導語(yu)：如何才能寫(xie)好(hao)一篇(pian)行業(ye)稅收風險分析，這就需要搜(sou)集(ji)整(zheng)理更多(duo)的(de)(de)資料和(he)文獻，歡迎(ying)閱讀(du)由公務員之(zhi)家整(zheng)理的(de)(de)十篇(pian)范文，供(gong)你借(jie)鑒。

篇1

關鍵詞：建立 稅收風險 分析識別 體系

稅(shui)(shui)收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)理包括(kuo)科學實(shi)施風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)理目(mu)標規劃(hua)、稅(shui)(shui)收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)析(xi)識(shi)別、風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)等級排序、風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)應(ying)對處理和績效評價(jia)，力求最具效率地(di)運(yun)用有(you)限征管(guan)資源(yuan)不(bu)斷提高稅(shui)(shui)收(shou)遵從度，防范(fan)和降低稅(shui)(shui)收(shou)流(liu)失風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。稅(shui)(shui)收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)析(xi)識(shi)別在稅(shui)(shui)收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)理中處于重要的核心地(di)位，稅(shui)(shui)收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)析(xi)識(shi)別的科學、準(zhun)確(que)，風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)應(ying)對控(kong)制才有(you)針對性(xing)和具有(you)效率。

所謂稅收風險分析識別，是在涉稅信息數據采集的基礎上，構建稅收風險指標體系，有效運用稅收風險特征庫技術，通過定性與定量分析識別算法及量化管理模型對潛在的稅收風險進行分析、判斷，尋找稅收風險可能發生的區域、行業、納稅人、具體的稅收風險(xian)發(fa)生環(huan)節和(he)稅(shui)收風險(xian)點的管(guan)理過程，為有效實施(shi)稅(shui)收風險(xian)應對、控制(zhi)提供(gong)決策依據和(he)具體指向。

一、建立稅收風險分析識別的層級體系

（一）建立宏觀稅收風險(xian)分析識別系統(tong)

1、建立宏(hong)觀(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)風(feng)(feng)險(xian)分(fen)析識別系統，主(zhu)要(yao)分(fen)析研(yan)究國家或地區稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)變動與(yu)宏(hong)觀(guan)(guan)經濟(ji)發展之間(jian)(jian)的(de)規律。包(bao)括(kuo)構建宏(hong)觀(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)風(feng)(feng)險(xian)分(fen)析指(zhi)標，分(fen)析經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)與(yu)相應(ying)的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)之間(jian)(jian)的(de)協(xie)調一致關系，通過(guo)宏(hong)觀(guan)(guan)實(shi)際的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)識別相應(ying)的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)與(yu)經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)之間(jian)(jian)的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)缺(que)口，從宏(hong)觀(guan)(guan)層面關注稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)風(feng)(feng)險(xian)發生的(de)主(zhu)要(yao)區域、行業(ye)、納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)群體(ti)及具體(ti)的(de)風(feng)(feng)險(xian)事項等，為宏(hong)觀(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)風(feng)(feng)險(xian)管理決策(ce)提供依據，同時也為微觀(guan)(guan)風(feng)(feng)險(xian)分(fen)析識別提供導向和指(zhi)引。

2、宏(hong)觀(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)風(feng)(feng)(feng)險(xian)分(fen)(fen)析(xi)識(shi)別(bie)系統包括的(de)(de)主要(yao)(yao)內容有(you)(you)：第一(yi)(yi)，通(tong)過宏(hong)觀(guan)(guan)經濟發(fa)展趨(qu)勢(shi)分(fen)(fen)析(xi)判斷稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)遵(zun)從發(fa)展趨(qu)勢(shi)，進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步分(fen)(fen)析(xi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入的(de)(de)增(zeng)長變(bian)(bian)(bian)動(dong)趨(qu)勢(shi)，分(fen)(fen)析(xi)發(fa)現(xian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)遵(zun)從變(bian)(bian)(bian)化的(de)(de)早期跡象、原因及變(bian)(bian)(bian)化趨(qu)勢(shi)。如(ru)：增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入和(he)(he)GDP的(de)(de)比較分(fen)(fen)析(xi)，如(ru)果(guo)GDP增(zeng)長速度(du)(du)比增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入增(zeng)長速度(du)(du)更快，可能意味著稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)遵(zun)從缺口在(zai)擴(kuo)大，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)流(liu)(liu)失風(feng)(feng)(feng)險(xian)在(zai)增(zeng)加；如(ru)果(guo)兩者是(shi)(shi)同方向、同幅度(du)(du)變(bian)(bian)(bian)化趨(qu)勢(shi)，則(ze)反映稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)遵(zun)從發(fa)展趨(qu)勢(shi)是(shi)(shi)良性互動(dong)的(de)(de)。第二，從宏(hong)觀(guan)(guan)上(shang)對稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)能力和(he)(he)實際征收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)比較，測(ce)算征收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)率(lv)，分(fen)(fen)析(xi)識(shi)別(bie)征收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)率(lv)不足(zu)(zu)的(de)(de)地區(qu)及行(xing)業(ye)，采(cai)取有(you)(you)效(xiao)措施進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步挖掘(jue)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)征管潛力，提高征收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)率(lv)，防范稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)流(liu)(liu)失風(feng)(feng)(feng)險(xian)。如(ru)：在(zai)成品(pin)(pin)油(you)生產(chan)(chan)(chan)(chan)批發(fa)和(he)(he)零售(shou)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈中(zhong)，通(tong)過對所有(you)(you)成品(pin)(pin)油(you)生產(chan)(chan)(chan)(chan)企業(ye)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)量和(he)(he)庫存進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)匯總(zong)，測(ce)算銷(xiao)售(shou)量，結合市場(chang)價(jia)格，與各成品(pin)(pin)油(you)零售(shou)企業(ye)的(de)(de)銷(xiao)售(shou)額進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)對比，可以識(shi)別(bie)成品(pin)(pin)油(you)零售(shou)企業(ye)是(shi)(shi)否足(zu)(zu)額申報納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，那(nei)些地區(qu)、那(nei)些納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人沒有(you)(you)足(zu)(zu)額申報納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，采(cai)取有(you)(you)效(xiao)措施堵塞稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)流(liu)(liu)失漏洞，防范稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)流(liu)(liu)失風(feng)(feng)(feng)險(xian)。第三，建立稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)制度(du)(du)和(he)(he)政策的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)分(fen)(fen)析(xi)識(shi)別(bie)系統，可以發(fa)現(xian)現(xian)有(you)(you)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)制度(du)(du)和(he)(he)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)政策會(hui)帶來哪些稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)流(liu)(liu)失的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)漏洞，需要(yao)(yao)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步改(gai)進(jin)(jin)(jin)(jin)完善；新的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)立法(fa)(fa)或(huo)規章制度(du)(du)的(de)(de)執(zhi)行(xing)將會(hui)產(chan)(chan)(chan)(chan)生哪些政策性稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)遵(zun)從風(feng)(feng)(feng)險(xian)等(deng)，那(nei)些需要(yao)(yao)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步配套出臺相(xiang)應的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)政策法(fa)(fa)律(lv)，哪些需要(yao)(yao)加強稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)政策宣傳和(he)(he)輔(fu)導等(deng)。

（二）建立行業稅收(shou)風險分析識別系統

1、行業稅收風險(xian)分(fen)析識別是處于宏觀(guan)和微觀(guan)兩者之間的中觀(guan)層面，是在國民經濟(ji)行業分(fen)類基(ji)礎上(shang)開展和實施。

2、行(xing)(xing)業稅(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)險(xian)(xian)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)識(shi)(shi)(shi)別(bie)(bie)(bie)系統的(de)主要(yao)(yao)內容是根(gen)據宏觀(guan)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)險(xian)(xian)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)識(shi)(shi)(shi)別(bie)(bie)(bie)發(fa)現的(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)險(xian)(xian)較大(da)的(de)行(xing)(xing)業，通過(guo)行(xing)(xing)業稅(shui)(shui)負、稅(shui)(shui)收(shou)(shou)貢獻(xian)率、行(xing)(xing)業稅(shui)(shui)收(shou)(shou)彈性系數(shu)等(deng)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)險(xian)(xian)指標，進一步(bu)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)研究行(xing)(xing)業稅(shui)(shui)收(shou)(shou)增(zeng)長(chang)變動與(yu)行(xing)(xing)業經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)之間(jian)的(de)規(gui)律，尋(xun)找稅(shui)(shui)收(shou)(shou)與(yu)經濟(ji)(ji)之間(jian)缺(que)口(kou)較大(da)的(de)風(feng)險(xian)(xian)企業，查(cha)找企業的(de)具體稅(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)險(xian)(xian)源、風(feng)險(xian)(xian)點(dian)的(de)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)識(shi)(shi)(shi)別(bie)(bie)(bie)過(guo)程，在稅(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)險(xian)(xian)識(shi)(shi)(shi)別(bie)(bie)(bie)體系中負有承上啟下的(de)作用(yong)，是稅(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)險(xian)(xian)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)識(shi)(shi)(shi)別(bie)(bie)(bie)的(de)重要(yao)(yao)的(de)組成部(bu)分(fen)(fen)，其(qi)基本(ben)內容是宏觀(guan)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)險(xian)(xian)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)識(shi)(shi)(shi)別(bie)(bie)(bie)和(he)微觀(guan)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)險(xian)(xian)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)識(shi)(shi)(shi)別(bie)(bie)(bie)的(de)有機結(jie)合(he)與(yu)過(guo)渡(du)。

（三(san)）建立微觀(guan)稅收(shou)風險分析識系統

1、微觀稅收風(feng)險分析識(shi)別(bie)是以(yi)納稅人為對象，以(yi)主(zhu)要稅種(zhong)為研究(jiu)內容，以(yi)反映稅收經(jing)濟關系(xi)規律為核心(xin)。

2、微(wei)觀(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)風(feng)險(xian)分(fen)析識別(bie)(bie)是(shi)在(zai)行(xing)業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)風(feng)險(xian)分(fen)析識別(bie)(bie)基(ji)礎上開展和(he)實(shi)施。根據(ju)行(xing)業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)風(feng)險(xian)分(fen)析識別(bie)(bie)找(zhao)到的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)與(yu)經濟之(zhi)間缺口較大的(de)(de)(de)風(feng)險(xian)企業，進(jin)一步通過對納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)生產經營(ying)活(huo)動涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)風(feng)險(xian)的(de)(de)(de)調查了解(jie)，構建微(wei)觀(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)風(feng)險(xian)指標體系(xi)，利用(yong)數(shu)理統(tong)計方法及數(shu)據(ju)挖掘等智能工具(ju)，推算(suan)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)的(de)(de)(de)實(shi)際納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)能力，與(yu)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)申(shen)報(bao)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入進(jin)行(xing)對比，測(ce)算(suan)具(ju)體的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)申(shen)報(bao)差異，對納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)遵(zun)從(cong)(cong)風(feng)險(xian)的(de)(de)(de)進(jin)一步深(shen)入分(fen)析識別(bie)(bie)，查找(zhao)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)風(feng)險(xian)源、風(feng)險(xian)發生的(de)(de)(de)環(huan)節(jie)及具(ju)體的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)風(feng)險(xian)點(dian)，進(jin)而總(zong)結和(he)提(ti)煉微(wei)觀(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)風(feng)險(xian)的(de)(de)(de)特點(dian)和(he)規律，不(bu)斷改(gai)進(jin)提(ti)高(gao)(gao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)風(feng)險(xian)分(fen)析識別(bie)(bie)的(de)(de)(de)科(ke)學性和(he)準確性，規范和(he)提(ti)高(gao)(gao)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)的(de)(de)(de)申(shen)報(bao)質(zhi)量(liang)，提(ti)高(gao)(gao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)遵(zun)從(cong)(cong)，降低稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)流失(shi)風(feng)險(xian)。

二、建立(li)稅收風險分析(xi)識別的組織保障體系

（一）組建(jian)專(zhuan)門的稅收風險(xian)分(fen)析(xi)監控(kong)機構(gou)

應該在(zai)總局、省(sheng)局和(he)市(shi)局分層級建立(li)統(tong)一的(de)(de)(de)稅收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分析(xi)(xi)監控(kong)部門，集中開展專(zhuan)業(ye)化(hua)的(de)(de)(de)稅收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分析(xi)(xi)識(shi)別工作(zuo)(zuo)，發揮稅收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管理指揮中心(xin)的(de)(de)(de)戰(zhan)略作(zuo)(zuo)用。根據“國(guo)(guo)家(jia)稅務總局-國(guo)(guo)際貨幣基金組織(zhi)稅收(shou)收(shou)入能力研討會(hui)”參會(hui)外方(fang)專(zhuan)家(jia)介(jie)紹，稅收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管理實踐成功的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)一般都設(she)置(zhi)專(zhuan)門的(de)(de)(de)遵(zun)從風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分析(xi)(xi)機構，實行集中統(tong)一分析(xi)(xi)，開展專(zhuan)業(ye)化(hua)稅收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分析(xi)(xi)識(shi)別工作(zuo)(zuo)，其中比較著(zhu)名的(de)(de)(de)是美國(guo)(guo)的(de)(de)(de)納稅遵(zun)從估算項目（TCMP ，The Taxpayer Compliance Measurement Program ）和(he)國(guo)(guo)民調查項目（NRP，National Research Program）等。

（二）明確管理職(zhi)責體系，選聘(pin)專門(men)的稅收風險分析人才

稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)風(feng)險(xian)分(fen)析識(shi)(shi)(shi)(shi)別(bie)是(shi)一個系統工程，綜合應用(yong)經濟(ji)學(xue)、稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)學(xue)、會計學(xue)、數(shu)(shu)理(li)(li)統計學(xue)、計量經濟(ji)學(xue)、國民經濟(ji)核算(suan)、稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)經濟(ji)模(mo)型(xing)、稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)政策、信(xin)息(xi)(xi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)挖(wa)掘技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等多方面(mian)知識(shi)(shi)(shi)(shi)和技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，所以不同層級(ji)的(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)風(feng)險(xian)分(fen)析監(jian)控部門(men)(men)應逐步建(jian)(jian)立由行(xing)業(ye)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)(li)專(zhuan)(zhuan)家、信(xin)息(xi)(xi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)專(zhuan)(zhuan)家、統計專(zhuan)(zhuan)家、國際(ji)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)(li)專(zhuan)(zhuan)家以及(ji)會計師、律(lv)師等各種專(zhuan)(zhuan)門(men)(men)人才組成的(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)風(feng)險(xian)分(fen)析專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)團隊，明確從信(xin)息(xi)(xi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)采集、整(zheng)理(li)(li)計算(suan)、樣本選(xuan)取、指標(biao)構(gou)建(jian)(jian)、參數(shu)(shu)設置、算(suan)法(fa)選(xuan)擇、模(mo)型(xing)構(gou)建(jian)(jian)、風(feng)險(xian)處理(li)(li)信(xin)息(xi)(xi)反饋、參數(shu)(shu)及(ji)模(mo)型(xing)修正等方面(mian)管(guan)(guan)理(li)(li)職責，采用(yong)專(zhuan)(zhuan)門(men)(men)的(de)風(feng)險(xian)分(fen)析識(shi)(shi)(shi)(shi)別(bie)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)和方法(fa)，把典(dian)型(xing)案(an)例、數(shu)(shu)據(ju)(ju)模(mo)型(xing)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)分(fen)析識(shi)(shi)(shi)(shi)別(bie)算(suan)法(fa)和技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等應用(yong)到不同層級(ji)的(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)風(feng)險(xian)分(fen)析識(shi)(shi)(shi)(shi)別(bie)中，開(kai)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)的(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)風(feng)險(xian)分(fen)析識(shi)(shi)(shi)(shi)別(bie)工作，提高稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)風(feng)險(xian)分(fen)析識(shi)(shi)(shi)(shi)別(bie)的(de)科學(xue)性和有效(xiao)性。

（三）完善績效考核(he)評(ping)價(jia)體系

健全(quan)和(he)完善對專門稅收(shou)風險分(fen)析(xi)崗位人(ren)員的(de)開發(fa)培訓、績效考核評價體系，包括(kuo)能(neng)級管理制度(du)和(he)人(ren)才激勵制度(du)，充分(fen)發(fa)揮(hui)和(he)激勵高層次復合型專業(ye)化稅收(shou)風險分(fen)析(xi)人(ren)才在稅收(shou)風險管理中(zhong)的(de)重要作用(yong)。

三、建立(li)稅收(shou)風險分析識(shi)別運行體系(xi)

稅(shui)收(shou)風(feng)(feng)險分(fen)析(xi)識(shi)別(bie)涉及(ji)不同管理層(ceng)級(ji)的(de)稅(shui)收(shou)風(feng)(feng)險分(fen)析(xi)監控(kong)部門(men)(men)，應該按照從宏觀到行(xing)業再(zai)到微(wei)觀納(na)稅(shui)人的(de)思路建立至上而下逐級(ji)開展、層(ceng)層(ceng)深入的(de)稅(shui)收(shou)風(feng)(feng)險分(fen)析(xi)識(shi)別(bie)，發現和識(shi)別(bie)真正的(de)稅(shui)收(shou)風(feng)(feng)險源，風(feng)(feng)險易發地區、行(xing)業、納(na)稅(shui)人及(ji)具體(ti)環節(jie)，找到關(guan)鍵的(de)稅(shui)收(shou)風(feng)(feng)險點，經風(feng)(feng)險測(ce)度(du)評價、工作任務推(tui)送至相應的(de)稅(shui)收(shou)風(feng)(feng)險應對(dui)部門(men)(men)；至下而上逐級(ji)開展稅(shui)收(shou)風(feng)(feng)險應對(dui)、控(kong)制和排查(cha)、反饋(kui)及(ji)績效考核的(de)稅(shui)收(shou)風(feng)(feng)險分(fen)析(xi)識(shi)別(bie)監控(kong)運行(xing)管理體(ti)系。

（一）自上(shang)而下的稅收風險分析(xi)識別的運行(xing)系統

1、總局(ju)、省局(ju)、市(shi)局(ju)風(feng)險分析監控機構(gou)開展(zhan)不同層(ceng)面的宏(hong)觀稅收風(feng)險分析識別，重點是查(cha)找稅收風(feng)險發生的區域和(he)行(xing)業(ye)。

2、通過行業(ye)稅(shui)收風(feng)險(xian)分析識別查(cha)找所屬行業(ye)的風(feng)險(xian)納稅(shui)人(ren)的具體(ti)數量、結構及分布狀況(kuang)。

3、通過微觀稅(shui)收風(feng)險(xian)(xian)(xian)分析識別查(cha)找風(feng)險(xian)(xian)(xian)納(na)稅(shui)人生產經營過程中稅(shui)收風(feng)險(xian)(xian)(xian)易發環(huan)節及(ji)具(ju)體的(de)稅(shui)收風(feng)險(xian)(xian)(xian)點(dian)，根據(ju)稅(shui)收風(feng)險(xian)(xian)(xian)指標的(de)實(shi)際偏(pian)差等(deng)綜(zong)合打分、積(ji)分，根據(ju)風(feng)險(xian)(xian)(xian)分值的(de)高低排序確定納(na)稅(shui)人的(de)風(feng)險(xian)(xian)(xian)等(deng)級，進而提出風(feng)險(xian)(xian)(xian)應對控(kong)制策略的(de)建議方案逐級推送到(dao)風(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)估、稽查(cha)等(deng)部(bu)門，指導實(shi)施差別化的(de)稅(shui)收風(feng)險(xian)(xian)(xian)應對處理、控(kong)制和排查(cha)。

（二(er)）自下而(er)上的逐(zhu)級分析識別、應(ying)對處理(li)、改進完(wan)善的運行系統

自下而上法逐級(ji)分析識別(bie)、應對處(chu)理、績效考評 改(gai)進完善的運行(xing)體系

1、自下而(er)上逐級分析識(shi)別運行系(xi)統，是基層風(feng)險應(ying)對部(bu)門的(de)管理人員根據稅收風(feng)險分析監控部(bu)門分析識(shi)別后推送的(de)風(feng)險應(ying)對任務，對風(feng)險等級較(jiao)高的(de)納稅人逐級開展案頭審核分析識(shi)別、應(ying)對處理、績效反饋、改進完善(shan)等一系(xi)列(lie)管理過程。

2、基層風險應(ying)(ying)對管理人(ren)(ren)員自下而上逐(zhu)級開展案頭審核分析識(shi)別，根(gen)據(ju)(ju)稅務(wu)部(bu)門(men)掌握的納(na)稅人(ren)(ren)稅收(shou)(shou)申(shen)報(bao)(bao)數(shu)據(ju)(ju)和稅收(shou)(shou)專(zhuan)項調查(cha)(cha)(cha)、檢(jian)查(cha)(cha)(cha)等數(shu)據(ju)(ju)以(yi)及其他政府(fu)、專(zhuan)業機構采(cai)(cai)集的納(na)稅人(ren)(ren)的涉稅信息數(shu)據(ju)(ju)，運用(yong)數(shu)理統計(ji)等有(you)(you)關方(fang)法及有(you)(you)關參數(shu)，測算納(na)稅人(ren)(ren)申(shen)報(bao)(bao)期一定生產經(jing)營條件下潛在(zai)納(na)稅能力，進而推(tui)算納(na)稅人(ren)(ren)的稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入能力，再根(gen)據(ju)(ju)納(na)稅人(ren)(ren)申(shen)報(bao)(bao)的稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入與(yu)推(tui)算的稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入對比，估(gu)算稅收(shou)(shou)差異，采(cai)(cai)取稅務(wu)約談、實地(di)核查(cha)(cha)(cha)、稅務(wu)稽查(cha)(cha)(cha)等方(fang)式審核調查(cha)(cha)(cha)或檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，并進行(xing)相(xiang)應(ying)(ying)稅收(shou)(shou)差異調整及處罰的稅收(shou)(shou)執法過(guo)程，促進納(na)稅人(ren)(ren)依(yi)法如實申(shen)報(bao)(bao)納(na)稅。

3、至下而上逐級(ji)開(kai)展(zhan)稅收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)應對、控制和排查(cha)并(bing)逐級(ji)反饋績(ji)效(xiao)，開(kai)展(zhan)績(ji)效(xiao)考(kao)(kao)核；一(yi)方(fang)面監督(du)考(kao)(kao)核稅收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)分析識(shi)別及應對的績(ji)效(xiao)成果(guo)，另(ling)一(yi)方(fang)面，重新修正、調(diao)整完善有(you)關(guan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)分析識(shi)別模型及有(you)關(guan)參數，促進(jin)稅收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)分析識(shi)別的質效(xiao)進(jin)入(ru)螺旋式改進(jin)的良性循環運(yun)行系統。

參考文獻：

[1]胡云松.稅(shui)收風險管理的探索與實(shi)踐(jian)[J].稅(shui)務研究2006，（12）：69-71

篇2

一、建立那* 穿越小(xiao)說網 言情小(xiao)說網 免費小(xiao)說網稅收風(feng)險評估(gu)指標體系 解(jie)決稅源管(guan)理中(zhong)“干什么”的問題

根據稅收(shou)風險(xian)管理理論(lun)和稅收(shou)征管的現狀，我們認為，稅收(shou)分(fen)析、稅源監控、納(na)稅評估、稅務稽查“四位一(yi)體”聯動管理機制(zhi)運行(xing)的過(guo)程(cheng)，實(shi)際上也是(shi)稅收(shou)風險(xian)的識別(bie)、控制(zhi)和化解的過(guo)程(cheng)。從稅收(shou)政策法(fa)規的要求，企(qi)業(ye)產、供、銷的過(guo)程(cheng)，企(qi)業(ye)納(na)稅義務履行(xing)情(qing)況，對(dui)地方(fang)經(jing)濟(ji)及(ji)財政影響(xiang)等層面(mian)入手(shou)，建立分(fen)行(xing)業(ye)稅收(shou)風險(xian)評估指標體系(xi)，開發風險(xian)評估軟(ruan)件(jian)，為基層管理分(fen)局和管理員提供一(yi)個面(mian)上掃描，線上分(fen)析，點上解剖的管理方(fang)法(fa)。

