各(ge)州、市人民政府，省(sheng)直有關委、辦、廳、局：

20****年(nian)7月31日(ri)—8月1日(ri)，省(sheng)(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府在昆明(ming)(ming)召開了(le)全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)加(jia)快(kuai)推(tui)進新型(xing)(xing)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)大(da)(da)(da)會(hui)。會(hui)上，省(sheng)(sheng)(sheng)委書記白(bai)恩培、省(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)秦光榮、副省(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)和段(duan)琪(qi)分(fen)別作了(le)重(zhong)要講話，肯定(ding)(ding)了(le)近年(nian)來(lai)我省(sheng)(sheng)(sheng)工業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展取得的(de)明(ming)(ming)顯成效(xiao)，明(ming)(ming)確提出了(le)今后一(yi)(yi)段(duan)時期加(jia)快(kuai)****新型(xing)(xing)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)目標、任務、措施(shi)(shi)和要求。會(hui)議印發(fa)(fa)(fa)了(le)《中共****省(sheng)(sheng)(sheng)委****省(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府關(guan)于(yu)進一(yi)(yi)步加(jia)快(kuai)推(tui)進新型(xing)(xing)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)決(jue)(jue)定(ding)(ding)》（云發(fa)(fa)(fa)〔20****〕15號(hao)(hao)，以(yi)下簡稱《決(jue)(jue)定(ding)(ding)》）、《****省(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府關(guan)于(yu)****省(sheng)(sheng)(sheng)工業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展萬(wan)億(yi)工程實施(shi)(shi)意見(jian)》（云政(zheng)(zheng)發(fa)(fa)(fa)〔20****〕137號(hao)(hao)）、《****省(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府關(guan)于(yu)****省(sheng)(sheng)(sheng)大(da)(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展萬(wan)億(yi)工程實施(shi)(shi)意見(jian)》（云政(zheng)(zheng)發(fa)(fa)(fa)〔20****〕138號(hao)(hao)）等(deng)重(zhong)要文(wen)件。一(yi)(yi)段(duan)時間以(yi)來(lai)，各地(di)、各部(bu)門認真(zhen)傳達(da)學習(xi)這(zhe)次大(da)(da)(da)會(hui)精神(shen)，一(yi)(yi)部(bu)分(fen)州、市(shi)已經著手(shou)調查研(yan)究，組織籌備召開工作會(hui)議。為(wei)進一(yi)(yi)步深入貫徹落實全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)加(jia)快(kuai)推(tui)進新型(xing)(xing)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)大(da)(da)(da)會(hui)精神(shen)，現就有(you)關(guan)事項通知如(ru)下：

一、深刻領會加快推進(jin)****新型工業化的重(zhong)要(yao)意義(yi)

各(ge)(ge)地、各(ge)(ge)部(bu)門要(yao)(yao)從全(quan)局和(he)戰略(lve)的(de)(de)高度，充(chong)分(fen)認識加(jia)快(kuai)(kuai)推進(jin)(jin)(jin)新型工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)(jin)程是(shi)全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)經濟(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)面臨的(de)(de)緊迫(po)任務，不(bu)加(jia)快(kuai)(kuai)新型工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)(jin)程，實現****經濟(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)就(jiu)沒有(you)堅(jian)實的(de)(de)基(ji)(ji)礎，與全(quan)國同步(bu)實現全(quan)面建設(she)小(xiao)康社(she)會(hui)的(de)(de)目標(biao)就(jiu)難以(yi)達到(dao)；加(jia)快(kuai)(kuai)推進(jin)(jin)(jin)新型工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)(jin)程是(shi)全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)學(xue)(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)緊迫(po)要(yao)(yao)求，沒有(you)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)的(de)(de)轉變，全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)經濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)就(jiu)不(bu)可能(neng)根本轉變，人與自(zi)然就(jiu)不(bu)可能(neng)和(he)諧(xie)，科(ke)學(xue)(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、和(he)諧(xie)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)就(jiu)難以(yi)實現；加(jia)快(kuai)(kuai)新型工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)(jin)程是(shi)我省(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)自(zi)身發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)緊迫(po)需要(yao)(yao)，必須(xu)采取(qu)更加(jia)有(you)力(li)的(de)(de)舉措，進(jin)(jin)(jin)一步(bu)推動科(ke)學(xue)(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，增(zeng)強(qiang)(qiang)全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)經濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)整(zheng)體實力(li)和(he)競爭力(li)，才能(neng)更好(hao)地推動我省(sheng)(sheng)(sheng)經濟(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。新時期(qi)、新階段，必須(xu)堅(jian)持以(yi)鄧小(xiao)平(ping)理論和(he)“三(san)個代表”重(zhong)要(yao)(yao)思想為指導，深入(ru)貫徹(che)落實科(ke)學(xue)(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)，大(da)力(li)實施工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)(qiang)省(sheng)(sheng)(sheng)戰略(lve)，加(jia)快(kuai)(kuai)推進(jin)(jin)(jin)我省(sheng)(sheng)(sheng)新型工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)(jin)程，力(li)爭通過5至8年的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，規模以(yi)上工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)百強(qiang)(qiang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)銷(xiao)售收入(ru)分(fen)別達到(dao)1萬億(yi)元(yuan)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)總量得到(dao)快(kuai)(kuai)速提(ti)升，重(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)壯大(da)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)升級，企(qi)業(ye)(ye)(ye)創新能(neng)力(li)增(zeng)強(qiang)(qiang)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群基(ji)(ji)本形(xing)成，節能(neng)降耗確保達標(biao)。

