導語(yu)：如何才能(neng)寫(xie)好一(yi)篇(pian)民營經濟發展問(wen)題，這就需要(yao)搜(sou)集整理更多的(de)資(zi)料(liao)和文(wen)獻，歡迎(ying)閱(yue)讀由公(gong)務員之家整理的(de)十(shi)篇(pian)范文(wen)，供你借鑒。

篇1

一、存在的問題

（一）觀(guan)念落后，創業意(yi)識不強。受以往自然(ran)經(jing)濟和(he)計(ji)劃經(jing)濟的雙重影響(xiang)，一些民營企業主(zhu)思想(xiang)觀(guan)念保(bao)守，小(xiao)農經(jing)濟思想(xiang)嚴重，冒(mao)險精神(shen)不夠(gou)，創業動力不足，小(xiao)富即(ji)安，不求進取。

（二）發(fa)展(zhan)環境不優，支持力度不夠(gou)(gou)。一(yi)是(shi)落實政(zheng)(zheng)策(ce)難度大(da)；二是(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)穩(wen)定性不夠(gou)(gou)；三是(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)及制度的(de)(de)(de)透明(ming)度不夠(gou)(gou)；四是(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)與(yu)市外其(qi)他地區(qu)比較沒有(you)特色，導致某(mou)些(xie)政(zheng)(zheng)策(ce)執(zhi)行起來變形或走樣；五是(shi)某(mou)些(xie)政(zheng)(zheng)策(ce)客觀上對(dui)當地民營企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)考慮較少，甚至還存在某(mou)種歧視，沒有(you)給(gei)予與(yu)本(ben)地民營企(qi)業(ye)同等(deng)的(de)(de)(de)“國民待遇(yu)”，造(zao)(zao)成“外地來的(de)(de)(de)是(shi)爺(ye)、本(ben)地的(de)(de)(de)是(shi)孫子”的(de)(de)(de)狀況。本(ben)地民營企(qi)業(ye)希望在稅(shui)收等(deng)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)方面與(yu)外地投資商在本(ben)市所辦(ban)的(de)(de)(de)民營企(qi)業(ye)有(you)一(yi)樣的(de)(de)(de)平(ping)等(deng)待遇(yu)，創(chuang)造(zao)(zao)公平(ping)公開(kai)的(de)(de)(de)競爭環境。

（三）起點較低，人(ren)(ren)員素質不(bu)高。民營企業鑒于自身(shen)特點，大(da)多數具有(you)先天不(bu)足，主要表現為：一是(shi)(shi)起步水平(ping)較低，原(yuan)始積累不(bu)足，低水平(ping)重復投資較為普遍；二(er)是(shi)(shi)投資盲(mang)目(mu)性較大(da)、追求(qiu)目(mu)標短期化；三是(shi)(shi)發(fa)展缺(que)(que)乏長期戰略(lve)和長遠眼光，企業往往呈(cheng)現快速膨脹和快速衰退的現象；四(si)是(shi)(shi)大(da)多數民營企業在(zai)人(ren)(ren)才(cai)儲(chu)備上明顯(xian)落后于發(fa)達地區，存在(zai)“三缺(que)(que)”，即“缺(que)(que)管(guan)理人(ren)(ren)才(cai)、缺(que)(que)技術人(ren)(ren)才(cai)、缺(que)(que)營銷(xiao)人(ren)(ren)才(cai)”。

（四）融(rong)資渠道不(bu)暢(chang),資金(jin)短缺嚴(yan)重。民(min)營企業(ye)整體發展(zhan)水(shui)平低，優質企業(ye)偏(pian)少。對于管理(li)不(bu)規(gui)范、風險不(bu)確定、經營狀況一(yi)般的(de)(de)(de)民(min)營企業(ye)，金(jin)融(rong)部門無法從容放(fang)貸(dai)，由此(ci)形成了(le)企業(ye)“貸(dai)款(kuan)難”與(yu)銀行(xing)“難貸(dai)款(kuan)”的(de)(de)(de)兩難境地(di)。大部分民(min)營企業(ye)的(de)(de)(de)信息披露、統(tong)(tong)計、財務管理(li)制度不(bu)規(gui)范，盡管自(zi)身(shen)盈(ying)利水(shui)平可能較高，但是缺乏專業(ye)的(de)(de)(de)管理(li)人(ren)員，企業(ye)統(tong)(tong)計、財務報表(biao)的(de)(de)(de)真實性與(yu)時效性無法保證，給(gei)銀行(xing)貸(dai)款(kuan)帶來了(le)難度和潛在(zai)風險。

（五(wu)）科技(ji)(ji)含量(liang)不高(gao)，特(te)色(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)(pin)偏少(shao)。民(min)營(ying)經(jing)濟選(xuan)擇的(de)多(duo)為技(ji)(ji)術(shu)(shu)門檻和(he)管(guan)理(li)門檻相對較低(di)(di)的(de)領域。除少(shao)數企業外，多(duo)選(xuan)擇技(ji)(ji)術(shu)(shu)要求不高(gao)且勞(lao)動密集型的(de)行業。這樣，一(yi)方面，本地民(min)營(ying)經(jing)濟的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)水平(ping)總體上低(di)(di)于發達地區(qu)經(jing)濟水平(ping)，另一(yi)方面，企業缺乏長期固定的(de)具有(you)高(gao)新技(ji)(ji)術(shu)(shu)能(neng)力(li)的(de)人才，導致民(min)營(ying)經(jing)濟具有(you)核心競爭力(li)的(de)特(te)色(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)(pin)少(shao)、大路(lu)貨(huo)產(chan)品(pin)(pin)(pin)多(duo)，名優產(chan)品(pin)(pin)(pin)少(shao)、低(di)(di)檔產(chan)品(pin)(pin)(pin)多(duo)，高(gao)附(fu)加值產(chan)品(pin)(pin)(pin)少(shao)、資源(yuan)性產(chan)品(pin)(pin)(pin)多(duo)，精深加工產(chan)品(pin)(pin)(pin)少(shao)、粗放型產(chan)品(pin)(pin)(pin)多(duo)。民(min)營(ying)企業同行業之間為搶奪市場，往(wang)往(wang)展開(kai)惡性競爭，導致特(te)色(se)(se)產(chan)業規模不大、質量(liang)不高(gao)、品(pin)(pin)(pin)牌(pai)不響。

（六(liu)）管(guan)理(li)(li)方式落后(hou)，做大做強困難(nan)。私營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在創業(ye)(ye)(ye)初期，以業(ye)(ye)(ye)主個(ge)人(ren)產權為基(ji)礎(chu)的(de)(de)家庭(ting)、家族式管(guan)理(li)(li)是大多數民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)模式，其產權制度具有明顯的(de)(de)家族化傾向(xiang)。對于民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)來(lai)說(shuo)，這種模式在創業(ye)(ye)(ye)初期也(ye)許(xu)是可行的(de)(de)，但隨著(zhu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)壯(zhuang)大，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)已(yi)走出原始創業(ye)(ye)(ye)階段，這種家族式的(de)(de)管(guan)理(li)(li)已(yi)顯得越來(lai)越難(nan)以適(shi)應市(shi)場發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)需要，落后(hou)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)方式，必(bi)然阻礙民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)。

（七）企業(ye)設立不(bu)(bu)規范，發(fa)(fa)展后(hou)勁不(bu)(bu)足(zu)(zu)。一(yi)是國(guo)有(you)(you)企業(ye)改制不(bu)(bu)徹底，產權(quan)不(bu)(bu)清，出(chu)資(zi)(zi)不(bu)(bu)到位，造(zao)成“先天不(bu)(bu)足(zu)(zu)”，致使民營(ying)企業(ye)發(fa)(fa)展不(bu)(bu)起來。二(er)是虛(xu)假(jia)(jia)注冊，虛(xu)假(jia)(jia)出(chu)資(zi)(zi)，造(zao)成股(gu)東(dong)之間(jian)分紅不(bu)(bu)均，矛盾重重。如原赤峰(feng)市基建物資(zi)(zi)總公(gong)司，由七個(ge)自然人(ren)出(chu)資(zi)(zi)530萬元購(gou)買全部凈資(zi)(zi)產后(hou)，設立了赤峰(feng)市盛成物資(zi)(zi)有(you)(you)限公(gong)司，而公(gong)司在注冊時，卻注冊了80萬元、4個(ge)股(gu)東(dong)。因此(ci)，股(gu)東(dong)之間(jian)發(fa)(fa)生(sheng)股(gu)權(quan)糾紛，案件訴(su)至內蒙高院，在訴(su)訟期間(jian)，一(yi)股(gu)東(dong)被兇手連刺五(wu)刀(dao)，至今沒有(you)(you)破案。目前，原效益(yi)非(fei)常(chang)好的這一(yi)民營(ying)企業(ye)舉步為艱，很難繼續(xu)經(jing)營(ying)下去。

（八）民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)缺(que)失，阻礙(ai)發展。一(yi)方(fang)(fang)面，有(you)的(de)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)有(you)約(yue)不(bu)履、拖欠(qian)貸款、逃(tao)廢(fei)債務、偷(tou)漏(lou)稅收；有(you)的(de)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)造(zao)(zao)假(jia)仿(fang)冒、產品(pin)質量低下；有(you)的(de)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)只(zhi)顧經(jing)(jing)濟利益(yi)，忽視(shi)安(an)全生產和環(huan)境保護，造(zao)(zao)成重(zhong)大事故；有(you)的(de)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)違(wei)法(fa)違(wei)規，嚴重(zhong)影(ying)響了其他民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)形象。另一(yi)面，一(yi)些(xie)地方(fang)(fang)信(xin)(xin)用(yong)環(huan)境差，信(xin)(xin)用(yong)體(ti)系不(bu)健全，缺(que)乏民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)監(jian)管，對誠實(shi)守信(xin)(xin)經(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)保護不(bu)力，助長了部分(fen)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)失信(xin)(xin)行為，造(zao)(zao)成了部分(fen)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)依法(fa)經(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)僥幸心理，不(bu)僅損害了地方(fang)(fang)投資環(huan)境，而且也影(ying)響了整(zheng)個民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)健康發展。

二、建議

（一(yi)）民(min)營企業(ye)的(de)發(fa)(fa)(fa)展壯大(da)(da)(da)(da)絕(jue)不(bu)是(shi)(shi)簡單的(de)量(liang)的(de)擴張，應該把產(chan)品上檔(dang)次作(zuo)為(wei)不(bu)懈的(de)追求目標。要(yao)在重視(shi)創(chuang)新和質量(liang)、重視(shi)服務和信譽的(de)市(shi)場(chang)觀念引導下，力(li)推名牌，力(li)創(chuang)精品。自始(shi)至終注重培育特(te)(te)色(se)(se)產(chan)品、形成特(te)(te)色(se)(se)產(chan)業(ye)、構筑特(te)(te)色(se)(se)群體。一(yi)是(shi)(shi)大(da)(da)(da)(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展以農(nong)產(chan)品加工轉(zhuan)換為(wei)支(zhi)柱的(de)特(te)(te)色(se)(se)民(min)營企業(ye)，要(yao)因地制宜，大(da)(da)(da)(da)力(li)培育和引進新的(de)民(min)營骨干企業(ye)。二是(shi)(shi)大(da)(da)(da)(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展以旅(lv)游(you)(you)(you)業(ye)為(wei)支(zhi)柱的(de)特(te)(te)色(se)(se)民(min)營企業(ye)。赤峰市(shi)旅(lv)游(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)十分豐富，但由于(yu)資(zi)(zi)(zi)金及(ji)交通方面的(de)制約，許多旅(lv)游(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)長(chang)期得不(bu)到(dao)有效開發(fa)(fa)(fa)和利(li)用(yong)。要(yao)以更加開放的(de)心態、更加優惠的(de)政策、更加大(da)(da)(da)(da)膽的(de)步伐，大(da)(da)(da)(da)量(liang)吸(xi)引民(min)間資(zi)(zi)(zi)金，以各種方式投入到(dao)旅(lv)游(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)開發(fa)(fa)(fa)和利(li)用(yong)上來(lai)。三是(shi)(shi)利(li)用(yong)本(ben)市(shi)豐富的(de)礦產(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，大(da)(da)(da)(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展礦產(chan)開發(fa)(fa)(fa)和深加工等民(min)營企業(ye)。

（二）要對民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)進(jin)行“政治(zhi)思想教(jiao)育、職業(ye)(ye)道(dao)德教(jiao)育、法制教(jiao)育、科(ke)技(ji)教(jiao)育”，使廣大(da)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家誠實守(shou)信、明理懂法、經(jing)營(ying)有(you)(you)方(fang)、致富有(you)(you)道(dao)。要幫(bang)助(zhu)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提高科(ke)技(ji)水平和(he)員工素質，積極鼓勵和(he)引導民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與大(da)專院校(xiao)及科(ke)研院所進(jin)行聯合，一方(fang)面(mian)加(jia)大(da)對員工的業(ye)(ye)務素質培訓，另一方(fang)面(mian)大(da)力促進(jin)技(ji)術(shu)引進(jin)，加(jia)強聯合攻關(guan)，不斷(duan)提高員工的素質和(he)產(chan)品的技(ji)術(shu)含量(liang)，走(zou)“科(ke)技(ji)興企(qi)(qi)”之路。

（三）不斷(duan)加(jia)大監管(guan)(guan)力度，全面實施企(qi)業(ye)(ye)分類監管(guan)(guan)，對重(zhong)(zhong)點地區、重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)、重(zhong)(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)實行(xing)重(zhong)(zhong)點巡查和監管(guan)(guan)，尤其是對虛報注冊資本(ben)、制(zhi)假(jia)售假(jia)、有(you)約不履等嚴重(zhong)(zhong)違法(fa)違規行(xing)為予以堅(jian)決打擊，堅(jian)持(chi)做到有(you)案(an)必查，有(you)查必處、有(you)處必果，從根本(ben)上(shang)提高民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)在市場經濟領域中的(de)地位，堅(jian)決把(ba)一些影響民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)聲(sheng)譽(yu)的(de)“害(hai)群之馬”清除出(chu)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)隊(dui)伍。

（四）暢通融(rong)資渠道，多方面彌補民營(ying)企(qi)業資金不足問題。一是通過銀(yin)行貸款、企(qi)業相互拆借、吸收(shou)民間資本等多種(zhong)方式，補足民營(ying)企(qi)業生產經(jing)營(ying)所需(xu)資金，促其(qi)(qi)(qi)(qi)加快發(fa)展(zhan)(zhan)，做大做強。二是將企(qi)業融(rong)資與信用建設結合起來，對信用好(hao)的企(qi)業，主動(dong)為其(qi)(qi)(qi)(qi)提(ti)供資金，扶持其(qi)(qi)(qi)(qi)發(fa)展(zhan)(zhan)狀大；對信用差的企(qi)業，加以限(xian)制，促其(qi)(qi)(qi)(qi)誠實守信，規(gui)范發(fa)展(zhan)(zhan)。

篇2

關(guan)(guan)鍵詞(ci)：寧夏;民營經濟(ji);轉型升級;政商(shang)關(guan)(guan)系

近年來(lai)，民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)占據了(le)寧夏經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)總量的(de)(de)(de)半(ban)壁(bi)江山，不可否認(ren)民(min)營(ying)企(qi)業對于寧夏經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)具(ju)有顯(xian)著(zhu)的(de)(de)(de)貢獻。但隨著(zhu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)下行壓力增大(da)，寧夏民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)中存在的(de)(de)(de)一些問題也日趨(qu)突(tu)出，其中既有企(qi)業內部經(jing)營(ying)管理方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)問題，也有企(qi)業外部體(ti)制機(ji)制環境方(fang)(fang)面問題，更(geng)有部分政(zheng)府官(guan)員及非公有制經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)人士思(si)想認(ren)識方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)問題。如何準確把握并解(jie)決好民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)中的(de)(de)(de)突(tu)出問題，是關(guan)系寧夏經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)健康穩定發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重要課題。

一、寧夏民(min)營經濟發展現狀(zhuang)及特征

民(min)(min)(min)(min)(min)營經(jing)濟支撐(cheng)作用(yong)明顯(xian)。2015年，寧(ning)夏(xia)(xia)(xia)(xia)注(zhu)冊登記(ji)(ji)非公企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)7.16萬戶，注(zhu)冊資(zi)(zi)本(ben)總額(e)3500億(yi)元(yuan)，實現(xian)增(zeng)(zeng)加值1298億(yi)元(yuan)，占(zhan)寧(ning)夏(xia)(xia)(xia)(xia)經(jing)濟總量的(de)(de)47%，經(jing)濟增(zeng)(zeng)長貢獻率近50%，民(min)(min)(min)(min)(min)間投資(zi)(zi)占(zhan)寧(ning)夏(xia)(xia)(xia)(xia)固定(ding)(ding)資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)的(de)(de)55%。民(min)(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)造了寧(ning)夏(xia)(xia)(xia)(xia)60%以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)稅收(shou)，70%以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位，貢獻了70%以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)，80%以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)進出口(kou)總額(e)。轉型升級優(you)勢突(tu)出、“走出去”步伐快。寧(ning)夏(xia)(xia)(xia)(xia)認定(ding)(ding)的(de)(de)53家(jia)(jia)高新(xin)技術(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)，民(min)(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)45家(jia)(jia)；67個國家(jia)(jia)級、自治區級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)（集團(tuan)）技術(shu)(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)，民(min)(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)55個。寧(ning)夏(xia)(xia)(xia)(xia)共登記(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技成(cheng)果(guo)149件(jian)，其中(zhong)(zhong)(zhong)民(min)(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)有110項。截至(zhi)2016年4月，寧(ning)夏(xia)(xia)(xia)(xia)境(jing)外投資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)達(da)95家(jia)(jia)，95%為(wei)民(min)(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，境(jing)外投資(zi)(zi)完成(cheng)額(e)達(da)5.66億(yi)美元(yuan)，比(bi)“十二五”初增(zeng)(zeng)長18倍，增(zeng)(zeng)速較為(wei)顯(xian)著(zhu)。[1]民(min)(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)信心(xin)不(bu)斷增(zeng)(zeng)強(qiang)。2016年3月4日，在參(can)加全國政協十二屆四次會(hui)議民(min)(min)(min)(min)(min)建、工商(shang)聯界聯組會(hui)上(shang)，用(yong)“兩個毫不(bu)動搖”、“三個沒有變”與“獲得感”三個關(guan)鍵詞(ci)，給民(min)(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)送來新(xin)春大禮包，吃下“發展”定(ding)(ding)心(xin)丸(wan)。特別是總書記(ji)(ji)講話中(zhong)(zhong)(zhong)有關(guan)“親”、“清”政商(shang)關(guan)系的(de)(de)闡述，廓清了多年來企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)的(de)(de)思想困惑，堅定(ding)(ding)了民(min)(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)一心(xin)一意辦好企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)信心(xin)與使命(ming)責任感。

二(er)、寧夏民營經濟發展中的突出問題

（一）“政府失(shi)靈”①的現象時有發生(sheng)

一是行政干預與(yu)審(shen)批過多(duo)(duo)(duo)。作為(wei)“看得(de)見(jian)的手”，政府的職能(neng)在于做(zuo)好(hao)(hao)政府該做(zuo)的事(shi)，即只(zhi)做(zuo)市(shi)場做(zuo)不(bu)(bu)好(hao)(hao)或無法做(zuo)的事(shi)，一旦熱衷于干預市(shi)場，往往變成(cheng)“閑不(bu)(bu)住的手”。一些好(hao)(hao)的項目(mu)和產品(pin)急需(xu)發展，但申(shen)請用(yong)地(di)(di)審(shen)批難，辦(ban)理周期長。一些部門(men)(men)和干部對非(fei)公(gong)經濟(ji)認識有(you)(you)偏差，對民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)關注(zhu)度低，工(gong)作缺乏積極性(xing)，幫助解決實際問題少，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)好(hao)(hao)時(shi)關注(zhu)多(duo)(duo)(duo)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難時(shi)關注(zhu)少。個(ge)別(bie)部門(men)(men)會議上表態好(hao)(hao)，行動上反(fan)應慢。還有(you)(you)的部門(men)(men)缺乏誠信，政策執行缺乏連續性(xing)，新官不(bu)(bu)理舊賬，對于招商引資來的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，后續服務不(bu)(bu)能(neng)跟進。二是職能(neng)部門(men)(men)間協調(diao)不(bu)(bu)佳。涉及非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)的部門(men)(men)較多(duo)(duo)(duo)，政策也多(duo)(duo)(duo)，相(xiang)互缺乏協同整合。大部分優惠政策僅適用(yong)于規(gui)模以(yi)上企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)無法享受。不(bu)(bu)少地(di)(di)區(qu)和部門(men)(men)依然存在制(zhi)(zhi)約非(fei)公(gong)經濟(ji)發展的隱性(xing)壁壘，導致政策落實“最后一公(gong)里(li)”打不(bu)(bu)通。

（二）融(rong)資貸款(kuan)難，金融(rong)環(huan)境不佳(jia)

