導語：如何(he)才能寫好一篇(pian)平臺經濟發展(zhan)規劃，這(zhe)就需(xu)要搜集整理(li)更多的資料(liao)和文(wen)(wen)獻，歡迎(ying)閱(yue)讀由(you)公務(wu)員之(zhi)家整理(li)的十(shi)篇(pian)范文(wen)(wen)，供你借鑒(jian)。

篇1

一是抓規劃(hua)(hua)體系完(wan)善。貫徹實施黨(dang)的(de)十關于建設海洋強(qiang)國戰略，啟動全省海岸帶綜合利用規劃(hua)(hua)思路和若干海洋經濟發展重大問題(ti)課題(ti)研究;指導沿海六市和平(ping)潭綜合實驗區完(wan)善各地海洋經濟發展規劃(hua)(hua)和試點工作方(fang)案，強(qiang)化規劃(hua)(hua)引領作用。

二(er)是(shi)抓政策(ce)措施(shi)落實。把落實《海(hai)(hai)峽(xia)藍色(se)經(jing)濟(ji)試(shi)(shi)驗區發(fa)展規(gui)劃(hua)》、《海(hai)(hai)洋(yang)(yang)經(jing)濟(ji)發(fa)展試(shi)(shi)點(dian)工作方(fang)案》和落實《關(guan)于加(jia)快海(hai)(hai)洋(yang)(yang)經(jing)濟(ji)發(fa)展的若(ruo)干(gan)意見》、《關(guan)于支(zhi)持和促進海(hai)(hai)洋(yang)(yang)經(jing)濟(ji)發(fa)展九(jiu)條(tiao)措施(shi)》結(jie)合(he)起來，協調推進海(hai)(hai)洋(yang)(yang)經(jing)濟(ji)發(fa)展及試(shi)(shi)點(dian)各(ge)項(xiang)工作和政策(ce)的落實，加(jia)強試(shi)(shi)點(dian)、示范，及時總結(jie)推廣好經(jing)驗、好做法。

三是抓載體平臺建設。用好優惠政策，扶持壯大一批海洋產業示范園區、龍頭企業和知名品牌。加強海洋新興產業的產業鏈梳理、項目策劃和境內外招商推介工作，認真組織開展一些海洋產業科技成果專場對接活動，推進一批海洋經濟重大項(xiang)目和研發(fa)平臺建設，引領、帶動海(hai)洋(yang)經(jing)濟(ji)發(fa)展。

四是(shi)抓(zhua)考(kao)核評(ping)價(jia)督(du)查。抓(zhua)緊制訂考(kao)核評(ping)價(jia)辦法(fa)和(he)獎懲辦法(fa)，將加快海(hai)洋經濟發展、推(tui)進試點(dian)工(gong)作情況(kuang)納(na)入各級(ji)政府(fu)、各有關部門的(de)目標任務考(kao)核，并(bing)協同有關部門認真做(zuo)好督(du)促檢查工(gong)作，確保責(ze)任落實到位。

二、加(jia)快重點區域開(kai)放開(kai)發

一是配合國家發改委組織編制《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》，認真做(zuo)好配合起草和聯系協(xie)調工作(zuo)，細化實(shi)化各項工作(zuo)任務和扶(fu)持政策。

二是(shi)推動(dong)國(guo)家層面盡(jin)快建立貫(guan)徹(che)實施(shi)平(ping)潭(tan)綜合(he)(he)實驗區總體發展規劃協調工作機制，爭取各(ge)項(xiang)優惠政策盡(jin)早落實到位。配合(he)(he)做好《平(ping)潭(tan)綜合(he)(he)實驗區產(chan)業(ye)準入目錄(lu)》修改完善和促批工作。

三(san)是加大對蘇(su)(su)區(qu)老區(qu)等(deng)欠發(fa)(fa)(fa)達(da)地區(qu)的扶(fu)(fu)持力度。推動國家(jia)扶(fu)(fu)持蘇(su)(su)區(qu)老區(qu)等(deng)政(zheng)策的落實，爭取國家(jia)加大對我省以工代賑資(zi)金、扶(fu)(fu)持人口較少(shao)民族專(zhuan)項(xiang)資(zi)金等(deng)資(zi)金支持，促(cu)進我省原中央蘇(su)(su)區(qu)、革命老區(qu)、少(shao)數民族聚居區(qu)、庫區(qu)、海(hai)島(dao)等(deng)欠發(fa)(fa)(fa)達(da)地區(qu)發(fa)(fa)(fa)展。繼(ji)續做(zuo)好扶(fu)(fu)持欠發(fa)(fa)(fa)達(da)地區(qu)投(tou)資(zi)專(zhuan)項(xiang)管理和(he)掛鉤幫(bang)扶(fu)(fu)省級扶(fu)(fu)貧開(kai)發(fa)(fa)(fa)工作重(zhong)點(dian)縣、少(shao)數民族鄉和(he)扶(fu)(fu)貧開(kai)發(fa)(fa)(fa)重(zhong)點(dian)村(cun)的具體聯(lian)絡、協(xie)調工作。

三、加強生態省建設和應對氣候變化工作

一是(shi)積極推(tui)(tui)進生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)示范區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)，研究起草請求國家支持加快建(jian)設(she)(she)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)示范區(qu)(qu)的報告。加強生(sheng)態(tai)(tai)省建(jian)設(she)(she)的指導、協(xie)調和(he)督查(cha)工作，推(tui)(tui)動建(jian)立評價考核機制。著(zhu)力推(tui)(tui)進綠色發展(zhan)、循環發展(zhan)、低碳發展(zhan)，積極爭取中(zhong)央預算(suan)內資(zi)源節(jie)約和(he)環境保護專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)支持和(he)安排好省級預算(suan)內專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)，推(tui)(tui)動節(jie)能(neng)環保、循環經濟重大示范項(xiang)目、重點(dian)流域(yu)水環境綜合整(zheng)治工程(cheng)建(jian)設(she)(she)，加強項(xiang)目實施的督查(cha)工作。

二(er)是(shi)加強應(ying)對(dui)氣(qi)候變化工(gong)作(zuo)，編(bian)制(zhi)2014年省級(ji)溫室氣(qi)體清單，基(ji)本完成(cheng)應(ying)對(dui)氣(qi)候變化專項規(gui)劃編(bian)制(zhi)，推(tui)動(dong)碳(tan)強度(du)下降目標(biao)責(ze)任的落(luo)實，指導推(tui)進我省低碳(tan)城市、低碳(tan)園區等低碳(tan)發展試點(dian)工(gong)作(zuo)和(he)清潔發展機制(zhi)項目的開發利用。

三是繼續做好推進資(zi)源型城市和獨立工(gong)礦(kuang)區可持續發(fa)展工(gong)作;配合有關(guan)部門(men)做好重(zhong)點流(liu)域水環境綜合整治、國土開發(fa)整治、礦(kuang)產資(zi)源勘探開發(fa)、基礎(chu)測繪、水資(zi)源利用(yong)等相關(guan)工(gong)作。

四(si)、做好區域合作等相關(guan)工作

篇2

成立山(shan)東省低(di)(di)碳(tan)經(jing)濟工作(zuo)領導小組。統籌協(xie)調低(di)(di)碳(tan)經(jing)濟的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)(jin)程，研究制(zhi)定低(di)(di)碳(tan)經(jing)濟開發(fa)(fa)、推(tui)廣、對外合作(zuo)、技術研發(fa)(fa)、資(zi)金籌措等(deng)重大支持政策(ce)，組織協(xie)調解決低(di)(di)碳(tan)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)矛盾和(he)困(kun)難。成立山(shan)東省應對氣候變化專家(jia)委(wei)員(yuan)會(hui)。同(tong)時，組建(jian)由大學、科(ke)研機(ji)構等(deng)相(xiang)關(guan)專家(jia)共同(tong)參(can)與(yu)的(de)山(shan)東省低(di)(di)碳(tan)經(jing)濟專家(jia)委(wei)員(yuan)會(hui)，為低(di)(di)碳(tan)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供智力支撐。依(yi)法(fa)促進(jin)(jin)低(di)(di)碳(tan)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。適時出臺或修改有(you)關(guan)能源資(zi)源和(he)環境等(deng)領域的(de)地方性法(fa)規(gui)，加速(su)低(di)(di)碳(tan)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)法(fa)制(zhi)化、標(biao)(biao)準化、常規(gui)化進(jin)(jin)程。建(jian)立碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)協(xie)會(hui)、碳(tan)交易(yi)平臺。按照國家(jia)碳(tan)排(pai)(pai)放有(you)關(guan)規(gui)定，出臺碳(tan)交易(yi)管理辦(ban)法(fa)，鼓勵企(qi)業自發(fa)(fa)建(jian)立以(yi)企(qi)業為主體(ti)的(de)碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)協(xie)會(hui)，引導企(qi)業積極參(can)與(yu)低(di)(di)碳(tan)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；組織編制(zhi)溫室氣體(ti)排(pai)(pai)放清(qing)單，摸清(qing)“家(jia)底”，確定各主體(ti)單位的(de)碳(tan)排(pai)(pai)放額度及(ji)其減(jian)排(pai)(pai)的(de)目(mu)標(biao)(biao)任務。

構筑發(fa)展低碳經濟(ji)規(gui)劃體系

借鑒先進省市發(fa)(fa)(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)(tan)經濟(ji)(ji)專項規(gui)劃(hua)(hua)編(bian)制(zhi)的經驗(yan)和(he)做法，調(diao)整規(gui)劃(hua)(hua)思路，將發(fa)(fa)(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)(tan)經濟(ji)(ji)納入中長期(qi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)規(gui)劃(hua)(hua)。根(gen)據山(shan)東省“十二五”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)，結合(he)山(shan)東特色，盡快研(yan)究和(he)編(bian)制(zhi)中長期(qi)的《山(shan)東省低(di)碳(tan)(tan)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)》，明確發(fa)(fa)(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)(tan)經濟(ji)(ji)的基(ji)本(ben)思路、戰略(lve)(lve)(lve)布(bu)局和(he)戰略(lve)(lve)(lve)措施以及(ji)今后一個時期(qi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)(tan)經濟(ji)(ji)的主(zhu)要(yao)任(ren)務、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)目(mu)標。同時，做好發(fa)(fa)(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)(tan)經濟(ji)(ji)規(gui)劃(hua)(hua)與各類規(gui)劃(hua)(hua)的銜接和(he)協調(diao)，統籌分類制(zhi)定減排重(zhong)點(dian)行業(ye)低(di)碳(tan)(tan)產業(ye)、低(di)碳(tan)(tan)生(sheng)活、低(di)碳(tan)(tan)交通、綠色建筑(zhu)、森林碳(tan)(tan)匯(hui)等專項規(gui)劃(hua)(hua)，促(cu)進重(zhong)點(dian)領域(yu)的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)模式向(xiang)低(di)碳(tan)(tan)型轉(zhuan)變。

構建以低(di)碳排放(fang)為特征(zheng)的綠色(se)產業體系(xi)

以(yi)技術(shu)創新(xin)實現(xian)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的低(di)(di)碳化(hua)(hua)(hua)改造升級，完(wan)善落后產(chan)(chan)(chan)能退出(chu)機制，以(yi)園區為(wei)載體，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的整合(he)與重組，以(yi)集約化(hua)(hua)(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)方向(xiang)，引導企業(ye)(ye)清潔生產(chan)(chan)(chan)和(he)(he)節(jie)能減(jian)排，推(tui)動(dong)生產(chan)(chan)(chan)要素的優化(hua)(hua)(hua)組合(he)。培育發(fa)展(zhan)(zhan)低(di)(di)碳建(jian)筑(zhu)、低(di)(di)碳交通、電子信息等戰略性綠色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，推(tui)動(dong)戰略性新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)模化(hua)(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)。積極發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)能源產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，加快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)代(dai)高效生態農業(ye)(ye)，增加碳匯。

開(kai)展低碳(tan)試點，探索(suo)有山東特色的低碳(tan)發展模式

重點選擇低(di)(di)碳(tan)(tan)特(te)征比較明顯、低(di)(di)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展和(he)低(di)(di)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)品(pin)應用已有(you)(you)一定(ding)基礎的(de)城市(shi)，在城市(shi)低(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)展規(gui)(gui)劃、綠色(se)發(fa)展配套政策、產(chan)(chan)業(ye)體系建(jian)設(she)、低(di)(di)碳(tan)(tan)生(sheng)活(huo)方式(shi)(shi)(shi)和(he)消費模(mo)式(shi)(shi)(shi)等(deng)方面(mian)開展工作。依托(tuo)現有(you)(you)高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)開發(fa)區(qu)、經濟技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)開發(fa)區(qu)等(deng)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)，按(an)照“低(di)(di)能耗(hao)(hao)、低(di)(di)排放(fang)、低(di)(di)污染”的(de)原則(ze)進行產(chan)(chan)業(ye)集群發(fa)展規(gui)(gui)劃，建(jian)設(she)以低(di)(di)碳(tan)(tan)、清潔、高(gao)(gao)效(xiao)為特(te)征，以低(di)(di)碳(tan)(tan)能源(yuan)、低(di)(di)碳(tan)(tan)物(wu)流、低(di)(di)碳(tan)(tan)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)為支撐(cheng)的(de)循環經濟產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)。在鋼鐵(tie)、建(jian)材、化工、裝備制造等(deng)傳統行業(ye)選擇示范企業(ye)，推(tui)動低(di)(di)碳(tan)(tan)化發(fa)展的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)、管理創新(xin)(xin)和(he)模(mo)式(shi)(shi)(shi)創新(xin)(xin)。選擇居住相(xiang)對(dui)集中、設(she)施相(xiang)對(dui)完善(shan)、環境承載(zai)量大、群眾基礎較好的(de)社區(qu)（街區(qu)），推(tui)廣綠色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)，提倡綠色(se)出(chu)行，開展低(di)(di)碳(tan)(tan)家(jia)庭創建(jian)活(huo)動，制定(ding)節(jie)(jie)(jie)電節(jie)(jie)(jie)水、垃(la)圾分類等(deng)低(di)(di)碳(tan)(tan)行為規(gui)(gui)范，引導(dao)社區(qu)居民普遍接受綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)的(de)生(sheng)活(huo)方式(shi)(shi)(shi)和(he)消費模(mo)式(shi)(shi)(shi)，建(jian)設(she)以綠色(se)、便捷(jie)、節(jie)(jie)(jie)能、低(di)(di)碳(tan)(tan)為特(te)征的(de)低(di)(di)碳(tan)(tan)社區(qu)。工業(ye)領域，組織(zhi)實(shi)施電力、鋼鐵(tie)等(deng)高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能行業(ye)的(de)節(jie)(jie)(jie)能技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)改造；建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)領域，推(tui)廣綠色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)和(he)可再生(sheng)能源(yuan)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)，加(jia)快(kuai)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)(jie)(jie)能低(di)(di)碳(tan)(tan)整裝配套技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、低(di)(di)碳(tan)(tan)建(jian)造和(he)施工關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)及節(jie)(jie)(jie)能低(di)(di)碳(tan)(tan)建(jian)材成(cheng)套應用技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)研(yan)發(fa)應用；交(jiao)通領域，加(jia)快(kuai)淘汰老(lao)舊(jiu)高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能車輛，適當投放(fang)混合動力公交(jiao)車；公共機構，增強低(di)(di)碳(tan)(tan)意識，抓好節(jie)(jie)(jie)電、節(jie)(jie)(jie)氣、節(jie)(jie)(jie)水綜合改造。

篇3

【關鍵詞】開發區 規(gui)劃 城(cheng)市管理 對策

1 利津經濟開發區發展現狀

利(li)(li)(li)津經(jing)濟(ji)開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)成立于(yu)2002年(nian)6月，2006年(nian)3月被(bei)省政府(fu)批準為(wei)(wei)(wei)省級(ji)經(jing)濟(ji)開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)，規劃(hua)控制面積35平方公(gong)(gong)里。利(li)(li)(li)津經(jing)濟(ji)開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)已經(jing)經(jing)歷了規劃(hua)起步、快速(su)發(fa)(fa)(fa)展階段(duan)，逐漸向(xiang)優化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展階段(duan)轉型，目(mu)前已建成工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)區(qu)(qu)約15平方公(gong)(gong)里，劃(hua)分為(wei)(wei)(wei)西部(bu)綜(zong)合(he)(he)新區(qu)(qu)、東部(bu)新城區(qu)(qu)、西部(bu)綜(zong)合(he)(he)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)園區(qu)(qu)、北部(bu)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)園區(qu)(qu)和南部(bu)綜(zong)合(he)(he)商貿物流區(qu)(qu)五大(da)功(gong)能區(qu)(qu)，其中(zhong)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)區(qu)(qu)布局為(wei)(wei)(wei)石油化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)區(qu)(qu)、紡織工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)區(qu)(qu)、精細化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)區(qu)(qu)、鹽化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)區(qu)(qu)、高(gao)技術產業(ye)(ye)區(qu)(qu)、機械加(jia)工(gong)(gong)(gong)區(qu)(qu)和食品加(jia)工(gong)(gong)(gong)區(qu)(qu)七大(da)產業(ye)(ye)區(qu)(qu)。區(qu)(qu)內(nei)基礎設施投入(ru)超(chao)過12億元，搭建起了“六縱十二橫”的(de)道路框架，集(ji)中(zhong)供熱、供氣(qi)、供排水、污水處理廠及高(gao)壓變電站等設施齊全(quan)，為(wei)(wei)(wei)每個入(ru)區(qu)(qu)項(xiang)目(mu)提供“七通一平”的(de)直接入(ru)住條(tiao)件，已經(jing)成為(wei)(wei)(wei)利(li)(li)(li)津縣工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)的(de)重(zhong)要集(ji)聚中(zhong)心、利(li)(li)(li)津經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展的(de)龍(long)頭和城市發(fa)(fa)(fa)展不可(ke)缺少的(de)重(zhong)要組成部(bu)分。

2 開(kai)發區當前管理中(zhong)存在的問題

（1）規(gui)(gui)劃(hua)調整(zheng)(zheng)跟進速(su)度(du)慢。利(li)津經(jing)濟開發(fa)(fa)區在規(gui)(gui)劃(hua)理論(lun)、方(fang)法、技術等(deng)(deng)方(fang)面(mian)缺少(shao)適應(ying)(ying)性(xing)調整(zheng)(zheng)，缺少(shao)分(fen)期(qi)實施引導和(he)(he)適應(ying)(ying)不同(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)條件的(de)應(ying)(ying)變(bian)方(fang)案，對(dui)不同(tong)(tong)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)階段、發(fa)(fa)展(zhan)態勢下以(yi)土地(di)使(shi)用(yong)規(gui)(gui)劃(hua)為核心的(de)各類發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)的(de)研究和(he)(he)調整(zheng)(zheng)工(gong)作(zuo)也明(ming)顯不足(zu)。規(gui)(gui)劃(hua)要么(me)被無序調整(zheng)(zheng)、更改、突破，要么(me)停留在原(yuan)始規(gui)(gui)劃(hua)控(kong)制面(mian)積以(yi)內，在開發(fa)(fa)效(xiao)益和(he)(he)產業布局上，不能(neng)夠在地(di)塊、項目等(deng)(deng)方(fang)面(mian)完全滿足(zu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)需求，制約(yue)了經(jing)濟開發(fa)(fa)區的(de)健康快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)。

（2）特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、園區(qu)(qu)(qu)(qu)缺乏中(zhong)長(chang)期(qi)(qi)發(fa)展(zhan)規劃。利津經濟開發(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)還處于加速發(fa)展(zhan)的(de)起步階(jie)段(duan)。盡管工業(ye)(ye)(ye)區(qu)(qu)(qu)(qu)布局為石(shi)油化工區(qu)(qu)(qu)(qu)、紡(fang)織工業(ye)(ye)(ye)區(qu)(qu)(qu)(qu)、精細化工區(qu)(qu)(qu)(qu)、鹽化工區(qu)(qu)(qu)(qu)、高(gao)技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)區(qu)(qu)(qu)(qu)、機(ji)械(xie)加工區(qu)(qu)(qu)(qu)和食(shi)品加工區(qu)(qu)(qu)(qu)七(qi)大(da)(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)區(qu)(qu)(qu)(qu)，但目前除去石(shi)油化工產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)形成(cheng)高(gao)端多(duo)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條外，其(qi)他產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)大(da)(da)部分(fen)仍然處于單體企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，還沒有形成(cheng)較大(da)(da)的(de)影響力和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚能力。沒有形成(cheng)單獨的(de)中(zhong)長(chang)期(qi)(qi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)規劃，各(ge)功能區(qu)(qu)(qu)(qu)分(fen)區(qu)(qu)(qu)(qu)不夠明(ming)晰(xi)，項(xiang)目布局相(xiang)對散亂，轉(zhuan)方式調結構的(de)任務艱巨。

（3）規(gui)劃管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)職能落實不(bu)到位。利津經濟開發(fa)區還沒(mei)(mei)有完全(quan)實現縣(xian)一級(ji)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)職能，影響(xiang)了區內各類規(gui)劃的(de)有效實施，造(zao)成管(guan)(guan)委會綜合管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)水平(ping)的(de)提升(sheng)滯后于(yu)經濟發(fa)展。即(ji)，與經濟投資建設規(gui)模相比，管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)制的(de)變革跟不(bu)上區域擴張(zhang)速度，扁平(ping)化行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)制優勢沒(mei)(mei)有得到充分發(fa)揮，開發(fa)區行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)制和母(mu)城或周邊區域銜接(jie)不(bu)夠，行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)制活力不(bu)夠，鄉鎮（街(jie)道）部門之間的(de)行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)缺(que)乏必要的(de)協調機構和利益(yi)協調機制。

3 開發區優化管理(li)的對策

（1）落實(shi)并強化開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)建設(she)管理(li)職能(neng)。在機(ji)構設(she)置(zhi)上(shang)(shang)重審開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)“封閉(bi)管理(li)區(qu)(qu)域(yu)”范(fan)圍界限，實(shi)行(xing)(xing)(xing)封閉(bi)式管理(li)。依(yi)據新的(de)(de)縣城總(zong)體規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)對(dui)園區(qu)(qu)分區(qu)(qu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)進行(xing)(xing)(xing)修(xiu)編，對(dui)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)《高(gao)效生態經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)》進行(xing)(xing)(xing)修(xiu)訂完善，實(shi)現經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)區(qu)(qu)域(yu)空間的(de)(de)和(he)諧布(bu)(bu)局。一(yi)方(fang)面(mian)，充分發(fa)(fa)揮政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)職能(neng)，通過法律(lv)、經濟(ji)、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)以(yi)及教育等(deng)多種(zhong)手段的(de)(de)綜合利用(yong)，從宏觀上(shang)(shang)對(dui)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)城市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)向、文(wen)化產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)、產業(ye)(ye)(ye)結構與(yu)區(qu)(qu)域(yu)布(bu)(bu)局、環境保(bao)護等(deng)方(fang)面(mian)進行(xing)(xing)(xing)引導和(he)調控，使它們的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)符合開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)長遠目標。另一(yi)方(fang)面(mian)，充分發(fa)(fa)揮市(shi)場機(ji)制(zhi)在資源(yuan)配(pei)置(zhi)上(shang)(shang)的(de)(de)基(ji)(ji)礎作用(yong)，把城市(shi)資源(yuan)配(pei)置(zhi)到最有效益的(de)(de)領(ling)域(yu)和(he)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，發(fa)(fa)揮出更大社(she)會價值。在基(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)中，政(zheng)府(fu)(fu)在執(zhi)行(xing)(xing)(xing)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)上(shang)(shang)也要接受(shou)廣大市(shi)民(min)基(ji)(ji)于法制(zhi)軌(gui)道上(shang)(shang)的(de)(de)監督，提(ti)高(gao)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)有效性(xing)和(he)社(she)會效益。也可按(an)照建立(li)省(sheng)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)委(wei)員會的(de)(de)原則，成立(li)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)委(wei)員會，其專家學者要多于公務人(ren)員，并盡可能(neng)邀(yao)請(qing)省(sheng)里的(de)(de)專家參加(jia)，以(yi)增強規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)調控作用(yong)，而不成為政(zheng)府(fu)(fu)決(jue)策的(de)(de)附庸。

