導(dao)語(yu)：如何才能寫好一篇軌道交通(tong)意見和建議，這就需要搜集(ji)整理更多(duo)的資料(liao)和文(wen)獻，歡迎閱讀(du)由公務員之家整理的十篇范文(wen)，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：軌道交通；綜合監(jian)控系統；調度管理(li)

中圖(tu)分類(lei)號：P135 文獻(xian)標識(shi)碼：A

1 調度管理模式

某城市軌道(dao)交通綜合監控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)系統的(de)(de)(de)運營(ying)調(diao)度和(he)監控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)采用(yong)兩級(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)，即中(zhong)(zhong)央(yang)級(ji)(ji)和(he)車(che)站(zhan)級(ji)(ji)。中(zhong)(zhong)央(yang)級(ji)(ji)負(fu)責(ze)對(dui)(dui)全(quan)線的(de)(de)(de)設備(bei)、乘(cheng)客(ke)、環境等重(zhong)要信(xin)息(xi)進(jin)行監控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)和(he)處理(li)，對(dui)(dui)全(quan)線指揮(hui)調(diao)度命令(ling) ；車(che)站(zhan)級(ji)(ji)負(fu)責(ze)管(guan)(guan)轄范圍的(de)(de)(de)設備(bei)、乘(cheng)客(ke)、環境等信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)監控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)管(guan)(guan)理(li)，接受中(zhong)(zhong)央(yang)級(ji)(ji)的(de)(de)(de)指揮(hui)，向(xiang)管(guan)(guan)轄區(qu)調(diao)度命令(ling)。中(zhong)(zhong)央(yang)級(ji)(ji)ISCS 位于控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)中(zhong)(zhong)心(xin)，主(zhu)要服務對(dui)(dui)象是(shi)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)中(zhong)(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)各種(zhong)專業調(diao)度人員，分(fen)為行車(che)調(diao)度、環境（防(fang)災）調(diao)度、電力調(diao)度、總調(diao)度和(he)維修調(diao)度 ；車(che)站(zhan)級(ji)(ji) ISCS位于各車(che)站(zhan)、停(ting)車(che)場 / 車(che)輛(liang)段，主(zhu)要服務對(dui)(dui)象是(shi)車(che)站(zhan)、車(che)輛(liang)段 / 停(ting)車(che)場的(de)(de)(de)值班(ban)員和(he)值班(ban)站(zhan)長(chang)。

2 中(zhong)央(yang)級(ji)調度管(guan)理

指揮(hui)中心設置(zhi)的調(diao)(diao)(diao)度工作站包(bao)括電調(diao)(diao)(diao)、環調(diao)(diao)(diao)、維調(diao)(diao)(diao)和總調(diao)(diao)(diao)。行車調(diao)(diao)(diao)度臺由信(xin)號系統(tong)設置(zhi)，綜(zong)合(he)監控(kong)系統(tong)為行調(diao)(diao)(diao)設置(zhi)輔助調(diao)(diao)(diao)度工作站。

1）行車調度

設置兩個行(xing)調輔(fu)助(zhu)工作站。兩個工作站擁有(you)相同的、可相互切換的監控權(quan)限，可以互相替代。

a 主要工(gong)作(zuo) ：監視全線(xian)(xian)牽引供電狀態、全線(xian)(xian)隧(sui)道風機狀態、車站(zhan)火災(zai)報(bao)(bao)警信息(xi)(xi)、屏蔽門(men)狀態、CCTV 設備信息(xi)(xi)等 ；向 PIS 提供緊急(ji)運營信息(xi)(xi) ；控制(zhi)并監聽全線(xian)(xian) PA 廣(guang)播 ；歷(li)史數據(ju)查閱 ；報(bao)(bao)表查閱打(da)印(yin) ；屏幕(mu)拷貝等。

b 監控和(he)操作范圍，如表(biao) 1 所(suo)示。

表1 行車調度監控和(he)操作范圍

系統設備 監視 控制操作

供電1 500 V開(kai)關設備 全線(xian) 無

BAS 隧道(dao)環控 無

隧(sui)道風機、FAS、屏(ping)蔽門(men) 全線 無

CCTV 全線 畫面切換和(he)攝像機(ji)控制

PA 無 車站廣播

PIS 無 無

AFC/ATS 無 無

通信骨(gu)干網 與ISCS相關(guan)設備 無(wu)

大(da)屏系統 設(she)備狀(zhuang)態 無

2）電力調度

中心(xin)電力調(diao)度設(she)主(zhu)副兩個席(xi)位，兩個席(xi)位的調(diao)度員工(gong)作(zuo)站擁有相同、可相互(hu)切換(huan)的監控權限(xian)，可以互(hu)相替代。

a．主要(yao)工(gong)作(zuo) ：全線(xian)變電(dian)(dian)(dian)所供電(dian)(dian)(dian)設(she)備(bei)(bei)工(gong)作(zuo)狀態監(jian)視(shi)、設(she)備(bei)(bei)事(shi)故(gu)報(bao)警(jing)監(jian)視(shi)，報(bao)警(jing)確認及(ji)操(cao)作(zuo)實施 ；日常電(dian)(dian)(dian)力設(she)備(bei)(bei)控制操(cao)作(zuo)，包括早間送電(dian)(dian)(dian)、晚(wan)間停電(dian)(dian)(dian)、倒(dao)閘等 ；全線(xian)變電(dian)(dian)(dian)所各種保護(hu)單元的整定值查閱及(ji)遠程定值組切換等。

b．監控和操(cao)作范(fan)圍(wei)，如表 2 所示。

表2 電(dian)力調度(du)監控和操作范(fan)圍

系統(tong)設(she)備 監(jian)視 控制(zhi)

110、35、1.5 kV開關(guan)設備(bei) 全(quan)線 全(quan)線

110 kV主變壓器(qi) 全線(xian) 全線(xian)

400 V開關(guan)設備 全線(xian) 有（不含饋出開關(guan)）

動力變(bian)(bian)壓器、整(zheng)流(liu)器、牽引整(zheng)流(liu)變(bian)(bian)壓器、直流(liu)屏、雜(za)散電(dian)流(liu)監測(ce)裝(zhuang)置、鋼軌電(dian)位限制裝(zhuang)置、變(bian)(bian)電(dian)所綜合自動化(hua)裝(zhuang)置 全線 全線

車(che)輛段、停車(che)場接觸網電動隔(ge)離開關 有 有

大(da)屏(ping)系統 設備狀態 電力區畫面切換

3）環境（防災(zai)）調度

中心環(huan)(huan)(huan)境調度(du)(du)設 1 個席位，通過環(huan)(huan)(huan)調工(gong)作站(zhan)完成對全(quan)線環(huan)(huan)(huan)控和(he)(he)消防設備(bei)的監控和(he)(he)日(ri)常調度(du)(du)管理工(gong)作，火災時成為全(quan)線防災調度(du)(du)指揮中心。

a．主(zhu)要(yao)工作(zuo) ：全線車站(zhan)的(de)機電設(she)備(bei)狀態監視、事故報(bao)警(jing)、報(bao)警(jing)確(que)認及實(shi)施操(cao)作(zuo) ；隧道風機模(mo)式控(kong)制 ；緊急(ji)情況，允許(xu)遠程操(cao)作(zuo)車站(zhan)的(de)機電設(she)備(bei) ；修改并(bing)下(xia)裝執行時(shi)間表 ；歷史數據查閱 ；報(bao)表查閱打印；設(she)置或解除設(she)備(bei)操(cao)作(zuo)閉鎖 ；強制設(she)備(bei)工作(zuo)狀態 ；停止設(she)備(bei)數據掃描(miao)和(he)狀態更新等。

b．監控和操作范(fan)圍，如表 3 所示。

表3 環境(jing)（防災）調度監控和(he)操作范圍(wei)

系統設備(bei) 監(jian)視 控制操作

供(gong)電 400 V配(pei)電 無

BAS 全(quan)線(xian) 全(quan)線(xian)

防淹(yan)門、人防門 全(quan)線 無

隧道風(feng)機(ji) 全線 全線

冷水(shui)機組(zu)、車站通風(feng)和(he)給排水(shui)系(xi)統 全線(xian) 應(ying)急操作

門禁系統 全線 應(ying)急(ji)操(cao)作

電梯、自動(dong)扶梯 全線(xian) 無

動力照(zhao)明配電 全線 應急操作

FAS：探頭(tou)和主機/模(mo)塊、消防(fang)水系統、防(fang)煙(yan)防(fang)火閥、防(fang)火卷簾門、破玻按鈕 全線 無

PSD門(men)控器、電機、門(men)體、電源、應急門(men) 全線 無

CCTV、PA 全線(xian) 全線(xian)

PIS 全線 無

AFC 閘機狀(zhuang)態 無

ATS 運行圖列車位置 無

通信(xin)骨干網(wang) 與ISCS相(xiang)關設備 無(wu)

大屏系統 設(she)備狀態(tai) 環控區畫面(mian)切(qie)換

4）維修調度

中心維(wei)修(xiu)調(diao)度(du)設(she) 1 個席(xi)位，通過維(wei)修(xiu)調(diao)度(du)工作(zuo)站監(jian)視各相關機電設(she)備(bei)(bei)的(de)狀態及(ji)告警(jing)信息，實現調(diao)度(du)管理，允許監(jian)視全線接入 ISCS 的(de)所有設(she)備(bei)(bei)狀態，但不允許對設(she)備(bei)(bei)操作(zuo)。

a．主要工作(zuo) ：監視全(quan)線(xian)所有(you) ISCS 管轄范圍內的設(she)備工作(zuo)狀態，判斷設(she)備工作(zuo)狀態 ；監視全(quan)線(xian)所有(you) ISCS 管轄范圍內的設(she)備發出的事故報警 ；歷史數據查閱打印 ；屏(ping)幕拷貝等。

b．監控和操作范圍，如表 4 所示(shi)。

表4 維修調度監控和操作(zuo)范圍

系統設(she)備(bei) 監視(shi) 控(kong)制操作

供電、BAS、FAS、PSD、CCTV、PA、PIS、AFC、通信骨干(gan)網(wang)、無(wu)線集群、大屏系(xi)統(tong) 全(quan)線 無(wu)

ATS 無 無

5）總調

中(zhong)心總調(diao)度設 1 個席位，通過總調(diao)工(gong)作站監(jian)管全(quan)局(ju)，實(shi)現總體協(xie)調(diao)指(zhi)揮。

a．主(zhu)要(yao)工作 ：全(quan)線車站的供電(dian)、機電(dian)和(he)通信(xin)設備工作狀態監(jian)視 ；全(quan)線車站供電(dian)、機電(dian)和(he)通信(xin)設備事故(gu)報(bao)警監(jian)視，但無須確認報(bao)警 ；緊(jin)急狀態時，臨時獲得(de)所有(you)設備的操作權利等(deng)。

b．監控和(he)操(cao)作(zuo)范圍，如表 5 所示。

表5 總調監控(kong)和操作(zuo)范圍

系(xi)統設備 監控 控制操(cao)作

供電、BAS 全(quan)線(xian) 臨(lin)時(shi)

FAS、ACS、PSD、CCTV、AFC、通信骨(gu)干網、大屏(ping) 全線 無

PA 全(quan)線 車站廣播(bo)

PIS 全線 全線緊急信(xin)息(xi)

ATS 計劃(hua)運行圖列(lie)車位(wei)置跟蹤(zong) 無

3 車站級調度(du)管理

車(che)(che)站(zhan)、車(che)(che)輛段 / 停(ting)車(che)(che)場的(de)(de)值班(ban)員(yuan)和值班(ban)站(zhan)長負責車(che)(che)站(zhan)級的(de)(de)監(jian)控(kong)管理，通過車(che)(che)站(zhan)值班(ban)員(yuan)工作站(zhan)完成BAS、FAS、CCTV、PA、PIS 的(de)(de)車(che)(che)站(zhan)級監(jian)控(kong)功能。

1）車站監控管理

在車站控制室配置監控工(gong)作站兩(liang)臺，互為主備。

a．主要(yao)工作(zuo) ：監視本車站供電(dian)設備(bei)狀態(tai) ；監視本車站的機電(dian)設備(bei)狀態(tai)、發出的事故報警(jing)(jing)及(ji)報警(jing)(jing)確認 ；車站機電(dian)設備(bei)控(kong)制操作(zuo)和(he)運行模式切換(huan) ；CCTV 圖像(xiang)切換(huan)，攝(she)像(xiang)機的動(dong)作(zuo)控(kong)制等。

b．監控(kong)和(he)操(cao)作范圍 , 如表(biao) 6 所(suo)示。

表6 車站監(jian)控和操作范圍

系統設備 監視 控(kong)制操作(zuo)

400 V開(kai)關、動力變(bian)壓器(qi) 本站 無

接(jie)觸網供電狀態 本站(zhan)/鄰站(zhan) 無

隧道風機 本站/鄰站 本站

冷水機組、車站(zhan)通風(feng)系 統 、 給(gei) 排 水 、 電(dian)梯、電(dian)扶梯、動(dong)力照(zhao)明(ming)配電(dian) 本站(zhan) 本站(zhan)

FAS探頭和(he)主機/模塊、消(xiao)防水系統、防煙防火(huo)閥、破玻按鈕(niu) 本站 無

防火(huo)卷(juan)簾、擋煙垂壁 本站(zhan) 本站(zhan)

PSD門控器、電機、屏蔽(bi)門、電源(yuan)、應(ying)急門 本站 無

CCTV 設備狀態 畫面切換/動作(zuo)控制

PA 設備狀(zhuang)態 車(che)站(zhan)區(qu)域廣播

PIS 設(she)備狀態 緊急疏散、車站啟用/停用

AFC 閘(zha)機狀態(tai) 緊急疏散、車站啟用(yong)/停用(yong)

ATS 列車到離站時刻/倒計時時間 無

2）車輛段 / 停車場監控(kong)管理

在車輛段(duan) / 停車場(chang)控(kong)制(zhi)室各配(pei)置監控(kong)工作站(zhan)兩臺，互為主備。監視車輛段(duan) / 停車場(chang)管(guan)轄范圍內(nei)的環境、災(zai)害、供電(dian)及主要設備的運行情況。

a．主要工作(zuo) ：車(che)輛(liang)段(duan) / 停車(che)場供(gong)電系(xi)統(tong)設備工作(zuo)狀(zhuang)態監視 ；本車(che)站機電設備工作(zuo)狀(zhuang)態監視、事

故報警(jing)確認(ren) ；機電設備控制(zhi)操作和運行(xing)模式切(qie)換 ；

CCTV 圖(tu)像(xiang)(xiang)切換(huan)，攝像(xiang)(xiang)機動作控(kong)制 ；歷(li)史數(shu)據查(cha)閱

打印(yin) ；屏幕拷貝等(deng)。

b．監控和操作(zuo)范(fan)圍 , 如表 7 所示。

表(biao)7 車輛段/停車場(chang)監控和操(cao)作(zuo)范圍

系統設備 監視 控(kong)制操作

400 V開關(guan)、動力變(bian)壓器(qi) 本段/場 無(wu)

接觸(chu)網(wang)供電(dian)狀(zhuang)態 本站/鄰站 無

冷水(shui)機組、車(che)站通風系統、給排(pai)水(shui)、電(dian)梯、電(dian)扶梯、動力照明(ming)配電(dian) 本段(duan)/場(chang) 本段(duan)/場(chang)

FAS探頭和(he)主機/模塊、消防(fang)水(shui)系統、防(fang)煙防(fang)火閥、破玻按鈕 本段/場(chang) 無(wu)

CCTV 設備(bei)狀態 畫面切換(huan)/動(dong)作控制

PA 設備(bei)狀態(tai) 車站區(qu)域廣播

ATS 段(duan)/場內道(dao)岔(cha)狀(zhuang)態、列車狀(zhuang)態 無

結束語

隨著計算機、自動控制(zhi)和通信(xin)網絡等(deng)技術(shu)的發展，以及我國軌道(dao)交(jiao)通管理水平(ping)的不斷(duan)提(ti)升，以行車(che)調(diao)度為(wei)核心的集成(cheng)方(fang)式會逐(zhu)步成(cheng)為(wei)主(zhu)流(liu)，實現對軌道(dao)交(jiao)通中環境(jing)、供電(dian)、設備、乘(cheng)客、列車(che)的全(quan)面監控，真正做(zuo)到(dao)為(wei)運(yun)營指(zhi)揮部門(men)服務，是綜(zong)合監控系統的發展方(fang)向。

參考文獻

篇2

關(guan)鍵(jian)詞：城(cheng)市軌(gui)道交(jiao)通；問題(ti)；建議

1 城市(shi)市(shi)軌(gui)道交(jiao)通建設的問題

隨著(zhu)我國經(jing)濟快(kuai)(kuai)速(su)發展(zhan)，城市(shi)軌(gui)道(dao)交通同時蓬勃發展(zhan)。由于我國的(de)軌(gui)道(dao)交通發展(zhan)起步較晚，現(xian)階段又是采取(qu)跨越式(shi)發展(zhan)方式(shi)，對軌(gui)道(dao)交通的(de)認識缺乏(fa)一個循序漸進的(de)過程(cheng)。所以導致了我國的(de)城市(shi)軌(gui)道(dao)交通在快(kuai)(kuai)速(su)發展(zhan)過程(cheng)中逐(zhu)漸暴露出一些問題(ti)。

1.1 規劃方案(an)的不合理

軌(gui)道交通(tong)規(gui)劃(hua)涉及城市(shi)規(gui)劃(hua)、交通(tong)建設、軌(gui)道工(gong)程、建筑工(gong)程和客(ke)流預測(ce)等多學科知識，非常復雜(za)。軌(gui)道交通(tong)規(gui)劃(hua)方(fang)案(an)的(de)變化(hua)會(hui)造成較大的(de)影響(xiang)。第一，使人抓不(bu)住規(gui)劃(hua)目的(de)。規(gui)劃(hua)方(fang)案(an)的(de)頻繁變動讓市(shi)民摸不(bu)著頭腦，對項(xiang)目失(shi)去關注心。第二(er)，提(ti)高了項(xiang)目的(de)風險。每(mei)一次變化(hua)都會(hui)影響(xiang)規(gui)劃(hua)。特(te)別(bie)是為了謀取(qu)短(duan)期利益(yi)而改變規(gui)劃(hua)方(fang)案(an)，易導致風險的(de)發生

1.2 社(she)會認可度(du)低

規劃(hua)方案過程中，市(shi)民(min)(min)不參與決策，沒有廣泛征集民(min)(min)意，規劃(hua)調整嚴(yan)重損害(hai)市(shi)民(min)(min)利益，溝通效果(guo)不理想。這(zhe)些都(dou)會打擊公眾(zhong)參與熱(re)情，民(min)(min)眾(zhong)認(ren)可度低。

1.3 過于追求功(gong)利(li)

軌(gui)道(dao)交通作為城市(shi)基礎的(de)公(gong)(gong)共服務(wu)產(chan)品，它的(de)最主要功能(neng)就是為市(shi)民服務(wu)，改善(shan)民眾的(de)公(gong)(gong)共出行。由(you)于其具(ju)有經濟附加價(jia)值(zhi)，極易誘導決(jue)策(ce)者(zhe)只(zhi)注重(zhong)眼(yan)前利(li)益忽視(shi)長遠利(li)益。比如(ru)，利(li)用軌(gui)道(dao)交通提升(sheng)地(di)皮價(jia)格、吸(xi)引外資投資和(he)提高GDP。

2 城(cheng)市軌道(dao)交(jiao)通建設規(gui)劃的建議

2.1 讓公眾參(can)與監督(du)

城市軌(gui)道(dao)(dao)交通(tong)是一種公(gong)(gong)共(gong)交通(tong)基礎建設，它的(de)(de)出現就是解決市民(min)出行難(nan)的(de)(de)問題。因此(ci)，當我們(men)規劃(hua)軌(gui)道(dao)(dao)交通(tong)時，要堅持(chi)讓每個人受益原則。軌(gui)道(dao)(dao)交通(tong)的(de)(de)規劃(hua)應滿(man)足市民(min)的(de)(de)出行需(xu)求(qiu)，城市軌(gui)道(dao)(dao)交通(tong)的(de)(de)建設與(yu)(yu)廣大(da)市民(min)利益息息相關。公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)必須能(neng)夠(gou)廣泛(fan)的(de)(de)參與(yu)(yu)規劃(hua)。構建完(wan)善(shan)(shan)的(de)(de)軌(gui)道(dao)(dao)交通(tong)規劃(hua)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)參與(yu)(yu)規范，要使公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)能(neng)充分表達(da)意(yi)(yi)(yi)見(jian)和建議(yi)，重點和難(nan)點在于如何完(wan)善(shan)(shan)市民(min)意(yi)(yi)(yi)見(jian)征集制度，只有疏通(tong)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)意(yi)(yi)(yi)見(jian)反(fan)饋渠道(dao)(dao)，公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)參與(yu)(yu)才(cai)能(neng)真正開展起來。目(mu)前比較有效地辦(ban)法有開展研(yan)討會(hui)、論(lun)壇討論(lun)、社區論(lun)壇等。

2.2 加強立法

我(wo)(wo)(wo)國關于(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專項立法(fa)工作還(huan)有較大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)足之處(chu)。2005年(nian)出臺了(le)《城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)運營管理辦法(fa)》，其(qi)(qi)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有些條款已經明(ming)顯過(guo)時(shi)，不(bu)(bu)(bu)再適(shi)應(ying)今天的(de)(de)(de)(de)(de)(de)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)情狀(zhuang)。我(wo)(wo)(wo)國城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)規劃(hua)工作在(zai)國家層面(mian)(mian)有法(fa)律(lv)(lv)空白，在(zai)行政(zheng)法(fa)規方(fang)面(mian)(mian)制度也需完善。我(wo)(wo)(wo)國有關軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)立法(fa)主要(yao)是(shi)以(yi)條例(li)或法(fa)規居多，而(er)且(qie)主要(yao)都集中在(zai)建(jian)設(she)(she)(she)、運營方(fang)面(mian)(mian)，在(zai)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)規劃(hua)上(shang)是(shi)空白的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。因此(ci)我(wo)(wo)(wo)國現(xian)階段(duan)必(bi)(bi)須加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)規劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)制建(jian)設(she)(she)(she)。國家要(yao)以(yi)法(fa)律(lv)(lv)形式明(ming)確(que)規定軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)規劃(hua)程序(xu)。軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)規劃(hua)是(shi)一種(zhong)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)資源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)配(pei)置過(guo)程。不(bu)(bu)(bu)論是(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)規劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果導(dao)致規劃(hua)與(yu)(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)脫節的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，還(huan)是(shi)由于(yu)“朝(chao)令夕(xi)改”造成規劃(hua)不(bu)(bu)(bu)能穩(wen)定執(zhi)行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象，都對(dui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)規劃(hua)質量帶來了(le)巨大(da)負面(mian)(mian)影響(xiang)，使(shi)得規劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)龍(long)頭(tou)作用(yong)無法(fa)充分發(fa)(fa)揮(hui)，最(zui)終(zhong)影響(xiang)我(wo)(wo)(wo)國城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)建(jian)設(she)(she)(she)事業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)是(shi)關系到一個城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)長遠發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)百年(nian)大(da)計(ji)，對(dui)于(yu)引導(dao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)有著(zhu)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)。我(wo)(wo)(wo)國城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)規劃(hua)管理要(yao)實(shi)(shi)現(xian)科學(xue)化(hua)，需要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)以(yi)下幾方(fang)面(mian)(mian)工作：第一，注意軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)與(yu)(yu)(yu)土(tu)(tu)地(di)(di)利(li)(li)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)過(guo)學(xue)習國際經驗可以(yi)知道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)土(tu)(tu)地(di)(di)開發(fa)(fa)模(mo)式決定了(le)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)應(ying)如何(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。因此(ci)在(zai)進(jin)行軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)規劃(hua)時(shi)，必(bi)(bi)須要(yao)對(dui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)土(tu)(tu)地(di)(di)開發(fa)(fa)規劃(hua)有綜(zong)(zong)合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量，不(bu)(bu)(bu)斷探索適(shi)合(he)我(wo)(wo)(wo)國國情的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)土(tu)(tu)地(di)(di)利(li)(li)用(yong)和(he)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模(mo)式，突破固有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)利(li)(li)用(yong)傳統思路(lu)，積極(ji)倡導(dao)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)與(yu)(yu)(yu)土(tu)(tu)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有機(ji)(ji)整合(he)，實(shi)(shi)現(xian)土(tu)(tu)地(di)(di)利(li)(li)用(yong)同軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)良性(xing)互(hu)動、并利(li)(li)用(yong)土(tu)(tu)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)集約發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)效率來推(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。第二(er)，重視軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)與(yu)(yu)(yu)其(qi)(qi)他(ta)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)模(mo)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。我(wo)(wo)(wo)國大(da)多數城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)還(huan)處(chu)于(yu)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)起步階段(duan)，應(ying)當把握(wo)時(shi)機(ji)(ji)，從一開始就謀劃(hua)好城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)綜(zong)(zong)合(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)體系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規劃(hua)與(yu)(yu)(yu)協調(diao)，統籌規劃(hua)、明(ming)確(que)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)與(yu)(yu)(yu)其(qi)(qi)他(ta)運輸方(fang)式間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)銜接和(he)優(you)化(hua)方(fang)案，通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)過(guo)合(he)理布(bu)局，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)基礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)等辦法(fa)，實(shi)(shi)現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)各(ge)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)方(fang)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)(zong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。第三，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)各(ge)相(xiang)關規定和(he)社會公共利(li)(li)益(yi)。實(shi)(shi)現(xian)公眾利(li)(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)有效保(bao)(bao)障就是(shi)制定完善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)程序(xu)性(xing)法(fa)律(lv)(lv)。還(huan)有制定規劃(hua)后，應(ying)保(bao)(bao)證軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)規劃(hua)方(fang)案的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權威性(xing)和(he)法(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)行性(xing)。

3 結語

軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)終(zhong)將成為城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)展中不(bu)可或缺的(de)(de)(de)方(fang)面，甚至(zhi)在未來(lai)(lai)能(neng)夠影響城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展。當前，我國(guo)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)正處于大發(fa)(fa)(fa)展時期，并且(qie)(qie)這(zhe)(zhe)一(yi)發(fa)(fa)(fa)展趨勢(shi)還(huan)將持(chi)續較長一(yi)段時間。因此，不(bu)論我國(guo)每(mei)個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)興(xing)建(jian)軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)是(shi)處于怎樣的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)、現階段發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)狀(zhuang)況如何，前文中所總結、暴露出(chu)的(de)(de)(de)問題(ti)都(dou)是(shi)或多或少存(cun)在的(de)(de)(de)。而且(qie)(qie)可以(yi)看出(chu)，導致(zhi)這(zhe)(zhe)些問題(ti)產(chan)生的(de)(de)(de)原(yuan)因大多數都(dou)是(shi)人為因素，是(shi)可以(yi)解決和(he)避免的(de)(de)(de)。所以(yi)，當前階段我們不(bu)僅必須正視這(zhe)(zhe)些問題(ti)并解決它，還(huan)要通(tong)(tong)過采取各種措施(shi)來(lai)(lai)防(fang)止這(zhe)(zhe)些問題(ti)在今后的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展中再次(ci)出(chu)現。只有當我們能(neng)更好地編制出(chu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)的(de)(de)(de)建(jian)設規(gui)劃，才(cai)(cai)可以(yi)保證規(gui)劃方(fang)案(an)的(de)(de)(de)科學性和(he)合理性，才(cai)(cai)能(neng)更好地推(tui)動我國(guo)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)可持(chi)續性發(fa)(fa)(fa)展，才(cai)(cai)能(neng)真正建(jian)設好這(zhe)(zhe)個關系到我國(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)百年(nian)大計。

參考文獻

[1] 毛保華.城市軌道交通規(gui)劃與設計[M].北(bei)京：北(bei)京人(ren)民交通出版社(she)， 2006.

