一、農林高校財(cai)務(wu)管理當前存在的主要問題

1.本科、研究生業務(wu)費項目(mu)的開支范(fan)圍不規(gui)范(fan)

《本(ben)(ben)科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)工(gong)作(zuo)水平評估方案》中(zhong)(zhong)的(de)四項教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)經(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)包括本(ben)(ben)專(zhuan)科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)業(ye)務(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)（實驗(yan)材料、實習費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、答辯費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)等(deng)）、教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)差旅費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、體育(yu)維(wei)持費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)儀器設備維(wei)修。筆者統計(ji)(ji)(ji)了湖(hu)南(nan)某高校2010—2013年的(de)實際支出(chu)(chu)，直接用(yong)于(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)活(huo)動的(de)四項教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)經(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)占(zhan)本(ben)(ben)科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)業(ye)務(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)項目總(zong)支出(chu)(chu)的(de)67%，其余(yu)辦公(gong)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、打印(yin)復印(yin)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、電話費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)等(deng)間接費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)占(zhan)33%的(de)比(bi)率。本(ben)(ben)科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)業(ye)務(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)中(zhong)(zhong)交(jiao)通(tong)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支出(chu)(chu)比(bi)率過(guo)大，按規定學(xue)院(yuan)可從創收(shou)經(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)中(zhong)(zhong)計(ji)(ji)(ji)提(ti)一定比(bi)率的(de)公(gong)務(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，用(yong)于(yu)學(xue)院(yuan)的(de)公(gong)務(wu)用(yong)車和(he)(he)招(zhao)待(dai)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支出(chu)(chu)，其他(ta)創收(shou)分配(pei)的(de)項目中(zhong)(zhong)不允許開(kai)支用(yong)車和(he)(he)招(zhao)待(dai)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)（學(xue)生實習用(yong)車除外(wai)），由于(yu)用(yong)車和(he)(he)招(zhao)待(dai)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支出(chu)(chu)較大，計(ji)(ji)(ji)提(ti)的(de)公(gong)務(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)不足，一些公(gong)務(wu)用(yong)車只能是擠占(zhan)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)經(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。本(ben)(ben)科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)業(ye)務(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)中(zhong)(zhong)交(jiao)通(tong)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)占(zhan)了總(zong)支出(chu)(chu)的(de)12.39%，嚴(yan)重(zhong)影響(xiang)本(ben)(ben)科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)質(zhi)量的(de)提(ti)高。

2.研究生業(ye)務費(fei)中答辯費(fei)開支比率(lv)過(guo)大(da)

答辯費(fei)(fei)支(zhi)出(chu)主(zhu)要指學(xue)生(sheng)(sheng)畢業(ye)論文答辯時的(de)專(zhuan)家及(ji)工作人員的(de)勞務費(fei)(fei)和招待費(fei)(fei)。據筆者統計，某農林高校近三年(nian)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)生(sheng)(sheng)業(ye)務費(fei)(fei)中答辯費(fei)(fei)開支(zhi)占(zhan)了總支(zhi)出(chu)的(de)43.64%。答辯費(fei)(fei)過高，用于(yu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)生(sheng)(sheng)培(pei)養等(deng)其他方面的(de)支(zhi)出(chu)無法保(bao)障，直接(jie)影響研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)生(sheng)(sheng)培(pei)養質量和學(xue)科建設。

3.學院自籌(chou)教學業務費使用中(zhong)漏(lou)洞較大，管理難度大

一、我國(guo)高校財務(wu)管理(li)的現狀

目(mu)前(qian)我國(guo)高(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)核(he)算體系(xi)中(zhong)，將教育事業(ye)(ye)費和教育基建投資分(fen)離，高(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)風險就無法顯現(xian)(xian)。另一(yi)方面，高(gao)校(xiao)會計制度(du)使用的(de)(de)(de)(de)是“收付實現(xian)(xian)制”，賒購的(de)(de)(de)(de)資產與勞(lao)務(wu)(wu)這些事實負債(zhai)都(dou)不作為費用支出(chu)在(zai)總賬(zhang)中(zhong)體現(xian)(xian)，而(er)且“應收及(ji)暫付款”中(zhong)的(de)(de)(de)(de)暫付款實際已經(jing)形(xing)成支出(chu)，表列數據(ju)并(bing)不能真實反映出(chu)實際資產含量。這些都(dou)產生了極大的(de)(de)(de)(de)隱(yin)性財(cai)務(wu)(wu)風險。另外，很多高(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)預(yu)算體制也(ye)并(bing)不完善，學校(xiao)不考(kao)慮自(zi)身(shen)的(de)(de)(de)(de)承受(shou)范(fan)圍(wei)，盲(mang)目(mu)追(zhui)求擴張發(fa)展，資金的(de)(de)(de)(de)調度(du)、運用合理性缺乏，不能做到財(cai)務(wu)(wu)收支平衡，增(zeng)加了財(cai)務(wu)(wu)管理的(de)(de)(de)(de)難度(du)。目(mu)前(qian)營(ying)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)和增(zeng)值稅(shui)(shui)兩稅(shui)(shui)并(bing)存(cun)，增(zeng)加了高(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)負擔，制約(yue)著其改(gai)革發(fa)展。“營(ying)改(gai)增(zeng)”實質上就是國(guo)家通過調整稅(shui)(shui)收項目(mu)，減輕納稅(shui)(shui)人稅(shui)(shui)負的(de)(de)(de)(de)一(yi)種財(cai)政援助形(xing)式。借助“營(ying)改(gai)增(zeng)”的(de)(de)(de)(de)推(tui)行(xing)，高(gao)校(xiao)可以避免(mian)重復納稅(shui)(shui)，及(ji)時調整財(cai)務(wu)(wu)管理中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)弊病，從而(er)緩(huan)解自(zi)身(shen)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)壓(ya)力。