（2）切實(shi)加(jia)強和創新體制建(jian)設(she)。進(jin)一步優(you)化(hua)組織結構(gou)，發(fa)(fa)揮管(guan)委(wei)會與街(jie)道辦合(he)(he)署辦公“人區(qu)(qu)(qu)物”的“三權合(he)(he)一”的職(zhi)能優(you)勢(shi)，協(xie)調(diao)縣(xian)直各(ge)職(zhi)能部(bu)門委(wei)托或授權，提(ti)升(sheng)開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)內設(she)部(bu)門或派(pai)出機構(gou)的自主決策(ce)(ce)權，提(ti)高執行(xing)力。建(jian)立健全績效評估制度，推行(xing)行(xing)政問(wen)責(ze)制，使(shi)區(qu)(qu)(qu)內環(huan)評、安評、能評審批及外商投資項(xiang)目(mu)核準、工(gong)業技改項(xiang)目(mu)備案(an)、項(xiang)目(mu)登記備案(an)等縣(xian)級審批等職(zhi)能得到充(chong)分發(fa)(fa)揮，著力提(ti)高行(xing)政效率、降低行(xing)政成本。加(jia)強信(xin)息化(hua)平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)，推行(xing)政務公開，打造開放式公共決策(ce)(ce)支持平(ping)臺(tai)，對原則體系進(jin)行(xing)整體把握，形成公眾參與決策(ce)(ce)的整體智慧，達成管(guan)委(wei)會、社區(qu)(qu)(qu)與企業協(xie)會之間的積極合(he)(he)作，最終形成經濟(ji)開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)良好的分工(gong)體系，實(shi)現區(qu)(qu)(qu)域優(you)勢(shi)的共創和共贏。

（3）立(li)足長遠，處(chu)理好開發區發展與環(huan)境(jing)(jing)、空(kong)間、群眾(zhong)(zhong)(zhong)利益的(de)(de)關(guan)系。實(shi)現(xian)經濟發展與自(zi)然(ran)環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)和(he)(he)諧，把好項目準(zhun)入(ru)關(guan)，督(du)促(cu)、幫(bang)助(zhu)現(xian)有(you)企業(ye)(ye)加(jia)(jia)快改(gai)造升(sheng)級，加(jia)(jia)強水氣(qi)污染(ran)綜合治理，逐步淘汰“三高一低”類產業(ye)(ye)，逐步實(shi)現(xian)資源(yuan)節約、環(huan)境(jing)(jing)友好。積極推進用(yong)工企業(ye)(ye)、技(ji)能(neng)培訓機構(gou)、勞(lao)動者(zhe)間加(jia)(jia)強合作，千方百計幫(bang)助(zhu)農(nong)民特別是失(shi)地農(nong)民實(shi)現(xian)當(dang)地就業(ye)(ye)，不斷增加(jia)(jia)群眾(zhong)(zhong)(zhong)收(shou)入(ru)，增加(jia)(jia)在(zai)文教衛生、弱(ruo)勢群體救助(zhu)、“三農(nong)”工作等(deng)方面(mian)的(de)(de)投(tou)入(ru)，不斷改(gai)善群眾(zhong)(zhong)(zhong)生活(huo)水平，實(shi)現(xian)經濟發展與民生保障的(de)(de)和(he)(he)諧。加(jia)(jia)強社會(hui)(hui)監督(du)，建(jian)立(li)社會(hui)(hui)監督(du)體系。利用(yong)好法律(lv)監督(du)、行(xing)政監督(du)、輿論監督(du)和(he)(he)群眾(zhong)(zhong)(zhong)監督(du)等(deng)監督(du)手段，進一步健全和(he)(he)完(wan)善服務機構(gou)體系，為企業(ye)(ye)和(he)(he)群眾(zhong)(zhong)(zhong)提(ti)供(gong)方便快捷(jie)的(de)(de)公共(gong)服務，依法建(jian)立(li)健全行(xing)政問責制和(he)(he)績效考評制，不斷提(ti)高公共(gong)管理的(de)(de)公信力、執(zhi)行(xing)力。

參考文獻：

[1] 米景峰.試論開(kai)發(fa)區規劃管理(li)的幾個問(wen)題[J].赤峰學(xue)院學(xue)報，2008（4）：42-43.

[2] 閆飛.我國經濟開(kai)發區管理(li)模式(shi)創新研究[D].山東大學，2012：34-41.

[3] 張麗.現代城(cheng)市長效管理的制度完善與模式優化[J].城(cheng)管天地(di)，2012（5）：63-66.

篇4

當前(qian)(qian)，我(wo)(wo)國(guo)各(ge)(ge)省市基本形成(cheng)了(le)(le)具有(you)各(ge)(ge)自特色的(de)(de)(de)(de)(de)主導產(chan)(chan)業(ye)，各(ge)(ge)地的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)化進程差異和資源特點不同，以(yi)及(ji)國(guo)家主體功(gong)能區(qu)(qu)規劃對(dui)各(ge)(ge)區(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)引導，促使了(le)(le)各(ge)(ge)區(qu)(qu)域(yu)(yu)資源向(xiang)優勢產(chan)(chan)業(ye)集中。這些(xie)特色產(chan)(chan)業(ye)以(yi)集群(qun)的(de)(de)(de)(de)(de)方式存在，成(cheng)為該(gai)區(qu)(qu)域(yu)(yu)創(chuang)新系統內的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要部分。區(qu)(qu)域(yu)(yu)創(chuang)新體系主導產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)多樣性(xing)(xing)規定了(le)(le)政策的(de)(de)(de)(de)(de)多樣性(xing)(xing)和針對(dui)性(xing)(xing)。截止目前(qian)(qian)，我(wo)(wo)國(guo)除外(wai)，全國(guo)31個省、直轄市、自治區(qu)(qu)都有(you)國(guo)家級(ji)高新技術產(chan)(chan)業(ye)開(kai)發區(qu)(qu)，這些(xie)開(kai)發區(qu)(qu)有(you)力帶動了(le)(le)當地的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)發展(zhan)，展(zhan)現出我(wo)(wo)國(guo)當前(qian)(qian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)科技創(chuang)新發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)現狀，并有(you)力地推進了(le)(le)當地的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)經(jing)濟(ji)發展(zhan)。實(shi)踐(jian)證明，加快區(qu)(qu)域(yu)(yu)科技創(chuang)新，是實(shi)現科技與經(jing)濟(ji)相互(hu)融(rong)合、推動我(wo)(wo)國(guo)社(she)(she)會(hui)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效手段。

2區域科(ke)技(ji)創新與經濟發展的關系

企(qi)業(ye)作為(wei)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)系統(tong)實(shi)(shi)現創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)功能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要載體，一個(ge)(ge)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)決定了當地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)情(qing)況。區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)提升，能(neng)(neng)夠為(wei)當地(di)(di)企(qi)業(ye)，特別(bie)是中小企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)提供良好的(de)(de)(de)(de)孵化(hua)環境(jing)，為(wei)企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)提供更多更為(wei)有效的(de)(de)(de)(de)幫助，使這些企(qi)業(ye)共享優勢(shi)資(zi)源，并(bing)以(yi)較低的(de)(de)(de)(de)成本獲得更大的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)成果，互惠互利，快(kuai)速成長，直(zhi)接帶動(dong)了該區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)速度。區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體系是一個(ge)(ge)功能(neng)(neng)多樣(yang)、結構復(fu)雜的(de)(de)(de)(de)復(fu)合系統(tong)。在區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中，大型企(qi)業(ye)往往承(cheng)擔(dan)起高(gao)精技術的(de)(de)(de)(de)科(ke)研攻關工作，為(wei)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力和水平的(de)(de)(de)(de)提升起到非常關鍵的(de)(de)(de)(de)作用，而中小企(qi)業(ye)作為(wei)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)濟(ji)中重(zhong)(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)組成部(bu)分(fen)，其(qi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)提升同樣(yang)會為(wei)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)系統(tong)作出重(zhong)(zhong)(zhong)要貢(gong)獻。中小型科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)企(qi)業(ye)由于規(gui)模小，經(jing)營靈活(huo)，轉型速度快(kuai)，與(yu)(yu)市場對接較為(wei)緊(jin)密，能(neng)(neng)夠及時(shi)捕(bu)捉市場需求并(bing)研發(fa)(fa)(fa)相應的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)用新(xin)(xin)(xin)(xin)技術，加速科(ke)技成果商品化(hua)的(de)(de)(de)(de)過(guo)程，并(bing)迅速將其(qi)推向(xiang)消(xiao)費市場，從(cong)而極大地(di)(di)帶動(dong)該區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)社會經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。大企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)與(yu)(yu)中小企(qi)業(ye)合理(li)的(de)(de)(de)(de)分(fen)工協作，能(neng)(neng)夠提高(gao)效率，優勢(shi)互補，形成優勢(shi)產業(ye)鏈和競爭(zheng)核心優勢(shi)，提高(gao)了區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)整體競爭(zheng)力，推動(dong)當地(di)(di)經(jing)濟(ji)實(shi)(shi)力的(de)(de)(de)(de)提升。區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)系統(tong)與(yu)(yu)當地(di)(di)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)緊(jin)密相關，只(zhi)要走上(shang)良性(xing)循環，區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)必(bi)將帶動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，從(cong)而提高(gao)該區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)競爭(zheng)實(shi)(shi)力。

3中國區域(yu)科技創新(xin)在經(jing)濟建(jian)設中出現的問題

隨(sui)著社(she)(she)會不(bu)斷(duan)地(di)(di)發(fa)(fa)展，我國(guo)(guo)(guo)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設方興未(wei)艾，許多新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)問題也開(kai)始凸(tu)顯出來(lai)，已(yi)然成為阻礙當地(di)(di)經濟的(de)(de)(de)(de)(de)健康發(fa)(fa)展以(yi)及(ji)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)瓶頸，主(zhu)要(yao)體(ti)(ti)(ti)現在(zai)以(yi)下幾(ji)個方面。首先，缺(que)(que)乏(fa)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)規劃(hua)，功能定(ding)(ding)位不(bu)明確。近年來(lai)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)密集批(pi)復(fu)了(le)很多區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展規劃(hua)，其(qi)中(zhong)大部(bu)分(fen)規劃(hua)對(dui)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略具有(you)(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義。某些(xie)特定(ding)(ding)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展規劃(hua)定(ding)(ding)位并不(bu)十分(fen)確切，直接(jie)導致(zhi)許多地(di)(di)方重(zhong)復(fu)建(jian)設，這表明了(le)一定(ding)(ding)程度存(cun)在(zai)政策真空和(he)政策盲點(dian)。由(you)(you)于各地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)在(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)(ding)位并不(bu)十分(fen)明確，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)對(dui)不(bu)同區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持政策難(nan)以(yi)從(cong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)戰略的(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)布局出發(fa)(fa)進(jin)行(xing)綜合(he)考(kao)慮，導致(zhi)考(kao)核目標模糊，定(ding)(ding)位不(bu)清晰，一定(ding)(ding)程度上(shang)限制(zhi)(zhi)了(le)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)對(dui)本區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會經濟發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)作(zuo)用(yong)(yong)。其(qi)次，缺(que)(que)乏(fa)具有(you)(you)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)特色的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)支(zhi)撐。國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)激(ji)勵(li)政策體(ti)(ti)(ti)系(xi)較多地(di)(di)從(cong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)和(he)產業(ye)上(shang)引導創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)改委對(dui)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)各種項(xiang)目、企業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)改造項(xiang)目以(yi)及(ji)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型企業(ye)支(zhi)持項(xiang)目、火炬計(ji)劃(hua)，都是(shi)從(cong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)和(he)產業(ye)上(shang)支(zhi)持這些(xie)產業(ye)和(he)企業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，而針(zhen)對(dui)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度嚴重(zhong)滯后，導致(zhi)了(le)對(dui)激(ji)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)潛(qian)力(li)、提高(gao)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)導向不(bu)足。第三，區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)內實體(ti)(ti)(ti)性創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平臺匱乏(fa)，共(gong)(gong)性關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)突破缺(que)(que)乏(fa)制(zhi)(zhi)度保障。據國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部(bu)統(tong)計(ji)，當前，大約85%的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)支(zhi)撐計(ji)劃(hua)、60%的(de)(de)(de)(de)(de)“863”計(ji)劃(hua)，都是(shi)由(you)(you)這些(xie)企業(ye)自己來(lai)承擔(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)，企業(ye)和(he)科(ke)(ke)研院所(suo)兩(liang)股創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)力(li)量在(zai)特定(ding)(ding)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)內仍然是(shi)割(ge)裂的(de)(de)(de)(de)(de)，進(jin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)并不(bu)十分(fen)暢通，致(zhi)使難(nan)以(yi)在(zai)公共(gong)(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平臺上(shang)進(jin)行(xing)有(you)(you)效(xiao)合(he)作(zuo)，難(nan)以(yi)實現具有(you)(you)公共(gong)(gong)特性和(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)范式拐點(dian)特征的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。有(you)(you)些(xie)高(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)設立了(le)生產力(li)促進(jin)中(zhong)心、技(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)中(zhong)心等，但也僅限于產品檢測(ce)、設備檢測(ce)等簡單的(de)(de)(de)(de)(de)服務(wu)功能，服務(wu)組織科(ke)(ke)研專業(ye)性不(bu)足，沒有(you)(you)發(fa)(fa)揮整合(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)資源(yuan)、激(ji)發(fa)(fa)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)。

4推進區域科技創新發展(zhan)的政策建議

4.1制定(ding)促進科技合作長遠的發展政策

政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)做(zuo)好區域(yu)經濟(ji)的(de)合作(zuo)戰(zhan)略與規(gui)劃(hua)(hua)，協調制(zhi)(zhi)定科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)金融政(zheng)(zheng)(zheng)策，通過政(zheng)(zheng)(zheng)策創新促(cu)(cu)進(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)術的(de)集(ji)成式發(fa)展(zhan)(zhan)，同(tong)時(shi)與科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)相銜接。充分發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)引導(dao)作(zuo)用(yong)和市場(chang)機制(zhi)(zhi)在(zai)區域(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資(zi)源配(pei)置中的(de)基(ji)礎性作(zuo)用(yong)，確保科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資(zi)源有(you)效地(di)自由流動，促(cu)(cu)進(jin)(jin)地(di)區科(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)術的(de)協調發(fa)展(zhan)(zhan)，健全科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新與經濟(ji)的(de)合作(zuo)制(zhi)(zhi)度，進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)改革。同(tong)時(shi)，引導(dao)并搭建(jian)區域(yu)內共(gong)性技(ji)(ji)(ji)術平臺，創造科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資(zi)源的(de)聚集(ji)效應，根據(ju)區域(yu)特點，制(zhi)(zhi)定促(cu)(cu)進(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)合作(zuo)長遠的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)(zheng)(zheng)策。

4.2引(yin)導(dao)并激(ji)發區域科(ke)技創(chuang)新活(huo)力

鼓(gu)勵區(qu)域(yu)內科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和(he)研(yan)(yan)發(fa)(fa)，政(zheng)府(fu)向這些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供部分研(yan)(yan)發(fa)(fa)費(fei)用支持，尤(you)其推動中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，促進(jin)這些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與大學及科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所聯手，共同(tong)開發(fa)(fa)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術，開展項目合(he)作。同(tong)時(shi)，政(zheng)府(fu)積極為(wei)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術研(yan)(yan)發(fa)(fa)提供服務(wu)、意(yi)見等。針對區(qu)域(yu)特點，選擇(ze)優(you)先領域(yu)，實(shi)施重(zhong)(zhong)大專項。政(zheng)府(fu)注重(zhong)(zhong)推進(jin)基礎性(xing)、非盈利性(xing)、公益性(xing)科(ke)技(ji)(ji)(ji)領域(yu)的(de)(de)(de)合(he)作，注重(zhong)(zhong)推進(jin)戰略高技(ji)(ji)(ji)術的(de)(de)(de)合(he)作攻關，注重(zhong)(zhong)引導(dao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)組(zu)群和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)聯盟(meng)的(de)(de)(de)形成。通過各種(zhong)途徑和(he)方(fang)式(shi)，充分發(fa)(fa)揮(hui)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)合(he)作的(de)(de)(de)主觀能動性(xing)，依(yi)據不(bu)同(tong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)基礎、不(bu)同(tong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)優(you)勢及需(xu)求(qiu)，提出合(he)作的(de)(de)(de)意(yi)愿及要(yao)求(qiu)，實(shi)現互(hu)利共贏的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)，激發(fa)(fa)區(qu)域(yu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)活(huo)力。

4.3多渠(qu)道(dao)聯合拓展科(ke)技型企業融資渠(qu)道(dao)

篇5

一、客(ke)觀(guan)分析(xi)經濟發展落(luo)后的現狀(zhuang)及(ji)其(qi)原因

西(xi)部欠發(fa)(fa)(fa)達(da)地(di)區普遍受(shou)(shou)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基礎、地(di)理(li)位置(zhi)(zhi)、資(zi)金人(ren)才及政策等多種(zhong)因素的(de)影(ying)響和制(zhi)約(yue)(yue)，長(chang)期(qi)(qi)以來。經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)速度和質量與(yu)發(fa)(fa)(fa)達(da)地(di)區相(xiang)比(bi)差距明顯，分析其(qi)原因主(zhu)要有四個(ge)方(fang)面：一(yi)是(shi)(shi)觀念滯后，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)主(zhu)動(dong)(dong)性、創造(zao)性欠缺。受(shou)(shou)傳統觀念影(ying)響，很長(chang)一(yi)段時(shi)間僅滿(man)足于對自然資(zi)源(yuan)的(de)低水平開發(fa)(fa)(fa)，市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)意(yi)識不(bu)強，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)主(zhu)動(dong)(dong)性、創造(zao)性不(bu)夠，不(bu)能(neng)很好地(di)發(fa)(fa)(fa)揮、挖掘自身優勢和潛力(li)，沒(mei)有形成區域(yu)性特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)群體(ti)(ti)。加(jia)之新形勢下，受(shou)(shou)交通、資(zi)金、人(ren)才、電力(li)和城鎮(zhen)化(hua)等瓶頸制(zhi)約(yue)(yue)，短期(qi)(qi)無法突破的(de)影(ying)響，使經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)處于相(xiang)對停滯狀態，城鄉(xiang)之間的(de)經(jing)濟(ji)(ji)差距不(bu)斷拉大，二元經(jing)濟(ji)(ji)結構突出。二是(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)失衡，經(jing)濟(ji)(ji)轉方(fang)式、調結構遲緩。產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構直接反(fan)映一(yi)個(ge)地(di)區資(zi)源(yuan)配置(zhi)(zhi)與(yu)生產(chan)力(li)布局的(de)合理(li)程度。縣(xian)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構不(bu)合理(li)、結構層次偏低的(de)問題(ti)仍十(shi)分突出。三是(shi)(shi)財政弱(ruo)小(xiao)(xiao)，自我(wo)促(cu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、保增長(chang)力(li)弱(ruo)。四是(shi)(shi)平臺(tai)欠缺，新型城鎮(zhen)化(hua)、工業(ye)(ye)(ye)化(hua)進程緩慢。縣(xian)和縣(xian)以下的(de)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)轉移農村剩余勞(lao)動(dong)(dong)力(li)、擴大勞(lao)動(dong)(dong)就業(ye)(ye)(ye)、推進城鎮(zhen)化(hua)的(de)前提和基礎，也是(shi)(shi)縣(xian)域(yu)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重點。由于縣(xian)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)非(fei)常緩慢，年底(di)，產(chan)值(zhi)過億私營企(qi)業(ye)(ye)(ye)僅錦帛鈺一(yi)家(jia)，同時(shi)作(zuo)為非(fei)農就業(ye)(ye)(ye)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)鄉(xiang)鎮(zhen)企(qi)業(ye)(ye)(ye)長(chang)期(qi)(qi)處于萎縮狀態，導致農村經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)受(shou)(shou)阻，農民(min)收入增長(chang)緩慢，極大地(di)影(ying)響了城鎮(zhen)化(hua)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平。工業(ye)(ye)(ye)化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)進程緩慢，水、電、路等基礎設施建設滯后，城鎮(zhen)功能(neng)發(fa)(fa)(fa)揮不(bu)明顯，仍然是(shi)(shi)制(zhi)約(yue)(yue)縣(xian)域(yu)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)五大瓶頸之一(yi)。

二、充分認識新型城鎮(zhen)化建(jian)設的(de)意義和作用

構筑縣域(yu)經(jing)濟發(fa)(fa)展平臺(tai)的關(guan)鍵因素。城(cheng)鎮在縣域(yu)經(jing)濟發(fa)(fa)展中發(fa)(fa)揮(hui)著(zhu)中心平臺(tai)作用，加快新型(xing)城(cheng)鎮化建(jian)設。只有推進(jin)新型(xing)城(cheng)鎮化進(jin)程，才(cai)能使縣域(yu)相關(guan)各行業實現生產要素的合理配置，提高集聚效(xiao)益(yi)，形成(cheng)本區域(yu)的主導(dao)產業優勢，增強競爭(zheng)力；同時集中人、財、物力進(jin)行縣域(yu)內水、電、路以及(ji)居民(min)住房等基礎設施建(jian)設，由此促(cu)進(jin)經(jing)濟發(fa)(fa)展。

統籌城(cheng)(cheng)鄉(xiang)經濟(ji)協(xie)(xie)調發展(zhan)的根本途徑。城(cheng)(cheng)鎮化水平太低(di)，必(bi)然(ran)制約傳(chuan)統農(nong)業(ye)向(xiang)現代農(nong)業(ye)轉(zhuan)變(bian)。因此(ci)，新(xin)形勢下抓住城(cheng)(cheng)鎮這一城(cheng)(cheng)鄉(xiang)經濟(ji)的結合部和(he)交(jiao)匯點(dian)，努(nu)力推(tui)動新(xin)型(xing)工(gong)(gong)業(ye)化和(he)現代服務(wu)業(ye)的發展(zhan)，就可以(yi)形成以(yi)城(cheng)(cheng)帶(dai)鄉(xiang)、以(yi)工(gong)(gong)促農(nong)、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)互動、協(xie)(xie)調發展(zhan)的新(xin)格局,加(jia)快新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化建設(she)。進而促進縣域(yu)經濟(ji)不(bu)斷壯大。

實現(xian)勞力(li)(li)轉移促農(nong)(nong)(nong)增收的(de)重要手段(duan)。像縣這樣的(de)欠發達地區農(nong)(nong)(nong)村貧困人口(kou)偏多(duo)，農(nong)(nong)(nong)民(min)收入水平較低，居住分散(san)，嚴重制約經(jing)濟發展。推進新型城鎮(zhen)化，通(tong)過發展二、三產業(ye)來提供更多(duo)的(de)就業(ye)崗位(wei)，大(da)量吸(xi)納農(nong)(nong)(nong)村剩余勞動力(li)(li)，盡量實現(xian)農(nong)(nong)(nong)民(min)就地轉移,加快新型城鎮(zhen)化建設。增加農(nong)(nong)(nong)民(min)收入。同(tong)時(shi)也可為農(nong)(nong)(nong)業(ye)產業(ye)化發展創造條件(jian)，聚集能量，有效(xiao)促進縣域經(jing)濟發展。

