導語：民營(ying)經濟(ji)營(ying)商環境優化對策一文來(lai)源(yuan)于網友上傳，不代(dai)表本站觀點，若需要原(yuan)創文章(zhang)可咨詢客(ke)服老師，歡迎參考。

［提要］民營經濟是促進我國現代社會經濟高速發展不可或缺的重要支柱，是創業投資和促進就業的主要領域，是技術創新發展的重要主體，也是國家稅收的重要來源。新時代，我國民營經濟營商環境存在需要進一步提升改進的空間，加之當下新冠肺炎疫情的沖擊，優化營商環境的要求更顯迫切。為此，本文從分析我國民營經濟營商環境所存在的問題入手，以推進新時代高質量發展進程為目標指引，探尋優化我國民營經濟營商環境的對策。

關鍵(jian)詞：民營經濟(ji)；營商(shang)環境；高(gao)質量(liang)發展

營(ying)(ying)商環境(jing)是現(xian)代企業運作全要(yao)(yao)素生命周期(qi)管(guan)理中所普(pu)遍依賴的(de)(de)(de)(de)(de)綜合行政管(guan)理環境(jing)、法律(lv)環境(jing)、市(shi)場(chang)環境(jing)和社會人文環境(jing)條件的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種總(zong)稱，是市(shi)場(chang)主(zhu)體投(tou)資和決(jue)策的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)依據，是運營(ying)(ying)與發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)依靠。因此，優(you)化營(ying)(ying)商環境(jing)是新形勢下(xia)推動(dong)民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)至關重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)實踐舉措。目前，中國經(jing)(jing)濟結構(gou)正在(zai)(zai)經(jing)(jing)歷從高(gao)(gao)速增長發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段逐漸向高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段的(de)(de)(de)(de)(de)轉變。高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)會給(gei)國內包括部分民(min)營(ying)(ying)企業集(ji)團在(zai)(zai)內的(de)(de)(de)(de)(de)眾(zhong)多傳(chuan)統市(shi)場(chang)主(zhu)體帶來進一(yi)(yi)步轉型升級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)壓力(li)。只有不斷調整(zheng)改善現(xian)有民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟主(zhu)體面臨的(de)(de)(de)(de)(de)營(ying)(ying)商環境(jing)，如市(shi)場(chang)、政策、制度、社會氛圍等，才能形成合力(li)，推動(dong)民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，幫助民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟真正實現(xian)轉型升級(ji)。因此，認真研究我國民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟營(ying)(ying)商環境(jing)存(cun)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)突(tu)出問題，探索優(you)化營(ying)(ying)商環境(jing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)策，具(ju)有重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)價值。

一、優化民營經濟營商環境的重要意義

當前是(shi)(shi)開啟全(quan)(quan)面建設社會(hui)主義(yi)現代化(hua)國(guo)家(jia)新(xin)征程的(de)(de)起步期(qi)，也是(shi)(shi)奪取全(quan)(quan)面建成小康社會(hui)成果的(de)(de)進(jin)一(yi)步鞏固期(qi)；又是(shi)(shi)推動(dong)全(quan)(quan)國(guo)經濟水平跨越式發展(zhan)再攀上歷史新(xin)臺階的(de)(de)戰略(lve)機(ji)遇(yu)期(qi)，還是(shi)(shi)推進(jin)落(luo)實(shi)新(xin)發展(zhan)重(zhong)要理念基本要求爬坡過(guo)坎的(de)(de)全(quan)(quan)面攻堅(jian)期(qi)；是(shi)(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)國(guo)際經濟政治(zhi)格(ge)局深(shen)刻(ke)調整(zheng)變(bian)化(hua)帶來的(de)(de)嚴重(zhong)挑戰期(qi)，更(geng)是(shi)(shi)時刻(ke)維(wei)護我國(guo)國(guo)家(jia)利益(yi)和地區經濟安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)一(yi)個關鍵期(qi)。因此，無論從(cong)底線思維(wei)還是(shi)(shi)戰略(lve)思維(wei)角度衡量，優化(hua)民營經濟營商環境都具有深(shen)遠意義(yi)。

