導語：貿易政策(ce)制(zhi)定(ding)問(wen)題(ti)與(yu)建議一文(wen)來源于網友上(shang)傳，不(bu)代(dai)表(biao)本站觀(guan)點(dian)，若需要原創文(wen)章可(ke)咨詢客(ke)服老師，歡迎參考。

摘要：美國一直存在較大的貿易逆差，其根源在于美國儲蓄與投資的失衡，也就是宏觀經濟的失衡。當前美國貿易政策及國際(ji)貿(mao)(mao)易規(gui)則(ze)面臨(lin)挑戰，貿(mao)(mao)易促進權(quan)的續簽、世界(jie)貿(mao)(mao)易組(zu)織改革、自由貿(mao)(mao)易協定(ding)談(tan)判、美中貿(mao)(mao)易關系等都是需要關注的重(zhong)點。在貿(mao)(mao)易政策方面，未(wei)來美國國會(hui)的監督和(he)立法(fa)工作任重(zhong)道(dao)遠。

關鍵詞：美(mei)國貿易政策(ce)；國際貿易規則(ze)；自由貿易協定；貿易關系

一、引言：美國貿易政策面臨挑戰

在美國對外貿易政策的制定和調整問題上，美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)一(yi)直擁有重(zhong)(zhong)要(yao)權力，發揮著重(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)。自(zi)第二次世(shi)界大戰(zhan)(zhan)以來，美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)主要(yao)是(shi)(shi)通過以下貿(mao)(mao)(mao)易(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，推動(dong)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經濟增長，提(ti)升美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)出口競爭力：一(yi)是(shi)(shi)不斷降低國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際貿(mao)(mao)(mao)易(yi)壁壘和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際投資壁壘；二是(shi)(shi)不斷完(wan)善(shan)基于規(gui)(gui)則(ze)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際貿(mao)(mao)(mao)易(yi)體系，這(zhe)里所(suo)(suo)說的(de)(de)(de)規(gui)(gui)則(ze)主要(yao)是(shi)(shi)指(zhi)開放、透明和(he)非歧視(shi)；三是(shi)(shi)遵守貿(mao)(mao)(mao)易(yi)伙伴國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)承(cheng)諾和(he)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)法律法規(gui)(gui)；四是(shi)(shi)向受到不公平(ping)的(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)影響的(de)(de)(de)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)工人和(he)進(jin)出口企業提(ti)供(gong)經濟支(zhi)持。拜登(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)府上臺時表(biao)示，要(yao)將(jiang)工作(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)點放在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內經濟問題方面(mian)(mian)。在(zai)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府推進(jin)下，許多貿(mao)(mao)(mao)易(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)調整正在(zai)進(jin)行中。與特朗(lang)普政(zheng)(zheng)(zheng)府所(suo)(suo)強(qiang)調的(de)(de)(de)單(dan)邊貿(mao)(mao)(mao)易(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)不同，拜登(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)府提(ti)倡與貿(mao)(mao)(mao)易(yi)伙伴國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)盟友在(zai)對(dui)外貿(mao)(mao)(mao)易(yi)方面(mian)(mian)進(jin)行密切合作(zuo)(zuo)，以共同應(ying)對(dui)目前國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際貿(mao)(mao)(mao)易(yi)規(gui)(gui)則(ze)所(suo)(suo)面(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)挑戰(zhan)(zhan)，這(zhe)一(yi)挑戰(zhan)(zhan)包括世(shi)界貿(mao)(mao)(mao)易(yi)組(zu)織改(gai)革。從目前情(qing)況看，特朗(lang)普時代的(de)(de)(de)一(yi)些單(dan)邊貿(mao)(mao)(mao)易(yi)限制(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)仍在(zai)發揮作(zuo)(zuo)用(yong)。為此，最(zui)近美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)審議(yi)了相(xiang)關(guan)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)問題，包括全球供(gong)應(ying)鏈的(de)(de)(de)彈性、美中貿(mao)(mao)(mao)易(yi)挑戰(zhan)(zhan)、單(dan)邊關(guan)稅與豁免、稅收優惠計(ji)劃、自(zi)由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)協定以及俄烏沖突(tu)可能帶來的(de)(de)(de)潛在(zai)的(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)風險。