建設(she)(she)(she)社(she)會主義小康社(she)會的(de)(de)(de)迫(po)切需要。城鎮(zhen)是農村政(zheng)治(zhi)、經濟、文化(hua)(hua)、科技、教育和(he)生(sheng)活服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)中(zhong)心，加(jia)快新(xin)型城鎮(zhen)化(hua)(hua)建設(she)(she)(she)。溝通(tong)城鄉(xiang)交流的(de)(de)(de)中(zhong)介。推進新(xin)型城鎮(zhen)化(hua)(hua)，一方(fang)(fang)面(mian)促進城市文明(ming)向農村輻射，引(yin)導(dao)農民(min)獲取新(xin)知識(shi)、樹立(li)新(xin)觀念(nian)、形(xing)成(cheng)新(xin)習(xi)慣，使其生(sheng)活方(fang)(fang)式和(he)文化(hua)(hua)意識(shi)得到更新(xin)，為新(xin)農村建設(she)(she)(she)夯實基礎。另一方(fang)(fang)面(mian)通(tong)過加(jia)強(qiang)縣(xian)與縣(xian)以(yi)及縣(xian)域(yu)(yu)范圍(wei)內城鄉(xiang)之間的(de)(de)(de)聯系與互動，更大范圍(wei)內為實現農業產(chan)業化(hua)(hua)、現代化(hua)(hua)提供平臺，促進縣(xian)域(yu)(yu)經濟的(de)(de)(de)全方(fang)(fang)位(wei)開放(fang)。

三、加快(kuai)新型城鎮化建(jian)設的具體(ti)措施

超前(qian)謀劃(hua)，科學規劃(hua)。推動(dong)新型城(cheng)鎮(zhen)化健(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。要推動(dong)新型城(cheng)鎮(zhen)化健(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，就必須(xu)在經濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)總體(ti)(ti)規劃(hua)、區域城(cheng)鄉體(ti)(ti)系規劃(hua)、特(te)別是(shi)縣域經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)的(de)基礎(chu)上，根據各地(di)的(de)產業基礎(chu)、經濟(ji)(ji)結(jie)構(gou)、交(jiao)通條(tiao)件、資源稟賦、地(di)理環境(jing)、民風民俗(su)和(he)城(cheng)鎮(zhen)布局，科學制(zhi)定出能(neng)發(fa)(fa)(fa)揮地(di)方優(you)勢和(he)特(te)色的(de)縣城(cheng)、鄉鎮(zhen)、行政(zheng)村三級發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)體(ti)(ti)系。

重點(dian)突出，合理(li)布(bu)局。提高(gao)(gao)新型城鎮(zhen)(zhen)化建設水(shui)平(ping)(ping)。要按照全縣(xian)功(gong)能區劃分，通(tong)過合理(li)布(bu)局、重點(dian)發展中心(xin)鎮(zhen)(zhen)，增強(qiang)城鎮(zhen)(zhen)的(de)聚(ju)集效(xiao)應和輻射(she)效(xiao)應，促進(jin)農村人口、生產要素(su)向強(qiang)鎮(zhen)(zhen)集聚(ju)，全面提高(gao)(gao)農村城鎮(zhen)(zhen)化水(shui)平(ping)(ping)，使城鎮(zhen)(zhen)真正成為縣(xian)域經濟(ji)的(de)發展平(ping)(ping)臺。

凸顯特色，增強(qiang)新型(xing)(xing)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)建(jian)設(she)(she)實(shi)力。推進新型(xing)(xing)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)關(guan)(guan)鍵(jian)在于搞好(hao)定(ding)位，整(zheng)合(he)商業(ye)元素(su)，培育支(zhi)柱(zhu)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)特色經濟(ji)(ji)，建(jian)設(she)(she)特色型(xing)(xing)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)，增強(qiang)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)經濟(ji)(ji)實(shi)力。城鎮(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)設(she)(she)上(shang)要與(yu)農業(ye)結(jie)構調(diao)整(zheng)、鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)有機結(jie)合(he)起來，充分體現為農服務的(de)(de)思想。同(tong)時(shi)，要結(jie)合(he)鄉(xiang)情(qing)(qing)鎮(zhen)(zhen)(zhen)情(qing)(qing)，確立主(zhu)導產(chan)業(ye)，并(bing)強(qiang)力培育和(he)(he)開發(fa)(fa)(fa)，通過完善的(de)(de)市場體系(xi)，建(jian)成資源(yuan)型(xing)(xing)和(he)(he)特色型(xing)(xing)的(de)(de)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局。根據各地的(de)(de)區位優勢、民族風情(qing)(qing)、自然生態旅游(you)優勢,因(yin)地制宜(yi)。大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)與(yu)人民生活密切相(xiang)關(guan)(guan)的(de)(de)第(di)三產(chan)業(ye)，從而增加(jia)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)經濟(ji)(ji)實(shi)力。

篇6

工(gong)業(ye)是經(jing)(jing)濟的(de)主(zhu)體(ti)，要(yao)發展的(de)低(di)(di)碳經(jing)(jing)濟，關鍵(jian)是加快(kuai)低(di)(di)碳工(gong)業(ye)的(de)發展。近年來(lai)，區委(wei)區政(zheng)府高度重(zhong)(zhong)視(shi)，大力推動工(gong)業(ye)經(jing)(jing)濟轉型升(sheng)級(ji)，走科技(ji)先導、結構優化、資源節約、環境(jing)友(you)好的(de)低(di)(di)碳經(jing)(jing)濟道路(lu)，我區的(de)低(di)(di)碳工(gong)業(ye)發展已有一定的(de)基(ji)礎。但與、昆山(shan)等先進地區比，與低(di)(di)碳經(jing)(jing)濟發展的(de)要(yao)求比，我區低(di)(di)碳工(gong)業(ye)在產業(ye)培育(yu)、政(zheng)策扶持、技(ji)術研發等方面還(huan)存在一定的(de)差距，亟需引起高度重(zhong)(zhong)視(shi)。

一、我區低碳工業(ye)的發(fa)展現狀及存在問題

近(jin)年來，我區(qu)(qu)(qu)出(chu)(chu)臺一系(xi)列(lie)政策措施，投(tou)入大(da)(da)量財政資金(jin)用于(yu)(yu)(yu)支持(chi)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排和(he)低碳(tan)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。一是(shi)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降耗(hao)工作取(qu)得(de)較好成(cheng)(cheng)效。到(dao)2012年,全(quan)(quan)區(qu)(qu)(qu)累計(ji)已投(tou)入6000萬元(yuan)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降耗(hao)專項(xiang)扶(fu)持(chi)資金(jin)，其效益已十分明(ming)顯，實(shi)現萬元(yuan)GDP綜合能(neng)(neng)(neng)耗(hao)累計(ji)比2005年下降18.5%，能(neng)(neng)(neng)耗(hao)主(zhu)要指標完(wan)成(cheng)(cheng)情(qing)況均(jun)處(chu)于(yu)(yu)(yu)全(quan)(quan)市領先水(shui)(shui)平(ping)。二是(shi)環(huan)境(jing)質(zhi)量得(de)到(dao)明(ming)顯改(gai)(gai)(gai)善。全(quan)(quan)區(qu)(qu)(qu)已經(jing)累計(ji)投(tou)入24.06億(yi)(yi)元(yuan)用于(yu)(yu)(yu)污水(shui)(shui)管網(wang)建設(she)，投(tou)入3億(yi)(yi)元(yuan)用于(yu)(yu)(yu)12家(jia)熱(re)電企業(ye)(ye)完(wan)成(cheng)(cheng)脫硫改(gai)(gai)(gai)造，污染防治能(neng)(neng)(neng)力得(de)到(dao)大(da)(da)幅(fu)提升(sheng)，大(da)(da)氣環(huan)境(jing)、水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)量得(de)到(dao)顯著(zhu)改(gai)(gai)(gai)善。2012年，全(quan)(quan)區(qu)(qu)(qu)空(kong)氣質(zhi)量優(you)良天數(shu)為(wei)(wei)(wei)293天，占有效監測天數(shu)（359天）的(de)81.61%，比上年增加41天，為(wei)(wei)(wei)十年來最高。三(san)是(shi)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)低碳(tan)化改(gai)(gai)(gai)造不斷提速(su)(su)。我區(qu)(qu)(qu)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)以(yi)“九大(da)(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級規劃”為(wei)(wei)(wei)抓手，以(yi)技術改(gai)(gai)(gai)造、裝(zhuang)備和(he)產(chan)(chan)品升(sheng)級為(wei)(wei)(wei)重點(dian)，轉型升(sheng)級力度不斷加大(da)(da)，低碳(tan)生產(chan)(chan)技術發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)迅(xun)(xun)速(su)(su)，尤其是(shi)印(yin)染行業(ye)(ye)的(de)中水(shui)(shui)回用、紡織(zhi)行業(ye)(ye)的(de)變頻技術應用，為(wei)(wei)(wei)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)向低碳(tan)生產(chan)(chan)模式(shi)轉型樹立了典(dian)型。四是(shi)新(xin)(xin)興低碳(tan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)迅(xun)(xun)猛。近(jin)年來，我區(qu)(qu)(qu)以(yi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)重點(dian)的(de)低碳(tan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)迅(xun)(xun)猛，呈(cheng)現出(chu)(chu)起點(dian)高、產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)完(wan)善、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)潛(qian)力大(da)(da)等特點(dian)。2012年，全(quan)(quan)區(qu)(qu)(qu)風(feng)電、光伏新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)完(wan)成(cheng)(cheng)投(tou)入11.16億(yi)(yi)元(yuan)，其中超(chao)億(yi)(yi)元(yuan)在建項(xiang)目4個，成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)我區(qu)(qu)(qu)工業(ye)(ye)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)一大(da)(da)亮點(dian)。《區(qu)(qu)(qu)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃》已正式(shi)出(chu)(chu)臺實(shi)施。

雖然我區的(de)(de)低(di)碳工業發(fa)展(zhan)已取得(de)了明顯的(de)(de)成效，但是，傳統工業經濟向低(di)碳工業轉型將是一個長期(qi)的(de)(de)過程。目前(qian)，我區又處于工業化(hua)、城市化(hua)加快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要階(jie)段，發(fa)展(zhan)經濟和改善民生的(de)(de)任(ren)務(wu)十(shi)分繁(fan)重。據分析，我區在發(fa)展(zhan)低(di)碳工業中尚存在不(bu)少問題，面臨許(xu)多困難(nan)和挑戰：

1.產(chan)(chan)業(ye)規劃(hua)和引(yin)(yin)導機制有(you)待完善(shan)。一是尚未制定(ding)低(di)(di)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)總體規劃(hua)。目前，我區(qu)(qu)還沒有(you)明(ming)確的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)低(di)(di)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)重點(dian)領域和產(chan)(chan)品，沒有(you)專門的(de)(de)引(yin)(yin)進低(di)(di)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)優惠(hui)政策，在項目的(de)(de)選擇、引(yin)(yin)進方面存在一定(ding)的(de)(de)盲目性。二(er)是缺少低(di)(di)碳(tan)(tan)生產(chan)(chan)技術發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)有(you)效引(yin)(yin)導機制。當前，我區(qu)(qu)低(di)(di)碳(tan)(tan)技術研發(fa)(fa)(fa)和關鍵(jian)設備制造能力有(you)限，企業(ye)應(ying)用低(di)(di)碳(tan)(tan)技術和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)低(di)(di)碳(tan)(tan)生產(chan)(chan)還處在一個自發(fa)(fa)(fa)狀態(tai)，在低(di)(di)碳(tan)(tan)技術開發(fa)(fa)(fa)和推廣方面未能形成(cheng)較為有(you)效的(de)(de)引(yin)(yin)導協作機制和配(pei)套體系，資源(yuan)整合有(you)待加強。

2.政(zheng)(zheng)策(ce)扶(fu)(fu)持(chi)體(ti)(ti)系尚待整合(he)。一是現有(you)(you)(you)政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)(ti)系尚未(wei)形(xing)成合(he)力。近年來，我區(qu)在低碳產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展方(fang)(fang)面做了不少有(you)(you)(you)益的(de)(de)工作，在高新(xin)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展、鼓(gu)勵技術創新(xin)、節能降耗推進(jin)、資源綜合(he)利(li)用等方(fang)(fang)面雖(sui)然出(chu)(chu)臺了一系列的(de)(de)扶(fu)(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)，但(dan)如何將現有(you)(you)(you)政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)(ti)系與(yu)低碳發(fa)(fa)展的(de)(de)扶(fu)(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)(ti)系有(you)(you)(you)機結(jie)合(he)，形(xing)成政(zheng)(zheng)策(ce)合(he)力，尚未(wei)進(jin)行(xing)系統性的(de)(de)研(yan)究落實。二是政(zheng)(zheng)策(ce)導向力度(du)偏弱。對(dui)新(xin)能源、電子商務(wu)等低碳產(chan)業(ye)(ye)領域，我區(qu)尚未(wei)出(chu)(chu)臺專門的(de)(de)扶(fu)(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)。與(yu)、鄞(yin)州等地區(qu)相(xiang)比，我區(qu)在技術創新(xin)、高新(xin)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展等方(fang)(fang)面的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)扶(fu)(fu)持(chi)力度(du)明(ming)顯偏弱。

3.轉型(xing)升(sheng)(sheng)(sheng)級力(li)(li)(li)度有待加(jia)強。我區(qu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟以傳統制造(zao)加(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主，資源、能(neng)源消耗(hao)大(da)(da),效率低。產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)(sheng)(sheng)級力(li)(li)(li)度不(bu)大(da)(da)。我區(qu)主導產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上游、價值鏈高(gao)端升(sheng)(sheng)(sheng)級的比例不(bu)高(gao)，如我區(qu)五(wu)大(da)(da)主導產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之一的機械(xie)汽配行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，目前仍以基礎零部件加(jia)工(gong)為主，附加(jia)值高(gao)、技術密(mi)集的系(xi)統集成產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)較少。產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)低碳(tan)化(hua)轉型(xing)慢。主導工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)仍然以紡(fang)織品(pin)(pin)、化(hua)纖等高(gao)能(neng)耗(hao)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)為主，產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)單位(wei)能(neng)耗(hao)較高(gao)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)忽視技術的消化(hua)吸收(shou)和再創新環節，加(jia)上企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)藝管(guan)理標準(zhun)粗放，使產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)結構優化(hua)遠(yuan)遠(yuan)滯(zhi)后于裝(zhuang)備升(sheng)(sheng)(sheng)級，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)核心競爭(zheng)力(li)(li)(li)不(bu)強。

4.低(di)碳(tan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)(zhong)偏(pian)(pian)(pian)(pian)低(di)。與機(ji)械汽配、紡織化(hua)纖(xian)等傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)比(bi)(bi)(bi)，我區在高(gao)新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)能(neng)源等低(di)碳(tan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)方面(mian)投入力度偏(pian)(pian)(pian)(pian)弱，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)(zhong)偏(pian)(pian)(pian)(pian)低(di)。高(gao)新(xin)技術產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)(zhong)不(bu)高(gao)。我區高(gao)新(xin)技術產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占(zhan)全區工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟比(bi)(bi)(bi)重(zhong)(zhong)只有13%左(zuo)右，明(ming)顯低(di)于(yu)濱江、余杭等地區。部分企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其(qi)是中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用于(yu)技術創新(xin)、研究開發(fa)(fa)的(de)資(zi)金偏(pian)(pian)(pian)(pian)少，產(chan)(chan)(chan)(chan)品開發(fa)(fa)缺少系統性(xing)(xing)和(he)前瞻性(xing)(xing)，市場應變能(neng)力弱，可持續發(fa)(fa)展(zhan)能(neng)力不(bu)強。加上企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)主擁有的(de)各類科技人才明(ming)顯不(bu)足，尤其(qi)是學術帶頭(tou)人嚴重(zhong)(zhong)缺乏(fa)，科技隊伍的(de)穩(wen)定性(xing)(xing)不(bu)夠。新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)(ping)臺建(jian)設滯后(hou)。把2012年(nian)確定為“新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培育年(nian)”，計(ji)劃用4年(nian)時(shi)間，重(zhong)(zhong)點打(da)造(zao)4個千億級新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群和(he)5個百億級新(xin)興戰略性(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區，到2012年(nian)，新(xin)能(neng)源產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)值將突破(po)1000億元(yuan)。與先進地區相(xiang)比(bi)(bi)(bi)，我區在新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)(ping)臺建(jian)設方面(mian)明(ming)顯滯后(hou)。從和(he)兩(liang)大工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)平(ping)(ping)臺新(xin)實(shi)施的(de)項目(mu)看，高(gao)新(xin)項目(mu)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)(zhong)不(bu)高(gao)，化(hua)工(gong)、鋼(gang)鐵等產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)(zhong)不(bu)低(di)，存在低(di)碳(tan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)(zhong)偏(pian)(pian)(pian)(pian)低(di)，引進培育力度偏(pian)(pian)(pian)(pian)弱的(de)現象(xiang)。

二、加(jia)快我區低碳工業發展的對(dui)策建議

低碳工業的發展(zhan)是一項(xiang)復雜的系統(tong)工程，不僅涉及到新興產(chan)業培(pei)育、高新技術發展(zhan)、傳統(tong)產(chan)業升(sheng)級、節能減排推(tui)進等各個領域，而且更(geng)需要(yao)在統(tong)一認(ren)識、營造(zao)氛(fen)圍，制(zhi)定規劃、明確目(mu)標，政策扶持、嚴格準(zhun)入等環節上扎(zha)扎(zha)實實做好(hao)工作。為此(ci)，我們提出(chu)如下建(jian)議：

1.統一(yi)思想(xiang)認識(shi)，營造發(fa)展(zhan)(zhan)低(di)(di)(di)碳工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)濃厚(hou)氛圍。目前，我(wo)區(qu)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)仍以傳(chuan)統制造業(ye)(ye)為(wei)主，依賴石化能(neng)源資源的(de)(de)(de)消耗,碳排放總量大(da)、環境污染嚴重,節能(neng)減(jian)排形勢(shi)非常(chang)嚴峻，已(yi)經(jing)影響到我(wo)區(qu)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)。黨的(de)(de)(de)十七大(da)報告在全面建設(she)小康社(she)會奮斗(dou)目標的(de)(de)(de)新(xin)要求中，第一(yi)次明(ming)確提出了建設(she)生態(tai)文(wen)明(ming)的(de)(de)(de)目標。而建設(she)生態(tai)文(wen)明(ming)，就必(bi)須(xu)加快轉變經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)，低(di)(di)(di)碳經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)本質(zhi)就是(shi)轉變經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)，突(tu)出低(di)(di)(di)消耗、低(di)(di)(di)排放、高附加值的(de)(de)(de)現代產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，注重新(xin)能(neng)源技(ji)術(shu)(shu)、節能(neng)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)創新(xin)突(tu)破。要在全區(qu)上下大(da)力宣傳(chuan)發(fa)展(zhan)(zhan)低(di)(di)(di)碳工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)重要性和緊(jin)迫性，教育和引導(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)低(di)(di)(di)碳經(jing)濟(ji)(ji)，走(zou)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)道路。要切實加強領導(dao)(dao)，明(ming)確區(qu)經(jing)發(fa)局為(wei)低(di)(di)(di)碳工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)主管部門。

2.制(zhi)定(ding)(ding)(ding)總(zong)體規劃，明確(que)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的目標(biao)任(ren)務。加快制(zhi)定(ding)(ding)(ding)《區低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)濟實施(shi)意(yi)見》，細化低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)工(gong)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的目標(biao)任(ren)務和(he)工(gong)作(zuo)重(zhong)(zhong)點(dian)：一(yi)是(shi)將(jiang)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)納入(ru)全(quan)區“十二五”國民經(jing)(jing)濟和(he)社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃，進行總(zong)體安(an)排部署(shu)；二是(shi)要制(zhi)定(ding)(ding)(ding)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)工(gong)業(ye)的專項規劃，提(ti)出遠(yuan)、中(zhong)、近期的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標(biao)，實施(shi)的重(zhong)(zhong)點(dian)產(chan)(chan)業(ye)、重(zhong)(zhong)點(dian)區域以及保障措施(shi)，設定(ding)(ding)(ding)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)濟的統計(ji)和(he)考(kao)核指標(biao)。要對重(zhong)(zhong)點(dian)傳(chuan)統行業(ye)的低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)轉型(xing)(xing)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃，引導一(yi)批(pi)有條件(jian)、能轉型(xing)(xing)的企業(ye)向低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)、低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)品轉型(xing)(xing)；三是(shi)將(jiang)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)技術研發(fa)(fa)(fa)納入(ru)區科技創新規劃和(he)相關(guan)科技計(ji)劃。

3.強化政策扶(fu)(fu)持(chi)(chi)(chi)，形成低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)發展(zhan)的(de)(de)長效機制。一(yi)是盡(jin)快制定專門的(de)(de)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持(chi)(chi)(chi)政策。加(jia)大(da)對(dui)(dui)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)源傾斜力度，優先(xian)保證低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目建(jian)設用地。特別(bie)是要(yao)抓緊研(yan)究出臺新(xin)能源、新(xin)材料、電子(zi)商(shang)務等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)扶(fu)(fu)持(chi)(chi)(chi)政策，進(jin)一(yi)步加(jia)大(da)對(dui)(dui)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)、高新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)、節能產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)廣(guang)等方(fang)面的(de)(de)政策扶(fu)(fu)持(chi)(chi)(chi)力度，引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)。鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)進(jin)行戰略投資(zi)(zi)(zi)，發展(zhan)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，盡(jin)早(zao)實現技(ji)(ji)術(shu)(shu)升級(ji)，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模化應用低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，將企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)社(she)會低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)責任與(yu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量、信(xin)譽(yu)結(jie)合起來(lai)。二是加(jia)大(da)對(dui)(dui)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)應用的(de)(de)扶(fu)(fu)持(chi)(chi)(chi)力度。當(dang)前(qian)，應該(gai)結(jie)合我區的(de)(de)實際情況，積極爭取國家(jia)資(zi)(zi)(zi)金(jin)、金(jin)融(rong)機構和(he)社(she)會資(zi)(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)重點(dian)工程、低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)廣(guang)應用；在財政預(yu)算(suan)內安排低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經濟建(jian)設專項(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，用于支(zhi)持(chi)(chi)(chi)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)示范工程建(jian)設和(he)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)究相關工作(zuo)。

4.加(jia)快平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)，促(cu)進新興低(di)碳(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)。一(yi)是加(jia)快低(di)碳(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)。對現有國際創業(ye)(ye)(ye)中心(xin)、開發(fa)區(qu)創業(ye)(ye)(ye)中心(xin)和(he)五大產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)等(deng)(deng)平(ping)臺(tai)，要加(jia)大優惠政(zheng)策、土地(di)供應(ying)等(deng)(deng)扶持(chi)力(li)度，擴大載體，完善(shan)功能(neng)(neng)。特(te)別(bie)是要籌(chou)劃建(jian)立若干個適合(he)我區(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)低(di)碳(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)示范(fan)(fan)園區(qu)，加(jia)快浦(pu)陽江生態經(jing)濟區(qu)建(jian)設(she)，加(jia)大鎮街工業(ye)(ye)(ye)功能(neng)(neng)區(qu)投入力(li)度。二是要研(yan)究實施項目準(zhun)(zhun)(zhun)入制。通(tong)過產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)導向(xiang)、產(chan)(chan)(chan)出效(xiao)益(yi)、技術層次(ci)、污染(ran)排放等(deng)(deng)手(shou)段，提高(gao)項目準(zhun)(zhun)(zhun)入門(men)檻(jian)，努力(li)打(da)造(zao)高(gao)質量的(de)(de)(de)低(di)碳(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)平(ping)臺(tai)。必須(xu)充分借鑒等(deng)(deng)地(di)區(qu)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)經(jing)驗，高(gao)起點規劃、高(gao)標準(zhun)(zhun)(zhun)建(jian)設(she)、高(gao)門(men)檻(jian)準(zhun)(zhun)(zhun)入，以大項目、高(gao)尖新項目帶動，提高(gao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)平(ping)臺(tai)的(de)(de)(de)項目引進質量，控制高(gao)污染(ran)、高(gao)排放、低(di)效(xiao)益(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進入，促(cu)使低(di)碳(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)發(fa)展(zhan)(zhan)。三(san)是積極(ji)推(tui)(tui)動低(di)碳(tan)(tan)(tan)新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)。積極(ji)推(tui)(tui)動LED綠色照明在政(zheng)府(fu)公(gong)共工程中的(de)(de)(de)示范(fan)(fan)應(ying)用，支持(chi)光(guang)伏(fu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與“陽光(guang)屋頂”計劃和(he)電動汽(qi)車“十城千輛”的(de)(de)(de)推(tui)(tui)廣應(ying)用，培(pei)育發(fa)展(zhan)(zhan)太陽能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、水能(neng)(neng)、地(di)熱等(deng)(deng)低(di)碳(tan)(tan)(tan)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，LED、鋰電池等(deng)(deng)低(di)碳(tan)(tan)(tan)節(jie)能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，占領行業(ye)(ye)(ye)制高(gao)點。