（一）統一設置稅(shui)收(shou)風險(xian)評估的(de)分析指(zhi)標。把稅(shui)收(shou)風險(xian)評估指(zhi)標分成(cheng)靜(jing)態(tai)(tai)(tai)和動(dong)態(tai)(tai)(tai)兩個部(bu)分的(de)指(zhi)標。靜(jing)態(tai)(tai)(tai)指(zhi)標包(bao)(bao)括納(na)稅(shui)人的(de)固定(ding)資產(chan)投資、納(na)稅(shui)信用等級、經營(ying)規模、職工人數、發展(zhan)趨勢(shi)、經營(ying)管理(li)水平(ping)等；動(dong)態(tai)(tai)(tai)指(zhi)標包(bao)(bao)括納(na)稅(shui)人的(de)主要原材(cai)料耗(hao)用率(lv)(lv)、輔助材(cai)料耗(hao)用率(lv)(lv)、產(chan)品(pin)完(wan)工率(lv)(lv)、產(chan)成(cheng)品(pin)耗(hao)電率(lv)(lv)、產(chan)成(cheng)品(pin)燃料率(lv)(lv)、產(chan)成(cheng)品(pin)工資率(lv)(lv)、產(chan)品(pin)銷(xiao)售率(lv)(lv)、產(chan)品(pin)銷(xiao)售費(fei)用率(lv)(lv)、產(chan)品(pin)銷(xiao)售利潤率(lv)(lv)、產(chan)品(pin)外銷(xiao)（自營(ying)出口）率(lv)(lv)、非防偽(wei)稅(shui)控發票進項(xiang)稅(shui)率(lv)(lv)、其他業務收(shou)入率(lv)(lv)、稅(shui)收(shou)負擔率(lv)(lv)等。

（二）搭建稅(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)險評(ping)(ping)估(gu)(gu)平臺(tai)，加強(qiang)對(dui)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)險的(de)(de)(de)分(fen)析(xi)預測。開(kai)發一套風(feng)險評(ping)(ping)估(gu)(gu)軟件，以此作為全局數據整合的(de)(de)(de)統(tong)一平臺(tai)。該軟件應能夠(gou)對(dui)企業的(de)(de)(de)生產經營(ying)情況、財務效(xiao)(xiao)益狀況、稅(shui)(shui)款繳(jiao)納(na)情況等方面進(jin)行分(fen)析(xi)評(ping)(ping)估(gu)(gu)。這(zhe)些指標應是(shi)針(zhen)對(dui)轄(xia)區各(ge)行業的(de)(de)(de)經營(ying)特點設置的(de)(de)(de)，以此提(ti)升(sheng)評(ping)(ping)估(gu)(gu)預警的(de)(de)(de)針(zhen)對(dui)性(xing)、有效(xiao)(xiao)性(xing)和(he)精確性(xing)。利用這(zhe)個平臺(tai)，綜合運(yun)用靜態指標和(he)動態指標進(jin)行分(fen)析(xi)，尋找和(he)識別對(dui)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)流(liu)失構成風(feng)險的(de)(de)(de)各(ge)類因素。

（三）細化各(ge)層(ceng)級的(de)(de)工(gong)作職責(ze)(ze)，明(ming)確各(ge)自的(de)(de)工(gong)作重(zhong)點(dian)。縣(xian)局(ju)內設的(de)(de)業務部門主要(yao)負責(ze)(ze)整合信(xin)息(xi)，定期(qi)測算(suan)并全局(ju)面上(shang)和(he)(he)線上(shang)的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)(feng)險(xian)預(yu)警值，定期(qi)召開稅(shui)(shui)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)點(dian)評會，對管(guan)(guan)理(li)(li)(li)分(fen)局(ju)稅(shui)(shui)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)進(jin)行績效(xiao)考(kao)核和(he)(he)責(ze)(ze)任(ren)(ren)追究，定期(qi)向(xiang)全局(ju)通報稅(shui)(shui)源(yuan)監控、督導和(he)(he)考(kao)核情(qing)(qing)況；管(guan)(guan)理(li)(li)(li)分(fen)局(ju)主要(yao)根據上(shang)級局(ju)的(de)(de)相(xiang)關信(xin)息(xi)做好(hao)本級的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)(feng)險(xian)比較(jiao)分(fen)析(xi)(xi)，有計劃(hua)地組織管(guan)(guan)理(li)(li)(li)員具體抓好(hao)稅(shui)(shui)源(yuan)的(de)(de)監控分(fen)析(xi)(xi)工(gong)作，對管(guan)(guan)理(li)(li)(li)員所屬責(ze)(ze)任(ren)(ren)區的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)情(qing)(qing)況進(jin)行績效(xiao)考(kao)核和(he)(he)責(ze)(ze)任(ren)(ren)追究，總結征管(guan)(guan)工(gong)作中好(hao)的(de)(de)做法和(he)(he)存(cun)(cun)在的(de)(de)薄弱環節，及時向(xiang)縣(xian)局(ju)報告稅(shui)(shui)源(yuan)監控、督導和(he)(he)考(kao)核情(qing)(qing)況；稅(shui)(shui)收(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)員主要(yao)針對縣(xian)局(ju)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)分(fen)局(ju)的(de)(de)本責(ze)(ze)任(ren)(ren)區的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)點(dian)，進(jin)行縱向(xiang)和(he)(he)橫向(xiang)的(de)(de)比較(jiao)分(fen)析(xi)(xi)，及時排除、化解稅(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)(feng)險(xian)，對存(cun)(cun)在風(feng)(feng)險(xian)較(jiao)高的(de)(de)企業或(huo)行業但(dan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)員無(wu)權(quan)處理(li)(li)(li)的(de)(de)，應及時向(xiang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)分(fen)局(ju)提出相(xiang)應的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)措施。

（四）層級(ji)(ji)(ji)(ji)之間的(de)縱向聯動實行下(xia)管一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)原(yuan)則。上(shang)(shang)一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)稅(shui)(shui)(shui)機關主要對下(xia)一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)稅(shui)(shui)(shui)機關整合下(xia)達工作事項和(he)相(xiang)關信息，針(zhen)對可能存在的(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)險點實行稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)流(liu)失三級(ji)(ji)(ji)(ji)風(feng)險預警提醒，下(xia)一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)稅(shui)(shui)(shui)機關和(he)管理(li)員對上(shang)(shang)一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)稅(shui)(shui)(shui)機關反饋稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)險排(pai)除、化解的(de)情況和(he)信息。

二(er)、以風險流(liu)程管理(li)為重(zhong)點 解決稅源管理(li)中“怎(zen)么干”的(de)問題

（一）基礎(chu)信息(xi)采(cai)集(ji)(ji)錄(lu)入。基礎(chu)信息(xi)的(de)采(cai)集(ji)(ji)不僅是首要環節(jie)(jie)，而(er)且是關鍵(jian)環節(jie)(jie)，數據(ju)是否真實(shi)、可靠，直接影響到指標的(de)可比性(xing)、真實(shi)性(xing)。設(she)計《稅(shui)源(yuan)管(guan)理基礎(chu)信息(xi)采(cai)集(ji)(ji)表》，統一必須(xu)采(cai)集(ji)(ji)的(de)靜態(tai)(tai)指標和動態(tai)(tai)指標。在(zai)每個(ge)申報征(zheng)收(shou)期內，由(you)管(guan)理員逐戶一次性(xing)采(cai)集(ji)(ji)納(na)(na)稅(shui)人上個(ge)月的(de)基礎(chu)信息(xi)，并(bing)按(an)照“誰采(cai)集(ji)(ji)、誰負責(ze)”的(de)原則，由(you)征(zheng)納(na)(na)雙方的(de)責(ze)任人共同簽字，從(cong)而(er)保證信息(xi)來源(yuan)的(de)真實(shi)性(xing)和可靠性(xing)，同時將信息(xi)錄(lu)入到稅(shui)收(shou)風險(xian)評(ping)估軟件(jian)。

（二）風(feng)(feng)險(xian)預警指標計算。在管理(li)(li)員(yuan)采集錄入基礎信息(xi)后(hou)，定(ding)期(qi)運(yun)用稅(shui)(shui)收風(feng)(feng)險(xian)評估軟件計算并全局(ju)(ju)(ju)稅(shui)(shui)收風(feng)(feng)險(xian)管理(li)(li)的(de)(de)“面”上(shang)預警指標和“線”上(shang)預警指標，作為(wei)管理(li)(li)分局(ju)(ju)(ju)和稅(shui)(shui)收管理(li)(li)員(yuan)對稅(shui)(shui)收流失(shi)風(feng)(feng)險(xian)識別的(de)(de)警戒(jie)值。縣局(ju)(ju)(ju)、管理(li)(li)分局(ju)(ju)(ju)、管理(li)(li)員(yuan)通過該軟件查詢全局(ju)(ju)(ju)不同(tong)行業、不同(tong)管理(li)(li)分局(ju)(ju)(ju)、不同(tong)責任區(qu)、不同(tong)納稅(shui)(shui)人、不同(tong)所屬期(qi)的(de)(de)各項(xiang)指標，從而達到稅(shui)(shui)源管理(li)(li)良性(xing)互動的(de)(de)效果。

（三）稅(shui)(shui)收(shou)流失風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)分(fen)(fen)(fen)析。利用(yong)稅(shui)(shui)收(shou)風(feng)(feng)險(xian)評估軟(ruan)件計算并(bing)的(de)(de)分(fen)(fen)(fen)行(xing)業(ye)(ye)、分(fen)(fen)(fen)管(guan)理(li)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)(ju)、分(fen)(fen)(fen)責(ze)任(ren)區、分(fen)(fen)(fen)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)的(de)(de)預(yu)警指(zhi)標(biao)(biao)，并(bing)參照總(zong)局(ju)(ju)(ju)和(he)(he)(he)省(sheng)、市國稅(shui)(shui)局(ju)(ju)(ju)的(de)(de)相關預(yu)警信息，各(ge)層(ceng)級(ji)按(an)照三級(ji)監控的(de)(de)原(yuan)則進(jin)行(xing)稅(shui)(shui)收(shou)流失風(feng)(feng)險(xian)分(fen)(fen)(fen)析。縣局(ju)(ju)(ju)級(ji)按(an)行(xing)業(ye)(ye)、按(an)不(bu)(bu)(bu)同(tong)指(zhi)標(biao)(biao)橫(heng)向分(fen)(fen)(fen)析到(dao)(dao)不(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)管(guan)理(li)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)(ju)，甚至到(dao)(dao)具(ju)體(ti)的(de)(de)重點稅(shui)(shui)源企業(ye)(ye)，縱(zong)(zong)向分(fen)(fen)(fen)析到(dao)(dao)不(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)所屬(shu)(shu)期(qi)；管(guan)理(li)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)(ju)級(ji)按(an)行(xing)業(ye)(ye)、按(an)不(bu)(bu)(bu)同(tong)指(zhi)標(biao)(biao)橫(heng)向分(fen)(fen)(fen)析到(dao)(dao)不(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)責(ze)任(ren)區和(he)(he)(he)具(ju)體(ti)的(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)，縱(zong)(zong)向分(fen)(fen)(fen)析到(dao)(dao)不(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)所屬(shu)(shu)期(qi)；管(guan)理(li)員按(an)行(xing)業(ye)(ye)、按(an)不(bu)(bu)(bu)同(tong)指(zhi)標(biao)(biao)橫(heng)向分(fen)(fen)(fen)析到(dao)(dao)不(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)，縱(zong)(zong)向分(fen)(fen)(fen)析到(dao)(dao)不(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)所屬(shu)(shu)期(qi)。這樣(yang)，通過(guo)同(tong)一個數據信息平(ping)臺，在各(ge)管(guan)理(li)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)(ju)之(zhi)間，各(ge)管(guan)理(li)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)(ju)不(bu)(bu)(bu)同(tong)責(ze)任(ren)區之(zhi)間，各(ge)責(ze)任(ren)區不(bu)(bu)(bu)同(tong)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)之(zhi)間以及不(bu)(bu)(bu)同(tong)所屬(shu)(shu)期(qi)之(zhi)間進(jin)行(xing)同(tong)行(xing)業(ye)(ye)指(zhi)標(biao)(biao)分(fen)(fen)(fen)析比較，征(zheng)管(guan)質量(liang)和(he)(he)(he)效率的(de)(de)高低就會一目了(le)然，工作質量(liang)的(de)(de)好壞由圖表(biao)和(he)(he)(he)

大爭之(zhi)(zhi)世 網游之(zhi)(zhi)復(fu)活 煉寶專家 混在(zai)三國當軍閥 重(zhong)生之(zhi)(zhi)官道數字說了算。

（四）稅(shui)(shui)(shui)(shui)收流失(shi)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)確定(ding)。采(cai)用(yong)“人(ren)機結合”的(de)(de)(de)方式(shi)計算確定(ding)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收管理(li)的(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)度(du)，各層級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)要(yao)充分(fen)利用(yong)ctias2.0系統匯集的(de)(de)(de)信(xin)息,二(er)要(yao)參考(kao)日常巡查采(cai)集的(de)(de)(de)信(xin)息,三(san)要(yao)依據(ju)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評估軟件生(sheng)成(cheng)的(de)(de)(de)數據(ju),來確定(ding)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收流失(shi)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)別(bie)。規(gui)定(ding)從一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)到三(san)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)程(cheng)度(du)越來越高，將稅(shui)(shui)(shui)(shui)收流失(shi)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)度(du)一(yi)(yi)至三(san)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)別(bie)與(yu)綠色、黃色、紅色對應。那* 穿(chuan)越小(xiao)說(shuo)網(wang) 言情小(xiao)說(shuo)網(wang) 免費(fei)小(xiao)說(shuo)網(wang)按月或按季運(yun)用(yong)各項(xiang)監控(kong)指標進行分(fen)析比(bi)較，縣局預先分(fen)行業測算的(de)(de)(de)理(li)論平均(jun)值為(wei)正(zheng)常值,指標偏(pian)差度(du)在5%以(yi)下的(de)(de)(de)為(wei)一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji),偏(pian)差度(du)在5%以(yi)上、10%以(yi)下的(de)(de)(de)為(wei)二(er)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，偏(pian)差度(du)在10%以(yi)上的(de)(de)(de)為(wei)三(san)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。其中一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)常規(gui)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)別(bie)，二(er)、三(san)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)警戒級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)別(bie)。常規(gui)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)別(bie)是(shi)(shi)正(zheng)常狀(zhuang)態的(de)(de)(de)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)應當所處的(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)別(bie)，也是(shi)(shi)國(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)機關(guan)期望納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)所處的(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)別(bie)；警戒級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)別(bie)是(shi)(shi)非(fei)正(zheng)常狀(zhuang)態納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)所處的(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)別(bie)，是(shi)(shi)要(yao)求國(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)機關(guan)重點關(guan)注、著(zhu)力控(kong)制和化(hua)解(jie)的(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)別(bie)。

（五(wu)）稅收(shou)流失(shi)風險(xian)的(de)解決。為充分調(diao)動每(mei)個(ge)稅收(shou)管理員的(de)工作(zuo)積極(ji)性，給(gei)他(ta)們留下發揮

主(zhu)觀能動(dong)性的(de)(de)(de)空間，應采取(qu)“自下而上”的(de)(de)(de)工作方式來解(jie)決稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)流(liu)失風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。根據評定的(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)級別，按(an)照現行稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)法律、法規(gui)(gui)的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)定，有針對(dui)性地(di)采取(qu)相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)措施：一是常(chang)規(gui)(gui)管(guan)(guan)理(li)，對(dui)于風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)度(du)低(di)的(de)(de)(de)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)，根據納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)報(bao)送的(de)(de)(de)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申報(bao)資料和(he)管(guan)(guan)理(li)員(yuan)日常(chang)采集的(de)(de)(de)信息及(ji)時進行綜合(he)分(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)，對(dui)存(cun)(cun)在的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)傾(qing)向性問(wen)(wen)題(ti)進行必要的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法宣傳、納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)輔導、提(ti)示提(ti)醒；二是調查(cha)(cha)(cha)了解(jie)，對(dui)于風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)度(du)較(jiao)高的(de)(de)(de)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)管(guan)(guan)理(li)員(yuan)以面談或深入企(qi)業調查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)方式給納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)一個解(jie)釋(shi)(shi)的(de)(de)(de)機(ji)會，讓(rang)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)就風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)中(zhong)發現的(de)(de)(de)疑點問(wen)(wen)題(ti)做出合(he)理(li)的(de)(de)(de)說明解(jie)釋(shi)(shi)；三是納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)評估(gu)(gu)，對(dui)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)度(du)特高或者(zhe)對(dui)存(cun)(cun)在的(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)問(wen)(wen)題(ti)解(jie)釋(shi)(shi)不清(qing)的(de)(de)(de)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)管(guan)(guan)理(li)員(yuan)應提(ti)請管(guan)(guan)理(li)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)運用專業納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)評估(gu)(gu)的(de)(de)(de)程(cheng)序和(he)方法，對(dui)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)發現的(de)(de)(de)疑點問(wen)(wen)題(ti)進行實(shi)地(di)核實(shi)，核對(dui)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)賬簿、憑證和(he)報(bao)表，督促納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)主(zhu)動(dong)解(jie)決自身存(cun)(cun)在的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)；四(si)是稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)，對(dui)在風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源監(jian)控、納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)評估(gu)(gu)中(zhong)發現的(de)(de)(de)長期(qi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負異常(chang)、久虧不倒、惡意(yi)走逃等(deng)有明顯偷騙稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)嫌疑的(de)(de)(de)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)，管(guan)(guan)理(li)員(yuan)應向管(guan)(guan)理(li)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)匯(hui)報(bao)，按(an)照規(gui)(gui)定程(cheng)序移(yi)交(jiao)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)專案查(cha)(cha)(cha)處。稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)應按(an)照規(gui)(gui)定的(de)(de)(de)程(cheng)序，對(dui)相(xiang)關(guan)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)生產經營和(he)財(cai)務(wu)核算(suan)等(deng)情況進行稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)，并將稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)結果(guo)(guo)及(ji)時向相(xiang)關(guan)管(guan)(guan)理(li)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)反饋；五是完(wan)善稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)建議(yi)制(zhi)度(du)，稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)應高度(du)重視對(dui)查(cha)(cha)(cha)辦案件的(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)工作，對(dui)案件的(de)(de)(de)成(cheng)因、特點、作案手法以及(ji)發展態勢進行深入的(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)研(yan)究，發現稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)制(zhi)度(du)和(he)征管(guan)(guan)中(zhong)存(cun)(cun)在的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，定期(qi)向相(xiang)關(guan)部門提(ti)供稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)建議(yi)書，把分(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)研(yan)究的(de)(de)(de)成(cheng)果(guo)(guo)及(ji)時反饋到稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)分(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源監(jian)控和(he)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)評估(gu)(gu)環節。

三、以督導考核為關健 解決稅源管理中“干(gan)得怎么(me)樣”的(de)問題

管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)局(ju)(ju)(ju)(ju)和稅(shui)收(shou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)員(yuan)稅(shui)收(shou)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)到底干得(de)怎么(me)(me)樣？這就要求縣(xian)局(ju)(ju)(ju)(ju)跟蹤檢查工(gong)作(zuo)要到位(wei)，要在(zai)(zai)(zai)(zai)全局(ju)(ju)(ju)(ju)實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)“自上(shang)而(er)下”分(fen)析、監(jian)控(kong)、考核(he)和督(du)導的(de)(de)工(gong)作(zuo)制度(du)。縣(xian)局(ju)(ju)(ju)(ju)運用稅(shui)收(shou)風(feng)險(xian)評估軟件進行(xing)(xing)(xing)(xing)層級分(fen)析，在(zai)(zai)(zai)(zai)不(bu)同(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)局(ju)(ju)(ju)(ju)之間、不(bu)同(tong)責(ze)任區之間、不(bu)同(tong)納(na)稅(shui)人(ren)之間進行(xing)(xing)(xing)(xing)橫向(xiang)比(bi)較(jiao),在(zai)(zai)(zai)(zai)不(bu)同(tong)所屬期之間進行(xing)(xing)(xing)(xing)縱(zong)向(xiang)比(bi)較(jiao)。通過(guo)同(tong)行(xing)(xing)(xing)(xing)業同(tong)一(yi)指(zhi)(zhi)標(biao)分(fen)析比(bi)較(jiao)，各(ge)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)局(ju)(ju)(ju)(ju)及其(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)員(yuan)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)績(ji)效一(yi)目了(le)然。縣(xian)局(ju)(ju)(ju)(ju)可(ke)以通過(guo)監(jian)控(kong)指(zhi)(zhi)標(biao)柱狀(zhuang)圖或(huo)曲線圖了(le)解各(ge)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)局(ju)(ju)(ju)(ju)、各(ge)責(ze)任區對(dui)某一(yi)行(xing)(xing)(xing)(xing)業的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)情況；各(ge)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)局(ju)(ju)(ju)(ju)及其(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)員(yuan)也可(ke)以通過(guo)監(jian)控(kong)指(zhi)(zhi)標(biao)柱狀(zhuang)圖或(huo)曲線圖了(le)解本管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)局(ju)(ju)(ju)(ju)、本責(ze)任區對(dui)某一(yi)行(xing)(xing)(xing)(xing)業或(huo)某一(yi)納(na)稅(shui)人(ren)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)情況及在(zai)(zai)(zai)(zai)全局(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)位(wei)置。通過(guo)在(zai)(zai)(zai)(zai)同(tong)一(yi)個信息平臺上(shang)比(bi)較(jiao)分(fen)析，全局(ju)(ju)(ju)(ju)從局(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)到管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)員(yuan)都(dou)能(neng)清(qing)楚看(kan)到各(ge)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)局(ju)(ju)(ju)(ju)和每一(yi)位(wei)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)員(yuan)工(gong)作(zuo)干得(de)怎么(me)(me)樣。縣(xian)局(ju)(ju)(ju)(ju)對(dui)偏離(li)正常(chang)指(zhi)(zhi)標(biao)程度(du)最(zui)大和排(pai)名靠后的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)局(ju)(ju)(ju)(ju)進行(xing)(xing)(xing)(xing)監(jian)控(kong)、督(du)導和考核(he)，對(dui)相關管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)局(ju)(ju)(ju)(ju)及其(qi)稅(shui)收(shou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)員(yuan)進行(xing)(xing)(xing)(xing)問責(ze)，對(dui)存在(zai)(zai)(zai)(zai)風(feng)險(xian)度(du)較(jiao)大而(er)又解釋不(bu)清(qing)的(de)(de)納(na)稅(shui)人(ren)，由(you)縣(xian)局(ju)(ju)(ju)(ju)稅(shui)收(shou)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)督(du)導組進行(xing)(xing)(xing)(xing)重新核(he)查、落實(shi)(shi)，確保(bao)最(zui)終把問題解決。同(tong)時(shi)，按月對(dui)各(ge)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)局(ju)(ju)(ju)(ju)、各(ge)稅(shui)收(shou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)員(yuan)稅(shui)源(yuan)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)質量(liang)的(de)(de)高低(di)進行(xing)(xing)(xing)(xing)排(pai)名，在(zai)(zai)(zai)(zai)內部辦(ban)公網上(shang)通報(bao)表揚或(huo)批評，從而(er)使各(ge)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)局(ju)(ju)(ju)(ju)及其(qi)稅(shui)收(shou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)員(yuan)稅(shui)源(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)實(shi)(shi)績(ji)完全透(tou)明化、公開(kai)化，管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)質量(liang)的(de)(de)高低(di)由(you)眾人(ren)去評說。

四(si)、以過錯追究為(wei)保障 解決稅源管理“干不(bu)好怎么辦”的問題

合理(li)(li)(li)(li)確定(ding)(ding)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)系數，將執法(fa)風(feng)險(xian)責任(ren)與獎(jiang)金掛鉤，實施績效考(kao)核。對(dui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)質(zhi)量(liang)(liang)排(pai)名(ming)靠后的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)員(yuan)按名(ming)次和(he)工作(zuo)量(liang)(liang)的(de)大(da)小嚴格扣發(fa)獎(jiang)金，以示(shi)懲(cheng)戒；對(dui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)質(zhi)量(liang)(liang)好的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)員(yuan)及時兌(dui)現(xian)獎(jiang)金，以資(zi)鼓(gu)勵。稅(shui)收(shou)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工作(zuo)考(kao)核分(fen)(fen)(fen)縣局(ju)(ju)和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)兩級進行。管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)考(kao)核未發(fa)現(xian)的(de)問題(ti)被縣局(ju)(ju)復(fu)核發(fa)現(xian)的(de)，對(dui)相關稅(shui)收(shou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)員(yuan)加倍(bei)扣發(fa)勞動競賽(sai)獎(jiang)，分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)長同(tong)時承擔連帶(dai)責任(ren)。全年(nian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)質(zhi)量(liang)(liang)在全局(ju)(ju)排(pai)名(ming)靠后的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)不能參(can)評先進單位，全年(nian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)質(zhi)量(liang)(liang)在管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)排(pai)名(ming)靠后的(de)稅(shui)收(shou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)員(yuan)不能參(can)評先進個(ge)人，而且(qie)在公(gong)務員(yuan)年(nian)度考(kao)核時不得(de)定(ding)(ding)為優秀等(deng)次。對(dui)有執法(fa)過(guo)錯的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)員(yuan)及其(qi)所屬的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)，還要按照稅(shui)收(shou)執法(fa)過(guo)錯責任(ren)追究(jiu)制(zhi)度的(de)規定(ding)(ding)，追究(jiu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)員(yuan)和(he)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)長的(de)執法(fa)責任(ren)，從根本上(shang)解決“干(gan)(gan)與不干(gan)(gan)一個(ge)樣，干(gan)(gan)好與干(gan)(gan)壞一個(ge)樣”的(de)問題(ti)。通過(guo)這些獎(jiang)懲(cheng)措施，提(ti)高(gao)責任(ren)區管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)員(yuan)的(de)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)水平，逐(zhu)步構建起稅(shui)收(shou)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)長效機制(zhi)，推進稅(shui)收(shou)風(feng)險(xian)聯動管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)。