二、“營改增(zeng)”政(zheng)策實施對(dui)高校財務核算的影響

（一(yi)）原營業稅優惠政(zheng)策可以繼續(xu)享受

“營(ying)改(gai)增”之前，高校享有的稅(shui)收(shou)優惠（財稅(shui)字〔1999〕273號）有：提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨(zi)詢、技術服務可以免(mian)征(zheng)營(ying)業(ye)稅(shui)。營(ying)業(ye)稅(shui)改(gai)征(zheng)增值稅(shui)后，上述應(ying)稅(shui)服務仍然免(mian)征(zheng)增值稅(shui)。對財務管理與核(he)算來(lai)說只是(shi)發票開具、稅(shui)收(shou)申報、稅(shui)務減免(mian)登(deng)記(ji)的部門發生(sheng)了變化，高校并沒(mei)有產生(sheng)新的稅(shui)負。

（二）稅(shui)率變化帶來的總(zong)體稅(shui)負減(jian)少

摘要(yao)：財(cai)(cai)務(wu)分(fen)析(xi)工(gong)作(zuo)(zuo)是高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)務(wu)管理(li)中(zhong)的(de)(de)(de)薄弱(ruo)環節(jie)，加強(qiang)這方面的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)對于提(ti)高(gao)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)管理(li)水平有(you)著積極意義。本文著重分(fen)析(xi)和論述了(le)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)加強(qiang)財(cai)(cai)務(wu)分(fen)析(xi)工(gong)作(zuo)(zuo)存在(zai)的(de)(de)(de)問題和高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)務(wu)分(fen)析(xi)的(de)(de)(de)主要(yao)內容(rong)和方法，分(fen)析(xi)和論述了(le)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)如何做好財(cai)(cai)務(wu)分(fen)析(xi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重要(yao)性和迫切性。

關鍵(jian)詞：高校財務分析管(guan)理

在市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體制下，隨著高等教育改(gai)革的(de)(de)(de)(de)逐(zhu)步深化，特別(bie)是(shi)近幾年來，隨著高等教育作為(wei)產業推向市(shi)場(chang)，高校(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)工作正逐(zhu)步從核算(suan)型向分(fen)析(xi)型、管理型轉(zhuan)變(bian)。高校(xiao)各類經(jing)濟(ji)(ji)決策行為(wei)將(jiang)更加依賴于財(cai)(cai)務(wu)分(fen)析(xi)得出的(de)(de)(de)(de)結(jie)果，財(cai)(cai)務(wu)部(bu)門作為(wei)學校(xiao)經(jing)濟(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)中心的(de)(de)(de)(de)地位也將(jiang)更加突出。為(wei)此，高校(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)分(fen)析(xi)尤為(wei)重要，而目前高校(xiao)財(cai)(cai)務(wu)分(fen)析(xi)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)問題(ti)，使(shi)會(hui)計(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)質量的(de)(de)(de)(de)真(zhen)實性與價(jia)值性大(da)打(da)折(zhe)扣。要解(jie)決這個問題(ti)，筆者(zhe)認為(wei)高校(xiao)需(xu)要進一步改(gai)進財(cai)(cai)務(wu)分(fen)析(xi)方法，建立完善財(cai)(cai)務(wu)分(fen)析(xi)評價(jia)體系，將(jiang)客觀的(de)(de)(de)(de)會(hui)計(ji)(ji)數(shu)據轉(zhuan)化為(wei)決策支持(chi)信(xin)(xin)息(xi)，提高會(hui)計(ji)(ji)數(shu)據的(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)價(jia)值。從而提高高校(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)分(fen)析(xi)水平。

一、高校(xiao)財務分析的含義(yi)和內容

高(gao)校(xiao)(xiao)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)分析(xi)是(shi)(shi)指高(gao)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)人員以(yi)事(shi)業計劃、會計報表(biao)和其他有(you)關資料為(wei)依(yi)據(ju)，采(cai)用專門方(fang)法(fa)，對(dui)高(gao)校(xiao)(xiao)一定(ding)時期(qi)內的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)狀況(kuang)進行系統(tong)剖(pou)析(xi)、比較和研究，并對(dui)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)經驗進行總(zong)結和評價。是(shi)(shi)學校(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理層了解、評價現(xian)狀，預測(ce)未(wei)來的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要依(yi)據(ju)。其目的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)為(wei)優化、強化管(guan)(guan)理和提(ti)高(gao)資金的(de)(de)(de)(de)(de)使用效益服務(wu)(wu)(wu)。通過財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)分析(xi)，可以(yi)發現(xian)學校(xiao)(xiao)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理中存在的(de)(de)(de)(de)(de)問題和漏洞，并提(ti)出(chu)改進措(cuo)施。從而(er)提(ti)高(gao)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理水平。高(gao)校(xiao)(xiao)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)分析(xi)是(shi)(shi)高(gao)校(xiao)(xiao)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理工作的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要組成部(bu)分和重(zhong)要手段。財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)分析(xi)可以(yi)幫助(zhu)財(cai)(cai)政部(bu)門、教育行政管(guan)(guan)理部(bu)門把握學校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)狀況(kuang)和發展趨勢，了解宏觀信息和財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)風險，為(wei)科學經濟決策提(ti)供依(yi)據(ju)。