二、美國貿易逆差及其根源分析

經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)認為(wei)，對(dui)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活動(dong)有利于(yu)(yu)本(ben)(ben)(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發展，能(neng)夠給本(ben)(ben)(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)帶來(lai)(lai)顯(xian)著(zhu)收益(yi)，但是，對(dui)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)收益(yi)與成本(ben)(ben)(ben)或(huo)者分布不(bu)均或(huo)者過(guo)(guo)于(yu)(yu)集中。對(dui)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活動(dong)是指一(yi)(yi)(yi)個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)并出口那些(xie)(xie)(xie)自己(ji)在技術或(huo)資源(yuan)方面(mian)具有比較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)品(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務，進(jin)(jin)口那些(xie)(xie)(xie)自己(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內無法生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)或(huo)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)效(xiao)率較(jiao)低(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、不(bu)具備比較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)品(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務。貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)收益(yi)包(bao)括通過(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)規模經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，出口本(ben)(ben)(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)具有效(xiao)率優(you)(you)勢(shi)(shi)、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)優(you)(you)勢(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)價格優(you)(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)品(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務，進(jin)(jin)口本(ben)(ben)(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)不(bu)具備效(xiao)率優(you)(you)勢(shi)(shi)、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)優(you)(you)勢(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)價格優(you)(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)品(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務，以(yi)提(ti)(ti)高(gao)資源(yuan)配置(zhi)效(xiao)率，提(ti)(ti)高(gao)勞動(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)率，促(cu)進(jin)(jin)本(ben)(ben)(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)長和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)擴大(da)(da)(da)(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)成本(ben)(ben)(ben)包(bao)括勞動(dong)、工(gong)(gong)資和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)資本(ben)(ben)(ben)等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)要(yao)(yao)素因為(wei)進(jin)(jin)口競爭(zheng)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)轉移而受(shou)到(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)損(sun)失。如何看(kan)待貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)自由(you)化對(dui)一(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響，這是一(yi)(yi)(yi)個很(hen)難(nan)衡(heng)量(liang)、也(ye)(ye)很(hen)難(nan)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)廣泛(fan)討(tao)論的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題。因為(wei)一(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發展會(hui)受(shou)到(dao)許多(duo)因素影(ying)響，貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活動(dong)只是這諸多(duo)因素中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種。但是，對(dui)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化可能(neng)對(dui)一(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)結構造成較(jiao)大(da)(da)(da)(da)沖(chong)擊，導(dao)致一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)(xie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)較(jiao)快(kuai)發展而另一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)(xie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)停滯不(bu)前。經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)家(jia)認為(wei)，擴大(da)(da)(da)(da)對(dui)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)會(hui)促(cu)進(jin)(jin)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發展，但同時也(ye)(ye)可能(neng)導(dao)致美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)某些(xie)(xie)(xie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)某些(xie)(xie)(xie)地(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作崗位流失，主要(yao)(yao)途徑包(bao)括離岸和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)外包(bao)。因此，在對(dui)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活動(dong)中，需(xu)要(yao)(yao)不(bu)斷地(di)(di)對(dui)工(gong)(gong)人(ren)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)培訓，需(xu)要(yao)(yao)適(shi)時地(di)(di)對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)要(yao)(yao)素進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)重(zhong)置(zhi)，以(yi)適(shi)應由(you)對(dui)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)發展所帶來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)技術變化。美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)是世界上最(zui)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，也(ye)(ye)是外國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)直接投資的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)來(lai)(lai)源(yuan)地(di)(di)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)。最(zui)近幾(ji)十年(nian)來(lai)(lai)，隨著(zhu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活動(dong)不(bu)斷擴大(da)(da)(da)(da)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內市場(chang)(chang)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際市場(chang)(chang)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)全球價值鏈生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)已經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)融為(wei)一(yi)(yi)(yi)體(ti)，尤其是與新興市場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)發展中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)聯(lian)系更加密(mi)切。最(zui)近一(yi)(yi)(yi)個時期以(yi)來(lai)(lai)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情況的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化在一(yi)(yi)(yi)定(ding)程度上反映了(le)新冠肺炎疫情沖(chong)擊和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)復蘇的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響。從(cong)商(shang)品(pin)與服(fu)務、出口與進(jin)(jin)口的(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度看(kan)，2021年(nian)，歐盟作為(wei)一(yi)(yi)(yi)個整體(ti)是美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)最(zui)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)伙伴(ban)（10910億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)）。按(an)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)來(lai)(lai)劃分，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)最(zui)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)伙伴(ban)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)依次(ci)為(wei)加拿(na)大(da)(da)(da)(da)（7580億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)）、墨西哥(ge)（7250億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)）、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)（7160億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)）、日本(ben)(ben)(ben)（2800億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)）和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)（2670億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)）。長期以(yi)來(lai)(lai)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)(yi)直存在較(jiao)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)逆差，其中，商(shang)品(pin)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)為(wei)逆差，服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)為(wei)順差，不(bu)過(guo)(guo)，商(shang)品(pin)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逆差遠遠大(da)(da)(da)(da)于(yu)(yu)服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)順差。經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)家(jia)認為(wei)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)口與出口失衡(heng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根源(yuan)是美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)儲蓄與投資失衡(heng)，也(ye)(ye)就(jiu)是說，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)逆差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根源(yuan)是美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)宏(hong)觀經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)失衡(heng)。

