一、歐盟和APEC推進方式比較

作為制度性一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)在一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)的(de)每(mei)個階(jie)段都制定(ding)(ding)相關(guan)法律(lv)，成員(yuan)國(guo)(guo)依此(ci)實(shi)施(shi)一(yi)(yi)(yi)致對內對外政策，經(jing)歷了(le)(le)(le)由(you)低到高的(de)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)形式(shi)。《巴黎條約(yue)(yue)》建立了(le)(le)(le)歐(ou)(ou)(ou)洲煤鋼共(gong)(gong)同(tong)(tong)體(ti)(ti)(ti)，反(fan)映了(le)(le)(le)特定(ding)(ding)經(jing)濟部門的(de)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)。《羅(luo)馬條約(yue)(yue)》建立了(le)(le)(le)關(guan)稅同(tong)(tong)盟(meng)(meng)，實(shi)行區域內貿(mao)易自(zi)由(you)化(hua)(hua)。《單一(yi)(yi)(yi)歐(ou)(ou)(ou)洲法案》對商品、勞(lao)務、人員(yuan)和資(zi)本的(de)自(zi)由(you)流(liu)動列出了(le)(le)(le)約(yue)(yue)300項(xiang)立法，并(bing)規定(ding)(ding)了(le)(le)(le)完成這些立法的(de)時間表。1993年，歐(ou)(ou)(ou)洲統一(yi)(yi)(yi)大市場正(zheng)式(shi)形成。隨后，歐(ou)(ou)(ou)共(gong)(gong)體(ti)(ti)(ti)成員(yuan)國(guo)(guo)簽(qian)署了(le)(le)(le)《馬斯(si)特里赫特條約(yue)(yue)》，并(bing)于(yu)1999年實(shi)現了(le)(le)(le)經(jing)濟貨(huo)幣聯(lian)盟(meng)(meng)。今后，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)將(jiang)邁(mai)向完全的(de)經(jing)濟一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)，對各種(zhong)經(jing)濟政策通(tong)過超國(guo)(guo)家機構進行協(xie)調和統一(yi)(yi)(yi)。

歐(ou)盟創(chuang)建時就采(cai)用關(guan)稅(shui)(shui)同盟對一(yi)體(ti)化升級具有決(jue)(jue)(jue)定意義(yi)。關(guan)稅(shui)(shui)同盟要(yao)求成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)放(fang)棄關(guan)稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)定權(quan)，并讓(rang)渡(du)(du)給共同體(ti)所(suo)設立(li)的(de)(de)(de)(de)超國(guo)(guo)家機構(gou)。根據“新功(gong)能主義(yi)”，超國(guo)(guo)家機構(gou)具有功(gong)能外(wai)溢(yi)的(de)(de)(de)(de)特征(zheng)，即當(dang)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)在(zai)某一(yi)經(jing)濟領域(yu)實(shi)現了(le)一(yi)體(ti)化，超國(guo)(guo)家機構(gou)將提出另一(yi)個領域(yu)出現的(de)(de)(de)(de)問(wen)題及解(jie)決(jue)(jue)(jue)辦(ban)法(fa)，這將導致其(qi)他經(jing)濟領域(yu)的(de)(de)(de)(de)一(yi)體(ti)化發生(sheng)。隨(sui)著一(yi)體(ti)化程度(du)加(jia)深，歐(ou)盟各(ge)成(cheng)員(yuan)讓(rang)渡(du)(du)的(de)(de)(de)(de)權(quan)力從關(guan)稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)定權(quan)擴展到貨幣(bi)政(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)定、管理和執行(xing)權(quan)。盡管讓(rang)渡(du)(du)主權(quan)的(de)(de)(de)(de)范圍不斷(duan)擴大，但權(quan)力的(de)(de)(de)(de)實(shi)質性轉移仍(reng)取(qu)決(jue)(jue)(jue)于(yu)成(cheng)員(yuan)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治意志。為平(ping)衡成(cheng)員(yuan)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)權(quan)利(li)和義(yi)務，超國(guo)(guo)家機構(gou)加(jia)強(qiang)機制(zhi)(zhi)化建設，采(cai)取(qu)各(ge)種有效的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟政(zheng)策(ce)和措施，在(zai)協調成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)和聯(lian)盟利(li)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾中(zhong)(zhong)發揮了(le)重要(yao)作用。歐(ou)盟正是在(zai)解(jie)決(jue)(jue)(jue)這兩種利(li)益(yi)(yi)矛(mao)盾的(de)(de)(de)(de)過(guo)程中(zhong)(zhong)不斷(duan)向更高層次發展。

與歐盟不(bu)(bu)(bu)同(tong)，APEC在(zai)(zai)推(tui)(tui)動(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)合作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)道路上(shang)(shang)采(cai)取了一(yi)種獨特(te)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式。首先，APEC最(zui)鮮明(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)征就是“開放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)域(yu)主義”。為了推(tui)(tui)進(jin)全球貿易(yi)(yi)投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)由(you)(you)化，防止世界貿易(yi)(yi)形成封閉狀態，APEC堅持非(fei)歧視性(xing)原則(ze)，其(qi)成員任何關稅減(jian)讓、非(fei)關稅措(cuo)施的(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)少(shao)或(huo)取消原則(ze)上(shang)(shang)可適用(yong)(yong)于(yu)非(fei)成員。其(qi)次，APEC各成員存在(zai)(zai)很大差異，如果強(qiang)求一(yi)致，只會引發不(bu)(bu)(bu)必要的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾。因(yin)此APEC選擇了靈活(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式，承認各成員貿易(yi)(yi)投(tou)資(zi)(zi)自(zi)由(you)(you)化起點(dian)(dian)不(bu)(bu)(bu)同(tong)，允(yun)許成員根(gen)據自(zi)身經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)平、市場開放(fang)程(cheng)(cheng)度和(he)(he)(he)(he)承受能力，在(zai)(zai)APEC規定的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間表內對不(bu)(bu)(bu)同(tong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)領域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)由(you)(you)化進(jin)程(cheng)(cheng)采(cai)取不(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法，強(qiang)調了靈活(huo)性(xing)。最(zui)后，APEC規定成員用(yong)(yong)15～20年完(wan)成貿易(yi)(yi)投(tou)資(zi)(zi)自(zi)由(you)(you)化，以循序漸(jian)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式推(tui)(tui)進(jin)這個長期(qi)目標。這樣，各成員就有時(shi)(shi)間和(he)(he)(he)(he)機會逐(zhu)步調整自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)政策(ce)和(he)(he)(he)(he)產業結構(gou)，適應(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)需要。在(zai)(zai)開展(zhan)(zhan)(zhan)具體的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)合作(zuo)時(shi)(shi)，APEC成員不(bu)(bu)(bu)需要服從于(yu)超國(guo)家規章(zhang)或(huo)強(qiang)制(zhi)力量的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)約，它實行(xing)(xing)“自(zi)愿(yuan)選擇、組(zu)織推(tui)(tui)動(dong)”，同(tong)時(shi)(shi)采(cai)用(yong)(yong)單邊行(xing)(xing)動(dong)和(he)(he)(he)(he)集體行(xing)(xing)動(dong)，依靠各成員的(de)(de)(de)(de)(de)主動(dong)性(xing)和(he)(he)(he)(he)成員之間的(de)(de)(de)(de)(de)協調性(xing)。APEC的(de)(de)(de)(de)(de)這種發展(zhan)(zhan)(zhan)模式建立在(zai)(zai)現實和(he)(he)(he)(he)實用(yong)(yong)基礎(chu)上(shang)(shang)，只要亞太(tai)地區(qu)多樣性(xing)這一(yi)特(te)點(dian)(dian)不(bu)(bu)(bu)變，APEC開放(fang)、靈活(huo)、漸(jian)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)推(tui)(tui)進(jin)方(fang)式就不(bu)(bu)(bu)會發生根(gen)本(ben)變化。

二、歐盟(meng)和APEC特征比較(jiao)