篇3

下午好！

這次會議是地(di)鐵安(an)全(quan)生產管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)聯(lian)(lian)絡(luo)員制度建立之后，組(zu)織全(quan)體聯(lian)(lian)絡(luo)員同志召開(kai)的第一次會議。會議時間(jian)雖然比較短，但大(da)家積極參與(yu)、討論熱(re)烈，完成了會議的議題，達(da)到了預(yu)期的目的。下面我代表質量安(an)全(quan)司對會議做一個總結，并就貫徹執行地(di)鐵安(an)全(quan)生產管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)聯(lian)(lian)絡(luo)員制度，共(gong)同做好城市軌道交通安(an)全(quan)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)講(jiang)幾(ji)點意見。

一、會議情況

開幕式上，王鐵(tie)(tie)宏總工(gong)做(zuo)了(le)重要講話，強調了(le)城市軌道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通安(an)全(quan)管理工(gong)作(zuo)的(de)(de)重要性，介(jie)紹(shao)了(le)我(wo)部近年來(lai)所(suo)(suo)做(zuo)的(de)(de)工(gong)作(zuo)和(he)下一步工(gong)作(zuo)打(da)算，對今后城市軌道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產管理工(gong)作(zuo)提出了(le)希望和(he)要求，使我(wo)們進一步明確了(le)目標，拓(tuo)寬了(le)思路，請大家回去后好好學習、貫徹。上午，北京勞動保護研究所(suo)(suo)的(de)(de)負(fu)責同(tong)志介(jie)紹(shao)了(le)北京地(di)(di)鐵(tie)(tie)1、2號線(xian)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產評價情(qing)況；香港(gang)地(di)(di)鐵(tie)(tie)公司的(de)(de)同(tong)行介(jie)紹(shao)了(le)地(di)(di)鐵(tie)(tie)安(an)全(quan)管理的(de)(de)情(qing)況，內(nei)容(rong)都(dou)非常有啟發性，可以充分(fen)借鑒到各地(di)(di)的(de)(de)城市軌道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產管理的(de)(de)工(gong)作(zuo)中去。

下午，各地(di)(di)同志(zhi)介紹了(le)各地(di)(di)地(di)(di)鐵(tie)建(jian)設的(de)(de)情況(kuang)(kuang)以及開(kai)展(zhan)地(di)(di)鐵(tie)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)第一(yi)階段自查(cha)工(gong)作(zuo)的(de)(de)情況(kuang)(kuang)，交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)了(le)地(di)(di)鐵(tie)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)(de)經(jing)驗。由于城(cheng)市軌道交(jiao)(jiao)通(tong)一(yi)旦發(fa)生(sheng)意外，傷亡損失往往很嚴重，一(yi)些國家和(he)城(cheng)市地(di)(di)鐵(tie)重大事故時有(you)發(fa)生(sheng)，這(zhe)方面的(de)(de)安全(quan)(quan)工(gong)作(zuo)表現出(chu)脆弱性(xing)和(he)特殊性(xing)。做好(hao)這(zhe)項工(gong)作(zuo)首先依(yi)賴于各種信(xin)息(xi)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)的(de)(de)暢通(tong)，聯(lian)絡員制(zhi)度(du)就是信(xin)息(xi)暢通(tong)的(de)(de)基礎。通(tong)過聯(lian)絡員同志(zhi)廣泛(fan)的(de)(de)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)和(he)思想的(de)(de)碰撞(zhuang)，才(cai)能(neng)夠迸出(chu)火花，總結成功的(de)(de)經(jing)驗和(he)失敗的(de)(de)教(jiao)訓，提出(chu)正(zheng)確的(de)(de)思路，并激發(fa)工(gong)作(zuo)的(de)(de)熱(re)情。依(yi)靠我們(men)聯(lian)絡員，就使全(quan)(quan)國的(de)(de)地(di)(di)鐵(tie)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)構成了(le)一(yi)個系統(tong)，就能(neng)夠從系統(tong)的(de)(de)高度(du)來把握全(quan)(quan)國的(de)(de)地(di)(di)鐵(tie)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。從風(feng)險(xian)決(jue)策(ce)(ce)的(de)(de)角度(du)來講，實現風(feng)險(xian)決(jue)策(ce)(ce)科(ke)學化和(he)民(min)主化的(de)(de)前(qian)提是信(xin)息(xi)渠道的(de)(de)暢通(tong)，建(jian)立(li)反饋(kui)機制(zhi)也需要對信(xin)息(xi)的(de)(de)收集整理(li)，這(zhe)兩點都在很大程度(du)上依(yi)賴于我們(men)聯(lian)絡員發(fa)揮作(zuo)用。因(yin)此同志(zhi)們(men)的(de)(de)工(gong)作(zuo)十(shi)分重要，意義重大。

另(ling)外，大(da)(da)家還就如(ru)何(he)進一步貫徹(che)九部(bu)委《關于進一步加強地鐵安全管(guan)理(li)(li)工作(zuo)的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)》的(de)(de)(de)精神，以及如(ru)何(he)開展(zhan)好(hao)7月份(fen)的(de)(de)(de)地鐵安全生產管(guan)理(li)(li)督(du)查工作(zuo)提出了很多好(hao)的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)和建議，我們回(hui)去要(yao)認真(zhen)研究，充分吸(xi)收大(da)(da)家的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)。

二、地鐵安全管理工作中存(cun)在(zai)的(de)一些問題(ti)。

當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)正處(chu)于城(cheng)(cheng)鎮化進程快速(su)發(fa)(fa)展時期，城(cheng)(cheng)市(shi)人口快速(su)增長，交(jiao)(jiao)通壓(ya)力日趨加(jia)大，一(yi)些特大型城(cheng)(cheng)市(shi)交(jiao)(jiao)通擁(yong)擠(ji)、堵塞的(de)矛盾非常(chang)突(tu)出。發(fa)(fa)展地(di)鐵(tie)等城(cheng)(cheng)市(shi)軌(gui)道交(jiao)(jiao)通對緩解交(jiao)(jiao)通壓(ya)力，促進城(cheng)(cheng)市(shi)經(jing)濟和社會健康(kang)發(fa)(fa)展都(dou)具有(you)重要作用。據了(le)解，目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)有(you)10個城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)軌(gui)道交(jiao)(jiao)通處(chu)于運營或試運營中，在(zai)(zai)建(jian)線路總(zong)(zong)長超過390公里。但是，由于我(wo)國(guo)地(di)鐵(tie)發(fa)(fa)展歷(li)史較(jiao)短，而建(jian)設(she)速(su)度(du)卻很快，在(zai)(zai)建(jian)設(she)和運營管理中留下一(yi)些不容忽視的(de)問題(ti)和安全隱患。我(wo)們(men)總(zong)(zong)結了(le)一(yi)下，大致有(you)以下幾點：

一(yi)是地(di)(di)鐵(tie)建設(she)規劃(hua)、設(she)計(ji)、建設(she)、運營各方(fang)未能達到協調一(yi)致和(he)相互配合；二是安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理法(fa)規有(you)(you)待于(yu)進一(yi)步完善；三是作為(wei)安(an)(an)(an)全(quan)生產和(he)管(guan)理的技術保障，有(you)(you)關(guan)安(an)(an)(an)全(quan)的標(biao)準規范尚未形(xing)成一(yi)個完整的體系；四是沒有(you)(you)形(xing)成一(yi)種全(quan)民(min)的安(an)(an)(an)全(quan)意識，當然(ran)這(zhe)個問題也(ye)不(bu)僅是地(di)(di)鐵(tie)安(an)(an)(an)全(quan)領(ling)域獨有(you)(you)的，但由于(yu)地(di)(di)鐵(tie)和(he)民(min)眾的生活(huo)息息相關(guan)，運載量又(you)很大，這(zhe)個全(quan)民(min)安(an)(an)(an)全(quan)意識的問題就顯得特別突出；五是各地(di)(di)制訂了(le)一(yi)系列的應急預案，但有(you)(you)些應急預案還不(bu)夠細化，也(ye)缺乏(fa)演練；六是風險評(ping)估(gu)和(he)安(an)(an)(an)全(quan)性評(ping)價制度有(you)(you)待于(yu)進一(yi)步開展和(he)推廣；另外(wai)，各地(di)(di)對地(di)(di)鐵(tie)安(an)(an)(an)全(quan)的投入還不(bu)夠。

三、關(guan)于貫徹本次會議精神(shen)的(de)幾(ji)點意見

安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)監督總局的領(ling)導同志近期強調推動安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)“五要(yao)素”到位，著力(li)建(jian)立安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)長效機制。城(cheng)市軌道交(jiao)通安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理是全(quan)(quan)國安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作大系(xi)統中的一個(ge)重要(yao)的子系(xi)統，這(zhe)五要(yao)素是建(jian)立全(quan)(quan)國安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)長效機制的工(gong)作思路(lu)，也是我們安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理工(gong)作的重要(yao)內(nei)容。

第一，加(jia)強(qiang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)建設，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)全(quan)(quan)(quan)(quan)民的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)意(yi)識(shi)，提(ti)(ti)高全(quan)(quan)(quan)(quan)民的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)素質。安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)建設包括兩個(ge)方(fang)面，一是要(yao)提(ti)(ti)高全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)會和(he)全(quan)(quan)(quan)(quan)行業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)意(yi)識(shi)，當(dang)前，我國正處于(yu)城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)進程快速發(fa)展時期(qi)，城市(shi)人(ren)口快速增長，城市(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)的(de)(de)(de)發(fa)展緩解了城市(shi)交(jiao)通(tong)壓力，為(wei)促進城市(shi)經濟和(he)社(she)會健(jian)康發(fa)展起到了重要(yao)作用(yong)，但是在某(mou)(mou)些(xie)地方(fang)，對某(mou)(mou)些(xie)特定人(ren)群來說，城市(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)還是新生事物(wu)，更談(tan)不(bu)上(shang)全(quan)(quan)(quan)(quan)民的(de)(de)(de)城市(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)，因此要(yao)千方(fang)百計加(jia)強(qiang)宣傳，提(ti)(ti)高全(quan)(quan)(quan)(quan)民的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)素質，全(quan)(quan)(quan)(quan)面提(ti)(ti)高民眾的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)意(yi)識(shi)；二是要(yao)提(ti)(ti)高決(jue)策部門的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)意(yi)識(shi)，切實履(lv)行安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產監(jian)管職責，在城市(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)的(de)(de)(de)規劃、設計、建設、運營(ying)中(zhong)均(jun)要(yao)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)建設“以人(ren)為(wei)本、關愛生命(ming)”的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)氛(fen)圍。

第二(er)，健全(quan)安(an)(an)(an)全(quan)生產法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)體系，依(yi)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范全(quan)社會的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)行為(wei)。城(cheng)市(shi)(shi)軌(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)安(an)(an)(an)全(quan)的(de)(de)政府主(zhu)管部門要進一步健全(quan)、完善城(cheng)市(shi)(shi)軌(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)安(an)(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，為(wei)做好城(cheng)市(shi)(shi)軌(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)安(an)(an)(an)全(quan)生產管理(li)工作奠定基礎，為(wei)依(yi)法(fa)(fa)(fa)行政提供依(yi)據。在工作中(zhong)要認真貫徹落實《安(an)(an)(an)全(quan)生產法(fa)(fa)(fa)》和即將頒布的(de)(de)《城(cheng)市(shi)(shi)公共交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)條例》和《城(cheng)市(shi)(shi)軌(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運營(ying)管理(li)辦法(fa)(fa)(fa)》（部長(chang)令(ling)）以及(ji)相關(guan)的(de)(de)地方法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，使(shi)用法(fa)(fa)(fa)律手段(duan)加強城(cheng)市(shi)(shi)軌(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)建設和運營(ying)各方主(zhu)體的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)管理(li)工作，并強化有關(guan)部門依(yi)法(fa)(fa)(fa)監管的(de)(de)責任。

第三，強化安(an)全責(ze)任(ren)，建(jian)立(li)嚴格的(de)(de)安(an)全生產責(ze)任(ren)制(zhi)和(he)問(wen)(wen)責(ze)制(zhi)。要加(jia)強研究，在規劃、設計、建(jian)設、運營(ying)各個環節分別建(jian)立(li)安(an)全責(ze)任(ren)制(zhi)和(he)問(wen)(wen)責(ze)制(zhi)，特別要提高各個環節領導者和(he)決策者的(de)(de)安(an)全責(ze)任(ren)意識。

第四，推(tui)進(jin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)科技(ji)進(jin)步(bu)(bu)，實(shi)施“科技(ji)興安(an)(an)(an)”戰略，解決(jue)影響(xiang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產的(de)(de)重(zhong)大(da)科技(ji)問題。安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)方面的(de)(de)科學(xue)技(ji)術進(jin)步(bu)(bu)是城市軌(gui)道交(jiao)通(tong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產工作的(de)(de)重(zhong)要保障和(he)支撐。要積極推(tui)進(jin)城市軌(gui)道交(jiao)通(tong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產管理(li)工作的(de)(de)科技(ji)創新，包括在管理(li)手段、管理(li)體系等(deng)方面進(jin)行(xing)創新，堅(jian)持走“科技(ji)興安(an)(an)(an)”之路(lu)，力爭做(zuo)到本質安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，把城市軌(gui)道交(jiao)通(tong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產管理(li)工作真(zhen)正建立在依靠科技(ji)進(jin)步(bu)(bu)、加強科學(xue)管理(li)，提高建設者(zhe)、管理(li)者(zhe)和(he)使用者(zhe)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)素質的(de)(de)基礎之上。

第五，安全(quan)(quan)投(tou)入(ru)是安全(quan)(quan)生產的(de)重要經濟保障，要做到本質安全(quan)(quan)，就必須加大(da)對城市軌道交(jiao)通安全(quan)(quan)設施的(de)投(tou)入(ru)，建立國(guo)家、地方和企業共同投(tou)入(ru)的(de)機制。比如(ru)北京市政府在安全(quan)(quan)性評價的(de)基礎(chu)上(shang)，投(tou)入(ru)了37億進行地鐵一、二號線的(de)改造，消除了部分安全(quan)(quan)隱(yin)患(huan)。

篇4

自(zi)1863年(nian)世(shi)(shi)界第(di)1條(tiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)在倫敦建(jian)(jian)(jian)成通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)車以來，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)便因(yin)其占用土(tu)地和(he)空間少(shao)、運(yun)(yun)輸能力大(da)、運(yun)(yun)行(xing)速(su)度(du)快(kuai)、環(huan)境污染小等(deng)優勢而成為備受(shou)推崇的理想交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)方式。我(wo)(wo)國內地城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的建(jian)(jian)(jian)設歷史(shi)并(bing)不長，但發展勢頭十分迅猛。我(wo)(wo)國內地第(di)一條(tiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)于1969年(nian)在北京(jing)投入運(yun)(yun)營，1997年(nian)我(wo)(wo)國僅有4座城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)擁有城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)，線路總里程100km．截(jie)止到(dao)2013年(nian)5月(yue)，我(wo)(wo)國內地已有北京(jing)、上(shang)海(hai)(hai)、廣(guang)州、天津、深圳、南京(jing)、重慶、長春、武漢(han)、大(da)連、沈陽(yang)、成都(dou)、佛山、西安、蘇州、杭州和(he)昆明(ming)17個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)開通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)了64條(tiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)線路，總里程達到(dao)2022km(不含磁懸浮)。北京(jing)(456km)和(he)上(shang)海(hai)(hai)(434km)的城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)里程已經居(ju)世(shi)(shi)界城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)前兩位(第(di)3位為倫敦402km)。最近5年(nian)，我(wo)(wo)國以每年(nian)新(xin)建(jian)(jian)(jian)270km的速(su)度(du)建(jian)(jian)(jian)設城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)線路。

2環境影響評價存在的(de)典型問題

我國(guo)第1條(tiao)開展環(huan)評工作的城(cheng)(cheng)市(shi)軌道交(jiao)通(tong)(tong)線路是北京地鐵(tie)復八線(1988年)。城(cheng)(cheng)市(shi)軌道交(jiao)通(tong)(tong)項(xiang)目(mu)建設(she)數量(liang)短時(shi)(shi)間內急劇上升，在改善城(cheng)(cheng)市(shi)交(jiao)通(tong)(tong)狀況的同時(shi)(shi)也給(gei)環(huan)境管(guan)理(li)造成了(le)很大(da)的壓力。規模龐大(da)、復雜(za)、綜合的城(cheng)(cheng)市(shi)軌道交(jiao)通(tong)(tong)工程，在建設(she)和(he)運營過程中產生的諸(zhu)如振動、噪(zao)聲、電磁、地下水(shui)、景觀等環(huan)境影響接(jie)踵(zhong)而(er)至，環(huan)境影響評價存在許多亟待(dai)解決(jue)的問題。

2．1報告書良莠不齊，質量有待提(ti)高

2．1．1對(dui)于項目(mu)建設(she)(she)內容與(yu)規(gui)(gui)劃環(huan)評(ping)不(bu)符的(de)(de)部(bu)分(fen)，不(bu)進(jin)行環(huan)境(jing)影響比選，只做定性(xing)分(fen)析城市(shi)軌道交通項目(mu)的(de)(de)立(li)項依(yi)據是(shi)國家發改(gai)委批(pi)復的(de)(de)《城市(shi)軌道交通近(jin)期建設(she)(she)規(gui)(gui)劃》，但(dan)到具體項目(mu)環(huan)評(ping)時，大(da)多(duo)都會(hui)出現如線位偏擺、車(che)站(和停車(che)場、變電站)等位置(zhi)移動、敷設(she)(she)方(fang)(fang)式變化(高(gao)架改(gai)地(di)(di)下、地(di)(di)下改(gai)高(gao)架)等與(yu)規(gui)(gui)劃不(bu)相符的(de)(de)情(qing)況(kuang)。目(mu)前，大(da)多(duo)數項目(mu)環(huan)評(ping)均以提供地(di)(di)方(fang)(fang)規(gui)(gui)劃部(bu)門同意變化的(de)(de)意見(jian)為依(yi)據，而不(bu)是(shi)從線位變化產(chan)生(sheng)的(de)(de)環(huan)境(jing)影響角(jiao)度(du)確(que)定選線選址的(de)(de)可行性(xing)。

2．1．2對主要環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)問(wen)題不(bu)進行環(huan)(huan)境(jing)方(fang)案比(bi)選，而是服從建設單位的要求對于(yu)以高架形式穿越城市(shi)人口(kou)密集(ji)區的項目，聲環(huan)(huan)境(jing)現(xian)(xian)狀(zhuang)已經不(bu)能滿足環(huan)(huan)境(jing)功能要求，且治(zhi)理難(nan)度(du)大，而許多城市(shi)在軌道交通(tong)項目評價中(zhong)，認為(wei)只要控(kong)制了(le)工程自(zi)身產生的環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)即(ji)可，不(bu)考(kao)慮環(huan)(huan)境(jing)功能現(xian)(xian)狀(zhuang)的情況很普遍，報告(gao)書不(bu)針對主要的環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題進行線路(lu)選線或敷設方(fang)式的比(bi)選。

2．1．3減振降噪環保措施的科學性、合(he)理性不足

1)減(jian)(jian)振措施(shi)存(cun)在的(de)(de)問題(ti)。每一(yi)種(zhong)軌(gui)道減(jian)(jian)振措施(shi)在不(bu)(bu)同頻率范(fan)圍和不(bu)(bu)同測(ce)試位置(zhi)，會有不(bu)(bu)同的(de)(de)減(jian)(jian)振效(xiao)果(guo)。無(wu)論何種(zhong)軌(gui)道減(jian)(jian)振措施(shi)，均為高頻減(jian)(jian)振效(xiao)果(guo)優(you)于(yu)低頻減(jian)(jian)振效(xiao)果(guo)。在各(ge)種(zhong)軌(gui)道減(jian)(jian)振措施(shi)中(zhong)，廠(chang)家標稱的(de)(de)減(jian)(jian)振效(xiao)果(guo)，因(yin)未注(zhu)明適用的(de)(de)評價(jia)量、頻率范(fan)圍、計(ji)(ji)權網絡、測(ce)量方法(fa)、測(ce)點位置(zhi)等與減(jian)(jian)振效(xiao)果(guo)直接相關(guan)的(de)(de)條件，導致(zhi)引用時存(cun)在諸多問題(ti)。一(yi)般情況下，廠(chang)家標稱的(de)(de)減(jian)(jian)振效(xiao)果(guo)均優(you)于(yu)實際應用效(xiao)果(guo)。另外，同一(yi)種(zhong)減(jian)(jian)振措施(shi)也有很多設計(ji)(ji)因(yin)素對減(jian)(jian)振效(xiao)果(guo)有重要(yao)(yao)影(ying)響，報告書中(zhong)未提(ti)出(chu)相關(guan)要(yao)(yao)求，只是泛泛地提(ti)出(chu)減(jian)(jian)振措施(shi)的(de)(de)名稱。

2)降噪措施(shi)存在(zai)的問題。目前，報告書對(dui)采(cai)取降噪措施(shi)只按高(gao)度給出降噪效(xiao)(xiao)(xiao)果，未分(fen)析采(cai)用(yong)不同材料和結(jie)構形式(shi)對(dui)降噪效(xiao)(xiao)(xiao)果的影響(xiang)程(cheng)度，可能會(hui)出現(xian)實際效(xiao)(xiao)(xiao)果與環評要求不符的問題。

2．1．4公(gong)眾參與(yu)內容針對性不夠目前，在(zai)評(ping)價單(dan)位公(gong)示的(de)(de)報(bao)告書簡(jian)本(ben)中(zhong)，對評(ping)價范圍內的(de)(de)環境影(ying)響(xiang)敏感目標沒有(you)明(ming)確顯(xian)示，很多調查是在(zai)網(wang)上公(gong)示報(bao)告書簡(jian)本(ben)的(de)(de)同時(shi)或更(geng)早時(shi)間開(kai)展，在(zai)公(gong)眾未充(chong)分(fen)了解工程產生環境影(ying)響(xiang)的(de)(de)情況下，公(gong)眾參與(yu)的(de)(de)可信度(du)不高(gao)。在(zai)公(gong)眾參與(yu)樣(yang)本(ben)分(fen)析(xi)(xi)中(zhong)，對直(zhi)接(jie)利(li)益相(xiang)關、間接(jie)利(li)益相(xiang)關和(he)非利(li)益關系的(de)(de)數量和(he)比例不進行統計分(fen)析(xi)(xi)，無法判斷代表性。對于可能存在(zai)振動敏感設備的(de)(de)大學、科研機構、計量機構、電子和(he)光學設備生產商、醫院等單(dan)位，應在(zai)規劃環評(ping)中(zhong)調查其單(dan)位意見(jian)。

2．2環評導則(ze)不夠(gou)細化，相關技(ji)術(shu)支撐(cheng)尚待(dai)完善《環境(jing)影響評價技(ji)術(shu)導則(ze):城市軌(gui)(gui)道交通(tong)》(以(yi)下簡稱《導則(ze)》)于(yu)2009年4月(yue)1日(ri)實施，它是開展城市軌(gui)(gui)道交通(tong)環評的(de)主要技(ji)術(shu)依據，對規范環評工作起(qi)到了(le)很好的(de)作用，但在4年多的(de)運用過(guo)程(cheng)中也(ye)發(fa)現了(le)許多急需解決的(de)問題(ti)。

2．2．1噪聲和振動(dong)預測中存在的(de)問(wen)題(ti)