三、新形勢下如何理解美國貿易政策？

（一）貿(mao)易政策(ce)構(gou)成

美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)會制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)美(mei)國(guo)(guo)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)談(tan)判目標，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)相關(guan)(guan)法律(lv)法規(gui)，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)自由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)規(gui)劃，并且監督聯邦政(zheng)(zheng)府(fu)機構履行貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)行政(zheng)(zheng)職能(neng)。根據(ju)相關(guan)(guan)法律(lv)法規(gui)，美(mei)國(guo)(guo)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)代表辦公室是負(fu)責(ze)美(mei)國(guo)(guo)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)談(tan)判的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)機構，并且負(fu)責(ze)美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內多部門(men)的(de)(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)政(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)(xie)調(diao)工作，提(ti)供(gong)公共(gong)部門(men)意見和(he)(he)(he)私人咨詢意見。新(xin)形勢下(xia)，美(mei)國(guo)(guo)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)政(zheng)(zheng)策(ce)主要由(you)(you)以(yi)(yi)(yi)下(xia)部分組(zu)成：第(di)一，貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)、貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)自由(you)(you)化和(he)(he)(he)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)行政(zheng)(zheng)。包括自由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)談(tan)判、貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)和(he)(he)(he)投(tou)資(zi)規(gui)則(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)，決定(ding)(ding)爭端解決機制(zhi)(zhi)(zhi)。第(di)二，出(chu)(chu)(chu)口(kou)的(de)(de)(de)促(cu)進(jin)和(he)(he)(he)限制(zhi)(zhi)(zhi)。出(chu)(chu)(chu)口(kou)融資(zi)、國(guo)(guo)際市(shi)場(chang)研究、美(mei)國(guo)(guo)對(dui)外貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活動宣傳、美(mei)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)代表團出(chu)(chu)(chu)訪(fang)以(yi)(yi)(yi)及商品和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)出(chu)(chu)(chu)口(kou)的(de)(de)(de)促(cu)進(jin)與限制(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)策(ce)。第(di)三，海關(guan)(guan)、貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)支持、貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)調(diao)整、邊境管制(zhi)(zhi)(zhi)。管控可(ke)能(neng)由(you)(you)進(jin)口(kou)和(he)(he)(he)出(chu)(chu)(chu)口(kou)所帶來的(de)(de)(de)各種不(bu)利影(ying)響(xiang)(xiang)，包括對(dui)國(guo)(guo)家(jia)安(an)全的(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)、對(dui)國(guo)(guo)際收支的(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)應(ying)對(dui)不(bu)公平關(guan)(guan)稅壁(bi)壘和(he)(he)(he)非關(guan)(guan)稅壁(bi)壘的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施，為那些(xie)受到不(bu)公平貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)沖擊的(de)(de)(de)工人和(he)(he)(he)企業(ye)提(ti)供(gong)經濟援助(zhu)。第(di)四，貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)優惠。推進(jin)符合(he)條件(jian)的(de)(de)(de)發展中國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)產(chan)品和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)免稅進(jin)入美(mei)國(guo)(guo)市(shi)場(chang)，以(yi)(yi)(yi)擴大(da)對(dui)外貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，促(cu)進(jin)經濟增長。第(di)五(wu)，國(guo)(guo)際投(tou)資(zi)。具體為制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)自由(you)(you)投(tou)資(zi)條約和(he)(he)(he)自由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)，促(cu)進(jin)美(mei)國(guo)(guo)對(dui)外直接投(tou)資(zi)和(he)(he)(he)外國(guo)(guo)對(dui)美(mei)直接投(tou)資(zi)，審查外國(guo)(guo)直接投(tou)資(zi)對(dui)美(mei)國(guo)(guo)經濟和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)安(an)全的(de)(de)(de)可(ke)能(neng)影(ying)響(xiang)(xiang)。