五、努(nu)力(li)化解稅(shui)收(shou)流失的風險(xian) 深化稅(shui)收(shou)管理安全責任區建設(she)

篇3

大數據管稅(shui)，必(bi)然趨勢(shi)

在一(yi)定(ding)意義上，稅收管(guan)(guan)理的(de)一(yi)切(qie)活動(dong)都是(shi)(shi)圍繞(rao)著信(xin)息而展開，無論是(shi)(shi)對(dui)外的(de)征收管(guan)(guan)理，還是(shi)(shi)內(nei)部的(de)動(dong)態管(guan)(guan)理，都需要獲取和利(li)用(yong)信(xin)息。稅收征管(guan)(guan)的(de)關(guan)鍵就是(shi)(shi)要解決征納雙方信(xin)息不對(dui)稱的(de)問題。

以現代大企業(ye)為例，大企業(ye)下屬公司多(duo)且分散，與(yu)當前(qian)稅(shui)務(wu)機(ji)關(guan)相(xiang)對固(gu)化的(de)(de)屬地管(guan)理(li)模式(shi)存在(zai)(zai)一定矛(mao)盾，在(zai)(zai)管(guan)理(li)契合度上越來(lai)越不(bu)(bu)匹配(pei)，即企業(ye)總(zong)部(bu)主管(guan)稅(shui)務(wu)部(bu)門(men)與(yu)分支機(ji)構主管(guan)稅(shui)務(wu)機(ji)關(guan)之間存在(zai)(zai)“管(guan)得著的(de)(de)看(kan)不(bu)(bu)見，看(kan)得見的(de)(de)管(guan)不(bu)(bu)著”的(de)(de)現象。

王進(jin)說，“這(zhe)就需要落實稅務屬(shu)地(di)管理、稅收稽查、稅務評估(gu)，找好平衡點，利用信息化帶著目標查問題(ti)。”

相比于(yu)(yu)其他(ta)稅種，非(fei)居民企業稅收更大程度(du)依賴于(yu)(yu)全面、及時掌握企業的涉稅信息。一旦相關款項匯(hui)出境外(wai)，追繳將(jiang)十分困難。

菏澤國(guo)稅(shui)通過與外(wai)(wai)匯(hui)管(guan)理(li)局、發改委(wei)、商(shang)務局、經信委(wei)、科技局等單位(wei)的涉(she)稅(shui)信息交流(liu)，掌握了全市企業(ye)對(dui)外(wai)(wai)支付(fu)的情(qing)況，對(dui)有非居民稅(shui)收潛(qian)力企業(ye)更實(shi)行(xing)靶向定位(wei)。從外(wai)(wai)資比(bi)例、投資國(guo)別、利用外(wai)(wai)資規模、有無股權(quan)變更、是(shi)否(fou)支付(fu)特許權(quan)使(shi)用費、是(shi)否(fou)接收國(guo)外(wai)(wai)勞務、是(shi)否(fou)申請(qing)優惠等方面(mian)層(ceng)層(ceng)進行(xing)篩選(xuan)分(fen)析，確定管(guan)理(li)靶位(wei)。

通(tong)過將企業(ye)(ye)對(dui)外(wai)支(zhi)付信(xin)息(xi)(xi)與征管信(xin)息(xi)(xi)相比(bi)對(dui)，開展初步風(feng)險識別，迅速(su)鎖定企業(ye)(ye)稅(shui)收(shou)風(feng)險疑(yi)點(dian)。經(jing)篩查，山東省某公司2014年(nian)未進(jin)行(xing)稅(shui)務(wu)備案直接償(chang)還國外(wai)銀行(xing)利息(xi)(xi)331萬美元。僅(jin)菏澤市巨野縣就增加了(le)14戶企業(ye)(ye)納入(ru)非居民稅(shui)收(shou)管理臺(tai)賬，2014年(nian)以來累計組織非居民稅(shui)收(shou)3700余萬元。

如此，大數據只是(shi)略顯(xian)身(shen)手。

“過去用(yong)票管(guan)(guan)稅，用(yong)經濟管(guan)(guan)稅，今后(hou)要(yao)(yao)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)管(guan)(guan)稅。未來(lai)賬目(mu)更復雜，更需要(yao)(yao)大(da)數(shu)(shu)據(ju)的支撐。大(da)數(shu)(shu)據(ju)不僅(jin)僅(jin)是稅務信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，還包括社會信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、銀行信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、海關信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、外匯管(guan)(guan)理信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、工商信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)等各種(zhong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，大(da)數(shu)(shu)據(ju)應用(yong)是現代(dai)稅收管(guan)(guan)理的必然(ran)趨勢(shi)，是未來(lai)的發展(zhan)方向。”王進(jin)對記者說。

挖掘數(shu)據價值，強化(hua)稅收風險管理

大數(shu)(shu)據(ju)應用(yong)的(de)關鍵是(shi)讓數(shu)(shu)據(ju)說(shuo)話，將海量數(shu)(shu)據(ju)資源中潛在的(de)價值挖(wa)掘出來。

對于數據的(de)(de)挖掘利(li)用(yong)，菏澤國稅局建立了(le)跨(kua)(kua)級別(bie)、跨(kua)(kua)行業、跨(kua)(kua)稅種(zhong)的(de)(de)多重(zhong)立體化風險管理系統，并已實現信息采(cai)集、分(fen)析識別(bie)、篩選排(pai)序(xu)、應對處理、監督(du)評價、查管互動的(de)(de)閉環式、全(quan)流(liu)程風險管理機制的(de)(de)有效運轉(zhuan)。

建立三級風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管理(li)(li)機(ji)制。針(zhen)對稅收風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，菏澤各(ge)市(shi)(shi)縣國(guo)稅局(ju)成立了稅收風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管理(li)(li)工作領導小組和風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管理(li)(li)專職部門，從3個級別設立了風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)析評(ping)估(gu)崗(gang)位，全系統風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管理(li)(li)崗(gang)位人員占比(bi)達40%。建立“市(shi)(shi)局(ju)聚焦風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)開展(zhan)分(fen)析、縣區局(ju)按圖索(suo)驥查找不足、分(fen)局(ju)持續落(luo)實整改”稅收征(zheng)管基礎立體化防控機(ji)制，市(shi)(shi)局(ju)連續3年統一(yi)自稅收征(zheng)管系統抽取(qu)海量征(zheng)管信息，設定風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)預警(jing)指標，清分(fen)疑點納稅人，定期稅務登記(ji)、普通發票(piao)代開、欠稅管理(li)(li)、個體稅收等(deng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)監控報告，下(xia)發至(zhi)縣以下(xia)國(guo)稅局(ju)，開展(zhan)普查性(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)析調查。

通(tong)過持續的基(ji)礎分(fen)析(xi)，推動征管(guan)(guan)質(zhi)效不斷攀升，如：今年通(tong)過對普通(tong)發(fa)票代開(kai)信(xin)息分(fen)析(xi)，發(fa)起評估提醒任務(wu)164戶(hu)(hu)，清理漏征漏管(guan)(guan)82戶(hu)(hu)、假注(zhu)銷2戶(hu)(hu)，不達點戶(hu)(hu)調為達點戶(hu)(hu)2戶(hu)(hu)，發(fa)現(xian)并(bing)移(yi)交(jiao)符合一般納稅(shui)人條件的小規模企業58戶(hu)(hu)。同(tong)時促進(jin)國稅(shui)部(bu)門(men)管(guan)(guan)戶(hu)(hu)數大幅提升，今年上(shang)半年全市國稅(shui)管(guan)(guan)轄稅(shui)務(wu)登記戶(hu)(hu)數達73389戶(hu)(hu)，比上(shang)年同(tong)期增加(jia)15298戶(hu)(hu)，增幅達26.33%。

借(jie)助系(xi)統(tong)平臺建立稅(shui)(shui)種(zhong)預(yu)(yu)警(jing)風(feng)險(xian)體系(xi)。以稅(shui)(shui)收(shou)風(feng)險(xian)管理(li)系(xi)統(tong)為主(zhu)要平臺，菏澤(ze)各級(ji)國稅(shui)(shui)部(bu)門不斷挖掘和深化(hua)系(xi)統(tong)功能，全面提(ti)取納稅(shui)(shui)申報(bao)(bao)信(xin)息，完善(shan)預(yu)(yu)警(jing)分析指標(biao)，開展(zhan)風(feng)險(xian)應對(dui)(dui)處(chu)理(li)。目前系(xi)統(tong)已匯集了157個分稅(shui)(shui)種(zhong)預(yu)(yu)警(jing)指標(biao)，系(xi)統(tong)定期自(zi)動將企業申報(bao)(bao)信(xin)息與預(yu)(yu)警(jing)指標(biao)參數比對(dui)(dui)，分別(bie)(bie)紅、黃(huang)、藍(lan)三級(ji)預(yu)(yu)警(jing)信(xin)息，根據風(feng)險(xian)級(ji)別(bie)(bie)分別(bie)(bie)開展(zhan)納稅(shui)(shui)評(ping)估(gu)和風(feng)險(xian)提(ti)醒(xing)，堵漏(lou)增收(shou)效能日益提(ti)升。今年1-7月份，全系(xi)統(tong)共對(dui)(dui)306戶(hu)企業實施納稅(shui)(shui)評(ping)估(gu)，增加稅(shui)(shui)收(shou)4642.22萬元，戶(hu)均增加稅(shui)(shui)收(shou)15.22萬元，戶(hu)均入(ru)庫(ku)增幅達160.17%。

對重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)的專項信(xin)息(xi)加(jia)強分析，例如，今年6月(yue)中旬起，國(guo)(guo)地稅(shui)(shui)聯合開(kai)展以加(jia)油(you)(you)(you)站、商業(ye)(ye)門市(shi)(shi)、餐飲業(ye)(ye)納稅(shui)(shui)人(ren)為重(zhong)(zhong)點(dian)的稅(shui)(shui)收專項整治。自市(shi)(shi)經信(xin)委采集了836戶(hu)加(jia)油(you)(you)(you)站基礎信(xin)息(xi)，協調(diao)省(sheng)內部分市(shi)(shi)局(ju)和外省(sheng)鄰縣國(guo)(guo)稅(shui)(shui)局(ju)獲取(qu)加(jia)油(you)(you)(you)站進貨數據(ju)，抽取(qu)市(shi)(shi)內企業(ye)(ye)成品油(you)(you)(you)批發信(xin)息(xi)，清(qing)分發票(piao)驗舊金額連續3個月(yue)超過定額20%疑(yi)點(dian)信(xin)息(xi)等，深(shen)入開(kai)展行業(ye)(ye)稅(shui)(shui)收風險分析。截至(zhi)7月(yue)底，清(qing)理(li)未辦證戶(hu)2248戶(hu)，調(diao)高定額780戶(hu)，月(yue)增定稅(shui)(shui)額62.82萬元，查(cha)(cha)(cha)補入庫稅(shui)(shui)款335.9萬元。國(guo)(guo)地稅(shui)(shui)聯合發現(xian)14戶(hu)代開(kai)發票(piao)疑(yi)點(dian)，涉及(ji)開(kai)票(piao)金額8000余(yu)萬元，對6戶(hu)納稅(shui)(shui)人(ren)已移交(jiao)稽查(cha)(cha)(cha)部門查(cha)(cha)(cha)處。

開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)重點行(xing)業(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)事(shi)項(xiang)(xiang)評(ping)估(gu)(gu)。為提高風(feng)(feng)險(xian)管理(li)質(zhi)效，按(an)照“統一分(fen)析(xi)、典型解剖、專項(xiang)(xiang)評(ping)估(gu)(gu)、形成(cheng)(cheng)(cheng)模板”的(de)思(si)路和方(fang)法，確(que)定重點風(feng)(feng)險(xian)事(shi)項(xiang)(xiang)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)專項(xiang)(xiang)評(ping)估(gu)(gu)。市局綜(zong)合篩選(xuan)確(que)定了增值稅(shui)、所得稅(shui)、車輛(liang)購置稅(shui)的(de)14個(ge)重點風(feng)(feng)險(xian)點共138戶(hu)疑點納稅(shui)人，采取市縣(xian)聯合、國(guo)地稅(shui)聯合方(fang)式于今年6月至(zhi)9月集中(zhong)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)專項(xiang)(xiang)評(ping)估(gu)(gu)。目(mu)前已(yi)評(ping)估(gu)(gu)入庫(ku)稅(shui)收(shou)359萬(wan)元。對部分(fen)規模行(xing)業(ye)(ye)組織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)日常分(fen)析(xi)評(ping)估(gu)(gu)，截至(zhi)7月底，60戶(hu)紡織(zhi)企業(ye)(ye)評(ping)估(gu)(gu)補(bu)稅(shui)99.58萬(wan)元，42戶(hu)木材加工企業(ye)(ye)補(bu)稅(shui)158.27萬(wan)元，18戶(hu)化工企業(ye)(ye)補(bu)稅(shui)323.49萬(wan)元，10戶(hu)混(hun)凝土制品(pin)企業(ye)(ye)補(bu)稅(shui)827.76萬(wan)元，行(xing)業(ye)(ye)稅(shui)收(shou)評(ping)估(gu)(gu)成(cheng)(cheng)(cheng)果顯著。全市已(yi)建有92個(ge)細分(fen)行(xing)業(ye)(ye)的(de)315個(ge)產品(pin)或行(xing)業(ye)(ye)稅(shui)源監控模板，成(cheng)(cheng)(cheng)為分(fen)析(xi)評(ping)估(gu)(gu)和稅(shui)源監控的(de)重要抓手。

大數(shu)據已(yi)在國稅風險管理(li)中大行(xing)其道。

推進綜合治稅，拓展風(feng)險管理領域

為積極(ji)適應(ying)稅(shui)制(zhi)改革、社(she)會管(guan)(guan)理體制(zhi)改革等形勢要求，菏澤市(shi)國稅(shui)局切實轉變稅(shui)收管(guan)(guan)理理念，將稅(shui)收征管(guan)(guan)融(rong)入社(she)會管(guan)(guan)理體系，致(zhi)力拓展涉(she)稅(shui)信息(xi)交換，固化規范與政府部門(men)的信息(xi)交換機制(zhi)，找準(zhun)風(feng)險(xian)防控突(tu)破口，提(ti)升風(feng)險(xian)分(fen)析和應(ying)對(dui)質(zhi)效(xiao)。

完善(shan)社(she)會綜(zong)合治(zhi)(zhi)稅(shui)機制(zhi)。針對(dui)“營(ying)改增”和(he)(he)(he)稅(shui)收(shou)風險(xian)管(guan)理需求，市(shi)國(guo)稅(shui)局積極向市(shi)政(zheng)府提請完善(shan)社(she)會綜(zong)合治(zhi)(zhi)稅(shui)意見(jian)。市(shi)政(zheng)府今(jin)年5月份印發(fa)了《菏澤市(shi)人民政(zheng)府關(guan)于進一步(bu)加強和(he)(he)(he)完善(shan)社(she)會綜(zong)合治(zhi)(zhi)稅(shui)工(gong)作(zuo)的(de)意見(jian)》，建立(li)了44個單位組成的(de)綜(zong)合治(zhi)(zhi)稅(shui)領導小組，明確了42項(xiang)涉(she)稅(shui)信(xin)息交換事項(xiang)和(he)(he)(he)各部(bu)門稅(shui)收(shou)執法協助義(yi)務，制(zhi)定了對(dui)政(zheng)府部(bu)門和(he)(he)(he)縣區考核辦法，推進完善(shan)了新常(chang)態下社(she)會綜(zong)合治(zhi)(zhi)稅(shui)機制(zhi)。今(jin)年上(shang)半年通過(guo)與外匯(hui)管(guan)理部(bu)門的(de)涉(she)稅(shui)信(xin)息交換，及時發(fa)現股權轉讓和(he)(he)(he)貸款利息信(xin)息，入庫非居(ju)民企業所得稅(shui)3.01億元(yuan)。

簽署(shu)(shu)國地稅聯(lian)(lian)合(he)(he)辦稅協議。今年6月2日，市(shi)(shi)國稅局(ju)、市(shi)(shi)地稅局(ju)召開(kai)聯(lian)(lian)合(he)(he)辦稅聯(lian)(lian)席(xi)會議，簽署(shu)(shu)了《菏澤(ze)市(shi)(shi)國稅局(ju)菏澤(ze)市(shi)(shi)地稅局(ju)聯(lian)(lian)合(he)(he)辦稅意見》，確(que)定就納(na)稅服務(wu)(wu)、稅源管(guan)(guan)理、風險管(guan)(guan)理、各稅種管(guan)(guan)理、稅收分析(xi)、稅務(wu)(wu)檢(jian)查等(deng)6個方(fang)面(mian)24項(xiang)工作廣泛開(kai)展(zhan)聯(lian)(lian)合(he)(he)辦稅。目(mu)前(qian)在聯(lian)(lian)合(he)(he)開(kai)展(zhan)納(na)稅服務(wu)(wu)、聯(lian)(lian)合(he)(he)開(kai)展(zhan)專項(xiang)評估、聯(lian)(lian)合(he)(he)開(kai)展(zhan)區域(yu)整治等(deng)事項(xiang)上合(he)(he)作不斷深化，大大提升(sheng)了征(zheng)管(guan)(guan)服務(wu)(wu)效率。如：通(tong)過共享雙方(fang)內(nei)部稅務(wu)(wu)登記信(xin)息(xi)，發(fa)現單(dan)方(fang)認定非正戶(hu)、注銷戶(hu)疑點信(xin)息(xi)1000余條。

積極融入社(she)會(hui)征信(xin)(xin)體系(xi)。加(jia)快推(tui)進社(she)會(hui)信(xin)(xin)用(yong)體系(xi)建設，是一(yi)項(xiang)系(xi)統工程(cheng)和(he)長期任務，將對營(ying)造依法誠信(xin)(xin)納(na)稅環境產(chan)生深遠(yuan)影響。而稅收(shou)大(da)數據(ju)將對納(na)稅企(qi)業(ye)信(xin)(xin)用(yong)等級評(ping)定，納(na)稅企(qi)業(ye)稅收(shou)貢(gong)獻，對企(qi)業(ye)信(xin)(xin)譽行(xing)為進行(xing)預警、監督、處罰和(he)獎(jiang)勵等提供科學管理依據(ju)。

今年6月(yue)25日，市(shi)國稅(shui)局(ju)與市(shi)地稅(shui)局(ju)、環保局(ju)、工商管理(li)局(ju)、人民銀行市(shi)中心支行達成(cheng)信(xin)息共享合作協議，將納稅(shui)信(xin)用等級和欠稅(shui)納稅(shui)人信(xin)息納入(ru)菏(he)澤市(shi)社會征信(xin)系統，以有效(xiao)提升(sheng)納稅(shui)遵從度，實現以新型信(xin)用評級服(fu)務經濟發(fa)展，真正加(jia)強(qiang)市(shi)場在資源配置中的決定作用。

由此(ci)，大(da)數據(ju)在與國(guo)稅相關領域中(zhong)大(da)有前(qian)途。

篇4

一、某(mou)責任區稅負分段情況(kuang)

（1）零(ling)、負申報面明顯超標。工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)超過6.14個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點；商業(ye)(ye)企業(ye)(ye)超過2.86個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。

（2）高稅負申(shen)報面明顯不足(zu)。工(gong)業企(qi)業差9.98個(ge)百分(fen)點(dian)(dian)；商業企(qi)業差4.29個(ge)百分(fen)點(dian)(dian)。

二、零、負申報成因分析

由于增值(zhi)稅(shui)(shui)采用(yong)的(de)是購進(jin)扣(kou)稅(shui)(shui)法(fa)，實(shi)行的(de)是憑增值(zhi)稅(shui)(shui)專用(yong)發票抵扣(kou)制度，因此，造成零(ling)、負申報的(de)原因很多。據調查，零(ling)、負申報既有企業正常經營過程中(zhong)出現的(de)一些情況(kuang)，也有稅(shui)(shui)收(shou)政策因素(su)，還有一些不(bu)法(fa)分子通過種種手段進(jin)行偷逃(tao)稅(shui)(shui)。

（一）企(qi)業正常經(jing)營出現的零、負申(shen)報。

1、新辦企業(ye)(ye)形成(cheng)的(de)“階段性(xing)”的(de)零、負(fu)申報。新辦企業(ye)(ye)零申報通常有(you)三種情況：一(yi)(yi)是(shi)企業(ye)(ye)注冊登(deng)記后未(wei)發生(sheng)業(ye)(ye)務(wu)；二是(shi)新辦企業(ye)(ye)未(wei)完成(cheng)一(yi)(yi)般納稅人認定手續，無法開展經(jing)營活動；三是(shi)新認定一(yi)(yi)般納稅人的(de)新辦企業(ye)(ye)，在生(sheng)產(chan)經(jing)營初期(qi)購進生(sheng)產(chan)所需的(de)原(yuan)材料(liao)、包裝物、燃料(liao)、動力、低(di)耗品等，為生(sheng)產(chan)經(jing)營做準備，致使經(jing)營初期(qi)出現負(fu)申報情況。

2、改制(zhi)企業(ye)出現的(de)(de)的(de)(de)“暫時性(xing)”的(de)(de)零申(shen)報。在(zai)沒(mei)有(you)(you)完成改制(zhi)的(de)(de)情況下，原經營(ying)者為了保(bao)持用票資格，有(you)(you)時會發生少(shao)量業(ye)務(wu)或在(zai)沒(mei)有(you)(you)業(ye)務(wu)發生時作零申(shen)報處(chu)理。

3、因市場或經營管(guan)理原因出現的“間歇性”的零、負申報(bao)。因市場或經營管(guan)理原因，造成(cheng)庫存(cun)增加，銷售萎縮，形成(cheng)了低(di)稅(shui)負或零申報(bao)。

（二(er)）稅(shui)收政策因素導致的(de)零、負申報。

1、政(zheng)策性減免(mian)稅(shui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)出(chu)現的(de)常年零申(shen)報。政(zheng)策性減免(mian)稅(shui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主要(yao)有：經(jing)營化肥、種子等(deng)農產(chan)品的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，國營糧(liang)油經(jing)銷(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)等(deng)，雖然(ran)申(shen)報了免(mian)稅(shui)銷(xiao)售(shou)收入(ru)，但應納稅(shui)額反映為零。

2、實行“免、抵、退(tui)”政策的(de)(de)(de)(de)出(chu)口企業產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)長期(qi)零、負(fu)申報(bao)。對用于出(chu)口的(de)(de)(de)(de)商品購進或(huo)生(sheng)(sheng)產(chan)時取得的(de)(de)(de)(de)進項稅(shui)額，按規定可以(yi)抵減(jian)內銷產(chan)品銷項稅(shui)額。出(chu)口產(chan)品數(shu)量(liang)大(da)、待抵扣的(de)(de)(de)(de)出(chu)口應退(tui)進項稅(shui)額較多的(de)(de)(de)(de)企業，可能存在內銷產(chan)品的(de)(de)(de)(de)銷項稅(shui)金(jin)不(bu)足抵減(jian)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)，產(chan)生(sheng)(sheng)了長期(qi)的(de)(de)(de)(de)零申報(bao)、負(fu)申報(bao)。

