為加快實(shi)施人(ren)才(cai)(cai)強市戰略，推進我(wo)(wo)市高層(ceng)(ceng)次創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)(cai)隊伍建(jian)設，更(geng)好(hao)地(di)啟動實(shi)施創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)領軍(jun)人(ren)才(cai)(cai)引(yin)進計劃，8月下(xia)旬(xun)，市委常委、組織部長白云萍親(qin)自帶隊，赴(fu)蘇州、無錫、**、南(nan)通、鎮(zhen)江等五市專(zhuan)題考(kao)察(cha)學習(xi)人(ren)才(cai)(cai)工(gong)作。蘇南(nan)、蘇中各市強力推進高層(ceng)(ceng)次創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)(cai)引(yin)進工(gong)作的超前理念和經驗成效(xiao)，值得我(wo)(wo)們(men)認真(zhen)學習(xi)和借鑒。

一、做法與成效

從(cong)**年(nian)開始省委、省政(zheng)(zheng)府實施(shi)(shi)了高層(ceng)次(ci)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引(yin)(yin)進(jin)(jin)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)，每年(nian)引(yin)(yin)進(jin)(jin)100名(ming)(ming)(ming)高層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)（團(tuan)隊），每個給予100-150萬元(yuan)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)資助(zhu)，從(cong)而(er)在長三(san)角乃至全(quan)國(guo)(guo)范圍內掀起了新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)爭(zheng)奪戰。蘇南、蘇中各(ge)市(shi)高度重(zhong)視(shi)這項(xiang)工作，紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)把高層(ceng)次(ci)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍建設作為(wei)建設創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型城市(shi)、提升區域核心競爭(zheng)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)抓手(shou)，納(na)入市(shi)委、市(shi)政(zheng)(zheng)府重(zhong)點工程來推動(dong)。蘇州(zhou)市(shi)實施(shi)(shi)姑蘇創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)，每年(nian)扶(fu)持引(yin)(yin)進(jin)(jin)10名(ming)(ming)(ming)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。無錫市(shi)實施(shi)(shi)“530”計(ji)(ji)劃(hua)(hua)，計(ji)(ji)劃(hua)(hua)5年(nian)引(yin)(yin)進(jin)(jin)30名(ming)(ming)(ming)領(ling)軍型海(hai)外(wai)留(liu)學歸(gui)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。**市(shi)實施(shi)(shi)千名(ming)(ming)(ming)海(hai)外(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)集聚工程，計(ji)(ji)劃(hua)(hua)5年(nian)引(yin)(yin)進(jin)(jin)1000名(ming)(ming)(ming)海(hai)外(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，其中100名(ming)(ming)(ming)領(ling)軍型創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。南通(tong)市(shi)實施(shi)(shi)“131”海(hai)外(wai)引(yin)(yin)才(cai)(cai)(cai)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)，力(li)爭(zheng)5年(nian)引(yin)(yin)進(jin)(jin)領(ling)軍型人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)100名(ming)(ming)(ming)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)300名(ming)(ming)(ming)，新(xin)(xin)增高層(ceng)次(ci)外(wai)國(guo)(guo)專家和(he)留(liu)學人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)1000名(ming)(ming)(ming)。鎮江市(shi)實施(shi)(shi)“331”計(ji)(ji)劃(hua)(hua)，力(li)爭(zheng)3年(nian)引(yin)(yin)進(jin)(jin)培育(yu)30個領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)團(tuan)隊和(he)100名(ming)(ming)(ming)領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。主要(yao)做法為(wei)：