二、抓緊制定《決定》的實施(shi)意見

《決(jue)定(ding)》對今后(hou)一段時期加(jia)快推(tui)進****新(xin)型工(gong)(gong)業(ye)化提出了各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目標任(ren)務(wu)。各(ge)地(di)、各(ge)部門要根(gen)據(ju)會議(yi)精神，求(qiu)真(zhen)務(wu)實、真(zhen)抓實干，結合本地(di)本單位實際認(ren)真(zhen)研(yan)(yan)究(jiu)具體實施(shi)方案和(he)貫徹措施(shi)，積極(ji)主動(dong)地(di)開展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，逐條(tiao)逐項(xiang)地(di)抓落(luo)實，切(qie)實把省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府(fu)的(de)(de)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)措施(shi)貫徹落(luo)實到實際工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中去。各(ge)州、市(shi)要把工(gong)(gong)業(ye)發展(zhan)擺在經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)首位，認(ren)真(zhen)調(diao)查研(yan)(yan)究(jiu)，分析存在問(wen)題，抓緊(jin)調(diao)整和(he)完善當地(di)工(gong)(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)發展(zhan)思路(lu)、目標任(ren)務(wu)，制(zhi)定(ding)切(qie)實有效的(de)(de)推(tui)進措施(shi)，研(yan)(yan)究(jiu)制(zhi)定(ding)州、市(shi)加(jia)快工(gong)(gong)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)實施(shi)意見，確(que)保各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目標清楚、任(ren)務(wu)責任(ren)明確(que)、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)措施(shi)有力。省(sheng)級有關部門要在學習貫徹中結合各(ge)自(zi)職責，梳理提出工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)，研(yan)(yan)究(jiu)制(zhi)定(ding)出有針對性(xing)、可操作(zuo)(zuo)性(xing)的(de)(de)實施(shi)意見。

各(ge)區縣教育局(ju)、**區社發局(ju)：

為進一步(bu)貫徹落(luo)實(shi)《**市人民政(zheng)府(fu)辦公廳關于轉發(fa)市教(jiao)委等十(shi)二部門(men)制(zhi)定(ding)(ding)的〈**市學(xue)前教(jiao)育三(san)年(nian)行(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)(hua)（20**年(nian)—20**年(nian)）〉的通(tong)知》（滬府(fu)辦發(fa)〔20**〕**號(hao)）（以下簡(jian)稱《三(san)年(nian)行(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)(hua)》）的精(jing)神，根(gen)據《三(san)年(nian)行(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)(hua)整體推(tui)進步(bu)驟(zou)，我(wo)委定(ding)(ding)于年(nian)內對各區(qu)縣落(luo)實(shi)《三(san)年(nian)行(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)(hua)》情況開展專項檢查(cha)。現將有(you)關事宜通(tong)知如下：

一、專項檢(jian)查的內容

根據(ju)《三年行動計劃》制定的(de)(de)目標(biao)和措(cuo)施(shi)，著重對學(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育事業發展的(de)(de)教(jiao)(jiao)育資源配(pei)置、教(jiao)(jiao)育質量提(ti)高、教(jiao)(jiao)育經(jing)費投入與籌措(cuo)、保教(jiao)(jiao)人員專業發展和教(jiao)(jiao)師隊伍建(jian)設(she)等方(fang)面(mian)進行專項(xiang)檢查。

二、專項檢查的形式

1．各區縣(xian)對(dui)本區縣(xian)實施(shi)《三年行動計劃》的情況進行自查。

為進一步提高干(gan)(gan)部(bu)隊伍素質(zhi)，增強干(gan)(gan)部(bu)教(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)的針對性(xing)(xing)和實效性(xing)(xing)，擴大(da)干(gan)(gan)部(bu)教(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)覆(fu)蓋面，根據市(shi)委組織部(bu)《市(shi)基(ji)層干(gan)(gan)部(bu)“科學發展主題(ti)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)行動計(ji)劃”實施(shi)方案(an)》的通知（委干(gan)(gan)訓(xun)(xun)(xun)〔〕2號）精神，結合我局培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)規劃，制定本實施(shi)方案(an)。

一、指導思想

開(kai)(kai)展(zhan)基(ji)層(ceng)干(gan)部(bu)(bu)“行(xing)動計劃”的指(zhi)導(dao)思想(xiang)，以(yi)鄧(deng)小平理論(lun)和(he)(he)“三個代表”重(zhong)要(yao)(yao)思想(xiang)為指(zhi)導(dao)，深入(ru)貫徹落實科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)觀，按照中(zhong)央(yang)關于建設馬(ma)克思主(zhu)義(yi)學(xue)習(xi)型(xing)政(zheng)黨和(he)(he)大規模培訓干(gan)部(bu)(bu)、大幅度(du)提高(gao)干(gan)部(bu)(bu)素(su)質(zhi)的要(yao)(yao)求，以(yi)提高(gao)推動科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)、促進(jin)社會(hui)和(he)(he)諧(xie)能力(li)為重(zhong)點(dian)，有針對性地(di)開(kai)(kai)展(zhan)基(ji)層(ceng)干(gan)部(bu)(bu)科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)主(zhu)題培訓行(xing)動，努(nu)力(li)培養守信念、重(zhong)品行(xing)、有本領的高(gao)素(su)質(zhi)基(ji)層(ceng)干(gan)部(bu)(bu)隊伍(wu)，為在更高(gao)起(qi)點(dian)上加(jia)快富民強市、和(he)(he)諧(xie)宜居進(jin)程，建設開(kai)(kai)放、文明、和(he)(he)諧(xie)、幸福的新(xin)，實現科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)跨(kua)越(yue)提供思想(xiang)、能力(li)和(he)(he)知識保證。

二、培訓對象

基(ji)層干部(bu)“行動計(ji)劃”的培(pei)(pei)訓對象：機關（包括直屬(shu)事業單位）科級(ji)及以下干部(bu)、專業技(ji)術人員。各處室正職(zhi)由市(shi)委組織部(bu)負責牽頭培(pei)(pei)訓，市(shi)局負責各處室（單位）副職(zhi)和其他(ta)科級(ji)及以下干部(bu)、專業技(ji)術人員的培(pei)(pei)訓。