（一(yi)）激發(fa)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)活力的(de)重要(yao)舉措。營商(shang)環(huan)境(jing)好(hao)不好(hao)，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)最有發(fa)言(yan)權(quan)(quan)。簡(jian)而(er)言(yan)之，就是(shi)要(yao)求政(zheng)府不斷深化(hua)(hua)簡(jian)政(zheng)放權(quan)(quan)、放管結合(he)(he)，優(you)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)改革，理順政(zheng)府和(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)關系(xi)，進(jin)一(yi)步優(you)化(hua)(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)。加大(da)簡(jian)政(zheng)放權(quan)(quan)力度，降(jiang)低市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)準入(ru)門檻，不斷縮減市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)準入(ru)負面清單(dan)，協(xie)同推進(jin)大(da)規模(mo)減稅降(jiang)費，減少政(zheng)府對市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)資源的(de)直(zhi)接(jie)配(pei)置；健全制度化(hua)(hua)監管規則，推進(jin)社會信用(yong)體(ti)系(xi)建設(she)，對所有市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)一(yi)視同仁，依(yi)法保(bao)護(hu)所有市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)合(he)(he)法權(quan)(quan)益，促進(jin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭性發(fa)揮決定(ding)性作(zuo)用(yong)；優(you)化(hua)(hua)政(zheng)府服(fu)務(wu)(wu)，提升涉企服(fu)務(wu)(wu)質量和(he)效率(lv)，激發(fa)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)活力，給(gei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)更多發(fa)展經濟、創造財富的(de)空(kong)間，從而(er)提高競爭力，釋(shi)放內部市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)巨大(da)潛力。

（二）構建國(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)新發(fa)(fa)展格局的(de)重要(yao)抓(zhua)手(shou)。國(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)新發(fa)(fa)展格局的(de)成(cheng)功構建，需要(yao)我們(men)同(tong)時立足國(guo)(guo)(guo)(guo)內及國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)(ge)重要(yao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)，以持續拓展國(guo)(guo)(guo)(guo)內市(shi)場(chang)(chang)(chang)為(wei)核心戰略基(ji)礎，堅(jian)定地推動(dong)實(shi)施重大(da)(da)產(chan)業基(ji)礎戰略，通(tong)(tong)過大(da)(da)力優化和完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)，著力研(yan)究解決如(ru)何打(da)通(tong)(tong)兩(liang)種循環(huan)經濟(ji)存(cun)在的(de)結構性瓶(ping)頸堵點(dian)，不(bu)斷調整(zheng)完(wan)善生產(chan)要(yao)素(su)，消除(chu)經濟(ji)生產(chan)、分配、流(liu)通(tong)(tong)、消費四大(da)(da)鏈條中存(cun)在的(de)嚴重社會問題，從而有利于(yu)促進全球要(yao)素(su)公平合理地自由(you)流(liu)動(dong)，提高世界資源配置水平及運行效率。力爭打(da)造(zao)(zao)一個(ge)(ge)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化、法治化、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化的(de)現代(dai)營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)，從而有助于(yu)增(zeng)強(qiang)廣大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)內企業投(tou)資者踴躍參與全球化市(shi)場(chang)(chang)(chang)投(tou)資的(de)信心，為(wei)最終實(shi)現市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體和諧穩定發(fa)(fa)展營造(zao)(zao)良好的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)場(chang)(chang)(chang)土壤，在保(bao)證(zheng)實(shi)現自身高質量發(fa)(fa)展的(de)同(tong)時積極地帶動(dong)全社會實(shi)現經濟(ji)增(zeng)長。

（三）提(ti)升我國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力的(de)重要(yao)法(fa)(fa)寶。當(dang)(dang)前，世界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)正面臨著重大歷史變局(ju)，經(jing)濟(ji)(ji)全(quan)球化(hua)發(fa)(fa)展大潮(chao)開始(shi)遭(zao)遇逆流，少數國(guo)(guo)家(jia)的(de)單邊主(zhu)義(yi)逐漸抬頭，部分民族保護主(zhu)義(yi)又開始(shi)盛(sheng)行，加上當(dang)(dang)下(xia)新(xin)冠肺炎疫(yi)情的(de)沖擊(ji)，我們(men)必然要(yao)面臨在這(zhe)樣復雜的(de)世界(jie)局(ju)勢環(huan)境中(zhong)如何發(fa)(fa)展的(de)問題。我們(men)必須(xu)要(yao)把(ba)準確把(ba)握市場經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展格局(ju)、進一步優化(hua)國(guo)(guo)內市場營商(shang)環(huan)境作為(wei)提(ti)高(gao)國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力的(de)重要(yao)法(fa)(fa)寶。通(tong)過積極營造(zao)(zao)出(chu)一個能夠與國(guo)(guo)際(ji)水(shui)平全(quan)面接軌、與世界(jie)實現相互良性(xing)融合、法(fa)(fa)治化(hua)、便利化(hua)的(de)營商(shang)環(huan)境，為(wei)市場主(zhu)體(ti)競(jing)爭提(ti)供更為(wei)包容、平等、和諧的(de)商(shang)業氛圍，提(ti)高(gao)市場主(zhu)體(ti)的(de)主(zhu)觀能動性(xing)，吸引外商(shang)來(lai)華投資，創造(zao)(zao)更大的(de)發(fa)(fa)展空(kong)間，增強中(zhong)國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力。