一是各(ge)(ge)商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)放貸(dai)(dai)(dai)日趨謹慎(shen)。許多(duo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)明(ming)顯(xian)感受到了融資(zi)市場的(de)惡化(hua)，集中體現在貸(dai)(dai)(dai)款門(men)檻愈(yu)(yu)設(she)愈(yu)(yu)高(gao)，貸(dai)(dai)(dai)款環節愈(yu)(yu)設(she)愈(yu)(yu)多(duo)，貸(dai)(dai)(dai)款條件(jian)愈(yu)(yu)來愈(yu)(yu)嚴。二是金(jin)融支持(chi)“三農”力度不(bu)足。特別是銀(yin)(yin)行(xing)認為農民(min)合作(zuo)社不(bu)是經濟(ji)實(shi)體，不(bu)給專業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)社提供貸(dai)(dai)(dai)款，制約了寧夏農村經濟(ji)的(de)發展。農牧企(qi)業(ye)(ye)(ye)多(duo)為租賃或(huo)依靠(kao)土(tu)地流轉經營，無資(zi)產用(yong)于(yu)抵押(ya)(ya)，貸(dai)(dai)(dai)款難(nan)度相當大(da)。三是中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)體系不(bu)健全。由于(yu)經濟(ji)下滑(hua)，中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營出現困(kun)難(nan)，銀(yin)(yin)行(xing)抽貸(dai)(dai)(dai)、斷(duan)貸(dai)(dai)(dai)時有(you)發生。有(you)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為籌(chou)措資(zi)金(jin)還貸(dai)(dai)(dai)，迫不(bu)得已(yi)向民(min)間借(jie)高(gao)利(li)貸(dai)(dai)(dai)。四(si)是各(ge)(ge)類擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機構擔(dan)(dan)保(bao)(bao)條件(jian)過(guo)高(gao)。過(guo)去企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款，只需(xu)有(you)抵押(ya)(ya)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)即可，現在還要有(you)政府擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機構擔(dan)(dan)保(bao)(bao)，增加(jia)了貸(dai)(dai)(dai)款門(men)檻，抬高(gao)了融資(zi)成(cheng)本。

（三(san)）企業生(sheng)產經營(ying)成本高

一是稅(shui)(shui)費負擔過重。有的(de)(de)(de)企業(ye)承擔的(de)(de)(de)各種稅(shui)(shui)費已占利潤的(de)(de)(de)三到四成，五(wu)險一金繳費比(bi)例高(gao)，企業(ye)人力成本逐年增加高(gao)。盡管中央、自治區先后出(chu)臺了“三免兩減半”等一系(xi)列稅(shui)(shui)收優惠政(zheng)策(ce)，但大部分優惠政(zheng)策(ce)僅(jin)適用于規模以上(shang)的(de)(de)(de)大型(xing)企業(ye)，規模較小的(de)(de)(de)企業(ye)普遍反映(ying)稅(shui)(shui)負偏高(gao)。二是物(wu)流、電費、天然氣(qi)的(de)(de)(de)價(jia)格居高(gao)不(bu)下。寧夏(xia)電價(jia)平(ping)均(jun)0.5元/度，比(bi)內(nei)蒙古的(de)(de)(de)0.38元、青(qing)海(hai)的(de)(de)(de)0.36元分別高(gao)0.12元、0.14元。民營企業(ye)天然氣(qi)使用價(jia)格平(ping)均(jun)在2.83元/立(li)方米左(zuo)右（含增值稅(shui)(shui)），也比(bi)甘(gan)肅(su)2.13元（含增值稅(shui)(shui)）、青(qing)海(hai)1.97元、新疆1.85元分別高(gao)0.7元、0.86元、0.98元。

（四）公(gong)共服(fu)務體(ti)系(xi)不健全

一(yi)是中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)公共服(fu)務平臺建設有(you)待完善(shan)。寧夏(xia)百戶企(qi)業(ye)(ye)擁有(you)的(de)(de)服(fu)務機構不(bu)(bu)到發達省區的(de)(de)十(shi)分之(zhi)一(yi)，特別是針(zhen)對中小(xiao)(xiao)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)服(fu)務機構發育緩慢(man)、服(fu)務內容單(dan)一(yi)、范圍狹窄。缺乏(fa)共性技術(shu)服(fu)務平臺，科技成果(guo)轉化(hua)應用渠道不(bu)(bu)暢，不(bu)(bu)能(neng)有(you)效滿足中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)在技術(shu)支(zhi)持和專業(ye)(ye)化(hua)服(fu)務方(fang)面(mian)的(de)(de)需求。二是創(chuang)業(ye)(ye)孵化(hua)和輔導體系還不(bu)(bu)夠完善(shan)。孵化(hua)基地功能(neng)不(bu)(bu)夠健全，智能(neng)化(hua)程度低(di)，孵化(hua)速度慢(man)，為創(chuang)客(ke)提供支(zhi)持的(de)(de)眾創(chuang)空間數(shu)量非常(chang)少。

（五(wu)）思想(xiang)意識與管理(li)水(shui)平有待提升

一(yi)是思想(xiang)上存在(zai)畏懼與迷茫(mang)。一(yi)些(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)畏懼風險(xian)，不(bu)愿意(yi)打破現有的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)格局，不(bu)愿意(yi)舍棄眼前既得利益，對(dui)財(cai)富從投資賺錢轉向財(cai)產保值；一(yi)些(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)當前的(de)(de)經濟形(xing)勢持“觀望(wang)”態度，對(dui)處(chu)于(yu)十(shi)字路口的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)沒有把握，對(dui)轉型(xing)升級的(de)(de)新(xin)領域、新(xin)產品、新(xin)技(ji)術缺(que)乏(fa)信(xin)心；還有一(yi)些(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)雖然有較強的(de)(de)轉型(xing)升級愿望(wang)，但發展方向不(bu)明確，缺(que)資金、缺(que)項目、缺(que)技(ji)術，不(bu)知道“該怎么轉”。二是管(guan)理(li)水平低(di)，人(ren)(ren)力資源(yuan)狀況(kuang)不(bu)佳(jia)。民營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)發展初期(qi)，主要(yao)是靠創始者的(de)(de)自我判斷和經驗參與市場，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家多數沒有接受過正規的(de)(de)院校教育，很(hen)難跟上社會經濟快速發展的(de)(de)步伐。特別是規模以(yi)下工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)及服務業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)多以(yi)私營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為主，尚未建立現代管(guan)理(li)制度，很(hen)多企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)行家族式(shi)管(guan)理(li)，在(zai)人(ren)(ren)事、財(cai)務等關鍵環節運(yun)作方式(shi)上滯后，人(ren)(ren)才流失嚴重(zhong)，人(ren)(ren)力資源(yuan)狀況(kuang)不(bu)佳(jia)。

三、對策建議

（一）加快(kuai)轉(zhuan)變職(zhi)能，更好(hao)地(di)發揮(hui)政府(fu)作用

全(quan)力(li)構(gou)建(jian)“服務型政府(fu)”。政府(fu)作為(wei)(wei)(wei)市(shi)場經(jing)濟的(de)(de)內在組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，不應一(yi)味充當經(jing)濟活動的(de)(de)“主(zhu)宰者(zhe)”，而要努力(li)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)企業發(fa)展(zhan)的(de)(de)“幫手(shou)”。為(wei)(wei)(wei)此(ci)，必(bi)須(xu)要從理順政府(fu)與(yu)(yu)市(shi)場關(guan)(guan)系入手(shou)，減少政府(fu)對(dui)市(shi)場不必(bi)要的(de)(de)行(xing)政干(gan)預。要全(quan)面(mian)(mian)正確(que)履行(xing)政府(fu)職能(neng)，把服務挺在前面(mian)(mian)，定期(qi)有(you)關(guan)(guan)產業政策(ce)、發(fa)展(zhan)規(gui)劃、投資重點、市(shi)場需(xu)求和經(jing)濟運(yun)行(xing)的(de)(de)預測和預警信(xin)號，為(wei)(wei)(wei)企業提(ti)供有(you)價值的(de)(de)信(xin)息。盡(jin)快加強(qiang)監管(guan)與(yu)(yu)糾錯機制(zhi)。為(wei)(wei)(wei)加強(qiang)對(dui)政府(fu)調控(kong)行(xing)為(wei)(wei)(wei)的(de)(de)監督，提(ti)高政府(fu)決(jue)策(ce)的(de)(de)科學化(hua)程度(du)。要進一(yi)步細化(hua)政府(fu)有(you)關(guan)(guan)部(bu)門行(xing)政權力(li)，落實崗位(wei)責任制(zhi)，按(an)照“一(yi)事一(yi)主(zhu)體(ti)，一(yi)主(zhu)體(ti)一(yi)責任人”原(yuan)則，明(ming)確(que)主(zhu)要負責人和干(gan)部(bu)職工崗位(wei)職責，加大問責懲處(chu)力(li)度(du)。改變考(kao)核(he)(he)方式，采取“月(yue)點評(ping)(ping)、季測評(ping)(ping)、年總評(ping)(ping)”模式，引入第三方參與(yu)(yu)考(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)價，變一(yi)方考(kao)核(he)(he)為(wei)(wei)(wei)多(duo)方參與(yu)(yu)，變結果考(kao)核(he)(he)為(wei)(wei)(wei)過程考(kao)核(he)(he)，變年終考(kao)核(he)(he)為(wei)(wei)(wei)全(quan)程考(kao)核(he)(he)，切實解(jie)決(jue)部(bu)分(fen)干(gan)部(bu)不作為(wei)(wei)(wei)問題。

（二）完(wan)善金融體系建設，更好地服務于民(min)營經濟

創(chuang)新金融(rong)服務。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)非公企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過知(zhi)識產(chan)權(quan)質(zhi)押(ya)(ya)(ya)、股權(quan)質(zhi)押(ya)(ya)(ya)、動產(chan)抵押(ya)(ya)(ya)登記(ji)、存(cun)貨產(chan)品抵押(ya)(ya)(ya)以及(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家信用擔(dan)保(bao)等(deng)向金融(rong)機構申請貸(dai)(dai)款，適當(dang)延(yan)長企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款期(qi)限。加強金融(rong)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)“三農(nong)(nong)”力(li)度(du)，除了要(yao)有各種財稅政(zheng)策(ce)優(you)惠外，必須出臺(tai)限制農(nong)(nong)村資(zi)(zi)金回流城(cheng)市、鼓(gu)勵城(cheng)市資(zi)(zi)金流回農(nong)(nong)村的(de)(de)(de)明確政(zheng)策(ce)。鼓(gu)勵農(nong)(nong)村合作金融(rong)機構支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)“三農(nong)(nong)”，對農(nong)(nong)村合作金融(rong)組織的(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)，要(yao)真正尊(zun)重農(nong)(nong)民(min)意愿，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)農(nong)(nong)民(min)創(chuang)造的(de)(de)(de)各種經(jing)(jing)營(ying)(ying)方式(shi)，杜絕一(yi)切不(bu)應有的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)干(gan)擾。完善中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)體(ti)系。按普(pu)惠原(yuan)則，對于一(yi)切從事中小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行(xing)(xing)信貸(dai)(dai)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)的(de)(de)(de)各類(lei)機構，給予同樣(yang)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)優(you)惠，以更廣(guang)泛的(de)(de)(de)動員區內各種金融(rong)資(zi)(zi)源。嚴格(ge)設定城(cheng)市商業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)(xing)、農(nong)(nong)村合作銀行(xing)(xing)、村鎮(zhen)銀行(xing)(xing)、小額貸(dai)(dai)款公司的(de)(de)(de)服務對象和經(jing)(jing)營(ying)(ying)區域。落實(shi)好(hao)自治區已有支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)市、新三板、寧(ning)夏股權(quan)交易中心掛(gua)牌(pai)優(you)惠政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)基礎上(shang)，自治區財政(zheng)采(cai)取差(cha)別化獎(jiang)補政(zheng)策(ce)，激勵民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)掛(gua)牌(pai)、龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)市，提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)直(zhi)接融(rong)資(zi)(zi)能力(li)。優(you)化擔(dan)保(bao)體(ti)系。改(gai)進寧(ning)夏擔(dan)保(bao)集團(tuan)及(ji)市縣政(zheng)府出資(zi)(zi)的(de)(de)(de)融(rong)資(zi)(zi)性(xing)擔(dan)保(bao)機構運作方式(shi)，堅持(chi)(chi)(chi)微(wei)(wei)利原(yuan)則，簡化擔(dan)保(bao)程序(xu)，降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款擔(dan)保(bao)門檻(jian)。加強對民(min)營(ying)(ying)融(rong)資(zi)(zi)性(xing)擔(dan)保(bao)機構擔(dan)保(bao)費收取的(de)(de)(de)規范(fan)化管(guan)理，使(shi)擔(dan)保(bao)費用保(bao)持(chi)(chi)(chi)在合理區間。

（三）進(jin)一(yi)步正稅(shui)清(qing)費，盡快降低企業成本

減輕稅(shui)費(fei)負擔，清理(li)不合理(li)收費(fei)。認真執行(xing)新(xin)辦(ban)大中型非公有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)免(mian)征地(di)方分(fen)(fen)(fen)(fen)享(xiang)部(bu)分(fen)(fen)(fen)(fen)所得稅(shui)5年優(you)惠(hui)政策，并適(shi)當免(mian)征地(di)方分(fen)(fen)(fen)(fen)享(xiang)增值(zhi)稅(shui)部(bu)分(fen)(fen)(fen)(fen)。將新(xin)辦(ban)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)，享(xiang)受與其繳納企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)、增值(zhi)稅(shui)地(di)方留成部(bu)分(fen)(fen)(fen)(fen)等額(e)(e)財政補貼的(de)(de)期限由3年適(shi)當延長。對小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)設(she)定“一纜子”綜合稅(shui)率，簡(jian)化(hua)優(you)惠(hui)政策申(shen)請程(cheng)序，縮短(duan)減免(mian)稅(shui)收申(shen)請時間。對繳稅(shui)確有困(kun)難(nan)的(de)(de)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)，設(she)置緩(huan)交(jiao)期，扶持小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展。落(luo)實(shi)精簡(jian)歸(gui)并“五險(xian)一金(jin)”政策，合理(li)下調(diao)“五險(xian)一金(jin)”繳存比例。逐步(bu)擴大涉企(qi)(qi)收費(fei)目(mu)錄清單管理(li)范圍并實(shi)行(xing)常(chang)態化(hua)公示。參照有關(guan)省市做(zuo)法(fa)，在(zai)“十三五”期間內，對涉企(qi)(qi)行(xing)政事業(ye)(ye)性(xing)收費(fei)全部(bu)取消(xiao)。降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)設(she)過程(cheng)中安評(ping)、環(huan)評(ping)、消(xiao)防(fang)等審批收費(fei)標準，杜絕重(zhong)復(fu)性(xing)評(ping)估驗收。重(zhong)點推動電(dian)(dian)力(li)、天然氣等能(neng)源壟斷行(xing)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)。打破電(dian)(dian)力(li)、天然氣等行(xing)業(ye)(ye)施工壟斷性(xing)收費(fei)。針(zhen)對生產領域電(dian)(dian)力(li)、天然氣價(jia)(jia)格(ge)偏高(gao)的(de)(de)問題，應積極協調(diao)中央部(bu)委以(yi)及有關(guan)部(bu)門，進一步(bu)放開競爭性(xing)環(huan)節價(jia)(jia)格(ge)。改(gai)革(ge)環(huan)保電(dian)(dian)價(jia)(jia)補貼方式，完(wan)善(shan)可再生能(neng)源價(jia)(jia)格(ge)形成機制和(he)補貼辦(ban)法(fa)，在(zai)產能(neng)嚴(yan)重(zhong)過剩行(xing)業(ye)(ye)進一步(bu)推行(xing)基于單位能(neng)耗的(de)(de)差別(bie)電(dian)(dian)價(jia)(jia)政策，落(luo)實(shi)超(chao)定額(e)(e)用水累進加(jia)價(jia)(jia)政策。按照國(guo)務院(yuan)“放、管、服(fu)”改(gai)革(ge)要求，以(yi)完(wan)善(shan)主要由市場(chang)決定價(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)機制為目(mu)標，把價(jia)(jia)格(ge)改(gai)革(ge)向縱深(shen)推進，把價(jia)(jia)格(ge)監(jian)管和(he)服(fu)務水平提(ti)(ti)升到新(xin)的(de)(de)高(gao)度。加(jia)快推進價(jia)(jia)格(ge)信息(xi)化(hua)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)價(jia)(jia)格(ge)監(jian)測(ce)預警和(he)形勢分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)研判(pan)，提(ti)(ti)高(gao)價(jia)(jia)格(ge)公共服(fu)務水平。

（四(si)）健全公(gong)共服務體系(xi)，扶持民營企(qi)業(ye)發展壯大

加強中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)平臺建(jian)設(she)(she)(she)。繼(ji)續完善(shan)自治(zhi)區“168”中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)平臺建(jian)設(she)(she)(she)，加強中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)服務(wu)(wu)中心等建(jian)設(she)(she)(she)。整合社(she)會(hui)服務(wu)(wu)資(zi)源，加大完善(shan)創(chuang)業(ye)孵(fu)化和輔(fu)導體系(xi)，在融(rong)資(zi)擔保(bao)、信用評價、人才培(pei)訓、信息咨詢、法律咨詢等方(fang)面提(ti)供服務(wu)(wu)。加快(kuai)推進“智慧寧夏”建(jian)設(she)(she)(she)，大力實(shi)施(shi)“互聯網+”行動(dong)，探索實(shi)施(shi)商務(wu)(wu)信息化平臺，切(qie)實(shi)解決企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)市場信息不(bu)靈(ling)、低(di)水平重(zhong)復建(jian)設(she)(she)(she)、低(di)層(ceng)次惡(e)性(xing)競爭等問題。積極鼓勵并扶持地(di)方(fang)民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)“走出去”。要大力宣傳本地(di)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有制企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)作用和貢獻，培(pei)育(yu)樹(shu)立一批本地(di)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有制企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發展典型。完善(shan)非(fei)(fei)公(gong)(gong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)誠信體系(xi)建(jian)設(she)(she)(she)。要把非(fei)(fei)公(gong)(gong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)納入寧夏統一信息數(shu)據庫，實(shi)現金融(rong)、工(gong)商、稅務(wu)(wu)、安全生產、環境保(bao)護等部門間的(de)信息共享和公(gong)(gong)開(kai)，依法依規解決問題與矛盾。

（五）樹立(li)現(xian)代企(qi)業家(jia)理念，加(jia)快推動轉型升(sheng)級

解除思(si)想顧慮，增(zeng)(zeng)強(qiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)信(xin)心(xin)。越是(shi)面臨下行壓力(li)(li)(li)，越要保持(chi)定(ding)(ding)力(li)(li)(li)、激發(fa)(fa)(fa)動力(li)(li)(li)。[2]要開展(zhan)(zhan)形勢政策教育，引導(dao)非公(gong)有制經濟人(ren)士看清本(ben)質，認清形勢，正視困難，穩(wen)定(ding)(ding)預(yu)期(qi)，堅定(ding)(ding)對國(guo)家和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)信(xin)心(xin)。要推(tui)動完善政企(qi)(qi)溝通機(ji)制，定(ding)(ding)期(qi)邀請非公(gong)有制經濟人(ren)士座談，聽(ting)取意見(jian)建(jian)(jian)(jian)議(yi)，提(ti)振發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)信(xin)心(xin)。加(jia)快企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系建(jian)(jian)(jian)設(she)。現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家既(ji)要懂得創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)必要性、迫(po)切性，又要從事創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，敢于(yu)(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，靠創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)立業(ye)(ye)(ye)和(he)靠創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)立新(xin)(xin)品牌，靠不斷(duan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)來擴(kuo)大(da)自(zi)(zi)己在市場中(zhong)的(de)份(fen)額。[3]要依(yi)托優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)、龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，建(jian)(jian)(jian)立以科技(ji)成果轉(zhuan)化為宗旨的(de)技(ji)術研究中(zhong)心(xin)。發(fa)(fa)(fa)揮財(cai)政資(zi)金(jin)扶助作用，通過適(shi)度貼(tie)息、發(fa)(fa)(fa)放(fang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)劵(juan)等方式，支持(chi)“專精特新(xin)(xin)”和(he)科技(ji)型(xing)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。指(zhi)導(dao)成立民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯盟，整(zheng)合資(zi)源、加(jia)強(qiang)聯盟成員間(jian)合作，開展(zhan)(zhan)技(ji)術攻關，增(zeng)(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)(li)。加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家隊(dui)伍建(jian)(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)(jian)立人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源儲備庫(ku)。制約企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成長的(de)一(yi)個重要因素是(shi)內(nei)部人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)本(ben)的(de)供(gong)給(gei)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)能發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)多快，很大(da)程度上取決(jue)于(yu)(yu)內(nei)部人(ren)才(cai)(cai)的(de)培(pei)養(yang)速(su)度，要倡導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)(jian)立符(fu)合自(zi)(zi)身(shen)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)情況的(de)人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源儲備庫(ku)，培(pei)養(yang)人(ren)才(cai)(cai)，用好人(ren)才(cai)(cai)。要推(tui)動實施“千企(qi)(qi)百家”培(pei)養(yang)工程，加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家隊(dui)伍建(jian)(jian)(jian)設(she)，努(nu)力(li)(li)(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)一(yi)支創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)意識強(qiang)、決(jue)策能力(li)(li)(li)強(qiang)、戰略眼(yan)光遠(yuan)的(de)非公(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家隊(dui)伍。