三、培訓內容

摘　要：地(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)行動(dong)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)是當(dang)前13個(ge)(ge)“區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域海(hai)(hai)(hai)洋項(xiang)目”中(zhong)(zhong)(zhong)最早的(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)，為(wei)其(qi)他區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域項(xiang)目提供(gong)了(le)(le)參考(kao)經驗(yan)。自(zi)1995年(nian)起，地(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)行動(dong)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)進入(ru)了(le)(le)第二階段(duan)，重點轉向(xiang)通過落(luo)實(shi)可持續發展(zhan)(zhan)減少并盡可能消(xiao)除污染。《巴(ba)塞羅那公約》及(ji)議定(ding)書(shu)得到了(le)(le)相應(ying)修(xiu)訂(ding)并增(zeng)補了(le)(le)新的(de)(de)議定(ding)書(shu)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)《地(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)特別保(bao)護區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和生物多樣(yang)性議定(ding)書(shu)》以及(ji)《地(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)岸(an)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域綜合(he)管(guan)理議定(ding)書(shu)》反(fan)映(ying)出地(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)行動(dong)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)落(luo)實(shi)生態保(bao)護及(ji)海(hai)(hai)(hai)岸(an)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域綜合(he)管(guan)理的(de)(de)努力。地(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域的(de)(de)實(shi)踐對在同樣(yang)是半閉(bi)海(hai)(hai)(hai)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國周(zhou)邊海(hai)(hai)(hai)域開展(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護合(he)作有如下啟(qi)示：（1）在環(huan)境(jing)(jing)問題上開展(zhan)(zhan)功(gong)能性合(he)作可以與海(hai)(hai)(hai)域管(guan)轄權問題并行不悖(bei)；（2）一(yi)項(xiang)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域行動(dong)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)若能包括整體規劃(hua)(hua)、監測與評估、法(fa)律、制度與財政支持四個(ge)(ge)部分(fen)則(ze)更(geng)為(wei)完整；（3）區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域合(he)作的(de)(de)發展(zhan)(zhan)應(ying)反(fan)映(ying)全球性海(hai)(hai)(hai)洋環(huan)境(jing)(jing)法(fa)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)。

關鍵(jian)詞：區域海洋項目；地中海行動計劃(hua)；區域合作

區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)層級已(yi)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)海(hai)洋治理(li)中(zhong)(zhong)不(bu)可或缺的(de)(de)一環。就(jiu)海(hai)洋環境(jing)保(bao)護(hu)領域(yu)(yu)的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合作(zuo)(zuo)而(er)言，聯(lian)(lian)合國(guo)(guo)環境(jing)規劃(hua)署(shu)于1974年發(fa)起的(de)(de)“區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)海(hai)洋項目(mu)”（Regional　Seas　Programme），成(cheng)為(wei)(wei)(wei)了20世紀(ji)70年代以來最(zui)突出(chu)的(de)(de)應對海(hai)洋污染(ran)的(de)(de)國(guo)(guo)際性(xing)努力。至今，已(yi)有超過(guo)143個國(guo)(guo)家參加了由聯(lian)(lian)合國(guo)(guo)環境(jing)規劃(hua)署(shu)發(fa)起的(de)(de)13個區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)海(hai)洋項目(mu)①。地(di)中(zhong)(zhong)海(hai)行動計(ji)劃(hua)是其中(zhong)(zhong)最(zui)早的(de)(de)一個，并(bing)成(cheng)功地(di)為(wei)(wei)(wei)其他區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)(de)實踐提供了模板(ban)與經驗，被譽為(wei)(wei)(wei)聯(lian)(lian)合國(guo)(guo)環境(jing)規劃(hua)署(shu)王冠上的(de)(de)寶石。本文在回顧總(zong)結(jie)地(di)中(zhong)(zhong)海(hai)行動計(ji)劃(hua)第一階(jie)段的(de)(de)成(cheng)就(jiu)之后，將重點論及地(di)中(zhong)(zhong)海(hai)行動計(ji)劃(hua)第二階(jie)段的(de)(de)發(fa)展，在結(jie)語部(bu)分則將探討地(di)中(zhong)(zhong)海(hai)環境(jing)保(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合作(zuo)(zuo)的(de)(de)經驗對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)周邊海(hai)域(yu)(yu)環境(jing)保(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合作(zuo)(zuo)的(de)(de)啟(qi)示(shi)。

一、地(di)中海行動(dong)計劃第一階段的(de)成就(jiu)