二、當前(qian)高校財務分(fen)析存在的問題

一(yi)、國內民辦(ban)、公辦(ban)高(gao)校財務管理與(yu)會(hui)計核算的比較

（一）公(gong)辦高(gao)(gao)校(xiao)和民辦高(gao)(gao)校(xiao)的特征分析

1.學校(xiao)性質(zhi)的差異

我國(guo)(guo)的(de)公辦(ban)高校是不得以營(ying)(ying)(ying)利為目的(de)的(de)經濟組織，即非(fei)(fei)營(ying)(ying)(ying)利性(xing)(xing)(xing)組織。而《國(guo)(guo)家中長期教育改革和(he)發展(zhan)(zhan)規劃(hua)綱(gang)要（2010—2020年(nian)）》提出，“積極探索營(ying)(ying)(ying)利性(xing)(xing)(xing)和(he)非(fei)(fei)營(ying)(ying)(ying)利性(xing)(xing)(xing)民(min)辦(ban)學校分(fen)類管(guan)(guan)理(li)”，“開展(zhan)(zhan)對營(ying)(ying)(ying)利性(xing)(xing)(xing)和(he)非(fei)(fei)營(ying)(ying)(ying)利性(xing)(xing)(xing)民(min)辦(ban)學校分(fen)類管(guan)(guan)理(li)試點”。一(yi)部分(fen)民(min)辦(ban)高校作為自(zi)主(zhu)辦(ban)學、自(zi)求生存、自(zi)謀(mou)發展(zhan)(zhan)、面(mian)向市(shi)場、參與競爭(zheng)的(de)獨(du)立(li)法(fa)人實(shi)體，也具有一(yi)定的(de)營(ying)(ying)(ying)利性(xing)(xing)(xing)。

2.辦學主(zhu)體及經費來源的差異

《高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)法》第六條(tiao)規定(ding)“：國(guo)家(jia)根據經濟建設和(he)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)需要(yao)，制定(ding)高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃，舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)學(xue)(xue)校，并(bing)采(cai)取多種(zhong)形式積極發(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)事業(ye)。國(guo)家(jia)鼓(gu)勵企(qi)業(ye)事業(ye)組(zu)(zu)織、社會(hui)團體及(ji)其他社會(hui)組(zu)(zu)織和(he)公民(min)等(deng)(deng)(deng)(deng)社會(hui)力量(liang)依法舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)學(xue)(xue)校，參與和(he)支(zhi)持高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)事業(ye)的(de)改革和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)。”在我國(guo)，公辦(ban)(ban)(ban)高(gao)(gao)校是事業(ye)單位，其辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)主(zhu)體為國(guo)家(jia)，辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)經費主(zhu)要(yao)來自財(cai)(cai)政(zheng)性資金，而(er)民(min)辦(ban)(ban)(ban)高(gao)(gao)校的(de)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)主(zhu)體是國(guo)家(jia)機構以(yi)外的(de)社會(hui)組(zu)(zu)織或(huo)者個人，利用非(fei)國(guo)家(jia)財(cai)(cai)政(zheng)性經費辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)，雖然也有(you)補助其高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)活動(dong)的(de)少量(liang)財(cai)(cai)政(zheng)性資金，但(dan)在辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)經費支(zhi)出中所占比重很小。

一、現行(xing)高(gao)校(xiao)財務分析工作中存在的(de)幾(ji)大誤區

1.重視“量(liang)”上(shang)分(fen)析(xi)(xi)，忽視“質”上(shang)分(fen)析(xi)(xi)。主(zhu)要(yao)表(biao)現在：（1）我(wo)國高(gao)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)財務分(fen)析(xi)(xi)長(chang)期以來一直僅僅以會(hui)計報表(biao)所提供的(de)(de)(de)數據(ju)進行分(fen)析(xi)(xi)，由于財務報表(biao)是會(hui)計的(de)(de)(de)產物，會(hui)計有特定(ding)的(de)(de)(de)假設前(qian)提，并(bing)要(yao)執(zhi)行統(tong)一的(de)(de)(de)規范，我(wo)們只能(neng)(neng)在規定(ding)意義上(shang)使用報表(biao)數據(ju)，不(bu)能(neng)(neng)認為報表(biao)揭示(shi)了(le)高(gao)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)全部實(shi)(shi)際情(qing)況，因(yin)(yin)此，高(gao)校(xiao)(xiao)財務分(fen)析(xi)(xi)原始資料(liao)的(de)(de)(de)取得，不(bu)能(neng)(neng)僅靠會(hui)計報表(biao)所反映的(de)(de)(de)信息進行“量(liang)”上(shang)的(de)(de)(de)分(fen)析(xi)(xi)，還要(yao)根(gen)據(ju)實(shi)(shi)際情(qing)況進行實(shi)(shi)際取證(zheng)分(fen)析(xi)(xi)。（2）我(wo)國高(gao)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)財務分(fen)析(xi)(xi)一直停留在今(jin)年收入多少(shao)，收入預算完成多少(shao)，支出多少(shao)，支出經(jing)費(fei)組成中各部分(fen)所占的(de)(de)(de)比重是多少(shao)等總體“量(liang)”上(shang)的(de)(de)(de)財務分(fen)析(xi)(xi)，而對影(ying)響學校(xiao)(xiao)收入變化的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)影(ying)響因(yin)(yin)素(su)(su)（包括內(nei)部因(yin)(yin)素(su)(su)與外(wai)部因(yin)(yin)素(su)(su)）、支出結構是否合(he)理、配置是否科學等“質”上(shang)進行的(de)(de)(de)財務分(fen)析(xi)(xi)很少(shao)。

2.重視“內部(bu)”分(fen)(fen)析(xi)(xi)，忽(hu)視“外(wai)部(bu)”分(fen)(fen)析(xi)(xi)。主要(yao)表(biao)現在：（1）重視高校內部(bu)財務指(zhi)標、財務行(xing)為和財務管理(li)狀況等(deng)內部(bu)影(ying)響因(yin)素(su)分(fen)(fen)析(xi)(xi)，忽(hu)視外(wai)部(bu)同(tong)行(xing)業競爭形勢、金(jin)融政(zheng)策、市場狀況、國家財經法(fa)規及財務管理(li)體制等(deng)的(de)外(wai)部(bu)因(yin)素(su)分(fen)(fen)析(xi)(xi)。（2）目前(qian)，許(xu)多高校的(de)財務分(fen)(fen)析(xi)(xi)只是運用(yong)內部(bu)的(de)會計報表(biao)、預(yu)算方案及相關(guan)資料對本高校內的(de)收支基(ji)本情況、預(yu)算執行(xing)情況等(deng)進(jin)行(xing)分(fen)(fen)析(xi)(xi)，而(er)很少與同(tong)行(xing)業其他(ta)高校的(de)相關(guan)指(zhi)標進(jin)行(xing)比較分(fen)(fen)析(xi)(xi)，從(cong)而(er)不便于(yu)了解自(zi)己在同(tong)類高校中(zhong)所處(chu)的(de)位置。