（三）不法分子偷(tou)逃(tao)稅造成(cheng)的零、負申報。

1、少(shao)報銷(xiao)(xiao)售收入(ru)造成(cheng)“消(xiao)瘦型”的(de)零、負(fu)申報。一是(shi)隱瞞銷(xiao)(xiao)售。由(you)(you)于商業(ye)批(pi)發(fa)企(qi)業(ye)普遍存在現金交易和不開發(fa)票(piao)(piao)現象，造成(cheng)中小型商貿企(qi)業(ye)申報不實，稅負(fu)偏低；有些工業(ye)企(qi)業(ye)由(you)(you)于銷(xiao)(xiao)售的(de)對象是(shi)廣大消(xiao)費者(zhe)也(ye)不開發(fa)票(piao)(piao)或少(shao)開發(fa)票(piao)(piao)，進行偷逃稅。二(er)是(shi)延遲(chi)銷(xiao)(xiao)售。貨(huo)物發(fa)出后(hou)在存貨(huo)中不結轉，長期掛在產(chan)品成(cheng)品的(de)賬(zhang)上，對取得的(de)銷(xiao)(xiao)售貨(huo)款(kuan)則計(ji)入(ru)“預收賬(zhang)款(kuan)”或“應收賬(zhang)款(kuan)”的(de)貸方，人為造成(cheng)“串月申報”，致(zhi)使稅負(fu)下降或“零申報”現象的(de)發(fa)生。

2、多列進項(xiang)稅(shui)(shui)金(jin)(jin)造成(cheng)“虛(xu)胖型”零、負申報(bao)。一是(shi)(shi)虛(xu)構進貨(huo)，特別是(shi)(shi)農產(chan)品加(jia)工、廢舊物資(zi)回收(shou)利(li)用企(qi)業(ye)，虛(xu)構收(shou)購(gou)(gou)業(ye)務，多開收(shou)購(gou)(gou)數量，抬(tai)高收(shou)購(gou)(gou)價格(ge)，造成(cheng)進項(xiang)稅(shui)(shui)金(jin)(jin)異常增多；還(huan)有的(de)企(qi)業(ye)用小規模(mo)納稅(shui)(shui)人購(gou)(gou)貨(huo)業(ye)務取(qu)得的(de)汽油、柴油、鋼材等進項(xiang)發票(piao)進行抵扣(kou)，造成(cheng)長期的(de)零申報(bao)、負申報(bao)。二是(shi)(shi)擅自擴大(da)進項(xiang)抵扣(kou)范圍。少數企(qi)業(ye)擅自將(jiang)購(gou)(gou)進的(de)固(gu)定資(zi)產(chan)發票(piao)并入進項(xiang)稅(shui)(shui)額抵扣(kou)，增大(da)當期進項(xiang)稅(shui)(shui)，甚至有的(de)企(qi)業(ye)將(jiang)固(gu)定資(zi)產(chan)化整為零，冒充(chong)購(gou)(gou)進材料(liao)進行抵扣(kou)。

三、零、負申報(bao)暴露出(chu)的征管問題

1、稅(shui)源(yuan)控(kong)管(guan)(guan)手段不(bu)足(zu)，方(fang)向(xiang)不(bu)明。目前，雖(sui)然《征管(guan)(guan)法》賦予國稅(shui)機關很(hen)多(duo)的稅(shui)源(yuan)控(kong)管(guan)(guan)手段，如：工(gong)(gong)商(shang)部門登(deng)(deng)(deng)記信息傳遞制(zhi)度、稅(shui)務登(deng)(deng)(deng)記證(zheng)登(deng)(deng)(deng)記銀行賬(zhang)號制(zhi)度、以票(piao)控(kong)稅(shui)制(zhi)度、欠稅(shui)公告(gao)制(zhi)度等(deng)等(deng)。但(dan)是(shi)，在基層日管(guan)(guan)工(gong)(gong)作中，除了以票(piao)控(kong)稅(shui)外，其他控(kong)管(guan)(guan)手段并(bing)不(bu)常用(yong)，不(bu)能發(fa)揮(hui)有效的作用(yong)，如：有的企(qi)(qi)業(ye)通過(guo)現(xian)(xian)金交易(yi)、銀行卡交易(yi)，不(bu)開發(fa)票(piao)、不(bu)申(shen)報(bao)(bao)納稅(shui)，而稅(shui)務機關很(hen)難及時發(fa)現(xian)(xian)。同時，造成零負申(shen)報(bao)(bao)的原因很(hen)多(duo)，是(shi)企(qi)(qi)業(ye)瞞報(bao)(bao)銷售，還是(shi)虛列進項稅(shui)金，稅(shui)收管(guan)(guan)理員一時很(hen)難把握(wo)控(kong)管(guan)(guan)方(fang)向(xiang)。

2、過(guo)分信(xin)(xin)賴信(xin)(xin)息技術(shu)，缺(que)少人工干預(yu)。為加(jia)強(qiang)增值稅(shui)管理，國(guo)家先后實施(shi)了(le)(le)金稅(shui)三(san)期(qi)工程，加(jia)大對(dui)虛假發(fa)(fa)票(piao)(piao)的(de)控管力度。在信(xin)(xin)息化管理條件(jian)下，不(bu)(bu)少干部(bu)過(guo)分信(xin)(xin)賴信(xin)(xin)息技術(shu)，認為只要通過(guo)抄報(bao)稅(shui)、一(yi)窗式(shi)比對(dui)和進(jin)項認證(zheng)(zheng)，企(qi)業(ye)申(shen)報(bao)就基(ji)本(ben)沒(mei)有問題。其實，一(yi)窗式(shi)比對(dui)只能解決已開(kai)發(fa)(fa)票(piao)(piao)銷售不(bu)(bu)申(shen)報(bao)、遲申(shen)報(bao)問題；通過(guo)進(jin)項抵扣(kou)認證(zheng)(zheng)也(ye)只能解決真假發(fa)(fa)票(piao)(piao)問題，是否屬于企(qi)業(ye)應該取得的(de)發(fa)(fa)票(piao)(piao)，是否符合抵扣(kou)范圍，并(bing)不(bu)(bu)能通過(guo)機(ji)器認證(zheng)(zheng)來解決，還需(xu)要手工干預(yu)。如：某企(qi)業(ye)用購買機(ji)械設(she)備、基(ji)本(ben)建設(she)、房屋維修等原(yuan)材料的(de)專用發(fa)(fa)票(piao)(piao)雖(sui)然通過(guo)了(le)(le)網上認證(zheng)(zheng)，但因(yin)稅(shui)源管理部(bu)門未能夠提(ti)前審(shen)核而抵扣(kou)了(le)(le)當(dang)期(qi)稅(shui)款。

3、稅(shui)源管(guan)(guan)(guan)理(li)精力不足，一(yi)些(xie)征管(guan)(guan)(guan)措施(shi)流于形式。隨著(zhu)經(jing)濟的快速發展(zhan)，納稅(shui)戶(hu)數與日(ri)俱增，有(you)的征管(guan)(guan)(guan)分(fen)局(ju)人(ren)均管(guan)(guan)(guan)戶(hu)接近(jin)300戶(hu)，按日(ri)均調(diao)查了解一(yi)戶(hu)企(qi)(qi)業推算，在有(you)效工作日(ri)內，一(yi)年之中(zhong)(zhong)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)管(guan)(guan)(guan)理(li)員(yuan)也跑(pao)不完所有(you)的管(guan)(guan)(guan)理(li)企(qi)(qi)業，特別是一(yi)些(xie)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業，形成了稅(shui)收(shou)(shou)(shou)管(guan)(guan)(guan)理(li)的“真空”；同時，隨著(zhu)科(ke)學化(hua)、精細(xi)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)的不斷(duan)推進，涉稅(shui)事務不斷(duan)增加，稅(shui)收(shou)(shou)(shou)管(guan)(guan)(guan)理(li)員(yuan)既(ji)要收(shou)(shou)(shou)集大量的紙質申報(bao)資料(liao)，做好(hao)手(shou)工臺賬記錄，還要進行(xing)微機征管(guan)(guan)(guan)流程的操作，很少(shao)有(you)時間深入(ru)企(qi)(qi)業進行(xing)實地(di)監管(guan)(guan)(guan)，戶(hu)籍(ji)巡查、稅(shui)收(shou)(shou)(shou)服務性調(diao)研等日(ri)管(guan)(guan)(guan)措施(shi)有(you)流于形式的現象(xiang)。

四、按照稅(shui)收遵(zun)從風險管(guan)理理論，加強(qiang)零、負申報企業稅(shui)源(yuan)聯動管(guan)理

稅收(shou)遵(zun)從風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)理(li)論要求改變(bian)無差(cha)別(bie)的戶管(guan)(guan)(guan)方式，集(ji)中(zhong)精力，加強對(dui)(dui)稅收(shou)高風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)行業、高風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)企業的稅收(shou)征管(guan)(guan)(guan)。零、負申報企業潛藏著(zhu)較(jiao)大的稅收(shou)執法風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，需要按照稅收(shou)遵(zun)從風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)理(li)論，通(tong)過稅源聯動(dong)管(guan)(guan)(guan)理(li)機制(zhi)，加強對(dui)(dui)稅收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)點的分析、識別(bie)、排序(xu)和應對(dui)(dui)工作(zuo)。

1、深化稅(shui)收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)(fen)析(xi)(xi)。把稅(shui)種管理(li)、專業(ye)管理(li)工作的(de)(de)重點(dian)轉移到(dao)稅(shui)收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)(fen)析(xi)(xi)上來，更加關注零(ling)、負申報(bao)企業(ye)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)特征的(de)(de)識別、采集和(he)相關信(xin)息的(de)(de)交換工作，充分(fen)(fen)利用監控(kong)決策系統的(de)(de)各稅(shui)種、各專業(ye)管理(li)的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)特征庫(ku)，適(shi)時各稅(shui)種風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)(fen)析(xi)(xi)的(de)(de)重點(dian)，提高(gao)稅(shui)收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)(fen)析(xi)(xi)的(de)(de)針對性和(he)指向性，不斷提高(gao)稅(shui)收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)預警、預報(bao)能(neng)力。

2、強(qiang)化稅(shui)(shui)收風險(xian)監控。強(qiang)化稅(shui)(shui)源(yuan)分級分類管(guan)(guan)理，完(wan)善管(guan)(guan)事制基(ji)礎(chu)上的(de)(de)戶管(guan)(guan)形(xing)式(shi)，科學(xue)界定稅(shui)(shui)收管(guan)(guan)理員在零(ling)、負申報等稅(shui)(shui)收風險(xian)管(guan)(guan)理中的(de)(de)崗責要求，實施有針(zhen)對性的(de)(de)稅(shui)(shui)源(yuan)監控轉變，盡量減少無明(ming)確目(mu)的(de)(de)的(de)(de)巡查、調查，形(xing)成(cheng)以綜合調查為(wei)主、專項調查為(wei)輔(fu)的(de)(de)實地(di)監控機制。

篇5

稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)貫穿于金融(rong)機構(gou)全過程(cheng)中(zhong)，對(dui)于中(zhong)小型金融(rong)機構(gou)來說(shuo)經營(ying)業務(wu)廣泛，涉(she)(she)及不(bu)同(tong)類型的投資活動，必然涉(she)(she)及不(bu)同(tong)種類的稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)種，有的屬于增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的應稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)范圍，還有營(ying)業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的應稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)范圍，機構(gou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)的復雜性增(zeng)加了稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)風險。企業和稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部門理解偏(pian)差(cha)導(dao)致稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)風險.主要(yao)體現為兩方(fang)面：一方(fang)面，由(you)于缺少(shao)與稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部門的溝通方(fang)式，使得(de)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人對(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)政策掌握得(de)不(bu)準(zhun)確(que)或不(bu)及時，從(cong)而(er)(er)造(zao)成非主觀原因(yin)少(shao)交稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)而(er)(er)遭受(shou)處罰或者沒有享受(shou)新(xin)的優(you)惠政策而(er)(er)多交稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，所以因(yin)為沒有及時掌握新(xin)的稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)規而(er)(er)導(dao)致稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)法(fa)規濫(lan)用或錯用會給企業帶來稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)風險。另一方(fang)面稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關(guan)自由(you)裁量權導(dao)致的執(zhi)法(fa)偏(pian)差(cha)。使得(de)機構(gou)和稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)執(zhi)法(fa)部門分歧，從(cong)而(er)(er)也(ye)有可能(neng)會給機構(gou)帶來稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)風險。

二(er)、中小型金融(rong)機構稅務風險(xian)控制(zhi)方法

1.加(jia)(jia)強機(ji)(ji)構(gou)(gou)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)宣(xuan)傳(chuan)，構(gou)(gou)筑企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用品牌企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)者提(ti)高思(si)想(xiang)認(ren)識，自覺維護稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴肅性(xing)，增(zeng)強合(he)法(fa)(fa)經(jing)營(ying)(ying)、誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)理(li)(li)(li)(li)(li)念。一方(fang)(fang)面，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應定(ding)期組織(zhi)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)學習《稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)》、《企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)會計(ji)準則》、《公司法(fa)(fa)》、《合(he)同(tong)法(fa)(fa)》等(deng)(deng)一些相關(guan)(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，組織(zhi)經(jing)營(ying)(ying)者和(he)(he)(he)(he)(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)參加(jia)(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)政策培(pei)訓班，并(bing)(bing)聘(pin)請專(zhuan)家(jia)教(jiao)授講(jiang)解(jie)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)知識，另(ling)一方(fang)(fang)面，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可以充(chong)(chong)分利(li)用廣播、辦(ban)公網站(zhan)、內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)刊物、板(ban)報(bao)、櫥窗(chuang)等(deng)(deng)宣(xuan)傳(chuan)載(zai)體，大力加(jia)(jia)強稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)(fa)律(lv)宣(xuan)傳(chuan)及(ji)(ji)(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用道德教(jiao)育，營(ying)(ying)造誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)為本(ben)(ben)、操(cao)守為重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)濃(nong)厚氛圍，提(ti)高公司員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)依法(fa)(fa)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)意(yi)識，構(gou)(gou)筑企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用品牌。2.構(gou)(gou)建(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體系，配(pei)備專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)型內(nei)(nei)(nei)(nei)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設就(jiu)是將(jiang)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)分析和(he)(he)(he)(he)(he)識別方(fang)(fang)法(fa)(fa)引入(ru)機(ji)(ji)構(gou)(gou)日(ri)常的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)，分析機(ji)(ji)構(gou)(gou)內(nei)(nei)(nei)(nei)外部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環境(jing)、監(jian)督經(jing)營(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)活動(dong)(dong)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)點(dian)(dian)，評(ping)(ping)(ping)估(gu)各風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)因素(su)。確定(ding)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)因素(su)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)度和(he)(he)(he)(he)(he)可能性(xing)，在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上，實施(shi)(shi)必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施(shi)(shi)對(dui)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)加(jia)(jia)以處理(li)(li)(li)(li)(li)，力求使(shi)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)目標(biao)相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)降到最(zui)低程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)度。在(zai)建(jian)(jian)設風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)型內(nei)(nei)(nei)(nei)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)導向下(xia).構(gou)(gou)建(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體系，設立稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)經(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)，同(tong)時聘(pin)請專(zhuan)門(men)(men)(men)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)顧問(wen)，定(ding)期進(jin)(jin)行(xing)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)健(jian)康檢查(cha)，提(ti)高涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)素(su)質(zhi)。做好(hao)有(you)(you)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)每一步流程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)來化解(jie)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)隱含(han)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛(qian)在(zai)危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。3.加(jia)(jia)強金融業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)預警信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)采(cai)集(ji)金融業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)成(cheng)既有(you)(you)外因，也有(you)(you)內(nei)(nei)(nei)(nei)因。我們(men)應當高度重(zhong)(zhong)(zhong)視金融業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)點(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)采(cai)集(ji)，做好(hao)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)識別準備。在(zai)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)點(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)來源上，通(tong)常是從內(nei)(nei)(nei)(nei)外兩(liang)方(fang)(fang)面來獲(huo)取(qu)所需信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)。外部(bu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)主(zhu)要(yao)涉及(ji)(ji)(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規變化、銀(yin)(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策變化情(qing)況、銀(yin)(yin)(yin)行(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)(nei)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)度等(deng)(deng)。內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)主(zhu)要(yao)涉及(ji)(ji)(ji)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)收(shou)入(ru)、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)前扣除、源泉扣繳等(deng)(deng)方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)預警信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)。同(tong)時也要(yao)加(jia)(jia)強加(jia)(jia)強銀(yin)(yin)(yin)行(xing)總分機(ji)(ji)構(gou)(gou)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)關(guan)(guan)征管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)采(cai)集(ji)。主(zhu)要(yao)包括銀(yin)(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)關(guan)(guan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)征管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、中小型金融機(ji)(ji)構(gou)(gou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)本(ben)(ben)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、機(ji)(ji)構(gou)(gou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)分配(pei)情(qing)況等(deng)(deng)。4.建(jian)(jian)立健(jian)全稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)溝通(tong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)充(chong)(chong)分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)和(he)(he)(he)(he)(he)有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)交流對(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)內(nei)(nei)(nei)(nei)控(kong)體系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)作(zuo)是不(bu)可缺少的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，順暢(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)溝通(tong)系統，能及(ji)(ji)(ji)時反饋風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)效(xiao)和(he)(he)(he)(he)(he)問(wen)題。消滅風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)盲點(dian)(dian)，并(bing)(bing)有(you)(you)助于(yu)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)點(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)立和(he)(he)(he)(he)(he)修正、控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活動(dong)(dong)成(cheng)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)定(ding)以及(ji)(ji)(ji)改進(jin)(jin)建(jian)(jian)議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)及(ji)(ji)(ji)時傳(chuan)達(da)機(ji)(ji)構(gou)(gou)應根(gen)據確定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)點(dian)(dian)和(he)(he)(he)(he)(he)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)流程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。成(cheng)立專(zhuan)門(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)處理(li)(li)(li)(li)(li)中心或在(zai)相關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)設置專(zhuan)門(men)(men)(men)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，要(yao)注意(yi)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)和(he)(he)(he)(he)(he)外部(bu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣泛(fan)交流整理(li)(li)(li)(li)(li)，并(bing)(bing)注重(zhong)(zhong)(zhong)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)和(he)(he)(he)(he)(he)外部(bu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)交流渠道和(he)(he)(he)(he)(he)方(fang)(fang)式。避免信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)不(bu)暢(chang)或斷流現(xian)象，使(shi)所有(you)(you)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)得以及(ji)(ji)(ji)時暴露，以便有(you)(you)效(xiao)地杜絕風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)盲點(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)現(xian)　5.加(jia)(jia)強稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督與評(ping)(ping)(ping)審除了外界可以給(gei)機(ji)(ji)構(gou)(gou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)者以適當的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓(ya)力和(he)(he)(he)(he)(he)動(dong)(dong)力，讓(rang)其(qi)提(ti)高和(he)(he)(he)(he)(he)完善企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)外。機(ji)(ji)構(gou)(gou)應該自覺加(jia)(jia)強稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)評(ping)(ping)(ping)審，機(ji)(ji)構(gou)(gou)應該監(jian)督稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)效(xiao)果。推行(xing)懲(cheng)罰(fa)激勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，保證稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貫徹(che)執(zhi)行(xing)另(ling)一方(fang)(fang)面應該對(dui)其(qi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)充(chong)(chong)分性(xing)和(he)(he)(he)(he)(he)有(you)(you)效(xiao)性(xing)進(jin)(jin)行(xing)檢查(cha)、評(ping)(ping)(ping)估(gu)和(he)(he)(he)(he)(he)報(bao)告。幫(bang)助機(ji)(ji)構(gou)(gou)發現(xian)并(bing)(bing)評(ping)(ping)(ping)價重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)因素(su).指出(chu)其(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)缺陷，推動(dong)(dong)改進(jin)(jin)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)。有(you)(you)效(xiao)規避經(jing)營(ying)(ying)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中可能出(chu)現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)損失。

三、總結

篇6

一、堅(jian)持立足大局(ju)，以(yi)百倍努力把服務經濟發展工作做“好”

（一(yi)）依(yi)法組織稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)(ru)。2014年(nian)，上級下達的全年(nian)國稅收(shou)(shou)入(ru)(ru)任(ren)(ren)務(wu)是比(bi)2013年(nian)實績增(zeng)長8%，達到25.54億元。要在(zai)深入(ru)(ru)貫徹組織收(shou)(shou)入(ru)(ru)原(yuan)則、確(que)保完成(cheng)全年(nian)收(shou)(shou)入(ru)(ru)任(ren)(ren)務(wu)的同時，堅持收(shou)(shou)好稅與(yu)保穩(wen)定相結(jie)合、優(you)服務(wu)與(yu)惠民生相結(jie)合，著力鞏(gong)固收(shou)(shou)入(ru)(ru)穩(wen)定增(zeng)長的基礎，提高稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)(ru)質量。

（二）深(shen)入推進(jin)“營(ying)改增(zeng)(zeng)”試(shi)點(dian)。抓好收派服務、郵政(zheng)服務業(ye)(ye)“營(ying)改增(zeng)(zeng)”試(shi)點(dian)擴(kuo)面工(gong)作，密切(qie)跟蹤(zong)“營(ying)改增(zeng)(zeng)”試(shi)點(dian)運行(xing)情況，實時掌(zhang)握試(shi)點(dian)工(gong)作動態，及時解決各類問題。深(shen)化(hua)“營(ying)改增(zeng)(zeng)”試(shi)點(dian)效應(ying)分析(xi)，全面分析(xi)政(zheng)策執行(xing)對稅收收入、經濟發展的影響，鼓勵試(shi)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)加大(da)投入、擴(kuo)大(da)規模，把結構(gou)性減稅政(zheng)策效應(ying)轉化(hua)為試(shi)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)發展的后續動力。

（三(san)）落實結構性減(jian)稅政(zheng)策(ce)(ce)。全面(mian)落實支持民(min)營經濟、浙商(shang)創業(ye)(ye)、高新技(ji)術企業(ye)(ye)、中小企業(ye)(ye)等發展(zhan)(zhan)的各項稅收優惠政(zheng)策(ce)(ce)，加大政(zheng)策(ce)(ce)減(jian)壓紓困(kun)力度。發揮固(gu)定資產抵扣政(zheng)策(ce)(ce)作用，促進生產性有(you)效投入，助力企業(ye)(ye)梯隊培育和戰略性新興產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)。及時貫(guan)徹出(chu)口退(tui)（免）稅政(zheng)策(ce)(ce)，完善出(chu)口退(tui)稅服務，引導出(chu)口企業(ye)(ye)培育核心競爭力優勢，促進出(chu)口商(shang)品結構優化(hua)。

（四）充分發(fa)揮參謀助手(shou)作用。科學評估稅收(shou)收(shou)入(ru)政策對(dui)經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)的影響，跟蹤反饋政策執行效(xiao)果或(huo)難點(dian)，及時報告、研究、解決(jue)政策執行中的新情況、新問題。圍(wei)繞地方經(jing)濟發(fa)展(zhan)實際和政策瓶頸，深入(ru)開展(zhan)稅收(shou)專題調(diao)研，從稅收(shou)角度為地方經(jing)濟發(fa)展(zhan)建言獻策。

二、堅持依法(fa)行(xing)政(zheng)，以嚴謹態(tai)度把稅收執法(fa)工作做“實”

（一）強化(hua)依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)能(neng)力建設。以(yi)領導(dao)干部(bu)學法(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)為重(zhong)(zhong)心(xin)，深入(ru)推進“六五”普法(fa)(fa)(fa)工(gong)作。推行(xing)(xing)(xing)理性執(zhi)法(fa)(fa)(fa)，運用行(xing)(xing)(xing)政(zheng)指導(dao)、服(fu)務、疏導(dao)、教育等柔性執(zhi)法(fa)(fa)(fa)手段(duan)，規(gui)范稅收(shou)(shou)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)為、化(hua)解(jie)涉稅矛(mao)盾糾(jiu)紛(fen)。繼續抓好稅收(shou)(shou)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)督(du)察，按季確定重(zhong)(zhong)點內容開(kai)展執(zhi)法(fa)(fa)(fa)督(du)察，實現執(zhi)法(fa)(fa)(fa)督(du)察工(gong)作日(ri)常化(hua)。全面開(kai)展依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)考核(he)，推動“依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)示范單(dan)位”創建工(gong)作。

