年(nian)(nian)，是實施規(gui)劃(hua)的(de)(de)頭一年(nian)(nian)，是我區(qu)(qu)實現進位趕超、跨越發展更為(wei)重要的(de)(de)一年(nian)(nian)。為(wei)進一步實施區(qu)(qu)“12345”工(gong)程，經(jing)區(qu)(qu)工(gong)委(wei)、區(qu)(qu)管委(wei)會(hui)研究決定，召開年(nian)(nian)全(quan)區(qu)(qu)開放(fang)型(xing)經(jing)濟工(gong)作會(hui)議(yi)。

一、會議目的

總結年(nian)開放型經濟工作，表(biao)彰先進單位，部署(shu)年(nian)開放型經濟工作，明確招商(shang)引資目標任(ren)(ren)務(wu)、獎勵辦法和責任(ren)(ren)，打好“項目牌”。

二、會議(yi)時間、地點、主持人(ren)

時間：年2月9日（）下午15：00

地點：區管(guan)委(wei)會(hui)大樓附樓小禮堂

摘要：新疆(jiang)(jiang)(jiang)地處我國西(xi)部，作為我國向(xiang)西(xi)開(kai)(kai)放、沿邊開(kai)(kai)放的重要前沿，提升新疆(jiang)(jiang)(jiang)開(kai)(kai)放型經濟發(fa)展水平(ping)(ping)對(dui)區域經濟平(ping)(ping)衡發(fa)展和國家安(an)全具有重要戰略(lve)意義。文章選取商品貿易開(kai)(kai)放程度(du)、資本開(kai)(kai)放程度(du)和旅(lv)游開(kai)(kai)放程度(du)指標，分析新疆(jiang)(jiang)(jiang)開(kai)(kai)放型經濟發(fa)展水平(ping)(ping)，提出加(jia)快完善和創新開(kai)(kai)放型經濟的體(ti)制機(ji)制、加(jia)強基(ji)礎設(she)施配套建(jian)設(she)、加(jia)大利(li)用“一帶(dai)一路”機(ji)遇推動新疆(jiang)(jiang)(jiang)園(yuan)區發(fa)展、加(jia)速產(chan)業承接與(yu)加(jia)工貿易轉(zhuan)移(yi)，加(jia)大旅(lv)游業開(kai)(kai)發(fa)力度(du)的對(dui)策建(jian)議(yi)。

關鍵詞(ci)：新疆；開(kai)放型經(jing)濟；開(kai)放度(du)

新(xin)疆作為占(zhan)我國(guo)六分之一(yi)(yi)面積的(de)西(xi)部(bu)大省，地處絲綢之路經濟(ji)帶(dai)核(he)心區(qu)，也(ye)是(shi)(shi)我國(guo)向西(xi)沿(yan)邊開(kai)(kai)放的(de)最前沿(yan)，無論是(shi)(shi)戰略(lve)位置(zhi)還是(shi)(shi)地緣(yuan)優勢都(dou)非(fei)常(chang)突出。伴隨“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”倡(chang)議的(de)實施，新(xin)疆的(de)經濟(ji)社(she)會也(ye)迎來了(le)前所未有(you)的(de)發展(zhan)機遇(yu)，基礎(chu)設(she)施建設(she)突飛猛(meng)進，脫貧攻堅任務如期完成，社(she)會大局(ju)持續穩定，民(min)族團結(jie)進步事(shi)業發展(zhan)迅(xun)速，人民(min)生活水平(ping)不斷提高，新(xin)疆已成為我國(guo)對(dui)外開(kai)(kai)放最富發展(zhan)潛力(li)的(de)區(qu)域(yu)之一(yi)(yi)。黨的(de)十(shi)九屆五(wu)中全會強調要(yao)“構建更(geng)(geng)(geng)高水平(ping)開(kai)(kai)放型(xing)經濟(ji)新(xin)體制”，新(xin)疆維吾爾自(zi)治區(qu)第十(shi)四個(ge)五(wu)年規劃也(ye)提出：“豐富對(dui)外開(kai)(kai)放載體，提升對(dui)外開(kai)(kai)放層次，創(chuang)新(xin)開(kai)(kai)放型(xing)經濟(ji)體制，構建更(geng)(geng)(geng)大范圍、更(geng)(geng)(geng)寬領域(yu)、更(geng)(geng)(geng)深層次的(de)高水平(ping)開(kai)(kai)放新(xin)格局(ju)。”在國(guo)家開(kai)(kai)放型(xing)經濟(ji)發展(zhan)的(de)新(xin)階(jie)段(duan)和雙循環新(xin)發展(zhan)格局(ju)背景下，新(xin)疆進一(yi)(yi)步加快建設(she)開(kai)(kai)放型(xing)經濟(ji)，對(dui)建設(she)團結(jie)和諧、繁(fan)榮富裕(yu)、文明進步、安(an)居(ju)樂業、生態良好的(de)美好新(xin)疆和我國(guo)國(guo)家安(an)全均(jun)具有(you)至關重要(yao)的(de)作用(yong)。

一、新疆開放型經濟(ji)發展水平評價指標選取

當前，關(guan)于(yu)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)相當豐(feng)富，也始終受到學者們關(guan)注，其中(zhong)，開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)(ping)測度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)成(cheng)果(guo)最為(wei)豐(feng)碩，但(dan)是與(yu)新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)(ping)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)卻比較(jiao)少，大(da)多包(bao)含在對(dui)西(xi)部(bu)地區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、邊疆(jiang)(jiang)地區(qu)(qu)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)分析中(zhong)，完全將新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)作為(wei)研究(jiu)對(dui)象的(de)(de)(de)(de)(de)文獻(xian)(xian)還比較(jiao)缺乏(fa)。因此，以(yi)(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)為(wei)研究(jiu)對(dui)象，客觀評(ping)價(jia)(jia)(jia)新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)(ping)，揭示其發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)優劣(lie)并提(ti)出(chu)對(dui)策建議(yi)，對(dui)促進“十四(si)五(wu)”時期(qi)新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)具有現實意義。開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)(ping)通常(chang)都可(ke)以(yi)(yi)(yi)用一定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)價(jia)(jia)(jia)指(zhi)標(biao)來(lai)(lai)(lai)加以(yi)(yi)(yi)衡量，但(dan)國內學者在開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)評(ping)價(jia)(jia)(jia)指(zhi)標(biao)體(ti)系方(fang)面尚未形成(cheng)統一標(biao)準，既有學者借助(zhu)構建復雜的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)模(mo)型(xing)(xing)(xing)來(lai)(lai)(lai)測量某一區(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)(ping)，也有學者通過經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)比較(jiao)來(lai)(lai)(lai)加以(yi)(yi)(yi)判斷(duan)。本文在借鑒已有相關(guan)研究(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，構建了(le)貨物(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)度(du)、資本開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)度(du)和(he)旅游(you)市(shi)場開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)度(du)來(lai)(lai)(lai)評(ping)價(jia)(jia)(jia)區(qu)(qu)域(yu)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)3個(ge)一級指(zhi)標(biao)和(he)6個(ge)二級指(zhi)標(biao)，對(dui)新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)進行評(ping)價(jia)(jia)(jia)分析[1]。其中(zhong)，貨物(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)程(cheng)度(du)體(ti)現為(wei)對(dui)外貿(mao)(mao)易(yi)(yi)依存度(du)和(he)商品市(shi)場活躍度(du)，資本開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)程(cheng)度(du)以(yi)(yi)(yi)外商投資貢(gong)獻(xian)(xian)度(du)和(he)內資依存度(du)反(fan)映，旅游(you)市(shi)場開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)程(cheng)度(du)包(bao)括了(le)國外游(you)客和(he)國內游(you)客消(xiao)費(fei)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)貢(gong)獻(xian)(xian)（見表(biao)1）。

二、新疆(jiang)開放型經濟發展水平分析(xi)

省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)政府先后召(zhao)開(kai)了(le)發(fa)展非公有制經(jing)濟促進(jin)(jin)大(da)(da)會(hui)(hui)、統籌(chou)科(ke)技資源動員的(de)科(ke)技大(da)(da)會(hui)(hui)，今(jin)年以(yi)來。今(jin)天又專門召(zhao)開(kai)開(kai)放型(xing)經(jing)濟發(fa)展大(da)(da)會(hui)(hui)，這三(san)(san)個大(da)(da)會(hui)(hui)都是相互聯系、相互銜接的(de)都是圍繞“十(shi)二五”主題、主線而展開(kai)的(de)都是為實現“三(san)(san)個上臺階”目標、解決(jue)好(hao)經(jing)濟發(fa)展中“三(san)(san)低”問題的(de)重要舉措(cuo)，希望(wang)大(da)(da)家認(ren)真貫徹、抓好(hao)落實。剛(gang)才懲處了(le)十(shi)一五”時期我省(sheng)(sheng)(sheng)開(kai)放型(xing)經(jing)濟先進(jin)(jin)單位，省(sheng)(sheng)(sheng)對外(wai)開(kai)放和外(wai)向型(xing)經(jing)濟發(fa)展中作出了(le)重要貢獻，代表(biao)(biao)省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)政府向受到懲處的(de)單位表(biao)(biao)示熱烈祝(zhu)賀，向全省(sheng)(sheng)(sheng)對外(wai)開(kai)放戰線的(de)廣大(da)(da)干部職工表(biao)(biao)示親切慰問！

