煙葉需求(qiu)結構(gou)矛盾愈發(fa)突(tu)出。據統計，隨著行(xing)業(ye)“卷煙上(shang)水平”不(bu)時推進(jin)。上(shang)等煙從供過于求(qiu)快(kuai)速成(cheng)為(wei)(wei)供不(bu)應(ying)求(qiu)；為(wei)(wei)此，省(sheng)局提出要把(ba)提升優質煙葉有效(xiao)供給能力作(zuo)為(wei)(wei)一項重(zhong)要的(de)戰(zhan)略任務來(lai)抓。

作(zuo)為(wei)基層煙(yan)站(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員，我們(men)就是這(zhe)一戰略任(ren)務(wu)的直接(jie)實(shi)施者。立足煙(yan)站(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)實(shi)際，我們(men)認(ren)為(wei)應該從以(yi)下(xia)幾個方(fang)面(mian)開展工(gong)(gong)作(zuo)，確保2011年提高優質(zhi)煙(yan)葉有效供給能力(li)目標(biao)任(ren)務(wu)的圓(yuan)滿完成。

一(yi)、加(jia)強政策宣傳力度，確保煙農熟知并理(li)解今(jin)年(nian)的生產收購政策。

充分利用育(yu)苗不同時(shi)期(qi)的(de)培(pei)訓(xun)、村小(xiao)組廣(guang)播、下鄉(xiang)走(zou)(zou)訪(fang)、合同公示等(deng)(deng)方式宣(xuan)傳2011年提(ti)高(gao)優(you)質煙(yan)(yan)(yan)(yan)葉結構、上等(deng)(deng)煙(yan)(yan)(yan)(yan)和(he)低次等(deng)(deng)煙(yan)(yan)(yan)(yan)收購(gou)比(bi)例、不適用煙(yan)(yan)(yan)(yan)葉田間消化及補(bu)貼和(he)烤煙(yan)(yan)(yan)(yan)收購(gou)價格(ge)等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)，做到讓煙(yan)(yan)(yan)(yan)農(nong)知道、理(li)解并(bing)落實到今年的(de)烤煙(yan)(yan)(yan)(yan)工作(zuo)中去；積極(ji)聯系地方政(zheng)府(fu)，借助政(zheng)府(fu)信息平(ping)臺，引導(dao)廣(guang)大(da)煙(yan)(yan)(yan)(yan)農(nong)嚴格(ge)按照政(zheng)策(ce)組織生產；加大(da)技術(shu)員(yuan)和(he)輔(fu)導(dao)員(yuan)下鄉(xiang)走(zou)(zou)訪(fang)力度(du)，要求技術(shu)員(yuan)和(he)輔(fu)導(dao)員(yuan)對所轄(xia)片區煙(yan)(yan)(yan)(yan)農(nong)進(jin)行一對一走(zou)(zou)訪(fang)宣(xuan)傳，并(bing)制定嚴格(ge)考核辦法，對走(zou)(zou)訪(fang)記錄備案，定期(qi)不定期(qi)進(jin)行抽查(cha)(cha)，抽查(cha)(cha)結果并(bing)入月(yue)度(du)績效考核。

二(er)、完(wan)善補(bu)貼細則(ze)，確保(bao)煙農(nong)收入(ru)水平提升。

參(can)照州局(ju)、市局(ju)（公司）針對(dui)不(bu)適(shi)用(yong)煙(yan)葉(xie)(xie)田(tian)間消化(hua)(hua)給予(yu)的(de)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)規定(ding)，制定(ding)煙(yan)站補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)細則，明(ming)確(que)對(dui)不(bu)適(shi)用(yong)煙(yan)葉(xie)(xie)田(tian)間消化(hua)(hua)的(de)范圍、要求，以及相關(guan)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)標準，擬采用(yong)差(cha)額補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)措施(shi)，重(zhong)點(dian)根據煙(yan)農(nong)對(dui)不(bu)適(shi)用(yong)煙(yan)葉(xie)(xie)田(tian)間消化(hua)(hua)處理情(qing)(qing)(qing)況設三檔，并結合最終收購完成情(qing)(qing)(qing)況進行統一(yi)考核。并定(ding)期對(dui)不(bu)適(shi)用(yong)煙(yan)葉(xie)(xie)田(tian)間消化(hua)(hua)情(qing)(qing)(qing)況進行公示(shi)，接受(shou)煙(yan)農(nong)的(de)監督，發現有虛假情(qing)(qing)(qing)況的(de)取(qu)消最終補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)。同時，對(dui)兌(dui)現補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)進行公示(shi)，公示(shi)時間不(bu)得少于五天；檢查(cha)驗(yan)收不(bu)合格的(de)煙(yan)農(nong)，不(bu)兌(dui)現補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)。要求所有補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)臺帳詳細、嚴謹。

1技術合作的起因和背(bei)景

中國煙(yan)草總(zong)(zong)公司成立以來，我國煙(yan)葉(xie)生(sheng)產(chan)(chan)得到了(le)長足的(de)進步和(he)發展，已經成為以烤(kao)煙(yan)為主(zhu)，既(ji)有(you)白肋煙(yan)、香料煙(yan)又(you)有(you)多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)晾曬煙(yan)的(de)煙(yan)葉(xie)生(sheng)產(chan)(chan)大(da)國。煙(yan)葉(xie)產(chan)(chan)量(liang)約(yue)占世界總(zong)(zong)產(chan)(chan)量(liang)的(de)三分(fen)(fen)之一。由(you)于多(duo)(duo)年來不斷加大(da)科技(ji)興(xing)煙(yan)力(li)度，大(da)力(li)推行(xing)“品(pin)質(zhi)良種(zhong)(zhong)化(hua)，種(zhong)(zhong)植區域化(hua)，生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)范化(hua)”的(de)技(ji)術(shu)措(cuo)施，以提(ti)(ti)高(gao)煙(yan)葉(xie)成熟度為中心(xin)，積極(ji)改進調制技(ji)術(shu)，加強(qiang)對廣大(da)煙(yan)農的(de)技(ji)術(shu)培(pei)訓(xun)和(he)提(ti)(ti)供農資服務，使煙(yan)葉(xie)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)總(zong)(zong)體水(shui)平有(you)了(le)較大(da)的(de)提(ti)(ti)高(gao)，煙(yan)葉(xie)品(pin)質(zhi)有(you)了(le)普遍的(de)改進，部分(fen)(fen)煙(yan)區的(de)生(sheng)產(chan)(chan)水(shui)平和(he)煙(yan)葉(xie)田間(jian)長相已經接近(jin)或達到了(le)國際水(shui)平。

