導語：如何才(cai)能寫好一篇區(qu)域(yu)經濟(ji)一體(ti)化的利弊(bi)，這就需要搜(sou)集整理更多的資料和文獻，歡(huan)迎閱讀由公務員(yuan)之家整理的十篇范(fan)文，供你(ni)借(jie)鑒。

篇1

關鍵詞：區域經濟一體化 發(fa)展中(zhong)國(guo)家(jia) 負面效應

區(qu)域經濟一(yi)體(ti)化對發展中(zhong)國家(jia)的(de)(de)積極影響不可否認(ren)，一(yi)體(ti)化導致了(le)生產(chan)要素和(he)資本(ben)在組織內(nei)部的(de)(de)流動，促進了(le)發展中(zhong)國家(jia)產(chan)業布(bu)局的(de)(de)設計和(he)改造，發揮了(le)比較優勢(shi)和(he)取(qu)得規模效(xiao)應，在政(zheng)治上(shang)有利于(yu)本(ben)地區(qu)和(he)國際環境(jing)的(de)(de)穩定與和(he)平并(bing)減輕了(le)經濟全球化給本(ben)國帶來的(de)(de)沖(chong)擊，但是發展中(zhong)國家(jia)人要對一(yi)體(ti)化帶來的(de)(de)負(fu)面效(xiao)應保持清(qing)醒地認(ren)識。

一、區域經濟一體化(hua)對組織內的發展中(zhong)國家的負面效應

1.加(jia)(jia)大(da)了(le)與(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貧富差距。由于加(jia)(jia)入了(le)區(qu)(qu)(qu)域(yu)經(jing)(jing)濟一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)組(zu)織(zhi)(zhi)，此時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)不(bu)(bu)得(de)(de)(de)不(bu)(bu)遵守對(dui)區(qu)(qu)(qu)域(yu)內(nei)(nei)開(kai)放的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)(ze)，要(yao)實現(xian)(xian)貿(mao)易(yi)(yi)自由化(hua)(hua)，勢必(bi)要(yao)向組(zu)織(zhi)(zhi)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)其他(ta)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)開(kai)放市場(chang)。如果是(shi)既(ji)有(you)(you)(you)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)，同時又有(you)(you)(you)發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)組(zu)織(zhi)(zhi)，發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)將(jiang)(jiang)(jiang)會(hui)憑借自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金、技(ji)(ji)術和市場(chang)等絕對(dui)優(you)(you)勢，在一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)組(zu)織(zhi)(zhi)內(nei)(nei)部(bu)處于主導地位，他(ta)們(men)所(suo)(suo)能獲(huo)得(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟利益(yi)(yi)要(yao)遠遠大(da)于或是(shi)早(zao)于發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)，這(zhe)(zhe)會(hui)加(jia)(jia)大(da)受益(yi)(yi)較(jiao)少(shao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)與(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟差距。譬如，在一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)組(zu)織(zhi)(zhi)內(nei)(nei)部(bu)，有(you)(you)(you)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)在未加(jia)(jia)入一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)組(zu)織(zhi)(zhi)之前，可(ke)以(yi)(yi)從組(zu)織(zhi)(zhi)外部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)其他(ta)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)以(yi)(yi)更(geng)(geng)低(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)易(yi)(yi)成(cheng)(cheng)本(ben)進口(kou)(kou)本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)所(suo)(suo)需(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)品或工(gong)(gong)業(ye)制成(cheng)(cheng)品，但(dan)現(xian)(xian)在卻由于一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)(yi)協定，那(nei)(nei)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)以(yi)(yi)更(geng)(geng)低(di)(di)價(jia)(jia)格提供商(shang)品或工(gong)(gong)業(ye)制成(cheng)(cheng)品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)非(fei)成(cheng)(cheng)員國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)被組(zu)織(zhi)(zhi)內(nei)(nei)具有(you)(you)(you)比較(jiao)優(you)(you)勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)(da)(da)成(cheng)(cheng)員國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)所(suo)(suo)取代。這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)具有(you)(you)(you)優(you)(you)勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)(da)(da)成(cheng)(cheng)員國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)以(yi)(yi)相對(dui)較(jiao)高(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)格將(jiang)(jiang)(jiang)自己過剩的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產品與(yu)技(ji)(ji)術出(chu)口(kou)(kou)到這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)需(xu)要(yao)進口(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)，從中(zhong)(zhong)(zhong)獲(huo)得(de)(de)(de)貿(mao)易(yi)(yi)收(shou)益(yi)(yi)，但(dan)與(yu)之相反(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)急需(xu)進口(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)卻因成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)(gao)(gao)而導致收(shou)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減少(shao)和貿(mao)易(yi)(yi)條(tiao)件惡化(hua)(hua)。可(ke)以(yi)(yi)這(zhe)(zhe)樣說(shuo)，這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)有(you)(you)(you)比較(jiao)優(you)(you)勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)益(yi)(yi)就是(shi)那(nei)(nei)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)福利損(sun)失。長(chang)期以(yi)(yi)往(wang)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)在狹(xia)小的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)內(nei)(nei)市場(chang)中(zhong)(zhong)(zhong)會(hui)處于高(gao)(gao)(gao)價(jia)(jia)格高(gao)(gao)(gao)成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)利地位。其次，由于要(yao)實現(xian)(xian)統(tong)一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)內(nei)(nei)市場(chang)，就必(bi)須要(yao)降低(di)(di)或是(shi)取消(xiao)關稅(shui)(shui)(shui)壁(bi)壘(lei)，而關稅(shui)(shui)(shui)則(ze)(ze)是(shi)這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)部(bu)分(fen)收(shou)入來(lai)(lai)源，現(xian)(xian)在這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)分(fen)關稅(shui)(shui)(shui)收(shou)入將(jiang)(jiang)(jiang)會(hui)轉(zhuan)化(hua)(hua)為(wei)這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)有(you)(you)(you)比較(jiao)優(you)(you)勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)入，使自身收(shou)益(yi)(yi)減少(shao)。那(nei)(nei)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)卻因這(zhe)(zhe)種(zhong)對(dui)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)易(yi)(yi)保護而免(mian)交(jiao)關稅(shui)(shui)(shui)，獲(huo)得(de)(de)(de)收(shou)益(yi)(yi)。這(zhe)(zhe)種(zhong)現(xian)(xian)象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)持續必(bi)然會(hui)使成(cheng)(cheng)員國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)易(yi)(yi)兩極(ji)分(fen)化(hua)(hua)，那(nei)(nei)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)不(bu)(bu)得(de)(de)(de)不(bu)(bu)為(wei)不(bu)(bu)成(cheng)(cheng)為(wei)這(zhe)(zhe)種(zhong)消(xiao)極(ji)貿(mao)易(yi)(yi)轉(zhuan)移(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)買單人(ren)。再次，一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)組(zu)織(zhi)(zhi)實行對(dui)內(nei)(nei)開(kai)放和對(dui)外排(pai)斥的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施，發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)為(wei)了(le)獲(huo)得(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)種(zhong)開(kai)放性帶來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場(chang)準入和避開(kai)對(dui)外貿(mao)易(yi)(yi)壁(bi)壘(lei)，通常(chang)會(hui)選擇將(jiang)(jiang)(jiang)原(yuan)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)廠(chang)轉(zhuan)移(yi)至組(zu)織(zhi)(zhi)內(nei)(nei)部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)，就地生產、就地出(chu)售并開(kai)拓市場(chang)，這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)企業(ye)首先會(hui)遭到沖擊，并且這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)工(gong)(gong)廠(chang)往(wang)往(wang)是(shi)高(gao)(gao)(gao)污(wu)染、高(gao)(gao)(gao)能耗(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)，這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進入對(dui)這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)來(lai)(lai)說(shuo)，無(wu)疑惡化(hua)(hua)了(le)他(ta)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投資(zi)(zi)環境，加(jia)(jia)大(da)了(le)與(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差距。

2.組織(zhi)內(nei)部貿易競(jing)爭與(yu)矛盾增(zeng)加。在發展(zhan)中國(guo)家(jia)之(zhi)間的一體化組織(zhi)內(nei)部，大(da)(da)多數成(cheng)員(yuan)國(guo)經(jing)濟水平較(jiao)低，大(da)(da)多以資源密集型(xing)(xing)和(he)勞動密集型(xing)(xing)產(chan)業為主導(dao)，這也(ye)就(jiu)決定了他們(men)之(zhi)間較(jiao)為簡單和(he)相(xiang)似(si)的經(jing)濟產(chan)業結構，這也(ye)就(jiu)使得他們(men)之(zhi)間存(cun)(cun)在互補性(xing)和(he)差異性(xing)的產(chan)品(pin)較(jiao)少，而存(cun)(cun)在競(jing)爭的產(chan)品(pin)較(jiao)多。這種情(qing)況(kuang)，將會使這些(xie)發展(zhan)中國(guo)家(jia)之(zhi)間相(xiang)關產(chan)業互相(xiang)構成(cheng)威脅，導(dao)致組織(zhi)內(nei)國(guo)家(jia)競(jing)爭加劇，區域內(nei)的矛盾和(he)沖(chong)突就(jiu)會增(zeng)大(da)(da)。

在區域經(jing)濟一體化組織內(nei)部往(wang)往(wang)有(you)一個(ge)大(da)國(guo)(guo)處(chu)(chu)于領導地位，即(ji)“核(he)心國(guo)(guo)”，小國(guo)(guo)的(de)(de)(de)加入一般是通過單方(fang)面的(de)(de)(de)讓(rang)步來實現的(de)(de)(de)，在一體化組織內(nei)部當一個(ge)組織既有(you)發達(da)又有(you)發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)時候，由于不同的(de)(de)(de)利益(yi)訴求(qiu)和(he)經(jing)濟發展水平，就發達(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)而言，它更注(zhu)重(zhong)利用(yong)發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)廉(lian)價勞動(dong)力和(he)商品(pin)銷售市場，而發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)更希望資(zi)金及技術的(de)(de)(de)注(zhu)入以及差(cha)別待(dai)遇，這種多元化的(de)(de)(de)利益(yi)訴求(qiu)往(wang)往(wang)會在成員國(guo)(guo)家(jia)(jia)之間產生分(fen)歧，而處(chu)(chu)于核(he)心國(guo)(guo)的(de)(de)(de)往(wang)往(wang)是發達(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)，他們利用(yong)自己的(de)(de)(de)核(he)心地位，謀(mou)求(qiu)自身利益(yi)而傷害處(chu)(chu)于弱勢的(de)(de)(de)發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)，但發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)也不會一味忍(ren)讓(rang)與妥協，如(ru)果沒有(you)很好(hao)的(de)(de)(de)協調機制，那么大(da)量的(de)(de)(de)沖突和(he)矛盾(dun)必然會爆(bao)發。

二、區(qu)域(yu)經濟一體化對組織外(wai)的發展中國家的負(fu)面(mian)效應

1.面臨更(geng)大的(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)保(bao)護(hu)(hu)集團(tuan)。一(yi)體化(hua)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)自由(you)化(hua)僅僅只針對成(cheng)員國(guo)(guo)(guo)，對非成(cheng)員國(guo)(guo)(guo)仍然是排他和(he)封閉(bi)，這就為(wei)貿(mao)(mao)易(yi)保(bao)護(hu)(hu)主(zhu)義的(de)(de)抬頭提供(gong)了溫床。一(yi)體化(hua)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)了維護(hu)(hu)內部成(cheng)員國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)利益，通過一(yi)系列(lie)顯性或隱性的(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)保(bao)護(hu)(hu)主(zhu)義措施來扭曲(qu)國(guo)(guo)(guo)際貿(mao)(mao)易(yi)流動(dong)方向，限制非成(cheng)員國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)內的(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)發展。一(yi)體化(hua)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)憑借(jie)其優勢，針對發展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)際市場上(shang)的(de)(de)缺乏競爭優勢的(de)(de)低檔次(ci)、低技術(shu)含量的(de)(de)出口商品(pin)制定更(geng)高的(de)(de)技術(shu)、環(huan)境標準(zhun)，使得(de)區(qu)外(wai)發展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)產(chan)品(pin)很難(nan)打入(ru)一(yi)體化(hua)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)內部市場，這對以外(wai)向型發展戰略為(wei)指導的(de)(de)發展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)來說，無異(yi)于惡化(hua)了他們的(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)環(huan)境。

2.組織(zhi)(zhi)(zhi)外發展中(zhong)(zhong)國家處于更(geng)(geng)加(jia)孤立的(de)(de)境(jing)地。近(jin)年來，“跨區(qu)(qu)域經濟(ji)集(ji)團”和“跨區(qu)(qu)域雙(shuang)邊(bian)自由貿(mao)易區(qu)(qu)”的(de)(de)涌現，說明了(le)現階段(duan)的(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)組織(zhi)(zhi)(zhi)已經不限于在(zai)地理上的(de)(de)相(xiang)近(jin)。跨區(qu)(qu)域的(de)(de)經濟(ji)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)組織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)建立與發展，發展中(zhong)(zhong)國家將會受(shou)到一(yi)(yi)體(ti)化(hua)組織(zhi)(zhi)(zhi)對地區(qu)(qu)上的(de)(de)分(fen)割，將區(qu)(qu)域內外的(de)(de)發展中(zhong)(zhong)國家分(fen)離開來，削弱了(le)原有(you)的(de)(de)合作關系，組織(zhi)(zhi)(zhi)內的(de)(de)國家更(geng)(geng)加(jia)依賴一(yi)(yi)體(ti)化(hua)組織(zhi)(zhi)(zhi)，而組織(zhi)(zhi)(zhi)外的(de)(de)發展中(zhong)(zhong)國家處于更(geng)(geng)加(jia)被孤立的(de)(de)地位(wei)。

三、結語

區域經(jing)濟一(yi)體化對發展中國(guo)家(jia)來說是一(yi)把雙刃劍，對于(yu)其消(xiao)極一(yi)面(mian)任何國(guo)家(jia)不能(neng)忽視與回避(bi)，只(zhi)有(you)這(zhe)樣(yang)才能(neng)抓住機遇、實現發展。

參考文獻：

[1]王秋紅.國際貿(mao)易(yi)學[M].清華大學出版社，2010. 265

[2]黃芳(fang).關(guan)于區域經濟一體(ti)化措施探(tan)討[J].科技創新與應用(yong)，2012，204

[3]王章(zhang)莉.區(qu)域經濟集團(tuan)化對(dui)中國經濟的影(ying)響及對(dui)策研(yan)究[J]時代經濟，2008，9

篇2

一(yi)、對國際經濟全球化(hua)的利弊分析

1．在經濟全球化(hua)過程中可(ke)能會(hui)出(chu)(chu)(chu)現不穩定因素(su)(su)，尤其是不發(fa)達國(guo)(guo)家，如(ru)拉丁美洲、亞(ya)洲的(de)(de)金融(rong)危(wei)機(ji)的(de)(de)出(chu)(chu)(chu)現。因為全球化(hua)過程中對經濟發(fa)展不穩定的(de)(de)影響因素(su)(su)不僅有(you)國(guo)(guo)內(nei)的(de)(de)，而且有(you)國(guo)(guo)際(ji)的(de)(de)，并(bing)受(shou)國(guo)(guo)際(ji)影響較大。在這一點上應有(you)充分的(de)(de)準備。亞(ya)洲金融(rong)危(wei)機(ji)的(de)(de)教(jiao)訓也要(yao)求世界各國(guo)(guo)在體(ti)制上適應國(guo)(guo)際(ji)化(hua)的(de)(de)要(yao)求，我國(guo)(guo)在金融(rong)領域中應加以防范，否則就有(you)可(ke)能出(chu)(chu)(chu)現金融(rong)風(feng)險。

2．經(jing)(jing)濟全球(qiu)化可(ke)能會(hui)削(xue)(xue)弱一(yi)(yi)些(xie)(xie)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)經(jing)(jing)濟，使一(yi)(yi)些(xie)(xie)國(guo)(guo)家(jia)(jia)必須放棄一(yi)(yi)部分經(jing)(jing)濟。如歐元的(de)啟動(dong)，使歐洲各國(guo)(guo)的(de)貨幣(bi)統一(yi)(yi)，實際上就是這(zhe)些(xie)(xie)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)貨幣(bi)權力的(de)喪失。對某些(xie)(xie)國(guo)(guo)家(jia)(jia)來(lai)說不僅其經(jing)(jing)濟削(xue)(xue)弱了， 而且資金、人員、物資的(de)自由(you)流(liu)動(dong)，作為國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)象征的(de)也(ye)在弱化。我們加入(ru)WTO后，市場要逐步開放，地域(yu)也(ye)要越來(lai)越大，開放程度也(ye)會(hui)越來(lai)越高，要對國(guo)(guo)外資本、商品進入(ru)國(guo)(guo)內(nei)市場進行限(xian)制是不可(ke)能的(de)。

那么這種情況(kuang)是(shi)(shi)好還是(shi)(shi)壞呢(ni)?它(ta)對(dui)(dui)經濟(ji)發展是(shi)(shi)有(you)利(li)還是(shi)(shi)不利(li)呢(ni)?總體(ti)來看是(shi)(shi)好的(de)(de)，應(ying)當從我國十五大提出的(de)(de)三個有(you)利(li)于來考慮。因為經濟(ji)全球化(hua)對(dui)(dui)一國經濟(ji)、對(dui)(dui)整個世界(jie)、對(dui)(dui)整個人類資源的(de)(de)分配是(shi)(shi)有(you)利(li)的(de)(de)，它(ta)有(you)利(li)于生產力的(de)(de)發展，有(you)利(li)于資源的(de)(de)合理配置(zhi)。

3．經(jing)濟全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)會造(zao)(zao)成貧(pin)富差距擴大。經(jing)濟全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)基本原則是市(shi)場(chang)化(hua)(hua)，市(shi)場(chang)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)原則是競(jing)爭(zheng)。而各國(guo)(guo)經(jing)濟實(shi)力(li)(li)、競(jing)爭(zheng)條(tiao)件(jian)不(bu)(bu)同，有的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)處(chu)(chu)于(yu)有利(li)地位(wei)， 而有的(de)(de)(de)處(chu)(chu)于(yu)不(bu)(bu)利(li)地位(wei)，一般來說發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)優勢明顯，從中(zhong)獲(huo)利(li)較多，國(guo)(guo)際市(shi)場(chang)上(shang)(shang)也是以(yi)平等的(de)(de)(de)條(tiao)件(jian)來掩蓋不(bu)(bu)平等的(de)(de)(de)事實(shi)內容，發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)處(chu)(chu)于(yu)不(bu)(bu)利(li)的(de)(de)(de)地位(wei)，最終(zhong)會造(zao)(zao)成貧(pin)富差距不(bu)(bu)斷加大。 4．經(jing)濟的(de)(de)(de)全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)對(dui)(dui)金(jin)融的(de)(de)(de)監管提出了更高的(de)(de)(de)要(yao)求。因為全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)以(yi)后，資(zi)金(jin)、技術、人(ren)才等要(yao)在(zai)世界范(fan)圍內流動，會引起(qi)許(xu)多不(bu)(bu)確(que)定因素(su)，再加上(shang)(shang)體制上(shang)(shang)的(de)(de)(de)摩擦、矛盾(dun)、漏洞(dong)(dong)等，需(xu)要(yao)加大監管的(de)(de)(de)力(li)(li)度。如對(dui)(dui)外(wai)匯(hui)的(de)(de)(de)監管。在(zai)這方面從目(mu)前的(de)(de)(de)情(qing)況看(kan)漏洞(dong)(dong)是很大的(de)(de)(de)，造(zao)(zao)成外(wai)匯(hui)儲備數量(liang)的(de)(de)(de)虛假原因是多方面的(de)(de)(de)，如騙(pian)取退稅， 中(zhong)國(guo)(guo)存款利(li)率低，將外(wai)匯(hui)收入存在(zai)國(guo)(guo)外(wai)而不(bu)(bu)拿到國(guo)(guo)內，隱(yin)瞞真實(shi)情(qing)況等，盡管采取了一些(xie)措施，但力(li)(li)度不(bu)(bu)大，需(xu)要(yao)加強在(zai)金(jin)融業務領域監管的(de)(de)(de)力(li)(li)度，這也是非(fei)常重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)。

5．對待(dai)經濟(ji)(ji)全(quan)(quan)(quan)球化(hua)要面(mian)向矛(mao)盾，不(bu)(bu)(bu)要回避矛(mao)盾，要面(mian)向挑戰(zhan)，這首先是一(yi)個態度問題。不(bu)(bu)(bu)加(jia)入(ru)(ru)就(jiu)(jiu)會(hui)被(bei)排擠在(zai)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)和(he)經濟(ji)(ji)全(quan)(quan)(quan)球化(hua)道路之外(wai)(wai)，這對我國是很不(bu)(bu)(bu)利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。(1)不(bu)(bu)(bu)加(jia)入(ru)(ru)就(jiu)(jiu)不(bu)(bu)(bu)能利用(yong)(yong)國外(wai)(wai)資源、市(shi)場，發(fa)展(zhan)本(ben)(ben)國經濟(ji)(ji)；(2)若(ruo)(ruo)不(bu)(bu)(bu)加(jia)入(ru)(ru)，本(ben)(ben)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資源也不(bu)(bu)(bu)能發(fa)揮更好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)，如(ru)豐富的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞動力資源；(3)不(bu)(bu)(bu)加(jia)入(ru)(ru)就(jiu)(jiu)不(bu)(bu)(bu)能利用(yong)(yong)國外(wai)(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術(shu)成就(jiu)(jiu)這一(yi)人類的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)同財富，使本(ben)(ben)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術(shu)停滯，技術(shu)進步受到很大(da)影響(xiang)；(4)離(li)開經濟(ji)(ji)全(quan)(quan)(quan)球化(hua)，體制(zhi)改革(ge)就(jiu)(jiu)有可能會(hui)偏離(li)預(yu)期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標和(he)方向。從當前(qian)來看(kan)，國際慣例主要是市(shi)場經濟(ji)(ji)，它是資源配置的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有效方式，不(bu)(bu)(bu)這么(me)做是不(bu)(bu)(bu)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；(5)若(ruo)(ruo)離(li)開經濟(ji)(ji)全(quan)(quan)(quan)球化(hua)，企業本(ben)(ben)身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)素質也不(bu)(bu)(bu)能提(ti)高。表面(mian)看(kan)來是對企業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保護(hu)，實際上是保護(hu)了落后，限制(zhi)了發(fa)展(zhan)。如(ru)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)業，如(ru)果沒有外(wai)(wai)資銀(yin)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)介入(ru)(ru)，我們國有銀(yin)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)質量(liang)就(jiu)(jiu)很難提(ti)高，如(ru)服務態度、服務項目(mu)、信用(yong)(yong)卡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用(yong)(yong)等方面(mian)，都有待(dai)于改善。由(you)此可見(jian)，在(zai)經濟(ji)(ji)全(quan)(quan)(quan)球化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程中間題多多，值得研究。 二、經濟(ji)(ji)全(quan)(quan)(quan)球化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)趨勢(shi)。