1、堅持(chi)高(gao)點(dian)定位(wei)，突(tu)出(chu)(chu)重(zhong)(zhong)點(dian)引(yin)(yin)(yin)進(jin)。為了(le)達到服(fu)務(wu)發展(zhan)(zhan)、推動發展(zhan)(zhan)、引(yin)(yin)(yin)領(ling)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)三級目(mu)標(biao)，各(ge)市(shi)都(dou)(dou)尤(you)(you)為重(zhong)(zhong)視(shi)引(yin)(yin)(yin)進(jin)人才(cai)標(biao)準與(yu)條件(jian)的(de)(de)(de)設(she)定。一(yi)是突(tu)出(chu)(chu)領(ling)軍(jun)人才(cai)。從目(mu)標(biao)定位(wei)來(lai)(lai)看，各(ge)市(shi)引(yin)(yin)(yin)進(jin)人才(cai)的(de)(de)(de)目(mu)光已經跳出(chu)(chu)省內、放眼全(quan)國、面向海內外，引(yin)(yin)(yin)進(jin)人才(cai)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)也從一(yi)般的(de)(de)(de)高(gao)層(ceng)次(ci)人才(cai)轉(zhuan)向能夠引(yin)(yin)(yin)領(ling)高(gao)新(xin)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)領(ling)軍(jun)人才(cai)和(he)工(gong)程技術(shu)(shu)關(guan)鍵人才(cai)。二(er)是突(tu)出(chu)(chu)重(zhong)(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)。從支(zhi)持(chi)領(ling)域來(lai)(lai)看，各(ge)市(shi)也都(dou)(dou)根據產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)前(qian)景規(gui)劃，明確(que)主(zhu)攻方向。蘇州市(shi)確(que)定了(le)集成電(dian)路與(yu)軟件(jian)、現(xian)(xian)代(dai)通訊(xun)、光電(dian)子(zi)、納米技術(shu)(shu)、生物(wu)醫藥等12個(ge)(ge)方向；無錫市(shi)確(que)定了(le)電(dian)子(zi)信息、新(xin)材料、新(xin)能源(yuan)、高(gao)檔紡(fang)織等8個(ge)(ge)方向；**市(shi)重(zhong)(zhong)點(dian)面向現(xian)(xian)代(dai)制造業(ye)(ye)和(he)現(xian)(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)；南通市(shi)確(que)定了(le)機械(xie)電(dian)子(zi)、船舶修造及配套、精細(xi)化(hua)工(gong)和(he)石(shi)油化(hua)工(gong)等10個(ge)(ge)方向。三是突(tu)出(chu)(chu)新(xin)興項(xiang)(xiang)目(mu)。除(chu)了(le)涵蓋目(mu)前(qian)的(de)(de)(de)支(zhi)柱產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)，各(ge)市(shi)都(dou)(dou)比較關(guan)注未(wei)來(lai)(lai)產(chan)業(ye)(ye)（空白產(chan)業(ye)(ye)）的(de)(de)(de)人才(cai)引(yin)(yin)(yin)進(jin)，尤(you)(you)其重(zhong)(zhong)視(shi)帶資金、帶技術(shu)(shu)、帶項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)人才(cai)引(yin)(yin)(yin)進(jin)，以求實現(xian)(xian)“引(yin)(yin)(yin)進(jin)一(yi)個(ge)(ge)人才(cai)、帶來(lai)(lai)一(yi)個(ge)(ge)團隊、落(luo)戶一(yi)批(pi)項(xiang)(xiang)目(mu)、形成一(yi)個(ge)(ge)產(chan)業(ye)(ye)”的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)。

2、堅持政(zheng)策先行，不(bu)(bu)(bu)惜成本引(yin)進(jin)。面對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引(yin)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)壓力(li)，各市(shi)(shi)(shi)都把制定極(ji)具誘惑(huo)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策放(fang)在首(shou)要位置，不(bu)(bu)(bu)斷推出政(zheng)策“組合拳”。除(chu)了給(gei)予(yu)(yu)引(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)巨(ju)額的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一次(ci)性(xing)安(an)家(jia)(jia)(jia)補貼外，各市(shi)(shi)(shi)還持續不(bu)(bu)(bu)斷地給(gei)予(yu)(yu)引(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)、貸款擔(dan)保、重(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)等配套支(zhi)持，有效地縮(suo)短了人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)落戶(hu)、科(ke)研項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)轉(zhuan)化、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展壯(zhuang)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷程。蘇(su)州市(shi)(shi)(shi)提(ti)出，對(dui)引(yin)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)提(ti)供不(bu)(bu)(bu)少于200萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)技專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)經費資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)和20-100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)家(jia)(jia)(jia)補貼，并(bing)給(gei)予(yu)(yu)不(bu)(bu)(bu)少于風(feng)險(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基金首(shou)次(ci)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)總額10%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)配套投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。無錫市(shi)(shi)(shi)提(ti)出，對(dui)引(yin)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)軍型海(hai)外留(liu)學歸(gui)國創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)一次(ci)性(xing)給(gei)予(yu)(yu)100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟(qi)動資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金、不(bu)(bu)(bu)低(di)于300萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和不(bu)(bu)(bu)低(di)于300萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金擔(dan)保。**市(shi)(shi)(shi)**年(nian)(nian)(nian)給(gei)予(yu)(yu)領(ling)軍型海(hai)歸(gui)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟(qi)動資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金，**年(nian)(nian)(nian)將專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)點推薦(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持額度提(ti)高(gao)到(dao)200萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，2008年(nian)(nian)(nian)又(you)將特別優秀項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持額度提(ti)高(gao)至300萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。南(nan)通市(shi)(shi)(shi)對(dui)引(yin)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)外高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，除(chu)了給(gei)予(yu)(yu)最高(gao)100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金補助(zhu)外，對(dui)重(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)給(gei)予(yu)(yu)100-500萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)科(ke)技三(san)(san)項(xiang)(xiang)(xiang)經費資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)。鎮(zhen)江市(shi)(shi)(shi)按(an)照重(zhong)點推薦(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、優先推薦(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和一般推薦(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，分別給(gei)予(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)300萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)、150萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)和60萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟(qi)動資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金，給(gei)予(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)、60萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)和40萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金。此外，各市(shi)(shi)(shi)還積極(ji)引(yin)導風(feng)險(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)跟進(jin)。鎮(zhen)江市(shi)(shi)(shi)在啟(qi)動“331”計劃的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，也同步規劃了創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)(si)建設，年(nian)(nian)(nian)內將成立(li)注冊資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本1億元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鎮(zhen)江市(shi)(shi)(shi)高(gao)新(xin)技術風(feng)險(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)(si)，到(dao)2009年(nian)(nian)(nian)鎮(zhen)江各轄市(shi)(shi)(shi)（區）都將建立(li)1家(jia)(jia)(jia)以上風(feng)險(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)(si)。**市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)(tou)風(feng)投(tou)(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已從(cong)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)1家(jia)(jia)(jia)發展到(dao)目(mu)(mu)前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)8家(jia)(jia)(jia)，總注冊資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本從(cong)6900萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)增強到(dao)9.6億元(yuan)(yuan)。