（二）完善普(pu)法(fa)(fa)教育平(ping)(ping)臺。借助稅(shui)收(shou)宣傳月活動，完善“納稅(shui)人之家”、“稅(shui)企通”等行之有效的法(fa)(fa)制宣傳實體平(ping)(ping)臺，提高納稅(shui)人的稅(shui)收(shou)法(fa)(fa)律意識，營造良好(hao)的稅(shui)收(shou)法(fa)(fa)治環境。積極參與地方政府的法(fa)(fa)制宣傳平(ping)(ping)臺建(jian)設，加(jia)強與法(fa)(fa)制辦(ban)、普(pu)法(fa)(fa)辦(ban)的工作聯系(xi)，就依法(fa)(fa)行政共性(xing)問(wen)題進行探索。

（三(san)）營造公(gong)平(ping)稅(shui)(shui)收(shou)環境。以(yi)(yi)納稅(shui)(shui)評估(gu)和(he)(he)稅(shui)(shui)務稽查(cha)為手(shou)段，堅決打擊各種涉(she)稅(shui)(shui)違(wei)法(fa)活(huo)動。以(yi)(yi)行(xing)業(ye)稅(shui)(shui)收(shou)監控模型為依(yi)托，建立覆(fu)蓋全縣主(zhu)要(yao)產品和(he)(he)行(xing)業(ye)的(de)“行(xing)業(ye)電銷比指標體系”，強(qiang)(qiang)化納稅(shui)(shui)評估(gu)的(de)針對(dui)(dui)性和(he)(he)有效性。加(jia)快稽查(cha)信息化建設(she)，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)涉(she)稅(shui)(shui)檢舉及行(xing)業(ye)稅(shui)(shui)收(shou)風險(xian)的(de)引(yin)導(dao)和(he)(he)預警。

三、堅(jian)持改革(ge)創新，以創優精(jing)神把稅收征管工作做“精(jing)”

（一）深(shen)化(hua)稅(shui)(shui)源專(zhuan)業化(hua)管理。強化(hua)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)風(feng)險分(fen)析(xi)監控(kong)中(zhong)心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)用，建(jian)(jian)立(li)相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)風(feng)險分(fen)析(xi)監控(kong)及(ji)處置(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組織和(he)網絡，明(ming)晰各部門(men)和(he)各環(huan)節的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)內容和(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職(zhi)責(ze)(ze)，在全(quan)局(ju)范圍內形成一個閉(bi)環(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)險管理模式。這(zhe)(zhe)是一項(xiang)(xiang)全(quan)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，需(xu)要各科(ke)室、各部門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)互配(pei)合和(he)緊密協作(zuo)(zuo)(zuo)，希望全(quan)局(ju)上下(xia)按(an)照《新昌縣(xian)國家稅(shui)(shui)務(wu)局(ju)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)分(fen)析(xi)監控(kong)及(ji)處置(zhi)辦法（試行）》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關要求把這(zhe)(zhe)項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)做實、做細。繼續修訂(ding)和(he)完善(shan)《稅(shui)(shui)源專(zhuan)業化(hua)管理作(zuo)(zuo)(zuo)業指導書(shu)》，對目前工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)內容要求、職(zhi)責(ze)(ze)界限等尚不清晰的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事項(xiang)(xiang)進行明(ming)確。建(jian)(jian)立(li)一整套適應專(zhuan)業化(hua)管理要求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考核激勵機(ji)制(zhi)，制(zhi)訂(ding)和(he)落實稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)風(feng)險分(fen)析(xi)監控(kong)及(ji)處置(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)度，探(tan)索建(jian)(jian)立(li)“稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)聯系員(yuan)”和(he)“稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)核查員(yuan)”工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)度，為把稅(shui)(shui)源專(zhuan)業化(hua)管理真正落到實處提(ti)供切實保障。

（二）加(jia)強(qiang)(qiang)各稅(shui)(shui)(shui)(shui)種(zhong)管(guan)(guan)理(li)(li)。做好(hao)農產品進(jin)(jin)項稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)核定扣除擴面后的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)法宣傳、政策輔導和風險(xian)防控工作(zuo)。加(jia)強(qiang)(qiang)非居民企(qi)(qi)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收管(guan)(guan)理(li)(li)協作(zuo)，加(jia)大反避稅(shui)(shui)(shui)(shui)調查力度，加(jia)強(qiang)(qiang)“走出(chu)去”企(qi)(qi)業(ye)的(de)服務與管(guan)(guan)理(li)(li)。推(tui)進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)分(fen)類管(guan)(guan)理(li)(li)，加(jia)強(qiang)(qiang)股權(quan)轉讓(rang)所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)理(li)(li)和跨地區經營(ying)匯總納稅(shui)(shui)(shui)(shui)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)理(li)(li)。進(jin)(jin)一步完善車購稅(shui)(shui)(shui)(shui)二維碼電子化管(guan)(guan)理(li)(li)，探索經銷商代辦車購稅(shui)(shui)(shui)(shui)和車管(guan)(guan)所(suo)(suo)代征車購稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)可行性(xing)方(fang)案。

（三(san)）提升信(xin)(xin)息管稅(shui)水(shui)平。外(wai)部要完善第(di)三(san)方涉稅(shui)信(xin)(xin)息獲取(qu)機制(zhi)，同時加(jia)(jia)強對第(di)三(san)方信(xin)(xin)息的應用與成果轉化(hua)(hua)；內部要由專業人(ren)員進(jin)行內外(wai)部信(xin)(xin)息的整(zheng)合、數(shu)據分析和加(jia)(jia)工，加(jia)(jia)強對信(xin)(xin)息的增值利用。深化(hua)(hua)網絡(luo)發(fa)票綜合應用，做好重點(dian)行業普通發(fa)票稅(shui)前扣(kou)除的驗證工作，推進(jin)電(dian)力發(fa)票信(xin)(xin)息實際應用。加(jia)(jia)強對各類應用系統(tong)運行的日常(chang)監控，加(jia)(jia)強對納(na)稅(shui)人(ren)端涉稅(shui)應用系統(tong)聯系點(dian)企業的技術保障。

（四）堅持管(guan)(guan)理(li)(li)(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。以省局管(guan)(guan)理(li)(li)(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)推廣項目為重(zhong)點(dian)，結(jie)合新(xin)(xin)(xin)昌實際，加強(qiang)推廣運用。重(zhong)視日常運用情(qing)況的(de)(de)(de)(de)分析，及(ji)時反饋(kui)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，確(que)保(bao)項目推廣出成效(xiao)。針(zhen)對稅(shui)收(shou)(shou)執法(fa)、征(zheng)收(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、干部隊伍(wu)、行政管(guan)(guan)理(li)(li)(li)等方(fang)面存(cun)在的(de)(de)(de)(de)薄弱(ruo)環節，積極創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，以解決實際問(wen)題，將(jiang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)作為強(qiang)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、堵漏增收(shou)(shou)、優化(hua)服務、提能增效(xiao)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)途徑。通(tong)過(guo)歸(gui)納、總結(jie)歷年管(guan)(guan)理(li)(li)(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)項目，評(ping)估項目 的(de)(de)(de)(de)實際效(xiao)果(guo)。對“農產品三(san)定兩檢”、“廉情(qing)信(xin)息管(guan)(guan)理(li)(li)(li)系統”等效(xiao)用較好的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)項目，在深入運用完善的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，不斷(duan)拓(tuo)寬應(ying)用領域，努力提升實際效(xiao)能。同時，整合效(xiao)用類似(si)或分兵(bing)作戰效(xiao)用較小的(de)(de)(de)(de)項目，舍棄對當前工作不適用的(de)(de)(de)(de)項目，不斷(duan)提高(gao)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)實效(xiao)。

四、堅持(chi)提速減負，以先進理念(nian)把納(na)稅(shui)服務工作做“優(you)”

（一(yi)）加快推(tui)進(jin)納稅(shui)服(fu)務績效評價。進(jin)一(yi)步明確服(fu)務流(liu)程，解決什么(me)情況下提(ti)供何種服(fu)務的(de)(de)問題。完善、細化服(fu)務崗責，解決如何開展(zhan)(zhan)服(fu)務的(de)(de)問題。設置合(he)理(li)(li)(li)的(de)(de)評價指標體(ti)系(xi)，準確反(fan)映服(fu)務情況。應用納稅(shui)服(fu)務績效管理(li)(li)(li)信息系(xi)統，建立納稅(shui)服(fu)務績效管理(li)(li)(li)工(gong)作機(ji)制(zhi)，制(zhi)定外(wai)部評測(ce)管理(li)(li)(li)辦法(fa)，開展(zhan)(zhan)納稅(shui)服(fu)務績效分析，促(cu)進(jin)納稅(shui)服(fu)務工(gong)作持續改(gai)進(jin)。

（二）持續創(chuang)新(xin)納(na)稅服(fu)務(wu)舉(ju)措。完善(shan)“網(wang)上(shang)辦稅廳”功能，做好12366服(fu)務(wu)熱線保(bao)障工作，逐步建立起包括網(wang)絡服(fu)務(wu)平臺(tai)、電話短信(xin)(xin)平臺(tai)和自助服(fu)務(wu)平臺(tai)在內的(de)三(san)位一體信(xin)(xin)息化服(fu)務(wu)平臺(tai)。推進涉(she)稅權(quan)益保(bao)障機制建設，拓展(zhan)納(na)稅服(fu)務(wu)監督渠道，完善(shan)納(na)稅人意見征詢機制，建立健全納(na)稅人參與稅收事(shi)務(wu)的(de)制度。積極開展(zhan)涉(she)稅風險提示服(fu)務(wu),做好一般風險重點(dian)稅源企業(ye)的(de)提示類應(ying)對工作，幫助納(na)稅人降低涉(she)稅風險。加強信(xin)(xin)用評(ping)定管理(li)，發(fa)揮信(xin)(xin)用等(deng)級管理(li)的(de)綜合效應(ying)。進一步優化“紅背心(xin)”志(zhi)愿(yuan)者隊伍，開拓新(xin)的(de)納(na)稅志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)項目。

五、堅持以人為(wei)本，以更高標(biao)準(zhun)把(ba)隊伍(wu)建設(she)工作做“強(qiang)”

（一）大力弘(hong)揚國稅正能(neng)(neng)量(liang)(liang)。深入開展爭先(xian)創(chuang)優活動，努力提升文(wen)明創(chuang)建層次，積極(ji)營造爭當先(xian)進、爭創(chuang)一流的(de)(de)良好風氣(qi)。加(jia)強對典型事(shi)跡、好人好事(shi)的(de)(de)發(fa)掘、表揚和獎勵，以(yi)“正能(neng)(neng)量(liang)(liang)”激勵干(gan)部(bu)。以(yi)舉(ju)辦心(xin)(xin)理學講(jiang)座、推薦(jian)心(xin)(xin)理學讀(du)本、建立心(xin)(xin)理舒緩(huan)室(shi)等方式，多渠道(dao)化解干(gan)部(bu)的(de)(de)各(ge)類思想問題，緩(huan)解干(gan)部(bu)壓力，營造和諧(xie)、包容、快樂(le)的(de)(de)工作(zuo)氛圍。

（二(er)）構建(jian)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)理(li)體系。2014年(nian)，省、市局將全面實施(shi)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)理(li)，替代此前(qian)的(de)(de)工作(zuo)目標(biao)(biao)綜(zong)合考(kao)核(he)，我(wo)(wo)們(men)要圍繞(rao)《浙江省國稅系統績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)理(li)辦(ban)法》，以現有應(ying)用系統為主要數據來源，搭建(jian)涵(han)蓋績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)理(li)過(guo)程中績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)計劃、實施(shi)、考(kao)核(he)、反饋、溝通(tong)、改進(jin)諸環節的(de)(de)信息平臺，扎實做好此項工作(zuo)。充分(fen)依托《浙江省國稅系統基層單位(wei)標(biao)(biao)準崗位(wei)職責》和《省級(ji)關鍵績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)指標(biao)(biao)KPI》，結合我(wo)(wo)局特色的(de)(de)個(ge)性指標(biao)(biao)，積極穩妥地推(tui)進(jin)崗位(wei)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)理(li)，實現績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)核(he)的(de)(de)“到崗到人”，從而促進(jin)組織績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)和個(ge)人績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)全面提升(sheng)。

（三）加(jia)強(qiang)干(gan)部教育管理。抓好(hao)(hao)領(ling)導干(gan)部、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)骨干(gan)和一線人(ren)(ren)員“三支(zhi)隊伍(wu)”培(pei)(pei)(pei)訓。加(jia)強(qiang)各(ge)級領(ling)導班(ban)子建設(she)(she)，提(ti)高其履行領(ling)導職務的(de)能(neng)力(li)；加(jia)強(qiang)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)骨干(gan)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)訓，貫(guan)徹(che)落實《浙(zhe)江省國稅系統(tong)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)庫建設(she)(she)管理辦(ban)法》；加(jia)強(qiang)基層一線人(ren)(ren)員培(pei)(pei)(pei)訓，綜(zong)合運用團隊學(xue)習、崗位練兵、業(ye)(ye)(ye)務比武、網絡培(pei)(pei)(pei)訓等(deng)多種(zhong)教育培(pei)(pei)(pei)訓方式，確(que)保一線人(ren)(ren)員培(pei)(pei)(pei)訓和學(xue)習的(de)制(zhi)度化(hua)、經常(chang)化(hua)。優(you)化(hua)完善(shan)和充分(fen)利用好(hao)(hao)稅收執法與效能(neng)管理系統(tong)（LEP系統(tong)），依托(tuo)LEP系統(tong)加(jia)強(qiang)干(gan)部上(shang)下班(ban)紀(ji)律管理、日常(chang)性工作待辦(ban)事(shi)項提(ti)醒等(deng)，進一步(bu)提(ti)升工作效能(neng)。

六(liu)、堅持懲(cheng)防并(bing)舉，以法(fa)治(zhi)要求把黨風廉政工作做(zuo)“嚴”

（一）深入開展黨(dang)的群眾路線教(jiao)育(yu)實(shi)踐(jian)活(huo)動(dong)。深入貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)十(shi)和十(shi)八(ba)屆三中(zhong)全(quan)會精神，全(quan)面準(zhun)確把(ba)握(wo)教(jiao)育(yu)實(shi)踐(jian)活(huo)動(dong)的指導思想(xiang)、目標要(yao)求和方法步(bu)驟，按(an)照“照鏡子、正衣冠、洗(xi)洗(xi)澡、治治病”的總要(yao)求，以“反對‘’、服(fu)務(wu)群眾”為重點，查找問題，切實(shi)抓(zhua)好整改落(luo)實(shi)和建章立制工作，確保(bao)教(jiao)育(yu)實(shi)踐(jian)活(huo)動(dong)取得實(shi)效。

（二）健全黨風(feng)廉政建(jian)設(she)的領(ling)導體制(zhi)和工作(zuo)機制(zhi)。嚴格貫徹落實《稅收違(wei)法違(wei)紀行為處分規定》，進一(yi)步梳理權力(li)事項，查(cha)找風(feng)險點，完善防控措(cuo)施。依(yi)托廉情信息管理系統，深(shen)入(ru)開展(zhan)“日(ri)省、月思、季評、年(nian)述”廉政主題教育活動。鞏固政風(feng)行風(feng)作(zuo)風(feng)建(jian)設(she)成果，積極參加地方行風(feng)評議、行風(feng)熱線等活動，繼續深(shen)入(ru)推進“群眾(zhong)滿意基層站所(suo)（辦事窗口）”、機關服務品牌、示范服務廳(ting)等創(chuang)建(jian)工作(zuo)，提高(gao)國稅部(bu)門的社會滿意度。

篇7

1、微(wei)觀稅(shui)(shui)(shui)負(fu)(fu)(fu)，是指(zhi)個(ge)別納稅(shui)(shui)(shui)人的稅(shui)(shui)(shui)負(fu)(fu)(fu)。個(ge)別納稅(shui)(shui)(shui)人稅(shui)(shui)(shui)負(fu)(fu)(fu)水平高低(di)主(zhu)要受(shou)(shou)產(chan)業、產(chan)品(pin)結(jie)(jie)構(gou)、所有制(zhi)結(jie)(jie)構(gou)、區域經濟結(jie)(jie)構(gou)、企(qi)業利潤、生產(chan)經營(ying)方(fang)向、投(tou)資能力(li)、收入與消費水平等因素的影響。增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)微(wei)觀稅(shui)(shui)(shui)負(fu)(fu)(fu)，除上述諸(zhu)多因素外(wai)，還(huan)受(shou)(shou)企(qi)業產(chan)品(pin)技術含量、工(gong)業增加值(zhi)、內外(wai)銷比例(li)，以(yi)及(ji)企(qi)業庫存、進貨能否取得增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)專用(yong)發(fa)票(piao)（以(yi)及(ji)其他可抵扣憑(ping)證）等因素的影響。企(qi)業所得稅(shui)(shui)(shui)微(wei)觀稅(shui)(shui)(shui)負(fu)(fu)(fu)，受(shou)(shou)到(dao)企(qi)業發(fa)展能力(li)、盈(ying)利能力(li)，以(yi)及(ji)會(hui)計核算方(fang)法、會(hui)計核算水平等因素的影響。

2、宏(hong)觀(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)，是(shi)指整(zheng)個(ge)國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)或整(zheng)個(ge)社會(hui)的(de)(de)總(zong)體稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)。影(ying)響宏(hong)觀(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)的(de)(de)因素(su)有(you)多種，主要因素(su)有(you)3類：（1）經(jing)濟(ji)因素(su)。包括(kuo)社會(hui)經(jing)濟(ji)發展水(shui)平，如生(sheng)產(chan)規(gui)模、經(jing)濟(ji)增長(chang)速度、經(jing)濟(ji)效益(yi)、人(ren)(ren)均(jun)國(guo)(guo)民生(sheng)產(chan)總(zong)值等(deng)；國(guo)(guo)家(jia)對經(jing)濟(ji)活動的(de)(de)調(diao)控政(zheng)策與程(cheng)度；國(guo)(guo)家(jia)與企(qi)業間的(de)(de)分(fen)配(pei)體制；國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策與收(shou)支(zhi)狀況等(deng)。這是(shi)影(ying)響稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)負(fu)擔的(de)(de)外部(bu)因素(su)。（2）稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制因素(su)。包括(kuo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)種的(de)(de)選擇、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率的(de)(de)高低、計稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)依據(ju)的(de)(de)確(que)定，減稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、免稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、附加及加成征收(shou)等(deng)。這是(shi)影(ying)響稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)負(fu)擔的(de)(de)內在因素(su)。（3）非正常因素(su)。如稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務機關征收(shou)管理水(shui)平，納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法遵從度等(deng)。

二、目前(qian)企(qi)業面臨的主(zhu)要(yao)困難及(ji)稅負(fu)變(bian)化總體(ti)態勢

今(jin)年以來(lai)，受(shou)國(guo)(guo)際、國(guo)(guo)內多重(zhong)(zhong)因素疊加(jia)共(gong)振，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)生產經營面臨(lin)(lin)(lin)巨(ju)大壓力。一是原材(cai)料價格上(shang)(shang)漲，勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力成本(ben)(ben)上(shang)(shang)升(sheng)。據有關部門統計的(de)數據，今(jin)年受(shou)鋼材(cai)、石(shi)油、煤炭等(deng)主(zhu)要原材(cai)料價格攀升(sheng)的(de)影響，我市原材(cai)料綜合價格指(zhi)數上(shang)(shang)漲了約15%，運輸(shu)價格上(shang)(shang)漲了近40%；由于技(ji)術型勞(lao)(lao)(lao)工缺乏，加(jia)之新《勞(lao)(lao)(lao)動(dong)合同(tong)法》全(quan)面實施，勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力成本(ben)(ben)上(shang)(shang)升(sheng)了15%左(zuo)右，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)利潤空間嚴重(zhong)(zhong)受(shou)擠。二是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)金(jin)周(zhou)轉(zhuan)困難，資(zi)金(jin)使(shi)用成本(ben)(ben)上(shang)(shang)升(sheng)。近年來(lai)，國(guo)(guo)家連續15次上(shang)(shang)調存款準備金(jin)率，連續6次加(jia)息，并且控制信貸規(gui)模，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)生產經營面臨(lin)(lin)(lin)巨(ju)大壓力，一些中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)直(zhi)接面臨(lin)(lin)(lin)生存危機。三是外貿(mao)出(chu)口受(shou)阻，出(chu)口成本(ben)(ben)加(jia)大。由于美、歐(ou)經濟(ji)增長放緩，國(guo)(guo)際市場需求明顯下降，加(jia)之貿(mao)易保護(hu)主(zhu)義傾(qing)向抬頭，外貿(mao)出(chu)口面臨(lin)(lin)(lin)較大壓力。同(tong)時，由于人民(min)幣持(chi)續升(sheng)值，出(chu)口退稅率下調，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)換匯成本(ben)(ben)明顯上(shang)(shang)升(sheng)。

經(jing)(jing)濟是稅(shui)(shui)(shui)收(shou)之源。經(jing)(jing)濟形勢的(de)(de)(de)(de)新(xin)變(bian)化(hua)和(he)企(qi)業(ye)生產經(jing)(jing)營面臨的(de)(de)(de)(de)新(xin)困難，使(shi)稅(shui)(shui)(shui)負指標出現(xian)了三個新(xin)的(de)(de)(de)(de)特點：一(yi)(yi)是全市(shi)總體稅(shui)(shui)(shui)負指標呈(cheng)下(xia)降態勢。盡管各級國稅(shui)(shui)(shui)部門強化(hua)了稅(shui)(shui)(shui)源聯動管理，加大了征收(shou)力(li)度，上(shang)半(ban)年(nian)(nian)全市(shi)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)一(yi)(yi)般納稅(shui)(shui)(shui)人稅(shui)(shui)(shui)負達到4.02%，但仍比(bi)20*年(nian)(nian)度增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)一(yi)(yi)般納稅(shui)(shui)(shui)人稅(shui)(shui)(shui)負4.28%下(xia)降了0.2個百分點；對企(qi)業(ye)所得稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響將在下(xia)半(ban)年(nian)(nian)逐(zhu)步顯現(xian)。二是月(yue)度稅(shui)(shui)(shui)負指標變(bian)化(hua)差(cha)異較(jiao)大。從(cong)全市(shi)來看，以(yi)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)一(yi)(yi)般納稅(shui)(shui)(shui)人稅(shui)(shui)(shui)負為(wei)例，上(shang)半(ban)年(nian)(nian)最(zui)高月(yue)份達到5.31%，最(zui)低月(yue)份僅(jin)有(you)3.64%，兩者相差(cha)1.67個百分點。三是行(xing)(xing)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)負有(you)升(sheng)有(you)降。受價格(ge)傳遞機制和(he)國家(jia)宏觀調控政策的(de)(de)(de)(de)影(ying)響，行(xing)(xing)業(ye)之間特別是各產業(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)上(shang)下(xia)游行(xing)(xing)業(ye)之間稅(shui)(shui)(shui)負呈(cheng)現(xian)此消(xiao)彼漲(zhang)的(de)(de)(de)(de)態勢。比(bi)如(ru)，由于國家(jia)對電價采取了干預措(cuo)施，發電行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)負下(xia)降，而煤炭行(xing)(xing)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)負則有(you)一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)上(shang)升(sheng)。

三(san)、片面強調稅負指(zhi)標考核容易(yi)誘發的征管問題

從稅(shui)負(fu)分析不(bu)難(nan)發(fa)現，稅(shui)收征管(guan)既不(bu)是(shi)影響(xiang)稅(shui)負(fu)水(shui)平的(de)(de)主(zhu)要(yao)內(nei)在(zai)(zai)因(yin)素(su)，也不(bu)是(shi)主(zhu)要(yao)外(wai)在(zai)(zai)因(yin)素(su)，而是(shi)其他非正常因(yin)素(su)的(de)(de)一(yi)個方面(mian)。只有在(zai)(zai)諸(zhu)多外(wai)在(zai)(zai)因(yin)素(su)和內(nei)在(zai)(zai)因(yin)素(su)比較穩(wen)定的(de)(de)前提下，稅(shui)負(fu)水(shui)平才能真實地反(fan)映征管(guan)工(gong)作水(shui)平。在(zai)(zai)經濟全球化(hua)、市(shi)場化(hua)不(bu)斷發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)新形(xing)勢下，諸(zhu)多外(wai)在(zai)(zai)因(yin)素(su)和內(nei)在(zai)(zai)因(yin)素(su)是(shi)很(hen)難(nan)完全穩(wen)定的(de)(de)。因(yin)此(ci)，稅(shui)負(fu)水(shui)平的(de)(de)高低也就不(bu)能作為考核(he)征管(guan)工(gong)作的(de)(de)一(yi)項主(zhu)要(yao)指標。如果過于強調對(dui)企業開展(zhan)(zhan)稅(shui)負(fu)管(guan)理、對(dui)基(ji)層(ceng)開展(zhan)(zhan)稅(shui)負(fu)考核(he)，顯然(ran)有失“偏頗(po)”，極易(yi)導(dao)致一(yi)系列(lie)的(de)(de)稅(shui)收征管(guan)問題。