地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)沿(yan)(yan)(yan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)20世紀70年(nian)(nian)(nian)代(dai)對(dui)(dui)(dui)環(huan)(huan)(huan)境問題(ti)采取集體(ti)(ti)(ti)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)初衷(zhong)是(shi)擔(dan)心污(wu)(wu)染(ran)(ran)對(dui)(dui)(dui)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)生(sheng)物(wu)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響。在(zai)(zai)冷(leng)戰的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)背景下(xia)，地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)沿(yan)(yan)(yan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)致反對(dui)(dui)(dui)區(qu)域(yu)(yu)外大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)涉(she)足地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境問題(ti)。因此(ci)，由(you)(you)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)糧農組(zu)(zu)織(zhi)建立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)漁業總(zong)理(li)(li)(li)(li)(li)事會(hui)率先開(kai)展協(xie)(xie)調，推(tui)動(dong)(dong)(dong)調查污(wu)(wu)染(ran)(ran)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)②［1］（P323－327）。在(zai)(zai)區(qu)域(yu)(yu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)項目(mu)得到批(pi)準之(zhi)后(hou)，聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)境規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)署(shu)承(cheng)擔(dan)起(qi)(qi)了(le)(le)(le)推(tui)進地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。1975年(nian)(nian)(nian)2月，聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)境規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)署(shu)發(fa)(fa)起(qi)(qi)了(le)(le)(le)保(bao)護(hu)(hu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)政(zheng)府(fu)間(jian)(jian)會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)（Intergovernmental　Meeting　on　the　Pro－tection　of　the　Mediterranean），當時(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)18個(ge)(ge)(ge)沿(yan)(yan)(yan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有(you)(you)16個(ge)(ge)(ge)出席了(le)(le)(le)會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，出席會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)還有(you)(you)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)、其(qi)(qi)他國(guo)(guo)(guo)(guo)際組(zu)(zu)織(zhi)及(ji)非地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)代(dai)表(biao)。在(zai)(zai)這(zhe)次(ci)會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)通(tong)過了(le)(le)(le)5頁篇(pian)幅(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)》。在(zai)(zai)這(zhe)份文件中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)被定(ding)義(yi)(yi)(yi)(yi)為(wei)(wei)(wei)(wei)包括整(zheng)體(ti)(ti)(ti)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)源開(kai)發(fa)(fa)與管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，監(jian)測、評(ping)估污(wu)(wu)染(ran)(ran)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)，法律(lv)（框(kuang)架(jia)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)及(ji)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)(shu)(shu)(shu)），制度與財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)(chi)四(si)個(ge)(ge)(ge)部分(fen)：“Ⅰ．整(zheng)體(ti)(ti)(ti)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)盆地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)與管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)；Ⅱ．協(xie)(xie)調關(guan)于(yu)(yu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)及(ji)保(bao)護(hu)(hu)措施研究、監(jian)測、交換信息及(ji)評(ping)估的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)；Ⅲ．保(bao)護(hu)(hu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)環(huan)(huan)(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)框(kuang)架(jia)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)以(yi)及(ji)附有(you)(you)技(ji)術附件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)(shu)(shu)(shu)；Ⅳ．行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度與財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)(chi)。”①上(shang)述四(si)個(ge)(ge)(ge)部分(fen)是(shi)相(xiang)輔相(xiang)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)(ti)(ti)。檢測與評(ping)估部分(fen)（或稱科學(xue)技(ji)術部分(fen)）幫(bang)助形成(cheng)(cheng)對(dui)(dui)(dui)環(huan)(huan)(huan)境問題(ti)嚴(yan)重(zhong)性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共識(shi)；法律(lv)部分(fen)構(gou)成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)對(dui)(dui)(dui)共識(shi)及(ji)相(xiang)應(ying)措施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正式(shi)表(biao)達(da)；包括建立(li)相(xiang)關(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)際組(zu)(zu)織(zhi)在(zai)(zai)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度支(zhi)持(chi)(chi)，負責管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)與協(xie)(xie)調落(luo)實(shi)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)應(ying)措施；完成(cheng)(cheng)這(zhe)些工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)將產生(sheng)巨大(da)花費，財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)(chi)可(ke)緩解各國(guo)(guo)(guo)(guo)由(you)(you)此(ci)產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憂慮；最后(hou)，整(zheng)體(ti)(ti)(ti)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)則旨在(zai)(zai)調和(he)對(dui)(dui)(dui)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)及(ji)對(dui)(dui)(dui)改善地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)環(huan)(huan)(huan)境質量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)，這(zhe)一(yi)點對(dui)(dui)(dui)區(qu)域(yu)(yu)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)尤為(wei)(wei)(wei)(wei)重(zhong)要。為(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)(le)(le)執行(xing)(xing)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)評(ping)估與監(jian)測的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部分(fen)，地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)沿(yan)(yan)(yan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)起(qi)(qi)了(le)(le)(le)“地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)污(wu)(wu)染(ran)(ran)監(jian)測和(he)研究協(xie)(xie)調項目(mu)”（Coordinated　Mediterranean　Pollution　Monitoring　and　Research　Programme），旨在(zai)(zai)為(wei)(wei)(wei)(wei)各國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)提(ti)供(gong)執行(xing)(xing)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科技(ji)能力與科學(xue)證據。整(zheng)體(ti)(ti)(ti)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)部分(fen)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)則不僅限(xian)于(yu)(yu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)，還涉(she)及(ji)更(geng)廣泛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)與社會(hui)可(ke)持(chi)(chi)續發(fa)(fa)展問題(ti)。具體(ti)(ti)(ti)體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)為(wei)(wei)(wei)(wei)20世紀80年(nian)(nian)(nian)代(dai)初啟動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“藍色計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)”（Blue　Plan）和(he)“優(you)先行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)項目(mu)”（Priority　Actions　Programme）。在(zai)(zai)制度安排方面，地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最高(gao)決策(ce)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)為(wei)(wei)(wei)(wei)每兩(liang)年(nian)(nian)(nian)舉行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《巴(ba)塞羅(luo)那(nei)(nei)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)》締約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)方會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，并在(zai)(zai)1982年(nian)(nian)(nian)成(cheng)(cheng)立(li)了(le)(le)(le)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)協(xie)(xie)調機(ji)(ji)構(gou)（MAP　Coordinating　Unit）作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)秘(mi)書(shu)(shu)(shu)(shu)處(chu)。除此(ci)之(zhi)外，各區(qu)域(yu)(yu)活動(dong)(dong)(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心（Regional　Activity　Centres）具體(ti)(ti)(ti)協(xie)(xie)助長(chang)期項目(mu)及(ji)相(xiang)關(guan)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執行(xing)(xing)②。在(zai)(zai)財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)(chi)方面，聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)境規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)署(shu)在(zai)(zai)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)起(qi)(qi)始階段(duan)提(ti)供(gong)了(le)(le)(le)財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)(chi)。而在(zai)(zai)1983年(nian)(nian)(nian)之(zhi)后(hou)，資(zi)金(jin)一(yi)方面由(you)(you)締約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)方通(tong)過向地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)信托基金(jin)（Mediterranean　Trust　Fund）繳納捐助，另一(yi)方面來自歐(ou)盟、聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)機(ji)(ji)構(gou)以(yi)及(ji)全(quan)球環(huan)(huan)(huan)境基金(jin)（Global　Environment　Facility）為(wei)(wei)(wei)(wei)具體(ti)(ti)(ti)項目(mu)或活動(dong)(dong)(dong)提(ti)供(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)捐款(kuan)。至于(yu)(yu)法律(lv)部分(fen)，1976年(nian)(nian)(nian)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)區(qu)域(yu)(yu)沿(yan)(yan)(yan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)全(quan)權代(dai)表(biao)會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)（Conference　of　Plenipotentiaries　ofCoastal　States　of　the　Mediterranean　Region）通(tong)過了(le)(le)(le)框(kuang)架(jia)性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《保(bao)護(hu)(hu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)免受污(wu)(wu)染(ran)(ran)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)》（TheConvention　for　the　Protection　of　the　Mediterranean　Sea　Against　Pollution，簡(jian)稱1976年(nian)(nian)(nian)《巴(ba)塞羅(luo)那(nei)(nei)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)》）以(yi)及(ji)兩(liang)個(ge)(ge)(ge)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)(shu)(shu)(shu)，即(ji)《防止船舶和(he)飛機(ji)(ji)傾廢污(wu)(wu)染(ran)(ran)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)協(xie)(xie)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)書(shu)(shu)(shu)(shu)》以(yi)及(ji)《合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)防治(zhi)在(zai)(zai)緊急狀(zhuang)況(kuang)(kuang)下(xia)石油及(ji)其(qi)(qi)他有(you)(you)害物(wu)質污(wu)(wu)染(ran)(ran)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)(shu)(shu)(shu)》。這(zhe)種(zhong)框(kuang)架(jia)性(xing)(xing)(xing)(xing)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)加議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)模(mo)式(shi)也被稱為(wei)(wei)(wei)(wei)“巴(ba)塞羅(luo)那(nei)(nei)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)體(ti)(ti)(ti)系”：框(kuang)架(jia)性(xing)(xing)(xing)(xing)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)構(gou)成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)各國(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)執行(xing)(xing)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)明確、有(you)(you)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)束(shu)性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正式(shi)表(biao)達(da)；針對(dui)(dui)(dui)各種(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)源和(he)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)措施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)能性(xing)(xing)(xing)(xing)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)(shu)(shu)(shu)實(shi)際是(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心，為(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)具體(ti)(ti)(ti)污(wu)(wu)染(ran)(ran)源規(gui)定(ding)了(le)(le)(le)詳細的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)標準、程序及(ji)措施。同時(shi)(shi)，框(kuang)架(jia)性(xing)(xing)(xing)(xing)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)加議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)模(mo)式(shi)也為(wei)(wei)(wei)(wei)制定(ding)后(hou)續的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)(shu)(shu)(shu)留下(xia)了(le)(le)(le)空(kong)間(jian)(jian)。至今巴(ba)塞羅(luo)那(nei)(nei)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)體(ti)(ti)(ti)系下(xia)已有(you)(you)7個(ge)(ge)(ge)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)(shu)(shu)(shu)通(tong)過并生(sheng)效（如(ru)表(biao)1所示）。地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)所設立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則、公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)及(ji)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)(shu)(shu)(shu)、制度設計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)使之(zhi)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)(le)(le)一(yi)個(ge)(ge)(ge)斯蒂(di)芬(fen)•克拉(la)斯納（Stephen　Krasner）意義(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際制度。在(zai)(zai)總(zong)結其(qi)(qi)成(cheng)(cheng)功(gong)原因時(shi)(shi)，對(dui)(dui)(dui)功(gong)能性(xing)(xing)(xing)(xing)路(lu)徑的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)選擇尤其(qi)(qi)值得強(qiang)調：從時(shi)(shi)間(jian)(jian)上(shang)而言，地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)起(qi)(qi)和(he)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)第三次(ci)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)法會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)準備與召(zhao)開(kai)幾乎是(shi)同時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。沿(yan)(yan)(yan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)擴大(da)管(guan)轄海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)是(shi)第三次(ci)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)法會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要推(tui)動(dong)(dong)(dong)力。但許多地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)很早(zao)便認(ren)識(shi)到在(zai)(zai)半閉(bi)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)理(li)(li)(li)(li)(li)條件中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，以(yi)擴大(da)沿(yan)(yan)(yan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)管(guan)轄海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)應(ying)對(dui)(dui)(dui)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)環(huan)(huan)(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)困難(nan)①。對(dui)(dui)(dui)此(ci)，地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)沿(yan)(yan)(yan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)正確地(di)(di)(di)(di)(di)(di)選擇了(le)(le)(le)功(gong)能性(xing)(xing)(xing)(xing)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)以(yi)應(ying)對(dui)(dui)(dui)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)問題(ti)。對(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)區(qu)域(yu)(yu)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歐(ou)共體(ti)(ti)(ti)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)，功(gong)能主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)不陌生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。在(zai)(zai)對(dui)(dui)(dui)歐(ou)洲一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)進程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)術探(tan)討中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，功(gong)能主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)最早(zao)出現(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)(li)論解釋：不同于(yu)(yu)政(zheng)治(zhi)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，功(gong)能合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)局限(xian)于(yu)(yu)明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)限(xian)領域(yu)(yu)，并由(you)(you)此(ci)創設出新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際性(xing)(xing)(xing)(xing)機(ji)(ji)制。而地(di)(di)(di)(di)(di)(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)區(qu)域(yu)(yu)內呈(cheng)現(xian)(xian)出巨大(da)差異的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)(qi)他國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)也更(geng)容易接受以(yi)功(gong)能性(xing)(xing)(xing)(xing)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)政(zheng)治(zhi)敏感度較低的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)［2］（P648）。

