一些專家和十七大(da)代表認為，在新的(de)歷史時期(qi)，面對(dui)對(dui)外(wai)開放(fang)日益(yi)擴大(da)、國際(ji)競爭日趨激烈的(de)新形(xing)勢(shi)(shi)，報(bao)告用“內外(wai)聯(lian)動、互利共贏(ying)、安全(quan)高(gao)效(xiao)”這12個關鍵(jian)字定位的(de)開放(fang)型(xing)經(jing)濟體系，著眼于(yu)實現全(quan)面建設小康社會的(de)宏(hong)偉目標(biao)，含義深刻，體現出我國對(dui)外(wai)開放(fang)的(de)新特點(dian)、新趨勢(shi)(shi)。

“新(xin)的(de)(de)(de)開放(fang)戰略(lve)，對(dui)內是要充分利用國(guo)(guo)際(ji)資源支撐發(fa)(fa)(fa)展方(fang)式的(de)(de)(de)轉變(bian)，實現(xian)科學發(fa)(fa)(fa)展，保障實現(xian)全(quan)面建(jian)設小康社會的(de)(de)(de)宏偉目標(biao)。對(dui)外則是為和平發(fa)(fa)(fa)展營造良好的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)環境，保障中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)和平崛(jue)起。”國(guo)(guo)務院發(fa)(fa)(fa)展研究(jiu)中心研究(jiu)員隆國(guo)(guo)強在接受新(xin)華社記(ji)者采訪時說。

對(dui)外開(kai)放(fang)不到30年(nian)的(de)(de)時間里(li)，我國(guo)(guo)(guo)已經從一個相對(dui)封閉的(de)(de)經濟(ji)體，變成(cheng)了(le)開(kai)放(fang)程(cheng)度最高的(de)(de)發(fa)展中經濟(ji)體之一，對(dui)外開(kai)放(fang)經歷了(le)早期的(de)(de)試點探索階(jie)段、二十(shi)世(shi)紀(ji)九十(shi)年(nian)代的(de)(de)擴大(da)(da)開(kai)放(fang)階(jie)段和加入(ru)世(shi)界貿易(yi)組織后的(de)(de)體制性(xing)開(kai)放(fang)階(jie)段。對(dui)外開(kai)放(fang)有力地推動(dong)了(le)我國(guo)(guo)(guo)工業化(hua)進程(cheng)，大(da)(da)大(da)(da)增強(qiang)了(le)我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭力和在世(shi)界經濟(ji)中的(de)(de)影響力，中國(guo)(guo)(guo)在更廣領域、更深程(cheng)度上(shang)與(yu)世(shi)界經濟(ji)融合在一起(qi)。

“當(dang)代中(zhong)國同世界的(de)(de)關(guan)系發生(sheng)了歷(li)史性(xing)變(bian)化，中(zhong)國的(de)(de)前(qian)途命(ming)(ming)運日益緊密地同世界的(de)(de)前(qian)途命(ming)(ming)運聯系在一起。”十(shi)七大報告中(zhong)對中(zhong)國和世界關(guan)系的(de)(de)這(zhe)一論(lun)斷，引人矚目，是觀察新(xin)時期中(zhong)國對外開放戰略新(xin)思(si)維(wei)的(de)(de)重要(yao)基礎。

隆國強(qiang)說，以往對(dui)外(wai)開放(fang)(fang)的(de)主要(yao)任務，是(shi)要(yao)解(jie)決(jue)出口競爭力(li)低下(xia)、外(wai)匯不足的(de)矛盾，因此對(dui)外(wai)開放(fang)(fang)的(de)重(zhong)點在于千方百(bai)計擴大出口和引進(jin)外(wai)資。現(xian)在，我國推進(jin)工業化所需(xu)要(yao)的(de)資本與(yu)外(wai)匯缺口問(wen)題(ti)已(yi)基本克服，但卻面臨著貿(mao)易(yi)摩擦增(zeng)多(duo)、國內發展對(dui)外(wai)部能源(yuan)資源(yuan)依(yi)賴程度加大等(deng)新挑戰。

面對(dui)新的(de)形勢，十七大(da)報(bao)告強(qiang)調(diao)了堅持對(dui)外開放(fang)基本(ben)國策(ce)的(de)立場。報(bao)告提(ti)(ti)出，要(yao)擴大(da)開放(fang)領域，優(you)化(hua)開放(fang)結(jie)構，提(ti)(ti)高開放(fang)質量(liang)。“深化(hua)沿海開放(fang)，加快內(nei)地開放(fang)，提(ti)(ti)升(sheng)沿邊開放(fang)，實現(xian)對(dui)內(nei)對(dui)外開放(fang)相互促進。”

一、自治

一(yi)(yi)定要珍視自(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)權(quan)(quan)，用(yong)好(hao)自(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)權(quan)(quan)。自(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)是(shi)國家民(min)主(zhu)政治(zhi)的(de)一(yi)(yi)項實(shi)現形式。我國憲法賦(fu)予村級自(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)權(quan)(quan)力，就(jiu)是(shi)讓村民(min)大眾(zhong)自(zi)(zi)(zi)(zi)己(ji)組織起來(lai)，自(zi)(zi)(zi)(zi)己(ji)當家作(zuo)主(zhu)，靠自(zi)(zi)(zi)(zi)己(ji)的(de)人力、物(wu)(wu)力、財(cai)力，發(fa)展(zhan)公益事(shi)業，發(fa)展(zhan)物(wu)(wu)質、精神(shen)文(wen)明，建(jian)設社會主(zhu)義(yi)新農村；就(jiu)是(shi)要提

高農民(min)政(zheng)(zheng)治自覺，擺脫(tuo)封(feng)建(jian)宗法社(she)會下養成(cheng)的人身(shen)依(yi)附心(xin)態，提(ti)高參(can)與管(guan)理(li)政(zheng)(zheng)事(shi)的愿望和能(neng)力(li)。通過(guo)村(cun)民(min)會議(yi)民(min)主選舉，選出(chu)村(cun)民(min)委員(yuan)會，組成(cheng)廉潔奉公的領(ling)導班子(zi)，實(shi)現民(min)主決策、民(min)主管(guan)理(li)、民(min)主監督，為(wei)村(cun)民(min)謀福利(li)，為(wei)國家作貢獻。

可(ke)以預(yu)見：9億農民通過村社(she)自(zi)(zi)治的(de)偉大實踐(jian)、定會激發出他們潛在(zai)的(de)積極性與創(chuang)造(zao)性，形(xing)成無(wu)比(bi)強大的(de)改造(zao)社(she)會、改造(zao)自(zi)(zi)然界的(de)物質力量(liang)，在(zai)新(xin)世紀的(de)社(she)會主義建設(she)中，不斷創(chuang)造(zao)輝煌(huang)。

這是(shi)講空(kong)(kong)話，放空(kong)(kong)炮嗎？當然不是(shi)。讓我們看(kan)看(kan)過(guo)去(qu)的(de)歷史吧。是(shi)農(nong)民大眾(zhong)在共產(chan)黨領(ling)導下，推倒(dao)三座(zuo)大山，建立社會(hui)主義新中(zhong)國(guo)。是(shi)農(nong)民大眾(zhong)竭盡全力發(fa)展(zhan)(zhan)了農(nong)業(ye)生產(chan)，以占世(shi)界7％的(de)耕地，養(yang)活(huo)了22％的(de)人口(kou)，并供養(yang)較(jiao)多的(de)人從(cong)事(shi)工業(ye)、文(wen)教、科學(xue)技術工作，向現(xian)代(dai)化(hua)目標進軍，創造(zao)了“中(zhong)國(guo)奇跡”。如果本世(shi)紀(ji)中(zhong)葉，能有計劃、有秩序的(de)從(cong)農(nong)村轉移出一億人口(kou)，進入(ru)城市，農(nong)業(ye)規模化(hua)經營(ying)還會(hui)有更進一步的(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)，農(nong)民宣裕(yu)程度(du)將(jiang)有更大幅度(du)提高。

只要貫(guan)徹執(zhi)行好村(cun)級自治體制和黨(dang)的(de)(de)其他正確的(de)(de)政策，包括農(nong)業在內的(de)(de)農(nong)村(cun)各種事業的(de)(de)發展，前景將是(shi)一片光(guang)明，這是(shi)毫無疑問(wen)的(de)(de)。