下面，我講幾點(dian)意見(jian)。

一、我(wo)省開放(fang)型經(jing)(jing)濟發展不足，已經(jing)(jing)嚴(yan)重制(zhi)約了經(jing)(jing)濟的(de)可持續發展

改革開放(fang)以(yi)來特別是(shi)“十一(yi)(yi)五(wu)”時期，我(wo)省實施開放(fang)帶動(dong)戰略(lve)取得了一(yi)(yi)定的成效。利(li)用外(wai)資規模不斷擴大，五(wu)年(nian)累計利(li)用外(wai)資68.2億美(mei)(mei)元，年(nian)均增(zeng)長23.5%，世界(jie)500強企(qi)業(ye)(ye)已有(you)54家(jia)在陜(shan)設立70家(jia)獨立法人企(qi)業(ye)(ye)，中國(guo)(guo)500強企(qi)業(ye)(ye)中已有(you)200多家(jia)來陜(shan)投資。對(dui)外(wai)貿(mao)易穩步增(zeng)長，累計突破(po)400億美(mei)(mei)元，是(shi)“十五(wu)”時期的1.6倍，重型載(zai)貨(huo)車、輸(shu)變電(dian)設備、飛機及零部件和蘋果汁(zhi)四(si)個產品的出口量(liang)和出口值已居全國(guo)(guo)第一(yi)(yi)。“走出去”戰略(lve)邁(mai)出較大步伐，對(dui)外(wai)投資已達(da)到2.1億美(mei)(mei)元，承包工程與勞務(wu)合(he)作營業(ye)(ye)額達(da)30億美(mei)(mei)元。對(dui)內開放(fang)取得重大進展(zhan)，引進外(wai)省投資去年(nian)達(da)到2414億元。

但總(zong)(zong)體(ti)上看(kan)(kan)(kan)，由于(yu)地(di)理、歷(li)史、觀念、體(ti)制(zhi)等(deng)多(duo)種(zhong)原因，我(wo)(wo)(wo)(wo)省(sheng)去年進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)總(zong)(zong)值(zhi)、實(shi)際(ji)(ji)(ji)利用外(wai)(wai)(wai)資(zi)、引(yin)進(jin)外(wai)(wai)(wai)資(zi)企業和(he)外(wai)(wai)(wai)貿依(yi)存(cun)度(du)仍(reng)然明顯(xian)低(di)(di)于(yu)全(quan)(quan)國(guo)(guo)平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)，開(kai)(kai)放型經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)小、水(shui)平(ping)(ping)低(di)(di)，已成為制(zhi)約發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)三(san)大難題之(zhi)一(yi)(yi)和(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)短板(ban)(ban)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)導致(zhi)了(le)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)拉(la)動力(li)單(dan)一(yi)(yi)。“十(shi)一(yi)(yi)五”期間，全(quan)(quan)省(sheng)固(gu)定資(zi)產(chan)(chan)(chan)投資(zi)對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貢獻(xian)超過(guo)83%，而出(chu)(chu)口(kou)(kou)和(he)消(xiao)費(fei)不(bu)足(zu)17%，特(te)別是(shi)(shi)(shi)(shi)出(chu)(chu)口(kou)(kou)總(zong)(zong)值(zhi)僅(jin)(jin)(jin)占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)省(sheng)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)4%，比全(quan)(quan)國(guo)(guo)低(di)(di)20多(duo)個(ge)百分(fen)點(dian)(dian)。這(zhe)種(zhong)現(xian)象(xiang)表面(mian)看(kan)(kan)(kan)是(shi)(shi)(shi)(shi)外(wai)(wai)(wai)貿依(yi)存(cun)度(du)低(di)(di)，本質上卻(que)是(shi)(shi)(shi)(shi)具有(you)(you)市(shi)場(chang)競爭力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)打(da)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)少，生產(chan)(chan)(chan)標準不(bu)高(gao)，開(kai)(kai)放環境不(bu)優(you)，融合(he)市(shi)場(chang)不(bu)夠。就(jiu)我(wo)(wo)(wo)(wo)省(sheng)而言(yan)，雖(sui)然投資(zi)拉(la)動增長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況短期內(nei)不(bu)會(hui)有(you)(you)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改變(bian)(bian)，但出(chu)(chu)口(kou)(kou)和(he)消(xiao)費(fei)貢獻(xian)偏低(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)必須引(yin)起高(gao)度(du)重視。隨(sui)著(zhu)越來越多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)成為買方市(shi)場(chang)和(he)消(xiao)費(fei)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)日益多(duo)樣化(hua)(hua)，這(zhe)個(ge)問題如(ru)果得不(bu)到有(you)(you)效解決(jue)(jue)，不(bu)僅(jin)(jin)(jin)打(da)不(bu)開(kai)(kai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)市(shi)場(chang)，單(dan)純靠投資(zi)拉(la)動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)低(di)(di)水(shui)平(ping)(ping)重復建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況也不(bu)能(neng)得到根(gen)本扭轉。二是(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)約了(le)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)實(shi)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)一(yi)(yi)步提高(gao)。去年我(wo)(wo)(wo)(wo)省(sheng)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)已突(tu)破萬億元(yuan)大關，占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)2.5%，排在(zai)(zai)第(di)17位(wei)、西(xi)(xi)(xi)部第(di)3位(wei)，但外(wai)(wai)(wai)貿依(yi)存(cun)度(du)只(zhi)有(you)(you)8%，卻(que)排在(zai)(zai)全(quan)(quan)國(guo)(guo)第(di)25位(wei)和(he)西(xi)(xi)(xi)部第(di)8位(wei)，低(di)(di)于(yu)全(quan)(quan)國(guo)(guo)平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)42個(ge)百分(fen)點(dian)(dian)。即使(shi)開(kai)(kai)放水(shui)平(ping)(ping)最(zui)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關中(zhong)，外(wai)(wai)(wai)貿依(yi)存(cun)度(du)也不(bu)過(guo)12%，仍(reng)比全(quan)(quan)國(guo)(guo)低(di)(di)38個(ge)百分(fen)點(dian)(dian)，進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)總(zong)(zong)值(zhi)僅(jin)(jin)(jin)相當于(yu)杭州市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)蕭山區(qu)(qu)。這(zhe)種(zhong)狀(zhuang)況，與建設內(nei)陸地(di)區(qu)(qu)開(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)放戰略(lve)高(gao)地(di)差距很大，與我(wo)(wo)(wo)(wo)省(sheng)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)實(shi)力(li)在(zai)(zai)全(quan)(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)位(wei)次極不(bu)相稱。特(te)別需(xu)要(yao)(yao)重視的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)在(zai)(zai)我(wo)(wo)(wo)(wo)省(sheng)前(qian)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)徽(hui)、黑龍江和(he)后面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣西(xi)(xi)(xi)、江西(xi)(xi)(xi)等(deng)省(sheng)區(qu)(qu)，進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)總(zong)(zong)值(zhi)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)1.5—2倍(bei)，外(wai)(wai)(wai)貿依(yi)存(cun)度(du)也要(yao)(yao)高(gao)出(chu)(chu)4.4—8.6個(ge)百分(fen)點(dian)(dian)。所以，要(yao)(yao)又(you)好又(you)快地(di)發(fa)展，就(jiu)一(yi)(yi)定要(yao)(yao)以高(gao)出(chu)(chu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)速度(du)提高(gao)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)外(wai)(wai)(wai)向(xiang)度(du)，使(shi)其與經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)在(zai)(zai)全(quan)(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)位(wei)相當。三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)影(ying)響了(le)我(wo)(wo)(wo)(wo)省(sheng)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)一(yi)(yi)步優(you)化(hua)(hua)。隨(sui)著(zhu)對外(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)斷擴(kuo)大，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)正在(zai)(zai)與世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)融為一(yi)(yi)體(ti)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)外(wai)(wai)(wai)向(xiang)度(du)低(di)(di)，就(jiu)難以跟(gen)上國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)業結(jie)構(gou)(gou)調整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)步伐(fa)，資(zi)金(jin)、技術(shu)、管(guan)理和(he)人才進(jin)不(bu)來，企業和(he)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)出(chu)(chu)不(bu)去，只(zhi)能(neng)走出(chu)(chu)售原材料、搞初級產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)加工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)低(di)(di)端(duan)發(fa)展路子(zi)。目(mu)前(qian)我(wo)(wo)(wo)(wo)省(sheng)實(shi)際(ji)(ji)(ji)利用外(wai)(wai)(wai)資(zi)僅(jin)(jin)(jin)占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)國(guo)(guo)總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)0.8%，能(neng)源化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)業近十(shi)年引(yin)進(jin)國(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)先進(jin)設備不(bu)到百套(tao)，就(jiu)充分(fen)說明了(le)這(zhe)一(yi)(yi)點(dian)(dian)。所以，調整經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)構(gou)(gou)必須主(zhu)動順應(ying)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)業分(fen)工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)，轉變(bian)(bian)發(fa)展方式也要(yao)(yao)轉變(bian)(bian)外(wai)(wai)(wai)貿發(fa)展方式，否則就(jiu)不(bu)能(neng)掌(zhang)握核心(xin)技術(shu)，也沒有(you)(you)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話語權。從今年1—5月的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)數據看(kan)(kan)(kan)，我(wo)(wo)(wo)(wo)省(sheng)進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)總(zong)(zong)值(zhi)為58.21億美元(yuan)，同(tong)(tong)比增長(chang)31.5%，依(yi)然排在(zai)(zai)全(quan)(quan)國(guo)(guo)第(di)24位(wei)，西(xi)(xi)(xi)部第(di)6位(wei)。特(te)別是(shi)(shi)(shi)(shi)西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)省(sheng)進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)83.3%，主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)出(chu)(chu)口(kou)(kou)加工(gong)(gong)(gong)區(qu)(qu)和(he)高(gao)新(xin)區(qu)(qu)挑了(le)大梁(liang)，而其他(ta)市(shi)如(ru)漢(han)中(zhong)、安(an)(an)康、銅川、延安(an)(an)等(deng)占(zhan)(zhan)比都(dou)不(bu)到1%，總(zong)(zong)之(zhi)，形勢嚴(yan)峻，令人堪(kan)憂。根(gen)據著(zhu)名的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“木桶理論”，木桶的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)容積取(qu)(qu)決(jue)(jue)于(yu)最(zui)短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)塊(kuai)板(ban)(ban)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)外(wai)(wai)(wai)向(xiang)度(du)低(di)(di)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)目(mu)前(qian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)塊(kuai)短板(ban)(ban)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)容量(liang)(liang)(liang)(liang)取(qu)(qu)決(jue)(jue)于(yu)這(zhe)一(yi)(yi)短板(ban)(ban)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)拉(la)長(chang)，我(wo)(wo)(wo)(wo)們必須在(zai)(zai)穩(wen)定投資(zi)、擴(kuo)大內(nei)需(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)時，千方百計拉(la)長(chang)這(zhe)一(yi)(yi)短板(ban)(ban)。