作(zuo)者:尚亞龍(long) 單(dan)位:寧夏社(she)會科學(xue)院

參考文獻：

[1]寧(ning)夏企(qi)業(ye)境外投資額(e)5年(nian)增18倍達5.66億美(mei)元[EB/OL].新華網寧(ning)夏頻道,

篇3

【關鍵詞】 民營(ying)經(jing)濟 國有經(jing)濟 融資渠道

中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)民(min)(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)已經(jing)(jing)成(cheng)(cheng)為(wei)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)中重(zhong)要的(de)(de)(de)必(bi)不可少的(de)(de)(de)組成(cheng)(cheng)部(bu)分，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)收入、稅收、就業(ye)等方面的(de)(de)(de)作用越(yue)來(lai)越(yue)在(zai)，是(shi)支撐(cheng)和推(tui)(tui)動我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)重(zhong)要力量(liang)，民(min)(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)越(yue)來(lai)越(yue)受到社會(hui)各界(jie)的(de)(de)(de)重(zhong)視。黨的(de)(de)(de)十六(liu)大報告(gao)提出(chu)“個體(ti)私營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)等各種形式的(de)(de)(de)非公有制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，是(shi)社會(hui)主義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)重(zhong)要組成(cheng)(cheng)部(bu)分，必(bi)須毫(hao)不動搖地鼓勵、支持和引導其加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。”縱(zong)觀國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內改革開放以來(lai)各省(sheng)(sheng)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)歷程，民(min)(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)發(fa)(fa)達省(sheng)(sheng)份經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)點(dian)，是(shi)不發(fa)(fa)達省(sheng)(sheng)份經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)助推(tui)(tui)器。加(jia)快我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，對推(tui)(tui)動我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)又(you)好又(you)快的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具有十分重(zhong)要的(de)(de)(de)戰略意(yi)義。

1. 我(wo)國(guo)民營經濟發展的現狀(zhuang)

首先，民(min)(min)(min)營經(jing)(jing)濟(ji)對我國(guo)(guo)國(guo)(guo)民(min)(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)發展的(de)拉動十分有力。截至2011年(nian)，我國(guo)(guo)個體私營經(jing)(jing)濟(ji)主體數量(liang)逾4000萬(wan)戶(hu)。其(qi)中，個體工商(shang)戶(hu)戶(hu)數達(da)3406.54萬(wan)戶(hu)，資(zi)金總額1.27萬(wan)億元；私營企業(ye)達(da)818.88萬(wan)戶(hu)，注冊資(zi)金總額17.73萬(wan)億元。已(yi)走過(guo)“而立之年(nian)”的(de)中國(guo)(guo)民(min)(min)(min)營經(jing)(jing)濟(ji)，現已(yi)占到我國(guo)(guo)GDP的(de)50%以上（狹義的(de)統(tong)計），貢獻(xian)了50%左右的(de)國(guo)(guo)家(jia)稅收(shou)收(shou)入。

其次，民(min)營(ying)經(jing)濟吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)主渠(qu)(qu)道作用更加凸(tu)顯，截止(zhi)2011年(nian)(nian)底(di)，我國個體(ti)私營(ying)企業(ye)(ye)從業(ye)(ye)人(ren)員總數超過1.8億，較2010年(nian)(nian)底(di)增(zeng)加6000萬(wan)(wan)人(ren)，年(nian)(nian)均增(zeng)加1200萬(wan)(wan)人(ren)，年(nian)(nian)均增(zeng)速超過9%。民(min)營(ying)經(jing)濟提(ti)供了近80%的城鎮就(jiu)業(ye)(ye)崗位，已經(jing)成為我國吸(xi)納和(he)擴大(da)社會就(jiu)業(ye)(ye)的主要渠(qu)(qu)道。

最后，民營(ying)(ying)經濟是富民經濟，其發(fa)展(zhan)潛力巨大，如果(guo)說國(guo)(guo)有(you)經濟是富國(guo)(guo)經濟的(de)話，那民營(ying)(ying)經濟就是富民經濟。隨著我國(guo)(guo)經濟不斷發(fa)展(zhan)，人民生活水(shui)平不斷得到改善，民營(ying)(ying)經濟的(de)發(fa)展(zhan)舞臺必將更加廣闊。盡(jin)管受到國(guo)(guo)內(nei)外不利因(yin)素(su)的(de)影響，2011年，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)有(you)控股(gu)企業(ye)投資(zi)占社(she)會(hui)總(zong)投資(zi)的(de)35.1%，而民間投資(zi)卻占到社(she)會(hui)總(zong)投資(zi)的(de)57.7%，民營(ying)(ying)經濟發(fa)展(zhan)勢(shi)頭強勁。

盡管我(wo)國(guo)(guo)民營經(jing)(jing)濟是在市場經(jing)(jing)濟的(de)(de)大潮(chao)中發(fa)展(zhan)(zhan)和壯大起(qi)來的(de)(de)，熟(shu)諳“自主經(jing)(jing)營、自負盈虧、自我(wo)約束、自我(wo)發(fa)展(zhan)(zhan)”的(de)(de)市場競爭機制，具有產權(quan)明晰(xi)、決策自主等優(you)勢，已(yi)經(jing)(jing)取得了一(yi)些(xie)成就。但在當前我(wo)國(guo)(guo)市場經(jing)(jing)濟環(huan)境遠(yuan)非完善(shan)的(de)(de)背景下，還存在一(yi)些(xie)阻礙我(wo)國(guo)(guo)民營經(jing)(jing)濟進一(yi)步發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)因素，對(dui)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟的(de)(de)健康發(fa)展(zhan)(zhan)較為(wei)不利。

2. 我國民營經(jing)濟(ji)存在的主要問題(ti)

2.1民營(ying)企業(ye)經營(ying)思想和(he)發展觀念(nian)相對落后

經過多年的苦心經營努力發展，民營企業經歷(li)了刻骨銘心的曲折道路(lu)(lu)，謹小慎微的思(si)想導致產生了穩妥發展的思(si)路(lu)(lu)，因而缺乏開拓精神(shen)，“小富即滿(man)”現象比較普遍。

2.2民營(ying)企業的經營(ying)管理方(fang)式需(xu)要改善

民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)戰略發展(zhan)(zhan)規劃模(mo)糊，缺(que)乏科(ke)學(xue)的(de)組織(zhi)和管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)，多數民(min)營(ying)企(qi)業(ye)是由個(ge)體經營(ying)發展(zhan)(zhan)起家的(de)，是以親情為紐帶的(de)家庭(ting)型企(qi)業(ye)組織(zhi)，企(qi)業(ye)產權不(bu)明，缺(que)乏制(zhi)(zhi)度約束，決策(ce)管(guan)理(li)不(bu)夠科(ke)學(xue)。同時，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)落后的(de)家族式企(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)觀念也使得優(you)秀(xiu)的(de)管(guan)理(li)人(ren)才(cai)、技術人(ren)才(cai)和營(ying)銷人(ren)才(cai)嚴(yan)重短缺(que)，阻礙(ai)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)重要原因。

2.3民營企業融資相(xiang)對困難

相(xiang)對于這些國有(you)大中(zhong)型企業(ye)來說，中(zhong)小民營企業(ye)從銀行(xing)借(jie)貸(dai)資金(jin)(jin)困難(nan)重(zhong)重(zhong)，同時(shi)只有(you)少數發展規模(mo)宏大的(de)企業(ye)能夠達到金(jin)(jin)融(rong)證券(quan)融(rong)資的(de)條件，而絕大多數難(nan)以進入資本(ben)市場發行(xing)股票和債券(quan)，民營經濟在獲(huo)取資金(jin)(jin)的(de)支持上一(yi)直(zhi)處于相(xiang)對不平(ping)衡(heng)的(de)狀態。隨著溫州民間(jian)借(jie)貸(dai)問題(ti)的(de)爆發，中(zhong)小民營企業(ye)融(rong)資相(xiang)對困難(nan)的(de)問題(ti)再次成為了人(ren)們爭(zheng)論的(de)焦點，因此，民營企業(ye)的(de)融(rong)資問題(ti)亟(ji)待(dai)解決

2.4民營企(qi)業(ye)創新能(neng)力(li)不足

由于社會保障制(zhi)(zhi)度的不完(wan)善(shan)，以及人們變傳(chuan)統就(jiu)業(ye)(ye)觀念影響(xiang)，大學畢(bi)業(ye)(ye)生及高(gao)科技(ji)(ji)(ji)人才很(hen)少光顧(gu)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)導致了(le)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)優秀人才缺(que)(que)乏(fa)，高(gao)科技(ji)(ji)(ji)成果應(ying)用不多(duo)，科技(ji)(ji)(ji)開(kai)發能力弱(ruo)。影響(xiang)了(le)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)的后(hou)勁。據(ju)調(diao)查，民營(ying)科技(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)產品的平均知識含量較(jiao)低，創新能力弱(ruo)，企(qi)業(ye)(ye)不僅缺(que)(que)乏(fa)技(ji)(ji)(ji)術開(kai)發人才，而(er)且(qie)也缺(que)(que)乏(fa)市場營(ying)銷、資本(ben)運作等方(fang)面的人才，這些都使民營(ying)科技(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)創新能力受到限制(zhi)(zhi)。

3. 促(cu)進(jin)我(wo)國民營經濟發展的對策

3.1建立(li)完善的(de)現(xian)代企(qi)業制度

良(liang)好的(de)公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)結構(gou)，可解決公(gong)(gong)司(si)各方利益(yi)分(fen)(fen)配問(wen)題，對公(gong)(gong)司(si)能否高(gao)效(xiao)運(yun)轉(zhuan)、是否具有競爭(zheng)力，起到決定性的(de)作用(yong)。在民營企業(ye)(ye)中(zhong)建立(li)(li)起完(wan)善的(de)公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)結構(gou)，規范家(jia)族式(shi)(shi)企業(ye)(ye)的(de)管(guan)理(li)方式(shi)(shi)，克服家(jia)族式(shi)(shi)企業(ye)(ye)的(de)弊端。我國公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)結構(gou)是決策權(quan)、經(jing)營管(guan)理(li)權(quan)、監督權(quan)分(fen)(fen)屬于股東(dong)會(hui)、董(dong)事(shi)會(hui)和執行(xing)董(dong)事(shi)、監事(shi)會(hui)。通過權(quan)力的(de)制衡，使三大(da)機(ji)關各司(si)其職，又相互制約，保證公(gong)(gong)司(si)順利運(yun)行(xing)。建立(li)(li)健全激勵(li)約束機(ji)制和監管(guan)機(ji)制，形成強有力的(de)企業(ye)(ye)競爭(zheng)力。

3.2拓寬(kuan)民營資本融資渠道(dao)

目(mu)前，我國(guo)在一(yi)些重大的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)和公(gong)用(yong)(yong)事業(ye)領(ling)域已經(jing)陸(lu)續采用(yong)(yong)了BOT、PPP、ABS等(deng)(deng)項目(mu)融資方式引(yin)進民間資本(ben)，并(bing)且取得了一(yi)定的(de)成(cheng)(cheng)效(xiao)，民間資本(ben)已經(jing)逐漸(jian)成(cheng)(cheng)為基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)和公(gong)用(yong)(yong)事業(ye)領(ling)域中不可或缺的(de)一(yi)部分資金。因此，應該鼓(gu)勵和引(yin)導民間資本(ben)參與(yu)到交通運輸建設(she)、醫療(liao)建設(she)和礦產資源勘(kan)探開(kai)發等(deng)(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)和公(gong)用(yong)(yong)事業(ye)領(ling)域中，更加規(gui)范并(bing)且有效(xiao)地引(yin)進民間融資，完(wan)善我國(guo)的(de)融資體制。

3.3推動民營企業加強(qiang)自主創新和(he)轉型(xing)升級

貫(guan)徹落實(shi)稅(shui)收(shou)優惠政策，對目前一些(xie)正在執行(xing)(xing)的(de)(de)稅(shui)收(shou)優惠政策進(jin)行(xing)(xing)規范和完善，減輕民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)稅(shui)費，加(jia)大(da)國(guo)家和地方財政對民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)支持，鼓勵民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)增加(jia)研(yan)發(fa)(fa)投入(ru)(ru)，鼓勵民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)增加(jia)研(yan)發(fa)(fa)的(de)(de)投入(ru)(ru)資金，掌握擁(yong)有自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產權(quan)的(de)(de)核心(xin)技術，大(da)膽進(jin)行(xing)(xing)自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)投入(ru)(ru)，吸引(yin)高新(xin)(xin)(xin)技術人才(cai)，不斷被(bei)提高民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)能(neng)力。加(jia)快實(shi)施促進(jin)科技成果(guo)轉化的(de)(de)鼓勵政策，鼓勵民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)大(da)新(xin)(xin)(xin)產品開發(fa)(fa)力度(du)，實(shi)現產品更新(xin)(xin)(xin)換代，鼓勵和引(yin)導(dao)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)轉型升級。

3.4提高民(min)營企(qi)業服務(wu)質量和水(shui)平

進一步建立(li)健(jian)全民(min)營(ying)(ying)企(qi)業服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系，提(ti)(ti)供專業化、規(gui)范化的(de)服(fu)(fu)務(wu)水(shui)平，建立(li)一系列完(wan)整的(de)服(fu)(fu)務(wu)規(gui)章制度。與(yu)此同時，引進高(gao)水(shui)平高(gao)素質的(de)人員(yuan)進入(ru)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業，參與(yu)到民(min)營(ying)(ying)企(qi)業的(de)建設中來，提(ti)(ti)高(gao)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業的(de)服(fu)(fu)務(wu)質量(liang)(liang)和(he)服(fu)(fu)務(wu)水(shui)平，完(wan)善民(min)營(ying)(ying)企(qi)業的(de)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系，提(ti)(ti)供高(gao)效(xiao)優質的(de)服(fu)(fu)務(wu)質量(liang)(liang)，營(ying)(ying)造出有(you)利于(yu)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業健(jian)康(kang)發展的(de)良好輿論氛(fen)圍，促進民(min)營(ying)(ying)經濟的(de)發展。

參考文獻：

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作者簡介： 陳為(wei)濤，哈爾(er)濱商業大(da)學(xue)金融學(xue)院副教授，碩士生(sheng)導(dao)師，研究(jiu)方向(xiang)為(wei)投資學(xue)、房(fang)地(di)產(chan)金融。

篇4

一(yi)、錦州市民營經濟發(fa)展(zhan)現狀

（一）各(ge)行(xing)業民營企業齊(qi)頭(tou)并進，上半年(nian)繼續呈兩位數增(zeng)長勢頭(tou)

工(gong)業(ye)(ye)方面，2007年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)實現(xian)工(gong)業(ye)(ye)總產值(zhi)54.2億元(yuan)，比(bi)去(qu)年(nian)(nian)增長13.9%，完成(cheng)工(gong)業(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)10.4億元(yuan)，比(bi)去(qu)年(nian)(nian)增長10.6%，實現(xian)利潤(run)總額1.98億元(yuan)，比(bi)去(qu)年(nian)(nian)增長11.8%；2007年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)企(qi)業(ye)(ye)科技(ji)(ji)活動投入(ru)4492萬元(yuan)，是上年(nian)(nian)的2.3倍。全部科技(ji)(ji)項目93個(ge)，比(bi)上年(nian)(nian)增加(jia)7個(ge)；企(qi)業(ye)(ye)新產品銷售收入(ru)3.93億元(yuan)，比(bi)去(qu)年(nian)(nian)增長12.3%。

房地產方(fang)面(mian)，2007年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)實現主(zhu)營業務收入5.95億元(yuan)(yuan)，比去年(nian)增(zeng)長19.1%，竣工房屋價值8.19億元(yuan)(yuan)，是(shi)上(shang)年(nian)的19.4倍，實現稅金總額7374萬(wan)元(yuan)(yuan)，是(shi)上(shang)年(nian)的2.3倍，本年(nian)計劃總投資9.41億元(yuan)(yuan)，6月末已(yi)經完成了85.5%。

建(jian)筑(zhu)業方(fang)面，2007年(nian)上半年(nian)工(gong)程(cheng)結算收入3029萬元(yuan)，是上年(nian)的2.4倍(bei)，房屋建(jian)筑(zhu)施工(gong)面積9.3萬平(ping)方(fang)米，比(bi)去年(nian)增(zeng)長(chang)(chang)27.7%。企(qi)業簽(qian)訂合(he)同(tong)額7143萬元(yuan)，比(bi)去年(nian)增(zeng)長(chang)(chang)了14%，其(qi)中：本年(nian)新合(he)同(tong)6528萬元(yuan)，比(bi)去年(nian)增(zeng)長(chang)(chang)39.4%。

星級住宿和餐飲(yin)業方(fang)面，2007年(nian)上半年(nian)主營業務收(shou)入(ru)(ru)5329萬元，比(bi)去(qu)年(nian)增(zeng)長79.7%，其(qi)中(zhong)：客房收(shou)入(ru)(ru)比(bi)去(qu)年(nian)增(zeng)長67.6%，餐飲(yin)收(shou)入(ru)(ru)比(bi)去(qu)年(nian)增(zeng)長79.8%，其(qi)他收(shou)入(ru)(ru)是上年(nian)的(de)(de)4.7倍(bei)。企業更新改(gai)造裝(zhuang)飾投入(ru)(ru)是上年(nian)的(de)(de)2.2倍(bei)。

（二）民營(ying)企業參(can)與(yu)科技(ji)革新活動趨勢增強

在被調查的80戶(hu)工業(ye)企(qi)業(ye)中，有(you)27戶(hu)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)了(le)技術(shu)中心(xin)，占工業(ye)部(bu)分的33.8%。企(qi)業(ye)技術(shu)中心(xin)被省級認定有(you)5戶(hu)，其他(ta)認定有(you)12戶(hu)。

多數企(qi)業擁有(you)自己的(de)(de)核心技(ji)(ji)術。獨立自主(zhu)研發的(de)(de)有(you)53戶(hu)，占(zhan)66.3%，引進技(ji)(ji)術消(xiao)化、吸收(shou)創新的(de)(de)有(you)19戶(hu)，占(zhan)23.8%，與院(yuan)校、科研等機構聯合開發的(de)(de)有(you)18戶(hu)，占(zhan)22.5%，接受技(ji)(ji)術成果轉讓的(de)(de)有(you)8戶(hu)，占(zhan)10%，采用(yong)其他(ta)方式的(de)(de)有(you)10戶(hu)，占(zhan)12.5%，委托開發的(de)(de)有(you)4戶(hu)，占(zhan)5%。

調查的民企(qi)中，全(quan)國名(ming)牌產(chan)品(pin)(pin)有6個，省和市名(ming)牌產(chan)品(pin)(pin)分別為(wei)25個和14個；近三年來(lai)有25戶企(qi)業獲得專(zhuan)利申(shen)請(qing)授權93件(jian)，22戶企(qi)業已經應用(yong)專(zhuan)利73件(jian)。

民營(ying)企(qi)業(ye)技術創新經費主要來源于自身(shen)積累。使用企(qi)業(ye)內部積累資金占(zhan)81.3%，向銀(yin)行借貸占(zhan)9.5%，得到政(zheng)府(fu)資助占(zhan)3.9%，通過民間借貸和(he)其他方式的分(fen)別占(zhan)0.3%和(he)5%。

（三(san)）民營企業信譽度增強，部(bu)分企業貸(dai)款有所緩解(jie)

大(da)多(duo)數單(dan)位對企(qi)(qi)(qi)業信用(yong)評級(ji)工(gong)作表示理解(jie)(jie)。在民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業對信用(yong)評級(ji)工(gong)作了解(jie)(jie)中(zhong)，有(you)26.2%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業完全了解(jie)(jie)，48.8%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業基本了解(jie)(jie)，22.5%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業了解(jie)(jie)一些，2.5%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業不了解(jie)(jie)。

在工業中，有62戶(hu)參加過企(qi)業資信評估，被評為A級及以上的(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)87%。民(min)營(ying)企(qi)業的(de)(de)(de)對外信譽度(du)不斷(duan)增強，促(cu)使民(min)營(ying)企(qi)業貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)能(neng)(neng)力不斷(duan)提高(gao)，部分企(qi)業貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)得(de)(de)到緩解(jie)。在需要貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)65戶(hu)民(min)營(ying)企(qi)業中，能(neng)(neng)夠從銀(yin)(yin)行(xing)貸(dai)到款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)84.6%，35%的(de)(de)(de)企(qi)業銀(yin)(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)得(de)(de)到緩解(jie)。其中：能(neng)(neng)夠從國有商業銀(yin)(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)占(zhan)(zhan)29.3%，地方商業銀(yin)(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)占(zhan)(zhan)33.8%，農(nong)村信用(yong)社(she)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)占(zhan)(zhan)12.8%，城市信用(yong)社(she)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)占(zhan)(zhan)12.8%，外資金融機(ji)構(gou)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)占(zhan)(zhan)5.5%，其他方式貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)占(zhan)(zhan)4%，農(nong)村合(he)作基金會(hui)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)占(zhan)(zhan)1.8%。