我(wo)國發展(zhan)(zhan)道(dao)路的(de)一個(ge)鮮明特征，就是(shi)通過(guo)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)，促進思想解放(fang)和改革(ge)(ge)創新(xin)，利(li)用(yong)兩個(ge)市場、兩種資(zi)源，提高資(zi)源配置效率，提升競爭(zheng)能力。只有開(kai)(kai)放(fang)兼(jian)容，國家才能富強。過(guo)去(qu)5年(nian)(nian)是(shi)改革(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)和全面建設小(xiao)康社會取得(de)重大(da)進展(zhan)(zhan)的(de)5年(nian)(nian)，開(kai)(kai)放(fang)型經濟(ji)進入新(xin)階段。我(wo)們(men)應繼(ji)續保持踏實理性、學習借鑒(jian)、兼(jian)收并(bing)蓄、互(hu)利(li)共贏的(de)開(kai)(kai)放(fang)心(xin)態，更加自信和自覺地(di)推進對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)廣度和深度，提高開(kai)(kai)放(fang)型經濟(ji)水平。

“開(kai)放也是改(gai)革，開(kai)放兼容才能強國。”總理在不(bu)久前閉幕的第十一屆(jie)全(quan)國人大一次會議上所作(zuo)的《政府工作(zuo)報告》（以下簡稱《報告》），高(gao)度評(ping)價了(le)改(gai)革開(kai)放**年的偉大成就和(he)過去(qu)5年對(dui)外開(kai)放的新進展(zhan)，強調(diao)堅定不(bu)移繼續(xu)推進改(gai)革開(kai)放，并全(quan)面部署了(le)今年的對(dui)外開(kai)放工作(zuo)。這里，從對(dui)外開(kai)放的角(jiao)度談談學習《報告》的體(ti)會。

對外(wai)開放(fang)使我國發生(sheng)了歷(li)史性巨(ju)變

我國(guo)改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)已(yi)經(jing)走(zou)過近**年(nian)歷程(cheng)。《報告》強調(diao)指出了(le)改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)的(de)重大歷史意(yi)義：改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)使中國(guo)發(fa)生了(le)歷史性的(de)巨(ju)大變化，改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)是決定當代中國(guo)命(ming)運(yun)重大而關鍵的(de)抉擇。

對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)近**年(nian)(nian)(nian)(nian)成(cheng)績巨(ju)大(da)。我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展道路的(de)一個(ge)(ge)鮮明(ming)特(te)(te)征，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)通過(guo)對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)，促進(jin)(jin)(jin)(jin)思(si)想(xiang)解放(fang)(fang)和(he)(he)(he)(he)(he)改(gai)革(ge)(ge)創新(xin)，利用兩個(ge)(ge)市場、兩種資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，提(ti)高(gao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)效率，提(ti)升競爭(zheng)能力(li)(li)。**年(nian)(nian)(nian)(nian)來(lai)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)成(cheng)績巨(ju)大(da)。一是(shi)(shi)擴大(da)對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)和(he)(he)(he)(he)(he)吸(xi)引外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。****年(nian)(nian)(nian)(nian)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)總(zong)(zong)額僅(jin)為****億美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，居(ju)(ju)世(shi)界第(di)二十二位(wei)；吸(xi)收(shou)(shou)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)(he)(he)(he)(he)對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)都不到(dao)****萬(wan)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)。****年(nian)(nian)(nian)(nian)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)總(zong)(zong)額已達(da)****萬(wan)億美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，居(ju)(ju)世(shi)界第(di)三位(wei)，其中(zhong)出口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)居(ju)(ju)第(di)二位(wei)；吸(xi)收(shou)(shou)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)直(zhi)接投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)(he)(he)(he)(he)對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)直(zhi)接投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)分別(bie)達(da)到(dao)****億美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)****億美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，均(jun)(jun)居(ju)(ju)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家第(di)一位(wei)。二是(shi)(shi)帶動(dong)經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。****年(nian)(nian)(nian)(nian)―****年(nian)(nian)(nian)(nian)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)總(zong)(zong)值(zhi)年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)****%，同期(qi)對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)****%，吸(xi)收(shou)(shou)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)****%，對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)****%。****年(nian)(nian)(nian)(nian)與(yu)(yu)1985年(nian)(nian)(nian)(nian)相比，按不變價計算(suan)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)總(zong)(zong)值(zhi)、貿(mao)(mao)易(yi)總(zong)(zong)額、出口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、吸(xi)收(shou)(shou)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)(he)(he)(he)(he)對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)分別(bie)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)了(le)(le)****倍(bei)(bei)、****倍(bei)(bei)、****倍(bei)(bei)、****倍(bei)(bei)和(he)(he)(he)(he)(he)****倍(bei)(bei)。對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)各項指標均(jun)(jun)高(gao)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)總(zong)(zong)值(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)速度(du)(du)(du)(du)，表明(ming)開(kai)(kai)放(fang)(fang)是(shi)(shi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的(de)重(zhong)要源(yuan)(yuan)泉。三是(shi)(shi)擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)提(ti)高(gao)收(shou)(shou)入(ru)。目(mu)前外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)人員(yuan)已達(da)42**萬(wan)人，再加(jia)(jia)上(shang)非外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)出口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)勞(lao)(lao)務輸出等，涉外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)經(jing)濟中(zhong)的(de)直(zhi)接就(jiu)(jiu)業(ye)人數(shu)超(chao)(chao)過(guo)8***萬(wan)。我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)出口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)就(jiu)(jiu)業(ye)密度(du)(du)(du)(du)遠遠高(gao)于(yu)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)就(jiu)(jiu)業(ye)密度(du)(du)(du)(du)，特(te)(te)別(bie)是(shi)(shi)加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)，大(da)部(bu)分是(shi)(shi)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金密集(ji)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)經(jing)再加(jia)(jia)工(gong)后(hou)出口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)的(de)，這(zhe)實質上(shang)是(shi)(shi)勞(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)的(de)間(jian)(jian)接出口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)。涉外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)就(jiu)(jiu)業(ye)崗位(wei)的(de)收(shou)(shou)入(ru)水(shui)平也(ye)相對(dui)(dui)(dui)(dui)較高(gao)，外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)員(yuan)工(gong)的(de)工(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)水(shui)平在(zai)(zai)2**3年(nian)(nian)(nian)(nian)以(yi)前是(shi)(shi)各類企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)最高(gao)的(de)，近幾年(nian)(nian)(nian)(nian)也(ye)僅(jin)略低(di)于(yu)少數(shu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。四(si)是(shi)(shi)提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構和(he)(he)(he)(he)(he)出口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)商(shang)(shang)品(pin)(pin)結構。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)了(le)(le)大(da)量先進(jin)(jin)(jin)(jin)技術(shu)設備，外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)大(da)多數(shu)引進(jin)(jin)(jin)(jin)使用先進(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)比較先進(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)技術(shu)，在(zai)(zai)華外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)研發(fa)中(zhong)心已超(chao)(chao)過(guo)11**家。在(zai)(zai)高(gao)技術(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)中(zhong)，外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)所占的(de)比重(zhong)超(chao)(chao)過(guo)一半。****年(nian)(nian)(nian)(nian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)機電產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)高(gao)技術(shu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)出口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)額中(zhong)，外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)所占的(de)比重(zhong)分別(bie)達(da)到(dao)73%和(he)(he)(he)(he)(he)87%。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)通過(guo)與(yu)(yu)出口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)競爭(zheng)與(yu)(yu)合(he)(he)作，學習到(dao)先進(jin)(jin)(jin)(jin)經(jing)營(ying)理念(nian)、技術(shu)、管理和(he)(he)(he)(he)(he)營(ying)銷模式。最近幾年(nian)(nian)(nian)(nian)，人力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)較多地(di)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)之間(jian)(jian)流動(dong)，帶動(dong)大(da)量知識和(he)(he)(he)(he)(he)技術(shu)流動(dong)。在(zai)(zai)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)向度(du)(du)(du)(du)較高(gao)的(de)行業(ye)中(zhong)，已有(you)一些國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)成(cheng)長(chang)(chang)(chang)起(qi)來(lai)，開(kai)(kai)始具有(you)全球競爭(zheng)力(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)重(zhong)要市場地(di)位(wei)。五是(shi)(shi)緩解資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)環境壓(ya)力(li)(li)。****年(nian)(nian)(nian)(nian)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)初級產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)凈進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)達(da)到(dao)****億美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，緩解了(le)(le)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)約束。通過(guo)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)密集(ji)型產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，我(wo)(wo)(wo)們還間(jian)(jian)接進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)了(le)(le)不可貿(mao)(mao)易(yi)的(de)短缺資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。據聯(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)糧(liang)農組織測(ce)算(suan)，以(yi)糧(liang)食貿(mao)(mao)易(yi)為載體間(jian)(jian)接交易(yi)的(de)淡水(shui)量，相當于(yu)全球糧(liang)食生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)用水(shui)的(de)13%。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)有(you)關研究表明(ming)，2**6年(nian)(nian)(nian)(nian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)大(da)豆3150萬(wan)噸，如果(guo)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)種植(zhi)約需(xu)要耕地(di)****萬(wan)公頃(qing)，相當于(yu)黑龍(long)江省大(da)豆種植(zhi)面積的(de)5倍(bei)(bei)。六是(shi)(shi)推動(dong)體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)和(he)(he)(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)創新(xin)。改(gai)革(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)以(yi)來(lai)設立的(de)4個(ge)(ge)經(jing)濟特(te)(te)區(qu)(qu)和(he)(he)(he)(he)(he)以(yi)后(hou)陸續增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)的(de)開(kai)(kai)放(fang)(fang)城市和(he)(he)(he)(he)(he)地(di)區(qu)(qu)，在(zai)(zai)建立社(she)會主義市場經(jing)濟體制(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)面先試先行，提(ti)供(gong)了(le)(le)豐富經(jing)驗。對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)還推動(dong)著政企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)關系、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)治理結構、外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)和(he)(he)(he)(he)(he)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)匯管理等方(fang)面體制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)變革(ge)(ge)，促進(jin)(jin)(jin)(jin)商(shang)(shang)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)各類生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素市場的(de)形成(cheng)和(he)(he)(he)(he)(he)完善。涉外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)經(jing)濟法律法規成(cheng)為社(she)會主義市場經(jing)濟法律體系的(de)重(zhong)要內(nei)(nei)容(rong)。