1.動力機(ji)制比較——制度與(yu)市場

近年(nian)，經(jing)濟全(quan)球化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)已(yi)經(jing)進(jin)入(ru)新(xin)階段(duan)，特征之一(yi)(yi)(yi)就是新(xin)一(yi)(yi)(yi)輪區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)濟一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)推進(jin)和創新(xin)。區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)（RegionalTradeAgreements,簡稱(cheng)RTAs）則是區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)濟一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)重要載體(ti)(ti)。一(yi)(yi)(yi)般意義上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)，既包括(kuo)兩國(guo)(guo)間(jian)談判簽署的(de)(de)(de)(de)(de)雙邊協(xie)(xie)定(ding)(ding)，也包括(kuo)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)內或跨(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)多(duo)國(guo)(guo)簽署的(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)(xie)定(ding)(ding)，是為消除成(cheng)員(yuan)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)壁壘、規范彼此(ci)間(jian)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)合(he)作(zuo)(zuo)關(guan)系而簽訂(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)互惠(hui)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)安排(pai)。依據(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)組(zu)織性質不同和區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)濟一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展程(cheng)(cheng)度高(gao)低，區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)可(ke)以(yi)(yi)(yi)劃分為優惠(hui)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)安排(pai)、自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、關(guan)稅同盟(meng)(meng)、共同市場、經(jing)濟同盟(meng)(meng)等(deng)形式，大多(duo)數區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)協(xie)(xie)議(yi)采用(yong)(yong)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)形式。歷(li)史(shi)上(shang)，區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)濟一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)歷(li)經(jing)數次浪潮(chao)(chao)。第一(yi)(yi)(yi)次浪潮(chao)(chao)發(fa)生(sheng)在20世(shi)(shi)紀(ji)中(zhong)葉以(yi)(yi)(yi)前，以(yi)(yi)(yi)歐(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)濟一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)為代表，歐(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)共同體(ti)(ti)模式是其中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)典(dian)范；20世(shi)(shi)紀(ji)80年(nian)代后期出現、90年(nian)代盛行的(de)(de)(de)(de)(de)第二次區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)濟一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)浪潮(chao)(chao)波及廣泛，東盟(meng)(meng)發(fa)起區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)合(he)作(zuo)(zuo)進(jin)程(cheng)(cheng)，以(yi)(yi)(yi)東盟(meng)(meng)為中(zhong)心的(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)合(he)作(zuo)(zuo)機(ji)制開始(shi)建(jian)立，1991年(nian)南美(mei)(mei)地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)最(zui)大的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)組(zu)織——南方(fang)共同市場（MERCOSUR）建(jian)立，1994年(nian)北(bei)美(mei)(mei)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)（NAFTA）建(jian)立,另一(yi)(yi)(yi)項(xiang)標志(zhi)性事件(jian)是1999年(nian)歐(ou)元正(zheng)(zheng)式啟動，標志(zhi)著歐(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)進(jin)入(ru)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)高(gao)級階段(duan)。進(jin)入(ru)21世(shi)(shi)紀(ji)以(yi)(yi)(yi)來，全(quan)球經(jing)濟區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)呈加(jia)速發(fa)展趨(qu)勢，區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)增多(duo)。2018年(nian)12月(yue)(yue)(yue)，《全(quan)面與進(jin)步跨(kua)太平(ping)洋伙伴(ban)關(guan)系協(xie)(xie)定(ding)(ding)》（CPTPP）正(zheng)(zheng)式生(sheng)效(xiao)。在北(bei)美(mei)(mei)，《美(mei)(mei)國(guo)(guo)—墨西(xi)哥—加(jia)拿大協(xie)(xie)定(ding)(ding)》（USMCA）于2018年(nian)9月(yue)(yue)(yue)簽署、2020年(nian)1月(yue)(yue)(yue)在美(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)會通過(guo)(guo)。發(fa)達經(jing)濟體(ti)(ti)之間(jian)也通過(guo)(guo)談判達成(cheng)了歷(li)史(shi)上(shang)從(cong)未(wei)有過(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)雙邊貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)，2019年(nian)2月(yue)(yue)(yue)《歐(ou)日經(jing)濟合(he)作(zuo)(zuo)伙伴(ban)關(guan)系協(xie)(xie)定(ding)(ding)》生(sheng)效(xiao)，2020年(nian)1月(yue)(yue)(yue)美(mei)(mei)日貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)生(sheng)效(xiao)。上(shang)述這些(xie)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)都包含了環境保護、數字貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)等(deng)新(xin)議(yi)題，還增加(jia)了“原產地原則”適用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)標準。在非洲(zhou)(zhou)(zhou)，2018年(nian)由(you)非洲(zhou)(zhou)(zhou)44國(guo)(guo)簽署的(de)(de)(de)(de)(de)非洲(zhou)(zhou)(zhou)大陸(lu)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)（AfCFTA）協(xie)(xie)議(yi)，為深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)非洲(zhou)(zhou)(zhou)聯(lian)盟(meng)(meng)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)提供(gong)了有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)制安排(pai)。在亞太，2010年(nian)建(jian)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)-東盟(meng)(meng)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)獨(du)具特色。目前，“區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)全(quan)面經(jing)濟伙伴(ban)關(guan)系協(xie)(xie)定(ding)(ding)”(RCEP)的(de)(de)(de)(de)(de)談判正(zheng)(zheng)處于關(guan)鍵時(shi)(shi)刻，各方(fang)有望(wang)在2020年(nian)底前正(zheng)(zheng)式簽署。可(ke)以(yi)(yi)(yi)說，新(xin)一(yi)(yi)(yi)輪區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)濟合(he)作(zuo)(zuo)正(zheng)(zheng)當(dang)其時(shi)(shi)。