篇7

1常州物流園(yuan)區建(jian)設(she)的必要性

1.1促(cu)進產業(ye)升級(ji)，建設(she)現代制造業(ye)基地的需要

常(chang)(chang)(chang)(chang)州(zhou)正致力于加(jia)快(kuai)新型(xing)工業(ye)(ye)(ye)(ye)化和現(xian)代(dai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地建(jian)(jian)設，由傳統(tong)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)走向現(xian)代(dai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)，迫切需要(yao)(yao)(yao)提升(sheng)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)含量，形(xing)成具有常(chang)(chang)(chang)(chang)州(zhou)特(te)色的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)優勢，提高(gao)(gao)(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)核(he)心(xin)競爭力。常(chang)(chang)(chang)(chang)州(zhou)依托蘇南板(ban)塊的(de)(de)(de)(de)良(liang)(liang)好(hao)區(qu)(qu)位優勢，以(yi)對(dui)外開放(fang)帶(dai)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級，抓住全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級的(de)(de)(de)(de)有利時機，使常(chang)(chang)(chang)(chang)州(zhou)日益成為世界跨(kua)國公司的(de)(de)(de)(de)加(jia)工廠和上海工業(ye)(ye)(ye)(ye)后(hou)方基地，成為全(quan)球(qiu)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)一(yi)(yi)環(huan)。常(chang)(chang)(chang)(chang)州(zhou)現(xian)代(dai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設，對(dui)現(xian)代(dai)物流(liu)(liu)(liu)系(xi)統(tong)提出(chu)了更高(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，原材料、零部(bu)(bu)件與產(chan)品的(de)(de)(de)(de)分撥路線(xian)拉長，運(yun)輸(shu)成本(ben)(ben)(ben)與庫存成本(ben)(ben)(ben)增加(jia)，如何降低物流(liu)(liu)(liu)成本(ben)(ben)(ben)，保證(zheng)運(yun)輸(shu)的(de)(de)(de)(de)時效性(xing)對(dui)常(chang)(chang)(chang)(chang)州(zhou)的(de)(de)(de)(de)物流(liu)(liu)(liu)支持系(xi)統(tong)提出(chu)了很(hen)高(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。良(liang)(liang)好(hao)的(de)(de)(de)(de)物流(liu)(liu)(liu)支持系(xi)統(tong)正成為吸引眾(zhong)多(duo)的(de)(de)(de)(de)國內外企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資的(de)(de)(de)(de)首要(yao)(yao)(yao)考慮因素(su)之一(yi)(yi)，而物流(liu)(liu)(liu)園區(qu)(qu)是物流(liu)(liu)(liu)支持系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)。據有關部(bu)(bu)門對(dui)常(chang)(chang)(chang)(chang)州(zhou)的(de)(de)(de)(de)100家(jia)生產(chan)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)問卷(juan)調查[2]，生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)外包(bao)物流(liu)(liu)(liu)服務不超過(guo)26%。物流(liu)(liu)(liu)總等(deng)高(gao)(gao)(gao)增值、綜合所占比重(zhong)很(hen)小，而企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)自理(li)物流(liu)(liu)(liu)中(zhong)(zhong)運(yun)作成本(ben)(ben)(ben)高(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)不滿意(yi)率達30%。生產(chan)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)有76%的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)想(xiang)將企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)物流(liu)(liu)(liu)服務功能從企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)生產(chan)經(jing)營活動(dong)中(zhong)(zhong)剝離(li)出(chu)去，交給物流(liu)(liu)(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)去經(jing)營管理(li)，因此物流(liu)(liu)(liu)園區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設成為現(xian)代(dai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)(de)迫切需要(yao)(yao)(yao)。

1.2構(gou)建特色產(chan)業集散地，增強區域經濟帶動能力的需要

常州有幾家規模(mo)較大的(de)特色(se)產(chan)業基(ji)地(di)，如橫林(lin)國(guo)際地(di)板城、湖塘(tang)棉紗(sha)市場(chang)(chang)、江(jiang)蘇湖塘(tang)紡織(zhi)產(chan)業交易中心、常州鋼材現貨交易市場(chang)(chang)、凌(ling)家塘(tang)農副產(chan)品(pin)批發(fa)市場(chang)(chang)、中國(guo)江(jiang)蘇國(guo)際塑化城等。這些特色(se)產(chan)業基(ji)地(di)年交易額均超過(guo)(guo)100億元。大規模(mo)、高(gao)(gao)頻率的(de)生產(chan)商貿活動對(dui)(dui)物(wu)流(liu)(liu)系統有很(hen)高(gao)(gao)的(de)需求(qiu)和(he)要求(qiu)，物(wu)流(liu)(liu)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)建設也水(shui)到渠成，良(liang)好的(de)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)物(wu)流(liu)(liu)系統確保(bao)了區(qu)(qu)(qu)域(yu)內(nei)資源的(de)高(gao)(gao)度整合和(he)高(gao)(gao)效利用，還能(neng)通過(guo)(guo)對(dui)(dui)生產(chan)和(he)流(liu)(liu)通領(ling)域(yu)的(de)“提速(su)”，加快其他領(ling)域(yu)的(de)“運轉(zhuan)”，對(dui)(dui)提升城市經(jing)濟(ji)發(fa)展和(he)輻射帶動整個區(qu)(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展具有“一箭雙雕”的(de)作用。

1.3優化常州物流空間布局、整合提(ti)升物流資(zi)源(yuan)的需(xu)要(yao)

常(chang)州(zhou)五(wu)大(da)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)市場的(de)發展現(xian)狀，說明了(le)常(chang)州(zhou)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)空間(jian)布局(ju)的(de)不合(he)理性(xing)，沒(mei)有適應(ying)市場發展的(de)需求，常(chang)州(zhou)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)企業(ye)小、散、弱的(de)狀況也影響了(le)現(xian)代物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)體系的(de)建(jian)(jian)設(she)進度，滿足(zu)不了(le)幾個(ge)重(zhong)要產業(ye)的(de)發展需求，必須盡快整(zheng)合(he)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)資源，優化物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)空間(jian)布局(ju)結(jie)構，科學合(he)理建(jian)(jian)設(she)與(yu)產業(ye)發展配套的(de)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)園區。

2常州物流園區建(jian)設的可行性(xing)

2.1推進生產服務(wu)業發展政策為(wei)物流園區建設帶來機遇

近年來，常(chang)州(zhou)市(shi)委、市(shi)政府在(zai)加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進現代制造(zao)業(ye)(ye)基地建(jian)設(she)的過程中(zhong)，充分認識到了生產業(ye)(ye)對建(jian)設(she)現代制造(zao)業(ye)(ye)的強有力支撐(cheng)作(zuo)用，因(yin)此，常(chang)州(zhou)市(shi)委、市(shi)政府高度重視和(he)(he)積(ji)極推(tui)進生產業(ye)(ye)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，一(yi)是加(jia)強了規(gui)劃(hua)和(he)(he)引導。在(zai)國民經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)特別是服務業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)中(zhong)，特別強調了生產業(ye)(ye)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，完成了《常(chang)州(zhou)現代物(wu)流發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)》、《常(chang)州(zhou)港口發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)》和(he)(he)常(chang)州(zhou)綜(zong)合(he)(he)交通體(ti)系研究。二是加(jia)快(kuai)(kuai)了基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。“十二五”前四(si)年，市(shi)交通設(she)施(shi)和(he)(he)城市(shi)基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)共投入近400億元(yuan)。三是大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生產資(zi)(zi)料(liao)市(shi)場。充分利用產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的優(you)勢，建(jian)設(she)3~5個交易額超(chao)百億元(yuan)大型生產資(zi)(zi)料(liao)市(shi)場。四(si)是加(jia)強了科技合(he)(he)作(zuo)與人才(cai)培養(yang)。常(chang)州(zhou)加(jia)強了與清(qing)華、北大等知名院校的合(he)(he)作(zuo)，成立了清(qing)華大學(xue)科學(xue)技術開(kai)發(fa)(fa)部(bu)常(chang)州(zhou)產學(xue)研合(he)(he)作(zuo)辦公(gong)室[2]。

2.2區域交通網絡不(bu)斷優化為物流園區建(jian)設創造了有利條件

常(chang)(chang)州有著十分優(you)越的區位交通(tong)(tong)，城市(shi)與(yu)上海(hai)、南(nan)京兩大(da)(da)都市(shi)等距相望，與(yu)蘇州、無錫(xi)聯袂(mei)成(cheng)片(pian)，構(gou)成(cheng)了蘇錫(xi)常(chang)(chang)都市(shi)圈。市(shi)區北(bei)臨長(chang)(chang)江，南(nan)瀕太湖，滬(hu)寧城鐵、京滬(hu)高(gao)鐵、滬(hu)蓉(rong)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)、312國(guo)道、新京杭(hang)大(da)(da)運河(he)常(chang)(chang)州段完成(cheng)南(nan)移(yi)，寧常(chang)(chang)、揚(yang)溧高(gao)速(su)公(gong)路(lu)常(chang)(chang)州段主線實現(xian)貫通(tong)(tong)。城市(shi)路(lu)網功能完善，市(shi)區南(nan)北(bei)大(da)(da)通(tong)(tong)道無縫對接。全市(shi)水網縱橫交織，連(lian)江通(tong)(tong)海(hai)。長(chang)(chang)江常(chang)(chang)州港(gang)是(shi)國(guo)家一類(lei)開放口岸，年(nian)貨(huo)物吞吐量(liang)2029萬噸。民航(hang)常(chang)(chang)州站有通(tong)(tong)達北(bei)京、廣州、大(da)(da)連(lian)、廈門、深(shen)圳、海(hai)口、西安等國(guo)內20多個大(da)(da)中(zhong)城市(shi)的航(hang)線。完善的區域交通(tong)(tong)網絡為物流園(yuan)區建設(she)創造了有利條件。

2.3良(liang)好的物流(liu)業發展態勢為物流(liu)園(yuan)區建設打下了堅實基(ji)礎(chu)

常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)市已(yi)完成了《常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)現代物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)發展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃》、《常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)港口發展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃》和常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)綜合交通(tong)體系研究，目前正加快推進物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)園區、物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)中(zhong)心、配送中(zhong)心網絡構架的形成。并力爭(zheng)成為(wei)與上海(hai)國(guo)(guo)際(ji)航(hang)運中(zhong)心相呼(hu)應的長江三(san)角洲區域物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)中(zhong)心之一(yi)，成為(wei)全國(guo)(guo)現代物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)業發展(zhan)(zhan)(zhan)供應鏈中(zhong)的重要(yao)樞紐與節點。積極引導物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)企業進行信息(xi)化(hua)(hua)改(gai)(gai)造，中(zhong)國(guo)(guo)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)公司常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)分公司建成了GPS系統、物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)信息(xi)化(hua)(hua)管(guan)理系統，常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)通(tong)行科技有限(xian)公司建成了中(zhong)國(guo)(guo)貨運信息(xi)網。目前，凌家(jia)塘物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)中(zhong)心一(yi)期已(yi)建成運行，奔牛港物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)中(zhong)心新一(yi)輪規(gui)(gui)(gui)劃建設(she)方案已(yi)通(tong)過(guo)論證，長江常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)港錄(lu)安洲碼頭(tou)群開發建設(she)已(yi)初具規(gui)(gui)(gui)模(mo)，民航(hang)機(ji)場也已(yi)經完成了升級改(gai)(gai)造，正向國(guo)(guo)際(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)方面發展(zhan)(zhan)(zhan)，成為(wei)蘇南地區的貨運中(zhong)心[3]。

2.4較快的物流業發展需(xu)求為物流園區建(jian)設提供了根本保障(zhang)

常(chang)州有(you)1個(ge)國家級經(jing)濟技(ji)術開發(fa)區、9個(ge)省級經(jing)濟技(ji)術開發(fa)區，有(you)新型紡(fang)織服裝業(ye)(ye)(ye)、農業(ye)(ye)(ye)機(ji)械制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)、輸(shu)變電設(she)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)、汽車摩托車配(pei)(pei)件(jian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)、電子(zi)信息(xi)及現代(dai)視聽設(she)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)、工程機(ji)械制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)等六大(da)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，全(quan)市(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)對(dui)全(quan)市(shi)GDP的貢獻份額(e)達34.35%，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值占全(quan)市(shi)工業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值的95.16%。因此，常(chang)州現代(dai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)基地的建設(she)發(fa)展(zhan)，對(dui)現代(dai)物流(liu)業(ye)(ye)(ye)產(chan)生(sheng)了巨(ju)大(da)需求(qiu)。同(tong)時，特色專業(ye)(ye)(ye)市(shi)場的發(fa)展(zhan)壯大(da)，也(ye)需要便捷快速的物流(liu)配(pei)(pei)套服務支(zhi)持。所以科學合理的物流(liu)園(yuan)區的建設(she)已(yi)勢在必行[3]。

3常州物流園區的現狀分(fen)析

常州地處長江三角洲經濟發達地區(qu)，具(ju)有(you)鐵、公、水(shui)、空交通綜合優(you)勢。物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)交易市場起步也較早，市區(qu)目前有(you)5個(ge)占(zhan)地面積不(bu)小(xiao)的物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)市場。據行業主(zhu)管部(bu)門(men)調查，5家物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)市場中有(you)3家不(bu)僅(jin)沒能跟(gen)上(shang)現代物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)業的發展步伐，就(jiu)連原來“辦公、停車、住(zhu)宿”的運(yun)轉(zhuan)方式也無(wu)法維持(chi)，“物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)市場”基本“名存實亡”；另外2家雖然能正常運(yun)作(zuo)，但也存在缺乏(fa)系統管理(li)、科技(ji)含量低、配套服務薄弱等不(bu)足(zu)。

3.15家物流(liu)市場(chang)的經(jing)營(ying)現狀

位(wei)于(yu)(yu)(yu)(yu)新北區(qu)的城北物(wu)流市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，是常州市(shi)區(qu)于(yu)(yu)(yu)(yu)1996年(nian)(nian)(nian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)的第一個(ge)貨運交(jiao)易市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，占(zhan)(zhan)(zhan)地(di)面積(ji)(ji)10000平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，配(pei)套(tao)(tao)招(zhao)待所、加(jia)油站、修理(li)廠等設(she)施(shi)，當時(shi)進(jin)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經營(ying)業戶(hu)(hu)近(jin)50戶(hu)(hu)，目前只剩下(xia)5家；8000平(ping)(ping)米(mi)(mi)(mi)的停(ting)車(che)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，現在(zai)(zai)5000平(ping)(ping)米(mi)(mi)(mi)變成(cheng)(cheng)了倉儲(chu)，1000平(ping)(ping)米(mi)(mi)(mi)左右的招(zhao)待所也已歇業。位(wei)于(yu)(yu)(yu)(yu)五角場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)東路的五角場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)物(wu)流市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)于(yu)(yu)(yu)(yu)1997年(nian)(nian)(nian)，占(zhan)(zhan)(zhan)地(di)22000平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，停(ting)車(che)面積(ji)(ji)10000平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，配(pei)套(tao)(tao)交(jiao)易大廳(ting)、大型顯(xian)示屏(ping)、商(shang)住辦公(gong)用房等。原來有(you)近(jin)40戶(hu)(hu)經營(ying)業戶(hu)(hu)，目前已減至6戶(hu)(hu)。三分(fen)之二(er)的停(ting)車(che)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)地(di)堆存生(sheng)鐵(tie)。交(jiao)易大廳(ting)則始終未曾啟用。2001年(nian)(nian)(nian)組建(jian)(jian)的飛(fei)龍物(wu)流市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，占(zhan)(zhan)(zhan)地(di)64000平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，停(ting)車(che)40000平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)。設(she)有(you)交(jiao)易廳(ting)、洽談室，當時(shi)60余(yu)戶(hu)(hu)進(jin)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，時(shi)至今日，交(jiao)易廳(ting)改建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)轎(jiao)車(che)專營(ying)店，洽談室改成(cheng)(cheng)網吧，營(ying)業大廳(ting)租給保(bao)險公(gong)司，貨運經營(ying)業戶(hu)(hu)已不(bu)足30戶(hu)(hu)。位(wei)于(yu)(yu)(yu)(yu)常錫路菱江橋堍(tu)的城東物(wu)流市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)也在(zai)(zai)2001年(nian)(nian)(nian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)，占(zhan)(zhan)(zhan)地(di)面積(ji)(ji)22300平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，停(ting)車(che)面積(ji)(ji)3000平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)。雖(sui)然(ran)沒有(you)配(pei)套(tao)(tao)設(she)施(shi)，但由于(yu)(yu)(yu)(yu)較好的地(di)理(li)位(wei)置，目前市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)仍(reng)保(bao)持40戶(hu)(hu)左右經營(ying)戶(hu)(hu)。2003年(nian)(nian)(nian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)的城西綜合運輸(shu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，位(wei)于(yu)(yu)(yu)(yu)凌家塘立交(jiao)橋北，占(zhan)(zhan)(zhan)地(di)99000平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，配(pei)套(tao)(tao)商(shang)住房22000平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，倉儲(chu)30000平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，停(ting)車(che)40000平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，另有(you)交(jiao)易大廳(ting)、電子信息平(ping)(ping)臺等。因(yin)為(wei)交(jiao)通便利，目前經營(ying)業戶(hu)(hu)超過300戶(hu)(hu)。5個(ge)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)累計占(zhan)(zhan)(zhan)地(di)20萬平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，現在(zai)(zai)駐場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經營(ying)業戶(hu)(hu)近(jin)381戶(hu)(hu)，其中從事(shi)專線運輸(shu)的占(zhan)(zhan)(zhan)20%，非(fei)專線貨物(wu)運輸(shu)的占(zhan)(zhan)(zhan)50%，從事(shi)配(pei)載、信息服務的占(zhan)(zhan)(zhan)30%。

3.25家物流市場不景氣的主要(yao)原因

3.2.1選址(zhi)與城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發展(zhan)不(bu)(bu)相適應常州市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)5個(ge)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)（物流(liu)(liu)）市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)總(zong)體布局，在(zai)90年(nian)(nian)代中、后期還是(shi)比較(jiao)合(he)理的(de)(de)，它們促進(jin)(jin)了(le)常州市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)業發展(zhan)，為規范行(xing)(xing)業行(xing)(xing)為發揮了(le)積極作用。但進(jin)(jin)入21世紀后，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)位(wei)置就越來(lai)(lai)越不(bu)(bu)適應飛(fei)速發展(zhan)的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)。飛(fei)龍物流(liu)(liu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)有(you)限公司(si)組(zu)建時，緊(jin)靠(kao)312國(guo)道(dao)常州段(duan)南端(duan)，大(da)型貨(huo)(huo)(huo)(huo)車(che)進(jin)(jin)出方便，貨(huo)(huo)(huo)(huo)物集散(san)(san)便利。去年(nian)(nian)，312國(guo)道(dao)常州段(duan)南移，老312國(guo)道(dao)納(na)入城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交通管理，該市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)貨(huo)(huo)(huo)(huo)車(che)進(jin)(jin)入、貨(huo)(huo)(huo)(huo)源(yuan)(yuan)集散(san)(san)同時受(shou)到(dao)限制，駐場(chang)(chang)業戶紛紛離開(kai)，另(ling)找市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。原(yuan)本(ben)具(ju)有(you)一定規模的(de)(de)物流(liu)(liu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)重新調整經營思路(lu)。較(jiao)早建成、設(she)施較(jiao)全的(de)(de)五角場(chang)(chang)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)中心，則純屬當時選址(zhi)不(bu)(bu)當。該市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)雖位(wei)于常州市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)貨(huo)(huo)(huo)(huo)源(yuan)(yuan)集散(san)(san)較(jiao)為集中地(di)段(duan)，但地(di)處(chu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)東(dong)門腹地(di)，貨(huo)(huo)(huo)(huo)源(yuan)(yuan)又主要(yao)是(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)發送(song)或到(dao)達的(de)(de)鐵(tie)路(lu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)物，一般為中短(duan)途運(yun)(yun)(yun)輸，對貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)企業吸(xi)引力(li)不(bu)(bu)大(da)。組(zu)建初期的(de)(de)進(jin)(jin)場(chang)(chang)業戶，主要(yao)是(shi)通過政策引導甚至行(xing)(xing)政干預而來(lai)(lai)，所(suo)以也就失去了(le)創業的(de)(de)長期動力(li)。原(yuan)本(ben)“領頭(tou)”的(de)(de)城(cheng)北物流(liu)(liu)（貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)）市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)因其地(di)理位(wei)置原(yuan)因已逐年(nian)(nian)萎縮，不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)將(jiang)地(di)塊分割，經營倉儲等項目。選址(zhi)較(jiao)好的(de)(de)城(cheng)東(dong)、城(cheng)西兩個(ge)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，目前運(yun)(yun)(yun)作較(jiao)好，但同樣面臨是(shi)否適應城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發展(zhan)規劃的(de)(de)問題(ti)。兩個(ge)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)由當初所(suo)在(zai)的(de)(de)外環路(lu)外面的(de)(de)郊區(qu)，變成了(le)工業園區(qu)腹地(di)，車(che)輛進(jin)(jin)出，貨(huo)(huo)(huo)(huo)源(yuan)(yuan)集散(san)(san)等都受(shou)到(dao)不(bu)(bu)同程(cheng)度的(de)(de)影(ying)響(xiang)。所(suo)以，只有(you)了(le)解城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發展(zhan)總(zong)體規劃后，才(cai)能正確選址(zhi)，使市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)穩(wen)步發展(zhan)和壯大(da)。