但就(jiu)煙(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)內在質(zhi)量(liang)(liang)和(he)(he)(he)可用性而(er)言，仍(reng)然存在不(bu)(bu)少問題(ti)(ti)。突出表現在烤(kao)煙(yan)香氣(qi)(qi)量(liang)(liang)不(bu)(bu)足(zu)、香氣(qi)(qi)質(zhi)欠佳(jia)、上部煙(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)的(de)(de)可用性差等方面；白肋煙(yan)的(de)(de)香氣(qi)(qi)風格不(bu)(bu)明顯(xian)，煙(yan)氣(qi)(qi)欠細膩，吸味欠舒適，煙(yan)堿含量(liang)(liang)高，氮堿比失調，葉(xie)(xie)(xie)(xie)片組織不(bu)(bu)夠(gou)疏松(song)；香料煙(yan)的(de)(de)香氣(qi)(qi)質(zhi)和(he)(he)(he)香氣(qi)(qi)量(liang)(liang)不(bu)(bu)足(zu)。此(ci)外，在煙(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)分(fen)級(ji)標(biao)準和(he)(he)(he)打葉(xie)(xie)(xie)(xie)復(fu)烤(kao)加工方面，也都存在一些技術(shu)問題(ti)(ti)。解決上述(shu)問題(ti)(ti)是一個(ge)復(fu)雜的(de)(de)系(xi)統工程，涉(she)及到(dao)煙(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)生(sheng)(sheng)產(chan)、調制和(he)(he)(he)加工的(de)(de)各個(ge)環節，需要(yao)(yao)(yao)大量(liang)(liang)的(de)(de)時間和(he)(he)(he)精(jing)力，需要(yao)(yao)(yao)在主要(yao)(yao)(yao)技術(shu)環節上下(xia)(xia)功(gong)夫。在此(ci)情(qing)況(kuang)下(xia)(xia)，能否通過請進來的(de)(de)辦法，借鑒國(guo)外的(de)(de)先進經驗和(he)(he)(he)技術(shu)，用較短的(de)(de)時間和(he)(he)(he)較少的(de)(de)精(jing)力，解決我國(guo)煙(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)生(sheng)(sheng)產(chan)中的(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)矛盾和(he)(he)(he)問題(ti)(ti)，從而(er)走(zou)出一條捷(jie)徑，盡快生(sheng)(sheng)產(chan)出國(guo)際上公(gong)認的(de)(de)優質(zhi)煙(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)，是我們與國(guo)際上的(de)(de)跨(kua)國(guo)煙(yan)草公(gong)司開展(zhan)技術(shu)合作的(de)(de)起(qi)因(yin)和(he)(he)(he)目(mu)的(de)(de)。

菲(fei)(fei)(fei)(fei)利浦(pu)·莫里斯(si)公(gong)司(si)(si)(以下簡(jian)稱菲(fei)(fei)(fei)(fei)·莫公(gong)司(si)(si))是世界煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草的(de)(de)巨頭(tou)，他們既有一大批(pi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、調制和(he)加工方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)專(zhuan)家，又(you)有世界上(shang)一流的(de)(de)卷(juan)(juan)(juan)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)設備和(he)先進(jin)的(de)(de)管理方(fang)法。1984年，菲(fei)(fei)(fei)(fei)·莫公(gong)司(si)(si)瞄準東歐和(he)俄羅斯(si)的(de)(de)卷(juan)(juan)(juan)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)市場(chang)，經過國(guo)家煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草專(zhuan)賣局(ju)批(pi)準在(zai)寧波卷(juan)(juan)(juan)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)廠生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和(he)加工一種“紅與(yu)白(bai)”牌子的(de)(de)卷(juan)(juan)(juan)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)，原(yuan)料(liao)全(quan)部(bu)使用我國(guo)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)烤煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、白(bai)肋(lei)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)和(he)香(xiang)(xiang)料(liao)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)。與(yu)此同(tong)時，經過與(yu)國(guo)家局(ju)有關(guan)部(bu)門商定，菲(fei)(fei)(fei)(fei)·莫公(gong)司(si)(si)同(tong)意(yi)將其主導產(chan)(chan)品(pin)“萬寶路(lu)”在(zai)上(shang)海(hai)卷(juan)(juan)(juan)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)廠加工生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)。協(xie)議規定，“萬寶路(lu)”在(zai)上(shang)海(hai)加工生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)初期，煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)絲從國(guo)外(wai)調進(jin)，僅在(zai)上(shang)海(hai)卷(juan)(juan)(juan)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)廠卷(juan)(juan)(juan)接和(he)包裝，而后將“萬寶路(lu)”成品(pin)運至香(xiang)(xiang)港，根據中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)內市場(chang)需(xu)要“以產(chan)(chan)定進(jin)”。“萬寶路(lu)”在(zai)上(shang)海(hai)加工生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)18個(ge)月后，配方(fang)中(zhong)(zhong)要使用40%的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉，包括烤煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、白(bai)肋(lei)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)和(he)香(xiang)(xiang)料(liao)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)。40%的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉對卷(juan)(juan)(juan)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)質(zhi)量(liang)影響很大，這就促使菲(fei)(fei)(fei)(fei)·莫公(gong)司(si)(si)不得(de)不在(zai)國(guo)內煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方(fang)面(mian)(mian)投入很大精(jing)力和(he)技術力量(liang)，研究如何在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)盡快(kuai)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)出能確保“萬寶路(lu)”產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)的(de)(de)、具有國(guo)際質(zhi)量(liang)標準和(he)具有菲(fei)(fei)(fei)(fei)·莫風格品(pin)質(zhi)要求的(de)(de)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉。

此外，國家煙(yan)(yan)(yan)草(cao)專賣局生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)部門還要求菲·莫公司專家幫助天津、安陽卷煙(yan)(yan)(yan)廠，研究開發混合型卷煙(yan)(yan)(yan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品。但要開發出受(shou)市場(chang)歡迎的(de)卷煙(yan)(yan)(yan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品，必須從煙(yan)(yan)(yan)葉生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)抓起，以優質的(de)原料來保(bao)證產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)風格。這些因素都促(cu)成(cheng)了中(zhong)煙(yan)(yan)(yan)與(yu)菲·莫公司在煙(yan)(yan)(yan)葉生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)技術方面的(de)合作。

2技術(shu)合(he)作煙區及(ji)煙葉加工企業的選擇(ze)

作為基層煙站工作人員，我們就(jiu)是這一戰(zhan)略(lve)任務的直接(jie)實(shi)施者。立足煙站工作實(shi)際，我們認(ren)為應該從以下幾(ji)個方面(mian)開展工作，確保年(nian)提高優質煙葉(xie)有效(xiao)供給能力目標任務的圓滿完(wan)成。

一、加強(qiang)政(zheng)策宣傳力度，確(que)保煙(yan)農熟知并理(li)解今(jin)年的(de)生(sheng)產收購政(zheng)策。

充分利用育苗不(bu)同時期(qi)的(de)(de)培訓、村小組(zu)廣播、下鄉走訪(fang)、合同公示(shi)等(deng)方(fang)式(shi)宣(xuan)傳(chuan)年提高優(you)質煙(yan)葉結構(gou)、上(shang)等(deng)煙(yan)和(he)(he)低次等(deng)煙(yan)收購比例、不(bu)適用煙(yan)葉田間(jian)消化及補貼和(he)(he)烤煙(yan)收購價格(ge)等(deng)政(zheng)(zheng)策，做(zuo)到讓煙(yan)農知道、理解并落實(shi)到今(jin)年的(de)(de)烤煙(yan)工作中去；積極聯系(xi)地方(fang)政(zheng)(zheng)府，借助政(zheng)(zheng)府信息平(ping)臺，引導廣大煙(yan)農嚴格(ge)按照政(zheng)(zheng)策組(zu)織生(sheng)產(chan)；加大技術(shu)員和(he)(he)輔導員下鄉走訪(fang)力(li)度，要求(qiu)技術(shu)員和(he)(he)輔導員對(dui)所轄片區煙(yan)農進行(xing)一對(dui)一走訪(fang)宣(xuan)傳(chuan)，并制定嚴格(ge)考核辦法(fa)，對(dui)走訪(fang)記錄備案，定期(qi)不(bu)定期(qi)進行(xing)抽查，抽查結果并入月度績效(xiao)考核。