1．經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)(hua)(hua)過程(cheng)(cheng)中貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)與(yu)(yu)投(tou)資自(zi)(zi)(zi)由(you)化(hua)(hua)(hua)速度進一(yi)(yi)步(bu)加快(kuai)。隨著(zhu)世(shi)界(jie)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展，國(guo)際分工的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不斷深化(hua)(hua)(hua)，任何一(yi)(yi)個(ge)國(guo)家、一(yi)(yi)個(ge)地(di)區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)要想脫(tuo)離開世(shi)界(jie)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)軌(gui)道，擺脫(tuo)與(yu)(yu)別國(guo)和(he)(he)(he)(he)地(di)區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)聯系(xi)都(dou)是(shi)不可(ke)能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)自(zi)(zi)(zi)由(you)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)投(tou)資自(zi)(zi)(zi)由(you)化(hua)(hua)(hua)是(shi)推(tui)動(dong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)(hua)(hua)進程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)兩(liang)只輪子(zi)，其變化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)速度充分揭示(shi)了經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)(hua)(hua)進程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)慢(man)。世(shi)界(jie)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)組(zu)織(zhi)對(dui)推(tui)動(dong)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)自(zi)(zi)(zi)由(you)化(hua)(hua)(hua)將(jiang)發(fa)揮著(zhu)舉足輕重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用，因此，貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)自(zi)(zi)(zi)由(you)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)投(tou)資自(zi)(zi)(zi)由(you)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)深入(ru)將(jiang)進一(yi)(yi)步(bu)推(tui)動(dong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進程(cheng)(cheng)。 2．區域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)是(shi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)實(shi)選擇。區域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)是(shi)指(zhi)地(di)理位置(zhi)上相鄰的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家或地(di)區之(zhi)間，為了促使資本、勞動(dong)力、技術、信息、商品和(he)(he)(he)(he)勞務在(zai)本區域(yu)(yu)(yu)(yu)內自(zi)(zi)(zi)由(you)流動(dong)和(he)(he)(he)(he)有(you)效配(pei)置(zhi)，實(shi)行(xing)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)聯合，采(cai)取共同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)方針、政策和(he)(he)(he)(he)措施(shi)，使各成(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)(地(di)區)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構成(cheng)(cheng)統(tong)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)。目前(qian)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)共有(you)100多個(ge)區域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)組(zu)織(zhi)，其成(cheng)(cheng)員(yuan)幾乎(hu)囊括(kuo)了世(shi)界(jie)上所有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家和(he)(he)(he)(he)地(di)區，可(ke)見區域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展勢頭(tou)之(zhi)興旺。區域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本特(te)征(zheng)在(zai)于(yu)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)組(zu)織(zhi)內部(bu)實(shi)行(xing)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、自(zi)(zi)(zi)由(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優惠(hui)政策，對(dui)外則采(cai)取一(yi)(yi)致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、不自(zi)(zi)(zi)由(you)和(he)(he)(he)(he)不優惠(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)政策，從而擴大內部(bu)成(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)和(he)(he)(he)(he)生產要素的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)(zi)由(you)流動(dong)，增強整(zheng)體(ti)(ti)(ti)(ti)競爭實(shi)力。如歐盟(meng)所實(shi)現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)市場，其成(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)稅與(yu)(yu)非關(guan)(guan)稅壁(bi)壘(lei)就遠(yuan)遠(yuan)低于(yu)關(guan)(guan)貿(mao)(mao)(mao)總協(xie)定烏(wu)拉圭回合最(zui)(zui)后協(xie)議(yi)所達成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)稅水(shui)平；東(dong)南亞國(guo)家聯盟(meng)也(ye)在(zai)計劃把關(guan)(guan)稅和(he)(he)(he)(he)非關(guan)(guan)稅壁(bi)壘(lei)降為零。顯而易(yi)(yi)見，區域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)最(zui)(zui)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)益處便在(zai)于(yu)由(you)于(yu)其內部(bu)關(guan)(guan)稅壁(bi)壘(lei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)降低而使其成(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)之(zhi)間通過貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)大獲其利(li)，自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)障礙得以清除(chu)，有(you)利(li)于(yu)各成(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)之(zhi)間分工與(yu)(yu)專業化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)深化(hua)(hua)(hua)，從而導致一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)區域(yu)(yu)(yu)(yu)內部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資源得到更(geng)有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)配(pei)置(zhi)，增強整(zheng)體(ti)(ti)(ti)(ti)競爭實(shi)力。因而，區域(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)可(ke)以看(kan)作是(shi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)奏，是(shi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)(hua)(hua)在(zai)現(xian)階段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)實(shi)選擇。

3，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)全球化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)在動(dong)力是金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)自(zi)(zi)由化(hua)(hua)。貨幣和金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)推(tui)動(dong)著投資和貿易的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)，是促進(jin)(jin)(jin)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)全球化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)在動(dong)力。從某種程度(du)上講，目(mu)前(qian)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)發展(zhan)趨勢已較為清(qing)晰地呈(cheng)現在我們面(mian)(mian)前(qian)。具(ju)體(ti)表現為：其一(yi)(yi)，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)。一(yi)(yi)方面(mian)(mian)更多(duo)的(de)(de)(de)(de)本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)和非(fei)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)設立分(fen)支機(ji)構(gou)(gou)，開展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)業務；另一(yi)(yi)方面(mian)(mian)，將有(you)更多(duo)的(de)(de)(de)(de)外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)和非(fei)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)進(jin)(jin)(jin)入國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場(chang)(chang)，將使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)面(mian)(mian)臨更為激烈的(de)(de)(de)(de)競爭。其二，各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)和市(shi)場(chang)(chang)結(jie)構(gou)(gou)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步趨同(tong)(tong)(tong)。金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)自(zi)(zi)由化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)結(jie)果(guo)必(bi)然使各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)制(zhi)度(du)和金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場(chang)(chang)結(jie)構(gou)(gou)上本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)特色(se)逐漸(jian)淡化(hua)(hua)，而更趨同(tong)(tong)(tong)于遵(zun)循(xun)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)性金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)制(zhi)定的(de)(de)(de)(de)法規和監(jian)(jian)管準則，使本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)制(zhi)度(du)和金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場(chang)(chang)結(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)設計具(ju)有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)色(se)彩。其三，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)方式日益(yi)(yi)多(duo)樣(yang)化(hua)(hua)。銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)和非(fei)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)機(ji)構(gou)(gou)越(yue)來(lai)(lai)越(yue)多(duo)的(de)(de)(de)(de)通(tong)過合并和兼并的(de)(de)(de)(de)方式，進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)，同(tong)(tong)(tong)時由多(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)聯合組成(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)聯合銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)和不同(tong)(tong)(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)籍的(de)(de)(de)(de)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)間(jian)建立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)聯絡網，也進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步實(shi)現了跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)方式的(de)(de)(de)(de)多(duo)樣(yang)化(hua)(hua)。其四，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)。隨(sui)著金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)日益(yi)(yi)增(zeng)多(duo)，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場(chang)(chang)越(yue)來(lai)(lai)越(yue)趨向于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)。對這種全球性金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)和金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)管單靠一(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政府的(de)(de)(de)(de)力量是很難做到(dao)的(de)(de)(de)(de)，這就使得金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管也隨(sui)之(zhi)走上了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)道路。由此可見，從放(fang)松(song)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管制(zhi)到(dao)推(tui)動(dong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)自(zi)(zi)由化(hua)(hua)再到(dao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)，就使得經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)全球化(hua)(hua)過程不斷(duan)深入。

4．跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)將作為(wei)(wei)經濟(ji)(ji)全(quan)球化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)載體。跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)在世界經濟(ji)(ji)發展(zhan)過程(cheng)中起著(zhu)舉足輕重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用。跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)作為(wei)(wei)經濟(ji)(ji)全(quan)球化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)載體，主要(yao)表現(xian)(xian)在：其(qi)一(yi)(yi)(yi)(yi)，跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)“以(yi)世界為(wei)(wei)工廠，以(yi)各國(guo)(guo)(guo)(guo)為(wei)(wei)車間”，極(ji)大(da)地增加(jia)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相互融合和依存，尤其(qi)是(shi)現(xian)(xian)代跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，其(qi)傳統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)海外各分(fen)點，相互獨立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)方(fang)式正(zheng)(zheng)隨(sui)著(zhu)信息(xi)技(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)得以(yi)革(ge)除，而更(geng)大(da)程(cheng)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)引入(ru)了(le)跨(kua)(kua)地區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)體化(hua)(hua)(hua)因素，也就(jiu)是(shi)說跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)將其(qi)各職能(neng)部(bu)(bu)(bu)門安(an)排分(fen)配(pei)到最有優勢，能(neng)最好實現(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)全(quan)盤戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地區，公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)再通過網(wang)絡(luo)集中安(an)排研究與(yu)開發、中間產(chan)品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)籌供和資本運作等方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作，這樣(yang)有助于生(sheng)產(chan)專業化(hua)(hua)(hua)和全(quan)球一(yi)(yi)(yi)(yi)體化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產(chan)體系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)成(cheng)(cheng)。其(qi)二，跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內部(bu)(bu)(bu)貿易已成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)當今(jin)世界貿易的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)組(zu)成(cheng)(cheng)部(bu)(bu)(bu)分(fen)。跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)同一(yi)(yi)(yi)(yi)般企業一(yi)(yi)(yi)(yi)樣(yang)，由(you)母公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)和子公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)直接(jie)從(cong)事(shi)世界范圍內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)出口；另(ling)一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)內部(bu)(bu)(bu)即子公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)與(yu)子公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)之間存在著(zhu)大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)商品、勞務和技(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)交易，大(da)大(da)推動了(le)全(quan)球化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。其(qi)三，一(yi)(yi)(yi)(yi)種新型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)更(geng)高層次的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)式，即全(quan)球性公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)正(zheng)(zheng)在興起，它打破跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)國(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)界限，使領導層國(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)，這一(yi)(yi)(yi)(yi)新型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)形(xing)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出現(xian)(xian)，無疑(yi)將大(da)大(da)加(jia)快經濟(ji)(ji)全(quan)球化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)步伐。

由此可見，貿易自(zi)由化(hua)、區(qu)域經濟(ji)一體化(hua)、金(jin)融自(zi)由化(hua)和跨國公司分別從不同角度體現和促進了經濟(ji)全球化(hua)的(de)進程，使(shi)得當(dang)今(jin)世(shi)界各國呈現出一種更廣(guang)范圍(wei)的(de)相互聯(lian)系相互依(yi)存(cun)的(de)趨勢。

三(san)、當前如何面對經濟全(quan)球化(hua)

經濟(ji)全(quan)球化(hua)對世界各(ge)國都(dou)是一樣的，我(wo)們不能回避矛盾(dun)而要(yao)迎(ying)接挑戰。面對現實，究(jiu)竟如何看待經濟(ji)全(quan)球化(hua)問(wen)題呢?

1．要(yao)(yao)進一(yi)步轉(zhuan)變觀(guan)念。今后經濟(ji)全球化(hua)的(de)發(fa)展必然引起一(yi)系列的(de)、深刻的(de)影響思想(xiang)、政治、經濟(ji)、文化(hua)、生活等方面(mian)的(de)轉(zhuan)變，現在一(yi)些習慣的(de)東西要(yao)(yao)逐(zhu)漸(jian)拋棄(qi)，不習慣的(de)東西要(yao)(yao)逐(zhu)漸(jian)適應(ying)。歷史上中國的(de)適應(ying)性是比較差的(de)，需(xu)要(yao)(yao)有一(yi)個過(guo)程。尤(you)其(qi)是轉(zhuan)變時(shi)期(qi)思想(xiang)往往跟不上。

而(er)今，經濟全球化的(de)(de)發展(zhan)，也要求適應國際上的(de)(de)慣例。所以，經濟全球化不僅要解決(jue)思(si)想意識問題(ti)(ti)，而(er)且要解決(jue)對外來思(si)想的(de)(de)承受問題(ti)(ti)，如何看待(dai)(dai)資(zi)本(ben)主義，如何看待(dai)(dai)資(zi)本(ben)主義與(yu)社會主義的(de)(de)關系問題(ti)(ti)，都必須重新認識。

 2．在體制(zhi)上(shang)必(bi)須加(jia)(jia)快與國(guo)際接軌(gui)。如果我(wo)們(men)的(de)體制(zhi)與國(guo)際慣(guan)例相差很(hen)大，就很(hen)難與國(guo)際經濟接軌(gui)。這次我(wo)們(men)加(jia)(jia)入WTO對我(wo)國(guo)最(zui)大的(de)好處就是要(yao)淡(dan)化(hua)中國(guo)特(te)色，強化(hua)國(guo)際慣(guan)例，要(yao)經濟全球化(hua)，猶如參加(jia)(jia)奧林匹克(ke)運動會，要(yao)按國(guo)際慣(guan)例來進行比賽、訐判。

3．在企業(ye)(ye)素質(zhi)上要(yao)大(da)大(da)提高。尤其是(shi)大(da)企業(ye)(ye)、上市公(gong)司(si)，都(dou)要(yao)按國(guo)際的(de)原則來進(jin)行(xing)運作。目前我國(guo)的(de)B股、H股的(de)經(jing)(jing)營不(bu)是(shi)很好，就是(shi)因(yin)為(wei)(wei)有(you)人認(ren)為(wei)(wei)它是(shi)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)轉變的(de)，不(bu)可靠；為(wei)(wei)何一些人曾經(jing)(jing)反對中國(guo)加入(ru)WTO，就是(shi)他(ta)們認(ren)為(wei)(wei)中國(guo)的(de)經(jing)(jing)濟運作不(bu)規范。因(yin)此，中國(guo)企業(ye)(ye)的(de)整體(ti)素質(zhi)急需提高。

4．產業結(jie)(jie)構(gou)(gou)必須(xu)(xu)做(zuo)出重(zhong)(zhong)大調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)。事實上全世界都(dou)在進行結(jie)(jie)構(gou)(gou)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)，是(shi)按市場經濟(ji)(ji)規(gui)律、國(guo)際(ji)(ji)規(gui)律進行調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)。誰(shui)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)快，誰(shui)就可以(yi)早分享國(guo)際(ji)(ji)經濟(ji)(ji)利益。美(mei)國(guo)產業結(jie)(jie)構(gou)(gou)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)比(bi)較快，而日(ri)本較慢，也說明(ming)結(jie)(jie)構(gou)(gou)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)對一國(guo)經濟(ji)(ji)的(de)(de)發展起(qi)著重(zhong)(zhong)大作用。我國(guo)面臨嚴(yan)峻的(de)(de)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)，尤其是(shi)三次產業結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)比(bi)例不適應國(guo)內、國(guo)際(ji)(ji)市場發展的(de)(de)需要，因(yin)此必須(xu)(xu)加快調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)步伐。

篇3

有(you)(you)了北京(jing)新機場，未來首都(dou)人們(men)的(de)出(chu)行方式(shi)可(ke)以(yi)有(you)(you)更多的(de)選擇，但這并不(bu)意味著(zhu)北京(jing)新機場、首都(dou)國際機場彼(bi)此(ci)可(ke)以(yi)互相替(ti)代。即便有(you)(you)市場重(zhong)疊(die)的(de)因(yin)素，兩(liang)者卻(que)并不(bu)是(shi)只有(you)(you)你(ni)或只有(you)(you)我的(de)單(dan)選題(ti)，更不(bu)可(ke)能是(shi)同城競(jing)爭的(de)零和游(you)戲，惟一的(de)結果只能是(shi)1+1大于2。

“北城”故事

北京新(xin)機場(chang)能(neng)否最大限度(du)發揮所具有的綜合經(jing)濟(ji)效應，首都國際機場(chang)的經(jing)驗教訓顯(xian)然(ran)可(ke)以提供鏡鑒。

關(guan)于首都國(guo)際機(ji)場(chang)對(dui)北(bei)京(jing)經濟社會發展產生的影響，答案不(bu)一而足(zu)，見仁見智，但有一點共識就是，其帶動(dong)或者加快了北(bei)京(jing)北(bei)城率(lv)先于全市的繁榮崛起。

北(bei)京北(bei)部區縣的(de)(de)發展格局因首都(dou)國(guo)際機(ji)(ji)(ji)場的(de)(de)存在(zai)，出現了較為明顯的(de)(de)顯著改變。擁有(you)大(da)量科(ke)研(yan)院所(suo)的(de)(de)海(hai)淀和(he)首都(dou)涉外資源的(de)(de)朝陽，伴隨機(ji)(ji)(ji)場與全球的(de)(de)頻繁資源要(yao)素流(liu)動(dong)，中關村和(he)CBD首都(dou)兩大(da)經濟增長(chang)極得(de)以快速崛起(qi)。與此同時(shi)，順應(ying)大(da)勢的(de)(de)制(zhi)造業在(zai)機(ji)(ji)(ji)場周邊遍地開花，也讓順義從(cong)一個傳統的(de)(de)農業大(da)縣一躍成(cheng)為擁有(you)汽車和(he)航空兩大(da)千億級產業集群的(de)(de)工業大(da)區。

經過了不同群體(ti)相當艱辛(xin)的努力(li)，以首都國際機場為軸(zhou)心，悄然間(jian)崛起的順義、朝(chao)陽(yang)、海淀北部發展“金三(san)角”，始終為社會各界(jie)所稱道。但其實這個看似(si)光(guang)鮮(xian)的架構，內部卻并(bing)沒有想象中(zhong)完美。

由于首都(dou)國際機場北(bei)部山水屏障(zhang)的(de)(de)(de)天然(ran)阻(zu)隔，又沒(mei)(mei)有(you)天津、河(he)北(bei)的(de)(de)(de)經(jing)濟腹地可以依托，這極大(da)影響了“金三角”經(jing)濟功能的(de)(de)(de)向(xiang)外擴散(san)輻(fu)射，使得“金三角”本(ben)應在(zai)區域(yu)經(jing)濟一體化背景下模糊的(de)(de)(de)物(wu)理邊(bian)界(jie)，卻隨著(zhu)機場經(jing)濟功能的(de)(de)(de)逐步強大(da)，反(fan)而變得越來越清晰，相互之間的(de)(de)(de)合作幾乎流于表面，更沒(mei)(mei)有(you)真正意義上的(de)(de)(de)要(yao)素流動和產業(ye)轉(zhuan)移。

現(xian)實(shi)的(de)(de)情況是，相關區縣(xian)一(yi)方面嚴防死守自(zi)身的(de)(de)獨有資源(yuan)，一(yi)方面又不得(de)不利用各(ge)種政策防止吸附在這些(xie)資源(yuan)上的(de)(de)企(qi)業(ye)出走，但如此一(yi)來，卻導(dao)致了(le)近些(xie)年(nian)從這一(yi)區域不斷溢(yi)出的(de)(de)相關企(qi)業(ye)，因(yin)(yin)當(dang)初的(de)(de)承(cheng)諾限制或其他種種原因(yin)(yin)，無奈出走到河(he)北甚至長三角區域發展(zhan)。

盡管相互割劇又相互支撐的“金三角”，還不足(zu)以評判一個模式(shi)的好(hao)壞(huai)，但卻因一時的成功(gong)進一步加劇了(le)首都的經濟(ji)重(zhong)心北移，漸次拉大(da)了(le)北京本(ben)已失衡的南(nan)北發(fa)展差(cha)距。

更可怕的是，“贏者(zhe)通吃(chi)”的定律似(si)乎沒有邊界，“十(shi)二五(wu)”確立(li)的“兩城兩帶、六高四新”發展格局多半(ban)又(you)集中于(yu)北京(jing)北部(bu)便是最好的明(ming)證(zheng)。

發展(zhan)的失衡意味(wei)著某種巨大轉(zhuan)變的可能發生。而逐(zhu)步(bu)顯現的問(wen)題(ti)也讓北(bei)京(jing)市一方面(mian)加(jia)緊(jin)開辟順義、望京(jing)、通(tong)州新的“金三(san)(san)角”戰場，以承接原有的產業溢出，并以交通(tong)為軸(zhou)線(xian)，將中(zhong)關村的科(ke)教資源逐(zhu)步(bu)向(xiang)昌平延伸，另一方面(mian)，近三(san)(san)年更是(shi)集中(zhong)財力(li)物力(li)“聚焦(jiao)城南”，推動城南能夠加(jia)速擠(ji)上首都經濟發展(zhan)的快車。

近日，北京(jing)(jing)市新確立的(de)三年城(cheng)南行動計(ji)劃(hua)政府(fu)正式公(gong)布，北京(jing)(jing)新機場今年完成項目(mu)前期，明年將全(quan)面開(kai)工(gong)建(jian)設，初期建(jian)設預計(ji)達到4500萬(wan)人(ren)次(ci)/年的(de)吞吐量，2025年將達到7000萬(wan)人(ren)次(ci)左右/年。消息一出(chu)，媒體立刻以(yi)南城(cheng)崛(jue)起的(de)“劃(hua)時代意義”冠之。

無(wu)疑，“北重南輕”雖未顯現實質性的扭轉跡象(xiang)，但管理(li)層再次用行動(dong)吐露了此輪區(qu)域均衡發展重頭戲(xi)的最積極信號。

“東南”攻略

其實，在北京新(xin)機場開(kai)建之前，南(nan)城區縣早(zao)已磨刀霍(huo)(huo)霍(huo)(huo)向“新(xin)生(sheng)”了。

年(nian)初時，曾于幾(ji)年(nian)前(qian)將(jiang)(jiang)軌道交通研發制(zhi)造確立為支(zhi)柱產業培(pei)育的(de)(de)豐(feng)臺(tai)區，一度傳出有意將(jiang)(jiang)其(qi)轉移(yi)到其(qi)他區域發展(zhan)，以便(bian)騰出空間承載即將(jiang)(jiang)興(xing)起的(de)(de)商務(wu)金(jin)融產業，豐(feng)臺(tai)區委書記李超(chao)鋼更是(shi)在多個場合直言(yan)“北京(jing)新機場建(jian)設，最大(da)的(de)(de)受益者是(shi)豐(feng)臺(tai)”，足(zu)見其(qi)成為北京(jing)第二CBD的(de)(de)雄心(xin)。房山區也(ye)將(jiang)(jiang)北京(jing)高(gao)端制(zhi)造基地，率先納入了(le)中關村國家(jia)自主創(chuang)新示范(fan)區政策覆(fu)蓋范(fan)圍，眼光(guang)也(ye)直指未來的(de)(de)北京(jing)新臨空制(zhi)造高(gao)地。

龐大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)吞(tun)吐規(gui)模、前沿(yan)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)劃視野、發(fa)達(da)的(de)(de)(de)(de)(de)京津冀(ji)經濟腹地(di)、首都國際機場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)前車之鑒(jian)，多數(shu)市場(chang)分析人士認為(wei)，假以時日，南(nan)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)“金(jin)三(san)(san)(san)角”必將(jiang)(jiang)超(chao)越(yue)北(bei)城(cheng)，因為(wei)北(bei)京新機場(chang)所(suo)處的(de)(de)(de)(de)(de)獨一無(wu)二發(fa)展位(wei)勢(shi)，不(bu)僅會讓南(nan)城(cheng)“金(jin)三(san)(san)(san)角”內部(bu)資源(yuan)要素(su)的(de)(de)(de)(de)(de)流動成為(wei)大(da)勢(shi)所(suo)趨，還將(jiang)(jiang)從形成伊始便以整體優(you)勢(shi)向(xiang)外(wai)延伸輻射，進而擴展成大(da)興、武清、廊(lang)坊一個更大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)“金(jin)三(san)(san)(san)角”。

這(zhe)一(yi)點似乎(hu)已不容置(zhi)疑，近(jin)期天津與(yu)北京(jing)就區域經濟一(yi)體(ti)化簽訂的(de)十項(xiang)合作(zuo)舉措(cuo)中，便已經有了在大興(xing)和(he)武清(qing)共建(jian)新(xin)興(xing)金融試驗區的(de)戰略構想，而(er)這(zhe)種兩個直轄市(shi)在經濟領域的(de)聯手(shou)行動，在喧囂日久的(de)京(jing)津冀(ji)區域合作(zuo)史(shi)中實屬罕見。

更為重(zhong)要的是(shi)，超越(yue)首都(dou)國際(ji)機場的發令槍(qiang)一響，也(ye)將倒逼大興爆發出新的生(sheng)存能力。

但一個(ge)不容回(hui)避的(de)問題也同(tong)步顯現，同(tong)處南城的(de)大興與(yu)房山，又同(tong)為現代制造(zao)業基地(di)，存在(zai)著事實上的(de)競爭(zheng)關系(xi)，兩者必(bi)然有(you)一方(fang)要為北(bei)京(jing)新(xin)機場的(de)到(dao)來作出未(wei)來發展(zhan)的(de)方(fang)向調整。

實際上，相比北京(jing)近年來(lai)規劃建設(she)11個新城的(de)(de)效果(guo)不彰，擁有國(guo)際機(ji)場的(de)(de)順義仍然難以發揮市政府所(suo)希望的(de)(de)疏解中心城功能的(de)(de)作用，究其原(yuan)因就在(zai)于這些區域因大(da)量制造(zao)業的(de)(de)過度集聚，已經(jing)導致了(le)四化(hua)(hua)危機(ji)，即城市邊緣化(hua)(hua)，資源(yuan)散亂(luan)化(hua)(hua)，產(chan)業低端化(hua)(hua)，發展封閉化(hua)(hua)。

而(er)深入剖析順(shun)義(yi)、海淀、朝陽(yang)資源難以整合的(de)(de)瓶頸，也與首(shou)都國際機場周邊布(bu)局的(de)(de)大量(liang)制(zhi)造(zao)業背后(hou)的(de)(de)人(ren)(ren)群(qun)(qun)有著直(zhi)接(jie)關系，因為一(yi)個再怎么(me)強(qiang)調(diao)高(gao)(gao)端(duan)的(de)(de)制(zhi)造(zao)業，其所吸(xi)附的(de)(de)高(gao)(gao)端(duan)人(ren)(ren)群(qun)(qun)即便再多，也不(bu)可能多過相對(dui)(dui)中低(di)端(duan)的(de)(de)產業工人(ren)(ren)，這也就導致了這一(yi)區域雖然一(yi)再強(qiang)調(diao)對(dui)(dui)高(gao)(gao)端(duan)人(ren)(ren)群(qun)(qun)的(de)(de)吸(xi)引，而(er)相對(dui)(dui)數量(liang)較少的(de)(de)綜合配套又必須考慮(lv)服務大多數人(ren)(ren)群(qun)(qun)，也就自然失去了對(dui)(dui)高(gao)(gao)端(duan)人(ren)(ren)群(qun)(qun)的(de)(de)吸(xi)引力。