過(guo)去5年(nian)(nian)(nian)開放邁(mai)出(chu)(chu)重(zhong)(zhong)大步(bu)(bu)伐(fa)。《報告》指出(chu)(chu)，過(guo)去5年(nian)(nian)(nian)是(shi)(shi)改革開放和(he)(he)(he)全面(mian)建設小康社(she)會取得重(zhong)(zhong)大進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)展(zhan)的(de)5年(nian)(nian)(nian)，開放型經(jing)濟進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)入新階(jie)段。一是(shi)(shi)對外貿(mao)(mao)易(yi)快速增(zeng)長(chang)，結構進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)(bu)改善。****年(nian)(nian)(nian)與(yu)****年(nian)(nian)(nian)相比，進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)出(chu)(chu)口總額(e)增(zeng)加了2.5倍，世界排名上升3位；機電產(chan)(chan)品、高(gao)技(ji)術產(chan)(chan)品占(zhan)出(chu)(chu)口總額(e)的(de)比重(zhong)(zhong)分(fen)別提高(gao)了9.2個百分(fen)點(dian)和(he)(he)(he)7.7個百分(fen)點(dian)。通過(guo)調整出(chu)(chu)口退稅、出(chu)(chu)口關稅和(he)(he)(he)加工貿(mao)(mao)易(yi)等(deng)政(zheng)策(ce)，控制“兩(liang)高(gao)一資(zi)”商品出(chu)(chu)口和(he)(he)(he)促進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)加工貿(mao)(mao)易(yi)轉型升級取得明顯(xian)成效。二是(shi)(shi)跨境投(tou)資(zi)雙向加速。過(guo)去5年(nian)(nian)(nian)，我國(guo)(guo)服務業(ye)開放速度加快。****年(nian)(nian)(nian)服務業(ye)（含(han)金融業(ye)）實(shi)際(ji)吸(xi)收外資(zi)達4**億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)，占(zhan)吸(xi)收外資(zi)總額(e)的(de)52%，比****年(nian)(nian)(nian)的(de)比重(zhong)(zhong)提高(gao)近1倍。利(li)用(yong)外資(zi)渠道不斷(duan)拓(tuo)寬，****年(nian)(nian)(nian)國(guo)(guo)內企(qi)業(ye)通過(guo)海外上市融資(zi)近4**億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)。對外投(tou)資(zi)由****年(nian)(nian)(nian)的(de)25億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)上升到****年(nian)(nian)(nian)的(de)****億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)，增(zeng)長(chang)6.5倍，我國(guo)(guo)成為最大的(de)發展(zhan)中海外投(tou)資(zi)母國(guo)(guo)。三是(shi)(shi)對外開放領(ling)域制度建設達到新的(de)水平。貿(mao)(mao)易(yi)和(he)(he)(he)投(tou)資(zi)自由化、便(bian)利(li)化程度進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)(bu)提高(gao)。按照世貿(mao)(mao)組織規(gui)則的(de)要(yao)求，不斷(duan)完善涉外法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)體系，特別是(shi)(shi)對主要(yao)知識產(chan)(chan)權(quan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行了修訂。

改革開放30年，昆(kun)山(shan)初步(bu)實現了由(you)單一農業向(xiang)農業、制(zhi)造業、現代(dai)服務業協調發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)，由(you)依靠外資帶(dai)動向(xiang)多種所(suo)有制(zhi)經濟共同發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)，由(you)分散布局向(xiang)集中布局推進集約發(fa)展(zhan)(zhan)、節約發(fa)展(zhan)(zhan)、可持續發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)，由(you)一部分人、一部分地(di)區先富起來向(xiang)共同富裕、和諧進步(bu)的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)，由(you)城市規模擴張向(xiang)城鄉(xiang)協調發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)，由(you)粗放型增(zeng)長(chang)向(xiang)經濟、政治、文化、社會(hui)、生態“五位一體”協調發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)。

昆山是(shi)“蘇南模式(shi)(shi)”的(de)一個縮影，“昆山之(zhi)路(lu)”雄辯地(di)說明，只(zhi)要(yao)轉變(bian)發(fa)展(zhan)方式(shi)(shi)，快速度也可以(yi)(yi)有好質(zhi)量，工業(ye)化也可以(yi)(yi)有好生態，城(cheng)市化同樣(yang)可以(yi)(yi)實(shi)現(xian)城(cheng)鄉統籌。只(zhi)要(yao)堅持(chi)以(yi)(yi)鄧(deng)小平理(li)論和“三個代表(biao)”重要(yao)思想為指導(dao)，深入貫(guan)徹落實(shi)科學發(fa)展(zhan)觀，緊密(mi)結合當地(di)實(shi)際(ji)，搶抓機遇(yu)，創造(zao)性地(di)開(kai)拓發(fa)展(zhan)思路(lu)，就能逐(zhu)步探(tan)索出以(yi)(yi)科學發(fa)展(zhan)、和諧(xie)發(fa)展(zhan)為主要(yao)特征的(de)全(quan)面建設小康(kang)社會的(de)發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)。

一、創造了輝煌成就

昆山位(wei)(wei)于上海和蘇(su)州之間，歷史上素稱(cheng)江(jiang)南魚米之鄉，是**的東(dong)大門。滬(hu)寧鐵路、滬(hu)寧高速(su)公(gong)路、312國道(dao)貫穿(chuan)東(dong)西。市域總面積927平方公(gong)里，戶籍人(ren)口(kou)65萬，下轄10個鎮和1個國家級(ji)經濟(ji)技術開發區。境(jing)內有良渚(zhu)文化(hua)遺址，公(gong)元(yuan)(yuan)前(qian)221年(nian)(nian)(nian)秦在(zai)此(ci)建婁縣，南朝梁大同(tong)元(yuan)(yuan)年(nian)(nian)(nian)（公(gong)元(yuan)(yuan)535年(nian)(nian)(nian)）改名為昆山縣沿用至今，1989年(nian)(nian)(nian)撤縣建市。30年(nian)(nian)(nian)前(qian)，昆山是一個典型(xing)的農業縣，農業人(ren)口(kou)占89.6%，人(ren)均(jun)耕地面積1.6畝，經濟(ji)總量(liang)在(zai)蘇(su)州當時8縣中排(pai)(pai)名末(mo)位(wei)(wei)，人(ren)稱(cheng)“小(xiao)(xiao)八(ba)子(zi)”。30年(nian)(nian)(nian)后(hou)，昆山在(zai)**率先(xian)基本實(shi)現全面小(xiao)(xiao)康(kang)社(she)會目標(biao)，2005年(nian)(nian)(nian)起(qi)綜合經濟(ji)實(shi)力(li)在(zai)全國縣（市）中排(pai)(pai)名首位(wei)(wei)。主要變化(hua)：

——綜合經濟實力(li)迅速增(zeng)(zeng)(zeng)強。地區生(sheng)(sheng)產總值(zhi)(zhi)從(cong)1978年(nian)的(de)2.4億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)至2007年(nian)的(de)1**2億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，按可比價計(ji)算年(nian)均遞(di)增(zeng)(zeng)(zeng)18.6%；人均地區生(sheng)(sheng)產總值(zhi)(zhi)從(cong)466元(yuan)(yuan)(yuan)（277美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)，當年(nian)匯率(lv)）增(zeng)(zeng)(zeng)至171061元(yuan)(yuan)(yuan)（23418美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)），按可比價計(ji)算年(nian)均遞(di)增(zeng)(zeng)(zeng)17.5%；財政(zheng)收(shou)入(ru)從(cong)0.35億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)至202億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，年(nian)均遞(di)增(zeng)(zeng)(zeng)24.6%。進(jin)(jin)出(chu)口(kou)總額(e)由1990年(nian)的(de)4251萬美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)至2007年(nian)的(de)534億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)，年(nian)均遞(di)增(zeng)(zeng)(zeng)52.2%。2006年(nian)，昆(kun)山以全(quan)國0.01%的(de)土地，聚集了1.7%的(de)外(wai)資和1/9的(de)臺(tai)資，創造了2.4%的(de)進(jin)(jin)出(chu)口(kou)總額(e)。