1)噪(zao)(zao)聲(sheng)和(he)振(zhen)動源(yuan)強(qiang)(qiang)(qiang)。噪(zao)(zao)聲(sheng)及振(zhen)動源(yuan)強(qiang)(qiang)(qiang)是聲(sheng)、振(zhen)動環境影響評(ping)價(jia)中非常重要的(de)基礎數(shu)(shu)據，《導(dao)則》未(wei)給出(chu)典型(xing)線路(lu)、車型(xing)的(de)噪(zao)(zao)聲(sheng)和(he)振(zhen)動源(yuan)強(qiang)(qiang)(qiang)參考(kao)值(zhi)。目前，對(dui)噪(zao)(zao)聲(sheng)和(he)振(zhen)動源(yuan)強(qiang)(qiang)(qiang)的(de)選(xuan)擇(ze)隨意性較大(da)，評(ping)價(jia)單(dan)位不重視類(lei)比監測，大(da)多數(shu)(shu)報告書(shu)采用的(de)源(yuan)強(qiang)(qiang)(qiang)未(wei)給出(chu)充(chong)分、合(he)理的(de)依據。在實(shi)際(ji)的(de)評(ping)估過程(cheng)中，發現噪(zao)(zao)聲(sheng)和(he)振(zhen)動源(yuan)強(qiang)(qiang)(qiang)的(de)取(qu)值(zhi)，部(bu)分項目偏于(yu)保守，部(bu)分項目認為隨著車輛和(he)軌道結構的(de)不斷更新，源(yuan)強(qiang)(qiang)(qiang)取(qu)值(zhi)偏小，同類(lei)項目源(yuan)強(qiang)(qiang)(qiang)的(de)取(qu)值(zhi)差(cha)甚至高(gao)達8dB，直接影響了噪(zao)(zao)聲(sheng)和(he)振(zhen)動的(de)預測結果及措施應(ying)用的(de)合(he)理性。

2)環(huan)(huan)(huan)境振(zhen)動距離(li)衰(shuai)減(jian)(jian)問(wen)題。環(huan)(huan)(huan)境振(zhen)動的(de)(de)(de)衰(shuai)減(jian)(jian)與距離(li)、地(di)質條件、頻率等(deng)有(you)(you)關(guan)，《導則》僅給出了(le)一(yi)個對數(shu)關(guan)系的(de)(de)(de)回歸(gui)(gui)公式。一(yi)方面公式的(de)(de)(de)表達形式與環(huan)(huan)(huan)境振(zhen)動衰(shuai)減(jian)(jian)的(de)(de)(de)經典(dian)理(li)論有(you)(you)一(yi)定差別(bie)(如環(huan)(huan)(huan)境振(zhen)動近場(chang)和遠(yuan)場(chang)的(de)(de)(de)衰(shuai)減(jian)(jian)差異(yi)、振(zhen)源(yuan)頻率特(te)性的(de)(de)(de)影響等(deng));另一(yi)方面《導則》未給出典(dian)型(xing)地(di)質條件的(de)(de)(de)回歸(gui)(gui)常數(shu)參考(kao)值，這(zhe)可(ke)以(yi)采取(qu)類比監(jian)測確定，但是由于評價單(dan)位的(de)(de)(de)不重視(shi)和專業水(shui)平、儀器(qi)設(she)備(bei)所限，大多數(shu)單(dan)位的(de)(de)(de)慣用做法是基于早年的(de)(de)(de)少量資料偏于保守取(qu)值。

3)振(zhen)(zhen)(zhen)動評價中(zhong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)物(wu)振(zhen)(zhen)(zhen)動衰減(jian)量的(de)問(wen)題。《導(dao)(dao)則》的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)物(wu)振(zhen)(zhen)(zhen)動衰減(jian)量范圍過大，造成實際(ji)使用(yong)的(de)隨意性較大;建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)物(wu)的(de)分類不夠細致，且與GB50352—2005《民用(yong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)設計通則》的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)物(wu)分類不一(yi)致。在對(dui)《導(dao)(dao)則》的(de)修訂過程中(zhong)，建(jian)(jian)議(yi)參(can)考(kao)該標準的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)物(wu)分類并考(kao)慮不同建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)物(wu)(結構和(he)基礎)的(de)振(zhen)(zhen)(zhen)動衰減(jian)特性，提出(chu)更細致的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)物(wu)振(zhen)(zhen)(zhen)動修正值。

4)聲(sheng)屏障、振(zhen)(zhen)(zhen)動防(fang)治措施效(xiao)果(guo)問題。《導則》給出(chu)的(de)(de)是(shi)無限長聲(sheng)源和聲(sheng)屏障的(de)(de)插入損失預(yu)測(ce)公式，這與(yu)實際(ji)情況是(shi)不相符的(de)(de)。另外(wai)，《導則》未結合風(feng)亭特點給出(chu)消(xiao)聲(sheng)器降噪效(xiao)果(guo)的(de)(de)計算公式，雖然給出(chu)了(le)部(bu)分減(jian)(jian)振(zhen)(zhen)(zhen)措施的(de)(de)減(jian)(jian)振(zhen)(zhen)(zhen)效(xiao)果(guo)，但是(shi)其評價(jia)量(liang)為未計權振(zhen)(zhen)(zhen)動加速度級，與(yu)環(huan)(huan)境振(zhen)(zhen)(zhen)動的(de)(de)評價(jia)不一(yi)致，因此給許多管理(li)人員和評價(jia)人員造成很多誤解，實際(ji)人們(men)所關心的(de)(de)地面環(huan)(huan)境振(zhen)(zhen)(zhen)動的(de)(de)減(jian)(jian)振(zhen)(zhen)(zhen)量(liang)低于《導則》的(de)(de)減(jian)(jian)振(zhen)(zhen)(zhen)效(xiao)果(guo)。

5)古建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)振(zhen)動的評價(jia)問題。應充分理(li)解《古建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)防(fang)工業振(zhen)動技(ji)術規范》的內涵，其(qi)(qi)適用(yong)對(dui)象只是(shi)文物保護單位和世界文化遺產，與外國相關標(biao)準(zhun)(zhun)相比，極其(qi)(qi)嚴格，不應擴大其(qi)(qi)適用(yong)范圍。對(dui)于優秀歷史建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、風貌建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、近代建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)等非文物古建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)應按照新(xin)近頒布的GB50868—2013《建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工程容許振(zhen)動標(biao)準(zhun)(zhun)》評價(jia)。

6)與(yu)地(di)方(fang)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)銜接的問題。2012年4月1日(ri)，北京市(shi)開始實(shi)施地(di)方(fang)標準《地(di)鐵噪聲與(yu)振動控制(zhi)規(gui)范(fan)》，其預測結果和(he)控制(zhi)措(cuo)施原則與(yu)《導則》存在較大差異，在評估(gu)中(zhong)存在尺(chi)度不(bu)一致的現象。建議《導則》在修訂(ding)過程中(zhong)進行對(dui)比分析。

2．2．2二(er)(er)次結構(gou)噪聲(sheng)(sheng)問題相(xiang)對于(yu)(yu)(yu)傳統的(de)(de)(de)(de)噪聲(sheng)(sheng)和(he)振(zhen)動(dong)問題，二(er)(er)次結構(gou)噪聲(sheng)(sheng)在環(huan)評領(ling)域是(shi)一個新的(de)(de)(de)(de)分(fen)支(zhi)。《導則》雖然于(yu)(yu)(yu)2009年(nian)就給(gei)出了二(er)(er)次結構(gou)噪聲(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)預測(ce)(ce)模式(shi)，但是(shi)由于(yu)(yu)(yu)其不計權分(fen)頻特性(xing)以及評價(jia)單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)不重視、專業(ye)水平(ping)和(he)儀(yi)器(qi)設備所限(xian)，到(dao)目(mu)前為止，二(er)(er)次噪聲(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)預測(ce)(ce)和(he)測(ce)(ce)量一直是(shi)流于(yu)(yu)(yu)形式(shi)，未(wei)科學地按(an)照《導則》規定的(de)(de)(de)(de)方法評價(jia)。相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)行業(ye)標準(zhun)《城(cheng)市軌道交通引起建筑物振(zhen)動(dong)與(yu)二(er)(er)次輻射噪聲(sheng)(sheng)限(xian)值及其測(ce)(ce)量方法標準(zhun)》，在測(ce)(ce)量方法上描述(shu)不夠清晰，并存在一定缺(que)陷。

2．2．3地下水問(wen)題應結合城(cheng)市(shi)軌道(dao)交通工(gong)程(cheng)特點(dian)和新頒布的《地下水導則》要求，弱化工(gong)程(cheng)建設對區域(yu)水量和地面(mian)沉降(jiang)的評(ping)(ping)價(jia)，分析可能影響地下水水質的施(shi)工(gong)環節，強化施(shi)工(gong)期的防治措施(shi)、環境監理等評(ping)(ping)價(jia)內容。

3對策措施及建議

3．1加強(qiang)對(dui)評價(jia)(jia)單(dan)(dan)位的(de)(de)培訓和日常(chang)考(kao)(kao)核(he)目前，評估(gu)的(de)(de)報(bao)告書(shu)行(xing)業(ye)(ye)特(te)征很明顯，相(xiang)關行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)評價(jia)(jia)單(dan)(dan)位，其技術方法(fa)較(jiao)好，預測水平相(xiang)對(dui)較(jiao)高，但(dan)對(dui)環(huan)保(bao)對(dui)策及措施的(de)(de)考(kao)(kao)慮上比較(jiao)薄弱(ruo)，環(huan)保(bao)系統的(de)(de)評價(jia)(jia)單(dan)(dan)位情況則相(xiang)反。環(huan)評是一項多(duo)學科的(de)(de)綜合性工作，造成這種行(xing)業(ye)(ye)色彩濃厚問題的(de)(de)主要原因是環(huan)評人員(yuan)大多(duo)數是通用型(專業(ye)(ye)性水平不高)人才，對(dui)其進行(xing)的(de)(de)專業(ye)(ye)性培訓欠(qian)缺。另外(wai)，環(huan)評機構資質考(kao)(kao)核(he)應與報(bao)告書(shu)質量掛鉤(gou)，建立環(huan)評單(dan)(dan)位日常(chang)工作考(kao)(kao)核(he)制度。應建立聯動機制，將(jiang)評估(gu)時對(dui)報(bao)告書(shu)的(de)(de)打分(fen)情況反映到評價(jia)(jia)單(dan)(dan)位的(de)(de)考(kao)(kao)核(he)記錄中。

3．2盡快立項修(xiu)訂《導則》在規范性(xing)引用文件中(zhong)，更新相關標準規范，評(ping)價(jia)因子根據(ju)更新的(de)標準規范對(dui)應(ying)(ying)調整，聲(sheng)(sheng)環境(jing)、振(zhen)動環境(jing)影響評(ping)價(jia)內容、監測(ce)(ce)(ce)(ce)方法(fa)、預(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)評(ping)價(jia)等內容與附錄的(de)預(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)模式(shi)對(dui)應(ying)(ying)調整，盡快開展噪聲(sheng)(sheng)和(he)振(zhen)動源強數據(ju)庫、地面(mian)振(zhen)動距離衰減回歸常數數據(ju)庫建設(she)，對(dui)振(zhen)動預(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)模式(shi)中(zhong)的(de)參數做進(jin)一步的(de)明確或調整，規范古建筑振(zhen)動評(ping)價(jia)對(dui)象(xiang)和(he)預(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)內容要求，優(you)化二(er)次結構(gou)噪聲(sheng)(sheng)的(de)預(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)模式(shi)和(he)方法(fa)等。

3．3盡快(kuai)開展驗(yan)收(shou)數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)建設“十一五”期(qi)間，我國(guo)建成并開通了50條城(cheng)市軌道(dao)交通線路。但目前驗(yan)收(shou)的(de)(de)(de)只(zhi)有10多(duo)條，且大多(duo)數(shu)(shu)(shu)驗(yan)收(shou)監(jian)測單位由于不熟悉城(cheng)市軌道(dao)交通的(de)(de)(de)特點和要求，監(jian)測數(shu)(shu)(shu)據(ju)錯誤很多(duo)，更談不上監(jian)測數(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)收(shou)集整(zheng)理(li)，使得(de)本行業(ye)的(de)(de)(de)各個環(huan)境影(ying)響(xiang)情況(kuang)還是僅(jin)停留在(zai)理(li)論預測數(shu)(shu)(shu)據(ju)階段。應盡快(kuai)開展驗(yan)收(shou)數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)建設，與環(huan)評(ping)預測數(shu)(shu)(shu)據(ju)進行對比分析，或開展其他(ta)形(xing)式(shi)的(de)(de)(de)專項研(yan)究工作(zuo)以驗(yan)證環(huan)評(ping)預測數(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)可靠性(xing)。

3．4加(jia)強與城軌行(xing)業及(ji)相關科(ke)研機構(gou)的(de)溝通一方面(mian)及(ji)時(shi)了解行(xing)業的(de)發展情(qing)況，另一方面(mian)盡量(liang)充分利用行(xing)業的(de)技(ji)術手(shou)段(duan)及(ji)科(ke)技(ji)能力(li)解決評(ping)估(gu)中難以解決的(de)問題，使(shi)環境影響評(ping)估(gu)工作更加(jia)科(ke)學、合理。

篇5

1實施規劃存(cun)在(zai)的問題(ti)

線(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)規(gui)(gui)劃是城(cheng)市軌道交通線(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)規(gui)(gui)劃的(de)(de)重(zhong)要組成(cheng)部分(見圖(tu)1)，關(guan)系(xi)到線(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)架(jia)構的(de)(de)穩定(ding)性和可(ke)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)性，是決定(ding)線(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)規(gui)(gui)劃意圖(tu)能(neng)否實(shi)(shi)(shi)現的(de)(de)關(guan)鍵。但是在(zai)實(shi)(shi)(shi)際(ji)(ji)工(gong)(gong)作中由于(yu)種(zhong)種(zhong)原(yuan)因，線(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)可(ke)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)性規(gui)(gui)劃研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)較為欠缺，甚至(zhi)只進(jin)行了所謂的(de)(de)概(gai)念規(gui)(gui)劃。實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)規(gui)(gui)劃的(de)(de)問題主要集中在(zai)以下兩個方面:1)對實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)規(gui)(gui)劃內容(rong)考慮不(bu)夠，除了常規(gui)(gui)線(xian)站位規(gui)(gui)劃外，對系(xi)統模(mo)式研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)、工(gong)(gong)程(cheng)重(zhong)難(nan)點(dian)(dian)、網(wang)(wang)(wang)(wang)絡資源共享方案等(deng)考慮不(bu)足;2)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)深度不(bu)足，實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)規(gui)(gui)劃雖然屬于(yu)規(gui)(gui)劃階段，但對于(yu)影響線(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)架(jia)構和可(ke)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)性的(de)(de)內容(rong)需(xu)穩定(ding)落實(shi)(shi)(shi)，比如重(zhong)要車場用地需(xu)進(jin)行協調落實(shi)(shi)(shi)，控制性難(nan)點(dian)(dian)工(gong)(gong)程(cheng)、重(zhong)點(dian)(dian)綜合交通樞紐(niu)車站應初步明(ming)確可(ke)行性等(deng)。筆者從(cong)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)規(gui)(gui)劃的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)內容(rong)入手(shou)，通過實(shi)(shi)(shi)際(ji)(ji)經驗總結實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)規(gui)(gui)劃的(de)(de)經驗要點(dian)(dian)，對影響線(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)可(ke)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)性的(de)(de)重(zhong)點(dian)(dian)因素進(jin)行分析(xi)說明(ming)，并提出實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)規(gui)(gui)劃的(de)(de)相關(guan)工(gong)(gong)作建(jian)議(yi)。

2實(shi)施規(gui)劃的內容和工作要點(dian)

實施(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)內容包(bao)(bao)括(kuo)系統(tong)模式(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、線(xian)路方案規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(起終(zhong)點、路由(you)、車(che)(che)站(zhan)分(fen)布、敷設方式(shi)等)、運營組織規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、車(che)(che)站(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(包(bao)(bao)括(kuo)一般車(che)(che)站(zhan)、換(huan)乘車(che)(che)站(zhan)、樞紐車(che)(che)站(zhan))、控(kong)制(zhi)性重難點工(gong)程(cheng)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、車(che)(che)輛基(ji)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)以及資源(yuan)共享規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(綜(zong)合基(ji)地(di)、聯絡線(xian)、控(kong)制(zhi)中心、供電、信息(xi)、通信等)。在線(xian)網(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)編制(zhi)階段，實施(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)方案研(yan)究深度(du)應(ying)基(ji)本保(bao)證線(xian)網(wang)方案可實施(shi)，對控(kong)制(zhi)性的(de)用地(di)條件和工(gong)程(cheng)方案應(ying)初步(bu)落實。筆(bi)者通過工(gong)作(zuo)實踐總(zong)結出(chu)6方面的(de)工(gong)作(zuo)要點。

2．1系統模(mo)式(shi)(shi)規劃確定線網中各線路的(de)(de)速度目(mu)標(biao)(biao)和運輸(shu)能(neng)力(li)要(yao)求(qiu)，提(ti)出系統模(mo)式(shi)(shi)選擇的(de)(de)建議以及技術標(biao)(biao)準要(yao)求(qiu)，尤其是(shi)對于(yu)常(chang)規地鐵、輕軌(gui)(gui)之外的(de)(de)市域快(kuai)軌(gui)(gui)等(deng)其他(ta)特(te)殊系統模(mo)式(shi)(shi)應著(zhu)重研究(jiu)。

2．2線路(lu)方案(an)規劃(hua)確定各線路(lu)的(de)起迄點、基(ji)本路(lu)由、敷設方式原則及(ji)初步方案(an)、全網(wang)車站(zhan)的(de)分布及(ji)換乘(cheng)站(zhan)規劃(hua)(換乘(cheng)形(xing)式、上(shang)下關系(xi)等)、線路(lu)和車站(zhan)的(de)典(dian)型橫斷面形(xing)式。

2．3運(yun)(yun)營組(zu)織(zhi)規劃提(ti)出列車運(yun)(yun)行標準，并對組(zu)織(zhi)架(jia)構、調(diao)度指揮、票務管(guan)理(li)、維(wei)保管(guan)理(li)、線路(lu)運(yun)(yun)營以及(ji)(ji)運(yun)(yun)營籌備提(ti)出總體建(jian)議(yi)。對于特殊線路(lu)如市域(yu)快軌、機場線、超長線路(lu)以及(ji)(ji)支線等運(yun)(yun)營方式應重點說(shuo)明(ming)。

2．4車(che)(che)輛基地(di)規劃提出車(che)(che)輛基地(di)分布(bu)的(de)總體構(gou)思，在(zai)估(gu)算全網(wang)停(ting)車(che)(che)及維修規模(mo)的(de)基礎上，與規劃部門協調后確(que)定(ding)全網(wang)的(de)停(ting)車(che)(che)場、車(che)(che)輛段以(yi)及綜合基地(di)的(de)選址和規模(mo)。

2．5資(zi)源(yuan)共(gong)享規(gui)劃(hua)主要(yao)對全(quan)網大架修(xiu)、供(gong)電(dian)、控制(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、通信、信息等(deng)資(zi)源(yuan)進行共(gong)享安排。在(zai)(zai)明確全(quan)網綜合基(ji)(ji)地選址(zhi)及(ji)規(gui)模的(de)(de)基(ji)(ji)礎上，分析其(qi)功能定位(wei)，并提(ti)出(chu)聯絡線和送修(xiu)方(fang)案;在(zai)(zai)供(gong)電(dian)方(fang)面，主要(yao)提(ti)出(chu)供(gong)電(dian)共(gong)享方(fang)式的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)原則;控制(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)規(gui)劃(hua)方(fang)案需(xu)在(zai)(zai)與規(gui)劃(hua)部門(men)協調(diao)的(de)(de)基(ji)(ji)礎上，落實控制(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)初步(bu)選址(zhi)及(ji)其(qi)功能定位(wei);對于全(quan)網的(de)(de)通信、AFC(自動售檢票(piao))等(deng)涉及(ji)需(xu)要(yao)整體(ti)考慮的(de)(de)設(she)備系統，需(xu)在(zai)(zai)資(zi)源(yuan)共(gong)享中(zhong)(zhong)(zhong)提(ti)出(chu)系統要(yao)求(qiu)。

2．6控制(zhi)性重難(nan)點工(gong)程(cheng)(cheng)規劃主要針(zhen)對城(cheng)市自(zi)身特點，對在實(shi)施(shi)過程(cheng)(cheng)中(zhong)可能會(hui)遇到的(de)(de)控制(zhi)性重難(nan)點工(gong)程(cheng)(cheng)(比如重點綜合交通樞(shu)紐車站(zhan)方案(an)、特殊的(de)(de)水文(wen)地質情況、文(wen)物保護(hu)要求、穿山過海(hai)長大(da)隧道、穿越機(ji)場或(huo)鐵路站(zhan)場等大(da)型構筑物等)進行分析說明，并初步提出可行的(de)(de)解決方案(an)和建議。

3影(ying)響可(ke)實施性的關鍵因素

3．1外(wai)部(bu)環(huan)境的(de)(de)(de)(de)限制條件(jian)軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)規(gui)劃(hua)(hua)和(he)建(jian)設(she)除了城市(shi)自身需求和(he)發展外(wai)，還(huan)受到地質條件(jian)(如(ru)溫(wen)州(zhou)(zhou)濱(bin)海(hai)城市(shi)、貴陽喀斯特(te)地貌等(deng)(deng)特(te)殊地質)、水文(wen)條件(jian)(如(ru)濟(ji)南(nan)等(deng)(deng)豐(feng)富地下水系)、文(wen)保環(huan)境要求(如(ru)西安等(deng)(deng)歷史文(wen)化名城)等(deng)(deng)各方面的(de)(de)(de)(de)限制。如(ru)在(zai)規(gui)劃(hua)(hua)階(jie)(jie)(jie)段(duan)不(bu)厘清(qing)軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)規(gui)劃(hua)(hua)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)外(wai)部(bu)環(huan)境條件(jian)，在(zai)后期(qi)實(shi)施(shi)過程(cheng)中(zhong)就會造成工程(cheng)實(shi)施(shi)難度(du)大的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，甚至(zhi)對(dui)整體線網的(de)(de)(de)(de)構(gou)架產(chan)生沖擊(ji)。以濟(ji)南(nan)的(de)(de)(de)(de)泉(quan)水對(dui)軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)影響為例，通(tong)(tong)過在(zai)線網規(gui)劃(hua)(hua)階(jie)(jie)(jie)段(duan)對(dui)“濟(ji)南(nan)市(shi)軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)建(jian)設(she)對(dui)泉(quan)水影響研(yan)(yan)究”的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)題(ti)論證，厘清(qing)了泉(quan)水和(he)軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系，提出不(bu)宜建(jian)設(she)區(qu)域(yu)及(ji)建(jian)設(she)軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)要求(見圖2)［2］。在(zai)制訂溫(wen)州(zhou)(zhou)的(de)(de)(de)(de)線網規(gui)劃(hua)(hua)過程(cheng)中(zhong)，由(you)于(yu)溫(wen)州(zhou)(zhou)是(shi)一(yi)個濱(bin)河(he)、瀕海(hai)城市(shi)，廣(guang)泛分布著20～70m厚的(de)(de)(de)(de)第四(si)紀瀉湖相(xiang)、溺谷相(xiang)與濱(bin)海(hai)相(xiang)等(deng)(deng)海(hai)相(xiang)沉積(ji)軟土層，其工程(cheng)地質特(te)性對(dui)地鐵(tie)的(de)(de)(de)(de)地下線造成了一(yi)定影響，因此在(zai)線網規(gui)劃(hua)(hua)階(jie)(jie)(jie)段(duan)專(zhuan)(zhuan)門進行了“溫(wen)州(zhou)(zhou)城區(qu)巖(yan)土工程(cheng)條件(jian)對(dui)地鐵(tie)修建(jian)可行性影響分析”的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)題(ti)研(yan)(yan)究，提出了局部(bu)區(qu)域(yu)布設(she)及(ji)敷設(she)方式的(de)(de)(de)(de)建(jian)議。圖2濟(ji)南(nan)泉(quan)水敏感區(qu)域(yu)分布只有對(dui)不(bu)同城市(shi)外(wai)部(bu)環(huan)境條件(jian)中(zhong)制約(yue)軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)規(gui)劃(hua)(hua)建(jian)設(she)進行深入研(yan)(yan)究，才能在(zai)規(gui)劃(hua)(hua)階(jie)(jie)(jie)段(duan)提出針對(dui)軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)規(gui)劃(hua)(hua)和(he)建(jian)設(she)在(zai)不(bu)良地質、特(te)殊水文(wen)、文(wen)物保護等(deng)(deng)特(te)殊外(wai)部(bu)環(huan)境條件(jian)下的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)要求，從(cong)而保證線網的(de)(de)(de)(de)可實(shi)施(shi)性，穩定線網整體架構(gou)。