3.重視事(shi)后(hou)分(fen)(fen)析(xi)，忽視事(shi)前分(fen)(fen)析(xi)。長期以來，高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)財(cai)務分(fen)(fen)析(xi)工作一直比較薄弱，即使(shi)(shi)分(fen)(fen)析(xi)也(ye)著重于會計報表（主要是年終決算）作事(shi)后(hou)的(de)(de)(de)分(fen)(fen)析(xi)，這種分(fen)(fen)析(xi)只能總結過去，探測未(wei)來，對已經(jing)發(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)問(wen)題即使(shi)(shi)發(fa)現也(ye)只能后(hou)悔。隨(sui)著教育體制改(gai)革的(de)(de)(de)逐漸深(shen)化(hua)，高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)所面臨的(de)(de)(de)競(jing)爭和風(feng)險日益(yi)加劇，傳統(tong)的(de)(de)(de)事(shi)后(hou)分(fen)(fen)析(xi)已經(jing)不能滿(man)足高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)發(fa)展的(de)(de)(de)需要，它要求(qiu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)財(cai)務分(fen)(fen)析(xi)能為高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)生(sheng)存發(fa)展預先提供高(gao)(gao)(gao)(gao)質量的(de)(de)(de)指(zhi)標信息(xi)，才(cai)能使(shi)(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)在(zai)(zai)競(jing)爭中立于不敗之(zhi)地，在(zai)(zai)市(shi)場上求(qiu)得生(sheng)存。因此，事(shi)前的(de)(de)(de)諸如(ru)生(sheng)均(jun)收入與生(sheng)均(jun)成(cheng)本(ben)，招生(sheng)率(lv)與就業率(lv)等許多潛在(zai)(zai)指(zhi)標信息(xi)的(de)(de)(de)預測已成(cheng)為必然。

4.重視(shi)確(que)(que)定(ding)性(xing)(xing)影響(xiang)因(yin)素(su)分析(xi)(xi)，忽視(shi)風(feng)險性(xing)(xing)影響(xiang)因(yin)素(su)分析(xi)(xi)。高校(xiao)的(de)日常財務(wu)分析(xi)(xi)通常是對資金的(de)收入、支(zhi)出及預(yu)算執行情況等(deng)(deng)具有(you)確(que)(que)定(ding)性(xing)(xing)性(xing)(xing)質的(de)因(yin)素(su)進行分析(xi)(xi)，而(er)對高校(xiao)籌資能力、償債能力等(deng)(deng)具有(you)不確(que)(que)定(ding)性(xing)(xing)質的(de)風(feng)險因(yin)素(su)則(ze)很少進行分析(xi)(xi)。在(zai)市場(chang)經濟(ji)體制下(xia)，風(feng)險與收益同(tong)在(zai)，高等(deng)(deng)學校(xiao)在(zai)這種大(da)(da)市場(chang)環(huan)境中(zhong)當然也不例外，特別近幾年，高校(xiao)大(da)(da)規模的(de)擴招辦學及基(ji)建投資，負(fu)債數額巨增，使高校(xiao)具備了財務(wu)風(feng)險產生的(de)客觀條件，因(yin)此，高校(xiao)不應僅停(ting)留在(zai)一些確(que)(que)定(ding)性(xing)(xing)因(yin)素(su)分析(xi)(xi)上，而(er)應加(jia)強(qiang)財務(wu)風(feng)險分析(xi)(xi)，強(qiang)化宏觀財務(wu)管理，防(fang)止重大(da)(da)決策失誤，促(cu)進高校(xiao)穩定(ding)健康向前發展。

5.重視現象分(fen)析(xi)(xi)，忽視實質分(fen)析(xi)(xi)。目前許多高(gao)校的(de)財(cai)(cai)務分(fen)析(xi)(xi)只停留在(zai)月(yue)、季、年報表上的(de)分(fen)析(xi)(xi)，只停留在(zai)預算(suan)完成(cheng)程度和預算(suan)效果的(de)考核方面，而對一(yi)些實質性(xing)問題，如財(cai)(cai)產(chan)物資管(guan)理、資金管(guan)理及(ji)費(fei)用開支范圍標準等實質方面的(de)分(fen)析(xi)(xi)卻流于(yu)形式，這樣就(jiu)難以(yi)找出資金流失漏(lou)洞，難以(yi)及(ji)時發現財(cai)(cai)務活動中的(de)違法亂(luan)紀現象和問題。

摘(zhai)要(yao)：重視高(gao)校財(cai)務管(guan)理(li)，樹立(li)科學的高(gao)校財(cai)務管(guan)理(li)理(li)念.對高(gao)校資(zi)金的運用、多渠道(dao)籌資(zi)、投(tou)資(zi)等活動進行財(cai)務分析和管(guan)理(li)

關鍵詞：高校(xiao)；財務管(guan)理；籌資(zi)；投資(zi)

Abstract:Thevalueuniversityfinancialcontrol,setsupthesciencetheuniversityfinancialcontrolidea.Touniversityactivitiesandsoonfund''''sutilization,multi-channelfundraisings,investmentcarryonthefinancialanalysisandmanagethe

keyword:University;Financialcontrol;Fundraising;Investment

一、高校財(cai)務管(guan)理面臨的(de)形勢(shi)