——經濟(ji)結(jie)構(gou)實(shi)現重大(da)轉(zhuan)(zhuan)變。1978年到2007年，三(san)次產業比由(you)51.4∶28.9∶19.7轉(zhuan)(zhuan)變為(wei)(wei)1∶66∶33。所有(you)制(zhi)結(jie)構(gou)由(you)公有(you)制(zhi)經濟(ji)占100%轉(zhuan)(zhuan)變為(wei)(wei)公有(you)制(zhi)與非公有(you)制(zhi)經濟(ji)比為(wei)(wei)7∶93。2007年末本地戶籍人口(kou)與外來暫住人口(kou)比為(wei)(wei)1∶1.3。

為什(shen)么要發展(zhan)對(dui)外貿易，直接把(ba)別人(ren)的(de)東西搶來豈不更好(hao)？但歷史上，這種思維所帶來的(de)封閉、敵對(dui)和(he)戰亂總是導致(zhi)人(ren)員損傷、物資消耗、生產下(xia)降。相反(fan)，凡是和(he)平開放(fang)、互市發達的(de)地方，則經(jing)濟(ji)繁榮、民生富(fu)足。人(ren)類(lei)經(jing)濟(ji)發展(zhan)史證明(ming)，開放(fang)是經(jing)濟(ji)繁榮、社(she)會進步的(de)必(bi)要條件。

市(shi)場(chang)經濟(ji)天然是開(kai)放的，它立(li)足(zu)于交換，

著(zhu)力于(yu)獲取不盡(jin)的(de)(de)價值，因而(er)創造出源(yuan)源(yuan)不絕的(de)(de)財富。而(er)自(zi)然經濟之所以長(chang)(chang)期(qi)停(ting)滯，就在于(yu)它是封閉的(de)(de)，其生(sheng)(sheng)產的(de)(de)目的(de)(de)是自(zi)給(gei)自(zi)足。經濟的(de)(de)開(kai)放、貿易的(de)(de)發展(zhan)意味著(zhu)市(shi)(shi)場的(de)(de)擴(kuo)大，市(shi)(shi)場的(de)(de)擴(kuo)大使(shi)得人們只需從事自(zi)己(ji)最擅長(chang)(chang)的(de)(de)經濟活動，就可以獲得更(geng)高的(de)(de)收入——這(zhe)就是社會分(fen)工的(de)(de)深化和(he)(he)比較優(you)勢(shi)的(de)(de)發揮。社會分(fen)工的(de)(de)深化必然帶(dai)來生(sheng)(sheng)產要素(su)(su)的(de)(de)流動，即各種生(sheng)(sheng)產要素(su)(su)向更(geng)能(neng)高效(xiao)利(li)用它們的(de)(de)地方和(he)(he)生(sheng)(sheng)產者集中——這(zhe)就是資(zi)源(yuan)的(de)(de)優(you)化配(pei)置。而(er)這(zhe)些反過(guo)來又(you)強化了專業分(fen)工，并使(shi)不同區域(yu)和(he)(he)國(guo)家的(de)(de)經濟聯系更(geng)加緊密，市(shi)(shi)場交換(huan)更(geng)加擴(kuo)大。

起(qi)初，比較優勢(shi)通(tong)常被理解為要(yao)素稟賦(fu)的不(bu)同，也就(jiu)是說人力和(he)(he)資源(yuan)豐(feng)歉是決定分工和(he)(he)交(jiao)換的基本條(tiao)件(jian)。但(dan)后來(lai)人們發現，很多資源(yuan)貧(pin)乏的國家(jia)和(he)(he)地區(qu)吸引(yin)了(le)大量(liang)的外(wai)部(bu)資源(yuan)，取得了(le)驕人的經濟成績(ji)。這是由(you)于，社會(hui)生產(chan)不(bu)僅(jin)僅(jin)是資源(yuan)投入(ru)和(he)(he)技術活(huo)(huo)動，而且是經營管理活(huo)(huo)動和(he)(he)社會(hui)活(huo)(huo)動；經濟競(jing)爭不(bu)僅(jin)僅(jin)是商品(pin)和(he)(he)技術的競(jing)爭，而且是管理能力和(he)(he)制度(du)效率的競(jing)爭；因而比較優勢(shi)不(bu)僅(jin)僅(jin)局限于自(zi)然資源(yuan)和(he)(he)人力，而且包括對經濟活(huo)(huo)動的組織(zhi)管理和(he)(he)制度(du)安(an)排的相對優勢(shi)。

最近幾十(shi)年，信息(xi)技術(shu)革命(ming)和(he)交通運輸(shu)發展大大縮短了時(shi)空距離(li)，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)貿易和(he)世界市場迅猛發展，資源(yuan)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)優(you)(you)化配置真(zhen)正成(cheng)為可能，從而使世界經濟(ji)(ji)發展進入全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化階(jie)段，并對各國(guo)的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)制度(du)和(he)思維方(fang)式產(chan)生(sheng)重要影響(xiang)。相(xiang)應地(di)，人們(men)發現管(guan)理能力和(he)制度(du)環境日益(yi)成(cheng)為具有決定性意義的(de)(de)(de)比較(jiao)優(you)(you)勢(shi)。擁有這(zhe)方(fang)面的(de)(de)(de)優(you)(you)勢(shi)，就可以(yi)高(gao)效組合利(li)(li)用全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)資源(yuan)，就可以(yi)占據全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)生(sheng)產(chan)價(jia)值(zhi)鏈的(de)(de)(de)高(gao)端(duan)。相(xiang)反(fan)，資源(yuan)稟賦(fu)條(tiao)件(jian)雖(sui)好卻不(bu)善于組織(zhi)利(li)(li)用，則往往會淪為簡(jian)單(dan)的(de)(de)(de)資源(yuan)提供者和(he)打工者，難(nan)以(yi)在(zai)國(guo)際(ji)分(fen)工中獲得較(jiao)高(gao)利(li)(li)益(yi)。

可(ke)見(jian)，開放是(shi)有(you)(you)層次的(de)。從最(zui)初的(de)商(shang)品貿易(yi)、互通有(you)(you)無，到(dao)生(sheng)產要素流動、提高(gao)資源配(pei)置效率，再到(dao)技術知(zhi)識(shi)和制(zhi)(zhi)度(du)(du)知(zhi)識(shi)的(de)傳播擴(kuo)散，開放的(de)層次不(bu)斷提高(gao)。開放進入制(zhi)(zhi)度(du)(du)競(jing)爭的(de)層次，就為制(zhi)(zhi)度(du)(du)創新創造(zao)了條件。因為，開放帶來更激烈的(de)競(jing)爭，也(ye)(ye)帶來更廣泛(fan)的(de)合(he)作；參與國際合(he)作競(jing)爭是(shi)揚長避(bi)短，也(ye)(ye)是(shi)互相(xiang)學習(xi)。伴隨著(zhu)全(quan)球生(sheng)產、技術擴(kuo)散，制(zhi)(zhi)度(du)(du)作為組(zu)織(zhi)經濟活動的(de)知(zhi)識(shi)也(ye)(ye)在傳播、變革、創新。另一方面，只有(you)(you)開放的(de)、善于學習(xi)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，才能(neng)具有(you)(you)較強適應性和變革能(neng)力，才能(neng)獲得(de)和保持(chi)比較優勢。

摘要(yao)：傳統公共行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)理(li)(li)論(lun)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)具有(you)極大(da)的(de)(de)(de)封(feng)閉(bi)性。在公共管理(li)(li)運動的(de)(de)(de)背景下，人們(men)對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)認識發(fa)生了深刻的(de)(de)(de)變化。開放性是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)文明(ming)的(de)(de)(de)標志(zhi)，也是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)文明(ming)的(de)(de)(de)標志(zhi)。作為民(min)主政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)基本理(li)(li)念，它(ta)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)渠道，傳遞(di)民(min)眾(zhong)和社會對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)呼(hu)聲和要(yao)求(qiu)，并要(yao)求(qiu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)以自己的(de)(de)(de)行(xing)(xing)動做出積極的(de)(de)(de)回應。作為政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)追(zhui)求(qiu)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)價值，它(ta)是(shi)(shi)對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)狀態的(de)(de)(de)描寫，反映了民(min)眾(zhong)對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)評價和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在民(min)眾(zhong)心(xin)目中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)地位(wei)。作為一(yi)(yi)種(zhong)制度安排，它(ta)意味著在政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)內(nei)部與外部必須建(jian)立(li)(li)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)監督機制，以利于政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)機器內(nei)在運行(xing)(xing)和外在運行(xing)(xing)狀況良好。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)是(shi)(shi)依靠(kao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)選擇建(jian)立(li)(li)起來的(de)(de)(de)，開放性的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)最終可以解決公共管理(li)(li)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)系列問題。