3．2控制(zhi)性(xing)(xing)重(zhong)難點(dian)工(gong)程(cheng)在(zai)(zai)確定規劃線(xian)(xian)(xian)路(lu)走向時，上跨或(huo)下(xia)穿(chuan)江河湖海、特殊地(di)(di)(di)形(xing)、高層(ceng)建(jian)筑(zhu)物(wu)、鐵路(lu)站場(chang)、空港、地(di)(di)(di)下(xia)構(gou)筑(zhu)物(wu)、橋(qiao)涵、高壓走廊等建(jian)(構(gou))筑(zhu)物(wu)是軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)通工(gong)程(cheng)可實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)性(xing)(xing)的(de)重(zhong)要控制(zhi)點(dian)。如果(guo)不在(zai)(zai)前期工(gong)作中(zhong)研(yan)究(jiu)落(luo)實(shi)(shi)(shi)，則后期工(gong)程(cheng)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)時將增加房屋拆遷(qian)量，提(ti)高工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)，甚至因為(wei)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)代價(jia)太大而改變線(xian)(xian)(xian)路(lu)走向。在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)網規劃階段(duan)(duan)現場(chang)踏勘的(de)基礎上，應進(jin)(jin)行(xing)(xing)方(fang)(fang)案初步可行(xing)(xing)性(xing)(xing)研(yan)究(jiu)，并(bing)提(ti)出對(dui)相關工(gong)程(cheng)難點(dian)的(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)建(jian)議(yi)及控制(zhi)要求(qiu)。以貴(gui)陽(yang)軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)通1號線(xian)(xian)(xian)為(wei)例，1號線(xian)(xian)(xian)從金陽(yang)到主(zhu)城區落(luo)差220m，且主(zhu)要集(ji)中(zhong)在(zai)(zai)貴(gui)陽(yang)北站到扁井區間，該區間直線(xian)(xian)(xian)距離3．7km，落(luo)差161m，自然坡度達54‰，超(chao)過了普通直線(xian)(xian)(xian)電機車輛的(de)爬(pa)坡能力，如圖(tu)3所示［3］。為(wei)了滿足地(di)(di)(di)鐵爬(pa)坡要求(qiu)需對(dui)線(xian)(xian)(xian)路(lu)進(jin)(jin)行(xing)(xing)展(zhan)線(xian)(xian)(xian)設計，最(zui)終實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)方(fang)(fang)案為(wei)展(zhan)線(xian)(xian)(xian)2．2km，并(bing)增加雅(ya)關車站1座。類(lei)似貴(gui)陽(yang)這樣的(de)特殊地(di)(di)(di)形(xing)城市，在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)網實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)規劃研(yan)究(jiu)過程(cheng)中(zhong)，應充分把握(wo)城市地(di)(di)(di)形(xing)特點(dian)，對(dui)關鍵區段(duan)(duan)進(jin)(jin)行(xing)(xing)深入研(yan)究(jiu)，確保線(xian)(xian)(xian)網的(de)初步可實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)性(xing)(xing)，并(bing)對(dui)下(xia)階段(duan)(duan)規劃控制(zhi)和(he)方(fang)(fang)案研(yan)究(jiu)提(ti)出相關建(jian)議(yi)。

3．3關(guan)鍵功(gong)能(neng)(neng)(neng)節(jie)點(dian)(dian)方案(an)在軌(gui)道交(jiao)通線(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)中，銜(xian)接(jie)重(zhong)(zhong)要綜合交(jiao)通樞紐(如機場、火(huo)車(che)站(zhan)及(ji)長(chang)途汽車(che)客(ke)運(yun)站(zhan)等(deng))、服(fu)務重(zhong)(zhong)要城市設施(shi)(shi)(如會展中心等(deng)大型(xing)公共服(fu)務設施(shi)(shi))以及(ji)多線(xian)(xian)(xian)換(huan)乘樞紐車(che)站(zhan)屬于(yu)線(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要功(gong)能(neng)(neng)(neng)節(jie)點(dian)(dian)，其換(huan)乘是(shi)否(fou)便捷、銜(xian)接(jie)是(shi)否(fou)合理(li)往(wang)往(wang)影(ying)響整個(ge)線(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)能(neng)(neng)(neng)和效率，個(ge)別關(guan)鍵功(gong)能(neng)(neng)(neng)節(jie)點(dian)(dian)方案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)實(shi)(shi)施(shi)(shi)性(xing)和合理(li)性(xing)甚至關(guan)系到(dao)整體網(wang)(wang)(wang)(wang)絡構(gou)架的(de)(de)(de)(de)(de)穩定。這些關(guan)鍵功(gong)能(neng)(neng)(neng)節(jie)點(dian)(dian)如果(guo)在規劃前期不進行較為深入的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)程方案(an)研究，沒(mei)有提(ti)出相關(guan)控(kong)制(zhi)(zhi)條(tiao)件(jian)，沒(mei)有預留實(shi)(shi)施(shi)(shi)條(tiao)件(jian)，往(wang)往(wang)在后(hou)期實(shi)(shi)施(shi)(shi)過(guo)程中難以保證(zheng)其功(gong)能(neng)(neng)(neng)要求，導致換(huan)乘距離(li)過(guo)長(chang)，銜(xian)接(jie)方案(an)不合理(li)，甚至影(ying)響線(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)結構(gou)。因(yin)此，在線(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)實(shi)(shi)施(shi)(shi)規劃階段對關(guan)鍵功(gong)能(neng)(neng)(neng)節(jie)點(dian)(dian)應提(ti)出初(chu)步可(ke)行的(de)(de)(de)(de)(de)規劃方案(an)，并提(ti)出下階段控(kong)制(zhi)(zhi)條(tiao)件(jian)和研究建(jian)議，從而確保初(chu)步可(ke)實(shi)(shi)施(shi)(shi)性(xing)，并能(neng)(neng)(neng)夠實(shi)(shi)現良(liang)好的(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)能(neng)(neng)(neng)。

3．4大(da)宗軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)落實(shi)一般城市可利用(yong)(yong)(yong)的(de)大(da)宗土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源很稀少，而軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)線(xian)路(lu)、車站、車場(chang)、聯絡(luo)線(xian)、變(bian)電所、控(kong)(kong)制(zhi)中心等(deng)都(dou)需(xu)要(yao)占(zhan)用(yong)(yong)(yong)城市土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源，尤其是車輛基地(di)(di)(di)和(he)(he)控(kong)(kong)制(zhi)中心占(zhan)用(yong)(yong)(yong)土(tu)地(di)(di)(di)面積很大(da)，在城市里找到(dao)一塊合(he)適的(de)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)難度較大(da)。如在前(qian)期(qi)不開展研究并進(jin)行(xing)控(kong)(kong)制(zhi)，后期(qi)協調實(shi)施難度將更大(da)，甚(shen)至影響線(xian)路(lu)走向、線(xian)網布(bu)局(ju)。因此(ci)，對(dui)于(yu)影響線(xian)網維(wei)修布(bu)局(ju)和(he)(he)聯絡(luo)線(xian)分布(bu)的(de)綜合(he)維(wei)修基地(di)(di)(di)、采用(yong)(yong)(yong)集中控(kong)(kong)制(zhi)模式的(de)控(kong)(kong)制(zhi)中心以(yi)(yi)及(ji)影響線(xian)路(lu)起迄點(dian)的(de)車輛基地(di)(di)(di)等(deng)大(da)宗軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)，在線(xian)網實(shi)施規(gui)(gui)(gui)劃過程中都(dou)應該(gai)明確功能(neng)，初(chu)步選址并控(kong)(kong)制(zhi)規(gui)(gui)(gui)模，與規(gui)(gui)(gui)劃部門進(jin)行(xing)溝(gou)通(tong)落實(shi)，特別是對(dui)于(yu)近期(qi)線(xian)網的(de)相(xiang)關(guan)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)應盡快編制(zhi)控(kong)(kong)制(zhi)規(gui)(gui)(gui)劃并納(na)入(ru)規(gui)(gui)(gui)劃控(kong)(kong)制(zhi)體系。以(yi)(yi)昆明軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)線(xian)網為例，東(dong)張村停(ting)車場(chang)是2、5號(hao)線(xian)以(yi)(yi)及(ji)遠期(qi)8號(hao)線(xian)三線(xian)共享使用(yong)(yong)(yong)的(de)停(ting)車場(chang)，由于(yu)線(xian)網規(gui)(gui)(gui)劃階段(duan)對(dui)于(yu)該(gai)車場(chang)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)沒(mei)有及(ji)時控(kong)(kong)制(zhi)，使得2、5號(hao)線(xian)的(de)起迄點(dian)發生(sheng)較大(da)變(bian)化(hua)，圖4為車場(chang)選址變(bian)化(hua)前(qian)后局(ju)部線(xian)網對(dui)比(bi)［4］。

3．5重(zhong)要外部(bu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)運(yun)(yun)營(ying)條件軌道(dao)交通網絡化(hua)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和運(yun)(yun)營(ying)受到(dao)較多的(de)(de)外部(bu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)運(yun)(yun)營(ying)條件的(de)(de)限(xian)制。在(zai)線(xian)網實(shi)施規(gui)(gui)劃(hua)階(jie)段(duan)，從網絡化(hua)出發對限(xian)制條件進行研究，并(bing)提(ti)出資源(yuan)共(gong)享解決方(fang)案，不(bu)僅能(neng)保證線(xian)網建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)運(yun)(yun)營(ying)的(de)(de)順利進行，還(huan)能(neng)實(shi)現全網4車(che)(che)場(chang)選址變化(hua)前后(hou)局部(bu)線(xian)網對比的(de)(de)資源(yuan)共(gong)享。例如，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)過(guo)程中的(de)(de)棄土方(fang)式(shi)(shi)及場(chang)地選取(qu)，在(zai)線(xian)網規(gui)(gui)劃(hua)階(jie)段(duan)根據(ju)近期建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)布局統一考(kao)慮，既能(neng)減(jian)少(shao)后(hou)期棄渣場(chang)協調難(nan)度，又能(neng)與(yu)(yu)城市建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)相接實(shi)現填挖平衡。車(che)(che)輛(liang)(liang)及物資的(de)(de)運(yun)(yun)輸(shu)方(fang)式(shi)(shi)關系到(dao)軌道(dao)交通與(yu)(yu)外部(bu)運(yun)(yun)輸(shu)交通的(de)(de)接口條件，如采(cai)用(yong)鐵路運(yun)(yun)輸(shu)需預留與(yu)(yu)鐵路的(de)(de)聯絡線(xian)。供電方(fang)面應在(zai)線(xian)網實(shi)施規(gui)(gui)劃(hua)階(jie)段(duan)明確采(cai)用(yong)集中供電還(huan)是分散(san)供電方(fang)式(shi)(shi)，考(kao)慮與(yu)(yu)城市供電布局的(de)(de)吻合(he)程度并(bing)反饋實(shi)施意見。運(yun)(yun)營(ying)維(wei)保采(cai)用(yong)分散(san)還(huan)是集中模式(shi)(shi)決定(ding)了車(che)(che)輛(liang)(liang)綜合(he)基地及維(wei)修設(she)施的(de)(de)布局，應根據(ju)城市特點進行規(gui)(gui)劃(hua)，減(jian)少(shao)后(hou)續由于運(yun)(yun)營(ying)維(wei)保方(fang)式(shi)(shi)變化(hua)帶來的(de)(de)車(che)(che)輛(liang)(liang)基地不(bu)穩定(ding)、協調難(nan)度大等問題(ti)。

4實施(shi)規劃(hua)的相關工作建議

1)實(shi)(shi)(shi)施(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)之(zhi)間的(de)實(shi)(shi)(shi)時互(hu)動(dong)反(fan)饋(kui)。由于(yu)(yu)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)工程(cheng)可(ke)(ke)實(shi)(shi)(shi)施(shi)性(xing)(xing)(xing)影(ying)(ying)(ying)響線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)整(zheng)體(ti)(ti)構架(jia)(jia)的(de)穩定、建設的(de)造價，因(yin)(yin)此在(zai)(zai)實(shi)(shi)(shi)施(shi)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)方案(an)(an)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)工程(cheng)方案(an)(an))時就(jiu)應(ying)該提(ti)前介(jie)入，并(bing)作(zuo)(zuo)為(wei)方案(an)(an)比選的(de)一(yi)部(bu)分，與(yu)(yu)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)之(zhi)間進行(xing)(xing)實(shi)(shi)(shi)時的(de)互(hu)動(dong)反(fan)饋(kui)。2)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)修(xiu)編(bian)的(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)要(yao)(yao)處(chu)理好(hao)(hao)與(yu)(yu)既有(you)(you)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)。既有(you)(you)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(已(yi)運營或在(zai)(zai)建)作(zuo)(zuo)為(wei)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)修(xiu)編(bian)的(de)前提(ti)，在(zai)(zai)實(shi)(shi)(shi)施(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)時應(ying)特(te)(te)別注意(yi)新(xin)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)與(yu)(yu)既有(you)(you)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)，包(bao)括(kuo)(kuo)在(zai)(zai)研究(jiu)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統制(zhi)(zhi)(zhi)式、車輛(liang)基地(di)(di)布局、供電方案(an)(an)等(deng)時，應(ying)考(kao)慮(lv)(lv)與(yu)(yu)既有(you)(you)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)資源(yuan)共享關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)，與(yu)(yu)既有(you)(you)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)相(xiang)交(jiao)換乘(cheng)時考(kao)慮(lv)(lv)是否有(you)(you)預留(liu)接(jie)口以(yi)及(ji)實(shi)(shi)(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中對(dui)于(yu)(yu)既有(you)(you)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)運營的(de)影(ying)(ying)(ying)響等(deng)。3)統籌協(xie)(xie)調好(hao)(hao)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)其(qi)他規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)。線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)應(ying)從(cong)整(zheng)體(ti)(ti)出(chu)發，考(kao)慮(lv)(lv)環境保護要(yao)(yao)求(qiu)，協(xie)(xie)調與(yu)(yu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)，包(bao)括(kuo)(kuo)快速路(lu)(lu)(lu)、立交(jiao)橋、高壓走(zou)廊、工程(cheng)管線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等(deng)，并(bing)加強(qiang)與(yu)(yu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)內(nei)外交(jiao)通(tong)樞紐的(de)銜接(jie)換乘(cheng)，尤其(qi)是與(yu)(yu)鐵路(lu)(lu)(lu)、長途汽(qi)車、空港等(deng)交(jiao)通(tong)樞紐的(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)，穩定主(zhu)要(yao)(yao)錨固點，確保規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方案(an)(an)合(he)理可(ke)(ke)行(xing)(xing)。協(xie)(xie)調與(yu)(yu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)其(qi)他子系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)，符合(he)相(xiang)關(guan)法規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)要(yao)(yao)求(qiu)，包(bao)括(kuo)(kuo)水(shui)源(yuan)保護、文(wen)(wen)物(wu)保護、風景名勝保護規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)等(deng)。4)充分收集(ji)資料，加強(qiang)現(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)踏勘。在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)過(guo)程(cheng)中，不(bu)(bu)能(neng)只(zhi)停留(liu)在(zai)(zai)地(di)(di)圖、道(dao)路(lu)(lu)(lu)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)或城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)用(yong)(yong)地(di)(di)布局圖上(shang)(shang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)，應(ying)該加強(qiang)現(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)踏勘，對(dui)各條(tiao)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)沿線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)條(tiao)件和(he)影(ying)(ying)(ying)響因(yin)(yin)素(su)(su)進行(xing)(xing)廣泛的(de)收集(ji)。綜合(he)分析(xi)各種基礎資料和(he)影(ying)(ying)(ying)響因(yin)(yin)素(su)(su)，并(bing)與(yu)(yu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)部(bu)門(men)進行(xing)(xing)協(xie)(xie)調，了(le)(le)解城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)最新(xin)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)成果，保證線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)工程(cheng)方案(an)(an)的(de)可(ke)(ke)實(shi)(shi)(shi)施(shi)性(xing)(xing)(xing)。5)對(dui)影(ying)(ying)(ying)響線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)構架(jia)(jia)的(de)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)因(yin)(yin)素(su)(su)開(kai)展(zhan)專(zhuan)題研究(jiu)。我國(guo)地(di)(di)域廣闊，不(bu)(bu)同城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)因(yin)(yin)素(su)(su)不(bu)(bu)同，包(bao)括(kuo)(kuo)地(di)(di)質(zhi)、水(shui)文(wen)(wen)、文(wen)(wen)物(wu)、地(di)(di)震斷裂、采空區、過(guo)海通(tong)道(dao)等(deng)，結(jie)合(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)特(te)(te)點，當(dang)工程(cheng)投資較(jiao)大或工程(cheng)風險(xian)較(jiao)大時，應(ying)對(dui)主(zhu)要(yao)(yao)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)因(yin)(yin)素(su)(su)開(kai)展(zhan)專(zhuan)題研究(jiu)。譬如，素(su)(su)有(you)(you)“泉(quan)城(cheng)(cheng)”之(zhi)稱的(de)濟南在(zai)(zai)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)不(bu)(bu)同研究(jiu)階段均開(kai)展(zhan)了(le)(le)泉(quan)水(shui)保護專(zhuan)題研究(jiu)，其(qi)中在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)階段就(jiu)進行(xing)(xing)了(le)(le)地(di)(di)質(zhi)勘測(ce)，為(wei)論證軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)對(dui)泉(quan)水(shui)的(de)影(ying)(ying)(ying)響，回(hui)答是否可(ke)(ke)修(xiu)建軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)以(yi)及(ji)適宜修(xiu)建區域，有(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)搜集(ji)了(le)(le)大量的(de)已(yi)有(you)(you)資料和(he)適量的(de)現(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)實(shi)(shi)(shi)物(wu)工作(zuo)(zuo);我國(guo)歷史文(wen)(wen)化名城(cheng)(cheng)、六朝古都的(de)西安在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)階段也開(kai)展(zhan)了(le)(le)文(wen)(wen)物(wu)保護專(zhuan)題研究(jiu)，明確了(le)(le)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)進入區域。6)加強(qiang)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)建設用(yong)(yong)地(di)(di)落實(shi)(shi)(shi)，及(ji)時開(kai)展(zhan)軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)用(yong)(yong)地(di)(di)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)設施(shi)用(yong)(yong)地(di)(di)是影(ying)(ying)(ying)響軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)可(ke)(ke)實(shi)(shi)(shi)施(shi)性(xing)(xing)(xing)和(he)穩定性(xing)(xing)(xing)的(de)關(guan)鍵因(yin)(yin)素(su)(su)，尤其(qi)是車輛(liang)基地(di)(di)、聯絡(luo)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、換乘(cheng)站(zhan)等(deng)。在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)階段，上(shang)(shang)述軌(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)用(yong)(yong)地(di)(di)應(ying)強(qiang)化與(yu)(yu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)部(bu)門(men)的(de)對(dui)接(jie)和(he)協(xie)(xie)調，獲得規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)部(bu)門(men)的(de)初步同意(yi)(建議有(you)(you)書(shu)面反(fan)饋(kui))，確保用(yong)(yong)地(di)(di)可(ke)(ke)行(xing)(xing)，尤其(qi)是車輛(liang)基地(di)(di)由于(yu)(yu)占地(di)(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)模較(jiao)大會導致協(xie)(xie)調難度大。近些年出(chu)現(xian)(xian)了(le)(le)較(jiao)多成功(gong)的(de)車輛(liang)基地(di)(di)與(yu)(yu)周邊用(yong)(yong)地(di)(di)一(yi)體(ti)(ti)化開(kai)發的(de)案(an)(an)例，因(yin)(yin)此車場(chang)(chang)(chang)基地(di)(di)選址要(yao)(yao)充分考(kao)慮(lv)(lv)與(yu)(yu)用(yong)(yong)地(di)(di)開(kai)發結(jie)合(he)的(de)可(ke)(ke)能(neng)性(xing)(xing)(xing)，盡量集(ji)約用(yong)(yong)地(di)(di)，提(ti)高用(yong)(yong)地(di)(di)效率。

篇6

關(guan)鍵詞：軌道(dao)交通，班組，車(che)站(zhan)，管(guan)理

城市軌(gui)道交通(tong)在運(yun)(yun)營過程中，軌(gui)道交通(tong)車站工作(zuo)量是(shi)(shi)巨大(da)的(de)(de)同時作(zuo)為直接面對(dui)廣大(da)乘(cheng)客就(jiu)是(shi)(shi)車站客運(yun)(yun)服務(wu)工作(zuo)，客運(yun)(yun)服務(wu)工作(zuo)是(shi)(shi)直接反映軌(gui)道交通(tong)系統(tong)運(yun)(yun)營管(guan)理(li)(li)(li)水平的(de)(de)重要(yao)標(biao)志之一，班組規(gui)(gui)范(fan)化管(guan)理(li)(li)(li)不但涉及(ji)(ji)到乘(cheng)客及(ji)(ji)工作(zuo)人員的(de)(de)生(sheng)命安全，而且對(dui)企業組織的(de)(de)發展壯大(da)起到重大(da)作(zuo)用。良(liang)好(hao)的(de)(de)班組文化有(you)利(li)于(yu)形成班組成員共同的(de)(de)價值觀，規(gui)(gui)范(fan)化管(guan)理(li)(li)(li)是(shi)(shi)班組管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)首要(yao)任務(wu)。

1 班組長(chang)職(zhi)責定位(wei)

對(dui)于一(yi)(yi)名班(ban)(ban)組長而言，根據(ju)其定位，要求關注現(xian)場工(gong)(gong)(gong)作中(zhong)的(de)(de)每(mei)一(yi)(yi)個(ge)環節，絕(jue)對(dui)不能有絲毫(hao)的(de)(de)疏(shu)忽、失(shi)誤，否則就(jiu)可能造成(cheng)一(yi)(yi)些人民、財(cai)產的(de)(de)事件/事故，甚(shen)至出現(xian)重(zhong)大(da)的(de)(de)故障(zhang)。因此，班(ban)(ban)組長在(zai)(zai)(zai)管理中(zhong)必須要遵循(xun)“管理無小事”的(de)(de)原則。做到班(ban)(ban)前布(bu)置（班(ban)(ban)前要對(dui)員工(gong)(gong)(gong)進(jin)行(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)作布(bu)置和重(zhong)視(shi)講明注意事項），班(ban)(ban)中(zhong)控(kong)制(zhi)（班(ban)(ban)中(zhong)要對(dui)班(ban)(ban)組生產的(de)(de)進(jin)度、質量、方(fang)向等幾個(ge)方(fang)面進(jin)行(xing)(xing)恰(qia)當的(de)(de)及時(shi)控(kong)制(zhi)），事后檢查、班(ban)(ban)后總結（及時(shi)對(dui)工(gong)(gong)(gong)作進(jin)行(xing)(xing)總結，舉(ju)一(yi)(yi)反三）。在(zai)(zai)(zai)班(ban)(ban)組長的(de)(de)思想管理上(shang)一(yi)(yi)定要形(xing)成(cheng)“四個(ge)知道、一(yi)(yi)個(ge)跟上(shang)”（在(zai)(zai)(zai)哪里，在(zai)(zai)(zai)干什么(me)，在(zai)(zai)(zai)想什么(me)，需要什么(me)；思想工(gong)(gong)(gong)作要跟上(shang)）的(de)(de)思想工(gong)(gong)(gong)作模式。

真知：與員(yuan)工同吃、同學、同工、同娛。通過走、看、問、想、查等(deng)途徑，對所(suo)班組成員(yuan)在什(shen)么(me)(me)位置，在干什(shen)么(me)(me)，在想什(shen)么(me)(me)，有什(shen)么(me)(me)困難和(he)問題了(le)如指掌，時時做到心中有數(shu)。

深知(zhi)：班組長要學會運用(yong)唯(wei)物(wu)辯證(zheng)法。通過(guo)(guo)“四(si)問”、“五(wu)(wu)看”全面地(di)觀察分析和發現(xian)問題(ti)。（四(si)問：生活問情況；請假問事由；工作(zuo)(zuo)問過(guo)(guo)程；情緒變化問原因。五(wu)(wu)看：上崗看到位；吃飯(fan)看飯(fan)量；工作(zuo)(zuo)看精神；休息看狀態；集體活動看興趣。要善于通過(guo)(guo)員(yuan)工言(yan)行的細微變化和蛛絲馬跡，掌握真實情況和現(xian)實思想。）

真心：要端正對(dui)員工的根本態度，牢(lao)固樹(shu)立一切(qie)為了基層(ceng)，真正關(guan)心每一位(wei)員工的成(cheng)長進步、冷暖疾苦、身心健康，要像(xiang)愛(ai)護(hu)自己一樣愛(ai)護(hu)員工。

善(shan)做(zuo)：班組長(chang)要時(shi)時(shi)處(chu)處(chu)做(zuo)好樣子(zi)，為員工(gong)樹(shu)立以身(shen)作則、 嚴(yan)于律已、清正廉潔、言行一致、作風正派、光明磊落的良好形象在班組長(chang)身(shen)上得到體現(xian)。

會教(jiao)：班組長(chang)要(yao)加(jia)強自身學習(xi)，提(ti)高理(li)論素養，要(yao)掌(zhang)握員工教(jiao)育、談(tan)心、說理(li)的方法(fa)、時(shi)機、場合，善于把嚴格管理(li)與(yu)耐心說服結(jie)合起來。把尊重人(ren)、理(li)解人(ren)、培(pei)養人(ren)、教(jiao)育人(ren)結(jie)合起來。要(yao)學會采用多(duo)種手(shou)段管理(li)員工，要(yao)入(ru)情(qing)入(ru)理(li)，以情(qing)感人(ren)，以理(li)服人(ren)。

嚴(yan)管(guan)(guan)：管(guan)(guan)理(li)(li)是教(jiao)育的繼續，沒有教(jiao)育的管(guan)(guan)理(li)(li)是低(di)層次的管(guan)(guan)理(li)(li)，沒有管(guan)(guan)理(li)(li)的教(jiao)育是無效的勞動。管(guan)(guan)教(jiao)者通過“四個知(zhi)道”在真實了(le)解掌握員(yuan)(yuan)工(gong)的思想、行為(wei)狀態的基礎(chu)上，依據公司的規定(ding)、規章，按時(shi)序、按流程、按能級，實施全方位 、全時(shi)空、全員(yuan)(yuan)額管(guan)(guan)理(li)(li)。

把握(wo)好(hao)以(yi)上六個方(fang)面，才(cai)(cai)能全面理解好(hao)“四個知道，一個跟上”在加強和(he)改進(jin)員工(gong)思想政治教育工(gong)作(zuo)中的真正內涵，才(cai)(cai)能突顯其效果和(he)價值。

2 高效班組會

在車站班(ban)組(zu)的日(ri)常管理實踐活動中，為(wei)(wei)了能夠落實工(gong)作、全(quan)員學(xue)習、全(quan)員經(jing)營，一(yi)(yi)般(ban)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織召開(kai)一(yi)(yi)些會(hui)(hui)(hui)議，常見的幾種會(hui)(hui)(hui)議分別(bie)是交/接班(ban)會(hui)(hui)(hui)；周會(hui)(hui)(hui)；學(xue)習會(hui)(hui)(hui)；分析會(hui)(hui)(hui)；座談會(hui)(hui)(hui)；碰頭會(hui)(hui)(hui)等，那么(me)如何高效(xiao)的組(zu)織好、開(kai)好班(ban)組(zu)會(hui)(hui)(hui)議，更好的為(wei)(wei)公司的生產(chan)發展服(fu)務是班(ban)組(zu)管理的一(yi)(yi)項重(zhong)要工(gong)作。

