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篇1

論文摘要：以SWOT分析法為基礎，針對決定民營醫院發展戰略的各因素，運用7Ps營銷組合模式分析，結果認為民營醫院需對醫療服務產品、醫療服務價格、市場定位、醫院形象樹立、衛生服務人員培養、醫療環境構建、服務過程完善等7個方面進行組合，擴展營銷渠道，提高民營醫院的影響力，從而在競爭日益激烈的醫療市場中占有一(yi)定的市場份額(e)。

民營(ying)(ying)(ying)(ying)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)，作為(wei)我國改革開放和(he)(he)(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)體制改革而產(chan)生(sheng)的(de)新型醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)經濟(ji)實體，至今已經歷(li)了20多年的(de)發展軌跡。其興起(qi)和(he)(he)(he)(he)發展，給醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)市(shi)場(chang)帶來了競爭。隨著(zhu)民營(ying)(ying)(ying)(ying)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)自(zi)身的(de)不斷(duan)發展，以(yi)及“洋醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)”和(he)(he)(he)(he)公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)的(de)雙(shuang)面(mian)夾擊，面(mian)對(dui)愈演愈烈的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)市(shi)場(chang)競爭，在醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)需求總體平(ping)穩的(de)情況下，民營(ying)(ying)(ying)(ying)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)如何更好更多地獲(huo)取醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)市(shi)場(chang)這塊(kuai)“蛋糕”，提高(gao)市(shi)場(chang)占(zhan)有(you)，許多醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)管理(li)者已經逐漸意識到了營(ying)(ying)(ying)(ying)銷的(de)重要(yao)性(xing)。民營(ying)(ying)(ying)(ying)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)要(yao)直面(mian)營(ying)(ying)(ying)(ying)銷，首先就要(yao)樹立營(ying)(ying)(ying)(ying)銷理(li)念(nian)，認清自(zi)身優勢和(he)(he)(he)(he)劣勢，面(mian)臨的(de)機遇和(he)(he)(he)(he)挑戰，選擇(ze)合(he)適和(he)(he)(he)(he)有(you)效的(de)營(ying)(ying)(ying)(ying)銷策略，不斷(duan)提高(gao)核心競爭力(li)，推動自(zi)身發展。

目前，學術界對(dui)民(min)營醫院(yuan)的(de)定(ding)義(yi)還有(you)一定(ding)的(de)爭議，據《關于城鎮醫療機構(gou)分類(lei)管理的(de)實施意見》規定(ding)，可將民(min)營醫院(yuan)劃分為(wei)營利(li)性(xing)和非營利(li)性(xing)兩類(lei)。本文(wen)所(suo)指的(de)民(min)營醫院(yuan)是(shi)指由企業、社(she)會(hui)團體和其他社(she)會(hui)組織以及公民(min)個人利(li)用(yong)非國有(you)資產創(chuang)辦的(de)營利(li)性(xing)醫療機構(gou)，對(dui)非營利(li)性(xing)民(min)營醫院(yuan)由于其不以營利(li)為(wei)目的(de)，暫不作為(wei)研究對(dui)象(xiang)。

1、資料與方法

通過查(cha)閱大量文獻資料，了解(jie)民營(ying)(ying)(ying)(ying)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)的(de)生存現狀以及醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)營(ying)(ying)(ying)(ying)銷情況，并采用(yong)SWOT分(fen)析法對民營(ying)(ying)(ying)(ying)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)的(de)優(you)勢、劣(lie)勢、面臨的(de)機遇(yu)和挑(tiao)戰進行分(fen)析，綜合運(yun)用(yong)7Ps營(ying)(ying)(ying)(ying)銷組合模式(shi)，對醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)產(chan)品、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)價格、市場定(ding)(ding)位(wei)、醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)形(xing)象(xiang)樹(shu)立、衛生服(fu)務(wu)人(ren)員培養、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)環境構建、服(fu)務(wu)過程完善(shan)這7個方面進行組合。同時(shi)，還訪問了3家民營(ying)(ying)(ying)(ying)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)的(de)個別高(gao)層(ceng)管理人(ren)員，探索適(shi)合民營(ying)(ying)(ying)(ying)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)的(de)服(fu)務(wu)營(ying)(ying)(ying)(ying)銷策略(lve)，尋找正確的(de)定(ding)(ding)位(wei)。

2、結果

2.1民營醫(yi)院目(mu)標(biao)

民營(ying)(ying)醫(yi)(yi)院出資人參照《公(gong)司法(fa)》的(de)原則組建醫(yi)(yi)院，實行董事會領導(dao)下的(de)院長負(fu)責(ze)制。作為企業，其(qi)基(ji)本(ben)任務就在于(yu)通過提供醫(yi)(yi)療服務來獲(huo)得(de)收益。然而，醫(yi)(yi)院作為特(te)殊(shu)的(de)服務業，承擔著(zhu)保(bao)障人民健(jian)康的(de)職責(ze)，除了以營(ying)(ying)利為目的(de)，也(ye)應(ying)該(gai)注重增加其(qi)社(she)會公(gong)益性。這兩重身份，使得(de)民營(ying)(ying)醫(yi)(yi)院在經營(ying)(ying)過程中不(bu)能完全(quan)照搬企業的(de)模式。同(tong)時，基(ji)于(yu)這兩種不(bu)同(tong)的(de)目的(de)，在營(ying)(ying)銷方面民營(ying)(ying)醫(yi)(yi)院也(ye)應(ying)有其(qi)獨特(te)的(de)戰略，從而在競爭中保(bao)持優勢。

2.2決(jue)定(ding)民營(ying)醫院發展戰略的(de)因素分析

安(an)德魯斯(si)及(ji)以他為(wei)代(dai)表(biao)的設計學(xue)派有(you)一句相當有(you)影響(xiang)的名言(yan):“企業戰略(lve)是使組織自身的條件(jian)與(yu)所(suo)處環境的機(ji)會相適應”。在民營(ying)醫院(yuan)制定營(ying)銷戰略(lve)的過程中，同樣的也需要使醫院(yuan)的戰略(lve)計劃既(ji)要反映外(wai)(wai)部(bu)環境要求，又要適合醫院(yuan)的內部(bu)條件(jian)。通過運用SWOT分(fen)析法(fa)，我們全面地分(fen)析了民營(ying)醫院(yuan)內部(bu)的優勢與(yu)劣勢、外(wai)(wai)部(bu)的機(ji)會與(yu)威脅。

2.2.1優勢(strengths)。民營醫(yi)院(yuan)產(chan)權或(huo)為獨資(zi)或(huo)為合資(zi)或(huo)為股(gu)份制形式，有(you)著清晰(xi)的(de)產(chan)權和法人結構(gou)。醫(yi)院(yuan)所(suo)有(you)者按照市場規律和私(si)企管理的(de)那(nei)套利(li)益最大化模式去建院(yuan)、去管理。因此(ci)，他們的(de)機(ji)構(gou)設置(zhi)更精煉，結構(gou)更合理，人員少，效率(lv)高，有(you)效地防止了機(ji)構(gou)重疊(die)、相(xiang)互(hu)推諉、辦事(shi)拖拉的(de)現象。

在經營方式上，與(yu)公立醫(yi)院(yuan)(yuan)相比，民營醫(yi)院(yuan)(yuan)受行政干預較(jiao)少，更(geng)加關注(zhu)市場(chang)，能夠(gou)緊(jin)緊(jin)圍繞社會和(he)患者需要，調(diao)整自己的(de)戰略方向和(he)服務形式。此外，醫(yi)院(yuan)(yuan)可根據實際服務成本和(he)市場(chang)供求(qiu)情況自主定價(jia)，特別是一(yi)些高薪醫(yi)療技(ji)術(shu)和(he)特需服務方面，更(geng)容易獲得市場(chang)競爭(zheng)的(de)主動(dong)權。

民營(ying)醫院(yuan)的優勢尤其體現在(zai)服(fu)務上，公立醫院(yuan)“三(san)長一短”(即掛號排隊長，診療(liao)等候長，付費時(shi)間長，看病(bing)時(shi)間短)的現象在(zai)民營(ying)醫院(yuan)沒有了，取而代之的是(shi)人性(xing)化、個性(xing)化服(fu)務。導醫為(wei)患者提供(gong)全程就診服(fu)務，賓館式的服(fu)務待(dai)遇讓看病(bing)成為(wei)一種享(xiang)受，這(zhe)種溫馨服(fu)務使民營(ying)醫院(yuan)先人一招(zhao)。

2.2.2劣勢(weaknesses)。大(da)(da)多數民(min)(min)營(ying)(ying)醫(yi)院在(zai)(zai)起始階段投(tou)人很大(da)(da)，醫(yi)院投(tou)資(zi)者急切盼望(wang)提高社會知(zhi)名(ming)度、盡快收(shou)回(hui)投(tou)資(zi)成本(ben)擴大(da)(da)業務范圍等。然而，醫(yi)院由(you)于其(qi)(qi)高技術(shu)和高風險(xian)性，需要(yao)長期的(de)(de)投(tou)人才能得到回(hui)報。特別是(shi)辦(ban)院初期，醫(yi)療(liao)收(shou)人的(de)(de)節余，既要(yao)付(fu)息還貸，又要(yao)設法(fa)再投(tou)人，改善醫(yi)療(liao)條件，根本(ben)無資(zi)金回(hui)報，在(zai)(zai)當前激烈的(de)(de)醫(yi)療(liao)市場競爭中處于不利(li)地位。有的(de)(de)民(min)(min)營(ying)(ying)醫(yi)院為了(le)回(hui)收(shou)成本(ben)甚(shen)至進行所(suo)謂(wei)的(de)(de)資(zi)本(ben)動作，片面(mian)追求經濟效(xiao)益、夸大(da)(da)醫(yi)療(liao)效(xiao)果、甚(shen)至蓄意編造醫(yi)療(liao)廣告(gao)、精心包裝偽專家坑害患者，損毀了(le)民(min)(min)營(ying)(ying)醫(yi)院的(de)(de)聲譽，并(bing)使得那些誠(cheng)信守法(fa)的(de)(de)民(min)(min)營(ying)(ying)醫(yi)院也深受其(qi)(qi)累，造成了(le)整個民(min)(min)營(ying)(ying)醫(yi)療(liao)行業的(de)(de)誠(cheng)信危機。

為了(le)(le)(le)盡快取得經濟回報，多數民營醫院(yuan)(yuan)(yuan)對人(ren)才重使用，輕(qing)培(pei)訓(xun)。對周期(qi)較長的(de)(de)人(ren)才培(pei)訓(xun)更(geng)缺乏積極性，多采(cai)取聘請公立醫院(yuan)(yuan)(yuan)離退(tui)休的(de)(de)高(gao)職稱人(ren)員(yuan)作(zuo)(zuo)為專家(jia)隊(dui)伍(wu)，招聘剛畢業學(xue)生作(zuo)(zuo)為基礎人(ren)員(yuan)。年輕(qing)的(de)(de)剛畢業的(de)(de)多，退(tui)休返聘的(de)(de)多，形成民營醫院(yuan)(yuan)(yuan)衛技人(ren)員(yuan)隊(dui)伍(wu)“兩頭(tou)大、中間(jian)小”的(de)(de)現象。民營醫院(yuan)(yuan)(yuan)難以(yi)留住真(zhen)正的(de)(de)骨干人(ren)才成了(le)(le)(le)不爭的(de)(de)事實，公立醫院(yuan)(yuan)(yuan)集(ji)中了(le)(le)(le)高(gao)水平的(de)(de)專業人(ren)員(yuan)和技術，這是民營醫院(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)短期(qi)內望塵莫(mo)及的(de)(de)。

與公立醫院相比，民營醫院除了不能享受政府財政補貼，還需像工商企業一樣要交納5.5%的營業稅和33%企業所得稅，再加上教育費附加等，各種稅費通常占到民營醫院收人的8%左右。再加上根據相關政策規定，民營營利性醫院不能納人醫保定點范圍，失去了醫保這一塊大蛋糕，民營醫院的經濟負擔更加凸顯。盡管有著良好的發展前景，但(dan)民(min)營醫(yi)院(yuan)與公立醫(yi)院(yuan)的競爭并不是站在同一起跑線上，尤其是稅收政策已成為制約民(min)營醫(yi)院(yuan)發展壯大的主要瓶頸。

2.2.3機遇(opportunities)。最近，我國11個(ge)部(bu)(bu)委已經(jing)聯合下發(fa)了《關于加快發(fa)展城市社(she)區衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)的意見》，提出(chu)廣泛動員全社(she)會力量，“開門(men)”辦社(she)區，鼓勵(li)社(she)會力量包(bao)括民(min)營醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)參與社(she)區衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)建(jian)設。在醫(yi)(yi)(yi)保問(wen)題上，衛(wei)(wei)生(sheng)行政部(bu)(bu)門(men)漸漸向民(min)營醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)敞開了醫(yi)(yi)(yi)保體(ti)制的大門(men)，近期(qi)，上海市醫(yi)(yi)(yi)保局就向兩(liang)家民(min)辦營利性醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構(gou)試(shi)行醫(yi)(yi)(yi)保購買醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)(wu)，政策的開放使民(min)營醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)看到了希望。

我國醫療消(xiao)(xiao)費需求的(de)上升趨勢將保持(chi)較長(chang)時間，市場(chang)需求將越來越大。同時群眾不僅需要(yao)高水平(ping)的(de)醫療技術(shu)，還(huan)需要(yao)人性化高質量的(de)服(fu)務，這對以服(fu)務和經營見(jian)長(chang)的(de)民(min)營醫院也帶(dai)來了較大的(de)發展機(ji)遇。民(min)營醫院的(de)管理者(zhe)已逐漸意識到在醫療市場(chang)和產業日趨完善，消(xiao)(xiao)費者(zhe)參(can)與和體驗(yan)逐漸深人，消(xiao)(xiao)費行為(wei)日趨理性，營銷成為(wei)醫院保持(chi)自身優勢的(de)重要(yao)一(yi)環。

2.2.4威脅(threats)。隨著衛生(sheng)體制改革的(de)(de)(de)(de)不(bu)斷深化(hua)，各公立醫(yi)院(yuan)為謀求(qiu)生(sheng)存與(yu)長遠發(fa)展正在(zai)(zai)采取各種措(cuo)施(shi)減員(yuan)增效，進(jin)行大(da)刀闊斧的(de)(de)(de)(de)改革與(yu)重組，對民營(ying)(ying)醫(yi)院(yuan)產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)沖(chong)擊力不(bu)可低估。國外資本(ben)的(de)(de)(de)(de)進(jin)人(ren)，無異于又在(zai)(zai)日趨激烈的(de)(de)(de)(de)競爭中加上了“催(cui)化(hua)劑”，使民營(ying)(ying)醫(yi)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展變得更加嚴峻。民營(ying)(ying)醫(yi)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)營(ying)(ying)利(li)性(xing)屬性(xing)，使患者認為民營(ying)(ying)醫(yi)院(yuan)就是(shi)以(yi)營(ying)(ying)利(li)為目的(de)(de)(de)(de)，只講(jiang)經(jing)濟效益，不(bu)講(jiang)社會效益。

由于醫(yi)(yi)院市(shi)場管理的(de)(de)不健全(quan)，一些(xie)游醫(yi)(yi)甚至非醫(yi)(yi)務(wu)人員混入醫(yi)(yi)療隊(dui)伍，擾亂(luan)了正(zheng)(zheng)常的(de)(de)醫(yi)(yi)療秩序，使(shi)得醫(yi)(yi)療事故頻繁發生，損(sun)害了民營醫(yi)(yi)院在患(huan)者中的(de)(de)形象。人們容易對民營醫(yi)(yi)院產生不正(zheng)(zheng)規、設備落后、人員素(su)質(zhi)低下(xia)、服務(wu)范圍有限(xian)、易發生醫(yi)(yi)療事故的(de)(de)總體印(yin)象。這些(xie)誤區將導致(zhi)社會對民營醫(yi)(yi)院看法缺乏(fa)客(ke)觀性和公正(zheng)(zheng)性，阻礙著民營醫(yi)(yi)院的(de)(de)正(zheng)(zheng)常發展。

2.3民營(ying)(ying)醫院的(de)營(ying)(ying)銷目標(biao)和營(ying)(ying)銷組合

2.3.1民(min)營醫院營銷目(mu)標。民(min)營醫院通過(guo)營銷，不僅在于通過(guo)服務(wu)本身吸引一定(ding)量的患(huan)者(zhe)保證收益，同時(shi)也要注(zhu)重醫療環境、市(shi)場定(ding)位、服務(wu)流(liu)程等各方(fang)面(mian)的整體效(xiao)用，從(cong)而(er)樹立起(qi)品牌形(xing)象滿足醫院長(chang)期(qi)發展的需求，使民(min)營醫院在激(ji)烈的競(jing)爭(zheng)環境中保持優勢地位。

2.3.2民營(ying)醫院營(ying)銷(xiao)(xiao)組合(he)。麥(mai)卡錫(McCarthy)在1964年提出的(de)4Ps營(ying)銷(xiao)(xiao)組合(he)(產品、價(jia)(jia)格、促銷(xiao)(xiao)及銷(xiao)(xiao)售渠道)一直以來被學(xue)術界與營(ying)銷(xiao)(xiao)人(ren)(ren)員(yuan)廣泛使(shi)用(yong)，營(ying)銷(xiao)(xiao)學(xue)家布姆(mu)斯(Booms)和華(hua)納(Bina)根據服(fu)務(wu)業自(zi)身特點，又加人(ren)(ren)人(ren)(ren)員(yuan)、服(fu)務(wu)環(huan)境(jing)及過(guo)程(cheng)(cheng)三項元(yuan)素組成了(le)7PS營(ying)銷(xiao)(xiao)組合(he)。醫療(liao)服(fu)務(wu)雖然是(shi)一種特殊的(de)服(fu)務(wu)業，病人(ren)(ren)在就醫過(guo)程(cheng)(cheng)中也同樣關注醫療(liao)服(fu)務(wu)產品、價(jia)(jia)格、醫療(liao)環(huan)境(jing)等等，7PS營(ying)銷(xiao)(xiao)組合(he)基本涵(han)蓋了(le)病人(ren)(ren)選擇醫院考慮的(de)一些(xie)主要(yao)因(yin)素。

(2)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(product)。對(dui)民營醫(yi)(yi)(yi)院而言(yan)，醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務本身就(jiu)是“產(chan)(chan)(chan)品(pin)”。這一(yi)“產(chan)(chan)(chan)品(pin)”涵(han)蓋了以醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)設備(bei)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)技術(shu)為主的(de)(de)(de)“硬產(chan)(chan)(chan)品(pin)”和就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)環(huan)境、服(fu)(fu)務態度、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)管(guan)理(li)(li)等“軟產(chan)(chan)(chan)品(pin)”。視不(bu)同情(qing)況兩者(zhe)應協調強化，策略(lve)性運作。質量是產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)生命，如果沒有過硬的(de)(de)(de)技術(shu)和優質的(de)(de)(de)服(fu)(fu)務，就(jiu)不(bu)會贏得永久性的(de)(de)(de)“顧客(ke)”。醫(yi)(yi)(yi)院可(ke)以通過宣傳高超的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)技術(shu)、溫馨(xin)的(de)(de)(de)護理(li)(li)服(fu)(fu)務、透明合理(li)(li)的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)價格吸引(yin)病人(ren)就(jiu)診。在(zai)對(dui)“產(chan)(chan)(chan)品(pin)”的(de)(de)(de)營銷中(zhong)，除了鞏固基本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務外，還應注重醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)向前(qian)拓(tuo)(tuo)展和向后延伸，向前(qian)拓(tuo)(tuo)展可(ke)以開(kai)拓(tuo)(tuo)健(jian)康(kang)體檢、個人(ren)保(bao)健(jian)和健(jian)康(kang)咨詢等，向后延伸可(ke)以對(dui)出院的(de)(de)(de)病人(ren)及(ji)慢(man)性病人(ren)進行(xing)隨訪治療(liao)(liao)(liao)(liao)，開(kai)設家(jia)庭病床等。同時堅持“以病人(ren)為中(zhong)心”的(de)(de)(de)服(fu)(fu)務理(li)(li)念，在(zai)提供(gong)治療(liao)(liao)(liao)(liao)疾病的(de)(de)(de)服(fu)(fu)務的(de)(de)(de)同時，也(ye)提供(gong)心理(li)(li)的(de)(de)(de)、精神的(de)(de)(de)、文(wen)化的(de)(de)(de)服(fu)(fu)務，全面滿足病人(ren)的(de)(de)(de)各種需求(如圖2)。

(2)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(price)。現階段，民營(ying)(ying)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)總體水(shui)平(ping)與公立醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)相比較低(di)(di)(di)，同(tong)(tong)等服務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)診療(liao)(liao)(liao)費用又普遍較高(gao)，再加上(shang)不能用醫(yi)(yi)(yi)保支付(fu)，對患(huan)(huan)者(zhe)(zhe)來(lai)說缺乏一定的(de)(de)(de)吸引力。民營(ying)(ying)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)應該把握人們(men)對衛生服務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)選擇重質量(liang)，而(er)輕價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)特(te)殊心(xin)態，利用自主定價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)優(you)(you)勢，根據醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)成本和市(shi)(shi)場需求(qiu)來(lai)定價(jia)(jia)(jia)(jia)。在與競爭者(zhe)(zhe)保持同(tong)(tong)價(jia)(jia)(jia)(jia)時不能占有市(shi)(shi)場優(you)(you)勢的(de)(de)(de)條件(jian)下，選擇低(di)(di)(di)價(jia)(jia)(jia)(jia)避免(mian)競爭和優(you)(you)質高(gao)價(jia)(jia)(jia)(jia)戰略(如圖3)。一方面，主動(dong)放低(di)(di)(di)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)，參與社會(hui)公益性事業，通(tong)過免(mian)費體檢(jian)，減免(mian)掛號費，面對流動(dong)人口，非(fei)醫(yi)(yi)(yi)保人口的(de)(de)(de)平(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)等措施(shi)吸引普通(tong)消費者(zhe)(zhe);另(ling)一方面，以優(you)(you)質醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)質量(liang)為支撐創(chuang)建高(gao)級特(te)需服務(wu)(wu)(wu)(wu)，面對高(gao)收入人群提供(gong)個性化(hua)服務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)貴族(zu)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)，滿足高(gao)層次就醫(yi)(yi)(yi)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)需求(qiu)。通(tong)過這種價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)上(shang)的(de)(de)(de)差(cha)別化(hua)經營(ying)(ying)可以縮(suo)小目標(biao)人群，建立固定的(de)(de)(de)患(huan)(huan)者(zhe)(zhe)群，以此(ci)降(jiang)低(di)(di)(di)運營(ying)(ying)的(de)(de)(de)成本，提高(gao)投資效果(guo)。

(3)渠(qu)道(place)。對于醫(yi)(yi)療市(shi)場來講，一個很大的特點就(jiu)是地域(yu)性，它(ta)不像其(qi)他商(shang)品一樣可以運(yun)輸到外(wai)地，通過大量的宣傳廣(guang)告來吸引(yin)消費者。因此，醫(yi)(yi)院只能(neng)通過自身橫向(xiang)(xiang)拓展(zhan)(zhan)和縱向(xiang)(xiang)協作兩(liang)方(fang)(fang)面入(ru)手，拓寬(kuan)服(fu)務范圍來爭(zheng)取更(geng)多的患者。成(cheng)立客(ke)戶信息部，建立病(bing)(bing)人(ren)信息系統和檔案(an)資料(liao)，開展(zhan)(zhan)電話掛號、預(yu)約等(deng)院前服(fu)務，借助(zhu)電子網絡留住“老客(ke)戶”，吸引(yin)新患者。利用(yong)政府向(xiang)(xiang)民(min)(min)營(ying)醫(yi)(yi)院開放社區的有利條(tiao)件，把醫(yi)(yi)院功(gong)能(neng)由單一醫(yi)(yi)療型向(xiang)(xiang)醫(yi)(yi)療、預(yu)防、保健、康復(fu)等(deng)綜(zong)合型轉變，開展(zhan)(zhan)家(jia)庭病(bing)(bing)床業務，提供全(quan)方(fang)(fang)位(wei)的健康監護及(ji)管理(li)，成(cheng)為居民(min)(min)健康的“守門人(ren)”。通過技術延伸或(huo)者項目合作，建立連鎖醫(yi)(yi)院，降低成(cheng)本、提高(gao)競(jing)爭(zheng)力(li)，協同營(ying)銷(xiao)、合力(li)提供醫(yi)(yi)療服(fu)務，使醫(yi)(yi)療服(fu)務向(xiang)(xiang)區域(yu)外(wai)發展(zhan)(zhan)，從而擴大營(ying)銷(xiao)渠(qu)道，做大規模。

(4)促(cu)銷(xiao)(promotion)。為了滿(man)足患(huan)者的(de)(de)(de)需(xu)求，實(shi)現營(ying)(ying)銷(xiao)目標，民營(ying)(ying)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)不(bu)僅(jin)(jin)要提供優(you)質(zhi)的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)、制定(ding)合理(li)的(de)(de)(de)價格(ge)，還需(xu)通過有(you)效的(de)(de)(de)促(cu)銷(xiao)方式，將醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)相關信息傳遞(di)給消費者，激(ji)發他(ta)們(men)購買衛生服(fu)務(wu)(wu)欲(yu)望。在我(wo)國(guo)公(gong)辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)強大的(de)(de)(de)壓力(li)以及民營(ying)(ying)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)眾多的(de)(de)(de)情況下，現在大多數民營(ying)(ying)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)踏(ta)上了一(yi)條(tiao)廣告的(de)(de)(de)不(bu)歸之路，企圖(tu)利用(yong)多個媒體的(de)(de)(de)整合與(yu)優(you)化(hua)，通過廣告的(de)(de)(de)高聲吃喝來達到市(shi)場量的(de)(de)(de)陡然增(zeng)加。但遺(yi)憾的(de)(de)(de)是，廣告的(de)(de)(de)可信度日趨(qu)減弱(ruo)，甚至起到了一(yi)些負面作用(yong)，單純(chun)的(de)(de)(de)通過廣告營(ying)(ying)銷(xiao)已(yi)經不(bu)能吸(xi)引(yin)消費者。目前，中國(guo)的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)還沒有(you)走人全面的(de)(de)(de)品(pin)(pin)牌營(ying)(ying)銷(xiao)階段(duan)。民營(ying)(ying)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)完(wan)全有(you)機會重新搶跑。在奠定(ding)一(yi)定(ding)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)實(shi)力(li)的(de)(de)(de)基礎上，構建醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)品(pin)(pin)牌，通過優(you)質(zhi)服(fu)務(wu)(wu)打造(zao)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)形象(xiang)，積極(ji)參加社會公(gong)益事業(ye)提高聲譽和口(kou)碑來吸(xi)引(yin)消費者。作為醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)整體識(shi)別系統(tong)和企業(ye)有(you)形產品(pin)(pin)、服(fu)務(wu)(wu)滿(man)足方式以及營(ying)(ying)銷(xiao)傳播管(guan)理(li)的(de)(de)(de)綜合體，醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)品(pin)(pin)牌應(ying)貼(tie)近生活，形象(xiang)鮮明，面對(dui)大眾，不(bu)僅(jin)(jin)吸(xi)引(yin)病人，也(ye)吸(xi)引(yin)人才，從(cong)而(er)提高民營(ying)(ying)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)在社會各方面的(de)(de)(de)影(ying)響力(li)。

(5)人員(yuan)(yuan)(people)。人才決定醫療水平(ping)和醫療質量的(de)(de)(de)高低，民營醫院要(yao)(yao)(yao)想快速、健(jian)康地(di)發(fa)展(zhan)，人才工(gong)(gong)作十分(fen)重要(yao)(yao)(yao)。醫院不僅要(yao)(yao)(yao)根(gen)據自己的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)(yao)采取各種(zhong)措施吸(xi)引優秀(xiu)人才，還必須積(ji)極開展(zhan)內部(bu)營銷，培養并留住已(yi)有(you)(you)的(de)(de)(de)優秀(xiu)人才。由于醫學(xue)專業(ye)的(de)(de)(de)特殊性，醫生選擇醫院除了考慮(lv)待(dai)遇之外(wai)，還要(yao)(yao)(yao)考慮(lv)名譽、病源和個人學(xue)術(shu)、技術(shu)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)等風險因素，民營醫院只(zhi)有(you)(you)在(zai)這(zhe)些(xie)方面提(ti)供了保(bao)障之后(hou)才可能吸(xi)引到優秀(xiu)的(de)(de)(de)人才。對于醫院員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)，民營醫院的(de)(de)(de)管理(li)(li)者應該運用(yong)企業(ye)管理(li)(li)的(de)(de)(de)激勵理(li)(li)論，了解現有(you)(you)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)心理(li)(li)需(xu)求(qiu)和人格(ge)類型，正確地(di)分(fen)析員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作動機，滿(man)足員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)外(wai)在(zai)需(xu)求(qiu)，注重員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)內在(zai)需(xu)求(qiu)。將激勵與績效相結合，貫徹崗位責任制、實行按(an)勞分(fen)配(pei)、提(ti)高員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)對醫院的(de)(de)(de)認同感(gan)和滿(man)意度，從(cong)而增加(jia)其(qi)在(zai)工(gong)(gong)作中的(de)(de)(de)積(ji)極性、主動性和創造性。