高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)經費使用(yong)通常被(bei)納(na)入國(guo)家預(yu)算管(guan)(guan)理范圍之內，隨(sui)著(zhu)(zhu)我(wo)國(guo)市場經濟的(de)建(jian)立和(he)(he)加快(kuai)發(fa)展(zhan)，以財政(zheng)撥(bo)款為主(zhu)的(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財務(wu)管(guan)(guan)理體制，正(zheng)發(fa)生(sheng)著(zhu)(zhu)重(zhong)大(da)(da)改變(bian).1、高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等教育(yu)不(bu)(bu)是義務(wu)教育(yu)，向(xiang)受教育(yu)者收(shou)取(qu)一定的(de)培養(yang)費用(yong)已被(bei)社(she)會(hui)(hui)(hui)廣泛接受，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)非上(shang)級(ji)財政(zheng)撥(bo)款收(shou)入比(bi)例提高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)；同時高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)全面面向(xiang)經濟建(jian)設(she)政(zheng)策的(de)實施，從上(shang)級(ji)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)和(he)(he)企(qi)事業單位獲得(de)的(de)科(ke)研及(ji)科(ke)技(ji)服務(wu)收(shou)入也(ye)明顯增加，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財務(wu)預(yu)算管(guan)(guan)理體制必然會(hui)(hui)(hui)逐(zhu)漸變(bian)化(hua)，向(xiang)非全額撥(bo)款事業核算單位轉(zhuan)變(bian).2隨(sui)著(zhu)(zhu)我(wo)國(guo)加入WTO和(he)(he)各(ge)類市場對外開放，民辦(ban)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)和(he)(he)股份制高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)等多種所有制高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)數量大(da)(da)幅增加.這(zhe)部分高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)運行及(ji)財務(wu)管(guan)(guan)理大(da)(da)多采(cai)(cai)取(qu)企(qi)業化(hua)管(guan)(guan)理模式，其高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)的(de)辦(ban)學(xue)效(xiao)率、優(you)化(hua)配置社(she)會(hui)(hui)(hui)資(zi)(zi)源的(de)示(shi)范作用(yong)日益顯著(zhu)(zhu)，推動著(zhu)(zhu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財務(wu)管(guan)(guan)理向(xiang)國(guo)際化(hua)方向(xiang)前進(jin).舊(jiu)的(de)傳統(tong)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財務(wu)管(guan)(guan)理觀(guan)念及(ji)方法(fa)(fa)將越來越不(bu)(bu)適應高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan).3、新的(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)核算制度改革，新會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)制度、會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)核算方法(fa)(fa)的(de)實施，也(ye)為高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財務(wu)管(guan)(guan)理深化(hua)改革鋪平(ping)的(de)道路.如以高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)為會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)主(zhu)體、采(cai)(cai)用(yong)國(guo)際通行的(de)借貸記賬(zhang)法(fa)(fa)、改資(zi)(zi)金(jin)來源資(zi)(zi)金(jin)運用(yong)和(he)(he)結存(cun)為資(zi)(zi)產、負債、凈資(zi)(zi)產、收(shou)入和(he)(he)支出、采(cai)(cai)用(yong)新會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)平(ping)衡公式等，無不(bu)(bu)預(yu)示(shi)著(zhu)(zhu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財務(wu)管(guan)(guan)理正(zheng)面臨著(zhu)(zhu)巨(ju)大(da)(da)突破(po)，每一個會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)工作者、研究人員都任重(zhong)道遠(yuan).

摘(zhai)要：重視高(gao)校(xiao)財務管(guan)理，樹立科學的(de)高(gao)校(xiao)財務管(guan)理理念.對(dui)高(gao)校(xiao)資金的(de)運用、多渠(qu)道籌資、投資等活動(dong)進行財務分析和管(guan)理

關鍵(jian)詞：高(gao)校；財務管(guan)理；籌資(zi)；投資(zi)

Abstract:Thevalueuniversityfinancialcontrol,setsupthesciencetheuniversityfinancialcontrolidea.Touniversityactivitiesandsoonfund''''sutilization,multi-channelfundraisings,investmentcarryonthefinancialanalysisandmanagethe

keyword:University;Financialcontrol;Fundraising;Investment

一、高校財(cai)務管理面臨的形(xing)勢(shi)

高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)經(jing)費使用(yong)通(tong)常被(bei)納入(ru)國(guo)(guo)家預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)范圍之內(nei)，隨著(zhu)我國(guo)(guo)市場(chang)經(jing)濟的(de)(de)(de)建立和(he)(he)加快發(fa)展，以(yi)財政(zheng)撥(bo)款(kuan)(kuan)為(wei)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財務管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)，正(zheng)發(fa)生(sheng)著(zhu)重大(da)改(gai)(gai)變.1、高(gao)等教(jiao)育不是義務教(jiao)育，向受(shou)教(jiao)育者收(shou)取一(yi)定的(de)(de)(de)培養費用(yong)已被(bei)社會(hui)廣泛接受(shou)，高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)非上(shang)級財政(zheng)撥(bo)款(kuan)(kuan)收(shou)入(ru)比例提高(gao)；同(tong)時高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)全(quan)面面向經(jing)濟建設政(zheng)策的(de)(de)(de)實(shi)施，從上(shang)級主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門和(he)(he)企事業(ye)單位獲得的(de)(de)(de)科(ke)研及(ji)科(ke)技服務收(shou)入(ru)也(ye)明顯增(zeng)加，高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財務預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)必然會(hui)逐漸變化(hua)(hua)，向非全(quan)額撥(bo)款(kuan)(kuan)事業(ye)核算(suan)(suan)單位轉(zhuan)變.2隨著(zhu)我國(guo)(guo)加入(ru)WTO和(he)(he)各類(lei)市場(chang)對外開放，民辦高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)和(he)(he)股份制(zhi)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)等多種所有制(zhi)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)數量大(da)幅增(zeng)加.這部(bu)分高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)運行及(ji)財務管(guan)(guan)理(li)大(da)多采(cai)取企業(ye)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)模式(shi)，其高(gao)效的(de)(de)(de)辦學效率、優化(hua)(hua)配置社會(hui)資(zi)源的(de)(de)(de)示(shi)(shi)范作用(yong)日益(yi)顯著(zhu)，推動著(zhu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財務管(guan)(guan)理(li)向國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)方向前進.舊的(de)(de)(de)傳(chuan)統高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財務管(guan)(guan)理(li)觀念及(ji)方法(fa)將越來越不適應(ying)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)快速發(fa)展.3、新的(de)(de)(de)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)會(hui)計核算(suan)(suan)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)，新會(hui)計制(zhi)度、會(hui)計核算(suan)(suan)方法(fa)的(de)(de)(de)實(shi)施，也(ye)為(wei)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財務管(guan)(guan)理(li)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)鋪平的(de)(de)(de)道路.如以(yi)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)為(wei)會(hui)計主(zhu)(zhu)體、采(cai)用(yong)國(guo)(guo)際(ji)通(tong)行的(de)(de)(de)借貸記賬法(fa)、改(gai)(gai)資(zi)金(jin)來源資(zi)金(jin)運用(yong)和(he)(he)結存為(wei)資(zi)產、負債(zhai)、凈資(zi)產、收(shou)入(ru)和(he)(he)支出、采(cai)用(yong)新會(hui)計平衡公式(shi)等，無不預(yu)(yu)示(shi)(shi)著(zhu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財務管(guan)(guan)理(li)正(zheng)面臨(lin)著(zhu)巨大(da)突破，每一(yi)個(ge)會(hui)計工作者、研究人員都任重道遠.