303個區域(yu)貿易協定已生效實施

二(er)戰后國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)治理(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心是(shi)關(guan)(guan)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)總協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)（GATT）。作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)臨(lin)時協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)，GATT通(tong)過多(duo)(duo)(duo)(duo)邊(bian)(bian)(bian)(bian)談判將(jiang)(jiang)不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)納(na)入(ru)(ru)(ru)到(dao)同(tong)(tong)一多(duo)(duo)(duo)(duo)邊(bian)(bian)(bian)(bian)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)框(kuang)架體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)內(nei)(nei)(nei)管理(li)，為(wei)各(ge)(ge)國(guo)(guo)確立(li)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)構(gou)建(jian)永(yong)久(jiu)性(xing)(xing)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)多(duo)(duo)(duo)(duo)邊(bian)(bian)(bian)(bian)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)治理(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)奠定(ding)(ding)(ding)(ding)了(le)(le)(le)重(zhong)(zhong)要基礎。因(yin)此(ci)，GATT對(dui)戰后國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)投資的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展功不(bu)(bu)(bu)可(ke)(ke)(ke)沒(mei)，其(qi)(qi)框(kuang)架下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)題也(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)最初的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貨物(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)擴(kuo)展到(dao)了(le)(le)(le)服務貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)此(ci)同(tong)(tong)時，GATT允許各(ge)(ge)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)(fang)(fang)(fang)談判和(he)簽署(shu)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)，這為(wei)后來(lai)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展提(ti)(ti)供了(le)(le)(le)重(zhong)(zhong)要前(qian)(qian)提(ti)(ti)。1995年(nian)(nian)(nian)(nian)，世(shi)界(jie)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)組織（WTO）取(qu)代GATT，建(jian)立(li)了(le)(le)(le)更(geng)(geng)加完善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規則體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，涉及更(geng)(geng)加廣泛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)題，對(dui)全球(qiu)化(hua)階段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)投資增長(chang)做出了(le)(le)(le)重(zhong)(zhong)大貢獻。自(zi)烏(wu)拉圭回合(he)后，WTO議(yi)(yi)程(cheng)進(jin)(jin)展緩慢，多(duo)(duo)(duo)(duo)哈回合(he)失敗(bai)，促(cu)使各(ge)(ge)國(guo)(guo)轉向(xiang)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)。遺憾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，眼下WTO面臨(lin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)危機(ji)，160多(duo)(duo)(duo)(duo)個成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)(fang)(fang)(fang)通(tong)過談判達(da)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)共(gong)識(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)難(nan)(nan)度(du)越(yue)來(lai)越(yue)大了(le)(le)(le)。隨著全球(qiu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)議(yi)(yi)題不(bu)(bu)(bu)斷(duan)增加，這個唯一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)多(duo)(duo)(duo)(duo)邊(bian)(bian)(bian)(bian)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)治理(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)在(zai)(zai)制(zhi)度(du)安排(pai)上(shang)(shang)也(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)些落伍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)分，迄今為(wei)止仍未將(jiang)(jiang)數(shu)(shu)據(ju)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、環境保護和(he)勞工標(biao)(biao)準等貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)議(yi)(yi)題納(na)入(ru)(ru)(ru)其(qi)(qi)規則體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，各(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)(fang)在(zai)(zai)如何改(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)(fang)面仍缺乏共(gong)識(shi)(shi)。與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)WTO改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)困境形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鮮(xian)明對(dui)照(zhao)，目前(qian)(qian)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)建(jian)設不(bu)(bu)(bu)斷(duan)取(qu)得創新(xin)(xin)(xin)和(he)拓(tuo)展，區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)簽署(shu)也(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)涌(yong)現(xian)。據(ju)WTO統計數(shu)(shu)據(ju)，截至(zhi)(zhi)2020年(nian)(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)17日，有(you)(you)303個區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)已(yi)生效(xiao)實施，區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)總體(ti)上(shang)(shang)呈(cheng)上(shang)(shang)升趨(qu)勢(shi)，并受到(dao)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)(duo)(duo)(duo)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)注。在(zai)(zai)WTO之外推動區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)立(li)有(you)(you)其(qi)(qi)必然性(xing)(xing)和(he)可(ke)(ke)(ke)行性(xing)(xing)。42一是(shi)各(ge)(ge)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)將(jiang)(jiang)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)視(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)國(guo)(guo)家戰略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要組成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)部分予以(yi)(yi)(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)；二(er)是(shi)WTO規則允許成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)(fang)(fang)(fang)談判和(he)簽署(shu)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)；三是(shi)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)不(bu)(bu)(bu)僅使那些在(zai)(zai)WTO體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)內(nei)(nei)(nei)無法實現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規則得以(yi)(yi)(yi)實現(xian)，而(er)(er)且還(huan)具(ju)(ju)有(you)(you)降(jiang)低(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)內(nei)(nei)(nei)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)壁壘、促(cu)進(jin)(jin)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)擴(kuo)展和(he)擴(kuo)大貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)自(zi)由(you)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)應。從(cong)這一意義上(shang)(shang)看(kan)，無論(lun)是(shi)雙邊(bian)(bian)(bian)(bian)、三邊(bian)(bian)(bian)(bian)還(huan)是(shi)諸邊(bian)(bian)(bian)(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)，都是(shi)有(you)(you)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。按照(zhao)WTO的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)(fang)(fang)(fang)有(you)(you)義務通(tong)知WTO秘書(shu)處(chu)其(qi)(qi)所(suo)(suo)簽署(shu)和(he)參加的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)。根據(ju)WTO的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)，從(cong)GATT誕生到(dao)1994年(nian)(nian)(nian)(nian)近(jin)五十年(nian)(nian)(nian)(nian)間，秘書(shu)處(chu)總計收(shou)到(dao)124項關(guan)(guan)于(yu)(yu)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)知。而(er)(er)從(cong)1995年(nian)(nian)(nian)(nian)WTO成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立(li)到(dao)2005年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十年(nian)(nian)(nian)(nian)間，共(gong)有(you)(you)206項通(tong)知送達(da)WTO。最近(jin)幾年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)安排(pai)繼續呈(cheng)快速(su)(su)增長(chang)趨(qu)勢(shi)。截至(zhi)(zhi)2020年(nian)(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)17日，共(gong)有(you)(you)698項有(you)(you)關(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)知送達(da)WTO。快速(su)(su)增長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)自(zi)由(you)化(hua)趨(qu)勢(shi)對(dui)WTO也(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)出了(le)(le)(le)前(qian)(qian)所(suo)(suo)未有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰。不(bu)(bu)(bu)過，關(guan)(guan)于(yu)(yu)WTO與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)之間是(shi)相(xiang)互(hu)銷蝕(shi)還(huan)是(shi)互(hu)為(wei)補充(chong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)爭論(lun)一直存在(zai)(zai)。主流觀點認為(wei)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)可(ke)(ke)(ke)為(wei)多(duo)(duo)(duo)(duo)邊(bian)(bian)(bian)(bian)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)治理(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)完善(shan)提(ti)(ti)供經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)驗和(he)鋪墊。由(you)于(yu)(yu)多(duo)(duo)(duo)(duo)邊(bian)(bian)(bian)(bian)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)涉及國(guo)(guo)家多(duo)(duo)(duo)(duo)、不(bu)(bu)(bu)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)通(tong)過談判達(da)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)共(gong)識(shi)(shi)，而(er)(er)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)安排(pai)則可(ke)(ke)(ke)在(zai)(zai)較短時間內(nei)(nei)(nei)達(da)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)共(gong)識(shi)(shi)。因(yin)此(ci)，在(zai)(zai)維(wei)護多(duo)(duo)(duo)(duo)邊(bian)(bian)(bian)(bian)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)(qian)提(ti)(ti)下，綜合(he)運用政(zheng)(zheng)(zheng)治、經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)外交力量，推動區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)內(nei)(nei)(nei)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)談判，為(wei)實現(xian)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)更(geng)(geng)加開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)提(ti)(ti)供了(le)(le)(le)現(xian)實可(ke)(ke)(ke)行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路徑。推動區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)升級(ji)、重(zhong)(zhong)構(gou)和(he)改(gai)(gai)變(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)力量，還(huan)在(zai)(zai)很大程(cheng)度(du)上(shang)(shang)來(lai)自(zi)各(ge)(ge)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)治經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益攸關(guan)(guan)方(fang)(fang)(fang)(fang)。隨著全球(qiu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)競爭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)加劇和(he)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)秩序(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)加速(su)(su)調(diao)整，各(ge)(ge)國(guo)(guo)更(geng)(geng)加重(zhong)(zhong)視(shi)運用區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)制(zhi)度(du)安排(pai)捍衛國(guo)(guo)家經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)利(li)益，或(huo)可(ke)(ke)(ke)稱(cheng)之為(wei)地(di)緣經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)利(li)益，并將(jiang)(jiang)其(qi)(qi)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)地(di)緣政(zheng)(zheng)(zheng)治利(li)益置于(yu)(yu)同(tong)(tong)等重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)位(wei)。與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)此(ci)同(tong)(tong)時，國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)也(ye)(ye)(ye)(ye)已(yi)進(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史時期。一方(fang)(fang)(fang)(fang)面，各(ge)(ge)國(guo)(guo)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)程(cheng)度(du)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)WTO創立(li)之時相(xiang)比(bi)已(yi)有(you)(you)大幅提(ti)(ti)高(gao)，新(xin)(xin)(xin)興(xing)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總體(ti)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)水(shui)平(ping)已(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)相(xiang)當高(gao)，繼續擴(kuo)大開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)市場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策選擇已(yi)進(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)深水(shui)區(qu)(qu)(qu)(qu)，深化(hua)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)(biao)承諾涉及國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)外更(geng)(geng)多(duo)(duo)(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益交織；另一方(fang)(fang)(fang)(fang)面，在(zai)(zai)WTO框(kuang)架下通(tong)過“協(xie)(xie)商一致”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)(duo)(duo)(duo)邊(bian)(bian)(bian)(bian)談判來(lai)促(cu)進(jin)(jin)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)(biao)實現(xian)已(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)相(xiang)當困難(nan)(nan)，發(fa)(fa)達(da)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)和(he)發(fa)(fa)展中經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)及不(bu)(bu)(bu)發(fa)(fa)達(da)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)具(ju)(ju)有(you)(you)不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益訴求，發(fa)(fa)達(da)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)更(geng)(geng)傾向(xiang)于(yu)(yu)把(ba)“公平(ping)”“對(dui)等”作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)(qian)提(ti)(ti)，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)(duo)(duo)(duo)地(di)將(jiang)(jiang)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)治利(li)益帶入(ru)(ru)(ru)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)多(duo)(duo)(duo)(duo)邊(bian)(bian)(bian)(bian)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)談判。但面臨(lin)全球(qiu)價值鏈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)迅(xun)速(su)(su)擴(kuo)展、發(fa)(fa)展中經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)快速(su)(su)崛起、服務與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)數(shu)(shu)字貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)日新(xin)(xin)(xin)月(yue)(yue)異(yi)和(he)全球(qiu)化(hua)新(xin)(xin)(xin)格(ge)局帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)確定(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)，發(fa)(fa)達(da)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)更(geng)(geng)迫切地(di)感到(dao)了(le)(le)(le)未來(lai)世(shi)界(jie)新(xin)(xin)(xin)秩序(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰，在(zai)(zai)全球(qiu)治理(li)方(fang)(fang)(fang)(fang)面也(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)再固(gu)守(shou)多(duo)(duo)(duo)(duo)邊(bian)(bian)(bian)(bian)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。由(you)此(ci)，在(zai)(zai)多(duo)(duo)(duo)(duo)邊(bian)(bian)(bian)(bian)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)談判停滯(zhi)不(bu)(bu)(bu)前(qian)(qian)、WTO改(gai)(gai)革(ge)(ge)缺乏共(gong)識(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下，區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)簽署(shu)也(ye)(ye)(ye)(ye)就變(bian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)各(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)(fang)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)戰略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)次優選擇，也(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)說是(shi)一個更(geng)(geng)加務實的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)選擇。

區域貿易(yi)協(xie)定的特點(dian)

區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)議(yi)題(ti)、新(xin)條款在(zai)(zai)(zai)(zai)基(ji)本框(kuang)(kuang)架(jia)(jia)結構上仍(reng)以WTO的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法(fa)和(he)原則(ze)為基(ji)礎，在(zai)(zai)(zai)(zai)一(yi)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)程度上促進了成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)方(fang)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合作。已(yi)有研(yan)究表明，那些(xie)深化了的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)所(suo)產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)創造(zao)效應(ying)(ying)要(yao)超(chao)過貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)轉(zhuan)移效應(ying)(ying)，有些(xie)制(zhi)度規則(ze)也(ye)(ye)開始更(geng)接近具備國(guo)(guo)際(ji)公(gong)(gong)共(gong)品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)(xing)質，加(jia)之(zhi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)本身是(shi)開放的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，還(huan)產(chan)(chan)生了有利于非成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)方(fang)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)效應(ying)(ying)。區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)也(ye)(ye)包(bao)含超(chao)出WTO規則(ze)范疇(chou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條款和(he)約束，特別是(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)服務(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、投資和(he)政府采購等(deng)方(fang)面。在(zai)(zai)(zai)(zai)勞工(gong)標(biao)準、環境標(biao)準等(deng)議(yi)題(ti)上，區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)則(ze)有更(geng)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)超(chao)越。應(ying)(ying)當承認，迅(xun)速(su)發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)并不一(yi)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)總是(shi)能夠成(cheng)(cheng)(cheng)功地轉(zhuan)化為國(guo)(guo)際(ji)多邊合作。例(li)如在(zai)(zai)(zai)(zai)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)領域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，盡管每個(ge)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)都(dou)可(ke)能在(zai)(zai)(zai)(zai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)內提(ti)高(gao)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)保護的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水平，但(dan)不同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)卻(que)(que)仍(reng)存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)差別。而(er)且，各個(ge)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)歧與(yu)不同(tong)，還(huan)有可(ke)能進一(yi)步提(ti)高(gao)交易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)本，因(yin)為在(zai)(zai)(zai)(zai)不同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)框(kuang)(kuang)架(jia)(jia)下，不僅(jin)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規則(ze)和(he)標(biao)準不同(tong)，還(huan)需遵循(xun)不同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)程序，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)在(zai)(zai)(zai)(zai)原產(chan)(chan)地規則(ze)方(fang)面尤為明顯(xian)。因(yin)此，看似(si)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)與(yu)WTO協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)之(zhi)間(jian)(jian)不存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)原則(ze)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)歧，但(dan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)框(kuang)(kuang)架(jia)(jia)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)系統性(xing)(xing)(xing)摩(mo)擦卻(que)(que)增加(jia)了。區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)對非成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響也(ye)(ye)值(zhi)得關注。比(bi)(bi)如，區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)投資協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)會導致投資沖動，引發國(guo)(guo)際(ji)資本轉(zhuan)移。再比(bi)(bi)如，由于原產(chan)(chan)地原則(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適用，部(bu)分(fen)國(guo)(guo)際(ji)企業(ye)可(ke)能將產(chan)(chan)業(ye)從第三方(fang)非成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)方(fang)轉(zhuan)移到(dao)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)方(fang)，并減少從第三方(fang)非成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進口。這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)都(dou)會對第三方(fang)產(chan)(chan)生不利影響。在(zai)(zai)(zai)(zai)對第三方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響上，區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)也(ye)(ye)是(shi)正負(fu)效應(ying)(ying)兼而(er)有之(zhi)。區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)簽署還(huan)凸(tu)顯(xian)了邊境內措施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性(xing)(xing)(xing)，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)也(ye)(ye)是(shi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)已(yi)經(jing)觸及但(dan)多邊協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)尚未(wei)達成(cheng)(cheng)(cheng)共(gong)識(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)分(fen)。比(bi)(bi)如，數(shu)據貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)改變了國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)屬性(xing)(xing)(xing)，跨國(guo)(guo)企業(ye)既是(shi)遍布世界的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全球價值(zhi)鏈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)構建者，也(ye)(ye)是(shi)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)價值(zhi)鏈上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極參與(yu)者，它們提(ti)供的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品和(he)需要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)服務(wu)，客觀上要(yao)求所(suo)在(zai)(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)內政策(ce)提(ti)供有效支(zhi)持，比(bi)(bi)如知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)保護、政策(ce)透(tou)明度和(he)可(ke)預見性(xing)(xing)(xing)、數(shu)據傳輸(shu)與(yu)隱私保護等(deng)等(deng)，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)問題(ti)在(zai)(zai)(zai)(zai)傳統貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)中較少涉(she)及，區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)卻(que)(que)在(zai)(zai)(zai)(zai)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)方(fang)面具有開拓性(xing)(xing)(xing)和(he)創新(xin)性(xing)(xing)(xing)，并優化了跨國(guo)(guo)經(jing)營的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)營商(shang)環境，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)也(ye)(ye)使(shi)得區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協(xie)(xie)(xie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)受到(dao)跨國(guo)(guo)公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推崇。