(6)服(fu)務(wu)環(huan)境(phpsicalevidence)。服(fu)務(wu)環(huan)境是產品不可(ke)或(huo)缺(que)的一(yi)個部分，是顧客評估服(fu)務(wu)程度(du)與(yu)質(zhi)量的依據。醫(yi)(yi)院(yuan)的服(fu)務(wu)環(huan)境，包(bao)括了就診環(huan)境、醫(yi)(yi)療設(she)施(shi)、醫(yi)(yi)護人(ren)員(yuan)形象等。因(yin)此，醫(yi)(yi)院(yuan)應該根(gen)據自身經(jing)驗特(te)色(se)通(tong)過內部設(she)施(shi)的改善(shan)，營造舒適、溫(wen)馨的就醫(yi)(yi)環(huan)境，做好醫(yi)(yi)務(wu)人(ren)員(yuan)的資料宣傳(chuan)，提(ti)供給(gei)患(huan)者更多的醫(yi)(yi)療信(xin)息(xi)，制定醫(yi)(yi)護人(ren)員(yuan)的服(fu)務(wu)態度(du)標準(zhun)并嚴格執行(xing)，營造“以病人(ren)為中心”的氛圍，從(cong)環(huan)境人(ren)手，使患(huan)者提(ti)高對醫(yi)(yi)療服(fu)務(wu)質(zhi)量的評價。

(7)過程(cheng)(cheng)。衛生(sheng)服務(wu)不(bu)(bu)同于一(yi)般商(shang)品市場(chang)。它不(bu)(bu)生(sheng)產“實物”，但生(sheng)產“過程(cheng)(cheng)”，而且(qie)醫(yi)院出售的(de)(de)(de)(de)(de)還是“痛(tong)苦(ku)(ku)過程(cheng)(cheng)”。因此從入院、掛號、就診(zhen)、繳費(fei)、取藥直至患者(zhe)(zhe)離開，醫(yi)護(hu)人員需要(yao)對(dui)患者(zhe)(zhe)進(jin)行更多的(de)(de)(de)(de)(de)指導，提(ti)供更多的(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)療(liao)(liao)信息(xi)，減少病(bing)(bing)人的(de)(de)(de)(de)(de)“痛(tong)苦(ku)(ku)”。在患者(zhe)(zhe)就診(zhen)過程(cheng)(cheng)中(zhong)，建立嚴格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)接待(dai)和服務(wu)制度(du)，提(ti)供各種便民措施，提(ti)倡導醫(yi)微笑(xiao)服務(wu)，減少患者(zhe)(zhe)奔波。病(bing)(bing)人走進(jin)醫(yi)院大門起，不(bu)(bu)僅能(neng)得到(dao)一(yi)系列的(de)(de)(de)(de)(de)在診(zhen)斷(duan)治(zhi)療(liao)(liao)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)優質服務(wu)、合理用(yong)藥、規范化收費(fei)，再加(jia)上(shang)溫馨的(de)(de)(de)(de)(de)服務(wu)，會使患者(zhe)(zhe)在診(zhen)療(liao)(liao)過程(cheng)(cheng)中(zhong)心情舒暢，滿意度(du)不(bu)(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)，穩定了老(lao)病(bing)(bing)源，吸引了新病(bing)(bing)源，從而帶動醫(yi)院的(de)(de)(de)(de)(de)整體增(zeng)收。

篇2

關鍵(jian)詞：SWOT；分析法；優勢；劣勢；機會

中圖分類號：R73文(wen)獻(xian)標(biao)識碼(ma)：B 文(wen)章編號：1009-9166（2011）0014(C)-0279-02

SWOT分(fen)析法(fa)（機(ji)會(hui)優(you)勢分(fen)析法(fa)），是(shi)一(yi)種對(dui)企(qi)業(ye)內(nei)、外部(bu)環(huan)境(jing)條件戰(zhan)略因(yin)素進(jin)行綜(zong)合分(fen)析的(de)(de)(de)(de)(de)方法(fa)。企(qi)業(ye)在(zai)從(cong)(cong)事經(jing)營活動(dong)中(zhong)，所采(cai)取的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略與(yu)(yu)(yu)戰(zhan)術措施(shi)和營銷方式，面對(dui)所處環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)會(hui)和威(wei)脅(xie)，其措施(shi)與(yu)(yu)(yu)方式就必然(ran)顯(xian)現出(chu)自身的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)勢和劣(lie)(lie)勢。如何把企(qi)業(ye)具有的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)勢和劣(lie)(lie)勢以(yi)及環(huan)境(jing)提供的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)種機(ji)會(hui)與(yu)(yu)(yu)威(wei)脅(xie)進(jin)行綜(zong)合分(fen)析，努力使企(qi)業(ye)優(you)勢與(yu)(yu)(yu)環(huan)境(jing)相匹(pi)配，以(yi)期尋找盡可能滿(man)意的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略方案是(shi)進(jin)行SWOT分(fen)析法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)因(yin)之所在(zai)。SWOT分(fen)別代表Strength（優(you)勢）、Weakness（劣(lie)(lie)勢）、Opportunity（機(ji)會(hui)）、Threat（威(wei)脅(xie)）。SWOT分(fen)析法(fa)也適用于醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)營銷。牡丹(dan)江市(shi)腫瘤(liu)結(jie)核醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)（以(yi)下(xia)簡稱腫瘤(liu)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)）是(shi)一(yi)所集腫瘤(liu)、結(jie)核疾病的(de)(de)(de)(de)(de)預防、醫(yi)(yi)療(liao)、教學、科研、保健、康(kang)復于一(yi)身的(de)(de)(de)(de)(de)特色專科醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)。通(tong)過(guo)采(cai)用SWOT分(fen)析，可以(yi)對(dui)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合情(qing)況(kuang)進(jin)行客觀公正的(de)(de)(de)(de)(de)評估，以(yi)識別各(ge)種優(you)勢、劣(lie)(lie)勢、機(ji)會(hui)、威(wei)脅(xie)；通(tong)過(guo)對(dui)外部(bu)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)析，避開(kai)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)威(wei)脅(xie)，找出(chu)重(zhong)大(da)和跳躍(yue)式的(de)(de)(de)(de)(de)發展機(ji)會(hui)，從(cong)(cong)而在(zai)日(ri)趨激烈(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)醫(yi)(yi)療(liao)市(shi)場競(jing)爭中(zhong)獲得健康(kang)快(kuai)速的(de)(de)(de)(de)(de)發展。

一、優勢分析

醫(yi)(yi)院(yuan)優(you)勢是指在一(yi)定的(de)區(qu)域內(nei)或者是在一(yi)定的(de)醫(yi)(yi)療(liao)市(shi)場競爭(zheng)(zheng)范圍內(nei)，與競爭(zheng)(zheng)對(dui)手相比(bi)較，具有(you)的(de)核心競爭(zheng)(zheng)力和品牌效應。醫(yi)(yi)院(yuan)的(de)優(you)勢，宏觀上有(you)經濟(ji)發展水平、交(jiao)通與地理位(wei)置、規模及硬件(jian)設施等；微(wei)觀上有(you)管理能力、人才梯隊、醫(yi)(yi)療(liao)服務質(zhi)量與技術水平等。

（一）宏觀優勢

1、經濟發展良好，推動醫療(liao)衛(wei)生(sheng)建(jian)設(she)(she)。近年(nian)來，牡(mu)丹江(jiang)市加(jia)強專科(ke)建(jian)設(she)(she)作為進行衛(wei)生(sheng)生(sheng)產力要素優(you)化組(zu)(zu)合(he)和(he)結構調(diao)整的(de)一項(xiang)重要工作，通過建(jian)設(she)(she)醫療(liao)專科(ke)工程(cheng)和(he)引進先進設(she)(she)備(bei)，對衛(wei)生(sheng)生(sheng)產力要素中人、財、物(wu)的(de)優(you)化組(zu)(zu)合(he)和(he)結構調(diao)整，使全市衛(wei)生(sheng)系(xi)統初步形(xing)成了一個專科(ke)齊(qi)全、結構合(he)理、技(ji)術適宜、隊伍穩定的(de)醫療(liao)衛(wei)生(sheng)服務體系(xi)。

2、交通便利，方便就(jiu)診(zhen)。因牡丹江(jiang)市政公用基礎設施建設部投資11.24億元，先后拓寬改造了(le)東四(si)條路等(deng)17條主次干(gan)道，翻建大修了(le)53條主次干(gan)道，新建了(le)黑龍江(jiang)省第一座多跨(kua)連續無梁(liang)板結構的東光立交橋后市區內環路全部形成。不但(dan)便于牡丹江(jiang)本市居(ju)民的就(jiu)診(zhen)需求，也便于牡丹江(jiang)市所(suo)管轄(xia)的所(suo)轄(xia)的6個縣區居(ju)民就(jiu)診(zhen)。

（二）微觀優勢

充足的人才儲備(bei)。醫院(yuan)擁有一批市級資深臨床專家和學科帶頭人，其(qi)中(zhong)高級職稱78人，中(zhong)級職稱119人。人員專業(ye)技(ji)術性強，且具備(bei)良好(hao)醫德。

1、醫(yi)院基礎設(she)(she)施全，醫(yi)療(liao)設(she)(she)備(bei)先進(jin)。該醫(yi)院占地(di)42，000平(ping)方(fang)米，建(jian)筑(zhu)面積14，098平(ping)方(fang)米，主要建(jian)筑(zhu)有(you)門診及(ji)內(nei)科大(da)樓(lou)、外科大(da)樓(lou)、放療(liao)樓(lou)及(ji)陽光(guang)大(da)廳(ting)，醫(yi)院開放床位300張，醫(yi)院擁有(you)國內(nei)外先進(jin)的大(da)型診療(liao)設(she)(she)備(bei)40余臺件(jian)。

2、歷史悠久，形(xing)成品(pin)牌效應。始建于1962年(nian)的牡(mu)丹江(jiang)市(shi)結核醫(yi)院經過半個(ge)世紀(ji)的發(fa)展，積累了(le)(le)豐富(fu)的醫(yi)療知(zhi)識和經驗，在(zai)廣大的牡(mu)丹江(jiang)市(shi)區(qu)周邊樹立了(le)(le)良好(hao)的口碑(bei)，形(xing)成了(le)(le)特色突出、專業性(xing)強(qiang)的品(pin)牌效應。

二、劣勢分析

醫(yi)院(yuan)劣(lie)勢(shi)(shi)是(shi)指醫(yi)院(yuan)在醫(yi)療市(shi)場競爭中與其(qi)他對手相比較在某些方(fang)面(mian)存在的(de)(de)缺(que)陷與不足而言，具(ju)體表現在：醫(yi)院(yuan)管理體制(zhi)、品牌建設(she)、服務等方(fang)面(mian)。經調查可以發現，牡丹(dan)江腫瘤結核醫(yi)院(yuan)的(de)(de)劣(lie)勢(shi)(shi)有：

（一）腫(zhong)瘤醫(yi)院管理(li)人(ren)員以專家(jia)或(huo)專業人(ren)士擔任，醫(yi)院經營思路不明確(que)，尤其是(shi)在新時期醫(yi)院營銷戰略規劃上缺乏經驗，也沒有體系，尚未(wei)真正形(xing)成(cheng)完全(quan)市場化競(jing)爭(zheng)的營銷態勢。

（二）腫瘤醫院(yuan)在品牌(pai)建設上尚處于傳統的(de)口碑(bei)傳播階(jie)段，缺乏(fa)系(xi)統地(di)提(ti)煉腫瘤醫院(yuan)品牌(pai)的(de)內涵以及差異化競爭(zheng)的(de)訴求點。

（三）不(bu)能真正領(ling)會服(fu)務(wu)(wu)營銷的內涵，提供的服(fu)務(wu)(wu)程式化(hua)、機械(xie)化(hua)，缺(que)乏(fa)真正從患者角度出(chu)發的人性(xing)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)，服(fu)務(wu)(wu)質量還(huan)需提高(gao)。

三、機會分析

醫療市(shi)場機會是指環境中對醫院的(de)生存(cun)與發(fa)展(zhan)有吸引力的(de)、積極的(de)、有促進作用的(de)因素(su)。牡丹(dan)江市(shi)腫瘤結核(he)醫院的(de)機會主要是：

（一）強大(da)的國有(you)醫院正在(zai)快速適應(ying)市場，國家政(zheng)策支(zhi)持的力度逐年加大(da)。

（二）隨著(zhu)人們生(sheng)活水(shui)平的(de)提(ti)高及生(sheng)命質量的(de)重視，醫療(liao)消費支出(chu)呈現出(chu)快(kuai)速(su)增長的(de)勢頭。

（三）消(xiao)費者(zhe)就(jiu)醫(yi)(yi)行為(wei)轉(zhuan)變，由傳統的(de)被動就(jiu)醫(yi)(yi)轉(zhuan)變為(wei)以預防保健為(wei)主(zhu)的(de)主(zhu)動就(jiu)醫(yi)(yi)。

四、威脅分析

市場威(wei)脅是環(huan)境對醫院(yuan)的(de)生存與發展不利的(de)、消極的(de)、有抵制作用(yong)的(de)因(yin)素。根(gen)據中(zhong)國當前醫療衛生服(fu)務市場的(de)狀況，牡丹(dan)江(jiang)市腫瘤結核醫院(yuan)面臨的(de)威(wei)脅有：

（一(yi)）外資醫(yi)(yi)院進入，國有(you)醫(yi)(yi)院壟(long)斷絕對地位(wei)正(zheng)在打(da)(da)破(po)。外資醫(yi)(yi)院的進入打(da)(da)破(po)了國有(you)醫(yi)(yi)院的絕對壟(long)斷地位(wei)。以國有(you)醫(yi)(yi)院為主體，多(duo)種(zhong)所有(you)制形(xing)式并存(cun)共同發展的現代醫(yi)(yi)療(liao)服務市場正(zheng)在逐漸形(xing)成(cheng)。

（二）大(da)(da)型綜合(he)(he)醫(yi)(yi)院(yuan)（一般(ban)為(wei)三(san)級(ji)甲等）的(de)(de)腫(zhong)瘤結(jie)核(he)科(ke)(ke)(ke)發展迅速(su)。中國醫(yi)(yi)療(liao)服務(wu)市場形式十分(fen)復雜，目前(qian)主要的(de)(de)提(ti)供(gong)方(fang)參與(yu)者包括(kuo)縣(xian)及縣(xian)級(ji)以(yi)上醫(yi)(yi)院(yuan)（以(yi)大(da)(da)型綜合(he)(he)醫(yi)(yi)院(yuan)為(wei)主體、中醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)、工業和其他部(bu)(bu)門醫(yi)(yi)院(yuan)）、衛生防疫(yi)站(zhan)、婦幼(you)保健站(zhan)、和各類衛生所或門診(zhen)。其中能夠提(ti)供(gong)腫(zhong)瘤疾病(bing)治(zhi)療(liao)的(de)(de)機(ji)構(gou)有部(bu)(bu)分(fen)大(da)(da)型綜合(he)(he)醫(yi)(yi)院(yuan)（一般(ban)為(wei)三(san)級(ji)甲等）的(de)(de)腫(zhong)瘤科(ke)(ke)(ke)、腫(zhong)瘤專科(ke)(ke)(ke)醫(yi)(yi)院(yuan)和部(bu)(bu)分(fen)中醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)。

（三）國(guo)(guo)家政策導(dao)致的(de)(de)不平行依然(ran)嚴重。從我國(guo)(guo)整個(ge)醫(yi)(yi)療服務(wu)市(shi)場的(de)(de)現狀及發(fa)展(zhan)(zhan)前景來看，正在(zai)經(jing)(jing)歷從傳統的(de)(de)以國(guo)(guo)有醫(yi)(yi)院(yuan)占絕對壟斷地位的(de)(de)市(shi)場，逐(zhu)步向建(jian)立符合我國(guo)(guo)社會主義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)以國(guo)(guo)有醫(yi)(yi)院(yuan)為主體，多(duo)種所有制形式并存共同發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)現代醫(yi)(yi)療服務(wu)市(shi)場過渡。牡丹江市(shi)腫瘤(liu)結(jie)(jie)核(he)醫(yi)(yi)院(yuan)目前已(yi)處于一個(ge)機遇與挑戰(zhan)(zhan)并存，挑戰(zhan)(zhan)大于機遇的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)階段，牡丹江市(shi)腫瘤(liu)結(jie)(jie)核(he)醫(yi)(yi)院(yuan)經(jing)(jing)營(ying)目前已(yi)處于一個(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)速(su)度(du)漸緩(huan)，發(fa)展(zhan)(zhan)前景堪(kan)憂的(de)(de)時期，在(zai)清楚(chu)地認識其(qi)面(mian)(mian)臨的(de)(de)機會和威脅，優勢(shi)(shi)和劣勢(shi)(shi)的(de)(de)基礎上及時確定當前和未來發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)，對于牡丹江市(shi)腫瘤(liu)結(jie)(jie)核(he)醫(yi)(yi)院(yuan)未來發(fa)展(zhan)(zhan)意義重大。下面(mian)(mian)用SWOT矩陣分析(xi)醫(yi)(yi)院(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)備(bei)選戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)。見表1―1。

表1―1醫院戰(zhan)略選(xuan)擇(ze)――SWOT分(fen)析

通過表1―1SWOT矩陣分析，結(jie)(jie)合目(mu)前(qian)我(wo)國醫(yi)(yi)(yi)療(liao)體制(zhi)改革進展(zhan)和發(fa)展(zhan)廣闊的醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服務市(shi)場空(kong)間(jian)，以及牡丹江(jiang)市(shi)腫(zhong)(zhong)(zhong)瘤結(jie)(jie)核(he)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)當前(qian)所(suo)處的市(shi)場環境，我(wo)們確定腫(zhong)(zhong)(zhong)瘤結(jie)(jie)核(he)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)的發(fa)展(zhan)戰(zhan)略為：將(jiang)牡丹江(jiang)腫(zhong)(zhong)(zhong)瘤結(jie)(jie)核(he)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)打造成省級(ji)、國家級(ji)全新、腫(zhong)(zhong)(zhong)瘤結(jie)(jie)核(he)專(zhuan)科(ke)、名牌醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)。

以上戰略可分兩個階段推進并依此(ci)制定相應策略：

第一階段，制定并實(shi)施(shi)牡丹江市(shi)腫(zhong)瘤結核醫院(yuan)的市(shi)場營(ying)銷(xiao)策(ce)略(lve)，確保牡丹江市(shi)腫(zhong)瘤結核醫院(yuan)在競(jing)爭激烈的醫療市(shi)場環境下穩步提高競(jing)爭力(li)和經營(ying)利潤。

第二階段(duan)，針對我國新的(de)醫(yi)(yi)(yi)療服務(wu)市場的(de)逐(zhu)步(bu)確立，國有醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)、民營醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)、外資醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)分(fen)割醫(yi)(yi)(yi)療市場局面的(de)逐(zhu)步(bu)形成(cheng)趨勢，牡丹江市腫(zhong)瘤(liu)結核(he)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)處于(yu)相(xiang)對弱勢地位的(de)現實(shi)，密切關(guan)注市場的(de)變化(hua)，適時調整腫(zhong)瘤(liu)結核(he)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)的(de)發展戰(zhan)略并(bing)制定相(xiang)應的(de)策略。

篇3

一、認真做好(hao)醫院財(cai)務自我平衡(heng)機制的建立(li)和完善

在(zai)市(shi)場(chang)經(jing)濟條件下，國家只是給予財政預算撥款，對于(yu)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)的(de)(de)盈利分(fen)配(pei)情況以及資金(jin)的(de)(de)運用不(bu)再進行干預。醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)是作為一個(ge)獨立的(de)(de)機構開展醫(yi)(yi)(yi)療(liao)經(jing)營活動(dong)，平衡(heng)機制也就成為醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)財務(wu)機制的(de)(de)一個(ge)基(ji)本功能。要想做好醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)財務(wu)平衡(heng)工作就應當做好醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)資金(jin)的(de)(de)籌集以及資金(jin)的(de)(de)運用。

（一） 醫院要認真做好運(yun)用資(zi)金(jin)(jin)和籌集(ji)資(zi)金(jin)(jin)的平衡方面(mian)的工作

要(yao)(yao)想(xiang)更好地運用(yong)(yong)資(zi)(zi)(zi)金就(jiu)要(yao)(yao)做(zuo)到科學(xue)地節(jie)約(yue)資(zi)(zi)(zi)金的運用(yong)(yong)成(cheng)本，做(zuo)到資(zi)(zi)(zi)金運用(yong)(yong)科學(xue)合理，與醫院(yuan)的經(jing)(jing)營(ying)要(yao)(yao)求相一致，籌集資(zi)(zi)(zi)金要(yao)(yao)根據醫院(yuan)的要(yao)(yao)經(jing)(jing)營(ying)規(gui)模需(xu)要(yao)(yao)進行操作。可以(yi)借助財務杠桿做(zuo)到使醫院(yuan)適度負債經(jing)(jing)營(ying)，這樣有(you)(you)利于用(yong)(yong)資(zi)(zi)(zi)和(he)籌資(zi)(zi)(zi)的平衡，是(shi)一項比較有(you)(you)效的措施。目(mu)前，財政撥款非常有(you)(you)限，醫院(yuan)要(yao)(yao)認(ren)真研究負債經(jing)(jing)營(ying)戰略(lve)，不能僅靠(kao)自有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)金確定(ding)經(jing)(jing)營(ying)規(gui)模，那樣發展(zhan)是(shi)缺少后勁的，一方面充分(fen)運用(yong)(yong)財務信(xin)用(yong)(yong)，提高資(zi)(zi)(zi)金利用(yong)(yong)效率，另一方面醫院(yuan)要(yao)(yao)認(ren)真做(zuo)好清理債務工(gong)作，可以(yi)有(you)(you)效地避免過分(fen)舉債經(jing)(jing)營(ying)，在(zai)一定(ding)的程度上可以(yi)很(hen)好地減(jian)輕醫院(yuan)財務費用(yong)(yong)。

（二(er)）做好醫院消(xiao)費與積累的(de)平(ping)衡(heng)

適(shi)度的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)有利于(yu)(yu)提高職工工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)積(ji)極性，增(zeng)加積(ji)累是(shi)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不斷壯大的(de)(de)(de)物質基(ji)礎。目前(qian)，一(yi)些醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)對于(yu)(yu)積(ji)累往往過于(yu)(yu)忽視(shi)，對于(yu)(yu)增(zeng)加消(xiao)費(fei)則比較重視(shi)，這(zhe)樣就(jiu)很(hen)容易導致醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)前(qian)景不是(shi)很(hen)好，容易造成醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)成本增(zeng)大。醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)財(cai)務工作(zuo)(zuo)要(yao)有長(chang)遠規(gui)劃(hua)，盡力把消(xiao)費(fei)與(yu)積(ji)累兩(liang)者的(de)(de)(de)關系處(chu)理好。醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)進行財(cai)務分配和(he)預算時，要(yao)根據醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)發展(zhan)規(gui)劃(hua)務必處(chu)理好保(bao)護廣(guang)大職工工作(zuo)(zuo)積(ji)極性、改善職工工作(zuo)(zuo)條件、增(zeng)加職工工資、保(bao)障短期(qi)經營(ying)資金(jin)和(he)長(chang)期(qi)發展(zhan)投資的(de)(de)(de)需要(yao)、增(zeng)加醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)積(ji)累資金(jin)的(de)(de)(de)關系，偏向任何一(yi)個方面都有可能出現資金(jin)的(de)(de)(de)失(shi)衡，在(zai)一(yi)定的(de)(de)(de)程(cheng)度上影響醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)醫(yi)療活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)開(kai)展(zhan)和(he)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)遠發展(zhan)。

二、認真(zhen)做好醫(yi)院財務風險防范機制

引發醫(yi)院的(de)(de)(de)(de)(de)財務(wu)風(feng)險(xian)大部分是由(you)醫(yi)院負(fu)債籌(chou)資(zi)(zi)(zi)所造成的(de)(de)(de)(de)(de)，財務(wu)風(feng)險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)發生(sheng)(sheng)(sheng)往往是發生(sheng)(sheng)(sheng)在負(fu)債籌(chou)資(zi)(zi)(zi)以(yi)后(hou)，在籌(chou)資(zi)(zi)(zi)活(huo)動的(de)(de)(de)(de)(de)過程中一(yi)般是不(bu)會發生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)。醫(yi)院要充分利用借入(ru)資(zi)(zi)(zi)金，發揮借入(ru)資(zi)(zi)(zi)金的(de)(de)(de)(de)(de)作用，達到提高(gao)經濟效(xiao)益，增加資(zi)(zi)(zi)金的(de)(de)(de)(de)(de)收益率的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)。如果(guo)借入(ru)資(zi)(zi)(zi)金使(shi)用效(xiao)果(guo)不(bu)好，就(jiu)很(hen)難實(shi)現負(fu)債經營提高(gao)經濟和社(she)會效(xiao)益的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)。因(yin)此，醫(yi)院可以(yi)通過調整負(fu)債結構，對負(fu)債規(gui)模進(jin)行控制(zhi)等來達到防范財務(wu)風(feng)險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)。

（一）醫院要建立抵(di)御、控制風險機制

醫院要講信譽、重質量，還要做好(hao)良好(hao)社(she)會(hui)形象的樹立，樹立良好(hao)的社(she)會(hui)形象可以幫(bang)助醫院抵財務風險(xian)。醫院要營造(zao)良好(hao)的控制環境，健全(quan)醫院內部控制制度。發揮審(shen)(shen)計(ji)再監督(du)職能，重視(shi)內部審(shen)(shen)計(ji)工作(zuo)，加強對醫院決策和經營的分析(xi)與管理。風險(xian)發生后要總結經驗教訓(xun)，修正(zheng)產生風險(xian)的決策，對風險(xian)的形成進行(xing)客觀(guan)評估。

（二）醫院要認真做好營運資金的(de)管理

醫院(yuan)借入資金的(de)投(tou)向不同，其產生(sheng)的(de)效(xiao)益(yi)的(de)水平和時間也存在很大的(de)差異。醫院(yuan)要做好(hao)投(tou)資決(jue)(jue)策分析(xi)，決(jue)(jue)策投(tou)資前要對展開的(de)醫療業務(wu)市(shi)場進行(xing)可(ke)行(xing)性分析(xi)，要分析(xi)可(ke)能實現(xian)的(de)經(jing)濟效(xiao)益(yi)和社會效(xiao)益(yi)，盡可(ke)能地做到較少(shao)的(de)投(tou)入獲取較大的(de)產出。

分析主要(yao)采(cai)用的方法如(ru)下。

（1）平均(jun)投(tou)資報酬(chou)率分析(xi)。

（2）投資回收率分析。

（3）投(tou)入回收(shou)期的分(fen)析(xi)(xi)。另(ling)外，醫(yi)院(yuan)還要對短(duan)期的財務資源決策(ce)進行(xing)認(ren)真的分(fen)析(xi)(xi)。在對衛生材(cai)料、?品的價格走(zou)向以(yi)及醫(yi)療市場風險進行(xing)分(fen)析(xi)(xi)的基礎(chu)上，做(zuo)好現金(jin)流量分(fen)析(xi)(xi)。應當逐(zhu)月分(fen)析(xi)(xi)資金(jin)流出（流入）的金(jin)額和項(xiang)目，以(yi)提高經營(ying)資金(jin)利用率，衡量短(duan)期經費(fei)狀況，加速資金(jin)的周轉，糾正出現的問題。例如盤活資金(jin)、縮短(duan)庫存(cun)天數(shu)、減少(shao)存(cun)貨等。

（三）使負債規模達到最佳狀態

定期分(fen)析外部環境(jing)狀況，要認真(zhen)考慮醫(yi)療行業穩定程度以及未(wei)來的經營(ying)收入增長(chang)幅度等因素，以負(fu)債資金(jin)和主權資金(jin)的比例關系，做好醫(yi)院財務風(feng)險控制工作。