3.2.2經(jing)營(ying)(ying)(ying)環境欠佳(jia)，政(zheng)策保障(zhang)不夠常州市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)（貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)）市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)配套服(fu)務設(she)施，硬件如停車、倉儲(chu)、辦公樓等(deng)基(ji)本到(dao)(dao)(dao)位(wei)(wei)，但(dan)軟件明顯欠缺(que)。主(zhu)要(yao)原因是市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)服(fu)務意識(shi)不強，僅(jin)停留在招(zhao)商上(shang)(shang)，為了招(zhao)商，甚至吸納無證無照者進場(chang)(chang)(chang)(chang)。目前，入場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)經(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)戶95%以上(shang)(shang)仍為傳(chuan)統貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)，“多(duo)(duo)小(xiao)散亂差”現象(xiang)明顯，對客(ke)戶的(de)(de)服(fu)務水平(ping)也(ye)上(shang)(shang)不了檔次。另(ling)一方面(mian)，常州市(shi)(shi)(shi)(shi)道路貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)站（場(chang)(chang)(chang)(chang)）管(guan)理辦法(fa)(fa)遲(chi)遲(chi)沒(mei)有(you)(you)出臺，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)管(guan)理還不到(dao)(dao)(dao)位(wei)(wei)，造(zao)成(cheng)經(jing)營(ying)(ying)(ying)環境不佳(jia)。物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)（貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)）市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)要(yao)發(fa)展，需花大力氣(qi)打造(zao)本身(shen)的(de)(de)品(pin)(pin)牌。目前物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)擁(yong)有(you)(you)的(de)(de)較(jiao)為成(cheng)熟的(de)(de)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)企業(ye)(ye)(ye)為數不多(duo)(duo)，只有(you)(you)華宇(yu)、佳(jia)吉、佳(jia)佳(jia)等(deng)幾(ji)個(ge)(ge)，且主(zhu)要(yao)集(ji)中(zhong)在城西(xi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，因此該市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)知名(ming)度(du)較(jiao)其(qi)他市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)要(yao)高。而品(pin)(pin)牌打造(zao)需要(yao)政(zheng)策保障(zhang)，經(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)戶進場(chang)(chang)(chang)(chang)，大多(duo)(duo)希望有(you)(you)良好的(de)(de)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)交易氛圍，有(you)(you)暢通(tong)的(de)(de)信息渠道，有(you)(you)方便的(de)(de)結(jie)算(suan)(suan)(suan)(suan)方式，有(you)(you)完(wan)善的(de)(de)配送服(fu)務等(deng)，但(dan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)大多(duo)(duo)無法(fa)(fa)滿足這些要(yao)求。目前，反映市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)服(fu)務不盡人意較(jiao)集(ji)中(zhong)的(de)(de)是，有(you)(you)關(guan)部門對經(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)戶運(yun)(yun)(yun)費(fei)(fei)(fei)結(jie)算(suan)(suan)(suan)(suan)時對車輛噸(dun)(dun)位(wei)(wei)營(ying)(ying)(ying)收(shou)(shou)的(de)(de)限制(zhi)。如華宇(yu)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)每(mei)月運(yun)(yun)(yun)費(fei)(fei)(fei)結(jie)算(suan)(suan)(suan)(suan)需近250萬，但(dan)開票結(jie)算(suan)(suan)(suan)(suan)，按其(qi)在常注冊登記車輛噸(dun)(dun)位(wei)(wei)還不到(dao)(dao)(dao)20萬，差額(e)十分(fen)大。城西(xi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)目前進場(chang)(chang)(chang)(chang)業(ye)(ye)(ye)戶300戶，營(ying)(ying)(ying)收(shou)(shou)50個(ge)(ge)億(yi)以上(shang)(shang)，但(dan)可以開票結(jie)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)運(yun)(yun)(yun)費(fei)(fei)(fei)還不到(dao)(dao)(dao)10個(ge)(ge)億(yi)，40億(yi)運(yun)(yun)(yun)費(fei)(fei)(fei)只能采取各(ge)種辦法(fa)(fa)開票結(jie)算(suan)(suan)(suan)(suan)，流(liu)(liu)(liu)失(shi)(shi)的(de)(de)稅(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)可想而知。5個(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)戶共381戶，流(liu)(liu)(liu)失(shi)(shi)的(de)(de)稅(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)更(geng)是驚人。市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)為難，經(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)戶也(ye)感(gan)到(dao)(dao)(dao)十分(fen)不便。因此，只有(you)(you)通(tong)過政(zheng)策規范，給(gei)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)（貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)）市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)創(chuang)造(zao)寬松的(de)(de)經(jing)營(ying)(ying)(ying)環境，再加(jia)之市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)自身(shen)不斷完(wan)善，樹立品(pin)(pin)牌意識(shi)，才是市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)健(jian)康發(fa)展的(de)(de)關(guan)鍵所在。

3.2.3專業(ye)(ye)(ye)人才(cai)(cai)缺(que)(que)乏(fa)，行(xing)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)薄弱常州(zhou)的(de)物(wu)流(liu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)現狀是傳統貨運(yun)還(huan)處(chu)于(yu)主導地位，現代(dai)物(wu)流(liu)還(huan)處(chu)于(yu)初步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段。目前雖然(ran)都冠之“物(wu)流(liu)”市(shi)(shi)(shi)場(chang)，但大多經營(ying)業(ye)(ye)(ye)戶的(de)現代(dai)物(wu)流(liu)專業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識相對(dui)缺(que)(que)乏(fa)，只是從事(shi)簡單(dan)的(de)運(yun)輸配(pei)載(zai)業(ye)(ye)(ye)務，市(shi)(shi)(shi)場(chang)管(guan)(guan)(guan)理(li)人員也普(pu)遍(bian)缺(que)(que)乏(fa)物(wu)流(liu)管(guan)(guan)(guan)理(li)知(zhi)識和(he)物(wu)流(liu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)管(guan)(guan)(guan)理(li)能力。兩種專業(ye)(ye)(ye)人才(cai)(cai)的(de)缺(que)(que)乏(fa)造成了經營(ying)者的(de)低層次經營(ying)，管(guan)(guan)(guan)理(li)者的(de)不科學(xue)管(guan)(guan)(guan)理(li)，成為常州(zhou)物(wu)流(liu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)致命短處(chu)。另外，常州(zhou)物(wu)流(liu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)總體規(gui)劃至今(jin)還(huan)在完善，常州(zhou)市(shi)(shi)(shi)道路貨運(yun)站（場(chang)）管(guan)(guan)(guan)理(li)辦法(fa)遲(chi)遲(chi)沒有出臺，行(xing)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)部門(men)對(dui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)內的(de)物(wu)流(liu)企業(ye)(ye)(ye)缺(que)(que)乏(fa)監管(guan)(guan)(guan)手段，這些都成為常州(zhou)物(wu)流(liu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)緩慢的(de)因素。

4常州(zhou)科(ke)學發展物流園區的對(dui)策

隨著常州經濟(ji)的(de)快速(su)發(fa)展(zhan)，產業(ye)結構(gou)的(de)調整，專業(ye)市場(chang)的(de)日益壯大，大大促進了(le)物(wu)(wu)流產業(ye)的(de)快速(su)發(fa)展(zhan)，催生了(le)對物(wu)(wu)流園區（中心）的(de)發(fa)展(zhan)需求，如何科(ke)學建設適應常州經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)物(wu)(wu)流園區，避免盲目(mu)建設和資源浪費，需要做好(hao)以(yi)下幾項工(gong)作。

4.1加強園(yuan)區建設的統籌規劃

物(wu)流(liu)(liu)(liu)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)建設是(shi)城市功(gong)能建設的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)組成部分(fen)，因此物(wu)流(liu)(liu)(liu)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)在規(gui)(gui)劃(hua)(hua)時(shi)要(yao)(yao)與(yu)(yu)城市總體規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和當地(di)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)相(xiang)協(xie)調(diao)。與(yu)(yu)城市規(gui)(gui)劃(hua)(hua)相(xiang)協(xie)調(diao)就是(shi)要(yao)(yao)合理(li)選擇物(wu)流(liu)(liu)(liu)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)建設地(di)址，即(ji)要(yao)(yao)有便利的(de)(de)(de)(de)交通條(tiao)件、發(fa)(fa)達的(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)和可(ke)持續(xu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)空間。與(yu)(yu)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)相(xiang)協(xie)調(diao)就是(shi)物(wu)流(liu)(liu)(liu)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)建設要(yao)(yao)準(zhun)確(que)定位：一是(shi)要(yao)(yao)準(zhun)確(que)定位所服務(wu)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)；二是(shi)要(yao)(yao)準(zhun)確(que)定位建設的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)模(mo)(mo)。常州(zhou)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)帶應(ying)該說是(shi)布局合理(li)、特色鮮明(ming)，比如說城北新(xin)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)、城南(nan)武進(jin)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)紡織業(ye)(ye)(ye)(ye)、城東的(de)(de)(de)(de)建材(cai)業(ye)(ye)(ye)(ye)等，要(yao)(yao)針對不(bu)同的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)帶定位相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)物(wu)流(liu)(liu)(liu)園(yuan)(yuan)常州(zhou)市物(wu)流(liu)(liu)(liu)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)科學建設對策思(si)考(kao)區(qu)(qu)服務(wu)功(gong)能，同時(shi)又要(yao)(yao)根(gen)據(ju)相(xiang)應(ying)產業(ye)(ye)(ye)(ye)帶的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)總量和發(fa)(fa)展(zhan)前(qian)景定位物(wu)流(liu)(liu)(liu)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)建設規(gui)(gui)模(mo)(mo)，做到(dao)規(gui)(gui)模(mo)(mo)適當，不(bu)能一味的(de)(de)(de)(de)求全(quan)求大，造(zao)成資源閑(xian)置(zhi)和浪費。

4.2構(gou)建物流交通平臺

物(wu)流(liu)(liu)園(yuan)區需要(yao)(yao)暢(chang)(chang)通便捷的(de)(de)交通網(wang)絡(luo)作(zuo)為支撐才(cai)能產生高(gao)效的(de)(de)物(wu)流(liu)(liu)運(yun)(yun)作(zuo)效應。因此要(yao)(yao)充(chong)分發揮(hui)常州(zhou)現有的(de)(de)滬(hu)寧(ning)、沿江和西繞城高(gao)速(su)公路、滬(hu)寧(ning)鐵(tie)路、滬(hu)寧(ning)城鐵(tie)、京滬(hu)高(gao)鐵(tie)，以(yi)及長江深水港、京杭運(yun)(yun)河(he)、常州(zhou)民航(hang)(hang)航(hang)(hang)空港等綜合運(yun)(yun)輸網(wang)優勢，建設連接(jie)物(wu)流(liu)(liu)園(yuan)區、物(wu)流(liu)(liu)中心、配送中心等之(zhi)間(jian)，以(yi)及它們和外部交通基(ji)礎設施（包括(kuo)鐵(tie)路、公路、水運(yun)(yun)、航(hang)(hang)空等貨(huo)運(yun)(yun)場站）之(zhi)間(jian)的(de)(de)貨(huo)運(yun)(yun)道路系統，形成快速(su)暢(chang)(chang)通的(de)(de)物(wu)流(liu)(liu)通道網(wang)絡(luo)。

4.3構建(jian)物流信(xin)息平臺

物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)公共(gong)信(xin)(xin)息(xi)平臺(tai)建(jian)設(she)是物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)業發展的核(he)心(xin)(xin)，物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園(yuan)區之(zhi)間、物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園(yuan)區和(he)企業之(zhi)間、客戶和(he)政府之(zhi)間的物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)信(xin)(xin)息(xi)交(jiao)流(liu)(liu)非常復雜，因而各(ge)個(ge)單位物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)信(xin)(xin)息(xi)子(zi)系(xi)統需要(yao)有一個(ge)共(gong)用物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)信(xin)(xin)息(xi)平臺(tai)提供服務(wu)。常州要(yao)充分利用現(xian)有信(xin)(xin)息(xi)基礎設(she)施和(he)“數(shu)字(zi)常州”的綜合優勢，加快建(jian)設(she)一個(ge)以(yi)互(hu)聯網為載體(ti)，包(bao)括電(dian)子(zi)數(shu)據交(jiao)換中心(xin)(xin)、電(dian)子(zi)商務(wu)認證中心(xin)(xin)和(he)金融(rong)結算中心(xin)(xin)，可協調全(quan)市(shi)各(ge)個(ge)企業、各(ge)類市(shi)場、物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園(yuan)區、物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)中心(xin)(xin)和(he)相關行業管理部門(men)的信(xin)(xin)息(xi)，可與其他地區的物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)平臺(tai)進行物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)信(xin)(xin)息(xi)交(jiao)流(liu)(liu)的區域性物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)信(xin)(xin)息(xi)平臺(tai)，實現(xian)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)信(xin)(xin)息(xi)的全(quan)面共(gong)享，物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)環節的有效(xiao)控(kong)制和(he)全(quan)程管理。

4.4構建物(wu)流網(wang)絡平臺

常(chang)(chang)州(zhou)正在打(da)造現(xian)代(dai)制(zhi)造業基地，城(cheng)北新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)作為(wei)常(chang)(chang)州(zhou)最(zui)早(zao)的(de)國(guo)家經(jing)(jing)濟(ji)開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)，其現(xian)代(dai)制(zhi)造業已具備相當的(de)規模，在國(guo)家制(zhi)造產(chan)業政策(ce)的(de)大(da)(da)力(li)(li)支(zhi)持下，常(chang)(chang)州(zhou)現(xian)代(dai)制(zhi)造業會迎來更大(da)(da)的(de)發(fa)(fa)(fa)展機遇和空(kong)間，所以(yi)面對大(da)(da)規模的(de)制(zhi)造產(chan)業需(xu)求，城(cheng)北新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)迫在眉睫(jie)；而(er)城(cheng)南以(yi)湖(hu)(hu)塘(tang)(tang)為(wei)中(zhong)心的(de)武進區(qu)(qu)(qu)(qu)，原(yuan)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)實力(li)(li)雄厚，紡(fang)織業蓬勃發(fa)(fa)(fa)展，而(er)武進高新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)、經(jing)(jing)發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)、西太湖(hu)(hu)開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)又(you)方興(xing)未艾，對物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)產(chan)業的(de)需(xu)求十(shi)分強勁，所以(yi)湖(hu)(hu)塘(tang)(tang)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)建(jian)(jian)設(she)也十(shi)分必要。再加上常(chang)(chang)州(zhou)已有(you)的(de)橫山橋(qiao)建(jian)(jian)材業，凌家塘(tang)(tang)農(nong)副產(chan)品(pin)批發(fa)(fa)(fa)業以(yi)及(ji)金(jin)壇、溧(li)陽(yang)等(deng)縣級(ji)城(cheng)市(shi)的(de)超速發(fa)(fa)(fa)展都需(xu)要有(you)相應(ying)的(de)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)中(zhong)心來支(zhi)撐。所以(yi)必須加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)“兩大(da)(da)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)－七(qi)(qi)大(da)(da)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)中(zhong)心－若(ruo)干配送中(zhong)心”的(de)三級(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)網絡(luo)。兩大(da)(da)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)即新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)和湖(hu)(hu)塘(tang)(tang)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)；七(qi)(qi)大(da)(da)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)中(zhong)心即橫山橋(qiao)、凌家塘(tang)(tang)、常(chang)(chang)州(zhou)港(gang)、奔牛、新(xin)閘(zha)、金(jin)壇和溧(li)陽(yang)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)中(zhong)心。

4.5完善物流產業(ye)發展(zhan)政策(ce)

篇8

關鍵詞：城市整合；“6+1”；產業(ye)集群(qun)

一、背景介紹

2008年(nian)2月26日，遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)(ning)省發展(zhan)和(he)改(gai)革委員會組織編制的《遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)(ning)中(zhong)(zhong)部城(cheng)市群經濟區(qu)發展(zhan)總(zong)體(ti)規(gui)劃綱(gang)要》和(he)遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)(ning)省建設廳(ting)組織編制的《遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)(ning)中(zhong)(zhong)部城(cheng)市群發展(zhan)規(gui)劃》獲得省政府批準(zhun)，這意(yi)味著以沈陽(yang)為中(zhong)(zhong)心，以鞍山、撫順、本溪、營(ying)口、遼(liao)(liao)陽(yang)和(he)鐵嶺為支撐的遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)(ning)中(zhong)(zhong)部城(cheng)市群總(zong)體(ti)發展(zhan)規(gui)劃，即(ji)“6+1”發展(zhan)戰(zhan)略規(gui)劃已經進(jin)入實施階(jie)段。“6+1”發展(zhan)戰(zhan)略對加快遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)(ning)中(zhong)(zhong)部城(cheng)市群經濟一體(ti)化進(jin)程，提高(gao)區(qu)域整體(ti)競爭力，促進(jin)遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)(ning)老(lao)工業基地(di)的全面振興意(yi)義(yi)非凡。

遼寧中部城(cheng)市群總(zong)面(mian)(mian)積64 880平方公里，區(qu)域面(mian)(mian)積、人口分別(bie)占(zhan)全省(sheng)44%和(he)51%，地區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值、地方財政(zheng)收(shou)入分別(bie)占(zhan)全省(sheng)63%和(he)54%，是我(wo)國主要的(de)(de)重(zhong)工(gong)業發展基地，東(dong)北地區(qu)經濟發展的(de)(de)重(zhong)要地域和(he)遼寧省(sheng)的(de)(de)經濟核心地帶。這一區(qu)域具(ju)有工(gong)業基礎(chu)雄厚、城(cheng)市高度密集、基礎(chu)設施完備等多(duo)方面(mian)(mian)的(de)(de)優勢，但也(ye)存(cun)在著(zhu)嚴重(zhong)的(de)(de)產(chan)業結(jie)構趨同和(he)生(sheng)產(chan)力布局的(de)(de)重(zhong)復建(jian)設、政(zheng)府(fu)執政(zheng)的(de)(de)體(ti)制(zhi)僵化(hua)、城(cheng)市間各自為政(zheng)，契合緊密度比較差等問題。為使城(cheng)市之(zhi)間形(xing)成有機的(de)(de)整體(ti)、提(ti)升城(cheng)市群的(de)(de)整體(ti)競爭力必(bi)須加(jia)強城(cheng)市之(zhi)間的(de)(de)整合。

城(cheng)(cheng)市(shi)整(zheng)(zheng)合(he)是(shi)(shi)指地域(yu)毗鄰的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)之間在(zai)競(jing)爭(zheng)、合(he)作和(he)控制三維(wei)框(kuang)架下(xia)動(dong)態(tai)的(de)、可(ke)調控的(de)可(ke)持(chi)續發(fa)展過程。城(cheng)(cheng)市(shi)整(zheng)(zheng)合(he)要(yao)求城(cheng)(cheng)市(shi)具有近域(yu)性(xing)(xing)、經濟(ji)(ji)互補(bu)性(xing)(xing)、合(he)作愿(yuan)望和(he)通道關聯性(xing)(xing)。城(cheng)(cheng)市(shi)整(zheng)(zheng)合(he)的(de)實(shi)質(zhi)是(shi)(shi)使城(cheng)(cheng)市(shi)經濟(ji)(ji)要(yao)素資(zi)源及(ji)其運行環境的(de)重(zhong)新(xin)優化組合(he)，達到城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)組織結構、產(chan)業結構、發(fa)展模式、經濟(ji)(ji)資(zi)源利用等更趨(qu)合(he)理，形成城(cheng)(cheng)市(shi)經濟(ji)(ji)整(zheng)(zheng)體競(jing)爭(zheng)力的(de)共贏。城(cheng)(cheng)市(shi)整(zheng)(zheng)合(he)的(de)目標是(shi)(shi)可(ke)持(chi)續發(fa)展，即建立在(zai)競(jing)合(he)框(kuang)架下(xia)尋(xun)求城(cheng)(cheng)市(shi)從(cong)無序到有序的(de)發(fa)展。

一般(ban)而言，城市整(zheng)(zheng)合往往需要政(zheng)府力和市場力的(de)雙重(zhong)作用。當前，遼(liao)寧省(sheng)政(zheng)府對遼(liao)寧中部(bu)城市群發(fa)展(zhan)規劃(hua)的(de)出臺標志著(zhu)政(zheng)府力量已經開始啟動。遼(liao)寧中部(bu)城市應該抓住此契(qi)機(ji)，遵循(xun)市場機(ji)制，努力調(diao)整(zheng)(zheng)自身，將各自優勢整(zheng)(zheng)合，積(ji)極尋求共同發(fa)展(zhan)的(de)新模式，實現整(zheng)(zheng)體的(de)共贏和可持(chi)續發(fa)展(zhan)，有效地參與國內及國際競爭。

二、遼(liao)寧中部城市(shi)整(zheng)合的途(tu)徑

（一）城(cheng)市政府之間(jian)建立有效的溝通和協(xie)作(zuo)，實現資源共享

“6+1”的(de)(de)(de)(de)(de)模式是自(zi)上(shang)而下，即遼(liao)寧(ning)省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府首先作(zuo)為主導力(li)(li)量(liang)，提出(chu)相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)區域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃(hua)來(lai)推(tui)動(dong)(dong)遼(liao)寧(ning)省(sheng)(sheng)中(zhong)部(bu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)的(de)(de)(de)(de)(de)建設。因此(ci)，每(mei)一(yi)(yi)級政(zheng)(zheng)(zheng)府都(dou)應該首先為城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)整合排除行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)(ti)(ti)制上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)障(zhang)礙，制定有(you)(you)利(li)于區域(yu)整體(ti)(ti)(ti)(ti)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關規定和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策。以(yi)往(wang)受經(jing)(jing)濟區劃(hua)和(he)(he)(he)管理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)制等因素(su)的(de)(de)(de)(de)(de)束(shu)縛，遼(liao)寧(ning)中(zhong)部(bu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)之間的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)表現(xian)(xian)出(chu)各自(zi)為政(zheng)(zheng)(zheng)、經(jing)(jing)濟聯系松散的(de)(de)(de)(de)(de)特征。比如，沈陽(yang)、本溪和(he)(he)(he)撫(fu)(fu)順在(zai)(zai)(zai)地(di)理(li)位置上(shang)非常接近，雖有(you)(you)往(wang)來(lai)交(jiao)流(liu)，但卻(que)缺乏共同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念。如果產業要素(su)在(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)間的(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)動(dong)(dong)、生產利(li)益最大化(hua)和(he)(he)(he)產業鏈的(de)(de)(de)(de)(de)延伸存在(zai)(zai)(zai)阻礙，是不(bu)利(li)于經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)。打(da)破(po)這(zhe)種僵化(hua)局面對于促(cu)進(jin)(jin)單個(ge)(ge)(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)及整個(ge)(ge)(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)都(dou)是非常有(you)(you)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)。為把零散的(de)(de)(de)(de)(de)關聯性不(bu)強的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)(ti)(ti)整合成有(you)(you)機整體(ti)(ti)(ti)(ti)，首先應從制度(du)上(shang)和(he)(he)(he)管理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)制上(shang)進(jin)(jin)行(xing)改革，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府之間創立溝(gou)通(tong)平(ping)臺，交(jiao)流(liu)信(xin)(xin)息、互通(tong)有(you)(you)無，在(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)各方面資源(yuan)，包括信(xin)(xin)息資源(yuan)、生產要素(su)資源(yuan)、技術資源(yuan)、人力(li)(li)資源(yuan)等方面實(shi)(shi)現(xian)(xian)共享(xiang)，這(zhe)就會(hui)大大提高城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)整體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)生產效率(lv)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)真正的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效溝(gou)通(tong)與(yu)協作(zuo)。這(zhe)就要求打(da)破(po)傳統的(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)動(dong)(dong)性壁(bi)壘。遼(liao)寧(ning)中(zhong)部(bu)多個(ge)(ge)(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)已經(jing)(jing)在(zai)(zai)(zai)這(zhe)方面做出(chu)了積(ji)極的(de)(de)(de)(de)(de)努力(li)(li)：2008年7月(yue)，遼(liao)寧(ning)省(sheng)(sheng)中(zhong)部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)沈陽(yang)、鞍山、撫(fu)(fu)順、本溪、營口、遼(liao)陽(yang)、鐵嶺(ling)、阜新八(ba)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)住房公(gong)積(ji)金(jin)(jin)管理(li)中(zhong)心負責人共同簽(qian)署《遼(liao)寧(ning)中(zhong)部(bu)八(ba)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)住房公(gong)積(ji)金(jin)(jin)協作(zuo)協議》，八(ba)城(cheng)(cheng)(cheng)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)個(ge)(ge)(ge)貸實(shi)(shi)現(xian)(xian)同城(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)。下一(yi)(yi)步將推(tui)進(jin)(jin)社會(hui)保障(zhang)方面的(de)(de)(de)(de)(de)異地(di)轉移(yi)和(he)(he)(he)接續改革，在(zai)(zai)(zai)不(bu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)將來(lai)，八(ba)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)居民的(de)(de)(de)(de)(de)養老、醫(yi)療(liao)保險(xian)(xian)有(you)(you)望實(shi)(shi)現(xian)(xian)“異地(di)遷移(yi)”。同時還在(zai)(zai)(zai)籌(chou)劃(hua)建立城(cheng)(cheng)(cheng)鄉一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)戶(hu)籍管理(li)制度(du)，消除人口自(zi)由流(liu)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)障(zhang)礙。公(gong)積(ji)金(jin)(jin)、保險(xian)(xian)，戶(hu)籍等的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)由遷移(yi)會(hui)打(da)破(po)人口自(zi)由流(liu)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)瓶頸，推(tui)動(dong)(dong)人力(li)(li)資本實(shi)(shi)現(xian)(xian)更優配置。