關鍵詞(ci)：政府問題；開放性；公共(gong)管(guan)理(li)時代(dai)

一、傳統行政(zheng)管理與政(zheng)府問題

在(zai)(zai)傳統的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)學理(li)論(lun)中(zhong)，政(zheng)(zheng)府是(shi)公共行(xing)政(zheng)(zheng)（publicadministration）的(de)主(zhu)體。在(zai)(zai)現代公共管理(li)理(li)念中(zhong)，政(zheng)(zheng)府是(shi)居于(yu)公共管理(li)（PublicManagement）核心地位和主(zhu)導地位的(de)主(zhu)體之一(yi)。長期(qi)以(yi)來，特別是(shi)建立在(zai)(zai)行(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)為分析(xi)階段的(de)政(zheng)(zheng)府理(li)論(lun)，對政(zheng)(zheng)府的(de)考察一(yi)直停留在(zai)(zai)內部靜(jing)態結構上，甚至(zhi)批(pi)評(ping)政(zheng)(zheng)府組(zu)(zu)織(zhi)根本無法(fa)適應環境變遷的(de)需要。一(yi)些學者在(zai)(zai)分析(xi)政(zheng)(zheng)府問題時，對政(zheng)(zheng)府組(zu)(zu)織(zhi)的(de)靜(jing)態形(xing)式考慮過(guo)多，包(bao)括結構模型(xing)、管理(li)方式、制度(du)要素、價值判斷等(deng)方面，最大的(de)失誤是(shi)忽(hu)視了(le)運轉(zhuan)起(qi)來的(de)政(zheng)(zheng)府組(zu)(zu)織(zhi)和參與(yu)其中(zhong)活動(dong)的(de)人之間的(de)互動(dong)關系。這種風氣(qi)從古典組(zu)(zu)織(zhi)理(li)論(lun)時期(qi)一(yi)直蔓延到今天，可以(yi)稱之為“政(zheng)(zheng)府組(zu)(zu)織(zhi)的(de)靜(jing)態研(yan)究”。

重新閱(yue)讀(du)古典(dian)組(zu)織理論(lun)的(de)(de)(de)經典(dian)文獻，我們會獲得新的(de)(de)(de)發現。馬(ma)克(ke)斯·韋伯(bo)官(guan)僚(liao)(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理論(lun)設(she)計的(de)(de)(de)前提是建立(li)一套官(guan)僚(liao)(liao)權(quan)力(li)對行政的(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。在他看來(lai)(lai)，勞動分工、層(ceng)級節制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、職業訓(xun)練都是以權(quan)力(li)的(de)(de)(de)不(bu)可侵犯為基(ji)礎，權(quan)力(li)的(de)(de)(de)絕對集中才能保(bao)(bao)證金字塔式的(de)(de)(de)結構穩固存在。“任(ren)何官(guan)僚(liao)(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)組(zu)織都力(li)求通過對知(zhi)識(shi)和意圖(tu)的(de)(de)(de)保(bao)(bao)密來(lai)(lai)增強其(qi)專業上的(de)(de)(de)優(you)越地(di)位”。[1]韋伯(bo)同時(shi)認(ren)為，官(guan)僚(liao)(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)技術優(you)越性高于其(qi)他任(ren)何組(zu)織，其(qi)基(ji)本原則實(shi)現了(le)官(guan)僚(liao)(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)在行政中的(de)(de)(de)協調與控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)功能。但事實(shi)上官(guan)僚(liao)(liao)組(zu)織的(de)(de)(de)理論(lun)設(she)計與實(shi)踐之間的(de)(de)(de)嚴(yan)(yan)重脫節，官(guan)僚(liao)(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)不(bu)透明(ming)性、組(zu)織僵化、嚴(yan)(yan)格(ge)的(de)(de)(de)等級制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和理性主義的(de)(de)(de)形式使(shi)任(ren)何公(gong)共組(zu)織不(bu)可避(bi)免地(di)陷入封(feng)閉狀(zhuang)態中，并且拒絕民主方(fang)法、民主思想的(de)(de)(de)滲透。

馬克(ke)斯(si)·韋(wei)伯(bo)（MaxWeber）在設計組(zu)織(zhi)模型時首先把靜態(tai)的規(gui)則看(kan)成最重要(yao)的，強調規(gui)則對組(zu)織(zhi)的重要(yao)性(xing)。其次，把組(zu)織(zhi)結構分層(ceng)看(kan)作是(shi)重要(yao)的，強調科層(ceng)與權力(li)、責任的完全配套(tao)。第(di)三(san)，強調權力(li)神圣不可侵犯，目標的精確性(xing)。第(di)四，非常看(kan)重官僚制每一層(ceng)級中個人的質(zhi)量——是(shi)否(fou)是(shi)一個具備專(zhuan)業知(zhi)識的技術官僚。在韋(wei)伯(bo)那里(li)，組(zu)織(zhi)要(yao)素(su)的重要(yao)性(xing)超過要(yao)素(su)之間的互動作用。

一教學目標

基礎知識：家庭聯產承包責任制、國有企業改革、經濟(ji)特區、沿海經濟(ji)開(kai)放區、對外開(kai)放格局。

能力目標：培養(yang)學生的識圖能力和(he)歷(li)史思(si)維能力。

情感態度、價值觀(guan)：樹立生產(chan)關系一定要適應生產(chan)力發展(zhan)水平思想、認識到改革(ge)開放(fang)是一條強國之路。

二重點、難點

重(zhong)點(dian)：家(jia)庭聯產承包責任制、國有(you)企(qi)業改革、深圳經濟特區(qu)。

1993年憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)修(xiu)正案(an)將(jiang)“堅持改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)放”寫入憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)，2018年憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)修(xiu)正案(an)又將(jiang)“改(gai)(gai)革(ge)(ge)”寫入憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)序言，將(jiang)其(qi)明確為革(ge)(ge)命、建設、改(gai)(gai)革(ge)(ge)三個社會主義發(fa)展階(jie)段之一(yi)。這一(yi)變(bian)動不(bu)僅(jin)宣示了(le)國家(jia)繼續(xu)推進(jin)和(he)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的決心，也(ye)反(fan)映出我國憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)的“改(gai)(gai)革(ge)(ge)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)”屬性(xing)。回望我國憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)的修(xiu)改(gai)(gai)歷程，我們可以發(fa)現憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)的修(xiu)改(gai)(gai)與改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)放具有強烈的正相(xiang)關(guan)性(xing)，二(er)者(zhe)既是相(xiang)互促進(jin)的關(guan)系，又統一(yi)于(yu)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)權(quan)威性(xing)的樹立。