一是容易(yi)導致(zhi)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)管(guan)理(li)工(gong)作重點發生(sheng)偏差。管(guan)好現有稅(shui)(shui)(shui)源，挖掘潛(qian)(qian)在稅(shui)(shui)(shui)源，堵塞稅(shui)(shui)(shui)收(shou)漏(lou)洞(dong)，促進稅(shui)(shui)(shui)收(shou)增(zeng)收(shou)，這是保持(chi)國稅(shui)(shui)(shui)收(shou)入持(chi)續穩定(ding)增(zeng)長(chang)的前提(ti)和(he)基(ji)礎。如過分強調稅(shui)(shui)(shui)負管(guan)理(li)和(he)稅(shui)(shui)(shui)負考核，會導致(zhi)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)管(guan)理(li)員把工(gong)作重點放在現有稅(shui)(shui)(shui)源上(shang)，放松和(he)忽(hu)視了潛(qian)(qian)在稅(shui)(shui)(shui)源的管(guan)理(li)，產生(sheng)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)管(guan)理(li)上(shang)的“近視”行(xing)為。

二是(shi)會加重納(na)稅(shui)(shui)人負擔。與法定(ding)稅(shui)(shui)率不(bu)同，稅(shui)(shui)負不(bu)是(shi)強制性(xing)、法定(ding)性(xing)指(zhi)標，而是(shi)參考(kao)(kao)(kao)性(xing)指(zhi)標，只能作(zuo)為(wei)稅(shui)(shui)收(shou)分(fen)析的工具和(he)稅(shui)(shui)源監控(kong)的“助手(shou)”。如(ru)果(guo)用稅(shui)(shui)負指(zhi)標作(zuo)為(wei)日(ri)管考(kao)(kao)(kao)核的主要指(zhi)標，在稅(shui)(shui)源管理手(shou)段單一、稅(shui)(shui)源監控(kong)乏(fa)力(li)的情況(kuang)下，少數稅(shui)(shui)收(shou)管理員會把(ba)考(kao)(kao)(kao)核的壓力(li)傳導到納(na)稅(shui)(shui)人身上，對稅(shui)(shui)負變化的企(qi)業開展(zhan)“三(san)番五次”的約談(tan)、評估、檢查等，更有甚者(zhe)用行業平均(jun)稅(shui)(shui)負去“套”企(qi)業，簡單地要求企(qi)業補稅(shui)(shui)，加重企(qi)業負擔，影響稅(shui)(shui)企(qi)關系。

三是會挫傷基層稅(shui)(shui)收(shou)管(guan)理(li)員工(gong)作(zuo)積極(ji)性。在國家稅(shui)(shui)制相(xiang)對穩定(ding)的情況(kuang)下，稅(shui)(shui)負與經(jing)濟發展狀況(kuang)、企(qi)業(ye)生產經(jing)營情況(kuang)息息相(xiang)關。當前(qian)，宏(hong)(hong)觀經(jing)濟增長(chang)放(fang)緩，企(qi)業(ye)生產經(jing)營面臨較大壓力(li)，宏(hong)(hong)觀稅(shui)(shui)負、微觀稅(shui)(shui)負都呈下降趨勢(shi)。如果把(ba)稅(shui)(shui)負作(zuo)為主要指標進行考核、通(tong)報，會嚴重挫傷基層工(gong)作(zuo)積極(ji)性，加(jia)大稅(shui)(shui)收(shou)管(guan)理(li)員的思想壓力(li)和工(gong)作(zuo)壓力(li)。

四、淡化稅負考核與強化稅源管理的幾點建(jian)議(yi)

1、轉(zhuan)(zhuan)變稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)管(guan)(guan)理(li)理(li)念，以實(shi)事(shi)求(qiu)是的(de)原(yuan)則(ze)正(zheng)確看待稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)問題。一(yi)是牢固樹(shu)立(li)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)制(zhi)理(li)念。嚴格堅持“依(yi)法(fa)征(zheng)(zheng)收(shou)、應收(shou)盡收(shou)，堅決不收(shou)過(guo)頭(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、堅持防(fang)止和(he)制(zhi)止越權減免稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”的(de)組織收(shou)入原(yuan)則(ze)，切實(shi)把工(gong)作(zuo)重(zhong)點轉(zhuan)(zhuan)移(yi)到管(guan)(guan)好稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)、核(he)實(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)基、依(yi)率計征(zheng)(zheng)上來，絕不能在稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)定稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率之(zhi)外人為(wei)地設(she)定稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)指標去“套”企業。二要牢固樹(shu)立(li)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)科(ke)學化管(guan)(guan)理(li)理(li)念。嚴格堅持實(shi)事(shi)求(qiu)是的(de)原(yuan)則(ze)，從實(shi)際出(chu)發(fa)，不斷(duan)探索、掌握稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)規律，并運用(yong)內(nei)在規律指導稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)工(gong)作(zuo)。

篇8

關鍵詞：企業納稅 風險控制(zhi) 研究

建立稅(shui)(shui)收風(feng)險(xian)控(kong)制系統是企(qi)(qi)(qi)(qi)業有效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)減少納(na)(na)稅(shui)(shui)風(feng)險(xian)、提(ti)高(gao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業經濟(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)的有效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)途(tu)徑(jing)。在現代(dai)日益(yi)激烈的市場競爭面前，企(qi)(qi)(qi)(qi)業需要有極強(qiang)的納(na)(na)稅(shui)(shui)風(feng)險(xian)控(kong)制意(yi)識和有效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的納(na)(na)稅(shui)(shui)風(feng)險(xian)控(kong)制機(ji)制，才能真正(zheng)將(jiang)這種(zhong)涉稅(shui)(shui)活動中(zhong)不確(que)定性降至最低(di)，從(cong)而不斷提(ti)高(gao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業市場競爭力，因此對企(qi)(qi)(qi)(qi)業納(na)(na)稅(shui)(shui)風(feng)險(xian)控(kong)制問題進行研究，無疑具(ju)有重要的現實性意(yi)義。

一、企業納稅風(feng)險的效應分析

所謂企(qi)業(ye)納(na)(na)稅(shui)風險(xian)是指企(qi)業(ye)由于主客觀方面的因(yin)素而未能嚴格按照稅(shui)法進行納(na)(na)稅(shui)行為(wei)(wei)，最終表現(xian)為(wei)(wei)企(qi)業(ye)實際超額(e)納(na)(na)稅(shui)或者納(na)(na)稅(shui)稅(shui)款不足而給企(qi)業(ye)造成(cheng)經濟利益損失的結果。一般來說，企(qi)業(ye)納(na)(na)稅(shui)風險(xian)的存在不僅會對其自身(shen)產生不良影(ying)響(xiang)，也會給企(qi)業(ye)外部環境帶來不利影(ying)響(xiang)，簡單(dan)來看，企(qi)業(ye)納(na)(na)稅(shui)風險(xian)效應主要分為(wei)(wei)兩個(ge)大的方面：

（一）納稅風險(xian)的內部效應(ying)

企業(ye)納稅(shui)風(feng)險(xian)的內(nei)部(bu)效應(ying)是指企業(ye)納稅(shui)風(feng)險(xian)給企業(ye)內(nei)部(bu)所帶來(lai)的影響，主要有以下幾個方面：

1、增加企業納(na)稅成本

企(qi)(qi)業(ye)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)是(shi)指企(qi)(qi)業(ye)繳(jiao)納(na)(na)(na)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)及(ji)與(yu)之相(xiang)關的(de)(de)各種(zhong)人(ren)(ren)力(li)物力(li)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)總稱，一般來說，由(you)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)風(feng)險而致使企(qi)(qi)業(ye)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)增加(jia)主要體現在兩個方面：一是(shi)由(you)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)由(you)于(yu)主客觀(guan)方面的(de)(de)原因而未(wei)能及(ji)時足額繳(jiao)納(na)(na)(na)相(xiang)應的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)而遭到(dao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務征(zheng)(zheng)管機關的(de)(de)行政(zheng)處罰(fa)，從(cong)而增加(jia)了企(qi)(qi)業(ye)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)，例如(ru)我國《稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收征(zheng)(zheng)管法》第三十二條明確規(gui)(gui)定：“納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)未(wei)按照規(gui)(gui)定期限(xian)繳(jiao)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)的(de)(de)，扣繳(jiao)義務人(ren)(ren)未(wei)按照規(gui)(gui)定期限(xian)解(jie)繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)的(de)(de)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務機關除(chu)責令限(xian)期繳(jiao)納(na)(na)(na)外(wai)，從(cong)滯(zhi)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)之日起(qi)，按日加(jia)收滯(zhi)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)萬分之五(wu)的(de)(de)滯(zhi)納(na)(na)(na)金”；另(ling)一方面，《稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收征(zheng)(zheng)管法》還規(gui)(gui)定了納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)可(ke)以依相(xiang)關規(gui)(gui)定辦(ban)理(li)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、免(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，如(ru)果(guo)企(qi)(qi)業(ye)未(wei)能及(ji)時了解(jie)相(xiang)關稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法征(zheng)(zheng)管政(zheng)策，對本(ben)(ben)(ben)可(ke)以減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、免(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)項目仍繳(jiao)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)，也在無形中增加(jia)了企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)。

2、影響企業經營決策的選擇

納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)風(feng)險也會對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業正常經(jing)營(ying)決策(ce)造成不利(li)影(ying)響(xiang)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業生產經(jing)營(ying)的(de)(de)每一(yi)環(huan)節都(dou)有可能涉及到納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，而企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業是以經(jing)濟(ji)利(li)益(yi)最大(da)化為根本目(mu)標的(de)(de)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業在(zai)進(jin)行經(jing)營(ying)決策(ce)時應綜(zong)(zong)合考(kao)(kao)慮企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業經(jing)營(ying)項(xiang)目(mu)、資(zi)金、技術、人力資(zi)源以及稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)等因素，在(zai)其他(ta)條件類似的(de)(de)情況下選擇稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征(zheng)收(shou)最低的(de)(de)投資(zi)方式(shi)，而納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)風(feng)險的(de)(de)存在(zai)則(ze)會極(ji)大(da)地影(ying)響(xiang)到企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業經(jing)營(ying)決策(ce)的(de)(de)選擇和經(jing)濟(ji)效益(yi)的(de)(de)提高，因此企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業在(zai)進(jin)行經(jing)營(ying)決策(ce)諸如選擇合作(zuo)伙(huo)伴、投資(zi)方式(shi)、數額(e)等等之(zhi)前，要綜(zong)(zong)合考(kao)(kao)慮各種可能的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)風(feng)險，盡量避免過(guo)大(da)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)風(feng)險而給企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業造成的(de)(de)經(jing)濟(ji)虧損。

3、影(ying)響企業納稅信用(yong)等級(ji)

在我國(guo)稅(shui)收(shou)征管工(gong)作局(ju)面不(bu)斷利好(hao)的當下，企(qi)業(ye)納(na)稅(shui)信(xin)(xin)用已經(jing)成為了代表(biao)企(qi)業(ye)實力的新(xin)名片(pian)，良(liang)好(hao)的納(na)稅(shui)信(xin)(xin)用有助于減(jian)小(xiao)納(na)稅(shui)糾紛，降低企(qi)業(ye)納(na)稅(shui)成本(ben)，獲得合作方的信(xin)(xin)任和認可，因而對現代企(qi)業(ye)的發展非(fei)常(chang)重要(yao)，如果企(qi)業(ye)經(jing)常(chang)發生違法(fa)稅(shui)收(shou)征管規(gui)定，就會(hui)降低企(qi)業(ye)納(na)稅(shui)信(xin)(xin)用等級(ji)，將會(hui)直(zhi)接影響企(qi)業(ye)的納(na)稅(shui)形(xing)象和社會(hui)口碑，給企(qi)業(ye)的長(chang)遠發展造成不(bu)利影響。

（二）納稅風險(xian)的外部效應(ying)

納稅(shui)風險的外(wai)部(bu)效應，顧名思義，就是指企(qi)業(ye)納稅(shui)風險對企(qi)業(ye)外(wai)部(bu)環境(jing)例如(ru)整個稅(shui)收征(zheng)管工作、企(qi)業(ye)合作方(fang)等其他各(ge)方(fang)造(zao)成的影響的總(zong)稱。

1、企業納稅風(feng)險(xian)對稅收征管(guan)工作的影響

企業納稅(shui)風險(xian)的(de)存在造成的(de)直(zhi)接影響就是(shi)對現有的(de)正(zheng)常的(de)納稅(shui)部門的(de)稅(shui)收征(zheng)管工作(zuo)(zuo)秩序(xu)造成不良影響，從而(er)潛在地增加了稅(shui)務部門尤其是(shi)稽查部門的(de)稅(shui)收征(zheng)管工作(zuo)(zuo)成本，進而(er)直(zhi)接降低(di)稅(shui)收征(zheng)管工作(zuo)(zuo)整體效率。

2、企(qi)業(ye)納稅風險(xian)對企(qi)業(ye)合作方的影響

企業(ye)納稅風險(xian)的(de)存在不僅會(hui)給企業(ye)自身帶(dai)來不利(li)影響(xiang)，而且會(hui)直(zhi)接(jie)影響(xiang)企業(ye)合作(zuo)(zuo)方的(de)經濟利(li)益(yi)(yi)，例如針(zhen)對善(shan)意(yi)取(qu)得(de)增(zeng)值(zhi)稅發(fa)票為例，即(ji)使(shi)企業(ye)合作(zuo)(zuo)方善(shan)意(yi)取(qu)得(de)對方企業(ye)開具的(de)已經作(zuo)(zuo)廢的(de)或者虛假(jia)的(de)增(zeng)值(zhi)稅發(fa)票，即(ji)會(hui)給發(fa)票取(qu)得(de)一方造成潛(qian)在的(de)納稅風險(xian)，直(zhi)接(jie)損(sun)害合作(zuo)(zuo)方的(de)經濟利(li)益(yi)(yi)。

二(er)、企業納稅風險產(chan)生的(de)原因分析

分析企(qi)業納(na)稅(shui)(shui)風(feng)(feng)(feng)險產生(sheng)的原因(yin)是企(qi)業進行納(na)稅(shui)(shui)風(feng)(feng)(feng)險控(kong)制的前提和基本(ben)條件之一，從企(qi)業納(na)稅(shui)(shui)風(feng)(feng)(feng)險的效應分析來看，企(qi)業納(na)稅(shui)(shui)風(feng)(feng)(feng)險產生(sheng)的原因(yin)主要(yao)分為內部因(yin)素(su)和外部因(yin)素(su)兩個(ge)方面：

（一）內部原因

1、企(qi)業依法納稅(shui)觀念不(bu)強

理念(nian)是(shi)行動(dong)的(de)(de)先導，不(bu)(bu)(bu)少企業(ye)(ye)存在(zai)(zai)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)風險的(de)(de)重要原因之一在(zai)(zai)于依(yi)法(fa)(fa)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)觀念(nian)依(yi)然較為(wei)薄弱，尤其是(shi)依(yi)法(fa)(fa)履(lv)行企業(ye)(ye)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)義(yi)(yi)務觀念(nian)不(bu)(bu)(bu)足而(er)最終導致了(le)(le)企業(ye)(ye)產(chan)(chan)生了(le)(le)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)風險。現實生活中，不(bu)(bu)(bu)少企業(ye)(ye)主為(wei)了(le)(le)逃(tao)避(bi)(bi)(bi)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)義(yi)(yi)務可謂“煞費苦心”，想方設法(fa)(fa)鉆制度空子來(lai)逃(tao)避(bi)(bi)(bi)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)義(yi)(yi)務，例(li)如(ru)重慶(qing)市201年試(shi)點房(fang)地(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)以來(lai)，當地(di)房(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)發商(shang)(shang)為(wei)逃(tao)避(bi)(bi)(bi)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)義(yi)(yi)務而(er)想出了(le)(le)各種(zhong)規避(bi)(bi)(bi)手段，例(li)如(ru)政府明確規定別墅躍(yue)層高6米(mi)，開(kai)發商(shang)(shang)就(jiu)主動(dong)降低躍(yue)高二建成5.5米(mi)；原來(lai)別墅花園(yuan)是(shi)單(dan)賣的(de)(de)，房(fang)地(di)產(chan)(chan)商(shang)(shang)就(jiu)把花園(yuan)當成贈(zeng)送(song)，并不(bu)(bu)(bu)納(na)(na)(na)入房(fang)產(chan)(chan)里等等，通過這種(zhong)變(bian)相手段來(lai)逃(tao)避(bi)(bi)(bi)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)責任，由(you)此給企業(ye)(ye)帶來(lai)直接的(de)(de)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)風險。

2、企業納稅風險(xian)控制意識不足

企業納(na)稅風(feng)險(xian)(xian)的存在，隨時有可能給(gei)企業帶來現實的經(jing)(jing)濟利益損失，因此現代(dai)企業需要(yao)不斷(duan)強化其對(dui)(dui)納(na)稅風(feng)險(xian)(xian)進行控(kong)制的意(yi)識(shi)(shi)和(he)能力(li)，對(dui)(dui)其進行及時的控(kong)制、化解。在實際工作中，許多企業往往對(dui)(dui)于經(jing)(jing)營業務和(he)財務結果(guo)都(dou)非常重(zhong)視(shi)，卻對(dui)(dui)經(jing)(jing)營過程中的納(na)稅風(feng)險(xian)(xian)缺乏(fa)評估和(he)控(kong)制的意(yi)識(shi)(shi)，尤其是(shi)一些中小企業在這方面表現得尤為嚴重(zhong)。由(you)于企業大都(dou)缺乏(fa)納(na)稅風(feng)險(xian)(xian)控(kong)制意(yi)識(shi)(shi)和(he)能力(li)，造(zao)成思(si)想(xiang)認識(shi)(shi)上的“忽(hu)視(shi)”，行動(dong)上的“小視(shi)”，給(gei)企業造(zao)成了(le)實際的涉稅風(feng)險(xian)(xian)。

3、對企(qi)業納稅政策掌(zhang)握不透

客觀地說，我(wo)國的稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)確實(shi)具(ju)有(you)多層、多樣的復雜(za)特點，例(li)如有(you)的稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)只(zhi)面對特殊地區(qu)或者特殊行業(ye)；或者有(you)的稅(shui)收(shou)只(zhi)在特定時間段內有(you)效等等，一旦吃不準具(ju)體稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)，就極(ji)有(you)可能(neng)在納(na)稅(shui)行為上出(chu)現偏差，違反稅(shui)收(shou)征管(guan)政(zheng)策(ce)，給企業(ye)造成(cheng)現實(shi)的納(na)稅(shui)風險。

4、缺乏科學完善的納稅(shui)風險(xian)控制(zhi)機制(zhi)

企(qi)業(ye)內(nei)部科學完善(shan)的納稅(shui)(shui)風險(xian)(xian)控(kong)制機制是企(qi)業(ye)有效(xiao)避免和(he)應對(dui)(dui)納稅(shui)(shui)風險(xian)(xian)的重要載(zai)體，在當前競爭日(ri)趨激烈的市場(chang)經(jing)濟條(tiao)件(jian)下(xia)，不少企(qi)業(ye)由(you)(you)于(yu)經(jing)營范(fan)圍(wei)的擴大、經(jing)營項目的逐漸復雜等因(yin)(yin)素的影響而無暇顧及(ji)或(huo)忽視了對(dui)(dui)其內(nei)部納稅(shui)(shui)風險(xian)(xian)控(kong)制機制的建設和(he)完善(shan)工作，缺乏有效(xiao)應對(dui)(dui)各種可能出(chu)現(xian)的納稅(shui)(shui)風險(xian)(xian)，因(yin)(yin)此一旦出(chu)現(xian)納稅(shui)(shui)風險(xian)(xian)往(wang)(wang)往(wang)(wang)束手無策，結果無形中(zhong)增(zeng)大了企(qi)業(ye)由(you)(you)于(yu)納稅(shui)(shui)風險(xian)(xian)而遭受的損失。

（二）外部原因

1、現行稅法復雜、多變

現實(shi)條(tiao)件下，我國(guo)企業(ye)(ye)所面(mian)臨的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)風險確實(shi)存在居高(gao)不下的(de)(de)(de)現實(shi)情況，納(na)稅(shui)風險防控難(nan)度(du)大、可控性差確是我國(guo)企業(ye)(ye)納(na)稅(shui)風險的(de)(de)(de)基本特點，這(zhe)不能不承認和(he)我國(guo)當前復雜(za)、多(duo)變(bian)(bian)的(de)(de)(de)現行(xing)稅(shui)法有著密切的(de)(de)(de)聯系。作為企業(ye)(ye)進行(xing)納(na)稅(shui)活動的(de)(de)(de)直(zhi)接依據，稅(shui)法的(de)(de)(de)復雜(za)性和(he)多(duo)變(bian)(bian)性確實(shi)給我國(guo)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)工作帶來(lai)了(le)(le)一定的(de)(de)(de)難(nan)度(du)，從我國(guo)現行(xing)法律(lv)體系來(lai)看，共有多(duo)大19個稅(shui)種(zhong)，同時新法規(gui)出現的(de)(de)(de)頻率極高(gao)，由財(cai)政(zheng)部、稅(shui)務總局及海關總署每(mei)年下發的(de)(de)(de)各(ge)種(zhong)稅(shui)收政(zheng)策性文(wen)件和(he)征管規(gui)定往往多(duo)達(da)100多(duo)個，這(zhe)些(xie)都給企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)活動帶來(lai)了(le)(le)直(zhi)接的(de)(de)(de)難(nan)度(du)，增(zeng)大了(le)(le)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)風險。

2、稅(shui)務機關稅(shui)收征管工作效(xiao)率良莠(you)不(bu)齊

稅(shui)收機關稅(shui)收征(zheng)管(guan)工(gong)作(zuo)效率(lv)的高低也會(hui)(hui)直接影響(xiang)企業(ye)的納稅(shui)風險。現實稅(shui)收征(zheng)管(guan)工(gong)作(zuo)過程中(zhong)，由(you)(you)于稅(shui)收執(zhi)法人員往往有一定的自由(you)(you)裁量權，因此如果控制(zhi)不嚴(yan)極有可能使執(zhi)法人員濫用(yong)手中(zhong)的自由(you)(you)裁量權，給企業(ye)造成潛在(zai)的納稅(shui)風險；同時部分執(zhi)法人員執(zhi)法水(shui)平(ping)和監督意(yi)識不足，專業(ye)知(zhi)識欠缺等(deng)，也會(hui)(hui)降低稅(shui)收征(zheng)管(guan)工(gong)作(zuo)質量，加大(da)企業(ye)納稅(shui)風險。

三、加強企業納(na)稅風險控制的對策分析(xi)

企(qi)(qi)業(ye)(ye)納(na)稅(shui)風(feng)險伴隨著企(qi)(qi)業(ye)(ye)生產經營的每一個(ge)環境，一旦從潛在狀態(tai)變為現實狀態(tai)就會給企(qi)(qi)業(ye)(ye)經濟(ji)利(li)益造成直接損失(shi)，因此作為企(qi)(qi)業(ye)(ye)自身，應(ying)不斷通過各種有效(xiao)措施加強納(na)稅(shui)風(feng)險的評估和控制，，不斷降低(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)納(na)稅(shui)風(feng)險。

（一）在企業內部強化納稅風險管理意識(shi)