二、民營經濟營商環境存在的問題

我國(guo)一直(zhi)高度重視優化(hua)民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)營(ying)(ying)(ying)商環境，然而，隨著民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)步入高質量發展階段(duan)，對營(ying)(ying)(ying)商環境提出了更(geng)高要求。現階段(duan)，與(yu)西方發達國(guo)家(jia)相比，我國(guo)民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)營(ying)(ying)(ying)商環境還存(cun)在許(xu)多問題亟待解(jie)決。

（一(yi)）市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)存(cun)在障礙。在市(shi)場(chang)競(jing)爭中，公平(ping)競(jing)爭屬(shu)于基本(ben)原則之一(yi)，事關市(shi)場(chang)機制(zhi)作用(yong)呈(cheng)現。從客(ke)觀角度(du)來看，相(xiang)較于國(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)，我(wo)國(guo)民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)的發展(zhan)空間有限，備受(shou)行(xing)政和政策制(zhi)約(yue)。一(yi)方(fang)(fang)(fang)面市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)不(bu)(bu)公平(ping)，民(min)間投資(zi)“負(fu)面清單(dan)”未(wei)能得到(dao)有效落(luo)實，同時地(di)方(fang)(fang)(fang)保(bao)護和所有制(zhi)壁(bi)壘(lei)未(wei)能完全打(da)破。部分(fen)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別是(shi)(shi)第三產業(ye)(ye)(ye)(ye)的開放(fang)力度(du)不(bu)(bu)夠(gou)大，“玻(bo)璃門(men)(men)”“彈簧門(men)(men)”“旋轉(zhuan)門(men)(men)”，甚至(zhi)“無門(men)(men)”、不(bu)(bu)知道“門(men)(men)在哪(na)”等現象比比皆是(shi)(shi)。另一(yi)方(fang)(fang)(fang)面市(shi)場(chang)競(jing)爭不(bu)(bu)公平(ping)，有些金融機構和地(di)方(fang)(fang)(fang)政府習(xi)慣(guan)性(xing)以國(guo)企(qi)(qi)為重(zhong)，并未(wei)將扶持(chi)和引領民(min)企(qi)(qi)視為工(gong)作重(zhong)點。另外，有的地(di)方(fang)(fang)(fang)政府不(bu)(bu)尊重(zhong)民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)產權(quan)，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)利用(yong)自身(shen)壟(long)斷優(you)勢，在商務服(fu)務、房(fang)地(di)產、酒店等眾(zhong)多競(jing)爭性(xing)領域無度(du)擴張，使民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的生存(cun)和發展(zhan)空間受(shou)到(dao)擠壓，對廣大民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)信心產生不(bu)(bu)利影響。我(wo)國(guo)政府應(ying)適當(dang)降低市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)門(men)(men)檻，借(jie)助行(xing)政力量(liang)打(da)破客(ke)觀存(cun)在的市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)隱(yin)性(xing)壁(bi)壘(lei)，為民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)蓬勃發展(zhan)提(ti)供(gong)更多利好(hao)條件。