二、完善補(bu)貼細則，確保煙農收入水平提升。

參照州局(ju)、市局(ju)（公司）針(zhen)對(dui)不(bu)(bu)適(shi)用煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉田間(jian)消(xiao)化(hua)給予的補(bu)貼(tie)(tie)(tie)規定，制定煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)站補(bu)貼(tie)(tie)(tie)細則，明(ming)確對(dui)不(bu)(bu)適(shi)用煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉田間(jian)消(xiao)化(hua)的范圍、要求，以及(ji)相關補(bu)貼(tie)(tie)(tie)標準，擬采用差額補(bu)貼(tie)(tie)(tie)措(cuo)施，重點根據煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)農(nong)對(dui)不(bu)(bu)適(shi)用煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉田間(jian)消(xiao)化(hua)處理情(qing)(qing)況設三檔，并結(jie)合最終收(shou)購(gou)完(wan)成情(qing)(qing)況進(jin)行統一考(kao)核。并定期對(dui)不(bu)(bu)適(shi)用煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉田間(jian)消(xiao)化(hua)情(qing)(qing)況進(jin)行公示，接受煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)農(nong)的監督，發(fa)現(xian)有(you)虛假情(qing)(qing)況的取消(xiao)最終補(bu)貼(tie)(tie)(tie)。同時(shi)，對(dui)兌現(xian)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)進(jin)行公示，公示時(shi)間(jian)不(bu)(bu)得少于五(wu)天；檢查驗收(shou)不(bu)(bu)合格的煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)農(nong)，不(bu)(bu)兌現(xian)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)。要求所有(you)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)臺帳(zhang)詳細、嚴謹。

三、嚴(yan)格合同管理(li)，科學落實種植面(mian)積。

1技(ji)術合作的起因和(he)背景(jing)

中國(guo)煙草總公司成立以來，我國(guo)煙葉(xie)生(sheng)產(chan)得到(dao)了(le)長足的(de)(de)進(jin)步和(he)發(fa)展(zhan)，已(yi)經成為以烤煙為主，既有白(bai)肋煙、香料煙又(you)有多(duo)(duo)種晾曬煙的(de)(de)煙葉(xie)生(sheng)產(chan)大(da)國(guo)。煙葉(xie)產(chan)量約(yue)占世界總產(chan)量的(de)(de)三分之一(yi)。由(you)于多(duo)(duo)年來不斷(duan)加(jia)大(da)科技(ji)(ji)興煙力度，大(da)力推行“品質良種化(hua)，種植區域化(hua)，生(sheng)產(chan)規范化(hua)”的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)措施，以提(ti)高煙葉(xie)成熟度為中心，積(ji)極改進(jin)調制技(ji)(ji)術(shu)(shu)，加(jia)強對廣大(da)煙農的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)培訓和(he)提(ti)供農資服務，使煙葉(xie)生(sheng)產(chan)的(de)(de)總體水(shui)平(ping)(ping)有了(le)較大(da)的(de)(de)提(ti)高，煙葉(xie)品質有了(le)普遍的(de)(de)改進(jin)，部分煙區的(de)(de)生(sheng)產(chan)水(shui)平(ping)(ping)和(he)煙葉(xie)田間長相(xiang)已(yi)經接近或(huo)達到(dao)了(le)國(guo)際水(shui)平(ping)(ping)。

但(dan)就煙(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)內在(zai)(zai)質(zhi)量(liang)和(he)(he)可用性而言，仍(reng)然存在(zai)(zai)不(bu)少(shao)問(wen)題。突出(chu)表現在(zai)(zai)烤(kao)煙(yan)(yan)(yan)(yan)香(xiang)氣(qi)量(liang)不(bu)足、香(xiang)氣(qi)質(zhi)欠佳、上(shang)部煙(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可用性差等方面；白肋(lei)煙(yan)(yan)(yan)(yan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)香(xiang)氣(qi)風格(ge)不(bu)明顯(xian)，煙(yan)(yan)(yan)(yan)氣(qi)欠細(xi)膩，吸味欠舒(shu)適，煙(yan)(yan)(yan)(yan)堿含量(liang)高，氮堿比(bi)失調(diao)，葉(xie)片組織不(bu)夠疏松(song)；香(xiang)料煙(yan)(yan)(yan)(yan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)香(xiang)氣(qi)質(zhi)和(he)(he)香(xiang)氣(qi)量(liang)不(bu)足。此外(wai)，在(zai)(zai)煙(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)分級標(biao)準和(he)(he)打葉(xie)復烤(kao)加工(gong)方面，也都(dou)存在(zai)(zai)一(yi)些技(ji)術(shu)問(wen)題。解(jie)決上(shang)述問(wen)題是一(yi)個復雜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)系統工(gong)程(cheng)，涉及到煙(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)生產、調(diao)制和(he)(he)加工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各個環節，需(xu)要(yao)大(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)和(he)(he)精(jing)(jing)力(li)，需(xu)要(yao)在(zai)(zai)主(zhu)要(yao)技(ji)術(shu)環節上(shang)下功夫。在(zai)(zai)此情況下，能否通(tong)過請進來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦法，借鑒國(guo)外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)先進經驗和(he)(he)技(ji)術(shu)，用較(jiao)短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)和(he)(he)較(jiao)少(shao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)精(jing)(jing)力(li)，解(jie)決我國(guo)煙(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)生產中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)矛盾和(he)(he)問(wen)題，從而走出(chu)一(yi)條捷徑，盡快生產出(chu)國(guo)際上(shang)公認(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優質(zhi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)，是我們(men)與國(guo)際上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)跨(kua)國(guo)煙(yan)(yan)(yan)(yan)草公司(si)開(kai)展技(ji)術(shu)合作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)起因和(he)(he)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。