企(qi)業(ye)加(jia)強納稅(shui)風險控制(zhi)的前提(ti)是要切實在(zai)企(qi)業(ye)內部強化納稅(shui)風險管(guan)(guan)理意(yi)(yi)識(shi)，并且需要將這種納稅(shui)風險控制(zhi)意(yi)(yi)識(shi)貫穿(chuan)到(dao)企(qi)業(ye)專業(ye)化管(guan)(guan)理的全過(guo)程(cheng)中去，不(bu)斷提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)進行(xing)納稅(shui)風險控制(zhi)的意(yi)(yi)識(shi)和能(neng)力。在(zai)當(dang)前我國稅(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)(guan)新(xin)一輪改革的大背景下(xia)，稅(shui)務機關針(zhen)對企(qi)業(ye)稅(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)的流(liu)程(cheng)和審批工(gong)(gong)作(zuo)也在(zai)不(bu)斷精簡，這就更需要企(qi)業(ye)不(bu)斷加(jia)強其風險控制(zhi)的意(yi)(yi)識(shi)和能(neng)力，積極適應新(xin)的稅(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)(guan)新(xin)常態，為企(qi)業(ye)納稅(shui)工(gong)(gong)作(zuo)安全進行(xing)保(bao)駕護航。

（二）健全企(qi)業內(nei)部納稅風險控制機制

針對以往由于納稅風(feng)(feng)險(xian)(xian)控(kong)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)缺失而給企業(ye)(ye)造成的納稅風(feng)(feng)險(xian)(xian)和經濟利益(yi)損失的情況，企業(ye)(ye)應在新(xin)時期不斷強化和健全(quan)企業(ye)(ye)內(nei)部(bu)納稅風(feng)(feng)險(xian)(xian)控(kong)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，例(li)如出(chu)臺新(xin)的企業(ye)(ye)內(nei)部(bu)納稅風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)等，進(jin)一(yi)步(bu)理(li)(li)(li)順企業(ye)(ye)內(nei)部(bu)納稅風(feng)(feng)險(xian)(xian)控(kong)制(zhi)工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，強化以風(feng)(feng)險(xian)(xian)分析識別、風(feng)(feng)險(xian)(xian)等級認定(ding)(ding)、風(feng)(feng)險(xian)(xian)應對處(chu)理(li)(li)(li)、風(feng)(feng)險(xian)(xian)處(chu)理(li)(li)(li)評定(ding)(ding)和總(zong)結以及反(fan)饋(kui)等為(wei)工(gong)作(zuo)流(liu)程的管(guan)理(li)(li)(li)流(liu)程，明(ming)確企業(ye)(ye)內(nei)部(bu)風(feng)(feng)險(xian)(xian)控(kong)制(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)基(ji)本(ben)流(liu)程，以此為(wei)契機(ji)(ji)不斷根據(ju)企業(ye)(ye)經營(ying)發(fa)展健全(quan)內(nei)部(bu)納稅風(feng)(feng)險(xian)(xian)控(kong)制(zhi)有(you)效機(ji)(ji)制(zhi)，有(you)效降低企業(ye)(ye)內(nei)部(bu)納稅風(feng)(feng)險(xian)(xian)。

（三）建立企(qi)業內部稅收風(feng)險管理專業團隊

高素質的(de)(de)稅收風(feng)險(xian)管理(li)人(ren)才的(de)(de)匱乏是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)時常面臨納(na)稅風(feng)險(xian)的(de)(de)客觀原因(yin)之一，因(yin)此企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應積極(ji)在企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)部選拔優秀的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)務骨干，或(huo)者通過專門(men)招(zhao)聘，組建(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)部稅收風(feng)險(xian)管理(li)專業(ye)(ye)(ye)(ye)團隊，通過階(jie)段式的(de)(de)集中和(he)網絡在線、項(xiang)目化管理(li)等方式，認真做(zuo)好(hao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)部納(na)稅風(feng)險(xian)評估(gu)和(he)分析(xi)工(gong)作，及(ji)時應對處理(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)出現(xian)的(de)(de)各種納(na)稅風(feng)險(xian)問題，保證(zheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)納(na)稅風(feng)險(xian)始終(zhong)處于可控(kong)范圍內(nei)(nei)(nei)，維護企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展穩定。

（四）強(qiang)化信息支撐(cheng)，研發現代企業(ye)納(na)稅信息管理模式

現代信(xin)息社會中，企(qi)業內部稅收風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)工作也應做到“專業化”和(he)“信(xin)息化”，因此企(qi)業應積極(ji)響(xiang)應國家(jia)稅務總局加(jia)強企(qi)業稅收風(feng)(feng)險(xian)(xian)控制信(xin)息化建設(she)的要求(qiu)，不斷(duan)提(ti)升企(qi)業納(na)稅風(feng)(feng)險(xian)(xian)控制管(guan)(guan)理(li)(li)的信(xin)息化和(he)科學化水平，不斷(duan)提(ti)高(gao)精準預測、及(ji)時處理(li)(li)企(qi)業納(na)稅風(feng)(feng)險(xian)(xian)的意識和(he)能(neng)力，有條(tiao)件的大企(qi)業可以積極(ji)組織相關力量研(yan)發現代大企(qi)業納(na)稅風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)模塊，從(cong)企(qi)業內部經營的稅源分布、風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)、綜合管(guan)(guan)理(li)(li)等幾(ji)個(ge)方面(mian)開展實時監控和(he)分析，努力實現對企(qi)業內部納(na)稅風(feng)(feng)險(xian)(xian)控制管(guan)(guan)理(li)(li)的網(wang)絡(luo)化、信(xin)息化和(he)科學化，從(cong)而為企(qi)業經營管(guan)(guan)理(li)(li)全局提(ti)供科學的信(xin)息參(can)考(kao)。

（五(wu)）稅收部門應(ying)加強執法監督，提升執法水平(ping)

稅(shui)(shui)(shui)收部門(men)的(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)水(shui)平和效率(lv)是影響企業納(na)稅(shui)(shui)(shui)風險(xian)的(de)(de)(de)重要因素之一，因此稅(shui)(shui)(shui)務部門(men)也(ye)應切實加(jia)強對執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)過程的(de)(de)(de)監督(du)和管(guan)理，防止執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員濫用(yong)手(shou)中的(de)(de)(de)自由裁量權；同時(shi)完善執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責(ze)任過錯追(zhui)責(ze)機制，嚴格(ge)按照國(guo)家(jia)稅(shui)(shui)(shui)務總(zong)局的(de)(de)(de)有關(guan)規定，明確(que)追(zhui)責(ze)形(xing)式，嚴格(ge)確(que)保執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)效率(lv)和質量，堅(jian)決杜絕因執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)漏洞而(er)導致企業納(na)稅(shui)(shui)(shui)風險(xian)增(zeng)加(jia)，給企業帶來實際的(de)(de)(de)經濟利益損失的(de)(de)(de)情況。

四、結束語

總之，加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部納(na)稅風(feng)險(xian)管理意(yi)識，提(ti)高(gao)納(na)稅風(feng)險(xian)控制(zhi)水平(ping)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)納(na)稅工作中面(mian)臨的(de)重要任務，在企(qi)業(ye)(ye)(ye)日常經營管理過(guo)錯中，因(yin)為納(na)稅風(feng)險(xian)而(er)給企(qi)業(ye)(ye)(ye)造成(cheng)重大直接及間(jian)接的(de)經濟(ji)利益損失的(de)例子已(yi)經不(bu)勝枚舉，因(yin)此企(qi)業(ye)(ye)(ye)應積極(ji)通過(guo)完(wan)善機(ji)制(zhi)，抓重點、抓協調、抓統籌，從各個(ge)方面(mian)例如風(feng)險(xian)意(yi)識宣(xuan)傳、風(feng)險(xian)控制(zhi)機(ji)制(zhi)建立、專業(ye)(ye)(ye)團隊建立、加強信息支(zhi)持等(deng)多方入手(shou)，不(bu)斷提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應對納(na)稅風(feng)險(xian)的(de)能力(li)，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)持市場競爭力(li)創造有利條件。

參考文獻：

[1]王鐸樺.企業納(na)稅風(feng)險的控制與管(guan)理(li)[D].西南財經大學，2012

[2]吳(wu)春璇(xuan).控制企業納稅風(feng)險(xian)要(yao)點分析(xi)[J].會計之友，2011，16：52-54

[3]武(wu)向輝.企業納稅風險(xian)的(de)內部控(kong)制[J].企業研究，2010，16：50-51

篇9

關鍵(jian)詞：限制(zhi)性股票 股權激勵 方案設計(ji) 涉稅風險

本文以X國(guo)(guo)有(you)控(kong)股(gu)上市(shi)公司為例，探討限(xian)制(zhi)性(xing)股(gu)票股(gu)權激勵方式的具體實(shi)施(shi)、涉稅風險分析(xi)及稅收籌劃(hua)。X國(guo)(guo)有(you)控(kong)股(gu)上市(shi)公司屬于化(hua)工行業，滬市(shi)上市(shi)公司，發(fa)(fa)行股(gu)權激勵前(qian)股(gu)本9.5億元，國(guo)(guo)有(you)控(kong)股(gu)占比34%，其(qi)余為流(liu)程(cheng)股(gu)；2014年凈利潤80，000萬(wan)元，凈資產(chan)收益率(lv)12%，不低(di)于同(tong)行業平均水平。預(yu)計2015年實(shi)施(shi)限(xian)制(zhi)性(xing)股(gu)票股(gu)權激勵。本方案(an)設(she)計主要依(yi)據(ju)國(guo)(guo)資發(fa)(fa)分配(pei)[2006]175號的有(you)關規定(ding)。

一、限制性股票(piao)的(de)發(fa)行方案設計

整體設計方(fang)案：本次擬發(fa)行不超(chao)過950萬股(gu)X公司(si)限(xian)制性(xing)股(gu)票，占(zhan)公司(si)目前總股(gu)本9.5億股(gu)的(de)(de)1%；自授(shou)予之日起限(xian)制性(xing)股(gu)票五年(nian)內有(you)效(xiao)，鎖(suo)(suo)定(ding)期(qi)(qi)二十四(si)個月，鎖(suo)(suo)定(ding)期(qi)(qi)滿且業績(ji)條件達標時(shi)，將(jiang)在三(san)十六個月內分(fen)三(san)批解鎖(suo)(suo)，解鎖(suo)(suo)的(de)(de)比(bi)例分(fen)別為1/3、1/3、1/3，解鎖(suo)(suo)后的(de)(de)標的(de)(de)股(gu)票可依法(fa)自由流通。

 對限(xian)制性股票在激勵對象、授予數量、價(jia)格、時間(jian)及業績考核(he)等方面要(yao)點分別列示如下：

（一）定人

建議公司(si)激(ji)勵對象為以下人員：

（1）X公司董事（不含獨(du)立董事以(yi)及(ji)控股(gu)股(gu)東以(yi)外(wai)的人員擔任的外(wai)部董事）、高管，監(jian)事不得參與；

（2）公司(si)部門領導(dao)、核心管(guan)理人員。

（3）經公(gong)司董事(shi)會認(ren)定的業務(wu)骨(gu)干、專(zhuan)業精英。

（二）定量

1、總量

證監會和國資監管(guan)部(bu)門對于規范類股權(quan)激(ji)勵的數(shu)量有以下(xia)幾(ji)點(dian)要(yao)求：

（1）全部有效的(de)股(gu)權(quan)激勵所涉(she)及的(de)股(gu)票數量不超過總股(gu)本的(de)10%；

（2）首次(ci)實施股(gu)權激勵(li)涉(she)及的股(gu)票數(shu)量原則上(shang)應(ying)控制在(zai)總(zong)股(gu)本的1%以內；

綜合考(kao)慮(lv)公司(si)總股(gu)(gu)本(ben)情況(kuang)、行業特點及激(ji)勵成本(ben)對公司(si)利潤的影響，本(ben)激(ji)勵計劃擬(ni)向激(ji)勵對象授予950萬(wan)股(gu)(gu)限制性股(gu)(gu)票，占實施前股(gu)(gu)本(ben)總額1%。

2、個量

非經股(gu)(gu)東(dong)大(da)會特(te)別決議批準，在(zai)股(gu)(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)計劃有效期內(nei)，個人股(gu)(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)預(yu)期收(shou)益水平(ping)，應控(kong)制(zhi)在(zai)其薪酬總(zong)水平(ping)（含預(yu)期的(de)股(gu)(gu)權收(shou)益）的(de)30%以(yi)(yi)內(nei)且累計不(bu)得超過(guo)公司(si)總(zong)股(gu)(gu)本(ben)的(de)1%。股(gu)(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)預(yu)期收(shou)益/（激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)對象現有薪酬+股(gu)(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)預(yu)期收(shou)益）≤30%，股(gu)(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)預(yu)期收(shou)益≤激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)對象現有薪酬×3/7。以(yi)(yi)下以(yi)(yi)三年(nian)薪酬為基數，測算激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)對象獲(huo)授股(gu)(gu)權份額：

根據2014年(nian)(nian)年(nian)(nian)報披露的薪(xin)酬數據，以公(gong)司高(gao)管王某為(wei)(wei)(wei)例(li)(li)，2014年(nian)(nian)年(nian)(nian)薪(xin)為(wei)(wei)(wei)130萬元(yuan)，假(jia)設未來(lai)年(nian)(nian)薪(xin)每(mei)年(nian)(nian)增長10%，計算基(ji)數為(wei)(wei)(wei)2015―2017三(san)年(nian)(nian)年(nian)(nian)薪(xin)為(wei)(wei)(wei)473.33萬元(yuan)。根據現(xian)金收(shou)入與股(gu)(gu)權激(ji)勵(li)收(shou)益(yi)比例(li)(li)為(wei)(wei)(wei)7：3，則股(gu)(gu)權激(ji)勵(li)收(shou)益(yi)上限(xian)為(wei)(wei)(wei)142萬元(yuan)。每(mei)份限(xian)制(zhi)性(xing)股(gu)(gu)票(piao)成本(ben)為(wei)(wei)(wei)6.7元(yuan)，則可(ke)授予的限(xian)制(zhi)性(xing)股(gu)(gu)票(piao)上限(xian)為(wei)(wei)(wei)21萬股(gu)(gu)，占(zhan)公(gong)司總股(gu)(gu)本(ben)比例(li)(li)0.02%，符合規(gui)定(ding)。

（三）定價

首期激勵計劃通(tong)過定向增(zeng)發方式(shi)授(shou)(shou)予(yu)(yu)的(de)限制性股票(piao)的(de)授(shou)(shou)予(yu)(yu)價(jia)(jia)格(ge)(ge)為下列(lie)價(jia)(jia)格(ge)(ge)較高者(zhe)（假(jia)設我們按最理想(xiang)的(de)授(shou)(shou)予(yu)(yu)價(jia)(jia)格(ge)(ge)為5折確定）：

（1）激勵草案公告前(qian)1個交易日(ri)X公司(si)股票收盤價(jia)的50%；

（2）激(ji)勵(li)草案公(gong)告前30個交易日X公(gong)司股(gu)票(piao)平均(jun)收盤價的50%；

（3）激勵草案(an)公(gong)告前20個交(jiao)易(yi)日X公(gong)司股票加權平均價(jia)的50%；

（4）公(gong)司標(biao)的(de)股票(piao)的(de)單位(wei)面值，即1元/股。

假定2015年9月(yue)24日(ri)X公司公布股權激勵(li)計劃草案，則公告前(qian)1天收盤價(jia)12.09元(yuan)，前(qian)20天收盤價(jia)平均價(jia)12.36，前(qian)30天收盤價(jia)平均價(jia)13.4元(yuan)，所以限制性(xing)股票的(de)授予(yu)價(jia)格為(wei)6.7（13.4*50%=6.7）元(yuan)。

（四）定時

計劃(hua)有(you)(you)效期(qi)：計劃(hua)有(you)(you)效期(qi)為自限制性股票(piao)授(shou)予之(zhi)日起的(de)5年時間。

鎖定期：自激勵對象獲(huo)授限制性股票之日起24個月內為鎖定期。

授(shou)予(yu)的限(xian)制性股票解鎖安排，為少繳納(na)稅，所以2016、2017、2018分別解鎖1/3。

（五）公司業(ye)績考核及(ji)個(ge)人層(ceng)面考核

1、授予業績考核

上(shang)市公(gong)司授予限制性股票時(shi)的(de)業績(ji)目標應(ying)不低于下列業績(ji)水(shui)平(ping)(ping)(ping)的(de)高者(zhe)：X公(gong)司2012-2014會計年度平(ping)(ping)(ping)均業績(ji)水(shui)平(ping)(ping)(ping)；公(gong)司2014年實(shi)際業績(ji)水(shui)平(ping)(ping)(ping)；化工(gong)行(xing)業平(ping)(ping)(ping)均業績(ji)水(shui)平(ping)(ping)(ping)。

2、鎖定期業績考核

鎖(suo)定期內(nei)，各年度(du)(du)歸(gui)屬于(yu)上市公司股東的(de)(de)凈利潤及(ji)歸(gui)屬于(yu)上市公司股東的(de)(de)扣(kou)除非經(jing)常(chang)性損益的(de)(de)凈利潤均不(bu)(bu)得(de)低(di)于(yu)授予(yu)日(ri)前2012-2014會計(ji)年度(du)(du)的(de)(de)平(ping)均水平(ping)且不(bu)(bu)得(de)為負。

3.激勵(li)對象個(ge)人(ren)層面(mian)考(kao)核

激(ji)勵(li)(li)對象個(ge)人(ren)考(kao)(kao)核按照(zhao)《X公(gong)司股(gu)票(piao)激(ji)勵(li)(li)計劃實施考(kao)(kao)核管理(li)辦法》分年進(jin)行考(kao)(kao)核，根據(ju)個(ge)人(ren)的(de)績效(xiao)考(kao)(kao)評(ping)(ping)評(ping)(ping)價(jia)指標確定(ding)考(kao)(kao)評(ping)(ping)結(jie)果，若激(ji)勵(li)(li)對象上一(yi)年度(du)個(ge)人(ren)績效(xiao)考(kao)(kao)核為不合格，則X公(gong)司應取消該激(ji)勵(li)(li)對象限制性股(gu)票(piao)的(de)當期(qi)解鎖額度(du)并回(hui)購注銷(xiao)。

（六）資金來源以及股(gu)份來源

激勵對象購股(gu)資(zi)金來源(yuan)為激勵對象個人出資(zi)購股(gu)。

公司采用向激勵(li)對象定向發行(xing)股(gu)票的方式來(lai)解決股(gu)份來(lai)源問題。

二、限制性股票的涉稅(shui)風險(xian)分析及稅(shui)收籌劃

整(zheng)個(ge)股權激勵方案中，需要繳納的只有個(ge)稅(shui)。每個(ge)階段的涉(she)稅(shui)風險分析分別列示(shi)如下：

（一(yi)）每一(yi)批次限制性股票(piao)解(jie)禁(jin)時(shi)，按按照“工(gong)資、薪金(jin)所得”項目繳納個人所得稅

假設授予(yu)公司高管王(wang)某限(xian)制性股(gu)(gu)票(piao)21萬股(gu)(gu)， 2016、2017、2018分別等額解(jie)鎖，每年解(jie)鎖7萬股(gu)(gu)，限(xian)制性股(gu)(gu)票(piao)在證交所登記日(ri)當天(tian)收盤價13元，解(jie)禁日(ri)股(gu)(gu)票(piao)當天(tian)收盤價20元，則每年繳納個稅(shui)(shui)(shui)17.40萬元，2016-2017共(gong)計(ji)繳稅(shui)(shui)(shui)52.20萬元。以下(xia)分別列示王(wang)某被授予(yu)12萬股(gu)(gu)、15萬股(gu)(gu)、18萬股(gu)(gu)、21萬股(gu)(gu)交稅(shui)(shui)(shui)情(qing)況：

（二(er)）持有期間，股(gu)息紅(hong)利分紅(hong)免征個稅

因從2015年9月8日起，持股期限超(chao)過1年的(de)，股息紅(hong)利所得暫免(mian)征(zheng)收個人所得稅。（因有禁(jin)售期的(de)限制，所以免(mian)股息紅(hong)利個稅。）

（三）行權(quan)后的股(gu)票再行轉讓所(suo)得(de)，暫不征(zheng)收個(ge)人所(suo)得(de)稅(shui)

稅(shui)(shui)收籌劃(hua)：減少限制(zhi)性(xing)(xing)股(gu)票(piao)(piao)上交個稅(shui)(shui)方法：一是通過合理的模型預測籌劃(hua)，盡量選擇股(gu)價(jia)比(bi)較(jiao)低時(shi)，限制(zhi)性(xing)(xing)股(gu)票(piao)(piao)在證交所登(deng)記和(he)解(jie)鎖。二是關(guan)注工薪個稅(shui)(shui)的七級累(lei)進稅(shui)(shui)率(lv)，使應納稅(shui)(shui)所得額盡量控(kong)制(zhi)在低稅(shui)(shui)率(lv)級距下(xia)。三是采用不同(tong)的納稅(shui)(shui)年度分別解(jie)鎖的方式。四是對(dui)納稅(shui)(shui)金(jin)額比(bi)較(jiao)大，經主(zhu)管稅(shui)(shui)務機關(guan)審核(he)，可自其(qi)股(gu)票(piao)(piao)期(qi)權行權之(zhi)日起，最(zui)多6個月內分期(qi)繳納個人(ren)所得稅(shui)(shui)；提高限制(zhi)性(xing)(xing)股(gu)票(piao)(piao)轉讓(rang)收益：因轉讓(rang)股(gu)票(piao)(piao)時(shi)不用交稅(shui)(shui)，所以在解(jie)鎖后符(fu)合轉讓(rang)條件時(shi)，盡量在股(gu)價(jia)高的時(shi)候(hou)賣出股(gu)票(piao)(piao)。

三、結束語

限制性股票避免了管理者的(de)(de)短(duan)視行(xing)為(wei)(wei)，留住人才、吸引人才，建立了企業的(de)(de)利益共(gong)同(tong)體、提(ti)升公(gong)司績效(xiao)(xiao)，是(shi)一種(zhong)有效(xiao)(xiao)的(de)(de)中長期股權(quan)(quan)激(ji)勵(li)方式(shi)。筆者認(ren)為(wei)(wei)股權(quan)(quan)激(ji)勵(li)方式(shi)應(ying)綜合統籌，在降低稅收風(feng)險(xian)(xian)、檢查風(feng)險(xian)(xian)及(ji)公(gong)司總(zong)風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)前提(ti)下，實現(xian)公(gong)司利益、原股東收益及(ji)被(bei)授(shou)權(quan)(quan)對象收益最大(da)化，才是(shi)股權(quan)(quan)激(ji)勵(li)的(de)(de)最本質的(de)(de)意(yi)義所在。

參考文獻：

[1]國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監督管理委員會，財(cai)政部.關于印發《國(guo)(guo)有(you)控股上市(shi)公(gong)司(si)（境內）實施股權激勵試行辦法》的通(tong)知(zhi).國(guo)(guo)資(zi)(zi)發分配[2006]175號