由(you)于民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業融資渠道(dao)擴寬(kuan)，目前在(zai)銀行貸款(kuan)的占(zhan)30.7%，靠企(qi)業或個人積蓄占(zhan)25.9%，向朋友借占(zhan)14.3%，其(qi)他借貸占(zhan)9.5%，民(min)(min)(min)間借貸占(zhan)8.5%，占(zhan)壓其(qi)他企(qi)業資金(jin)占(zhan)5.3%，財政撥款(kuan)占(zhan)3.7%，民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業發(fa)展基金(jin)和中(zhong)小企(qi)業發(fa)展基金(jin)占(zhan)2.1%。

（四）77%的(de)民營企業參加了社會(hui)保險(xian)

據(ju)百戶民營企(qi)(qi)業調查，2006年企(qi)(qi)業參(can)保(bao)(bao)人數是10981人，占全(quan)部從業人員的42.9%。其中(zhong)，42戶民營企(qi)(qi)業全(quan)部參(can)加了。企(qi)(qi)業繳納(na)(na)養(yang)(yang)老保(bao)(bao)險費是2771萬元，比上年同期(qi)增長了22.5%，在參(can)保(bao)(bao)企(qi)(qi)業中(zhong)，能夠按時、足額(e)繳納(na)(na)社會養(yang)(yang)老保(bao)(bao)險費的占80.5%。

企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)認(ren)(ren)(ren)(ren)同參加(jia)(jia)社會養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)增多(duo)。有(you)78%的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)認(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)參加(jia)(jia)社會養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)(bao)持社會穩定，74%的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)認(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)長遠發(fa)展，72%的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)認(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)解決(jue)了(le)(le)職工(gong)(gong)的(de)(de)(de)后顧之憂，69%的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)認(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)退休職工(gong)(gong)的(de)(de)(de)基本生活有(you)了(le)(le)保(bao)(bao)(bao)障，66%的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)認(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)招聘(pin)到需要的(de)(de)(de)員工(gong)(gong)，60%的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)認(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)增強了(le)(le)職工(gong)(gong)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)信任。

（五）農(nong)民(min)工社會地位大(da)幅度提(ti)高

在民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)，67%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)擁有(you)(you)(you)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)。近兩年，隨著黨(dang)和(he)政(zheng)府(fu)對農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)極大(da)(da)關注和(he)重視(shi)，農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)就業(ye)(ye)環(huan)境和(he)合法權益維(wei)護有(you)(you)(you)了(le)大(da)(da)幅度提高。86.6%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)簽(qian)訂了(le)勞動合同，100%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)能夠(gou)按時兌(dui)現農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資，88.1%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)給農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)加班補貼，89.6%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)做到了(le)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)上崗前培訓，85.1%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)能夠(gou)獲得工(gong)(gong)(gong)傷補償，49.3%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)女性有(you)(you)(you)帶薪產假待遇，43.3%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)可(ke)以帶薪休(xiu)(xiu)假，32.8%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)雙(shuang)休(xiu)(xiu)日，20.9%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)暫(zan)“不適用”雙(shuang)休(xiu)(xiu)日，農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)待遇明顯提高。

民營企業農民工月(yue)收(shou)入，在(zai)1000元(yuan)(yuan)及(ji)以(yi)上占22.4%，600―999元(yuan)(yuan)的(de)占58.2%，481―599元(yuan)(yuan)的(de)占8.9%，480元(yuan)(yuan)及(ji)以(yi)下占10.5%，農民工收(shou)入月(yue)總和中，有10.5%的(de)工資(zi)低(di)(di)于本地區最低(di)(di)工資(zi)水平。

在調查(cha)中(zhong)，有(you)(you)(you)34.3%的(de)民營企(qi)業給農民工(gong)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)了(le)(le)養老保(bao)險(xian)，有(you)(you)(you)20.9%的(de)企(qi)業繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)了(le)(le)醫療保(bao)險(xian)，有(you)(you)(you)23.9%的(de)企(qi)業繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)了(le)(le)失業保(bao)險(xian)，有(you)(you)(you)17.9%的(de)企(qi)業上了(le)(le)其他保(bao)險(xian)，還有(you)(you)(you)4.5%的(de)企(qi)業發給農民工(gong)住(zhu)(zhu)房補貼(tie)和繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)納住(zhu)(zhu)房公積(ji)金。

當農民(min)工(gong)發生工(gong)傷(shang)時，有(you)68.7%的(de)企業(ye)(ye)可以(yi)(yi)提供(gong)全部(bu)醫療費(fei)(fei)用，有(you)17.9%的(de)企業(ye)(ye)可以(yi)(yi)提供(gong)大部(bu)分(fen)費(fei)(fei)用，有(you)7.5%的(de)企業(ye)(ye)可以(yi)(yi)提供(gong)小部(bu)分(fen)費(fei)(fei)用，有(you)5.9%的(de)企業(ye)(ye)不提供(gong)費(fei)(fei)用。

（六）民營企(qi)業安全(quan)生(sheng)產意識凸現，三成企(qi)業“三廢”排放下降

調(diao)查中(zhong)，百分之百的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)能夠做到上崗前安(an)全意(yi)識培訓，并建立了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)制度(du)。95%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)每年都做安(an)全生(sheng)產(chan)檢查，高(gao)危行(xing)業(ye)和建筑單位每月(yue)至(zhi)少進(jin)行(xing)一次安(an)全檢查。81%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)監督工作與個(ge)人(ren)經(jing)濟利益掛鉤，80%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)實現了(le)零事(shi)故。但近年來仍有8%的(de)(de)民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)在安(an)全生(sheng)產(chan)方面存在安(an)全隱患(huan)，12%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)有小問題(ti)不(bu)斷的(de)(de)現象。84%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)認為不(bu)是高(gao)危行(xing)業(ye)，也有安(an)全意(yi)識培訓和資金投入必(bi)要。

在“廢水(shui)、廢氣、廢物”排(pai)放(fang)(fang)和達標上(shang)。9%的企(qi)(qi)業(ye)超額(e)排(pai)放(fang)(fang)增加(jia)，32%的企(qi)(qi)業(ye)持平，27%的企(qi)(qi)業(ye)下降(jiang)。32%的企(qi)(qi)業(ye)還沒(mei)有(you)實現達標排(pai)放(fang)(fang)。

在調查(cha)過程(cheng)中(zhong)發現(xian)，錦州市民營(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)尚存不足(zu)之處，如：民營(ying)企業(ye)規模不大(da)，工業(ye)總產值不高；產權模式單(dan)一(yi)，企業(ye)活力不足(zu)；多數民企的(de)技術層次偏低，科技創新能力較差(cha)；智力資源不足(zu)，引進人才阻礙較大(da)；社(she)會化服務體系薄(bo)弱，民營(ying)企業(ye)難以得到有效的(de)服務；多數民營(ying)企業(ye)認為經(jing)營(ying)環境(jing)一(yi)般和差(cha)。

二、民營企(qi)業發(fa)展的工作(zuo)建議

為充分發(fa)(fa)揮錦(jin)(jin)州(zhou)市(shi)民營經濟在(zai)振(zhen)興(xing)(xing)老工業(ye)基(ji)地、工業(ye)立市(shi)、以(yi)港(gang)興(xing)(xing)市(shi)建設的(de)(de)生力軍作(zuo)用，突(tu)出民營經濟主體(ti)地位，整體(ti)融入錦(jin)(jin)州(zhou)灣開發(fa)(fa)，在(zai)實施錦(jin)(jin)州(zhou)振(zhen)興(xing)(xing)方略(lve)中(zhong)大有作(zuo)為。結(jie)合目前民營企業(ye)發(fa)(fa)展中(zhong)存在(zai)的(de)(de)問(wen)題，提出如下建議：

一(yi)是大力培育和扶(fu)持(chi)初(chu)(chu)創(chuang)型民營(ying)企業。在(zai)發(fa)展(zhan)民營(ying)經濟的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong)，應采取積極措施(shi)，大力鼓勵和支持(chi)更多(duo)的(de)(de)(de)(de)科技(ji)(ji)人員創(chuang)辦(ban)各種類(lei)型的(de)(de)(de)(de)科技(ji)(ji)企業，重點(dian)培育和扶(fu)持(chi)在(zai)電子信息(xi)、軟件、光伏(fu)、汽車零部(bu)件、精細化工(gong)、高效節能與環(huan)保等(deng)領域的(de)(de)(de)(de)科技(ji)(ji)型初(chu)(chu)創(chuang)企業。在(zai)發(fa)展(zhan)壯大現有的(de)(de)(de)(de)成長(chang)勢頭良好(hao)的(de)(de)(de)(de)民營(ying)高科技(ji)(ji)企業的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，更要重視具有成長(chang)潛(qian)力的(de)(de)(de)(de)科技(ji)(ji)型初(chu)(chu)創(chuang)民營(ying)企業，選擇一(yi)批具有發(fa)展(zhan)潛(qian)力的(de)(de)(de)(de)科技(ji)(ji)型初(chu)(chu)創(chuang)企業，集中(zhong)資源，予以傾斜重點(dian)培育和扶(fu)持(chi)，讓更多(duo)的(de)(de)(de)(de)科技(ji)(ji)型中(zhong)小企業脫穎而出，快速成長(chang)，成為錦州市高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)產業發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)骨干力量。

二是進一(yi)步提高(gao)民營企業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力。切實貫徹(che)落實錦州市(shi)現有(you)(you)(you)的(de)各(ge)(ge)(ge)項有(you)(you)(you)助于(yu)民營企業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)鼓勵政(zheng)策，引導和鼓勵科(ke)研(yan)(yan)力量較強的(de)民營企業(ye)建立自(zi)己的(de)研(yan)(yan)發中心，加(jia)速高(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)成果轉化(hua)，加(jia)強具有(you)(you)(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權的(de)新(xin)產(chan)品、新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、新(xin)工藝的(de)研(yan)(yan)制開發；對于(yu)自(zi)身技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力較弱，科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)才不足的(de)民營企業(ye)，政(zheng)府部門應積極(ji)為之搭建產(chan)學研(yan)(yan)合作平臺(tai)，幫助民營企業(ye)與高(gao)校、科(ke)研(yan)(yan)院所建立各(ge)(ge)(ge)種(zhong)渠道的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)合作關系，聯(lian)合興辦(ban)各(ge)(ge)(ge)類科(ke)研(yan)(yan)機構，進行(xing)產(chan)學研(yan)(yan)聯(lian)合科(ke)技(ji)(ji)(ji)攻關。對科(ke)技(ji)(ji)(ji)型中小(xiao)企業(ye)應加(jia)大技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)支持(chi)力度，不斷提高(gao)民營企業(ye)的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力。

三是積極引導(dao)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)加(jia)快體(ti)制(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)創(chuang)新(xin)(xin)。鼓勵民(min)營企(qi)業(ye)(ye)在明晰產權的(de)(de)基礎上(shang)，加(jia)快公司制(zhi)改(gai)造，建立(li)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度。引導(dao)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)重視和(he)(he)加(jia)強內部管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，逐步完(wan)善(shan)法人(ren)治理(li)(li)(li)結構，實現(xian)決策(ce)和(he)(he)經(jing)營分離(li)，建立(li)科學高效的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)決策(ce)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、運營體(ti)制(zhi)和(he)(he)經(jing)營者(zhe)(zhe)激勵與(yu)約(yue)束(shu)機(ji)制(zhi)，積極培(pei)養和(he)(he)聘用(yong)專業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)才，向規范化(hua)、現(xian)代(dai)化(hua)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)過(guo)渡，使企(qi)業(ye)(ye)發展建立(li)在準確的(de)(de)市場(chang)預測、持續(xu)的(de)(de)技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)科學的(de)(de)經(jing)營管(guan)(guan)理(li)(li)(li)之上(shang)。政(zheng)府部門應建立(li)面向民(min)營企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營者(zhe)(zhe)的(de)(de)培(pei)訓(xun)制(zhi)度，不斷提高民(min)營企(qi)業(ye)(ye)家的(de)(de)自身素質。

篇5

一、民間(jian)金(jin)融對(dui)經(jing)濟(ji)發展的影(ying)響

（一）民間金融對我國經濟發(fa)展的積極影響(xiang)

民(min)(min)(min)間(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)對我(wo)國(guo)經濟發(fa)(fa)展(zhan)有著積極影響，主(zhu)要(yao)表現在四個方面：其一，民(min)(min)(min)間(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)滿足中(zhong)小(xiao)企業(ye)的(de)(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)需求。目(mu)前，我(wo)國(guo)中(zhong)小(xiao)企業(ye)難以(yi)從銀(yin)行等金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構獲得融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)，所以(yi)民(min)(min)(min)間(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)為中(zhong)小(xiao)企業(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)提(ti)供了(le)(le)重要(yao)支(zhi)(zhi)持(chi)。其二，促(cu)進(jin)了(le)(le)我(wo)國(guo)民(min)(min)(min)間(jian)資(zi)(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)再(zai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)。我(wo)國(guo)民(min)(min)(min)間(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)主(zhu)要(yao)來自社會民(min)(min)(min)眾的(de)(de)閑散資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，因而(er)促(cu)進(jin)了(le)(le)民(min)(min)(min)間(jian)資(zi)(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)再(zai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)，提(ti)高了(le)(le)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)利用(yong)率(lv)。其三，提(ti)高了(le)(le)國(guo)家資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)使(shi)用(yong)率(lv)。民(min)(min)(min)間(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)既為尋(xun)求高回報的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)提(ti)供了(le)(le)投資(zi)(zi)(zi)(zi)渠道(dao)，又滿足了(le)(le)中(zhong)小(xiao)企業(ye)的(de)(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)需求，大(da)大(da)提(ti)高了(le)(le)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)使(shi)用(yong)率(lv)。其四，民(min)(min)(min)間(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)在一定程度(du)上促(cu)進(jin)了(le)(le)銀(yin)行等金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)和進(jin)步。民(min)(min)(min)間(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)針對中(zhong)小(xiao)企業(ye)而(er)開展(zhan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)服(fu)務，使(shi)銀(yin)行等金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構的(de)(de)服(fu)務意識增強，既培訓員工(gong)，又創(chuang)新金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產品，促(cu)進(jin)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)市場的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)。

（二(er)）民間金(jin)融對我(wo)國經濟發展的消極影響

民間(jian)(jian)(jian)金(jin)融的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，雖然促(cu)進(jin)了(le)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)快速發(fa)(fa)展(zhan)，但是也具有不良影響(xiang)。首先，容(rong)易引發(fa)(fa)金(jin)融市(shi)場(chang)(chang)風險(xian)。隨著(zhu)民間(jian)(jian)(jian)金(jin)融機(ji)構(gou)數量的(de)增多，使民間(jian)(jian)(jian)金(jin)融成為我(wo)國(guo)金(jin)融市(shi)場(chang)(chang)的(de)重要組成部分，進(jin)而(er)(er)影響(xiang)金(jin)融市(shi)場(chang)(chang)的(de)穩(wen)定(ding)性，增加其(qi)風險(xian)。其(qi)次，使我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)宏(hong)觀調(diao)控(kong)的(de)難(nan)度加大。民間(jian)(jian)(jian)金(jin)融在發(fa)(fa)展(zhan)之初(chu)，雖然是為了(le)滿足金(jin)融市(shi)場(chang)(chang)中小企業的(de)融資需求而(er)(er)生，但其(qi)根本目的(de)仍然是自(zi)身(shen)的(de)利益。我(wo)國(guo)對(dui)民間(jian)(jian)(jian)金(jin)融的(de)監管力度較(jiao)小，對(dui)宏(hong)觀調(diao)控(kong)不利。最后，民間(jian)(jian)(jian)金(jin)融促(cu)使社會不穩(wen)定(ding)因(yin)素增加，進(jin)而(er)(er)阻礙我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)。

二、民間金融(rong)的發(fa)展相關問題

（一）民間金融的運作機制不夠規范

民(min)間金(jin)(jin)融(rong)在(zai)發展過(guo)程中，其(qi)運作機(ji)制(zhi)不(bu)(bu)夠規(gui)范(fan)的(de)問題逐漸暴(bao)露。首先(xian)(xian)，缺乏健全(quan)(quan)的(de)風(feng)險(xian)防范(fan)機(ji)制(zhi)。民(min)間金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)與銀行(xing)(xing)等(deng)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)相比(bi)較(jiao)(jiao)，存在(zai)著(zhu)(zhu)諸(zhu)多風(feng)險(xian)漏洞，如借貸(dai)(dai)程序(xu)簡單(dan)隨意(yi)化(hua)，風(feng)險(xian)分(fen)散意(yi)識較(jiao)(jiao)弱(ruo)、內(nei)控制(zhi)度不(bu)(bu)健全(quan)(quan)、對(dui)高風(feng)險(xian)借貸(dai)(dai)缺少(shao)抵押程序(xu)等(deng)，這增加(jia)了民(min)間金(jin)(jin)融(rong)發展的(de)風(feng)險(xian)。其(qi)次，缺乏有(you)效的(de)經營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)。目(mu)前，民(min)間金(jin)(jin)融(rong)在(zai)經營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)方面(mian)(mian)存在(zai)著(zhu)(zhu)不(bu)(bu)規(gui)范(fan)現(xian)象，主要表現(xian)在(zai)管(guan)(guan)理(li)(li)方式過(guo)于簡單(dan)和管(guan)(guan)理(li)(li)手段不(bu)(bu)夠先(xian)(xian)進兩(liang)個方面(mian)(mian)。一方面(mian)(mian)，在(zai)經營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)中，業務(wu)操作不(bu)(bu)規(gui)范(fan)，僅僅調(diao)查(cha)融(rong)資者的(de)信用(yong)記錄，缺少(shao)綜合調(diao)查(cha)、評價。另一方面(mian)(mian)，在(zai)民(min)間金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)過(guo)于經驗(yan)化(hua)，僅憑借管(guan)(guan)理(li)(li)經驗(yan)進行(xing)(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)，其(qi)管(guan)(guan)理(li)(li)手段難以與時俱進，對(dui)民(min)間金(jin)(jin)融(rong)的(de)發展十分(fen)不(bu)(bu)利。

（二）民間金融的產權制(zhi)度不夠明晰

民(min)(min)間(jian)(jian)金融存在著產(chan)權制(zhi)(zhi)度不(bu)明晰(xi)的(de)問題，對(dui)民(min)(min)間(jian)(jian)金融發展(zhan)有著不(bu)良影(ying)響。尤其表現在合(he)作制(zhi)(zhi)集體經濟(ji)類(lei)型的(de)民(min)(min)間(jian)(jian)金融機(ji)構(gou)中，產(chan)權制(zhi)(zhi)度不(bu)夠明晰(xi)，極易造成合(he)作成員間(jian)(jian)產(chan)生不(bu)必要的(de)內部(bu)矛(mao)盾，對(dui)民(min)(min)間(jian)(jian)金融機(ji)構(gou)的(de)長遠發展(zhan)不(bu)利。

（三）民間金融的監管方(fang)式(shi)不夠完善

目(mu)前，我國(guo)對民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)力度相(xiang)(xiang)對較小，對民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)的(de)(de)發展影響(xiang)較大。首(shou)先，就法(fa)律法(fa)規而言，缺乏(fa)具(ju)有針對性的(de)(de)立法(fa)。其次，監(jian)管(guan)(guan)(guan)主(zhu)體(ti)不明(ming)確。我國(guo)關于(yu)民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)法(fa)律法(fa)規中，都(dou)未曾對民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)主(zhu)體(ti)做出(chu)明(ming)確規定，致使相(xiang)(xiang)互(hu)推諉現(xian)象嚴重。我國(guo)民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)大多(duo)處于(yu)自我監(jian)管(guan)(guan)(guan)狀態(tai)，憑借民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)的(de)(de)自律意識(shi)而實(shi)現(xian)監(jian)管(guan)(guan)(guan)。再次，市(shi)場準入(ru)和退出(chu)制度不夠(gou)健全，容易(yi)致使民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市(shi)場混亂。最后，監(jian)管(guan)(guan)(guan)措(cuo)施比較單一，使民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)存在(zai)較多(duo)缺陷，增加民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)的(de)(de)經營風險。所(suo)以，我國(guo)有關部門有必要加強民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)。

三(san)、規范民(min)間(jian)金融(rong)發展(zhan)的有效對策

隨著社(she)會的(de)發(fa)展(zhan)，民間(jian)(jian)金(jin)融的(de)發(fa)展(zhan)速度加快，既滿足了中小企(qi)業(ye)的(de)融資需求，又促進國家經濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)。但是，民間(jian)(jian)金(jin)融對我(wo)(wo)國經濟(ji)發(fa)展(zhan)有(you)消極影(ying)響，阻礙我(wo)(wo)國經濟(ji)發(fa)展(zhan)進程。所(suo)以(yi)，有(you)必要采取(qu)有(you)效對策以(yi)規(gui)范民間(jian)(jian)金(jin)融的(de)發(fa)展(zhan)。