（二(er)）貿易法和貿易政策

美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)會(hui)已經授權美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)處理相關對(dui)(dui)外(wai)貿(mao)(mao)易(yi)問題(ti)(ti)(ti)，包括不公(gong)平的(de)(de)商(shang)品貿(mao)(mao)易(yi)和服(fu)務貿(mao)(mao)易(yi)（反傾(qing)銷和反補(bu)貼稅法(fa)等）。特朗普政(zheng)(zheng)府(fu)重新啟動了三個權限(xian)：《1974年貿(mao)(mao)易(yi)法(fa)》第201條和301條（分別應(ying)對(dui)(dui)來自商(shang)品貿(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)進(jin)(jin)口損害問題(ti)(ti)(ti)和貿(mao)(mao)易(yi)壁壘或違(wei)反貿(mao)(mao)易(yi)承諾的(de)(de)問題(ti)(ti)(ti)），以(yi)及(ji)《1962年貿(mao)(mao)易(yi)擴展法(fa)》第232條（主要解(jie)(jie)決對(dui)(dui)外(wai)貿(mao)(mao)易(yi)與國(guo)(guo)(guo)家安全問題(ti)(ti)(ti)）。1995年世界貿(mao)(mao)易(yi)組織及(ji)其爭(zheng)(zheng)端(duan)解(jie)(jie)決機制(zhi)(zhi)建立(li)以(yi)后，這些政(zheng)(zheng)策工具(ju)的(de)(de)使用有所減少(shao)。后來，特朗普政(zheng)(zheng)府(fu)曾(ceng)經利(li)用它們對(dui)(dui)鋼鐵(tie)和鋁(lv)進(jin)(jin)口（第232條）以(yi)及(ji)從中國(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)口的(de)(de)某些商(shang)品（第301條）實施(shi)關稅限(xian)制(zhi)(zhi)和其他限(xian)制(zhi)(zhi)。作為回應(ying)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)伙伴國(guo)(guo)(guo)也(ye)采取(qu)了征收報復性關稅、談判例外(wai)（配額）等政(zheng)(zheng)策工具(ju)，并且啟動了世界貿(mao)(mao)易(yi)組織爭(zheng)(zheng)端(duan)解(jie)(jie)決機制(zhi)(zhi)。