我(wo)們以交(jiao)接班會(hui)為例(li)闡述會(hui)議應如(ru)何高效的完成

問候(hou)：早上(shang)好！、各位好！、大家辛苦(ku)啦！、謝謝！等(deng)等(deng)

個人(ren)感情：工作(zuo)體會、個人(ren)經驗、自我反省(sheng)、工作(zuo)建議、善意(yi)提醒等(deng)等(deng)

上班情況：達標(biao)與否？、有異常(chang)么？、有無事(shi)故？、變化(hua)點(dian)、反(fan)省點(dian)等等

今日(ri)安排：計劃、目標、任(ren)務(wu)分配、人員調配、注(zhu)意事項等等

要(yao)求事項：紀律、要(yao)點、時間、聯絡、配合等等

公(gong)司信息：公(gong)司動態、公(gong)司活動、上級指示等等

仁者見仁，智者見智。如何(he)組(zu)織(zhi)好(hao)高效的(de)(de)(de)班(ban)(ban)(ban)組(zu)會(hui)議，改善當前班(ban)(ban)(ban)組(zu)會(hui)議存在的(de)(de)(de)問題，除了(le)本文(wen)上述提(ti)(ti)供的(de)(de)(de)幾項改善建議之(zhi)(zhi)外，還有許多(duo)好(hao)的(de)(de)(de)改善方法需要大家繼(ji)續去探(tan)尋。總之(zhi)(zhi)，班(ban)(ban)(ban)組(zu)會(hui)議是(shi)(shi)班(ban)(ban)(ban)組(zu)管理中十分(fen)(fen)頻繁的(de)(de)(de)活動，其目(mu)的(de)(de)(de)就是(shi)(shi)充分(fen)(fen)調(diao)動班(ban)(ban)(ban)組(zu)全體成員的(de)(de)(de)智慧，達(da)成一致(zhi)意見，從而解決問題，共(gong)同完成班(ban)(ban)(ban)組(zu)目(mu)標(biao)。因此(ci)不(bu)斷提(ti)(ti)高班(ban)(ban)(ban)組(zu)會(hui)議的(de)(de)(de)質量，既是(shi)(shi)班(ban)(ban)(ban)組(zu)長(chang)的(de)(de)(de)一項重(zhong)要工作，也是(shi)(shi)班(ban)(ban)(ban)組(zu)成員努力(li)的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)。

3 班組人員管理

我們經(jing)常提到(dao)“人、機、料、法、環、測”是(shi)現場(chang)管理的(de)六(liu)大要(yao)素(su)(su)，其中，認識第一要(yao)素(su)(su)，是(shi)最具能(neng)動(dong)性的(de)要(yao)素(su)(su)，其余五大要(yao)素(su)(su)是(shi)受人控制的(de)，現場(chang)人員的(de)管理是(shi)班組管理的(de)重要(yao)方面。

4 有效溝通(tong)、人際關系、員工(gong)激勵

班(ban)組(zu)(zu)中(zhong)成員(yuan)的年齡、性格、家庭、所(suo)受教育程度等(deng)等(deng)客觀(guan)因素均(jun)有不(bu)同，因此每(mei)個(ge)成員(yuan)的個(ge)人(ren)素質(zhi)不(bu)同也導致(zhi)在組(zu)(zu)織中(zhong)每(mei)個(ge)人(ren)的溝通效果不(bu)同。班(ban)組(zu)(zu)長需因人(ren)而異，因地制(zhi)宜地了解每(mei)名(ming)員(yuan)工，充分利用(yong)“刺猬”法則(ze)（人(ren)際交(jiao)往中(zhong)的“心理距(ju)離(li)效應”）。

“溝通(tong)從心開始，溝通(tong)隨(sui)時隨(sui)地(di)”班組長應多傾聽基(ji)層意(yi)見和建(jian)議，在(zai)日常工作表現出自己(ji)對于基(ji)層意(yi)見和建(jian)議的(de)重視，基(ji)層員(yuan)工感到自己(ji)的(de)意(yi)見和建(jian)議被關注后下次將更(geng)愿意(yi)主動(dong)地(di)提(ti)供更(geng)多的(de)信息。在(zai)交(jiao)談中注意(yi)自己(ji)的(de)肢體(ti)語(yu)言(yan)，在(zai)面對面的(de)溝通(tong)中有一半的(de)信息不是通(tong)過詞匯去傳(chuan)達，而是通(tong)過肢體(ti)語(yu)言(yan)傳(chuan)達的(de)。

車(che)站的(de)班組管理(li)(li)不單單是對于本班組的(de)這里需(xu)要注意的(de)是班組長與同級(ji)別的(de)其他班組溝通時應該注意以(yi)下幾點：控(kong)制好自己的(de)情緒；換位(wei)思考(kao)；主動關(guan)懷；真心的(de)祝賀(he)同事的(de)成就；讓別人知(zhi)道你尊(zun)重他。還有就是在處理(li)(li)人際關(guan)系的(de)時候注意合理(li)(li)運用(yong)“黃金四原則”以(yi)及(ji)“三(san)五(wu)”心態。

員工的激(ji)(ji)(ji)勵(li)方(fang)式(shi)(shi)用大類概括無非(fei)是“物(wu)(wu)質激(ji)(ji)(ji)勵(li)”和“非(fei)物(wu)(wu)質激(ji)(ji)(ji)勵(li)”兩種。其中(zhong)非(fei)物(wu)(wu)質激(ji)(ji)(ji)勵(li)中(zhong)有：贊(zan)美式(shi)(shi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)、尊重式(shi)(shi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)、批(pi)評式(shi)(shi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)、關(guan)愛式(shi)(shi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)等等。由于(yu)班組(zu)管理(li)的性質我們在(zai)工作中(zhong)更多運用的是“非(fei)物(wu)(wu)質激(ji)(ji)(ji)勵(li)”，我們要讓(rang)員工懂(dong)得注(zhu)重金(jin)錢(qian)滿足(zu)但(dan)更應該注(zhu)重精(jing)神激(ji)(ji)(ji)勵(li)。通過對(dui)滿足(zu)心理(li)需求，降(jiang)低員工對(dui)金(jin)錢(qian)滿足(zu)的關(guan)注(zhu)度。

5 基礎工作

班組長(chang)的(de)(de)(de)基礎工(gong)作立足于(yu)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)，切(qie)記(ji)隔(ge)空指揮，要(yao)進行走動(dong)式管理，以實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)管理的(de)(de)(de)“五現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)主義(yi)”（當現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)發生問(wen)題的(de)(de)(de)時(shi)候，班組長(chang)要(yao)“現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)在(zai)”馬上就到“現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)”去，確認(ren)“現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)物”，詳細(xi)記(ji)錄“現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)象”，認(ren)真探究(jiu)“現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)實(shi)”，并據此(ci)提(ti)出和落實(shi)符合實(shi)際的(de)(de)(de)解決方法）。那(nei)么班組長(chang)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)在(zai)哪里(li)？廣義(yi)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)就是(shi)整個車站(zhan)，狹義(yi)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)就是(shi)車控室、站(zhan)廳、站(zhan)臺。現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)就是(shi)所(suo)有信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)來源(yuan)，我們作為班組長(chang)一定要(yao)重視現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)、傾(qing)聽(ting)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)。

結束語

軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)運營的(de)(de)(de)車(che)站(zhan)班(ban)組(zu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)作是一(yi)項非(fei)常有(you)挑戰(zhan)性(xing)的(de)(de)(de)工(gong)作，涵蓋了員工(gong)與員工(gong)、員工(gong)與乘客(ke)(ke)、乘客(ke)(ke)與乘客(ke)(ke)、以(yi)及人與事(shi)、人與設備、設備與事(shi)等(deng)等(deng)的(de)(de)(de)多(duo)種關系和方面(mian)，只(zhi)有(you)做好基層(ceng)工(gong)作，才(cai)能(neng)更好的(de)(de)(de)為大眾提(ti)供(gong)更高的(de)(de)(de)服務(wu)。班(ban)組(zu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)者(zhe)屬于承上啟下的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)關鍵性(xing)人物，上層(ceng)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)(li)念制度(du)(du)與生產一(yi)線(xian)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)際情(qing)況總需(xu)要(yao)(yao)不(bu)斷磨合，而后發現問(wen)題進而改(gai)進，使得(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)制度(du)(du)更貼(tie)合實(shi)(shi)際應(ying)用。車(che)站(zhan)的(de)(de)(de)班(ban)組(zu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)要(yao)(yao)隨(sui)著實(shi)(shi)際情(qing)況的(de)(de)(de)發生而做出(chu)相應(ying)的(de)(de)(de)改(gai)變，切(qie)不(bu)可墨守(shou)成規，一(yi)成不(bu)變。管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)者(zhe)需(xu)要(yao)(yao)不(bu)斷提(ti)高自身素質，加(jia)強自身處理(li)(li)(li)(li)(li)事(shi)務(wu)的(de)(de)(de)反應(ying)能(neng)力(li)，以(yi)滿足不(bu)斷發展的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)需(xu)要(yao)(yao)。本文(wen)通(tong)過筆者(zhe)多(duo)年(nian)的(de)(de)(de)現場生產工(gong)作經驗，結合理(li)(li)(li)(li)(li)論知(zhi)識提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)個(ge)人建(jian)議，希望在軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)車(che)站(zhan)班(ban)組(zu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)作方面(mian)有(you)可取之處。

參考文獻

1 卜安洵.是班組，亦是細胞：華(hua)夏出(chu)版社 ，2012

篇7

關鍵(jian)詞: 軌道交通(tong)工程； 結構(gou)設(she)計; 質量控制要點

Abstract: Through analysis of the key links on the quality of urban rail transit project design documents, analyzes from the design process control and design quality of the document control two aspects, summed up the key links and rail traffic engineering design quality and safety control of the quality of urban rail transit project design documents control points.Key words: rail transportation projects; structural design; quality control points

中圖分類號：TB21文獻標識碼(ma)： A 文章編(bian)號：2095-2104（2012）02-0020-02

1概述：

隨著我國(guo)(guo)經(jing)濟快速(su)發展，城市(shi)(shi)規模日益擴大(da)，隨之(zhi)而來的(de)(de)(de)(de)(de)道(dao)(dao)(dao)路(lu)擁擠、交(jiao)通(tong)(tong)(tong)堵塞等問(wen)題對傳統(tong)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)運輸能力提出(chu)了挑戰，城市(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)設(she)無疑成(cheng)為城市(shi)(shi)發展的(de)(de)(de)(de)(de)一劑良藥。數(shu)(shu)據顯示：2006年(nian)，全(quan)國(guo)(guo)只有(you)10條(tiao)軌(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)線路(lu)運行，2010年(nian)增至48條(tiao)，2015年(nian)則預計(ji)會(hui)變為96條(tiao)，到2050年(nian)，這(zhe)一數(shu)(shu)字將有(you)可(ke)能變為289條(tiao)。在城市(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)設(she)迅猛發展的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)(shi)，建(jian)(jian)設(she)、運營中的(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)隱(yin)患也有(you)所增加，特(te)別(bie)是在建(jian)(jian)設(she)施(shi)(shi)工(gong)(gong)中的(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)隱(yin)患和(he)(he)險(xian)情更時(shi)(shi)有(you)發生(sheng)。作為重(zhong)(zhong)要公益性事(shi)業的(de)(de)(de)(de)(de)城市(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)是與人(ren)民群(qun)眾生(sheng)產生(sheng)活息(xi)息(xi)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)民生(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)，具有(you)投資大(da)、風險(xian)高、影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)廣(guang)的(de)(de)(de)(de)(de)突出(chu)特(te)點(dian)，城市(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)事(shi)故造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)員財產損失(shi)和(he)(he)社會(hui)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)往往十分(fen)重(zhong)(zhong)大(da)。如(ru)何更好(hao)地保證城市(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)，做好(hao)城市(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)設(she)風險(xian)防范和(he)(he)風險(xian)控(kong)(kong)制(zhi)工(gong)(gong)作尤為重(zhong)(zhong)要，已(yi)經(jing)成(cheng)為國(guo)(guo)家建(jian)(jian)設(she)主(zhu)管部門關(guan)心的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)事(shi)。而作為工(gong)(gong)程(cheng)設(she)計(ji)單位(wei)，設(she)計(ji)方案是否(fou)合理、技術措施(shi)(shi)可(ke)實施(shi)(shi)性如(ru)何、文件(jian)(jian)質(zhi)(zhi)量(liang)能否(fou)滿足規范和(he)(he)標(biao)準的(de)(de)(de)(de)(de)要求，成(cheng)為城市(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)設(she)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要環節和(he)(he)前提保障。本(ben)文將從設(she)計(ji)文件(jian)(jian)過程(cheng)控(kong)(kong)制(zhi)要點(dian)、設(she)計(ji)文件(jian)(jian)質(zhi)(zhi)量(liang)控(kong)(kong)制(zhi)要點(dian)兩個方面進(jin)行論述，分(fen)析得(de)出(chu)設(she)計(ji)產品質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)環節和(he)(he)關(guan)鍵技術點(dian)。

2軌道交通工(gong)程(cheng)設計過程(cheng)重(zhong)點(dian)控制環(huan)節分(fen)析

城市軌(gui)道交通(tong)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)與安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)與設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)與安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)緊密相(xiang)關，而設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)單(dan)(dan)位(wei)要(yao)(yao)確(que)保(bao)(bao)(bao)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)高標(biao)準(zhun)、高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)就必須具備質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)體系(xi)，包括(kuo)完善的(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)體系(xi)控制(zhi)以及(ji)(ji)管理(li)(li)制(zhi)度(du)、項(xiang)目管理(li)(li)機構設(she)(she)置、設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)職業資格(ge)(ge)、重(zhong)要(yao)(yao)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)調整變更管理(li)(li)、加強(qiang)現(xian)場服務的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)關制(zhi)度(du)、措施(shi)(shi)及(ji)(ji)反映(ying)現(xian)場服務的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關資料(liao)等(deng)。同時工(gong)(gong)(gong)程(cheng)風險的(de)(de)(de)(de)(de)防范(fan)，設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)單(dan)(dan)位(wei)也是(shi)重(zhong)點(dian)及(ji)(ji)風險控制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)“源頭”。設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)階段對(dui)(dui)(dui)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)風險的(de)(de)(de)(de)(de)辨識、排(pai)查，以及(ji)(ji)采取切實有(you)(you)(you)效(xiao)地(di)應(ying)對(dui)(dui)(dui)措施(shi)(shi)，是(shi)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)。為了有(you)(you)(you)效(xiao)控制(zhi)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)文(wen)(wen)件(jian)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險，需要(yao)(yao)從以下幾個方(fang)面(mian)(mian)進行系(xi)統(tong)控制(zhi)：在(zai)投(tou)標(biao)過程(cheng)中(zhong)，應(ying)確(que)保(bao)(bao)(bao)在(zai)資質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)效(xiao)范(fan)圍內(nei)進行投(tou)標(biao)工(gong)(gong)(gong)作，并(bing)確(que)保(bao)(bao)(bao)中(zhong)標(biao)后按約定履行合(he)同，確(que)保(bao)(bao)(bao)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)資格(ge)(ge)、數(shu)量(liang)滿足投(tou)標(biao)要(yao)(yao)求，確(que)保(bao)(bao)(bao)不違法分包、轉包；設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)單(dan)(dan)位(wei)應(ying)有(you)(you)(you)完善的(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)體系(xi)及(ji)(ji)管理(li)(li)制(zhi)度(du)并(bing)通(tong)過了相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)(de)體系(xi)認證(zheng)；在(zai)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作中(zhong)，基礎資料(liao)的(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)集(ji)要(yao)(yao)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)、詳(xiang)實，各項(xiang)審批程(cheng)序要(yao)(yao)齊全(quan)(quan)(quan)，確(que)保(bao)(bao)(bao)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)依據的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)性(xing)；設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)文(wen)(wen)件(jian)應(ying)嚴(yan)格(ge)(ge)執行規范(fan)、標(biao)準(zhun)、規程(cheng)及(ji)(ji)各項(xiang)審批和(he)審查意見，確(que)保(bao)(bao)(bao)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)文(wen)(wen)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)法、合(he)規。在(zai)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)過程(cheng)中(zhong)應(ying)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)排(pai)查和(he)分析(xi)(xi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險源，針對(dui)(dui)(dui)影響(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)環(huan)(huan)節(jie)、技(ji)術(shu)重(zhong)、難點(dian)問題進行詳(xiang)細分析(xi)(xi)和(he)方(fang)案(an)論(lun)證(zheng)，通(tong)過對(dui)(dui)(dui)影響(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)構安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)階段、環(huan)(huan)節(jie)、部位(wei)結(jie)構分析(xi)(xi)計(ji)(ji)(ji)算及(ji)(ji)重(zhong)要(yao)(yao)構件(jian)強(qiang)度(du)、剛度(du)檢算，首先從理(li)(li)論(lun)分析(xi)(xi)上確(que)保(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)參(can)數(shu)及(ji)(ji)措施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)準(zhun)確(que)性(xing)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)性(xing)。其次，針對(dui)(dui)(dui)影響(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)因素：地(di)下水、地(di)面(mian)(mian)沉降、周(zhou)邊建(jian)（構）筑(zhu)物環(huan)(huan)境、不良(liang)地(di)層等(deng)因素要(yao)(yao)有(you)(you)(you)針對(dui)(dui)(dui)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)方(fang)案(an)和(he)保(bao)(bao)(bao)護(hu)措施(shi)(shi)。

3軌道交通工(gong)程設計質量(liang)安全控制要點

通(tong)過對(dui)軌(gui)道交通(tong)工程設(she)計(ji)過程重點(dian)環節的(de)分析，得出以下(xia)設(she)計(ji)質量安全(quan)控制的(de)要(yao)點(dian)。

單位及(ji)人員資(zi)質、資(zi)格，以(yi)及(ji)體(ti)系(xi)文(wen)件和管理制度；

基礎資(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)的(de)收集需要(yao)注意(yi)的(de)方(fang)面(mian)：要(yao)檢查(cha)(cha)建設單位提供的(de)地(di)形測繪、地(di)質資(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、氣象和水文觀(guan)測資(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)是(shi)(shi)否(fou)完整，項(xiang)目(mu)的(de)地(di)震安評(ping)、地(di)災評(ping)價(jia)、環境評(ping)價(jia)、政(zheng)府審查(cha)(cha)批件是(shi)(shi)否(fou)齊全，工程地(di)質勘察報告(gao)是(shi)(shi)否(fou)經過審查(cha)(cha)，采用限界、線路(lu)資(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)是(shi)(shi)否(fou)準確，周邊建（構(gou)）筑物、地(di)下(xia)結構(gou)、地(di)下(xia)管線調查(cha)(cha)資(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)是(shi)(shi)否(fou)準確、全面(mian)，對(dui)周邊環境資(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)是(shi)(shi)否(fou)進行現場核實；

法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)、標(biao)準(zhun)的執(zhi)行(xing)：檢查是(shi)否嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)涉及結構安全、防災、環保與(yu)勞動衛生(sheng)的規(gui)范、標(biao)準(zhun)、規(gui)程。設計文件是(shi)否滿足國家(jia)、地(di)方規(gui)定(ding)的設計深度要求(qiu)；

結(jie)(jie)構(gou)計(ji)(ji)算：檢查影響結(jie)(jie)構(gou)安(an)全(quan)的重要階段、環節、部位結(jie)(jie)構(gou)分析(xi)計(ji)(ji)算及重要構(gou)件強(qiang)度、剛度檢算是否(fou)全(quan)面、完整(zheng)。具體檢查點：結(jie)(jie)構(gou)安(an)全(quan)等(deng)級選取(qu)(qu)、計(ji)(ji)算模(mo)型(xing)是否(fou)能反映結(jie)(jie)構(gou)實際受(shou)力、荷載取(qu)(qu)值、結(jie)(jie)構(gou)抗浮分析(xi)等(deng)；

地下水(shui)的(de)(de)處(chu)理(li)：降水(shui)或止水(shui)方(fang)案是否適合(he)結構(gou)所處(chu)地層特(te)性，降水(shui)或止水(shui)方(fang)案引起的(de)(de)地面(mian)沉降、周邊建（構(gou)）筑物開裂是否進行計算分析(xi)，對存(cun)在較大沉降、開裂風險的(de)(de)部(bu)位有(you)無應急預案，對管(guan)線滲(shen)漏水(shui)有(you)無應急預案，結構(gou)防水(shui)方(fang)案是否合(he)理(li)或是否存(cun)在遺漏；

地面(mian)沉降：預支(zhi)護結構、結構型式是否合(he)理(li)，結構工法的選擇是否合(he)理(li)，暗挖結構埋置深度選擇是否合(he)理(li)；

對(dui)周邊環境的(de)(de)保(bao)護：對(dui)周邊建（構）筑(zhu)物、地下結構、管線等是(shi)否采取了有效的(de)(de)保(bao)護性措施(shi)。特(te)別是(shi)壓(ya)力管和燃氣(qi)管，應嚴(yan)格控制施(shi)工可能(neng)引起(qi)的(de)(de)地層變形(xing)，以減小工程對(dui)此類管線。同時，應加強對(dui)老舊給排水(shui)管線滲(shen)漏水(shui)情(qing)況的(de)(de)排查，特(te)別是(shi)對(dui)暗(an)挖結構，滲(shen)漏形(xing)成的(de)(de)水(shui)囊危害極大(da)；

不良(liang)地層：對(dui)地層承載力(li)不滿足要求(qiu)的部位(wei)是否采取地基加固等改良(liang)措施，特別是液化(hua)砂土(tu)和粉土(tu)、濕陷性黃(huang)土(tu)、灰巖等不良(liang)地層，應(ying)充分認識(shi)到其(qi)可能(neng)造(zao)成的工(gong)程風(feng)險，應(ying)有切實可行的處理措施；

結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)安(an)全設計：圍(wei)護(hu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)及支撐體(ti)系選(xuan)型，圍(wei)護(hu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)穩定性、強度、剛度是(shi)(shi)否(fou)滿足要(yao)求，圍(wei)護(hu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)內側被動土壓力區(qu)土體(ti)是(shi)(shi)否(fou)會(hui)屈服，主體(ti)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)在水平、立體(ti)交叉部位是(shi)(shi)否(fou)進行(xing)加強處理(li)，對復雜(za)節點(dian)、結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)變化(hua)等受力復雜(za)部位要(yao)有進行(xing)詳細(xi)設計，對施(shi)工過程中影響結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)整(zheng)體(ti)穩定性的重點(dian)環節應采取合理(li)、有效(xiao)的結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)處理(li)措施(shi)，施(shi)工工法、施(shi)工步驟和工序轉換是(shi)(shi)否(fou)合理(li)，結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)耐久性設計是(shi)(shi)否(fou)準確、完整(zheng)；

專(zhuan)(zhuan)項設(she)計(ji)(ji)(ji)：重大風險點是否(fou)進行(xing)專(zhuan)(zhuan)項設(she)計(ji)(ji)(ji)，重大風險點及影響結構安全關鍵環節是否(fou)全面(mian)排查并進行(xing)了專(zhuan)(zhuan)項設(she)計(ji)(ji)(ji)，專(zhuan)(zhuan)項設(she)計(ji)(ji)(ji)內容深度是否(fou)滿足要求，專(zhuan)(zhuan)項設(she)計(ji)(ji)(ji)是否(fou)與主體工程(cheng)同步(bu)設(she)計(ji)(ji)(ji)，對裝飾(shi)裝修、鋼結構、金屬屋面(mian)系統(tong)等專(zhuan)(zhuan)項設(she)計(ji)(ji)(ji)的(de)程(cheng)序控制是否(fou)嚴格；

內(nei)部審(shen)(shen)(shen)核：內(nei)部審(shen)(shen)(shen)核制度是(shi)否(fou)完善(shan)，內(nei)部各級(ji)復、審(shen)(shen)(shen)核卡是(shi)否(fou)齊全(quan)，內(nei)部評審(shen)(shen)(shen)、方案會審(shen)(shen)(shen)記(ji)錄是(shi)否(fou)齊全(quan)，專業間(jian)互(hu)提資料單是(shi)否(fou)齊全(quan)，內(nei)部各級(ji)復、審(shen)(shen)(shen)核意見落實是(shi)否(fou)全(quan)面，文件的(de)簽(qian)署、專業會簽(qian)是(shi)否(fou)完整；

外(wai)(wai)部(bu)審查(cha)確認(ren)：是(shi)(shi)否(fou)對(dui)高(gao)風險專項(xiang)設(she)計方案(an)(an)進行(xing)專家論證(zheng)，是(shi)(shi)否(fou)對(dui)對(dui)高(gao)風險工程周(zhou)邊環境監測項(xiang)目及其控制標準進行(xing)專家論證(zheng)，外(wai)(wai)部(bu)審查(cha)意見(jian)中影(ying)響設(she)計方案(an)(an)的(de)關鍵(jian)(jian)意見(jian)是(shi)(shi)否(fou)落實，外(wai)(wai)部(bu)審查(cha)意見(jian)中非關鍵(jian)(jian)性意見(jian)落實是(shi)(shi)否(fou)全面；

設計交底：是否執行設計交底制(zhi)度，設計文件交底是否形成(cheng)文字記錄或者是否缺少各方簽字蓋章，設計文件交底是否重(zhong)點說明了設計文件中涉及工(gong)程安(an)全質量(liang)的(de)內(nei)容；

設(she)計(ji)變(bian)更(geng)：是(shi)否(fou)履行設(she)計(ji)變(bian)更(geng)程(cheng)序，施工圖(tu)設(she)計(ji)發生(sheng)(sheng)重(zhong)大變(bian)更(geng)時是(shi)否(fou)按有關規(gui)定重(zhong)新報審，工程(cheng)設(she)計(ji)條(tiao)件(jian)發生(sheng)(sheng)變(bian)化(hua)時變(bian)更(geng)設(she)計(ji)方案是(shi)否(fou)合理；

施工配(pei)合：是(shi)否委(wei)派專(zhuan)業(ye)技術人員到(dao)施工現場(chang)解(jie)決(jue)與設計(ji)有(you)關的問(wen)題，委(wei)派到(dao)施工現場(chang)的專(zhuan)業(ye)技術人員是(shi)否能及時解(jie)決(jue)與設計(ji)有(you)關的問(wen)題。

4 建議

設(she)(she)計(ji)單位應充分認識到設(she)(she)計(ji)文件質量在工程建設(she)(she)中的重要地(di)位，應認真從源頭上規(gui)避工程建設(she)(she)風險，通過有效的過程控制保證(zheng)設(she)(she)計(ji)產品質量，通過高(gao)質量的技術方案設(she)(she)計(ji)，力求將工程風險降到最低，避免不必要的經濟損失，有效控制工程投資。

附英文翻譯內(nei)容(rong): The key points of quality control of structure design in City track traffic engineering

Fei Manli

AbstractWe controled it from two aspects――design processand design document quality, according totheanalysisonthe design document quality of the city track traffic engineering. Finally, we sumarizedseveralkey points in the design document qualityandengineeringdesign quality and safety.