三、建立和完善醫(yi)院財務的(de)自我約束和自我擴張機制

篇4

眾所(suo)周(zhou)知(zhi),高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)面臨的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)形(xing)勢(shi)(shi)極其嚴峻,但是嚴峻到(dao)什么程度,對(dui)個(ge)人(ren)會有什么影響,不少(shao)學生(sheng)在認識(shi)上還存在誤區。據統計,最近(jin)幾年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)我國(guo)每年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)的(de)(de)(de)人(ren)數(shu)分(fen)別為:2002年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)145萬(wan),2003年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)212萬(wan),2004年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)280萬(wan),2005年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)338萬(wan),2006年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)413萬(wan),2007年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)495萬(wan),2008年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)是559萬(wan)。可以看出,2002年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)以來,每年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)畢業(ye)(ye)生(sheng)數(shu)量(liang)都(dou)大幅度增(zeng)加,2008年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)則幾乎達到(dao)2002年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)4倍。與(yu)此同時,用人(ren)單(dan)位(wei)(wei)可提(ti)供的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)(wei)數(shu)卻(que)增(zeng)長緩慢,隨著(zhu)機構(gou)精簡與(yu)結(jie)構(gou)調整,某些領(ling)域、某些行業(ye)(ye)甚至(zhi)出現了(le)工作崗(gang)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)縮減。在這樣(yang)的(de)(de)(de)形(xing)勢(shi)(shi)下,職場競(jing)爭的(de)(de)(de)慘(can)烈(lie)可想而(er)知(zhi),每一(yi)位(wei)(wei)畢業(ye)(ye)生(sheng)必然強烈(lie)感受到(dao)前所(suo)未有的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)壓力。對(dui)于醫(yi)學類畢業(ye)(ye)生(sheng)來說(shuo),就業(ye)(ye)形(xing)勢(shi)(shi)同樣(yang)不容(rong)樂觀(guan)。

(一)在校醫學(xue)生人數迅速增加,社(she)會需(xu)求卻明顯減少

前(qian)些(xie)年(nian),我國(guo)醫(yi)(yi)療(liao)衛生行業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才缺乏,醫(yi)(yi)學(xue)類(lei)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)(ye)狀況(kuang)良好,大(da)部分醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)效益不錯,醫(yi)(yi)務(wu)人(ren)員社會地(di)位較(jiao)高,導致醫(yi)(yi)學(xue)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)報(bao)考人(ren)數(shu)(shu)(shu)急劇(ju)增加,高考錄取(qu)分數(shu)(shu)(shu)線一直維持(chi)在(zai)較(jiao)高水平(ping)。同時(shi),隨著高等教育改(gai)革(ge)的(de)(de)深入(ru)與學(xue)校(xiao)(xiao)辦學(xue)條件的(de)(de)不斷改(gai)善,醫(yi)(yi)學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)招生規(gui)模(mo)逐年(nian)擴大(da),在(zai)校(xiao)(xiao)生人(ren)數(shu)(shu)(shu)與畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生隊伍(wu)迅速(su)膨(peng)脹。但(dan)是,最(zui)近幾年(nian)各(ge)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)對(dui)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生的(de)(de)需求已(yi)經接近飽和(he),醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)發展(zhan)重點不再以擴大(da)規(gui)模(mo)為主,而是以加強內涵發展(zhan)作為基(ji)本特征,控制醫(yi)(yi)護(hu)員工數(shu)(shu)(shu)量(liang),提高服務(wu)質量(liang),吸(xi)納畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生主要(yao)限于急需的(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才。因此,各(ge)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)已(yi)經不可能大(da)規(gui)模(mo)接收(shou)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生,醫(yi)(yi)學(xue)生就業(ye)(ye)(ye)(ye)越來(lai)越困難。許多學(xue)校(xiao)(xiao)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構設(she)置(zhi)不合理,臨床醫(yi)(yi)學(xue)等以前(qian)熱(re)門(men)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)在(zai)校(xiao)(xiao)生人(ren)數(shu)(shu)(shu)一度占學(xue)校(xiao)(xiao)總人(ren)數(shu)(shu)(shu)的(de)(de)80%以上,在(zai)就業(ye)(ye)(ye)(ye)市場上明顯(xian)呈現出(chu)(chu)供大(da)于求的(de)(de)態(tai)勢(shi),就業(ye)(ye)(ye)(ye)難現象更加突出(chu)(chu)。

(二)部分(fen)學生擇(ze)業觀念陳舊,不適(shi)應當前就業形勢(shi)的需要

在嚴峻的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢面前,部(bu)(bu)分醫(yi)(yi)學畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)擇(ze)(ze)業(ye)(ye)(ye)(ye)觀念存在不(bu)(bu)(bu)少問(wen)題。相當一(yi)部(bu)(bu)分人缺(que)乏(fa)競爭意識與(yu)緊迫感,“缺(que)乏(fa)開闊的(de)(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)視野,缺(que)乏(fa)遠(yuan)大(da)理想,更缺(que)乏(fa)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)觀念與(yu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)意識”[1],把就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)范圍僅(jin)僅(jin)定位于發(fa)達地區(qu)待(dai)遇(yu)較(jiao)好的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)醫(yi)(yi)院,向(xiang)往輕輕松松地做一(yi)名醫(yi)(yi)務(wu)工(gong)作者。據調查,絕大(da)多數(shu)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)不(bu)(bu)(bu)愿意到(dao)條件艱苦、待(dai)遇(yu)較(jiao)低的(de)(de)(de)(de)(de)西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)與(yu)基層就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye),也沒有自主創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)打(da)算和準備[2]。他們從(cong)事(shi)臨床工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)思(si)想根深蒂固,對于具有良(liang)好發(fa)展前景的(de)(de)(de)(de)(de)相關專業(ye)(ye)(ye)(ye),如醫(yi)(yi)藥推銷、保(bao)健行業(ye)(ye)(ye)(ye)、社區(qu)醫(yi)(yi)療等(deng)工(gong)作缺(que)乏(fa)興趣,態(tai)度消極。事(shi)實(shi)上,大(da)城(cheng)市(shi)與(yu)發(fa)達地區(qu)傳統行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)人才需求(qiu)日趨(qu)飽和,就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場競爭十分激烈(lie),如果不(bu)(bu)(bu)能轉(zhuan)變擇(ze)(ze)業(ye)(ye)(ye)(ye)觀念,一(yi)味地追求(qiu)進(jin)(jin)大(da)城(cheng)市(shi),進(jin)(jin)機關、事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單位以及大(da)家普遍向(xiang)往的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)型企業(ye)(ye)(ye)(ye),必(bi)然會(hui)四處碰壁(bi)。不(bu)(bu)(bu)但原有的(de)(de)(de)(de)(de)擇(ze)(ze)業(ye)(ye)(ye)(ye)目標(biao)難(nan)以實(shi)現,還會(hui)白(bai)白(bai)喪(sang)失(shi)許多機會(hui)。就(jiu)像臺(tai)灣學者柏(bo)楊講(jiang)過的(de)(de)(de)(de)(de)撿麥穗的(de)(de)(de)(de)(de)故事(shi):有些(xie)人開始撿麥穗時,總覺得前面會(hui)有更大(da)的(de)(de)(de)(de)(de),對眼(yan)前能夠得到(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)珍(zhen)惜,可是到(dao)后來(lai),連小(xiao)一(yi)些(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)也沒有了,悔之晚矣(yi)。

二(er)、醫學生擇業需要轉變的幾種觀念

(一)從精英(ying)學子至普通(tong)員工的轉變

我(wo)國高等教(jiao)育已經由精(jing)英(ying)教(jiao)育向大眾化教(jiao)育轉變,接受教(jiao)育的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生不再是天之(zhi)驕子,培養目標是適合社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)需(xu)要的(de)各階層普(pu)通一員(yuan)。但(dan)是,不少(shao)學(xue)(xue)(xue)(xue)生依然抱有(you)“精(jing)英(ying)學(xue)(xue)(xue)(xue)子”的(de)優越感,認為畢(bi)業后理所(suo)當(dang)然地(di)應該有(you)一份待遇優厚的(de)工(gong)作(zuo),而(er)不考慮擇業期(qi)望值是否(fou)符合實(shi)際。放棄“精(jing)英(ying)意識”,低姿態進(jin)入(ru)(ru)社(she)(she)會(hui),在普(pu)通工(gong)作(zuo)崗(gang)位上尋求發(fa)展(zhan)機(ji)會(hui),同(tong)樣可以(yi)實(shi)現個人(ren)理想(xiang)。醫學(xue)(xue)(xue)(xue)生到(dao)醫院、社(she)(she)區(qu)、企業做一名普(pu)通員(yuan)工(gong),甚至從合同(tong)工(gong)、臨時(shi)工(gong)做起,既是適應當(dang)前社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)與就業形勢的(de)需(xu)要,同(tong)時(shi)也可以(yi)作(zuo)出較大貢獻(xian),獲得可觀的(de)經濟收(shou)入(ru)(ru),較好地(di)實(shi)現個人(ren)價(jia)值。

(二)從被動就業(ye)到主動創業(ye)的轉變

一(yi)般地(di)說,勞(lao)(lao)動就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)指具(ju)有勞(lao)(lao)動能(neng)力的(de)(de)(de)公民(min)在法(fa)定(ding)勞(lao)(lao)動年(nian)齡內(nei),依(yi)法(fa)從事某(mou)種有報酬(chou)或(huo)勞(lao)(lao)動收(shou)入(ru)的(de)(de)(de)社(she)會職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。但是(shi),長期以(yi)來,人們認為(wei)(wei)大(da)學(xue)(xue)(xue)生就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)根據所學(xue)(xue)(xue)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)找到(dao)一(yi)份(fen)理(li)想(xiang)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo),一(yi)勞(lao)(lao)永逸(yi),衣(yi)食無憂。今(jin)天,這(zhe)種擇(ze)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀念(nian)已經(jing)落伍。大(da)學(xue)(xue)(xue)生應該(gai)樹立正(zheng)確的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀,只要(yao)(yao)(yao)在一(yi)定(ding)工(gong)作(zuo)崗位(wei)上通過誠實勞(lao)(lao)動、合法(fa)經(jing)營取得一(yi)定(ding)經(jing)濟收(shou)入(ru)即是(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),其中包括(kuo)個人自(zi)(zi)主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。隨著機(ji)關事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)機(ji)構精簡,大(da)中型(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整,難以(yi)提供(gong)充(chong)分的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)會,如(ru)果把擇(ze)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)目(mu)標只瞄準端“鐵飯碗(wan)”的(de)(de)(de)單(dan)位(wei),畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)后就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)難免陷(xian)入(ru)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),自(zi)(zi)主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)逐漸(jian)成為(wei)(wei)一(yi)條重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)途徑。黨的(de)(de)(de)十七大(da)明確提出:“完(wan)善支持自(zi)(zi)主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、自(zi)(zi)謀職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策,加(jia)強就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀念(nian)教育,使(shi)更多勞(lao)(lao)動者成為(wei)(wei)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者”,這(zhe)表明促進自(zi)(zi)主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已成為(wei)(wei)我們國家的(de)(de)(de)基本國策。對于醫學(xue)(xue)(xue)類(lei)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生來說,抱著學(xue)(xue)(xue)習(xi)的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)先到(dao)醫院(yuan)、診(zhen)所、藥店等單(dan)位(wei)工(gong)作(zuo)一(yi)段時間,具(ju)備一(yi)定(ding)經(jing)驗后自(zi)(zi)己(ji)開設門(men)診(zhen)、藥店,應該(gai)是(shi)一(yi)部分同學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)理(li)想(xiang)選擇(ze)。還(huan)有的(de)(de)(de)同學(xue)(xue)(xue)具(ju)備其他特長或(huo)優(you)勢,也可(ke)以(yi)從事其他形式的(de)(de)(de)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活動。總之(zhi),利用自(zi)(zi)身(shen)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)和興趣(qu)特長等條件自(zi)(zi)主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),必將成為(wei)(wei)包括(kuo)醫學(xue)(xue)(xue)類(lei)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生在內(nei)的(de)(de)(de)大(da)學(xue)(xue)(xue)生就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)途徑。

(三)從(cong)到國有單(dan)位就(jiu)業向(xiang)到民營(ying)單(dan)位就(jiu)業轉變

從就(jiu)(jiu)業(ye)取向(xiang)看,大部(bu)(bu)分醫(yi)學(xue)類(lei)畢業(ye)生(sheng)仍(reng)然(ran)傾向(xiang)于選擇(ze)機(ji)關、事業(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei),青(qing)睞公辦醫(yi)療(liao)部(bu)(bu)門,民(min)營(ying)(ying)單(dan)(dan)位(wei)(wei)受到不(bu)同程(cheng)度的(de)冷落(luo)。究(jiu)其原(yuan)因,主(zhu)要是(shi)大學(xue)生(sheng)的(de)擇(ze)業(ye)觀念很大程(cheng)度上還停(ting)留(liu)在計劃經(jing)(jing)濟(ji)(ji)時代,認為(wei)在國(guo)有單(dan)(dan)位(wei)(wei)工作更有發(fa)展前途,飯(fan)碗(wan)比較可(ke)(ke)靠。事實上,我(wo)國(guo)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)與(yu)民(min)營(ying)(ying)單(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)發(fa)展十分迅速,尤其是(shi)在經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)達的(de)東部(bu)(bu)沿(yan)海地區,私營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)所占的(de)份(fen)額越(yue)來越(yue)大,已成(cheng)(cheng)為(wei)當地經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展中舉足輕重(zhong)(zhong)的(de)重(zhong)(zhong)要組成(cheng)(cheng)部(bu)(bu)分。與(yu)國(guo)有醫(yi)療(liao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)相比,民(min)辦醫(yi)院(yuan)以及(ji)其他(ta)相關單(dan)(dan)位(wei)(wei)更加(jia)渴望醫(yi)學(xue)人(ren)才,更歡迎醫(yi)學(xue)類(lei)畢業(ye)生(sheng)加(jia)盟,提供的(de)待遇(yu)更加(jia)優惠,發(fa)展空間(jian)更大。而且,隨(sui)著我(wo)國(guo)社(she)會(hui)保障(zhang)制度日趨健全(quan),單(dan)(dan)位(wei)(wei)都(dou)為(wei)職工繳納(na)“五險(xian)一金”以及(ji)提供其他(ta)保障(zhang)措施(shi),在民(min)營(ying)(ying)單(dan)(dan)位(wei)(wei)工作不(bu)再(zai)有后(hou)顧之憂。可(ke)(ke)以肯定,今后(hou)民(min)營(ying)(ying)單(dan)(dan)位(wei)(wei)將成(cheng)(cheng)為(wei)大學(xue)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)主(zhu)要去(qu)向(xiang)之一。誰先去(qu)發(fa)展,誰就(jiu)(jiu)占主(zhu)動,擁有更多的(de)發(fa)展機(ji)遇(yu),更能早日實現自(zi)己的(de)職業(ye)理想(xiang)。

(四)從到大城(cheng)市與(yu)(yu)發(fa)達(da)地(di)區(qu)(qu)就業到向(xiang)小城(cheng)鎮、農(nong)村與(yu)(yu)欠發(fa)達(da)地(di)區(qu)(qu)就業轉變

在大(da)(da)城(cheng)市與(yu)東南沿(yan)海發(fa)達(da)地區(qu),匯集(ji)了(le)我國(guo)絕大(da)(da)部分(fen)各(ge)級(ji)各(ge)類人(ren)(ren)(ren)才,包括醫(yi)學(xue)生(sheng)(sheng)在內的(de)(de)(de)高(gao)校畢業生(sheng)(sheng)相對(dui)過剩(sheng),發(fa)展(zhan)(zhan)空間狹小(xiao),各(ge)種競爭越(yue)來(lai)越(yue)激(ji)烈,個人(ren)(ren)(ren)成就一番事業的(de)(de)(de)難度越(yue)來(lai)越(yue)大(da)(da)。相反,在小(xiao)城(cheng)鎮、農(nong)(nong)村(cun)與(yu)欠發(fa)達(da)地區(qu),人(ren)(ren)(ren)口(kou)眾多卻經濟文(wen)化落(luo)后(hou),缺醫(yi)少藥,“看病難”現象極其(qi)普遍。據(ju)國(guo)家統計(ji)資料,我國(guo)每1000人(ren)(ren)(ren)中城(cheng)市醫(yi)生(sheng)(sheng)數(shu)為2.31人(ren)(ren)(ren),農(nong)(nong)村(cun)醫(yi)生(sheng)(sheng)數(shu)為1.17人(ren)(ren)(ren),而(er)且農(nong)(nong)村(cun)醫(yi)療(liao)技術(shu)人(ren)(ren)(ren)員大(da)(da)部分(fen)僅具有(you)中專(zhuan)學(xue)歷(li)[3]。因而(er),在農(nong)(nong)村(cun)醫(yi)學(xue)專(zhuan)業畢業生(sheng)(sheng)具有(you)廣(guang)闊(kuo)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)空間,更(geng)容易實(shi)(shi)(shi)現個人(ren)(ren)(ren)價值。尤其(qi)是(shi)實(shi)(shi)(shi)施(shi)新(xin)農(nong)(nong)村(cun)醫(yi)療(liao)合作以來(lai),“基(ji)(ji)層醫(yi)療(liao)機構(gou)的(de)(de)(de)經營狀況有(you)了(le)非常明顯的(de)(de)(de)改善,畢業生(sheng)(sheng)到(dao)基(ji)(ji)層就業以后(hou),不(bu)再愁沒有(you)患者,收(shou)入(ru)也相應提高(gao);新(xin)農(nong)(nong)合的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi),也進(jin)一步加大(da)(da)了(le)基(ji)(ji)層對(dui)人(ren)(ren)(ren)才需求的(de)(de)(de)缺口(kou),為了(le)發(fa)展(zhan)(zhan),很多基(ji)(ji)層醫(yi)療(liao)機構(gou)開始花大(da)(da)力(li)氣引進(jin)和培養人(ren)(ren)(ren)才,為大(da)(da)學(xue)畢業生(sheng)(sheng)提供了(le)比較好的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)前景。”[4]到(dao)小(xiao)城(cheng)鎮、農(nong)(nong)村(cun)與(yu)欠發(fa)達(da)地區(qu)就業,應該是(shi)實(shi)(shi)(shi)現個人(ren)(ren)(ren)職業理想(xiang)的(de)(de)(de)一條不(bu)可(ke)忽(hu)視的(de)(de)(de)重要渠道。

三(san)、轉(zhuan)變(bian)擇(ze)業觀念(nian)并不是簡(jian)單降格以(yi)求,而是尋找適合自己的(de)路

大(da)學(xue)生轉變擇(ze)業(ye)(ye)(ye)觀念并不是(shi)簡單地降(jiang)低職業(ye)(ye)(ye)理(li)想標準,降(jiang)格以求,而是(shi)要適應(ying)當前極(ji)端嚴峻的就業(ye)(ye)(ye)形勢(shi),機動(dong)靈(ling)活地選(xuan)擇(ze)適合自己發展(zhan)又切合實(shi)際的具體就業(ye)(ye)(ye)途(tu)徑,最終(zhong)實(shi)現自己的職業(ye)(ye)(ye)理(li)想。基于這一原則,醫學(xue)生可以選(xuan)擇(ze)這樣幾(ji)種就業(ye)(ye)(ye)途(tu)徑:

1.到(dao)醫(yi)院去。盡管(guan)目前大(da)醫(yi)院存在較大(da)困(kun)(kun)難(nan),但(dan)是(shi)醫(yi)學專業(ye)(ye)技術技能是(shi)醫(yi)學生(sheng)(sheng)在職場競爭和(he)將(jiang)來成就事業(ye)(ye)、服務社(she)會的(de)(de)最大(da)優勢所在,同學們(men)應(ying)該盡可(ke)能到(dao)醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)行(xing)業(ye)(ye)一顯身(shen)手,哪怕醫(yi)院小一些,收入暫(zan)時低一些,目前困(kun)(kun)難(nan)多一些,但(dan)是(shi)只要(yao)符(fu)合社(she)會發(fa)展需要(yao),具有較好的(de)(de)發(fa)展前景(jing),就應(ying)該把那里作為實現自己職業(ye)(ye)理想的(de)(de)平臺。

2.到可以發揮專業(ye)特長的(de)相關行業(ye)去。在這些領域(yu),醫(yi)學生(sheng)的(de)專業(ye)特長同樣大(da)有用武(wu)之地。例(li)如,保(bao)(bao)(bao)險公司。近幾年我國機動車迅速增多,意(yi)外人(ren)身傷(shang)(shang)害險的(de)投(tou)保(bao)(bao)(bao)人(ren)數與交通(tong)事(shi)故發生(sheng)率(lv)大(da)大(da)增加,在理(li)賠(pei)(pei)過程(cheng)中(zhong),保(bao)(bao)(bao)險公司需要準確了解(jie)投(tou)保(bao)(bao)(bao)人(ren)受傷(shang)(shang)害程(cheng)度,據此決定賠(pei)(pei)付(fu)金額(e),這就(jiu)為醫(yi)學生(sheng)提供了用武(wu)之地。而且,一(yi)般情(qing)況(kuang)下保(bao)(bao)(bao)險行業(ye)的(de)員工待遇(yu)都達到本地中(zhong)等水平,福利、社會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)措施完備(bei),對于剛剛走出校門的(de)大(da)學生(sheng)來(lai)說(shuo)應該是個不錯的(de)選(xuan)擇。此外,還有藥(yao)品生(sheng)產與銷售、醫(yi)療器械(xie)推(tui)銷等行業(ye),也是醫(yi)學類畢業(ye)生(sheng)可以大(da)顯身手的(de)地方,應該受到充分的(de)重視。

3.選擇合適的(de)領域(yu)自(zi)主創業(ye)。當然(ran)(ran),首先要考(kao)慮盡可能發揮(hui)專(zhuan)(zhuan)業(ye)優勢實現自(zi)主創業(ye)。除此之外(wai),還要看到,創業(ye)與所學專(zhuan)(zhuan)業(ye)之間(jian)并沒有必然(ran)(ran)聯系,并非只(zhi)有依靠所學專(zhuan)(zhuan)業(ye)才會取得成功。比爾•蓋茨在大學里所學專(zhuan)(zhuan)業(ye)是(shi)(shi)法律(lv),泡(pao)泡(pao)網的(de)創立者與首席執行官李想則根(gen)本沒有上過(guo)大學,沒有系統地學過(guo)什(shen)么專(zhuan)(zhuan)業(ye)。在我們身邊,放棄了所學專(zhuan)(zhuan)業(ye)、成功開辟嶄新領域(yu)的(de)典范也比比皆是(shi)(shi)。因(yin)此,醫學生充(chong)分發揮(hui)專(zhuan)(zhuan)業(ye)以外(wai)的(de)其他特長,自(zi)主創業(ye),也完全會有美好的(de)發展前(qian)景。

4.到(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)去。長期(qi)以(yi)來,進入機(ji)關與事業(ye)(ye)(ye)單(dan)位工作是廣(guang)大(da)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)的夢想,事實上(shang)(shang)到(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)去更(geng)容易得到(dao)(dao)鍛煉,擁(yong)(yong)(yong)有(you)更(geng)多(duo)的發展(zhan)機(ji)會(hui),對于(yu)醫(yi)(yi)學類畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)更(geng)是如此。因(yin)為(wei),醫(yi)(yi)務人(ren)員(yuan)的工作對象是人(ren),哪(na)里(li)人(ren)群集中(zhong),哪(na)里(li)就擁(yong)(yong)(yong)有(you)充分利用(yong)醫(yi)(yi)學專業(ye)(ye)(ye)特長的廣(guang)闊空間。企(qi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)口眾多(duo),一般擁(yong)(yong)(yong)有(you)上(shang)(shang)千到(dao)(dao)幾千名(ming)職(zhi)工,大(da)中(zhong)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)則擁(yong)(yong)(yong)有(you)上(shang)(shang)萬甚(shen)至幾萬名(ming)職(zhi)工。到(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)去,為(wei)群眾解除疾病之苦,自(zi)己也會(hui)得到(dao)(dao)豐厚的匯報,何樂而(er)不為(wei)呢?

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【關(guan)鍵(jian)詞】臨床(chuang)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)檢(jian)驗(yan)(yan) 第(di)三(san)方(fang)檢(jian)驗(yan)(yan)機構 獨立實驗(yan)(yan)室(shi) 檢(jian)驗(yan)(yan)機構服務模(mo)式(shi)(shi)【摘 要】第(di)三(san)方(fang)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)檢(jian)驗(yan)(yan)機構進入(ru)國(guo)內數(shu)十年(nian)，隨著(zhu)醫(yi)(yi)(yi)改的(de)(de)深入(ru)及市場競爭體制的(de)(de)不(bu)斷(duan)完善，已(yi)經成為檢(jian)驗(yan)(yan)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)的(de)(de)一個(ge)重要組成部分。作者從(cong)國(guo)內外(wai)第(di)三(san)方(fang)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)檢(jian)驗(yan)(yan)機構的(de)(de)產(chan)生背(bei)景出(chu)(chu)發，結合(he)特(te)有國(guo)情，探(tan)討其現有的(de)(de)服務模(mo)式(shi)(shi)及市場作用，并(bing)對未來發展的(de)(de)機遇和挑戰作出(chu)(chu)了相(xiang)應分析(xi)。

The role and market prospects of the independent medical laboratories / ZHANG Wan, CAO Yongtong,WANG Yunting// Chinese Hospitals. -2015,19(8):27-28

【Key words】clinical medical examination, the third party laboratories, independent medical laboratories, the service mode of medical laboratories

【Abstract】The independent medical laboratories has been entered in China for decades. With the deepening of healthcare reform and thecontinuous improvement of the market competition system, it has become an important part of laboratory medicine. With the start point of the

background of the 3rd party laboratories at home and abroad and combined with the specific situation of China, the service mode and market effectare discussed and the opportunities and challenges in future are also analyzed.Author’s address：China Japan Friendship Hospital, No.2, Yinghua East Street, Chaoyang District, Beijing,100029，PRC

第三方醫學檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)又(you)稱獨立實(shi)驗(yan)(yan)室，是運用(yong)現(xian)代物(wu)理(li)、化學技術和方法，針對人體標(biao)本進行(xing)醫學檢(jian)(jian)測，為(wei)臨床(chuang)診斷治(zhi)療提(ti)供依(yi)據的非政府(fu)專業性檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)，它(ta)具有(you)檢(jian)(jian)測效率高、費用(yong)低及專一(yi)性強等(deng)特點；獨立實(shi)驗(yan)(yan)室利用(yong)現(xian)有(you)的服務模式進行(xing)資源共(gong)享，以實(shi)現(xian)醫院、患者和社會(hui)多方面共(gong)同獲益(yi)的目標(biao)[1]。

1 第三方醫學檢驗機(ji)構的產生、服務模式(shi)及市場作用

1.1 第(di)三(san)方醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)機構(gou)產(chan)生(sheng)背景第(di)三(san)方醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)機構(gou)產(chan)生(sheng)于20世紀(ji)50年代的(de)(de)(de)(de)美國(guo)(guo)，當時政府(fu)為(wei)了減(jian)輕(qing)不斷攀(pan)升的(de)(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療費用(yong)給社會帶來的(de)(de)(de)(de)負(fu)擔，提出“合理利用(yong)資源，減(jian)少醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療開(kai)支”的(de)(de)(de)(de)想法，醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療體制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)一系列改革把市場(chang)內競爭機制(zhi)(zhi)引入到醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療行業的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展中,為(wei)第(di)三(san)方檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)提供了機遇，一些小的(de)(de)(de)(de)獨(du)(du)(du)立(li)專業性實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)不斷出現[2]。20世紀(ji)90年代中期(qi)，生(sheng)物技(ji)術的(de)(de)(de)(de)迅速發(fa)(fa)展及(ji)計(ji)算(suan)機水平的(de)(de)(de)(de)逐步提高，帶動了檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展。實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)越來越自動化，檢(jian)測(ce)水平高質(zhi)量(liang)及(ji)低耗材，醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)獨(du)(du)(du)立(li)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)真正開(kai)始發(fa)(fa)展起(qi)來。經過幾十年的(de)(de)(de)(de)不斷兼(jian)并和(he)重(zhong)(zhong)組(zu)，跨(kua)地區、跨(kua)國(guo)(guo)界的(de)(de)(de)(de)獨(du)(du)(du)立(li)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)應運而生(sheng)。總體而言，獨(du)(du)(du)立(li)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)專業減(jian)少了中小醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)經營(ying)成(cheng)本，標準化規范化的(de)(de)(de)(de)服務有助于優(you)化公立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)資源配置，這已成(cheng)為(wei)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家臨(lin)床醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)的(de)(de)(de)(de)主要方向。國(guo)(guo)外獨(du)(du)(du)立(li)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展相對(dui)比(bi)較成(cheng)熟，在醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)市場(chang)所(suo)占(zhan)(zhan)比(bi)重(zhong)(zhong)相對(dui)較多，美國(guo)(guo)約占(zhan)(zhan)30%-40%,歐洲和(he)日韓占(zhan)(zhan)50%-70%[1,3-4]。