[摘(zhai)要]高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)大(da)規模擴(kuo)招引(yin)致(zhi)了大(da)量征地建(jian)設新校(xiao)(xiao)(xiao)區，同時形成巨額(e)貸款(kuan)，財(cai)(cai)(cai)務風(feng)險驟然凸(tu)現。鑒(jian)于高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)務風(feng)險決策幾乎是一(yi)片空白(bai)，如何控制貸款(kuan)規模已是當務之急(ji)。本文從(cong)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的特殊(shu)財(cai)(cai)(cai)務體制和財(cai)(cai)(cai)務結構出發，借助(zhu)企業投資(zi)分(fen)析(xi)工具給出極具現實意義與操作性的貸款(kuan)約束條(tiao)件。

[關鍵詞]效(xiao)率損失；衰減系數；留(liu)存收(shou)益；貸(dai)款(kuan)規模約束

一、高(gao)校(xiao)大規(gui)模貸(dai)款的成因

我國(guo)制定(ding)了加速發展教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)戰略(lve)目標，高(gao)校(xiao)經過連續五年的(de)(de)(de)(de)擴大招生量（以(yi)下簡稱“擴招”），很多人認為已經完(wan)成了“精英教(jiao)(jiao)育(yu)向(xiang)大眾(zhong)教(jiao)(jiao)育(yu)轉變(bian)”的(de)(de)(de)(de)任務。擴招需要新增(zeng)大量的(de)(de)(de)(de)基礎設(she)施，增(zeng)加大批合格(ge)師資(zi)。但是，政(zheng)府(fu)對(dui)(dui)高(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)投資(zi)本來(lai)就(jiu)嚴重不足(zu)，擴招后政(zheng)府(fu)對(dui)(dui)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)投入并沒(mei)有明(ming)顯增(zeng)長(chang)（除教(jiao)(jiao)育(yu)部屬(shu)高(gao)校(xiao)和個別地方屬(shu)的(de)(de)(de)(de)高(gao)校(xiao)外(wai)），大多數地方屬(shu)高(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)生均撥款還(huan)大幅(fu)度下降。準公共產(chan)品沒(mei)有投入也能得到(dao)豐裕(yu)的(de)(de)(de)(de)產(chan)出，肯(ken)定(ding)隱藏著其他問題和風險(xian)。

教育(yu)(yu)主管官員也(ye)承認：“從(cong)1998年至(zhi)今(jin)，中(zhong)國高教毛入學(xue)率(lv)從(cong)9.8%增(zeng)加(jia)到17%，如此迅速(su)的增(zeng)加(jia)，辦學(xue)資金肯定有缺口。”[1]實(shi)(shi)(shi)行“非義務教育(yu)(yu)階段”的“繳費(fei)制”向學(xue)生收費(fei)，實(shi)(shi)(shi)際上就(jiu)是(shi)為(wei)了(le)彌(mi)補生均撥款不足(zu)采(cai)取的措施(shi)，或者更宏觀說是(shi)為(wei)了(le)緩解教育(yu)(yu)發展需求(qiu)超(chao)過(guo)了(le)經濟發展現實(shi)(shi)(shi)水平的矛盾(dun)。[2]這(zhe)是(shi)引致“亂收費(fei)”現象(xiang)的根本原(yuan)因(yin)。師資數量(liang)不足(zu)與平均質量(liang)下降則成為(wei)整個高等(deng)教育(yu)(yu)質量(liang)降低的重要(yao)原(yuan)因(yin)。當(dang)然，這(zhe)不是(shi)我們要(yao)討論(lun)的內容(rong)。