二、地(di)中海行動(dong)計劃第(di)二階段的發展(zhan)

一、建立山東碧(bi)海行動聯席會議制度(du)

（一）依照(zhao)朱镕基(ji)總理和(he)國務院其他領導同(tong)志(zhi)關于渤海碧海行(xing)動(dong)重在扎實、抓(zhua)落實的指示精(jing)神，加(jia)強山(shan)東碧海行(xing)動(dong)的組織協調，建立山(shan)東碧海行(xing)動(dong)聯席會議制度(du)。

（二）聯(lian)席(xi)會議由省(sheng)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)領導(dao)主持(chi)，成(cheng)員包括沿海(hai)各地市人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)、省(sheng)環保局、省(sheng)計委、省(sheng)經貿委、省(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)廳(ting)、省(sheng)海(hai)洋與漁業(ye)廳(ting)、省(sheng)交通廳(ting)、省(sheng)農(nong)業(ye)廳(ting)、省(sheng)建(jian)設廳(ting)、國(guo)家海(hai)洋局北海(hai)分(fen)局、山東海(hai)事(shi)局、煙臺海(hai)事(shi)局和海(hai)軍青島基地的負責同志。參加聯(lian)席(xi)會議的各委、廳(ting)、局和其(qi)他(ta)單(dan)位(wei)各指派一名處(chu)長為聯(lian)絡(luo)員。

（三）聯席會(hui)議的任務是：研(yan)究審定有關山東海(hai)洋(yang)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護的方針、政(zheng)策(ce)和“山東碧(bi)海(hai)行動計劃”；指導、組織、協調和監督行使(shi)海(hai)洋(yang)環(huan)境(jing)(jing)監督管理權(quan)的部門和沿海(hai)地方各級人(ren)民政(zheng)府的海(hai)洋(yang)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護工作(zuo)。