為了(le)(le)(le)更合理優化醫(yi)療資源配置(zhi)，提高臨床檢驗(yan)效率，2009年原衛生部出(chu)(chu)(chu)臺了(le)(le)(le)《醫(yi)學檢驗(yan)所(suo)標準(zhun)（試(shi)行(xing)(xing)）》，獨立(li)實驗(yan)室(shi)正式進(jin)入(ru)醫(yi)療機構(gou)，為獨立(li)實驗(yan)室(shi)在全國的發展(zhan)提供(gong)了(le)(le)(le)機遇；2013年10月，國務(wu)院繼(ji)續出(chu)(chu)(chu)臺《關于促(cu)進(jin)健康服(fu)務(wu)業(ye)發展(zhan)的若干意(yi)見》明確提出(chu)(chu)(chu)大力發展(zhan)第三(san)方(fang)服(fu)務(wu)，引(yin)導發展(zhan)專業(ye)的診斷中心(xin)和影像中心(xin)，肯定了(le)(le)(le)第三(san)方(fang)醫(yi)學檢驗(yan)商業(ye)模(mo)式的可行(xing)(xing)性，為其快速發展(zhan)掃(sao)清了(le)(le)(le)障礙[5]。

1.2 第三方醫(yi)學檢驗機構服務(wu)模式及市場作用

在我國(guo)真(zhen)正意義上(shang)的(de)(de)第(di)(di)一所醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)獨(du)立實驗室(shi)——廣州金域醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)檢(jian)(jian)驗中心成立于(yu)1994年，是我國(guo)最早獲得《醫(yi)(yi)(yi)療執業(ye)許可證》并進入(ru)市場的(de)(de)獨(du)立醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)檢(jian)(jian)驗機構。目前中國(guo)從事(shi)第(di)(di)三方醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)診斷的(de)(de)實驗室(shi)約有110家(jia)，但大部分規模(mo)較(jiao)小。金域、迪安(an)、杭州艾迪康和高新達安(an)（達安(an)基因投資）是中國(guo)第(di)(di)三方醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)診斷行業(ye)的(de)(de)龍(long)頭企(qi)業(ye)，市場份額(e)合計占(zhan)(zhan)比70%左右，并且這4家(jia)企(qi)業(ye)均(jun)為連鎖化經營綜合型診斷服務(wu)(wu)模(mo)式。而北京永瀚星港、北京迪諾、杭州致(zhi)遠、國(guo)立柏林等企(qi)業(ye)雖然市場份額(e)占(zhan)(zhan)比較(jiao)少，但憑借特色專項診斷服務(wu)(wu)也占(zhan)(zhan)據著一定的(de)(de)市場地位，醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)獨(du)立實驗室(shi)呈現蓬勃發展趨(qu)勢[6]。

獨立實驗(yan)室服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)模式(shi)(shi)(shi)主要(yao)有以(yi)下(xia)3種(zhong)：面(mian)向(xiang)三甲(jia)醫(yi)院互助(zhu)協(xie)同服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)模式(shi)(shi)(shi)；面(mian)向(xiang)社區(qu)(qu)(qu)主動快速(su)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)模式(shi)(shi)(shi)；面(mian)向(xiang)縣市(shi)鄉服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)一體化檢(jian)驗(yan)模式(shi)(shi)(shi)。其服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)對象(xiang)不(bu)同，但工(gong)作流(liu)程大體相(xiang)似（圖1）。與(yu)三甲(jia)醫(yi)院互助(zhu)可(ke)以(yi)提(ti)高第三方醫(yi)療檢(jian)測機構的(de)(de)關注及認可(ke)度，彌(mi)補(bu)自身不(bu)足；面(mian)向(xiang)社區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)主動快速(su)模式(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)對社區(qu)(qu)(qu)醫(yi)療提(ti)供資(zi)(zi)源(yuan)及技術支(zhi)(zhi)持，及時解決常規(gui)醫(yi)療中需要(yao)完成的(de)(de)檢(jian)測項目，節省醫(yi)療費用開支(zhi)(zhi)，提(ti)升社區(qu)(qu)(qu)醫(yi)療水平(ping)，為(wei)社區(qu)(qu)(qu)醫(yi)療服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)提(ti)供保障；面(mian)向(xiang)縣(市(shi))鄉的(de)(de)一體化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)模式(shi)(shi)(shi)，可(ke)以(yi)帶動縣(市(shi))鄉醫(yi)療機構在檢(jian)驗(yan)資(zi)(zi)源(yuan)方面(mian)的(de)(de)相(xiang)互支(zhi)(zhi)持和調(diao)配(pei)，提(ti)高區(qu)(qu)(qu)域整體檢(jian)測水平(ping)，降低國(guo)家投入(ru)，將(jiang)醫(yi)改政策深入(ru)基層。這三種(zhong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)模式(shi)(shi)(shi)能夠(gou)有效優化現有的(de)(de)醫(yi)療資(zi)(zi)源(yuan)，彌(mi)補(bu)醫(yi)院檢(jian)測機構的(de)(de)不(bu)足，可(ke)促進(jin)檢(jian)驗(yan)行業健康發展[7]。

2 第三(san)方醫(yi)學檢驗機構發(fa)展(zhan)前景分析

2.1 第三方醫學檢驗機構的特點(dian)及(ji)存在意義

第三(san)方(fang)(fang)醫(yi)(yi)學(xue)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)經(jing)(jing)過(guo)數十(shi)年的(de)(de)發(fa)展，在(zai)市場化的(de)(de)競(jing)爭體(ti)制中逐步(bu)形成(cheng)了自(zi)身特點(dian)[6-7]：（1）實(shi)(shi)現(xian)標(biao)(biao)(biao)本(ben)(ben)快速中轉(zhuan)服(fu)務(wu)。獨(du)立(li)(li)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)作為標(biao)(biao)(biao)本(ben)(ben)接(jie)(jie)受(shou)的(de)(de)中轉(zhuan)站，不僅(jin)可以直(zhi)接(jie)(jie)接(jie)(jie)收大(da)(da)型醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)本(ben)(ben)，利(li)用自(zi)身實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)設(she)備(bei)、技術(shu)(shu)及(ji)(ji)(ji)工作人(ren)(ren)員(yuan)出具(ju)相應報告，還(huan)可以將(jiang)(jiang)標(biao)(biao)(biao)本(ben)(ben)轉(zhuan)運(yun)至(zhi)其(qi)(qi)它醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)構(gou)檢(jian)(jian)測，這(zhe)種第三(san)方(fang)(fang)的(de)(de)中轉(zhuan)檢(jian)(jian)測任(ren)務(wu)已(yi)成(cheng)為其(qi)(qi)日(ri)常業(ye)務(wu)之(zhi)一。中轉(zhuan)的(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)往往是(shi)將(jiang)(jiang)同(tong)類檢(jian)(jian)測集(ji)(ji)(ji)中到最有(you)能力的(de)(de)檢(jian)(jian)測機(ji)(ji)構(gou)，降(jiang)低檢(jian)(jian)測費(fei)用，提高(gao)利(li)用率。（2）大(da)(da)樣(yang)本(ben)(ben)集(ji)(ji)(ji)中處(chu)理(li)，檢(jian)(jian)測項目(mu)(mu)，種類試劑采購及(ji)(ji)(ji)成(cheng)本(ben)(ben)方(fang)(fang)面有(you)明顯優勢。獨(du)立(li)(li)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)的(de)(de)出現(xian)是(shi)對(dui)大(da)(da)型醫(yi)(yi)院檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)科室(shi)(shi)的(de)(de)有(you)益補充(chong)。通過(guo)樣(yang)本(ben)(ben)中轉(zhuan)實(shi)(shi)現(xian)集(ji)(ji)(ji)中檢(jian)(jian)測，在(zai)節(jie)省(sheng)費(fei)用的(de)(de)同(tong)時便于(yu)(yu)提高(gao)檢(jian)(jian)測效(xiao)率和質量(liang)，降(jiang)低錯誤率，有(you)利(li)于(yu)(yu)主管部門對(dui)檢(jian)(jian)測結果(guo)統一質量(liang)控(kong)制和管理(li)。（3）檢(jian)(jian)測設(she)備(bei)高(gao)端先進，質量(liang)控(kong)制精(jing)準。獨(du)立(li)(li)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)雖然在(zai)我國形成(cheng)較晚，但(dan)發(fa)展之(zhi)初(chu)就與(yu)國際接(jie)(jie)軌，且多數集(ji)(ji)(ji)中在(zai)沿(yan)海及(ji)(ji)(ji)一線城市，致力于(yu)(yu)提供高(gao)品質、規(gui)范化服(fu)務(wu)，前期投入(ru)大(da)(da)量(liang)資金參與(yu)建設(she)規(gui)劃(hua)，引(yin)用設(she)備(bei)先進，嚴(yan)格培訓工作人(ren)(ren)員(yuan)，高(gao)新聘請經(jing)(jing)驗(yan)(yan)豐富的(de)(de)醫(yi)(yi)學(xue)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)專家，確保(bao)了獨(du)立(li)(li)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)檢(jian)(jian)測質量(liang)的(de)(de)準確及(ji)(ji)(ji)有(you)效(xiao)性(xing)。（4）醫(yi)(yi)學(xue)互(hu)聯(lian)網技術(shu)(shu)跟進，實(shi)(shi)時跟蹤標(biao)(biao)(biao)本(ben)(ben)傳(chuan)輸，數據(ju)錄入(ru)，結果(guo)查詢及(ji)(ji)(ji)保(bao)存。目(mu)(mu)前加入(ru)醫(yi)(yi)聯(lian)體(ti)的(de)(de)各單位已(yi)利(li)用現(xian)代網絡(luo)通信(xin)(xin)技術(shu)(shu)，建立(li)(li)HIS、LIS等信(xin)(xin)息系(xi)統[8-9]，使得醫(yi)(yi)院與(yu)第三(san)方(fang)(fang)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)之(zhi)間實(shi)(shi)現(xian)對(dui)接(jie)(jie)，減少因手工錄入(ru)產生的(de)(de)錯誤，方(fang)(fang)便臨床醫(yi)(yi)生和患(huan)者及(ji)(ji)(ji)時查詢關于(yu)(yu)檢(jian)(jian)測方(fang)(fang)面的(de)(de)信(xin)(xin)息，提高(gao)醫(yi)(yi)療(liao)資源使用效(xiao)率。

2.2 第三方醫(yi)學(xue)檢驗機構的發展機遇及挑戰

第三(san)(san)方檢(jian)(jian)驗(yan)醫(yi)(yi)學機(ji)構(gou)隨著社會前進及人(ren)們日益(yi)增長的(de)(de)醫(yi)(yi)療(liao)需求而出(chu)現(xian)。獨(du)立(li)(li)實(shi)驗(yan)室提(ti)(ti)供的(de)(de)檢(jian)(jian)驗(yan)服務可(ke)以使患者就近享(xiang)受高質量的(de)(de)檢(jian)(jian)驗(yan)診斷服務，減少重復檢(jian)(jian)查費(fei)用，在一定程度上緩(huan)解了(le)患者經(jing)濟壓力；同時，眾多(duo)的(de)(de)檢(jian)(jian)測(ce)項目(mu)彌補(bu)了(le)中(zhong)小型(xing)(xing)醫(yi)(yi)院檢(jian)(jian)測(ce)項目(mu)的(de)(de)不足(zu)(zu)，也是對大型(xing)(xing)醫(yi)(yi)院的(de)(de)有益(yi)補(bu)充。隨著醫(yi)(yi)改不斷深(shen)入(ru)及社會逐(zhu)步發展(zhan)，控制醫(yi)(yi)療(liao)費(fei)用無序增長仍(reng)然是首(shou)要目(mu)標。優化(hua)資(zi)源(yuan)配置，加強基(ji)層醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)機(ji)構(gou)建設，引(yin)入(ru)市(shi)場競爭已經(jing)成(cheng)為(wei)重要的(de)(de)政策手段。政府積極鼓勵民營資(zi)本進入(ru)醫(yi)(yi)療(liao)服務市(shi)場，為(wei)獨(du)立(li)(li)實(shi)驗(yan)室的(de)(de)發展(zhan)提(ti)(ti)供了(le)良好(hao)契機(ji)。長此以往(wang)，第三(san)(san)方醫(yi)(yi)學檢(jian)(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)所占市(shi)場份額越(yue)來越(yue)大，勢必(bi)會獲得(de)更廣闊的(de)(de)融資(zi)渠道(dao)及更充足(zu)(zu)的(de)(de)資(zi)金(jin)支持[10-11]。

第三方(fang)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構(gou)(gou)為醫(yi)(yi)(yi)療(liao)工作(zuo)(zuo)的(de)順利進(jin)(jin)行提供了巨大幫助，但同時也(ye)不(bu)能(neng)忽略目前(qian)(qian)存在的(de)問題(ti)。首先(xian)，第三方(fang)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構(gou)(gou)社會認(ren)可(ke)(ke)度(du)低(di)。獨(du)立(li)(li)(li)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)在我國存在及發展僅有(you)數(shu)十年(nian)時間(jian)，傳統觀念根(gen)深蒂固，患者(zhe)普遍更愿意相信大型(xing)公立(li)(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)院檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)結(jie)果，建立(li)(li)(li)相互之間(jian)的(de)信任是獨(du)立(li)(li)(li)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)與醫(yi)(yi)(yi)院合作(zuo)(zuo)、為患者(zhe)服(fu)務的(de)基礎(chu)，加入(ru)全(quan)國質量(liang)控制(zhi)(zhi)體系并取得(de)認(ren)可(ke)(ke)是建立(li)(li)(li)信任的(de)前(qian)(qian)提條(tiao)件。2014年(nian)3-4月(yue)，國家(jia)(jia)(jia)(jia)衛生計生委委派協和醫(yi)(yi)(yi)院檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)科對(dui)分(fen)(fen)布于(yu)北京、上(shang)(shang)海、廣(guang)州、杭州共38所醫(yi)(yi)(yi)學(xue)獨(du)立(li)(li)(li)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)進(jin)(jin)行抽樣調查(cha)，6家(jia)(jia)(jia)(jia)通(tong)過(guo)(guo)(guo)(guo)了IOS15189認(ren)證，4家(jia)(jia)(jia)(jia)通(tong)過(guo)(guo)(guo)(guo)了CAP認(ren)可(ke)(ke)，2家(jia)(jia)(jia)(jia)通(tong)過(guo)(guo)(guo)(guo)了ISO17025認(ren)可(ke)(ke)，1家(jia)(jia)(jia)(jia)通(tong)過(guo)(guo)(guo)(guo)了ISO9000認(ren)可(ke)(ke)，1家(jia)(jia)(jia)(jia)通(tong)過(guo)(guo)(guo)(guo)了ISO13485認(ren)可(ke)(ke)，尚有(you)23家(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)未進(jin)(jin)行認(ren)可(ke)(ke)，1家(jia)(jia)(jia)(jia)未填(tian)寫[8,12]。誠信度(du)是發展根(gen)基，獨(du)立(li)(li)(li)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)應(ying)(ying)該(gai)積(ji)極(ji)參加國家(jia)(jia)(jia)(jia)或省級的(de)能(neng)力(li)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)證。除此(ci)之外(wai)，加強內部質量(liang)控制(zhi)(zhi)，參加實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)比對(dui)，組織檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)參加培(pei)訓及學(xue)習，使用各種方(fang)法確保檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)過(guo)(guo)(guo)(guo)程及結(jie)果的(de)準確及穩定性，不(bu)斷提高社會認(ren)可(ke)(ke)度(du)。其次(ci)，獨(du)立(li)(li)(li)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)目前(qian)(qian)處于(yu)發展初步階(jie)段，缺(que)乏相應(ying)(ying)的(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)，沒有(you)建立(li)(li)(li)有(you)序(xu)的(de)市(shi)場管理體制(zhi)(zhi)，已有(you)的(de)獨(du)立(li)(li)(li)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)服(fu)務未能(neng)納入(ru)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保險(xian)體系，地域(yu)性差異及地域(yu)性保護也(ye)在一定程度(du)上(shang)(shang)阻礙(ai)了業(ye)務推(tui)廣(guang)。再次(ci)，檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)結(jie)構(gou)(gou)和素(su)質差別明顯。受中國醫(yi)(yi)(yi)生多點(dian)執業(ye)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)限制(zhi)(zhi)，有(you)資質醫(yi)(yi)(yi)生往往更傾向于(yu)在大型(xing)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(gou)工作(zuo)(zuo)，導致可(ke)(ke)調配到第三方(fang)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)機(ji)構(gou)(gou)的(de)醫(yi)(yi)(yi)生更加稀(xi)少[13-16]。獨(du)立(li)(li)(li)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)不(bu)僅僅是一個提供數(shu)據的(de)部門，還需要(yao)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)師與醫(yi)(yi)(yi)師的(de)對(dui)話，對(dui)疾(ji)病做出相應(ying)(ying)分(fen)(fen)析。獨(du)立(li)(li)(li)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)的(de)發展必然(ran)要(yao)求醫(yi)(yi)(yi)學(xue)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)進(jin)(jin)行結(jie)構(gou)(gou)和素(su)質的(de)調整，分(fen)(fen)出不(bu)同層次(ci)的(de)崗位責任，適(shi)應(ying)(ying)集中檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)的(de)需求[17]。

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篇6

從杭州幾大人(ren)才市場了解到(dao)(dao)，市場也常會接到(dao)(dao)求職者(zhe)的投訴，抱(bao)怨自己去企業面試時(shi)所遭遇到(dao)(dao)的種種不(bu)合理對待。

求職者屢屢抱怨

面試安排不守時(shi)守信

yphe說，上個(ge)月，她去一家科技公司面試。面試后，老(lao)總(zong)說一星(xing)期內會(hui)給(gei)通知，要是通知不了，就直接(jie)打他的手機(ji)聯系。結果(guo)，周末yphe打電(dian)話(hua)去問，老(lao)總(zong)又改口說五天后再聯系。

而相比其(qi)他人(ren)的投訴，yphe的遭遇還(huan)不算不幸。一位求職(zhi)者說(shuo)，她去一家醫院面試，結果(guo)從(cong)早上等到中(zhong)午，再到下(xia)午，醫院的領(ling)導才想起還(huan)有面試這回事，于是(shi)草草安排(pai)了(le)面試。

除了面(mian)(mian)(mian)試不守時守信外，還(huan)有人(ren)反映“面(mian)(mian)(mian)試單位不尊重應(ying)聘(pin)人(ren)員(yuan)”。不少應(ying)聘(pin)者(zhe)稱(cheng)，面(mian)(mian)(mian)試官總是一副居高臨下的姿態，語氣強硬，甚至尖酸刻薄。

“如果遇到(dao)這種情況(kuang)，我一般不會去任職，企業尊(zun)重人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)口號喊得多么響亮(liang)，做不到(dao)也是白搭。”應(ying)(ying)聘一家網絡公(gong)司的(de)(de)王先生很(hen)堅決地(di)表明了自己的(de)(de)態度。也有業內(nei)人(ren)(ren)士指出，對于真正有本領的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)來說，現在是“賣方市場”而非“買方市場”，因(yin)此如果企業不尊(zun)重應(ying)(ying)聘者，那么就(jiu)很(hen)難(nan)招到(dao)合適的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。

曾有人提議評選

最不尊重應聘者企業(ye)

在今年浙江(jiang)某大學的研討(tao)會上，與會人員曾提議評(ping)選浙江(jiang)“最不(bu)尊重應聘(pin)者(zhe)的民營(ying)企業”，受到廣泛響應，投票者(zhe)超過了200人。

記(ji)者發(fa)現(xian)，不少知名(ming)企業都(dou)名(ming)列其中(zhong)，有(you)(you)些企業更是(shi)(shi)頻繁(fan)見諸于各大招聘(pin)(pin)會現(xian)場(chang)。上榜理(li)由有(you)(you)的是(shi)(shi)應(ying)聘(pin)(pin)人(ren)員在受(shou)到(dao)邀請登(deng)門應(ying)聘(pin)(pin)時遭(zao)到(dao)不禮(li)貌對待(dai)(dai)和不禮(li)貌盤問質(zhi)問；有(you)(you)的是(shi)(shi)公司內(nei)部人(ren)際關系緊張或者雇主與(yu)員工勞資(zi)關系緊張，中(zhong)層經理(li)流(liu)動過(guo)快(kuai)；還有(you)(you)一些是(shi)(shi)老板和老總對人(ren)才的理(li)念(nian)和待(dai)(dai)人(ren)的態度(du)問題，看不起年輕(qing)人(ren)和外(wai)地人(ren)，缺乏平常心和氣度(du)，過(guo)度(du)自大和傲慢。

面試也是雙向的

招聘者表現往往更(geng)重要

一名面(mian)試官會不(bu)會面(mian)試，主(zhu)要看面(mian)試結(jie)果是否讓雙(shuang)方都(dou)有認同感，而并(bing)非指求(qiu)職或招(zhao)聘成功(gong)率。有些招(zhao)聘代表(biao)認為(wei)面(mian)試很簡單(dan)，因(yin)而不(bu)顧及求(qiu)職者(zhe)的(de)(de)感受，甚至(zhi)出現(xian)不(bu)守時等現(xian)象。在他(ta)們(men)看來，面(mian)試的(de)(de)目(mu)的(de)(de)就是給企業選人，合則來不(bu)合則去，求(qiu)職者(zhe)的(de)(de)想法“沒什么(me)大不(bu)了的(de)(de)”。

“更多(duo)的(de)問(wen)題(ti)是(shi)企業沒能(neng)處理好與求職(zhi)者之間的(de)關系，因而無法喚起他(ta)們的(de)認同(tong)感(gan)，面試的(de)過程(cheng)就是(shi)反(fan)映企業文(wen)化、人才(cai)觀念和企業形象(xiang)的(de)瞬間。”對(dui)于這(zhe)種(zhong)現象(xiang)，一(yi)家企業的(de)招聘(pin)代表周先生認為，說到底這(zhe)是(shi)一(yi)個招聘(pin)態度問(wen)題(ti)，當求職(zhi)信像雪花一(yi)樣多(duo)的(de)時候，他(ta)們有可能(neng)會看不清自己的(de)位置。

篇7

現任的(de)(de)(de)醫療衛生(sheng)機(ji)(ji)構高管(guan)是在傳(chuan)統的(de)(de)(de)經濟體制和衛生(sheng)行政(zheng)管(guan)理體制下(xia)培養和成長起來的(de)(de)(de),普遍存(cun)在以下(xia)不(bu)足(zu):1.應(ying)對(dui)變革(ge)的(de)(de)(de)管(guan)理能(neng)力(li)不(bu)足(zu)。如(ru)何把握(wo)外部環(huan)境變化的(de)(de)(de)趨(qu)勢(shi),引領(ling)(ling)組(zu)織(zhi)進(jin)行方向正確、運營(ying)高效的(de)(de)(de)變革(ge);如(ru)何應(ying)對(dui)公共衛生(sheng)服(fu)務(wu)中(zhong)的(de)(de)(de)突發性(xing)事件或是危機(ji)(ji)管(guan)理。2.市場(chang)服(fu)務(wu)意識(shi)、人本意識(shi)不(bu)足(zu)。3.高效經營(ying)運作(zuo)管(guan)理的(de)(de)(de)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)。4.領(ling)(ling)導力(li)的(de)(de)(de)不(bu)足(zu)。

當(dang)前(qian),衛(wei)生改(gai)革和(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)院改(gai)革存(cun)在(zai)諸(zhu)多(duo)的(de)(de)熱點(dian)和(he)(he)難點(dian)問題(ti):如何提高(gao)(gao)醫(yi)(yi)(yi)院臨床服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)效(xiao)(xiao)率(lv)和(he)(he)質(zhi)量(liang)、病(bing)人(ren)(ren)安全和(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)院績效(xiao)(xiao)、降低成本、創造更多(duo)的(de)(de)盈余;如何應(ying)對(dui)政府的(de)(de)購買(mai)服(fu)務(wu)(wu)、簽訂合同和(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保險的(de)(de)改(gai)革,規(gui)范(fan)醫(yi)(yi)(yi)院和(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)生的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei);如何提高(gao)(gao)醫(yi)(yi)(yi)院的(de)(de)管(guan)理(li)(li)水平,以適應(ying)公(gong)立和(he)(he)私立醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構并(bing)存(cun)的(de)(de)競爭(zheng)局(ju)面(mian)(mian);以病(bing)人(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)中心,以醫(yi)(yi)(yi)療(liao)質(zhi)量(liang)為(wei)(wei)(wei)主題(ti),以管(guan)理(li)(li)為(wei)(wei)(wei)重(zhong)點(dian),全面(mian)(mian)開(kai)展醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)(wu)評價和(he)(he)監(jian)督檢(jian)查(cha)工(gong)作(zuo)。面(mian)(mian)對(dui)新(xin)形勢,“應(ying)用型”管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)才的(de)(de)培(pei)養日趨(qu)迫切和(he)(he)重(zhong)要。醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生機(ji)構的(de)(de)高(gao)(gao)層管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員作(zuo)為(wei)(wei)(wei)改(gai)革政策的(de)(de)貫徹執行(xing)和(he)(he)具(ju)體(ti)操(cao)作(zuo)者,他們應(ying)對(dui)變革的(de)(de)領導(dao)能力(li)(li)、執行(xing)能力(li)(li)直接決定了改(gai)革的(de)(de)進程和(he)(he)改(gai)革的(de)(de)最(zui)終效(xiao)(xiao)果。解決中國目(mu)前(qian)衛(wei)生系統舊弊(bi)端和(he)(he)新(xin)問題(ti)的(de)(de)著力(li)(li)點(dian)也集(ji)中在(zai)公(gong)共衛(wei)生和(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構高(gao)(gao)管(guan)身上,無(wu)疑這是(shi)繼非典危(wei)機(ji)之后對(dui)醫(yi)(yi)(yi)院院長(chang)新(xin)一輪的(de)(de)挑(tiao)戰。

中(zhong)層干部關(guan)乎(hu)醫院興衰

王小林復旦大學附屬(shu)中(zhong)山醫(yi)院(yuan)黨(dang)委書記隨著醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)領域(yu)市(shi)場化程度的(de)日益(yi)提(ti)高,醫(yi)療(liao)機構間競爭日趨激(ji)烈,已從以往技術、設(she)備和(he)規模的(de)競爭,逐(zhu)步發展(zhan)成(cheng)為人(ren)才、管(guan)理(li)的(de)競爭,而管(guan)理(li)團隊綜合(he)素質(zhi)的(de)優劣(lie),直接關系(xi)到醫(yi)院(yuan)生(sheng)存與發展(zhan)。為使(shi)我院(yuan)黨(dang)務(wu)、行政(zheng)中(zhong)層管(guan)理(li)干(gan)部和(he)業務(wu)科室主任(ren)更適應外界環(huan)境變化,適應組織的(de)內在變革,中(zhong)山醫(yi)院(yuan)黨(dang)政(zheng)聯席會議討論(lun)決定(ding)在學校的(de)幫助下,舉辦(ban)醫(yi)院(yuan)中(zhong)層干(gan)部管(guan)理(li)培訓(xun)班(ban),以促(cu)使(shi)管(guan)理(li)干(gan)部轉變管(guan)理(li)理(li)念(nian),促(cu)進醫(yi)院(yuan)管(guan)理(li)的(de)科學化和(he)系(xi)統化,提(ti)高醫(yi)院(yuan)管(guan)理(li)水平和(he)運作(zuo)效益(yi)。

根據醫(yi)(yi)療改革形勢的(de)發展(zhan),我們(men)將從醫(yi)(yi)院(yuan)戰(zhan)略(lve)管(guan)(guan)理(li)、管(guan)(guan)理(li)能力和(he)(he)方法、品牌管(guan)(guan)理(li)和(he)(he)服(fu)務(wu)營銷、醫(yi)(yi)院(yuan)文化和(he)(he)形象管(guan)(guan)理(li)、醫(yi)(yi)療質量(liang)和(he)(he)服(fu)務(wu)理(li)念提升、組織(zhi)行為學(xue)與領導力、標桿(gan)管(guan)(guan)理(li)學(xue)習、醫(yi)(yi)院(yuan)人力資源(yuan)管(guan)(guan)理(li)、醫(yi)(yi)院(yuan)財務(wu)管(guan)(guan)理(li)、團隊(dui)拓展(zhan)訓(xun)練和(he)(he)“三醫(yi)(yi)”聯動改革政策(ce)學(xue)習等多(duo)方面開(kai)展(zhan)培訓(xun)。中山醫(yi)(yi)院(yuan)領導已(yi)下決心“投”100多(duo)萬元,用(yong)兩(liang)年左右時間對200多(duo)名中層干(gan)部開(kai)展(zhan)醫(yi)(yi)院(yuan)管(guan)(guan)理(li)MBA培訓(xun)。