3、堅持(chi)公(gong)平公(gong)正，科學規范引(yin)(yin)(yin)進(jin)。由于對(dui)引(yin)(yin)(yin)進(jin)人才的(de)(de)(de)(de)(de)政策支持(chi)力度(du)大、社會(hui)期望值高，因此(ci)各(ge)市(shi)(shi)都高度(du)重視引(yin)(yin)(yin)進(jin)人選的(de)(de)(de)(de)(de)評審(shen)工作。經歷兩年的(de)(de)(de)(de)(de)探索實(shi)踐，目(mu)前各(ge)市(shi)(shi)基本建(jian)立了一(yi)套比較科學的(de)(de)(de)(de)(de)三輪(lun)(lun)審(shen)查(cha)機制：第(di)一(yi)輪(lun)(lun)是(shi)形式審(shen)查(cha)，由業(ye)務部門(men)對(dui)申報(bao)材料的(de)(de)(de)(de)(de)完(wan)整(zheng)性(xing)進(jin)行(xing)審(shen)核，并請(qing)專(zhuan)門(men)機構對(dui)相關專(zhuan)利、成果的(de)(de)(de)(de)(de)真實(shi)性(xing)進(jin)行(xing)檢(jian)索。第(di)二(er)輪(lun)(lun)是(shi)技術審(shen)查(cha)。一(yi)般是(shi)根據人才項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)分布，邀(yao)請(qing)國內外知名(ming)專(zhuan)家(jia)學者對(dui)報(bao)名(ming)者的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)技術評審(shen)。蘇州、**等(deng)市(shi)(shi)還參照省里做法，專(zhuan)門(men)邀(yao)請(qing)國家(jia)“863計劃(hua)”專(zhuan)家(jia)組參與技術審(shen)核。第(di)三輪(lun)(lun)是(shi)綜合審(shen)查(cha)。主要是(shi)邀(yao)請(qing)經濟和(he)管理專(zhuan)家(jia)對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)可行(xing)性(xing)和(he)發展(zhan)前景進(jin)行(xing)經濟綜合評審(shen)。**等(deng)市(shi)(shi)在此(ci)環節(jie)還邀(yao)請(qing)引(yin)(yin)(yin)進(jin)對(dui)象進(jin)行(xing)面試。經過三輪(lun)(lun)審(shen)查(cha)，最終入(ru)圍的(de)(de)(de)(de)(de)人選項(xiang)(xiang)目(mu)質量都非常高。最后(hou)形成的(de)(de)(de)(de)(de)初(chu)步(bu)名(ming)單，由市(shi)(shi)人才工作領導小組或市(shi)(shi)委常委會(hui)表決通過。

第一條為深入實施(shi)人(ren)才(cai)強區戰略，建設(she)工(gong)業強區、魯中商城、聊齋(zhai)名城和實現“兩個率先”的奮斗目標(biao)提供堅強的人(ren)才(cai)智(zhi)力保障，進一步加大優秀人(ren)才(cai)引進力度，特制定本規定。

第二條本規定所稱優(you)秀人才(cai)主(zhu)要包括：

(一(yi))獲(huo)得國家、省、市科技(ji)進步獎的(de)人才。

(二)國(guo)家有突出(chu)貢獻(xian)的(de)中青年專(zhuan)家，國(guo)家級重點學科、重點實驗室、工(gong)程(cheng)中心(xin)、企業技術(shu)(shu)中心(xin)的(de)學科、學術(shu)(shu)技術(shu)(shu)帶頭(tou)人。

(三)博士研究生、省級有(you)突出貢(gong)獻的中青(qing)年專家。

(四(si))享受國務(wu)院特(te)殊津貼的(de)專家、市級(ji)有突出貢(gong)獻的(de)中青年專家、特(te)級(ji)教師、具有副高級(ji)以上專業技術職務(wu)的(de)人員。