（四）聯席(xi)會(hui)議辦事(shi)機構的設立在(zai)省環保局(ju)。

二(er)、成立山東碧(bi)海行動技術組

為了(le)認真抓(zhua)好我局干部“科學發展(zhan)主題(ti)培訓(xun)行動(dong)計(ji)劃’’工(gong)作，根據市委組織部有關文件要(yao)求，制定實施方案如下。

一(yi)、指(zhi)導(dao)思想和原(yuan)則

按照建設(she)馬克恩主(zhu)(zhu)義(yi)學習型政黨和大(da)規模培訓(xun)干(gan)部、大(da)幅度提高(gao)(gao)干(gan)部素質的要(yao)求，以提高(gao)(gao)推動科(ke)學發展(zhan)、促進社會和諧能(neng)力為重點(dian)，有針對性地(di)開展(zhan)基(ji)層(ceng)干(gan)部科(ke)學發展(zhan)主(zhu)(zhu)題培訓(xun)，為進一步夯(hang)實執政基(ji)礎(chu)、推動枝(zhi)江跨越式發展(zhan)、加快建設(she)“兩市一級”提供思想(xiang)、能(neng)力和知識保證。

實(shi)(shi)施行動計劃(hua)的基本原則是：堅(jian)持(chi)圍繞(rao)中(zhong)心(xin)、服務大(da)局；堅(jian)持(chi)以人(ren)為本、按需培訓；堅(jian)持(chi)分(fen)級負責、上下(xia)結合、統籌協調；堅(jian)持(chi)因地制(zhi)宜、分(fen)類實(shi)(shi)施；堅(jian)持(chi)學用一致、注重實(shi)(shi)效。

二、目標任務

通過實施“行(xing)動計劃”，實現行(xing)動計劃人人參與，培訓

根(gen)據縣(xian)委組織部(bu)(bu)《關于印發<縣(xian)基(ji)層干(gan)(gan)部(bu)(bu)“科學(xue)(xue)發展主(zhu)(zhu)題培訓(xun)行(xing)動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)”實(shi)施方(fang)(fang)案>的通知》文件精神，決定今明兩年(nian)在全縣(xian)水務系統(tong)實(shi)施基(ji)層干(gan)(gan)部(bu)(bu)“科學(xue)(xue)發展主(zhu)(zhu)題培訓(xun)行(xing)動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)”（以下簡稱行(xing)動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)）。為深入貫徹落(luo)實(shi)基(ji)層干(gan)(gan)部(bu)(bu)“科學(xue)(xue)發展主(zhu)(zhu)題培訓(xun)行(xing)動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)”，進一步加強水務系統(tong)干(gan)(gan)部(bu)(bu)教育培訓(xun)，現結合(he)我(wo)局實(shi)際，制定本方(fang)(fang)案。

一、指導思想

實(shi)施這次行動(dong)計劃的指導思想(xiang)：以(yi)鄧(deng)小(xiao)平理論(lun)和“三個代表”重要思想(xiang)為指導，深(shen)入貫徹(che)落實(shi)科(ke)學(xue)發展(zhan)觀，按照中央關于(yu)建(jian)設(she)馬(ma)克思主義學(xue)習(xi)型(xing)政黨和大(da)規模培訓(xun)干(gan)部、大(da)幅度提高干(gan)部素質的要求，以(yi)提高推動(dong)科(ke)學(xue)發展(zhan)、促進社會和諧能力為重點，有(you)針對性地開展(zhan)基層(ceng)干(gan)部科(ke)學(xue)發展(zhan)主題培訓(xun)行動(dong)，努力培養守信念(nian)、重品行、有(you)本領的高素質基層(ceng)干(gan)部隊伍(wu)，為進一步(bu)夯實(shi)執政基礎、推動(dong)我縣水務事業科(ke)學(xue)快(kuai)速發展(zhan)提供思想(xiang)、能力和知識保證。

二、基本原則

實(shi)施這(zhe)次行動計劃(hua)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)以下(xia)基(ji)本原則：堅(jian)持(chi)(chi)(chi)圍(wei)繞中(zhong)心(xin)，服務大局(ju)，緊扣“十二五”規(gui)劃(hua)的(de)各項任務；堅(jian)持(chi)(chi)(chi)以人為本、按需(xu)培(pei)訓。突(tu)出基(ji)層干(gan)部(bu)在培(pei)訓中(zhong)的(de)主體地位(wei)，準確(que)把握基(ji)層干(gan)部(bu)特點(dian)，強化培(pei)訓需(xu)求導向，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)干(gan)什(shen)么(me)學什(shen)么(me)、缺什(shen)么(me)補(bu)什(shen)么(me)，不斷(duan)增強培(pei)訓的(de)針對(dui)性(xing)(xing)和(he)實(shi)效性(xing)(xing)。學用一致，注重實(shi)效。認(ren)真研究解(jie)(jie)決教(jiao)育培(pei)訓中(zhong)學用脫(tuo)節、學風(feng)不正問(wen)題，切實(shi)提高(gao)干(gan)部(bu)的(de)思想政治素質和(he)解(jie)(jie)決實(shi)際問(wen)題的(de)能力，著力破解(jie)(jie)工(gong)作重點(dian)難點(dian)問(wen)題。

三、目標任務

為進一(yi)步加強勞(lao)動(dong)合同管(guan)理，維護勞(lao)動(dong)者與用人(ren)單位雙(shuang)方的合法權益，促進勞(lao)動(dong)關(guan)系(xi)和(he)諧穩定(ding)，根據省(sheng)勞(lao)動(dong)和(he)社會保障廳(ting)、省(sheng)總工會、省(sheng)企業家協會《關(guan)于印發＜x省(sheng)全面推進勞(lao)動(dong)合同制度實(shi)施三年行動(dong)計劃(hua)＞的通知》（[x]x號）要(yao)求，結合我縣實(shi)際，制定(ding)本實(shi)施方案。