之所以這(zhe)樣(yang)分(fen)析，就(jiu)(jiu)(jiu)是要提醒大家務(wu)必對(dui)我(wo)省(sheng)經(jing)濟(ji)(ji)外(wai)向度低有清醒的(de)(de)認識。我(wo)們決(jue)不(bu)(bu)能(neng)(neng)由于國(guo)(guo)際金(jin)融危機中(zhong)受到(dao)的(de)(de)沖擊比沿(yan)(yan)海(hai)(hai)省(sheng)份小，就(jiu)(jiu)(jiu)忽視(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)外(wai)向度低對(dui)我(wo)省(sheng)經(jing)濟(ji)(ji)造成(cheng)的(de)(de)結構(gou)(gou)性矛(mao)盾(dun)；決(jue)不(bu)(bu)能(neng)(neng)因為近(jin)年(nian)來(lai)各種貿(mao)易保護主義有所抬頭和(he)(he)全(quan)球經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)放(fang)(fang)緩(huan)，而看(kan)不(bu)(bu)到(dao)新(xin)(xin)技術革命和(he)(he)產業(ye)調整對(dui)我(wo)省(sheng)擴大開(kai)(kai)放(fang)(fang)帶來(lai)的(de)(de)重大機遇；決(jue)不(bu)(bu)能(neng)(neng)把擴大內(nei)需(xu)與(yu)促進開(kai)(kai)放(fang)(fang)對(dui)立起來(lai)，忽視(shi)(shi)開(kai)(kai)放(fang)(fang)型(xing)(xing)經(jing)濟(ji)(ji)對(dui)產業(ye)發展(zhan)和(he)(he)結構(gou)(gou)調整的(de)(de)巨大推動作用(yong)；決(jue)不(bu)(bu)能(neng)(neng)只看(kan)到(dao)我(wo)省(sheng)地(di)(di)處內(nei)陸的(de)(de)不(bu)(bu)利條件，從而對(dui)發展(zhan)開(kai)(kai)放(fang)(fang)型(xing)(xing)經(jing)濟(ji)(ji)不(bu)(bu)求(qiu)進取、不(bu)(bu)求(qiu)作為。當然，與(yu)沿(yan)(yan)海(hai)(hai)地(di)(di)區(qu)相比，我(wo)省(sheng)發展(zhan)開(kai)(kai)放(fang)(fang)型(xing)(xing)經(jing)濟(ji)(ji)確實面臨著很(hen)多(duo)先天不(bu)(bu)足，但隨著東(dong)部地(di)(di)區(qu)在(zai)(zai)資(zi)源、土地(di)(di)、勞動力等方面的(de)(de)制約因素(su)日益增(zeng)多(duo)，我(wo)省(sheng)資(zi)源、科教、人文(wen)等方面的(de)(de)優勢愈加凸現(xian)，而且近(jin)年(nian)來(lai)交通、通關等設施也(ye)有明顯改(gai)善。更重要的(de)(de)是，在(zai)(zai)新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)國(guo)(guo)際產業(ye)結構(gou)(gou)調整中(zhong)，服(fu)務(wu)外(wai)包、文(wen)化創意、IT服(fu)務(wu)等產業(ye)已完(wan)全(quan)突破了傳(chuan)統產業(ye)的(de)(de)時空(kong)限制，這(zhe)方面我(wo)們可(ke)以說與(yu)東(dong)部站在(zai)(zai)同一(yi)條起跑線上，只要找準定(ding)位、發揮優勢，主動融入經(jing)濟(ji)(ji)全(quan)球化進程，就(jiu)(jiu)(jiu)一(yi)定(ding)能(neng)(neng)夠在(zai)(zai)新(xin)(xin)的(de)(de)競爭中(zhong)贏得一(yi)席(xi)之地(di)(di)。目前，國(guo)(guo)內(nei)新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)的(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)(fang)格局(ju)已經(jing)形成(cheng)，沿(yan)(yan)海(hai)(hai)地(di)(di)區(qu)的(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)(fang)型(xing)(xing)經(jing)濟(ji)(ji)在(zai)(zai)調整中(zhong)壯(zhuang)大，內(nei)蒙(meng)、新(xin)(xin)疆、廣西、云南等沿(yan)(yan)邊(bian)省(sheng)區(qu)的(de)(de)對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)進一(yi)步(bu)擴大，如果不(bu)(bu)能(neng)(neng)抓(zhua)住機遇，就(jiu)(jiu)(jiu)會被置于開(kai)(kai)放(fang)(fang)型(xing)(xing)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)鍋(guo)底，就(jiu)(jiu)(jiu)會在(zai)(zai)新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)競爭中(zhong)落(luo)伍。

同志們：

這次全(quan)區(qu)(qu)開(kai)放型經(jing)濟工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)是(shi)在我區(qu)(qu)“十二五”開(kai)局(ju)取得良好(hao)成績(ji)、全(quan)區(qu)(qu)經(jing)濟社會(hui)(hui)(hui)發展(zhan)步入(ru)快速(su)發展(zhan)軌道的(de)(de)(de)大好(hao)形勢下，召(zhao)開(kai)的(de)(de)(de)一次十分(fen)重(zhong)要的(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)。會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)主要任務(wu)是(shi)，貫徹(che)落實省、市開(kai)放型經(jing)濟工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)精(jing)神(shen)，認真(zhen)總(zong)結去年(nian)工(gong)作(zuo)，科學研判(pan)當(dang)前形勢，精(jing)心(xin)謀(mou)劃今年(nian)思(si)路，動(dong)員(yuan)全(quan)區(qu)(qu)上下進一步堅定(ding)信心(xin)、振奮(fen)精(jing)神(shen)、創新思(si)路，扎實工(gong)作(zuo)，推動(dong)我區(qu)(qu)開(kai)放型經(jing)濟更好(hao)更快發展(zhan)。

剛才(cai)，常務副(fu)區(qu)(qu)長對(dui)2011年(nian)全區(qu)(qu)開(kai)放型經濟(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)行(xing)了(le)全面(mian)總結，對(dui)2012年(nian)的(de)任務進(jin)(jin)行(xing)了(le)具體部署，等下區(qu)(qu)長還要提要求(qiu)，希(xi)望大(da)家認真領會(hui)，抓好貫徹落實。會(hui)上，區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)政府對(dui)2011年(nian)全區(qu)(qu)開(kai)放型經濟(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)中涌現出的(de)先進(jin)(jin)單位和先進(jin)(jin)個人(ren)進(jin)(jin)行(xing)了(le)表(biao)(biao)彰。在此，我代表(biao)(biao)區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)政府，向受表(biao)(biao)彰的(de)單位和個人(ren)表(biao)(biao)示熱烈的(de)祝賀！向所有關心(xin)、支(zhi)持招商(shang)引(yin)(yin)資(zi)(zi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)同(tong)志們(men)，特別是(shi)向奮斗在招商(shang)引(yin)(yin)資(zi)(zi)第一線的(de)同(tong)志們(men)表(biao)(biao)示衷心(xin)的(de)感謝！