區(qu)域(yu)貿易合作(zuo)也面臨挑戰

摘要:區(qu)域(yu)(yu)(yu)經濟(ji)一(yi)體化(hua)理論和實踐中存在的財(cai)政問題,本(ben)質上就(jiu)是區(qu)域(yu)(yu)(yu)經濟(ji)一(yi)體化(hua)的國際(ji)財(cai)政問題。借鑒國際(ji)財(cai)政的理論體系和分析方法,區(qu)域(yu)(yu)(yu)經濟(ji)一(yi)體化(hua)的國際(ji)財(cai)政———國際(ji)區(qu)域(yu)(yu)(yu)財(cai)政研究的基(ji)本(ben)框(kuang)架(jia),可以從國際(ji)區(qu)域(yu)(yu)(yu)財(cai)政導論、國際(ji)區(qu)域(yu)(yu)(yu)財(cai)政支出、國際(ji)區(qu)域(yu)(yu)(yu)財(cai)政收入和國際(ji)區(qu)域(yu)(yu)(yu)財(cai)政政策等(deng)四個方面(mian)去構建。

關鍵詞:區域;經(jing)濟一體(ti)化;國際財(cai)政

區(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化作為(wei)二戰(zhan)以(yi)來(lai)世(shi)界(jie)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)進程中一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)十(shi)分(fen)突(tu)出的(de)(de)(de)(de)現象和趨勢,對(dui)世(shi)界(jie)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)產生著極其廣泛而深遠的(de)(de)(de)(de)影響,也(ye)(ye)成為(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)倍受關注的(de)(de)(de)(de)熱門話題。而伴隨著區(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan),區(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化中的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)問(wen)題也(ye)(ye)不斷地凸顯出來(lai),并在一(yi)(yi)(yi)(yi)定程度上(shang)影響著區(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化的(de)(de)(de)(de)進程。同時,由于區(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化的(de)(de)(de)(de)不斷擴展(zhan)(zhan),傳統的(de)(de)(de)(de)國家財(cai)(cai)政(zheng)理(li)論(lun)分(fen)析框架已經(jing)(jing)(jing)無(wu)法(fa)對(dui)區(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化中的(de)(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)活動(dong)和經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)行為(wei)作出合理(li)的(de)(de)(de)(de)詮(quan)釋,這需要我們從(cong)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)新的(de)(de)(de)(de)視野和分(fen)析框架———國際財(cai)(cai)政(zheng)的(de)(de)(de)(de)角度去(qu)展(zhan)(zhan)開研究。因(yin)此,探討區(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化中的(de)(de)(de)(de)國際財(cai)(cai)政(zheng)問(wen)題,不僅是區(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)客觀需要,也(ye)(ye)是財(cai)(cai)政(zheng)理(li)論(lun)研究和分(fen)析方法(fa)的(de)(de)(de)(de)深入和拓展(zhan)(zhan)。

一(yi)、區(qu)域經濟一(yi)體化的財政問題

區域(yu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)一體(ti)化(hua)(hua)是(shi)兩個或兩個以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti),為了達到最佳配(pei)置生(sheng)產要素(su)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de),以(yi)(yi)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)名(ming)義通過談判協商實現(xian)成員(yuan)之間互(hu)利互(hu)惠及經(jing)濟(ji)(ji)(ji)整合的(de)(de)(de)(de)制度(du)性安排。區域(yu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)一體(ti)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)不斷興起(qi),其背后隱(yin)含(han)著多種因素(su),有(you)(you)著眾多的(de)(de)(de)(de)目標,既(ji)有(you)(you)促進貿易、收入和(he)投資的(de)(de)(de)(de)需(xu)要,又有(you)(you)實現(xian)增長和(he)發展的(de)(de)(de)(de)要求;既(ji)有(you)(you)獲(huo)取市場準入適應(ying)區域(yu)與全球化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)意圖,也有(you)(you)出于(yu)安全和(he)民主的(de)(de)(de)(de)考慮。這(zhe)種以(yi)(yi)政(zheng)府(fu)為主體(ti)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)活(huo)動和(he)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)行為,同時也是(shi)我們(men)所討論的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)問題。可(ke)見,區域(yu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)一體(ti)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)問題,是(shi)和(he)區域(yu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)一體(ti)化(hua)(hua)相(xiang)伴(ban)而生(sheng)并由區域(yu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)一體(ti)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)主體(ti)———政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)活(huo)動和(he)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)行為決定的(de)(de)(de)(de)。

遺憾的(de)(de)(de)是,區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)一(yi)體(ti)化(hua)的(de)(de)(de)理(li)論(lun)(lun)模型(xing)中(zhong)卻很少直(zhi)(zhi)接關(guan)(guan)注財(cai)政問題。以(yi)被視(shi)為(wei)區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)一(yi)體(ti)化(hua)的(de)(de)(de)理(li)論(lun)(lun)核心(xin)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)同(tong)盟理(li)論(lun)(lun)及其(qi)發(fa)展為(wei)例,維納(Viner1Jacob)及其(qi)后繼者(zhe)們從貿易創(chuang)(chuang)造效(xiao)應(ying)(ying)、貿易轉移(yi)效(xiao)應(ying)(ying)、規(gui)模經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)應(ying)(ying)、競爭(zheng)效(xiao)應(ying)(ying)、技術創(chuang)(chuang)新效(xiao)應(ying)(ying)和投資效(xiao)應(ying)(ying)等不同(tong)層面和角度,分(fen)析了區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)一(yi)體(ti)化(hua)對成(cheng)員(yuan)體(ti)、非成(cheng)員(yuan)體(ti)乃至整個世界的(de)(de)(de)生產(chan)、消(xiao)費、資源配置、收入分(fen)配、國(guo)(guo)際(ji)貿易、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長等國(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)各個方面的(de)(de)(de)利益(yi)或(huo)損害。雖然該理(li)論(lun)(lun)是從關(guan)(guan)稅(shui)(shui)及其(qi)效(xiao)應(ying)(ying)分(fen)析這(zhe)一(yi)財(cai)政問題出(chu)(chu)發(fa),而且(qie)后來約(yue)(yue)翰遜、庫(ku)珀和馬塞爾等人(ren)在1965年也直(zhi)(zhi)接將“公共(gong)產(chan)品”引(yin)入關(guan)(guan)稅(shui)(shui)同(tong)盟的(de)(de)(de)福利效(xiao)應(ying)(ying)分(fen)析,并得出(chu)(chu)了關(guan)(guan)稅(shui)(shui)同(tong)盟更(geng)能滿足(zu)成(cheng)員(yuan)體(ti)政府(fu)對各種保護主義傾向的(de)(de)(de)商業政策以(yi)及對工業化(hua)目標的(de)(de)(de)偏好(hao)的(de)(de)(de)結論(lun)(lun)(田青,2005),但(dan)總體(ti)看來,區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)一(yi)體(ti)化(hua)的(de)(de)(de)理(li)論(lun)(lun)模型(xing)基本上(shang)是在國(guo)(guo)際(ji)貿易和國(guo)(guo)際(ji)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學的(de)(de)(de)理(li)論(lun)(lun)分(fen)析框架下的(de)(de)(de)闡述(shu),很少直(zhi)(zhi)接關(guan)(guan)注到區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)一(yi)體(ti)化(hua)中(zhong)的(de)(de)(de)政府(fu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)活動及其(qi)對區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)一(yi)體(ti)化(hua)的(de)(de)(de)影(ying)響,也沒有對區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)一(yi)體(ti)化(hua)這(zhe)一(yi)政府(fu)主導(dao)的(de)(de)(de)利益(yi)追求(qiu)和制度保障機制作出(chu)(chu)全面的(de)(de)(de)闡述(shu),并在一(yi)定程度上(shang)成(cheng)為(wei)了區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展的(de)(de)(de)制約(yue)(yue)。