一、改(gai)革(ge)開放與憲(xian)法修(xiu)改(gai)的相互促進性

（一(yi)）改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)是(shi)(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)源泉(quan)與(yu)核(he)心價值(zhi)。1.私(si)營經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)了(le)(le)(le)(le)(le)1988年(nian)(nian)(nian)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。十(shi)(shi)一(yi)屆三(san)(san)中全會以后(hou)，解放(fang)(fang)(fang)和(he)發(fa)展生(sheng)產力(li)(li)(li)成為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中心任(ren)務，為(wei)(wei)了(le)(le)(le)(le)(le)適應生(sheng)產力(li)(li)(li)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)和(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)入(ru)(ru)(ru)化(hua)(hua)，我國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)1988年(nian)(nian)(nian)進行了(le)(le)(le)(le)(le)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)，明確(que)了(le)(le)(le)(le)(le)非公經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律地(di)位和(he)土地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可出讓性(xing)(xing)。2.市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展和(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)明確(que)推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)了(le)(le)(le)(le)(le)1993年(nian)(nian)(nian)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)四大(da)確(que)定(ding)了(le)(le)(le)(le)(le)建(jian)立社(she)(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標，這與(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)關于“實(shi)(shi)施計劃經(jing)(jing)濟”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)產生(sheng)了(le)(le)(le)(le)(le)直(zhi)接沖突，進而推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)了(le)(le)(le)(le)(le)1993年(nian)(nian)(nian)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)正案的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)誕生(sheng)，將(jiang)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第十(shi)(shi)五條修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)為(wei)(wei)“國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)(shi)行社(she)(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟”，并(bing)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)了(le)(le)(le)(le)(le)一(yi)系列(lie)相(xiang)關性(xing)(xing)規(gui)定(ding)。3.經(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)入(ru)(ru)(ru)及政(zheng)(zheng)治(zhi)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)嘗(chang)試推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)了(le)(le)(le)(le)(le)1999年(nian)(nian)(nian)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟本(ben)(ben)質上是(shi)(shi)一(yi)種法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)經(jing)(jing)濟，這就(jiu)對(dui)(dui)政(zheng)(zheng)府實(shi)(shi)行依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)提(ti)(ti)出了(le)(le)(le)(le)(le)要(yao)求(qiu)。本(ben)(ben)次(ci)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)正案將(jiang)鄧小平理論納入(ru)(ru)(ru)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，并(bing)明確(que)了(le)(le)(le)(le)(le)“中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)實(shi)(shi)行依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)，建(jian)設(she)(she)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)”等(deng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)目(mu)標。4.新(xin)世紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)經(jing)(jing)驗(yan)(yan)(yan)、新(xin)任(ren)務推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)了(le)(le)(le)(le)(le)2004年(nian)(nian)(nian)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。2002年(nian)(nian)(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)六大(da)系統總結了(le)(le)(le)(le)(le)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)三(san)(san)屆三(san)(san)中全會以來(lai)中國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)經(jing)(jing)驗(yan)(yan)(yan)。本(ben)(ben)次(ci)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)不(bu)僅將(jiang)“三(san)(san)個代表”重要(yao)思想(xiang)納入(ru)(ru)(ru)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，還首(shou)次(ci)將(jiang)“尊重和(he)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)人(ren)權(quan)”提(ti)(ti)升(sheng)到(dao)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)高度(du)，并(bing)完善(shan)了(le)(le)(le)(le)(le)土地(di)征(zheng)收、社(she)(she)會保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)、緊急狀態等(deng)一(yi)系列(lie)制(zhi)(zhi)度(du)。5.改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)入(ru)(ru)(ru)促成了(le)(le)(le)(le)(le)2018年(nian)(nian)(nian)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)入(ru)(ru)(ru)產生(sheng)了(le)(le)(le)(le)(le)許多新(xin)問題，黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)業又有(you)了(le)(le)(le)(le)(le)許多新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)變化(hua)(hua)。2018憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)正案將(jiang)“新(xin)時(shi)代中國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)思想(xiang)”寫入(ru)(ru)(ru)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，明確(que)其對(dui)(dui)黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)事(shi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導(dao)作(zuo)用(yong)(yong)。同時(shi)在(zai)(zai)健(jian)全黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)監督體(ti)系、推(tui)(tui)(tui)進政(zheng)(zheng)治(zhi)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)等(deng)方(fang)(fang)(fang)面也進行了(le)(le)(le)(le)(le)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)。（二）憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)為(wei)(wei)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)提(ti)(ti)供保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)并(bing)發(fa)揮(hui)引領(ling)(ling)作(zuo)用(yong)(yong)。1.憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)及時(shi)總結了(le)(le)(le)(le)(le)我國(guo)(guo)(guo)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成熟經(jing)(jing)驗(yan)(yan)(yan)。我國(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)正案的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)內容，不(bu)論是(shi)(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)政(zheng)(zheng)策性(xing)(xing)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化(hua)(hua)，還是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化(hua)(hua)，都是(shi)(shi)對(dui)(dui)上一(yi)階段我國(guo)(guo)(guo)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)實(shi)(shi)踐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學(xue)總結。2.憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)為(wei)(wei)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)提(ti)(ti)供了(le)(le)(le)(le)(le)最高法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律效(xiao)力(li)(li)(li)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)。憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)正案一(yi)方(fang)(fang)(fang)面將(jiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)成果納入(ru)(ru)(ru)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)定(ding)，另一(yi)方(fang)(fang)(fang)面將(jiang)“改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)”直(zhi)接寫入(ru)(ru)(ru)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)文本(ben)(ben)，為(wei)(wei)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)提(ti)(ti)供了(le)(le)(le)(le)(le)最高法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律效(xiao)力(li)(li)(li)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)。3.憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)在(zai)(zai)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)持續深(shen)入(ru)(ru)(ru)中發(fa)揮(hui)了(le)(le)(le)(le)(le)引領(ling)(ling)作(zuo)用(yong)(yong)。我國(guo)(guo)(guo)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最終目(mu)標通過憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)正案的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形式(shi)(shi)體(ti)現在(zai)(zai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)文本(ben)(ben)中，使憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容符合我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟社(she)(she)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展方(fang)(fang)(fang)向，提(ti)(ti)升(sheng)了(le)(le)(le)(le)(le)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)威性(xing)(xing)，同時(shi)用(yong)(yong)根本(ben)(ben)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形式(shi)(shi)將(jiang)我國(guo)(guo)(guo)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展方(fang)(fang)(fang)向明確(que)化(hua)(hua)，有(you)助于憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)在(zai)(zai)經(jing)(jing)濟社(she)(she)會中發(fa)揮(hui)最高引領(ling)(ling)作(zuo)用(yong)(yong)。綜上所述(shu)，改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)與(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)之間是(shi)(shi)一(yi)種相(xiang)互(hu)促進的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系。一(yi)方(fang)(fang)(fang)面，改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)是(shi)(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)源泉(quan)與(yu)核(he)心價值(zhi)；另一(yi)方(fang)(fang)(fang)面，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)及時(shi)總結了(le)(le)(le)(le)(le)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成熟經(jing)(jing)驗(yan)(yan)(yan)，為(wei)(wei)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)提(ti)(ti)供保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)并(bing)發(fa)揮(hui)引領(ling)(ling)作(zuo)用(yong)(yong)。