下面，我就做好今年開放型經濟工作講幾(ji)點(dian)意見，概(gai)括起來，就是以“五(wu)個更要(yao)”，做到“五(wu)個更加(jia)”。

一、看到成(cheng)績、更要看到挑戰(zhan)，樹立更加堅(jian)定的發展信心

過去的(de)(de)一年，特別(bie)是換屆以(yi)后(hou)，在市委、市政(zheng)府的(de)(de)正確領導(dao)下，我區(qu)深入(ru)貫徹落實科(ke)學發(fa)展觀，以(yi)建(jian)設全省乃至(zhi)中部城區(qu)“經濟(ji)(ji)強區(qu)、文化大(da)區(qu)、幸福城區(qu)”為戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略目(mu)標，按(an)照(zhao)“四十字”戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略路(lu)徑和“分口推進(jin)、五線連片(pian)”戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)術，強力(li)推進(jin)“掛圖作戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、核(he)心(xin)聚焦”戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略舉措，銳意創新(xin)改(gai)革，奮(fen)力(li)攻(gong)堅克難(nan)，煥發(fa)出了經濟(ji)(ji)社會大(da)發(fa)展的(de)(de)新(xin)生機，展現出了城市面貌(mao)大(da)改(gai)觀的(de)(de)新(xin)變化，構建(jian)出了社會局(ju)面大(da)穩定(ding)的(de)(de)新(xin)格局(ju)，全區(qu)經濟(ji)(ji)社會發(fa)展和各項事業都取得了顯著的(de)(de)成(cheng)績。

加快開放(fang)型經(jing)濟發展步伐提高(gao)對外開放(fang)水平

近年(nian)(nian)(nian)來，我區(qu)(qu)(qu)積極策應(ying)市(shi)委(wei)(wei)、市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府“把上(shang)饒建(jian)設成(cheng)(cheng)(cheng)為贛浙閩皖四省(sheng)交界區(qu)(qu)(qu)域中心(xin)城(cheng)市(shi)和快速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)地區(qu)(qu)(qu)”的戰略定位(wei)，堅(jian)定不(bu)移地實(shi)施(shi)大開(kai)(kai)放(fang)主戰略，經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)速(su)度(du)不(bu)斷(duan)(duan)加快，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)質量不(bu)斷(duan)(duan)提升(sheng)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)后勁不(bu)斷(duan)(duan)增(zeng)強，呈現(xian)出(chu)了加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、全(quan)面發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的良好局面。2005年(nian)(nian)(nian)，實(shi)現(xian)生(sheng)產總(zong)值(zhi)51.8億元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)17.9％。完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)總(zong)收入(ru)(ru)24652萬(wan)元(yuan)，一般(ban)預(yu)算收入(ru)(ru)17285萬(wan)元(yuan)，較上(shang)年(nian)(nian)(nian)分別增(zeng)長(chang)(chang)22.3％和26.22％，實(shi)現(xian)“十五(wu)”期(qi)內財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)(ru)翻(fan)番(fan)(fan)，榮獲全(quan)省(sheng)“2005年(nian)(nian)(nian)度(du)縣級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)(ru)三年(nian)(nian)(nian)翻(fan)番(fan)(fan)獎”。完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)城(cheng)鎮以上(shang)固(gu)定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)41.5億元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)32.1％。這些成(cheng)(cheng)(cheng)績(ji)的取得(de)，得(de)益于我們始終(zhong)把加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)開(kai)(kai)放(fang)型經(jing)濟(ji)作為經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的第一位(wei)任務來抓。2005年(nian)(nian)(nian)引進區(qu)(qu)(qu)外(wai)資(zi)(zi)金17.1億元(yuan)，奧得(de)電子、天(tian)正帶鋼等10個3000萬(wan)元(yuan)以上(shang)工(gong)業項(xiang)(xiang)目相繼(ji)入(ru)(ru)園，其中億元(yuan)以上(shang)項(xiang)(xiang)目3個；引進外(wai)資(zi)(zi)2330萬(wan)美(mei)元(yuan)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)出(chu)口創(chuang)匯4481萬(wan)美(mei)元(yuan)，連續3年(nian)(nian)(nian)獲得(de)“江西(xi)省(sheng)出(chu)口創(chuang)匯先(xian)進單位(wei)”殊榮。在此，我謹代表區(qu)(qu)(qu)委(wei)(wei)、區(qu)(qu)(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)府向一直關心(xin)和支持我區(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的市(shi)委(wei)(wei)、市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府及市(shi)直相關部門(men)表示(shi)衷(zhong)心(xin)的感謝！下面，我就信州區(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)開(kai)(kai)放(fang)型經(jing)濟(ji)工(gong)作情況匯報(bao)如下：

一、立足(zu)區(qu)情(qing)，選準招商區(qu)域(yu)和(he)產業定位(wei)，實施產業招商

面(mian)對當前國內外(wai)(wai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)梯度(du)轉移的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史性機遇，在各地(di)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)引(yin)資競爭異常激烈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)態勢下，沒有(you)準(zhun)確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)定位(wei)，難以取得成效。因(yin)此，我區(qu)(qu)把實(shi)(shi)施產(chan)(chan)業(ye)(ye)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)作為開放型經(jing)濟工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重頭(tou)戲來抓。一是突出(chu)了(le)重點區(qu)(qu)域招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)。把攻堅區(qu)(qu)域鎖定在浙江(jiang)(jiang)、廣東(dong)、福建等(deng)沿海發達地(di)區(qu)(qu)，集中(zhong)(zhong)人力物力，全(quan)方位(wei)主(zhu)(zhu)攻，全(quan)年共組織40支(zhi)專業(ye)(ye)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)小分隊(dui)出(chu)入(ru)浙江(jiang)(jiang)、廣東(dong)等(deng)地(di)，在引(yin)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)中(zhong)(zhong)，僅(jin)來自浙江(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)就達19個，占引(yin)資項(xiang)目(mu)總數(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)54%；實(shi)(shi)際引(yin)進(jin)資金(jin)20693萬元(yuan)，占引(yin)進(jin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)資金(jin)總額的(de)(de)(de)(de)(de)(de)30%；在引(yin)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)資項(xiang)目(mu)中(zhong)(zhong)，有(you)85％來自浙江(jiang)(jiang)、廣東(dong)及在我國“長(chang)珠閩”地(di)區(qu)(qu)投(tou)(tou)資的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)資企業(ye)(ye)。二是圍繞主(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)開展招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)活動(dong)。圍繞電(dian)子(zi)(zi)電(dian)器、紡織服(fu)裝(zhuang)、機械制(zhi)造(zao)等(deng)主(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，分別(bie)在廣東(dong)中(zhong)(zhong)山、浙江(jiang)(jiang)蕭山、瑞安等(deng)地(di)分別(bie)召開了(le)“中(zhong)(zhong)山古(gu)鎮電(dian)子(zi)(zi)電(dian)器專業(ye)(ye)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)會”、“蕭山紡織服(fu)裝(zhuang)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)會”、“瑞安汽(qi)摩(mo)配件(jian)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)會”等(deng)專題(ti)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)洽談活動(dong)，活動(dong)中(zhong)(zhong)，區(qu)(qu)黨(dang)政主(zhu)(zhu)要領導(dao)帶隊(dui)，親自上門拜見客商(shang)(shang)(shang)，由于招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)主(zhu)(zhu)題(ti)突出(chu)，話題(ti)深入(ru)具體，雙方互動(dong)性較(jiao)強，成效十分明顯，投(tou)(tou)資2.5億元(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)奧得電(dian)子(zi)(zi)電(dian)器產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)，投(tou)(tou)資1.3億元(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)汽(qi)摩(mo)配產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)，投(tou)(tou)資1000萬美(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)天(tian)旗體育用品有(you)限公司，投(tou)(tou)資5000萬元(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可隆制(zhi)衣(yi)等(deng)一批企業(ye)(ye)相繼入(ru)園(yuan)。全(quan)年共引(yin)進(jin)四大(da)主(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)關聯項(xiang)目(mu)30個，引(yin)進(jin)資金(jin)74346萬元(yuan)，分別(bie)占引(yin)進(jin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)總數(shu)和資金(jin)總額的(de)(de)(de)(de)(de)(de)86％和93％。