篇10

關鍵(jian)詞：稅收 征管改革 國際借(jie)鑒

一、我國稅收征管(guan)改革綜(zong)述

我國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)改(gai)(gai)革從上(shang)個世紀八十(shi)年(nian)(nian)代的(de)(de)(de)“專(zhuan)管(guan)(guan)員管(guan)(guan)戶(hu)制”到“征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)查三分離”，經(jing)(jing)歷了(le)(le)(le)不(bu)斷(duan)的(de)(de)(de)變革過程。1997年(nian)(nian)國(guo)(guo)務(wu)院辦公(gong)廳轉發(fa)(fa)(fa)了(le)(le)(le)國(guo)(guo)家(jia)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)(zong)局(ju)深(shen)化(hua)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)改(gai)(gai)革方(fang)案(an)，方(fang)案(an)中提(ti)(ti)出(chu)建立“以納稅(shui)(shui)(shui)申報和(he)(he)優化(hua)服務(wu)為(wei)(wei)基(ji)礎，以計算機網絡為(wei)(wei)依托(tuo)，集(ji)中征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)，重(zhong)點稽查”的(de)(de)(de)“30字征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)模式(shi)(shi)”。隨著(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)體制改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)深(shen)入，市場經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)發(fa)(fa)(fa)展，國(guo)(guo)家(jia)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)(zong)局(ju)對稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)改(gai)(gai)革進(jin)行了(le)(le)(le)調(diao)整，2004年(nian)(nian)提(ti)(ti)出(chu)了(le)(le)(le)“34字征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)模式(shi)(shi)”，在原來(lai)的(de)(de)(de)“30字”模式(shi)(shi)基(ji)礎上(shang)增加了(le)(le)(le)“強(qiang)化(hua)管(guan)(guan)理”的(de)(de)(de)內容，并(bing)提(ti)(ti)出(chu)了(le)(le)(le)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)要(yao)實(shi)現“科學(xue)化(hua)和(he)(he)精細化(hua)”管(guan)(guan)理，不(bu)斷(duan)探索和(he)(he)掌握稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)規律的(de)(de)(de)總(zong)(zong)體要(yao)求和(he)(he)設想。近幾(ji)年(nian)(nian)來(lai)，為(wei)(wei)了(le)(le)(le)適(shi)應經(jing)(jing)濟(ji)形勢(shi)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展變化(hua)，總(zong)(zong)局(ju)提(ti)(ti)出(chu)了(le)(le)(le)開展稅(shui)(shui)(shui)源專(zhuan)業化(hua)管(guan)(guan)理試點，實(shi)施了(le)(le)(le)一系列加強(qiang)管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)新(xin)(xin)方(fang)法、新(xin)(xin)舉措，稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)質量和(he)(he)效率明顯提(ti)(ti)升(sheng)，有力促(cu)進(jin)了(le)(le)(le)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)入平(ping)穩較快增長。但是，隨著(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)與科學(xue)技術(shu)的(de)(de)(de)日新(xin)(xin)月異(yi)發(fa)(fa)(fa)展，國(guo)(guo)內外(wai)環(huan)境(jing)發(fa)(fa)(fa)生了(le)(le)(le)深(shen)刻變化(hua)，稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)面(mian)臨(lin)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)形勢(shi)和(he)(he)挑(tiao)戰，2012年(nian)(nian)全國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)系統深(shen)化(hua)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)改(gai)(gai)革會議提(ti)(ti)出(chu)要(yao)進(jin)一步加強(qiang)和(he)(he)深(shen)化(hua)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)改(gai)(gai)革，統一思想、凝聚共識，認真總(zong)(zong)結實(shi)踐經(jing)(jing)驗(yan)(yan)，積極借(jie)鑒國(guo)(guo)際(ji)成功做法，不(bu)斷(duan)開創(chuang)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)改(gai)(gai)革新(xin)(xin)局(ju)面(mian)。本(ben)文著(zhu)力從借(jie)鑒國(guo)(guo)際(ji)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)成功改(gai)(gai)革經(jing)(jing)驗(yan)(yan)出(chu)發(fa)(fa)(fa)，進(jin)一步開拓視野，以作他(ta)山之石，可以攻玉，為(wei)(wei)推進(jin)我國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)改(gai)(gai)革提(ti)(ti)供有益(yi)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)驗(yan)(yan)和(he)(he)借(jie)鑒。

二、稅收征管改革的(de)國際借鑒

（一）促進納稅遵(zun)從作為稅務機關的共同理念(nian)和目標(biao)

OECD成員(yuan)國家普遍將促進納(na)稅(shui)遵從(cong)作為(wei)稅(shui)務(wu)機關的核心理念和任務(wu)目標(biao)，提出(chu)“視(shi)公(gong)眾為(wei)顧客，把管理當服(fu)(fu)務(wu)的”新公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)理念。美國國內收(shou)人局也(ye)在其五(wu)年規劃中(zhong)提出(chu)“服(fu)(fu)務(wu)+執法=納(na)稅(shui)遵從(cong)”戰略目標(biao)。

為了(le)借鑒發(fa)達(da)國(guo)(guo)家的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管經(jing)驗，修訂和完善我國(guo)(guo)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管法(fa)，國(guo)(guo)家稅(shui)(shui)(shui)務(wu)總局組織(zhi)力量對美、澳、法(fa)、德(de)、日、韓六國(guo)(guo)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管法(fa)集中進(jin)行(xing)了(le)翻(fan)譯，了(le)解(jie)到發(fa)達(da)國(guo)(guo)家的(de)(de)征(zheng)管法(fa)律制(zhi)度(du)(du)明(ming)確(que)確(que)立征(zheng)納(na)(na)雙(shuang)方的(de)(de)權(quan)(quan)力和義(yi)(yi)務(wu)，首先確(que)定和強化納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人自主(zhu)申報納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)主(zhu)體(ti)地位，納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人自主(zhu)履行(xing)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)義(yi)(yi)務(wu)，稅(shui)(shui)(shui)務(wu)機(ji)關(guan)的(de)(de)主(zhu)要(yao)責任和義(yi)(yi)務(wu)是(shi)通過納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)和公正執(zhi)法(fa)幫(bang)助和促(cu)進(jin)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人遵從稅(shui)(shui)(shui)法(fa)。如美國(guo)(guo)《國(guo)(guo)內收(shou)入法(fa)典》這個集實(shi)體(ti)法(fa)和程(cheng)序法(fa)于一體(ti)，共98章，9千(qian)多條款，規定了(le)關(guan)于納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人自主(zhu)履行(xing)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)義(yi)(yi)務(wu)主(zhu)體(ti)地位，設置了(le)關(guan)于納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)義(yi)(yi)務(wu)、納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人的(de)(de)基本權(quan)(quan)利、同時也明(ming)確(que)規定了(le)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)機(ji)關(guan)促(cu)進(jin)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)遵從的(de)(de)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)服(fu)務(wu)和稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管程(cheng)序，包括減輕納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人負(fu)擔(dan)、優化納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)和加強稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管的(de)(de)具體(ti)條款，通過稅(shui)(shui)(shui)收(shou)立法(fa)明(ming)確(que)征(zheng)納(na)(na)雙(shuang)方的(de)(de)權(quan)(quan)力義(yi)(yi)務(wu)，促(cu)進(jin)征(zheng)納(na)(na)之間緊密合作(zuo)，實(shi)現服(fu)務(wu)和管理(li)的(de)(de)有機(ji)結(jie)合，提(ti)高(gao)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人滿意度(du)(du)和納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)遵從度(du)(du)。

（二(er)）稅收征管程序設計(ji)科學合(he)理

發達(da)(da)國(guo)家普遍實行(xing)征管(guan)全過(guo)程的(de)(de)(de)五大(da)基本程序，包(bao)括(kuo)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)自主(zhu)申(shen)報(bao)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關的(de)(de)(de)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)遵(zun)(zun)從(cong)(cong)風(feng)險(xian)評(ping)定管(guan)理(li)，違法(fa)行(xing)為調查(cha)(cha)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)強(qiang)制(zhi)征收(shou)和(he)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)的(de)(de)(de)法(fa)律救濟。其中(zhong)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)遵(zun)(zun)從(cong)(cong)風(feng)險(xian)評(ping)定管(guan)理(li)是(shi)我國(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征管(guan)的(de)(de)(de)薄弱環(huan)節，但卻是(shi)發達(da)(da)國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征管(guan)程序中(zhong)核心和(he)重(zhong)要環(huan)節，貫穿于稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征管(guan)全過(guo)程，包(bao)括(kuo)事(shi)前、事(shi)中(zhong)和(he)事(shi)后管(guan)理(li)。如美國(guo)、英國(guo)、加(jia)拿大(da)等OECD成員國(guo)家，在(zai)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)自主(zhu)申(shen)報(bao)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)之(zhi)前要求納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)進(jin)行(xing)自我稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)評(ping)定的(de)(de)(de)自我遵(zun)(zun)從(cong)(cong)管(guan)理(li)，在(zai)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)登(deng)(deng)記申(shen)報(bao)之(zhi)后甚(shen)至在(zai)登(deng)(deng)記申(shen)報(bao)過(guo)程中(zhong)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關的(de)(de)(de)核心工作是(shi)對(dui)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)的(de)(de)(de)申(shen)報(bao)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)情況進(jin)行(xing)風(feng)險(xian)評(ping)定管(guan)理(li)，通過(guo)有(you)效的(de)(de)(de)及時提(ti)示(shi)、提(ti)醒、輔導(dao)等服務(wu)，幫助其糾正錯誤，促進(jin)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)遵(zun)(zun)從(cong)(cong)，從(cong)(cong)而(er)避免事(shi)后的(de)(de)(de)評(ping)估和(he)稽查(cha)(cha)。如果納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)仍(reng)不(bu)遵(zun)(zun)從(cong)(cong)合作，則采取較嚴厲的(de)(de)(de)法(fa)律措(cuo)施和(he)手段，開展稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)調查(cha)(cha)，更進(jin)一步的(de)(de)(de)措(cuo)施包(bao)括(kuo)開展深度(du)調查(cha)(cha)和(he)全面稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)審計(ji)，偷逃稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)審計(ji)，實施違法(fa)處罰，最后是(shi)開展刑(xing)事(shi)偵(zhen)查(cha)(cha)，對(dui)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)犯(fan)罪行(xing)為加(jia)大(da)懲處力(li)度(du)等。

（三）普遍實(shi)行(xing)稅源分類的專業化管理

經(jing)濟(ji)運行(xing)(xing)、納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)為的(de)(de)(de)(de)(de)復雜性(xing)和(he)(he)征管(guan)(guan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)限(xian)性(xing)，是國際(ji)上推(tui)行(xing)(xing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因，機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)設置(zhi)(zhi)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)，管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)模(mo)式(shi)和(he)(he)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)則(ze)趨于集約化(hua)。通常的(de)(de)(de)(de)(de)做法(fa)是對不同(tong)規模(mo)或不同(tong)性(xing)質納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)設置(zhi)(zhi)分(fen)類管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)標準，設置(zhi)(zhi)相應的(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)征管(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)，配(pei)(pei)備(bei)相應的(de)(de)(de)(de)(de)征管(guan)(guan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，采(cai)用專(zhuan)(zhuan)門的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)服務(wu)方(fang)法(fa)。如美(mei)國國內(nei)收入署（IRS）在(zai)1998的(de)(de)(de)(de)(de)《聯邦稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)重(zhong)構(gou)(gou)(gou)(gou)與(yu)改革(ge)法(fa)》（IRS Restructuring and Reform Actof1998）確定了美(mei)國聯邦稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)局(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)(de)(de)組織(zhi)結構(gou)(gou)(gou)(gou)形式(shi)，改變過去“一刀切”的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)設置(zhi)(zhi)和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)模(mo)式(shi)。首先(xian)，按(an)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)規模(mo)類型(xing)、性(xing)質和(he)(he)特點進行(xing)(xing)科學(xue)分(fen)類，在(zai)全國設置(zhi)(zhi)四(si)個稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收征收管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)業(ye)(ye)(ye)務(wu)部門，大企(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)國際(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)局(ju)、小企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)自(zi)謀職業(ye)(ye)(ye)者(zhe)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)局(ju)、工薪和(he)(he)投資(zi)(zi)者(zhe)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)局(ju)、非稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)政府實體稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)局(ju)。實施(shi)針對性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)服務(wu)；其次(ci)，突出和(he)(he)加(jia)強(qiang)對大企(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)國際(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收集約化(hua)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，加(jia)大管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)力度，除(chu)優(you)(you)先(xian)配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)高(gao)(gao)(gao)級(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)人(ren)員以外(wai)，還包(bao)括經(jing)濟(ji)學(xue)家、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)專(zhuan)(zhuan)家及高(gao)(gao)(gao)級(ji)技(ji)(ji)術顧問等，為納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)提供針對性(xing)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服務(wu)，采(cai)用專(zhuan)(zhuan)門的(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)進的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)技(ji)(ji)術和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)方(fang)法(fa)，管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)人(ren)員更(geng)富有(you)經(jing)驗(yan)，管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)服務(wu)效率(lv)更(geng)高(gao)(gao)(gao)，充(chong)分(fen)體現了把有(you)限(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)質的(de)(de)(de)(de)(de)征管(guan)(guan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)優(you)(you)先(xian)配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)在(zai)規模(mo)大、風(feng)險大的(de)(de)(de)(de)(de)區域的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)念，提高(gao)(gao)(gao)了資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)效率(lv)和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)效率(lv)。

（四）強化信息管稅的依托和支(zhi)撐作用

涉稅(shui)信(xin)息數據的(de)采集、應用，計算(suan)機信(xin)息技術和網絡技術的(de)快(kuai)速發展，帶動了征管(guan)方(fang)式(shi)和手段的(de)不斷創新，各國(guo)稅(shui)務部門不斷加快(kuai)信(xin)息管(guan)稅(shui)的(de)進(jin)程，以信(xin)息技術和征管(guan)業務的(de)融合促進(jin)了征管(guan)質效的(de)提高。

1、計算機(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)和網(wang)絡技術為(wei)依托(tuo)，促(cu)進稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收征(zheng)(zheng)管高效(xiao)(xiao)(xiao)運(yun)行。第一，發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)通常都建立有(you)(you)(you)(you)全國(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)一規范的(de)(de)(de)(de)(de)征(zheng)(zheng)管信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)平(ping)臺(tai)，并(bing)由國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)層面主導，實現(xian)(xian)跨區域、跨部門的(de)(de)(de)(de)(de)系統(tong)(tong)聯網(wang)，將(jiang)(jiang)(jiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部門的(de)(de)(de)(de)(de)征(zheng)(zheng)管手段(duan)延伸到(dao)了國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)機(ji)器的(de)(de)(de)(de)(de)各個領域，實時(shi)(shi)傳輸、共享、利用(yong)各種涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，建立了較為(wei)廣泛、嚴密(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收征(zheng)(zheng)管信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)網(wang)絡交互平(ping)臺(tai)。第二，各國(guo)(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部門不(bu)斷加快信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化建設進程，以(yi)(yi)(yi)計算機(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)技術支(zhi)撐(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)征(zheng)(zheng)管效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)和水平(ping)不(bu)斷提高。如(ru)美國(guo)(guo)(guo)、加拿大、德國(guo)(guo)(guo)、英(ying)國(guo)(guo)(guo)等(deng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)在(zai)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化建設過程中，都制定了富有(you)(you)(you)(you)前瞻(zhan)性(xing)(xing)、科(ke)學性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)規劃方案，可(ke)以(yi)(yi)(yi)適應一定時(shi)(shi)期(qi)內技術變革的(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，以(yi)(yi)(yi)不(bu)斷優化信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)技術和運(yun)行效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)，為(wei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收征(zheng)(zheng)管提供高效(xiao)(xiao)(xiao)、安全、可(ke)靠的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)行系統(tong)(tong)。如(ru)美國(guo)(guo)(guo)研發(fa)多年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)賬戶實時(shi)(shi)數(shu)據庫于2012年(nian)(nian)1月正(zheng)式投入使用(yong)，納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)將(jiang)(jiang)(jiang)享受到(dao)更(geng)方便快捷的(de)(de)(de)(de)(de)辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服務(wu)。這(zhe)在(zai)聯邦稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收史上具有(you)(you)(you)(you)劃時(shi)(shi)代的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)。科(ke)學技術將(jiang)(jiang)(jiang)成為(wei)構建新型稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收征(zheng)(zheng)納關系和提高征(zheng)(zheng)管效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)重要推動力，并(bing)將(jiang)(jiang)(jiang)從(cong)根(gen)本上改變納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)和稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)從(cong)業者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申報方式。此外，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部門利用(yong)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)賬戶實時(shi)(shi)數(shu)據庫，可(ke)以(yi)(yi)(yi)更(geng)及時(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)地發(fa)現(xian)(xian)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申報差錯并(bing)予以(yi)(yi)(yi)糾(jiu)正(zheng)，而不(bu)是二、三年(nian)(nian)后再去(qu)進行評估和稽查。

2、涉稅(shui)信息(xi)的法制化(hua)管理，有效解決征納雙(shuang)方(fang)信息(xi)不對(dui)稱(cheng)

各國稅(shui)務部門(men)普遍形成一(yi)個(ge)共(gong)識(shi)是：第三方(fang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)報(bao)告(gao)(gao)的(de)法(fa)(fa)律制(zhi)度(du)是解決(jue)征納(na)之(zhi)間信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)不(bu)對(dui)稱和提(ti)高納(na)稅(shui)人稅(shui)法(fa)(fa)遵從(cong)度(du)的(de)強(qiang)有力(li)工具。據統計，有第三方(fang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)報(bao)告(gao)(gao)的(de)收(shou)入，申(shen)報(bao)準(zhun)確率(lv)達到(dao)了(le)96%！無(wu)第三方(fang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)報(bao)告(gao)(gao)的(de)收(shou)入，申(shen)報(bao)準(zhun)確率(lv)約為50%！美(mei)國國內(nei)收(shou)入法(fa)(fa) “信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)與納(na)稅(shui)申(shen)報(bao)” 這一(yi)章中，共(gong)用(yong)65個(ge)條款(kuan)6.2萬(wan)字詳細(xi)規定(ding)了(le)包括任何政(zheng)府單位及其機構或部門(men)在(zai)內(nei)的(de)幾(ji)乎所有主體應向(xiang)財政(zheng)部長（稅(shui)務機關(guan)(guan)）報(bao)送五(wu)大類(lei)源(yuan)頭(tou)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)。《德國稅(shui)收(shou)通則》規定(ding)“行政(zheng)機關(guan)(guan)或者包括德意志(zhi)銀行、國家銀行和債(zhai)務管理局在(zai)內(nei)的(de)其他官(guan)(guan)方(fang)機構以(yi)及這些官(guan)(guan)方(fang)機構的(de)機關(guan)(guan)和公務員的(de)保密(mi)義(yi)務，不(bu)適用(yong)于(yu)他們向(xiang)稅(shui)務機關(guan)(guan)提(ti)供情況和出示材料的(de)義(yi)務”。通過涉稅(shui)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)法(fa)(fa)制(zhi)化管理，使稅(shui)務部門(men)稅(shui)務部門(men)很容易與其它相關(guan)(guan)部門(men)交(jiao)換(huan)、共(gong)享信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)數(shu)據，有效解決(jue)了(le)征納(na)雙(shuang)方(fang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)不(bu)對(dui)稱問(wen)題，有利于(yu)從(cong)源(yuan)頭(tou)上消除納(na)稅(shui)不(bu)遵從(cong)動機。提(ti)高納(na)稅(shui)遵從(cong)度(du)，同時為有效實施稅(shui)收(shou)征管提(ti)供了(le)豐(feng)富的(de)、高質量的(de)基礎涉稅(shui)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)數(shu)據資源(yuan)。

（五(wu)）普(pu)遍(bian)推行納(na)稅遵從(cong)風險管理

OECD成員國家把(ba)促進納(na)稅(shui)(shui)遵(zun)從(cong)和風(feng)(feng)險管理(li)(li)的(de)理(li)(li)念(nian)有機結(jie)合在一起(qi)的(de)，積極推行納(na)稅(shui)(shui)遵(zun)從(cong)風(feng)(feng)險管理(li)(li)，并貫穿(chuan)于稅(shui)(shui)收征管全過(guo)程。

以美國(guo)、澳(ao)大利亞為(wei)代(dai)表的(de)OECD國(guo)家(jia)基本上都實施了納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)遵(zun)從(cong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理(li)(li)(li)(li)，主要是運用(yong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理(li)(li)(li)(li)的(de)理(li)(li)(li)(li)念、方法和信息(xi)化技術手段，以納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)對(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)法不(bu)遵(zun)從(cong)帶來的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)流失(shi)的(de)不(bu)確定性風(feng)(feng)險(xian)(xian)為(wei)管理(li)(li)(li)(li)對(dui)象，根據(ju)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)發生(sheng)特點和規(gui)律對(dui)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)遵(zun)從(cong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)程度進行分析識別、等級排序、預(yu)警監測、應對(dui)處理(li)(li)(li)(li)與風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理(li)(li)(li)(li)績效評估(gu)，對(dui)不(bu)同稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)等級的(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)采取差別化、遞(di)進式(shi)的(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)應對(dui)控制策略，力求(qiu)最具效率地防范(fan)和控制納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)遵(zun)從(cong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)、減少稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)流失(shi)，提高納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)遵(zun)從(cong)度。

為(wei)(wei)了(le)有(you)效(xiao)實(shi)施遵從(cong)(cong)(cong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)管理，OECD國家普(pu)遍建(jian)立了(le)遵從(cong)(cong)(cong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)(fen)析研究的專業化管理機構，分(fen)(fen)析不(bu)同的稅收流(liu)失風(feng)險(xian)(xian)(xian)成(cheng)因和(he)遵從(cong)(cong)(cong)行(xing)為(wei)(wei)類(lei)(lei)型(xing)(xing)(xing)(xing)、特(te)點(dian)規(gui)律，把(ba)納稅遵從(cong)(cong)(cong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)類(lei)(lei)型(xing)(xing)(xing)(xing)分(fen)(fen)為(wei)(wei)自(zi)愿遵從(cong)(cong)(cong)型(xing)(xing)(xing)(xing)、嘗(chang)試遵從(cong)(cong)(cong)型(xing)(xing)(xing)(xing)、不(bu)想遵從(cong)(cong)(cong)型(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)強制(zhi)(zhi)遵從(cong)(cong)(cong)型(xing)(xing)(xing)(xing)，并致力于納稅遵從(cong)(cong)(cong)行(xing)為(wei)(wei)及(ji)風(feng)險(xian)(xian)(xian)特(te)征規(gui)律的分(fen)(fen)析和(he)量化管理，通過構建(jian)納稅遵從(cong)(cong)(cong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)估測(ce)度模型(xing)(xing)(xing)(xing)，開發(fa)信息技術管理系統，進行(xing)遵從(cong)(cong)(cong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)識(shi)別(bie)和(he)等級(ji)排序，科學地量化和(he)預警監測(ce)稅收流(liu)失風(feng)險(xian)(xian)(xian)，并及(ji)時提(ti)出(chu)有(you)效(xiao)應(ying)對策略選擇進行(xing)風(feng)險(xian)(xian)(xian)控(kong)制(zhi)(zhi)和(he)排除(chu)。

澳大利亞等IMF成員國家建(jian)立的(de)(de)(de)“金字塔”式(shi)(shi)的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)遵(zun)(zun)從(cong)(cong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)處置管(guan)理(li)(li)(li)模型，對(dui)(dui)(dui)主動(dong)申報(bao)、自愿遵(zun)(zun)從(cong)(cong)的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)通過(guo)簡化辦稅(shui)(shui)流(liu)程、減少資料報(bao)送、給予優(you)質便捷(jie)的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)服(fu)務等應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)策略實施遵(zun)(zun)從(cong)(cong)激勵；對(dui)(dui)(dui)過(guo)錯性(xing)或嘗(chang)試性(xing)不遵(zun)(zun)從(cong)(cong)行為，風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)較低的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)通過(guo)及時提示(shi)提醒(xing)，提供人(ren)性(xing)化的(de)(de)(de)教(jiao)育、輔(fu)導幫(bang)助等管(guan)理(li)(li)(li)手(shou)段糾正其錯誤，幫(bang)助其遵(zun)(zun)從(cong)(cong)；對(dui)(dui)(dui)不想(xiang)遵(zun)(zun)從(cong)(cong)，中等及偏高風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)等級的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)，通過(guo)約談、調查核實、稅(shui)(shui)務審計、評定(ding)等管(guan)理(li)(li)(li)方式(shi)(shi)促進其遵(zun)(zun)從(cong)(cong)；對(dui)(dui)(dui)拒不申報(bao)、惡意不遵(zun)(zun)從(cong)(cong)，風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)等級高的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)充分運用法(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)效力(li)嚴(yan)格執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，從(cong)(cong)嚴(yan)查處，打擊震懾(she)，強制其遵(zun)(zun)從(cong)(cong)，即隨著納(na)稅(shui)(shui)遵(zun)(zun)從(cong)(cong)度(du)(du)的(de)(de)(de)降低，稅(shui)(shui)收流(liu)失風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)加(jia)大，風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)等級的(de)(de)(de)提高，風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)控制逐(zhu)漸(jian)由(you)優(you)化服(fu)務到輔(fu)導，由(you)柔性(xing)管(guan)理(li)(li)(li)到剛性(xing)管(guan)理(li)(li)(li)最后(hou)到嚴(yan)厲執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)剛性(xing)和力(li)度(du)(du)逐(zhu)漸(jian)加(jia)大，由(you)此建(jian)立了(le)差別化、遞(di)進式(shi)(shi)遵(zun)(zun)從(cong)(cong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分類應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)控制體系(xi)，提高風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)的(de)(de)(de)針(zhen)對(dui)(dui)(dui)性(xing)和有(you)(you)效性(xing)，實現服(fu)務和執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)有(you)(you)機結合，促進納(na)稅(shui)(shui)遵(zun)(zun)從(cong)(cong)度(du)(du)和納(na)稅(shui)(shui)人(ren)滿意度(du)(du)共同提高，實現稅(shui)(shui)收流(liu)失風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)得到及時、有(you)(you)效防(fang)范和控制的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)理(li)(li)(li)目標。

參考文獻：

[1]李林軍(jun).信息管稅(shui) 促進稅(shui)收事業發展[J].中國稅(shui)務， 2009，（11）：20-23