一、指導思想

以(yi)(yi)鄧小平理論和“三個代表”重(zhong)要思想(xiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)指導，以(yi)(yi)科學發展觀為(wei)(wei)(wei)(wei)統(tong)領，以(yi)(yi)維護勞(lao)(lao)動者(zhe)與用人(ren)單位(wei)合法權益、促進勞(lao)(lao)動關系和諧穩定為(wei)(wei)(wei)(wei)目標，依據(ju)相關法律、法規(gui)和政策(ce)，綜合運用法律、經濟、行政和輿論宣傳等手段(duan)，動員和組織社會(hui)(hui)各方(fang)面力量，推進勞(lao)(lao)動合同制度全面實施，為(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)范企(qi)業用工行為(wei)(wei)(wei)(wei)，建立規(gui)范有(you)序、公正合理、互利雙贏、和諧穩定的社會(hui)(hui)主義新型(xing)勞(lao)(lao)動關系作出貢獻。

二、目標任務

從x年(nian)至x年(nian)，用三(san)年(nian)時(shi)間實現(xian)各(ge)類企業與勞動(dong)者(zhe)普遍簽訂(ding)勞動(dong)合(he)同(tong)，勞動(dong)合(he)同(tong)內容(rong)及配(pei)套制度完備并依法(fa)履(lv)行，勞動(dong)合(he)同(tong)管理水(shui)平明(ming)顯提高(gao)，勞動(dong)合(he)同(tong)管理基(ji)本實現(xian)信息(xi)化(hua)、規范化(hua)、法(fa)制化(hua)。

（一(yi)）x年底，全縣各類企(qi)業(ye)(ye)勞(lao)動(dong)(dong)合同(tong)簽(qian)訂(ding)率達(da)到(dao)(dao)x%以上。其中：國有及國有控股(gu)企(qi)業(ye)(ye)勞(lao)動(dong)(dong)合同(tong)簽(qian)訂(ding)率達(da)到(dao)(dao)95%以上；股(gu)份制企(qi)業(ye)(ye)勞(lao)動(dong)(dong)合同(tong)簽(qian)訂(ding)率達(da)到(dao)(dao)x%以上；非公有制企(qi)業(ye)(ye)勞(lao)動(dong)(dong)合同(tong)簽(qian)訂(ding)率達(da)到(dao)(dao)90%。

同志們：

今(jin)天的會(hui)(hui)議(yi)，是為了貫(guan)徹落實全市迎(ying)(ying)世(shi)(shi)博(bo)(bo)600天行動(dong)(dong)(dong)計劃(hua)(hua)動(dong)(dong)(dong)員大(da)會(hui)(hui)精神，廣(guang)(guang)泛調動(dong)(dong)(dong)全市職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)群眾建設世(shi)(shi)博(bo)(bo)、奉(feng)獻世(shi)(shi)博(bo)(bo)的積極性(xing)主動(dong)(dong)(dong)性(xing)創造性(xing)，努力(li)為*成功(gong)籌辦世(shi)(shi)博(bo)(bo)會(hui)(hui)作貢(gong)獻。剛才，我們命(ming)名了首批*職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)職(zhi)(zhi)業(ye)道(dao)德教育(yu)示(shi)范基地(di)，明確了開展(zhan)迎(ying)(ying)世(shi)(shi)博(bo)(bo)窗口服務行業(ye)立(li)功(gong)競(jing)賽活動(dong)(dong)(dong)要求，聽(ting)取了工(gong)(gong)會(hui)(hui)代(dai)表和勞模代(dai)表的交流發(fa)(fa)言以(yi)及(ji)向全市職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)發(fa)(fa)出的倡(chang)議(yi)書(shu)，充分表明了各級工(gong)(gong)會(hui)(hui)和廣(guang)(guang)大(da)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)積極響(xiang)應(ying)市委號召、踴躍(yue)投(tou)身迎(ying)(ying)世(shi)(shi)博(bo)(bo)行動(dong)(dong)(dong)的責(ze)任(ren)感(gan)和使(shi)命(ming)感(gan)。下面(mian)，我就進(jin)一步(bu)深化職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)素質工(gong)(gong)程，廣(guang)(guang)泛開展(zhan)立(li)功(gong)競(jing)賽活動(dong)(dong)(dong)，全面(mian)推進(jin)*職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)迎(ying)(ying)世(shi)(shi)博(bo)(bo)600天行動(dong)(dong)(dong)計劃(hua)(hua)，講幾點意見。

一(yi)、深入貫徹落實中(zhong)央和市(shi)委(wei)(wei)要求，把思想(xiang)和行動(dong)統一(yi)到(dao)市(shi)委(wei)(wei)市(shi)政府(fu)工作部署上來

辦一屆成(cheng)功(gong)(gong)、精(jing)彩(cai)、難(nan)(nan)(nan)忘的(de)(de)(de)(de)2010年(nian)*世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)博會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，是國家(jia)交給的(de)(de)(de)(de)任務，是*對世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)界(jie)、對中(zhong)央(yang)、對全(quan)(quan)國人(ren)民(min)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)莊嚴(yan)承諾(nuo)。總(zong)書記多(duo)次強調，辦好(hao)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)博會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，是*實現(xian)科學發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)契機，也(ye)是*今后一個時(shi)期(qi)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)推動(dong)力。最近在(zai)(zai)出席中(zhong)韓(han)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)博會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)合(he)作(zuo)交流(liu)論壇時(shi)，他(ta)又進(jin)一步指(zhi)出，我們(men)期(qi)待著世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)界(jie)各國各地區(qu)以*世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)博會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)為(wei)平臺，充(chong)分展(zhan)示城市文明成(cheng)果、交流(liu)城市建設經(jing)(jing)驗(yan)、傳(chuan)播城市發(fa)(fa)展(zhan)理念、探討城鄉互動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)，探索新的(de)(de)(de)(de)更好(hao)的(de)(de)(de)(de)人(ren)類(lei)居住、生活、工(gong)作(zuo)模式。*市委市政府(fu)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)博會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)籌(chou)辦工(gong)作(zuo)，在(zai)(zai)9月8日召(zhao)開的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)市迎(ying)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)博600天行動(dong)計劃動(dong)員大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)上，俞正聲同志(zhi)在(zai)(zai)講話中(zhong)指(zhi)出，能不能成(cheng)功(gong)(gong)舉辦2010年(nian)*世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)博會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，是擺在(zai)(zai)我們(men)面前現(xian)實而重(zhong)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)考驗(yan)；要(yao)(yao)(yao)把2010年(nian)*世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)博會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)辦成(cheng)“世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)界(jie)文明的(de)(de)(de)(de)盛會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、我們(men)大(da)(da)家(jia)的(de)(de)(de)(de)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)博”，激發(fa)(fa)全(quan)(quan)體市民(min)的(de)(de)(de)(de)參與熱情，用(yong)(yong)創意(yi)活力打造精(jing)彩(cai)，用(yong)(yong)平安和諧鑄就成(cheng)功(gong)(gong)，用(yong)(yong)快樂溫(wen)馨實現(xian)難(nan)(nan)(nan)忘，將“成(cheng)功(gong)(gong)、精(jing)彩(cai)、難(nan)(nan)(nan)忘”的(de)(de)(de)(de)承諾(nuo)通過“創意(yi)、和諧、快樂”的(de)(de)(de)(de)行動(dong)來實現(xian)；要(yao)(yao)(yao)積極借鑒北京奧運(yun)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)功(gong)(gong)經(jing)(jing)驗(yan)，全(quan)(quan)面推進(jin)迎(ying)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)博600天行動(dong)計劃，完成(cheng)我們(men)對世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)界(jie)、對中(zhong)央(yang)、對全(quan)(quan)國人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)莊嚴(yan)承諾(nuo)。