區人事局緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞地區經(jing)濟(ji)社會(hui)發展需要，采取五項措施(shi)，多渠(qu)道、多形(xing)式、多層(ceng)次引(yin)進各類人才(cai),為資源型城(cheng)市轉型和“兩(liang)基地一城(cheng)市”建設提供人才(cai)支(zhi)撐(cheng)和智(zhi)力支(zhi)持。

外地招才(cai)(cai)(cai)，依(yi)托中(zhong)(zhong)介配置資源。調查了(le)解全區(qu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)需求數量和專業門類，采取走出去引才(cai)(cai)(cai)策略，主動加強與重慶華新(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市場、深圳(zhen)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市場和市政府駐上(shang)海勞(lao)動就業部(bu)等中(zhong)(zhong)介組(zu)(zu)(zu)織(zhi)的(de)交流合作(zuo)，通過中(zhong)(zhong)介組(zu)(zu)(zu)織(zhi)吸引人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、集聚(ju)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、遴選人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，充分發揮中(zhong)(zhong)介組(zu)(zu)(zu)織(zhi)配置人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)資源的(de)作(zuo)用(yong)。目前(qian)，提供(gong)的(de)1123個就業崗位，通過中(zhong)(zhong)介組(zu)(zu)(zu)織(zhi)簽定意向性(xing)協議567份。

政(zheng)策引(yin)才(cai)(cai)，全面(mian)覆蓋突出(chu)重(zhong)點。制定和完(wan)善引(yin)進人(ren)才(cai)(cai)的(de)優(you)惠政(zheng)策，為(wei)開展引(yin)才(cai)(cai)工作提供(gong)強有力的(de)制度(du)保障。對(dui)需要重(zhong)點引(yin)進的(de)煤化工、旅(lv)游、城市規劃(hua)等(deng)方(fang)面(mian)的(de)高層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)(cai)，實(shi)行特事(shi)特辦，緊(jin)密結合人(ren)才(cai)(cai)需要，大膽突破各種條條框(kuang)框(kuang)的(de)限制，一次(ci)性給(gei)予人(ren)才(cai)(cai)安(an)家費(fei)資助，并為(wei)人(ren)才(cai)(cai)落戶、配(pei)偶安(an)置(zhi)、子女(nv)入學(xue)等(deng)提供(gong)最大方(fang)便，切(qie)實(shi)用優(you)良的(de)政(zheng)策集聚人(ren)才(cai)(cai)。

項(xiang)目(mu)聚(ju)才(cai)(cai)，連帶引進(jin)(jin)專業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。一(yi)方面(mian)堅(jian)持(chi)把引進(jin)(jin)緊缺人(ren)(ren)才(cai)(cai)與引進(jin)(jin)項(xiang)目(mu)相(xiang)結合，在(zai)引進(jin)(jin)項(xiang)目(mu)、技術的同(tong)時(shi)，同(tong)步引進(jin)(jin)優秀(xiu)的管理人(ren)(ren)才(cai)(cai)和技術人(ren)(ren)才(cai)(cai)。另(ling)一(yi)方面(mian)通過政(zheng)策引導，充分發揮(hui)用(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)在(zai)引進(jin)(jin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)中的主體(ti)作(zuo)用(yong)。近(jin)年來，通過引進(jin)(jin)福(fu)耀玻璃項(xiang)目(mu)，帶動(dong)引進(jin)(jin)100余名技術人(ren)(ren)才(cai)(cai)。衛生(sheng)系統、教育系統和南桐礦業(ye)(ye)公司等用(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)也依(yi)托項(xiang)目(mu)引進(jin)(jin)各類人(ren)(ren)才(cai)(cai)200余名，打破了制約行業(ye)(ye)發展的人(ren)(ren)才(cai)(cai)“瓶(ping)頸”。

網(wang)絡聘才(cai)，高效快捷引進(jin)人(ren)才(cai)。利用**人(ren)事人(ren)才(cai)網(wang)的獨(du)特優(you)勢，積極(ji)推進(jin)人(ren)才(cai)工作(zuo)信息化，走“數字人(ren)事”路子，及時對外人(ren)才(cai)需求信息，廣(guang)泛吸引優(you)秀人(ren)才(cai)前(qian)來應聘。近年來，通過**人(ren)事人(ren)才(cai)網(wang)企事業人(ren)才(cai)招聘信息210余(yu)條(tiao)，吸引力大批人(ren)才(cai)在線留言(yan)、致電咨詢或來區(qu)實地考察(cha)，并成功引進(jin)100余(yu)名人(ren)才(cai)來區(qu)工作(zuo)。