（二）政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實(shi)面臨壓力(li)。首先，政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)穩(wen)定性(xing)(xing)(xing)差。受我國(guo)(guo)行(xing)政(zheng)(zheng)能力(li)水平提高(gao)和產(chan)業(ye)(ye)區(qu)域(yu)差異(yi)共(gong)同影(ying)響(xiang)，民營(ying)所(suo)有(you)制經濟領域(yu)國(guo)(guo)家出臺制定的(de)(de)財稅政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)文件(jian)(jian)往(wang)往(wang)更具有(you)臨時(shi)性(xing)(xing)(xing)、應(ying)變急性(xing)(xing)(xing)特征。政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)文件(jian)(jian)制定后缺少進一(yi)(yi)步調查摸(mo)底研究過(guo)程(cheng)和內部溝通協調，頭痛醫(yi)頭、腳(jiao)痛醫(yi)腳(jiao)現象時(shi)有(you)發(fa)生，政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)內容(rong)的(de)(de)完(wan)整(zheng)科學性(xing)(xing)(xing)、連續性(xing)(xing)(xing)往(wang)往(wang)無法保證，影(ying)響(xiang)制約了很(hen)多民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)合理的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)生產(chan)和決(jue)策(ce)(ce)，給(gei)上級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府主(zhu)管部門的(de)(de)決(jue)策(ce)(ce)公信力(li)建(jian)設也必將帶來(lai)重大負面影(ying)響(xiang)。其(qi)次，優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落地很(hen)難(nan)。國(guo)(guo)家目前(qian)鼓(gu)勵各(ge)類民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)健(jian)康發(fa)展實(shi)行(xing)的(de)(de)是一(yi)(yi)些(xie)(xie)地方性(xing)(xing)(xing)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、專項發(fa)展補貼，因為企(qi)(qi)業(ye)(ye)申報(bao)時(shi)流程(cheng)相對(dui)復(fu)(fu)雜，申報(bao)提交資料手續冗繁，規(gui)則要求(qiu)和審核(he)程(cheng)序等不(bu)夠(gou)科學透明，致使這(zhe)些(xie)(xie)本該由所(suo)有(you)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)依法享受優惠(hui)的(de)(de)一(yi)(yi)系列國(guo)(guo)家優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)難(nan)以完(wan)全落實(shi)貫徹到位。另外，民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)獲得感仍需提升。各(ge)級(ji)(ji)層面支持民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)舉措多但效果不(bu)夠(gou)理想(xiang)，政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)制定不(bu)夠(gou)精準，企(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)部分政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)知曉率不(bu)高(gao)，兌現步驟較為復(fu)(fu)雜。

（三）法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設(she)(she)(she)有(you)待完善。穩定公(gong)平透明、正義和(he)諧的(de)(de)營商環境(jing)(jing)(jing)是建設(she)(she)(she)現代化(hua)經(jing)濟體系、促進高質量發(fa)(fa)展的(de)(de)重要基礎。優化(hua)營商環境(jing)(jing)(jing)不(bu)(bu)僅(jin)是當前政(zheng)(zheng)府(fu)改革(ge)的(de)(de)一(yi)(yi)個著(zhu)力(li)點(dian)，也(ye)是經(jing)濟發(fa)(fa)展最大的(de)(de)潛(qian)力(li)來源(yuan)，更是司法(fa)(fa)(fa)機(ji)關提高政(zheng)(zheng)治(zhi)站位(wei)(wei)、加強職能定位(wei)(wei)的(de)(de)服務(wu)出發(fa)(fa)點(dian)。首先，當下部分(fen)法(fa)(fa)(fa)律對營商環境(jing)(jing)(jing)建設(she)(she)(she)的(de)(de)推(tui)動和(he)保(bao)障還不(bu)(bu)夠充分(fen)。目前在國(guo)家(jia)大多數相關法(fa)(fa)(fa)律規(gui)范(fan)(fan)制(zhi)度(du)中，以人(ren)為本(ben)、立法(fa)(fa)(fa)即為立商的(de)(de)經(jing)營理念還沒(mei)有(you)徹底從此(ci)基礎意義上(shang)確(que)立。就我國(guo)立法(fa)(fa)(fa)實(shi)踐過程(cheng)(cheng)而言，公(gong)眾(zhong)參與(yu)較少，公(gong)眾(zhong)咨詢基本(ben)上(shang)是敷衍了(le)事，商業(ye)實(shi)體合法(fa)(fa)(fa)地(di)(di)參與(yu)證券市場(chang)的(de)(de)活動形式仍需要被進一(yi)(yi)步擴(kuo)大。其次，相關地(di)(di)方性政(zheng)(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)規(gui)條文內容與(yu)當前國(guo)家(jia)經(jing)濟社會建設(she)(she)(she)進程(cheng)(cheng)的(de)(de)總體速度(du)以及深化(hua)改革(ge)創新總體速度(du)的(de)(de)目標(biao)不(bu)(bu)相適應。目前，在針(zhen)對一(yi)(yi)些(xie)特(te)定的(de)(de)產(chan)業(ye)領(ling)域政(zheng)(zheng)策(ce)體系中存在一(yi)(yi)些(xie)不(bu)(bu)足，一(yi)(yi)些(xie)配套行政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)律規(gui)范(fan)(fan)制(zhi)度(du)體系還相對比(bi)較稀缺，如關于規(gui)范(fan)(fan)全(quan)國(guo)城鄉土地(di)(di)整體補償(chang)征用、商業(ye)項目的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)環境(jing)(jing)(jing)及開發(fa)(fa)項目投(tou)資(zi)(zi)環評(ping)文件審核上(shang)報(bao)工作流程(cheng)(cheng)等(deng)，這些(xie)社會共性問題仍需各個省級行政(zheng)(zheng)區域乃至國(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)府(fu)部門較為全(quan)面細(xi)致地(di)(di)進行頂層設(she)(she)(she)計(ji)。