一、甘肅區域經濟一體化的困(kun)境

（一）交(jiao)通基礎(chu)設施(shi)建設薄弱，綜(zong)合(he)性(xing)的網絡化(hua)基礎(chu)設施(shi)缺乏(fa)

區(qu)域經濟一(yi)體(ti)化最為顯著的特點，就是(shi)經濟圈以(yi)小時覆蓋。從甘肅(su)來看(kan)，經濟一(yi)體(ti)化的交(jiao)(jiao)通基(ji)礎設施建設比較(jiao)薄弱：一(yi)是(shi)在鐵(tie)路(lu)(lu)運力(li)方(fang)面，鐵(tie)路(lu)(lu)運力(li)難以(yi)滿(man)足區(qu)域經濟發展的需求，鐵(tie)路(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通運力(li)分布不平衡(heng)問題比較(jiao)突出(chu)；二是(shi)高(gao)鐵(tie)方(fang)面，在國家“十二五”規(gui)劃之下，甘肅(su)形(xing)成了“蘭(lan)(lan)新高(gao)鐵(tie)”“、成蘭(lan)(lan)高(gao)鐵(tie)”“、蘭(lan)(lan)渝高(gao)鐵(tie)”和“寶蘭(lan)(lan)高(gao)鐵(tie)”，但(dan)這顯然無法滿(man)足區(qu)域經濟一(yi)體(ti)化發展的需求；三是(shi)在機場方(fang)面，機場的航班、客流(liu)相對較(jiao)小，出(chu)現供(gong)需失衡(heng)的問題。

（二）區(qu)域內部發(fa)展不平衡，經濟一體化進程(cheng)受阻

甘肅緊跟時展(zhan)(zhan)的(de)(de)步伐，在區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)取得了(le)顯著(zhu)成果。但是，區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)內(nei)部發展(zhan)(zhan)不(bu)平衡問(wen)題比較(jiao)突出，導(dao)致(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)一體化(hua)進(jin)程受阻。首先(xian)，區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)立足(zu)點不(bu)同，甘肅有國家(jia)級貧困縣四十余個，且(qie)主要(yao)分布在隴南邊遠地區(qu)(qu)(qu)(qu)、慶(qing)陽老區(qu)(qu)(qu)(qu)等地區(qu)(qu)(qu)(qu)，這就(jiu)導(dao)致(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)失(shi)衡問(wen)題比較(jiao)顯著(zhu)；其次，以蘭(lan)州為(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)城市(shi)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)模式，缺(que)乏良好的(de)(de)帶(dai)動力和輻射性，導(dao)致(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)一體化(hua)發展(zhan)(zhan)比較(jiao)被動；再次，資源發展(zhan)(zhan)不(bu)平衡，交(jiao)通(tong)資源、水(shui)(shui)資源的(de)(de)補償失(shi)衡，成為(wei)制(zhi)約甘肅區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)因素(su)。如圖(tu)1所示，2014年甘肅各設區(qu)(qu)(qu)(qu)市(shi)人均工資情(qing)況(kuang)。作為(wei)省會城市(shi)的(de)(de)蘭(lan)州，相比于天水(shui)(shui)、酒(jiu)泉(quan)和張掖(ye)，人均工資反而出現嚴重(zhong)偏低(di)的(de)(de)情(qing)況(kuang)。這在一定程度上(shang)說(shuo)明，蘭(lan)州在充足(zu)資源的(de)(de)情(qing)況(kuang)下，比較(jiao)欠(qian)缺(que)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)帶(dai)動能(neng)力，影(ying)響了(le)以蘭(lan)州為(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，甘肅區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)一體化(hua)的(de)(de)推進(jin)。

（三）城市體(ti)系不(bu)完善(shan)，結構梯度不(bu)合理

區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)一體(ti)化(hua)，指的(de)(de)是(shi)按照自然地域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)內(nei)在(zai)聯(lian)(lian)系、商品流向(xiang)、民族文(wen)化(hua)傳統以及社會發展(zhan)需要而形成為區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)。區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)一體(ti)化(hua)同時也是(shi)建立(li)在(zai)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)分工(gong)與協作(zuo)基礎上，通過(guo)生(sheng)產(chan)要素的(de)(de)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)流動，推動區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)整體(ti)協調發展(zhan)的(de)(de)過(guo)程。[1]區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)各地方政府，無論本(ben)地的(de)(de)資源稟賦如何(he)、產(chan)業結構如何(he)、竟爭力如何(he)、地方利(li)益能(neng)否得到(dao)維(wei)護，都無法回避區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)一體(ti)化(hua)帶來的(de)(de)強(qiang)勁沖擊。在(zai)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)競爭與合(he)(he)作(zuo)的(de)(de)過(guo)程中(zhong)，建立(li)適應(ying)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)一體(ti)化(hua)發展(zhan)趨(qu)勢的(de)(de)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)政府協調合(he)(he)作(zuo)機制是(shi)勢在(zai)必(bi)行(xing)的(de)(de)。

1．區域經濟(ji)一(yi)體化下政府間協(xie)調合作產生(sheng)的理(li)論來源

1.1區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展理(li)(li)(li)論區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)濟(ji)(ji)理(li)(li)(li)論是(shi)(shi)(shi)研究生(sheng)產(chan)(chan)(chan)資(zi)源在一定空(kong)間(jian)（區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)）優化(hua)(hua)(hua)配置(zhi)(zhi)(zhi)和組合(he)(he)，以獲得最大(da)產(chan)(chan)(chan)出的(de)(de)(de)(de)學說。[2]1968年，美國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)學家理(li)(li)(li)查德?庫拍(pai)在《相互依賴(lai)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)》一書中(zhong)，首次系(xi)統(tong)闡(chan)述了(le)國(guo)際(ji)相互依賴(lai)理(li)(li)(li)論，指出各(ge)國(guo)普(pu)遍(bian)生(sheng)存(cun)于(yu)遍(bian)布全(quan)球的(de)(de)(de)(de)相互依賴(lai)網中(zhong)，都有義務共同努力(li)，營(ying)造一個建(jian)(jian)立(li)在契約而(er)(er)不是(shi)(shi)(shi)地位、協商而(er)(er)不是(shi)(shi)(shi)強制的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)的(de)(de)(de)(de)全(quan)球社會。隨(sui)著區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展，形成了(le)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)均(jun)衡(heng)發(fa)(fa)(fa)(fa)展理(li)(li)(li)論，該理(li)(li)(li)論認為隨(sui)著生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素的(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)際(ji)流動(dong)(dong)，各(ge)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展水平(ping)將(jiang)趨于(yu)收斂，即趨于(yu)平(ping)衡(heng)，因(yin)此主張在區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)內(nei)均(jun)衡(heng)布局生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)，空(kong)間(jian)上(shang)均(jun)衡(heng)投資(zi)，各(ge)產(chan)(chan)(chan)業均(jun)衡(heng)發(fa)(fa)(fa)(fa)展，齊(qi)頭并(bing)進(jin)，最終實現區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)均(jun)衡(heng)發(fa)(fa)(fa)(fa)展。區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)濟(ji)(ji)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)本(ben)質就(jiu)是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)求區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)內(nei)各(ge)種生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素通過(guo)流動(dong)(dong)、選(xuan)擇(ze)，在區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)內(nei)實現資(zi)源的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)理(li)(li)(li)配置(zhi)(zhi)(zhi)，從(cong)而(er)(er)達(da)到效(xiao)用(yong)最大(da)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)過(guo)程。因(yin)此，推動(dong)(dong)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)濟(ji)(ji)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)通過(guo)制度創新消(xiao)除(chu)地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)間(jian)經(jing)濟(ji)(ji)交(jiao)流的(de)(de)(de)(de)各(ge)種障礙(ai)(ai)，降(jiang)低經(jing)濟(ji)(ji)運行的(de)(de)(de)(de)交(jiao)易(yi)成本(ben)，通過(guo)消(xiao)除(chu)這些障礙(ai)(ai)，使得生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素能(neng)夠在區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)內(nei)部自(zi)由流動(dong)(dong)組合(he)(he)，實現資(zi)源配置(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)理(li)(li)(li)化(hua)(hua)(hua)，從(cong)而(er)(er)使地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)經(jing)濟(ji)(ji)運行效(xiao)率提(ti)高，獲取更多利益的(de)(de)(de)(de)過(guo)程。換句話說，區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)根本(ben)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)在于(yu)建(jian)(jian)立(li)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)間(jian)政府(fu)協調合(he)(he)作(zuo)機制，建(jian)(jian)立(li)良(liang)好有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)溝通渠道，消(xiao)除(chu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展中(zhong)的(de)(de)(de)(de)摩擦，實現良(liang)性(xing)競爭，帶動(dong)(dong)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)整體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展。