菲(fei)利(li)浦·莫(mo)(mo)里斯公(gong)司(si)(si)(以(yi)下簡(jian)稱(cheng)菲(fei)·莫(mo)(mo)公(gong)司(si)(si))是(shi)世(shi)界(jie)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草的(de)(de)巨頭，他們(men)既有(you)(you)(you)一大(da)批煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉生(sheng)產(chan)、調制和(he)(he)加(jia)工方(fang)面的(de)(de)專家，又有(you)(you)(you)世(shi)界(jie)上(shang)一流的(de)(de)卷(juan)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)生(sheng)產(chan)設備和(he)(he)先進(jin)的(de)(de)管理方(fang)法。1984年，菲(fei)·莫(mo)(mo)公(gong)司(si)(si)瞄準東歐和(he)(he)俄羅斯的(de)(de)卷(juan)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)市(shi)場(chang)(chang)，經過國(guo)家煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草專賣局批準在寧波卷(juan)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)廠生(sheng)產(chan)和(he)(he)加(jia)工一種“紅與白”牌子的(de)(de)卷(juan)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)，原料全(quan)部使用我國(guo)生(sheng)產(chan)的(de)(de)烤煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、白肋(lei)(lei)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)和(he)(he)香料煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)。與此同時，經過與國(guo)家局有(you)(you)(you)關部門商定(ding)(ding)，菲(fei)·莫(mo)(mo)公(gong)司(si)(si)同意將其主導產(chan)品“萬寶路(lu)(lu)”在上(shang)海(hai)卷(juan)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)廠加(jia)工生(sheng)產(chan)。協議規(gui)定(ding)(ding)，“萬寶路(lu)(lu)”在上(shang)海(hai)加(jia)工生(sheng)產(chan)初期，煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)絲從國(guo)外調進(jin)，僅在上(shang)海(hai)卷(juan)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)廠卷(juan)接和(he)(he)包裝，而后將“萬寶路(lu)(lu)”成品運至香港，根據中(zhong)國(guo)國(guo)內市(shi)場(chang)(chang)需要(yao)“以(yi)產(chan)定(ding)(ding)進(jin)”。“萬寶路(lu)(lu)”在上(shang)海(hai)加(jia)工生(sheng)產(chan)18個(ge)月后，配方(fang)中(zhong)要(yao)使用40%的(de)(de)中(zhong)國(guo)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉，包括烤煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、白肋(lei)(lei)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)和(he)(he)香料煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)。40%的(de)(de)中(zhong)國(guo)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉對卷(juan)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)產(chan)品的(de)(de)質量(liang)影響很大(da)，這就促使菲(fei)·莫(mo)(mo)公(gong)司(si)(si)不(bu)得不(bu)在國(guo)內煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉生(sheng)產(chan)方(fang)面投入(ru)很大(da)精力和(he)(he)技術(shu)力量(liang)，研(yan)究如何在中(zhong)國(guo)盡快(kuai)生(sheng)產(chan)出能確(que)保“萬寶路(lu)(lu)”產(chan)品質量(liang)的(de)(de)、具有(you)(you)(you)國(guo)際質量(liang)標準和(he)(he)具有(you)(you)(you)菲(fei)·莫(mo)(mo)風格品質要(yao)求的(de)(de)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉。

此外，國家煙(yan)草專賣(mai)局(ju)生(sheng)產(chan)部門還要求菲·莫公(gong)司專家幫(bang)助天津、安陽卷(juan)煙(yan)廠，研究開(kai)發混(hun)合型卷(juan)煙(yan)產(chan)品(pin)。但要開(kai)發出(chu)受市場歡迎的卷(juan)煙(yan)產(chan)品(pin)，必須(xu)從煙(yan)葉生(sheng)產(chan)抓起，以優質的原(yuan)料來保證產(chan)品(pin)的風(feng)格。這(zhe)些因(yin)素都促成了中煙(yan)與菲·莫公(gong)司在煙(yan)葉生(sheng)產(chan)技術方面的合作。

2技術合作(zuo)煙區(qu)及煙葉加工企業的選擇

在(zai)優質煙(yan)葉(xie)發展論壇會議上的致辭

尊敬的(de)各位領導、各位專家、同志們(men)、朋(peng)友們(men)：

在全國(guo)上(shang)下以十六屆五中(zhong)全會(hui)(hui)精神為指導，科學制(zhi)定“十一五”規劃的重要(yao)時刻，我們高興(xing)地迎(ying)來了參加中(zhong)國(guo)·湖(hu)北恩施(shi)優質煙(yan)(yan)葉(xie)發(fa)展(zhan)(zhan)論壇(tan)大(da)會(hui)(hui)的各級領導、煙(yan)(yan)草專家、廠(chang)商代(dai)表(biao)以及(ji)新(xin)聞(wen)界(jie)的朋友(you)，共(gong)商恩施(shi)州煙(yan)(yan)葉(xie)產(chan)業可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)大(da)計，這是我州煙(yan)(yan)草發(fa)展(zhan)(zhan)史上(shang)的盛事(shi)。我代(dai)表(biao)中(zhong)共(gong)恩施(shi)州委(wei)、州人大(da)、州政(zheng)府、州政(zheng)協和(he)全州各族人民對論壇(tan)會(hui)(hui)的召開表(biao)示熱(re)烈的祝賀！向與會(hui)(hui)的各級領導和(he)各位專家表(biao)示最(zui)熱(re)烈的歡迎(ying)！

恩施土家(jia)族(zu)苗(miao)族(zu)自(zi)治(zhi)州成立于年，是共和國(guo)(guo)(guo)最年輕的(de)自(zi)治(zhi)州。恩施地處云貴高原的(de)東延部(bu)分，位于湖北省(sheng)的(de)西(xi)(xi)南(nan)部(bu)，東連荊楚(chu)，南(nan)接瀟湘(xiang)，西(xi)(xi)鄰(lin)渝黔，北靠(kao)神(shen)農架(jia)，是湖北省(sheng)唯一享受國(guo)(guo)(guo)家(jia)西(xi)(xi)部(bu)大(da)開(kai)發政(zheng)策的(de)地區(qu)，也是我國(guo)(guo)(guo)中西(xi)(xi)部(bu)兩個(ge)經濟帶的(de)結合部(bu)。全州轄恩施、利(li)川兩市和巴東、建始(shi)、來(lai)鳳、鶴峰、咸豐、宣恩六縣及一個(ge)省(sheng)級經濟開(kai)發區(qu)，版土面積萬(wan)平方公里，總人口萬(wan)，其(qi)中土家(jia)、苗(miao)、侗(dong)等個(ge)少數民族(zu)占。

恩(en)(en)施(shi)州(zhou)(zhou)是(shi)(shi)民(min)族(zu)文(wen)(wen)化的(de)(de)(de)厚土(tu)。恩(en)(en)施(shi)州(zhou)(zhou)是(shi)(shi)最古(gu)老的(de)(de)(de)人(ren)類活動地(di)區之一(yi)，中科院古(gu)人(ren)類研究所考證，“建(jian)始人(ren)”生活在大約距(ju)今萬(wan)年(nian)之間，是(shi)(shi)目(mu)前發現最古(gu)老的(de)(de)(de)人(ren)類之一(yi)。恩(en)(en)施(shi)州(zhou)(zhou)是(shi)(shi)巴文(wen)(wen)化的(de)(de)(de)發祥地(di)，尤(you)其是(shi)(shi)巴楚文(wen)(wen)化、巴渝文(wen)(wen)化在這里(li)交(jiao)融，使這里(li)成為一(yi)塊文(wen)(wen)化的(de)(de)(de)沃土(tu)，土(tu)家、苗、侗(dong)等各族(zu)人(ren)民(min)在這里(li)創造(zao)了(le)絢麗(li)多彩的(de)(de)(de)民(min)族(zu)文(wen)(wen)化，恩(en)(en)施(shi)州(zhou)(zhou)被(bei)稱為“歌舞之鄉”，世界(jie)首著名民(min)歌之一(yi)的(de)(de)(de)《龍船(chuan)調》就誕生在恩(en)(en)施(shi)州(zhou)(zhou)的(de)(de)(de)利川，恩(en)(en)施(shi)州(zhou)(zhou)又被(bei)稱為“龍船(chuan)調的(de)(de)(de)故(gu)鄉”。原創：