（四）科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)環境缺乏活力。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力是(shi)(shi)推進(jin)(jin)民營經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重要(yao)的(de)(de)戰略(lve)助推器。截至2017年底，民營經(jing)(jing)(jing)濟貢獻(xian)了(le)70%以上的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)(cheng)(cheng)果，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)重要(yao)主體。隨著(zhu)經(jing)(jing)(jing)濟轉(zhuan)入高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)已經(jing)(jing)(jing)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)第一動力，經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)性也成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)衡(heng)量(liang)(liang)新(xin)(xin)(xin)時代中(zhong)國(guo)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)標(biao)準之一。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才不(bu)足(zu)日益(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)影(ying)響高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)首要(yao)問題。由于(yu)(yu)現有(you)(you)體制障礙(ai)和減少(shao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)要(yao)素投入項(xiang)目(mu)等(deng)各種原因(yin)，民營企業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人員特(te)別是(shi)(shi)廣大(da)中(zhong)小(xiao)企業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人才大(da)量(liang)(liang)缺乏，且資源(yuan)流失極為(wei)(wei)(wei)嚴重。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)主體創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)活力相對不(bu)足(zu)還表現在為(wei)(wei)(wei)中(zhong)小(xiao)企業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)搭建平(ping)臺缺乏。國(guo)家將大(da)量(liang)(liang)自(zi)有(you)(you)科(ke)(ke)(ke)研(yan)資金(jin)直(zhi)接投向各科(ke)(ke)(ke)研(yan)生產(chan)(chan)院所(suo)、高(gao)(gao)等(deng)學校科(ke)(ke)(ke)研(yan)和其他部分國(guo)有(you)(you)企業(ye)，民營企業(ye)大(da)量(liang)(liang)的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)設備(bei)投入資金(jin)仍主要(yao)依(yi)靠校辦(ban)企業(ye)進(jin)(jin)行積累，對于(yu)(yu)真正需要(yao)研(yan)發(fa)(fa)(fa)資金(jin)支(zhi)持(chi)的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型民營中(zhong)小(xiao)企業(ye)來說，他們(men)往(wang)往(wang)無法盡快建立支(zhi)撐(cheng)起一個(ge)促進(jin)(jin)其持(chi)續創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)企業(ye)研(yan)發(fa)(fa)(fa)支(zhi)持(chi)平(ping)臺，這無疑阻礙(ai)了(le)整個(ge)企業(ye)內部的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。另外(wai)，由于(yu)(yu)不(bu)健全的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化機(ji)制，在財政稅收、財政支(zhi)持(chi)、利益(yi)分配、產(chan)(chan)業(ye)銜接等(deng)方面(mian)沒能建立完備(bei)的(de)(de)協同(tong)運行機(ji)制，導(dao)致(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化率低，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)對經(jing)(jing)(jing)濟增長的(de)(de)貢獻(xian)作用(yong)沒能發(fa)(fa)(fa)揮出應有(you)(you)的(de)(de)水平(ping)。

三、民營經濟營商環境優化對策

新時代(dai)，要有效應對民營(ying)經濟(ji)營(ying)商(shang)環境存在的問題，實現民營(ying)經濟(ji)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展，就(jiu)要推(tui)動各項(xiang)政策措(cuo)施有效落(luo)實，讓民營(ying)企業真正增(zeng)強(qiang)獲得(de)感，增(zeng)強(qiang)幸福(fu)感，增(zeng)強(qiang)使命(ming)感，全(quan)力助推(tui)民營(ying)經濟(ji)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展。