不懂財務報表院長應當讓位

李若山復旦大學(xue)管(guan)(guan)理(li)(li)學(xue)院(yuan)財(cai)務(wu)(wu)金融系主(zhu)(zhu)任(ren)、國家財(cai)務(wu)(wu)反(fan)舞弊學(xue)專家醫(yi)(yi)療行業(ye)(ye)是一個資本密集型行業(ye)(ye),過(guo)去(qu)的(de)(de)(de)資金一直來(lai)自政(zheng)府(fu)(fu)財(cai)政(zheng)撥款。隨著(zhu)醫(yi)(yi)療行業(ye)(ye)“三項改(gai)革(ge)”的(de)(de)(de)進行和深入,政(zheng)府(fu)(fu)補貼的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)足(zu),醫(yi)(yi)療服務(wu)(wu)收費過(guo)低,社會(hui)對醫(yi)(yi)院(yuan)靠藥品經營差價和大型設備檢(jian)查收費來(lai)彌補財(cai)務(wu)(wu)支出的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)滿加重,醫(yi)(yi)院(yuan)財(cai)務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)面(mian)臨更大的(de)(de)(de)壓力。現階段(duan)我國醫(yi)(yi)院(yuan)的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)還(huan)主(zhu)(zhu)要(yao)集中(zhong)(zhong)于會(hui)計記賬和審計工(gong)作,醫(yi)(yi)院(yuan)高級管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)多(duo)數不(bu)(bu)(bu)了解財(cai)務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)。醫(yi)(yi)院(yuan)企業(ye)(ye)化(hua)運作進程深入,醫(yi)(yi)院(yuan)籌資的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)渠道已經轉(zhuan)向(xiang)社會(hui)而不(bu)(bu)(bu)是依賴政(zheng)府(fu)(fu),醫(yi)(yi)院(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)除了懂醫(yi)(yi)療還(huan)需掌(zhang)握財(cai)務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)與資本運作方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)知識。在(zai)深化(hua)醫(yi)(yi)療體制改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong),要(yao)培養醫(yi)(yi)院(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)防范公立(li)醫(yi)(yi)院(yuan)財(cai)務(wu)(wu)風險的(de)(de)(de)意(yi)識。

反觀醫院財務(wu)管(guan)理(li)現狀,無法讓人(ren)輕松。醫院在現金管(guan)理(li)方(fang)面的(de)(de)財務(wu)漏(lou)(lou)洞(dong)(dong)、資本運(yun)作領域的(de)(de)不成熟(shu)、財務(wu)監管(guan)體系的(de)(de)缺乏(fa)和執行不力等等,醫院財務(wu)風險的(de)(de)內部(bu)控(kong)制存在的(de)(de)低級漏(lou)(lou)洞(dong)(dong)一定程度上“造就”了很多犯罪行為(wei),令人(ren)深思。

隨著(zhu)公立醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)改制(zhi)的(de)進(jin)行,民營(ying)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、外資醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)準(zhun)入,未來醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在財(cai)務管(guan)理與(yu)資本運(yun)作等方面(mian)必然會(hui)與(yu)市場接軌。未來醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理層必須具備醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)財(cai)務預算和控制(zhi)、醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資本結構(gou)、醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)財(cai)務決(jue)策、醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理成(cheng)本控制(zhi)、財(cai)務費用控制(zhi)、固定資產購(gou)置以及投融(rong)資管(guan)理等方面(mian)豐(feng)富(fu)的(de)理論知識與(yu)實戰經驗(yan)。

建立(li)高級管理人培養制度

王衛(wei)平復(fu)旦(dan)大(da)學(xue)副(fu)校長(chang)(chang)兼上海醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)(chang)中國的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療行業必然(ran)更(geng)為(wei)開(kai)放,以迎接加(jia)入WTO和(he)(he)(he)實施“三醫(yi)(yi)(yi)(yi)”聯動醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥衛(wei)生體制(zhi)改(gai)革(ge)后的(de)(de)(de)機遇與挑戰。探索(suo)建立適應(ying)社會主義市場經(jing)(jing)濟體制(zhi)、服務(wu)(wu)社會健康公益(yi)事業的(de)(de)(de)現代醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理制(zhi)度(du),是(shi)當前(qian)(qian)衛(wei)生改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)難點(dian)問(wen)題之一。在這一深(shen)刻和(he)(he)(he)全方位的(de)(de)(de)變革(ge)過程中,醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)營理念(nian)和(he)(he)(he)政策(ce)把握能力、服務(wu)(wu)意識(shi)和(he)(he)(he)創新(xin)精神、競爭意識(shi)和(he)(he)(he)精細化管(guan)(guan)理理念(nian),很大(da)程度(du)上決(jue)定了醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)和(he)(he)(he)發展前(qian)(qian)景。作(zuo)為(wei)公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)院(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)(chang),在應(ying)對外(wai)部激烈競爭環境和(he)(he)(he)內部深(shen)化勞動人(ren)事分(fen)配制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)等工作(zuo)中,如何堅持公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)辦院(yuan)(yuan)(yuan)方向,如何加(jia)強(qiang)國有資產(chan)監(jian)管(guan)(guan)和(he)(he)(he)經(jing)(jing)營運作(zuo),如何提高醫(yi)(yi)(yi)(yi)療服務(wu)(wu)能力、病人(ren)滿意度(du)和(he)(he)(he)員(yuan)工服務(wu)(wu),這些是(shi)在建立現代醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)培(pei)養高級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理人(ren)才時必須(xu)進(jin)行深(shen)入探索(suo)和(he)(he)(he)認真回答的(de)(de)(de)問(wen)題。2005年(nian)是(shi)復(fu)旦(dan)大(da)學(xue)的(de)(de)(de)百年(nian)校慶,復(fu)旦(dan)大(da)學(xue)將(jiang)以醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)(chang)高級(ji)研修項(xiang)目(mu)作(zuo)為(wei)學(xue)習和(he)(he)(he)交流平臺,歡(huan)迎來自全國各地的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理專家和(he)(he)(he)各方面人(ren)士光臨學(xue)校,共同探討當前(qian)(qian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)難點(dian)和(he)(he)(he)熱點(dian)問(wen)題。

學會用數字管理

高解(jie)(jie)春復旦大學附屬眼耳(er)鼻喉科(ke)醫(yi)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)(chang)公(gong)立醫(yi)院(yuan)(yuan)需要(yao)經營,不關心(xin)業(ye)務動(dong)態,不及時調整經營運(yun)作策略,不會看財務報表,將(jiang)(jiang)難以勝任醫(yi)院(yuan)(yuan)一院(yuan)(yuan)之(zhi)長(chang)(chang)的重任。而(er)由(you)于收入增幅(fu)受限、結余減少,將(jiang)(jiang)使得醫(yi)院(yuan)(yuan)學科(ke)的建(jian)設、醫(yi)務人員(yuan)的整體人盡其(qi)才氛(fen)圍形(xing)成等關系(xi)到醫(yi)院(yuan)(yuan)長(chang)(chang)遠無(wu)形(xing)價值創造的問題解(jie)(jie)決起來更為(wei)艱難。醫(yi)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)(chang)必(bi)須學會用數字說(shuo)話(hua)。

數(shu)(shu)字管理是一個(ge)組織領導(dao)者的(de)重要能力之一。當一位(wei)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)在和您交(jiao)談的(de)時(shi)候,能流利地報出上一年度(du)甚至月度(du)的(de)業務收入總額(e)、出院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)者平均住院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)日、醫(yi)(yi)保病人(ren)(ren)的(de)門診次均費用、外省市病人(ren)(ren)的(de)構(gou)成(cheng)比例、人(ren)(ren)力支出的(de)增長(chang)幅度(du)等一連串基本數(shu)(shu)字時(shi),我(wo)們(men)可以肯定地說,這位(wei)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)正在從一位(wei)純粹(cui)的(de)醫(yi)(yi)學專家(jia),向一位(wei)合格的(de)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)經營(ying)者過渡(du);從治(zhi)(zhi)療(liao)一個(ge)病人(ren)(ren),向治(zhi)(zhi)理一個(ge)組織轉型。

醫院院長(chang)要(yao)用數字(zi)(zi)來(lai)經營,用數字(zi)(zi)來(lai)判斷(duan)管理優劣,用數字(zi)(zi)來(lai)顯示運作策(ce)略,用數字(zi)(zi)來(lai)制定計劃和進行(xing)控制,用數字(zi)(zi)來(lai)評定績效,用數字(zi)(zi)來(lai)決定未來(lai)。

培訓人才必須舍得(de)花錢

桂(gui)永浩復旦大學附屬(shu)兒科醫(yi)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長在院(yuan)(yuan)長這(zhe)個位(wei)置上,一定要(yao)樹立“以人為本”思(si)想,樹立“人性化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)”理(li)(li)念。沒有滿意的(de)(de)員(yuan)工(gong)(gong)(gong),就(jiu)沒有滿意的(de)(de)服(fu)務(wu)。這(zhe)是先(xian)進的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)念。人是生(sheng)產力(li)(li)中最重(zhong)要(yao)的(de)(de)要(yao)素,要(yao)發揮員(yuan)工(gong)(gong)(gong)主體(ti)作用(yong)(yong),醫(yi)院(yuan)(yuan)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者的(de)(de)主要(yao)任(ren)務(wu)之(zhi)一就(jiu)是要(yao)把人力(li)(li)資(zi)源的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)作為工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)重(zhong)點來抓(zhua)。對(dui)一些重(zhong)要(yao)事件、重(zhong)大決策(ce),通(tong)過各(ge)種形式的(de)(de)交流和溝通(tong),增進醫(yi)院(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)層與(yu)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)之(zhi)間的(de)(de)信任(ren)和友誼,促進相(xiang)互尊(zun)重(zhong)和合作,凝(ning)聚員(yuan)工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)力(li)(li)量。當(dang)今醫(yi)學科學領域既然把人力(li)(li)資(zi)源看(kan)成(cheng)(cheng)是一種資(zi)本和可(ke)增值的(de)(de)資(zi)源,那(nei)么(me)優秀(xiu)的(de)(de)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)就(jiu)應該(gai)被當(dang)做是財產來看(kan)待,而不是成(cheng)(cheng)本。一家(jia)不肯花錢(qian)用(yong)(yong)于(yu)讓職工(gong)(gong)(gong)成(cheng)(cheng)才的(de)(de)單位(wei),不可(ke)能有前途。有許(xu)許(xu)多(duo)多(duo)機構因為不舍得在人才培訓方面投資(zi),先(xian)后(hou)衰退以致喪失(shi)了競爭力(li)(li)。

構建懂業務、會經(jing)營(ying)的(de)管理(li)班子

章濱(bin)云復旦(dan)大學醫院院長(chang)高級研修項目負責人

當前(qian),我(wo)國醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)99%是專(zhuan)家型,目(mu)前(qian)有(you)部分院(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)已陸續接受(shou)過(guo)管(guan)理(li)方面的(de)培(pei)訓(xun)。醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)在市場競爭中,企業(ye)化(hua)(hua)管(guan)理(li)和(he)市場化(hua)(hua)運作(zuo)日漸重(zhong)要。在復旦大學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)班上的(de)很多學(xue)員(yuan),所在醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)的(de)年業(ye)務收(shou)入達6億~8億元(yuan),其(qi)中最高的(de)已超過(guo)14億元(yuan),院(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)作(zuo)為醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)組織結構的(de)核(he)心人(ren)物(wu),其(qi)管(guan)理(li)能力在很大程度上決(jue)定醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)改(gai)革和(he)發展的(de)成敗。近年來國內眾(zhong)多高校(xiao)對于醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理(li)者開展了卓有(you)成效的(de)培(pei)訓(xun),完善了他們在企業(ye)管(guan)理(li)、法律和(he)衛生政策、管(guan)理(li)與溝通方面的(de)知識(shi)結構。

篇8

醫(yi)院(yuan)人才管理面(mian)臨(lin)哪些挑戰(zhan)？

當(dang)前(qian)醫院人才管理中(zhong)，面臨的(de)挑戰和問題主要包括以下幾點。

挑戰一：如何突破優秀人才(cai)短缺(que)的瓶頸(jing)

筆者研究過數十家醫院的戰略規劃(hua)，基本上都(dou)會提到要(yao)大力引進人才(cai)。如果醫院都(dou)想引進優秀(xiu)人才(cai)，那(nei)么優秀(xiu)人才(cai)從何而來？

人(ren)(ren)才的(de)(de)總量是(shi)有限的(de)(de)，而優(you)(you)秀醫(yi)學人(ren)(ren)才的(de)(de)成(cheng)長是(shi)一個(ge)非常漫長的(de)(de)過(guo)程。在醫(yi)院(yuan)未來的(de)(de)發展(zhan)中，優(you)(you)秀人(ren)(ren)才短缺將(jiang)成(cheng)為(wei)制約醫(yi)院(yuan)發展(zhan)的(de)(de)主(zhu)要(yao)瓶頸。醫(yi)院(yuan)管(guan)理(li)者除了要(yao)考(kao)慮(lv)優(you)(you)秀人(ren)(ren)才的(de)(de)引進，更需要(yao)考(kao)慮(lv)的(de)(de)是(shi)：在醫(yi)院(yuan)內部(bu)現(xian)有人(ren)(ren)才和全社(she)會人(ren)(ren)才總量一定的(de)(de)情況下(xia)，如(ru)何盤(pan)活存(cun)量，如(ru)何通過(guo)一個(ge)好的(de)(de)體(ti)制和機制把現(xian)有人(ren)(ren)才的(de)(de)潛能充分(fen)地釋(shi)放出來。

挑戰二：如何扭轉人力成本(ben)上(shang)升的局面

根(gen)據筆(bi)者對近100家(jia)醫院(yuan)(yuan)經(jing)營管理數據的(de)追蹤，2008年(nian)(nian)(nian)至2013年(nian)(nian)(nian)的(de)6年(nian)(nian)(nian)間，醫院(yuan)(yuan)人工成本占(zhan)(zhan)業務收(shou)(shou)入的(de)比(bi)(bi)例(li)(li)逐(zhu)年(nian)(nian)(nian)提(ti)升，2008年(nian)(nian)(nian)醫院(yuan)(yuan)人力(li)成本占(zhan)(zhan)業務收(shou)(shou)入的(de)比(bi)(bi)例(li)(li)是20%～25%，到2013年(nian)(nian)(nian)則達(da)(da)到了35%～40%。剔除藥品收(shou)(shou)入，2013年(nian)(nian)(nian)醫院(yuan)(yuan)人工成本占(zhan)(zhan)醫療收(shou)(shou)入的(de)比(bi)(bi)例(li)(li)實際(ji)已(yi)(yi)經(jing)達(da)(da)到了50%～60%。如果不考慮(lv)藥品收(shou)(shou)入利(li)潤，醫院(yuan)(yuan)的(de)醫療收(shou)(shou)入與醫療支出基本持平(ping)，也就(jiu)是說，醫院(yuan)(yuan)的(de)人工成本支出占(zhan)(zhan)全院(yuan)(yuan)總支出的(de)比(bi)(bi)例(li)(li)是50%～60%，這已(yi)(yi)經(jing)接(jie)近一些發達(da)(da)國家(jia)和地區的(de)水平(ping)了。

持續上(shang)漲的(de)人工成(cheng)本給醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)的(de)經營帶來(lai)了(le)巨大的(de)壓力。醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)迫切希望(wang)政府能夠按照醫(yi)(yi)改(gai)政策補償(chang)到位，同時對(dui)于勞(lao)務性收費項目(mu)能夠提高收費標準。但(dan)這(zhe)都(dou)難以在(zai)(zai)短期(qi)內(nei)(nei)解決，醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)所能做的(de)，只能是在(zai)(zai)現(xian)在(zai)(zai)的(de)體制(zhi)機制(zhi)下，依靠開源節流，有效控制(zhi)成(cheng)本來(lai)提升醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)的(de)經營績(ji)效。當前，醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)必須在(zai)(zai)病人對(dui)醫(yi)(yi)療(liao)服務的(de)需求提升，醫(yi)(yi)務人員對(dui)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)的(de)期(qi)望(wang)值提升，短期(qi)內(nei)(nei)政府的(de)補償(chang)機制(zhi)不可能完(wan)全到位的(de)情況下，找到解決問題(ti)的(de)平衡點。

挑戰三：如何提升醫務(wu)人(ren)員的職業精(jing)神、技術水平和服務(wu)能力

在(zai)醫(yi)患關系的(de)緊張與沖突上，雖然患者有其責任，但更(geng)值(zhi)得反思的(de)是醫(yi)療行業本身存在(zai)的(de)問題(ti)。

醫療服務(wu)不(bu)(bu)僅需要應(ying)(ying)用醫學(xue)知識與技(ji)術為病(bing)人解除病(bing)痛，還需要有人文(wen)關懷(huai)和(he)人性的(de)(de)(de)(de)(de)溫暖，這就要求醫務(wu)人員不(bu)(bu)但應(ying)(ying)具備(bei)較(jiao)高的(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)知識、高超的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)能和(he)豐(feng)富的(de)(de)(de)(de)(de)臨(lin)床實踐經驗，而(er)(er)且要具備(bei)悲天憫人、敬畏生命(ming)、理解他人、常(chang)懷(huai)感恩的(de)(de)(de)(de)(de)醫學(xue)職業(ye)精神，同時(shi)還應(ying)(ying)具備(bei)敏銳的(de)(de)(de)(de)(de)洞察力、較(jiao)強的(de)(de)(de)(de)(de)邏(luo)輯思維能力及隨機應(ying)(ying)變的(de)(de)(de)(de)(de)能力，而(er)(er)這些恰(qia)恰(qia)是(shi)需要在長期的(de)(de)(de)(de)(de)職業(ye)生涯(ya)中不(bu)(bu)斷(duan)積淀的(de)(de)(de)(de)(de)。

但由于受經(jing)濟利益(yi)的驅動，確有極少數醫務人員(yuan)不(bu)注重職(zhi)業(ye)精(jing)神的培育(yu)，出現(xian)一些(xie)有悖職(zhi)業(ye)精(jing)神的現(xian)象，如技術上不(bu)求上進、工(gong)作上缺乏責任心等，結果導致了病人的不(bu)滿，甚至是糾紛與沖(chong)突。

因此，醫院必須通過培(pei)育(yu)醫務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)的(de)職(zhi)業精神(shen)和(he)人文精神(shen)，提(ti)高醫務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)的(de)技術水平和(he)服(fu)務(wu)(wu)能力，來滿足病人的(de)醫療服(fu)務(wu)(wu)需求，進而增進醫患互信，塑(su)造醫務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)的(de)職(zhi)業美譽度和(he)醫院的(de)品牌號召力。

挑戰(zhan)四：如何重建即將被顛覆的人事管理體制

如果一位醫(yi)生(sheng)向院長遞上辭職(zhi)信，其(qi)理由是(shi)：公立醫(yi)院效率太低，許多(duo)想做的(de)事(shi)情無法做到；或者是(shi)自己(ji)晉(jin)升速(su)度太慢，希望有更好的(de)發展(zhan)空(kong)間；或者是(shi)感覺工作壓力太大，生(sheng)活太累，想換一種方式。

這在20年(nian)前可能(neng)會讓(rang)人十分(fen)驚詫，但在今天你(ni)必須得(de)(de)接(jie)受(shou)。近年(nian)來，不(bu)斷出(chu)現(xian)(xian)國(guo)內頂尖大醫院(yuan)的醫生辭(ci)職加盟民營(ying)醫療機構的現(xian)(xian)象。這種變(bian)化盡管來得(de)(de)緩慢，但還是讓(rang)我們(men)看到了這背(bei)后(hou)體現(xian)(xian)出(chu)來的醫務人員價值觀念(nian)的改變(bian)。

隨著國家政策的(de)到位(wei)、學者(zhe)的(de)倡導，以及1990后(hou)出生(sheng)的(de)醫(yi)(yi)務人(ren)(ren)員(yuan)逐漸成為醫(yi)(yi)療行業的(de)主體，醫(yi)(yi)生(sheng)以及其他醫(yi)(yi)務人(ren)(ren)員(yuan)的(de)自由流動、多(duo)地(di)點執(zhi)業將逐步(bu)被(bei)人(ren)(ren)們所接受(shou)。可以通過醫(yi)(yi)生(sheng)多(duo)地(di)點執(zhi)業、醫(yi)(yi)生(sheng)的(de)自由流動，改(gai)變優質醫(yi)(yi)療資源過于集中(zhong)、優質醫(yi)(yi)療資源浪費的(de)局面，進而打(da)破與現代社會不相(xiang)適應的(de)、嚴(yan)重僵化的(de)人(ren)(ren)事(shi)管理體制的(de)束縛，讓醫(yi)(yi)生(sheng)的(de)潛能真正地(di)釋放(fang)出來。

如何應對人(ren)才管理(li)的各(ge)種挑戰？

對于(yu)以上種(zhong)種(zhong)挑戰，應(ying)該采取何(he)種(zhong)策略進行應(ying)對呢？

策略一：科室(shi)的重新整合與崗位的再設計(ji)

醫院(yuan)現在(zai)的(de)(de)(de)科室和崗(gang)位基本上是按照醫、藥、護、技、行政、后勤(qin)來(lai)劃分(fen)的(de)(de)(de)，這(zhe)是一(yi)種(zhong)非常傳統的(de)(de)(de)崗(gang)位分(fen)類(lei)辦(ban)法(fa)。隨(sui)著(zhu)社會的(de)(de)(de)發展和環境的(de)(de)(de)變化，這(zhe)種(zhong)崗(gang)位分(fen)類(lei)辦(ban)法(fa)顯得(de)越(yue)來(lai)越(yue)不適應。

現(xian)在(zai)內鏡(jing)室醫師(shi)不僅僅局限于疾病的診斷，同時(shi)也在(zai)進行大量的治療(liao)(liao)工作，一名內鏡(jing)醫師(shi)就(jiu)可以獨(du)立完(wan)成(cheng)一個完(wan)整(zheng)的疾病診療(liao)(liao)過程。放療(liao)(liao)科(ke)則(ze)是(shi)依(yi)托大型醫療(liao)(liao)設備、依(yi)靠臨床(chuang)醫師(shi)和(he)技師(shi)的密(mi)切(qie)配(pei)合(he)完(wan)成(cheng)診療(liao)(liao)。

隨(sui)著介入技術和微創技術的(de)廣泛應(ying)用，內外科也在不斷地(di)融(rong)合，過(guo)去屬于外科系統的(de)疾病，今(jin)天可能(neng)在內科系統就(jiu)得到治(zhi)療(liao)。現在有些醫(yi)院將(jiang)神(shen)經(jing)內科和神(shen)經(jing)外科整合為神(shen)經(jing)疾病治(zhi)療(liao)中心(xin)，通過(guo)內外科技術集中對神(shen)經(jing)系統疾病進行診(zhen)治(zhi)。

癌癥治(zhi)療中心(xin)則將肝膽、肺(fei)部、胃部、結直腸、鼻咽喉方(fang)面的(de)(de)腫(zhong)瘤專家聚集起來，形(xing)成團隊(dui)的(de)(de)診療優(you)勢。這些新型的(de)(de)科室和(he)(he)專業設置(zhi)都是為了更好地以病人為中心(xin)，通過專家的(de)(de)團隊(dui)協(xie)作來提升醫療效率和(he)(he)服務(wu)價(jia)值。

由(you)于(yu)優秀人(ren)才(cai)的(de)(de)短缺，以(yi)(yi)及控制成本方(fang)面的(de)(de)要(yao)求(qiu)，醫(yi)院需考慮如何(he)對(dui)(dui)傳統的(de)(de)崗位(wei)進行(xing)(xing)再設(she)計，其核心是明(ming)確區分低廉的(de)(de)醫(yi)護輔助(zhu)人(ren)員(yuan)(yuan)與(yu)高(gao)技能(neng)專家的(de)(de)職責，區分醫(yi)院專業化管理人(ren)員(yuan)(yuan)與(yu)普(pu)通職員(yuan)(yuan)的(de)(de)職責。現在(zai)取(qu)得護士(shi)(shi)執(zhi)業證書的(de)(de)護士(shi)(shi)需要(yao)完成大量的(de)(de)生活護理和(he)事務性的(de)(de)工(gong)作（如陪同病人(ren)作檢查、取(qu)藥、取(qu)送檢查單等），而對(dui)(dui)一些學歷不(bu)高(gao)的(de)(de)中青(qing)年人(ren)士(shi)(shi)進行(xing)(xing)規范(fan)化的(de)(de)培訓即(ji)可(ke)勝任(ren)這(zhe)些工(gong)作。臨床醫(yi)生方(fang)面諸如一些輔助(zhu)操作、醫(yi)療文書的(de)(de)記(ji)錄與(yu)書寫，完全可(ke)以(yi)(yi)通過聘用助(zhu)理醫(yi)生來(lai)解決，沒(mei)有必要(yao)耗費主治醫(yi)師以(yi)(yi)上的(de)(de)人(ren)力(li)資(zi)源。

北京大學人民醫(yi)院在開(kai)展醫(yi)療(liao)設備清理(li)的(de)(de)過程中發現，院內藥(yao)(yao)品(pin)服(fu)務(wu)給(gei)藥(yao)(yao)劑(ji)(ji)科(ke)人員(yuan)增加了(le)很多非核心業務(wu)。醫(yi)院藥(yao)(yao)品(pin)物流供(gong)應僅僅局限于配(pei)送(song)階(jie)段，余下的(de)(de)清點、上(shang)架、擺貨、補貨等工作，全部需要藥(yao)(yao)劑(ji)(ji)科(ke)人員(yuan)承(cheng)擔，46%的(de)(de)藥(yao)(yao)劑(ji)(ji)人員(yuan)干的(de)(de)是上(shang)架補貨的(de)(de)活。這(zhe)使(shi)藥(yao)(yao)劑(ji)(ji)師(shi)不得不放下主業，將大把的(de)(de)時(shi)間耗費于藥(yao)(yao)品(pin)管理(li)上(shang)，影(ying)響(xiang)了(le)藥(yao)(yao)事服(fu)務(wu)質量。為了(le)解決這(zhe)一問題，醫(yi)院將藥(yao)(yao)劑(ji)(ji)科(ke)的(de)(de)主業留給(gei)藥(yao)(yao)劑(ji)(ji)人員(yuan)，而輔助業務(wu)則完全交(jiao)由社會來(lai)做。

北京協和(he)(he)醫院結合實際工作(zuo)情(qing)況，設置(zhi)了臨(lin)床(chuang)崗位(wei)、管理崗位(wei)和(he)(he)教學崗位(wei)三種崗位(wei)，并把臨(lin)床(chuang)崗位(wei)劃(hua)分(fen)為N1-N4四個層(ceng)(ceng)次，如表1所示。為護(hu)(hu)士(shi)(shi)構建了清晰的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)階梯，使(shi)每(mei)一名(ming)護(hu)(hu)士(shi)(shi)都(dou)可以根據自己的(de)特點和(he)(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)愿望，找到適合的(de)崗位(wei)和(he)(he)發(fa)展(zhan)路線。護(hu)(hu)理部(bu)進一步完善了護(hu)(hu)理人員崗位(wei)說明(ming)書，明(ming)確了各層(ceng)(ceng)級護(hu)(hu)士(shi)(shi)晉級標準、考核細(xi)則(ze)及崗位(wei)職(zhi)(zhi)責。在分(fen)層(ceng)(ceng)時既考慮職(zhi)(zhi)稱、學歷和(he)(he)工作(zuo)年(nian)限，更重視能(neng)力和(he)(he)水平。明(ming)確的(de)職(zhi)(zhi)責劃(hua)分(fen)有效地提高了高層(ceng)(ceng)級護(hu)(hu)士(shi)(shi)的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)價(jia)值感和(he)(he)自豪感，也(ye)為低層(ceng)(ceng)級護(hu)(hu)士(shi)(shi)創造了有吸引(yin)力的(de)發(fa)展(zhan)前景(jing)。

策略(lve)二：定(ding)崗定(ding)編，合理(li)核(he)定(ding)醫務人(ren)員的工作負荷(he)

醫(yi)(yi)療服務(wu)(wu)有(you)其特殊性，醫(yi)(yi)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)必須在第一時間(jian)，以最快的(de)速度救治病(bing)人(ren)，這是毫無爭(zheng)議的(de)。但(dan)現(xian)在醫(yi)(yi)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)工(gong)作負(fu)荷過重，壓力巨大，根本(ben)難以保證(zheng)為病(bing)人(ren)提供優質(zhi)的(de)醫(yi)(yi)療服務(wu)(wu)，還會影(ying)響醫(yi)(yi)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)的(de)身心健康。

去年(nian)《廣州日報(bao)》刊載，2011年(nian)廣州市衛(wei)生(sheng)部門公(gong)布的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)護人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)心理健(jian)康調查報(bao)告顯示：63.3%的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)護人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)感(gan)(gan)覺自(zi)己比以往更容易累；61.89%的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)護人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)感(gan)(gan)覺社會(hui)地位(wei)有所降低；50.38%的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)護人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)覺得對其他人(ren)(ren)或事(shi)物的(de)(de)(de)興趣減少；20%以上(shang)的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)護人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)覺得工作壓(ya)力很大、工作緊(jin)張程度過高；17.4%的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)護人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)曾有過自(zi)殺(sha)的(de)(de)(de)念頭；13.2% 的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)護人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)經常感(gan)(gan)覺心情抑(yi)郁、不快樂等。