1.2都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟理(li)論(lun)(lun)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟理(li)論(lun)(lun)也(ye)是(shi)(shi)政(zheng)府(fu)間(jian)(jian)(jian)協(xie)調合(he)(he)(he)作產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)論(lun)(lun)來源之(zhi)一(yi)(yi)(yi)。全球化(hua)背景下(xia)(xia)，城市(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)作發展除了(le)(le)要整(zheng)合(he)(he)(he)自身資源優(you)(you)勢(shi)外，還要進(jin)行(xing)一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)泛空間(jian)(jian)(jian)、跨區(qu)(qu)域(yu)間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)流合(he)(he)(he)作，城市(shi)(shi)(shi)(shi)之(zhi)間(jian)(jian)(jian)日益(yi)(yi)緊(jin)密(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)作博弈必然產(chan)(chan)生都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟。都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟是(shi)(shi)指兩(liang)個(ge)或(huo)者兩(liang)個(ge)以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城市(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)愿景目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)立(li)在契(qi)約(yue)之(zhi)上(shang)(shang)，而進(jin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)合(he)(he)(he)作性超邊(bian)界組(zu)織(zhi)安排。[3]究其實(shi)質(zhi)，都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟就是(shi)(shi)利(li)用聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟理(li)論(lun)(lun)建(jian)立(li)起來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城市(shi)(shi)(shi)(shi)之(zhi)間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)形式，它打破了(le)(le)行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)域(yu)劃分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)制，克服(fu)了(le)(le)重(zhong)復(fu)建(jian)設和產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構雷(lei)同(tong)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現象，降(jiang)低了(le)(le)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟城市(shi)(shi)(shi)(shi)彼此間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)易成本，通(tong)過建(jian)立(li)穩定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)勢(shi)互(hu)(hu)補的(de)(de)(de)(de)(de)(de)超邊(bian)界合(he)(he)(he)作組(zu)織(zhi)，使得(de)(de)(de)資源得(de)(de)(de)到(dao)最有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)配置(zhi)，城市(shi)(shi)(shi)(shi)得(de)(de)(de)到(dao)了(le)(le)重(zhong)新定(ding)(ding)(ding)位(wei)，不(bu)僅加深了(le)(le)區(qu)(qu)域(yu)分工(gong)，同(tong)時也(ye)促進(jin)了(le)(le)區(qu)(qu)域(yu)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)聚，形成了(le)(le)區(qu)(qu)域(yu)規(gui)模經(jing)濟，達(da)到(dao)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)協(xie)同(tong)效(xiao)應(ying)，加快了(le)(le)經(jing)濟一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)程，使得(de)(de)(de)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)之(zhi)間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟真正實(shi)現了(le)(le)1+1+……+1>n的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創造價值效(xiao)果(guo)。都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展特(te)(te)性是(shi)(shi)以(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場為(wei)(wei)機制，以(yi)(yi)利(li)益(yi)(yi)趨(qu)同(tong)為(wei)(wei)動力，有(you)(you)效(xiao)促進(jin)區(qu)(qu)域(yu)內(nei)(nei)各(ge)種(zhong)資源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)理(li)配置(zhi)，從(cong)而達(da)到(dao)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟城市(shi)(shi)(shi)(shi)多贏的(de)(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)面。因此，都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟具有(you)(you)以(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)點：目標(biao)性，明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)是(shi)(shi)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第一(yi)(yi)(yi)要素，合(he)(he)(he)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)動力是(shi)(shi)建(jian)立(li)在各(ge)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“共同(tong)意(yi)愿”之(zhi)上(shang)(shang)，在相(xiang)互(hu)(hu)依賴和信任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)通(tong)過城市(shi)(shi)(shi)(shi)合(he)(he)(he)作獲得(de)(de)(de)各(ge)自的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)(yi)，避免各(ge)自風(feng)險；系統性，都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)立(li)是(shi)(shi)以(yi)(yi)契(qi)約(yue)和協(xie)議約(yue)束構成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)；動態性，失去獨(du)特(te)(te)優(you)(you)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城市(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)能(neng)被淘汰(tai)出局(ju)，而具有(you)(you)后發優(you)(you)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城市(shi)(shi)(shi)(shi)會被吸納為(wei)(wei)新成員，整(zheng)個(ge)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)動態的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)合(he)(he)(he)；獨(du)立(li)性，都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)系統是(shi)(shi)獨(du)立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，各(ge)成員之(zhi)間(jian)(jian)(jian)是(shi)(shi)相(xiang)互(hu)(hu)獨(du)立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，不(bu)存在行(xing)政(zheng)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)下(xia)(xia)級關系；協(xie)同(tong)性，聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟城市(shi)(shi)(shi)(shi)在擁有(you)(you)各(ge)自核心(xin)優(you)(you)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，各(ge)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟方又是(shi)(shi)相(xiang)互(hu)(hu)依賴的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，進(jin)行(xing)優(you)(you)勢(shi)互(hu)(hu)補而產(chan)(chan)生協(xie)同(tong)效(xiao)應(ying)。

1.3府(fu)際(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)理(li)論(lun)、復合行政(zheng)(zheng)理(li)論(lun)政(zheng)(zheng)府(fu)間(jian)合作(zuo)(zuo)模(mo)(mo)式(shi)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)研究在國際(ji)(ji)上(shang)一(yi)般被稱為府(fu)際(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(IGM)，府(fu)際(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)理(li)論(lun)是(shi)基于20世紀90年代各(ge)國政(zheng)(zheng)府(fu)再(zai)造(zao)和(he)(he)地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)間(jian)伙伴關系建立而提(ti)出來(lai)(lai)的(de)(de)(de)，是(shi)關于協(xie)調(diao)與(yu)管(guan)(guan)理(li)政(zheng)(zheng)府(fu)間(jian)關系的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)新型(xing)治理(li)模(mo)(mo)式(shi)，是(shi)為了實現(xian)公共(gong)(gong)(gong)政(zheng)(zheng)策目標和(he)(he)治理(li)任務(wu)，以問(wen)題(ti)解(jie)(jie)決(jue)(jue)為取(qu)向(xiang)，通(tong)過協(xie)商、談判和(he)(he)合作(zuo)(zuo)等手段，是(shi)依靠(kao)非層級節(jie)制的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)網(wang)(wang)(wang)絡行政(zheng)(zheng)新視野。[4]府(fu)際(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)以問(wen)題(ti)解(jie)(jie)決(jue)(jue)為焦點，具有(you)行動導向(xiang)，通(tong)過建立協(xie)調(diao)性、依賴性的(de)(de)(de)網(wang)(wang)(wang)絡型(xing)治理(li)結構，使得府(fu)際(ji)(ji)間(jian)各(ge)項計(ji)劃得以順利推(tui)展；強(qiang)調(diao)公共(gong)(gong)(gong)產品和(he)(he)服務(wu)的(de)(de)(de)多元化(hua)供給；提(ti)出設(she)立政(zheng)(zheng)府(fu)理(li)事會來(lai)(lai)解(jie)(jie)決(jue)(jue)公共(gong)(gong)(gong)物品的(de)(de)(de)外部性，實現(xian)項目和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)功能上(shang)的(de)(de)(de)府(fu)際(ji)(ji)間(jian)轉移(yi)；具有(you)獨特的(de)(de)(de)目標導向(xiang)、網(wang)(wang)(wang)際(ji)(ji)溝通(tong)的(de)(de)(de)沖(chong)突(tu)解(jie)(jie)決(jue)(jue)方(fang)式(shi)。總而言之，府(fu)際(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)是(shi)以解(jie)(jie)決(jue)(jue)區(qu)域經濟(ji)合作(zuo)(zuo)帶來(lai)(lai)的(de)(de)(de)眾多相關問(wen)題(ti)而建立起(qi)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)緊(jin)密相連的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)間(jian)合作(zuo)(zuo)共(gong)(gong)(gong)治模(mo)(mo)式(shi)，它以突(tu)破地方(fang)封鎖與(yu)保護、解(jie)(jie)決(jue)(jue)合作(zuo)(zuo)欠缺等區(qu)域中(zhong)政(zheng)(zheng)府(fu)合作(zuo)(zuo)難題(ti)為根本(ben)目標。

2．區(qu)域經濟一體化下政府間協調合作產生的現(xian)實依據

【摘要】區(qu)域經濟一體化是相(xiang)對于行政區(qu)域區(qu)隔(ge)化而提出來的(de)，它在國際(ji)間(jian)、國內各城(cheng)市間(jian)都得以(yi)(yi)廣泛運用，加以(yi)(yi)剖析(xi)對于促進(jin)我國經濟發展(zhan)具(ju)有現實的(de)意義。

【關鍵詞】區域經濟一體化(hua)經濟再(zai)發(fa)展

國(guo)(guo)(guo)(guo)際間經(jing)(jing)濟(ji)(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)是指各成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)間消除相互(hu)的(de)各種(zhong)(zhong)歧視，把各自分散的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)納(na)入一(yi)(yi)個較大(da)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組織(zhi)中(zhong)的(de)狀態(tai)或過程(cheng)，而區(qu)域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)是指一(yi)(yi)個地理區(qu)域(yu)內，各國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)致同意(yi)減少并最(zui)終(zhong)消除關(guan)稅壁(bi)壘(lei)和(he)(he)非(fei)關(guan)稅壁(bi)壘(lei)，以便(bian)做到相互(hu)之(zhi)間商品、服務(wu)和(he)(he)生產(chan)要素自由(you)流動的(de)狀態(tai)或過程(cheng)。由(you)于經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展存(cun)在著不平衡(heng)，所以世界各國(guo)(guo)(guo)(guo)尤其(qi)是中(zhong)小國(guo)(guo)(guo)(guo)家間建立各種(zhong)(zhong)類型的(de)區(qu)域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)組織(zhi)，以此來適應經(jing)(jing)濟(ji)(ji)全球化(hua)中(zhong)的(de)激烈競(jing)爭，期(qi)望在國(guo)(guo)(guo)(guo)際市場的(de)競(jing)爭中(zhong)能與經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實力(li)強(qiang)大(da)的(de)美國(guo)(guo)(guo)(guo)等經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實體(ti)(ti)相制約(yue)。