二、跟蹤問效，采取“盯、貼、粘”戰術，突出(chu)工業項目和大(da)項目招商

招商(shang)(shang)(shang)(shang)項(xiang)目(mu)尤(you)其是意(yi)(yi)向(xiang)(xiang)性項(xiang)目(mu)，能否最終(zhong)成功落(luo)戶(hu)，關(guan)鍵(jian)(jian)在(zai)于(yu)我(wo)(wo)(wo)(wo)們的(de)誠(cheng)(cheng)信、能力(li)以(yi)(yi)及盯(ding)勁、韌(ren)勁和(he)人格魅力(li)。凡來我(wo)(wo)(wo)(wo)區(qu)考(kao)(kao)察(cha)(cha)、洽談(tan)的(de)客(ke)(ke)商(shang)(shang)(shang)(shang)，我(wo)(wo)(wo)(wo)們都(dou)以(yi)(yi)百分之(zhi)百的(de)努(nu)力(li)去(qu)全(quan)力(li)爭取百分之(zhi)一的(de)成功。一是“盯(ding)”住(zhu)(zhu)不(bu)放(fang)。對(dui)意(yi)(yi)向(xiang)(xiang)性項(xiang)目(mu)，我(wo)(wo)(wo)(wo)們“厚著臉皮，磨破(po)嘴皮，跑破(po)腳皮”多做(zuo)工作(zuo)，做(zuo)細(xi)工作(zuo)，力(li)爭把投(tou)資(zi)(zi)(zi)意(yi)(yi)向(xiang)(xiang)變(bian)為(wei)投(tou)資(zi)(zi)(zi)現實(shi)(shi)。制定了(le)(le)由一名縣(xian)級領導負(fu)責，并落(luo)實(shi)(shi)責任單位，組成一套(tao)人馬，實(shi)(shi)行“人盯(ding)人”的(de)戰術，全(quan)程跟(gen)蹤，始終(zhong)保持聯系不(bu)斷。對(dui)投(tou)資(zi)(zi)(zi)3000萬(wan)元以(yi)(yi)上(shang)的(de)項(xiang)目(mu)，列為(wei)重點跟(gen)蹤對(dui)象，區(qu)主(zhu)(zhu)要領導親自抓調度。去(qu)年(nian)8月，寧波臺商(shang)(shang)(shang)(shang)古先(xian)(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)應邀來我(wo)(wo)(wo)(wo)區(qu)洽談(tan)體(ti)育運動(dong)(dong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)，后因種種原因產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)了(le)(le)動(dong)(dong)搖。關(guan)鍵(jian)(jian)之(zhi)際，我(wo)(wo)(wo)(wo)們緊緊盯(ding)住(zhu)(zhu)不(bu)放(fang)，區(qu)主(zhu)(zhu)要領導親自帶隊(dui)5次到寧波上(shang)門洽談(tan)，以(yi)(yi)誠(cheng)(cheng)信和(he)韌(ren)勁堅(jian)定了(le)(le)外商(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)信心(xin)，決定在(zai)我(wo)(wo)(wo)(wo)區(qu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)1000萬(wan)美(mei)(mei)元創(chuang)(chuang)辦天(tian)旗體(ti)育用(yong)(yong)品(pin)(pin)有限公(gong)司(si)，并在(zai)主(zhu)(zhu)要領導的(de)積極協調下，該公(gong)司(si)從簽(qian)約到投(tou)產(chan)(chan)，僅用(yong)(yong)了(le)(le)四個(ge)月的(de)時間。二(er)是“貼”緊不(bu)松。2005年(nian)初，我(wo)(wo)(wo)(wo)們從客(ke)(ke)商(shang)(shang)(shang)(shang)朋友(you)處得知中山古鎮鄭(zheng)先(xian)(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)有轉移(yi)產(chan)(chan)業(ye)，尋找新的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基地的(de)想(xiang)法后，先(xian)(xian)后三次趕往中山古鎮拜訪鄭(zheng)先(xian)(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，并四次派(pai)專車接(jie)他到我(wo)(wo)(wo)(wo)區(qu)實(shi)(shi)地考(kao)(kao)察(cha)(cha)，以(yi)(yi)誠(cheng)(cheng)信和(he)投(tou)資(zi)(zi)(zi)環境打動(dong)(dong)了(le)(le)鄭(zheng)先(xian)(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，投(tou)資(zi)(zi)(zi)3750萬(wan)美(mei)(mei)元的(de)江西奧(ao)得電子電器(qi)有限公(gong)司(si)落(luo)戶(hu)我(wo)(wo)(wo)(wo)區(qu)。三是“粘”住(zhu)(zhu)不(bu)脫。05年(nian)初，溫(wen)州(zhou)(zhou)汽摩配客(ke)(ke)商(shang)(shang)(shang)(shang)來我(wo)(wo)(wo)(wo)區(qu)考(kao)(kao)察(cha)(cha)后，對(dui)我(wo)(wo)(wo)(wo)區(qu)條件(jian)表示滿意(yi)(yi)。但此前尚有外省好幾個(ge)縣(xian)（市(shi)）、區(qu)都(dou)已同溫(wen)州(zhou)(zhou)客(ke)(ke)商(shang)(shang)(shang)(shang)商(shang)(shang)(shang)(shang)談(tan)過(guo)此項(xiang)目(mu)，條件(jian)都(dou)很誘人，客(ke)(ke)商(shang)(shang)(shang)(shang)一時難以(yi)(yi)決定，表示要再考(kao)(kao)慮(lv)考(kao)(kao)慮(lv)。為(wei)使該項(xiang)目(mu)落(luo)戶(hu)我(wo)(wo)(wo)(wo)區(qu)，我(wo)(wo)(wo)(wo)們專門組織(zhi)一套(tao)人馬，制定完善的(de)工作(zuo)方案，進行全(quan)程跟(gen)蹤服務。客(ke)(ke)商(shang)(shang)(shang)(shang)走(zou)到哪里(li)，電話就打到哪里(li)，始終(zhong)以(yi)(yi)誠(cheng)(cheng)取信，粘住(zhu)(zhu)不(bu)放(fang)，黨政主(zhu)(zhu)要領導親自帶隊(dui)四赴溫(wen)州(zhou)(zhou)，經過(guo)反(fan)復做(zuo)工作(zuo)，溫(wen)州(zhou)(zhou)客(ke)(ke)商(shang)(shang)(shang)(shang)最終(zhong)在(zai)我(wo)(wo)(wo)(wo)區(qu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)了(le)(le)1.3億元創(chuang)(chuang)辦了(le)(le)汽摩配產(chan)(chan)業(ye)園。

一、肯定成(cheng)績(ji)，正視差距(ju)，加快發展開放型經濟的(de)信心要再(zai)堅定

2004年(nian)是我(wo)市(shi)(shi)(shi)開放(fang)(fang)型經濟工(gong)作難中(zhong)求進(jin)、經受考(kao)驗的(de)(de)一年(nian)。全(quan)市(shi)(shi)(shi)上(shang)下在市(shi)(shi)(shi)委的(de)(de)領導下，牢固樹立和(he)落實(shi)科學發展觀，主動(dong)適(shi)應宏觀調控政策(ce)，竭(jie)盡全(quan)力化解各種要素(su)制約，同舟共濟，奮發有為，全(quan)市(shi)(shi)(shi)開放(fang)(fang)型經濟穩步推進(jin)。全(quan)年(nian)完成合同外資16.01億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)10.6%，實(shi)到(dao)外資6.11億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)13.8%；完成進(jin)出(chu)口總額16.97億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)39.4%，其中(zhong)出(chu)口達(da)到(dao)14.48億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)43.2%，已連(lian)續兩年(nian)保(bao)持了40％以(yi)上(shang)的(de)(de)增(zeng)長(chang)(chang)速度(du)(du)，外貿依存(cun)度(du)(du)達(da)到(dao)23.8%。開放(fang)(fang)型經濟拉動(dong)了我(wo)市(shi)(shi)(shi)經濟增(zeng)長(chang)(chang)，推動(dong)了我(wo)市(shi)(shi)(shi)國際化、工(gong)業(ye)化、市(shi)(shi)(shi)場(chang)化進(jin)程，在全(quan)市(shi)(shi)(shi)經濟社會(hui)發展中(zhong)發揮了重要作用。

(一(yi)(yi))利(li)用(yong)外資(zi)(zi)經受住(zhu)新(xin)(xin)考驗。2004年是我市(shi)(shi)開放(fang)型經濟遇到困(kun)難和(he)矛盾最多的一(yi)(yi)年，全(quan)市(shi)(shi)上下始終堅(jian)持招(zhao)商(shang)引資(zi)(zi)“一(yi)(yi)號工程”不(bu)(bu)(bu)動(dong)(dong)搖，調整招(zhao)商(shang)思路，創新(xin)(xin)招(zhao)商(shang)辦法，經受住(zhu)了(le)(le)土地(di)市(shi)(shi)場秩序治理整頓、宏觀調控和(he)要(yao)素(su)制(zhi)約(yue)等多種(zhong)考驗，做到招(zhao)商(shang)引資(zi)(zi)目(mu)標(biao)不(bu)(bu)(bu)變、力度不(bu)(bu)(bu)減、工作不(bu)(bu)(bu)松，利(li)用(yong)外資(zi)(zi)的領域不(bu)(bu)(bu)斷拓寬，規模不(bu)(bu)(bu)斷擴大，質量不(bu)(bu)(bu)斷提高(gao)。全(quan)市(shi)(shi)新(xin)(xin)批(pi)項目(mu)合(he)同(tong)(tong)外資(zi)(zi)平(ping)均(jun)為471萬美(mei)元(yuan)，高(gao)于(yu)全(quan)省平(ping)均(jun)90萬美(mei)元(yuan)；投(tou)資(zi)(zi)千萬美(mei)元(yuan)以(yi)上的項目(mu)113個(ge)，合(he)同(tong)(tong)外資(zi)(zi)11.3億美(mei)元(yuan)，占(zhan)全(quan)部合(he)同(tong)(tong)外資(zi)(zi)的70.6%；新(xin)(xin)批(pi)外資(zi)(zi)企(qi)業340家(jia)，其中技術含量較高(gao)的企(qi)業占(zhan)20%以(yi)上，世界(jie)500強企(qi)業3家(jia)(比利(li)時泰瑪(ma)士投(tou)資(zi)(zi)有限(xian)公(gong)司(si)(si)、美(mei)意集(ji)團投(tou)資(zi)(zi)有限(xian)公(gong)司(si)(si)和(he)英特(te)工業有限(xian)公(gong)司(si)(si))。精心組(zu)織了(le)(le)香港經貿發展(zhan)活動(dong)(dong)周(zhou)、南太湖(hu)經貿科技洽談會等重(zhong)大招(zhao)商(shang)活動(dong)(dong)，結交了(le)(le)一(yi)(yi)批(pi)客商(shang)，簽訂了(le)(le)一(yi)(yi)批(pi)項目(mu)，成效明顯(xian)。