二、改革開(kai)放與(yu)憲法修改統一于憲法權威(wei)性(xing)的樹立

（一）憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)理(li)念(nian)、原(yuan)則(ze)(ze)(ze)與(yu)(yu)(yu)(yu)方(fang)(fang)式有(you)(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)維(wei)(wei)護。首(shou)先，基(ji)于(yu)(yu)(yu)對(dui)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)與(yu)(yu)(yu)(yu)權威(wei)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)尊重，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)形成(cheng)了(le)“審慎修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)、循序(xu)(xu)漸進(jin)(jin)(jin)(jin)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)理(li)念(nian)。在(zai)(zai)(zai)1993年修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)時，中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)在(zai)(zai)(zai)《關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)分(fen)(fen)內容的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)說(shuo)明(ming)》指(zhi)出：“這次(ci)(ci)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)是作(zuo)全(quan)面(mian)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)，可改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)可不(bu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)，有(you)(you)(you)(you)些問題今后可以(yi)(yi)采取憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解釋(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式予以(yi)(yi)解決。”此后數次(ci)(ci)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)正(zheng)(zheng)(zheng)案(an)都堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)了(le)這一理(li)念(nian)，最(zui)大(da)(da)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)度(du)上維(wei)(wei)護了(le)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，實現了(le)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)適應(ying)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)與(yu)(yu)(yu)(yu)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。其(qi)次(ci)(ci)，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)有(you)(you)(you)(you)助(zhu)(zhu)于(yu)(yu)(yu)維(wei)(wei)護憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)包括三(san)個(ge)方(fang)(fang)面(mian)：第(di)一，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)對(dui)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導地(di)位原(yuan)則(ze)(ze)(ze)，有(you)(you)(you)(you)助(zhu)(zhu)于(yu)(yu)(yu)克服憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)中(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)野的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)局限性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)利(li)(li)益訴求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)復雜性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，使憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)能真正(zheng)(zheng)(zheng)反(fan)映民(min)(min)(min)意(yi)(yi)和(he)社(she)會主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)需求(qiu)。第(di)二(er)，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)集中(zhong)(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)，充分(fen)(fen)凝聚(ju)民(min)(min)(min)意(yi)(yi)，民(min)(min)(min)意(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣泛(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)與(yu)(yu)(yu)(yu)多元化也(ye)有(you)(you)(you)(you)助(zhu)(zhu)于(yu)(yu)(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)維(wei)(wei)護。第(di)三(san)，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)部(bu)分(fen)(fen)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)、逐步(bu)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)，這種修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)方(fang)(fang)式有(you)(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、連續性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。最(zui)后，在(zai)(zai)(zai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)方(fang)(fang)式上，要(yao)(yao)嚴(yan)格(ge)依(yi)照(zhao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)根本大(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)位要(yao)(yao)求(qiu)其(qi)具(ju)有(you)(you)(you)(you)嚴(yan)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)。這有(you)(you)(you)(you)助(zhu)(zhu)于(yu)(yu)(yu)從(cong)(cong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)上限制(zhi)(zhi)(zhi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)頻(pin)(pin)繁(fan)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)，維(wei)(wei)護憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。（二(er)）憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)在(zai)(zai)(zai)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)逐步(bu)提高(gao)(gao)。1.從(cong)(cong)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)頻(pin)(pin)率(lv)(lv)來(lai)看(kan)，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)頻(pin)(pin)率(lv)(lv)在(zai)(zai)(zai)降低。從(cong)(cong)1982現行(xing)(xing)(xing)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實施，到目(mu)前(qian)(qian)(qian)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)5次(ci)(ci)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)。前(qian)(qian)(qian)4次(ci)(ci)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)間(jian)隔維(wei)(wei)持(chi)(chi)(chi)在(zai)(zai)(zai)5年左(zuo)右，但第(di)4次(ci)(ci)與(yu)(yu)(yu)(yu)第(di)5次(ci)(ci)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)間(jian)隔長(chang)(chang)達14年。充分(fen)(fen)說(shuo)明(ming)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)在(zai)(zai)(zai)逐步(bu)走(zou)向完善(shan)，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)在(zai)(zai)(zai)逐步(bu)提高(gao)(gao)，因(yin)為一部(bu)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、合(he)(he)(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是不(bu)需要(yao)(yao)頻(pin)(pin)繁(fan)進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。2.從(cong)(cong)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)內容來(lai)看(kan)，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)趨于(yu)(yu)(yu)完善(shan)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)進(jin)(jin)(jin)(jin)入攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)階段(duan)。從(cong)(cong)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)(zhong)關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)文(wen)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)來(lai)看(kan)，五次(ci)(ci)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)涉及(ji)(ji)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)條(tiao)文(wen)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)別是2條(tiao)（1988）、6條(tiao)（1993）、4條(tiao)（1999）、3條(tiao)（2004）、0條(tiao)（2018）。這種數量上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化，反(fan)映了(le)在(zai)(zai)(zai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)領域，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)在(zai)(zai)(zai)逐步(bu)提高(gao)(gao)。同(tong)時，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們也(ye)看(kan)到有(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)文(wen)數量在(zai)(zai)(zai)大(da)(da)幅上升，標(biao)志著我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)進(jin)(jin)(jin)(jin)入了(le)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)階段(duan)。3.公民(min)(min)(min)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)意(yi)(yi)識(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)強有(you)(you)(you)(you)助(zhu)(zhu)于(yu)(yu)(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)維(wei)(wei)護。改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放(fang)以(yi)(yi)來(lai)，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公民(min)(min)(min)尊重和(he)信仰憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)識(shi)不(bu)斷(duan)提高(gao)(gao)，從(cong)(cong)意(yi)(yi)識(shi)對(dui)物(wu)質具(ju)有(you)(you)(you)(you)反(fan)作(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度(du)看(kan)，公民(min)(min)(min)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)意(yi)(yi)識(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)強有(you)(you)(you)(you)助(zhu)(zhu)于(yu)(yu)(yu)維(wei)(wei)護我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。三(san)、新(xin)(xin)時代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放(fang)與(yu)(yu)(yu)(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)2018年憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)表(biao)明(ming)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)進(jin)(jin)(jin)(jin)入攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)期，在(zai)(zai)(zai)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)背景下(xia)，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們應(ying)該在(zai)(zai)(zai)正(zheng)(zheng)(zheng)確(que)認識(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放(fang)與(yu)(yu)(yu)(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，吸收(shou)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)驗教訓(xun)，提升憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)技術，使憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)與(yu)(yu)(yu)(yu)適應(ying)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)實現協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。1.要(yao)(yao)正(zheng)(zheng)(zheng)確(que)認識(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放(fang)與(yu)(yu)(yu)(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)間(jian)相互促進(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)進(jin)(jin)(jin)(jin)入攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)階段(duan)，要(yao)(yao)求(qiu)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們正(zheng)(zheng)(zheng)確(que)面(mian)對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)某些變化，即使其(qi)與(yu)(yu)(yu)(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)一致，也(ye)不(bu)能簡(jian)單地(di)將其(qi)視(shi)為違憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)而停(ting)止改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)(jin)(jin)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，凡是符合(he)(he)(he)“三(san)個(ge)有(you)(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)”要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變革(ge)(ge)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們都應(ying)鼓勵其(qi)進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)實驗，引(yin)導其(qi)成(cheng)長(chang)(chang)。同(tong)時，在(zai)(zai)(zai)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)進(jin)(jin)(jin)(jin)入成(cheng)熟期時，當成(cheng)熟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)驗符合(he)(he)(he)“制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)突破—推行(xing)(xing)(xing)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)—黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)論—憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)文(wen)本”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)邏(luo)輯時，應(ying)將其(qi)上升為憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)，及(ji)(ji)時總結改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放(fang)經(jing)(jing)(jing)驗、鞏固改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放(fang)成(cheng)果，指(zhi)引(yin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。2.要(yao)(yao)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本理(li)念(nian)、原(yuan)則(ze)(ze)(ze)與(yu)(yu)(yu)(yu)方(fang)(fang)式。憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)歷程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)表(biao)明(ming)它(ta)具(ju)有(you)(you)(you)(you)良(liang)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)包容性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)應(ying)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)“審慎修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)、循序(xu)(xu)漸進(jin)(jin)(jin)(jin)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)理(li)念(nian)，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)在(zai)(zai)(zai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導作(zuo)用(yong)，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)、民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)、部(bu)分(fen)(fen)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)，嚴(yan)格(ge)遵循憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)，在(zai)(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)、社(she)會、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變革(ge)(ge)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)維(wei)(wei)護憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。3.要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)完善(shan)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)變遷的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)方(fang)(fang)式。我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)變遷主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)采取憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人大(da)(da)常委會尚未作(zuo)出過正(zheng)(zheng)(zheng)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解釋(shi)。在(zai)(zai)(zai)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)仍(reng)較為頻(pin)(pin)繁(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人大(da)(da)常委會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解釋(shi)職能，不(bu)僅能夠降低憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)頻(pin)(pin)率(lv)(lv)、及(ji)(ji)時回應(ying)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放(fang)實踐、節省經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會成(cheng)本，對(dui)于(yu)(yu)(yu)維(wei)(wei)護憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)也(ye)大(da)(da)有(you)(you)(you)(you)裨益。4.要(yao)(yao)不(bu)斷(duan)提高(gao)(gao)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術水平，在(zai)(zai)(zai)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放(fang)背景下(xia)使憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)正(zheng)(zheng)(zheng)案(an)具(ju)備前(qian)(qian)(qian)瞻(zhan)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、指(zhi)引(yin)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。首(shou)先，對(dui)于(yu)(yu)(yu)變化頻(pin)(pin)率(lv)(lv)較大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)，要(yao)(yao)使之(zhi)寬泛(fan)(fan)化、原(yuan)則(ze)(ze)(ze)化，減(jian)少(shao)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)文(wen)本與(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會現實的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)適應(ying)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，為憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解釋(shi)提供空間(jian)。其(qi)次(ci)(ci)，要(yao)(yao)提高(gao)(gao)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、前(qian)(qian)(qian)瞻(zhan)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，以(yi)(yi)減(jian)少(shao)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)頻(pin)(pin)率(lv)(lv)，增(zeng)強憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。最(zui)后，要(yao)(yao)健(jian)全(quan)民(min)(min)(min)眾參與(yu)(yu)(yu)(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

作者:孫(sun)誠鈺(yu) 單位:河南財經政法(fa)大(da)學法(fa)學院(yuan)

近幾年，我(wo)(wo)國利率(lv)市(shi)場機(ji)制(zhi)建設取得了不少進展，但從目(mu)前(qian)利率(lv)形成機(ji)制(zhi)和(he)(he)管理體(ti)制(zhi)來看，利率(lv)還未充分(fen)發(fa)揮價格信號的作(zuo)用，無(wu)法引導(dao)資源合理流動(dong)，利率(lv)機(ji)制(zhi)亟需實現市(shi)場化(hua)(hua)。這是(shi)我(wo)(wo)國市(shi)場化(hua)(hua)改革(ge)尚未充分(fen)涉足的一個領域，是(shi)國內金(jin)(jin)融自(zi)(zi)由化(hua)(hua)進程(cheng)的重要一步。而(er)資本帳戶開放(fang)則是(shi)對外金(jin)(jin)融自(zi)(zi)由化(hua)(hua)的關(guan)(guan)鍵一環，因此(ci)可以說(shuo)，利率(lv)市(shi)場化(hua)(hua)和(he)(he)資本帳戶開放(fang)是(shi)一國金(jin)(jin)融自(zi)(zi)由化(hua)(hua)和(he)(he)經(jing)濟自(zi)(zi)由化(hua)(hua)進程(cheng)的重要部(bu)(bu)分(fen)。利率(lv)市(shi)場化(hua)(hua)與資本帳戶開放(fang)實際上關(guan)(guan)系(xi)到(dao)國內金(jin)(jin)融部(bu)(bu)門(men)改革(ge)和(he)(he)對外金(jin)(jin)融部(bu)(bu)門(men)改革(ge)的協調，二者孰先孰后，先后順序如何安排(pai)，關(guan)(guan)系(xi)到(dao)金(jin)(jin)融體(ti)系(xi)整體(ti)改革(ge)的成效。