智力(li)聯才，曲線引進專(zhuan)家(jia)人才。堅(jian)持“不求所有，但求所用”的原則(ze)，積極采(cai)取聘為(wei)(wei)顧問、短(duan)期(qi)聘用、“星期(qi)天工程”等靈活多樣(yang)的方式，建立“用人不養人、留人不拴人”的長效引才機制。目前，全區(qu)共聘請了13名市級專(zhuan)家(jia)作為(wei)(wei)特派(pai)員(yuan)，為(wei)(wei)重點項目建設(she)、煤礦安全監(jian)管(guan)等提供咨詢服務，協助破解(jie)了大量(liang)難題，有力(li)地促(cu)進了我區(qu)各(ge)項事業發展(zhan)。

中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)在我國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)具有(you)重要的(de)作用。統(tong)計資(zi)料表(biao)明，全國(guo)(guo)工商注冊企(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)占(zhan)了(le)99%，其(qi)產(chan)值和利(li)潤分別約占(zhan)60%和40%；而且，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)還提(ti)供了(le)75%的(de)城鎮就業(ye)機會；在去年(nian)1500億(yi)美元的(de)出(chu)口總額中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)占(zhan)有(you)約60%的(de)份(fen)額；此外，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)在滿足人們的(de)多樣(yang)化需(xu)求(qiu)、培(pei)養企(qi)業(ye)家、進行技術(shu)創新、參與(yu)專業(ye)協作等(deng)方(fang)面都(dou)具有(you)重要的(de)作用。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)在一定程度上問題(ti)地區乃至整(zheng)個(ge)國(guo)(guo)家經濟(ji)(ji)的(de)繁榮和社會的(de)穩(wen)定。

發(fa)展中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)是(shi)(shi)一個必然的(de)(de)趨(qu)勢，為中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)創造良好(hao)的(de)(de)環境是(shi)(shi)經(jing)濟體制改革(ge)的(de)(de)一個重(zhong)要(yao)方向。從98年(nian)起，政府有(you)關促(cu)進中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)發(fa)展的(de)(de)各種投(tou)融資政策(ce)、外貿政策(ce)以及(ji)相關的(de)(de)社會化(hua)服務體系的(de)(de)改革(ge)措施相繼出臺(tai)。99年(nian)4月(yue)，《中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)促(cu)進法》調研起草工作也已開始進行,社會對中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)已愈來愈重(zhong)視。

一、中小(xiao)企業在(zai)吸(xi)引人(ren)才方(fang)面存在(zai)的難點

由于中小(xiao)企(qi)業自身的(de)特點和(he)各種原因，中小(xiao)企(qi)業在(zai)吸引人才方面困(kun)難重重，而(er)這些困(kun)難大多是由于中小(xiao)企(qi)業自身的(de)特點所(suo)決定的(de)。

（一）規模小

不(bu)管是生產規模，還是人(ren)員、資產擁有量以(yi)及影(ying)(ying)響力都要(yao)小(xiao)于(yu)大(da)(da)企(qi)業(ye)。這使得大(da)(da)部分的中小(xiao)企(qi)業(ye)難以(yi)提(ti)供(gong)高薪、高福利(li)來吸引(yin)人(ren)才。而且，一般(ban)來講中小(xiao)企(qi)業(ye)的穩定性比(bi)(bi)大(da)(da)企(qi)業(ye)差，不(bu)管內部還是外部環(huan)境的變化，對(dui)中小(xiao)企(qi)業(ye)的影(ying)(ying)響比(bi)(bi)對(dui)大(da)(da)企(qi)業(ye)的影(ying)(ying)響大(da)(da)的多，所以(yi)對(dui)于(yu)人(ren)才而言，在中小(xiao)企(qi)業(ye)發展(zhan)的風(feng)險要(yao)高于(yu)在大(da)(da)企(qi)業(ye)。

一、**縣人才資源的(de)現狀(zhuang)及存(cun)在問(wen)題

至2003年底，**縣的人(ren)(ren)才總量(liang)為27603人(ren)(ren)，其(qi)中(zhong)黨(dang)政人(ren)(ren)才735人(ren)(ren)，專業技術人(ren)(ren)才18212人(ren)(ren)，企(qi)業經(jing)營(ying)管理人(ren)(ren)才627人(ren)(ren)。

（一）人才(cai)總(zong)量不足。

一是人(ren)才(cai)密度(du)(du)低。**縣84萬(wan)總人(ren)口中(zhong)，平(ping)均(jun)每萬(wan)人(ren)擁有人(ren)才(cai)數(shu)為328人(ren)，人(ren)才(cai)密度(du)(du)為3.28%，縱向比較，低于(yu)全(quan)(quan)市378人(ren)和3.78%的(de)平(ping)均(jun)數(shu)，更是低于(yu)全(quan)(quan)省423人(ren)和4.16%的(de)平(ping)均(jun)數(shu)（如圖1）。