（一(yi)）進(jin)(jin)一(yi)步放寬(kuan)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)。首(shou)先(xian)，改善民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)市(shi)(shi)(shi)場(chang)地(di)位(wei)，發展(zhan)(zhan)完善市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)。解(jie)決(jue)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)問題(ti)，率先(xian)要(yao)解(jie)決(jue)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)“地(di)位(wei)”問題(ti)。很多人在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)思(si)想觀念(nian)上(shang)對民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)還存在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)歧視(shi)，需要(yao)積(ji)極(ji)轉變(bian)思(si)想觀念(nian)，這就(jiu)急需政府在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)各方面(mian)(mian)給予大力支持，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)全社會(hui)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)造(zao)良好的(de)(de)(de)(de)(de)輿論導向。同時(shi)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)資源(yuan)配置(zhi)層(ceng)面(mian)(mian)，要(yao)發展(zhan)(zhan)完善市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)制度(du)，消除傳(chuan)統的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政管制思(si)想，“讓市(shi)(shi)(shi)場(chang)說話(hua)”，營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)造(zao)公平競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)環境(jing)，提(ti)高資源(yuan)配置(zhi)效率。其(qi)次，打(da)破行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)壟(long)(long)斷(duan)(duan)，實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)壟(long)(long)斷(duan)(duan)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)改革(ge)(ge)。壟(long)(long)斷(duan)(duan)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)改革(ge)(ge)涉及深層(ceng)次的(de)(de)(de)(de)(de)政府管理和經(jing)濟(ji)體制改革(ge)(ge)，如(ru)果政府不能(neng)打(da)破行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)壟(long)(long)斷(duan)(duan)、引(yin)入(ru)競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)，那么壟(long)(long)斷(duan)(duan)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)利益(yi)集(ji)團必然會(hui)為(wei)了維持壟(long)(long)斷(duan)(duan)地(di)位(wei)而阻(zu)礙新(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)進(jin)(jin)入(ru)。因此，需要(yao)做(zuo)到政企(qi)(qi)分(fen)開，進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)產權運營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)改革(ge)(ge)，對壟(long)(long)斷(duan)(duan)企(qi)(qi)業(ye)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)拆(chai)分(fen)重(zhong)組(zu)，削弱其(qi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)壟(long)(long)斷(duan)(duan)地(di)位(wei)。只有允許民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)涉足壟(long)(long)斷(duan)(duan)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)，針對壟(long)(long)斷(duan)(duan)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)改革(ge)(ge)，民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)市(shi)(shi)(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)問題(ti)才有可(ke)能(neng)得到妥善解(jie)決(jue)。最(zui)后，積(ji)極(ji)創(chuang)新(xin)(xin)，塑造(zao)核心競爭(zheng)力。創(chuang)新(xin)(xin)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)前進(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)動力，我(wo)國民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)仍集(ji)中在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)勞動密集(ji)型領域，并大多采取(qu)模仿(fang)、跟隨戰(zhan)略，產品(pin)技(ji)術含量低(di)，創(chuang)新(xin)(xin)力不強。隨著民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)壯大，單純靠(kao)勞動力取(qu)勝已經(jing)不能(neng)滿(man)足未來(lai)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)，這就(jiu)要(yao)求民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)各個方面(mian)(mian)堅持創(chuang)新(xin)(xin)。這種創(chuang)新(xin)(xin)包括(kuo)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)技(ji)術層(ceng)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)、在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)中的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)創(chuang)新(xin)(xin)以及在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)管理戰(zhan)略方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)管理創(chuang)新(xin)(xin)。

（二(er)）提供優質公(gong)正的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)環境。首先，進(jin)一步(bu)梳(shu)(shu)理(li)促進(jin)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)體(ti)系，切實增強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)科學(xue)性、穩定(ding)性和可(ke)行(xing)(xing)性。一是做好對(dui)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)情況的(de)(de)分析研(yan)判，提出促進(jin)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)切實可(ke)行(xing)(xing)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)，并(bing)制(zhi)定(ding)相關配套舉措(cuo)(cuo)。二(er)是優化(hua)(hua)精(jing)簡補貼政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)申報程序，降低審批成(cheng)(cheng)本，引導(dao)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)用好政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，要(yao)確(que)保(bao)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)和國有企業(ye)(ye)平等享受支持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)。三是狠抓政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)落實，梳(shu)(shu)理(li)現行(xing)(xing)涉及民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)的(de)(de)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，列出清單并(bing)向(xiang)社會公(gong)布，有針對(dui)性地(di)開展(zhan)專項督查，對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)執行(xing)(xing)不到位的(de)(de)要(yao)依規(gui)依紀予以問責。其次，要(yao)增強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)確(que)定(ding)性。地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)不確(que)定(ding)性會損害民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)活力，在(zai)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)建設中(zhong)，應注重(zhong)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)連續(xu)性，在(zai)執行(xing)(xing)中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)時，不應粗(cu)心大(da)意(yi)，更(geng)不應過(guo)度，導(dao)致企業(ye)(ye)管理(li)混(hun)亂，執行(xing)(xing)措(cuo)(cuo)施(shi)的(de)(de)制(zhi)定(ding)應結合(he)地(di)方(fang)實際(ji)做到長(chang)遠規(gui)劃(hua)。最(zui)后，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府應該帶頭講誠信。加快推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務誠信建設，健(jian)全政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府守信踐諾和責任(ren)追究機制(zhi)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)不應隨著地(di)方(fang)主政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)官員的(de)(de)變化(hua)(hua)而變化(hua)(hua)，要(yao)保(bao)持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)定(ding)力，使民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)形成(cheng)(cheng)穩定(ding)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)預期，將更(geng)多精(jing)力放(fang)在(zai)生產(chan)經營(ying)(ying)活動上。