區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)一(yi)(yi)體化(hua)是(shi)世(shi)界(jie)各(ge)(ge)國除加入多(duo)邊貿易(yi)體制之(zhi)外的(de)又一(yi)(yi)選擇。時(shi)下，國際間(jian)(jian)(jian)、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)間(jian)(jian)(jian)頻繁交往，其合作(zuo)(zuo)越(yue)來(lai)(lai)越(yue)密(mi)切，區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織也越(yue)來(lai)(lai)越(yue)發展。目(mu)前，歐(ou)盟(meng)、北美自由貿易(yi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、南美共同(tong)體、亞太經(jing)(jing)(jing)合組(zu)織等區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)一(yi)(yi)體化(hua)組(zu)織，范圍越(yue)來(lai)(lai)越(yue)擴大(da)，聯系越(yue)來(lai)(lai)越(yue)緊密(mi)，一(yi)(yi)體化(hua)的(de)內容(rong)也越(yue)來(lai)(lai)越(yue)豐富。歐(ou)洲空間(jian)(jian)(jian)局便(bian)是(shi)歐(ou)洲各(ge)(ge)國航(hang)天的(de)一(yi)(yi)個(ge)協作(zuo)(zuo)體，協作(zuo)(zuo)的(de)是(shi)技術經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)。近(jin)十年(nian)，國際區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織發展很快，世(shi)界(jie)貿易(yi)組(zu)織（WTO）1995年(nian)成(cheng)立時(shi)，除日本、香港以外，幾乎所(suo)有WTO成(cheng)員均(jun)是(shi)一(yi)(yi)個(ge)或多(duo)個(ge)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織的(de)成(cheng)員。區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)一(yi)(yi)體化(hua)的(de)形式有利于(yu)消除民族(zu)間(jian)(jian)(jian)、國家(jia)間(jian)(jian)(jian)阻礙生(sheng)產力發展的(de)各(ge)(ge)種障(zhang)礙，有利于(yu)勞動和資本的(de)節約，有利于(yu)生(sheng)產要(yao)素在成(cheng)員國間(jian)(jian)(jian)的(de)自由流動、優化(hua)配置，從而達到提高(gao)規模經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)效益、擴大(da)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)市場的(de)目(mu)的(de)，促進各(ge)(ge)成(cheng)員國間(jian)(jian)(jian)的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長。

一、中國參與國際區域經濟

中國是區域經濟(ji)合作的積(ji)極參(can)與(yu)者，同時(shi)也是區域經濟(ji)一體化進程(cheng)的主要(yao)推動者。我國對參(can)予和發展(zhan)區域經濟(ji)一體化進程(cheng)一直持(chi)積(ji)極態度。

[摘要]二戰后，跨國公司(si)和(he)區域經(jing)濟一(yi)體(ti)化都(dou)獲(huo)得了極大(da)(da)的(de)發展(zhan)。跨國公司(si)作(zuo)為當今世(shi)界經(jing)濟舞臺上最重要的(de)角色之一(yi)，在(zai)區域經(jing)濟一(yi)體(ti)化進(jin)程中(zhong)起(qi)到了巨(ju)大(da)(da)的(de)促(cu)進(jin)作(zuo)用。跨國公司(si)對某一(yi)區域所(suo)進(jin)行的(de)國際化生產、直接投(tou)資(zi)、貿易等活(huo)動大(da)(da)大(da)(da)推動了區域經(jing)濟一(yi)體(ti)化的(de)程度。

[關鍵詞]跨國公(gong)司區域經濟一體化直接投資

一、問題的提出

世(shi)界(jie)經(jing)濟產生和發展的(de)歷史，可(ke)以說(shuo)是一部一體化的(de)歷史。隨著國(guo)際(ji)分工的(de)不斷深化，帶動(dong)(dong)生產要素在全球范圍(wei)內的(de)重新配置(zhi)，任何(he)一個國(guo)家的(de)經(jing)濟和社(she)會發展都不可(ke)能(neng)僅僅依(yi)靠本國(guo)的(de)資源、資金、技術、人(ren)才、信息和市場，從生產活動(dong)(dong)到(dao)資本運動(dong)(dong)再(zai)到(dao)生產要素的(de)移動(dong)(dong)都突破了國(guo)家的(de)疆域(yu)，實現了國(guo)際(ji)化。

在這種(zhong)(zhong)國(guo)際(ji)(ji)化的(de)(de)浪(lang)潮中，區(qu)域性(xing)的(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)經濟(ji)一(yi)體化是國(guo)際(ji)(ji)化的(de)(de)重要表現。這種(zhong)(zhong)區(qu)域性(xing)的(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)經濟(ji)一(yi)體化最初起步(bu)于二戰后(hou)的(de)(de)50年代后(hou)期(qi)。它首先出現于西歐，隨后(hou)，拉丁美洲、亞洲、非洲的(de)(de)發展(zhan)中國(guo)家(jia)也紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)效仿，在短短幾十(shi)年間已(yi)經遍及世界所有大(da)洲和各大(da)重要區(qu)域，以至于哈(ha)伯勒（Haberler,1964）將(jiang)我們的(de)(de)時(shi)代概括為“一(yi)體化時(shi)代”。

在(zai)經(jing)濟(ji)一體化(hua)這(zhe)個炙手(shou)可熱(re)的(de)舞臺上(shang)(shang)，跨(kua)國(guo)公(gong)司當仁不讓地成為一顆耀眼的(de)明星，扮演著(zhu)世(shi)(shi)界生產組織者的(de)重要角色，并且伴(ban)隨(sui)著(zhu)一體化(hua)進程而迅速壯大。進入21世(shi)(shi)紀，跨(kua)國(guo)公(gong)司的(de)發展更是達到(dao)了一個前所未(wei)有的(de)高度。根(gen)據2003年聯合國(guo)貿(mao)易與發展會議的(de)《2002年世(shi)(shi)界投資報告(gao)——跨(kua)國(guo)公(gong)司與出口競爭力》披露(lu)，主(zhu)宰全球經(jing)濟(ji)局面的(de)仍然是世(shi)(shi)界上(shang)(shang)最大的(de)跨(kua)國(guo)公(gong)司。

內容提要(yao)：本研(yan)究(jiu)通過(guo)對長三(san)角區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)時間(jian)序列下的(de)(de)(de)上海和周(zhou)邊區(qu)(qu)域(yu)(yu)間(jian)經(jing)濟關系的(de)(de)(de)起伏過(guo)程的(de)(de)(de)分析，揭示出長三(san)角區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)內在動(dong)力。認為(wei)，所謂(wei)區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)，主要(yao)是(shi)由于區(qu)(qu)域(yu)(yu)內部各次(ci)區(qu)(qu)域(yu)(yu)間(jian)商(shang)品(pin)和要(yao)素(su)流(liu)動(dong)密度(du)不斷增(zeng)加而產生(sheng)的(de)(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)(yu)整(zheng)體(ti)(ti)化(hua)(hua)趨勢增(zeng)強(qiang)的(de)(de)(de)過(guo)程和狀態，在這個過(guo)程中，由改革開放和區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟發展內生(sheng)出來的(de)(de)(de)產品(pin)和要(yao)素(su)的(de)(de)(de)跨次(ci)區(qu)(qu)域(yu)(yu)流(liu)動(dong)是(shi)最主要(yao)的(de)(de)(de)因素(su)。產業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚(ju)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移、產業(ye)(ye)(ye)(ye)分工以及空間(jian)距離、要(yao)素(su)流(liu)動(dong)網(wang)絡(luo)和制度(du)成(cheng)本是(shi)影(ying)響要(yao)素(su)流(liu)動(dong)并和其形成(cheng)互動(dong)格局的(de)(de)(de)主要(yao)解(jie)釋變量。這些(xie)因素(su)在很(hen)大程度(du)上是(shi)內生(sheng)于經(jing)濟發展和市場(chang)化(hua)(hua)進(jin)(jin)程，并與之形成(cheng)互動(dong)，由此認為(wei)：推進(jin)(jin)長三(san)角區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)，應該(gai)更(geng)多的(de)(de)(de)依靠經(jing)濟發展的(de)(de)(de)主體(ti)(ti)：企業(ye)(ye)(ye)(ye)和民間(jian)力量，政府(fu)部門的(de)(de)(de)工作則因放在弱(ruo)化(hua)(hua)乃至消除各種阻礙要(yao)素(su)流(liu)動(dong)的(de)(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)(yu)行政壁壘和強(qiang)化(hua)(hua)區(qu)(qu)域(yu)(yu)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)公共產品(pin)的(de)(de)(de)供給上面。

關鍵(jian)詞：區域(yu)經濟一體化要素流動(dong)產業分工

長江(jiang)(jiang)三角(jiao)洲(zhou)區(qu)(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化正在(zai)(zai)成(cheng)(cheng)為(wei)中國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)熱點問(wen)題(ti)(ti)之一(yi)(yi)，這一(yi)(yi)問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)提(ti)出將從(cong)兩個層面上(shang)對中國(guo)經(jing)濟(ji)全局(ju)產(chan)生(sheng)重要(yao)的(de)(de)影(ying)響(xiang)：首先(xian)，通(tong)過加快長江(jiang)(jiang)三角(jiao)洲(zhou)區(qu)(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化進程，在(zai)(zai)中國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)核心(xin)區(qu)(qu)(qu)域(yu)實現“強強聯合”，產(chan)生(sheng)具(ju)有(you)國(guo)際意(yi)義的(de)(de)產(chan)業經(jing)濟(ji)集聚效應(ying)，進而(er)從(cong)供(gong)給和需求兩方面激發(fa)出促進中國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)新動力，增強中國(guo)在(zai)(zai)全球經(jing)濟(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化進程中的(de)(de)地(di)位(wei)；第二，解決(jue)現實中國(guo)經(jing)濟(ji)運(yun)行中的(de)(de)產(chan)品和要(yao)素市場的(de)(de)分(fen)(fen)割、地(di)方保(bao)護主義問(wen)題(ti)(ti)，推進政企分(fen)(fen)離，加快統一(yi)(yi)國(guo)內(nei)市場的(de)(de)形成(cheng)(cheng)，加快完善市場經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制步(bu)伐。那么(me)(me)，為(wei)什(shen)么(me)(me)是在(zai)(zai)長三角(jiao)，是在(zai)(zai)江(jiang)(jiang)蘇、浙江(jiang)(jiang)和上(shang)海之間，而(er)不(bu)是在(zai)(zai)其他地(di)區(qu)(qu)(qu)首先(xian)提(ti)出區(qu)(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化這樣一(yi)(yi)個帶有(you)中國(guo)經(jing)濟(ji)全局(ju)意(yi)義的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)?長三角(jiao)區(qu)(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化的(de)(de)內(nei)在(zai)(zai)動力是什(shen)么(me)(me)?什(shen)么(me)(me)力量推動著長三角(jiao)區(qu)(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化的(de)(de)進程?本文將以改(gai)革開放(fang)以來上(shang)海和江(jiang)(jiang)浙之間的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化過程為(wei)例，從(cong)歷史分(fen)(fen)析的(de)(de)角(jiao)度，嘗(chang)試著回答這些問(wen)題(ti)(ti)。