首(shou)先(xian)，加強(qiang)風(feng)險(xian)監測，更(geng)好(hao)控制民間(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)的(de)(de)(de)(de)風(feng)險(xian)。一方面，加強(qiang)民間(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)內控，如(ru)：完(wan)善(shan)產(chan)權制度(du)、調(diao)整公司治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)等(deng)；另一方面，加強(qiang)民間(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)外控，加大金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管力度(du)，以(yi)減少民間(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)。其(qi)次，加強(qiang)民間(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)法(fa)律法(fa)規的(de)(de)(de)(de)完(wan)善(shan)，為民間(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)營(ying)造良好(hao)的(de)(de)(de)(de)法(fa)律環(huan)境(jing)，規范民間(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)。再次，明確(que)民間(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管主體，以(yi)代(dai)替傳(chuan)統民間(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)自(zi)我監管，使監管更(geng)具強(qiang)制性，各(ge)(ge)部門各(ge)(ge)司其(qi)責(ze)，更(geng)好(hao)為民間(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)的(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)提供服(fu)務。最后(hou)，加強(qiang)新(xin)型金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)建立和完(wan)善(shan)，如(ru)村鎮銀行、小額貸(dai)款等(deng)組(zu)織(zhi)，擴展(zhan)民間(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)渠道(dao)，豐富民間(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務內容。

由于民間(jian)金(jin)融對我國(guo)經濟發(fa)(fa)展(zhan)有(you)消極影響(xiang)，所以我國(guo)有(you)關部門要規范民間(jian)金(jin)融的發(fa)(fa)展(zhan)，引導(dao)民間(jian)金(jin)融機構朝著更(geng)好(hao)的方向邁進(jin)，不僅(jin)有(you)利于完善我國(guo)金(jin)融市場體制，而且可(ke)以實(shi)現民間(jian)金(jin)融的可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)，促進(jin)我國(guo)經濟更(geng)好(hao)更(geng)快發(fa)(fa)展(zhan)。

篇6

為深(shen)入(ru)了解(jie)全(quan)省民(min)(min)營(ying)(ying)經濟發(fa)展(zhan)情況，破解(jie)當前運行中存在的一(yi)(yi)些突出矛盾和(he)問(wen)題，省人大常委(wei)會(hui)組成(cheng)視察(cha)(cha)組，于(yu)5月4日召開會(hui)議，專(zhuan)門(men)聽取了省工業和(he)信(xin)(xin)息化(hua)廳(ting)負(fu)責(ze)人關于(yu)全(quan)省民(min)(min)營(ying)(ying)經濟發(fa)展(zhan)情況的總體(ti)匯報(bao)。隨即，視察(cha)(cha)組先后(hou)對(dui)松(song)原市(shi)、遼源市(shi)、四(si)平(ping)市(shi)和(he)白山市(shi)的民(min)(min)營(ying)(ying)經濟發(fa)展(zhan)情況進行了視察(cha)(cha)。圍繞加快(kuai)發(fa)展(zhan)民(min)(min)營(ying)(ying)經濟，推動全(quan)民(min)(min)創業，有效(xiao)應對(dui)當前國際(ji)金融危機(ji)的沖擊這一(yi)(yi)主題，許多參(can)加視察(cha)(cha)的常委(wei)會(hui)委(wei)員提(ti)出：“各級政府要進一(yi)(yi)步解(jie)放思(si)想，提(ti)振(zhen)信(xin)(xin)心，督促(cu)各項政策(ce)的落實，切實優化(hua)發(fa)展(zhan)環境”，“加強服務體(ti)系建設，促(cu)進我省民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業健康快(kuai)速發(fa)展(zhan)。”

“把脈”――找(zhao)出癥結所在

我(wo)省(sheng)的(de)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)起(qi)步(bu)較晚。2007年，省(sheng)政府提出(chu)(chu)了實施民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)三(san)年騰飛計劃(hua)，民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)開始迅猛發展(zhan)(zhan)，成為我(wo)省(sheng)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)重要力(li)量(liang)和(he)地(di)方稅收的(de)重要來(lai)源。從總(zong)體上(shang)看，我(wo)省(sheng)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)依然處于成長(chang)時期(qi)，盡管(guan)取(qu)得了長(chang)足發展(zhan)(zhan)，但是(shi)總(zong)量(liang)少(shao)、企(qi)(qi)業(ye)規模(mo)小、質量(liang)不高(gao)仍(reng)將是(shi)發展(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)突出(chu)(chu)問題。視察組了解到(dao)，我(wo)省(sheng)的(de)企(qi)(qi)業(ye)從數量(liang)看，雖然民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)占(zhan)有(you)較大比重，但是(shi)與其他(ta)經(jing)濟(ji)類型企(qi)(qi)業(ye)相比，民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)單位規模(mo)相對偏小，缺(que)少(shao)一批能起(qi)牽引和(he)帶動作用的(de)大企(qi)(qi)業(ye)，尤其缺(que)乏在行(xing)業(ye)中(zhong)占(zhan)有(you)相當份額的(de)龍頭企(qi)(qi)業(ye)。

“促(cu)進(jin)民營(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)環境還(huan)需要進(jin)一步改(gai)善，特別是(shi)(shi)資金短缺問(wen)題(ti)，仍(reng)是(shi)(shi)制(zhi)約民營(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)難題(ti)。”視察中，有的(de)(de)常委會(hui)委員直截(jie)了當(dang)地(di)指出(chu)(chu)，從體(ti)制(zhi)和政策兩個(ge)方面看，盡管(guan)(guan)促(cu)進(jin)民營(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)大環境已經(jing)形(xing)成(cheng)，但省(sheng)政府和各地(di)出(chu)(chu)臺的(de)(de)有關政策措施還(huan)有待去貫徹落(luo)實，個(ge)別具體(ti)執(zhi)法部門和具體(ti)執(zhi)法人員在落(luo)實政策和具體(ti)執(zhi)法過(guo)程(cheng)中，重處罰(fa)，輕管(guan)(guan)理，對民營(ying)企業(ye)引(yin)導、扶持、教育不夠，民營(ying)企業(ye)特別是(shi)(shi)中小民營(ying)企業(ye)還(huan)存在隱形(xing)費用支出(chu)(chu)問(wen)題(ti)。

“民(min)營(ying)企業可持續發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)能力(li)有待提高，其(qi)中(zhong)，部(bu)分(fen)企業經營(ying)理(li)(li)念還相對落后，企業發展(zhan)(zhan)(zhan)所需的(de)各類人才匱乏(fa)。”雖然(ran)近年來通過技(ji)術改造，新上了(le)一批較大項目，使產業結(jie)構得到調整和發展(zhan)(zhan)(zhan)，但是大部(bu)分(fen)民(min)營(ying)企業仍(reng)然(ran)以科技(ji)含量低(di)、附加(jia)值低(di)的(de)產品為主，高新技(ji)術產品、高附加(jia)值、高市(shi)場占有率(lv)的(de)產品比重較小，能夠叫響的(de)“優質產品”、“名牌產品”不多，市(shi)場競爭力(li)不強。部(bu)分(fen)民(min)營(ying)企業仍(reng)然(ran)沿用家族式經營(ying)，作(zuo)坊化(hua)生產，缺乏(fa)現代管(guan)理(li)(li)理(li)(li)念，管(guan)理(li)(li)水(shui)平不高。

民營(ying)企業(ye)人才(cai)隊(dui)伍(wu)仍然(ran)以當地原有人才(cai)構成(cheng)為主，引進的(de)域外人才(cai)很少(shao)，缺乏(fa)懂經(jing)營(ying)、會管(guan)理的(de)職業(ye)經(jing)理人隊(dui)伍(wu)，以及專業(ye)技術背景和創新意(yi)識的(de)技術人才(cai)，尤其是市場開拓、資本運營(ying)、科(ke)學(xue)技術等方面的(de)人才(cai)缺口(kou)較(jiao)大，在一定程度上制約(yue)了企業(ye)技術水平和勞(lao)動生產率的(de)提高，影響了企業(ye)發展。

“良機”――政(zheng)府(fu)抓住不放

“雖說當(dang)前(qian)民營(ying)經(jing)濟發展面(mian)臨一(yi)些困難和(he)問題(ti)，但也存在重(zhong)要(yao)的(de)發展機(ji)遇。”省(sheng)工業和(he)信(xin)息化廳的(de)負責人認為，國家實施積極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)適度(du)寬松(song)的(de)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策(ce)，采取擴大(da)投(tou)資、拉動內需等措施，為“保增長”創造了(le)有利條件，也會(hui)使(shi)民營(ying)經(jing)濟獲得更好(hao)的(de)發展機(ji)遇，同時，我省(sheng)民營(ying)經(jing)濟正處于政(zheng)(zheng)策(ce)釋(shi)放期和(he)投(tou)資產出釋(shi)放期，所以，作為政(zheng)(zheng)府部門下一(yi)步搶抓(zhua)機(ji)遇加(jia)大(da)工作力度(du)顯得尤為緊迫。

從年初(chu)省政(zheng)府(fu)召開全省民營經濟騰飛(fei)暨全民創業(ye)(ye)推進(jin)大會以來，政(zheng)府(fu)相關(guan)部門(men)圍繞(rao)目(mu)標責任，全面提升了(le)服務(wu)品質和工作(zuo)效率。“今后一個時期(qi)，作(zuo)為政(zheng)府(fu)部門(men)要繼續在強化千戶成長型企(qi)業(ye)(ye)的生產組織、深化銀企(qi)合作(zuo)、推進(jin)全民創業(ye)(ye)、加強公共(gong)服務(wu)平臺建設等工作(zuo)上力爭(zheng)取(qu)得了(le)明顯成效。”

“支招(zhao)”――破解發展難題

2009年5月(yue)25日，省十(shi)一屆人(ren)大常委(wei)(wei)會第十(shi)二次會議聽(ting)取(qu)和(he)審議了由省人(ren)大常委(wei)(wei)會視察組(zu)提(ti)交的(de)(de)《全(quan)省民營(ying)經濟(ji)(ji)發展情況(kuang)的(de)(de)報告(gao)》、省工業和(he)信息化廳提(ti)交的(de)(de)《關于全(quan)省民營(ying)經濟(ji)(ji)發展情況(kuang)的(de)(de)報告(gao)》。

“民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)實質是民(min)生經(jing)(jing)濟(ji)、百(bai)姓(xing)經(jing)(jing)濟(ji)，經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)最大(da)動力(li)在民(min)間(jian)。”許多常委會(hui)委員(yuan)認(ren)為，政府部門(men)要(yao)廣泛宣傳鼓勵、扶(fu)持(chi)民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)政策措(cuo)施(shi)，切實降低(di)市場準入門(men)檻，加大(da)資(zi)金扶(fu)持(chi)力(li)度(du)，調動“干部干事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、能人搞實業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、百(bai)姓(xing)創(chuang)家業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)積極性，引(yin)導全(quan)社會(hui)形成想創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、敢創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、會(hui)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、能創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)濃厚氛圍(wei)，掀起新一輪全(quan)民(min)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)熱潮。針對中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融資(zi)難的(de)問(wen)題，有(you)的(de)常委會(hui)委員(yuan)建議，要(yao)加大(da)信貸支持(chi)，建立銀企(qi)對接(jie)的(de)長效機制，實施(shi)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融支持(chi)計(ji)劃，幫助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)獲(huo)得(de)資(zi)金扶(fu)持(chi)。

怎樣才(cai)能形(xing)成(cheng)“小(xiao)商(shang)品大(da)市場(chang)、小(xiao)資本大(da)集(ji)(ji)(ji)聚、小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)協作(zuo)、小(xiao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)規模(mo)”的(de)集(ji)(ji)(ji)群優勢？審議中，有的(de)常委(wei)會委(wei)員建議：“政府(fu)應(ying)做(zuo)好區(qu)域發展(zhan)規劃的(de)實施(shi)工作(zuo)，充分(fen)依托工業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)中區(qu)的(de)載體作(zuo)用，推動(dong)民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)空間上進一步集(ji)(ji)(ji)中、產業(ye)(ye)(ye)(ye)上進一步集(ji)(ji)(ji)聚。”可以(yi)選(xuan)擇一批龍(long)頭骨干(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)具有廣闊市場(chang)發展(zhan)前景(jing)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，在技術、資金、市場(chang)、管理和(he)服務(wu)上給予重點(dian)傾斜和(he)扶持，促(cu)使骨干(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、核心(xin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、龍(long)頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)成(cheng)長，做(zuo)大(da)、做(zuo)強、做(zuo)久，通過培育、支(zhi)持和(he)引導，帶動(dong)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)壯大(da)，從而(er)加(jia)快(kuai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)聚。

“政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)是好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，但落實(shi)過程中(zhong)有(you)時就變(bian)了樣(yang)。”不少民(min)營企(qi)業(ye)負(fu)責人對省人大視察組(zu)成員(yuan)大倒苦(ku)水。幾年來，省委省政(zheng)(zheng)(zheng)府相繼出臺(tai)(tai)了多(duo)個(ge)促(cu)進(jin)民(min)營經(jing)(jing)濟發展的重要文件，去年金(jin)融危機以來，國家又先后(hou)推出了“拉動內需十條”等一系(xi)列政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)，各(ge)地根據本地實(shi)際也制(zhi)定了相關鼓勵和(he)扶持全民(min)創業(ye)的具體配(pei)套(tao)措(cuo)施(shi)，政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支持力度可(ke)謂前所(suo)未有(you)。“要切(qie)實(shi)抓好(hao)已經(jing)(jing)出臺(tai)(tai)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)措(cuo)施(shi)的落實(shi)工(gong)作，狠抓政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)兌現，集中(zhong)精力使(shi)這些好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)惠及(ji)更多(duo)的民(min)營企(qi)業(ye)。”部(bu)分常委會委員(yuan)同時指出，各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府還應考慮和(he)出臺(tai)(tai)幫助企(qi)業(ye)吸引人才，鼓勵人才進(jin)入民(min)營企(qi)業(ye)的配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。

篇7

一、提高(gao)認識，明確目標，促進(jin)農(nong)村民營(ying)經濟快發(fa)展大(da)發(fa)展

2013年初(chu)以來，省委(wei)、省政府制定了(le)(le)《關(guan)于(yu)突出(chu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟的(de)意(yi)(yi)見》，為(wei)(wei)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指明了(le)(le)方(fang)向，確定了(le)(le)目標。我(wo)們(men)在(zai)認(ren)(ren)真貫徹學習過程中，制定了(le)(le)《關(guan)于(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟促進(jin)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)就(jiu)業(ye)增收的(de)意(yi)(yi)見》，對發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟形成了(le)(le)共(gong)識，認(ren)(ren)為(wei)(wei)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)就(jiu)業(ye)增收的(de)重要(yao)途(tu)徑、是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重大支(zhi)柱、是(shi)(shi)推(tui)動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)科技創新(xin)的(de)重要(yao)力量，是(shi)(shi)實現(xian)“小(xiao)康社會(hui)”的(de)關(guan)鍵所在(zai)。在(zai)服(fu)務農(nong)(nong)(nong)業(ye)、建設農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)、城鄉統籌等方(fang)面發(fa)(fa)揮著不(bu)可替代的(de)重要(yao)作用。只(zhi)有突出(chu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟，才(cai)能富民(min)(min)(min)強(qiang)(qiang)省，才(cai)能推(tui)動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)事關(guan)全局(ju)的(de)重大的(de)深(shen)層次矛盾和問題的(de)解決(jue)。民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟“牽一(yi)發(fa)(fa)而動(dong)(dong)全身”，抓(zhua)(zhua)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟，就(jiu)是(shi)(shi)抓(zhua)(zhua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，就(jiu)是(shi)(shi)抓(zhua)(zhua)改革(ge)開(kai)放，抓(zhua)(zhua)富民(min)(min)(min)強(qiang)(qiang)省，全省上下進(jin)一(yi)步統一(yi)了(le)(le)思想認(ren)(ren)識，把突出(chu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟作為(wei)(wei)推(tui)進(jin)新(xin)一(yi)輪改革(ge)開(kai)放的(de)突破口，全力推(tui)動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟實現(xian)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、大發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

為(wei)了加(jia)快農(nong)村民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，我(wo)(wo)們在(zai)大量調查研究(jiu)的基(ji)(ji)礎上，認(ren)真總結多年發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)經(jing)驗，提(ti)出了發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟的總體要求，即按(an)照(zhao)“擴大總量、提(ti)高質量、優(you)化結構(gou)、增加(jia)效(xiao)益、富民(min)強省”，在(zai)全(quan)(quan)省農(nong)村全(quan)(quan)面實施“全(quan)(quan)民(min)創(chuang)業(ye)、創(chuang)業(ye)輔導、項目對(dui)(dui)接(jie)、銀(yin)企(qi)對(dui)(dui)接(jie)、科企(qi)對(dui)(dui)接(jie)、集(ji)群發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”等(deng)創(chuang)建活動，為(wei)農(nong)村經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)強意識(shi)、打基(ji)(ji)礎，著力激發(fa)(fa)(fa)(fa)農(nong)民(min)創(chuang)業(ye)活力，增強農(nong)村民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)整體實力和競爭力，為(wei)農(nong)村經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供強大的產業(ye)支撐。與此同(tong)時，我(wo)(wo)們根據我(wo)(wo)省“十二五”國民(min)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃，認(ren)真研究(jiu)確(que)定了今后五年農(nong)村民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟的發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標。通過五年努力

———到(dao)2017年，農村(cun)民營企業(ye)(ye)主營業(ye)(ye)務收入達12000億元(yuan)，增加值(zhi)達到(dao)3500億元(yuan)，分別比2012年翻一(yi)番。

———到2017年，農(nong)村民(min)營企業(ye)實(shi)繳稅(shui)金達到300億元(yuan)以上，年均增長15%，占(zhan)全省地方財政收入的20%。

———到2017年，農(nong)產(chan)品加工業實(shi)現(xian)銷售收(shou)入6500億元(yuan)，年均增長15%，比(bi)2012年翻一番。

經(jing)過全(quan)省(sheng)上(shang)(shang)下(xia)共(gong)同努力(li)，2013年(nian)全(quan)省(sheng)農(nong)村民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)預(yu)計(ji)實現營業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)6700億(yi)元(yuan)，比(bi)上(shang)(shang)年(nian)增(zeng)(zeng)長13.6%；增(zeng)(zeng)加(jia)值預(yu)計(ji)突(tu)破(po)(po)2000億(yi)元(yuan)，比(bi)上(shang)(shang)年(nian)增(zeng)(zeng)長14.5%，農(nong)村民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)農(nong)民(min)就業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)(shou)的(de)帶動作用(yong)不斷增(zeng)(zeng)強，共(gong)安置(zhi)人(ren)(ren)員275萬人(ren)(ren)，占全(quan)省(sheng)城鄉就業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員的(de)20%；勞動者報酬407億(yi)元(yuan)，比(bi)上(shang)(shang)年(nian)增(zeng)(zeng)長29%，農(nong)民(min)人(ren)(ren)均收(shou)(shou)(shou)入(ru)中預(yu)計(ji)有38%來自農(nong)村二、三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)；實繳稅金預(yu)計(ji)突(tu)破(po)(po)150億(yi)元(yuan)，比(bi)上(shang)(shang)年(nian)增(zeng)(zeng)長9.8%。以農(nong)產(chan)(chan)品加(jia)工業(ye)(ye)(ye)(ye)為主的(de)農(nong)村第(di)二產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和以休閑旅游農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)為主的(de)農(nong)村第(di)三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)已(yi)經(jing)成(cheng)為全(quan)省(sheng)國(guo)民(min)經(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)組成(cheng)部分，已(yi)經(jing)是促進(jin)農(nong)民(min)就業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)(shou)和農(nong)村經(jing)濟社會發(fa)(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)支撐。

二(er)、強(qiang)化措(cuo)施，優(you)化環境，促進農(nong)民創業(ye)、就(jiu)業(ye)增收

為支(zhi)持和鼓(gu)勵農民創業就業，提高收入(ru)水平，我們在借鑒發達地(di)區發展(zhan)經(jing)驗的(de)基礎上，認真(zhen)地(di)研究了促進農村民營經(jing)濟發展(zhan)的(de)主(zhu)要措施。

一(yi)是建立(li)完(wan)善農(nong)民(min)創業(ye)(ye)(ye)輔(fu)導(dao)服(fu)務體系。為了(le)引導(dao)鼓勵農(nong)民(min)創業(ye)(ye)(ye)，在(zai)今后五年，逐(zhu)步(bu)建成省、市、縣、鄉(xiang)四級(ji)農(nong)民(min)創業(ye)(ye)(ye)輔(fu)導(dao)服(fu)務體系。因(yin)地(di)(di)制宜建立(li)完(wan)善適合農(nong)村(cun)民(min)營(ying)經濟發(fa)展的孵(fu)(fu)化器，圍繞當地(di)(di)產(chan)業(ye)(ye)(ye)資源和發(fa)展方(fang)向，建立(li)一(yi)批孵(fu)(fu)化設(she)施(shi)完(wan)善、孵(fu)(fu)化作用突出的孵(fu)(fu)化基(ji)地(di)(di)，重(zhong)點扶持農(nong)產(chan)品加工業(ye)(ye)(ye)、現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)、休閑旅游(you)農(nong)業(ye)(ye)(ye)等(deng)新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。充(chong)(chong)分(fen)利用網絡為農(nong)民(min)提(ti)供創業(ye)(ye)(ye)有(you)關項目及政(zheng)策信息；在(zai)“12316”“12582”等(deng)綜合服(fu)務平臺(tai)增加民(min)營(ying)經濟發(fa)展專家，專門負責解答民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展政(zheng)策，解決民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)軟環境(jing)建設(she)中(zhong)存(cun)在(zai)的問題。充(chong)(chong)分(fen)依托現有(you)的工業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)區、農(nong)產(chan)品加工示范區，開展農(nong)村(cun)小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)小老板培(pei)訓(xun)、職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)等(deng)相關培(pei)訓(xun)。同時以縣、鄉(xiang)農(nong)民(min)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)和農(nong)技(ji)推(tui)廣機構(gou)為依托，在(zai)“陽光工程”等(deng)農(nong)民(min)培(pei)訓(xun)工作中(zhong)，增加農(nong)民(min)創業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)內(nei)容，具體進行創業(ye)(ye)(ye)輔(fu)導(dao)。