（二(er)）以產業集(ji)群帶動城(cheng)市整合，實(shi)現城(cheng)市發展一體(ti)化

“6+1”模式是遼寧省中部區域的(de)(de)(de)發展(zhan)戰略，要(yao)求城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)之間必須(xu)形(xing)成(cheng)(cheng)有機(ji)的(de)(de)(de)整體(ti)，共同發展(zhan)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)是推動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)經濟增(zeng)長的(de)(de)(de)基本條(tiao)件，近(jin)域城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)通過發展(zhan)相關聯(lian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，完善產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條(tiao)，形(xing)成(cheng)(cheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群進而帶動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)間的(de)(de)(de)整合(he)(he)是城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)一種生長拓展(zhan)模式，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)積聚發展(zhan)促進了城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)之間的(de)(de)(de)相互依賴關系(xi)增(zeng)強，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群內(nei)部的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)關聯(lian)和密集(ji)的(de)(de)(de)交(jiao)易對城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)近(jin)域整合(he)(he)起到促進作(zuo)(zuo)用(yong)。在產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群形(xing)成(cheng)(cheng)過程(cheng)中，人才的(de)(de)(de)集(ji)聚、技術的(de)(de)(de)創新(xin)、信息(xi)的(de)(de)(de)溢出、基礎(chu)設(she)施的(de)(de)(de)共享以(yi)及專業(ye)(ye)(ye)(ye)化市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)形(xing)成(cheng)(cheng)，這些都可成(cheng)(cheng)為(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)間發展(zhan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)依托。產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)聚集(ji)可以(yi)使城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)競爭優勢大(da)大(da)增(zeng)強，促進近(jin)域城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)向區域經濟一體(ti)化方向發展(zhan)。

打造(zao)產業集群(qun)不是機械地堆(dui)砌企業，而(er)是要根據(ju)各個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)資(zi)(zi)源條(tiao)件、產業基礎、發展(zhan)條(tiao)件等(deng)(deng)多種因素(su)綜合權衡(heng)確定城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)職能及(ji)其主導(dao)產業，避免產業同構(gou)重復建設造(zao)成(cheng)資(zi)(zi)源浪費，形成(cheng)系統有序的(de)(de)、結構(gou)合理的(de)(de)、高效運行的(de)(de)產業體系。總體上，遼寧老工業基地及(ji)其城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)內部(bu)的(de)(de)產業結構(gou)是基于(yu)地區資(zi)(zi)源開發而(er)形成(cheng)的(de)(de)，重工業比(bi)例高，對資(zi)(zi)源的(de)(de)依(yi)附性強。雖(sui)然許多城(cheng)市(shi)(shi)一(yi)度面臨資(zi)(zi)源枯竭后的(de)(de)經(jing)濟發展(zhan)問題，但通過產業結構(gou)調整(zheng)、國(guo)有企業改(gai)革、管理體制(zhi)轉換(huan)等(deng)(deng)一(yi)系列措施的(de)(de)實施，國(guo)有大中(zhong)型企業逐步擺脫困境，中(zhong)小(xiao)企業迅速成(cheng)長、勞動(dong)力資(zi)(zi)源的(de)(de)流動(dong)性增強等(deng)(deng)，這些(xie)都(dou)適應了(le)市(shi)(shi)場經(jing)濟發展(zhan)規(gui)律，為產業集群(qun)加速形成(cheng)創造(zao)了(le)良好條(tiao)件，從(cong)而(er)在(zai)近域城(cheng)市(shi)(shi)整(zheng)合的(de)(de)市(shi)(shi)場一(yi)體化方面起到促(cu)進作用。

遼寧中(zhong)(zhong)部(bu)城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)(qun)(qun)要(yao)以(yi)裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)，相繼發(fa)(fa)(fa)展石油(you)化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)、鋼(gang)(gang)(gang)鐵工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)材(cai)料、高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)和制(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)(yao)六大優勢(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)。同(tong)時，明確城(cheng)(cheng)市(shi)間(jian)主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)具體分工(gong)(gong)(gong)(gong)，延(yan)伸(shen)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，形成城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)(qun)(qun)有機(ji)體。裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)以(yi)沈陽(yang)(yang)裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)，打造(zao)(zao)區域(yu)裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)研發(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成總(zong)部(bu)，零部(bu)件加工(gong)(gong)(gong)(gong)向(xiang)(xiang)周邊城(cheng)(cheng)市(shi)輻(fu)射轉移；石油(you)化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)主(zhu)要(yao)以(yi)撫(fu)(fu)順為(wei)(wei)核(he)心(xin)建(jian)設北方重(zhong)要(yao)煉化(hua)一體化(hua)基(ji)(ji)地，遼陽(yang)(yang)、沈陽(yang)(yang)、本(ben)溪、鞍山和鐵嶺依據自(zi)身的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)特點(dian)發(fa)(fa)(fa)展相應(ying)的(de)(de)化(hua)學(xue)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，如沈陽(yang)(yang)重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)(fa)展精細(xi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)，鞍山和本(ben)溪利(li)用焦(jiao)化(hua)副產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)源，鐵嶺利(li)用煤炭資(zi)源重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)(fa)展煤化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)等；鋼(gang)(gang)(gang)鐵工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)主(zhu)要(yao)以(yi)鞍鋼(gang)(gang)(gang)、本(ben)鋼(gang)(gang)(gang)為(wei)(wei)核(he)心(xin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，營(ying)(ying)口新(xin)(xin)鞍鋼(gang)(gang)(gang)、撫(fu)(fu)順特鋼(gang)(gang)(gang)等為(wei)(wei)輔(fu)助支撐，建(jian)設鋼(gang)(gang)(gang)鐵產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)鋼(gang)(gang)(gang)鐵產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)精深(shen)加工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)；新(xin)(xin)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)以(yi)沈陽(yang)(yang)新(xin)(xin)納米技術(shu)(shu)為(wei)(wei)核(he)心(xin)構(gou)建(jian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，鞍山、本(ben)溪新(xin)(xin)型鋼(gang)(gang)(gang)鐵材(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，以(yi)及(ji)撫(fu)(fu)順、遼陽(yang)(yang)、營(ying)(ying)口等新(xin)(xin)型材(cai)料集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)；高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)(fa)展集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成電路裝備(bei)(bei)、軟(ruan)件等核(he)心(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)及(ji)打造(zao)(zao)國(guo)家生(sheng)(sheng)物(wu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程、通(tong)信(xin)電子、民用航空(kong)高(gao)技術(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地；制(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)(yao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)以(yi)構(gou)建(jian)國(guo)家級新(xin)(xin)藥(yao)(yao)(yao)研發(fa)(fa)(fa)為(wei)(wei)平臺，參與國(guo)際(ji)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營(ying)(ying)標(biao)準制(zhi)(zhi)(zhi)定為(wei)(wei)主(zhu)攻方向(xiang)(xiang)，在化(hua)學(xue)制(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)(yao)和生(sheng)(sheng)物(wu)制(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)(yao)領(ling)域(yu)，培育創新(xin)(xin)型網(wang)絡式醫藥(yao)(yao)(yao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)。

打(da)造(zao)產業集群、促進城(cheng)(cheng)市群的(de)(de)發展是城(cheng)(cheng)市空間整合的(de)(de)過程(cheng)，每一個產業集群跨區域(yu)擴(kuo)展都可以(yi)把近(jin)域(yu)城(cheng)(cheng)市有機緊密(mi)地(di)聯系起來，從而達到近(jin)域(yu)城(cheng)(cheng)市以(yi)及區域(yu)整體加速發展的(de)(de)目的(de)(de)。

（三）城市發展(zhan)戰略規(gui)劃一體(ti)化，實(shi)現整體(ti)競(jing)爭優勢

“6+1”規(gui)劃(hua)綱要適應(ying)了(le)當(dang)今(jin)世(shi)界全球競(jing)爭(zheng)的(de)(de)(de)趨勢，即當(dang)代城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)競(jing)爭(zheng)已經不(bu)是單(dan)個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)或以(yi)單(dan)個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)核心的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)區域的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)，而(er)是以(yi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群為(wei)基(ji)本單(dan)位的(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)上的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)。遼(liao)寧中部城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)必須在包括城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)、產業結構(gou)調整(zheng)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)土地利用以(yi)及(ji)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)理體(ti)制等方面都能做到相互協調與協作、制定共同的(de)(de)(de)發展戰略，打造出(chu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)模(mo)合理、產業結構(gou)優化，經濟(ji)運行有序的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群，獲得“6+1>7”的(de)(de)(de)效果，提(ti)升經濟(ji)全球化背景下(xia)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群整(zheng)體(ti)的(de)(de)(de)經濟(ji)競(jing)爭(zheng)力。

城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)合(he)(he)追求(qiu)的(de)是城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)體(ti)利(li)益(yi)最大化(hua)(hua)，應(ying)當更多(duo)體(ti)現(xian)統一(yi)的(de)整(zheng)體(ti)性(xing)(xing)(xing)策略(lve)(lve)與(yu)調(diao)控(kong)，在共識的(de)基(ji)礎上(shang)(shang)保持共同(tong)的(de)利(li)益(yi)和(he)方向。在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展規(gui)劃制定上(shang)(shang)要避(bi)免單從城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)自身利(li)益(yi)出發(fa)(fa)，片面關注城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)自身的(de)獨立發(fa)(fa)展，沒有(you)(you)從區(qu)域(yu)整(zheng)體(ti)上(shang)(shang)進行(xing)合(he)(he)理(li)的(de)考慮和(he)布(bu)局，造成上(shang)(shang)下級規(gui)劃不協調(diao)，空間(jian)(jian)上(shang)(shang)銜接困難，基(ji)礎設(she)施布(bu)局不合(he)(he)理(li)等(deng)一(yi)系列的(de)問題。而應(ying)按(an)照市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)規(gui)律和(he)經濟(ji)內在聯系以及自然地理(li)條(tiao)件，結(jie)(jie)合(he)(he)生產、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)、技術、資金等(deng)經濟(ji)活動要素，制訂突破城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)或(huo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)的(de)行(xing)政管理(li)界限的(de)區(qu)域(yu)整(zheng)體(ti)發(fa)(fa)展規(gui)劃，實(shi)現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)之間(jian)(jian)地域(yu)上(shang)(shang)的(de)開放性(xing)(xing)(xing)與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)空間(jian)(jian)結(jie)(jie)構、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產業(ye)結(jie)(jie)構及城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)土地規(gui)劃等(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)發(fa)(fa)展戰略(lve)(lve)規(gui)劃的(de)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)空間(jian)(jian)結(jie)(jie)構規(gui)劃一(yi)體(ti)化(hua)(hua)，有(you)(you)助(zhu)于實(shi)現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)的(de)互補與(yu)優勢共享，充分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)配置資源的(de)基(ji)礎作(zuo)用，合(he)(he)理(li)推(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)進程(cheng)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)建(jian)設(she)；城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產業(ye)結(jie)(jie)構規(gui)劃一(yi)體(ti)化(hua)(hua)，有(you)(you)助(zhu)于實(shi)現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)之間(jian)(jian)的(de)產業(ye)系統有(you)(you)序化(hua)(hua)，節省(sheng)資源提高生產率，避(bi)免重(zhong)復(fu)建(jian)設(she)惡性(xing)(xing)(xing)競爭；城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)土地規(gui)劃一(yi)體(ti)化(hua)(hua)，有(you)(you)助(zhu)于形成城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)的(de)合(he)(he)理(li)的(de)等(deng)級體(ti)系與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)模，明(ming)晰各個城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)職能和(he)分(fen)(fen)工，提升城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)的(de)有(you)(you)機整(zheng)體(ti)性(xing)(xing)(xing)。

城(cheng)市(shi)整(zheng)合戰略(lve)是實現(xian)核(he)城(cheng)市(shi)之間(jian)的互利共贏的重要手段，又(you)是促(cu)進區域整(zheng)體發展的重要因素。遼寧中(zhong)部城(cheng)市(shi)群建(jian)設(she)中(zhong)既要依賴政府(fu)調(diao)控經(jing)濟(ji)的職能，又(you)必須遵循市(shi)場規律，正確處理(li)市(shi)場與政府(fu)的關系。不斷完(wan)善產業(ye)結構、加強基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)、協調(diao)區域和(he)城(cheng)市(shi)規劃，努力構建(jian)區域經(jing)濟(ji)一(yi)體化(hua)發展的平(ping)臺，促(cu)進城(cheng)市(shi)整(zheng)合，增(zeng)強區域的整(zheng)體競爭力。

參考文獻

[1]馬(ma)廷玉.遼寧產業集群發展(zhan)與近域城市整合的互動機制[J].經濟地理，2008，（7）.

篇9

1我國循環經濟發展(zhan)中(zhong)存(cun)在的主要障(zhang)礙

1．1認(ren)識方面偏頗

狹義地理(li)(li)解循(xun)環(huan)經濟，認(ren)為循(xun)環(huan)經濟就(jiu)是(shi)清潔生(sheng)產(chan)和(he)資源綜合利用，是(shi)生(sheng)產(chan)、經濟管理(li)(li)和(he)環(huan)保部門的(de)事，與己無關；認(ren)為中(zhong)國是(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國家，貧窮是(shi)主要問(wen)題，因而迫(po)于經濟增(zeng)長和(he)就(jiu)業壓力(li)盲目追求經濟增(zeng)長，忽視(shi)與環(huan)境的(de)協調；對自然資源稀缺程(cheng)度了(le)解不(bu)夠，以(yi)為資源不(bu)會枯(ku)竭，看不(bu)到資源存(cun)量和(he)環(huan)境承載力(li)已經不(bu)起傳統發(fa)展(zhan)(zhan)模式的(de)高(gao)消耗和(he)高(gao)污(wu)染，認(ren)為發(fa)展(zhan)(zhan)循(xun)環(huan)經濟為時(shi)尚早。認(ren)識(shi)偏頗，影(ying)響了(le)各方參(can)與循(xun)環(huan)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)主動性和(he)積極性。

1．2管理方(fang)面缺失

(1)缺(que)乏協調統一的管(guan)理機構。循環經濟覆(fu)蓋面廣，綜合性、交叉性強，現(xian)行管(guan)理體制中沒有(you)統一的管(guan)理協調部門。

(2)缺乏系統(tong)長遠的(de)發展規劃(hua)。循(xun)環(huan)經濟(ji)是龐(pang)大的(de)系統(tong)工程(cheng)，必須有(you)科學的(de)長遠規劃(hua)和分步實施規劃(hua)的(de)指(zhi)導。在推動循(xun)環(huan)經濟(ji)發展的(de)初期階段，如何結(jie)合“十一五”規劃(hua)的(de)編制，搞好適(shi)合區域(部門)特色的(de)循(xun)環(huan)經濟(ji)發展規劃(hua)是值得(de)研究和探(tan)討的(de)難題。

1．3經濟社會運行方(fang)面體系不完整(zheng)

(1)經(jing)濟(ji)運(yun)行系(xi)統中(zhong)缺少物質(zhi)循環鏈(lian)(lian)。現行經(jing)濟(ji)運(yun)行體系(xi)是(shi)按產品(pin)流向構(gou)造的(de)，即具有前向、后向關聯(lian)的(de)產品(pin)之間構(gou)成產業(ye)鏈(lian)(lian)和產品(pin)鏈(lian)(lian)，而(er)缺少按物質(zhi)流向構(gou)造的(de)循環鏈(lian)(lian)，即上游(you)產品(pin)、企業(ye)、產業(ye)的(de)廢料成為下游(you)產品(pin)、企業(ye)、產業(ye)的(de)原(yuan)料等(deng)等(deng)。

(2)人類(lei)社會(hui)組織分工中缺少(shao)“分解(jie)(jie)者(zhe)”。人類(lei)社會(hui)目(mu)前(qian)不乏生產者(zhe)和(he)消(xiao)費者(zhe)，而缺乏相當于自然界中“分解(jie)(jie)者(zhe)”地位和(he)作用的(de)(de)廢棄物處理者(zhe)，影(ying)響(xiang)了“廢物”在(zai)人類(lei)社會(hui)經濟體系中的(de)(de)“內循(xun)環”和(he)使“廢物”友(you)好進人環境的(de)(de)“外循(xun)環”。

1．4制度方面有待建立

(1)自然(ran)資源和環(huan)境(jing)(jing)成(cheng)(cheng)本外(wai)部化。自然(ran)資源的(de)使(shi)用價格沒(mei)有(you)反映其生(sheng)態成(cheng)(cheng)本，造成(cheng)(cheng)成(cheng)(cheng)本外(wai)部化；環(huan)境(jing)(jing)容量屬(shu)公(gong)共(gong)財產，使(shi)用時具有(you)公(gong)開獲取性，使(shi)用結果(guo)具有(you)排它(ta)性，由于(yu)監管不嚴(yan)，企業和公(gong)眾使(shi)用它(ta)的(de)收益大于(yu)其分擔的(de)成(cheng)(cheng)本，具有(you)顯著的(de)外(wai)部性。這使(shi)得(de)循環(huan)型生(sheng)產成(cheng)(cheng)本高于(yu)傳(chuan)統生(sheng)產，形成(cheng)(cheng)循環(huan)經濟發展的(de)成(cheng)(cheng)本障礙(ai)。

(2)價(jia)(jia)格(ge)形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機制不科(ke)學。初次資源(yuan)價(jia)(jia)格(ge)和(he)生(sheng)產支(zhi)付的(de)(de)環(huan)境成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本過(guo)低；國際分工中存在對原材料(liao)(liao)和(he)能(neng)源(yuan)提(ti)供國明顯的(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)不利因(yin)素；廢舊產品和(he)廢棄物的(de)(de)收集(ji)、整理(li)、運輸成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本高，再(zai)生(sheng)技術滯后，使再(zai)利用原料(liao)(liao)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本高，以上各(ge)因(yin)素構成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)了推進(jin)循環(huan)經濟的(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)障礙。

(3)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規建(jian)設滯后。我國已有4部環境(jing)法(fa)(fa)(fa)、8部資(zi)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)、20多(duo)項(xiang)資(zi)源(yuan)管理行政法(fa)(fa)(fa)、260多(duo)項(xiang)環境(jing)標準(zhun)。但循環經濟法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規較(jiao)缺乏(fa)，不能(neng)滿足發展的需要。

(4)相(xiang)關政策(ce)支(zhi)持(chi)不利。現行的(de)循環經濟相(xiang)關政策(ce)主要(yao)是環境管(guan)理制度(du)，以命令(ling)控制型政策(ce)為(wei)主，以市場機制為(wei)基礎的(de)政策(ce)較(jiao)少且(qie)效率(lv)不高，對循環經濟發展的(de)激(ji)勵作用不夠。

1．5技術支撐體系(xi)方面落后

(1)綜合(he)評(ping)(ping)價指(zhi)標體系尚未建立。現行指(zhi)標體系缺少反(fan)映(ying)經濟社(she)會活動(dong)中的(de)物質投入(消耗)、排放(廢棄)、利(li)用效(xiao)率和循環利(li)用方面(mian)的(de)指(zhi)標，不利(li)于評(ping)(ping)價和跟(gen)蹤監測其發(fa)展情況，以(yi)作為對區域(yu)(部門)經濟社(she)會發(fa)展業績評(ping)(ping)價的(de)重要參(can)數，扭轉單純追(zhui)求(qiu)GDP的(de)政策(ce)目(mu)標。

(2)技(ji)術支撐(cheng)體系落后。現(xian)行技(ji)術體系更(geng)注重生(sheng)產效(xiao)率的提高和新產品(pin)的開發(fa)，對污染治(zhi)理、廢物(wu)利用、清潔生(sheng)產和生(sheng)態(tai)工業鏈(lian)接等技(ji)術開發(fa)和重視不夠，無法支撐(cheng)循(xun)環(huan)經濟發(fa)展。

(3)缺少相關(guan)的(de)信(xin)息平臺。我國目(mu)前(qian)還沒有形(xing)成系統的(de)循環(huan)經(jing)濟(ji)信(xin)息網絡平臺，特別是缺少固體(ti)廢棄物和循環(huan)型技術(shu)的(de)供求(qiu)信(xin)息，不利于構建循環(huan)型社會經(jing)濟(ji)體(ti)系。

2推進(jin)我國循環經濟發展的(de)主要對(dui)策

2．1提(ti)高認識，轉變觀(guan)念，引導全社會參與

(1)要認識到發展(zhan)循環經(jing)濟(ji)(ji)是人類生(sheng)存方式(shi)的(de)(de)(de)巨大變革。認清循環經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)本質(zhi)(zhi)是：把經(jing)濟(ji)(ji)活動的(de)(de)(de)中心從(cong)單純(chun)以價值流(liu)(liu)循環為(wei)核(he)心，轉(zhuan)(zhuan)變為(wei)以價值流(liu)(liu)和(he)(he)物質(zhi)(zhi)流(liu)(liu)循環為(wei)雙(shuang)核(he)心。它不(bu)僅包括能夠(gou)創造價值、帶來價值增值的(de)(de)(de)社會(hui)再生(sheng)產各個環節，而(er)且包括全部有物質(zhi)(zhi)、能源(yuan)消耗(hao)和(he)(he)廢棄物產生(sheng)的(de)(de)(de)社會(hui)基本單元。因此，人類必須認識到，發展(zhan)循環經(jing)濟(ji)(ji)不(bu)僅是物質(zhi)(zhi)流(liu)(liu)動形式(shi)的(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)變，更(geng)是一場經(jing)濟(ji)(ji)運行方式(shi)的(de)(de)(de)革命和(he)(he)人類生(sheng)存方式(shi)的(de)(de)(de)巨大變革。

(2)要轉變發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)(guan)、價值(zhi)觀(guan)(guan)、生(sheng)產(chan)(chan)觀(guan)(guan)和(he)(he)消費(fei)觀(guan)(guan)。摒(bing)棄傳統(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思(si)維和(he)(he)模式，堅持科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)(guan)，走經(jing)(jing)濟、社會(hui)和(he)(he)環境協調和(he)(he)可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)道路(lu)。在全社會(hui)倡(chang)導并確立(li)有利于循環經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)價值(zhi)觀(guan)(guan)，以是否有利于世(shi)界(jie)系統(tong)良性運行作為(wei)價值(zhi)尺(chi)度，檢驗各(ge)學科的(de)理(li)論與方法、制度和(he)(he)政策以及技術(shu)發(fa)(fa)明推動(dong)人類社會(hui)的(de)進步(bu)。企業要充分認(ren)識到資源(yuan)和(he)(he)環境也是生(sheng)產(chan)(chan)力，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)產(chan)(chan)、增強競爭力必須(xu)樹立(li)綠(lv)色生(sheng)產(chan)(chan)、清潔生(sheng)產(chan)(chan)觀(guan)(guan)，樹立(li)綠(lv)色消費(fei)和(he)(he)適度消費(fei)觀(guan)(guan)。

主(zhu)動(dong)消(xiao)費未(wei)被污染或者有助(zhu)于公眾健(jian)康(kang)的(de)綠色產品(pin)；在消(xiao)費過程(cheng)中(zhong)，注重環(huan)保，節約(yue)資(zi)源和能源，改變對(dui)環(huan)境不宜(yi)的(de)消(xiao)費方式；在消(xiao)費后注重對(dui)垃圾(ji)的(de)分類(lei)處置(zhi)，促(cu)進(jin)其資(zi)源化等。