(二)對外(wai)(wai)貿(mao)易(yi)邁上(shang)“月月超億”新(xin)臺階。堅決執行國家(jia)外(wai)(wai)貿(mao)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)退(tui)稅新(xin)政策，及時辦理出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)退(tui)稅，加(jia)強對外(wai)(wai)貿(mao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的跟蹤服(fu)務，實現(xian)了(le)對外(wai)(wai)貿(mao)易(yi)的快速增(zeng)長。優化(hua)貿(mao)易(yi)主體(ti)，規模企(qi)業(ye)(ye)(ye)不斷增(zeng)多(duo)，全市(shi)(shi)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)2000萬(wan)美元以(yi)上(shang)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)達到15家(jia)，全市(shi)(shi)進出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)前50家(jia)重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)進出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)總額(e)占(zhan)65.2%。優化(hua)貿(mao)易(yi)結構，引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)調整(zheng)貿(mao)易(yi)方式，加(jia)工貿(mao)易(yi)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)1.8億美元，增(zeng)長86.8%。調整(zheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)商品結構，機電產品出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)喜人，同(tong)比增(zeng)長59%，化(hua)工產品、家(jia)具、木制品出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)分別(bie)增(zeng)長49.5%、119.7%、79.4%。加(jia)快推(tui)進市(shi)(shi)場多(duo)元化(hua)步伐(fa)，出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)場已遍布五大洲146個(ge)國家(jia)和(he)地區。

(三)外(wai)(wai)經(jing)工(gong)作(zuo)呈現新(xin)亮(liang)點。積極適應經(jing)濟(ji)全球化和加入(ru)世貿組織的新(xin)形(xing)勢，鼓勵企業(ye)“走出(chu)去(qu)”，在更大范(fan)圍、更寬領域和更高層次上參與國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)技術合作(zuo)。2004年新(xin)批(pi)境外(wai)(wai)投(tou)資項目7個(ge)，完成(cheng)外(wai)(wai)派(pai)勞務377人，外(wai)(wai)經(jing)營業(ye)額完成(cheng)368.8萬(wan)美元，同比增(zeng)長21.4%。境外(wai)(wai)投(tou)資企業(ye)帶(dai)動產品(pin)出(chu)口總額3078萬(wan)美元，同比增(zeng)長19.8%。阿聯酋迪拜中(zhong)國(guo)商品(pin)分撥中(zhong)心，我市(shi)有35家(jia)企業(ye)租賃并(bing)成(cheng)功開(kai)辦51個(ge)商鋪，這是(shi)去(qu)年我市(shi)外(wai)(wai)經(jing)工(gong)作(zuo)的一(yi)個(ge)新(xin)亮(liang)點。

(四)平(ping)臺集聚能(neng)(neng)力有了(le)新提(ti)(ti)升(sheng)。對省級開(kai)發區(qu)(qu)和(he)工業園區(qu)(qu)進(jin)(jin)行(xing)整合、擴容和(he)提(ti)(ti)升(sheng)，開(kai)發區(qu)(qu)和(he)工業園區(qu)(qu)發展(zhan)思(si)路(lu)更(geng)加明(ming)確(que)，功能(neng)(neng)定位(wei)更(geng)加科學，工作(zuo)重點更(geng)加突(tu)出(chu)。加大開(kai)發區(qu)(qu)、工業園區(qu)(qu)基礎設(she)施建設(she)力度，全(quan)(quan)年完成投資(zi)27.5億元(yuan)。著力提(ti)(ti)升(sheng)開(kai)發區(qu)(qu)、園區(qu)(qu)的(de)集聚能(neng)(neng)力，一批優勢產業和(he)優勢項(xiang)目加速向開(kai)發區(qu)(qu)和(he)工業園區(qu)(qu)集聚。突(tu)出(chu)開(kai)發區(qu)(qu)在招商引(yin)資(zi)中(zhong)的(de)龍頭作(zuo)用，共引(yin)進(jin)(jin)外資(zi)企業242家，實到外資(zi)3.46億美元(yuan)，占全(quan)(quan)市實到外資(zi)的(de)56.7%。

為貫徹落實(shi)全縣(xian)經濟工(gong)(gong)作(zuo)會、主(zhu)攻項目(mu)建(jian)設暨開放(fang)型經濟工(gong)(gong)作(zuo)動(dong)員會議精神，圓(yuan)滿完成(cheng)縣(xian)委、縣(xian)政府分配的開放(fang)型經濟工(gong)(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)，爭取我局開放(fang)型經濟工(gong)(gong)作(zuo)位次(ci)前移，經局長辦公會研究(jiu)決定(ding)，現提(ti)出以下(xia)實(shi)施意見(jian)。

一、指導思想

以(yi)黨的(de)十七大和省(sheng)、市、縣經濟工作會議精神為指導，深入(ru)貫徹(che)落(luo)實科學發(fa)展(zhan)觀(guan)，緊緊圍繞“強工興城爭進(jin)位(wei)，凝心聚(ju)力促(cu)趕超”發(fa)展(zhan)主題，進(jin)一步(bu)強化(hua)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)責任意識、爭先意識，舉全局之(zhi)力開(kai)展(zhan)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)引資活動，形成人人關心招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)、個(ge)個(ge)參(can)與(yu)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)的(de)濃厚(hou)氛圍。

二、目標任務

當年必須引進一個固定(ding)資(zi)產投資(zi)5000萬(wan)元(yuan)的(de)(de)產業化項目，力爭完成一個固投資(zi)產超億元(yuan)的(de)(de)產業化項目，使我局開放型經(jing)濟工作進入(ru)全縣先(xian)進行列。

三、主要措施

今年一季度，市的(de)開(kai)放(fang)型經濟在總量大、基數高(gao)的(de)情況(kuang)下，仍然保(bao)持了強勁增勢(shi)。全(quan)市合同(tong)利(li)用外資(zi)14.8億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)，同(tong)比增長119.7%，實際利(li)用外資(zi)6.06億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)，同(tong)比增長79%，完成出口14.27億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)，同(tong)比增長42.2%。到目前，全(quan)市已累計(ji)興(xing)辦外商投資(zi)企業6944家(jia)，累計(ji)合同(tong)利(li)用外資(zi)230億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)，實際到位外資(zi)120億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)，有51家(jia)世界500強企業在落戶。

一(yi)、市發展開放型經濟的主要(yao)措施

（一(yi)）強化(hua)布(bu)局(ju)抓結構(gou)，在(zai)著力(li)營造(zao)對外(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)新(xin)格(ge)局(ju)上下功夫。依據、、的(de)自然(ran)特(te)點(dian)，市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府(fu)適時(shi)提出(chu)(chu)了加(jia)快沿(yan)(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)(yan)路(lu)、沿(yan)(yan)(yan)湖開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)“三沿(yan)(yan)(yan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)”戰略，按照區域分工(gong)，有(you)重點(dian)、有(you)差別地(di)引進(jin)外(wai)資，把自然(ran)優(you)勢(shi)(shi)(shi)轉(zhuan)化(hua)為(wei)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)優(you)勢(shi)(shi)(shi)，盡(jin)快形成(cheng)產(chan)業(ye)特(te)色明顯、經濟(ji)結構(gou)合(he)理、整體優(you)勢(shi)(shi)(shi)突出(chu)(chu)、綜合(he)競爭力(li)強的(de)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)型(xing)經濟(ji)新(xin)格(ge)局(ju)。一(yi)是發(fa)(fa)(fa)(fa)揮長江港(gang)口優(you)勢(shi)(shi)(shi)，加(jia)快“沿(yan)(yan)(yan)江”開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)。充(chong)分利用江陰港(gang)口岸(an)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)、交通便捷的(de)有(you)利條件，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮骨(gu)干企業(ye)實力(li)強、園區建設步子快的(de)優(you)勢(shi)(shi)(shi)，強化(hua)35公里長江沿(yan)(yan)(yan)線的(de)統一(yi)規劃，強化(hua)產(chan)業(ye)分工(gong)和(he)(he)項(xiang)(xiang)目(mu)匹配，重點(dian)抓好沿(yan)(yan)(yan)江新(xin)材(cai)料產(chan)業(ye)帶(dai)和(he)(he)重化(hua)工(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)招(zhao)商引資，帶(dai)動了港(gang)口碼(ma)頭、倉儲(chu)運輸(shu)等沿(yan)(yan)(yan)江基礎(chu)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。目(mu)前，沿(yan)(yan)(yan)江開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)氛圍逐步形成(cheng)，以(yi)新(xin)材(cai)料、重石化(hua)、鋼(gang)鐵(tie)為(wei)主(zhu)的(de)沿(yan)(yan)(yan)江產(chan)業(ye)帶(dai)已初(chu)具雛形。二(er)是發(fa)(fa)(fa)(fa)揮陸(lu)路(lu)樞紐優(you)勢(shi)(shi)(shi)，加(jia)快“沿(yan)(yan)(yan)路(lu)”開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)。充(chong)分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮陸(lu)路(lu)樞紐優(you)勢(shi)(shi)(shi)，采用“組團式(shi)”發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)，在(zai)高速(su)公路(lu)沿(yan)(yan)(yan)線重點(dian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)IT、汽(qi)車(che)零部(bu)件、物流、環(huan)保等產(chan)業(ye)鏈項(xiang)(xiang)目(mu)，逐步形成(cheng)以(yi)、開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區、開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區和(he)(he)環(huan)科園等為(wei)依托(tuo)的(de)“沿(yan)(yan)(yan)路(lu)”開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)新(xin)格(ge)局(ju)。三是發(fa)(fa)(fa)(fa)揮資源(yuan)優(you)勢(shi)(shi)(shi)，加(jia)快“”開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)。以(yi)、湖和(he)(he)風光為(wei)依托(tuo)，結合(he)新(xin)城建設，加(jia)快旅游(you)業(ye)和(he)(he)城市(shi)(shi)基礎(chu)設施建設利用外(wai)資，加(jia)速(su)融旅游(you)、休閑、觀光于一(yi)體的(de)沿(yan)(yan)(yan)湖開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)建設，構(gou)筑以(yi)馬山(shan)國家旅游(you)度假區、山(shan)水城旅游(you)區為(wei)主(zhu)體的(de)環(huan)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)格(ge)局(ju)。