從(cong)這個角度(du)講，大興(xing)和順義一樣(yang)若執意發展(zhan)現(xian)(xian)代制造(zao)業，難免會再次出現(xian)(xian)類似北(bei)城(cheng)“金三(san)角”的發展(zhan)境況。權衡(heng)利弊，大興(xing)應主動將現(xian)(xian)代制造(zao)業向房山乃(nai)至天津、河北(bei)轉移。

“得(de)科技研發者得(de)開下”。投資北(bei)京發展研究院的(de)(de)觀點(dian)認為，在大興(xing)制造業向外轉移的(de)(de)同時，北(bei)京市(shi)應以北(bei)京新(xin)機(ji)場(chang)建(jian)設為契(qi)機(ji)，從(cong)戰略高(gao)度(du)啟(qi)動(dong)一(yi)批機(ji)構(gou)外遷(qian)(qian)，將部(bu)分國家行政職能部(bu)門、科研院所、大學(xue)等遷(qian)(qian)至(zhi)新(xin)機(ji)場(chang)周邊，引(yin)導高(gao)素質(zhi)的(de)(de)人(ren)群帶(dai)動(dong)高(gao)端(duan)的(de)(de)產業向大興(xing)遷(qian)(qian)移。

事(shi)實上，與北(bei)城(cheng)相比，由于(yu)(yu)大(da)量的科研院所、大(da)學集(ji)(ji)中于(yu)(yu)海淀(dian)周邊，使得高(gao)端(duan)的人才(cai)和產業(ye)自然集(ji)(ji)聚于(yu)(yu)北(bei)京的西(xi)北(bei)部，而南(nan)城(cheng)最大(da)的劣勢就體現在長(chang)期缺乏科技研發服(fu)務業(ye)的核(he)心(xin)引(yin)領帶動。

篇4

國(guo)(guo)(guo)際(ji)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)體系的(de)(de)(de)(de)核心(xin)(xin)(xin)或(huo)運轉的(de)(de)(de)(de)基軸是(shi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)本(ben)位(wei)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)。所(suo)謂國(guo)(guo)(guo)際(ji)本(ben)位(wei)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)，是(shi)指在國(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)活動中，世界(jie)各(ge)個國(guo)(guo)(guo)家(jia)出于經(jing)濟(ji)條件或(huo)政(zheng)策上(shang)的(de)(de)(de)(de)考慮(lv)，用法(fa)律的(de)(de)(de)(de)形式(shi)將本(ben)國(guo)(guo)(guo)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)與之(zhi)固定地聯系起來，作為衡量本(ben)國(guo)(guo)(guo)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)價(jia)值的(de)(de)(de)(de)標(biao)準，以及國(guo)(guo)(guo)際(ji)交易的(de)(de)(de)(de)最(zui)終清償手段。國(guo)(guo)(guo)際(ji)本(ben)位(wei)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)是(shi)在國(guo)(guo)(guo)際(ji)上(shang)占據(ju)中心(xin)(xin)(xin)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)地位(wei)的(de)(de)(de)(de)可自(zi)由兌換(huan)的(de)(de)(de)(de)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)。它首先必須能(neng)在世界(jie)上(shang)自(zi)由兌換(huan)；其次(ci)，還(huan)必須占據(ju)國(guo)(guo)(guo)際(ji)中心(xin)(xin)(xin)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)地位(wei)，能(neng)充當國(guo)(guo)(guo)際(ji)商(shang)品(pin)的(de)(de)(de)(de)價(jia)值尺度或(huo)價(jia)格(ge)標(biao)準，并(bing)成為各(ge)種貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)匯率計(ji)算的(de)(de)(de)(de)中心(xin)(xin)(xin)。充當這種中心(xin)(xin)(xin)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)曾經(jing)有(you)貴金屬(shu)——黃金，也有(you)因歷史、經(jing)濟(ji)和現(xian)實原因形成的(de)(de)(de)(de)某些(xie)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)紙幣(bi)(bi)(bi)(bi)。

從(cong)理論上講，能夠充(chong)當國(guo)際本位貨幣的國(guo)際交易的最終(zhong)清償(chang)手段(duan)，應當具(ju)備如下條件或性質(zhi)：

一(yi)是耐(nai)久性(xing)。具有的(de)自然(ran)屬性(xing)必須經久耐(nai)用，不因頻繁的(de)流(liu)(liu)通和歲(sui)月的(de)流(liu)(liu)逝而喪失其重量或(huo)改變(bian)其質量，從而保證其所包含的(de)價值量的(de)穩定不變(bian)。

 二是可分性(xing)。為(wei)保(bao)證貿易和(he)借貸活(huo)動的順(shun)利進行，要求各種不同面額(e)貨幣的發行和(he)流通。

三是輕(qing)便性。貨幣的輕(qing)便便攜有利于各種(zhong)經濟交易的進行，較小的體積和較輕(qing)的重量(liang)但卻可以包含較大的價值量(liang)，亦(yi)成為其一個特征。

四是(shi)(shi)(shi)同質性。貨幣由其(qi)發(fa)行(xing)國(guo)別和面值所產生的差別是(shi)(shi)(shi)客觀的，但在質上卻是(shi)(shi)(shi)相同的。即作為(wei)商品(pin)交(jiao)換發(fa)展到一定階段(duan)的媒介和一般等價物，它們本身(shen)都有價值，都是(shi)(shi)(shi)人類社會抽(chou)象勞動的凝聚。

正(zheng)如馬克思所(suo)說那樣(yang)：“耐久性(xing)、不變性(xing)、易于(yu)分割和(he)重新合并，因較小(xiao)的(de)(de)(de)(de)體(ti)積(ji)包含著較大的(de)(de)(de)(de)交換價值而(er)便(bian)于(yu)運送(song)這一(yi)切使得貴金(jin)(jin)屬在較后階段非凡適于(yu)充(chong)當(dang)(dang)貨(huo)幣(bi)(bi)”。貴金(jin)(jin)屬黃金(jin)(jin)、白銀(yin)等由于(yu)本身所(suo)具(ju)有的(de)(de)(de)(de)自然屬性(xing)，使之(zhi)最成為國(guo)際本位(wei)貨(huo)幣(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)最佳選(xuan)擇。縱觀國(guo)際貨(huo)幣(bi)(bi)金(jin)(jin)融體(ti)系(xi)產生(sheng)和(he)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)歷史，在一(yi)個相(xiang)當(dang)(dang)長的(de)(de)(de)(de)時期(qi)里，貴金(jin)(jin)屬非凡是(shi)黃金(jin)(jin)都(dou)充(chong)當(dang)(dang)著國(guo)際本位(wei)貨(huo)幣(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)職能。與之(zhi)相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)是(shi)金(jin)(jin)本位(wei)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)國(guo)際貨(huo)幣(bi)(bi)金(jin)(jin)融體(ti)系(xi)。

金(jin)本(ben)(ben)位(wei)制是以黃金(jin)為本(ben)(ben)位(wei)貨(huo)幣(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)貨(huo)幣(bi)(bi)制度，該(gai)制度下(xia)各國都規定(ding)金(jin)幣(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)法(fa)定(ding)含金(jin)量，不同(tong)貨(huo)幣(bi)(bi)之間的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)價是由(you)它們各自(zi)含金(jin)量的(de)(de)(de)(de)對比(bi)(bi)來決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)(de)。這種以兩種金(jin)屬(shu)鑄(zhu)(zhu)幣(bi)(bi)含金(jin)量之比(bi)(bi)得到的(de)(de)(de)(de)匯率又稱為鑄(zhu)(zhu)幣(bi)(bi)平價，它是金(jin)本(ben)(ben)價的(de)(de)(de)(de)一(yi)種表現形式。金(jin)本(ben)(ben)位(wei)制度下(xia)作為決(jue)定(ding)匯率的(de)(de)(de)(de)基礎的(de)(de)(de)(de)鑄(zhu)(zhu)幣(bi)(bi)平價，是外(wai)匯市場(chang)上由(you)于外(wai)匯供求(qiu)變化而引(yin)起的(de)(de)(de)(de)實際(ji)匯率波動(dong)的(de)(de)(de)(de)中心(xin)，其(qi)上下(xia)波動(dong)的(de)(de)(de)(de)幅度要(yao)受制于黃金(jin)輸送(song)點。這是因(yin)為金(jin)本(ben)(ben)位(wei)條件下(xia)黃金(jin)可以自(zi)由(you)跨國輸出或輸入，當(dang)市場(chang)匯率與法(fa)定(ding)鑄(zhu)(zhu)幣(bi)(bi)平價之間的(de)(de)(de)(de)偏差達(da)到一(yi)定(ding)程度時就(jiu)會導(dao)致有關國家不用(yong)外(wai)匯而改(gai)用(yong)輸出黃金(jin)的(de)(de)(de)(de)辦法(fa)來辦理國際(ji)結算。決(jue)定(ding)黃金(jin)輸送(song)點的(de)(de)(de)(de)量的(de)(de)(de)(de)界限，是用(yong)于替(ti)代外(wai)匯直(zhi)接用(yong)于國際(ji)支付的(de)(de)(de)(de)黃金(jin)的(de)(de)(de)(de)鑄(zhu)(zhu)幣(bi)(bi)平價加上該(gai)筆(bi)黃金(jin)的(de)(de)(de)(de)運送(song)費用(yong)。

隨著國(guo)(guo)際(ji)貨幣(bi)(bi)(bi)金(jin)(jin)(jin)融體(ti)系(xi)的(de)發(fa)展(zhan)演變，金(jin)(jin)(jin)本(ben)位(wei)(wei)制(zhi)(zhi)(zhi)先后被以“黃(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)—美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)”本(ben)位(wei)(wei)為(wei)特(te)征的(de)布雷(lei)頓(dun)(dun)森(sen)林(lin)體(ti)系(xi)，以及以美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)主體(ti)的(de)多元(yuan)(yuan)(yuan)紙(zhi)幣(bi)(bi)(bi)信用本(ben)位(wei)(wei)制(zhi)(zhi)(zhi)所取代。建(jian)立在(zai)懷(huai)特(te)方(fang)案基礎之上的(de)布雷(lei)頓(dun)(dun)森(sen)林(lin)體(ti)系(xi)，一(yi)方(fang)面，基本(ben)鎖定(ding)了(le)(le)各國(guo)(guo)貨幣(bi)(bi)(bi)與(yu)美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)外(wai)匯(hui)平(ping)價；另一(yi)方(fang)面，確定(ding)了(le)(le)美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)與(yu)黃(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)的(de)兌換比例(li)，各國(guo)(guo)政府可(ke)將所持有(you)的(de)美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)與(yu)美(mei)國(guo)(guo)政府兌換黃(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)。這種美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)與(yu)黃(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)掛(gua)(gua)鉤，各國(guo)(guo)貨幣(bi)(bi)(bi)與(yu)美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)掛(gua)(gua)鉤的(de)雙掛(gua)(gua)鉤機制(zhi)(zhi)(zhi)，其本(ben)質是一(yi)種以黃(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)為(wei)價值基礎的(de)固(gu)定(ding)匯(hui)率制(zhi)(zhi)(zhi)度。與(yu)金(jin)(jin)(jin)本(ben)位(wei)(wei)制(zhi)(zhi)(zhi)比較，布雷(lei)頓(dun)(dun)森(sen)林(lin)體(ti)系(xi)崩潰后的(de)與(yu)貴(gui)金(jin)(jin)(jin)屬黃(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)已無直接聯系(xi)的(de)紙(zhi)幣(bi)(bi)(bi)信用本(ben)位(wei)(wei)制(zhi)(zhi)(zhi)條件下(xia)，國(guo)(guo)際(ji)本(ben)位(wei)(wei)貨幣(bi)(bi)(bi)的(de)內容發(fa)生了(le)(le)根本(ben)的(de)變化(hua)，“耐久性、可(ke)分(fen)性、輕便性、同(tong)質性的(de)國(guo)(guo)際(ji)經濟交(jiao)易一(yi)般等價物”已經不被視作充要條件，國(guo)(guo)際(ji)經濟交(jiao)易的(de)價值符號(hao)，則成(cheng)了(le)(le)當代國(guo)(guo)際(ji)本(ben)位(wei)(wei)貨幣(bi)(bi)(bi)共同(tong)特(te)征。

當(dang)代紙幣(bi)(bi)信用本位(wei)(wei)制條件下(xia)，盡管(guan)各(ge)國(guo)(guo)非凡是(shi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)本位(wei)(wei)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)的(de)發行(xing)國(guo)(guo)都持(chi)有相當(dang)數量的(de)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)黃(huang)(huang)金(jin)(jin)，但(dan)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)的(de)發行(xing)與(yu)相應的(de)商品預(yu)備(bei)從(cong)理(li)論上來講(jiang)已無必然的(de)聯系。作(zuo)為(wei)布雷頓森(sen)林體(ti)系后國(guo)(guo)際(ji)(ji)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)體(ti)系所確立的(de)黃(huang)(huang)金(jin)(jin)非貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)化的(de)結果，貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)黃(huang)(huang)金(jin)(jin)在世界國(guo)(guo)際(ji)(ji)儲備(bei)中(zhong)所占(zhan)比重呈(cheng)總體(ti)下(xia)降的(de)變化。

黃金(jin)非貨幣化，以及各(ge)國貨幣的(de)發行再不必與(yu)某種特定(ding)(ding)商品保持法定(ding)(ding)的(de)比價關系(xi)，其結果是各(ge)國貨幣之間比價的(de)客觀依據也(ye)不復(fu)存(cun)(cun)在(zai)，這亦成為布(bu)雷頓森林體(ti)系(xi)之后國際(ji)貨幣體(ti)系(xi)浮動(dong)匯(hui)率機制產(chan)生和存(cun)(cun)在(zai)的(de)溫(wen)床。

二、國際本位貨幣(bi)的重新定位

面(mian)臨經濟(ji)全球化的(de)急速發(fa)(fa)展的(de)挑戰，尤(you)其(qi)是20世(shi)紀90年代(dai)以來，國(guo)際(ji)資本流動和國(guo)際(ji)貨(huo)幣(bi)投機(ji)引發(fa)(fa)的(de)貨(huo)幣(bi)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)及國(guo)際(ji)貨(huo)幣(bi)金(jin)融(rong)市(shi)場的(de)動蕩，使得當(dang)代(dai)國(guo)際(ji)貨(huo)幣(bi)金(jin)融(rong)體(ti)系的(de)一(yi)些深(shen)層(ceng)次問題進(jin)一(yi)步暴露出來。人們往(wang)往(wang)自(zi)然(ran)將導(dao)致國(guo)際(ji)貨(huo)幣(bi)金(jin)融(rong)市(shi)場動蕩的(de)根源歸咎于現行的(de)紙幣(bi)信用本位制(zhi)，亦(yi)啟發(fa)(fa)了對當(dang)代(dai)國(guo)際(ji)貨(huo)幣(bi)價值基礎的(de)思考。

紙幣信用本(ben)位(wei)條件下的匯率決定(ding)(ding)與調(diao)整，要受制于眾多的因素(su)。究其性質和(he)特點，可以從(cong)長期(qi)和(he)短期(qi)角度(du)考察。不同國家貨幣實際代表的價(jia)值(zhi)量對比，是決定(ding)(ding)匯率的一個(ge)基本(ben)的長期(qi)因素(su)。

在(zai)實行紙幣(bi)(bi)流通制度(du)的(de)(de)初(chu)期階(jie)段，各個國(guo)家一般都規定過紙幣(bi)(bi)的(de)(de)金(jin)(jin)平價。即紙幣(bi)(bi)名義上(shang)或法律上(shang)所代表的(de)(de)含金(jin)(jin)量。在(zai)紙幣(bi)(bi)實際代表的(de)(de)金(jin)(jin)量與國(guo)家規定的(de)(de)含金(jin)(jin)量一致的(de)(de)情況下，金(jin)(jin)平價無疑是決定不(bu)同貨幣(bi)(bi)匯(hui)率的(de)(de)價值(zhi)基(ji)礎。

然(ran)而隨著(zhu)紙(zhi)(zhi)幣(bi)流(liu)通(tong)制度的(de)(de)演進(jin)，紙(zhi)(zhi)幣(bi)的(de)(de)發行開始與黃金的(de)(de)預備及兌(dui)換相(xiang)分離，黃金非貨(huo)(huo)幣(bi)化(hua)的(de)(de)純(chun)粹紙(zhi)(zhi)幣(bi)信(xin)用本位制條(tiao)件下，貨(huo)(huo)幣(bi)作為(wei)(wei)價(jia)值(zhi)的(de)(de)符號，其發行在相(xiang)當(dang)程度上，是(shi)以各國的(de)(de)經(jing)濟實力(li)和經(jing)濟發展需要為(wei)(wei)基礎(chu)，其實質(zhi)是(shi)由(you)本國的(de)(de)各種商品(pin)和勞務(wu)的(de)(de)價(jia)值(zhi)組合為(wei)(wei)基礎(chu)。不(bu)(bu)同國家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)單位貨(huo)(huo)幣(bi)所實際代表(biao)的(de)(de)價(jia)值(zhi)量對比(bi)，成為(wei)(wei)其匯率決定(ding)的(de)(de)基礎(chu)。當(dang)然(ran)不(bu)(bu)同國家(jia)(jia)(jia)貨(huo)(huo)幣(bi)的(de)(de)價(jia)值(zhi)量對比(bi)，主要是(shi)由(you)其購買(mai)力(li)相(xiang)對地表(biao)現出來。通(tong)過(guo)比(bi)較不(bu)(bu)同國家(jia)(jia)(jia)紙(zhi)(zhi)幣(bi)的(de)(de)購買(mai)力(li)或物價(jia)水平，可以較為(wei)(wei)合理地決定(ding)兩(liang)國貨(huo)(huo)幣(bi)的(de)(de)匯率。

不同國家之間(jian)的宏觀經(jing)濟(ji)(ji)狀況，是決定影響(xiang)匯率(lv)變動的另一個長(chang)期因素。一國貨幣的強弱，是以(yi)該國宏觀經(jing)濟(ji)(ji)的大背景為重要依托(tuo)的。經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)率(lv)、失業率(lv)、通脹率(lv)、國際收(shou)支及外匯儲備狀況等宏觀經(jing)濟(ji)(ji)指(zhi)標構成了衡(heng)量這一大背景好壞的綜合指(zhi)標。

除了(le)上述導致長期(qi)匯(hui)率(lv)(lv)波(bo)動(dong)的(de)因(yin)素，作用或影(ying)響短(duan)期(qi)匯(hui)率(lv)(lv)波(bo)動(dong)的(de)因(yin)素也(ye)(ye)有很多，其中主要包括：相對(dui)利率(lv)(lv)的(de)高低；貨幣供給量(liang)的(de)大小；政(zheng)(zheng)府或中心銀行匯(hui)率(lv)(lv)政(zheng)(zheng)策和(he)其它干預行為；心理預期(qi)因(yin)素及信息因(yin)素，等等。此外，國(guo)際(ji)上政(zheng)(zheng)治、軍(jun)事等方面因(yin)素也(ye)(ye)會在(zai)短(duan)期(qi)內對(dui)匯(hui)率(lv)(lv)變動(dong)產生(sheng)影(ying)響。

當然(ran)，純粹(cui)的(de)(de)(de)紙(zhi)幣信用(yong)本位制的(de)(de)(de)存(cun)在，與現行以浮動匯率(lv)(lv)為主體(ti)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)匯率(lv)(lv)機(ji)制，并(bing)不存(cun)在著必然(ran)的(de)(de)(de)聯(lian)系。國(guo)(guo)際(ji)(ji)經濟學(xue)界關(guan)于浮動匯率(lv)(lv)與固定匯率(lv)(lv)利弊的(de)(de)(de)爭(zheng)議表明(ming)，盡管浮動匯率(lv)(lv)也有(you)其有(you)利于經濟發展的(de)(de)(de)一面(mian)，但(dan)傾向于匯率(lv)(lv)相(xiang)對(dui)穩定的(de)(de)(de)觀(guan)點還是占(zhan)據了(le)優勢。因為后者(zhe)不僅更有(you)利于國(guo)(guo)際(ji)(ji)貿易(yi)和國(guo)(guo)際(ji)(ji)投(tou)資的(de)(de)(de)健康發展，亦(yi)是經濟全球化條(tiao)件國(guo)(guo)際(ji)(ji)經濟一體(ti)化向廣度和深度上發展的(de)(de)(de)需要。

在(zai)(zai)實(shi)(shi)行(xing)純粹的(de)(de)紙幣(bi)(bi)(bi)(bi)信用(yong)本(ben)(ben)(ben)位(wei)(wei)制(zhi)的(de)(de)同時(shi)，保持匯率(lv)的(de)(de)相對穩定(ding)，離不開國(guo)(guo)際(ji)本(ben)(ben)(ben)位(wei)(wei)貨幣(bi)(bi)(bi)(bi)的(de)(de)重新確(que)認。布雷(lei)頓森林(lin)體系(xi)瓦解后(hou)現行(xing)的(de)(de)以美(mei)元(yuan)(yuan)為(wei)(wei)主體，包括日元(yuan)(yuan)、德(de)國(guo)(guo)馬克(ke)和法國(guo)(guo)法郎等(deng)在(zai)(zai)內的(de)(de)多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)國(guo)(guo)際(ji)本(ben)(ben)(ben)位(wei)(wei)貨幣(bi)(bi)(bi)(bi)，本(ben)(ben)(ben)質(zhi)上仍是少(shao)數國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)信用(yong)貨幣(bi)(bi)(bi)(bi)。這種國(guo)(guo)際(ji)本(ben)(ben)(ben)位(wei)(wei)貨幣(bi)(bi)(bi)(bi)機制(zhi)由(you)于(yu)沒有(you)黃金作基礎(chu)(chu)，其運行(xing)在(zai)(zai)很大程(cheng)度(du)上取決(jue)于(yu)貨幣(bi)(bi)(bi)(bi)發(fa)(fa)(fa)行(xing)國(guo)(guo)的(de)(de)情況。發(fa)(fa)(fa)行(xing)國(guo)(guo)相對經濟(ji)實(shi)(shi)力的(de)(de)強弱變化(hua)(hua)，以及其財政、貨幣(bi)(bi)(bi)(bi)金融政策(ce)的(de)(de)傾向等(deng)諸多因素，都會影響到該(gai)國(guo)(guo)貨幣(bi)(bi)(bi)(bi)的(de)(de)強弱和人們對該(gai)國(guo)(guo)際(ji)本(ben)(ben)(ben)位(wei)(wei)貨幣(bi)(bi)(bi)(bi)的(de)(de)信心，進而影響到國(guo)(guo)際(ji)匯率(lv)的(de)(de)穩定(ding)。應當承認，現行(xing)的(de)(de)以美(mei)元(yuan)(yuan)為(wei)(wei)主體的(de)(de)多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)國(guo)(guo)際(ji)本(ben)(ben)(ben)位(wei)(wei)貨幣(bi)(bi)(bi)(bi)制(zhi)，在(zai)(zai)一定(ding)程(cheng)度(du)上緩(huan)解了布雷(lei)頓森林(lin)體系(xi)“黃金—美(mei)元(yuan)(yuan)”本(ben)(ben)(ben)位(wei)(wei)下(xia)基礎(chu)(chu)貨幣(bi)(bi)(bi)(bi)發(fa)(fa)(fa)行(xing)國(guo)(guo)與其它(ta)國(guo)(guo)家(jia)相互(hu)牽連，國(guo)(guo)際(ji)清償手段不足的(de)(de)弊端(duan)，在(zai)(zai)某些方面促進了世界(jie)經濟(ji)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展。但(dan)是與此同時(shi)，它(ta)并沒有(you)使“黃金—美(mei)元(yuan)(yuan)”本(ben)(ben)(ben)位(wei)(wei)制(zhi)下(xia)所存在(zai)(zai)的(de)(de)根本(ben)(ben)(ben)問(wen)題得到解決(jue)。相反(fan)，國(guo)(guo)際(ji)匯率(lv)的(de)(de)波動大為(wei)(wei)加劇(ju)，國(guo)(guo)際(ji)貨幣(bi)(bi)(bi)(bi)金融秩序更(geng)加混亂，各國(guo)(guo)間非凡是經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)與發(fa)(fa)(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)之(zhi)間的(de)(de)矛盾沖突日趨尖銳。