（三）促(cu)進(jin)營商(shang)環境(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)化建設。首先(xian)，完(wan)善有關(guan)(guan)市(shi)場經(jing)濟的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規。通過審(shen)查、補充和(he)排除(chu)，加(jia)(jia)(jia)快建立(li)完(wan)善市(shi)場經(jing)濟法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規，既從(cong)符(fu)合(he)我國開放型市(shi)場經(jing)濟體(ti)系的(de)(de)(de)長遠(yuan)發(fa)展(zhan)和(he)社(she)會現實需要(yao)(yao)方面(mian)出發(fa)，又要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)與(yu)現有國際(ji)貿易運行(xing)規則保(bao)持銜(xian)接(jie)(jie)聯系，參照并借鑒其他先(xian)進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，對(dui)各(ge)種(zhong)經(jing)濟主(zhu)體(ti)活動的(de)(de)(de)貿易相(xiang)關(guan)(guan)規則行(xing)為等進(jin)行(xing)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)約束，維(wei)護現代市(shi)場經(jing)濟秩序。其次，完(wan)善法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)化實現路徑。一(yi)(yi)是必須(xu)要(yao)(yao)堅持在政(zheng)府仔細審(shen)慎研判、合(he)理論證分析方案(an)的(de)(de)(de)客(ke)觀前(qian)提條(tiao)件(jian)下(xia)科(ke)學建立(li)連鎖經(jing)營相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)機制(zhi)，考慮整個社(she)會經(jing)濟實際(ji)及法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)實施效(xiao)果、操作管理難度(du)(du)(du)(du)(du)(du)等，以及立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)所需各(ge)種(zhong)人力、物力。嚴格審(shen)判管理，強(qiang)(qiang)化案(an)件(jian)質效(xiao)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)穩(wen)定企(qi)業(ye)預期，增強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)信心。強(qiang)(qiang)化產(chan)權司法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)護，依法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)護民(min)營企(qi)業(ye)投資利益(yi)。二是要(yao)(yao)保(bao)障依法(fa)(fa)(fa)(fa)執政(zheng)，不(bu)可違反(fan)相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)。最后(hou)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)事(shi)后(hou)救濟力度(du)(du)(du)(du)(du)(du)。逐步(bu)健全當前(qian)國家經(jing)濟體(ti)制(zhi)結(jie)構改(gai)革環境(jing)下(xia)的(de)(de)(de)民(min)事(shi)糾(jiu)紛上告(gao)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)、事(shi)中維(wei)權制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)、事(shi)后(hou)監督制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，從(cong)而著力加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)主(zhu)體(ti)利益(yi)相(xiang)互(hu)協調(diao)(diao)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)及公民(min)權益(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)保(bao)障與(yu)各(ge)類間(jian)接(jie)(jie)關(guan)(guan)聯主(zhu)體(ti)利益(yi)的(de)(de)(de)協調(diao)(diao)保(bao)障力度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，確(que)保(bao)一(yi)(yi)切(qie)正(zheng)當有效(xiao)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)訴求(qiu)能夠在國家法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)規定的(de)(de)(de)范圍內得到最及時和(he)最高效(xiao)的(de)(de)(de)解(jie)決(jue)。