（二(er)(er)）強化招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，在著力提(ti)高(gao)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)市(shi)場化水平上(shang)下功夫。一(yi)(yi)是(shi)(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)，形(xing)成(cheng)(cheng)了立(li)體(ti)(ti)化的(de)(de)(de)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)網(wang)絡。可以概括為(wei)(wei)(wei)三(san)(san)個(ge)(ge)(ge)“五(wu)”：第一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)“五(wu)”為(wei)(wei)(wei)五(wu)個(ge)(ge)(ge)專業(ye)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)局(ju)，分(fen)(fen)別負責日本(ben)(ben)(ben)、韓(han)國、臺灣、東南亞(ya)、美加和歐(ou)洲(zhou)；第二(er)(er)個(ge)(ge)(ge)“五(wu)”為(wei)(wei)(wei)五(wu)個(ge)(ge)(ge)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)，以產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)功能(neng)(neng)為(wei)(wei)(wei)主題(ti)，進(jin)(jin)行主題(ti)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)，如(ru)以吸(xi)引(yin)軟件(jian)為(wei)(wei)(wei)主的(de)(de)(de)信息產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)，以吸(xi)引(yin)海外留(liu)學人(ren)員歸來的(de)(de)(de)科技產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)，與新(xin)(xin)(xin)(xin)加坡(po)合(he)資(zi)開發(fa)的(de)(de)(de)星(xing)洲(zhou)工業(ye)園(yuan)(yuan)，與日本(ben)(ben)(ben)住(zhu)友(you)、臺灣華新(xin)(xin)(xin)(xin)麗(li)華合(he)作(zuo)的(de)(de)(de)華友(you)工業(ye)園(yuan)(yuan)，以及機電工業(ye)園(yuan)(yuan)等。第三(san)(san)個(ge)(ge)(ge)“五(wu)”為(wei)(wei)(wei)所屬的(de)(de)(de)鄉鎮(zhen)。三(san)(san)個(ge)(ge)(ge)“五(wu)”形(xing)成(cheng)(cheng)了十五(wu)支梯度(du)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)隊伍，使大(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目、高(gao)科技項(xiang)(xiang)(xiang)目落戶(hu)在園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)，一(yi)(yi)般項(xiang)(xiang)(xiang)目落戶(hu)在鄉鎮(zhen)。二(er)(er)是(shi)(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)機制(zhi)，形(xing)成(cheng)(cheng)自我激勵、自逼自進(jin)(jin)的(de)(de)(de)考核分(fen)(fen)配(pei)體(ti)(ti)系(xi)。主要(yao)是(shi)(shi)實行招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)目標責任制(zhi)，做到分(fen)(fen)級(ji)(ji)管(guan)理、分(fen)(fen)級(ji)(ji)負責、分(fen)(fen)級(ji)(ji)考核；建立(li)與目標責任相配(pei)套的(de)(de)(de)分(fen)(fen)配(pei)機制(zhi)，招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)人(ren)員實行年薪(xin)制(zhi)，年薪(xin)由基礎工資(zi)、績效(xiao)(xiao)工資(zi)和獎金三(san)(san)部分(fen)(fen)構成(cheng)(cheng)；把招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)業(ye)務(wu)經(jing)費與利用外資(zi)完成(cheng)(cheng)情況(kuang)掛鉤(gou)，充分(fen)(fen)調動(dong)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)人(ren)員的(de)(de)(de)積極性。三(san)(san)是(shi)(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)重大(da)(da)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)活動(dong)的(de)(de)(de)組織(zhi)，切(qie)實提(ti)高(gao)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)。例如(ru)：有一(yi)(yi)首(shou)由日本(ben)(ben)(ben)人(ren)作(zuo)詞作(zuo)曲的(de)(de)(de)歌(ge)(ge)曲，叫《旅情》，年代末，曾唱(chang)(chang)紅日本(ben)(ben)(ben)，卡(ka)拉OK發(fa)行量(liang)達到100萬張，在日本(ben)(ben)(ben)很有影響。現在40多歲的(de)(de)(de)日本(ben)(ben)(ben)中年人(ren)大(da)(da)多聽過或會唱(chang)(chang)這(zhe)首(shou)歌(ge)(ge)，為(wei)(wei)(wei)能(neng)(neng)有效(xiao)(xiao)地擴(kuo)大(da)(da)在日本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)影響，提(ti)高(gao)在日本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)知名(ming)度(du)，市(shi)委(wei)、市(shi)政府(fu)采取了文藝搭臺、經(jing)貿唱(chang)(chang)戲的(de)(de)(de)方法，去(qu)年在日本(ben)(ben)(ben)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)中把歌(ge)(ge)舞團帶去(qu)，并(bing)請原唱(chang)(chang)者日本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)尾形(xing)大(da)(da)作(zuo)先生在舉(ju)行晚宴(yan)時唱(chang)(chang)這(zhe)首(shou)歌(ge)(ge)，收到了很好的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)果。這(zhe)次(ci)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)活動(dong)結束后，來錫投資(zi)的(de)(de)(de)日資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目明顯增(zeng)多，去(qu)年利用日資(zi)增(zeng)幅比(bi)上(shang)年增(zeng)長一(yi)(yi)倍，今年繼續(xu)保持較快增(zeng)長，一(yi)(yi)季度(du)已接近去(qu)年全(quan)年的(de)(de)(de)一(yi)(yi)半。

（三）強化聯動抓結(jie)合，在著力提高(gao)(gao)對外(wai)開放發(fa)展(zhan)水平(ping)上下(xia)功夫。抓好(hao)“五個結(jie)合”：將提高(gao)(gao)利用(yong)外(wai)資規模和(he)提升經濟(ji)結(jie)構(gou)有(you)(you)機(ji)結(jie)合，將擴大外(wai)商(shang)投資領域與(yu)形(xing)(xing)成(cheng)現代服務業先發(fa)優勢有(you)(you)機(ji)結(jie)合，將利用(yong)外(wai)資的重(zhong)點與(yu)形(xing)(xing)成(cheng)新的城(cheng)市(shi)產業布局有(you)(you)機(ji)結(jie)合，將推動外(wai)經貿(mao)發(fa)展(zhan)與(yu)增強企業核心競爭力有(you)(you)機(ji)結(jie)合，將推動對外(wai)開放與(yu)推進市(shi)場(chang)化國際(ji)化進程有(you)(you)機(ji)結(jie)合，實(shi)現開放型經濟(ji)跨(kua)越式(shi)發(fa)展(zhan)。