要從根(gen)本上(shang)改(gai)變這(zhe)(zhe)一狀況，就必(bi)須擺脫(tuo)(tuo)國(guo)(guo)(guo)際本位貨(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)對(dui)少(shao)數國(guo)(guo)(guo)家(jia)國(guo)(guo)(guo)別信用(yong)貨(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)依靠。這(zhe)(zhe)種(zhong)新的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)國(guo)(guo)(guo)貨(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)共同定(ding)(ding)值(zhi)標(biao)準，應(ying)當是(shi)(shi)某種(zhong)與SDR相類(lei)似的(de)(de)(de)(de)(de)由(you)一個類(lei)似于IMF的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際金融組織發行和(he)掌管的(de)(de)(de)(de)(de)純粹的(de)(de)(de)(de)(de)貨(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)符號。這(zhe)(zhe)種(zhong)貨(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)符號是(shi)(shi)由(you)若干國(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)集團的(de)(de)(de)(de)(de)通貨(huo)(huo)(huo)(huo)所(suo)組成的(de)(de)(de)(de)(de)“籃(lan)(lan)子(zi)”，或(huo)者說(shuo)是(shi)(shi)由(you)一個多(duo)種(zhong)貨(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)復合體為(wei)依托。參與該(gai)“籃(lan)(lan)子(zi)”或(huo)復合體的(de)(de)(de)(de)(de)貨(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)，按各(ge)自國(guo)(guo)(guo)家(jia)GNP在世界經濟所(suo)占比重的(de)(de)(de)(de)(de)大小，確定(ding)(ding)在該(gai)“籃(lan)(lan)子(zi)”或(huo)復合體中(zhong)所(suo)占權數。當然(ran)，這(zhe)(zhe)種(zhong)新的(de)(de)(de)(de)(de)作為(wei)各(ge)國(guo)(guo)(guo)貨(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)共同定(ding)(ding)值(zhi)標(biao)準的(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)種(zhong)貨(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)復合體，是(shi)(shi)與黃金脫(tuo)(tuo)離(li)聯系的(de)(de)(de)(de)(de)，與之(zhi)聯系的(de)(de)(de)(de)(de)只(zhi)是(shi)(shi)“籃(lan)(lan)子(zi)”組成國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)貨(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)購買力。所(suo)有其(qi)他國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)貨(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)均(jun)與該(gai)籃(lan)(lan)子(zi)貨(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)掛鉤(gou)，與之(zhi)保持(chi)某種(zhong)形式的(de)(de)(de)(de)(de)固定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)或(huo)可(ke)調整的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)定(ding)(ding)比價。

在國(guo)際經(jing)濟(ji)領域(yu)，一切交換歸根(gen)到底，實際上仍然(ran)是(shi)以貨幣(bi)(bi)為(wei)媒介的(de)(de)商品及服務(wu)的(de)(de)交換。由金本(ben)(ben)位(wei)制發展到與貴金屬黃(huang)金不(bu)(bu)發生聯(lian)系的(de)(de)現代(dai)純紙幣(bi)(bi)信用本(ben)(ben)位(wei)制，作(zuo)為(wei)一般等(deng)價(jia)物的(de)(de)貨幣(bi)(bi)，本(ben)(ben)身并非(fei)必須是(shi)價(jia)值實體(ti)，更多地是(shi)被作(zuo)為(wei)一種流(liu)通(tong)手(shou)段(duan)或價(jia)值符號(hao)而(er)發揮作(zuo)用。一籃(lan)子形式的(de)(de)國(guo)際貨幣(bi)(bi)符號(hao)所代(dai)表的(de)(de)價(jia)值，源于組成該貨幣(bi)(bi)籃(lan)子的(de)(de)可自由兌換的(de)(de)各國(guo)貨幣(bi)(bi)所代(dai)表的(de)(de)價(jia)值。既然(ran)后者可以成為(wei)國(guo)際流(liu)通(tong)和支付的(de)(de)手(shou)段(duan)，那(nei)么前者類似(si)職能的(de)(de)發揮也(ye)是(shi)順理(li)成章的(de)(de)。當然(ran)，這離(li)不(bu)(bu)開一個(ge)由在世(shi)界經(jing)濟(ji)中具有(you)較大影響的(de)(de)國(guo)家(jia)所共同認(ren)可的(de)(de)，組織較為(wei)健全的(de)(de)國(guo)際通(tong)貨治理(li)協調機(ji)構的(de)(de)存在。

三、國際本(ben)位(wei)貨幣重新確立(li)的漸進性和過渡性

經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)全(quan)(quan)球化(hua)(hua)趨勢(shi)下(xia)國(guo)(guo)(guo)際(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)位(wei)(wei)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)的(de)(de)(de)重(zhong)新定(ding)位(wei)(wei)，盡管是(shi)(shi)必要和(he)理想的(de)(de)(de)，但(dan)要最終成(cheng)(cheng)為(wei)現(xian)(xian)實，將(jiang)是(shi)(shi)一(yi)個較為(wei)漫(man)長(chang)的(de)(de)(de)歷史過(guo)程(cheng)。這是(shi)(shi)因(yin)為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)球化(hua)(hua)及一(yi)體(ti)化(hua)(hua)作為(wei)一(yi)種(zhong)趨勢(shi)，在(zai)(zai)相當一(yi)段(duan)時期內尚不(bu)能(neng)消除國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)界限(xian)和(he)差別(bie)。世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)領域里不(bu)同國(guo)(guo)(guo)家(jia)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、社會和(he)政治發(fa)展的(de)(de)(de)不(bu)平衡規律，客觀(guan)上仍(reng)在(zai)(zai)發(fa)揮著作用(yong)。脫(tuo)離了對國(guo)(guo)(guo)別(bie)信用(yong)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)依靠的(de)(de)(de)純粹的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)位(wei)(wei)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)的(de)(de)(de)出(chu)現(xian)(xian)，與(yu)擁有高度統一(yi)權(quan)威的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)金(jin)融(rong)(rong)組織的(de)(de)(de)運作一(yi)樣(yang)，勢(shi)必在(zai)(zai)較大程(cheng)度上與(yu)許多(duo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)利益(yi)產生矛盾和(he)沖突。這不(bu)僅在(zai)(zai)當代南(nan)北的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)金(jin)融(rong)(rong)關系中得以表露，更(geng)充分地(di)反映在(zai)(zai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)非凡是(shi)(shi)美(mei)國(guo)(guo)(guo)、日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)和(he)歐盟(meng)，輕易是(shi)(shi)不(bu)愿(yuan)意因(yin)此(ci)(ci)而(er)放棄作為(wei)現(xian)(xian)行(xing)主要國(guo)(guo)(guo)際(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)位(wei)(wei)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)發(fa)行(xing)國(guo)(guo)(guo)所享(xiang)有的(de)(de)(de)鑄幣(bi)(bi)稅好處及國(guo)(guo)(guo)際(ji)儲(chu)備貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)發(fa)行(xing)國(guo)(guo)(guo)特(te)權(quan)。由此(ci)(ci)決(jue)定(ding)了經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)全(quan)(quan)球化(hua)(hua)趨勢(shi)下(xia)國(guo)(guo)(guo)際(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)位(wei)(wei)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)的(de)(de)(de)重(zhong)新確(que)(que)立(li)必然(ran)帶有漸(jian)進性(xing)和(he)過(guo)渡性(xing)的(de)(de)(de)特(te)點。一(yi)方(fang)面，現(xian)(xian)行(xing)以美(mei)元為(wei)主體(ti)，包(bao)括(kuo)歐元、日(ri)(ri)元和(he)非凡提款權(quan)等在(zai)(zai)內的(de)(de)(de)多(duo)元化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)際(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)位(wei)(wei)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)體(ti)制，在(zai)(zai)今后相當一(yi)個時期內仍(reng)將(jiang)有其存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)空間；另一(yi)方(fang)面，積極創造條件，使脫(tuo)離了對個別(bie)國(guo)(guo)(guo)家(jia)國(guo)(guo)(guo)別(bie)信用(yong)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)依靠的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)位(wei)(wei)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)的(de)(de)(de)運作早日(ri)(ri)成(cheng)(cheng)為(wei)現(xian)(xian)實，應是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)位(wei)(wei)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)重(zhong)新確(que)(que)立(li)的(de)(de)(de)發(fa)展方(fang)向。

首先，作(zuo)為(wei)一種機制創新，新的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)貨(huo)(huo)幣本(ben)位機制的(de)(de)(de)(de)建(jian)立(li)要(yao)(yao)(yao)考慮現實的(de)(de)(de)(de)基礎和(he)創新成本(ben)的(de)(de)(de)(de)高低。可(ke)(ke)以考慮從(cong)進一步(bu)擴大和(he)改進非凡(fan)提款(kuan)權的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)或(huo)職能人手(shou)，使(shi)之逐步(bu)成為(wei)各(ge)(ge)國(guo)(guo)外匯儲備的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)構成和(he)國(guo)(guo)際(ji)(ji)清算的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)手(shou)段(duan)。要(yao)(yao)(yao)改變按份額分(fen)配(pei)非凡(fan)提款(kuan)權的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，而根(gen)據世(shi)界經濟(ji)發展(zhan)和(he)貿(mao)易(yi)投(tou)(tou)資往來的(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)，根(gen)據各(ge)(ge)國(guo)(guo)GNP在世(shi)界生產中(zhong)的(de)(de)(de)(de)比(bi)重(zhong)，以及各(ge)(ge)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)(ji)貿(mao)易(yi)和(he)國(guo)(guo)際(ji)(ji)投(tou)(tou)資占世(shi)界貿(mao)易(yi)與投(tou)(tou)資的(de)(de)(de)(de)比(bi)重(zhong)進行(xing)分(fen)配(pei)；并使(shi)非凡(fan)提款(kuan)權成為(wei)各(ge)(ge)國(guo)(guo)貨(huo)(huo)幣的(de)(de)(de)(de)共同定(ding)值標準，各(ge)(ge)國(guo)(guo)貨(huo)(huo)幣均與其掛鉤(gou)，保持某種形式的(de)(de)(de)(de)固定(ding)的(de)(de)(de)(de)或(huo)可(ke)(ke)調整的(de)(de)(de)(de)法定(ding)比(bi)價。

其(qi)次，推動(dong)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)合作(zuo)(zuo)，作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)邁(mai)向新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)世(shi)界單(dan)一(yi)(yi)(yi)(yi)本位(wei)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)和執行(xing)(xing)全球統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)治理體系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)渡(du)。適(shi)宜世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)全球化、多極(ji)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀，歐(ou)盟(meng)(meng)、北美(mei)自由(you)貿易區(qu)(qu)，以(yi)及(ji)(ji)亞太經(jing)(jing)合組織(zhi)這(zhe)(zhe)三大區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)性(xing)一(yi)(yi)(yi)(yi)體化經(jing)(jing)濟(ji)圈，責(ze)無旁貸地將成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)21世(shi)紀(ji)范圍最(zui)為(wei)(wei)廣(guang)泛、經(jing)(jing)濟(ji)實(shi)力及(ji)(ji)影響最(zui)為(wei)(wei)強大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)經(jing)(jing)濟(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)體化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)代表(biao)，并以(yi)既相互聯系(xi)(xi)合作(zuo)(zuo)，又(you)鼎足(zu)對(dui)峙的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)態勢，把當(dang)代國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)經(jing)(jing)濟(ji)關系(xi)(xi)中(zhong)矛盾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)錯綜復雜(za)性(xing)提高(gao)到(dao)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)階(jie)段(duan)。作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)體化性(xing)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)集團內(nei)部，隨著(zhu)商品、勞務、資本與技術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)流動(dong)自由(you)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)加(jia)大，為(wei)(wei)穩(wen)定(ding)(ding)成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之間(jian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)匯(hui)率，降低區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)外(wai)其(qi)它(ta)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)波動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)沖擊，建立(li)(li)一(yi)(yi)(yi)(yi)體化區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)本位(wei)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)及(ji)(ji)其(qi)特(te)(te)定(ding)(ding)匯(hui)率機(ji)制顯得(de)很有必要(yao)。歐(ou)盟(meng)(meng)經(jing)(jing)濟(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)體化進程中(zhong)歐(ou)洲貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)單(dan)位(wei)和匯(hui)率機(ji)制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)功經(jing)(jing)驗表(biao)明，這(zhe)(zhe)種特(te)(te)定(ding)(ding)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)本位(wei)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)單(dan)位(wei)，作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)歐(ou)洲貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)體系(xi)(xi)運轉(zhuan)(zhuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)，是由(you)加(jia)入該貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)體系(xi)(xi)各(ge)成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)按一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)比重所(suo)構成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)籃(lan)子復合貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)。它(ta)起著(zhu)確(que)定(ding)(ding)各(ge)成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)匯(hui)率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)依據，成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)官方(fang)之間(jian)清算和信貸的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)手段(duan)，以(yi)及(ji)(ji)被用作(zuo)(zuo)歐(ou)盟(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)儲(chu)備手段(duan)和進行(xing)(xing)匯(hui)率干預的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)手段(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用；并成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)歐(ou)洲貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)體系(xi)(xi)以(yi)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)內(nei)各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)匯(hui)率實(shi)行(xing)(xing)可略有調(diao)整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)準固定(ding)(ding)匯(hui)率，對(dui)外(wai)則實(shi)行(xing)(xing)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)“籃(lan)子”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯合浮動(dong)為(wei)(wei)主要(yao)特(te)(te)征的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)匯(hui)率機(ji)制得(de)以(yi)在順利運轉(zhuan)(zhuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)。盡管這(zhe)(zhe)種區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)性(xing)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)聯盟(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施(shi)，對(dui)該區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)內(nei)成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展水平差異(yi)及(ji)(ji)宏觀經(jing)(jing)濟(ji)政策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相互協(xie)調(diao)，有著(zhu)較(jiao)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，但作(zuo)(zuo)刀一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)方(fang)向，區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)性(xing)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)政策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推動(dong)，不失為(wei)(wei)介于由(you)傳(chuan)統(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)本位(wei)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)走向未來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)單(dan)一(yi)(yi)(yi)(yi)世(shi)界貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)和世(shi)界中(zhong)心銀(yin)行(xing)(xing)治理體系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)種可行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)渡(du)形式。當(dang)然(ran)，適(shi)于不同區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)濟(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)體化水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差異(yi)，區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)性(xing)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)合作(zuo)(zuo)方(fang)式可以(yi)采取不同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)選擇，如聯系(xi)(xi)相對(dui)松散的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)區(qu)(qu)，或支(zhi)付同盟(meng)(meng)等多種形式；在區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)內(nei)經(jing)(jing)濟(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)體化達到(dao)較(jiao)高(gao)程度時，再走向貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)聯盟(meng)(meng)，即實(shi)現(xian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)單(dan)一(yi)(yi)(yi)(yi)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)，并建立(li)(li)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)性(xing)中(zhong)心銀(yin)行(xing)(xing)執行(xing)(xing)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)(bi)政策(ce)。

除此而外，還應(ying)改革現(xian)有(you)(you)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)金(jin)(jin)融組織，非凡是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貨幣(bi)基金(jin)(jin)組織，擴大(da)基金(jin)(jin)組織在(zai)監(jian)督協調(diao)成員國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)貨幣(bi)、匯率政策及全球(qiu)性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)收支(zhi)調(diao)整中的(de)(de)(de)作用(yong)，使之(zhi)成為(wei)發行(xing)和掌管新的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)本(ben)位貨幣(bi)的(de)(de)(de)具(ju)有(you)(you)相(xiang)當權威的(de)(de)(de)全球(qiu)性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)金(jin)(jin)融組織，并(bing)作為(wei)未來統一(yi)的(de)(de)(de)世(shi)界中心銀行(xing)的(de)(de)(de)前身或過渡。應(ying)給予發展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家在(zai)基金(jin)(jin)組織中以(yi)平(ping)等地位參(can)加重大(da)事項(xiang)討論與決定(ding)的(de)(de)(de)權力。參(can)照(zhao)戰后建立的(de)(de)(de)關貿總協定(ding)及現(xian)在(zai)的(de)(de)(de)世(shi)界貿易(yi)組織所(suo)確定(ding)的(de)(de)(de)多邊國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貿易(yi)體(ti)制，積極探(tan)索并(bing)尋(xun)求逐(zhu)步(bu)建立相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)適應(ying)于經濟(ji)與金(jin)(jin)融全球(qiu)化(hua)發展(zhan)要求的(de)(de)(de)現(xian)代(dai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貨幣(bi)金(jin)(jin)融體(ti)系。

參考文獻：

馬克思。資本論【M】.北京：人民出(chu)版社，1975.

凱恩斯。貨幣論【M】.第1、2卷，北京(jing)：商務印書館，1986.

【3】【美】C.C.Lodge.全球化的治(zhi)理—相互依存時代的全球化趨勢(shi)【M】.上海(hai)(hai)：上海(hai)(hai)譯文(wen)出版社，1998.

【4】P.霍爾(er)伍德等。國際貨幣與金(jin)融(rong)【M】.北京：北京師范大學出版社，1996.

【5】【英】勞倫斯，S.科普(pu)蘭。匯(hui)率與國(guo)(guo)際金(jin)融(rong)【M】.北(bei)京(jing)：中國(guo)(guo)金(jin)融(rong)出版社(she)，1992.

【6】姜凌。經濟全(quan)球化(hua)趨勢下的南北(bei)經濟關系【M】.成(cheng)都：四川人民出版社，1999.

篇5

新貿(mao)易保護主義(yi)的形成背景(jing)

20世(shi)(shi)紀70年(nian)代以后，傳(chuan)(chuan)統的(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)手(shou)(shou)段(duan)(duan)受到(dao)(dao)國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)規(gui)(gui)則的(de)(de)(de)(de)限制，尤(you)其(qi)是進(jin)入(ru)90年(nian)代以來(lai)，隨著烏拉圭(gui)回合(he)談判的(de)(de)(de)(de)結束及世(shi)(shi)界貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)組織的(de)(de)(de)(de)建立，國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)趨向(xiang)(xiang)自由化，各種關(guan)稅(shui)(shui)壁(bi)壘(lei)(lei)被(bei)逐步(bu)(bu)削減、非關(guan)稅(shui)(shui)壁(bi)壘(lei)(lei)逐步(bu)(bu)被(bei)取(qu)消，傳(chuan)(chuan)統的(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)手(shou)(shou)段(duan)(duan)越(yue)來(lai)越(yue)受到(dao)(dao)國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)規(gui)(gui)則的(de)(de)(de)(de)限制和(he)(he)約(yue)束。突(tu)破傳(chuan)(chuan)統的(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)手(shou)(shou)段(duan)(duan)，尋求新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)措(cuo)施(shi)已成為必然(ran)。新(xin)(xin)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)主義(yi)(yi)在(zai)(zai)(zai)此(ci)背景下誕生(sheng)，它是一種新(xin)(xin)式貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)主義(yi)(yi)，其(qi)目(mu)的(de)(de)(de)(de)仍是鼓勵出口，限制進(jin)口。新(xin)(xin)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)主義(yi)(yi)是在(zai)(zai)(zai)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)全球貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)條件(jian)下，尋求以新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)形式規(gui)(gui)避(bi)(bi)多(duo)邊(bian)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)制度的(de)(de)(de)(de)約(yue)束,實施(shi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)，以保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)本國(guo)(guo)就業,維持本國(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)際(ji)分工和(he)(he)國(guo)(guo)際(ji)交換中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)。新(xin)(xin)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)主義(yi)(yi)方(fang)式從獎勵出口和(he)(he)限制進(jin)口向(xiang)(xiang)支(zhi)持和(he)(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)國(guo)(guo)內產(chan)業延伸，保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)范圍從貨物貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)向(xiang)(xiang)服務貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)、知(zhi)識(shi)產(chan)權等(deng)領域延伸。與(yu)傳(chuan)(chuan)統貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)主義(yi)(yi)相(xiang)比，新(xin)(xin)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)主義(yi)(yi)具有保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)隱蔽性、范圍的(de)(de)(de)(de)廣泛性、影(ying)響(xiang)的(de)(de)(de)(de)雙刃性、手(shou)(shou)段(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)多(duo)樣性、技術的(de)(de)(de)(de)復雜性等(deng)特點。它與(yu)傳(chuan)(chuan)統貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)主義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)不同之處，主要在(zai)(zai)(zai)于它主要以綠色壁(bi)壘(lei)(lei)、技術壁(bi)壘(lei)(lei)、反(fan)傾(qing)銷和(he)(he)知(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)等(deng)非關(guan)稅(shui)(shui)壁(bi)壘(lei)(lei)措(cuo)施(shi)為表現形式，通過貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)，達到(dao)(dao)規(gui)(gui)避(bi)(bi)多(duo)邊(bian)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)制度約(yue)束，適應本國(guo)(guo)政治(zhi)目(mu)標，保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)本國(guo)(guo)經濟和(he)(he)就業增長，維持在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)際(ji)競爭中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)。

2008年由(you)美國(guo)金融海嘯引起的(de)全球(qiu)金融危機使(shi)得當下的(de)新貿易保護主義之(zhi)風有愈演愈烈之(zhi)勢，對(dui)經濟(ji)對(dui)出口有很大依賴性的(de)發展中(zhong)國(guo)家特別是中(zhong)國(guo)產生了巨大的(de)不利(li)影(ying)響。

2009年(nian)3月(yue)16日(ri)，澳(ao)大(da)利亞外商(shang)投資(zi)審核委員會(ForeignInvestmentReviewBoard)公告稱：就中國(guo)鋁(lv)業(ye)公司(si)195億美元增(zeng)資(zi)力拓的(de)(de)交易案，審查(cha)期(qi)限將(jiang)再(zai)(zai)延長90天。3月(yue)27日(ri)，澳(ao)大(da)利亞財(cai)長韋恩(en)·斯(si)萬(wan)(wan)(WayneSwan)表(biao)示，出(chu)于國(guo)家安(an)全方面因素的(de)(de)考(kao)慮(lv)，中國(guo)五(wu)礦(kuang)(kuang)集團對OZ礦(kuang)(kuang)業(ye)的(de)(de)收購(gou)(gou)若(ruo)包含ProminentHill銅(tong)金礦(kuang)(kuang)資(zi)產，交易將(jiang)不予以(yi)通(tong)過(guo)。一樁(zhuang)普通(tong)的(de)(de)商(shang)業(ye)收購(gou)(gou)最終以(yi)國(guo)防安(an)全的(de)(de)理由被(bei)否(fou)(fou)，中國(guo)五(wu)礦(kuang)(kuang)集團對澳(ao)大(da)利亞礦(kuang)(kuang)業(ye)巨頭OZMinerals公司(si)高達18億美元(26億澳(ao)元)的(de)(de)收購(gou)(gou)遭澳(ao)大(da)利亞政(zheng)府否(fou)(fou)決。澳(ao)大(da)利亞財(cai)長韋恩(en)·斯(si)萬(wan)(wan)的(de)(de)聲(sheng)明再(zai)(zai)度重燃(ran)了(le)目前在全球逐步升級(ji)和加劇的(de)(de)貿易保護主義(yi)紛爭。在美國(guo)眾議院2009年(nian)2月(yue)份通(tong)過(guo)的(de)(de)《2009美國(guo)復蘇與再(zai)(zai)投資(zi)議案》，“buyAmerican”(買美國(guo)貨)這一條款赫然在列。新貿易保護的(de)(de)手段林林總(zong)(zong)總(zong)(zong)，但其(qi)特征(zheng)卻有(you)跡(ji)可(ke)循(xun)。

新貿易保(bao)護主義的特點

新(xin)(xin)貿(mao)易保(bao)(bao)護(hu)主義(yi)(yi)主要興起于發達(da)國(guo)(guo)家，以(yi)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)的(de)(de)發展為(wei)載體，以(yi)技術(shu)壁壘(lei)為(wei)核心，體現出(chu)更復雜、更隱蔽、更歧視(shi)、范圍更廣(guang)的(de)(de)新(xin)(xin)特征和(he)健康、安全(quan)、環保(bao)(bao)等新(xin)(xin)內容(rong)向著多邊(bian)貿(mao)易規(gui)則發展的(de)(de)動(dong)態趨勢。2008年美國(guo)(guo)金融(rong)海嘯(xiao)(xiao)引(yin)發的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)危(wei)(wei)機，使發達(da)國(guo)(guo)家和(he)發展中國(guo)(guo)家不斷(duan)陷(xian)入其中，時至今日，金融(rong)海嘯(xiao)(xiao)一(yi)波未平(ping)，一(yi)波又起，加深(shen)了經(jing)濟(ji)(ji)危(wei)(wei)機的(de)(de)深(shen)度(du)(du)和(he)廣(guang)度(du)(du)，全(quan)球進入經(jing)濟(ji)(ji)衰退的(de)(de)國(guo)(guo)家名單越拉越長。這次(ci)經(jing)濟(ji)(ji)危(wei)(wei)機引(yin)發的(de)(de)貿(mao)易保(bao)(bao)護(hu)主義(yi)(yi)與傳統貿(mao)易保(bao)(bao)護(hu)主義(yi)(yi)相比具有一(yi)些新(xin)(xin)的(de)(de)特點。