（四(si)）完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)體(ti)制(zhi)。首先，建立符(fu)合推(tui)動(dong)民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)創新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)的(de)(de)(de)各類人(ren)才(cai)制(zhi)度(du)，鼓(gu)勵(li)培育和(he)廣泛吸引優(you)秀科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)進入(ru)(ru)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)領域(yu)從事高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術設(she)計(ji)、研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)創新(xin)(xin)(xin)和(he)行政(zheng)管理(li)(li)(li)工作。其(qi)次，鼓(gu)勵(li)金(jin)(jin)融創新(xin)(xin)(xin)，以(yi)滿足地方科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)和(he)創新(xin)(xin)(xin)項目資(zi)金(jin)(jin)需(xu)求。降低專(zhuan)利科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)中介人(ren)事務(wu)所(suo)的(de)(de)(de)業(ye)務(wu)準入(ru)(ru)資(zi)質門檻，降低辦(ban)理(li)(li)(li)專(zhuan)利代理(li)(li)(li)申請的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)管理(li)(li)(li)等(deng)費(fei)用(yong)，滿足消費(fei)者(zhe)對更高(gao)(gao)質量(liang)(liang)專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)多(duo)層次需(xu)求，進一(yi)(yi)步鼓(gu)勵(li)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)創新(xin)(xin)(xin)。同(tong)時(shi)，基于自(zi)主創新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術基礎，企(qi)業(ye)應注重自(zi)身(shen)市(shi)場核心競爭力(li)(li)的(de)(de)(de)挖掘，保(bao)質相對敏(min)銳精準的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際市(shi)場洞察力(li)(li)和(he)持(chi)續較高(gao)(gao)的(de)(de)(de)競爭力(li)(li)，如此一(yi)(yi)來，伴隨帶著企(qi)業(ye)綜合實(shi)(shi)力(li)(li)的(de)(de)(de)提升，其(qi)可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)才(cai)能夠(gou)逐步得以(yi)實(shi)(shi)現。最(zui)后，完(wan)善(shan)高(gao)(gao)校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所(suo)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)員長期穩(wen)定的(de)(de)(de)財政(zheng)支(zhi)持(chi)機制(zhi)，加大(da)政(zheng)府對民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)重點領域(yu)和(he)重要產業(ye)的(de)(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)。深化(hua)高(gao)(gao)等(deng)學校科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)項目評審和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資(zi)金(jin)(jin)評審管理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)改革(ge)，確保(bao)大(da)學科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)設(she)計(ji)資(zi)金(jin)(jin)合理(li)(li)(li)使用(yong)及自(zi)主，切實(shi)(shi)把高(gao)(gao)校資(zi)金(jin)(jin)投(tou)入(ru)(ru)到大(da)學科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)設(she)計(ji)創新(xin)(xin)(xin)團隊活動(dong)項目中去(qu)。營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)只有更好(hao)，沒有最(zui)好(hao)。優(you)化(hua)民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)，是新(xin)(xin)(xin)時(shi)代我(wo)國(guo)(guo)全(quan)面深化(hua)供給側結構性改革(ge)方略的(de)(de)(de)重要舉措，是全(quan)面激發(fa)(fa)(fa)(fa)市(shi)場主體(ti)活力(li)(li)的(de)(de)(de)重要手(shou)段，是真正實(shi)(shi)現我(wo)國(guo)(guo)社會經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)跨越(yue)式(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)任務(wu)的(de)(de)(de)必由之(zhi)路。同(tong)時(shi)，優(you)化(hua)營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)是一(yi)(yi)項復雜多(duo)變的(de)(de)(de)動(dong)態(tai)系統工程，我(wo)們需(xu)要不斷努(nu)力(li)(li)探索(suo)其(qi)優(you)化(hua)的(de)(de)(de)具體(ti)路徑(jing)，在創新(xin)(xin)(xin)優(you)化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)實(shi)(shi)踐(jian)中不斷積累和(he)大(da)膽創新(xin)(xin)(xin)，才(cai)能夠(gou)成功打造(zao)出(chu)一(yi)(yi)個“中國(guo)(guo)版”的(de)(de)(de)世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流水平的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)，從而為我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)穩(wen)定發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)保(bao)駕護(hu)航(hang)。

主要參考文獻：

［1］史(shi)亞洲.民營經濟高質量(liang)發展的營商環境問題研究［J］.人文雜志，2019（09）.

［2］常(chang)自全(quan).法治視野下的營(ying)商環(huan)境優化(hua)研究(jiu)［J］.江蘇商論，2021（09）.

［3］任(ren)保(bao)平(ping)，文豐(feng)安(an).新時代中(zhong)國高質量發展的判斷標準、決定因(yin)素及實現途徑(jing)［J］.改革，2018（04）.

作(zuo)者:周俊齊(qi) 韓影(ying) 單位:沈陽(yang)工業大學(xue)馬克(ke)思主(zhu)義(yi)學(xue)院