恩(en)施(shi)(shi)州(zhou)是(shi)中(zhong)國(guo)革(ge)命的紅(hong)土。董必(bi)武(wu)、、周逸(yi)群、關向應等(deng)老一輩無(wu)產階級革(ge)命家曾在恩(en)施(shi)(shi)這塊紅(hong)色的土地上(shang)戰(zhan)斗(dou)過。第二次國(guo)內(nei)革(ge)命戰(zhan)爭時期(qi)，恩(en)施(shi)(shi)是(shi)湘鄂西(xi)革(ge)命根據地的重要組成部(bu)分，領導(dao)的中(zhong)國(guo)工農紅(hong)軍在這里領導(dao)武(wu)裝斗(dou)爭長(chang)達八(ba)年之久，無(wu)數恩(en)施(shi)(shi)各族(zu)兒女為國(guo)捐軀。著名(ming)作(zuo)家馬識途先生，以恩(en)施(shi)(shi)如(ru)火如(ru)荼的革(ge)命斗(dou)爭為背景(jing)，寫出了長(chang)篇名(ming)著《清江壯歌》。

20**年3月典型生(sheng)態(tai)植煙(yan)新區(qu)特(te)(te)(te)色優質煙(yan)開發(fa)(fa)——**植煙(yan)區(qu)座談會在**隆重(zhong)召(zhao)開。**工、商、研(yan)攜手合作，以青(qing)州(zhou)科研(yan)所和(he)中南站為技術依(yi)托，以特(te)(te)(te)色優質煙(yan)葉(xie)開發(fa)(fa)和(he)國家局典型生(sheng)態(tai)植煙(yan)新區(qu)特(te)(te)(te)色優質煙(yan)葉(xie)開發(fa)(fa)項目為契機(ji)，開展植煙(yan)區(qu)域生(sheng)態(tai)特(te)(te)(te)征與煙(yan)葉(xie)質量相關性進行研(yan)究，凸(tu)顯(xian)**煙(yan)葉(xie)風格及品種特(te)(te)(te)色，著力(li)打造**山地特(te)(te)(te)色優質煙(yan)葉(xie)品牌。

為了(le)對(dui)(dui)這個(ge)項(xiang)目開(kai)發(fa)(fa)(fa)作出(chu)一個(ge)較全面(mian)的(de)(de)(de)(de)判斷，進行了(le)課題(ti)調(diao)(diao)研，查閱(yue)了(le)該項(xiang)目啟(qi)動和(he)實(shi)(shi)施以來的(de)(de)(de)(de)文件，調(diao)(diao)研以科(ke)學發(fa)(fa)(fa)展觀(guan)為統領，內容圍(wei)繞我市(shi)煙(yan)草行業的(de)(de)(de)(de)特色(se)(se)優(you)質(zhi)煙(yan)葉開(kai)發(fa)(fa)(fa)，通過實(shi)(shi)地調(diao)(diao)查了(le)解，總結經(jing)驗、查找問(wen)(wen)題(ti)與不足，分析存在問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)原因，提出(chu)工作建(jian)議及(ji)(ji)對(dui)(dui)策。簡(jian)要(yao)(yao)介(jie)紹了(le)對(dui)(dui)以科(ke)學發(fa)(fa)(fa)展觀(guan)統領“典(dian)型生(sheng)態植(zhi)煙(yan)新區特色(se)(se)優(you)質(zhi)煙(yan)”開(kai)發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)必要(yao)(yao)性(xing)，及(ji)(ji)我市(shi)特色(se)(se)優(you)質(zhi)煙(yan)葉的(de)(de)(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)(fa)情況，重點分析制約(yue)“典(dian)型生(sheng)態植(zhi)煙(yan)新區特色(se)(se)優(you)質(zhi)煙(yan)”開(kai)發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)矛盾問(wen)(wen)題(ti)，最后作了(le)一些對(dui)(dui)策思考，形(xing)成了(le)本調(diao)(diao)研報告。

一(yi)、堅持科學(xue)發(fa)(fa)展觀，以科學(xue)發(fa)(fa)展觀統領(ling)“典型生態植煙新區特色(se)優質煙”開發(fa)(fa)必(bi)要性(xing)

（一(yi)）用科學(xue)發展(zhan)觀引領(ling)煙草(cao)農業發展(zhan)的必要(yao)性

科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀是(shi)中(zhong)國特色(se)社(she)會主義(yi)理論體系的(de)(de)重要組成部分，是(shi)**國經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和黨的(de)(de)建設的(de)(de)重要指導方針(zhen)。科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀不(bu)僅回答了什么(me)是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、為什么(me)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、怎樣(yang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重大(da)問題，它還(huan)是(shi)馬(ma)克思主義(yi)中(zhong)國化理論發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)最新創(chuang)新成果，是(shi)指導中(zhong)國特色(se)社(she)會主義(yi)偉大(da)事業不(bu)斷(duan)前進的(de)(de)強大(da)思想武器。科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀強調第一要義(yi)是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，是(shi)又(you)好又(you)快的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

改(gai)革(ge)開放的(de)(de)實(shi)踐(jian)證明(ming)，只有堅持以(yi)發展(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti)，用發展(zhan)的(de)(de)眼光、發展(zhan)的(de)(de)思(si)(si)路、發展(zhan)的(de)(de)辦(ban)法解(jie)決前進(jin)中遇到(dao)的(de)(de)各種(zhong)問(wen)題(ti)，才能把(ba)中國特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)事業(ye)不(bu)斷推向前進(jin)。作為(wei)湖南省山(shan)地特(te)色(se)優質煙(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)風格明(ming)顯并有著悠久(jiu)種(zhong)煙(yan)(yan)歷(li)史(shi)的(de)(de)重點(dian)煙(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)產(chan)區(qu)，**市(shi)當前的(de)(de)煙(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)水平(ping)(ping)與(yu)現(xian)代煙(yan)(yan)草(cao)農(nong)(nong)業(ye)還十(shi)分遙遠(yuan)，依舊是(shi)以(yi)“小農(nong)(nong)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、分散種(zhong)植、粗(cu)放經營、人畜(chu)作業(ye)”為(wei)主(zhu)要特(te)征的(de)(de)傳統煙(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)方式(shi)，煙(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)種(zhong)植規(gui)模上不(bu)去，煙(yan)(yan)農(nong)(nong)種(zhong)植效(xiao)益上不(bu)來，煙(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)難以(yi)穩定。如何轉變(bian)不(bu)適應、不(bu)符合科(ke)(ke)學(xue)發展(zhan)的(de)(de)思(si)(si)想觀(guan)念，立足新起(qi)點(dian)，實(shi)現(xian)新跨越(yue)，以(yi)科(ke)(ke)學(xue)發展(zhan)觀(guan)引領指導煙(yan)(yan)草(cao)農(nong)(nong)業(ye)，努力推動(dong)山(shan)地煙(yan)(yan)區(qu)傳統煙(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)向現(xian)代煙(yan)(yan)草(cao)農(nong)(nong)業(ye)轉變(bian)，提升(sheng)煙(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)規(gui)模化(hua)(hua)(hua)、機械化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)(hua)和信(xin)息化(hua)(hua)(hua)水平(ping)(ping)，真正實(shi)現(xian)煙(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)減(jian)工(gong)降本和煙(yan)(yan)農(nong)(nong)增收，以(yi)促進(jin)**市(shi)煙(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)又好又快、可持續穩定發展(zhan)迫(po)在眉睫。