涉(she)及范(fan)圍(wei)廣(guang)。在經(jing)(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)(qiu)化發展(zhan)(zhan)的(de)過(guo)程中，新貿(mao)易保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)(zhu)義具有全(quan)球(qiu)(qiu)性。在市(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)體制共(gong)識基礎上(shang)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)(qiu)化，通過(guo)金融(rong)、貿(mao)易、服務(wu)(wu)把世(shi)界各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)結(jie)合在一起，國(guo)(guo)(guo)(guo)內外市(shi)(shi)場日益融(rong)合，經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)正(zheng)傳遞(di)和經(jing)(jing)濟(ji)危機的(de)負(fu)傳遞(di)加(jia)快(kuai)。在美國(guo)(guo)(guo)(guo)帶有貿(mao)易保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)(zhu)義色彩的(de)“買(mai)美國(guo)(guo)(guo)(guo)貨(huo)”條款的(de)示范(fan)下，可能引燃(ran)全(quan)球(qiu)(qiu)性的(de)貿(mao)易保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)(zhu)義之火，幾(ji)乎所有國(guo)(guo)(guo)(guo)家都不(bu)能置身局外。保(bao)(bao)(bao)護商(shang)品的(de)范(fan)圍(wei)日益擴大(da)(da)。傳統(tong)(tong)貿(mao)易保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)(zhu)義保(bao)(bao)(bao)護的(de)是(shi)幼(you)稚(zhi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)、弱小(xiao)的(de)新興工(gong)業(ye)(ye)(ye)或與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)內就業(ye)(ye)(ye)密切相關的(de)行業(ye)(ye)(ye)，主(zhu)(zhu)要涉(she)及傳統(tong)(tong)貨(huo)物與(yu)(yu)農產(chan)品。新貿(mao)易保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)(zhu)義除(chu)了(le)堅持對傳統(tong)(tong)的(de)幼(you)稚(zhi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)、弱小(xiao)的(de)新興工(gong)業(ye)(ye)(ye)的(de)保(bao)(bao)(bao)護，還把保(bao)(bao)(bao)護范(fan)圍(wei)擴大(da)(da)到新興服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)、高技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)以及知識產(chan)權等(deng)領(ling)域，而且實施貿(mao)易保(bao)(bao)(bao)護的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家由以前(qian)主(zhu)(zhu)要是(shi)發展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)(zhan)為當(dang)下的(de)以發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家為主(zhu)(zhu)的(de)世(shi)界大(da)(da)部分國(guo)(guo)(guo)(guo)家。目前(qian)，可以說受到保(bao)(bao)(bao)護的(de)商(shang)品已經(jing)(jing)涉(she)及各(ge)個行業(ye)(ye)(ye)，被(bei)保(bao)(bao)(bao)護的(de)商(shang)品不(bu)斷增(zeng)加(jia)。

區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)化(hua)(hua)和(he)集(ji)團(tuan)(tuan)化(hua)(hua)。新貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)護(hu)主義正逐步向(xiang)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)化(hua)(hua)和(he)集(ji)團(tuan)(tuan)化(hua)(hua)方向(xiang)發(fa)展，隨(sui)著國(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)濟競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)日益加(jia)(jia)(jia)劇，一(yi)(yi)些國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)紛(fen)紛(fen)結成各式(shi)各樣的(de)(de)經(jing)(jing)濟貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)組(zu)織，區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)化(hua)(hua)和(he)集(ji)團(tuan)(tuan)化(hua)(hua)趨勢加(jia)(jia)(jia)強。新貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)護(hu)主義不再以(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)壁(bi)壘(lei)為(wei)基(ji)礎，而趨向(xiang)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)性(xing)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)壁(bi)壘(lei)，即(ji)由(you)一(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)護(hu)演變為(wei)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)性(xing)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)護(hu)。顯(xian)而易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見，區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)化(hua)(hua)和(he)集(ji)團(tuan)(tuan)組(zu)織具有天然的(de)(de)排他性(xing)和(he)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)護(hu)性(xing)，組(zu)建(jian)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)性(xing)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)(mao)集(ji)團(tuan)(tuan)一(yi)(yi)方面(mian)可以(yi)(yi)實行(xing)(xing)(xing)內(nei)(nei)部自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)以(yi)(yi)促進內(nei)(nei)部經(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)(mao)的(de)(de)發(fa)展，另(ling)一(yi)(yi)方面(mian)可以(yi)(yi)通過對(dui)外(wai)構(gou)筑貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)壁(bi)壘(lei)，抵制貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)對(dui)手的(de)(de)入侵，保(bao)(bao)護(hu)成員國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)市場。同時可以(yi)(yi)憑借組(zu)建(jian)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)(mao)集(ji)團(tuan)(tuan)力量(liang)抗衡和(he)抵制外(wai)部國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)報(bao)復與(yu)競(jing)爭(zheng)(zheng)。在當今世界(jie)上，歐盟、北美自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)區(qu)、安第斯條約組(zu)織、東盟、西(xi)非共(gong)同體等經(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)(mao)集(ji)團(tuan)(tuan)遍布全(quan)球。據世界(jie)銀行(xing)(xing)(xing)統(tong)計(ji)，截至(zhi)2004年(nian)，全(quan)球已有174個國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(地區(qu))至(zhi)少參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)了一(yi)(yi)個區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協定(RTA)，只有12個島國(guo)(guo)(guo)(地區(qu))沒參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)任何RTA。它們幾乎(hu)無一(yi)(yi)例(li)外(wai)地在內(nei)(nei)部實行(xing)(xing)(xing)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)而對(dui)外(wai)實行(xing)(xing)(xing)嚴格(ge)的(de)(de)保(bao)(bao)護(hu)，從而嚴重削弱了世界(jie)范圍內(nei)(nei)的(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)自(zi)由(you)化(hua)(hua)。

利弊雙(shuang)刃性(xing)。新貿(mao)易(yi)(yi)(yi)保護(hu)主(zhu)義是一(yi)(yi)把雙(shuang)刃劍(jian)。由(you)于科(ke)學技術、資金和檢驗能力的相對(dui)(dui)落后，在(zai)(zai)興(xing)起(qi)的新貿(mao)易(yi)(yi)(yi)保護(hu)主(zhu)義面(mian)前(qian)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)將處(chu)于被動(dong)和弱勢(shi)地位。無論是反(fan)傾(qing)銷、反(fan)補(bu)貼還是技術性(xing)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)壁壘(lei)，都不(bu)同程度(du)存在(zai)(zai)著(zhu)發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)對(dui)(dui)來(lai)自發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的產品(pin)歧視(shi)問題(ti)，有時(shi)公(gong)然違(wei)背了(le)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)加入WTO法律文(wen)件(jian)中(zhong)(zhong)有關措(cuo)施啟動(dong)的前(qian)提條(tiao)件(jian)，嚴重違(wei)反(fan)WTO一(yi)(yi)貫倡導的公(gong)平(ping)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)原則(ze)。比如我國(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)些日常(chang)用(yong)品(pin)進人(ren)美國(guo)(guo)(guo)市(shi)場時(shi)，美國(guo)(guo)(guo)常(chang)常(chang)夸大事實，認為對(dui)(dui)其構成市(shi)場威脅(xie)，單(dan)邊(bian)(bian)采取反(fan)傾(qing)銷措(cuo)施。而且在(zai)(zai)多(duo)(duo)邊(bian)(bian)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)體制(zhi)(zhi)內部(bu)，形成了(le)發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)一(yi)(yi)直(zhi)控制(zhi)(zhi)和操縱多(duo)(duo)邊(bian)(bian)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)體制(zhi)(zhi)，對(dui)(dui)多(duo)(duo)邊(bian)(bian)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)談判規定自己(ji)的目標，強(qiang)迫發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)接受對(dui)(dui)其不(bu)利的條(tiao)件(jian)。正在(zai)(zai)興(xing)起(qi)的貿(mao)易(yi)(yi)(yi)保護(hu)主(zhu)義將從發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)向發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)蔓延，使發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)受到重創，但在(zai)(zai)經濟全球化(hua)傳遞機制(zhi)(zhi)加速的情況下，又會出現反(fan)向作用(yong)，成為發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的“飛去(qu)歸來(lai)器”，陷入誰都保護(hu)不(bu)了(le)的局面(mian)。

形式隱蔽(bi)(bi)性(xing)。傳統(tong)貿易(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)無論(lun)是數量限制(zhi)(zhi)還是價格規范，相對較為透明，人們比較容(rong)(rong)易(yi)掌握(wo)和應(ying)對。而新(xin)貿易(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)主(zhu)義則不同，其(qi)隱蔽(bi)(bi)性(xing)極強。以經(jing)常被使用(yong)的(de)貿易(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)手段技(ji)術(shu)(shu)性(xing)貿易(yi)壁壘為例，它(ta)的(de)隱蔽(bi)(bi)性(xing)在(zai)于國際貿易(yi)規則上沒(mei)有被禁(jin)止(zhi)，為了保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)環境、人類和動(dong)植物生命(ming)安全和健康，保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)國家(jia)(jia)基本安全、防止(zhi)欺詐行為等合法(fa)(fa)目的(de)，WTO賦予了成員國可以制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)和實施技(ji)術(shu)(shu)法(fa)(fa)規、標準、合格評(ping)(ping)定(ding)(ding)程(cheng)(cheng)序、衛生與(yu)植物衛生措(cuo)施的(de)權利(li)。成員國特(te)別(bie)是發達國家(jia)(jia)利(li)用(yong)這項(xiang)權利(li)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)各項(xiang)標準、技(ji)術(shu)(shu)法(fa)(fa)規和合格評(ping)(ping)定(ding)(ding)程(cheng)(cheng)序為主(zhu)要內容(rong)(rong)的(de)技(ji)術(shu)(shu)性(xing)貿易(yi)措(cuo)施來(lai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)其(qi)國內產業和市(shi)場(chang)，以形式上的(de)合法(fa)(fa)性(xing)掩(yan)蓋其(qi)貿易(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)之實。

方(fang)法復(fu)雜(za)(za)(za)性(xing)。新(xin)貿(mao)易(yi)保護(hu)主義涉(she)及的(de)(de)(de)(de)多(duo)是技(ji)術(shu)(shu)法規(gui)、標準及國(guo)內(nei)政策(ce)法規(gui)，它比(bi)傳統貿(mao)易(yi)保護(hu)主義中的(de)(de)(de)(de)關稅、許可(ke)證(zheng)(zheng)和配額復(fu)雜(za)(za)(za)得(de)多(duo)，涉(she)及的(de)(de)(de)(de)商(shang)品(pin)(pin)(pin)非常廣泛，評定程(cheng)(cheng)序更加復(fu)雜(za)(za)(za)。比(bi)如，發達國(guo)家采用的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)壁壘措施形(xing)式多(duo)樣，每一種形(xing)式本身都經歷(li)了一個發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)，并形(xing)成一個復(fu)雜(za)(za)(za)的(de)(de)(de)(de)體系。以(yi)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)認證(zheng)(zheng)為(wei)例，產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)認證(zheng)(zheng)包括安(an)全質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)認證(zheng)(zheng)、性(xing)能質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)認證(zheng)(zheng)、衛生環境質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)認證(zheng)(zheng)。產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)認證(zheng)(zheng)是國(guo)際上通行的(de)(de)(de)(de)用于(yu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)評價、監(jian)督(du)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)手段(duan)(duan)。出(chu)口產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)只要(yao)加貼了這種標記(ji)、標志，就等(deng)于(yu)獲得(de)了產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)安(an)全質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)信(xin)譽卡，就容易(yi)被海關、進口商(shang)、經銷商(shang)和各國(guo)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)費者接受。而以(yi)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)認證(zheng)(zheng)為(wei)形(xing)式的(de)(de)(de)(de)貿(mao)易(yi)保護(hu)手段(duan)(duan)則很難(nan)被分(fen)辨或指責。難(nan)于(yu)判斷名義繁多(duo)的(de)(de)(de)(de)貿(mao)易(yi)保護(hu)主義手段(duan)(duan)難(nan)于(yu)判斷正當還是不(bu)正當。

面對新貿易保(bao)護主(zhu)義

我國政府應(ying)采取的對策

新(xin)貿(mao)易(yi)(yi)保護(hu)主(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)盛行加大(da)了(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)企業(ye)拓展國(guo)(guo)際市場(chang)的(de)(de)(de)難度，一定(ding)程度上導致(zhi)了(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)外(wai)(wai)貿(mao)發展外(wai)(wai)部環境的(de)(de)(de)惡化。來自世界貿(mao)易(yi)(yi)組織(WTO)的(de)(de)(de)信息顯示，截至(zhi)2006年，我(wo)(wo)國(guo)(guo)已連續(xu)13年成(cheng)為世界上遭受反傾銷調查和(he)被實施反傾銷措(cuo)施數量最多的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家。可以說，在全球貿(mao)易(yi)(yi)保護(hu)主(zhu)義(yi)(yi)陰(yin)云下，我(wo)(wo)國(guo)(guo)已成(cheng)為世界貿(mao)易(yi)(yi)保護(hu)主(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)最大(da)受害(hai)者。為應對新(xin)貿(mao)易(yi)(yi)保護(hu)主(zhu)義(yi)(yi)對我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)影(ying)響，我(wo)(wo)們(men)可以從政(zheng)府和(he)企業(ye)兩個方面分別采取(qu)相(xiang)應的(de)(de)(de)應對措(cuo)施。

推進區域經濟(ji)一(yi)體化(hua)組織的(de)(de)建立(li)，積極參與(yu)國(guo)際(ji)市場(chang)(chang)競(jing)(jing)爭。構(gou)建以我(wo)國(guo)為(wei)中(zhong)(zhong)心的(de)(de)區域經濟(ji)集團。在世界區域經濟(ji)一(yi)體化(hua)不(bu)斷強化(hua)的(de)(de)今天，完全(quan)靠單打(da)獨斗已(yi)很難適應(ying)，我(wo)國(guo)應(ying)充分利用作為(wei)亞太經濟(ji)合作組織的(de)(de)重要成員和東盟的(de)(de)主要對話國(guo)，應(ying)實(shi)質性地發展同(tong)(tong)成員國(guo)間的(de)(de)經貿關(guan)系，加快同(tong)(tong)東盟一(yi)體化(hua)進程，提高本國(guo)的(de)(de)競(jing)(jing)爭實(shi)力和在國(guo)際(ji)談(tan)判中(zhong)(zhong)的(de)(de)地位。同(tong)(tong)時，我(wo)國(guo)應(ying)最大限度的(de)(de)團結廣大發展中(zhong)(zhong)國(guo)家，利用一(yi)切可能的(de)(de)公開(kai)場(chang)(chang)合，積極開(kai)展維護(hu)自身利益的(de)(de)活動(dong)。

增強環(huan)(huan)保意(yi)識，運用環(huan)(huan)保壁(bi)壘(lei)維護(hu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)正當利(li)益。為了保護(hu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟的穩(wen)定(ding)、持續(xu)發展，必須采取(qu)措施，一(yi)方面，從自我(wo)(wo)做起，增強環(huan)(huan)保意(yi)識、緊跟國(guo)(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)發展綠色市場、提高產品(pin)競爭力，團結國(guo)(guo)(guo)際力量特(te)別是發展中國(guo)(guo)(guo)家，抵制發達國(guo)(guo)(guo)家利(li)用綠色壁(bi)壘(lei)采取(qu)歧視(shi)政策，減少綠色壁(bi)壘(lei)對我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)出(chu)口帶來(lai)的不(bu)利(li)影響。另一(yi)方面，我(wo)(wo)們(men)要充(chong)分(fen)利(li)用綠色壁(bi)壘(lei)保護(hu)國(guo)(guo)(guo)內市場，對從外國(guo)(guo)(guo)進口的產品(pin)進行適(shi)度(du)的限(xian)制。要制定(ding)一(yi)套符(fu)合我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)實際情(qing)況的環(huan)(huan)保法規和標(biao)準(zhun)，嚴(yan)禁國(guo)(guo)(guo)外不(bu)符(fu)合我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)保法規和標(biao)準(zhun)的商(shang)品(pin)流入(ru)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)。

充(chong)分(fen)利(li)用(yong)WTO協商(shang)機(ji)制(zhi)，維護(hu)(hu)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(企業(ye))合法權益(yi)。堅決(jue)反(fan)對任何國(guo)(guo)(guo)家針(zhen)對我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)實施(shi)的(de)(de)(de)(de)歧(qi)視(shi)性政(zheng)策，一(yi)(yi)旦發生(sheng)貿易(yi)摩(mo)(mo)擦(ca)，政(zheng)府應(ying)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)WTO解決(jue)雙邊(bian)和多邊(bian)貿易(yi)糾(jiu)紛(fen)的(de)(de)(de)(de)協商(shang)機(ji)制(zhi)，幫助國(guo)(guo)(guo)內企業(ye)維護(hu)(hu)正(zheng)當(dang)權益(yi)。面對一(yi)(yi)些國(guo)(guo)(guo)家對我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)反(fan)傾銷(xiao)和采(cai)用(yong)保障措(cuo)施(shi)調查，有(you)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家濫用(yong)技術標(biao)準、環保標(biao)準、衛生(sheng)標(biao)準、勞工標(biao)準限制(zhi)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)品(pin)出口，甚至個(ge)別(bie)國(guo)(guo)(guo)家利(li)用(yong)“特(te)殊條(tiao)款”對我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造麻煩等情況，要掌握運用(yong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)通行規則處理(li)貿易(yi)摩(mo)(mo)擦(ca)和貿易(yi)糾(jiu)紛(fen)的(de)(de)(de)(de)能力，改善貿易(yi)環境(jing)，規范市場秩序，增強(qiang)產(chan)業(ye)、企業(ye)和產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力，迎接國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)壓力和挑戰。盡(jin)快建立(li)反(fan)傾銷(xiao)訴(su)訟基(ji)金，鼓勵(li)企業(ye)積極應(ying)對國(guo)(guo)(guo)外(wai)對我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)反(fan)傾銷(xiao)訴(su)訟，改變我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)遭遇國(guo)(guo)(guo)外(wai)反(fan)傾銷(xiao)訴(su)訟時(shi)無人(ren)應(ying)訴(su)或應(ying)訴(su)者寥(liao)(liao)寥(liao)(liao)的(de)(de)(de)(de)被動局面。

加強(qiang)對西方國(guo)(guo)(guo)家貿(mao)(mao)易保(bao)護(hu)政策、法規及技(ji)(ji)術性貿(mao)(mao)易壁(bi)壘(lei)等(deng)的(de)(de)研究(jiu)，及時(shi)(shi)向相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)通(tong)報(bao)(bao)有關(guan)信(xin)(xin)息，引導企(qi)業(ye)避開(kai)貿(mao)(mao)易壁(bi)壘(lei)。政府(fu)應組織專(zhuan)門的(de)(de)人(ren)力(li)和(he)物力(li)，加強(qiang)對發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家貿(mao)(mao)易保(bao)護(hu)政策和(he)法規的(de)(de)研究(jiu)。研究(jiu)國(guo)(guo)(guo)外(wai)技(ji)(ji)術性貿(mao)(mao)易壁(bi)壘(lei)體系(xi)(xi)、反(fan)傾銷調查體系(xi)(xi)和(he)綠色壁(bi)壘(lei)體系(xi)(xi)，認(ren)真總(zong)結(jie)國(guo)(guo)(guo)內外(wai)企(qi)業(ye)突破(po)貿(mao)(mao)易保(bao)護(hu)的(de)(de)經驗(yan)和(he)教訓，建(jian)立(li)國(guo)(guo)(guo)外(wai)貿(mao)(mao)易保(bao)護(hu)的(de)(de)數據庫(ku)。及時(shi)(shi)搜(sou)集世界各國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)技(ji)(ji)術標準法規的(de)(de)變動(dong)(dong)信(xin)(xin)息，動(dong)(dong)態監控及預(yu)測出口商品遭(zao)受技(ji)(ji)術壁(bi)壘(lei)的(de)(de)狀況，建(jian)立(li)相(xiang)應的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)外(wai)貿(mao)(mao)易技(ji)(ji)術壁(bi)壘(lei)數據庫(ku)，并及時(shi)(shi)向相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)通(tong)報(bao)(bao)并預(yu)警信(xin)(xin)息，幫助、指導國(guo)(guo)(guo)內企(qi)業(ye)突破(po)國(guo)(guo)(guo)外(wai)新貿(mao)(mao)易保(bao)護(hu)主義的(de)(de)障礙(ai)。

統一(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)，建立健(jian)全適合WTO規(gui)則(ze)的(de)(de)法(fa)律制(zhi)度(du)和(he)壁壘體系。針對我國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)品(pin)質量標(biao)準(zhun)種類(lei)多、門檻低、不規(gui)范的(de)(de)事(shi)實，政府應借著入世有(you)關(guan)(guan)法(fa)規(gui)大調整的(de)(de)有(you)利(li)時(shi)機，盡快調整、制(zhi)定(ding)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)相(xiang)一(yi)致的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)。積極(ji)借鑒學(xue)習歐美發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui)，認真(zhen)研究歐盟和(he)加拿大等國(guo)(guo)(guo)(guo)反(fan)傾銷(xiao)、環保(bao)條(tiao)例(li)，建立健(jian)全適合WTO規(gui)則(ze)的(de)(de)法(fa)律制(zhi)度(du)和(he)有(you)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色的(de)(de)壁壘體系。作為(wei)發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)，在不違反(fan)WTO規(gui)則(ze)的(de)(de)條(tiao)件(jian)下(xia)，充分(fen)利(li)用傳統的(de)(de)關(guan)(guan)稅(shui)，特(te)別是新(xin)興的(de)(de)貿易保(bao)護手段來保(bao)護我國(guo)(guo)(guo)(guo)市場(chang)，求得貿易領域(yu)的(de)(de)持續、穩(wen)定(ding)發(fa)展。

采取的對策

加強學(xue)(xue)習(xi)，掌握(wo)規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)。我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)(ye)特別是出口企(qi)業(ye)(ye)應全(quan)面(mian)、準確的(de)學(xue)(xue)習(xi)理解WTO規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)，只有全(quan)面(mian)了解了國(guo)際上通(tong)行(xing)的(de)貿(mao)(mao)易(yi)程序和(he)法律(lv)規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)，才能面(mian)對不同的(de)貿(mao)(mao)易(yi)保護主(zhu)義有的(de)放矢，泰然(ran)處之。在國(guo)外對我(wo)國(guo)產品的(de)反傾銷案件裁定結果中(zhong)，我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)(ye)是“輸(shu)多勝少(shao)”，就是因為沒有熟練掌握(wo)運用WTO游戲規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)、國(guo)際貿(mao)(mao)易(yi)規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)等。所以企(qi)業(ye)(ye)要參與(yu)國(guo)際競(jing)爭(zheng)首先要學(xue)(xue)習(xi)、了解透《技術性貿(mao)(mao)易(yi)壁壘協議(yi)(yi)》、《反傾銷協議(yi)(yi)》等文件和(he)協議(yi)(yi)，把握(wo)各種(zhong)貿(mao)(mao)易(yi)保護主(zhu)義措施的(de)實質，以便在國(guo)際競(jing)爭(zheng)中(zhong)合理、合法地保護自(zi)身權益(yi)。

篇6

論(lun)文(wen)摘要(yao)：區(qu)域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)是構(gou)(gou)(gou)(gou)成(cheng)(cheng)國(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)的(de)主(zhu)要(yao)部分(fen)(fen)，如何構(gou)(gou)(gou)(gou)建區(qu)域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)已成(cheng)(cheng)為提升國(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力的(de)關(guan)鍵(jian)內容。文(wen)章對(dui)(dui)區(qu)域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)涵義及其構(gou)(gou)(gou)(gou)成(cheng)(cheng)因(yin)素(su)進行了系(xi)統地分(fen)(fen)析(xi)，并分(fen)(fen)析(xi)了我國(guo)構(gou)(gou)(gou)(gou)建區(qu)域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)中存在的(de)問題，提出了區(qu)域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)構(gou)(gou)(gou)(gou)建原則，對(dui)(dui)我國(guo)區(qu)域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)的(de)構(gou)(gou)(gou)(gou)建具有實踐意(yi)義。