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*本研究受(shou)國家社會(hui)科(ke)學基金項目(mu)《中國沿(yan)海發達(da)地區產業轉移與區域經濟(ji)(ji)整合研究——以長江三角(jiao)洲為(wei)例》(編號03BJL010)和浙(zhe)江省重大社科(ke)基金項目(mu)《浙(zhe)江與上海區域經濟(ji)(ji)聯系的新特點與定位(wei)研究》的資(zi)助。

一、改革(ge)開放前的(de)(de)長三(san)角次區域間的(de)(de)經濟關系

一、區(qu)域經濟一體化發展的(de)驅動力(li)

（一）區域(yu)金融的(de)擴大及深入發(fa)展

現(xian)今的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展主(zhu)要依靠實體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)和(he)虛(xu)擬(ni)(ni)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)兩種形式。虛(xu)擬(ni)(ni)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)擴(kuo)張(zhang)又主(zhu)要與(yu)金(jin)融(rong)相(xiang)關，包(bao)括(kuo)金(jin)融(rong)秩序、金(jin)融(rong)創(chuang)新、金(jin)融(rong)監管(guan)等（這些金(jin)融(rong)表現(xian)又正(zheng)是此次金(jin)融(rong)危機的(de)深(shen)層原因），加(jia)(jia)強(qiang)了區(qu)域(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)一體(ti)(ti)化(hua)的(de)連通(tong)性(xing)，推動著實體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)（制造業(ye)(ye)、采掘業(ye)(ye)、加(jia)(jia)工等工業(ye)(ye)）的(de)發(fa)展。西方的(de)政治經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)學家曾提(ti)出過“將(jiang)廉價的(de)虛(xu)擬(ni)(ni)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)轉化(hua)成實體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)”與(yu)“經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)一體(ti)(ti)化(hua)”雙贏(ying)的(de)美妙構想，那么，多年之后，區(qu)域(yu)金(jin)融(rong)與(yu)區(qu)域(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)一體(ti)(ti)化(hua)，乃至世界經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)一體(ti)(ti)化(hua)，也將(jiang)有達到(dao)雙贏(ying)的(de)可能。

（二）成員國之間各(ge)行業橫向分工水平程度相(xiang)當，是(shi)一體化得以發展的(de)基礎

產(chan)業的(de)(de)(de)國際分工，在發(fa)(fa)揮各國專業化優(you)勢的(de)(de)(de)同時(shi)，又發(fa)(fa)揮了規模經濟的(de)(de)(de)效益。以此為基礎的(de)(de)(de)區(qu)域集(ji)團不易破裂(lie)，具有內部凝聚力的(de)(de)(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢，當遭(zao)受(shou)(shou)全球性的(de)(de)(de)危(wei)機時(shi)，各國承(cheng)(cheng)受(shou)(shou)的(de)(de)(de)壓(ya)力相當。同時(shi)，若成員國的(de)(de)(de)產(chan)業水(shui)平較(jiao)低，其遭(zao)受(shou)(shou)風險的(de)(de)(de)危(wei)險就越(yue)(yue)大，相反，若產(chan)業水(shui)平較(jiao)高(gao)，其承(cheng)(cheng)受(shou)(shou)風險的(de)(de)(de)能力就越(yue)(yue)強，穩(wen)步(bu)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)幾(ji)率也(ye)就愈大。

（三）區域(yu)經濟一體化形成的內部成員國總(zong)體勞動水(shui)平(ping)較(jiao)高，生(sheng)產(chan)成本較(jiao)低，且與世界最低生(sheng)產(chan)成本相距較(jiao)小(xiao)

一、歐(ou)盟和APEC特征比較

1.動力(li)機制(zhi)比較——制(zhi)度與市(shi)場

歐洲(zhou)國家(jia)的(de)(de)相(xiang)(xiang)對同(tong)一(yi)性是(shi)建立制度性一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)框架的(de)(de)關鍵因(yin)素。歐共(gong)體(ti)成員有著相(xiang)(xiang)似(si)的(de)(de)歷史和(he)文化(hua)(hua)(hua)背景，經(jing)濟(ji)結構和(he)發展水平相(xiang)(xiang)近(jin)，貿(mao)易(yi)政策基本一(yi)致(zhi)，相(xiang)(xiang)對容易(yi)就一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)目(mu)標通(tong)過(guo)談(tan)判達成一(yi)致(zhi)。它們追(zhui)求的(de)(de)利益(yi)目(mu)標和(he)追(zhui)求利益(yi)的(de)(de)方(fang)式比較相(xiang)(xiang)似(si)，因(yin)此能夠(gou)按照(zhao)共(gong)同(tong)通(tong)過(guo)的(de)(de)法律(lv)契約(yue)讓渡(du)自己的(de)(de)主權、加強經(jing)濟(ji)融(rong)合。歐盟擁有緊密的(de)(de)制度性聯合和(he)較強的(de)(de)組織(zhi)機構，成員國政府通(tong)過(guo)簽署條約(yue)對其(qi)在一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)集團中(zhong)的(de)(de)權利和(he)義務做出(chu)相(xiang)(xiang)應的(de)(de)規定(ding)，并根(gen)據具(ju)體(ti)情況設置(zhi)超國家(jia)機構共(gong)同(tong)決定(ding)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)發展。

與(yu)歐盟(meng)相比(bi)，亞太(tai)地區包括(kuo)眾多經濟(ji)體，它們(men)不僅社會制度不同、經濟(ji)運行(xing)(xing)體制相異、發(fa)(fa)展水平(ping)懸殊、貿(mao)易政(zheng)策(ce)難(nan)協(xie)調，而且還存在(zai)(zai)不少歷史遺留(liu)下(xia)來的(de)非經濟(ji)障礙，難(nan)以(yi)尋求統一的(de)“價(jia)值”或“理念”。APEC以(yi)自(zi)發(fa)(fa)形成的(de)密切聯系的(de)經濟(ji)活(huo)動為(wei)基礎(chu)而產(chan)生，這種以(yi)市場為(wei)動力的(de)一體化，繞過了影響貿(mao)易、資本(ben)流動和(he)其他經濟(ji)交流的(de)制度和(he)法(fa)(fa)律障礙。APEC成員在(zai)(zai)保留(liu)自(zi)己主(zhu)權的(de)前(qian)提下(xia)消除各種壁壘(lei)，形成市場的(de)擴(kuo)大和(he)客觀(guan)的(de)融(rong)合，其一體化既(ji)沒有(you)法(fa)(fa)律和(he)協(xie)定的(de)約束，也沒有(you)超國家機構(gou)進行(xing)(xing)管理，成員之間以(yi)松散(san)的(de)形式進行(xing)(xing)經濟(ji)合作。

2.運行機制(zhi)比較(jiao)——開(kai)放與封閉

如果一體化組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)運行通過談判機制來完(wan)成(cheng)，該組(zu)織(zhi)往(wang)(wang)往(wang)(wang)以(yi)對內(nei)的(de)(de)(de)開放和對外的(de)(de)(de)封閉(bi)為(wei)特征(zheng)。在談判機制下(xia)，歐盟(meng)給各成(cheng)員所帶來的(de)(de)(de)經(jing)濟利益是以(yi)成(cheng)員間彼此消(xiao)除壁(bi)壘、開放市場、甚至(zhi)出(chu)讓一部(bu)分主權為(wei)代價的(de)(de)(de)，因(yin)此具有排他性。這將(jiang)減少(shao)成(cheng)員國與(yu)外界的(de)(de)(de)聯系(xi)，更(geng)加(jia)依賴于組(zu)織(zhi)內(nei)部(bu)的(de)(de)(de)經(jing)濟往(wang)(wang)來，從(cong)(cong)而(er)(er)產(chan)生了封閉(bi)性。從(cong)(cong)歐盟(meng)內(nei)部(bu)貿易和對外貿易中可以(yi)清晰(xi)地看出(chu)，1960年(nian)～1995年(nian)歐盟(meng)的(de)(de)(de)內(nei)部(bu)出(chu)口貿易占(zhan)GDP的(de)(de)(de)比重由(you)6%上(shang)升到14%，對外出(chu)口貿易占(zhan)GDP的(de)(de)(de)比重卻變化不大；而(er)(er)且歐盟(meng)以(yi)外的(de)(de)(de)國家和地區對其出(chu)口依存度由(you)1987年(nian)的(de)(de)(de)25%下(xia)降(jiang)為(wei)1993年(nian)的(de)(de)(de)23%。