（三）貿易促(cu)進(jin)權

國(guo)(guo)(guo)會(hui)(hui)和(he)總統會(hui)(hui)通(tong)過共同努力來(lai)促進美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)自由貿(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協定(ding)(ding)(ding)的簽(qian)(qian)(qian)署和(he)實(shi)(shi)施(shi)。自《1934年(nian)互惠(hui)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協定(ding)(ding)(ding)法》開始(shi)，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)會(hui)(hui)會(hui)(hui)定(ding)(ding)(ding)期(qi)授予美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)總統一定(ding)(ding)(ding)權力，通(tong)過簽(qian)(qian)(qian)署和(he)實(shi)(shi)施(shi)各種互惠(hui)互利的自由貿(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協定(ding)(ding)(ding)來(lai)降低關(guan)稅(shui)。為了(le)應對非(fei)關(guan)稅(shui)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)壁壘，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)會(hui)(hui)在《1974年(nian)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法》中通(tong)過了(le)關(guan)于“快速(su)通(tong)道”的授權，在明確貿(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)談判目標的同時，加快實(shi)(shi)施(shi)關(guan)于自由貿(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協定(ding)(ding)(ding)的立法審議。自2002年(nian)起，這(zhe)些政策措施(shi)被(bei)一攬(lan)子稱為“貿(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)促進權”。考慮到簽(qian)(qian)(qian)署新的自由貿(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協定(ding)(ding)(ding)的必要性及其(qi)對美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)經濟的積極影響(xiang)，未來(lai)關(guan)于貿(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)促進權續簽(qian)(qian)(qian)的討論，可能成為美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)會(hui)(hui)關(guan)注的重點。

（四(si)）世界貿(mao)易組織

現行國(guo)際(ji)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規則(ze)(ze)(ze)(ze)體(ti)系植根于世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)多(duo)邊貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)系之中。眾所(suo)周知，1995年(nian)建(jian)立(li)的(de)(de)世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)接替了《關稅與(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)總協定(ding)(ding)》，而1947年(nian)簽訂的(de)(de)《關稅與(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)總協定(ding)(ding)》是第二次世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)大戰以后(hou)由美國(guo)和(he)歐洲共同努力建(jian)立(li)的(de)(de)全(quan)球貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)安排的(de)(de)一(yi)(yi)個重要(yao)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)部分。世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)核心原則(ze)(ze)(ze)(ze)為(wei)非(fei)歧視性和(he)透明(ming)度，自由貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)協議(yi)涵(han)蓋了貨物(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)、服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)等(deng)多(duo)個方面。美國(guo)政(zheng)府(fu)一(yi)(yi)直在(zai)(zai)努力消除關稅壁壘(lei)和(he)非(fei)關稅壁壘(lei)，建(jian)立(li)國(guo)際(ji)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規則(ze)(ze)(ze)(ze)和(he)對(dui)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)活(huo)動(dong)的(de)(de)行為(wei)準則(ze)(ze)(ze)(ze)，建(jian)立(li)國(guo)際(ji)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)爭(zheng)端(duan)解決機(ji)(ji)制。一(yi)(yi)個時(shi)期以來，出于對(dui)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)自由化進(jin)程停滯不前的(de)(de)擔憂(you)、對(dui)發展中國(guo)家(jia)“例外”的(de)(de)擔憂(you)、對(dui)不遵(zun)守世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)規則(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)擔憂(you)等(deng)，美國(guo)和(he)其他成(cheng)員國(guo)要(yao)求(qiu)對(dui)世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)進(jin)行改革。世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)爭(zheng)端(duan)解決機(ji)(ji)制是引(yin)發此次改革要(yao)求(qiu)的(de)(de)“導火索”。2019年(nian)以來，世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)爭(zheng)端(duan)解決機(ji)(ji)制上訴機(ji)(ji)構一(yi)(yi)直未達到(dao)法(fa)定(ding)(ding)人數，無法(fa)進(jin)行新(xin)(xin)案件(jian)的(de)(de)審理。前面幾屆美國(guo)政(zheng)府(fu)出于對(dui)世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)爭(zheng)端(duan)解決機(ji)(ji)制上訴機(ji)(ji)構涉嫌越權的(de)(de)擔心，都拒絕任命新(xin)(xin)的(de)(de)法(fa)學家(jia)，從而造成(cheng)目(mu)前的(de)(de)僵局。目(mu)前世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)正在(zai)(zai)就電子商務、漁業補貼以及新(xin)(xin)冠疫情應對(dui)等(deng)問題(ti)進(jin)行討論，需要(yao)盡快完善世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)爭(zheng)端(duan)解決機(ji)(ji)制上訴機(ji)(ji)構。