二是(shi)支(zhi)持(chi)農(nong)村民營企(qi)(qi)業科(ke)技創(chuang)新(xin)。支(zhi)持(chi)農(nong)村民營龍頭企(qi)(qi)業引進(jin)(jin)國(guo)(guo)內外先進(jin)(jin)技術進(jin)(jin)行集成創(chuang)新(xin)，推進(jin)(jin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)結構和產(chan)(chan)業結構升級，重(zhong)大(da)科(ke)技攻關和成果轉化。農(nong)業產(chan)(chan)業化、鄉鎮企(qi)(qi)業、棚膜建設、農(nong)業機械等專(zhuan)項資金，重(zhong)點向符合(he)條件的農(nong)村民營企(qi)(qi)業傾(qing)斜。鼓勵和支(zhi)持(chi)按照國(guo)(guo)家標(biao)(biao)準生產(chan)(chan)無公害農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)、綠色(se)食品(pin)(pin)、有機食品(pin)(pin)，對獲得農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)地理標(biao)(biao)志的民營企(qi)(qi)業，有關專(zhuan)項資金優(you)先給(gei)予支(zhi)持(chi)。

三是強化農(nong)(nong)村(cun)民營(ying)經濟融資服務。從(cong)2013年起(qi)，整合各類(lei)省(sheng)級涉農(nong)(nong)專(zhuan)項(xiang)資金，以貸(dai)款(kuan)貼息方式為主(zhu)(zhu)重(zhong)點支持農(nong)(nong)村(cun)民營(ying)經濟發展，扶持農(nong)(nong)民創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)。支持農(nong)(nong)村(cun)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術創(chuang)新、新產品研發、科(ke)技成(cheng)果轉(zhuan)化；支持農(nong)(nong)村(cun)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)主(zhu)(zhu)投資、自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新；支持農(nong)(nong)村(cun)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)節能減(jian)排及(ji)環境保(bao)(bao)護(hu)。支持涉農(nong)(nong)擔保(bao)(bao)公司發展，拓寬應收賬款(kuan)質押(ya)等動(dong)產擔保(bao)(bao)范圍，金融部門和擔保(bao)(bao)機構選擇具(ju)有特色(se)和優勢的農(nong)(nong)村(cun)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實行(xing)差別化貸(dai)款(kuan)服務。

四是鼓勵和支持(chi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)民營(ying)(ying)企業(ye)(ye)對外(wai)(wai)交(jiao)流(liu)合(he)作。把農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)民營(ying)(ying)企業(ye)(ye)納入全(quan)省實施“走出(chu)(chu)去”戰略(lve)的(de)主體，鼓勵和支持(chi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)民營(ying)(ying)企業(ye)(ye)與(yu)沿海(hai)(hai)發達地(di)區企業(ye)(ye)進(jin)行交(jiao)流(liu)合(he)作，引(yin)進(jin)資金、技術和人才，實現資源(yuan)和資本結合(he)，形(xing)成利益共(gong)同體，實現共(gong)贏發展(zhan)。同時組(zu)織農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)民營(ying)(ying)企業(ye)(ye)到(dao)海(hai)(hai)外(wai)(wai)投資建(jian)設農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)生產基地(di)，積極參加(jia)我省海(hai)(hai)外(wai)(wai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)合(he)作區建(jian)設。幫助農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)民營(ying)(ying)企業(ye)(ye)獲(huo)得國際農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)準入認證，為擴大農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)民營(ying)(ying)企業(ye)(ye)出(chu)(chu)口創(chuang)匯創(chuang)造條件(jian)。支持(chi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)民營(ying)(ying)企業(ye)(ye)開展(zhan)OHSAS18001、ISO9001、ISO14001、ISO22000/HACCP等認證和相關培訓。

五是建立促(cu)進農村(cun)民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展的保障機(ji)制。為了全面(mian)貫徹落實省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府(fu)《關(guan)于突出發(fa)展民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)的意見》，我們(men)成立了發(fa)展農村(cun)民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)領導(dao)小組，定期研(yan)究解(jie)決農村(cun)民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展中出現的問題(ti)，認真總結(jie)典型經(jing)(jing)驗，加強對落實有關(guan)發(fa)展政(zheng)策(ce)情況的監督檢查。并且把(ba)發(fa)展農村(cun)民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)促(cu)進農民(min)(min)就業增收目標納入農業系統各部門年度績效考核(he)體系，作為評先(xian)選優(you)的重(zhong)要依據。

三、改革創新(xin)、克難攻艱，全力推進農村民營經(jing)濟躍上新(xin)臺階

針對我省農村民(min)營經濟規模小、創新能力弱、產業層次低、缺資金少技術的(de)實(shi)際情況，我們(men)認真(zhen)研究(jiu)了一(yi)(yi)些(xie)切實(shi)可(ke)行的(de)措施，有效地解決了農村民(min)營經濟發展過程的(de)一(yi)(yi)些(xie)實(shi)際問題。

一是加(jia)強農(nong)村(cun)(cun)民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員的(de)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)。各級民(min)(min)營經濟(ji)主管部門根(gen)據各地實際，切實加(jia)強對農(nong)村(cun)(cun)民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家的(de)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)、產(chan)品研發培(pei)訓(xun)(xun)(xun)、品牌創建(jian)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)、投融資培(pei)訓(xun)(xun)(xun)和政(zheng)策(ce)法規(gui)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)等，全面提高(gao)農(nong)村(cun)(cun)民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家的(de)整體素質和市場駕(jia)馭(yu)能(neng)力。并且加(jia)強企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員的(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)和鑒定，重點搞好農(nong)產(chan)品加(jia)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、園藝特(te)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、建(jian)筑(zhu)建(jian)材業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)和技(ji)能(neng)鑒定，提高(gao)員工的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)知識和操作技(ji)能(neng)，提高(gao)勞動生(sheng)產(chan)率，增(zeng)強農(nong)村(cun)(cun)民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)市場競爭能(neng)力。同時樹立創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)典(dian)型(xing)(xing)，典(dian)型(xing)(xing)示范(fan)引領，有(you)效地推動了農(nong)村(cun)(cun)民(min)(min)營經濟(ji)快(kuai)發展大發展。

二(er)是切(qie)(qie)實(shi)解決農(nong)(nong)村(cun)(cun)民(min)營(ying)經(jing)濟融(rong)(rong)(rong)資(zi)難問(wen)題。我(wo)們(men)在解決農(nong)(nong)村(cun)(cun)民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)資(zi)金(jin)問(wen)題上(shang)，主要做了以(yi)下幾項(xiang)工作：認(ren)真貫徹(che)落實(shi)省(sheng)政府(fu)(fu)《關于(yu)金(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持(chi)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)意見(jian)》，按照(zhao)農(nong)(nong)村(cun)(cun)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)(rong)貸(dai)(dai)款(kuan)增(zeng)(zeng)速(su)和增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)“兩個(ge)不(bu)低(di)于(yu)”（貸(dai)(dai)款(kuan)增(zeng)(zeng)速(su)不(bu)低(di)于(yu)各(ge)項(xiang)貸(dai)(dai)款(kuan)平(ping)均水平(ping)，貸(dai)(dai)款(kuan)增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)不(bu)低(di)于(yu)上(shang)年同(tong)期(qi)水平(ping)）的(de)(de)(de)目標(biao)，全省(sheng)各(ge)類金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構切(qie)(qie)實(shi)增(zeng)(zeng)強了為農(nong)(nong)村(cun)(cun)民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)服務的(de)(de)(de)理念(nian)，開發(fa)相應的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)產品，降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)抵(di)押標(biao)準，降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)成(cheng)本，降(jiang)低(di)銀信部門浮(fu)動利率(lv)，提高企(qi)業(ye)(ye)(ye)授信額度，拓寬農(nong)(nong)村(cun)(cun)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)渠道；認(ren)真落實(shi)省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)(fu)《關于(yu)突出(chu)發(fa)展(zhan)(zhan)民(min)營(ying)經(jing)濟的(de)(de)(de)意見(jian)》，各(ge)級政府(fu)(fu)積(ji)極支(zhi)持(chi)小(xiao)額貸(dai)(dai)款(kuan)公(gong)司和村(cun)(cun)鎮(zhen)銀行(xing)等(deng)小(xiao)行(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構發(fa)展(zhan)(zhan)，鼓勵支(zhi)持(chi)組建(jian)涉(she)農(nong)(nong)擔保機構，有(you)效解決農(nong)(nong)村(cun)(cun)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)組建(jian)和發(fa)展(zhan)(zhan)過程中存在的(de)(de)(de)貸(dai)(dai)款(kuan)難貸(dai)(dai)款(kuan)貴的(de)(de)(de)問(wen)題，為農(nong)(nong)村(cun)(cun)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)創造良好(hao)的(de)(de)(de)中介服務。鑒(jian)于(yu)我(wo)省(sheng)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)大省(sheng)的(de)(de)(de)實(shi)際情況，省(sheng)政府(fu)(fu)要求全省(sheng)民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)專項(xiang)資(zi)金(jin)及發(fa)展(zhan)(zhan)基金(jin)重(zhong)點向農(nong)(nong)村(cun)(cun)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)傾斜(xie)，扶持(chi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)快速(su)高效發(fa)。

篇8

金融(rong)是實體經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)(de)血脈(mo)和動力，欠發(fa)(fa)達地區(qu)民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟的(de)(de)健康發(fa)(fa)展，離不開金融(rong)資本的(de)(de)支持(chi)。本文在分析民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展優勢基礎上，重點探(tan)討了金融(rong)支持(chi)欠發(fa)(fa)達地區(qu)民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)(de)一些(xie)思(si)路，希望可以(yi)對(dui)金融(rong)對(dui)欠發(fa)(fa)達地區(qu)民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟的(de)(de)發(fa)(fa)展提供一些(xie)有用借鑒。

關鍵詞：

金融(rong)支持；民(min)營經濟；欠發達地區；發展思(si)路(lu)；信(xin)貸優(you)惠政策

引言

在我(wo)國一些欠發(fa)達(da)地(di)(di)區，由于(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)水平較低，經(jing)濟(ji)實力較弱，小企業(ye)經(jing)營穩定性差，缺乏抵押物導致違(wei)約風險(xian)較大。同時，放貸(dai)成(cheng)本相對較高，致使工作量(liang)大、操作繁瑣(suo)，影響了金(jin)融(rong)(rong)機構業(ye)務辦理(li)效率。這些因(yin)素(su)使得當地(di)(di)貸(dai)款(kuan)需(xu)(xu)求無法得到充分滿(man)足(zu)，這些區域亟需(xu)(xu)包括(kuo)農(nong)村信(xin)用社(she)、民(min)營銀行等在內的(de)更多(duo)金(jin)融(rong)(rong)主(zhu)體(ti)投(tou)入其中，加(jia)大對欠發(fa)達(da)地(di)(di)區民(min)營經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)金(jin)融(rong)(rong)支持，結合欠發(fa)達(da)地(di)(di)區經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)情況(kuang)，企業(ye)的(de)信(xin)貸(dai)需(xu)(xu)求，積極開展(zhan)(zhan)金(jin)融(rong)(rong)創新，開發(fa)更加(jia)符合需(xu)(xu)求的(de)金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品，努(nu)力做深、做精、做透當地(di)(di)市場，更好(hao)地(di)(di)為當地(di)(di)企業(ye)提供(gong)金(jin)融(rong)(rong)服務。

一、民營經濟發(fa)展具有一定的優勢

1.有國家政策方針支持的優(you)勢

民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)發展，自(zi)上世紀(ji)八十年代開(kai)始，國(guo)家在(zai)政(zheng)策(ce)方(fang)針(zhen)層面開(kai)始大力支(zhi)持(chi)和引導，從整體(ti)的(de)社會(hui)政(zheng)策(ce)環境下，是鼓(gu)勵民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發展的(de)。欠(qian)發達地區民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)，在(zai)發展過(guo)程(cheng)中，更是受到(dao)國(guo)家經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)積極支(zhi)持(chi)和鼓(gu)勵。

2.民營(ying)經(jing)濟成為經(jing)濟發展(zhan)的主力軍(jun)

從一(yi)些欠(qian)發(fa)達地區民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)的實際(ji)情況來(lai)看，在(zai)整個經(jing)(jing)濟增長貢(gong)獻中，民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟已經(jing)(jing)發(fa)展(zhan)成為整體國民(min)(min)經(jing)(jing)濟的重要部分。例如在(zai)新疆地區，民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)已經(jing)(jing)站到(dao)了(le)區域(yu)GDP的60%左右，在(zai)一(yi)些領域(yu)，民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟以其經(jing)(jing)營(ying)的靈活性(xing)，發(fa)展(zhan)的自主性(xing)，在(zai)創造GDP和吸納勞動力(li)方面發(fa)揮著非常重要的作用。

3.民營(ying)企業家的素質水(shui)平不斷提(ti)高(gao)

欠發達(da)地區的(de)民營經(jing)(jing)濟經(jing)(jing)過二三(san)十(shi)年的(de)發展(zhan)(zhan)，已(yi)經(jing)(jing)有(you)了(le)一(yi)定的(de)積淀。現代民營企業家已(yi)經(jing)(jing)學會用知(zhi)識和科(ke)技支撐企業發展(zhan)(zhan)，企業家的(de)自身(shen)素質和經(jing)(jing)營管理水(shui)平不斷提高，這些(xie)基礎性的(de)軟實力在不斷改變，為欠發達(da)地區民營經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)打下堅(jian)實的(de)基礎。

二、民(min)營經濟發展(zhan)在金融政策方面遇到的(de)問(wen)題(ti)

1.融資渠道較窄

欠(qian)發達(da)地(di)區(qu)民(min)營(ying)經濟對資(zi)本(ben)市(shi)場利用(yong)(yong)水(shui)(shui)平低，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)利用(yong)(yong)債(zhai)券融(rong)資(zi)的(de)數量有限(xian)，農(nong)村信用(yong)(yong)社的(de)服務水(shui)(shui)平和(he)服務能力較(jiao)低。非公有制企(qi)業(ye)的(de)新(xin)三(san)板業(ye)務在(zai)欠(qian)發達(da)地(di)區(qu)仍處于起步階段，債(zhai)券融(rong)資(zi)受(shou)到發行條(tiao)件(jian)的(de)嚴格(ge)限(xian)制，大多數民(min)營(ying)企(qi)業(ye)因其(qi)觀念、管(guan)理、規(gui)模和(he)業(ye)績等問題，很(hen)難擠進證券市(shi)場的(de)大門，資(zi)本(ben)市(shi)場籌(chou)集(ji)困難。

1.1利(li)(li)用(yong)(yong)金融服務的(de)(de)成(cheng)本(ben)高。不少民營企業(ye)在融資(zi)時無(wu)法享受基準利(li)(li)率等待遇，處于(yu)“貸不到(dao)、用(yong)(yong)不起”的(de)(de)兩難境地，銀行對(dui)非公(gong)有(you)(you)制企業(ye)的(de)(de)貸款利(li)(li)率上浮幅度(du)達(da)到(dao)20%-30%，還(huan)要收取(qu)管理費、咨(zi)詢費、風險保證金，指定購(gou)買金融理財產(chan)(chan)品或定存銀行等行為；資(zi)產(chan)(chan)評估機構、會計(ji)事務所等外部機構對(dui)非公(gong)有(you)(you)制企業(ye)財務報表審計(ji)、資(zi)產(chan)(chan)評估收費高，小(xiao)額貸款公(gong)司(si)對(dui)非公(gong)有(you)(you)制經濟的(de)(de)放款利(li)(li)率為官定利(li)(li)率的(de)(de)4倍，進一(yi)步加劇了融資(zi)貴的(de)(de)問題。

2.擔保困難

不(bu)(bu)少欠發達地區的民(min)營(ying)企(qi)業普(pu)遍缺乏土地、建(jian)筑(zhu)物(wu)、機(ji)械設備等可用于擔保抵(di)押的固定資產，導致申請貸款抵(di)押物(wu)不(bu)(bu)足(zu)。許多民(min)營(ying)擔保機(ji)構(gou)無法與(yu)商業銀行建(jian)立合作關系，這些擔保機(ji)構(gou)(主(zhu)要是(shi)民(min)營(ying)機(ji)構(gou))遲(chi)遲(chi)不(bu)(bu)能得到銀行準(zhun)入，處于進(jin)退兩難的困境之中。

三、金融支持欠(qian)發達地區(qu)民營經(jing)濟發展思路

1.提高對欠發達地區金(jin)融(rong)支持的重視程(cheng)度

欠發達地(di)區的關部(bu)門(men)、金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)要(yao)把金(jin)(jin)融(rong)支持實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)發展(zhan)作為(wei)(wei)當(dang)前工作的重(zhong)中之重(zhong),加強(qiang)組織領(ling)導(dao),狠抓措施落實(shi),堅(jian)決打贏金(jin)(jin)融(rong)服務實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)這場攻堅(jian)戰(zhan)、持久戰(zhan)。地(di)方(fang)政(zheng)府要(yao)切(qie)實(shi)履行(xing)屬(shu)地(di)責(ze)任,著(zhu)(zhu)力(li)改善政(zheng)銀(yin)企關系和金(jin)(jin)融(rong)生態,維護良好的信用環(huan)境,特別是在保障債權(quan)銀(yin)行(xing)合法權(quan)益方(fang)面、發揮好財政(zheng)資金(jin)(jin)的撬動(dong)引導(dao)作用方(fang)面要(yao)有(you)過硬的招數。金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)要(yao)堅(jian)持與實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)同呼吸、共命(ming)運,把支持實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)發展(zhan)作為(wei)(wei)義不容辭的社(she)會責(ze)任,把助力(li)供給側結構(gou)性改革作為(wei)(wei)最緊(jin)迫的重(zhong)點任務,著(zhu)(zhu)力(li)提高服務實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)效率,積極配合地(di)方(fang)政(zheng)府和主管部(bu)門(men),堅(jian)決避免(mian)“一(yi)(yi)刀切(qie)、急(ji)剎車”等(deng)一(yi)(yi)損(sun)俱損(sun)行(xing)為(wei)(wei)。

2.營造民間(jian)金(jin)融投(tou)資參與公平競(jing)爭的發展環(huan)境(jing)

加(jia)快(kuai)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)主體(ti)地位，下大力(li)(li)氣(qi)深入(ru)推進“放管服(fu)(fu)”，進一(yi)步(bu)規(gui)范中介(jie)服(fu)(fu)務(wu)，加(jia)強(qiang)涉企(qi)收(shou)費管理(li)，開(kai)展民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)政策專題宣傳；全(quan)力(li)(li)為民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)提(ti)供一(yi)視同仁的(de)協(xie)(xie)調(diao)服(fu)(fu)務(wu)。建(jian)立民(min)營企(qi)業(ye)發展綜合協(xie)(xie)調(diao)機制，建(jian)立民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)協(xie)(xie)調(diao)調(diao)度和(he)推進機制，引(yin)導(dao)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)加(jia)大重(zhong)點行業(ye)投(tou)入(ru)，繼(ji)續加(jia)大招商引(yin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)力(li)(li)度；著力(li)(li)增(zeng)強(qiang)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)信心(xin)和(he)內生動力(li)(li)。發揮好政府投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)引(yin)導(dao)帶動作(zuo)用，引(yin)導(dao)民(min)營企(qi)業(ye)轉型升(sheng)級，支持民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)積極參(can)與“雙創”，不斷(duan)拓寬(kuan)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)渠(qu)道。切實緩(huan)解(jie)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)難(nan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貴問(wen)題，著力(li)(li)提(ti)升(sheng)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)能力(li)(li)，鼓(gu)勵(li)民(min)間(jian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)進入(ru)金(jin)融(rong)領(ling)域，鼓(gu)勵(li)民(min)間(jian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參(can)與擔保(bao)體(ti)系建(jian)設(she)；切實加(jia)快(kuai)政府與社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)合作(zuo)(ppp)項目(mu)落地實施(shi)。做好ppp項目(mu)前期服(fu)(fu)務(wu)，加(jia)強(qiang)ppp項目(mu)政策供給(gei)。