我們(men)關注的(de)是擴招(zhao)所(suo)需投入的(de)來(lai)(lai)源及(ji)其引致的(de)風險。全國公立(li)高(gao)校近(jin)年來(lai)(lai)普遍擴展(zhan)校園(yuan)或建設新(xin)(xin)校區(qu)，保守估計(ji)的(de)貸款總額(e)不(bu)(bu)低(di)于2000億元。巨(ju)額(e)的(de)擴校費(fei)用(yong)(yong)顯然不(bu)(bu)能來(lai)(lai)自(zi)學生(sheng)繳費(fei)，也不(bu)(bu)是來(lai)(lai)自(zi)政府投資(zi)，而基本(ben)是來(lai)(lai)自(zi)貸款。我國的(de)特(te)殊(shu)國情(qing)，決(jue)定了即(ji)(ji)使沒(mei)有(you)擴招(zhao)，公立(li)高(gao)校也必然甚(shen)至(zhi)(zhi)必需適度負債。[3]但是，盡(jin)管教育用(yong)(yong)地(di)是低(di)價征(zheng)收甚(shen)至(zhi)(zhi)無效劃撥，一(yi)個高(gao)校（甚(shen)至(zhi)(zhi)城(cheng)市(shi)重點中(zhong)學）動輒(zhe)征(zheng)地(di)數(shu)百(bai)畝甚(shen)至(zhi)(zhi)三五千畝，新(xin)(xin)增建筑面積幾十萬平方米，投資(zi)數(shu)億至(zhi)(zhi)數(shu)十億元，即(ji)(ji)使不(bu)(bu)論由此帶來(lai)(lai)的(de)農業問題(ti)和失地(di)農民(min)問題(ti)，這么大的(de)投資(zi)最終如(ru)何(he)消化，不(bu)(bu)能不(bu)(bu)引起(qi)人們(men)的(de)強烈(lie)關注。

第一篇

一(yi)、高校財務監督存在的(de)問(wen)題

（一(yi)(yi)）財務監督制度缺失，監督方法單一(yi)(yi)

在高(gao)(gao)(gao)校(xiao)財(cai)(cai)務(wu)(wu)監(jian)(jian)督的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)以財(cai)(cai)務(wu)(wu)管理(li)(li)體制(zhi)(zhi)代替財(cai)(cai)務(wu)(wu)監(jian)(jian)督制(zhi)(zhi)度(du)。財(cai)(cai)務(wu)(wu)監(jian)(jian)督管理(li)(li)機制(zhi)(zhi)絕大(da)部(bu)分是(shi)建(jian)立在對財(cai)(cai)務(wu)(wu)管理(li)(li)工作合規性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督上，對于(yu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)財(cai)(cai)務(wu)(wu)中(zhong)各類收入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)來源(yuan)、各類支出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合規性(xing)；預算(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)標準、預算(suan)執行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果；資產(chan)存放、使用情況(kuang)，資產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)報廢情況(kuang)等缺乏科學、有效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考核與評估。在高(gao)(gao)(gao)校(xiao)財(cai)(cai)務(wu)(wu)監(jian)(jian)督制(zhi)(zhi)度(du)嚴(yan)重缺失，監(jian)(jian)督方法單一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況(kuang)下所帶來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟風險不言而(er)喻，學校(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基建(jian)、招(zhao)標采購(gou)等都很容(rong)易成為繁(fan)殖腐敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)溫床，非常不利于(yu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)遠(yuan)發展(zhan)。

（二）高校(xiao)工作人員財務監(jian)督的意識薄(bo)弱(ruo)

很多高校(xiao)領導不重(zhong)視財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)督工作(zuo)(zuo)(zuo)，對(dui)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)督的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用認(ren)識(shi)片面，總認(ren)為(wei)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)督是上(shang)級(ji)主(zhu)(zhu)管(guan)部門安(an)排的(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)任務(wu)(wu)，是上(shang)級(ji)主(zhu)(zhu)管(guan)單位了(le)解和檢查其資產狀(zhuang)況(kuang)、財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)狀(zhuang)況(kuang)的(de)一個重(zhong)要依據，并(bing)不是高校(xiao)管(guan)理不可或(huo)缺的(de)事項，對(dui)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)督工作(zuo)(zuo)(zuo)只是形式上(shang)的(de)敷(fu)衍(yan)，導致財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)督工作(zuo)(zuo)(zuo)沒能發(fa)揮應有的(de)監(jian)(jian)(jian)督作(zuo)(zuo)(zuo)用。并(bing)且有部分人認(ren)為(wei)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)督會(hui)(hui)約束學(xue)校(xiao)的(de)一些財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)行(xing)為(wei)，在一定程度會(hui)(hui)上(shang)妨礙(ai)學(xue)校(xiao)的(de)自我發(fa)展，在主(zhu)(zhu)觀意識(shi)上(shang)想淡化財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)督對(dui)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)影響，這樣做(zuo)是真正(zheng)阻礙(ai)了(le)學(xue)校(xiao)經濟(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)健康發(fa)展。

一、高校財務信息化發(fa)展(zhan)中(zhong)存在的一般性問題

高(gao)(gao)校財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)是指(zhi)高(gao)(gao)校財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)部門(men)利(li)用(yong)計(ji)算(suan)(suan)機網絡的(de)(de)現代信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術(shu)(shu)，重(zhong)組財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)架構(gou)、再(zai)造財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)業務(wu)(wu)(wu)(wu)流程、重(zhong)塑財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)，提供(gong)綜(zong)合財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)息(xi)(xi)資(zi)源(yuan)，以(yi)促(cu)進高(gao)(gao)校財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)水(shui)平(ping)的(de)(de)不(bu)斷提升。財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)是將(jiang)信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術(shu)(shu)引(yin)入傳統(tong)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)模式(shi)，要求信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術(shu)(shu)和管(guan)理(li)(li)(li)手段(duan)的(de)(de)協同創新。目前(qian)，網絡化(hua)(hua)載體下的(de)(de)高(gao)(gao)校信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)(li)發展迅猛，各高(gao)(gao)校普(pu)遍利(li)用(yong)計(ji)算(suan)(suan)機軟件及互(hu)聯網技(ji)術(shu)(shu)工具(ju)，各種管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)廣泛用(yong)于(yu)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)活(huo)動中，基(ji)本實現財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)據錄入、存儲、財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)憑證(zheng)制作、預算(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)等功能，管(guan)理(li)(li)(li)效(xiao)率有較大提高(gao)(gao)。信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術(shu)(shu)與管(guan)理(li)(li)(li)系統(tong)的(de)(de)有效(xiao)結合方面，高(gao)(gao)校財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)(li)水(shui)平(ping)依然處于(yu)較低的(de)(de)初級階(jie)段(duan)，還存在一些亟待(dai)解決的(de)(de)問題。