（五）自由貿易協定(ding)

一個時期以(yi)(yi)來，世界(jie)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)組織(zhi)關(guan)于新(xin)一輪自由(you)(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)談(tan)判停滯不(bu)前，與此(ci)形成對(dui)比的(de)(de)(de)(de)是，雙(shuang)(shuang)邊(bian)和(he)(he)(he)區域自由(you)(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)不(bu)斷涌(yong)現。到(dao)目前為(wei)(wei)止(zhi)，全球有超過(guo)300個自由(you)(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)生(sheng)效(xiao)。美(mei)(mei)國已經與20多個國家(jia)簽署了(le)(le)(le)14項自由(you)(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)。美(mei)(mei)國的(de)(de)(de)(de)自由(you)(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)是特朗普(pu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)關(guan)注(zhu)的(de)(de)(de)(de)重點問(wen)題(ti)。特朗普(pu)宣(xuan)誓就任(ren)美(mei)(mei)國總(zong)統后不(bu)久(jiu)，就正(zheng)式(shi)拒絕了(le)(le)(le)對(dui)《跨太平(ping)(ping)洋伙(huo)伴關(guan)系協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)》的(de)(de)(de)(de)簽署，并且要求(qiu)對(dui)《美(mei)(mei)韓自由(you)(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)》進行修改；與此(ci)同時，與日(ri)本簽署了(le)(le)(le)包括(kuo)部(bu)分關(guan)稅和(he)(he)(he)數(shu)字(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)議，簽署了(le)(le)(le)新(xin)的(de)(de)(de)(de)《美(mei)(mei)墨(mo)加(jia)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)》，以(yi)(yi)修訂和(he)(he)(he)取代《北(bei)美(mei)(mei)自由(you)(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)》。2020年7月(yue)1日(ri)《美(mei)(mei)墨(mo)加(jia)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)》正(zheng)式(shi)生(sheng)效(xiao)，《美(mei)(mei)墨(mo)加(jia)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)》使用美(mei)(mei)國在《跨太平(ping)(ping)洋伙(huo)伴關(guan)系協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)》中的(de)(de)(de)(de)談(tan)判立(li)場，解決了(le)(le)(le)數(shu)字(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)和(he)(he)(he)國有企業等(deng)(deng)問(wen)題(ti)，增加(jia)了(le)(le)(le)北(bei)美(mei)(mei)對(dui)車輛原產(chan)地的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，擴大(da)了(le)(le)(le)農產(chan)品的(de)(de)(de)(de)市場準入，減(jian)少了(le)(le)(le)美(mei)(mei)國在政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投資和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購等(deng)(deng)領(ling)域的(de)(de)(de)(de)義務(wu)。特朗普(pu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)還與歐盟、英國和(he)(he)(he)肯尼亞等(deng)(deng)經濟(ji)體(ti)啟動了(le)(le)(le)地區和(he)(he)(he)雙(shuang)(shuang)邊(bian)的(de)(de)(de)(de)自由(you)(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)談(tan)判。到(dao)目前為(wei)(wei)止(zhi)，拜登(deng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)還沒有開(kai)始重啟那些被長(chang)期擱置的(de)(de)(de)(de)自由(you)(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)談(tan)判，而是在尋求(qiu)達成新(xin)的(de)(de)(de)(de)自由(you)(you)(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)。2021年，拜登(deng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)與歐盟建立(li)了(le)(le)(le)雙(shuang)(shuang)邊(bian)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)和(he)(he)(he)技術委員會，就雙(shuang)(shuang)邊(bian)和(he)(he)(he)全球問(wen)題(ti)開(kai)展合作。拜登(deng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)還宣(xuan)布了(le)(le)(le)由(you)(you)(you)美(mei)(mei)國貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)代表辦公室和(he)(he)(he)商務(wu)部(bu)共同制定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)印太經濟(ji)框(kuang)(kuang)架(jia)(jia)計劃(hua)，希望能夠通過(guo)這一框(kuang)(kuang)架(jia)(jia)計劃(hua)在數(shu)字(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)、勞動力(li)保護和(he)(he)(he)環境(jing)保護等(deng)(deng)問(wen)題(ti)上達成一致。