在(zai)全國煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)座談(tan)會上(shang)，姜局(ju)長指出：“今后(hou)幾年煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)計(ji)劃(hua)安排(pai)，重點(dian)放在(zai)結(jie)(jie)構平衡(heng)上(shang)，下力(li)氣解(jie)決好等(deng)級(ji)結(jie)(jie)構和地區(qu)(qu)(qu)結(jie)(jie)構平衡(heng)問題，實現當(dang)年煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)供(gong)(gong)給(gei)總(zong)量與(yu)(yu)需求相平衡(heng)、上(shang)等(deng)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)和優(you)質煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)供(gong)(gong)給(gei)與(yu)(yu)需求相平衡(heng)”。何(he)澤華副局(ju)長強調，為解(jie)決原料供(gong)(gong)需的(de)結(jie)(jie)構性矛(mao)盾，必須(xu)堅(jian)持總(zong)量控制(zhi)、綜合平衡(heng)、主攻質量、優(you)化結(jie)(jie)構，提(ti)(ti)(ti)(ti)升原料保障能(neng)力(li)。明(ming)確(que)(que)提(ti)(ti)(ti)(ti)出了把優(you)化煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)結(jie)(jie)構、提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)優(you)質煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)有(you)(you)效(xiao)供(gong)(gong)給(gei)能(neng)力(li)放在(zai)突出位置。這是國家局(ju)領導在(zai)正確(que)(que)分析(xi)我國當(dang)前煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)新形勢(shi)(shi)新任務(wu)以后(hou)作(zuo)(zuo)出的(de)戰略部署(shu)。之后(hou)，云南省煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草局(ju)以及各(ge)(ge)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)聞(wen)風而動(dong)、一馬當(dang)先(xian)進(jin)行了針對性地認真研究、狠抓落實，制(zhi)定了一系列(lie)應對的(de)積極有(you)(you)效(xiao)措施，為各(ge)(ge)地煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)提(ti)(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)了可供(gong)(gong)借(jie)鑒的(de)寶貴經驗，鼓舞(wu)和鞭策了廣(guang)大(da)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)者(zhe)。在(zai)此，百色作(zuo)(zuo)為廣(guang)西重點(dian)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)，在(zai)“十二五”開局(ju)極其關鍵(jian)的(de)重要(yao)時期(qi)，如何(he)準確(que)(que)把握新形勢(shi)(shi)，理(li)性估價(jia)自身的(de)問題與(yu)(yu)不足，審時度勢(shi)(shi)，抓住機遇，采(cai)取有(you)(you)力(li)措施，優(you)化煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)結(jie)(jie)構，提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)品質，提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)優(you)質煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)有(you)(you)效(xiao)供(gong)(gong)給(gei)能(neng)力(li)，確(que)(que)保煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)生產(chan)穩定發展，這已成(cheng)為煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)各(ge)(ge)級(ji)黨(dang)委、政府以及廣(guang)大(da)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)(xie)(xie)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)者(zhe)當(dang)前一個重要(yao)的(de)緊迫任務(wu)。

當前(qian)優化煙葉結(jie)構(gou)的緊迫性和重要(yao)性

國家局(ju)把“卷煙(yan)上水(shui)平”作(zuo)為(wei)當前(qian)和今后一個時(shi)期行業(ye)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)方針(zhen)和戰略(lve)任務。“原(yuan)料(liao)保(bao)障上水(shui)平”是實現“卷煙(yan)上水(shui)平”的(de)(de)(de)(de)重要(yao)基礎。原(yuan)料(liao)保(bao)障上水(shui)平，關鍵就在(zai)于增強原(yuan)料(liao)保(bao)障能力，控制規模、調整結構(gou)正是這種能力的(de)(de)(de)(de)具體(ti)(ti)體(ti)(ti)現。從國家局(ju)提出的(de)(de)(de)(de)“百牌(pai)號(hao)”，再到“兩個10多個”到現在(zai)“532”、“461”品牌(pai)目標的(de)(de)(de)(de)提出，各工(gong)業(ye)企業(ye)為(wei)了(le)爭(zheng)奪(duo)更(geng)多的(de)(de)(de)(de)市(shi)場份額，為(wei)自己的(de)(de)(de)(de)品牌(pai)能進(jin)入到“532”、“461”序(xu)列，都在(zai)紛紛儲備煙(yan)葉原(yuan)料(liao)，同時(shi)對原(yuan)料(liao)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)、結構(gou)等都產生了(le)新(xin)變化(hua)。品牌(pai)規模擴張，客觀上需(xu)要(yao)大批量(liang)結構(gou)合(he)理、質(zhi)量(liang)均衡(heng)、穩定供應(ying)的(de)(de)(de)(de)煙(yan)葉原(yuan)料(liao)，要(yao)求保(bao)證原(yuan)料(liao)供應(ying)的(de)(de)(de)(de)均衡(heng)性、一致性。

近年來，煙(yan)(yan)葉(xie)(xie)生產取得了很大成(cheng)績，發展(zhan)前景(jing)令人鼓舞，但(dan)是煙(yan)(yan)葉(xie)(xie)生產的(de)主要矛盾依然比較突出，“控總(zong)(zong)量(liang)、調結(jie)構”的(de)壓力也(ye)將更大，產非所需、供非所求的(de)問題仍然存(cun)在(zai)，尤其是煙(yan)(yan)葉(xie)(xie)的(de)結(jie)構矛盾比較突出，優質(zhi)煙(yan)(yan)葉(xie)(xie)的(de)數量(liang)和質(zhi)量(liang)都不能滿足卷煙(yan)(yan)品(pin)牌的(de)需要。正如中國煙(yan)(yan)葉(xie)(xie)公司總(zong)(zong)經理(li)趙振山指出的(de)：

“首(shou)先是(shi)等(deng)(deng)級結(jie)構(gou)上(shang)存(cun)在矛盾(dun)。在前幾年(nian)卷(juan)煙結(jie)構(gou)較(jiao)低的時期，上(shang)等(deng)(deng)煙的消耗(hao)(hao)比(bi)例(li)長期低于收購比(bi)例(li)，曾一度出(chu)現上(shang)等(deng)(deng)煙庫存(cun)偏高的局面。但現在，隨著卷(juan)煙結(jie)構(gou)的提升，上(shang)等(deng)(deng)煙的消耗(hao)(hao)也在加速(su)。從(cong)到，上(shang)等(deng)(deng)煙的消耗(hao)(hao)比(bi)例(li)每(mei)年(nian)遞增了(le)4個百分點(dian)，去(qu)年(nian)達到了(le)55.4%，大大超出(chu)了(le)41%的收購比(bi)例(li)，上(shang)等(deng)(deng)煙已經從(cong)供過于求快(kuai)速(su)轉變(bian)成供不應求，發(fa)展(zhan)到今年(nian)，這一矛盾(dun)已經比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)。

其次是部(bu)(bu)位結(jie)構(gou)上的(de)(de)矛(mao)(mao)盾(dun)。一般情況下(xia)，煙(yan)(yan)葉(xie)的(de)(de)部(bu)(bu)位結(jie)構(gou)是比(bi)(bi)(bi)較穩定(ding)的(de)(de)，中(zhong)部(bu)(bu)煙(yan)(yan)大約(yue)占50%左右。近幾(ji)年，中(zhong)部(bu)(bu)煙(yan)(yan)葉(xie)的(de)(de)消耗(hao)(hao)比(bi)(bi)(bi)例(li)也(ye)在擴大。從到(dao)，中(zhong)部(bu)(bu)煙(yan)(yan)的(de)(de)消耗(hao)(hao)比(bi)(bi)(bi)例(li)每年遞增2個百分點，去(qu)年達到(dao)了60%。近兩年國(guo)家(jia)局根(gen)據生產實際確定(ding)了各(ge)產區上等煙(yan)(yan)和中(zhong)部(bu)(bu)煙(yan)(yan)比(bi)(bi)(bi)例(li)的(de)(de)“兩條紅(hong)線”，有效保證了煙(yan)(yan)葉(xie)等級(ji)合(he)格率(lv)，卻也(ye)使得煙(yan)(yan)葉(xie)等級(ji)和部(bu)(bu)位的(de)(de)結(jie)構(gou)性矛(mao)(mao)盾(dun)表現得更為突出(chu)。