(3)要引導全社(she)(she)會(hui)參與。廣(guang)(guang)泛開展(zhan)綠(lv)色(se)教(jiao)育，將環(huan)境(jing)常識(shi)列入學校教(jiao)材，加強(qiang)相關知識(shi)的教(jiao)育培訓(xun)，加強(qiang)輿(yu)論宣傳(chuan)，普及環(huan)境(jing)知識(shi)；完善環(huan)保(bao)工作(zuo)制度，帶動民眾廣(guang)(guang)泛參與環(huan)保(bao)實踐；經常舉(ju)辦環(huan)境(jing)污染(ran)案例聽證會(hui)，加強(qiang)其社(she)(she)會(hui)影響(xiang)；向(xiang)消費(fei)者(zhe)提供消費(fei)選擇和消費(fei)后果(guo)的相關信息；對綠(lv)色(se)產(chan)品廣(guang)(guang)告(gao)予以優惠；定(ding)期公布環(huan)境(jing)質量(liang)(liang)狀況(kuang)等(deng)。引導全社(she)(she)會(hui)自覺地(di)進行環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)，為建立循環(huan)型社(she)(she)會(hui)貢獻自身的力量(liang)(liang)。

2．2健(jian)全管理體制(zhi)搞好長遠規劃(hua)

(1)成立專(zhuan)門(men)的領導(dao)(dao)和管理機構。成立以各(ge)級(ji)(ji)黨政主要(yao)領導(dao)(dao)任組長，發改委、經(jing)委、財(cai)政、城建(jian)、規劃、環保、水利、綠化等部門(men)負(fu)(fu)責人參加的各(ge)級(ji)(ji)循(xun)環經(jing)濟發展協調領導(dao)(dao)小組，對(dui)循(xun)環經(jing)濟發展工作實施統一(yi)領導(dao)(dao)和部署。領導(dao)(dao)小組下設辦公室(shi)，由上述部門(men)組成，負(fu)(fu)責日常組織協調工作。制(zhi)定循(xun)環經(jing)濟發展目標(biao)責任考核(he)獎(jiang)懲(cheng)辦法(fa)》，把有(you)關任務目標(biao)層層分(fen)解落實到有(you)關部門(men)和單位，嚴格考核(he)，認真兌現獎(jiang)懲(cheng)。

(2)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)科(ke)學的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)。在制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)“十一(yi)(yi)五”規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)時(shi)，要采用超前性理(li)念和系統工(gong)程思想，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)。首(shou)先，各(ge)級政府(fu)應將其(qi)納入各(ge)級國民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和社會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)總(zong)體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)；其(qi)次，在加強專題研(yan)究(jiu)的(de)(de)基礎(chu)上，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)國家、地(di)區和部門循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)統一(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、專門規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)和分(fen)階段、分(fen)步(bu)驟實施規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)；第三，工(gong)業(ye)(ye)區、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)技(ji)術開發(fa)(fa)(fa)區、高新技(ji)術產(chan)業(ye)(ye)園區、企(qi)業(ye)(ye)、社區等(deng)(deng)(deng)開展(zhan)(zhan)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)示范，也要編(bian)制(zhi)(zhi)具體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)；第四，用循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)理(li)念指導各(ge)類(lei)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)編(bian)制(zhi)(zhi)，如，城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)中(zhong)應增加對地(di)表水的(de)(de)收集(ji)(ji)管線設(she)施建(jian)(jian)設(she)、中(zhong)水循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)利用設(she)施建(jian)(jian)設(she)、城(cheng)(cheng)市(shi)污水分(fen)類(lei)處理(li)設(she)施改造等(deng)(deng)(deng)完善水循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)系統的(de)(de)內(nei)(nei)容、方(fang)法和步(bu)驟；環(huan)(huan)(huan)(huan)衛規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)要充(chong)分(fen)考(kao)慮推進城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾分(fen)類(lei)收集(ji)(ji)、處理(li)工(gong)作的(de)(de)具體(ti)方(fang)法和步(bu)驟；科(ke)技(ji)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)要體(ti)現對循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)重大支撐(cheng)技(ji)術研(yan)發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)引導和促進，技(ji)術支撐(cheng)體(ti)系的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)等(deng)(deng)(deng)方(fang)面的(de)(de)內(nei)(nei)容；經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)要充(chong)分(fen)考(kao)慮產(chan)業(ye)(ye)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)鏈(lian)建(jian)(jian)設(she)、清潔生(sheng)產(chan)和靜脈產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)面的(de)(de)內(nei)(nei)容等(deng)(deng)(deng)。這是(shi)(shi)搞好循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)工(gong)作的(de)(de)重要一(yi)(yi)環(huan)(huan)(huan)(huan)，也是(shi)(shi)使循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)貼近(jin)、融入經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)(hui)活(huo)動的(de)(de)關鍵環(huan)(huan)(huan)(huan)節。

2．3構建循環型社會(hui)經濟運行體系

運行體系的(de)(de)核心是把各個環節和子系統中的(de)(de)斷點(dian)或缺損(sun)的(de)(de)半(ban)環接(jie)續起(qi)來，形成反饋流程(cheng)。

(1)發(fa)(fa)展企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)廢物(wu)(wu)代謝(xie)網絡，塑造生(sheng)(sheng)產(chan)循(xun)(xun)環(huan)(huan)鏈(lian)。首先，在(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)層面(mian)，組(zu)織(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部物(wu)(wu)料循(xun)(xun)環(huan)(huan)，將生(sheng)(sheng)產(chan)中流(liu)失的物(wu)(wu)料或(huo)生(sheng)(sheng)成的廢料回(hui)(hui)收或(huo)經(jing)適當處理后作為原(yuan)料返回(hui)(hui)原(yuan)流(liu)程或(huo)廠(chang)內(nei)其他流(liu)程；實現清潔生(sheng)(sheng)產(chan)，減少(shao)物(wu)(wu)料和(he)(he)能源使用量和(he)(he)排放量。其次，在(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)試點(dian)基(ji)礎上，由各級工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)管部門和(he)(he)工(gong)(gong)商(shang)管理部門等(deng)牽頭組(zu)織(zhi)對所轄企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)廢物(wu)(wu)代謝(xie)網絡調研，按工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)學原(yuan)理進(jin)行(xing)相關(guan)分(fen)析，對具備輸(shu)(shu)出、輸(shu)(shu)入潛能而未形(xing)(xing)(xing)成輸(shu)(shu)出、輸(shu)(shu)入關(guan)系(xi)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)洽談，促成其建立鏈(lian)接關(guan)系(xi)；對在(zai)本轄區(qu)范圍(wei)內(nei)無(wu)法找到鏈(lian)接對象的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，可跨(kua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)地區(qu)尋找鏈(lian)接伙伴，建立產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)的“食物(wu)(wu)鏈(lian)，消(xiao)除循(xun)(xun)環(huan)(huan)鏈(lian)的斷點(dian)。第三，結(jie)(jie)合(he)(he)調整(zheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構和(he)(he)布(bu)局，在(zai)新拓(tuo)展區(qu)域(yu)的招(zhao)商(shang)引(yin)資、項目(mu)擺放上突(tu)出構建循(xun)(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條和(he)(he)網絡，使企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)發(fa)(fa)展橫向(xiang)耦合(he)(he)和(he)(he)縱(zong)向(xiang)閉合(he)(he)關(guan)系(xi)的過程中向(xiang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)聚集(ji)，使大(da)(da)部分(fen)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)都能成為各種特色生(sheng)(sheng)態(tai)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)的成員，形(xing)(xing)(xing)成共享資源和(he)(he)互換(huan)副產(chan)品的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)共生(sheng)(sheng)組(zu)合(he)(he)。第四，大(da)(da)力發(fa)(fa)展環(huan)(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。它既(ji)是生(sheng)(sheng)產(chan)循(xun)(xun)環(huan)(huan)鏈(lian)的補鏈(lian)環(huan)(huan)節，又是形(xing)(xing)(xing)成全社會完整(zheng)的循(xun)(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟環(huan)(huan)路的重要(yao)環(huan)(huan)節。

(2)發展廢(fei)舊(jiu)(jiu)物資(zi)(zi)回(hui)收(shou)產業(ye)(ye)，塑造流通循(xun)環鏈。流通領(ling)域既要減(jian)少商品流通中的(de)(de)物質消耗，還要將可再用的(de)(de)產品和包裝物回(hui)收(shou)上(shang)來(lai)，返(fan)還到(dao)相關(guan)企(qi)業(ye)(ye)。首先(xian)，大力發展廢(fei)舊(jiu)(jiu)物資(zi)(zi)回(hui)收(shou)產業(ye)(ye)。逐步形成多渠道的(de)(de)廢(fei)舊(jiu)(jiu)物資(zi)(zi)分(fen)(fen)類收(shou)集(ji)、運輸、處(chu)置的(de)(de)產業(ye)(ye)化(hua)(hua)和社(she)會化(hua)(hua)服務體(ti)系，完善相關(guan)基礎設施，在社(she)會范(fan)圍內形成循(xun)環經濟環路。其次，培育(yu)再生資(zi)(zi)源集(ji)散交易市場，把分(fen)(fen)散回(hui)收(shou)集(ji)中到(dao)規(gui)范(fan)的(de)(de)市場中來(lai)，為資(zi)(zi)源調控和優化(hua)(hua)配置提供(gong)更多選擇。

(3)實行城市生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)收(shou)集，塑造消費循環鏈。首(shou)先，各(ge)級政(zheng)府應增加(jia)相關(guan)投入，保證(zheng)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)的(de)(de)物(wu)質設(she)施建設(she)。其次，由政(zheng)府與環保企業、房地產(chan)開發(fa)商(shang)聯(lian)手，在新建住宅(zhai)區推廣(guang)使用(yong)(yong)專(zhuan)供(gong)家庭或(huo)(huo)小區使用(yong)(yong)的(de)(de)生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)處理(li)器，通過加(jia)熱干燥(zao)和微生(sheng)物(wu)分(fen)(fen)解等方式，將有(you)(you)機(ji)垃(la)(la)(la)圾(ji)轉(zhuan)換成家畜飼料、有(you)(you)機(ji)肥料等。第三(san)，結(jie)合文明社區建設(she)，開展(zhan)小區生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)收(shou)集試點，由小區保潔員負責指導、監督(du)居民將不(bu)同(tong)類(lei)垃(la)(la)(la)圾(ji)正(zheng)確投放到不(bu)同(tong)的(de)(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)箱內，由環衛部門或(huo)(huo)相關(guan)的(de)(de)產(chan)業化公司(si)將垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)別送往(wang)相關(guan)企業。第四，在試點基礎上(shang)，向全社會推廣(guang)。

(4)實行城(cheng)市(shi)(shi)污(wu)水(shui)集中分(fen)(fen)類處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)，塑造(zao)社會(hui)整體循環鏈。社會(hui)整體循環鏈的核心是(shi)形成城(cheng)市(shi)(shi)內部、鄉村(cun)內部以及城(cheng)鄉之間廢(fei)棄(qi)物互換的循環鏈條。近期重點是(shi)解決(jue)城(cheng)市(shi)(shi)污(wu)水(shui)資源(yuan)化(hua)問題。針對城(cheng)市(shi)(shi)污(wu)水(shui)大部分(fen)(fen)直接排(pai)人(ren)河流、湖泊，小部分(fen)(fen)進污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)，城(cheng)市(shi)(shi)污(wu)水(shui)多為(wei)集中綜(zong)合處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)的現狀，應(ying)加快(kuai)推(tui)進其向集中分(fen)(fen)類處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)轉變；將居民、企(qi)(qi)業(ye)、機關單(dan)位、公共設施(除(chu)醫院(yuan))的洗浴問下水(shui)與廁(ce)所公桶的下水(shui)管道分(fen)(fen)設，在(zai)城(cheng)區分(fen)(fen)別建(jian)(jian)設城(cheng)市(shi)(shi)污(wu)水(shui)和肥(fei)源(yuan)排(pai)放輸送管網(wang)，在(zai)城(cheng)郊或城(cheng)區分(fen)(fen)片建(jian)(jian)設污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)和肥(fei)源(yuan)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)，將廚房、洗浴問污(wu)水(shui)通(tong)過污(wu)水(shui)管網(wang)輸送到(dao)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)，經(jing)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)后再利用；將廁(ce)所的人(ren)糞(fen)尿(niao)下水(shui)通(tong)過肥(fei)源(yuan)管網(wang)輸送到(dao)肥(fei)源(yuan)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)，經(jing)加工(gong)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)形成系(xi)列肥(fei)料，運往鄉村(cun)。企(qi)(qi)業(ye)廢(fei)水(shui)經(jing)集中處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)后再利用或達(da)標排(pai)放。

2．4創(chuang)新循環經濟制度基礎

(1)實現環(huan)境成(cheng)本(ben)(ben)內部(bu)化。逐步(bu)取消(xiao)自然資源(yuan)開發利(li)用補貼制(zhi)度，使(shi)資源(yuan)價格反(fan)映其真(zhen)實的(de)(de)生(sheng)態學(xue)、經(jing)濟學(xue)價值。對(dui)環(huan)境容量等共有財(cai)產(chan)使(shi)用者征收高(gao)(gao)稅費(fei)，提(ti)高(gao)(gao)生(sheng)產(chan)和消(xiao)費(fei)環(huan)節(jie)的(de)(de)排污和廢棄成(cheng)本(ben)(ben)，促使(shi)環(huan)境成(cheng)本(ben)(ben)內部(bu)化，解決(jue)循環(huan)型生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)的(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)障礙(ai)。

(2)建立(li)基于(yu)資(zi)(zi)源全(quan)部成本的完全(quan)價(jia)格體制(zhi)。該體制(zhi)不可能通過市(shi)場(chang)自發建立(li)，需政(zheng)府有計(ji)劃的組織生態學家、經濟(ji)學家對資(zi)(zi)源價(jia)值進行貨幣化評估，計(ji)算出其真實價(jia)值，并(bing)以稅收(shou)形式計(ji)人(ren)產品或服務的市(shi)場(chang)價(jia)格，通過市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)和價(jia)值規律(lv)消除循(xun)環經濟(ji)發展的價(jia)格障礙。

(3)健全循(xun)(xun)環經濟法(fa)(fa)(fa)律(lv)體系(xi)(xi)。以《循(xun)(xun)環經濟促進法(fa)(fa)(fa)》為框架法(fa)(fa)(fa)，以《資源(yuan)有效利(li)用(yong)促進法(fa)(fa)(fa)》為基本法(fa)(fa)(fa)，包(bao)(bao)括((綠色消費法(fa)(fa)(fa)》、《包(bao)(bao)裝物(wu)再(zai)(zai)生利(li)用(yong)法(fa)(fa)(fa)》、《家(jia)電再(zai)(zai)生利(li)用(yong)法(fa)(fa)(fa)》、《食(shi)品再(zai)(zai)生利(li)用(yong)法(fa)(fa)(fa)》、《建材再(zai)(zai)生利(li)用(yong)法(fa)(fa)(fa)》、《汽車再(zai)(zai)生利(li)用(yong)法(fa)(fa)(fa)》、《節能(neng)法(fa)(fa)(fa)》、《廢棄物(wu)處(chu)理(li)法(fa)(fa)(fa)》及(ji)相關(guan)子(zi)法(fa)(fa)(fa)。制(zhi)定(ding)(ding)城市垃圾處(chu)理(li)、水和大氣(qi)污染治理(li)的監(jian)管(guan)(guan)條例，將責任主(zhu)體和監(jian)管(guan)(guan)部門(men)的行為置于法(fa)(fa)(fa)律(lv)規(gui)范之下(xia)。制(zhi)定(ding)(ding)可持(chi)續發展(zhan)認證體系(xi)(xi)、產品質量標(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)(xi)、環境標(biao)志和標(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)(xi)。

(4)完善(shan)循環(huan)(huan)經濟激(ji)勵政策。征(zheng)(zheng)收資(zi)源稅(shui)(shui)(shui)，實現(xian)資(zi)源有償使(shi)用，限(xian)制不可再生(sheng)(sheng)資(zi)源的(de)開采和(he)使(shi)用、限(xian)制資(zi)源型(xing)產(chan)品出(chu)口；征(zheng)(zheng)收廢(fei)棄物(wu)處(chu)(chu)理費(fei)、垃(la)圾填埋和(he)焚燒稅(shui)(shui)(shui)，推(tui)動垃(la)圾分類處(chu)(chu)理，促進其減量化、資(zi)源化；以(yi)廢(fei)棄物(wu)為原(yuan)料的(de)企業(ye)，可獲相關廢(fei)棄物(wu)處(chu)(chu)理費(fei)的(de)補償；對環(huan)(huan)境有害的(de)技(ji)術和(he)產(chan)品，在銷(xiao)售環(huan)(huan)節加征(zheng)(zheng)環(huan)(huan)境附加費(fei)，使(shi)其在成本效(xiao)益選擇中更樂于采用潔凈技(ji)術、生(sheng)(sheng)產(chan)潔凈產(chan)品；將循環(huan)(huan)技(ji)術納入(ru)科技(ji)創新體(ti)系(xi)，在風險投資(zi)基金中劃出(chu)一定(ding)比例支(zhi)持循環(huan)(huan)型(xing)技(ji)術研發；對循環(huan)(huan)經濟項目，給予財政補貼、貸(dai)(dai)款(kuan)擔保與貼息、低息貸(dai)(dai)款(kuan)、優先貸(dai)(dai)款(kuan)、延(yan)長信(xin)貸(dai)(dai)周期、減免稅(shui)(shui)(shui)收或(huo)稅(shui)(shui)(shui)前還貸(dai)(dai)等支(zhi)持通過傾斜的(de)產(chan)業(ye)政策，支(zhi)持其到資(zi)本市場融資(zi)；對清潔汽車、能源及(ji)獲環(huan)(huan)境標志和(he)能源效(xiao)率標志的(de)產(chan)品，減征(zheng)(zheng)消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)；對原(yuan)污染(ran)型(xing)生(sheng)(sheng)產(chan)設(she)施(shi)，折舊率可以(yi)提高(gao)到30％以(yi)上等。

(5)健全循環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)保障制(zhi)度(du)(du)。包(bao)括有(you)利于循環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)資(zi)源、產權、市(shi)場和產業等(deng)(deng)(deng)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)(du)；循環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)核算、會計、審計、生產、消費、貿易、包(bao)裝(zhuang)和回收等(deng)(deng)(deng)規范制(zhi)度(du)(du)；有(you)利于循環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)財政、金融(rong)稅收和投資(zi)等(deng)(deng)(deng)激勵制(zhi)度(du)(du)。

2．5創建循(xun)環經濟技術支撐體系(xi)

(1)加快促進(jin)(jin)循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)發展的技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)開發。針對物(wu)(wu)質在傳統線性濟(ji)體系中不能環(huan)(huan)狀運行的技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)根源，研(yan)發環(huan)(huan)境(jing)友好(hao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，包(bao)括(kuo)：消除(chu)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)的環(huan)(huan)境(jing)工程(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，如固體廢物(wu)(wu)處理技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，大氣、水、噪聲及環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染(ran)綜合(he)防治技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)；廢棄物(wu)(wu)再(zai)利用(yong)的循(xun)環(huan)(huan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，包(bao)括(kuo)：廢棄物(wu)(wu)分(fen)解技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，分(fen)解物(wu)(wu)再(zai)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)成(cheng)(cheng)(cheng)原(yuan)(yuan)材料的合(he)成(cheng)(cheng)(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，把再(zai)生(sheng)(sheng)資源加工成(cheng)(cheng)(cheng)產(chan)(chan)(chan)品的制造技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)等(deng)；清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，包(bao)括(kuo)清潔的生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)和清潔的產(chan)(chan)(chan)品技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)。近期重點是開發引進(jin)(jin)資源節約和替代(dai)能量(liang)梯級利用(yong)、延長產(chan)(chan)(chan)業鏈和相(xiang)關產(chan)(chan)(chan)業鏈接、零排(pai)放、有毒有害原(yuan)(yuan)材料替代(dai)、可回(hui)(hui)收(shou)利用(yong)材料和回(hui)(hui)收(shou)處理技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，特別是降低再(zai)利用(yong)成(cheng)(cheng)(cheng)本的技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)等(deng)，突破循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)發展的技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)瓶頸(jing)。

篇10

【關鍵(jian)詞】 高校(xiao);財(cai)務(wu)管理學(xue)科;發(fa)展規劃

學科(ke)建設(she)是(shi)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)事業發展(zhan)(zhan)的(de)龍頭,是(shi)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)的(de)師資(zi)水平和研(yan)發能力(li)(li)的(de)集中(zhong)體(ti)現。學科(ke)建設(she)不僅是(shi)衡量高(gao)(gao)(gao)校(xiao)綜(zong)合競爭(zheng)能力(li)(li)的(de)重要(yao)標志,也是(shi)推進高(gao)(gao)(gao)校(xiao)各項(xiang)事業發展(zhan)(zhan)的(de)發動機。加快財務管理學科(ke)建設(she),不斷完善和創新財務管理學科(ke)體(ti)系,更(geng)好地為貴(gui)州(zhou)經(jing)濟社(she)會發展(zhan)(zhan)服務,是(shi)擺在貴(gui)州(zhou)省高(gao)(gao)(gao)校(xiao)財務管理理論工作者(zhe)和教育工作者(zhe)面前(qian)的(de)一項(xiang)緊迫任務。

一、貴(gui)州省高(gao)校財務管理學(xue)科(ke)研究的現狀及(ji)分析

(一)貴州省高校財務管(guan)理學科研究的現狀

利用(yong)中國(guo)(guo)知網《中國(guo)(guo)期(qi)刊全(quan)文數據庫》進(jin)行粗略統計,2005年至2009年10月,全(quan)國(guo)(guo)各類期(qi)刊發表(biao)的財(cai)務管理(li)方面的文章累(lei)計為494 227篇,而貴(gui)(gui)州(zhou)各高校發表(biao)的為2 462篇,所占比(bi)重僅為0.50%。由(you)此可(ke)見,貴(gui)(gui)州(zhou)各高校財(cai)務管理(li)學(xue)科隊伍(wu)的學(xue)科研究成(cheng)果相對于(yu)全(quan)國(guo)(guo)該學(xue)科發展水平的差距是明顯的。

(二)貴州省高校財務管(guan)理(li)學(xue)科研(yan)究(jiu)現狀的原因分析

貴州各高校財務(wu)管理學科隊伍(wu)的(de)學科研究成果與全國該學科的(de)發展水平的(de)差距,究其原因主(zhu)要有以下(xia)幾方面。

1.分散的師(shi)資力量(liang)制約了(le)學科研究的發展(zhan)

缺乏強有力的學術帶頭(tou)人(ren)及(ji)其(qi)研究團隊(dui),是(shi)制約貴州高校(xiao)財務管理學科縱深發展的最(zui)重(zhong)要的因素之一。

由于貴州(zhou)高校(xiao)財務(wu)管理(li)師資分散于各(ge)高校(xiao),且(qie)教學任(ren)務(wu)繁重,學科(ke)研究力量不(bu)足(zu),加之財務(wu)管理(li)師資隊伍專(zhuan)業研究方(fang)向(xiang)(xiang)比較松散,對(dui)研究方(fang)向(xiang)(xiang)沒有(you)很好的(de)凝(ning)練(lian)或引起(qi)足(zu)夠(gou)的(de)重視,因此沒有(you)形成(cheng)獨特(te)的(de)研究方(fang)向(xiang)(xiang),也就沒有(you)形成(cheng)獨特(te)的(de)學科(ke)研究優勢,這些都是(shi)制約貴州(zhou)高校(xiao)財務(wu)管理(li)學科(ke)快速發(fa)展的(de)主要瓶頸(jing)。

2.各自為陣,交流不(bu)暢,不(bu)能形成合力推動學科發展

由于(yu)(yu)師資力(li)量分(fen)散(san)在各高校(xiao),沒有形(xing)成(cheng)必要的(de)(de)交(jiao)流機制,既不能(neng)(neng)形(xing)成(cheng)學科(ke)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)必需的(de)(de)學術氛圍,又(you)不利于(yu)(yu)學科(ke)建(jian)(jian)設和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)所必需的(de)(de)研討(tao)效應。由于(yu)(yu)缺(que)乏必要的(de)(de)交(jiao)流,既不能(neng)(neng)準確把握學科(ke)建(jian)(jian)設的(de)(de)現狀和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)趨勢,又(you)不利于(yu)(yu)相互借鑒研究成(cheng)果(guo),使(shi)一些關系經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重大(da)科(ke)研課(ke)題無法合力(li)完成(cheng)。