區域創新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)是(shi)國家創新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)有(you)(you)機構成(cheng)部分，是(shi)國家創新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)動力的(de)(de)重要(yao)源泉，構建區域創新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)還是(shi)促進經濟發展的(de)(de)重要(yao)手段。目前對區域創新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)在(zai)(zai)認識和(he)實踐都不夠成(cheng)熟，有(you)(you)許(xu)多內(nei)容(rong)尚在(zai)(zai)積極(ji)的(de)(de)探索之中，本文對區域創新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)內(nei)涵、我國區域創新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)構建中存在(zai)(zai)的(de)(de)主(zhu)要(yao)問(wen)題和(he)如何(he)構建區域創新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)進行初步探討，目的(de)(de)在(zai)(zai)于為(wei)我國區域創新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)建設提供新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)思(si)維和(he)路徑。

區域創新體系的涵義和構(gou)成

（一）區域創新體(ti)系的涵義

20世紀90年代以來，一些專家(jia)學者在(zai)參與(yu)城市、區域開發與(yu)管理及國家(jia)創新體系研究(jiu)過程(cheng)中(zhong)，開始關注(zhu)創新體系建(jian)設與(yu)區域發展的(de)密切關系，由(you)此(ci)區域創新體系作為國家(jia)創新體系研究(jiu)的(de)一個重要內容被提(ti)出來。

在(zai)中國(guo)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力報告中，將區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體系定義(yi)為(wei)：“一(yi)個區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)內(nei)有(you)(you)特(te)色的(de)(de)(de)(de)(de)、與地區(qu)(qu)資源(yuan)關聯的(de)(de)(de)(de)(de)、推進創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)制度組織網絡(luo)”，其目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)推動(dong)(dong)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)內(nei)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技術或新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)知(zhi)識的(de)(de)(de)(de)(de)產生(sheng)、流動(dong)(dong)、更(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)轉化。英國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)庫克在(zai)《區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)系統(tong)(tong)：全球化背景下區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)政府(fu)管理的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用》一(yi)文中認為(wei)，區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體系主要(yao)是(shi)由在(zai)地理上相(xiang)互分工(gong)與關聯的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產企業、研(yan)究(jiu)機構(gou)和(he)高等(deng)教育機構(gou)等(deng)構(gou)成的(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)性組織系統(tong)(tong)，該系統(tong)(tong)支持并(bing)產生(sheng)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，因而可定義(yi)為(wei)“地理上確定的(de)(de)(de)(de)(de)、行(xing)政上支持的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)網絡(luo)和(he)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)安排(pai)，這種安排(pai)以有(you)(you)規則的(de)(de)(de)(de)(de)強力相(xiang)互作(zuo)用提(ti)高了區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)內(nei)企業的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產出”。

瑞典的阿希姆和伊沙(sha)卡森（1997、2002）認為，區(qu)域(yu)(yu)創新體(ti)(ti)系是由支(zhi)持(chi)組(zu)織圍(wei)繞兩類(lei)主要行(xing)動(dong)者及(ji)其相互作用組(zu)成的區(qu)域(yu)(yu)集群，其中第(di)一(yi)類(lei)主要行(xing)動(dong)者是域(yu)(yu)內產(chan)業(ye)集群及(ji)其支(zhi)持(chi)產(chan)業(ye)的公司；第(di)二類(lei)主要行(xing)動(dong)者是制度基礎結構(gou)(gou)，包括科技(ji)機(ji)構(gou)(gou)、高(gao)等院(yuan)校、技(ji)術中介機(ji)構(gou)(gou)、職業(ye)培訓組(zu)織、產(chan)業(ye)協會(hui)、金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)等，它們(men)具有支(zhi)持(chi)區(qu)域(yu)(yu)創新的重要能(neng)力，這個(ge)概念突出了創新主體(ti)(ti)的多元性。

一(yi)般認為(wei)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)具有(you)以下(xia)基本(ben)特征：區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)鄰近性。一(yi)是(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)是(shi)(shi)某一(yi)特定(ding)空間(jian)范圍(wei)(wei)內(nei)的(de)(de)(de)經(jing)濟現象。由(you)于地理(li)鄰近，節約了(le)信息傳遞的(de)(de)(de)時間(jian)和成(cheng)(cheng)本(ben)，使得技術外溢在(zai)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)中發揮出更大的(de)(de)(de)作(zuo)用；二(er)是(shi)(shi)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)多元性。區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)是(shi)(shi)一(yi)定(ding)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)內(nei)與(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)全過程相關(guan)的(de)(de)(de)各(ge)種主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)組成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)系(xi)(xi)(xi)統(tong)；三是(shi)(shi)文化根(gen)植性。根(gen)植性代表一(yi)組適合于系(xi)(xi)(xi)統(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)特征，反映(ying)了(le)社會(hui)社區(qu)(qu)(qu)按照共同的(de)(de)(de)合作(zuo)規范、互(hu)信的(de)(de)(de)相互(hu)作(zuo)用以及非貿易的(de)(de)(de)相互(hu)依賴進(jin)行運作(zuo)的(de)(de)(de)程度；四(si)是(shi)(shi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)集(ji)(ji)成(cheng)(cheng)性。區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)由(you)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)范圍(wei)(wei)內(nei)產業體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、科技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、教育(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、資金(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、政府部(bu)門等子系(xi)(xi)(xi)統(tong)構(gou)成(cheng)(cheng)，其互(hu)動關(guan)聯影響著區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)濟的(de)(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)發展；五是(shi)(shi)網絡開放(fang)性。區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)是(shi)(shi)特定(ding)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源(yuan)在(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)之間(jian)流動的(de)(de)(de)網絡。成(cheng)(cheng)功的(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)應當充分挖掘利用域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)內(nei)要素，并盡量吸引域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)外可利用的(de)(de)(de)要素，以增強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力和保持(chi)競爭力；六(liu)是(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)集(ji)(ji)群(qun)性。產業集(ji)(ji)群(qun)帶來了(le)各(ge)類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素的(de)(de)(de)集(ji)(ji)聚(ju)，為(wei)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)形(xing)成(cheng)(cheng)提供了(le)必不可少的(de)(de)(de)條(tiao)件，從某種角度講，產業集(ji)(ji)群(qun)是(shi)(shi)一(yi)個天然的(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。

（二）區域(yu)創新體系的(de)構成(cheng)

區(qu)域(yu)創新(xin)體(ti)系(xi)(xi)(xi)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)開放式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)系(xi)(xi)(xi)統(tong)，是(shi)(shi)國家創新(xin)體(ti)系(xi)(xi)(xi)中的(de)(de)子(zi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)。庫克等人（2000）指出，任何起(qi)作(zuo)用(yong)(yong)的(de)(de)區(qu)域(yu)創新(xin)體(ti)系(xi)(xi)(xi)都有(you)(you)兩個子(zi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)：一(yi)(yi)是(shi)(shi)知識應用(yong)(yong)與開采子(zi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)，主要(yao)由具(ju)有(you)(you)垂直供應鏈網(wang)絡的(de)(de)公司(si)組(zu)成；二是(shi)(shi)知識生(sheng)產與擴(kuo)散(san)子(zi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)，主要(yao)由公共(gong)組(zu)織組(zu)成。他(ta)認為，區(qu)域(yu)創新(xin)系(xi)(xi)(xi)統(tong)建立在5個構成元(yuan)素之上：一(yi)(yi)是(shi)(shi)區(qu)域(yu)，一(yi)(yi)個行政政治單(dan)位(wei)，具(ju)有(you)(you)某種(zhong)文化(hua)和歷史的(de)(de)同質性，并享有(you)(you)某種(zhong)法定(ding)權(quan)力(li)；二是(shi)(shi)創新(xin)；三是(shi)(shi)網(wang)絡，可理解為基于信任、規范和契約的(de)(de)互惠且可靠的(de)(de)關系(xi)(xi)(xi)；四是(shi)(shi)學習(xi)過(guo)(guo)程，特(te)別是(shi)(shi)在制度學習(xi)意義(yi)上的(de)(de)學習(xi)過(guo)(guo)程；五是(shi)(shi)相互作(zuo)用(yong)(yong)，由正式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)與非正式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)聯系(xi)(xi)(xi)和關系(xi)(xi)(xi)所推動。

從構(gou)成要(yao)素(su)上看(kan)，區域創新體系(xi)由以下要(yao)素(su)構(gou)成：

主(zhu)體(ti)(ti)(ti)要素。即創(chuang)新(xin)活動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)行為主(zhu)體(ti)(ti)(ti)，主(zhu)要為企業、高等院校、科研(yan)機構、各(ge)類中(zhong)介組織和地方(fang)政府(fu)五(wu)大主(zhu)體(ti)(ti)(ti)。其中(zhong)，企業是(shi)技(ji)術創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)，也是(shi)創(chuang)新(xin)投入、產(chan)(chan)出以及(ji)收益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)，是(shi)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心。作為由五(wu)大行動(dong)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)構成的(de)(de)(de)(de)(de)網(wang)絡(luo)型組織，存在(zai)著(zhu)清晰的(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)域(yu)創(chuang)新(xin)網(wang)絡(luo)，區(qu)域(yu)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)形成要依(yi)賴各(ge)個參與者(zhe)在(zai)創(chuang)新(xin)活動(dong)中(zhong)所(suo)結成的(de)(de)(de)(de)(de)網(wang)絡(luo)關系。區(qu)域(yu)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)參與者(zhe)借助產(chan)(chan)業網(wang)絡(luo)和社會網(wang)絡(luo)或者(zhe)遵循(xun)共(gong)同的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術范式形成了一個創(chuang)新(xin)網(wang)絡(luo)，在(zai)這個網(wang)絡(luo)中(zhong)企業運用(yong)所(suo)掌握的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)資源(yuan)開發新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品和技(ji)術，形成區(qu)域(yu)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)出。

功能要(yao)素(su)。即行為主體之間的關聯與(yu)(yu)運(yun)行機(ji)(ji)制(zhi)，包括制(zhi)度創(chuang)(chuang)新、技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新、管理(li)創(chuang)(chuang)新的機(ji)(ji)制(zhi)和能力。第一層次是(shi)(shi)各(ge)主體的內部(bu)運(yun)行機(ji)(ji)制(zhi)，主要(yao)是(shi)(shi)激勵機(ji)(ji)制(zhi)；第二層次是(shi)(shi)在主體之間構(gou)建聯系緊密、運(yun)行高效的“管道”機(ji)(ji)制(zhi)，關鍵是(shi)(shi)解決(jue)好信(xin)息(xi)、知識存量的高效流(liu)動、創(chuang)(chuang)新合(he)作和技(ji)術(shu)外溢(yi)等(deng)問(wen)題，形(xing)成(cheng)企業、科(ke)研機(ji)(ji)構(gou)與(yu)(yu)學校、政府以(yi)及中(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構(gou)之間的信(xin)息(xi)高效流(liu)動、資源合(he)理(li)分(fen)配、能夠(gou)發揮(hui)各(ge)自優勢的機(ji)(ji)制(zhi)。

環(huan)境(jing)(jing)要(yao)素(su)。即創(chuang)新環(huan)境(jing)(jing)，包(bao)括(kuo)體制(zhi)、基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施、社會文(wen)化心理和(he)保障條件等。環(huan)境(jing)(jing)要(yao)素(su)是企(qi)業(ye)創(chuang)新活動的(de)基(ji)(ji)本(ben)背(bei)景，是維系(xi)和(he)促進創(chuang)新的(de)保障因素(su)。環(huan)境(jing)(jing)要(yao)素(su)一般(ban)可以分為(wei)硬(ying)環(huan)境(jing)(jing)和(he)軟環(huan)境(jing)(jing)兩個(ge)方面(mian)，其(qi)中硬(ying)環(huan)境(jing)(jing)主(zhu)要(yao)是指科技(ji)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施；軟環(huan)境(jing)(jing)包(bao)括(kuo)市場環(huan)境(jing)(jing)、社會歷史(shi)文(wen)化和(he)制(zhi)度(du)環(huan)境(jing)(jing)。處理好要(yao)素(su)與要(yao)素(su)、要(yao)素(su)與系(xi)統的(de)結合關系(xi)，對于(yu)發揮區域(yu)(yu)創(chuang)新系(xi)統的(de)功能、提(ti)高區域(yu)(yu)創(chuang)新體系(xi)的(de)效率(lv)至(zhi)關重要(yao)。

我國區域創(chuang)新體(ti)系構建(jian)中存在的(de)問題

（一）企業的技術創新主體地位尚未真正確立

除少數(shu)(shu)較好的(de)(de)(de)企(qi)業外，多數(shu)(shu)企(qi)業對創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)投入不夠(gou)，技術(shu)開發(fa)(fa)能力比(bi)較薄弱，沒有(you)形成自己的(de)(de)(de)核心技術(shu)，創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)組織(zhi)機(ji)制(zhi)也不完善。一些有(you)相當發(fa)(fa)展規模(mo)的(de)(de)(de)企(qi)業，對研究開發(fa)(fa)還不夠(gou)重視，缺少真正的(de)(de)(de)自主創新(xin)(xin)。雖有(you)一批(pi)自主創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)典型企(qi)業，但從總體上看沒有(you)形成一個全面(mian)的(de)(de)(de)創新(xin)(xin)主體體系，骨干企(qi)業在技術(shu)創新(xin)(xin)方面(mian)的(de)(de)(de)示范效應還不明顯。

（二(er)）技術(shu)創新(xin)意(yi)識比(bi)較淡薄且各主(zhu)體對創新(xin)的(de)認識不夠(gou)

技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)應(ying)是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，從(cong)(cong)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)方(fang)面看，存(cun)在(zai)著創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)意識不(bu)強的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)者的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)意識和(he)對(dui)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)利弊的(de)(de)(de)(de)把握是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)能(neng)否真正開展技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)至關重要的(de)(de)(de)(de)前提。現(xian)(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)立是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)內(nei)在(zai)源泉(quan)和(he)動力，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)滯后(hou)，必然使(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)受到嚴重制(zhi)約(yue)，進而(er)削弱了(le)區(qu)域自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力。而(er)當前由于現(xian)(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度尚未(wei)真正建(jian)(jian)立，產權不(bu)清、政企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)不(bu)分、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)決(jue)策中(zhong)非經(jing)(jing)濟因(yin)素干(gan)預過多等種種因(yin)素，使(shi)得企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)者缺(que)乏創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)內(nei)在(zai)動力。多數科(ke)研機構、高(gao)校沒(mei)(mei)有建(jian)(jian)立起現(xian)(xian)代科(ke)研院所(suo)制(zhi)度，沒(mei)(mei)有真正實(shi)現(xian)(xian)轉軌轉制(zhi)。鼓勵技術(shu)(shu)人(ren)員從(cong)(cong)事(shi)技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)政策、法規(gui)不(bu)健全(quan)、不(bu)配套，對(dui)技術(shu)(shu)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)管理方(fang)式(shi)和(he)分配方(fang)式(shi)沒(mei)(mei)有大的(de)(de)(de)(de)突(tu)破，技術(shu)(shu)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)工作條件、研究手段(duan)、工作待(dai)遇不(bu)盡(jin)人(ren)意。從(cong)(cong)政府和(he)有關部門(men)來看，存(cun)在(zai)著支持和(he)服務(wu)不(bu)夠(gou)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。現(xian)(xian)行體(ti)制(zhi)條塊分割、政企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)不(bu)分等問(wen)題(ti)尚未(wei)根(gen)本(ben)解決(jue)，在(zai)一定(ding)程(cheng)度也影響和(he)制(zhi)約(yue)了(le)技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。

（三）政府、企業(ye)、大(da)學、研究機(ji)構(gou)與中(zhong)介機(ji)構(gou)的聯系少

在發展規劃、政(zheng)策(ce)制(zhi)定、資(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)等方面，科技與經濟相互脫節的(de)現象依然存在；科技資(zi)(zi)源(yuan)條(tiao)塊分(fen)割、分(fen)散重復，缺(que)乏強有(you)力的(de)統(tong)籌(chou)協調(diao)機(ji)制(zhi)和穩(wen)定長效的(de)官產學(xue)研合作機(ji)制(zhi)；政(zheng)策(ce)環境(jing)有(you)待(dai)優化，技術人員創新創業的(de)積極性(xing)還沒(mei)有(you)得到充(chong)分(fen)發揮。

（四）科技人力資源(yuan)投入不(bu)足且集聚效率(lv)不(bu)高(gao)

雖然每年培養(yang)了大批博士生、研究(jiu)生、本科生，科學家(jia)和工(gong)程師，但在外(wai)國(guo)公(gong)司的高(gao)收(shou)入(ru)吸(xi)(xi)引(yin)下，這些高(gao)科技(ji)人才紛紛外(wai)流。企業技(ji)術中(zhong)(zhong)心尤其是國(guo)有大中(zhong)(zhong)型企業的技(ji)術中(zhong)(zhong)心，很(hen)難吸(xi)(xi)引(yin)人才和留住人才。科技(ji)投入(ru)嚴(yan)重不(bu)足，科技(ji)基礎條件平(ping)臺建設滯后(hou)，公(gong)共科技(ji)服(fu)務能力(li)不(bu)強，公(gong)眾科學素養(yang)不(bu)高(gao)。

（五）中介機(ji)構發展滯(zhi)后且技術創(chuang)新(xin)的市場機(ji)制發育不(bu)健全(quan)

中(zhong)介機構是聯合創新(xin)與經濟的紐(niu)帶。中(zhong)介機構發(fa)(fa)展(zhan)滯后，發(fa)(fa)育不(bu)全(quan)，運行不(bu)規范(fan)等問題(ti)的存(cun)在(zai)，難(nan)以滿足企(qi)業(ye)對技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創新(xin)，引進外部科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)和科技(ji)(ji)人(ren)才及科技(ji)(ji)管(guan)理咨(zi)詢等服(fu)務的需求，嚴(yan)重影響了科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)的產業(ye)化(hua)，制約了技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創新(xin)。科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)實際轉化(hua)為生產力的情(qing)況不(bu)容樂觀，科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)率很低。技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創新(xin)的市(shi)(shi)(shi)場(chang)機制發(fa)(fa)育不(bu)健全(quan)，技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)發(fa)(fa)展(zhan)緩慢(man)，技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)交易基本項(xiang)目數(shu)逐年下降，經登記(ji)的重大成(cheng)果(guo)中(zhong)付諸實施的項(xiang)目數(shu)比(bi)例連續(xu)下降；技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)發(fa)(fa)育不(bu)平衡，大中(zhong)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)發(fa)(fa)育好于小城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，城(cheng)市(shi)(shi)(shi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)發(fa)(fa)育好于農村；政府辦的技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)多，民間、社團創建的技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)少；技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)管(guan)理水平和運行機制都(dou)亟待提高和轉換。（六）創新(xin)基礎設施不(bu)完(wan)備(bei)且缺乏核(he)心技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)

對創新(xin)基礎設(she)施(shi)建設(she)的投入不足，導致創新(xin)基礎設(she)施(shi)不完(wan)備(bei)，缺乏核心技(ji)術，關(guan)鍵技(ji)術自(zi)給率低，一定程度上制(zhi)約了企業技(ji)術創新(xin)能力的提高(gao)和高(gao)新(xin)技(ji)術成果(guo)的轉化(hua)。具(ju)有自(zi)主知識產權、牽動性強(qiang)、市場前景廣(guang)闊(kuo)的高(gao)水(shui)平科技(ji)成果(guo)屈指可數。

我(wo)國區域創新體系構建的基本原則(ze)

（一）開放性原則

創(chuang)新(xin)過(guo)程本身是開(kai)放性(xing)(xing)的，開(kai)放是創(chuang)新(xin)的重要(yao)源(yuan)(yuan)(yuan)泉。知(zhi)識經(jing)濟(ji)時(shi)代和全球經(jing)濟(ji)一(yi)體(ti)化(hua)要(yao)求(qiu)區(qu)(qu)域(yu)創(chuang)新(xin)必須具有高度的開(kai)放性(xing)(xing)。區(qu)(qu)域(yu)創(chuang)新(xin)體(ti)系不僅要(yao)實現區(qu)(qu)域(yu)內各主體(ti)之(zhi)間的相互(hu)聯(lian)系，而且(qie)要(yao)實現與國家及其(qi)他區(qu)(qu)域(yu)創(chuang)新(xin)體(ti)系的連接。創(chuang)新(xin)體(ti)系的構建(jian)，應強化(hua)知(zhi)識流(liu)(liu)、技(ji)術(shu)流(liu)(liu)、人才流(liu)(liu)的形(xing)成和互(hu)補，強調(diao)與國內、國外創(chuang)新(xin)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)的聯(lian)系，融區(qu)(qu)域(yu)創(chuang)新(xin)體(ti)系于全國和全球創(chuang)新(xin)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)之(zhi)中，充分利(li)用(yong)當代信(xin)息(xi)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)技(ji)術(shu)手段和信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，積極(ji)開(kai)展多(duo)邊(bian)合作(zuo)，大(da)膽利(li)用(yong)全球互(hu)補性(xing)(xing)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，在合作(zuo)競爭中培育提高區(qu)(qu)域(yu)創(chuang)新(xin)體(ti)系及其(qi)功能，強化(hua)開(kai)放型的創(chuang)新(xin)活(huo)動。

（二）系統性原則

區(qu)域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)(xi)是(shi)開(kai)放(fang)系(xi)(xi)統(tong)(tong)，也是(shi)國家創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)(xi)中的(de)子系(xi)(xi)統(tong)(tong)。建設區(qu)域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，要(yao)從更(geng)高的(de)層次、更(geng)完整(zheng)的(de)系(xi)(xi)統(tong)(tong)觀來看待(dai)區(qu)域(yu)的(de)發展(zhan)(zhan)，將(jiang)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)與區(qu)域(yu)整(zheng)體(ti)(ti)發展(zhan)(zhan)融(rong)為一(yi)體(ti)(ti)，將(jiang)區(qu)域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)(xi)納入國家創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)跨區(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)整(zheng)體(ti)(ti)框架(jia)之下。區(qu)域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)(xi)一(yi)般(ban)來說(shuo)由組(zu)(zu)織(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)系(xi)(xi)統(tong)(tong)、制(zhi)度創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)系(xi)(xi)統(tong)(tong)、政策創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)系(xi)(xi)統(tong)(tong)、過程創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)系(xi)(xi)統(tong)(tong)和(he)基礎條(tiao)件創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)系(xi)(xi)統(tong)(tong)構成(cheng)。每一(yi)個子系(xi)(xi)統(tong)(tong)又(you)是(shi)由若干要(yao)素構成(cheng)的(de)，每一(yi)個子系(xi)(xi)統(tong)(tong)又(you)具有特(te)定的(de)功能，不同(tong)子系(xi)(xi)統(tong)(tong)應當實(shi)現有機組(zu)(zu)合。區(qu)域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)構建要(yao)以推(tui)(tui)動創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)為中心，在(zai)強(qiang)化企業(ye)等經(jing)濟(ji)行為主體(ti)(ti)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)功能的(de)基礎上，重點推(tui)(tui)進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活動的(de)網絡化和(he)社會(hui)化。堅持科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)與制(zhi)度創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、組(zu)(zu)織(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、管(guan)理創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)相結合，為科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造良好(hao)的(de)政策、組(zu)(zu)織(zhi)和(he)管(guan)理環境(jing)，引導企業(ye)、科(ke)研院所(suo)、高校(xiao)和(he)中介服務機構在(zai)加快(kuai)改革中建立創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)，從根本上增(zeng)強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)活力，密切產學研的(de)聯系(xi)(xi)與合作，加快(kuai)形成(cheng)區(qu)域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)有機系(xi)(xi)統(tong)(tong)。