烤煙是黑龍江省農村(cun)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的經濟作(zuo)物之一(yi)，又是卷煙工業的原料。烤煙生產已成為全(quan)省部(bu)分農村(cun)和農民的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)收(shou)入來(lai)源和一(yi)些貧困地(di)區(qu)脫(tuo)貧致富(fu)的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)途徑。多年來(lai)，烤煙生產的發(fa)展對保持全(quan)省煙葉產區(qu)經濟和農民收(shou)入穩定增長乃至農村(cun)社會的穩定起著重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用。

一、黑龍江(jiang)省烤煙(yan)生產現狀及存在的問題(ti)

過(guo)去，我省(sheng)的(de)(de)烤(kao)煙(yan)(yan)生產(chan)(chan)由于受自然氣(qi)候的(de)(de)制約，加(jia)之栽培技(ji)術落后，生產(chan)(chan)龍江(jiang)特色的(de)(de)優質(zhi)煙(yan)(yan)葉受到(dao)了(le)(le)(le)一定的(de)(de)限制。1984年省(sheng)煙(yan)(yan)草公司組建后，根據我省(sheng)實(shi)際情況，相繼制定了(le)(le)(le)“科教(jiao)興煙(yan)(yan)、主攻(gong)質(zhi)量、提高煙(yan)(yan)堿、以(yi)質(zhi)取勝”的(de)(de)發(fa)展規(gui)劃，把發(fa)展烤(kao)煙(yan)(yan)生產(chan)(chan)的(de)(de)立足(zu)點(dian)落實(shi)到(dao)科學技(ji)術上，大(da)力提高了(le)(le)(le)我省(sheng)烤(kao)煙(yan)(yan)生產(chan)(chan)質(zhi)量群(qun)體水平，推動(dong)了(le)(le)(le)全省(sheng)烤(kao)煙(yan)(yan)生產(chan)(chan)的(de)(de)穩步發(fa)展。

（一）煙(yan)葉(xie)生產發展(zhan)的現狀

通過引起(qi)加拿(na)大、日本(ben)的(de)(de)烤煙栽培先進技術，有效地(di)開發了(le)早春(chun)熱量資(zi)源(yuan)，從根本(ben)上解決了(le)黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)積溫不足的(de)(de)難題(ti)，初步形成適合(he)本(ben)省(sheng)自然(ran)條件的(de)(de)優(you)質(zhi)(zhi)煙葉綜合(he)栽培與烘烤技術措(cuo)施(shi)，不僅(jin)提高了(le)烤煙生(sheng)產的(de)(de)群體質(zhi)(zhi)量水平，同時(shi)培育(yu)出了(le)具有燃燒性好、親和(he)性強、填充性佳、可用性優(you)、殘(can)留(liu)物(wu)少等優(you)點的(de)(de)龍(long)江(jiang)特色的(de)(de)優(you)質(zhi)(zhi)煙葉。

目前，全(quan)省有(you)10個(ge)(ge)地(di)(di)（市(shi)）區種(zhong)植烤煙，烤煙縣(xian)份(fen)共35個(ge)(ge)，煙農戶(hu)數達50000左(zuo)右(you)。近幾(ji)年(nian)，遵循(xun)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)需要(yao)，全(quan)省種(zhong)植烤煙面積(ji)保(bao)持在3.34萬(wan)(wan)公頃（50多萬(wan)(wan)畝），年(nian)收(shou)購量維(wei)持在5.5萬(wan)(wan)噸（110萬(wan)(wan)擔）左(zuo)右(you)。中上等(deng)煙達80%以上，煙葉(xie)等(deng)級合格(ge)率高。全(quan)省現有(you)煙葉(xie)基層站(zhan)190個(ge)(ge)，其中標準化煙站(zhan)61人；煙葉(xie)復(fu)烤加(jia)工企(qi)業(ye)11家(jia)，其中打葉(xie)加(jia)工企(qi)業(ye)4家(jia)；還有(you)5個(ge)(ge)煙草試驗站(zhan)、1個(ge)(ge)良種(zhong)繁育基地(di)(di)和1個(ge)(ge)種(zhong)子管(guan)理站(zhan)。全(quan)省的(de)(de)(de)烤煙生(sheng)產(chan)每年(nian)可安排近30萬(wan)(wan)個(ge)(ge)農村(cun)勞動(dong)力(li)就業(ye)，可以為(wei)農民增加(jia)收(shou)入近5億元(yuan)，同時為(wei)地(di)(di)方(fang)財政繳納特產(chan)稅(shui)、增值稅(shui)近2億元(yuan)。經過多年(nian)的(de)(de)(de)努力(li)，黑龍江的(de)(de)(de)煙葉(xie)生(sheng)產(chan)已形(xing)成集(ji)生(sheng)產(chan)、收(shou)購、加(jia)工、銷(xiao)售、貯(zhu)備、科研為(wei)一(yi)體的(de)(de)(de)完整(zheng)產(chan)業(ye)體系。實踐表明，烤煙生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)發(fa)展不僅為(wei)國家(jia)、地(di)(di)方(fang)和農民提供了(le)較(jiao)好的(de)(de)(de)財源(yuan)，也為(wei)行業(ye)自身的(de)(de)(de)發(fa)展做出了(le)貢獻。

尊(zun)敬(jing)的省人(ren)(ren)大(da)(da)晏(yan)副主任、程副主任，尊(zun)敬(jing)的各位(wei)全國(guo)、全省人(ren)(ren)大(da)(da)代表(biao)：

正(zheng)當(dang)我(wo)(wo)州深入(ru)(ru)學習實(shi)(shi)踐科學發(fa)展(zhan)觀，認真貫徹(che)落實(shi)(shi)全(quan)省(sheng)煙葉暨(ji)現代(dai)(dai)煙草農業建設會(hui)議精神，推動全(quan)州經濟平穩(wen)較(jiao)快發(fa)展(zhan)之際(ji)，省(sheng)人大(da)常委會(hui)視察(cha)我(wo)(wo)省(sheng)重點(dian)支柱(zhu)產業和(he)重大(da)建設項目(mu)視察(cha)組的(de)(de)各(ge)(ge)位領導(dao)深入(ru)(ru)我(wo)(wo)州調研(yan)和(he)指(zhi)導(dao)工作(zuo)，這是(shi)各(ge)(ge)位人大(da)代(dai)(dai)表對(dui)××州的(de)(de)關心和(he)支持，是(shi)對(dui)我(wo)(wo)們工作(zuo)的(de)(de)鼓勵和(he)鞭(bian)策(ce)。在此(ci)，我(wo)(wo)謹(jin)代(dai)(dai)表中共××州委、××州人民(min)政府和(he)全(quan)州347萬各(ge)(ge)族(zu)人民(min)，對(dui)各(ge)(ge)位領導(dao)、各(ge)(ge)位代(dai)(dai)表的(de)(de)到來(lai)，表示(shi)最熱烈的(de)(de)歡迎(ying)！對(dui)各(ge)(ge)位領導(dao)、各(ge)(ge)位代(dai)(dai)表長期以來(lai)給予(yu)我(wo)(wo)州經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)關心和(he)支持，表示(shi)最衷(zhong)心的(de)(de)感(gan)謝！