篇8

關鍵(jian)詞(ci)：軌(gui)道交(jiao)通；屏蔽門系(xi)統；安全性(xing)；維護

一、軌(gui)道(dao)交(jiao)通屏蔽門的(de)具(ju)體(ti)內容

軌道(dao)(dao)交通(tong)(tong)(tong)屏蔽(bi)門是(shi)出現在輕(qing)軌、地鐵等交通(tong)(tong)(tong)車站臺的(de)邊緣部分，能夠(gou)起到有效(xiao)隔絕軌道(dao)(dao)和站臺候車區(qu)的(de)作(zuo)用。軌道(dao)(dao)交通(tong)(tong)(tong)屏蔽(bi)門和列車的(de)門是(shi)互相對應的(de)，能夠(gou)通(tong)(tong)(tong)過多(duo)種方式來控制(zhi)其(qi)的(de)開啟或者關閉。當(dang)列車到站時，所有的(de)乘客(ke)都可(ke)以通(tong)(tong)(tong)過屏蔽(bi)門的(de)滑動而直接進入列車里面，保障了乘客(ke)的(de)人身安全。

二、軌道交通屏蔽(bi)門(men)的功能

軌(gui)道(dao)交通屏蔽(bi)(bi)門主(zhu)要是為了(le)保(bao)障乘(cheng)客們的人(ren)身安(an)全(quan)，同時也具有(you)其他不同的功能，比如說屏蔽(bi)(bi)門具有(you)環(huan)保(bao)節(jie)的作(zuo)用。

（一）安全功能

屏蔽門能(neng)夠有效隔(ge)絕列車(che)和候車(che)區，乘客在候車(che)區內站(zhan)立，不會出現(xian)掉入軌(gui)道等問題。

（二）提高站臺面積(ji)使(shi)用率

在(zai)未安裝屏蔽門之前，站(zhan)臺(tai)與列車臨(lin)近的(de)地方都會(hui)預留一米長(chang)的(de)空間來警戒乘客(ke)請勿(wu)靠近。有(you)了(le)屏蔽門之后，警戒線就可以撤離，節省(sheng)了(le)站(zhan)臺(tai)的(de)空間。

（三）防止他人隨意進入

屏蔽(bi)門隔(ge)絕列車與站臺(tai)候(hou)車區(qu)，可以防止他人隨意進入。

（四）節約能源

有了屏蔽(bi)門之后，使得候車區成為(wei)一個密閉的(de)空間，空調只會在這個空間里面(mian)發(fa)揮功(gong)能，就能夠(gou)防止(zhi)空調的(de)流失(shi)，能夠(gou)有效節約電(dian)量。

（五）提高(gao)站臺環境質量

屏蔽門能(neng)夠隔(ge)絕(jue)(jue)列車，同時也(ye)能(neng)夠隔(ge)絕(jue)(jue)列車經(jing)過時帶來(lai)的(de)(de)灰塵、噪(zao)聲以及經(jing)過時產生的(de)(de)氣流，提高(gao)了站臺的(de)(de)環境(jing)質量(liang)。

三、軌道(dao)交通(tong)屏蔽門系統安全性維(wei)護要點

（一）安裝

在安(an)裝屏(ping)蔽門的(de)(de)(de)時(shi)候，施工單位(wei)一定要按照《施工組織(zhi)設計》里面的(de)(de)(de)具(ju)體要求來進行安(an)裝，防(fang)止(zhi)其中發生(sheng)的(de)(de)(de)不(bu)合(he)格現象。

（二）驗收

按照(zhao)規(gui)定安裝好屏蔽門(men)之(zhi)后，還(huan)要對(dui)其(qi)進(jin)行嚴格的(de)(de)驗(yan)(yan)收(shou)。驗(yan)(yan)收(shou)主(zhu)要有兩個流程，首先是(shi)進(jin)行樣機驗(yan)(yan)收(shou)和(he)鑒(jian)定驗(yan)(yan)收(shou)，確(que)定所設計的(de)(de)屏蔽門(men)的(de)(de)合(he)理性，確(que)保產品的(de)(de)合(he)格，外觀(guan)的(de)(de)合(he)適等；其(qi)次就(jiu)是(shi)進(jin)行現場的(de)(de)驗(yan)(yan)收(shou)，在屏蔽門(men)到貨之(zhi)后，在現場進(jin)行檢驗(yan)(yan)。

（三）對屏蔽門系統進行貝葉斯分析

通(tong)過貝(bei)葉斯網絡對(dui)屏蔽門(men)系統進行(xing)安全性分析，例如下圖(tu)：

通過(guo)這種安(an)全性分(fen)(fen)析(xi)(xi)方式，能(neng)夠一(yi)目了然的(de)看(kan)出(chu)屏(ping)蔽門(men)(men)系統(tong)之中(zhong)發生(sheng)實踐的(de)概(gai)率(lv)。如果發生(sheng)了屏(ping)蔽門(men)(men)夾傷人的(de)事(shi)件，能(neng)夠采(cai)取及時的(de)補救措(cuo)施的(de)話，也(ye)能(neng)夠降低事(shi)件帶來(lai)的(de)傷害性。通過(guo)貝葉斯網絡來(lai)進行相對(dui)的(de)分(fen)(fen)析(xi)(xi)和判斷(duan)，一(yi)旦(dan)發生(sheng)類似的(de)事(shi)件，會(hui)出(chu)現什么情況？并對(dui)這些情況作出(chu)準確(que)的(de)補救措(cuo)施。貝葉斯網絡就會(hui)作出(chu)科學正(zheng)確(que)的(de)概(gai)率(lv)分(fen)(fen)析(xi)(xi)，從而協助(zhu)工作人員更好的(de)進行屏(ping)蔽門(men)(men)系統(tong)的(de)安(an)全維護。

下圖就是貝(bei)葉斯網(wang)絡對屏蔽門夾(jia)傷(shang)人的后果(guo)分(fen)析：

通過貝葉斯(si)網絡類似的(de)(de)分(fen)析結果(guo)，能(neng)(neng)夠更加準確客觀的(de)(de)陳述出事(shi)件發(fa)生的(de)(de)因果(guo)關系和概率。能(neng)(neng)夠結合所發(fa)生的(de)(de)原因，采(cai)取相應的(de)(de)措(cuo)施來進行事(shi)故的(de)(de)補救。

貝葉斯(si)網(wang)絡運用到軌道交通法(fa)屏(ping)(ping)蔽(bi)門系統(tong)的(de)(de)安全性維(wei)護(hu)中(zhong)，能(neng)夠科學的(de)(de)建立起一種模型，對(dui)于屏(ping)(ping)蔽(bi)門夾(jia)人可能(neng)出現的(de)(de)原因(yin)和結果(guo)進行系統(tong)的(de)(de)分析。通過這種分析方式，能(neng)夠有效的(de)(de)降低屏(ping)(ping)蔽(bi)門對(dui)乘客的(de)(de)傷(shang)害性，同時也(ye)能(neng)夠為屏(ping)(ping)蔽(bi)門系統(tong)的(de)(de)設計和維(wei)護(hu)留下一定的(de)(de)參考意(yi)見和建議。

（四(si)）對軌道交(jiao)通(tong)屏蔽門系統進行定期的檢測

在屏蔽(bi)門安(an)裝(zhuang)之后，要對其進行質量的(de)測(ce)試，確(que)保其正常運行時出(chu)現(xian)不會(hui)出(chu)現(xian)問題，將傷害降到最低。要對屏蔽(bi)門進行手動解(jie)鎖開(kai)(kai)門力度(du)的(de)測(ce)試、PSL性能的(de)測(ce)試、探(tan)測(ce)障礙物和自(zi)動開(kai)(kai)門功能的(de)測(ce)試、關門測(ce)試等。通過(guo)這種測(ce)試，確(que)保屏蔽(bi)門系統的(de)安(an)全性。

另外，屏蔽(bi)門系統還(huan)需要注意(yi)的(de)(de)一點就是(shi)其緊急(ji)后備控(kong)制盤的(de)(de)測(ce)試。當屏蔽(bi)門發生故障，無法正(zheng)常的(de)(de)開啟(qi)或(huo)者關閉的(de)(de)時(shi)候，如果(guo)警示燈亮起，那(nei)么就說明其功能是(shi)正(zheng)常的(de)(de)。

上述(shu)的任何(he)一(yi)個流程(cheng)，都要(yao)嚴格的進(jin)行。一(yi)旦發生(sheng)某一(yi)環(huan)節產生(sheng)問(wen)題，就(jiu)要(yao)進(jin)行解決，不能(neng)放過任何(he)一(yi)個細節。只有將軌(gui)道(dao)交通屏蔽(bi)門(men)系統的每(mei)(mei)一(yi)個流程(cheng)工作(zuo)都做好，才能(neng)確保其安全性，才能(neng)夠(gou)保障每(mei)(mei)一(yi)個乘客的人身安全，同時(shi)還能(neng)夠(gou)有效節約軌(gui)道(dao)交通的各種資源，實現(xian)其健(jian)康可持續發展。

軌(gui)(gui)道交(jiao)通(tong)對于(yu)一個城(cheng)市(shi)的(de)(de)發(fa)展來說(shuo)起(qi)著重(zhong)要的(de)(de)作用(yong)，它便捷(jie)了人們的(de)(de)出行方式(shi)，節約了城(cheng)市(shi)表面(mian)的(de)(de)土地面(mian)積(ji)，促進了城(cheng)市(shi)的(de)(de)交(jiao)通(tong)發(fa)展。因(yin)此，在軌(gui)(gui)道交(jiao)通(tong)屏蔽(bi)(bi)門系統的(de)(de)安(an)(an)全(quan)性(xing)(xing)問題上(shang)，應該嚴肅對待，盡量避免有(you)任何安(an)(an)全(quan)事故的(de)(de)產生(sheng)。在進行屏蔽(bi)(bi)門系統的(de)(de)安(an)(an)全(quan)性(xing)(xing)維護時，要注(zhu)重(zhong)科學結合(he)實(shi)際(ji)，確保其安(an)(an)全(quan)性(xing)(xing)。保障(zhang)了屏蔽(bi)(bi)門系統的(de)(de)安(an)(an)全(quan)性(xing)(xing)，也是提高(gao)了整個城(cheng)市(shi)交(jiao)通(tong)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)性(xing)(xing)。

參考文獻

[1]商暉，燕飛，李開成.貝葉斯網絡在軌(gui)(gui)道交(jiao)通(tong)屏蔽門系統安(an)全分(fen)析中的應用(yong)[J].城市(shi)軌(gui)(gui)道交(jiao)通(tong)研究.2011（11）

[2]徐新玉.屏蔽門系統在城(cheng)市(shi)軌道交通(tong)中(zhong)的應用[J].現(xian)代交通(tong)技術.2011（03）

[3]劉升(sheng)華.軌道交通站臺屏蔽門系(xi)統[J].中國(guo)電子商務.2010（06）.

[4]陳艷新.屏蔽(bi)門系統(tong)與土建接口的若問(wen)題[J].鐵(tie)道(dao)工程學報.2012（2）.

篇9

關鍵詞：軌道交通(tong)；財(cai)政補(bu)貼；政府主導；資本資產定價(jia)模型

中圖分(fen)類號(hao)：F54 文獻標志(zhi)碼：A 文章編號(hao)：1002-2589（2013）13-0090-02

一、國內外現有補貼模式概(gai)述

（一）建立效益返還(huan)機(ji)制的模式

給予軌道交通(tong)企(qi)(qi)業特殊權(quan)(quan)益（如上蓋物業的(de)(de)綜(zong)合開發權(quan)(quan)），企(qi)(qi)業通(tong)過這些權(quan)(quan)益的(de)(de)開發獲得部分軌道交通(tong)產生(sheng)的(de)(de)附帶效益，以補償軌道交通(tong)產生(sheng)這些效益所(suo)發生(sheng)的(de)(de)成本支出(chu)。香港(gang)地(di)鐵(tie)及深圳地(di)鐵(tie)4號線均采用了(le)該方式。

（二）“投(tou)資——建(jian)設——運營”三(san)分(fen)開的模式

由(you)政(zheng)府(fu)或(huo)政(zheng)府(fu)所屬的(de)(de)(de)公司負責投資與(yu)(yu)建設，軌(gui)道(dao)交通(tong)建設的(de)(de)(de)投入和(he)初期設備(bei)的(de)(de)(de)投入不計回收，并對今后(hou)的(de)(de)(de)大(da)宗投入（如(ru)購買車輛）與(yu)(yu)改造予(yu)以補(bu)貼(tie)。相(xiang)當(dang)于軌(gui)道(dao)交通(tong)企業租用軌(gui)道(dao)交通(tong)資產進行運(yun)營，只(zhi)承擔運(yun)營成本。

（三）成本完(wan)全(quan)由企業承(cheng)擔(dan)，但政(zheng)府予以補(bu)貼的模式

即企業負擔(dan)所有產品的(de)建設(she)與(yu)運營成本，但出售給乘客的(de)產品僅包括乘客所享受(shou)軌道交通服務產品和社會(hui)效(xiao)益產品產生的(de)成本，不包括其他(ta)未購買軌道交通服務產品的(de)人應當承擔(dan)的(de)社會(hui)效(xiao)益的(de)成本，后一成本由政府補貼(tie)。

二、城市軌(gui)道交通補貼資金分析

以政府(fu)(fu)為主導的(de)(de)投資(zi)(zi)即以政府(fu)(fu)提(ti)供(gong)的(de)(de)信用為基(ji)(ji)礎，以政策(ce)性(xing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)方(fang)式為主，輔之以其他手段(duan)進行融(rong)(rong)資(zi)(zi)。資(zi)(zi)金來(lai)源渠道主要有兩類：政府(fu)(fu)財政出資(zi)(zi)和(he)政府(fu)(fu)債務融(rong)(rong)資(zi)(zi)。具(ju)體是：政府(fu)(fu)財政撥付(fu)的(de)(de)資(zi)(zi)本金、政府(fu)(fu)基(ji)(ji)本建設基(ji)(ji)金或國(guo)(guo)債資(zi)(zi)金、國(guo)(guo)內政策(ce)性(xing)銀行的(de)(de)政策(ce)性(xing)貸款、境內外發行債券、政府(fu)(fu)向國(guo)(guo)外政府(fu)(fu)或國(guo)(guo)際金融(rong)(rong)組織貸款、依(yi)托于政府(fu)(fu)信用的(de)(de)商業貸款等。

城(cheng)市(shi)軌(gui)道交(jiao)通投(tou)(tou)融資相對于其他交(jiao)通行業投(tou)(tou)融資來講，有其特殊性。一般來說，城(cheng)市(shi)軌(gui)道交(jiao)通的投(tou)(tou)融資有以下幾個特點：

（一）城市軌道交通(tong)造(zao)價高投資大，工程投資動(dong)輒幾十億甚至上百億

制約我國(guo)城市軌道(dao)交通發展(zhan)的(de)首要問題就是項目所需的(de)巨額(e)投資。城市軌道(dao)交通造價在交通領域是最高(gao)的(de)，上世紀90年代以來(lai)我國(guo)地鐵建(jian)設的(de)成本始終居高(gao)不(bu)下(xia)，以每公里的(de)造價計，北(bei)京(jing)地鐵地面路段(duan)造價3億(yi)(yi)(yi)元，地下(xia)部(bu)分造價5億(yi)(yi)(yi)元，上海一號線(xian)工(gong)程(cheng)平(ping)均(jun)造價4.4億(yi)(yi)(yi)元；上海二號線(xian)工(gong)程(cheng)平(ping)均(jun)造價7.7億(yi)(yi)(yi)元；廣(guang)(guang)州一號線(xian)工(gong)程(cheng)平(ping)均(jun)造價6.87億(yi)(yi)(yi)元；深圳地鐵一期工(gong)程(cheng)平(ping)均(jun)造價5.44億(yi)(yi)(yi)元。從我國(guo)已(yi)經修建(jian)的(de)地鐵來(lai)看(kan)，一般投資每公里6億(yi)(yi)(yi)～8億(yi)(yi)(yi)元，已(yi)建(jian)成通車的(de)上海、廣(guang)(guang)州、北(bei)京(jing)（復八線(xian)）地鐵投資，每公里平(ping)均(jun)造價分別(bie)約為7億(yi)(yi)(yi)、7億(yi)(yi)(yi)和6億(yi)(yi)(yi)。

（二）城市軌道交通(tong)投資周期長

目前國(guo)內一條地鐵線的(de)平(ping)均建(jian)設時間(jian)為五年，相對于其他交通(tong)設施建(jian)設，地鐵的(de)建(jian)設周期長(chang)(chang)。建(jian)設周期長(chang)(chang)將導致資(zi)金(jin)利(li)息(xi)積累多，資(zi)金(jin)成本高。對城(cheng)市軌道交通(tong)項目來說，還本付息(xi)問題將是項目重(zhong)要考慮的(de)因素之一。

（三）城(cheng)市軌道交(jiao)通投資(zi)回收期長(chang)

城市軌道(dao)(dao)交通基礎(chu)設(she)(she)施(shi)投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金沉(chen)淀時(shi)(shi)間長，即回(hui)收(shou)期(qi)長。對國外(wai)較(jiao)為(wei)成熟的(de)(de)軌道(dao)(dao)交通的(de)(de)實(shi)證分(fen)析得(de)出(chu)，軌道(dao)(dao)交通從項目(mu)初(chu)期(qi)建設(she)(she)到后期(qi)運營(ying)并逐漸(jian)成熟，運營(ying)利潤(run)匯(hui)流(liu)達到收(shou)支平衡的(de)(de)時(shi)(shi)期(qi)一般為(wei)30年，因此資(zi)(zi)金投(tou)入以(yi)后就會沉(chen)淀在項目(mu)上，投(tou)資(zi)(zi)主體(ti)不易根(gen)據(ju)市場的(de)(de)需(xu)求狀況靈活(huo)地(di)退出(chu)市場，而需(xu)要(yao)很長的(de)(de)時(shi)(shi)間才能收(shou)回(hui)投(tou)資(zi)(zi)，這使得(de)軌道(dao)(dao)交通基礎(chu)設(she)(she)施(shi)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)存在很大的(de)(de)回(hui)收(shou)風險。

三、城市軌道交通政府(fu)補貼項目分析

（一）城市軌道交通(tong)項目(mu)的回報

普(pu)通投(tou)資方(fang)對于(yu)所投(tou)資項目的預期收(shou)益要求可以(yi)由征詢(xun)(xun)項目方(fang)的意見(jian)得知，不具備(bei)征詢(xun)(xun)意見(jian)的條件(jian)時，通常可采(cai)取資本資產定(ding)價模型，根據(ju)同(tong)行業類似(si)城市軌(gui)道交通項目的投(tou)資收(shou)益確定(ding)。將投(tou)資者(zhe)所要求的報(bao)酬(chou)(chou)分(fen)為兩(liang)部分(fen)，一為投(tou)資者(zhe)的無風險(xian)報(bao)酬(chou)(chou)，其報(bao)酬(chou)(chou)率(lv)為無風險(xian)利息(xi)(xi)率(lv)；二為投(tou)資者(zhe)的風險(xian)價值，即投(tou)資者(zhe)所承擔(dan)的不能按(an)時收(shou)回本金與利息(xi)(xi)的風險(xian)所要求的補償(chang)，其報(bao)酬(chou)(chou)率(lv)為風險(xian)價值率(lv)。

（二）城市軌道交(jiao)通項(xiang)目的投入

1.評估城市軌道交(jiao)通的(de)投(tou)入時(shi)應考(kao)慮投(tou)資(zi)主體多元(yuan)化的(de)發展趨勢

世界很多國家(jia)大(da)城(cheng)市的(de)地(di)(di)鐵(tie)融(rong)資建(jian)(jian)(jian)設(she)中(zhong)，特(te)別是在(zai)地(di)(di)鐵(tie)建(jian)(jian)(jian)設(she)初(chu)期和高速成(cheng)長時期，政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)融(rong)資都發揮著(zhu)主要作(zuo)用。如(ru)北京地(di)(di)鐵(tie)建(jian)(jian)(jian)設(she)初(chu)期政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資比例(li)達100%，香港地(di)(di)鐵(tie)政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)融(rong)資占(zhan)77%，法國巴黎地(di)(di)鐵(tie)政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)融(rong)資占(zhan)80%。在(zai)過去幾(ji)十年里除了少數(shu)幾(ji)個例(li)子，政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)入幾(ji)乎成(cheng)為所(suo)有(you)城(cheng)市軌道交通(tong)系統(tong)建(jian)(jian)(jian)設(she)中(zhong)最重要的(de)資金來源。

如前(qian)所述，政府主導的軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)補貼渠道(dao)種類繁(fan)多(duo)，若政府需(xu)要(yao)對軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)企(qi)業進行補貼，可采用的資(zi)金來源(yuan)渠道(dao)非常廣，因此在計(ji)算項目的成(cheng)本時，需(xu)要(yao)充(chong)分考(kao)慮每一種資(zi)金來源(yuan)的資(zi)本金成(cheng)本，而不是均一的以市場利率作為資(zi)本的成(cheng)本。

2.評估城市軌道(dao)交通的(de)投入時(shi)應充分考(kao)慮資金的(de)時(shi)間價值(zhi)

資(zi)金的(de)(de)時間價(jia)值(zhi)(zhi)是指資(zi)金投入周轉使用后的(de)(de)增值(zhi)(zhi)額，即資(zi)金在運動過程中，由于投放和(he)回籠(long)的(de)(de)時間不同(tong)而帶(dai)來的(de)(de)增值(zhi)(zhi)。資(zi)金的(de)(de)時間價(jia)值(zhi)(zhi)大小一(yi)般采用利(li)息(xi)或利(li)率(lv)來反映，體(ti)現資(zi)金的(de)(de)時間價(jia)值(zhi)(zhi)大小的(de)(de)利(li)率(lv)，根據不同(tong)資(zi)金來源，可以是銀(yin)行存款(kuan)利(li)息(xi)率(lv)、股息(xi)率(lv)或債券利(li)率(lv)。

資金具有時(shi)(shi)(shi)間價值，在評估政府補(bu)貼(tie)額度時(shi)(shi)(shi)需充分考(kao)慮資金的(de)時(shi)(shi)(shi)間價值，如(ru)下(xia)表所示：

如(ru)上表，假(jia)設項目(mu)的(de)資(zi)本回報率Ks為10%，則甲方案的(de)項目(mu)現(xian)值為184.24億元，乙方案現(xian)值為202.19億元，因(yin)此，可以(yi)得出(chu)，資(zi)金(jin)的(de)時(shi)間價(jia)值在政府對(dui)軌道交(jiao)通企(qi)業進(jin)行(xing)前期投資(zi)補(bu)貼時(shi)是一項必須考察的(de)內容。

（三）城市軌道(dao)交通政(zheng)府財政(zheng)補(bu)貼模(mo)型

由(you)于項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)實(shi)際(ji)價(jia)(jia)值(zhi)可以看成(cheng)是對項(xiang)目(mu)(mu)(mu)未來(lai)(lai)凈值(zhi)的(de)(de)(de)預期(qi)折現(xian)(xian)(xian)，所(suo)以可以利(li)用項(xiang)目(mu)(mu)(mu)融資(zi)理論計(ji)算(suan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)實(shi)際(ji)價(jia)(jia)值(zhi)，并得(de)出(chu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)運營期(qi)的(de)(de)(de)財政補(bu)貼額(e)。主(zhu)要步驟包括：（1）計(ji)算(suan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)資(zi)本(ben)回(hui)報率(lv)；（2）計(ji)算(suan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)加權資(zi)本(ben)成(cheng)本(ben)（WACC）；（3）確定項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)未來(lai)(lai)凈現(xian)(xian)(xian)金流；（4）計(ji)算(suan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)值(zhi)，并通過與當前的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)額(e)進行對比以判斷當前財政補(bu)貼的(de)(de)(de)額(e)度。由(you)于技術(shu)資(zi)產(chan)(chan)本(ben)身具有一定的(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)，這種技術(shu)資(zi)產(chan)(chan)帶來(lai)(lai)的(de)(de)(de)未來(lai)(lai)收(shou)益一般(ban)表現(xian)(xian)(xian)為利(li)潤總額(e)、凈利(li)潤、凈現(xian)(xian)(xian)金流等(deng)。如果將未來(lai)(lai)的(de)(de)(de)收(shou)益折現(xian)(xian)(xian)，選用的(de)(de)(de)折現(xian)(xian)(xian)率(lv)只能是投(tou)資(zi)于技術(shu)資(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)回(hui)報率(lv)（或稱投(tou)資(zi)收(shou)益率(lv)）。因此，企(qi)業的(de)(de)(de)綜合(he)資(zi)本(ben)成(cheng)本(ben)也可用作收(shou)益現(xian)(xian)(xian)值(zhi)法中的(de)(de)(de)折現(xian)(xian)(xian)率(lv)。

優(you)點：考(kao)慮前期(qi)投資(zi)成本(ben)時(shi)，充(chong)分考(kao)量了(le)資(zi)金的(de)時(shi)間價(jia)值和投資(zi)主體(ti)多元化的(de)趨勢(shi)，將(jiang)其融(rong)合進入補貼模型之中，能(neng)更為(wei)實際地為(wei)政府提供(gong)軌道交通前期(qi)投資(zi)的(de)相關(guan)建(jian)議。

缺點：考慮(lv)前(qian)期投(tou)(tou)資回(hui)(hui)報時(shi)，運用上證指數(shu)和(he)上證公用事業指數(shu)，可以很好(hao)地計算(suan)出(chu)國內相似軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通企業的(de)投(tou)(tou)資回(hui)(hui)報率，但是，對于不(bu)同軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通、不(bu)同發展程度的(de)軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通企業而言，較難以此模型衡(heng)量軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通項目的(de)投(tou)(tou)資回(hui)(hui)報。

四、總結

本(ben)文主要圍繞城市軌道(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)項目(mu)的(de)前(qian)期投資(zi)(zi)(zi)(zi)回報及成本(ben)來進行(xing)分(fen)析，提(ti)出(chu)(chu)采(cai)用基(ji)于(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)定(ding)價模(mo)型（CAPM）的(de)軌道(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補貼(tie)機制(zhi)，即(ji)切合國內外軌道(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)多元化投資(zi)(zi)(zi)(zi)主體的(de)發展趨(qu)勢，亦將前(qian)期投資(zi)(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)時(shi)間價值(zhi)充分(fen)考慮在(zai)(zai)內，從(cong)而(er)得出(chu)(chu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)在(zai)(zai)軌道(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)項目(mu)前(qian)期的(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)補貼(tie)方(fang)案。但(dan)是，這(zhe)個模(mo)型所提(ti)出(chu)(chu)的(de)方(fang)案還無法就不(bu)(bu)同(tong)(tong)的(de)軌道(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)項目(mu)分(fen)析出(chu)(chu)不(bu)(bu)同(tong)(tong)的(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)回報率(lv)，即(ji)不(bu)(bu)能根據不(bu)(bu)同(tong)(tong)軌道(dao)(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)企業發展狀況(kuang)提(ti)出(chu)(chu)不(bu)(bu)同(tong)(tong)的(de)補貼(tie)模(mo)式，因此(ci)，本(ben)文在(zai)(zai)這(zhe)方(fang)面仍(reng)有(you)所欠缺。

參考文獻：

[1]賈騰，歐國立.城市軌(gui)道交通補(bu)貼依據(ju)與方法[J].學理論，2010，（7）：99-101.