全(quan)市(shi)(shi)各級工(gong)會(hui)(hui)要(yao)深刻認識(shi)籌辦好世(shi)博(bo)(bo)會(hui)(hui)的(de)(de)重大意義，認真貫(guan)徹落實中(zhong)央、市(shi)(shi)委要(yao)求，按(an)照(zhao)全(quan)市(shi)(shi)動員(yuan)大會(hui)(hui)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部署，進一步統一思想(xiang)，明確職(zhi)責，團(tuan)結動員(yuan)全(quan)市(shi)(shi)職(zhi)工(gong)群眾(zhong)支持(chi)世(shi)博(bo)(bo)、參與(yu)世(shi)博(bo)(bo)、服(fu)務(wu)(wu)世(shi)博(bo)(bo)。要(yao)把*職(zhi)工(gong)迎(ying)世(shi)博(bo)(bo)600天行(xing)動計劃更好地融入(ru)全(quan)市(shi)(shi)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)大局中(zhong)去(qu)，把實施迎(ying)世(shi)博(bo)(bo)行(xing)動擺在(zai)工(gong)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)突出位置，以(yi)廣泛(fan)的(de)(de)發(fa)動和(he)(he)有效的(de)(de)組(zu)織，動員(yuan)一切(qie)(qie)力量(liang)，凝聚一切(qie)(qie)智慧，激發(fa)職(zhi)工(gong)群眾(zhong)的(de)(de)使(shi)(shi)命感(gan)、榮譽感(gan)和(he)(he)參與(yu)熱情，為(wei)夯實辦博(bo)(bo)的(de)(de)群眾(zhong)基礎作(zuo)(zuo)(zuo)貢獻。要(yao)把實施迎(ying)世(shi)博(bo)(bo)行(xing)動作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)推(tui)進工(gong)會(hui)(hui)各項工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)重要(yao)抓手，借(jie)助迎(ying)世(shi)博(bo)(bo)的(de)(de)帶(dai)動效應，使(shi)(shi)之(zhi)成(cheng)為(wei)工(gong)會(hui)(hui)推(tui)動科學發(fa)展、和(he)(he)諧發(fa)展，推(tui)動改善民生、提高(gao)職(zhi)工(gong)生產生活質量(liang)，推(tui)動職(zhi)工(gong)隊伍建(jian)設、促(cu)進職(zhi)工(gong)全(quan)面(mian)發(fa)展的(de)(de)重要(yao)契(qi)機，使(shi)(shi)職(zhi)工(gong)群眾(zhong)真切(qie)(qie)感(gan)受到(dao)*世(shi)博(bo)(bo)會(hui)(hui)是(shi)世(shi)界的(de)(de)世(shi)博(bo)(bo)、國家的(de)(de)世(shi)博(bo)(bo)，也是(shi)我(wo)們的(de)(de)世(shi)博(bo)(bo)；使(shi)(shi)全(quan)市(shi)(shi)工(gong)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)在(zai)服(fu)務(wu)(wu)大局、服(fu)務(wu)(wu)職(zhi)工(gong)中(zhong)邁上(shang)新(xin)臺階(jie)、展示新(xin)水平。

二、加強(qiang)組織(zhi)動員，迅速(su)掀起各行各業職工迎(ying)世博行動熱潮

為全(quan)面(mian)推進我市社會主義新農(nong)村建設工作(zuo)，根據國家環保(bao)總局《農(nong)村小康環保(bao)行動計(ji)劃(hua)綱(gang)要》和《**省人民政府關于轉(zhuan)發省環保(bao)局**省農(nong)村小康環保(bao)行動計(ji)劃(hua)實施方案的通知》（**政辦發〔20**〕74號）精神，結合我市實際制定本方案。

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想

全面落實科學(xue)發展(zhan)觀，緊(jin)緊(jin)圍繞全面建設小康社會和構建和諧(xie)錦州的總體目標，堅(jian)持(chi)以(yi)人為本、和諧(xie)發展(zhan)，以(yi)創建環(huan)境(jing)優(you)美(mei)村鎮(zhen)為載體，引導(dao)農民樹立清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產理念，提高農村經濟(ji)發展(zhan)質(zhi)量(liang)，建設生(sheng)(sheng)產發展(zhan)、資源(yuan)節約、環(huan)境(jing)友好的社會主義新農村。

（二）基本原則

1.創新模式，和(he)諧(xie)發(fa)展(zhan)(zhan)。創建適合農村特點(dian)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)的環(huan)保(bao)工作模式，以生態環(huan)境保(bao)護優化農村經濟發(fa)展(zhan)(zhan)，在發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)改善環(huan)境質(zhi)量，實現人與自然(ran)的和(he)諧(xie)發(fa)展(zhan)(zhan)。