按(an)照原(yuan)衛生(sheng)部的(de)統計數(shu)據，全(quan)國(guo)(guo)年(nian)(nian)門(men)診量除以醫(yi)生(sheng)總量，得出(chu)的(de)結論是(shi)每個(ge)醫(yi)生(sheng)每天(tian)只看7個(ge)門(men)診病(bing)人(ren)(ren)。考慮全(quan)國(guo)(guo)年(nian)(nian)出(chu)院病(bing)人(ren)(ren)數(shu)、平均住(zhu)院日和(he)醫(yi)生(sheng)總量，得出(chu)的(de)結論是(shi)每個(ge)醫(yi)生(sheng)每天(tian)只管2～3個(ge)住(zhu)院病(bing)人(ren)(ren)。這(zhe)說(shuo)明全(quan)國(guo)(guo)的(de)醫(yi)生(sheng)資源是(shi)浪(lang)費的(de)。如何合理規劃(hua)醫(yi)生(sheng)的(de)工(gong)作負荷、合理分診是(shi)非常值得研究和(he)探討的(de)。因此，醫(yi)院各級(ji)管理者都有責任(ren)通(tong)過定(ding)崗定(ding)編、合理核(he)定(ding)醫(yi)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)工(gong)作負荷，讓醫(yi)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)身(shen)心保持在良好的(de)健康(kang)狀態。

策略三：建立(li)完善的綜合(he)績效考核與分配體系

對醫務(wu)人(ren)員(yuan)的(de)(de)付出給予及時的(de)(de)肯(ken)定與(yu)反饋是(shi)調動醫務(wu)人(ren)員(yuan)積極性(xing)的(de)(de)關鍵。建立完(wan)整、合理的(de)(de)綜合績效考核(he)與(yu)分配(pei)體系，可(ke)以客(ke)觀地體現(xian)各(ge)科室及員(yuan)工(gong)的(de)(de)技(ji)術(shu)水平、服(fu)務(wu)態(tai)度、勞動貢獻、服(fu)務(wu)對象滿(man)意度等(deng)差異，為績效工(gong)資分配(pei)、晉升調配(pei)、培訓管理、個人(ren)職業發展(zhan)規劃等(deng)提(ti)供客(ke)觀依(yi)據，同時還可(ke)以提(ti)高員(yuan)工(gong)對醫院(yuan)內部公平的(de)(de)認同感。

為(wei)了充分(fen)(fen)調動(dong)醫(yi)(yi)務(wu)人員的工作積極(ji)性，大部(bu)(bu)分(fen)(fen)醫(yi)(yi)院都在結(jie)合實際情況，不(bu)斷完善醫(yi)(yi)院內(nei)部(bu)(bu)的分(fen)(fen)配激(ji)勵機制。

 四川省資陽市(shi)第一(yi)(yi)人民醫院績效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)(gong)資的分配方式是(shi)：通過完善預算管(guan)理體系，按(an)醫療(liao)收(shou)入的一(yi)(yi)定比例來(lai)確定績效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)(gong)資總額。嚴格執行全院崗位績效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)(gong)資總額的增(zeng)長(chang)幅(fu)度與(yu)醫療(liao)收(shou)入的增(zeng)長(chang)幅(fu)度相匹配，一(yi)(yi)方面職(zhi)工(gong)(gong)(gong)收(shou)入水平增(zeng)長(chang)不得超過醫療(liao)業務增(zeng)長(chang)的幅(fu)度，另一(yi)(yi)方面確保職(zhi)工(gong)(gong)(gong)收(shou)入水平與(yu)醫院發展水平相適宜。

醫(yi)(yi)院按照醫(yi)(yi)療收入(ru)的(de)一(yi)定(ding)(ding)比例確(que)定(ding)(ding)績(ji)效(xiao)工(gong)(gong)(gong)資總額(e)(e)后，再根據定(ding)(ding)崗定(ding)(ding)編(bian)、崗位價值評價的(de)結果，并參照以(yi)往績(ji)效(xiao)工(gong)(gong)(gong)資發放情況，確(que)定(ding)(ding)了臨床(chuang)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、醫(yi)(yi)技(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)和行政后勤人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)績(ji)效(xiao)工(gong)(gong)(gong)資總額(e)(e)度分別(bie)占(zhan)全(quan)院績(ji)效(xiao)工(gong)(gong)(gong)資總額(e)(e)的(de)70%、14%和16%，且臨床(chuang)人(ren)均績(ji)效(xiao)工(gong)(gong)(gong)資、醫(yi)(yi)技(ji)人(ren)均績(ji)效(xiao)工(gong)(gong)(gong)資和行政后勤人(ren)均績(ji)效(xiao)工(gong)(gong)(gong)資的(de)比例掌握在1：0.83：0.74。在注(zhu)重效(xiao)率提升的(de)前提下(xia)注(zhu)重公(gong)平，在傾(qing)斜臨床(chuang)的(de)基(ji)礎上，不否定(ding)(ding)管理的(de)價值，比較(jiao)好地調動了全(quan)院各崗位類別(bie)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)的(de)積極性。

河南(nan)省開(kai)封市(shi)傳染病醫院（開(kai)封市(shi)第六(liu)人民醫院）在內部進行醫生多地點(dian)執(zhi)業的(de)模(mo)擬，設想醫生在完成(cheng)職責范圍內的(de)醫療任務后(hou)，不再(zai)承(cheng)擔諸如領用物品、控制成(cheng)本等事務性(xing)(xing)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。而是把(ba)大部分時間都解放出來，專(zhuan)注(zhu)于醫療業務工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。在績(ji)效工(gong)(gong)資的(de)發放上(shang)，重點(dian)與(yu)醫生本人的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)量、重點(dian)技術項(xiang)目操作(zuo)(zuo)數量、解決疑(yi)難問題能力和專(zhuan)業技術職務等掛鉤，這既體現了醫生工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)獨立性(xing)(xing)與(yu)專(zhuan)業性(xing)(xing)，也較好地調動了醫生的(de)積極性(xing)(xing)。

策略四：從(cong)“人身依附關系”走向“合(he)同契約關系”

在市場(chang)經(jing)(jing)濟和(he)知識經(jing)(jing)濟時代，當醫(yi)務人(ren)員通過掌握知識能夠(gou)主(zhu)宰自(zi)己的命運(yun)時，他們必然想擺脫組織的束縛，渴望成(cheng)為自(zi)主(zhu)選(xuan)擇職業(ye)和(he)選(xuan)擇單位的人(ren)。因此(ci)，能力越強(qiang)、越有競爭力的醫(yi)務人(ren)員，越希望從“人(ren)身依附關(guan)系”走向“合同契約關(guan)系”。醫(yi)院管理者要(yao)做好充(chong)分的心理和(he)制度準備，只有給予充(chong)分的尊(zun)重和(he)滿意的回報，他們才有可(ke)能保持穩定。

過去(qu)人們認為只要(yao)(yao)工資漲了就比原來強。但(dan)是現在隨(sui)著(zhu)信息的廣(guang)泛交(jiao)流，醫務人員不僅可以了解到同事(shi)的薪(xin)酬水平(ping)，還可以拿到競爭對手的薪(xin)酬數據。員工隨(sui)時可能提出新的薪(xin)酬要(yao)(yao)求，或(huo)者(zhe)干脆選擇離開。

對于那些對工作(zuo)或收入(ru)不(bu)(bu)滿(man)意的(de)(de)員工，采取說教式洗腦的(de)(de)方式已經很難奏效了。員工的(de)(de)期望值在不(bu)(bu)斷提高，醫院已經不(bu)(bu)可(ke)能依(yi)靠制(zhi)定一套一視同仁的(de)(de)制(zhi)度去“迎合(he)”所有的(de)(de)員工，醫院的(de)(de)人才管(guan)理制(zhi)度做到“雙向選(xuan)擇、來去自由”，才有可(ke)能是成(cheng)本最低(di)的(de)(de)管(guan)理方式。

今(jin)天，醫院(yuan)(yuan)里許(xu)多人才管(guan)理問題的(de)出現，就是因為在(zai)一個以市場經濟為主導的(de)契約關(guan)(guan)系(xi)社(she)會里，醫院(yuan)(yuan)與員工的(de)關(guan)(guan)系(xi)還固守著傳統的(de)“人身依附(fu)關(guan)(guan)系(xi)”。未來在(zai)管(guan)理上必須采用新的(de)理念、新的(de)方式。

策(ce)略五：人力部門的功能與(yu)角色(se)轉變(bian)

人力資源部門在(zai)醫院中(zhong)承擔(dan)的角色大致可(ke)以分為三類：事(shi)務(wu)處理型角色、專業服務(wu)型角色和戰略導向型角色。

根據筆者對200余(yu)家醫院人力(li)資(zi)(zi)源管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)(men)的(de)調(diao)研，國內至少95%以(yi)(yi)上的(de)醫院仍然將人力(li)資(zi)(zi)源部(bu)門(men)(men)定(ding)位在事務處理(li)(li)型角(jiao)色上。人力(li)資(zi)(zi)源管(guan)(guan)理(li)(li)者將大部(bu)分的(de)精力(li)放在考勤管(guan)(guan)理(li)(li)、員工(gong)信息管(guan)(guan)理(li)(li)、招聘管(guan)(guan)理(li)(li)、離(li)職管(guan)(guan)理(li)(li)、保險福利(li)、工(gong)資(zi)(zi)核(he)算等事務性工(gong)作(zuo)(zuo)上，無法(fa)與(yu)業務部(bu)門(men)(men)形成有效的(de)互動與(yu)合作(zuo)(zuo)，更難以(yi)(yi)起到戰(zhan)略(lve)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。

未來(lai)的(de)醫院人力(li)資源定位(wei)將(jiang)(jiang)更多(duo)地(di)向(xiang)第二及(ji)第三類角色轉變(bian)。人力(li)資源部門也將(jiang)(jiang)從(cong)事務(wu)性工(gong)作中(zhong)解脫出(chu)來(lai)，更多(duo)地(di)涉(she)及(ji)政策的(de)制定、流程的(de)設計和(he)分(fen)析規劃等工(gong)作，與業務(wu)部門之間的(de)聯系將(jiang)(jiang)更加緊密。

隨著(zhu)人(ren)(ren)員流動性的(de)(de)(de)(de)加快、優秀人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)愈發短缺、對(dui)優秀人(ren)(ren)才(cai)爭奪(duo)的(de)(de)(de)(de)加劇(ju)，醫(yi)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)力資源(yuan)部門需要(yao)不斷地思考醫(yi)院(yuan)人(ren)(ren)才(cai)管理問(wen)題的(de)(de)(de)(de)癥結在哪(na)？人(ren)(ren)力資源(yuan)如何(he)進行配(pei)置才(cai)能達到最(zui)優化？醫(yi)院(yuan)內、外部的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)是否得到了充分的(de)(de)(de)(de)開發與利用？如何(he)針對(dui)特殊人(ren)(ren)才(cai)設(she)計(ji)個(ge)性化的(de)(de)(de)(de)績(ji)效、薪酬及激勵方案(an)？

篇9

今年(nian)是(shi)“十五(wu)”計劃(hua)實(shi)施的(de)最后一年(nian)。一年(nian)來(lai)，文教口各(ge)項工作(zuo)在市委、市政府的(de)正確領(ling)導下(xia)，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)年(nian)初制定(ding)的(de)各(ge)項工作(zuo)目標，以(yi)經營的(de)理(li)念，產業化發展思路，以(yi)加(jia)快(kuai)布局調整、優化資源(yuan)配置為抓手，進(jin)一步加(jia)大(da)投(tou)入力度(du)，以(yi)創新的(de)理(li)念，加(jia)快(kuai)推進(jin)我市社會事業適度(du)超前發展，為爭創全國兩百強奠定(ding)堅實(shi)基礎。

今年(nian)的(de)文(wen)(wen)教(jiao)(jiao)口工(gong)(gong)作(zuo)主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)呈(cheng)現(xian)五(wu)大特點：一是(shi)(shi)(shi)基(ji)礎(chu)得到(dao)夯實，資(zi)源總量(liang)不斷(duan)擴大。通過認真實施各項規劃(hua)，使社會(hui)事(shi)業的(de)規模(mo)總量(liang)有(you)(you)了(le)(le)較大幅度的(de)提升(sheng)，與全省(sheng)發(fa)達縣(xian)市(shi)(shi)區的(de)差(cha)距(ju)逐步縮小(xiao)。文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)，每萬(wan)人(ren)(ren)口擁有(you)(you)公共(gong)圖書館、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)館面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)和公共(gong)圖書館藏書增(zeng)(zeng)長(chang)*%；教(jiao)(jiao)育(yu)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)，小(xiao)學(xue)(xue)、初中(zhong)(zhong)、高中(zhong)(zhong)的(de)生(sheng)均校舍面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)分(fen)別比(bi)去(qu)年(nian)同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)*%、*%、*%；衛生(sheng)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)，千(qian)人(ren)(ren)醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)數、千(qian)人(ren)(ren)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)床位(wei)數與去(qu)年(nian)同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)*%、*%；體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)，每萬(wan)人(ren)(ren)擁有(you)(you)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)場(chang)(chang)地(di)占地(di)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)提高*%，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)人(ren)(ren)口增(zeng)(zeng)長(chang)*%；廣電(dian)(dian)(dian)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)，電(dian)(dian)(dian)視人(ren)(ren)口綜合(he)覆蓋率達97.6%；檔案方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)，館藏檔案與去(qu)年(nian)同期相比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)*%，殘(can)疾方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)，殘(can)疾人(ren)(ren)向(xiang)外(wai)推(tui)薦(jian)就業人(ren)(ren)數達更(geng)多(duo)經(jing)(jing)典盡在個。二是(shi)(shi)(shi)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)不斷(duan)完(wan)(wan)善(shan)(shan)，服(fu)務能力(li)(li)進(jin)一步增(zeng)(zeng)強(qiang)。主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)立(li)(li)和完(wan)(wan)善(shan)(shan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)；一是(shi)(shi)(shi)完(wan)(wan)善(shan)(shan)基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)；二是(shi)(shi)(shi)構(gou)建(jian)(jian)了(le)(le)貧(pin)困家庭學(xue)(xue)生(sheng)就學(xue)(xue)保(bao)(bao)障機制(zhi)(zhi)；三是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)立(li)(li)中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)校園(yuan)及青少(shao)年(nian)安全保(bao)(bao)障體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)；四是(shi)(shi)(shi)啟動公共(gong)衛生(sheng)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)設；五(wu)是(shi)(shi)(shi)探(tan)索建(jian)(jian)立(li)(li)農(nong)民健康保(bao)(bao)障體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)；六是(shi)(shi)(shi)構(gou)建(jian)(jian)健康繁(fan)榮的(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)；七是(shi)(shi)(shi)完(wan)(wan)善(shan)(shan)城鄉體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)健身(shen)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)；八是(shi)(shi)(shi)構(gou)建(jian)(jian)現(xian)代廣播(bo)電(dian)(dian)(dian)視傳媒服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。三是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設了(le)(le)一批重大基(ji)礎(chu)設施項目，提升(sheng)了(le)(le)優質資(zi)源比(bi)例(li)。我(wo)市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)遷建(jian)(jian)項目基(ji)本完(wan)(wan)工(gong)(gong)，廣電(dian)(dian)(dian)中(zhong)(zhong)心動工(gong)(gong)建(jian)(jian)設；貝林(lin)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)開業；傳染病房主體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)工(gong)(gong)程基(ji)本完(wan)(wan)工(gong)(gong)；有(you)(you)線數字電(dian)(dian)(dian)視開通，教(jiao)(jiao)育(yu)“四項”工(gong)(gong)程扎實推(tui)進(jin)，大劇院(yuan)的(de)設計方(fang)(fang)案基(ji)本完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)等(deng)等(deng)；四是(shi)(shi)(shi)改革(ge)(ge)不斷(duan)推(tui)進(jin)，機制(zhi)(zhi)不斷(duan)創新(xin)。堅持以經(jing)(jing)營的(de)理念，加快推(tui)進(jin)社會(hui)事(shi)業各項改革(ge)(ge)，在保(bao)(bao)持總量(liang)的(de)基(ji)礎(chu)上，在增(zeng)(zeng)量(liang)實行放開搞活(huo)的(de)原則，大力(li)(li)推(tui)進(jin)社會(hui)事(shi)業改革(ge)(ge)，取得了(le)(le)明顯成(cheng)(cheng)效。貝林(lin)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)成(cheng)(cheng)功招(zhao)商辦醫(yi)(yi)(yi)、桃源路口醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)正式掛牌(pai)等(deng)等(deng)；五(wu)是(shi)(shi)(shi)塑造了(le)(le)特色，增(zeng)(zeng)強(qiang)了(le)(le)活(huo)力(li)(li)。教(jiao)(jiao)育(yu)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)：主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)爭取省(sheng)教(jiao)(jiao)育(yu)強(qiang)市(shi)(shi)。文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)，主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)以開展(zhan)蜜蜂(feng)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)節等(deng)大型的(de)節會(hui)活(huo)動推(tui)進(jin)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)融入經(jing)(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)；體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)，主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)承辦了(le)(le)XX市(shi)(shi)第二屆運動會(hui)等(deng)大型的(de)比(bi)賽活(huo)動為(wei)載體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，加快推(tui)進(jin)群(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)開展(zhan)；衛生(sheng)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)做好(hao)副傷(shang)寒的(de)防治、血防工(gong)(gong)作(zuo)以及合(he)作(zuo)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)。殘(can)疾主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)引進(jin)了(le)(le)康復醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)。

2005年，文教口認真實施市委、市政(zheng)府確定的各項(xiang)重點工(gong)作，總體完成(cheng)情況良好：

教育方面(mian)(mian)(mian)：積極爭創(chuang)教育強市(shi)。投(tou)入近3000萬元(yuan)用于改(gai)造(zao)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)舍改(gai)造(zao)、教育裝備，以及加(jia)強校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)園綠(lv)化、凈化、美化和(he)文化建(jian)(jian)(jian)設(she)，做大(da)(da)、做強、做精農村學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，完成校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)舍改(gai)造(zao)7700平(ping)方米，新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)舍32000平(ping)方米，在建(jian)(jian)(jian)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)舍16800平(ping)方米。新(xin)(xin)增教育強鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)5個(ge)，賀(he)村和(he)須江(jiang)(jiang)鎮(zhen)成校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)被確認為(wei)首批省級(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)職工培(pei)訓(xun)示范(fan)基地。二(er)是(shi)積極實施“四項”工程。到9月底止，共投(tou)入資金500多(duo)(duo)萬元(yuan)，23個(ge)建(jian)(jian)(jian)筑面(mian)(mian)(mian)積為(wei)1.03萬平(ping)方米的食(shi)宿(su)修理改(gai)造(zao)項目已全部完成，另(ling)有23個(ge)建(jian)(jian)(jian)筑面(mian)(mian)(mian)積為(wei)3.01萬平(ping)方米新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)項目已動(dong)工建(jian)(jian)(jian)設(she)。為(wei)8360名家庭貧困學(xue)生減(jian)(jian)免(mian)費用162萬多(duo)(duo)元(yuan)，為(wei)6100多(duo)(duo)名學(xue)生每周免(mian)費“愛心(xin)營養(yang)餐”，開展師(shi)德(de)(de)培(pei)訓(xun)，培(pei)訓(xun)教師(shi)7000多(duo)(duo)人(ren)次。三是(shi)加(jia)快(kuai)事業(ye)建(jian)(jian)(jian)設(she)步伐。江(jiang)(jiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)新(xin)(xin)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)區二(er)期工程建(jian)(jian)(jian)設(she)基本完工，并(bing)成功(gong)承辦(ban)了XX市(shi)第(di)二(er)屆(jie)運動(dong)會。另(ling)外(wai)，完成了雙溪口(kou)鄉(xiang)(xiang)、賀(he)村鎮(zhen)、新(xin)(xin)塘邊鎮(zhen)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)教學(xue)樓建(jian)(jian)(jian)設(she)，開始(shi)動(dong)工建(jian)(jian)(jian)設(she)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)路(lu)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)新(xin)(xin)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)區。四是(shi)加(jia)大(da)(da)布局(ju)調整力度。全市(shi)共撤并(bing)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)24所，撤并(bing)初中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)5所，減(jian)(jian)少普通高(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)1所。另(ling)外(wai)，還新(xin)(xin)創(chuang)辦(ban)了1所民辦(ban)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)（我(wo)(wo)市(shi)文溪外(wai)國語小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)），從今年秋季入學(xue)，我(wo)(wo)市(shi)六中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)已停止招(zhao)生，我(wo)(wo)市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)和(he)濱江(jiang)(jiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)擴招(zhao)4個(ge)班級(ji)，高(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)段學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)正逐步向(xiang)城區集聚。農村學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)重點(dian)啟(qi)動(dong)了峽口(kou)片區中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)布局(ju)調整，跨鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)聯(lian)辦(ban)的新(xin)(xin)峽口(kou)初中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)已開始(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，并(bing)撤并(bing)了大(da)(da)巒口(kou)和(he)保安鄉(xiang)(xiang)兩所初中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。五是(shi)大(da)(da)力開展城鄉(xiang)(xiang)教育幫扶。組織骨(gu)干教師(shi)巡回教學(xue)、巡回師(shi)德(de)(de)講演(yan)和(he)送教下鄉(xiang)(xiang)活(huo)動(dong)等活(huo)動(dong)，努力縮小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)城鄉(xiang)(xiang)教育差(cha)距，提(ti)高(gao)農村學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)師(shi)資水平(ping)和(he)教育質量。

文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)方面(mian)：一是做(zuo)好(hao)(hao)(hao)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)課題調(diao)研(yan)，編制(zhi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃。召開(kai)我(wo)市(shi)(shi)(shi)歷史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)研(yan)討會(hui)(hui)，擬定了10個與古道文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)相(xiang)(xiang)關的(de)(de)(de)(de)調(diao)研(yan)課題，做(zuo)好(hao)(hao)(hao)古道歷史遺(yi)跡的(de)(de)(de)(de)普查(cha)(cha)和(he)(he)保(bao)護工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，做(zuo)好(hao)(hao)(hao)相(xiang)(xiang)關資(zi)料(liao)(liao)的(de)(de)(de)(de)搜集(ji)和(he)(he)整理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，與福(fu)建(jian)浦城交流(liu)申(shen)遺(yi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)經驗和(he)(he)相(xiang)(xiang)關資(zi)料(liao)(liao)整合，為(wei)申(shen)遺(yi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)營造成(cheng)(cheng)了良好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)氛(fen)圍。積極做(zuo)好(hao)(hao)(hao)《文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)融入我(wo)市(shi)(shi)(shi)經濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃》的(de)(de)(de)(de)編制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),挖掘、梳理(li)、整合我(wo)市(shi)(shi)(shi)歷史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)源，塑造我(wo)市(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)特(te)色，打造我(wo)市(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)品牌。二是抓好(hao)(hao)(hao)項目(mu)建(jian)設。基本完成(cheng)(cheng)大(da)劇院的(de)(de)(de)(de)方案(an)設計工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；完成(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)博物(wu)(wu)館(guan)技術防范工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)設計和(he)(he)安裝并試運(yun)行(xing)，啟動(dong)壇石(shi)、風林、須江(jiang)等鄉(xiang)鎮(zhen)的(de)(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)東海(hai)明珠(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、XX金(jin)走(zou)廊工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)和(he)(he)特(te)色文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)村建(jian)設。三是做(zuo)好(hao)(hao)(hao)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)護工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。三卿(qing)口(kou)碗廠、峽口(kou)大(da)公殿(dian)、茅坂蘭塢祠堂、大(da)陳汪氏祠堂被公布為(wei)省(sheng)(sheng)級文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)護單位(wei)，三卿(qing)口(kou)碗廠積極向(xiang)國(guo)家文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)局申(shen)報(bao)國(guo)家級文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)護單位(wei)。對(dui)清湖鎮(zhen)古街區進(jin)行(xing)調(diao)查(cha)(cha)和(he)(he)資(zi)料(liao)(liao)整理(li)，制(zhi)訂保(bao)護方案(an)，向(xiang)省(sheng)(sheng)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)局申(shen)報(bao)省(sheng)(sheng)級歷史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)保(bao)護區。完成(cheng)(cheng)黃衢南高速公路我(wo)市(shi)(shi)(shi)段(duan)沿(yan)線的(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)保(bao)點調(diao)查(cha)(cha)和(he)(he)勘察工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。對(dui)廿八都文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)昌(chang)宮維修(xiu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)進(jin)行(xing)檢查(cha)(cha)驗收。指(zhi)導督促上余大(da)夫第、禮賢城隍廟等文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)維修(xiu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。四是舉辦和(he)(he)承辦下列重大(da)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)活動(dong)。成(cheng)(cheng)功承辦了五(wu)彩(cai)我(wo)市(shi)(shi)(shi)·2005元宵大(da)型巡游活動(dong)，開(kai)展(zhan)(zhan)《我(wo)市(shi)(shi)(shi)本色》公演活動(dong)，參加XX建(jian)市(shi)(shi)(shi)20周(zhou)年文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)藝晚會(hui)(hui)演出(chu)，做(zuo)好(hao)(hao)(hao)中國(guo)（我(wo)市(shi)(shi)(shi)）蜜蜂(feng)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)節(jie)暨(ji)“興(xing)工(gong)(gong)強市(shi)(shi)(shi)”廣場(chang)(chang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)活動(dong)周(zhou)，積極籌(chou)備參加第20屆三山(shan)藝術節(jie)等文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)活動(dong)。五(wu)是加強文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)管(guan)理(li)。進(jin)一步(bu)完善文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)行(xing)業(ye)自律和(he)(he)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)，成(cheng)(cheng)立文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)經營行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)印刷行(xing)業(ye)、音像制(zhi)品、歌舞娛樂(le)分(fen)會(hui)(hui)。制(zhi)訂并實施文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)星級管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。同時加大(da)節(jie)日期(qi)間文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)稽查(cha)(cha)力度(du)，共查(cha)(cha)處(chu)了8家網吧的(de)(de)(de)(de)違規行(xing)為(wei)。

衛生(sheng)方面(mian)：一(yi)是(shi)甲型(xing)副(fu)傷(shang)寒疫(yi)情得到有(you)效控(kong)(kong)制。全(quan)(quan)市(shi)(shi)共(gong)(gong)投入專項防控(kong)(kong)經費達(da)(da)41萬(wan)元(yuan)，防止(zhi)病源向外擴散，有(you)效控(kong)(kong)制了(le)副(fu)傷(shang)寒疫(yi)情的(de)(de)(de)(de)暴發；二是(shi)血防工(gong)作落實到位。投資(zi)200多萬(wan)元(yuan)，開(kai)展(zhan)碗窯鄉筑壩滅(mie)螺工(gong)作，目前(qian)三條壩已完工(gong)，另外兩條壩正在建(jian)設當中(zhong)(zhong)，從根本上(shang)達(da)(da)到控(kong)(kong)制釘螺的(de)(de)(de)(de)目標。三是(shi)集(ji)中(zhong)(zhong)開(kai)展(zhan)麻(ma)疹(zhen)無償強化(hua)免(mian)疫(yi)接種(zhong)。全(quan)(quan)市(shi)(shi)共(gong)(gong)投入30萬(wan)元(yuan)，集(ji)中(zhong)(zhong)開(kai)展(zhan)對全(quan)(quan)市(shi)(shi)6萬(wan)名適齡兒童的(de)(de)(de)(de)麻(ma)疹(zhen)疫(yi)苗強化(hua)免(mian)疫(yi)活(huo)動，接種(zhong)率(lv)達(da)(da)到99.5%，有(you)效遏制我市(shi)(shi)麻(ma)疹(zhen)流行態(tai)勢。同時，認真落實兒童計(ji)劃(hua)免(mian)疫(yi)疫(yi)苗免(mian)費接種(zhong)工(gong)作，受(shou)到了(le)群眾的(de)(de)(de)(de)廣泛歡(huan)迎。四(si)是(shi)扎實推(tui)進新型(xing)農村(cun)合(he)作醫(yi)療工(gong)作，到目前(qian)止(zhi)，全(quan)(quan)市(shi)(shi)參(can)(can)加(jia)新型(xing)農村(cun)合(he)作醫(yi)療的(de)(de)(de)(de)參(can)(can)保(bao)人(ren)員達(da)(da)40.63萬(wan)人(ren)，占全(quan)(quan)市(shi)(shi)農業總人(ren)口的(de)(de)(de)(de)83.3%，共(gong)(gong)籌(chou)集(ji)資(zi)金2201.7萬(wan)元(yuan)。全(quan)(quan)市(shi)(shi)共(gong)(gong)有(you)7203人(ren)次(ci)參(can)(can)保(bao)農民報銷醫(yi)藥費用，發票(piao)金額(e)3388萬(wan)元(yuan)，可報發票(piao)金額(e)2967萬(wan)元(yuan)，實際報銷金額(e)達(da)(da)885萬(wan)元(yuan)，平均每筆1188元(yuan)，達(da)(da)到萬(wan)元(yuan)以上(shang)的(de)(de)(de)(de)110人(ren)，達(da)(da)到2萬(wan)元(yuan)封頂的(de)(de)(de)(de)有(you)27人(ren),大病住院實際補償率(lv)為25.26%。在今年的(de)(de)(de)(de)籌(chou)資(zi)工(gong)作中(zhong)(zhong)，全(quan)(quan)市(shi)(shi)共(gong)(gong)有(you)422545人(ren)參(can)(can)加(jia)了(le)新型(xing)農村(cun)合(he)作醫(yi)療，參(can)(can)保(bao)家庭129795戶(hu)，籌(chou)資(zi)總額(e)12620767元(yuan)，參(can)(can)保(bao)率(lv)達(da)(da)90.76%。