圖1

二是急需的(de)專(zhuan)門人才缺。隨著我(wo)縣產業(ye)(ye)(ye)結構(gou)的(de)調整和企業(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)含量(liang)的(de)提高(gao)，按照發展(zhan)(zhan)效(xiao)益農業(ye)(ye)(ye)、改造(zao)提高(gao)傳統工業(ye)(ye)(ye)、發展(zhan)(zhan)高(gao)新技術(shu)(shu)產業(ye)(ye)(ye)、大力發展(zhan)(zhan)第三產業(ye)(ye)(ye)的(de)要求(qiu)，缺乏相(xiang)關(guan)的(de)經營(ying)管(guan)理人才和適應各個產業(ye)(ye)(ye)的(de)高(gao)級復合(he)型人才，尤其是高(gao)新技術(shu)(shu)、優(you)質高(gao)效(xiao)農業(ye)(ye)(ye)、信息、外貿、法律(lv)、管(guan)理等專(zhuan)門人才均顯不足。

一、**縣(xian)人(ren)才資源(yuan)的現狀(zhuang)及存在(zai)問(wen)題

至2003年底，**縣的(de)人(ren)才(cai)(cai)總(zong)量為27603人(ren)，其中黨政人(ren)才(cai)(cai)735人(ren)，專業技術(shu)人(ren)才(cai)(cai)18212人(ren)，企業經營管理人(ren)才(cai)(cai)627人(ren)。

（一）人才(cai)總量不(bu)足。

一是人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)密度低(di)。**縣84萬總人(ren)(ren)(ren)口(kou)中，平均每萬人(ren)(ren)(ren)擁有人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)數為328人(ren)(ren)(ren)，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)密度為3.28%，縱向(xiang)比較，低(di)于全(quan)市(shi)378人(ren)(ren)(ren)和(he)3.78%的平均數，更是低(di)于全(quan)省423人(ren)(ren)(ren)和(he)4.16%的平均數（如圖1）。

圖1

二是急需(xu)的(de)(de)(de)專門人(ren)(ren)(ren)才缺(que)。隨(sui)著我縣產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)的(de)(de)(de)調(diao)整和企業(ye)技術(shu)含量的(de)(de)(de)提高(gao)(gao)，按照發展效益農業(ye)、改造提高(gao)(gao)傳統(tong)工業(ye)、發展高(gao)(gao)新技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)、大力發展第三產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)要(yao)求，缺(que)乏相關的(de)(de)(de)經營管(guan)理人(ren)(ren)(ren)才和適應各個(ge)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)級復合型(xing)人(ren)(ren)(ren)才，尤其(qi)是高(gao)(gao)新技術(shu)、優質高(gao)(gao)效農業(ye)、信息、外貿、法律、管(guan)理等(deng)專門人(ren)(ren)(ren)才均顯不(bu)足。

一、**縣人才資源的現(xian)狀及(ji)存在問題

至2003年底，**縣的人(ren)才總量(liang)為(wei)27603人(ren)，其(qi)中黨(dang)政人(ren)才735人(ren)，專業技術人(ren)才18212人(ren)，企業經營管理人(ren)才627人(ren)。

（一）人才(cai)總量不足(zu)。

一(yi)是人(ren)(ren)才(cai)密(mi)度(du)低(di)。**縣84萬(wan)總人(ren)(ren)口中，平均每萬(wan)人(ren)(ren)擁有人(ren)(ren)才(cai)數為(wei)328人(ren)(ren)，人(ren)(ren)才(cai)密(mi)度(du)為(wei)3.28%，縱(zong)向比較，低(di)于全(quan)(quan)市378人(ren)(ren)和(he)3.78%的平均數，更(geng)是低(di)于全(quan)(quan)省423人(ren)(ren)和(he)4.16%的平均數（如圖1）。

圖1

二(er)是(shi)急需的(de)(de)專門人才缺(que)(que)。隨(sui)著我縣產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)的(de)(de)調(diao)整和(he)企業(ye)技術(shu)(shu)含(han)量的(de)(de)提(ti)高，按(an)照發(fa)展效益農業(ye)、改造(zao)提(ti)高傳統工業(ye)、發(fa)展高新技術(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)、大力發(fa)展第(di)三產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)要求(qiu)，缺(que)(que)乏相關的(de)(de)經營管理(li)人才和(he)適應各個產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)高級復合型人才，尤其是(shi)高新技術(shu)(shu)、優質高效農業(ye)、信息、外(wai)貿、法律、管理(li)等(deng)專門人才均顯不足(zu)。

一(yi)、**縣人才資源的現狀及(ji)存在問題

至2003年底(di)，**縣的人(ren)才(cai)(cai)總量(liang)為27603人(ren)，其中黨政人(ren)才(cai)(cai)735人(ren)，專業(ye)技(ji)術人(ren)才(cai)(cai)18212人(ren)，企業(ye)經營管理(li)人(ren)才(cai)(cai)627人(ren)。