3.實踐經驗積累不足,不能更(geng)好地適應經濟(ji)社會發展的需(xu)要

由(you)于社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)對(dui)財務管理(li)專業(ye)人才的旺(wang)盛需(xu)(xu)求(qiu)(qiu),導致該(gai)專業(ye)設(she)置數量(liang)和學(xue)生(sheng)培養規模成(cheng)倍增(zeng)加(jia)。社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)用人單位對(dui)本專業(ye)人才質(zhi)量(liang)狀況(kuang)總(zong)體來說是比較滿意的,但社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)用人單位也認(ren)為,由(you)于高校(xiao)教(jiao)學(xue)不(bu)能(neng)貼近社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu),高校(xiao)學(xue)生(sheng)所(suo)掌(zhang)握的知識(shi)大多(duo)停留(liu)在書本上,缺乏必要(yao)的社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)實(shi)踐(jian)經驗。究其原因(yin)在于教(jiao)師社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)實(shi)踐(jian)經驗積累不(bu)足,不(bu)能(neng)適時推(tui)出緊密(mi)聯系實(shi)際、緊跟社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)節拍的案例進行教(jiao)學(xue),教(jiao)學(xue)與經濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)實(shi)踐(jian)的結合欠緊密(mi)。這是高校(xiao)學(xue)生(sheng)不(bu)能(neng)客觀了解(jie)、認(ren)識(shi)、分(fen)析、解(jie)決經濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)問題和實(shi)踐(jian)能(neng)力(li)不(bu)強(qiang)的重要(yao)原因(yin)之一。

二(er)、貴州高校財務管理學科發展規劃

(一(yi))學(xue)科(ke)發展規劃的指導思想

根據貴州省經濟(ji)社(she)(she)會發(fa)(fa)展(zhan)需要,圍繞高校改革(ge)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)目(mu)標,財務管(guan)理學(xue)科(ke)發(fa)(fa)展(zhan)應該以完善學(xue)科(ke)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)基礎設(she)施條件為保障,以凝煉學(xue)科(ke)方向為核心,以師資隊(dui)伍建(jian)設(she)為重點,以學(xue)術交流和(he)社(she)(she)會實踐為橋(qiao)梁(liang),加強財務管(guan)理研究,拓展(zhan)研究領(ling)域,追蹤學(xue)科(ke)發(fa)(fa)展(zhan)前沿,形成(cheng)學(xue)科(ke)特色,為社(she)(she)會經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)培養高素質財務管(guan)理人才服(fu)務。

(二)學科發展規(gui)劃考慮的因素(su)

在財(cai)務(wu)管(guan)理學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)中(zhong),綜(zong)合考(kao)慮(lv)(lv)以(yi)下(xia)因素:一是(shi)(shi)社會經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)尤其是(shi)(shi)貴(gui)州(zhou)社會經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)對財(cai)務(wu)管(guan)理人(ren)才的(de)(de)動態需求狀(zhuang)況(kuang),這是(shi)(shi)確定高校財(cai)務(wu)管(guan)理學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)首要考(kao)慮(lv)(lv)的(de)(de)因素。二(er)是(shi)(shi)根(gen)據既有的(de)(de)財(cai)務(wu)管(guan)理學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)狀(zhuang)況(kuang)、學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研究傳統、學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研究優(you)勢以(yi)及現有的(de)(de)支持性學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研究資源,確定學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)及其目標。

(三)學科建設與(yu)發展的目標

堅持服務(wu)于社(she)會主義市場經濟建(jian)設的(de)基本前提(ti)下,抓住(zhu)機(ji)遇(yu),銳意(yi)進(jin)取,在(zai)未來(lai)期間,貴州高(gao)校財務(wu)管(guan)(guan)(guan)理學(xue)科(ke)(ke)發展(zhan)的(de)總體目標是:以(yi)學(xue)科(ke)(ke)研究(jiu)為龍(long)頭,掌握財務(wu)管(guan)(guan)(guan)理學(xue)科(ke)(ke)領域發展(zhan)動態;根據(ju)自身不(bu)斷積累(lei)的(de)學(xue)科(ke)(ke)優勢,凝煉(lian)財務(wu)管(guan)(guan)(guan)理學(xue)科(ke)(ke)方向(xiang),把財務(wu)管(guan)(guan)(guan)理學(xue)科(ke)(ke)建(jian)設成為省內(nei)知(zhi)名的(de)重(zhong)點(dian)學(xue)科(ke)(ke)直至全國,全面提(ti)升財務(wu)管(guan)(guan)(guan)理學(xue)科(ke)(ke)在(zai)省內(nei)外(wai)的(de)影響(xiang)與(yu)地(di)位。

擬(ni)分(fen)兩個階段實現(xian)學科(ke)建設與發展總體目標。

第一(yi)階(jie)段2010-2014年,以(yi)實(shi)現省(sheng)(sheng)內(nei)知名重(zhong)點(dian)學科為階(jie)段目標,以(yi)建(jian)成(cheng)培(pei)養具有創(chuang)新性(xing)精神的(de)財務(wu)管(guan)理(li)人(ren)才(cai)教(jiao)育(yu)基(ji)(ji)(ji)地(di)和研(yan)究基(ji)(ji)(ji)地(di)為基(ji)(ji)(ji)礎,以(yi)形(xing)成(cheng)貴(gui)州高(gao)校(xiao)財務(wu)管(guan)理(li)教(jiao)師(shi)隊伍資(zi)源(yuan)共享為橋(qiao)梁,以(yi)圍繞財務(wu)管(guan)理(li)學科領域關(guan)鍵問(wen)題,開展超前(qian)、前(qian)沿、基(ji)(ji)(ji)礎理(li)論(lun)研(yan)究,取得眾多較(jiao)高(gao)水平(ping)的(de)成(cheng)果為標志,在進一(yi)步發展和積累本(ben)學科現有優勢的(de)基(ji)(ji)(ji)礎上,積極(ji)創(chuang)造(zao)條件(jian),將本(ben)學科建(jian)設成(cheng)為省(sheng)(sheng)內(nei)重(zhong)點(dian)學科。

第二階段(duan)2015-2019年,擬通過(guo)5年左(zuo)右的時(shi)間,在學術隊伍(wu)、科(ke)(ke)學研(yan)究(jiu)、人才培養等(deng)方面(mian)取得較(jiao)大成就的基礎上(shang),將本學科(ke)(ke)建設成為在國內有(you)影響的重點學科(ke)(ke)。

三、貴(gui)州高(gao)校財務管(guan)理學科發(fa)展(zhan)規劃(hua)的實施(shi)方案

(一)學(xue)術(shu)科研發展規(gui)劃(hua)實施方案

1.打(da)造科研平臺,組建(jian)財務管(guan)理科研團隊

制定(ding)并實施高校科(ke)研團隊培育和科(ke)研成果(guo)獎勵的管理(li)(li)辦(ban)法,打造科(ke)研平臺(tai),組建貴(gui)州(zhou)高校財(cai)務(wu)(wu)管理(li)(li)科(ke)研團隊,整合高校財(cai)務(wu)(wu)管理(li)(li)學科(ke)的科(ke)研資源,共同推動高校財(cai)務(wu)(wu)管理(li)(li)學科(ke)發展。

首先,由貴(gui)州省(sheng)教育(yu)廳為(wei)主(zhu)導,制定貴(gui)州高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)科(ke)(ke)科(ke)(ke)研(共(gong)享(xiang))團(tuan)隊培育(yu)和科(ke)(ke)研成果獎勵的(de)(de)管(guan)理(li)政策,采取(qu)(qu)切實措施,幫助各高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)進行相關(guan)協(xie)調,推動高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)之間的(de)(de)學(xue)科(ke)(ke)建設與學(xue)術(shu)研究合作,成立財務管(guan)理(li)學(xue)科(ke)(ke)科(ke)(ke)研(共(gong)享(xiang))團(tuan)隊。在(zai)爭(zheng)取(qu)(qu)貴(gui)州省(sheng)教育(yu)廳和有關(guan)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)投入外(wai),學(xue)科(ke)(ke)團(tuan)隊也可努力拓(tuo)展籌(chou)資(zi)渠道,爭(zheng)取(qu)(qu)獲(huo)得社會各界的(de)(de)支持,籌(chou)得一定的(de)(de)經費用于(yu)學(xue)科(ke)(ke)研究。

其(qi)次,加入(ru)學(xue)(xue)科(ke)(ke)科(ke)(ke)研(共享)團(tuan)隊(dui)的高校要定期舉辦教(jiao)育(yu)合作(zuo)(zuo)和(he)交流(liu)活(huo)動,輪流(liu)舉辦學(xue)(xue)科(ke)(ke)發展(zhan)論(lun)壇和(he)學(xue)(xue)科(ke)(ke)發展(zhan)研討(tao)活(huo)動,就(jiu)學(xue)(xue)科(ke)(ke)建設與發展(zhan)領域的重大問題聯合開展(zhan)研討(tao)。通過(guo)充分發揮(hui)貴(gui)州各高校財(cai)務管(guan)(guan)理優(you)秀專(zhuan)家、學(xue)(xue)者和(he)學(xue)(xue)科(ke)(ke)帶頭人對財(cai)務管(guan)(guan)理學(xue)(xue)科(ke)(ke)建設的指導(dao)、推動作(zuo)(zuo)用,以資源(yuan)共享方(fang)式,打造財(cai)務管(guan)(guan)理學(xue)(xue)科(ke)(ke)的科(ke)(ke)研平臺,將會對貴(gui)州高校財(cai)務管(guan)(guan)理學(xue)(xue)科(ke)(ke)發展(zhan)起到積極的推動作(zuo)(zuo)用。

再次,在(zai)未來(lai)5年,按照教(jiao)師教(jiao)學(xue)(xue)(xue)領域(yu)(yu)和學(xue)(xue)(xue)術(shu)科研(yan)積累(lei)背景,組建(jian)財務管(guan)理與(yu)金(jin)融學(xue)(xue)(xue)融合的教(jiao)學(xue)(xue)(xue)科研(yan)團(tuan)隊和學(xue)(xue)(xue)術(shu)科研(yan)團(tuan)隊,有效開展社會(hui)迫切需要的公(gong)司(si)金(jin)融與(yu)公(gong)司(si)治(zhi)理、資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)等(deng)領域(yu)(yu)的研(yan)究(jiu)。

2.組建高(gao)校財務管理學科(ke)的科(ke)研機構

在(zai)打造(zao)科(ke)研(yan)(yan)平臺,組建學科(ke)科(ke)研(yan)(yan)團隊的(de)基礎上,為(wei)徹底改變教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)科(ke)研(yan)(yan)單兵作戰(zhan),領域(yu)分散的(de)不足,應該根據條件和時(shi)機設(she)(she)立幾(ji)個常設(she)(she)的(de)研(yan)(yan)究(jiu)機構,在(zai)未(wei)來五年內設(she)(she)立企業(ye)財(cai)(cai)務管(guan)(guan)理(li)(li)發展(zhan)(zhan)研(yan)(yan)究(jiu)所(suo)、財(cai)(cai)務管(guan)(guan)理(li)(li)與金(jin)融(rong)研(yan)(yan)究(jiu)所(suo)等(deng)學科(ke)研(yan)(yan)究(jiu)機構。其中以企業(ye)財(cai)(cai)務管(guan)(guan)理(li)(li)發展(zhan)(zhan)研(yan)(yan)究(jiu)所(suo)為(wei)基礎,成立財(cai)(cai)務管(guan)(guan)理(li)(li)咨(zi)詢(xun)(xun)類公司,將主(zhu)要(yao)在(zai)財(cai)(cai)務管(guan)(guan)理(li)(li)領域(yu)為(wei)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)科(ke)研(yan)(yan)拓展(zhan)(zhan)空間。各高校可選派專業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi),特別(bie)是(shi)青(qing)年教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)輪流(liu)到咨(zi)詢(xun)(xun)公司兼職從事企業(ye)財(cai)(cai)務管(guan)(guan)理(li)(li)咨(zi)詢(xun)(xun)工作,既(ji)可鍛煉教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)的(de)實(shi)際工作能力,又(you)能豐(feng)富教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)的(de)課(ke)堂教(jiao)(jiao)(jiao)學內容。鼓(gu)勵教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)通(tong)過(guo)各種途徑(jing)申請各項橫向、縱向課(ke)題,為(wei)企業(ye)發展(zhan)(zhan)規劃提供財(cai)(cai)務管(guan)(guan)理(li)(li)咨(zi)詢(xun)(xun)服務。

(二)師資隊伍發(fa)展規劃實施方案

學術科研發展最重要的影響(xiang)因素是(shi)師資隊伍建設問(wen)題(ti)。

1.柔性引進活性人才(cai),進一步提(ti)高(gao)師資質量

由于崗位編制和時間的(de)因素,同(tong)時基于教(jiao)師隊(dui)(dui)伍結構(gou)彈(dan)性(xing)的(de)考慮,可(ke)以通過柔性(xing)引進(jin)(jin)活性(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)來擴(kuo)充(chong)教(jiao)師隊(dui)(dui)伍。即:聘(pin)請來自(zi)于高校(xiao)外部(bu)(bu)的(de)實(shi)務部(bu)(bu)門的(de)活性(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)――重點(dian)聘(pin)請商業銀行、投資銀行、企業財(cai)務部(bu)(bu)門等實(shi)務界具有豐富管理(li)實(shi)踐經驗的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)擔任(ren)學科(ke)建(jian)設、發(fa)展(zhan)工作(zuo)(zuo)(zuo)。活性(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)引進(jin)(jin),一(yi)是(shi)推進(jin)(jin)學科(ke)研(yan)究(jiu)與(yu)財(cai)務管理(li)實(shi)踐相結合,二是(shi)充(chong)分發(fa)揮外聘(pin)教(jiao)師促進(jin)(jin)學生(sheng)理(li)論聯系實(shi)際能力(li)(li)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。為此,在2010-2014年,通過完善有效發(fa)揮活性(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)的(de)有關外聘(pin)教(jiao)師管理(li)辦法,加大(da)柔性(xing)引進(jin)(jin)活性(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)力(li)(li)度,以相互的(de)交流和共享提高財(cai)務管理(li)學科(ke)師資隊(dui)(dui)伍整體學科(ke)理(li)論研(yan)究(jiu)和實(shi)踐經驗水平。

2.加強學(xue)科研(yan)究的學(xue)術交(jiao)流

進(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)(qiang)學(xue)術(shu)(shu)交(jiao)流(liu)(liu),為學(xue)科(ke)(ke)發展創造良好(hao)的(de)外部環(huan)境。采取請進(jin)來(lai),走出(chu)去的(de)辦(ban)法(fa),積極主(zhu)動與(yu)國內(nei)外著名高校(xiao)和(he)研(yan)(yan)究(jiu)機構(gou)建立學(xue)術(shu)(shu)聯系(xi),積極開(kai)展對外學(xue)術(shu)(shu)交(jiao)流(liu)(liu)與(yu)合作研(yan)(yan)究(jiu)。力爭每一(yi)年舉辦(ban)一(yi)次具有(you)一(yi)定水(shui)準的(de)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)學(xue)術(shu)(shu)研(yan)(yan)討(tao)會議,以展示財(cai)務(wu)管(guan)理(li)學(xue)科(ke)(ke)在(zai)學(xue)科(ke)(ke)建設方面的(de)成就和(he)增強(qiang)(qiang)與(yu)同行的(de)交(jiao)流(liu)(liu)。聘請在(zai)學(xue)科(ke)(ke)領(ling)域里國內(nei)外知名教授、成功財(cai)務(wu)經理(li)來(lai)校(xiao)做(zuo)學(xue)術(shu)(shu)交(jiao)流(liu)(liu)。與(yu)此同時,鼓勵專業教師積極加(jia)入(ru)有(you)關財(cai)務(wu)管(guan)理(li)研(yan)(yan)究(jiu)的(de)學(xue)術(shu)(shu)團體,并(bing)在(zai)經費上、時間上予(yu)以必要的(de)保(bao)證和(he)支持。

(三(san))學生職業素養(yang)教育規劃實施方案

1.建立虛擬(ni)和實體相結(jie)合的(de)實踐(jian)性教(jiao)學體系

進(jin)一步(bu)加強(qiang)高校財(cai)務(wu)管理(li)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)的(de)社會(hui)實踐活動,不僅(jin)能夠使教(jiao)(jiao)(jiao)師在教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)中實踐,并利用實踐成果創新(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)方法,豐(feng)富教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)手(shou)段,增強(qiang)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)和財(cai)務(wu)管理(li)研究的(de)針對(dui)性(xing),還能不斷改善(shan)和創新(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)方法,豐(feng)富教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)手(shou)段、拉近(jin)課(ke)堂教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)與社會(hui)實際距離(li),使研究課(ke)題更能反(fan)映(ying)社會(hui)實踐需要,進(jin)一步(bu)提高財(cai)務(wu)管理(li)學(xue)(xue)科對(dui)經濟社會(hui)發展需要的(de)針對(dui)性(xing)、適應性(xing)。

在(zai)2010-2014年的(de)發展(zhan)階段,實(shi)(shi)(shi)踐(jian)性(xing)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)將是貴州高(gao)校(xiao)財(cai)(cai)務(wu)(wu)管理(li)學(xue)(xue)(xue)科發展(zhan)規劃服(fu)務(wu)(wu)于貴州經(jing)濟發展(zhan)的(de)重要一環,也是進一步搞好財(cai)(cai)務(wu)(wu)管理(li)專(zhuan)業(ye)教(jiao)育,形(xing)(xing)成(cheng)貴州高(gao)校(xiao)新的(de)辦學(xue)(xue)(xue)特色和辦學(xue)(xue)(xue)優勢的(de)著力點。有關財(cai)(cai)務(wu)(wu)管理(li)專(zhuan)業(ye)的(de)實(shi)(shi)(shi)踐(jian)性(xing)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)環節,應該在(zai)建(jian)(jian)立實(shi)(shi)(shi)訓基地的(de)基礎上,建(jian)(jian)立一個綜合的(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)管理(li)模(mo)(mo)擬實(shi)(shi)(shi)習中心,并在(zai)其下屬的(de)實(shi)(shi)(shi)驗室中配置企業(ye)財(cai)(cai)務(wu)(wu)資訊分析系統、財(cai)(cai)務(wu)(wu)管理(li)系統、模(mo)(mo)擬交易系統,形(xing)(xing)成(cheng)綜合模(mo)(mo)擬實(shi)(shi)(shi)驗體(ti)系。

在2015-2019年建成一個財(cai)務(wu)(wu)公司經(jing)營業(ye)務(wu)(wu)操作模塊、企業(ye)集團內部財(cai)務(wu)(wu)控制、項目(mu)管(guan)理(li)操作等(deng)綜(zong)合財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)業(ye)務(wu)(wu)的模擬實驗(yan)體(ti)系,使學生從整(zheng)個綜(zong)合財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)業(ye)務(wu)(wu)模塊的培訓中,得到良好的職業(ye)素養培訓。

2.切實實施案例教(jiao)學(xue)(xue),培養學(xue)(xue)生創新精神

通過適(shi)時使(shi)用(yong)(yong)較高水平的(de)(de)、本土化的(de)(de)財(cai)務管理案(an)例(li)(li)集進行案(an)例(li)(li)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)。在引導學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)進行案(an)例(li)(li)分析(xi)過程(cheng)中,教(jiao)(jiao)師要注意營造“實(shi)踐”的(de)(de)氛圍,啟發誘導、鼓勵學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)參與討(tao)(tao)(tao)論(lun),善于營造能刺激學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)新的(de)(de)思維(wei)環境。教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)中可采(cai)用(yong)(yong)模擬教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)方法,讓學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)有一種身臨(lin)其境的(de)(de)感(gan)受(shou)。教(jiao)(jiao)師對案(an)例(li)(li)要有獨到(dao)的(de)(de)見(jian)解,才能把握學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)發言的(de)(de)動向,并能對學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)討(tao)(tao)(tao)論(lun)作出恰當、準確的(de)(de)評價(jia),使(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)明辨事非,在討(tao)(tao)(tao)論(lun)中掌握分析(xi)問題的(de)(de)思路,找出問題的(de)(de)關(guan)鍵(jian),學(xue)(xue)(xue)(xue)會解決(jue)問題的(de)(de)方法。

3.加大培(pei)養學生理論聯系實際(ji)能(neng)力的(de)力度

第(di)一(yi),在財務管理專業(ye)的(de)(de)課程設置和教材的(de)(de)選擇上,盡可能(neng)(neng)與有關專業(ye)資格證書考(kao)(kao)試(shi)(shi)的(de)(de)科目保持適當(dang)的(de)(de)一(yi)致性。通過有關課程的(de)(de)學(xue)(xue)習,既有利于學(xue)(xue)生(sheng)參加有關專業(ye)資格證書考(kao)(kao)試(shi)(shi)檢驗專業(ye)水(shui)平,還能(neng)(neng)有效提高(gao)學(xue)(xue)生(sheng)理論聯(lian)系實際的(de)(de)能(neng)(neng)力。

第(di)二,高(gao)年級(ji)的(de)財務(wu)管(guan)理(li)專業學生(sheng)可在(zai)教師的(de)帶領下,到(dao)各(ge)類企(qi)業中去承接(jie)中小企(qi)業的(de)財務(wu)情況分析(xi)、診(zhen)斷,幫助企(qi)業建立健(jian)全企(qi)業財務(wu)管(guan)理(li)規章制(zhi)度,并進(jin)行(xing)納稅籌劃等(deng)工作,讓學生(sheng)通過(guo)處理(li)有關(guan)問題(ti),培養他們的(de)專業工作能力、社會交往能力,縮短理(li)論與實(shi)際的(de)距離(li)。

第三(san),在畢(bi)(bi)業(ye)論文的選(xuan)題(ti)(ti)與寫作過程中,應滿足社會對人才(cai)培養的需要。畢(bi)(bi)業(ye)論文選(xuan)題(ti)(ti)應選(xuan)擇實(shi)訓類(lei)課(ke)題(ti)(ti),以解決實(shi)際問題(ti)(ti)為主,通過學生完成(cheng)畢(bi)(bi)業(ye)論文,去(qu)驗證其(qi)基本知識的運用情況(kuang)和專(zhuan)業(ye)能(neng)力的高(gao)低。

總(zong)而(er)言之,學科(ke)(ke)(ke)發展規(gui)劃是(shi)對(dui)學科(ke)(ke)(ke)系(xi)統復雜性(xing)(xing)(xing)的(de)解(jie)讀和正視(shi),是(shi)對(dui)高(gao)校學科(ke)(ke)(ke)系(xi)統整體性(xing)(xing)(xing)、層(ceng)次性(xing)(xing)(xing)、有序性(xing)(xing)(xing)、動態性(xing)(xing)(xing)的(de)認識和界定(ding),是(shi)對(dui)高(gao)校學科(ke)(ke)(ke)管理理念(nian)(nian)和思維方(fang)式的(de)變革和飛躍(yue)。因此,貴(gui)(gui)州高(gao)校財務管理學科(ke)(ke)(ke)發展規(gui)劃制定(ding)和實施,必將(jiang)有力地推動貴(gui)(gui)州高(gao)校學科(ke)(ke)(ke)管理理念(nian)(nian)變革和學科(ke)(ke)(ke)研究(jiu)水平的(de)提升。

【參考文獻】

[1] 陸正(zheng)飛.關于(yu)財務管(guan)理(li)專業建設的若(ruo)干(gan)問題[J].會計研究,1999(3):33-38.

[2] 楊克(ke)泉.高校財務管理專業建設現狀及改革構(gou)想(xiang)[J].財會通訊(綜合版),2006(8):18-19.