在(zai)利用(yong)外(wai)資(zi)(zi)方(fang)面(mian)(mian)，一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)突(tu)出引進(jin)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。一(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，建立(li)和(he)完善推進(jin)重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)快(kuai)速反應機制、綜合(he)(he)協(xie)調機制和(he)跟蹤(zong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機制，在(zai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)落(luo)戶、資(zi)(zi)金到(dao)位、開工投(tou)產等各(ge)個方(fang)面(mian)(mian)實(shi)行全(quan)過(guo)程、“一(yi)(yi)(yi)條龍”服(fu)(fu)務(wu)(wu)。另一(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，設立(li)重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)獎，市(shi)(shi)財政撥(bo)出專款，對(dui)(dui)總投(tou)資(zi)(zi)超(chao)過(guo)一(yi)(yi)(yi)億美(mei)元(yuan)的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，下屬市(shi)(shi)（縣）區成功一(yi)(yi)(yi)個，就獎一(yi)(yi)(yi)個。由此促(cu)進(jin)了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)批(pi)體量規模大(da)、科技含量高、集聚效應強的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)相繼落(luo)戶。去(qu)年(nian)(nian)，全(quan)市(shi)(shi)新(xin)批(pi)總投(tou)資(zi)(zi)超(chao)過(guo)1000萬(wan)(wan)(wan)美(mei)元(yuan)的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)達(da)到(dao)244個，其(qi)中接近和(he)超(chao)過(guo)3000萬(wan)(wan)(wan)美(mei)元(yuan)的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)79個，5000萬(wan)(wan)(wan)美(mei)元(yuan)以上(shang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)20個。尤其(qi)是(shi)(shi)上(shang)億美(mei)元(yuan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，對(dui)(dui)外(wai)開放(fang)以來至年(nian)(nian)，僅有(you)7個，去(qu)年(nian)(nian)新(xin)批(pi)含增(zeng)資(zi)(zi)的(de)(de)上(shang)億美(mei)元(yuan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)達(da)到(dao)10個，今年(nian)(nian)一(yi)(yi)(yi)季度(du)又批(pi)準4個。二是(shi)(shi)拓(tuo)展引資(zi)(zi)領域(yu)。引導(dao)外(wai)資(zi)(zi)投(tou)向現(xian)代(dai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)、現(xian)代(dai)農業(ye)和(he)城市(shi)(shi)基礎設施等領域(yu)，加快(kuai)在(zai)旅游、金融、商貿、物流、倉(cang)儲、中介咨詢以及科技綜合(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)等方(fang)面(mian)(mian)利用(yong)外(wai)資(zi)(zi)的(de)(de)步伐(fa)。近3年(nian)(nian)來，市(shi)(shi)每(mei)年(nian)(nian)合(he)(he)同(tong)(tong)外(wai)資(zi)(zi)增(zeng)長(chang)(chang)幅度(du)均(jun)超(chao)過(guo)了(le)(le)70%，年(nian)(nian)注冊合(he)(he)同(tong)(tong)外(wai)資(zi)(zi)為8.4億美(mei)元(yuan)，比上(shang)年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)(chang)了(le)(le)71%，2001年(nian)(nian)達(da)到(dao)了(le)(le)15億美(mei)元(yuan)，比年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)(chang)了(le)(le)78%，去(qu)年(nian)(nian)合(he)(he)同(tong)(tong)外(wai)資(zi)(zi)達(da)到(dao)了(le)(le)29.7億美(mei)元(yuan)，比2001年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)(chang)了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)倍多(duo)，相當于“”期間五年(nian)(nian)的(de)(de)總和(he)。今年(nian)(nian)一(yi)(yi)(yi)季度(du)合(he)(he)同(tong)(tong)外(wai)資(zi)(zi)又比去(qu)年(nian)(nian)同(tong)(tong)期增(zeng)長(chang)(chang)了(le)(le)118%。

一、要擔重任

一(yi)要(yao)擔當(dang)起加快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)任。經濟(ji)總(zong)量小(xiao)、發(fa)展(zhan)(zhan)速度不夠快(kuai)(kuai)，是(shi)我(wo)市(shi)面臨的(de)(de)最大(da)現實問(wen)題(ti)。在(zai)外資上，我(wo)們與發(fa)展(zhan)(zhan)快(kuai)(kuai)的(de)(de)地(di)市(shi)比還(huan)是(shi)有(you)較(jiao)大(da)有(you)差(cha)距。在(zai)外貿上，我(wo)市(shi)的(de)(de)出口依存度僅為(wei)31.2%，低于全省21.1個百分點。不進則(ze)退，慢進也是(shi)退，加快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)、增(zeng)強實力是(shi)第一(yi)要(yao)務，是(shi)當(dang)務之(zhi)急。加快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)靠什么？必須堅定不移地(di)走(zou)開(kai)放(fang)(fang)道路，要(yao)有(you)開(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)眼光、開(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)思維、開(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)措施(shi)，以大(da)開(kai)放(fang)(fang)推動大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)，以大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)促進大(da)跨越。

二要(yao)擔當起推(tui)(tui)動轉(zhuan)(zhuan)型的重(zhong)任。加快轉(zhuan)(zhuan)變經濟發展方式(shi)是要(yao)通過改造和引(yin)進(jin)兩種方式(shi)來實現的。因此，要(yao)通過大力引(yin)進(jin)“大、好、高(gao)”項目來推(tui)(tui)動經濟轉(zhuan)(zhuan)型升級(ji)

二、要搶機遇

與周邊城市(shi)相(xiang)比，**處在(zai)后發的(de)位置，具有較大的(de)潛力和優勢。上海(hai)作(zuo)為(wei)長三角乃(nai)至(zhi)我(wo)國經濟(ji)增長的(de)“發動(dong)機”，其龍(long)頭帶(dai)動(dong)的(de)重要影響(xiang)不(bu)言(yan)而喻。上海(hai)世博(bo)會將在(zai)2010年舉(ju)辦，世博(bo)經濟(ji)的(de)效應正在(zai)逐步釋放。通往上海(hai)的(de)申蘇(su)浙皖高速(su)公路(lu)已經全(quan)線通車，申嘉湖高速(su)公路(lu)浙江段也已經貫(guan)通，對(dui)外交(jiao)通大力改善，使(shi)我(wo)市(shi)開放型經濟(ji)發展面(mian)臨(lin)前所未有的(de)機遇，為(wei)我(wo)市(shi)搶(qiang)抓世博(bo)經濟(ji)等機遇提(ti)供了重要籌碼。

在新的發展形勢面(mian)前，合作的領(ling)域必須拓寬，接軌的層次亟(ji)待提升(sheng)。

對發展開放(fang)型經濟的思考

發(fa)展開(kai)(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)是當前(qian)各(ge)地(di)發(fa)展區(qu)域經(jing)濟(ji)的一個(ge)極(ji)為有效的措施，從經(jing)濟(ji)發(fa)達地(di)區(qu)所(suo)走(zou)過的路(lu)程(cheng)看，發(fa)展開(kai)(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)都是必(bi)經(jing)之途。經(jing)濟(ji)欠發(fa)達地(di)區(qu)要(yao)發(fa)展地(di)方(fang)(fang)經(jing)濟(ji)，也必(bi)須走(zou)這(zhe)條路(lu)，而且(qie)要(yao)根據(ju)地(di)方(fang)(fang)實際，汲取他人經(jing)驗走(zou)好這(zhe)條路(lu)。我想用一句話概括，這(zhe)就是打開(kai)(kai)大(da)門搞建設(she)，大(da)膽吸收和利用國(guo)內外的資金(jin)、技術和經(jing)營(ying)方(fang)(fang)式、管理(li)方(fang)(fang)法，不斷(duan)推進市域經(jing)濟(ji)持(chi)續快(kuai)速(su)健康發(fa)展。下面就這(zhe)一問題(ti)談(tan)點想法。

一、觀念上要(yao)大更新。

要(yao)(yao)(yao)樹(shu)立(li)“無(wu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)不快”、“市外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)就是(shi)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)”的(de)(de)觀念。經(jing)濟欠發達地區加(jia)快發展，靠國(guo)家投入，太(tai)(tai)少；靠原始積累，太(tai)(tai)慢；靠銀行貸款，太(tai)(tai)難。利用(yong)域外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)、境外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)金，最(zui)好(hao)。招(zhao)商引(yin)資(zi)是(shi)推動區域經(jing)濟發展的(de)(de)一(yi)條最(zui)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)、最(zui)現實、最(zui)有效的(de)(de)捷徑。實行全方位的(de)(de)開(kai)放(fang)政策(ce)，應包括對內、對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)兩個開(kai)放(fang)，做到“內商外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商一(yi)齊招(zhao)，內資(zi)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)一(yi)齊引(yin)”。增強“引(yin)智引(yin)技”的(de)(de)觀念。引(yin)進國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)智力(li)，吸(xi)收和借(jie)鑒(jian)世界各國(guo)先進的(de)(de)技術和管理(li)經(jing)驗以及其他(ta)一(yi)切文(wen)明成果，加(jia)快自己的(de)(de)發展，是(shi)我國(guo)對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)開(kai)放(fang)事(shi)業的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)組成部(bu)分。我們既要(yao)(yao)(yao)加(jia)快國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)先進科技成果即“硬件”的(de)(de)引(yin)進，更(geng)要(yao)(yao)(yao)注重(zhong)(zhong)人的(de)(de)智力(li)即“軟件”的(de)(de)引(yin)進。另一(yi)方面(mian)要(yao)(yao)(yao)加(jia)強與(yu)國(guo)內高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)和科研院(yuan)所的(de)(de)合作，讓他(ta)們的(de)(de)知識、科技、人才優勢(shi)為我所用(yong)。

要(yao)確立“走出去(qu)(qu)”的(de)觀念。實施“走出去(qu)(qu)”戰略，既是(shi)(shi)經濟發(fa)展走上(shang)新階段(duan)的(de)顯著標志，又是(shi)(shi)適應(ying)經濟全球(qiu)化、實施經濟國際化戰略的(de)必(bi)然選擇。走出去(qu)(qu)就是(shi)(shi)充分利用地方(fang)優(you)勢，主要(yao)是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)技術等方(fang)面的(de)優(you)勢，在區域外，利用外地的(de)資源、資金發(fa)展生(sheng)(sheng)產(chan)，以帶動本(ben)地的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)。

二(er)、開放要形成(cheng)大的格局