四、美中貿易關系：困難與進展

中國是(shi)美國最重(zhong)要(yao)的貿易伙伴國之(zhi)一，美中關(guan)系是(shi)最具挑(tiao)戰性(xing)的貿易和(he)(he)經(jing)濟(ji)關(guan)系之(zhi)一。美國對中國的擔憂(you)主要(yao)來自(zi)兩個(ge)方面(mian)：一是(shi)由中國政(zheng)府主導的經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)、知識(shi)產(chan)權保(bao)護(hu)、技術轉(zhuan)讓(rang)、產(chan)業(ye)補貼等(deng)；二(er)是(shi)中國政(zheng)府對重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)和(he)(he)重(zhong)要(yao)領域的市場準入限制。為此，特朗普政(zheng)府曾經(jing)啟動了301條(tiao)款，并且于(yu)2020年1月通過談(tan)判達(da)成了“第一階段(duan)”自(zi)由貿易協議，解(jie)決了知識(shi)產(chan)權保(bao)護(hu)等(deng)問題，在(zai)農業(ye)和(he)(he)金融服務業(ye)等(deng)領域建立(li)了新的市場準入標(biao)準。不過，從目前(qian)情況看，美中貿易關(guan)系仍面(mian)臨困(kun)難。

五、在貿易政策方面，未來美國國會的監督和立法工作

在貿(mao)(mao)(mao)易(yi)政策方面，未來美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會的(de)(de)(de)監(jian)督和立法(fa)工作主(zhu)要(yao)包括(kuo)：一(yi)是(shi)(shi)未來美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)政策調整，包括(kuo)對(dui)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)自由(you)化政策的(de)(de)(de)評(ping)(ping)估；二(er)是(shi)(shi)在以開放、透明和非歧視規則為基礎的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)體系中(zhong)(zhong)，美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)將如(ru)(ru)何(he)繼續(xu)發揮領導作用，如(ru)(ru)何(he)推進世界貿(mao)(mao)(mao)易(yi)組織改革，如(ru)(ru)何(he)在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)問題上進一(yi)步加(jia)強與盟國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)合作；三(san)是(shi)(shi)考慮到對(dui)外貿(mao)(mao)(mao)易(yi)對(dui)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟的(de)(de)(de)影響，是(shi)(shi)否(fou)要(yao)給予美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政府更多的(de)(de)(de)制定(ding)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)政策的(de)(de)(de)權力；四是(shi)(shi)如(ru)(ru)何(he)改善美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與主(zhu)要(yao)經(jing)濟體的(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)合作問題，如(ru)(ru)何(he)解(jie)決全球供應鏈中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)強制勞(lao)動問題；五是(shi)(shi)評(ping)(ping)估《美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)墨加(jia)協(xie)定(ding)》和所有自由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)協(xie)定(ding)的(de)(de)(de)執行情況，評(ping)(ping)估相關自由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)協(xie)定(ding)的(de)(de)(de)前景；六是(shi)(shi)審查外國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)直接(jie)投資和技術出口中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全問題。

作(zuo)者：沙(sha)耶拉·伊利亞斯·阿赫塔(ta)爾(er) 布洛克(ke)·R·威(wei)廉姆斯 王宇譯