下面，根據視察的(de)主題(ti)，我把(ba)××州煙(yan)草產(chan)業發展(zhan)情(qing)況、現(xian)代(dai)煙(yan)草農業建(jian)設情(qing)況向(xiang)各位領(ling)導作個(ge)簡(jian)要(yao)匯報。

一(yi)、××州煙草產業發(fa)展情況

××光熱資源豐富，雨量充(chong)沛，是全國(guo)烤煙種植(zhi)的(de)(de)(de)最適宜區(qu)和主產區(qu)之一(yi)，全州(zhou)(zhou)12縣市均有種植(zhi)，適宜種煙面(mian)積150多萬畝，已有60多年(nian)的(de)(de)(de)種煙歷史(shi)。多年(nian)來，州(zhou)(zhou)委、州(zhou)(zhou)人民(min)政府始終高度重(zhong)視“兩煙”產業的(de)(de)(de)發展，始終把(ba)“兩煙”擺在經濟(ji)社會(hui)發展的(de)(de)(de)重(zhong)要位(wei)置，始終按照省(sheng)煙草公司提(ti)出的(de)(de)(de)“把(ba)××建成中(zhong)國(guo)最大的(de)(de)(de)紅(hong)大特色優(you)質煙葉(xie)基(ji)地，把(ba)××建設××省(sheng)老煙區(qu)改造提(ti)升(sheng)的(de)(de)(de)示范區(qu)”的(de)(de)(de)總體目標，在上級(ji)煙草主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)和各卷煙工業企業的(de)(de)(de)支持(chi)幫(bang)助(zhu)下，經過全州(zhou)(zhou)各級(ji)各部(bu)(bu)門(men)和煙草系統的(de)(de)(de)共同努力(li)，精心(xin)組織，全面(mian)貫徹執(zhi)行(xing)“嚴格控制、適度從緊”的(de)(de)(de)政策，大力(li)實(shi)施科技興(xing)煙戰略，堅持(chi)誠(cheng)信經營，加強企業管(guan)(guan)理，煙草產業實(shi)現(xian)了平(ping)穩發展，煙草產業的(de)(de)(de)基(ji)礎地位(wei)、支柱地位(wei)得到了進一(yi)步鞏(gong)固。

一是(shi)執行“雙控(kong)”政(zheng)策(ce)11年(nian)來煙葉(xie)生(sheng)(sheng)產規(gui)(gui)模逐(zhu)年(nian)增加(jia)。全州(zhou)煙葉(xie)收購總量由1998年(nian)“雙控(kong)”時(shi)的(de)實際收購量78萬擔，恢復到(dao)2008年(nian)的(de)收購量161.2萬擔（其(qi)中：白(bai)肋煙6.9萬擔），增加(jia)76.2萬擔。白(bai)肋煙由試種發展到(dao)2008年(nian)的(de)7萬擔的(de)生(sheng)(sheng)產規(gui)(gui)模。

各縣、區人民政(zheng)府，市(shi)直有(you)關部門：

根據(ju)《省人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)辦公(gong)(gong)廳關(guan)于切(qie)實做好(hao)優(you)化(hua)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)結構工(gong)作(zuo)的(de)通知》（云(yun)政(zheng)(zheng)辦發(fa)〔〕42號）和《中國(guo)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草總公(gong)(gong)司省公(gong)(gong)司關(guan)于印發(fa)田(tian)間清除(chu)不(bu)適用煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)責任考核(he)辦法的(de)通知》（云(yun)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)司〔〕114號）、《省煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草專賣局辦公(gong)(gong)室(shi)關(guan)于開(kai)展優(you)化(hua)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)結構移栽管(guan)理及內部專賣管(guan)理監督檢查工(gong)作(zuo)的(de)通知》（云(yun)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)辦綜〔〕84號）精神，為全面(mian)推進優(you)化(hua)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)結構、增強優(you)質煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)供(gong)給能力工(gong)作(zuo)，促進全市(shi)(shi)烤(kao)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)產(chan)業(ye)又好(hao)又快發(fa)展，市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)決定對全市(shi)(shi)優(you)化(hua)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)結構，提升優(you)質煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)有效(xiao)供(gong)給能力工(gong)作(zuo)進行考核(he)。現將有關(guan)事項通知如下。

一、開(kai)展優(you)化煙(yan)葉(xie)結構工作的重要意義(yi)

優化(hua)煙(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)結(jie)構是全(quan)省提升煙(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)水(shui)平，做強(qiang)(qiang)做優煙(yan)(yan)(yan)草產(chan)(chan)(chan)(chan)業的(de)重要(yao)(yao)舉(ju)措。近年來(lai)，我市(shi)在省委、省政(zheng)府和省煙(yan)(yan)(yan)草公司的(de)正確領導(dao)下(xia)，烤煙(yan)(yan)(yan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)建設(she)工作(zuo)穩步(bu)推(tui)進(jin)(jin)，基礎設(she)施進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)得到加(jia)強(qiang)(qiang)，煙(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)種(zhong)植(zhi)規模持續擴大，烤煙(yan)(yan)(yan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)經濟社會效益明(ming)顯，促進(jin)(jin)了煙(yan)(yan)(yan)農增(zeng)收、企業增(zeng)效、財(cai)政(zheng)增(zeng)長。我省實(shi)施煙(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)方式(shi)改革，優化(hua)煙(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)等(deng)級結(jie)構，全(quan)面提升優質煙(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能力(li)，必將促進(jin)(jin)烤煙(yan)(yan)(yan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)加(jia)快發(fa)展(zhan)。全(quan)市(shi)各(ge)級各(ge)有關(guan)部門要(yao)(yao)從貫(guan)徹(che)落實(shi)科學(xue)發(fa)展(zhan)觀，加(jia)快全(quan)市(shi)經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)大局出(chu)發(fa)，充分認識(shi)優化(hua)煙(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)結(jie)構的(de)重要(yao)(yao)性和必要(yao)(yao)性，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)(qiang)緊迫感和使命(ming)感，抓住機遇，加(jia)強(qiang)(qiang)領導(dao)，扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)優化(hua)煙(yan)(yan)(yan)葉(xie)(xie)結(jie)構各(ge)項工作(zuo)，促進(jin)(jin)我市(shi)烤煙(yan)(yan)(yan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)邁上新臺階。

二(er)、高度重(zhong)視，加(jia)強領導

為加強對全市優(you)化(hua)(hua)煙葉結構(gou)工作考核的領導，確保此項工作順利推進(jin)，市政府決(jue)定成(cheng)立(li)市優(you)化(hua)(hua)煙葉結構(gou)工作領導小組(zu)，負責全市優(you)化(hua)(hua)煙葉結構(gou)工作的組(zu)織領導和協調工作。領導小組(zu)成(cheng)員如下：