（三）特色性原則

構建區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系不僅要(yao)適應(ying)國家創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系的(de)基(ji)(ji)本(ben)要(yao)求，還(huan)要(yao)著力建設具(ju)有(you)自身特色(se)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系，以適應(ying)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)對創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)特殊要(yao)求，形成具(ju)有(you)市場競爭優(you)勢(shi)和(he)可持續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)科技(ji)支撐。一(yi)個(ge)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)經(jing)濟(ji)相對于其(qi)他(ta)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)經(jing)濟(ji)會(hui)(hui)出現諸多不同，如(ru)地域(yu)(yu)空(kong)間分布的(de)不同，專業(ye)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)和(he)分工的(de)不同，經(jing)濟(ji)結構和(he)發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)的(de)不同等，這些就(jiu)構成了區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)特色(se)。盡管(guan)大(da)系統(tong)的(de)總(zong)體(ti)目標(biao)會(hui)(hui)是(shi)趨同的(de)，但是(shi)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)特色(se)仍然(ran)不會(hui)(hui)被完(wan)全遮掩。所以在建設區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系時(shi)，一(yi)定要(yao)考慮本(ben)地區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)自然(ran)條件(jian)，資(zi)源(yuan)稟賦，產(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)礎等，也就(jiu)是(shi)以個(ge)性化(hua)(hua)的(de)原(yuan)則來設計(ji)和(he)構建區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系。個(ge)性化(hua)(hua)會(hui)(hui)造就(jiu)多樣化(hua)(hua)，而(er)多樣化(hua)(hua)正是(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)源(yuan)泉。因此應(ying)堅持科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)與本(ben)地區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)、基(ji)(ji)礎條件(jian)、產(chan)(chan)業(ye)演進(jin)方(fang)向相結合，充分發(fa)(fa)揮區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)層次(ci)上(shang)的(de)協調功(gong)能。

（四）激勵性原則

利益激勵(li)是(shi)驅(qu)動(dong)(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)的根本動(dong)(dong)力。要提高區域創(chuang)(chuang)新(xin)效率，增強區域創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力，就必須構建科(ke)學合理的創(chuang)(chuang)新(xin)激勵(li)機制。市場對創(chuang)(chuang)新(xin)的激勵(li)。市場是(shi)形(xing)成創(chuang)(chuang)新(xin)動(dong)(dong)力的外部條(tiao)件，對創(chuang)(chuang)新(xin)產(chan)生(sheng)重要的刺激作(zuo)用。因為市場具有(you)自由選擇組織的功能(neng)，可以從創(chuang)(chuang)新(xin)可能(neng)性、消除不(bu)確定性、利益刺激、創(chuang)(chuang)新(xin)標準以及創(chuang)(chuang)新(xin)主體優化等五個方面激勵(li)創(chuang)(chuang)新(xin)。

政(zheng)府(fu)對創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)激(ji)勵。政(zheng)府(fu)在推動創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)方面具有(you)不(bu)可(ke)或缺的(de)(de)(de)(de)作用。比如在加(jia)強科技投(tou)入，增加(jia)技術供給，擴大創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)對技術的(de)(de)(de)(de)選擇性、降低(di)科技產品價格(ge)等(deng)方面都可(ke)以有(you)所(suo)作為(wei)。政(zheng)府(fu)對創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)激(ji)勵作用主要通過建立規則(ze)、利(li)益(yi)誘(you)導兩個方面來體現。政(zheng)府(fu)激(ji)勵創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)有(you)不(bu)同的(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)誘(you)導方式(shi)：直接的(de)(de)(de)(de)方式(shi)包括各種政(zheng)策優(you)惠、稅收減免、提供服務等(deng)；間接的(de)(de)(de)(de)方式(shi)包括暗示、預期利(li)益(yi)等(deng)。這(zhe)些方式(shi)可(ke)以為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)者(zhe)節約成本，也可(ke)以為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)者(zhe)提供利(li)益(yi)，是政(zheng)府(fu)激(ji)勵創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要措施(shi)。因(yin)此，區域創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系的(de)(de)(de)(de)構(gou)建既要充分發揮市場激(ji)勵的(de)(de)(de)(de)功能，又要體現政(zheng)府(fu)引導的(de)(de)(de)(de)作用，使兩者(zhe)在激(ji)勵創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)方面形成優(you)勢互補(bu)、良性互動的(de)(de)(de)(de)關系。

（五）可(ke)持續發展原則(ze)

創(chuang)新(xin)是實(shi)現國家(jia)和(he)區域(yu)(yu)經(jing)濟社會可持(chi)續發展的(de)根本。區域(yu)(yu)創(chuang)新(xin)體系的(de)構建要適(shi)應在未(wei)來(lai)區域(yu)(yu)競爭和(he)生態(tai)環境(jing)保護方面的(de)要求，堅持(chi)科技(ji)創(chuang)新(xin)與技(ji)術改造、技(ji)術引進與結構調整相結合，在延長產(chan)業(ye)鏈，開展綠(lv)色生產(chan)、集(ji)約生產(chan)的(de)基礎上，重視具有市場(chang)前景的(de)先導(dao)(dao)產(chan)業(ye)的(de)培育，為未(wei)來(lai)主(zhu)(zhu)導(dao)(dao)產(chan)業(ye)、主(zhu)(zhu)導(dao)(dao)產(chan)品的(de)替代升級奠定基礎。

篇7

關(guan)鍵詞：同(tong)城化對策 黔東南

中圖分類號：F291 文獻標(biao)識碼：A 文章編號：

近年來，伴隨著區(qu)域一體(ti)化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)的(de)(de)深入發(fa)(fa)展(zhan)和探索，“同(tong)城化(hua)(hua)”理念(nian)被(bei)越來越多(duo)的(de)(de)運用于實(shi)際(ji)規劃工作中(zhong)。自從2005 年深圳(zhen)市(shi)(shi)政(zheng)府的(de)(de)《深圳(zhen) 2030 城市(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)策(ce)略》中(zhong)第一次(ci)提出了“同(tong)城化(hua)(hua)”的(de)(de)概(gai)念(nian)之后。“沈(shen)撫同(tong)城化(hua)(hua)”（遼寧省(sheng)沈(shen)陽市(shi)(shi)與(yu)撫順(shun)市(shi)(shi)）、“合淮(huai)同(tong)城化(hua)(hua)”（安徽省(sheng)合肥市(shi)(shi)與(yu)淮(huai)南市(shi)(shi)）等發(fa)(fa)展(zhan)戰略也相繼提出。“同(tong)城化(hua)(hua)”成(cheng)為了一種兩(liang)個或幾個相鄰城市(shi)(shi)協(xie)同(tong)合作、共謀發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)新(xin)戰略舉措(cuo)。

2012年1月12日，國務(wu)院(yuan)頒布了《關于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)(jin)貴州(zhou)經濟(ji)社(she)會又好(hao)又快發(fa)展(zhan)(zhan)的若干(gan)意(yi)見》即國發(fa)〔2012〕2號文件。文件第(di)三十六條明確提出：“支(zhi)持黔(qian)東南州(zhou)實施(shi)凱里—麻江(jiang)(jiang)(jiang)同城化發(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)強清水江(jiang)(jiang)(jiang)、都柳江(jiang)(jiang)(jiang)等流域(yu)綜合(he)治理，有序發(fa)展(zhan)(zhan)林(lin)漿紙一(yi)體(ti)化，建設西南林(lin)產業(ye)基地，率(lv)先開展(zhan)(zhan)自治州(zhou)轄區行政(zheng)體(ti)制改革研(yan)究。”推進(jin)(jin)凱麻同城化發(fa)展(zhan)(zhan)成為(wei)推動(dong)貴州(zhou)經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)的重要舉措之一(yi)。

如何結合貴州黔東南地區特有的特點發展“同(tong)(tong)城化”？圍繞這個問題，本文首(shou)先對凱(kai)麻同(tong)(tong)城化提(ti)出的背景進行介(jie)紹，之后(hou)就體制、建(jian)設以及(ji)土地利(li)用三(san)方面對凱(kai)麻同(tong)(tong)城化提(ti)出創新(xin)性建(jian)議。

1凱麻同(tong)城化發展動力機(ji)制

1.1泛珠合(he)作(zuo)的(de)外部(bu)推動

泛珠(zhu)三(san)(san)(san)角州(zhou)經濟(ji)區(qu)的(de)構(gou)建(jian)為(wei)貴州(zhou)省(sheng)優化區(qu)域(yu)城鎮格局，整合區(qu)域(yu)城市競爭力以(yi)(yi)及承接(jie)產(chan)業(ye)轉移(yi)提供了巨大的(de)平臺。凱(kai)里(li)(li)—麻(ma)江(jiang)以(yi)(yi)其廣闊的(de)旅游知名度、優越的(de)區(qu)位、豐富的(de)資(zi)源(yuan)、廉價(jia)的(de)勞動力、靈(ling)活的(de)投(tou)(tou)資(zi)政策，吸引投(tou)(tou)資(zi)和承接(jie)來自珠(zhu)三(san)(san)(san)角區(qu)域(yu)的(de)產(chan)業(ye)梯(ti)度轉移(yi)和產(chan)業(ye)鏈條延伸。泛珠(zhu)三(san)(san)(san)角州(zhou)經濟(ji)區(qu)區(qu)域(yu)要(yao)(yao)素互補(bu)與(yu)效益最大化的(de)共同要(yao)(yao)求，為(wei)凱(kai)里(li)(li)-麻(ma)江(jiang)實現同城建(jian)設跨越式發展提供強(qiang)大的(de)外部推動力。

1.2貴州(zhou)省(sheng)域(yu)開發(fa)的迫切訴求

貴州省現狀的產業(ye)與城(cheng)(cheng)市基本沿交通軸(zhou)線呈十字布局(ju)。現狀有 1座(zuo)特大城(cheng)(cheng)市、1 座(zuo)大城(cheng)(cheng)市、7 座(zuo)中等(deng)城(cheng)(cheng)市、4 座(zuo)小城(cheng)(cheng)市、69 座(zuo)縣城(cheng)(cheng)和(he)建制鎮若(ruo)干。省域城(cheng)(cheng)鎮體系中缺少(shao)二(er)級特大城(cheng)(cheng)市、大城(cheng)(cheng)市的支撐(cheng)，凱(kai)里—麻江應(ying)整合發(fa)展成為(wei)(wei)一(yi)個超(chao)過百萬人口規模的特大城(cheng)(cheng)市，真正(zheng)成為(wei)(wei)州東南部的中心城(cheng)(cheng)市。

1.3黔中經濟(ji)區的(de)持續拉動(dong)

凱里、麻江位于(yu)黔(qian)中經(jing)(jing)濟(ji)區(qu)(qu)(qu) 28 個縣級行(xing)政區(qu)(qu)(qu)劃(hua)單元之列(lie)，是黔(qian)中經(jing)(jing)濟(ji)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)重(zhong)要(yao)組成部分， “黔(qian)中經(jing)(jing)濟(ji)區(qu)(qu)(qu)”作為(wei)西(xi)部大開發今后(hou) 10 年(nian)重(zhong)點推進的(de)(de)全國(guo)西(xi)部 12 個重(zhong)點經(jing)(jing)濟(ji)區(qu)(qu)(qu)之一，必將為(wei)凱里—麻江的(de)(de)發展提供持續(xu)的(de)(de)動力。

1.4國發2號(hao)文件的強力支撐

國(guo)發(fa)2 號文件是一(yi)份加(jia)快(kuai)推(tui)動貴(gui)(gui)州經濟(ji)社(she)會發(fa)展的(de)綱(gang)領性文件。國(guo)發(fa) 2 號文件的(de)出臺，為貴(gui)(gui)州、黔東(dong)南加(jia)快(kuai)發(fa)展帶來了(le)難(nan)得(de)歷史機遇和(he)有利條(tiao)件，文件三十六條(tiao)明確支持黔東(dong)南州實施凱里(li)—麻江同城發(fa)展，這必將成為推(tui)動凱麻發(fa)展的(de)強勁動力。

1.5黔東南州城鎮布(bu)局的統籌需要

到2030年，黔東南州將形成(cheng)1個(ge)特大城(cheng)(cheng)市(凱里—麻江)、2個(ge)中等(deng)城(cheng)(cheng)市（黔東新(xin)城(cheng)(cheng)、從江新(xin)城(cheng)(cheng)）、3個(ge)小(xiao)城(cheng)(cheng)市（天柱(zhu)、黎平、榕江)，9個(ge)縣城(cheng)(cheng)(黃(huang)平、施秉、臺江、劍河、三穗、錦屏(ping)、從江、雷(lei)山、丹寨(zhai))和其他小(xiao)城(cheng)(cheng)鎮組成(cheng)的城(cheng)(cheng)鎮體系等(deng)級結構。

2建立創新行(xing)政體制以配(pei)合同城化發展

2.1財政稅收(shou)政策

由于凱里-麻(ma)江(jiang)地區地處(chu)貴州省黔東南州的(de)(de)山區，屬于典型山地城(cheng)市。因此城(cheng)市建(jian)(jian)設(she)(she)(she)成本(ben)很高，特別是路網建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，其包含的(de)(de)地形差異(yi)非常(chang)大。因此在財政稅收政策(ce)方面應把新(xin)城(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)范圍(wei)內新(xin)增的(de)(de)部分所繳納的(de)(de)稅收，全部用于新(xin)城(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，支持新(xin)城(cheng)再發展(zhan)，使新(xin)城(cheng)“再造血”。在經濟方面用稅收政策(ce)支持同城(cheng)化過程中的(de)(de)新(xin)城(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。

2.2土地政策

由于(yu)山地城市在(zai)城市建設(she)中土(tu)地指(zhi)標(biao)比較有(you)限，在(zai)土(tu)地的(de)用地指(zhi)標(biao)上應(ying)該優先保(bao)障新(xin)區發展建設(she)。同時應(ying)該盡(jin)量(liang)爭取各(ge)類試點項目政策的(de)支(zhi)持，政策支(zhi)持下的(de)新(xin)區建設(she)難度會降低。

2.3交通政策

在(zai)(zai)(zai)鐵(tie)路(lu)(lu)方(fang)面，在(zai)(zai)(zai)發(fa)展中應該充分(fen)利(li)用現有鐵(tie)路(lu)(lu)。特別是在(zai)(zai)(zai)凱里(li)—麻江一線經(jing)過(guo)的(de)湘黔鐵(tie)路(lu)(lu)，在(zai)(zai)(zai)凱里(li)到麻江的(de)車站空閑的(de)時(shi)間可(ke)以(yi)開(kai)短(duan)途直達(da)客、貨車。既可(ke)以(yi)提高鐵(tie)路(lu)(lu)的(de)利(li)用率，又可(ke)以(yi)利(li)用現有鐵(tie)路(lu)(lu)降低城市(shi)建設成本(ben)，同時(shi)利(li)用交通拉近(jin)了兩個城市(shi)的(de)距離，有利(li)于城市(shi)建設。

在高(gao)速(su)公路方面，可以設置麻江到(dao)凱里(li)的兩個(ge)出口間不(bu)收費，這(zhe)樣的做(zuo)法(fa)可以促進發(fa)展。比如(ru)蘇州地區(qu)的 “趙成高(gao)速(su)”，其中就有(you)免費通(tong)(tong)行(xing)的路段。當然這(zhe)需要政府補貼(tie)高(gao)速(su)鐵路，具(ju)體補貼(tie)辦法(fa)可以再商榷。這(zhe)種做(zuo)法(fa)使得同城化發(fa)展能夠在交(jiao)通(tong)(tong)上少(shao)投入，利用(yong)現有(you)的交(jiao)通(tong)(tong)條(tiao)件改善整(zheng)個(ge)交(jiao)通(tong)(tong)，而不(bu)是像現在這(zhe)樣大量的建設道路。

3從總(zong)規角(jiao)度看新區建設

3.1總體規劃體系(xi)的完善。

在戰(zhan)略層(ceng)(ceng)面(mian)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)完善方面(mian)，凱(kai)里—麻江(jiang)區域的(de)(de)重要(yao)戰(zhan)略資源包(bao)括所處的(de)(de)發展模(mo)(mo)式、模(mo)(mo)式的(de)(de)判斷以(yi)(yi)及(ji)(ji)下一步戰(zhan)略目標的(de)(de)確定和戰(zhan)略空(kong)間的(de)(de)安(an)排(pai)(pai)。這其中包(bao)括生態空(kong)間、生活空(kong)間和生產空(kong)間的(de)(de)統籌安(an)排(pai)(pai)，以(yi)(yi)及(ji)(ji)戰(zhan)略實現的(de)(de)路(lu)(lu)徑安(an)排(pai)(pai)、體制機制支撐(cheng)等等，這些還需(xu)要(yao)進(jin)一步去完善。另外在實施層(ceng)(ceng)面(mian)，道路(lu)(lu)路(lu)(lu)網規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)以(yi)(yi)及(ji)(ji)市(shi)(shi)政管(guan)線綜合(he)(he)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)需(xu)要(yao)最(zui)先完成。因(yin)為(wei)在山地城市(shi)(shi)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)過(guo)程(cheng)中，只有這兩(liang)個規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)結(jie)合(he)(he)起來(lai)設(she)計以(yi)(yi)后(hou)(hou)，框架拉開(kai)才會對后(hou)(hou)面(mian)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)設(she)計有指(zhi)導(dao)作用。如(ru)果沒有道路(lu)(lu)路(lu)(lu)網規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)前提情況下很多道路(lu)(lu)很難(nan)連上，因(yin)為(wei)往往在修建的(de)(de)過(guo)程(cheng)中差(cha)距很大。而在市(shi)(shi)政管(guan)線綜合(he)(he)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)中，提前安(an)排(pai)(pai)好(hao)各(ge)種管(guan)線在道路(lu)(lu)兩(liang)邊怎(zen)么埋設(she)，可以(yi)(yi)為(wei)以(yi)(yi)后(hou)(hou)的(de)(de)建設(she)節(jie)約。

在下面的(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)建設(she)當中盡量(liang)維(wei)持總(zong)體規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)總(zong)體格局結構、框架、規(gui)(gui)模(mo)、增(zeng)長邊界，因為這個已經夠(gou)發展空間了(le)(le)，這樣也利于相對集中的(de)(de)(de)發展。現(xian)有的(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)對用地(di)已經做了(le)(le)比(bi)較詳盡的(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)，可(ke)建設(she)用地(di)基本上該用的(de)(de)(de)都(dou)用上了(le)(le)，再要拓展其他(ta)空間可(ke)能就(jiu)會有一些(xie)非(fei)常大的(de)(de)(de)措施(shi)去進(jin)行，所(suo)以要盡量(liang)保持這個框架。

3.2土地利用(yong)體系的完善

這(zhe)邊(bian)經濟開(kai)(kai)發(fa)區(qu)產業(ye)(ye)(ye)要嚴(yan)格(ge)的限定(ding)，特(te)別(bie)是一(yi)類工(gong)業(ye)(ye)(ye)，現(xian)有的一(yi)些商(shang)業(ye)(ye)(ye)工(gong)業(ye)(ye)(ye)或(huo)者污染大(da)的工(gong)業(ye)(ye)(ye)需要遷出去。這(zhe)里可(ke)以(yi)以(yi)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)為核心，整合(he)南北到這(zhe)里，包(bao)括甚至(zhi)可(ke)以(yi)向未來的空間拓展，像龍山包(bao)括開(kai)(kai)發(fa)區(qu)為核心，整合(he)成一(yi)個區(qu)域。

在新區(qu)建(jian)設(she)方(fang)面。老(lao)城區(qu)現在拓展的(de)(de)空(kong)間有(you)(you)限(xian)，只能(neng)是(shi)以協(xie)調為主，對新區(qu)建(jian)設(she)可(ke)以以開(kai)發區(qu)作為依(yi)托，對于龍山(shan)、宣威統(tong)籌安排，有(you)(you)序的(de)(de)進行開(kai)發建(jian)設(she)，因(yin)為老(lao)城區(qu)包(bao)括生態(tai)旅游(you)、度假等等可(ke)能(neng)空(kong)間會有(you)(you)限(xian)，這些(xie)空(kong)間如果做(zuo)一(yi)般性(xing)的(de)(de)安排可(ke)能(neng)對空(kong)間資源是(shi)一(yi)個大的(de)(de)浪費，對于完善城市功(gong)能(neng)包(bao)括文(wen)化創業的(de)(de)功(gong)能(neng)，可(ke)以在這個地(di)方(fang)進行一(yi)些(xie)安排，因(yin)為這也是(shi)體現凱里(li)特色(se)包(bao)括城市定位的(de)(de)一(yi)些(xie)功(gong)能(neng)。

3.3綜合交通體(ti)系的完善(shan)

在(zai)交通建設方(fang)面，由于凱里(li)—麻江地(di)(di)區(qu)屬于山地(di)(di)城(cheng)市，因此(ci)中原城(cheng)市大(da)量使用(yong)的(de)(de)環路(lu)、方(fang)格網式(shi)的(de)(de)路(lu)網形式(shi)并不(bu)適用(yong)于此(ci)地(di)(di)區(qu)。因為該(gai)地(di)(di)區(qu)應該(gai)利用(yong)現有的(de)(de)地(di)(di)形依勢而(er)建，加強兩個(ge)地(di)(di)區(qu)的(de)(de)軸線(xian)聯系，考慮帶(dai)形城(cheng)市里(li)面的(de)(de)逐項(xiang)公共交通的(de)(de)加強，今后作(zuo)為城(cheng)鎮新(xin)型軌(gui)道交通可以提前考慮。

重(zhong)(zhong)大基礎(chu)設施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設。由于(yu)同城化目(mu)前(qian)(qian)在政府層面(mian)上(shang)(shang)最大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)推手就(jiu)(jiu)是基礎(chu)設施建(jian)設，基礎(chu)設施建(jian)設是容易啟(qi)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，特別(bie)是交通設置(zhi)。目(mu)前(qian)(qian)首(shou)先應該建(jian)設聯系組團，特別(bie)是軸線上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一些快(kuai)速路(lu)系統(tong)，包括(kuo)(kuo)組團間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)速路(lu)系統(tong)。這些交通建(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)加速推進，可(ke)以(yi)縮短(duan)組團間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)輸送距離(li)，能夠使同城化真(zhen)正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)把效應體現出來(lai)。快(kuai)速路(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)面(mian)也(ye)不一定是所有(you)(you)斷面(mian)都要(yao)(yao)采用城市快(kuai)速路(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)斷面(mian)，部分(fen)也(ye)可(ke)以(yi)公路(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)斷面(mian)，像(xiang)這樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)域經過沒(mei)有(you)(you)開發的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地區(qu)(qu)完全可(ke)以(yi)采用公路(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)斷面(mian)，不要(yao)(yao)設人行道，就(jiu)(jiu)是在城鎮經過的(de)(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)域斷面(mian)可(ke)以(yi)采用城市快(kuai)速路(lu)。另(ling)外，水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地和水(shui)(shui)(shui)廠(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設，因(yin)為未來(lai)這里如果形成一個120萬人口的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都市地區(qu)(qu)，那現在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)規模包括(kuo)(kuo)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地包括(kuo)(kuo)污水(shui)(shui)(shui)處理都要(yao)(yao)重(zhong)(zhong)新(xin)選址。

4土地優化利用

土地(di)(di)利用(yong)方面要考慮(lv)土地(di)(di)利用(yong)的(de)(de)難易程度，因為有些地(di)(di)收儲相對來說容易一(yi)些，有些地(di)(di)可能有相應的(de)(de)一(yi)些拆遷，也比較難，這個跟工程實施(shi)的(de)(de)進度、周期都有非(fei)常(chang)大的(de)(de)關系。接(jie)下來需要盤(pan)點出了所有土地(di)(di)資源后，明確現有土地(di)(di)的(de)(de)利用(yong)方式。

4.1促進優勢(shi)產業(ye)集(ji)群的發(fa)展(zhan)

在(zai)城(cheng)市發展(zhan)(zhan)的(de)不同階段有不同產業(ye)層級(ji)，到了一個(ge)層級(ji)后應該是一個(ge)產業(ye)鏈(lian)上的(de)鏈(lian)條與相關集群的(de)共同發展(zhan)(zhan)，比如在(zai)北京南部包括(kuo)大興的(de)電子還有光機電，有新(xin)(xin)媒體、生物醫藥、新(xin)(xin)石化，這些(xie)都(dou)作為國家戰略中關村大的(de)創新(xin)(xin)開發區里的(de)一個(ge)制造(zao)業(ye)的(de)分布，所(suo)以在(zai)南部區域內，他(ta)的(de)產業(ye)是形成產業(ye)鏈(lian)的(de)，是形成集群的(de)，那么有限的(de)地應該優(you)先(xian)擺放這些(xie)產業(ye)。

4.2堅持以產業有限(xian)帶(dai)動的情況下職(zhi)住的均衡

改(gai)變原來單點單一功(gong)能(neng)的(de)模式，形成一個(ge)多功(gong)能(neng)的(de)打(da)混模式。以前通常(chang)的(de)做法是(shi)安排一個(ge)項目一個(ge)產業，比如一個(ge)學校或就是(shi)一個(ge)工業，現(xian)在需要(yao)把多功(gong)能(neng)綜(zong)合的(de)放進去。現(xian)在往往搬過去一個(ge)產業項目，同時(shi)將相應的(de)居住(zhu)、科研產業園以及相應的(de)一些配套(tao)放進去，這樣就形成的(de)有序的(de)良(liang)性互動(dong)。

4.3突出重要節(jie)點的(de)綜合利用的(de)開發(fa)

這個在大城市可(ke)能一(yi)(yi)般依托(tuo)軌道交(jiao)通(tong)重(zhong)要的(de)樞紐節點(dian)，形成以軌道交(jiao)通(tong)為(wei)核心的(de)綜合(he)社(she)區發展模式，有(you)一(yi)(yi)定的(de)商(shang)服、交(jiao)通(tong)節點(dian)，有(you)轉變的(de)居住環境以及其他環境。同樣的(de)模式用到東南州的(de)可(ke)能也(ye)是需要在交(jiao)通(tong)廊道上(shang)找(zhao)到一(yi)(yi)些這樣的(de)節點(dian)，抓住重(zhong)點(dian)之后，通(tong)過綜合(he)化的(de)使(shi)用提高(gao)這些節點(dian)的(de)利用效率的(de)強度。

4.4為未來優化提(ti)升土地

因為每個階段(duan)確實(shi)產生發展水(shui)平(ping)要(yao)求是不一樣的(de)，資源總體比較(jiao)有(you)限(xian)，所(suo)以還是要(yao)在(zai)有(you)限(xian)的(de)空間(jian)下分布安排一些土地(di)，可以利用年度實(shi)施計劃(hua)來(lai)安排，這(zhe)樣就可以通過土地(di)、財政、發改、規劃(hua)及基礎設(she)施等的(de)橫向(xiang)配(pei)(pei)合(he)，以及市(shi)、區、兩級包(bao)括實(shi)施主體的(de)縱(zong)向(xiang)配(pei)(pei)合(he)，形成一種自(zi)上而(er)(er)下和自(zi)下而(er)(er)上的(de)統籌(chou)機制。

5小結

同城(cheng)(cheng)化(hua)不(bu)是(shi)簡單的(de)(de)(de)行政(zheng)區合(he)并，不(bu)是(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)規模的(de)(de)(de)盲目擴張，而是(shi)在區域(yu)經濟(ji)一體化(hua)訴求下的(de)(de)(de)一種(zhong)區域(yu)治(zhi)理模式。因此，凱里麻江同城(cheng)(cheng)化(hua)的(de)(de)(de)生成離不(bu)開基礎條件和(he)動力機制的(de)(de)(de)相 互作用(yong)，凱麻同城(cheng)(cheng)化(hua)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)離不(bu)開城(cheng)(cheng)市(shi)間各種(zhong)因素的(de)(de)(de)融(rong)合(he)和(he)各種(zhong)利(li)益沖突(tu)的(de)(de)(de)磨合(he)，需要包容發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)多元路徑設計，以達到共享城(cheng)(cheng)市(shi)經濟(ji)和(he)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)成果的(de)(de)(de)目標。

參考文獻

[1]邢銘. 沈(shen)撫同(tong)城(cheng)(cheng)化建設的若干思考[J]. 城(cheng)(cheng)市規劃,2007,10:52-56.