體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)方面：一(yi)是(shi)以爭創省(sheng)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)市為目(mu)標(biao)，開展(zhan)創建體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)鎮活動；二是(shi)成(cheng)功地(di)(di)承辦了XX市第(di)二屆運動會，并(bing)獲得了團體(ti)(ti)(ti)總(zong)分第(di)二名、金牌總(zong)數第(di)三(san)(san)名的好成(cheng)績；三(san)(san)是(shi)群體(ti)(ti)(ti)活動聲勢浩大(da)。舉辦三(san)(san)人制(zhi)籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)領頭(tou)人乒(ping)(ping)乓(pang)球賽、乒(ping)(ping)乓(pang)球大(da)賽、籃球大(da)賽等(deng)節(jie)慶期(qi)間大(da)型的體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)活動；四(si)是(shi)展(zhan)農(nong)村(cun)(cun)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)活動；將農(nong)村(cun)(cun)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)與(yu)新農(nong)村(cun)(cun)建設相(xiang)結(jie)合，通(tong)過爭取省(sheng)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)局補助購置、獎勵(li)等(deng)多種途徑，安裝健身路徑15條(tiao)，有14個(ge)村(cun)(cun)新建了籃球場(chang)，對(dui)淤頭(tou)鎮永(yong)興塢村(cun)(cun)鄉(xiang)村(cun)(cun)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)俱樂部進行了規劃等(deng)等(deng)，有效地(di)(di)促進了農(nong)村(cun)(cun)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作的開展(zhan)。

廣電(dian)方面(mian)：一是抓(zhua)好(hao)新聞宣(xuan)傳報道(dao)工(gong)作(zuo)。積極圍繞(rao)我市(shi)各項中(zhong)(zhong)心(xin)工(gong)作(zuo)，突出(chu)發展(zhan)基調，開(kai)(kai)設(she)了(le)(le)(le)(le)《搶抓(zhua)機(ji)遇全(quan)力(li)干事》、《縮小差(cha)距勇于(yu)爭先》、《躋(ji)身(shen)全(quan)國兩百強(qiang)》等專(zhuan)欄，為(wei)我市(shi)經濟社會的(de)發展(zhan)營(ying)造了(le)(le)(le)(le)團結、穩(wen)定(ding)、鼓勁的(de)輿論環境(jing)。二是精心(xin)組(zu)織(zhi)實施了(le)(le)(le)(le)“百萬廣告(gao)扶工(gong)行(xing)動(dong)”，為(wei)60家企業(ye)的(de)180多個產品免費拍攝制作(zuo)播出(chu)了(le)(le)(le)(le)宣(xuan)傳廣告(gao)，總價值達到138萬元，把我市(shi)“興工(gong)強(qiang)市(shi)、借(jie)力(li)發展(zhan)”的(de)行(xing)動(dong)落到了(le)(le)(le)(le)實處；三(san)是注重(zhong)科技創新，加(jia)強(qiang)與(yu)大專(zhuan)院(yuan)(yuan)校合(he)作(zuo)。廣電(dian)部門自(zi)主開(kai)(kai)發的(de)XX市(shi)公文閱辦系(xi)統在(zai)XX市(shi)各縣（市(shi)、區）全(quan)面(mian)推廣使(shi)用，同(tong)時與(yu)上(shang)海交通大學軟件學院(yuan)(yuan)建(jian)立了(le)(le)(le)(le)友好(hao)合(he)作(zuo)伙伴關系(xi)，與(yu)杭州電(dian)子(zi)科技大學計算機(ji)學院(yuan)(yuan)、軟件學院(yuan)(yuan)共同(tong)建(jian)立了(le)(le)(le)(le)教學研實踐重(zhong)點基地，對推進(jin)我市(shi)IT產業(ye)的(de)發展(zhan)奠定(ding)了(le)(le)(le)(le)基礎(chu)。四是加(jia)快推進(jin)重(zhong)點項目建(jian)設(she)；開(kai)(kai)通了(le)(le)(le)(le)有線數字電(dian)視，完成(cheng)了(le)(le)(le)(le)廣電(dian)中(zhong)(zhong)心(xin)的(de)建(jian)筑設(she)計方案，年(nian)內準(zhun)備動(dong)工(gong)建(jian)設(she)。

檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)方(fang)面(mian)：一(yi)是(shi)(shi)加強檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)館(guan)藏資(zi)(zi)源開(kai)發(fa)建(jian)設。在(zai)做(zuo)好(hao)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)資(zi)(zi)源接(jie)收的(de)基礎上，為有關單位撰(zhuan)寫《廿(nian)八都鎮(zhen)志》、《市(shi)人(ren)大志》以(yi)及群眾(zhong)查(cha)閱(yue)(yue)相(xiang)(xiang)關檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)等提(ti)供原始材料(liao)，截止10月31日共接(jie)待查(cha)閱(yue)(yue)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)資(zi)(zi)料(liao)人(ren)員560人(ren)次，調閱(yue)(yue)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)資(zi)(zi)料(liao)807卷(juan)冊，二是(shi)(shi)利用檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)資(zi)(zi)料(liao)，開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)愛國主義教育。會同相(xiang)(xiang)關部門(men)(men)舉辦(ban)了《銘記歷史，展(zhan)(zhan)(zhan)望未(wei)來》圖(tu)片展(zhan)(zhan)(zhan)，有3萬(wan)多人(ren)觀看展(zhan)(zhan)(zhan)覽；三是(shi)(shi)編制了《清漾毛(mao)氏(shi)衍脈世系簡(jian)圖(tu)》，促進了石門(men)(men)清漾古文化村(cun)的(de)保護與(yu)開(kai)發(fa)；四(si)是(shi)(shi)開(kai)通了電子檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)館(guan)，方(fang)便群眾(zhong)查(cha)詢(xun)相(xiang)(xiang)關資(zi)(zi)料(liao)；五是(shi)(shi)加快拓展(zhan)(zhan)(zhan)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)服務(wu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領域，為社區(qu)、民營企業做(zuo)好(hao)規范性建(jian)檔(dang)(dang)(dang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管理(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，上門(men)(men)指(zhi)導(dao)相(xiang)(xiang)關部門(men)(men)做(zuo)好(hao)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)達標工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，同時，還抓好(hao)重點建(jian)設項(xiang)目(mu)的(de)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，依法(fa)介入(ru)工(gong)(gong)(gong)程檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)專項(xiang)驗收。六是(shi)(shi)繼續抓好(hao)農(nong)業農(nong)村(cun)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，并加強培訓，不斷提(ti)高全市(shi)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)人(ren)員業務(wu)素質。

殘(can)(can)(can)(can)聯(lian)方面：一是創辦了(le)康復醫(yi)院，為150多名(ming)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)人提供了(le)康復診療優惠服務(wu)，為全市(shi)勞動(dong)模范(fan)實行(xing)了(le)免費體檢，取得良好的(de)社會效益，有力地推(tui)(tui)進我市(shi)衛(wei)生(sheng)體制改革(ge)和(he)(he)衛(wei)生(sheng)事(shi)業的(de)發展，標(biao)志著我市(shi)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)人事(shi)業躍上了(le)一個新臺階；二是實施殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)人安(an)居工程。市(shi)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)作(zuo)為扶(fu)貧解困工作(zuo)中(zhong)的(de)一個重點和(he)(he)亮(liang)點來(lai)抓，共完成(cheng)了(le)48戶的(de)危(wei)房改造任務(wu)。三是積極開展各種助殘(can)(can)(can)(can)日(ri)活動(dong)。四是開展職業培訓(xun)，推(tui)(tui)進勞務(wu)輸出。今年已陸(lu)續介紹本地就(jiu)業和(he)(he)輸送(song)到寧波、溫州(zhou)等地務(wu)工的(de)有168名(ming)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)人，解決了(le)他們的(de)就(jiu)業困難。

從目(mu)前來(lai)看(kan)，我市(shi)(shi)(shi)(shi)文教(jiao)口工(gong)(gong)作(zuo)最主要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題有(you)四個(ge)方(fang)面(mian)：一(yi)是服務(wu)體(ti)(ti)系尚不(bu)(bu)能(neng)完全(quan)滿(man)足(zu)人民群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)需(xu)求(qiu)(qiu)，統(tong)(tong)籌經(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)協調發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)務(wu)更(geng)加艱巨(ju)。隨著(zhu)生活水(shui)平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逐步提高(gao)，群眾(zhong)對優質(zhi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)量進一(yi)步上升，投入(ru)不(bu)(bu)足(zu)和優質(zhi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)供應不(bu)(bu)足(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾重(zhong)(zhong)新顯現。限于(yu)我市(shi)(shi)(shi)(shi)條件(jian)，政府(fu)不(bu)(bu)可能(neng)大(da)幅度(du)(du)增(zeng)加投入(ru)，同(tong)時由于(yu)群眾(zhong)對政府(fu)公(gong)辦(ban)、經(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尚有(you)難(nan)(nan)(nan)以擺脫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)福利(li)性情結，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)投資(zi)(zi)(zi)又對預期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)前景還(huan)有(you)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)疑慮，因此(ci)，在(zai)保證財(cai)政投入(ru)依法(fa)增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，構(gou)建多(duo)元(yuan)化(hua)投入(ru)機(ji)制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)務(wu)更(geng)加艱巨(ju)。二是城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)差距擴大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題日(ri)益突出，全(quan)面(mian)落實統(tong)(tong)籌城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)展(zhan)戰略任(ren)務(wu)更(geng)加艱巨(ju)。社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)限的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投入(ru)大(da)多(duo)投到城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)，占人口20%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)卻集中了80%左(zuo)右(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優質(zhi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，農村(cun)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)水(shui)平和資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)條件(jian)滯后于(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)，成為農村(cun)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)整體(ti)(ti)格局中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)突出矛盾；三(san)是政府(fu)職能(neng)轉變不(bu)(bu)適應社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)，全(quan)面(mian)深化(hua)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各項改革任(ren)務(wu)更(geng)加艱巨(ju)。從管(guan)(guan)(guan)理體(ti)(ti)制看(kan)，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理還(huan)基本延續著(zhu)計劃經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理模式，存在(zai)著(zhu)“政事(shi)(shi)不(bu)(bu)分”現象；從行政管(guan)(guan)(guan)理看(kan)，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位條塊分割，難(nan)(nan)(nan)以做(zuo)到有(you)效結合，資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)共(gong)享；從運行機(ji)制看(kan)，公(gong)益性事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)經(jing)營(ying)性產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比較模糊(hu)，政府(fu)辦(ban)與(yu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)辦(ban)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)界(jie)限不(bu)(bu)清，財(cai)政性投入(ru)不(bu)(bu)足(zu)，影響了純(chun)公(gong)益性事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)正常開展(zhan)。四是社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)不(bu)(bu)安(an)全(quan)因素增(zeng)多(duo)，構(gou)建社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)共(gong)安(an)全(quan)體(ti)(ti)系任(ren)務(wu)更(geng)加艱巨(ju)。青少年生活環境(jing)更(geng)趨復雜，公(gong)共(gong)衛生、食品安(an)全(quan)、學校(xiao)與(yu)周邊環境(jing)安(an)全(quan)、文化(hua)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)管(guan)(guan)(guan)理等難(nan)(nan)(nan)度(du)(du)增(zeng)大(da)，打造平安(an)我市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)務(wu)繁重(zhong)(zhong)。

2006年的工(gong)作思(si)路

2006年是“十一五(wu)(wu)”規劃實(shi)施的(de)(de)起始(shi)年，也(ye)(ye)是我市實(shi)現“躋(ji)身全(quan)國兩百強”目標的(de)(de)關鍵年，做好明(ming)年的(de)(de)各項(xiang)工(gong)作，有利于加快推(tui)進經(jing)濟(ji)社(she)(she)(she)會的(de)(de)協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。當前，我市社(she)(she)(she)會事業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)正面(mian)臨許多有利條(tiao)件(jian)，特別是十六屆五(wu)(wu)中(zhong)全(quan)會提(ti)(ti)出(chu)要(yao)以科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)統(tong)領經(jing)濟(ji)社(she)(she)(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)局，把(ba)經(jing)濟(ji)社(she)(she)(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)切實(shi)轉入全(quan)面(mian)協(xie)調(diao)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)軌道。這(zhe)是我市社(she)(she)(she)會事業(ye)(ye)快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)機遇期，也(ye)(ye)為(wei)(wei)抓(zhua)好社(she)(she)(she)會事業(ye)(ye)工(gong)作打下了(le)牢固的(de)(de)思(si)想基礎。這(zhe)幾年我市社(she)(she)(she)會事業(ye)(ye)工(gong)作方法的(de)(de)不斷創新，為(wei)(wei)推(tui)進社(she)(she)(she)會事業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)奠定(ding)了(le)良(liang)好的(de)(de)工(gong)作基礎。因此，社(she)(she)(she)會事業(ye)(ye)工(gong)作要(yao)緊緊抓(zhua)住(zhu)當前有利時機，以“三個代(dai)表”重要(yao)思(si)想為(wei)(wei)指導，認真貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)(de)十六大五(wu)(wu)中(zhong)精神，樹立科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)，以人的(de)(de)全(quan)面(mian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)目標，以經(jing)營(ying)的(de)(de)理念，加強統(tong)籌，調(diao)整結(jie)構，提(ti)(ti)高質量，深化改革，實(shi)現均衡發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

加強統籌--就是要(yao)通過制訂完善各項規劃，建立(li)以規劃為導向，協調(diao)運(yun)用政策、投資和監測等(deng)手段的宏觀調(diao)控(kong)體系(xi)。通過實施有(you)力的宏觀調(diao)控(kong)，促進(jin)經濟(ji)增長與社(she)會進(jin)步相統一(yi)。

調(diao)整結構--就是要合理劃分政府(fu)供(gong)給公(gong)共(gong)產品(pin)和(he)市(shi)場供(gong)給產品(pin)的范(fan)(fan)圍，繼續把提供(gong)公(gong)共(gong)衛生、義務教(jiao)育、公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)、歷(li)史文(wen)化(hua)(hua)遺產保護、社(she)會(hui)弱勢群體保護等公(gong)共(gong)產品(pin)擺在更為突出的位置，優(you)先安排公(gong)益(yi)性社(she)會(hui)事(shi)業項(xiang)目(mu)。同時發揮政府(fu)投(tou)資的示(shi)范(fan)(fan)作(zuo)用，構建多元(yuan)化(hua)(hua)的投(tou)資機制，補充政府(fu)公(gong)共(gong)資源的不足。

提(ti)(ti)高質量(liang)--就是在不斷擴大(da)資(zi)源總(zong)量(liang)的同時，要研究提(ti)(ti)高質量(liang)的問題，增(zeng)強活(huo)力(li)和競爭(zheng)力(li)。

 深化改(gai)革--就是要著(zhu)力推(tui)進(jin)教(jiao)育體制(zhi)(zhi)、文化體制(zhi)(zhi)、衛生體制(zhi)(zhi)改(gai)革，推(tui)進(jin)內部機制(zhi)(zhi)轉換，以經營的理念，做大做強(qiang)文化產業、體育產業、IT產業等，進(jin)一(yi)步增強(qiang)我市(shi)社會事業的活力。

均(jun)衡發(fa)展--就是堅持基本社(she)會公共服務(wu)均(jun)等化的(de)標準(zhun)和要求，統籌城鄉(xiang)社(she)會協調發(fa)展，促進城鄉(xiang)社(she)會事業的(de)均(jun)衡發(fa)展。

明年的工作思路上主要是做好六個對接：

1、與(yu)十六(liu)屆(jie)(jie)五中全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)精神(shen)(shen)相對(dui)接；十六(liu)屆(jie)(jie)五中全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)上提出要(yao)(yao)(yao)(yao)著力構建(jian)(jian)(jian)和諧(xie)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)，加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)、文(wen)(wen)(wen)化(hua)、衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)等社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)事(shi)業發(fa)展(zhan)，這是(shi)我市社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)事(shi)業一次難得的(de)發(fa)展(zhan)機(ji)遇，對(dui)此，文(wen)(wen)(wen)教(jiao)(jiao)口(kou)各部門要(yao)(yao)(yao)(yao)認(ren)真貫徹落實十六(liu)屆(jie)(jie)五中全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)精神(shen)(shen)，加(jia)快發(fa)展(zhan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)各項(xiang)事(shi)業。一是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)認(ren)真實施(shi)科教(jiao)(jiao)興市戰略，把教(jiao)(jiao)育(yu)放在優先發(fa)展(zhan)的(de)地位(wei)，以(yi)教(jiao)(jiao)育(yu)四(si)項(xiang)工程為(wei)抓手，切實完善(shan)基礎教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)(xi)，加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)事(shi)業均(jun)衡發(fa)展(zhan)；二是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)強公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)設，推(tui)(tui)進(jin)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)改革與(yu)發(fa)展(zhan)，建(jian)(jian)(jian)立(li)農(nong)(nong)村(cun)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)的(de)防(fang)控體(ti)系(xi)(xi)，加(jia)強人才隊(dui)伍建(jian)(jian)(jian)設，增(zeng)強衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)應急處置能力，特(te)別要(yao)(yao)(yao)(yao)對(dui)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)布局規(gui)劃(hua)、公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)三級預防(fang)體(ti)系(xi)(xi)、農(nong)(nong)村(cun)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)保健以(yi)及新型農(nong)(nong)村(cun)合作醫療作為(wei)今(jin)后工作的(de)重點(dian)；三是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)大力發(fa)展(zhan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)事(shi)業，提高我市文(wen)(wen)(wen)化(hua)特(te)色競爭(zheng)力，加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)文(wen)(wen)(wen)化(hua)融入經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)發(fa)展(zhan)；重點(dian)要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)快要(yao)(yao)(yao)(yao)以(yi)爭(zheng)創省文(wen)(wen)(wen)化(hua)先進(jin)縣為(wei)抓手，根據(ju)文(wen)(wen)(wen)化(hua)融入經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)設施(shi)建(jian)(jian)(jian)設，爭(zheng)取到2010年爭(zheng)創全(quan)國文(wen)(wen)(wen)化(hua)先進(jin)縣。四(si)是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)切實維(wei)護社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)公(gong)平，要(yao)(yao)(yao)(yao)高度關注社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)弱勢群體(ti)，維(wei)護他(ta)們的(de)利益，優先安排公(gong)益性社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)事(shi)業項(xiang)目，特(te)別是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)抓緊完善(shan)低保子女免費入學、新型農(nong)(nong)村(cun)合作醫療等五大社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)保障體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)設。

2、與省(sheng)五(wu)大(da)百億工(gong)(gong)程相(xiang)對接(jie)；我市(shi)文(wen)教衛事(shi)業(ye)要(yao)(yao)搶(qiang)抓(zhua)當前難得的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)機遇，就(jiu)要(yao)(yao)樹(shu)立“抓(zhua)項目(mu)(mu)就(jiu)是(shi)抓(zhua)發(fa)展(zhan)(zhan)”的(de)(de)理念(nian)，不(bu)斷加大(da)項目(mu)(mu)工(gong)(gong)作力度。在(zai)謀劃今后重(zhong)大(da)社(she)會公(gong)益(yi)性項目(mu)(mu)的(de)(de)時候，要(yao)(yao)有大(da)局意識，不(bu)能僅局限于自身工(gong)(gong)作職(zhi)責范(fan)圍(wei)和專業(ye)區域，而應跳出(chu)傳統思維(wei)的(de)(de)束縛、跳出(chu)部門地域的(de)(de)框框，站在(zai)全市(shi)的(de)(de)高度，了解分(fen)析全國(guo)全省(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢和政(zheng)策情況，圍(wei)繞以國(guo)家、省(sheng)投(tou)資(zi)(zi)方向和政(zheng)策導向、國(guo)債(zhai)資(zi)(zi)金(jin)、省(sheng)“五(wu)大(da)百億工(gong)(gong)程”項目(mu)(mu)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)方向以及我市(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)戰略，抓(zhua)緊(jin)謀劃一批重(zhong)大(da)社(she)會公(gong)益(yi)事(shi)業(ye)項目(mu)(mu)，只(zhi)有這樣(yang)才能搶(qiang)得先機列入省(sheng)重(zhong)點，爭取到有關要(yao)(yao)素(su)資(zi)(zi)源和政(zheng)策的(de)(de)支持。

3、與(yu)躋身(shen)全國(guo)兩(liang)百(bai)(bai)強的(de)目標相對(dui)(dui)接；市(shi)委躋身(shen)全國(guo)兩(liang)百(bai)(bai)強的(de)行(xing)動綱要已經出臺，文(wen)(wen)教口各部門要根據(ju)各自(zi)的(de)實(shi)際，對(dui)(dui)照要求認真理清明(ming)年的(de)工作(zuo)思路，盡快(kuai)對(dui)(dui)各項目標任(ren)務(wu)作(zuo)出分解落實(shi)，責任(ren)到人。在工作(zuo)中要抓住(zhu)三個(ge)整合(he)，一是(shi)要整合(he)教育資(zi)(zi)源，教育部門要以“四(si)項工程”為抓手，加快(kuai)推進教育資(zi)(zi)源的(de)整合(he)，努力(li)實(shi)現均衡教育的(de)目標；二是(shi)要整合(he)衛(wei)生資(zi)(zi)源，要加快(kuai)推進衛(wei)生事業改(gai)革(ge)，大力(li)扶持(chi)民營醫(yi)院的(de)發(fa)展，加強血防和傳染病的(de)防治等工作(zuo)；三是(shi)要整合(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)資(zi)(zi)源，要梳理我(wo)市(shi)的(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)資(zi)(zi)源，并根據(ju)即將(jiang)出臺的(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)融入(ru)經濟社會發(fa)展綱要的(de)精神，加快(kuai)推進文(wen)(wen)化(hua)(hua)事業的(de)發(fa)展。

4、與鄉(xiang)(xiang)鎮區劃(hua)調(diao)(diao)(diao)(diao)整工作相對(dui)接；規(gui)(gui)劃(hua)是(shi)靈魂。我市的(de)(de)(de)(de)鄉(xiang)(xiang)鎮區劃(hua)調(diao)(diao)(diao)(diao)整工作已全部到(dao)位，各部門要根(gen)據新一輪的(de)(de)(de)(de)鄉(xiang)(xiang)鎮區劃(hua)調(diao)(diao)(diao)(diao)整的(de)(de)(de)(de)方案(an)(an)，按(an)照(zhao)“調(diao)(diao)(diao)(diao)研出思路(lu)，思路(lu)帶規(gui)(gui)劃(hua)，規(gui)(gui)劃(hua)帶項(xiang)目”的(de)(de)(de)(de)思路(lu)，抓緊(jin)做好(hao)新一布局調(diao)(diao)(diao)(diao)整規(gui)(gui)劃(hua)方案(an)(an)的(de)(de)(de)(de)調(diao)(diao)(diao)(diao)研，并(bing)在調(diao)(diao)(diao)(diao)研的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上，完善(shan)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)布局調(diao)(diao)(diao)(diao)整規(gui)(gui)劃(hua)方案(an)(an)，在新一輪的(de)(de)(de)(de)布局調(diao)(diao)(diao)(diao)整規(gui)(gui)劃(hua)方案(an)(an)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上，實施我市重(zhong)大基礎(chu)設施項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)建(jian)設，達到(dao)資(zi)源優化配置(zhi)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)。

5、與(yu)(yu)產業(ye)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)思(si)路相(xiang)(xiang)對(dui)接(jie)；以產業(ye)帶動公益性事(shi)業(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展是社會事(shi)業(ye)今后的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展方(fang)(fang)向。我(wo)(wo)市(shi)的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)、體(ti)育產業(ye)、IT產業(ye)與(yu)(yu)其他地(di)區相(xiang)(xiang)比具備(bei)一(yi)定(ding)的(de)(de)優勢。在文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)方(fang)(fang)面(mian)，印刷業(ye)和(he)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)用(yong)品(pin)產業(ye)已具備(bei)一(yi)定(ding)的(de)(de)基礎，文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)部門(men)(men)在此要重點(dian)進(jin)行(xing)研究，如何(he)扶持他們做(zuo)大做(zuo)強；體(ti)育產業(ye)方(fang)(fang)面(mian)，我(wo)(wo)市(shi)已將(jiang)體(ti)育產業(ye)納(na)入到六(liu)六(liu)產業(ye)當中(zhong)，體(ti)育部門(men)(men)明年要重點(dian)進(jin)行(xing)調研，如何(he)把(ba)我(wo)(wo)市(shi)的(de)(de)羽毛球產業(ye)和(he)體(ti)育用(yong)品(pin)產業(ye)做(zuo)大做(zuo)強；IT產業(ye)方(fang)(fang)面(mian)，我(wo)(wo)市(shi)的(de)(de)信息化(hua)(hua)建設走(zou)在全(quan)省各縣區的(de)(de)前列，廣電部門(men)(men)要利用(yong)人才和(he)技術方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)優勢，積極與(yu)(yu)高(gao)校聯姻，把(ba)我(wo)(wo)市(shi)的(de)(de)軟件開發(fa)(fa)(fa)和(he)推(tui)廣作(zuo)為今后工作(zuo)的(de)(de)重點(dian)，使(shi)廣電部門(men)(men)成(cheng)為發(fa)(fa)(fa)展高(gao)新(xin)技術產業(ye)主力軍。還有衛生、教育部門(men)(men)要對(dui)民(min)營醫院和(he)民(min)辦教育今后的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展方(fang)(fang)向也(ye)要進(jin)行(xing)認真的(de)(de)總結和(he)調研，努力實(shi)行(xing)公民(min)辦教育持續協調發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)目(mu)標。

6、與(yu)相互合(he)作(zuo)(zuo)促(cu)發(fa)(fa)展的(de)思路相對接；合(he)作(zuo)(zuo)促(cu)發(fa)(fa)展是永恒的(de)主題。文教口(kou)部(bu)門(men)在這方(fang)面(mian)具備這方(fang)面(mian)的(de)優勢。去(qu)年我(wo)(wo)市在教體結合(he)方(fang)面(mian)工作(zuo)(zuo)做得(de)較(jiao)好，對培(pei)養我(wo)(wo)市的(de)體育后備人才(cai)(cai)，提(ti)高(gao)我(wo)(wo)市競技體育水平(ping)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)都取得(de)了明(ming)(ming)顯成效。但在文教結合(he)、教衛結合(he)、文廣結合(he)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)還有(you)待進(jin)一步(bu)加強。因此，明(ming)(ming)年文教口(kou)各部(bu)門(men)要積極利用這個口(kou)子當中的(de)人才(cai)(cai)優勢、技術(shu)優勢，相互配合(he)，達(da)到(dao)共(gong)同促(cu)發(fa)(fa)展的(de)新路子。如設立教育部(bu)門(men)開(kai)設文藝班，為文化部(bu)門(men)培(pei)養文化藝術(shu)人才(cai)(cai)；將調研(yan)衛校如何(he)與(yu)職(zhi)業中專進(jin)行合(he)作(zuo)(zuo)辦學，提(ti)高(gao)師資(zi)的(de)利用率等(deng)(deng)等(deng)(deng)。