一、金(jin)融自由(you)化的(de)順序安排

金(jin)融自(zi)(zi)由(you)(you)化(hua)(hua)從(cong)(cong)進(jin)程來(lai)看(kan)，可分(fen)為漸進(jin)式自(zi)(zi)由(you)(you)化(hua)(hua)和激進(jin)式自(zi)(zi)由(you)(you)化(hua)(hua)。對于(yu)兩種自(zi)(zi)由(you)(you)化(hua)(hua)方(fang)式孰優孰劣，不能一(yi)概而(er)論(lun)。但對于(yu)很多發展中國(guo)(guo)家(jia)，市場(chang)機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)培(pei)育不可能一(yi)蹴而(er)就，微觀主體自(zi)(zi)律性較差(cha)，缺(que)乏市場(chang)基礎與經濟約束(shu)力，如果貿(mao)然實(shi)行全面的(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)由(you)(you)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)，可能會帶(dai)來(lai)大量的(de)(de)(de)(de)經濟混亂(luan)，加(jia)大政府監管難度(du)，產生高(gao)昂的(de)(de)(de)(de)成本，甚至可能足以(yi)在(zai)相當長(chang)的(de)(de)(de)(de)時間內抵銷自(zi)(zi)由(you)(you)化(hua)(hua)帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)(de)收(shou)益(yi)。拉美國(guo)(guo)家(jia)在(zai)70年(nian)代曾(ceng)實(shi)施迅速自(zi)(zi)由(you)(you)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)，但除(chu)了智利，其余國(guo)(guo)家(jia)全都(dou)半途而(er)廢。針對中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)特定(ding)國(guo)(guo)情，究竟應該走哪(na)條道路，不是(shi)本文討論(lun)的(de)(de)(de)(de)重點。這里以(yi)中國(guo)(guo)采取漸進(jin)式金(jin)融改(gai)革(ge)作為研究的(de)(de)(de)(de)前(qian)提（必(bi)須承認，不管是(shi)從(cong)(cong)理(li)論(lun)分(fen)析，還是(shi)從(cong)(cong)現實(shi)政策(ce)選(xuan)擇來(lai)看(kan)，這都(dou)是(shi)一(yi)個非常合理(li)的(de)(de)(de)(de)前(qian)提）。漸進(jin)式改(gai)革(ge)則必(bi)然牽涉到(dao)各項政策(ce)措施的(de)(de)(de)(de)協調、配(pei)套，而(er)且在(zai)改(gai)革(ge)具體實(shi)施前(qian)就必(bi)須作出(chu)整體規(gui)劃(hua)。

金(jin)融(rong)自由(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)順(shun)(shun)(shun)(shun)序(xu)安(an)排(pai)(pai)有(you)兩個(ge)層(ceng)次，一是金(jin)融(rong)自由(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)在(zai)整體經(jing)濟(ji)自由(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)進(jin)(jin)程中(zhong)(zhong)的(de)順(shun)(shun)(shun)(shun)序(xu)，二是金(jin)融(rong)自由(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)體系內的(de)順(shun)(shun)(shun)(shun)序(xu)安(an)排(pai)(pai)。對于前者，美(mei)國(guo)斯(si)坦(tan)福大學教授羅納德(de)。I.麥金(jin)農在(zai)《經(jing)濟(ji)自由(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)的(de)順(shun)(shun)(shun)(shun)序(xu)向市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)過渡中(zhong)(zhong)的(de)金(jin)融(rong)控制》中(zhong)(zhong)指(zhi)出，財政(zheng)(zheng)、貨幣與(yu)外匯政(zheng)(zheng)策如何排(pai)(pai)列其順(shun)(shun)(shun)(shun)序(xu)是至(zhi)關重要的(de)。政(zheng)(zheng)府不能(neng)(neng)夠或許也不應該同(tong)時采(cai)取全部的(de)自由(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)措施。相反，經(jing)濟(ji)的(de)自由(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)有(you)一個(ge)“最佳的(de)順(shun)(shun)(shun)(shun)序(xu)”，由(you)(you)(you)(you)于各(ge)個(ge)國(guo)家最初的(de)國(guo)情不同(tong)，因(yin)此這種(zhong)順(shun)(shun)(shun)(shun)序(xu)可能(neng)(neng)依國(guo)家的(de)不同(tong)而各(ge)異。他強調(diao)改革(ge)應分步進(jin)(jin)行(xing)，并(bing)探討了金(jin)融(rong)自由(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)在(zai)整體經(jing)濟(ji)自由(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)中(zhong)(zhong)的(de)順(shun)(shun)(shun)(shun)序(xu)。本文重點研(yan)究金(jin)融(rong)自由(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)體系內利(li)率市(shi)場(chang)化(hua)(hua)與(yu)資本帳戶開放的(de)先后順(shun)(shun)(shun)(shun)序(xu)與(yu)關系。

二、利率市場化與資本

帳戶(hu)開放的順序(xu)安排

摘(zhai)要(yao):從科技(ji)(ji)報(bao)(bao)告概念(nian)及屬性、制度建設、系(xi)統建設、開放共享與應用服(fu)(fu)務(wu)等(deng)方(fang)面，對我國民口科技(ji)(ji)報(bao)(bao)告研(yan)究的(de)研(yan)究論文(wen)進(jin)行了(le)梳理總(zong)結，綜述(shu)了(le)我國民口科技(ji)(ji)報(bao)(bao)告研(yan)究現狀，提出科技(ji)(ji)報(bao)(bao)告的(de)激勵約(yue)束機制、國際通行的(de)標準規范、知(zhi)識產權保(bao)護機制、質量評(ping)價(jia)與控制方(fang)法、服(fu)(fu)務(wu)系(xi)統績效(xiao)評(ping)估、數(shu)據挖掘與增值服(fu)(fu)務(wu)等(deng)將(jiang)日益成(cheng)為(wei)研(yan)究的(de)熱點。

關鍵詞:科(ke)技報告;研究現狀(zhuang);綜述

科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)報(bao)告是一種記錄科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)活(huo)動的過(guo)程、進展和結果的特種文獻(xian)，是國(guo)(guo)家基(ji)礎性、戰略性科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)資源［1－2］。我國(guo)(guo)國(guo)(guo)防科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)報(bao)告制度建(jian)設(she)(she)(she)起步較(jiao)早，目前已形(xing)成了規范化的管理機制;而民口(kou)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)報(bao)告制度建(jian)設(she)(she)(she)工作起步相對(dui)較(jiao)晚，還(huan)處于探索建(jian)設(she)(she)(she)階段(duan)，學者(zhe)們從科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)報(bao)告的基(ji)本(ben)概念及屬(shu)性界定、制度建(jian)設(she)(she)(she)、系統(tong)建(jian)設(she)(she)(she)、開放(fang)共享與應用(yong)服務等方(fang)面開展了系統(tong)研(yan)究，為(wei)我國(guo)(guo)民口(kou)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)報(bao)告制度建(jian)設(she)(she)(she)工作實踐(jian)提供(gong)了指導。本(ben)文擬采用(yong)主題分(fen)析(xi)方(fang)法系統(tong)梳理相關文獻(xian)，對(dui)我國(guo)(guo)民口(kou)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)報(bao)告研(yan)究現狀進行綜(zong)述分(fen)析(xi)。

1科技報(bao)告的概念及屬性研(yan)究

1.1科技報告的概念及內涵

科(ke)技(ji)報告是科(ke)技(ji)人員為了描述其從(cong)事的(de)(de)科(ke)研(yan)、設計、工程、試(shi)驗和鑒定等活動的(de)(de)過程、進展和結果，按照規(gui)定的(de)(de)標(biao)準格式編寫而成的(de)(de)特種(zhong)文(wen)獻(xian)，既包(bao)括成功的(de)(de)經驗，也包(bao)括失敗(bai)的(de)(de)教(jiao)訓［1－2］，是一種(zhong)高值、高效(xiao)的(de)(de)技(ji)術信(xin)息產品［3］，是科(ke)技(ji)情報的(de)(de)重要(yao)載(zai)體［4］，是基礎性、戰略性科(ke)技(ji)資源［5］。