（一）財(cai)務(wu)管理信(xin)息(xi)孤島效(xiao)應明顯

在(zai)高校財(cai)(cai)務(wu)網絡運行過(guo)程中，由于不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)各(ge)(ge)自(zi)為政，分(fen)別按照(zhao)本部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)系(xi)統(tong)格式(shi)(shi)和要求(qiu)來(lai)處理(li)(li)(li)數(shu)(shu)據(ju)(ju)，限制(zhi)了(le)整體(ti)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)兼容和共(gong)享(xiang)(xiang)，降低了(le)有(you)效整合(he)并真正發(fa)揮信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)技術的(de)(de)功能(neng)(neng)。它表現為：一(yi)(yi)方(fang)(fang)面，與(yu)財(cai)(cai)務(wu)相關的(de)(de)基礎信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)處理(li)(li)(li)規則(ze)在(zai)各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)自(zi)成(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)(yi)體(ti)，共(gong)享(xiang)(xiang)校內(nei)財(cai)(cai)務(wu)處、教務(wu)處、學生處等部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺缺(que)失，同(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)在(zai)不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)更(geng)新時需要轉化成(cheng)(cheng)(cheng)自(zi)己部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)方(fang)(fang)式(shi)(shi)；另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面，由于信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)更(geng)新不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)步或操作人員操作不(bu)(bu)當，造成(cheng)(cheng)(cheng)同(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)在(zai)不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)數(shu)(shu)據(ju)(ju)不(bu)(bu)一(yi)(yi)致，這為財(cai)(cai)務(wu)管理(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)收集相關部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)作為財(cai)(cai)務(wu)管理(li)(li)(li)的(de)(de)基礎數(shu)(shu)據(ju)(ju)帶來(lai)諸多困(kun)難，一(yi)(yi)是重復信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)采集。各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)整理(li)(li)(li)按照(zhao)各(ge)(ge)自(zi)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)便(bian)利出發(fa)，一(yi)(yi)些數(shu)(shu)據(ju)(ju)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)需要加工處理(li)(li)(li)才能(neng)(neng)滿足統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)化需求(qiu)，它要求(qiu)財(cai)(cai)務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)對這些非財(cai)(cai)務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)數(shu)(shu)據(ju)(ju)進行重新整理(li)(li)(li)錄入，造成(cheng)(cheng)(cheng)勞動力(li)浪費；二(er)是信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)失真。由于各(ge)(ge)成(cheng)(cheng)(cheng)系(xi)統(tong)的(de)(de)格式(shi)(shi)、口徑(jing)上的(de)(de)差(cha)異使得同(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)從不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)反(fan)饋的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)差(cha)異性明顯，數(shu)(shu)據(ju)(ju)差(cha)錯可能(neng)(neng)導致信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)失真。

（二）財務管理信息系統制(zhi)度不健全

高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)信(xin)(xin)息(xi)化背(bei)景(jing)下，計(ji)算(suan)(suan)機(ji)和(he)網絡(luo)技術要求財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)從原(yuan)來的(de)(de)(de)(de)單一會計(ji)職(zhi)能(neng)，盡(jin)快轉變為以控(kong)(kong)制(zhi)信(xin)(xin)息(xi)數(shu)字化、信(xin)(xin)息(xi)輸出、人機(ji)交(jiao)互處理(li)(li)、計(ji)算(suan)(suan)機(ji)系統(tong)整合等(deng)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)信(xin)(xin)息(xi)管(guan)(guan)理(li)(li)職(zhi)能(neng)為主。但實(shi)際上，目前尚(shang)有(you)一些(xie)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)在(zai)信(xin)(xin)息(xi)運(yun)用(yong)(yong)和(he)控(kong)(kong)制(zhi)領域，依然沿襲著既有(you)的(de)(de)(de)(de)內部(bu)控(kong)(kong)制(zhi)模式和(he)分工管(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)制(zhi)度(du)。在(zai)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)應用(yong)(yong)也(ye)尚(shang)處于財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)軟件集(ji)成化和(he)網絡(luo)化初步(bu)階段，既有(you)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)也(ye)僅限于工資、收(shou)費(fei)、賬務(wu)(wu)、網銀和(he)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)信(xin)(xin)息(xi)查詢等(deng)一些(xie)人工會計(ji)模擬功(gong)能(neng)。客觀地看(kan)，這些(xie)網絡(luo)信(xin)(xin)息(xi)形式下的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)缺少信(xin)(xin)息(xi)化協作(zuo)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)實(shi)質內容，它只是(shi)簡單匯(hui)總和(he)解釋(shi)了(le)(le)校(xiao)(xiao)內已發(fa)生經濟業務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)歷史數(shu)據(ju)和(he)基本信(xin)(xin)息(xi)，反映了(le)(le)過去某(mou)段時間內所在(zai)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)運(yun)行狀況。從其(qi)信(xin)(xin)息(xi)化管(guan)(guan)理(li)(li)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)角度(du)看(kan)，這一信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)制(zhi)度(du)不(bu)能(neng)較好地向使用(yong)(yong)者(zhe)提供有(you)參考價(jia)值信(xin)(xin)息(xi)，也(ye)難以對校(xiao)(xiao)黨委(wei)行政及時掌握校(xiao)(xiao)內資源(yuan)使用(yong)(yong)情況提供決(jue)策(ce)支(zhi)持。當前高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)制(zhi)度(du)明(ming)顯滯后于現代(dai)信(xin)(xin)息(xi)技術和(he)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)訴求，不(bu)同程度(du)地限制(zhi)了(le)(le)其(qi)管(guan)(guan)理(li)(li)輔助和(he)決(jue)策(ce)支(zhi)持功(gong)能(neng)的(de)(de)(de)(de)發(fa)揮。