（一）人(ren)才總(zong)量不足。

一是人(ren)(ren)(ren)才(cai)密度低(di)(di)。**縣(xian)84萬總人(ren)(ren)(ren)口中，平(ping)均每萬人(ren)(ren)(ren)擁有人(ren)(ren)(ren)才(cai)數(shu)為328人(ren)(ren)(ren)，人(ren)(ren)(ren)才(cai)密度為3.28%，縱向比(bi)較(jiao)，低(di)(di)于全(quan)市378人(ren)(ren)(ren)和(he)3.78%的(de)平(ping)均數(shu)，更是低(di)(di)于全(quan)省423人(ren)(ren)(ren)和(he)4.16%的(de)平(ping)均數(shu)（如(ru)圖(tu)1）。

圖1

二是急需的(de)專門人(ren)才缺。隨著我(wo)縣產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)的(de)調整和企業(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)含(han)量的(de)提(ti)高(gao)(gao)(gao)，按照發(fa)(fa)展(zhan)效益(yi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、改造提(ti)高(gao)(gao)(gao)傳統工業(ye)(ye)(ye)(ye)、發(fa)(fa)展(zhan)高(gao)(gao)(gao)新(xin)技術(shu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)、大力發(fa)(fa)展(zhan)第(di)三產業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)要求(qiu)，缺乏(fa)相關的(de)經營(ying)管理人(ren)才和適應各個產業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)高(gao)(gao)(gao)級(ji)復合型(xing)人(ren)才，尤其(qi)是高(gao)(gao)(gao)新(xin)技術(shu)、優質高(gao)(gao)(gao)效農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、信息、外(wai)貿、法律、管理等專門人(ren)才均顯不足。

第一章總則

第(di)一(yi)條為(wei)深入貫(guan)徹落實縣委、縣政府(fu)《關于大力實施人才(cai)強(qiang)縣戰(zhan)略的(de)決定(ding)(ding)》（青委〔2007〕89號），引進(jin)緊缺急需人才(cai)，增強(qiang)經濟社會(hui)發展(zhan)人才(cai)支(zhi)撐和智(zhi)力保障，特制定(ding)(ding)本(ben)規定(ding)(ding)。

第(di)二條企事業單位是人(ren)才引進、培養(yang)、使(shi)用的(de)(de)主體，每年要推出一定的(de)(de)崗位，以調(diao)動、轉任(ren)、調(diao)任(ren)、聘用、兼職、咨(zi)詢、講(jiang)學、社會實踐以及科研和技(ji)術合作(zuo)、技(ji)術入股等各種形(xing)式積極引進國(guo)內外人(ren)才和智力。

第二章對象

第三條根據青田經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)實際(ji)需求(qiu)，主要引進下列(lie)高層次(ci)人才：

（一）享受國務院特殊津貼的專業技術人才；

［提要］高層(ceng)次科技人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)是(shi)創新發展的(de)(de)中(zhong)堅力量，而(er)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)效(xiao)能又與(yu)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)策(ce)因素密(mi)切相關，完善(shan)的(de)(de)制度(du)保障是(shi)充分(fen)發揮(hui)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)效(xiao)能的(de)(de)重要要素。本文通過分(fen)析我國各(ge)省市(shi)高層(ceng)次科技人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引(yin)(yin)(yin)進政(zheng)策(ce)，提出(chu)目(mu)前引(yin)(yin)(yin)進政(zheng)策(ce)中(zhong)存在的(de)(de)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引(yin)(yin)(yin)進待遇條件惡性競爭、人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引(yin)(yin)(yin)進規劃不健(jian)全以及人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引(yin)(yin)(yin)進政(zheng)策(ce)仍(reng)需進一步(bu)優(you)化完善(shan)等(deng)問題，并提出(chu)科技人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引(yin)(yin)(yin)進過程中(zhong)，要做到(dao)按需引(yin)(yin)(yin)進、精準引(yin)(yin)(yin)進；要依據(ju)問題導(dao)向優(you)化建(jian)設，引(yin)(yin)(yin)入第三方(fang)評估機制；要建(jian)立(li)科技人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引(yin)(yin)(yin)進跟(gen)蹤(zong)服務(wu)系統等(deng)建(jian)議。