3.降低準入(ru)門檻，發行企業(ye)債(zhai)券和培育金融(rong)租(zu)賃市場

要(yao)在企(qi)業(ye)(ye)(ye)上市方面，制定差異化監管政策，降低西部欠發達地區企(qi)業(ye)(ye)(ye)準入門檻，拓寬非(fei)公有制企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)本市場(chang)(chang)融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道，支持更多企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現直接(jie)融(rong)資(zi)(zi)(zi)；放(fang)寬發債(zhai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)規模限制，鼓勵一些信(xin)譽度高，有穩定的現金(jin)流，經營業(ye)(ye)(ye)績和財務(wu)狀況好的企(qi)業(ye)(ye)(ye)通過發行企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)合債(zhai)券募集(ji)資(zi)(zi)(zi)金(jin)；要(yao)培(pei)育融(rong)資(zi)(zi)(zi)租賃(lin)市場(chang)(chang)，融(rong)資(zi)(zi)(zi)租賃(lin)是集(ji)融(rong)資(zi)(zi)(zi)與融(rong)物、貿(mao)易與技術更新(xin)于一體的新(xin)型(xing)金(jin)融(rong)產業(ye)(ye)(ye)，對企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)信(xin)和擔保的要(yao)求不高，十分適合非(fei)公有制企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)需求。

4.充分發(fa)揮金(jin)融(rong)機構(gou)

“助(zhu)保(bao)(bao)(bao)(bao)金(jin)”的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)放(fang)大“民營經濟(ji)+先進制(zhi)造(zao)業+小微(wei)金(jin)融(rong)+創業創新”的(de)(de)(de)獨特優勢，深(shen)耕智能(neng)制(zhi)造(zao)，狠抓項(xiang)目(mu)落實，加(jia)快動能(neng)轉換。發(fa)揮“助(zhu)保(bao)(bao)(bao)(bao)金(jin)”的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。適當增加(jia)“助(zhu)保(bao)(bao)(bao)(bao)金(jin)池”的(de)(de)(de)助(zhu)保(bao)(bao)(bao)(bao)額度，政(zheng)府風險(xian)鋪(pu)底資金(jin)要(yao)適當增加(jia)，加(jia)大與銀行的(de)(de)(de)合作(zuo)力度，爭取欠發(fa)達地區(qu)的(de)(de)(de)助(zhu)保(bao)(bao)(bao)(bao)金(jin)額度有(you)所(suo)放(fang)大，為民營企業融(rong)資提供增信。鼓(gu)勵擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)機構擴大擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)業務。完善民營企業信用(yong)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)體系，探索(suo)建立再擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)中心，鼓(gu)勵國有(you)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)機構與民營擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)機構加(jia)強合作(zuo)，擴大貸款(kuan)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)業務規模。

參考文獻：

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篇9

關鍵詞：民營經濟；SWOT分析；徐州市

中圖分類號： F121.23 文(wen)獻標識碼：A

我國改(gai)革(ge)開放以(yi)來，徐州市的(de)(de)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)不(bu)斷發(fa)(fa)展(zhan)壯(zhuang)大，在(zai)國民(min)(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)(zhong)所(suo)占(zhan)比重(zhong)日(ri)益增(zeng)加，以(yi)中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)為主體的(de)(de)民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)迅速(su)。2015年，徐州市民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)增(zeng)加值總(zong)(zong)(zong)量達(da)3035.93億元(yuan)，在(zai)全市經(jing)濟(ji)總(zong)(zong)(zong)量中(zhong)(zhong)所(suo)占(zhan)比重(zhong)達(da)61.2%；上繳稅收285.83億元(yuan)，在(zai)全市稅收總(zong)(zong)(zong)收入中(zhong)(zhong)所(suo)占(zhan)比重(zhong)達(da)41.8%。目前，徐州市中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)占(zhan)全市企(qi)(qi)(qi)業(ye)總(zong)(zong)(zong)數的(de)(de)九(jiu)成以(yi)上，全市50%以(yi)上的(de)(de)稅收由中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)提(ti)(ti)供，民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)在(zai)徐州市經(jing)濟(ji)總(zong)(zong)(zong)量中(zhong)(zhong)具有(you)舉足輕(qing)重(zhong)的(de)(de)地位。同時，民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)也(ye)面臨融資難(nan)、融資貴、市場競爭力下降(jiang)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)盈利空間降(jiang)低以(yi)及發(fa)(fa)展(zhan)受(shou)限等諸多難(nan)題(ti)，急需政府及有(you)關(guan)部門進(jin)一步(bu)破解，從而為民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)(de)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供較(jiao)好的(de)(de)外部環境，不(bu)斷增(zeng)強徐州市民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)動(dong)力。

一(yi)、徐(xu)州市民營經濟(ji)發(fa)展的(de)SWOT分析

（一）優勢

1.完(wan)善(shan)的(de)政策(ce)。為進(jin)一步改善(shan)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)金融服務，有效化解(jie)(jie)(jie)融資(zi)(zi)難、融資(zi)(zi)貴等(deng)突出問題，促(cu)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)健康發(fa)展(zhan)，徐(xu)州市政府出臺(tai)了一系(xi)列支持民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政策(ce)，通過打造優質(zhi)的(de)融資(zi)(zi)環境、構建良好(hao)的(de)融資(zi)(zi)平臺(tai)、拓寬(kuan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)渠(qu)道等(deng)方(fang)式為緩解(jie)(jie)(jie)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)難提供有益的(de)指(zhi)導(dao)和幫助，從源頭(tou)上解(jie)(jie)(jie)決了徐(xu)州市民(min)營(ying)經濟(ji)發(fa)展(zhan)中存在的(de)資(zi)(zi)金短(duan)缺問題。

2.開放便利的(de)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)。徐州市政府在扶持(chi)民營經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中突(tu)出強(qiang)化服務(wu)，創新載體(ti)，著力(li)打(da)造(zao)四大(da)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)，助推全市中小(xiao)企業(ye)(ye)和諧(xie)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，增強(qiang)服務(wu)民營企業(ye)(ye)的(de)能(neng)力(li)。搭(da)建融資(zi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)，從根本(ben)上解決民營企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)資(zi)金短缺瓶頸(jing)；充(chong)分(fen)發(fa)揮云(yun)服務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)的(de)作(zuo)用(yong)，服務(wu)中小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)。建立企業(ye)(ye)信用(yong)體(ti)系平(ping)臺(tai)(tai)(tai)，構建信用(yong)評價體(ti)系，拓展(zhan)(zhan)(zhan)中小(xiao)企業(ye)(ye)融資(zi)渠(qu)道。建立大(da)數(shu)據(ju)(ju)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)，利用(yong)企業(ye)(ye)云(yun)計算大(da)數(shu)據(ju)(ju)的(de)優(you)勢，充(chong)分(fen)挖掘企業(ye)(ye)實(shi)用(yong)信息，提高(gao)企業(ye)(ye)應對市場的(de)能(neng)力(li)。

（二）劣勢

1.民(min)營企(qi)業數量(liang)多(duo)、規(gui)模小(xiao)。徐州(zhou)地(di)處蘇北(bei)地(di)區，經濟發(fa)(fa)展水平(ping)較(jiao)蘇南地(di)區有很大差距，民(min)營企(qi)業起步較(jiao)晚(wan)，發(fa)(fa)展緩慢，企(qi)業規(gui)模較(jiao)小(xiao)，在激烈的市場(chang)競爭中(zhong)難(nan)(nan)以(yi)形成優(you)勢(shi)。規(gui)模的限制(zhi)導(dao)致很多(duo)企(qi)業可(ke)擔保(bao)抵押(ya)的資(zi)產很少，難(nan)(nan)以(yi)從金融機(ji)構取得所需資(zi)金，更(geng)難(nan)(nan)以(yi)通過資(zi)本市場(chang)去籌集(ji)資(zi)金，從而(er)導(dao)致很多(duo)企(qi)業發(fa)(fa)展中(zhong)遇到資(zi)金短缺問題，限制(zhi)了民(min)營企(qi)業進一步發(fa)(fa)展和(he)壯大。

2.民營(ying)企(qi)(qi)業管(guan)(guan)理(li)混(hun)亂、發(fa)展(zhan)方向不明確(que)。民營(ying)企(qi)(qi)業起步(bu)較晚(wan)且多為家族(zu)式企(qi)(qi)業。家族(zu)式管(guan)(guan)理(li)模式在民營(ying)企(qi)(qi)業發(fa)展(zhan)的初期(qi)階段，在維系(xi)企(qi)(qi)業團(tuan)結(jie)、提高凝聚力和(he)市場(chang)應變能(neng)力等(deng)方面發(fa)揮了一定(ding)作用，但隨著企(qi)(qi)業規模的進一步(bu)擴大(da)和(he)企(qi)(qi)業組織結(jie)構的升級，其弊(bi)端也(ye)日益顯露出(chu)來。因(yin)此(ci)，將民營(ying)企(qi)(qi)業逐步(bu)改造為現代(dai)企(qi)(qi)業管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)顯得尤(you)為迫(po)切(qie)。

（三）機遇

1.國(guo)(guo)家“一(yi)帶(dai)一(yi)路”戰(zhan)略規劃(hua)為(wei)徐州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)民(min)營經濟發展帶(dai)來機遇(yu)。在(zai)國(guo)(guo)家“一(yi)帶(dai)一(yi)路”戰(zhan)略規劃(hua)中，徐州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)被確(que)定(ding)為(wei)新亞歐大(da)陸橋經濟走廊重要節點(dian)城市。徐州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)融入國(guo)(guo)家“一(yi)帶(dai)一(yi)路”戰(zhan)略，能夠提升徐州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)民(min)營企業(ye)參與國(guo)(guo)內和國(guo)(guo)際市場(chang)競爭的程度，便于徐州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)企業(ye)深度開展國(guo)(guo)際合作，拓展企業(ye)發展所需的材料采購和資(zi)金籌集的渠道，產(chan)品銷售市場(chang)更加廣闊，從(cong)而為(wei)做大(da)做強徐州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)民(min)營經濟提供了(le)很(hen)好的機遇(yu)。

2.進入高(gao)鐵(tie)時代帶(dai)來的(de)(de)(de)機遇(yu)。隨(sui)著(zhu)2011年京滬(hu)高(gao)速鐵(tie)路全面開通，以及(ji)徐(xu)蘭(lan)、徐(xu)連(lian)客運專(zhuan)線的(de)(de)(de)加(jia)快建設，徐(xu)州(zhou)已經率(lv)先進入高(gao)鐵(tie)時代。徐(xu)州(zhou)到北京、上海僅需(xu)兩個多小時，進入長三角(jiao)、環渤海重(zhong)要城市(shi)兩小時經濟圈，大量(liang)人流(liu)(liu)、物流(liu)(liu)、資金(jin)流(liu)(liu)、信(xin)息流(liu)(liu)將會(hui)加(jia)速向徐(xu)州(zhou)集聚，一大批(pi)新興(xing)產業(ye)將會(hui)伴隨(sui)高(gao)鐵(tie)時代而興(xing)起，為徐(xu)州(zhou)帶(dai)來眾多的(de)(de)(de)發展商機，也將進一步降(jiang)低民營企業(ye)的(de)(de)(de)物流(liu)(liu)成本，不斷提升徐(xu)州(zhou)市(shi)民營企業(ye)的(de)(de)(de)盈(ying)利(li)空間。

（四）挑戰

1.民營企(qi)業(ye)(ye)缺乏(fa)核心技術(shu)和(he)自主品(pin)牌(pai)，缺乏(fa)市場(chang)(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)力。由(you)于(yu)激烈的(de)市場(chang)(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)以(yi)及消費者行為偏好的(de)不斷(duan)變化，很多民營企(qi)業(ye)(ye)由(you)于(yu)規模小(xiao)、資金投入(ru)少(shao)等原(yuan)因(yin)，在(zai)(zai)市場(chang)(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)中往(wang)往(wang)處于(yu)被(bei)動地位(wei)。民營企(qi)業(ye)(ye)要(yao)在(zai)(zai)市場(chang)(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)中立(li)于(yu)不敗之地，應積(ji)極創立(li)企(qi)業(ye)(ye)的(de)自主品(pin)牌(pai)，通過(guo)各(ge)種途徑(jing)提高產品(pin)及品(pin)牌(pai)的(de)社(she)會知名度(du)，加大研發力度(du)，掌握核心技術(shu)，將(jiang)企(qi)業(ye)(ye)做大做強，在(zai)(zai)激烈的(de)市場(chang)(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)中立(li)于(yu)不敗之地。

2.民(min)營企(qi)業(ye)(ye)處(chu)于(yu)產(chan)業(ye)(ye)價(jia)值鏈(lian)末(mo)端(duan)(duan)。在企(qi)業(ye)(ye)的(de)日(ri)常經營中，許多處(chu)于(yu)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)末(mo)端(duan)(duan)的(de)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)始實施全產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)戰略，使得企(qi)業(ye)(ye)有可能從(cong)事(shi)并不熟悉的(de)種植、加工等(deng)產(chan)業(ye)(ye)而(er)影響了企(qi)業(ye)(ye)原有的(de)利(li)潤實現模(mo)式。因此(ci)，處(chu)于(yu)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)末(mo)端(duan)(duan)的(de)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)要(yao)發揮自己的(de)特長，將末(mo)端(duan)(duan)產(chan)業(ye)(ye)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)(zuo)強，做(zuo)(zuo)(zuo)精做(zuo)(zuo)(zuo)細，提高(gao)末(mo)端(duan)(duan)產(chan)品的(de)知(zhi)名度和(he)市場競爭力(li)，為企(qi)業(ye)(ye)帶來廣闊的(de)發展空間(jian)。

二、加快發(fa)展徐州市民營經濟的(de)對策建議(yi)

（一）全面(mian)落實國家扶(fu)持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)發展的政(zheng)策措施，加大政(zheng)府(fu)對民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的扶(fu)持力度

首先，政(zheng)府(fu)應進一(yi)步深化(hua)(hua)和(he)落實解決民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融資難的各項配套措(cuo)施，發(fa)展和(he)壯(zhuang)大中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)融資平臺(tai)，積極推動(dong)金(jin)融機構(gou)和(he)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)作，搭建銀企(qi)對接橋梁，從而解決民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的資金(jin)短缺難題。其次，加快出臺(tai)政(zheng)府(fu)采(cai)購扶(fu)持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，提高政(zheng)府(fu)采(cai)購民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)的貨物(wu)、工程和(he)服務的比例；進一(yi)步減(jian)輕民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負擔(dan)，深化(hua)(hua)行(xing)政(zheng)審批制度(du)(du)改革，繼續清理、減(jian)少和(he)合(he)并(bing)行(xing)政(zheng)審批事項。第(di)三，政(zheng)府(fu)部(bu)門要(yao)轉變職能，加快建設服務型政(zheng)府(fu)。要(yao)更新觀(guan)念，積極謀(mou)劃民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)展。第(di)四(si)，政(zheng)府(fu)部(bu)門要(yao)高度(du)(du)重視企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)隊伍建設，積極培育龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，引導民(min)企(qi)集(ji)群集(ji)聚發(fa)展。

（二）民(min)營企業應注重內涵發展，增強企業盈利能(neng)力

首先(xian)，政府部門要(yao)積極引(yin)導民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加快轉變發(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)(shi)，由粗放型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)(shi)向(xiang)集約(yue)型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)(shi)過(guo)渡(du)，更加注重內涵發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)。其次，通過(guo)實施(shi)創新(xin)(xin)(xin)驅動，提(ti)升企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)和(he)(he)(he)效(xiao)(xiao)益。創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)是民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)動力(li)和(he)(he)(he)源泉，民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)加大新(xin)(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)(xin)工藝、新(xin)(xin)(xin)產品的(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)用(yong)(yong)和(he)(he)(he)推廣力(li)度，堅(jian)持(chi)采用(yong)(yong)先(xian)進(jin)適用(yong)(yong)技術(shu)改造和(he)(he)(he)提(ti)升傳(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)。民(min)(min)(min)營(ying)經濟只(zhi)有依靠不(bu)(bu)斷創新(xin)(xin)(xin)才能在激烈(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)市場競爭(zheng)中(zhong)立于不(bu)(bu)敗之地(di)。第(di)三，加強民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自身信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)建(jian)設，構(gou)建(jian)良(liang)(liang)好的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)環境(jing)。民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)必須立足企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)長遠(yuan)利益，恪(ke)守信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)關系，樹立信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)觀，按期償還到期的(de)(de)(de)(de)(de)各種貸(dai)(dai)款，促進(jin)償貸(dai)(dai)業(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)良(liang)(liang)性發(fa)展(zhan)(zhan)，不(bu)(bu)斷加強誠信(xin)(xin)(xin)教育，從而為民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)健(jian)康(kang)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)創造良(liang)(liang)好的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)環境(jing)。第(di)四，加強民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)變風險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)能力(li)。民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)建(jian)立健(jian)全(quan)組織(zhi)結(jie)構(gou)，不(bu)(bu)斷建(jian)立和(he)(he)(he)實施(shi)內部控制(zhi)制(zhi)度，提(ti)高(gao)財(cai)(cai)務(wu)(wu)決策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)科學性和(he)(he)(he)合理(li)性。加強財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)，加快資金周轉，提(ti)高(gao)資金的(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)率(lv)，逐步提(ti)高(gao)理(li)財(cai)(cai)能力(li)，不(bu)(bu)斷增強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)抵(di)御(yu)財(cai)(cai)務(wu)(wu)風險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)能力(li)，促進(jin)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)長遠(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)。

（三(san)）積極(ji)營造有利于民營經(jing)濟發展的環(huan)境(jing)

民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)由于在(zai)徐州(zhou)市社會經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中的地(di)位日(ri)益突出，成為推動徐州(zhou)市經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)的重要(yao)(yao)力量，在(zai)調整產(chan)業(ye)(ye)結構、擴(kuo)大(da)就業(ye)(ye)、推動科技(ji)進步(bu)以及(ji)增(zeng)加國家財政收(shou)入等方面都(dou)具(ju)有(you)大(da)企業(ye)(ye)無法(fa)替(ti)代的重要(yao)(yao)作用(yong)。因(yin)此，全社會要(yao)(yao)關心愛護(hu)民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)，努力為民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)創造寬松(song)環境，要(yao)(yao)把民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)納入各地(di)各有(you)關部門工作指(zhi)標體系(xi)，加強考核監督(du)。切(qie)實提(ti)高民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)政策的透明度，增(zeng)強全社會理解、關心、支持(chi)、參與(yu)民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的共識，進一步(bu)營(ying)造民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的良好(hao)氛(fen)圍；其(qi)次(ci)，要(yao)(yao)培育和發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)多層(ceng)次(ci)、多方面滿(man)足民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)需求的社會中介(jie)組(zu)織(zhi)，不斷加強中介(jie)民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)行業(ye)(ye)自律性組(zu)織(zhi)的組(zu)織(zhi)協(xie)調作用(yong)；第三，通過(guo)立法(fa)規范相關中介(jie)機構的日(ri)常行為，使其(qi)更好(hao)地(di)為民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)服務(wu)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮其(qi)在(zai)政府與(yu)民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)之間的橋梁和紐帶作用(yong)，促進徐州(zhou)市民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續健(jian)康發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

[參考文獻]

篇10

民營經濟行政障礙管理論文(wen)

【摘要(yao)】民營(ying)(ying)經濟是(shi)衡量(liang)一個地區經濟發展狀(zhuang)況(kuang)的(de)重要(yao)尺度，其面(mian)臨的(de)行政(zheng)障礙問題的(de)妥(tuo)善解決，是(shi)民營(ying)(ying)經濟發展的(de)基(ji)本保障。

【關鍵詞】民營經濟(ji)；行政障(zhang)礙；發展(zhan)保障(zhang)

當前，民(min)營經(jing)濟已成為衡量一個(ge)地區(qu)經(jing)濟發(fa)展狀況(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)重(zhong)要尺度，民(min)營經(jing)濟也已進入到深入發(fa)展階段，在宏(hong)觀經(jing)濟環境發(fa)生(sheng)變化(hua)的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)(kuang)下(xia)，民(min)營經(jing)濟面臨著諸多行(xing)政障礙問題(ti)，如(ru)果這些矛(mao)盾和(he)問題(ti)能夠得(de)到妥善的(de)(de)(de)解(jie)決，將對(dui)各地區(qu)的(de)(de)(de)經(jing)濟發(fa)展和(he)社會進步起到極大的(de)(de)(de)促進作用。

一、民營(ying)經濟(ji)發展中(zhong)存在的行政障礙問題

（一）政(zheng)府(fu)管理(li)職(zhi)能不完善，有關政(zheng)府(fu)部門缺乏協調(diao)和配(pei)合(he)，管理(li)混亂、失調(diao)、低效(xiao)，政(zheng)府(fu)對(dui)企(qi)業的(de)工作難以形(xing)成合(he)力