（一(yi)）明年的工(gong)作重點(dian)：

教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方面：一(yi)是認真實(shi)施(shi)“四項(xiang)(xiang)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”。按期保(bao)質(zhi)完(wan)成2005年(nian)度(du)動工(gong)興建(jian)(jian)的(de)(de)23個(ge)(ge)續(xu)建(jian)(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，同時，新(xin)安排實(shi)施(shi)“兩改”項(xiang)(xiang)目(mu)25個(ge)(ge)，總(zong)建(jian)(jian)筑(zhu)面積(ji)3.09萬平(ping)方米。創(chuang)建(jian)(jian)標準化(hua)(hua)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)28所。“家庭貧困學(xue)(xue)生資(zi)助擴面工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”和“愛心營(ying)養餐工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”。要在確保(bao)達到(dao)應保(bao)盡(jin)保(bao)的(de)(de)目(mu)標；二是積(ji)極推進四項(xiang)(xiang)改革(ge)：首先(xian)是推進基礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)課程(cheng)(cheng)(cheng)改革(ge)；其(qi)次(ci)是推進招生考試制(zhi)度(du)改革(ge)；第(di)三是推進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)管理體制(zhi)改革(ge)；第(di)四是積(ji)極推進辦學(xue)(xue)體制(zhi)改革(ge)。三是啟(qi)動并(bing)(bing)實(shi)施(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)布局調整(zheng)(zheng)。結合行政區劃(hua)調整(zheng)(zheng)，完(wan)成《我市市學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)布局專項(xiang)(xiang)規劃(hua)》修訂編制(zhi)工(gong)作，啟(qi)動并(bing)(bing)實(shi)施(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)布局調整(zheng)(zheng)。重點要加快峽(xia)(xia)口初中(zhong)建(jian)(jian)設，完(wan)成峽(xia)(xia)口片(pian)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)布局調整(zheng)(zheng)，并(bing)(bing)妥善解決布局調整(zheng)(zheng)后乘車(che)難問題；四是組建(jian)(jian)名(ming)(ming)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)集(ji)團。探(tan)索“名(ming)(ming)校(xiao)(xiao)(xiao)+新(xin)校(xiao)(xiao)(xiao)”、“名(ming)(ming)校(xiao)(xiao)(xiao)+民(min)校(xiao)(xiao)(xiao)”、“名(ming)(ming)校(xiao)(xiao)(xiao)+弱校(xiao)(xiao)(xiao)”、“名(ming)(ming)校(xiao)(xiao)(xiao)+名(ming)(ming)企”等集(ji)團化(hua)(hua)辦學(xue)(xue)模(mo)式和與(yu)之相適應的(de)(de)運行機制(zhi)，組建(jian)(jian)名(ming)(ming)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)集(ji)團，提高優質(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源(yuan)利用效益。五(wu)是構建(jian)(jian)遠程(cheng)(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系。投(tou)入(ru)500萬元，在新(xin)江中(zhong)設立遠程(cheng)(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)中(zhong)心，建(jian)(jian)立網絡圖(tu)書、網絡教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)系統，初步實(shi)現高中(zhong)段名(ming)(ming)師(shi)資(zi)源(yuan)的(de)(de)共(gong)享。六是繼續(xu)開展創(chuang)建(jian)(jian)平(ping)安校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)活(huo)動。

文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)方面(mian)：一(yi)(yi)是(shi)以(yi)構筑公(gong)(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務體系(xi)為(wei)著力點，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)城市與(yu)農村文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)基設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)。要抓(zhua)好(hao)我市大(da)劇(ju)院、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)廣場(chang)兩(liang)大(da)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)工程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)同時，將現(xian)有(you)的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)館(guan)(guan)(guan)、圖書(shu)館(guan)(guan)(guan)、博(bo)物(wu)館(guan)(guan)(guan)等文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)單位(wei)資(zi)(zi)源進(jin)(jin)行重(zhong)組和整(zheng)合，建(jian)設(she)(she)(she)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)藝(yi)術(shu)(shu)中(zhong)心(xin)，以(yi)整(zheng)體提(ti)升(sheng)城市公(gong)(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)場(chang)館(guan)(guan)(guan)的(de)(de)品(pin)(pin)位(wei)和檔(dang)次。另一(yi)(yi)方面(mian)，要加(jia)快農村基層文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)網絡建(jian)設(she)(she)(she)，爭(zheng)取每年建(jian)成2個省“東海明珠”工程(cheng)，2個XX“金走廊”工程(cheng)和4個特(te)(te)色(se)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)村（社區）。二是(shi)以(yi)仙(xian)霞古(gu)道申遺為(wei)契機，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對歷(li)(li)史(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產的(de)(de)保(bao)(bao)護和利(li)用。做好(hao)雙塔主題文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)公(gong)(gong)園(yuan)和其它城市歷(li)(li)史(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)景觀規(gui)劃，打(da)造城市特(te)(te)色(se)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)品(pin)(pin)牌，并積極(ji)將三卿口古(gu)瓷村列(lie)入(ru)全國重(zhong)點文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)保(bao)(bao)單位(wei)，并做好(hao)廿(nian)八都國家級歷(li)(li)史(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)保(bao)(bao)護區和清湖古(gu)碼(ma)頭古(gu)街區省級歷(li)(li)史(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)保(bao)(bao)護區的(de)(de)申報工作。三是(shi)以(yi)挖(wa)掘古(gu)道文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)積淀為(wei)重(zhong)點，廣泛開展(zhan)(zhan)我市歷(li)(li)史(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)研究(jiu)。四是(shi)以(yi)打(da)造我市特(te)(te)色(se)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)為(wei)目標，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)藝(yi)創(chuang)作，豐富群眾文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)生活(huo)。大(da)力挖(wa)掘和弘(hong)揚民間傳統(tong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，打(da)造我市特(te)(te)色(se)品(pin)(pin)牌。五是(shi)加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產業發展(zhan)(zhan)。要進(jin)(jin)一(yi)(yi)步規(gui)范(fan)市場(chang)準入(ru)，降(jiang)低(di)門檻，完善(shan)扶持政(zheng)策，優化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)，充分調(diao)動多種所有(you)制(zhi)(zhi)投資(zi)(zi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)業的(de)(de)積極(ji)性，大(da)力發展(zhan)(zhan)民營文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企業。同時進(jin)(jin)一(yi)(yi)步完善(shan)政(zheng)策，吸(xi)引社會力量興辦公(gong)(gong)益文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)項目，參與(yu)公(gong)(gong)益文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)，支持捐助(zhu)公(gong)(gong)益文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)活(huo)動。六是(shi)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步改革(ge)和完善(shan)人(ren)才選拔機制(zhi)(zhi)、人(ren)才使(shi)用機制(zhi)(zhi)和人(ren)才管(guan)理(li)機制(zhi)(zhi)，試行文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)單位(wei)“雇員制(zhi)(zhi)”，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)民間藝(yi)術(shu)(shu)人(ren)才隊伍(wu)和文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產業人(ren)才隊伍(wu)建(jian)設(she)(she)(she)。

衛(wei)生方面(mian)：一是(shi)推進項(xiang)目實施工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。完成市(shi)(shi)(shi)人民醫(yi)院(yuan)(yuan)傳染(ran)病(bing)(bing)區工(gong)(gong)(gong)(gong)程各項(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設，動(dong)(dong)工(gong)(gong)(gong)(gong)興(xing)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)市(shi)(shi)(shi)第四專科(ke)醫(yi)院(yuan)(yuan)綜合(he)樓(lou)工(gong)(gong)(gong)(gong)程，完成市(shi)(shi)(shi)衛(wei)生局機關、市(shi)(shi)(shi)衛(wei)校、市(shi)(shi)(shi)衛(wei)生監(jian)督(du)所、市(shi)(shi)(shi)疾病(bing)(bing)預防控(kong)制中(zhong)心(xin)整體遷建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)程設計(ji)、土地征用(yong)等(deng)前期準(zhun)備工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，爭取在年(nian)內動(dong)(dong)工(gong)(gong)(gong)(gong)。二是(shi)根據全(quan)省農村(cun)衛(wei)生工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議精神，大力實施農民健康(kang)工(gong)(gong)(gong)(gong)程；三是(shi)繼續(xu)推進醫(yi)療衛(wei)生單位(wei)的(de)體制改(gai)革(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，積極扶持(chi)貝林醫(yi)院(yuan)(yuan)、康(kang)復(fu)醫(yi)院(yuan)(yuan)、桃源骨(gu)傷科(ke)醫(yi)院(yuan)(yuan)等(deng)民營醫(yi)療機構的(de)發(fa)展，構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)完善的(de)農村(cun)公共衛(wei)生服務體系；四是(shi)做好(hao)血吸蟲病(bing)(bing)、副傷寒、艾滋病(bing)(bing)等(deng)重(zhong)大疾病(bing)(bing)的(de)預防控(kong)制和(he)衛(wei)生監(jian)督(du)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，提高疫情應(ying)急處置能力。四是(shi)進一步健全(quan)完善新型農村(cun)合(he)作(zuo)(zuo)醫(yi)療制度(du)。要(yao)逐步增強合(he)作(zuo)(zuo)醫(yi)療吸引力，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)長效籌(chou)資(zi)機制，確保新型農村(cun)合(he)作(zuo)(zuo)醫(yi)療資(zi)金安全(quan)。

體(ti)育(yu)方面：一是(shi)(shi)要積極籌(chou)辦第十三(san)屆(jie)運動(dong)會(hui)工作；二是(shi)(shi)備戰(zhan)XX省第十三(san)屆(jie)運動(dong)會(hui)，爭(zheng)(zheng)取在省運會(hui)上實(shi)(shi)現金牌零的(de)突破；三(san)是(shi)(shi)爭(zheng)(zheng)創(chuang)體(ti)育(yu)強市。做好市體(ti)育(yu)中心的(de)前期規劃設計工作，為市體(ti)育(yu)中心建設作準備。爭(zheng)(zheng)取實(shi)(shi)動(dong)實(shi)(shi)施西山(shan)健(jian)身公(gong)園(yuan)建設；四是(shi)(shi)圍繞“六六”產(chan)業，服(fu)務經濟(ji)主體(ti)，主要是(shi)(shi)在贏牌體(ti)育(yu)用(yong)品(pin)(pin)公(gong)司、航宇體(ti)育(yu)用(yong)品(pin)(pin)公(gong)司的(de)擴張上做好服(fu)務工作，從(cong)產(chan)品(pin)(pin)定位，市場(chang)前景(jing)、質量提(ti)升、推(tui)介溝通上為兩公(gong)司出謀劃策，為壯(zhuang)大我(wo)市體(ti)育(yu)產(chan)業。

廣(guang)(guang)電(dian)(dian)(dian)方(fang)面：一(yi)(yi)是加快廣(guang)(guang)電(dian)(dian)(dian)中心(xin)建設步伐，力(li)爭(zheng)在2006年底(di)完(wan)成(cheng)土(tu)建工程。；二是計劃投資500萬元，對市區有線(xian)電(dian)(dian)(dian)視(shi)網(wang)絡進(jin)行(xing)改造，進(jin)一(yi)(yi)步提高(gao)廣(guang)(guang)播電(dian)(dian)(dian)視(shi)節(jie)目收聽(ting)收視(shi)質量(liang)；三是繼續抓(zhua)好(hao)廣(guang)(guang)播電(dian)(dian)(dian)視(shi)進(jin)村入戶工程建設，提高(gao)廣(guang)(guang)播電(dian)(dian)(dian)視(shi)入戶率。同(tong)時要完(wan)成(cheng)鄉鎮(zhen)區域調整后的廣(guang)(guang)播電(dian)(dian)(dian)視(shi)線(xian)路(lu)調整工作，確保廣(guang)(guang)播電(dian)(dian)(dian)視(shi)正(zheng)常(chang)運行(xing)。四(si)是加強(qiang)與上(shang)海交大、杭州(zhou)電(dian)(dian)(dian)子科技(ji)大學的合作，生產(chan)在市場上(shang)有一(yi)(yi)定(ding)競爭(zheng)力(li)的軟(ruan)件(jian)產(chan)品(pin)，進(jin)一(yi)(yi)步做強(qiang)我臺軟(ruan)件(jian)開發產(chan)業。

篇10

關鍵詞：公共管理；制約；教科書

一、公共管理學科的主要內(nei)容

我國(guo)的公(gong)共管(guan)(guan)(guan)理學科開設已經有三(san)十年的歷史，根據我國(guo)的國(guo)情，公(gong)共管(guan)(guan)(guan)理主(zhu)要有行政(zheng)管(guan)(guan)(guan)理、社會保障、社會醫學與衛生事業管(guan)(guan)(guan)理、土地(di)資源(yuan)管(guan)(guan)(guan)理、教育經濟與管(guan)(guan)(guan)理這(zhe)些內容。

行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)是(shi)專門(men)研究政(zheng)府對社會進行(xing)有效管(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)律的(de)(de)(de)學(xue)科(ke)，關于行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)方面(mian)的(de)(de)(de)知識，是(shi)每(mei)一個(ge)公(gong)務員和在公(gong)共部門(men)工作的(de)(de)(de)人員必備(bei)的(de)(de)(de)知識。在發達國家，行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)已經(jing)成(cheng)為(wei)一門(men)獨(du)立的(de)(de)(de)學(xue)科(ke)被廣泛研究。我(wo)國的(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)在研究方面(mian)也得到了發展。

社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)是培養社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)部門高級(ji)專業(ye)人才的(de)(de)學(xue)科，它還包括社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)學(xue)、社(she)會(hui)(hui)政(zheng)策、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)基金(jin)、社(she)會(hui)(hui)救濟與福利(li)、勞動(dong)與社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)法(fa)、員工福利(li)與企(qi)業(ye)年(nian)金(jin)、中國(guo)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)政(zheng)策分析，以及養老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險、醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險等內容。它是一門關系(xi)著千萬勞動(dong)者福利(li)，以及社(she)會(hui)(hui)穩定的(de)(de)學(xue)科。我(wo)國(guo)經過多年(nian)的(de)(de)改革，人們對自身(shen)的(de)(de)勞動(dong)權益保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)也(ye)越來(lai)越重視，因此社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)學(xue)也(ye)成為人們生活中不可或缺的(de)(de)部分。

自改(gai)革(ge)開放以(yi)來，我國(guo)(guo)的(de)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)事業也經過了幾(ji)次改(gai)革(ge)。因為醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)關系著每(mei)(mei)一(yi)個公民的(de)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)，每(mei)(mei)一(yi)次改(gai)革(ge)都會引(yin)發(fa)無數群眾的(de)關注。進入新世紀以(yi)來，國(guo)(guo)家(jia)在醫(yi)療(liao)福(fu)利(li)方面(mian)也做了大量(liang)符合(he)群眾利(li)益(yi)的(de)改(gai)革(ge)，像(xiang)目(mu)前推行的(de)農(nong)村合(he)作醫(yi)療(liao)制(zhi)度(du)，就讓全(quan)國(guo)(guo)千(qian)千(qian)萬萬的(de)農(nong)民享(xiang)受到了國(guo)(guo)家(jia)給予的(de)醫(yi)療(liao)福(fu)利(li)，杜(du)絕了“小(xiao)病不看，大病等死”的(de)農(nong)村醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)存在的(de)弊(bi)端。

醫(yi)療衛生(sheng)改革，出現(xian)(xian)了公立(li)醫(yi)院并(bing)購、民營醫(yi)院的崛起以及外來資本的投入等現(xian)(xian)象(xiang)(xiang)，這(zhe)(zhe)些現(xian)(xian)象(xiang)(xiang)既有利于我國(guo)醫(yi)療衛生(sheng)事業(ye)的發展，但在管理(li)上也出現(xian)(xian)了許多新問題(ti)。國(guo)家一(yi)邊要(yao)發展醫(yi)療事業(ye)，一(yi)邊要(yao)盡量減輕廣大群(qun)眾的醫(yi)療負擔，這(zhe)(zhe)種情況下，社會醫(yi)學(xue)(xue)和衛生(sheng)事業(ye)管理(li)就發揮了重(zhong)要(yao)作(zuo)用，因此這(zhe)(zhe)門學(xue)(xue)科(ke)也成(cheng)為(wei)公共管理(li)的重(zhong)要(yao)學(xue)(xue)科(ke)。

土(tu)地(di)資(zi)源管理(li)(li)(li)包括土(tu)地(di)經濟、土(tu)地(di)行政管理(li)(li)(li)、土(tu)地(di)利用與(yu)規劃(hua)、土(tu)地(di)政策(ce)與(yu)法規、地(di)產(chan)(chan)評估與(yu)地(di)產(chan)(chan)市場、地(di)籍管理(li)(li)(li)與(yu)土(tu)地(di)信息系統、城市經營與(yu)管理(li)(li)(li)等。這幾年，我(wo)國的房地(di)產(chan)(chan)事(shi)業(ye)在飛速發(fa)展，但由于我(wo)國人(ren)口眾(zhong)多，人(ren)均耕地(di)有限，因此土(tu)地(di)資(zi)源管理(li)(li)(li)就是(shi)兼顧經濟發(fa)展和保護(hu)耕地(di)雙重責任的管理(li)(li)(li)工作。

教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)濟與(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)包括：教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)濟學(xue)、人力資(zi)(zi)源開發與(yu)教(jiao)育(yu)(yu)、高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)、教(jiao)育(yu)(yu)財政學(xue)、教(jiao)育(yu)(yu)政策學(xue)、教(jiao)育(yu)(yu)投資(zi)(zi)選擇(ze)、高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)學(xue)等(deng)。它是管(guan)(guan)理(li)(li)教(jiao)學(xue)、教(jiao)育(yu)(yu)和未來發展的一(yi)(yi)門學(xue)科，也是國家在發展中不(bu)可缺(que)少的一(yi)(yi)門管(guan)(guan)理(li)(li)。

從當(dang)前我國(guo)的(de)(de)國(guo)情來看，這(zhe)些公共(gong)管理對于國(guo)家發(fa)展和國(guo)家穩定都(dou)具有舉足輕(qing)重的(de)(de)作用。因此公共(gong)管理學(xue)科在(zai)我國(guo)有非常廣闊的(de)(de)發(fa)展前景。

二、我國公共(gong)學科發展受到的制約

雖然我(wo)國的(de)(de)公共管(guan)理在(zai)發展前景上一片光明，但從(cong)目前發展的(de)(de)趨勢(shi)來看(kan)，卻存在(zai)諸多問(wen)題，這些問(wen)題嚴重制約著我(wo)國公共管(guan)理學科的(de)(de)發展。

從(cong)客觀條件來看，我(wo)(wo)國的公共管理學(xue)(xue)科由(you)于起步較晚，在我(wo)(wo)國的教(jiao)育史上，由(you)于這(zhe)門學(xue)(xue)科的歷史短暫，存在著不成熟和不完(wan)善(shan)的現(xian)象。這(zhe)門學(xue)(xue)科的興起至今(jin)也(ye)只有(you)一(yi)百年(nian)左右的時(shi)間，我(wo)(wo)國開設這(zhe)門學(xue)(xue)科只有(you)三(san)十多年(nian)的時(shi)間。因此存在著不完(wan)善(shan)的現(xian)象也(ye)在情(qing)理之(zhi)中(zhong)，這(zhe)種(zhong)(zhong)現(xian)象導致教(jiao)師在教(jiao)學(xue)(xue)中(zhong)難于形(xing)成完(wan)整的教(jiao)學(xue)(xue)體系，也(ye)使學(xue)(xue)生認為這(zhe)種(zhong)(zhong)課程(cheng)學(xue)(xue)了沒(mei)多大(da)用處，遠不如那(nei)些應用型的課程(cheng)實在，走(zou)出(chu)校門就能找(zhao)到崗位。

公共(gong)管理(li)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)的另一個問(wen)題是教(jiao)學(xue)(xue)(xue)內容和現實生(sheng)活相背離，一些人(ren)在(zai)學(xue)(xue)(xue)校學(xue)(xue)(xue)到的管理(li)知識，走上社會沒法在(zai)現實中運用。造(zao)成這(zhe)種現象的主要原因(yin)是，我國的公共(gong)管理(li)學(xue)(xue)(xue)科的教(jiao)材，在(zai)理(li)論上是照(zhao)搬西(xi)方的教(jiao)學(xue)(xue)(xue)理(li)論，而我國的國情和西(xi)方又有很大差距，人(ren)們的道德觀(guan)念也和西(xi)方存在(zai)著(zhu)距離。

公共(gong)管(guan)(guan)理(li)學(xue)科受制約(yue)的(de)(de)(de)原因(yin)和我(wo)國(guo)社(she)會上對(dui)(dui)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)要求(qiu)也(ye)(ye)有較(jiao)大的(de)(de)(de)關系(xi)。目前(qian)，我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市場(chang)上，對(dui)(dui)于(yu)(yu)公共(gong)管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)需求(qiu)方是政府部門，而(er)政府部門在招(zhao)聘時(shi)，并沒有對(dui)(dui)公共(gong)管(guan)(guan)理(li)知識提出要求(qiu)。在招(zhao)錄人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)時(shi)是面對(dui)(dui)所有人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，進行考核。一些學(xue)習公共(gong)管(guan)(guan)理(li)專(zhuan)業的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，由于(yu)(yu)害怕在競(jing)爭中落榜，這(zhe)樣所學(xue)專(zhuan)業反而(er)影響他們(men)的(de)(de)(de)就(jiu)業，因(yin)此對(dui)(dui)于(yu)(yu)公共(gong)管(guan)(guan)理(li)專(zhuan)業抱著(zhu)戒(jie)備的(de)(de)(de)態(tai)度，不(bu)太踴躍。這(zhe)樣也(ye)(ye)影響著(zhu)公共(gong)管(guan)(guan)理(li)學(xue)科的(de)(de)(de)發展。

在(zai)(zai)(zai)主觀方面(mian)，我(wo)國的(de)高(gao)校中(zhong)，由于(yu)對公共管理(li)(li)學(xue)科缺(que)少符合(he)社(she)會(hui)需(xu)要(yao)的(de)理(li)(li)論，一直在(zai)(zai)(zai)探索。這樣在(zai)(zai)(zai)教(jiao)(jiao)學(xue)中(zhong)教(jiao)(jiao)師不能有系統的(de)教(jiao)(jiao)學(xue)理(li)(li)論，學(xue)生學(xue)起來也(ye)感(gan)到乏味。更重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)，我(wo)國的(de)高(gao)校在(zai)(zai)(zai)公共管理(li)(li)教(jiao)(jiao)學(xue)中(zhong)，也(ye)沒有將理(li)(li)論與實(shi)踐相結合(he)。只重(zhong)視課堂上的(de)理(li)(li)論灌輸，忽視了將理(li)(li)論在(zai)(zai)(zai)社(she)會(hui)實(shi)踐中(zhong)消化。

三、對我(wo)國公共管(guan)理(li)教育(yu)的設想

從目前形(xing)勢看，公(gong)共管理(li)教育(yu)對于(yu)社(she)會需求來說是迫切需要(yao)的，為了使國家(jia)在公(gong)共管理(li)上趨向平和穩定，各高校(xiao)應該(gai)要(yao)將培養公(gong)共管理(li)人才的培養當作首要(yao)任(ren)務。

要提高我國公共管理教(jiao)育的教(jiao)學水平，必(bi)須要從以下幾個方面(mian)著(zhu)手(shou)。

 （一）培(pei)養一支高(gao)素質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊(dui)伍。培(pei)養人才(cai)的(de)(de)關鍵是有(you)一支高(gao)素質(zhi)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊(dui)伍，由于公共管理(li)(li)涉及到(dao)社(she)(she)會(hui)生(sheng)活的(de)(de)方方面面。因此作為(wei)公共管理(li)(li)學(xue)(xue)科的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)，不(bu)僅(jin)要有(you)專業知識(shi)(shi)，還(huan)要有(you)跨(kua)專業的(de)(de)社(she)(she)會(hui)學(xue)(xue)知識(shi)(shi)。要將社(she)(she)會(hui)學(xue)(xue)、法律、政治經(jing)濟學(xue)(xue)集于一身(shen)(shen)，這樣才(cai)能編寫好教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)計(ji)劃(hua)，有(you)針對性(xing)地進(jin)行教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)。教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)的(de)(de)任務(wu)不(bu)僅(jin)僅(jin)是傳授課(ke)本知識(shi)(shi)，還(huan)要投身(shen)(shen)到(dao)編寫教(jiao)(jiao)(jiao)材的(de)(de)工作中，因為(wei)社(she)(she)會(hui)在(zai)不(bu)斷變(bian)化，原有(you)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)材并不(bu)符(fu)合(he)當前的(de)(de)社(she)(she)會(hui)需要，需要教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)不(bu)斷對教(jiao)(jiao)(jiao)材進(jin)行更新。

（二）根(gen)據我國(guo)的(de)(de)國(guo)情來編寫(xie)教材。公(gong)共管理學科起(qi)源于(yu)西(xi)(xi)方(fang)(fang)(fang)，而西(xi)(xi)方(fang)(fang)(fang)的(de)(de)政治和(he)(he)經濟與(yu)我國(guo)有較大的(de)(de)差(cha)距，照搬(ban)西(xi)(xi)方(fang)(fang)(fang)的(de)(de)教學理論，在(zai)(zai)中國(guo)的(de)(de)社會中發揮不了管理的(de)(de)效果。因此在(zai)(zai)教材編寫(xie)上，要根(gen)據我國(guo)的(de)(de)傳統道(dao)德理論，人們的(de)(de)價值觀(guan)(guan)和(he)(he)審美觀(guan)(guan)，以及當前(qian)的(de)(de)道(dao)德素養(yang)來進行編寫(xie)。像對于(yu)公(gong)共秩序的(de)(de)維持，我國(guo)普通大眾的(de)(de)誠信觀(guan)(guan)念、自覺觀(guan)(guan)念和(he)(he)西(xi)(xi)方(fang)(fang)(fang)相差(cha)幾十年(nian)，西(xi)(xi)方(fang)(fang)(fang)人對于(yu)闖紅燈這樣(yang)的(de)(de)小(xiao)事都和(he)(he)人的(de)(de)誠信掛鉤，但(dan)我國(guo)就缺少這種(zhong)素養(yang)。

除了道德觀念(nian)之外，我國的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規也不及西(xi)方(fang)國家健全。很多在(zai)(zai)西(xi)方(fang)要受到嚴(yan)懲(cheng)的事(shi)件，在(zai)(zai)我國卻成(cheng)為小事(shi)。這樣(yang)的差距(ju)也影響(xiang)著公共管(guan)理的實施，因此(ci)，在(zai)(zai)編訂公共管(guan)理教科書(shu)時也要同中國的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規相結合(he)。

（三(san)）改善教(jiao)學方式。我國目前的(de)(de)高(gao)等教(jiao)育普遍存在的(de)(de)現象就是(shi)學習(xi)和(he)生(sheng)活嚴重背離，一方面(mian)是(shi)教(jiao)材(cai)的(de)(de)影響，另一方面(mian)也是(shi)教(jiao)學的(de)(de)關系。我國的(de)(de)高(gao)等教(jiao)育重視理(li)(li)論(lun)教(jiao)學，忽視社會實踐。尤其是(shi)公共管(guan)理(li)(li)這樣要(yao)和(he)社會各方面(mian)的(de)(de)人打交道的(de)(de)學科，就應該要(yao)將社會實踐當(dang)作教(jiao)學方式的(de)(de)主要(yao)內容，讓學生(sheng)通過社會實踐來消化理(li)(li)論(lun)知識。

（四）對公(gong)(gong)共管(guan)理(li)(li)人才(cai)的(de)(de)(de)(de)招(zhao)聘。目前，我國(guo)公(gong)(gong)共管(guan)理(li)(li)方面存在(zai)著嚴重的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人才(cai)短缺的(de)(de)(de)(de)現象，一(yi)些(xie)部門就招(zhao)來一(yi)些(xie)沒(mei)有專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)素(su)質的(de)(de)(de)(de)臨時工代替(ti)，結果“臨時工”成為犯錯(cuo)的(de)(de)(de)(de)代名詞。而同(tong)時，我國(guo)大多數公(gong)(gong)共管(guan)理(li)(li)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人才(cai)由于找不到(dao)合適的(de)(de)(de)(de)崗位，只好舍棄所學專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)改作他行。這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)市(shi)場失衡(heng)容易導致社會不穩(wen)定(ding)。因(yin)此(ci)，在(zai)政(zheng)府(fu)部門招(zhao)聘公(gong)(gong)共管(guan)理(li)(li)人才(cai)時，應(ying)該要(yao)適當向公(gong)(gong)共管(guan)理(li)(li)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)人才(cai)傾斜，這(zhe)樣才(cai)能提高公(gong)(gong)共管(guan)理(li)(li)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)學生的(de)(de)(de)(de)積極性(xing)，便于該專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)定(ding)發展(zhan)。

總之，社會(hui)的(de)穩定離不(bu)開(kai)公共(gong)管理，因此(ci)培養公共(gong)管理人才(cai)，重(zhong)視公共(gong)管理學(xue)科的(de)發(fa)(fa)展是社會(hui)發(fa)(fa)展的(de)需(xu)要(yao)，政(zheng)府和社會(hui)都要(yao)重(zhong)視這門學(xue)科的(de)發(fa)(fa)展。（作者單位：華(hua)僑大學(xue)）

參考文獻：

[1]竺乾威.公共管理研究中幾(ji)個(ge)值得關注的領(ling)域[J].中國行政管理.2012（04）