關鍵詞：科技人才(cai)；精準化(hua)引才(cai)；人才(cai)高地

科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)是(shi)推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)力(li)量，建(jian)(jian)設(she)世(shi)界科(ke)技(ji)(ji)強國(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)實現中華民(min)族偉大(da)復興的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)推動(dong)力(li)，而(er)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)已成為(wei)(wei)我國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)世(shi)界科(ke)技(ji)(ji)強國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)關鍵力(li)量。目前，隨(sui)著(zhu)(zhu)我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟的(de)(de)(de)不(bu)斷提(ti)高(gao)(gao)(gao)和(he)(he)科(ke)學(xue)技(ji)(ji)術的(de)(de)(de)不(bu)斷發(fa)展(zhan)，高(gao)(gao)(gao)層(ceng)次(ci)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)對提(ti)高(gao)(gao)(gao)我國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)影響(xiang)力(li)的(de)(de)(de)作用(yong)(yong)非常重(zhong)要(yao)。高(gao)(gao)(gao)層(ceng)次(ci)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)引(yin)(yin)進(jin)(jin)工作也在(zai)如火如荼地(di)進(jin)(jin)行。以“千人(ren)(ren)計(ji)劃”為(wei)(wei)例，截至(zhi)2017年初，“千人(ren)(ren)計(ji)劃”已引(yin)(yin)進(jin)(jin)海(hai)外高(gao)(gao)(gao)端人(ren)(ren)才(cai)6，074人(ren)(ren)。“千人(ren)(ren)計(ji)劃”專(zhuan)家(jia)回國(guo)(guo)(guo)(guo)后，在(zai)重(zhong)大(da)關鍵技(ji)(ji)術突破、加(jia)速產業轉(zhuan)型升級、引(yin)(yin)領新(xin)(xin)興產業發(fa)展(zhan)、推動(dong)學(xue)科(ke)建(jian)(jian)設(she)、促進(jin)(jin)體制(zhi)機制(zhi)改革等方(fang)面發(fa)揮了(le)積極作用(yong)(yong)，成為(wei)(wei)我國(guo)(guo)(guo)(guo)創新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)中堅力(li)量。本文以服務于高(gao)(gao)(gao)層(ceng)次(ci)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)引(yin)(yin)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)政策(ce)(ce)(ce)為(wei)(wei)著(zhu)(zhu)力(li)點，分析科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)引(yin)(yin)進(jin)(jin)政策(ce)(ce)(ce)對促進(jin)(jin)世(shi)界科(ke)技(ji)(ji)強國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)作用(yong)(yong)，并在(zai)總結科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)引(yin)(yin)進(jin)(jin)政策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)現狀和(he)(he)形勢的(de)(de)(de)基礎上，提(ti)出相應的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)引(yin)(yin)進(jin)(jin)政策(ce)(ce)(ce)建(jian)(jian)議。

一、國內外研究綜述

在OECD2009年人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)報告中提(ti)出(chu)，對科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)動(dong)產生影響(xiang)的(de)(de)(de)因(yin)(yin)素為提(ti)升(sheng)工作薪(xin)酬機(ji)會等(deng)經濟激勵，同時設(she)施(shi)質(zhi)量、人(ren)(ren)(ren)際(ji)關系及知識產權政策等(deng)方(fang)(fang)面(mian)因(yin)(yin)素的(de)(de)(de)影響(xiang)作用(yong)都至關重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)。我國專家施(shi)宙等(deng)提(ti)出(chu)，為適應創(chuang)新型國家建設(she)的(de)(de)(de)需要(yao)(yao)，加(jia)強(qiang)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引(yin)進(jin)(jin)成(cheng)(cheng)為必要(yao)(yao)之舉(ju)，也是一個國家實現發展壯大的(de)(de)(de)有(you)效手(shou)段。注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引(yin)進(jin)(jin)體制機(ji)制的(de)(de)(de)創(chuang)新，加(jia)強(qiang)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍的(de)(de)(de)建設(she)，重(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引(yin)進(jin)(jin)機(ji)制的(de)(de)(de)建立與完善，通過(guo)制度創(chuang)新實現吸(xi)引(yin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、留住人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)，為發揮人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)最大作用(yong)創(chuang)造條件。另外，李晨(chen)曦在回顧我國引(yin)進(jin)(jin)海外高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作的(de)(de)(de)歷史沿(yan)革之后，采(cai)用(yong)文獻研(yan)究(jiu)、問(wen)卷調(diao)查及對比分析等(deng)方(fang)(fang)法(fa)，闡述政府在海外高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引(yin)進(jin)(jin)過(guo)程中采(cai)取的(de)(de)(de)政策及舉(ju)措，深入剖析其(qi)中存在的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，進(jin)(jin)而針對性地提(ti)出(chu)解決問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)對策建議(yi)。從以上(shang)研(yan)究(jiu)可以看出(chu)，當(dang)前的(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)主要(yao)(yao)關注(zhu)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)主要(yao)(yao)聚焦(jiao)在引(yin)進(jin)(jin)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)政策機(ji)制與總體特征方(fang)(fang)面(mian)，而關于(yu)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)群體特征研(yan)究(jiu)方(fang)(fang)面(mian)，又重(zhong)(zhong)(zhong)點關注(zhu)其(qi)出(chu)生地域、留學經歷以及個人(ren)(ren)(ren)成(cheng)(cheng)長規(gui)律等(deng)方(fang)(fang)面(mian)。

二(er)、主(zhu)要(yao)概念及相關科技人才引進(jin)政(zheng)策