從目前(qian)(qian)的現(xian)狀看：政(zheng)府各職能(neng)部(bu)門大(da)多忙于(yu)事務(wu)性工(gong)(gong)作，對民營(ying)企業(ye)的日常(chang)業(ye)務(wu)指導(dao)工(gong)(gong)作不足(zu)，在資金融通、解決場(chang)地、水電路提供、市場(chang)開發(fa)、人員培訓、信息服(fu)務(wu)、稅(shui)費(fei)征收等創造良好(hao)發(fa)展(zhan)環境和條(tiao)件方(fang)面缺乏(fa)支持(chi)，在企業(ye)經(jing)營(ying)項目選(xuan)擇、產業(ye)方(fang)向(xiang)發(fa)展(zhan)、消費(fei)分配、依法經(jing)營(ying)等方(fang)面缺乏(fa)引(yin)(yin)導(dao)，在規(gui)范經(jing)營(ying)行為等方(fang)面缺乏(fa)事前(qian)(qian)監督(du)，事后處(chu)罰也大(da)多嚴(yan)于(yu)國(guo)有(you)企業(ye)，部(bu)門制約、部(bu)門限制現(xian)象嚴(yan)重，政(zheng)府所應具有(you)的宏觀調(diao)控(kong)功能(neng)即規(gui)劃(hua)、領導(dao)、組織、引(yin)(yin)導(dao)、協調(diao)、督(du)促、規(gui)范、服(fu)務(wu)、保障等方(fang)面的作用沒有(you)得到充(chong)分發(fa)揮。

（二）由于重(zhong)視程度的(de)差異，存在一定的(de)政策缺陷，政策環境不公平的(de)

各地(di)區長(chang)期存(cun)在(zai)“重(zhong)公(gong)輕私”、“重(zhong)大輕小”現象(xiang)，由于(yu)(yu)重(zhong)視(shi)程(cheng)度的(de)差異，占多數的(de)民營中小企(qi)業面臨著(zhu)不公(gong)平的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)環境，這其中既有(you)存(cun)在(zai)于(yu)(yu)不同所有(you)制(zhi)(zhi)之(zhi)間，也有(you)存(cun)在(zai)于(yu)(yu)同一所有(you)制(zhi)(zhi)內部由于(yu)(yu)性質(zhi)或規(gui)模大小不同所帶來(lai)的(de)不公(gong)平政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)環境。其中，較(jiao)(jiao)為突(tu)出的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)缺(que)陷有(you)：稅費政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)上(shang)針對性差、隨意性強(qiang)、標(biao)準高(gao)；貸款(kuan)（金融(rong)）政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)上(shang)始終游離于(yu)(yu)融(rong)資計劃之(zhi)外，獲取成本也要(yao)高(gao)于(yu)(yu)國有(you)企(qi)業；用地(di)用房政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)上(shang)尚未將其列入城鄉建設總體規(gui)劃之(zhi)中，實(shi)(shi)行合理(li)的(de)土地(di)有(you)償使用制(zhi)(zhi)度；產業指(zhi)導、技術指(zhi)導政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)上(shang)存(cun)在(zai)明(ming)顯欠缺(que)，政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)導向(xiang)與(yu)調整(zheng)作(zuo)用不甚明(ming)顯；在(zai)法(fa)律保護政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)上(shang)也較(jiao)(jiao)為缺(que)乏，與(yu)現實(shi)(shi)也有(you)一定(ding)程(cheng)度的(de)脫節(jie)。

3．法(fa)律、法(fa)規不(bu)健全、不(bu)完(wan)善、針對(dui)性差，不(bu)適應當(dang)前民營經濟(ji)發(fa)展(zhan)形勢。

改革開放以來，對于民營經濟方(fang)面(mian)也制定了一些(xie)法(fa)律(lv)(lv)，這些(xie)立(li)法(fa)為民營企(qi)(qi)業的廣泛建立(li)和發展提供了一定的法(fa)律(lv)(lv)保障(zhang)，但是民營企(qi)(qi)業立(li)法(fa)遠(yuan)不(bu)完善，主要表現在：現行諸多(duo)法(fa)規大多(duo)法(fa)律(lv)(lv)效力較(jiao)低且不(bu)系統，各種經濟成分企(qi)(qi)業法(fa)律(lv)(lv)地位和權利上的規定不(bu)平衡，有些(xie)法(fa)律(lv)(lv)、法(fa)規現實操作性差(cha)，不(bu)少企(qi)(qi)業在生產經營中遇到(dao)麻煩，缺(que)少相應的法(fa)律(lv)(lv)保護；此外，地方(fang)性法(fa)律(lv)(lv)、法(fa)規也較(jiao)匱乏。

二(er)、民營經濟(ji)發展中(zhong)所存行政障礙問題的成因(yin)剖析(xi)

（一(yi)）行(xing)(xing)政(zheng)軟件上(shang)的原因（行(xing)(xing)政(zheng)觀念、行(xing)(xing)政(zheng)道德、行(xing)(xing)政(zheng)心理等行(xing)(xing)政(zheng)因素）

1．對(dui)(dui)民(min)營經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)認識不一，思(si)(si)想(xiang)保守、觀念陳舊(jiu)、認識滯后，導致(zhi)行動遲緩。目前，仍有(you)一部分行政(zheng)(zheng)部門、行政(zheng)(zheng)人員(yuan)用過去的(de)(de)一些舊(jiu)的(de)(de)思(si)(si)維方式和思(si)(si)想(xiang)觀念來看待民(min)營經濟(ji)(ji)，成為束縛民(min)營經濟(ji)(ji)快速發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)關鍵因(yin)素(su)。雖然各級政(zheng)(zheng)府對(dui)(dui)發(fa)展(zhan)(zhan)民(min)營經濟(ji)(ji)的(de)(de)重(zhong)要作用已有(you)所(suo)感知，但思(si)(si)想(xiang)解放(fang)還(huan)不到(dao)位，認識還(huan)不夠深刻，還(huan)缺乏(fa)從戰略高度對(dui)(dui)于發(fa)展(zhan)(zhan)民(min)營經濟(ji)(ji)重(zhong)要性的(de)(de)認識，這種長期(qi)的(de)(de)錯(cuo)誤思(si)(si)想(xiang)影響，使不少部門和人員(yuan)對(dui)(dui)民(min)營經濟(ji)(ji)有(you)偏見，這也導致(zhi)他(ta)們在實(shi)際工作中缺乏(fa)發(fa)展(zhan)(zhan)意識，更缺乏(fa)相應的(de)(de)公平待遇意識。

2．政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部門(men)利益(yi)驅動導(dao)(dao)致其行(xing)(xing)為(wei)(wei)普遍商業化，即(ji)重收費、輕管(guan)理、輕服(fu)務。由于政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)機(ji)(ji)構、職(zhi)能改革遲滯，因而在市(shi)場經濟條件下，權力必然轉變為(wei)(wei)一種壟斷性(xing)的(de)(de)(de)利益(yi)資源，各(ge)類行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)機(ji)(ji)關(guan)對自身利益(yi)的(de)(de)(de)考慮，導(dao)(dao)致行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為(wei)(wei)市(shi)場化、商業化，某(mou)些行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)為(wei)(wei)了獲取(qu)利益(yi)，故意(yi)封鎖不(bu)利于自己的(de)(de)(de)信息并制造信息傳(chuan)輸(shu)失真，使決策(ce)實施變形。例如(ru)(ru)：一些部門(men)或(huo)地區(qu)統計上弄虛作假，會(hui)計中(zhong)的(de)(de)(de)兩(liang)賬并存，情況匯報(bao)中(zhong)的(de)(de)(de)擴張或(huo)化小(xiao)，建(jian)議中(zhong)某(mou)些追求私利的(de)(de)(de)導(dao)(dao)向，使行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)運行(xing)(xing)過(guo)程發生或(huo)明或(huo)暗(an)的(de)(de)(de)紊亂(luan)；還有的(de)(de)(de)部門(men)對法(fa)律法(fa)規、中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(例如(ru)(ru)禁止(zhi)亂(luan)收費、亂(luan)攤(tan)派等)，不(bu)僅不(bu)做積極的(de)(de)(de)宣傳(chuan)，貫徹執行(xing)(xing)，反而攔截封鎖，拖延抵制，為(wei)(wei)自己違法(fa)亂(luan)紀提供方便。

3．現(xian)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)府機構冗員(yuan)(yuan)，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)人員(yuan)(yuan)素(su)質(zhi)較低，缺(que)乏現(xian)階段行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)所需要的(de)(de)(de)精神追求(qiu)和行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)知識，難以(yi)(yi)掌握行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)律(lv)(lv)及抵(di)擋利(li)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)誘惑(huo)。目(mu)前，一些(xie)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府人員(yuan)(yuan)過多、素(su)質(zhi)較低現(xian)象仍較突出(chu)，加之現(xian)實中又(you)存在社(she)會強(qiang)烈(lie)的(de)(de)(de)功(gong)利(li)氛圍的(de)(de)(de)沖擊，催(cui)生了(le)一些(xie)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)人員(yuan)(yuan)較強(qiang)的(de)(de)(de)利(li)益(yi)(yi)追求(qiu)及非正當謀利(li)的(de)(de)(de)欲望，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)人員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)精神追求(qiu)失去合理的(de)(de)(de)依(yi)托，就易于(yu)將自(zi)己同化于(yu)社(she)會功(gong)利(li)個體(ti)，為(wei)以(yi)(yi)權謀利(li)提供了(le)動(dong)力。因(yin)此(ci)，這些(xie)缺(que)乏規(gui)范(fan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)所需要的(de)(de)(de)精神追求(qiu)和行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)知識的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)人員(yuan)(yuan)難以(yi)(yi)掌握行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)律(lv)(lv)及抵(di)擋利(li)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)誘惑(huo)，為(wei)謀求(qiu)個人或小團體(ti)的(de)(de)(de)私(si)利(li)而任(ren)意妄為(wei)，使辦事結果與政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)有關(guan)法律(lv)(lv)法規(gui)相悖。

（二）行(xing)政硬件上的原因（體制性因素）

1．政(zheng)府(fu)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)職能(neng)轉變沒有(you)完(wan)(wan)全實現(xian)，行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)管理(li)體制(zhi)改(gai)革(ge)明(ming)顯落后(hou)于經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)化進程，政(zheng)府(fu)機構(gou)改(gai)革(ge)嚴重滯后(hou)。應(ying)該承認，政(zheng)治(zhi)體制(zhi)改(gai)革(ge)較經(jing)濟體制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)滯后(hou)性(xing)是行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)障礙(ai)(ai)現(xian)象(xiang)放任和(he)蔓延的(de)(de)(de)(de)深層原因(yin)，現(xian)階段我國政(zheng)府(fu)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)職能(neng)的(de)(de)(de)(de)轉變滯后(hou)于社會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)建立，政(zheng)府(fu)在雙軌運行(xing)(xing)(xing)(xing)狀(zhuang)態中行(xing)(xing)(xing)(xing)使應(ying)由(you)市(shi)場(chang)主(zhu)體擁有(you)的(de)(de)(de)(de)權(quan)力，由(you)于改(gai)革(ge)措施的(de)(de)(de)(de)不到位，致使管理(li)界限不清晰，市(shi)場(chang)機制(zhi)不完(wan)(wan)備，法制(zhi)建設不完(wan)(wan)善，為(wei)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)障礙(ai)(ai)的(de)(de)(de)(de)生存和(he)發展提供了機會，加上(shang)民(min)營經(jing)濟在某(mou)些方面還需要政(zheng)府(fu)服務的(de)(de)(de)(de)支持，更為(wei)誘發行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)障礙(ai)(ai)提供了體制(zhi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)便利條件和(he)繁衍土壤。

2．行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權利結構不合理(li)(li)，各(ge)個機構之間的權力(li)關(guan)系沒有理(li)(li)順(shun)(shun)，政(zheng)(zheng)(zheng)出(chu)多(duo)門(men)、各(ge)自(zi)為政(zheng)(zheng)(zheng)、職(zhi)責交叉現(xian)象(xiang)仍(reng)嚴(yan)重影(ying)響(xiang)著行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)效率的提高。據調查(cha)顯示：政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)能部門(men)存在(zai)辦(ban)事環節(jie)繁多(duo)，相互推脫(tuo)，辦(ban)事效率較低等突出(chu)問(wen)題。從這(zhe)些(xie)(xie)反映(ying)可以看出(chu)，現(xian)階段行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權力(li)結構還不盡合理(li)(li)，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)內部各(ge)個機構之間的權力(li)關(guan)系沒有理(li)(li)順(shun)(shun)，政(zheng)(zheng)(zheng)出(chu)多(duo)門(men)、各(ge)自(zi)為政(zheng)(zheng)(zheng)、職(zhi)責交叉、多(duo)頭(tou)負責的現(xian)象(xiang)仍(reng)嚴(yan)重影(ying)響(xiang)著行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)效率的提高；由于溝(gou)通不良、協調不夠，有些(xie)(xie)應(ying)由政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的社會領域，卻無人管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，出(chu)現(xian)“管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)真空地帶(dai)”，有些(xie)(xie)社會領域各(ge)行(xing)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)爭(zheng)著管(guan)(guan)(guan)，出(chu)現(xian)多(duo)頭(tou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，重點管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，各(ge)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)各(ge)自(zi)為政(zheng)(zheng)(zheng)，互相扯皮，互相拆臺(tai)。

3．政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)行(xing)(xing)為規(gui)范(fan)不(bu)健全(quan)，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)責任(ren)機制(zhi)不(bu)完善(shan)、不(bu)配套，加之(zhi)監(jian)督不(bu)力(li)(li)，極(ji)大地削(xue)(xue)弱(ruo)了(le)對不(bu)規(gui)范(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)行(xing)(xing)為的制(zhi)約(yue)(yue)力(li)(li)。政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)缺陷的諸多(duo)表現(xian)顯(xian)然都同(tong)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)人員的非規(gui)范(fan)運作相關(guan)，由于受行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)職(zhi)能(neng)不(bu)確定(ding)、立法機制(zhi)不(bu)完善(shan)、執法主體不(bu)明等因素的制(zhi)約(yue)(yue)，完整的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)人員行(xing)(xing)為規(gui)范(fan)還沒有(you)建(jian)立起來，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為規(gui)范(fan)很不(bu)健全(quan)。而且(qie)，由于社會轉型時(shi)期行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)活動的復(fu)雜(za)性、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)職(zhi)能(neng)的不(bu)確定(ding)性及(ji)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)改革的不(bu)深(shen)入和不(bu)配套，使行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)責任(ren)機制(zhi)也沒有(you)完全(quan)建(jian)立起來，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)責任(ren)機制(zhi)很不(bu)完善(shan)，同(tong)時(shi)，現(xian)階(jie)段對政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的監(jian)督，無論是(shi)內部監(jian)督還是(shi)外部監(jian)督，都存在監(jian)督不(bu)力(li)(li)的狀況，極(ji)大地削(xue)(xue)弱(ruo)了(le)對不(bu)規(gui)范(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)行(xing)(xing)為及(ji)相關(guan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)人員的制(zhi)約(yue)(yue)力(li)(li)。

三、消除行政障礙、為民(min)營經濟提供發展保障的對策建議

（一）進一步(bu)提升認(ren)識(shi)，從戰略高度(du)重視民營(ying)經(jing)濟發展問題

要徹底擺(bai)脫舊(jiu)觀念(nian)的(de)束縛(fu)，摒棄(qi)掉(diao)舊(jiu)的(de)思維定(ding)式(shi)和辦事(shi)方式(shi)，必須從戰略(lve)的(de)高(gao)度(du)重視(shi)民(min)營經濟(ji)的(de)發(fa)展，并將其納(na)入(ru)國民(min)經濟(ji)總體(ti)(ti)規劃(hua)和專(zhuan)門的(de)行(xing)(xing)業管(guan)理之中，要做到(dao)同(tong)(tong)其它企(qi)業一樣同(tong)(tong)布置、同(tong)(tong)檢查、同(tong)(tong)落實、同(tong)(tong)考核，把(ba)(ba)發(fa)展民(min)營經濟(ji)納(na)入(ru)政(zheng)府(fu)工作目(mu)標(biao)，認真推行(xing)(xing)目(mu)標(biao)管(guan)理。一是建立(li)目(mu)標(biao)責任(ren)(ren)(ren)制，把(ba)(ba)目(mu)標(biao)任(ren)(ren)(ren)務分解(jie)到(dao)人(ren)(ren)，責任(ren)(ren)(ren)到(dao)人(ren)(ren)，簽訂目(mu)標(biao)責任(ren)(ren)(ren)書，對民(min)營企(qi)業發(fa)展的(de)數量(liang)、規模、產值等指標(biao)作具(ju)體(ti)(ti)量(liang)化，形成層層有任(ren)(ren)(ren)務、人(ren)(ren)人(ren)(ren)有壓(ya)力(li)、上(shang)下(xia)聯動(dong)、一級(ji)抓一級(ji)的(de)發(fa)展局(ju)面(mian)，二是定(ding)期(qi)考核，嚴格(ge)目(mu)標(biao)督(du)查管(guan)理，并把(ba)(ba)結果作為(wei)考核各級(ji)政(zheng)府(fu)政(zheng)績的(de)主要內容，獎優罰劣，加壓(ya)驅動(dong)，鞭策促進(jin)，整(zheng)體(ti)(ti)推進(jin)。

（二）加強政(zheng)府(fu)行政(zheng)管理機構(gou)，完(wan)善政(zheng)府(fu)職能

，加大政(zheng)策扶持(chi)，優化其發展的政(zheng)府環境

首先，要逐步(bu)完(wan)善相關機(ji)構建設(she)，進(jin)一步(bu)協調民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)發(fa)(fa)展中(zhong)面臨的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)、法(fa)律、管(guan)理問題，進(jin)一步(bu)強(qiang)(qiang)化政(zheng)府指導、服(fu)務和協調等工作(zuo)，統籌安排(pai)本地(di)區民營(ying)(ying)(ying)經濟的(de)(de)發(fa)(fa)展工作(zuo)。其次，要合理配置決策(ce)(ce)、執行、監督機(ji)構的(de)(de)人員(yuan)及(ji)相應(ying)的(de)(de)責(ze)、權、利(li)，堅決克服(fu)人浮于(yu)事(shi)及(ji)人員(yuan)力(li)量不(bu)足的(de)(de)兩極化現象，同時(shi)應(ying)進(jin)一步(bu)修訂完(wan)善規(gui)章制度，規(gui)范行為程序，并加(jia)強(qiang)(qiang)監督力(li)度，有(you)力(li)促(cu)進(jin)秉公執政(zheng)，保證執政(zheng)的(de)(de)公正有(you)效(xiao)性。第三，應(ying)盡(jin)快(kuai)修改原有(you)限制甚至歧視其發(fa)(fa)展的(de)(de)不(bu)合理政(zheng)策(ce)(ce)，一些(xie)制約民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)、規(gui)定要及(ji)時(shi)消除，盡(jin)快(kuai)做到平等對待及(ji)落(luo)實到位，加(jia)大政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)促(cu)動(dong)作(zuo)用。第四(si)，積極轉(zhuan)變(bian)政(zheng)府職能，進(jin)一步(bu)改進(jin)工作(zuo)作(zuo)風，認真履(lv)行職責(ze)，積極拓展服(fu)務領域，提(ti)高(gao)服(fu)務水平和辦事(shi)效(xiao)率，把支持(chi)和服(fu)務民營(ying)(ying)(ying)經濟發(fa)(fa)展體現到具體行動(dong)上來。

（三）健全(quan)法制(zhi)環境

市(shi)場經(jing)濟(ji)是(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，健全(quan)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)環境是(shi)民(min)營(ying)企(qi)業生存(cun)發展(zhan)的(de)重要(yao)保障。首先，要(yao)完善(shan)并廣泛宣傳相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，為(wei)(wei)民(min)營(ying)企(qi)業發展(zhan)提(ti)供法(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)范和保障。為(wei)(wei)了支持民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)，各地(di)區應加(jia)(jia)快(kuai)立法(fa)(fa)(fa)(fa)步伐，研究(jiu)、制(zhi)(zhi)(zhi)訂、完善(shan)一些地(di)方性的(de)配套(tao)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，把(ba)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)發展(zhan)納(na)入法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)軌道。其次，要(yao)健全(quan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)立法(fa)(fa)(fa)(fa)機制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)立法(fa)(fa)(fa)(fa)，規(gui)范行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，使政(zheng)(zheng)(zheng)府行(xing)(xing)為(wei)(wei)與民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)相互適應和彼此配套(tao)，政(zheng)(zheng)(zheng)府行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)立法(fa)(fa)(fa)(fa)要(yao)避免(mian)空洞無力，要(yao)盡可能的(de)明(ming)確、具體，并要(yao)有相應的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)裁強制(zhi)(zhi)(zhi)措施，相應監(jian)(jian)督(du)(du)主體也要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)訂法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)明(ming)確行(xing)(xing)為(wei)(wei)，確保給予(yu)有效的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)(zhi)(zhi)約。再(zai)次，要(yao)盡快(kuai)制(zhi)(zhi)(zhi)定強有力的(de)統一的(de)收費政(zheng)(zheng)(zheng)策，堅(jian)決制(zhi)(zhi)(zhi)止“四亂”，對屢(lv)禁不止的(de)“四亂”行(xing)(xing)為(wei)(wei)，嚴肅查處。同時(shi)，企(qi)業也要(yao)敢(gan)于舉報，敢(gan)于維護(hu)自己的(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益。

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