[2]李建國.城(cheng)市軌(gui)道交通系統概論[M].北京：機械工業(ye)出版社(she)，2009.

[3]歐國立.軌道交通(tong)運輸(shu)經濟[M].北京：中(zhong)國鐵道出版社，2010.

篇10

關鍵詞：上海；軌道交通；物業開發

中圖分類(lei)號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）03-0219-05

引言

城市(shi)軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)建(jian)設尤其是(shi)地鐵建(jian)設存在著投資(zi)大、管理運營費用(yong)高、建(jian)設周期(qi)長、社會效益高但經濟效益差(cha)、成(cheng)本回收(shou)難(nan)等問題。目前，中國(guo)主要城市(shi)的軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)運營和建(jian)設基本處于(yu)虧損或是(shi)政府補貼狀態，因此(ci)，城市(shi)軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)沿線物業開(kai)發作為城市(shi)軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)建(jian)設的一(yi)種籌資(zi)途徑，得(de)到(dao)了廣泛應用(yong)和關注。

在二戰后，TOD①（Transit Oriented Development）的提出(chu)是為(wei)了解決(jue)美國(guo)戰后城市的無限蔓延(yan)的一(yi)種(zhong)新城規(gui)劃思想，TOD模式(shi)以公共(gong)交通為(wei)中(zhong)心(xin)（主要指地鐵、輕軌(gui)及巴士干線），以400米～800米為(wei)半徑建立中(zhong)心(xin)廣場或城市中(zhong)心(xin)，其特(te)點在于(yu)集(ji)工作、商(shang)業、文化、教育、居住等為(wei)“一(yi)身”的混合用(yong)途(tu)。

作為公益性(xing)行業(ye)(ye)，為了降低(di)市民的出行交通成本(ben)(ben)，國內各城市普遍(bian)實行相對(dui)較低(di)的票(piao)價政策。但相對(dui)于地(di)鐵建設的巨額(e)投資和(he)日趨高漲的運營(ying)維護(hu)成本(ben)(ben)，地(di)鐵公司單靠票(piao)務收(shou)入(ru)，不僅項目投資回(hui)收(shou)無望，有的甚至(zhi)連日常運營(ying)成本(ben)(ben)都(dou)難(nan)以(yi)平(ping)衡。這種(zhong)狀(zhuang)況使得整(zheng)個地(di)鐵行業(ye)(ye)的可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)面(mian)臨嚴(yan)峻(jun)挑戰。因此，各城市的政府(fu)和(he)地(di)鐵公司紛紛將目光投向(xiang)與(yu)地(di)鐵發(fa)展(zhan)(zhan)密(mi)切相關的物業(ye)(ye)開發(fa)等非票(piao)務領域(yu)。

隨著地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)上(shang)蓋(gai)物業開發(fa)在世界多國多城(cheng)市廣泛推崇，軌道交通物業綜合開發(fa)在城(cheng)市發(fa)展中(zhong)的(de)(de)(de)優(you)越性日趨(qu)凸顯(xian)：一是(shi)可(ke)(ke)以提升社(she)會效(xiao)(xiao)益。地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)公(gong)司(si)在地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)站點(dian)、停車場及(ji)各種(zhong)可(ke)(ke)利用(yong)的(de)(de)(de)地(di)(di)下空間合理規劃方面經(jing)驗豐富，可(ke)(ke)實(shi)現土地(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)集約化(hua)(hua)利用(yong)；善(shan)于發(fa)揮地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)集聚和引導功能，創造大(da)量就業崗位，提升區域經(jing)濟能級(ji)；地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)公(gong)司(si)作為城(cheng)市交通系(xi)統的(de)(de)(de)重要組(zu)成(cheng)，會積極落(luo)實(shi)“公(gong)共交通優(you)先戰略”，打造“P+R”停車換(huan)乘(cheng)及(ji)“軌道+步行”的(de)(de)(de)城(cheng)市新(xin)景觀。二是(shi)有助于統一協調規劃。地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)公(gong)司(si)參與上(shang)蓋(gai)開發(fa)便(bian)于同(tong)(tong)步設(she)計(ji)同(tong)(tong)步施(shi)工，最有利于優(you)化(hua)(hua)設(she)計(ji)理念，提高建(jian)(jian)(jian)設(she)效(xiao)(xiao)率；注重交通引導開發(fa)的(de)(de)(de)TOD理念實(shi)施(shi)，加快新(xin)城(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)。三(san)是(shi)優(you)化(hua)(hua)地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)建(jian)(jian)(jian)設(she)和運(yun)營資(zi)(zi)金(jin)體(ti)制(zhi)。從地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)系(xi)統內(nei)部統籌分攤動遷費(fei)用(yong)，降(jiang)低(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)成(cheng)本，短期(qi)(qi)內(nei)解決地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)建(jian)(jian)(jian)設(she)和運(yun)營資(zi)(zi)金(jin)籌措，促使(shi)地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)及(ji)沿線土地(di)(di)規劃設(she)計(ji)結合更合理，經(jing)營開發(fa)更有效(xiao)(xiao)；長期(qi)(qi)來看，更將地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)巨大(da)的(de)(de)(de)外部正效(xiao)(xiao)應(ying)內(nei)部化(hua)(hua)，實(shi)現地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)自(zi)身盈虧平衡(heng)，使(shi)政(zheng)府對交通基礎設(she)施(shi)的(de)(de)(de)大(da)量投資(zi)(zi)轉化(hua)(hua)成(cheng)能夠贏利的(de)(de)(de)優(you)質資(zi)(zi)產。

對(dui)城(cheng)市(shi)軌(gui)道交通(tong)(tong)物業(ye)(ye)的(de)開(kai)(kai)(kai)發(fa)主要包括對(dui)其物業(ye)(ye)開(kai)(kai)(kai)發(fa)空(kong)間布(bu)局的(de)研(yan)究(jiu)，如張(zhang)遠飛(fei)、宋(song)平、于(yu)麗(li)[1]依據(ju)聯(lian)合(he)(he)開(kai)(kai)(kai)發(fa)的(de)模(mo)式(shi)(shi)(shi)、土(tu)地(di)特(te)征以及物業(ye)(ye)空(kong)間布(bu)局模(mo)式(shi)(shi)(shi)的(de)理論(lun)概念對(dui)武漢城(cheng)市(shi)軌(gui)道交通(tong)(tong)部分(fen)站點(dian)進行了(le)規劃。對(dui)城(cheng)市(shi)軌(gui)道交通(tong)(tong)物業(ye)(ye)開(kai)(kai)(kai)發(fa)融資模(mo)式(shi)(shi)(shi)的(de)研(yan)究(jiu)也十分(fen)豐富(fu)，黃斌、王遐昌[2] 2002年分(fen)析了(le)BOT、TOT、ABS債券租賃(lin)、聯(lian)合(he)(he)融資等融資模(mo)式(shi)(shi)(shi)并對(dui)其適用(yong)程度做了(le)初步探討(tao)；宋(song)平、于(yu)麗(li)、楊琦峰[3] 2010年對(dui)城(cheng)市(shi)軌(gui)道交通(tong)(tong)物業(ye)(ye)開(kai)(kai)(kai)發(fa)融資模(mo)式(shi)(shi)(shi)進行了(le)研(yan)究(jiu)，比(bi)較分(fen)析了(le)城(cheng)市(shi)軌(gui)道交通(tong)(tong)采(cai)取法人(ren)型和非法人(ren)型合(he)(he)作方式(shi)(shi)(shi)的(de)物業(ye)(ye)開(kai)(kai)(kai)發(fa)。也有學者(zhe)對(dui)香港(gang)城(cheng)市(shi)軌(gui)道交通(tong)(tong)及物業(ye)(ye)開(kai)(kai)(kai)發(fa)進行深入研(yan)究(jiu)，王霽(ji)虹(hong)2007年研(yan)究(jiu)了(le)香港(gang)地(di)鐵物業(ye)(ye)特(te)許經營模(mo)式(shi)(shi)(shi)的(de)啟(qi)示，提出(chu)這一模(mo)式(shi)(shi)(shi)在(zai)內地(di)適用(yong)時(shi)會遇到(dao)一些法律障礙，王霽(ji)虹(hong)、何帥(shuai)領 [4～10] 研(yan)究(jiu)了(le)香港(gang)地(di)鐵物業(ye)(ye)特(te)許經營模(mo)式(shi)(shi)(shi)在(zai)實踐中的(de)相關(guan)法律問題。

 上海地(di)鐵物業開(kai)發早在20世紀90年(nian)代就已(yi)著手(shou)探索實(shi)踐(jian)，但當時對地(di)鐵物業功能的(de)認識還停留在“三產”、“副業”的(de)層面，因(yin)此(ci)少量的(de)物業開(kai)發主要利用折返(fan)站(zhan)夾層結(jie)構(gou)開(kai)發站(zhan)廳商業、廣告或建造低端自用辦公用房。

上(shang)海(hai)地(di)鐵(tie)(tie)(tie)第一條(tiao)(tiao)線路于1995年(nian)4月10日正(zheng)式運(yun)(yun)營，上(shang)海(hai)軌(gui)道(dao)交(jiao)通網(wang)絡(luo)建(jian)(jian)設(she)(she)全面提速，目(mu)前已實(shi)現總運(yun)(yun)營里程420公里的(de)網(wang)絡(luo)化(hua)運(yun)(yun)營態(tai)勢。根據規(gui)劃，預計到(dao)(dao)2012年(nian)底上(shang)海(hai)將建(jian)(jian)成(cheng)13條(tiao)(tiao)線路總里程560公里，到(dao)(dao)2020年(nian)將建(jian)(jian)成(cheng)800公里的(de)超(chao)大(da)型軌(gui)道(dao)交(jiao)通網(wang)絡(luo)。隨著軌(gui)道(dao)交(jiao)通建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)大(da)規(gui)模開展，地(di)鐵(tie)(tie)(tie)網(wang)絡(luo)化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)及(ji)運(yun)(yun)營的(de)成(cheng)本高(gao)居不下(xia)，上(shang)海(hai)地(di)鐵(tie)(tie)(tie)也逐步認識到(dao)(dao)通過軌(gui)道(dao)交(jiao)通物業(ye)開發(fa)來(lai)拓展投(tou)融資渠(qu)道(dao)，反哺(bu)地(di)鐵(tie)(tie)(tie)建(jian)(jian)設(she)(she)和運(yun)(yun)營補(bu)虧(kui)的(de)重要性(xing)，開始(shi)著手有系統地(di)實(shi)施車(che)站(zhan)周(zhou)邊及(ji)線路沿線土地(di)的(de)綜(zong)合性(xing)開發(fa)，以此(ci)增強(qiang)軌(gui)道(dao)交(jiao)通可持續的(de)投(tou)融資能力。

本文主要在借鑒國內外城市軌道交通物業開發經驗的基礎上(shang)，探討其(qi)對上(shang)海軌道交通物業開發的啟示。

一、上海軌道交(jiao)通物(wu)業開發的現狀

（一）上海地鐵(tie)物(wu)業(ye)開發的簡(jian)況

經過近年的摸索實踐(jian)，上海地(di)(di)鐵(tie)物業(ye)開(kai)發(fa)已從原有運(yun)(yun)營單位(wei)的附屬資源(yuan)剝離出來，定位(wei)成為地(di)(di)鐵(tie)資源(yuan)整(zheng)體經營運(yun)(yun)作的業(ye)務(wu)板塊(kuai)，在(zai)土地(di)(di)集約利用、節(jie)約項目建設費、招商引資、戰略(lve)合(he)(he)作等方(fang)面積累了(le)一定的經驗(yan)，并通過實施停車場(chang)上蓋綜合(he)(he)開(kai)發(fa)、郊區線站(zhan)點(dian)組團式(shi)(shi)開(kai)發(fa)、中(zhong)(zhong)心(xin)城區樞紐站(zhan)點(dian)上蓋綜合(he)(he)開(kai)發(fa)、地(di)(di)鐵(tie)地(di)(di)下(xia)空間(jian)開(kai)發(fa)等方(fang)式(shi)(shi)，嘗(chang)試操作不同(tong)的開(kai)發(fa)形式(shi)(shi)，也(ye)取(qu)得了(le)一定的成果。但是，在(zai)操作過程(cheng)中(zhong)(zhong)也(ye)發(fa)現(xian)了(le)很(hen)多(duo)困難和障(zhang)礙。

（二(er)）上(shang)海地鐵(tie)物業開發遇到(dao)的問題

上海地鐵從事(shi)物業開發多年來(lai)，由于(yu)缺乏政策層面的有(you)(you)力支撐，既(ji)有(you)(you)一些自(zi)有(you)(you)資源的優勢尚未發揮出(chu)來(lai)，也有(you)(you)由于(yu)資金問題(ti)的制約而導(dao)致沒有(you)(you)抓住(zhu)最(zui)好的開發介(jie)入時機等，相關問題(ti)歸(gui)納如下：

1.地(di)(di)鐵(tie)規劃建設(she)用(yong)地(di)(di)特別是車(che)(che)輛段(duan)用(yong)地(di)(di)使用(yong)效率(lv)和產生效益較(jiao)低。地(di)(di)鐵(tie)自有存(cun)量土(tu)(tu)地(di)(di)、特別是停車(che)(che)場(chang)(chang)往往占(zhan)地(di)(di)面(mian)積(ji)(ji)大(da)，可(ke)再(zai)利(li)用(yong)潛力較(jiao)大(da)。由于缺乏對這部分土(tu)(tu)地(di)(di)資源合理(li)再(zai)利(li)用(yong)的(de)明確政策，大(da)面(mian)積(ji)(ji)的(de)存(cun)量土(tu)(tu)地(di)(di)尚處于“休眠”狀(zhuang)態，地(di)(di)鐵(tie)規劃建設(she)用(yong)地(di)(di)尚未充分得到(dao)集約利(li)用(yong)。初步統計，上海地(di)(di)鐵(tie)420公(gong)里規劃內共設(she)有19座停車(che)(che)場(chang)(chang)，土(tu)(tu)地(di)(di)面(mian)積(ji)(ji)合計約560公(gong)頃，而進(jin)行綜合開(kai)發(fa)利(li)用(yong)的(de)僅有10號(hao)線吳中路停車(che)(che)場(chang)(chang)一塊土(tu)(tu)地(di)(di)，再(zai)利(li)用(yong)土(tu)(tu)地(di)(di)面(mian)積(ji)(ji)不到(dao)25公(gong)頃。

2.地鐵(tie)建設(she)與物業開發(fa)(fa)尚(shang)難做到(dao)同步(bu)(bu)規(gui)劃、同步(bu)(bu)設(she)計、同步(bu)(bu)施工。在地鐵(tie)建設(she)規(gui)劃階(jie)段，由于缺(que)少上(shang)位法和相(xiang)應(ying)的審批程序，一(yi)般上(shang)蓋綜合開發(fa)(fa)主體尚(shang)不(bu)明確，因(yin)此地鐵(tie)線位站(zhan)點設(she)計與物業開發(fa)(fa)方(fang)案(an)較難同步(bu)(bu)結合，由此一(yi)方(fang)面導致后期開發(fa)(fa)商對地鐵(tie)與開發(fa)(fa)方(fang)案(an)的結合設(she)計反復(fu)修改，影響(xiang)地鐵(tie)建設(she)實施進度；另一(yi)方(fang)面由于規(gui)劃設(she)計不(bu)同步(bu)(bu)，上(shang)部開發(fa)(fa)與地鐵(tie)不(bu)能同步(bu)(bu)施工，既(ji)影響(xiang)日后運營安全，地鐵(tie)預留結構的利用率也大大降低，造成建設(she)成本浪費。

3.地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)投(tou)資建(jian)設(she)(she)運(yun)營(ying)與沿線(xian)土(tu)地(di)(di)升值沒有建(jian)立(li)合(he)理的(de)利(li)益(yi)共享機制。一(yi)面(mian)是地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)沿線(xian)地(di)(di)區和(he)(he)開發商的(de)土(tu)地(di)(di)收(shou)益(yi)顯著，一(yi)面(mian)卻是地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)運(yun)營(ying)資金(jin)負擔沉重。據預(yu)測(ce)，不考慮建(jian)設(she)(she)投(tou)資財(cai)務(wu)費用等，十二五期(qi)間上海地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)運(yun)營(ying)線(xian)路(lu)年(nian)均運(yun)營(ying)現金(jin)流(liu)缺口就將(jiang)達(da)到4億元左右；新一(yi)輪軌道交(jiao)通(tong)規劃預(yu)計還將(jiang)新增超過2 000億投(tou)資，按當前利(li)率(lv)計算，上海地(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)僅兩輪規劃建(jian)設(she)(she)資金(jin)產生的(de)財(cai)務(wu)利(li)息每年(nian)將(jiang)超過140億，且新一(yi)輪規劃建(jian)設(she)(she)線(xian)路(lu)集中在郊區，運(yun)營(ying)客流(liu)對票務(wu)收(shou)入的(de)支撐能力有限，亟(ji)需研究(jiu)建(jian)立(li)投(tou)融資良性循環(huan)的(de)可持續發展機制。

二(er)、國內外(wai)城市軌(gui)道交通物業(ye)開發模(mo)式分析

境外如(ru)日本、新加坡(po)等，境內如(ru)北京(jing)(jing)、廣州(zhou)、深圳等大都(dou)市，都(dou)在積極從事軌(gui)(gui)道(dao)交通物業(ye)開(kai)發。其中分別選取東(dong)京(jing)(jing)地(di)鐵、香港地(di)鐵以及廣州(zhou)地(di)鐵這三個非常有代表性的境內外城市軌(gui)(gui)道(dao)交通投(tou)資開(kai)發主體，分析(xi)其對上海(hai)軌(gui)(gui)道(dao)交通物業(ye)開(kai)發的借鑒意(yi)義。

（一）東京物業開發(fa)模(mo)式(shi)分析

東京市(shi)(shi)擁有35條軌道交(jiao)(jiao)通(tong)線路，地鐵(tie)、市(shi)(shi)內鐵(tie)路和(he)近郊鐵(tie)路能將乘(cheng)客帶到都市(shi)(shi)的任何一個(ge)角落，其(qi)(qi)覆蓋密度居(ju)世界首位。通(tong)過對東京城市(shi)(shi)軌道交(jiao)(jiao)通(tong)物業開發的分析，其(qi)(qi)特點主要表現為(wei)以下(xia)幾個(ge)方面：

1.地鐵周邊(bian)實(shi)行高容(rong)積(ji)(ji)(ji)率(lv)開發(fa)，且容(rong)積(ji)(ji)(ji)率(lv)隨(sui)著距離的增大(da)而圈層遞減，東京部分站點(dian)物(wu)業開發(fa)容(rong)積(ji)(ji)(ji)率(lv)（如表1所示）：

日(ri)本政府(fu)鼓勵開發商(shang)對東京軌道(dao)交通周圍土地(di)進行容積(ji)率高(gao)開發，在《第三次(ci)東京都長(chang)遠發展(zhan)計(ji)劃》中明確提出：結合軌道(dao)車站的(de)各級商(shang)業中心強化土地(di)的(de)高(gao)度利(li)用(yong)，其(qi)商(shang)業容積(ji)率在5～15之間。

2.按照軌(gui)道站點的區(qu)位差(cha)異(yi)，將物業開發模式分為中心(xin)城和新(xin)市鎮，以軌(gui)道交通站點帶動新(xin)市鎮建(jian)設，日(ri)本(ben)東京約45%的人口居(ju)住在離(li)地鐵站僅(jin)500米(mi)的距(ju)離(li)。

3.各類型站點(dian)在物(wu)業(ye)配比、空間布局和開(kai)發(fa)(fa)強(qiang)度上都有所(suo)區別（見下頁表2）。東京(jing)地鐵(tie)物(wu)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)的(de)啟示(shi)主要表現(xian)為(wei)兩個方面：其(qi)一(yi)(yi)(yi)，站點(dian)周圍土(tu)地的(de)高容積率(lv)開(kai)發(fa)(fa)需要政府(fu)的(de)相關政策加(jia)以保證，物(wu)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)才能充分對地鐵(tie)站點(dian)周圍的(de)土(tu)地進行(xing)高度利用；其(qi)二(er)，城市軌(gui)道交(jiao)通與物(wu)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)應(ying)統一(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)劃(hua)，并(bing)且與城市的(de)整體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)保持一(yi)(yi)(yi)致。

（二(er)）香港物業(ye)開發模式分析

香港地鐵從1979年(nian)投(tou)入(ru)運(yun)營，截至2000年(nian)上半年(nian)，逐步由前(qian)十二年(nian)的虧(kui)損轉為盈利，1998年(nian)利潤達28.19億(yi)元(yuan)，1999年(nian)盈利21.16億(yi)元(yuan)，據(ju)香港《經(jing)濟日報》報道，港鐵2011年(nian)基本純利增20.9%至104.68億(yi)元(yuan)。其(qi)中物業(ye)發(fa)展利潤達49.34億(yi)元(yuan)，而其(qi)客運(yun)業(ye)務及(ji)車站商務利潤分別為27.01億(yi)及(ji)27.99億(yi)元(yuan)。

香港(gang)(gang)(gang)(gang)地(di)(di)鐵(tie)物業(ye)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)采用的(de)(de)“地(di)(di)鐵(tie)+物業(ye)”綜合開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)模式，這一模式帶(dai)來的(de)(de)收(shou)入(ru)主(zhu)要包(bao)括(kuo)：物業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)利潤(run)(run)、物業(ye)租(zu)金(jin)收(shou)入(ru)以及物業(ye)管理收(shou)入(ru)，其良性發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)成(cheng)熟經驗(yan)已被廣為借鑒(jian)：（1）港(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)與香港(gang)(gang)(gang)(gang)政(zheng)府(fu)(fu)當局的(de)(de)規(gui)劃管理部門共同進行地(di)(di)鐵(tie)線路及車站(zhan)上蓋綜合發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)綜合規(gui)劃設(she)計(ji)(ji)研究，制定(ding)(ding)(ding)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)藍圖大綱(gang)。在該綜合規(gui)劃設(she)計(ji)(ji)中，港(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)已經對線路的(de)(de)走向、站(zhan)點設(she)置、有開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)價(jia)(jia)值的(de)(de)車站(zhan)上蓋綜合開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)業(ye)態及指標形成(cheng)意(yi)向。（2）港(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)就該綜合規(gui)劃設(she)計(ji)(ji)向政(zheng)府(fu)(fu)當局申(shen)報(bao)，獲得(de)批準后(hou)，由港(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)向香港(gang)(gang)(gang)(gang)政(zheng)府(fu)(fu)申(shen)請開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)地(di)(di)塊的(de)(de)物業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)權，并與政(zheng)府(fu)(fu)商(shang)討土地(di)(di)協議出讓價(jia)(jia)，該價(jia)(jia)格一般按照未興建地(di)(di)鐵(tie)之前的(de)(de)地(di)(di)價(jia)(jia)確(que)定(ding)(ding)(ding)。（3）港(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)獲得(de)物業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)權后(hou)，將此發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)權公開招標引進發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)商(shang)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)商(shang)與港(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)簽署(shu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)合約(yue)，并向香港(gang)(gang)(gang)(gang)政(zheng)府(fu)(fu)補繳地(di)(di)價(jia)(jia)。（4）發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)商(shang)全額支(zhi)付(fu)物業(ye)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)本，負責建設(she)和銷售。（5）發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)利潤(run)(run)按照發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)合約(yue)中約(yue)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)比例(li)與港(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)分(fen)成(cheng)。

分析香港(gang)(gang)模式可以看出，其(qi)(qi)一，港(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)公(gong)司(si)(si)運(yun)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)前提是(shi)(shi)自負盈虧。香港(gang)(gang)地(di)(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)公(gong)司(si)(si)雖(sui)然是(shi)(shi)政府(fu)全(quan)資(zi)擁(yong)(yong)有的(de)(de)(de)一家公(gong)用事(shi)業(ye)企業(ye)，但(dan)并不由(you)政府(fu)直接經營(ying)，而(er)是(shi)(shi)由(you)港(gang)(gang)府(fu)委任有關人(ren)員組成董事(shi)局，按“商(shang)業(ye)原則”進行地(di)(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)的(de)(de)(de)修建、運(yun)營(ying)和(he)綜合(he)發(fa)(fa)(fa)展。作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)公(gong)用事(shi)業(ye)企業(ye)，政府(fu)要求港(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)公(gong)司(si)(si)保證(zheng)盈利，港(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)公(gong)司(si)(si)也借此向(xiang)港(gang)(gang)府(fu)爭取了各(ge)種政策支持，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)最(zui)核心的(de)(de)(de)是(shi)(shi)獲取了對地(di)(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)站點(dian)及相鄰土(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展權，即我們常說的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)儲(chu)備權。取得(de)土(tu)地(di)(di)(di)儲(chu)備權，為(wei)(wei)港(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)公(gong)司(si)(si)獲取可觀的(de)(de)(de)物(wu)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展利潤(run)奠定了基(ji)礎。筆者認為(wei)(wei)這(zhe)一點(dian)是(shi)(shi)目(mu)前內地(di)(di)(di)城市(shi)無(wu)法完全(quan)復(fu)制“港(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)模式”的(de)(de)(de)關鍵所在(zai)。其(qi)(qi)二(er)，香港(gang)(gang)地(di)(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)在(zai)綜合(he)開發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)規劃設計(ji)過程中(zhong)(zhong)，基(ji)本(ben)是(shi)(shi)以住(zhu)宅(zhai)開發(fa)(fa)(fa)快速回籠資(zi)金，減輕投資(zi)壓力，再保留部分商(shang)業(ye)等經營(ying)性(xing)物(wu)業(ye)長(chang)期持有，以獲得(de)穩定現金流，實現建設與運(yun)營(ying)的(de)(de)(de)良(liang)性(xing)循環。而(er)且港(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)擁(yong)(yong)有發(fa)(fa)(fa)展權的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)面積不局限(xian)在(zai)站本(ben)體占地(di)(di)(di)范圍內，而(er)是(shi)(shi)擴大至周邊至少(shao)約500米范圍內，為(wei)(wei)住(zhu)宅(zhai)等建筑(zhu)的(de)(de)(de)落地(di)(di)(di)和(he)增加開發(fa)(fa)(fa)體量(liang)創(chuang)造了良(liang)好條(tiao)件。其(qi)(qi)三(san)，香港(gang)(gang)是(shi)(shi)國際化的(de)(de)(de)旅游消費城市(shi)，地(di)(di)(di)域小，集聚效應明顯，且地(di)(di)(di)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)站點(dian)綜合(he)體周邊均有大量(liang)住(zhu)宅(zhai)物(wu)業(ye)集中(zhong)(zhong)，為(wei)(wei)商(shang)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展提供穩定的(de)(de)(de)商(shang)業(ye)客(ke)流。

鑒于(yu)這(zhe)三點因素，本人認為香(xiang)港模式只(zhi)能取其精華(hua)，而不可完(wan)全復(fu)制。

（三(san)）廣州地鐵物業開發模式分(fen)析

據了解，廣州(zhou)地(di)鐵2011—2015年(nian)建設資金需求(qiu)預計1 900億(yi)元(yuan)。其(qi)資金來源中(zhong)市、區財政投入僅占40%左右，其(qi)余全部資金缺口全部依靠(kao)土地(di)整理(li)(li)收(shou)入、物(wu)業(ye)(ye)開(kai)(kai)發和資源經營收(shou)入及(ji)銀行(xing)(xing)貸款等途徑(jing)自籌。廣州(zhou)地(di)鐵既參與(yu)土地(di)一(yi)級儲(chu)備(bei)(bei)，也從(cong)事房地(di)產(chan)二(er)級開(kai)(kai)發，其(qi)模(mo)式(shi)主(zhu)要為：（1）廣州(zhou)地(di)鐵公司(si)享有(you)土地(di)儲(chu)備(bei)(bei)權，地(di)鐵公司(si)事先對(dui)地(di)鐵沿線的土地(di)進(jin)行(xing)(xing)摸(mo)查，梳(shu)理(li)(li)出(chu)可開(kai)(kai)發的站(zhan)點(dian)和停車場(chang)周邊(bian)300米～500米范圍內土地(di)，劃定(ding)收(shou)儲(chu)紅線范圍，直接參與(yu)土地(di)一(yi)級儲(chu)備(bei)(bei)，儲(chu)備(bei)(bei)土地(di)出(chu)讓(rang)后獲得的土地(di)出(chu)讓(rang)收(shou)入可通過財政全額返還用于地(di)鐵建設。（2）廣州(zhou)地(di)鐵在新(xin)線規劃及(ji)土地(di)儲(chu)備(bei)(bei)過程(cheng)中(zhong)已對(dui)有(you)開(kai)(kai)發價(jia)值(zhi)的地(di)塊進(jin)行(xing)(xing)前(qian)(qian)期介入，統籌規劃，選擇適宜(yi)開(kai)(kai)發的土地(di)自行(xing)(xing)通過市場(chang)公開(kai)(kai)招拍掛(gua)取得土地(di)使用權并進(jin)行(xing)(xing)開(kai)(kai)發建設。（3）廣州(zhou)地(di)鐵在物(wu)業(ye)(ye)開(kai)(kai)發的模(mo)式(shi)選擇、開(kai)(kai)發的功能業(ye)(ye)態確(que)定(ding)等方面均本著“利益最大化”的原則參與(yu)。目(mu)前(qian)(qian)已初步形成城市綜(zong)合體、大型社區、高容積率(lv)住(zhu)(zhu)宅和配套商業(ye)(ye)、地(di)下商業(ye)(ye)、保證性住(zhu)(zhu)房等五大類產(chan)品，且廣州(zhou)地(di)鐵地(di)產(chan)項目(mu)目(mu)前(qian)(qian)均實現高容積率(lv)開(kai)(kai)發，站(zhan)點(dian)上蓋容積率(lv)高達6.0～7.0。

分析廣(guang)州(zhou)(zhou)模(mo)(mo)式(shi)(shi)可以看出(chu)，其一，廣(guang)州(zhou)(zhou)模(mo)(mo)式(shi)(shi)已經在(zai)一定程度(du)上(shang)實踐了香港模(mo)(mo)式(shi)(shi)的(de)(de)精髓，其模(mo)(mo)式(shi)(shi)得(de)以實施較大(da)程度(du)上(shang)得(de)益于政府(fu)對地(di)(di)(di)鐵公司(si)(si)參與物(wu)業開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)政策(ce)支持，目前(qian)享(xiang)受的(de)(de)“享(xiang)有土地(di)(di)(di)儲(chu)備權”、“土地(di)(di)(di)出(chu)讓(rang)收入全額返還”、 “站點中心區域高(gao)容積(ji)率開(kai)發(fa)(fa)”等政策(ce)是上(shang)海(hai)多年來希望積(ji)極爭取的(de)(de)。其二，從根(gen)源(yuan)上(shang)講，廣(guang)州(zhou)(zhou)地(di)(di)(di)鐵物(wu)業開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)大(da)步推(tui)進，是因為政府(fu)賦予了地(di)(di)(di)鐵公司(si)(si)物(wu)業開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)主體地(di)(di)(di)位(wei)，同時允許地(di)(di)(di)鐵公司(si)(si)掌握物(wu)業開(kai)發(fa)(fa)最(zui)關鍵的(de)(de)資源(yuan)——土地(di)(di)(di)。只有擁有“土地(di)(di)(di)儲(chu)備權”，才真正享(xiang)有軌道交(jiao)通物(wu)業開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)話語權。

三、對上海軌道交通物業開發(fa)的分析和建議

通過前述分析可以看出，上(shang)海地鐵的(de)物業開發(fa)仍然(ran)處在起步初期(qi)，現階段要解決的(de)首先(xian)是生存(cun)問(wen)題，其次(ci)才(cai)是發(fa)展問(wen)題。對(dui)于(yu)(yu)生存(cun)問(wen)題，我們更(geng)關心的(de)因素(su)是資金、自身的(de)優勢；對(dui)于(yu)(yu)發(fa)展問(wen)題，則還要上(shang)升到品牌(pai)的(de)塑(su)造、規模的(de)拓展等方面。

（一）現階段(duan)上海軌道交通物業開發的定位

分析物(wu)業開發(fa)的完整產(chan)業鏈涉及規劃設計、土地儲(chu)備、市場研究、建(jian)筑施(shi)工、產(chan)品營銷、物(wu)業管理(li)等多個(ge)環節，每個(ge)環節專(zhuan)業要(yao)求與風(feng)險程度各不相同。

在(zai)目前階段，由于(yu)受(shou)政策環境(jing)、國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)背景、開(kai)發(fa)經(jing)驗積(ji)累(lei)、資金來源渠道等多方面因素(su)的(de)(de)影(ying)響，上海地鐵公司將(jiang)(jiang)物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)定(ding)(ding)位(wei)于(yu)“一級半開(kai)發(fa)”的(de)(de)市場(chang)角(jiao)色(se)，這一定(ding)(ding)位(wei)決定(ding)(ding)了上海地鐵物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)的(de)(de)主要獲(huo)益途徑為取得土(tu)地使用(yong)權后通過規(gui)劃設(she)計(ji)方案將(jiang)(jiang)物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)與地鐵結合設(she)計(ji)再招商引資取得增值(zhi)效(xiao)益，而非參(can)與土(tu)地一級儲備籌集建(jian)設(she)資金，也非涉足房地產二級開(kai)發(fa)獲(huo)得物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營收入用(yong)于(yu)運營補(bu)虧。

基于(yu)“一(yi)級半”的(de)定位，上海(hai)地(di)(di)鐵在(zai)(zai)開(kai)發過(guo)程中必須(xu)牢(lao)牢(lao)把握產業(ye)鏈中居于(yu)突出地(di)(di)位、風險(xian)度相對較(jiao)小的(de)規劃(hua)設計、土(tu)地(di)(di)獲得等(deng)前端環(huan)節，重在(zai)(zai)發揮地(di)(di)鐵建設與物(wu)業(ye)開(kai)發前期工作(zuo)和同(tong)步規劃(hua)過(guo)程中的(de)協(xie)調優勢和專業(ye)特長，充分依托(tuo)與國(guo)際級知名企業(ye)在(zai)(zai)市場、營銷(xiao)及(ji)品牌(pai)等(deng)方面的(de)合作(zuo)優勢，規避開(kai)發項(xiang)目在(zai)(zai)市場拓(tuo)展、施工、房地(di)(di)產銷(xiao)售(shou)等(deng)產業(ye)鏈后(hou)端環(huan)節中的(de)高風險(xian)，達到共贏局面。

（二）上海軌道交通物業開(kai)發(fa)模式分(fen)析(xi)和建議

結合(he)(he)(he)自身定位(wei)，現階段上(shang)海地鐵物業開(kai)發不直(zhi)接(jie)參與二級市場的(de)建設和(he)銷售，在前端(duan)的(de)規劃設計(ji)、拿(na)地、招商引資環節存在兩(liang)(liang)種(zhong)模式(shi)，可歸納為“自主拿(na)地、合(he)(he)(he)作開(kai)發”和(he)“合(he)(he)(he)作拿(na)地、合(he)(he)(he)作開(kai)發”。這兩(liang)(liang)種(zhong)模式(shi)各有優劣勢：

分(fen)(fen)析這兩種(zhong)模(mo)式，上海地鐵必(bi)須(xu)站在(zai)(zai)(zai)主動合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)層(ceng)面(mian)上，充分(fen)(fen)發(fa)揮自身優(you)勢(shi)，結合(he)不(bu)同(tong)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)特點，盡可(ke)能(neng)在(zai)(zai)(zai)優(you)勢(shi)方(fang)面(mian)獲得(de)更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)溢(yi)(yi)價，也就(jiu)是針對(dui)項(xiang)目(mu)(mu)選擇最適合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)發(fa)模(mo)式。對(dui)于(yu)“自主拿地、合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)開(kai)發(fa)”模(mo)式來講，在(zai)(zai)(zai)拿地環節(jie)，要(yao)盡可(ke)能(neng)制(zhi)定(ding)合(he)理的(de)(de)(de)(de)(de)底(di)價，確(que)保(bao)后期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)溢(yi)(yi)價空間(jian)。在(zai)(zai)(zai)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)環節(jie)，充分(fen)(fen)認(ren)識到合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)伙伴的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)發(fa)經驗，掌握財務(wu)控制(zhi)權，抓大放小。對(dui)于(yu)“合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)拿地、合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)開(kai)發(fa)”模(mo)式來講，在(zai)(zai)(zai)共同(tong)拿地之(zhi)前，就(jiu)必(bi)須(xu)對(dui)項(xiang)目(mu)(mu)全(quan)過程(cheng)進行評(ping)估，分(fen)(fen)析項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)贏利點，充分(fen)(fen)利用合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)資金實(shi)力以(yi)及客戶資源，無需(xu)面(mian)面(mian)俱到，而要(yao)盡可(ke)能(neng)抓住地鐵公司可(ke)掌控的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)盈(ying)(ying)利環節(jie)，確(que)保(bao)該獲取(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)利益(yi)不(bu)旁落，之(zhi)后再盡力爭(zheng)取(qu)后期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)額外經營盈(ying)(ying)利。

（三(san)）對(dui)上海(hai)軌道(dao)交通物業開(kai)發(fa)的政策分析和建議

境內外(wai)城市地鐵物業開(kai)發(fa)經驗表明，地鐵物業開(kai)發(fa)成功(gong)與否很(hen)大程度上(shang)取決于(yu)政策環境，但上(shang)海地鐵目(mu)前尚未獲得與物業開(kai)發(fa)相關(guan)的有利政策，結合近(jin)年的工(gong)作實(shi)踐，提出如(ru)下幾點建(jian)議(yi)：

1.建(jian)立(li)和完善地鐵(tie)上蓋(gai)開發(fa)的(de)審(shen)批(pi)機(ji)制。目前上海軌道交(jiao)通物業(ye)開發(fa)尚無明確(que)的(de)法規(gui)、程序(xu)進(jin)行規(gui)范，也無明確(que)的(de)部門牽頭管理(li)(li)和協(xie)調。建(jian)議規(gui)劃(hua)(hua)國土管理(li)(li)部門針對軌道交(jiao)通站(zhan)點物業(ye)開發(fa)，特別在地鐵(tie)停車場(chang)及(ji)上蓋(gai)綜合開發(fa)能突(tu)破現(xian)有(you)審(shen)批(pi)方(fang)式和審(shen)批(pi)權(quan)限，充分作好前期規(gui)劃(hua)(hua)，加大(da)地鐵(tie)公司(si)在規(gui)劃(hua)(hua)階段的(de)參(can)與(yu)(yu)度，為后期實現(xian)規(gui)劃(hua)(hua)條塊相結(jie)合、軌交(jiao)建(jian)設(she)與(yu)(yu)區域發(fa)展相結(jie)合、交(jiao)通空(kong)間與(yu)(yu)商辦和住(zhu)宅建(jian)筑空(kong)間的(de)有(you)機(ji)統一(yi)(yi)、客流(liu)與(yu)(yu)商流(liu)一(yi)(yi)體，確(que)保(bao)城市(shi)空(kong)間利用效(xiao)用的(de)最大(da)化(hua)提供(gong)有(you)力的(de)支持，并形(xing)成地鐵(tie)上蓋(gai)開發(fa)的(de)審(shen)批(pi)機(ji)制。

2.規劃層面要有所突破(po)，實行站點(dian)上蓋高容積(ji)率開(kai)發(fa)。上海(hai)市目前統(tong)一(yi)規定外環線(xian)以內商業和(he)居住開(kai)發(fa)用(yong)地(di)容積(ji)率上限分(fen)別(bie)為4.0和(he)2.5。這一(yi)容積(ji)率限制完全無(wu)法體現軌(gui)道交通站點(dian)上蓋土(tu)地(di)的(de)高附加值。建議規劃國土(tu)部門應解放思想，學習東京和(he)香(xiang)港“地(di)鐵站點(dian)中心區域高強度開(kai)發(fa)，區域梯度遞減”的(de)規劃原則，充分(fen)發(fa)揮軌(gui)道交通站點(dian)周邊用(yong)地(di)的(de)土(tu)地(di)利用(yong)效率，也可為地(di)鐵上蓋物(wu)業開(kai)發(fa)增(zeng)加方案(an)設計(ji)的(de)靈(ling)活(huo)性，增(zeng)強資金平衡能(neng)力(li)，實現可持續發(fa)展。

3.確(que)定地(di)(di)鐵(tie)公司(si)(si)(si)(si)軌道交通停車(che)(che)場(chang)物業(ye)(ye)開(kai)(kai)發(fa)的(de)主體地(di)(di)位(wei)。地(di)(di)鐵(tie)停車(che)(che)場(chang)和車(che)(che)輛(liang)段(duan)的(de)綜合開(kai)(kai)發(fa)利(li)用(yong)已經得到了全國地(di)(di)鐵(tie)公司(si)(si)(si)(si)以及各地(di)(di)政(zheng)府(fu)的(de)共識。但地(di)(di)鐵(tie)停車(che)(che)場(chang)設(she)施、設(she)備專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)性(xing)極強，涉及上(shang)蓋(gai)物業(ye)(ye)結構(gou)、荷(he)載、管線等多工(gong)種多專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的(de)預留(liu)及結合，沒有地(di)(di)鐵(tie)公司(si)(si)(si)(si)的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)意見(jian)、專(zhuan)(zhuan)項協(xie)(xie)調(diao)，對地(di)(di)鐵(tie)的(de)運營安(an)全會造成極大(da)隱患，也不利(li)于(yu)停車(che)(che)場(chang)用(yong)地(di)(di)的(de)最大(da)化利(li)用(yong)。故建議政(zheng)府(fu)有關部門明確(que)地(di)(di)鐵(tie)停車(che)(che)場(chang)和車(che)(che)輛(liang)段(duan)的(de)綜合開(kai)(kai)發(fa)主體必須為地(di)(di)鐵(tie)公司(si)(si)(si)(si)，停車(che)(che)場(chang)用(yong)地(di)(di)應按市(shi)場(chang)評估價值協(xie)(xie)議轉讓(rang)給地(di)(di)鐵(tie)公司(si)(si)(si)(si)，而無須上(shang)市(shi)競買。

4.地(di)鐵郊(jiao)(jiao)區(qu)線(xian)站(zhan)點建設(she)和(he)(he)(he)上部(bu)開發(fa)(fa)(fa)統(tong)籌規劃(hua)實施。上海地(di)鐵目前仍有(you)(you)多條郊(jiao)(jiao)區(qu)新(xin)線(xian)處于(yu)規劃(hua)階段，建議在新(xin)線(xian)規劃(hua)過程中，結合(he)站(zhan)點選(xuan)址充分考慮周(zhou)邊可開發(fa)(fa)(fa)土地(di)資源的(de)(de)預(yu)留，建議由地(di)鐵公司(si)直(zhi)接(jie)參與(yu)郊(jiao)(jiao)區(qu)線(xian)路沿線(xian)區(qu)域(yu)詳規的(de)(de)編制，突破以往規劃(hua)條塊分割、建設(she)開發(fa)(fa)(fa)不同(tong)步的(de)(de)做法，將后期產(chan)業(ye)定(ding)(ding)位、土地(di)整(zheng)合(he)、人口(kou)導入與(yu)生活就(jiu)業(ye)、城市景觀等(deng)統(tong)籌考慮，細化和(he)(he)(he)明確(que)各站(zhan)點開發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)功能定(ding)(ding)位、合(he)理(li)確(que)定(ding)(ding)開發(fa)(fa)(fa)總量和(he)(he)(he)規模(mo)，并按照最大限度集約(yue)土地(di)的(de)(de)原則，逐個優化各站(zhan)點開發(fa)(fa)(fa)控(kong)制指(zhi)標(biao)，實現規劃(hua)的(de)(de)可控(kong)性(xing)和(he)(he)(he)站(zhan)點物(wu)業(ye)的(de)(de)有(you)(you)序(xu)開發(fa)(fa)(fa)。

同時(shi)，在地(di)鐵停車(che)場和(he)(he)軌(gui)道交通站點設計(ji)建設時(shi)，對樁基深度、柱網密度、共同管溝等(deng)基礎設施(shi)(shi)必須(xu)(xu)為后期預留(liu)開發(fa)條件，而設計(ji)的(de)站點出入口、風井、電梯井等(deng)，也應結合上部開發(fa)方(fang)案(an)和(he)(he)區(qu)域(yu)風格進行整(zheng)合，通過巧妙布(bu)局、與建筑物結合或設計(ji)修飾，做到(dao)與周邊(bian)景觀環境相協調。有條件的(de)車(che)站，應在車(che)站設計(ji)時(shi)將(jiang)配套服務設施(shi)(shi)納(na)入統籌設計(ji)范疇(chou)，適當擴大(da)站廳面積、增加(jia)一定(ding)比例概(gai)算，而無須(xu)(xu)另(ling)行申請(qing)和(he)(he)改造，使站本體空間得到(dao)有效利(li)用。

5.上海軌(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)應(ying)(ying)充分(fen)收益(yi)地鐵沿線(xian)地產(chan)的(de)增(zeng)(zeng)值。軌(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)作為公(gong)共(gong)物品，其建設目的(de)主要是方便人民(min)出行，所以(yi)(yi)其較低的(de)票價(jia)不能(neng)完(wan)全(quan)支持地鐵的(de)日(ri)常運營。而軌(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)的(de)建設能(neng)明顯提升(sheng)其沿線(xian)土地的(de)價(jia)值，世(shi)聯地產(chan)編著(zhu)的(de)《軌(gui)(gui)(gui)道(dao)黃(huang)金(jin)(jin)鏈——軌(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)與沿線(xian)土地開發》一書(shu)中就將(jiang)城市(shi)軌(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)比作“黃(huang)金(jin)(jin)鏈”。所以(yi)(yi)上海軌(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)應(ying)(ying)充分(fen)收益(yi)地鐵沿線(xian)地產(chan)的(de)增(zeng)(zeng)值，將(jiang)發展地鐵與發展房(fang)地產(chan)業、物業管結合起來，以(yi)(yi)支撐軌(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)日(ri)常運營、為城市(shi)軌(gui)(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)發展籌備資金(jin)(jin)。

綜(zong)上(shang)所述(shu)，上(shang)海軌(gui)道交通物業(ye)開(kai)發正處于從“生存”向“發展”過度的(de)(de)(de)轉(zhuan)型期。在當前的(de)(de)(de)環境和(he)(he)(he)狀(zhuang)況下(xia)，上(shang)海地鐵必(bi)須緊抓(zhua)核(he)心價(jia)值(zhi)鏈，尋求良好的(de)(de)(de)合(he)作，在充分清楚合(he)作伙伴投資戰略(lve)的(de)(de)(de)前提下(xia)，掌握好項目運作的(de)(de)(de)資金命脈(mo)，合(he)理規(gui)劃(hua)資金使(shi)用及(ji)回(hui)收，實現“1+1>2”的(de)(de)(de)目標。通過項目運作，樹(shu)立上(shang)海地鐵物業(ye)開(kai)發的(de)(de)(de)品牌形(xing)象和(he)(he)(he)影響力，完(wan)成資金、實力和(he)(he)(he)人才的(de)(de)(de)積累，為(wei)今(jin)后(hou)在軌(gui)道交通物業(ye)開(kai)發的(de)(de)(de)規(gui)模壯大奠定(ding)基礎。

參考文獻：

[1] 張(zhang)遠(yuan)飛，宋平，于麗.武漢城市軌道交通物業聯合(he)開發(fa)的空間布(bu)局模(mo)式[J].當代經濟(ji)，2010，（7）.

[2] 黃斌，王(wang)遐昌(chang).城(cheng)市軌道(dao)交通項目投(tou)融資模(mo)式探討(tao)[J].城(cheng)市軌道(dao)交通研究，2002，（1）.

[3] 宋(song)平，于麗，楊琦峰(feng).城市軌(gui)道交通物業(ye)開發融資模式(shi)的實現機制[J].經濟縱橫(heng)，2010，（10）.

[4] 王霽虹(hong)，何帥領(ling).香港(gang)“地(di)鐵+物業”特許經營模式在實踐(jian)中的法律問題[J].都(dou)市快(kuai)軌交通，2007，（8）.

[5] 上海申(shen)通地鐵(tie)集團.2010年(nian)年(nian)報(bao)[Z].

[6] 廣(guang)州(zhou)地(di)下鐵(tie)道總公司(si).廣(guang)州(zhou)市軌道交通“地(di)鐵(tie)+物業”體(ti)系(xi)建(jian)設(she)[D].2012年軌道交通資源(yuan)協(xie)作協(xie)會(hui)論文.

[7] 馮登道.“十二五”上海軌(gui)交發展(zhan)要有突破(po)性思路——關于軌(gui)交11號線嘉定段開(kai)發建設的做法和啟示[Z].調查與研究(jiu)，P34.

[8] 上(shang)海市城市規(gui)劃管(guan)理技(ji)術規(gui)定[Z].2003.

[9] 劉知昀(yun).城市(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)物業(ye)開發融(rong)資模式研究[D].武漢(han)：武漢(han)理工(gong)大(da)學(xue)，2009.