[2]王德,宋煜,沈遲,朱查(cha)松. 同(tong)城(cheng)化(hua)發展戰略的實(shi)施進展回顧[J]. 城(cheng)市規(gui)劃(hua)學刊,2009,04:74-78.

[3]焦張義,孫久文. 我國城(cheng)市(shi)同城(cheng)化發(fa)展(zhan)的模(mo)式研究與(yu)制度設計[J]. 現代城(cheng)市(shi)研究,2011,06:7-10.

 [4]謝俊(jun)貴,劉麗敏. 同(tong)城化(hua)的社(she)會(hui)(hui)功能分析及社(she)會(hui)(hui)規劃視點(dian)[J]. 廣州大學學報(社(she)會(hui)(hui)科學版),2009,08:24-28+85.

[5]桑(sang)秋,張平宇,羅永峰,高曉娜. 沈撫同城化的生成機制和對策(ce)研究[J]. 人文地(di)理,2009,03:32-36.

[6]李曉暉,肖榮(rong)波,廖遠濤,魏宗財(cai). 同城化下廣佛(fo)區域(yu)發(fa)展的問題與(yu)規劃對策(ce)探討[J]. 城市發(fa)展研究,2010,12:77-83.

[7]彭(peng)震偉,屈牛. 我國(guo)同(tong)城化發展與區域協調規劃對策研(yan)究(jiu)[J]. 現(xian)代(dai)城市研(yan)究(jiu),2011,06:20-24.

[8]趙英(ying)魁,張(zhang)建(jian)軍,王麗丹(dan),鄒(zou)瑩,李鐵鵬(peng). 沈(shen)撫同(tong)城區域協(xie)作探索(suo)——以沈(shen)撫同(tong)城化規(gui)劃(hua)為例[J]. 城市(shi)規(gui)劃(hua),2010,03:85-88.

[9]高(gao)秀艷(yan),王海波. 大都市經濟(ji)圈與同城化(hua)問題淺析[J]. 企業經濟(ji),2007,08:89-91.

[10]王振. 長三(san)角(jiao)地(di)區的同城化趨(qu)勢及(ji)其對上海的影響(xiang)[J]. 科學發展,2010,04:101-109.

[11]李紅,董超. 對同城(cheng)化發展的(de)幾點思(si)考[J]. 安(an)徽農(nong)業科學,2010,13:7032-7033+7036.

[12]秦尊文. 武漢孝感(gan)同(tong)城(cheng)化問題(ti)研究[J]. 中國地(di)質大學(xue)學(xue)報(社會科學(xue)版),2009,04:13-16.

[13]范弘(hong)雨. 寧(ning)夏(xia)沿黃城市群的同城化構想(xiang)——解讀寧(ning)夏(xia)打(da)造“黃河金岸”發展戰略[J]. 寧(ning)夏(xia)黨校學報,2008,06:86-89.

[14]王開科,莊培章(zhang),黃如良. 廈(sha)泉同(tong)城化建設的現實基礎及其(qi)發展(zhan)路徑——區(qu)域中心(xin)城市整(zheng)合發展(zhan)的視角[J]. 福建論(lun)壇(人文社會科學版),2010,09:133-137.

[15]葉(xie)祥(xiang)松,彭(peng)良燕. 廣佛同(tong)城(cheng)化的博弈分析[J]. 廣東商(shang)學(xue)院(yuan)學(xue)報,2011,02:62-67.

[16]王玉,許松(song)輝(hui),林太志. 同城化背景下的(de)地區(qu)整合規劃——以廣佛金沙洲地區(qu)為(wei)例(li)[J]. 規劃師,2011,12:18-23.

[17]王尚,趙新. 廣佛同城化思考(kao)[J]. 現代商貿工業,2009,19:108-110.

[18]楊海華. 同(tong)城(cheng)化視角下的區域(yu)合作研究:廣佛同(tong)城(cheng)化例(li)證[J]. 廣州(zhou)城(cheng)市職業學院學報,2010,02:20-24.

篇8

關鍵詞美韓FTA 對外貿易 自由貿易區

一、 美韓(han)簽署FTA協定的(de)簡要回顧

2006年(nian)2月6日，美(mei)國(guo)(guo)貿易代(dai)表波特曼(man)宣(xuan)布美(mei)國(guo)(guo)將與韓(han)國(guo)(guo)進行(xing)自由貿易協定的談判(pan)，他評論說(shuo)：“這是(shi)美(mei)國(guo)(guo)15年(nian)內最(zui)有意義(yi)的FTA談判(pan)，原(yuan)因在于韓(han)國(guo)(guo)經濟的份(fen)量超(chao)過目前已與美(mei)國(guo)(guo)簽署FTA的所有伙伴。”

2007年(nian)4月(yue)2日，經(jing)過近十個月(yue)的(de)(de)談判(pan)，美(mei)(mei)國與韓(han)(han)國最(zui)終在(zai)韓(han)(han)國首(shou)都首(shou)爾簽(qian)署了(le)雙邊FTA。對韓(han)(han)國而言(yan)，這是其有史以來(lai)(lai)最(zui)大的(de)(de)FTA；對美(mei)(mei)國來(lai)(lai)講，則是自1992年(nian)簽(qian)署北美(mei)(mei)FTA以來(lai)(lai)規模最(zui)大的(de)(de)FTA，同時也是美(mei)(mei)國首(shou)次與亞(ya)洲主要經(jing)濟(ji)體簽(qian)署此類(lei)協(xie)定(ding)。美(mei)(mei)韓(han)(han)兩國談判(pan)代表對此評價很高，美(mei)(mei)方認為(wei)美(mei)(mei)韓(han)(han)FTA的(de)(de)達(da)成將進一步鞏固兩國間的(de)(de)經(jing)濟(ji)和戰略伙伴關系，有助于消除雙邊貿易和投資壁壘，韓(han)(han)方認為(wei)，韓(han)(han)美(mei)(mei)FTA是一項互利的(de)(de)雙贏協(xie)定(ding)。

美(mei)(mei)國(guo)是韓國(guo)的(de)第(di)三(san)大貿(mao)(mao)易(yi)伙伴，而(er)韓國(guo)是美(mei)(mei)國(guo)的(de)第(di)七大貿(mao)(mao)易(yi)伙伴，韓國(guo)對外經濟(ji)政策研(yan)究(jiu)院(yuan)預(yu)測，韓美(mei)(mei)自由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)協(xie)定(ding)達成后，韓國(guo)對美(mei)(mei)國(guo)年出(chu)口將會(hui)增(zeng)加(jia)35―46億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)，美(mei)(mei)國(guo)企業(ye)在韓國(guo)的(de)投資(zi)每年會(hui)增(zeng)加(jia)39―96億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)，每年新增(zeng)就業(ye)崗位10.4萬(wan)個，韓國(guo)年GDP有望增(zeng)加(jia)29―135億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)。又據(ju)美(mei)(mei)國(guo)《華爾街日報(bao)》的(de)估計(ji)，韓美(mei)(mei)自由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)協(xie)定(ding)將會(hui)使兩國(guo)2006年780億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)的(de)貿(mao)(mao)易(yi)額在今后3―5年內增(zeng)加(jia)到1000億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)。

二、美韓簽署FTA對中國對外貿易的(de)正面效應

（一）推動中韓自由貿易區的建立。

盡管美(mei)韓(han)FTA協定(ding)還要得到兩國議(yi)會(hui)的(de)批準，而這一(yi)前景不會(hui)一(yi)帆風順(shun)，但(dan)協定(ding)的(de)簽署(shu)本身在亞洲地(di)區(qu)具有標志(zhi)意(yi)義。當(dang)前，中(zhong)(zhong)國和(he)東盟(meng)10國的(de)FTA談判(pan)基本完成，雙方都表示(shi)按期(qi)建立自(zi)由貿易區(qu)，在中(zhong)(zhong)國的(de)帶動(dong)下，日本、韓(han)國都和(he)東盟(meng)展開了談判(pan)，亞洲地(di)區(qu)雙邊FTA浪潮已經(jing)開始，而美(mei)韓(han)的(de)FTA協議(yi)對這股風潮起到推波助瀾(lan)的(de)作用。

相信(xin)美韓(han)(han)達成FTA協(xie)議后，韓(han)(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)也將在(zai)不久的(de)(de)(de)(de)將來與中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)立自(zi)(zi)由貿易(yi)協(xie)定(ding)，因(yin)為(wei)兩國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)之間存在(zai)互補(bu)性，第(di)(di)一，韓(han)(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)經過多年(nian)的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)增長(chang)和(he)持續的(de)(de)(de)(de)高儲(chu)蓄(xu)，資(zi)(zi)金(jin)相對比較(jiao)充足，但韓(han)(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)經過對勞動密(mi)集產(chan)(chan)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)后，產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)空間較(jiao)少，所積累的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)需要尋找(zhao)出路(lu)，而中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)發展(zhan)正以投(tou)資(zi)(zi)需求拉動為(wei)主，而且，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)近(jin)年(nian)來經濟(ji)發展(zhan)態勢良好，且投(tou)資(zi)(zi)收益(yi)率日(ri)益(yi)提(ti)高，因(yin)此中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)成為(wei)韓(han)(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)金(jin)比較(jiao)理想的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)場所；第(di)(di)二(er)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)現在(zai)的(de)(de)(de)(de)貿易(yi)方(fang)式(shi)以加工(gong)貿易(yi)為(wei)主，從東亞國(guo)(guo)(guo)(guo)家進(jin)(jin)口(kou)(kou)原材料，加工(gong)后出口(kou)(kou)到美歐(ou)等國(guo)(guo)(guo)(guo)家，賺取的(de)(de)(de)(de)僅僅是(shi)(shi)加工(gong)費用，出現這(zhe)(zhe)種(zhong)現象的(de)(de)(de)(de)主要原因(yin)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)尚處于(yu)工(gong)業(ye)化過程中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)勞動力(li)(li)無限(xian)供(gong)給階段，勞動力(li)(li)價格低(di)廉，雖然這(zhe)(zhe)種(zhong)優勢會逐(zhu)漸減少，但目前中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)人的(de)(de)(de)(de)工(gong)資(zi)(zi)水(shui)平還是(shi)(shi)很低(di)。相反，韓(han)(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)勞動力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)短缺致使勞動力(li)(li)價格迅速上升，有(you)(you)關資(zi)(zi)料顯示(shi)，韓(han)(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)薪資(zi)(zi)水(shui)平差不多是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)8倍左右，因(yin)此韓(han)(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)勞動密(mi)集型產(chan)(chan)業(ye)向中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)轉移(yi)，是(shi)(shi)增強韓(han)(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)廠商競爭力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效途徑，同時能夠為(wei)緩解(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)就業(ye)壓力(li)(li)助一臂之力(li)(li)；第(di)(di)三，韓(han)(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)具有(you)(you)較(jiao)強的(de)(de)(de)(de)加工(gong)和(he)生(sheng)產(chan)(chan)技(ji)術(shu)，但在(zai)航天航空方(fang)面的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)相對較(jiao)弱，高新技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)科研力(li)(li)量也缺乏，而中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)較(jiao)強的(de)(de)(de)(de)科研力(li)(li)量，因(yin)此建(jian)立自(zi)(zi)由貿易(yi)協(xie)定(ding)會促進(jin)(jin)雙方(fang)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)步(bu)。中(zhong)(zhong)(zhong)韓(han)(han)建(jian)立自(zi)(zi)由貿易(yi)協(xie)定(ding)會進(jin)(jin)一步(bu)擴大兩國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)貿易(yi)規模，促進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)結構升級、經濟(ji)結構調整，實現各自(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略。

（二(er)）有利于推進(jin)亞洲自由貿(mao)易(yi)區的建立。

2002年11月4日(ri)(ri)“中(zhong)國―東(dong)盟(meng)自由(you)貿易(yi)區(qu)(qu)”計劃正(zheng)式啟動，今年美韓又簽署了FTA，那么日(ri)(ri)本在(zai)東(dong)北(bei)亞(ya)地區(qu)(qu)一(yi)體(ti)化(hua)事務上必將(jiang)處于被動地位，這(zhe)(zhe)將(jiang)刺(ci)激日(ri)(ri)本，迫(po)使其積極(ji)參與地區(qu)(qu)一(yi)體(ti)化(hua)事務，在(zai)建立亞(ya)洲(zhou)自由(you)貿易(yi)區(qu)(qu)問(wen)題上，東(dong)亞(ya)幾國存在(zai)分歧，但東(dong)亞(ya)地區(qu)(qu)存在(zai)的問(wen)題其實恰恰需(xu)要經濟一(yi)體(ti)化(hua)這(zhe)(zhe)個工具(ju)來優化(hua)國家間關系。

當(dang)前，關于(yu)(yu)亞(ya)洲(zhou)(zhou)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)構(gou)想有三個方案，分別是(shi)中國(guo)(guo)提出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)東(dong)(dong)(dong)盟與(yu)日(ri)、中、韓(han)簽(qian)訂自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)協定，日(ri)本提出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)東(dong)(dong)(dong)盟與(yu)日(ri)、中、韓(han)、印、奧、新16國(guo)(guo)東(dong)(dong)(dong)亞(ya)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)協定構(gou)想，此外還有美(mei)國(guo)(guo)提出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)亞(ya)太自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)區(qu)設想。對于(yu)(yu)亞(ya)洲(zhou)(zhou)而言，比較(jiao)現實的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)步(bu)是(shi)在東(dong)(dong)(dong)盟“10+3”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)框架下(xia)實現貿(mao)(mao)易(yi)(yi)自(zi)由(you)化(hua)。2007年4月(yue)日(ri)本與(yu)東(dong)(dong)(dong)盟已開(kai)始(shi)了第七輪(lun)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)談判，力爭在2007年簽(qian)署一(yi)(yi)項綜合(he)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)協定。中國(guo)(guo)應當(dang)采取的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策是(shi)以積極姿態推動(dong)“中國(guo)(guo)―東(dong)(dong)(dong)盟自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)區(qu)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)項協議和日(ri)程(cheng)安(an)排(pai)逐步(bu)落實，從而實現中國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)利(li)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最大化(hua)。從東(dong)(dong)(dong)亞(ya)合(he)作(zuo)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)歷看，東(dong)(dong)(dong)亞(ya)各(ge)國(guo)(guo)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)往(wang)來日(ri)益(yi)(yi)頻(pin)繁(fan)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)日(ri)益(yi)(yi)加強，相互的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)依存度越來越高，加上區(qu)域經(jing)(jing)(jing)濟(ji)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)浪潮的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響，東(dong)(dong)(dong)亞(ya)各(ge)國(guo)(guo)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)加強經(jing)(jing)(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)是(shi)大勢所(suo)趨，亞(ya)洲(zhou)(zhou)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建立將會(hui)使中國(guo)(guo)獲得貿(mao)(mao)易(yi)(yi)創造效應和貿(mao)(mao)易(yi)(yi)轉移(yi)效應。

 三(san)、 美韓(han)簽署(shu)FTA對(dui)中(zhong)國對(dui)外(wai)貿(mao)易的負(fu)面效應(ying)

（一） 貿易轉移效應。

貿(mao)(mao)(mao)(mao)易轉移效應(ying)是指建立關(guan)稅同盟之后成(cheng)員(yuan)國(guo)之間(jian)的(de)相(xiang)互(hu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易代替(ti)了成(cheng)員(yuan)國(guo)與非(fei)成(cheng)員(yuan)國(guo)之間(jian)的(de)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易，從而造(zao)成(cheng)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易方(fang)向(xiang)的(de)轉移。

從(cong)圖1可(ke)見(jian)，對(dui)(dui)韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)而言(yan)，組成關(guan)(guan)稅(shui)同(tong)盟后出口(kou)(kou)增加，生(sheng)產擴(kuo)張，所以對(dui)(dui)韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)利；對(dui)(dui)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)來(lai)說，因貿易(yi)轉(zhuan)(zhuan)移而出口(kou)(kou)減(jian)少，所以中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)福利必然因貿易(yi)規模(mo)縮(suo)減(jian)而下降(jiang)。隨(sui)著協(xie)議(yi)的(de)(de)(de)簽署，韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制造在出口(kou)(kou)上的(de)(de)(de)競爭(zheng)力(li)勢(shi)必會有(you)所提高，同(tong)時(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)商(shang)(shang)(shang)品(pin)也可(ke)能面臨部分(fen)(fen)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)口(kou)(kou)商(shang)(shang)(shang)“棄中投韓(han)”的(de)(de)(de)危(wei)機(ji)，據韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)貿易(yi)投資振興公(gong)社對(dui)(dui)182名美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)采(cai)購商(shang)(shang)(shang)進(jin)(jin)行(xing)的(de)(de)(de)調查，在與(yu)韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)行(xing)過貿易(yi)往來(lai)的(de)(de)(de)采(cai)購商(shang)(shang)(shang)中69%表(biao)示將(jiang)(jiang)在協(xie)定簽訂后擴(kuo)大(da)從(cong)韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)口(kou)(kou)，在被(bei)(bei)調查的(de)(de)(de)與(yu)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)貿易(yi)關(guan)(guan)系的(de)(de)(de)采(cai)購商(shang)(shang)(shang)中36%表(biao)示其采(cai)購方向(xiang)將(jiang)(jiang)由(you)(you)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)或擴(kuo)大(da)從(cong)韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)口(kou)(kou)。中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)出口(kou)(kou)到美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)市場的(de)(de)(de)部分(fen)(fen)商(shang)(shang)(shang)品(pin)重(zhong)疊，所以由(you)(you)于韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產品(pin)關(guan)(guan)稅(shui)降(jiang)低甚(shen)至取(qu)消，相應地提高其產品(pin)競爭(zheng)力(li)，這部分(fen)(fen)產品(pin)出口(kou)(kou)市場可(ke)能被(bei)(bei)韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)擠占(zhan)。

（二）根據(ju)顯示性比較(jiao)優勢比較(jiao)中國和韓國的商品競(jing)爭狀(zhuang)況。

顯示性比(bi)(bi)較優(you)勢RCAij>1時說明i國(guo)第j種商品(pin)具有顯示性比(bi)(bi)較優(you)勢，且RCA值越大，該產品(pin)的國(guo)際競爭(zheng)力越強；當RCAij

在美(mei)國(guo)(guo)(guo)市場(chang)中(zhong)(zhong)(zhong)韓兩國(guo)(guo)(guo)主要競爭在紡(fang)織(zhi)、服裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)（LT1），加工(gong)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)(pin)（MT2），機(ji)械產(chan)品(pin)(pin)（MT3）和電子器件和電器產(chan)品(pin)(pin)（HT1）上，根據圖表數據可知，韓國(guo)(guo)(guo)低技(ji)術產(chan)品(pin)(pin)（LT1）的(de)(de)(de)比較優勢(shi)低于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)。目前，美(mei)國(guo)(guo)(guo)對于外國(guo)(guo)(guo)紡(fang)織(zhi)品(pin)(pin)征收13%左右(you)的(de)(de)(de)關稅(shui)，這(zhe)(zhe)次(ci)雙邊FTA中(zhong)(zhong)(zhong)美(mei)國(guo)(guo)(guo)對韓國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)紡(fang)織(zhi)品(pin)(pin)領域達成(cheng)長期(qi)廢除關稅(shui)的(de)(de)(de)協議。但一方(fang)面(mian)(mian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在紡(fang)織(zhi)品(pin)(pin)、服裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)方(fang)面(mian)(mian)有一定(ding)的(de)(de)(de)競爭優勢(shi)，另(ling)一方(fang)面(mian)(mian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)主打的(de)(de)(de)是棉(mian)紡(fang)織(zhi)品(pin)(pin)，而韓國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)優勢(shi)在于高檔(dang)的(de)(de)(de)化纖制(zhi)品(pin)(pin)，所以(yi)在紡(fang)織(zhi)品(pin)(pin)和低檔(dang)服裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)方(fang)面(mian)(mian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)不會損失很大(da)，但中(zhong)(zhong)(zhong)高檔(dang)服裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)將會與(yu)韓國(guo)(guo)(guo)在美(mei)國(guo)(guo)(guo)市場(chang)競爭很激(ji)烈(lie)。在中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)技(ji)術和高等(deng)技(ji)術方(fang)面(mian)(mian)，韓國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)競爭優勢(shi)明顯高于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)，而且根據這(zhe)(zhe)次(ci)協定(ding)的(de)(de)(de)規定(ding)，美(mei)韓雙方(fang)將取(qu)消(xiao)85%的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)(pin)關稅(shui)，其余15%的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)品(pin)(pin)關稅(shui)將在3至15年(nian)內逐步(bu)取(qu)消(xiao)，這(zhe)(zhe)將使中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)、高等(deng)技(ji)術工(gong)業(ye)品(pin)(pin)在美(mei)國(guo)(guo)(guo)市場(chang)遭受(shou)韓國(guo)(guo)(guo)同類(lei)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)威脅。

（三）貿(mao)易(yi)競爭(zheng)度與出口結構分(fen)析。

由于中韓兩國在美國市場(chang)商品有很高的重合度(du)，所以(yi)有必要分析中韓兩國在美國市場(chang)的出口競爭度(du)。

1. 出口相似度指數。

ESIij={∑Min [ (Xki/Xi),(Xkj/Xj)]}, Xki表示(shi)i 國k產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)至美國的(de)(de)額(e)(e)度(du)，Xi表示(shi)i 國對(dui)美國的(de)(de)總出(chu)口(kou)額(e)(e)，Xki/Xi表示(shi)i 國k產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)至美國的(de)(de)額(e)(e)度(du)占該(gai)國對(dui)美國出(chu)口(kou)的(de)(de)比重。ESI指數越接近1，兩國出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)的(de)(de)競爭(zheng)程度(du)就越高。

兩國(guo)(guo)在美國(guo)(guo)市場上的(de)出口(kou)(kou)競爭(zheng)力(li)，從1998年0.53到2003年的(de)0.58，說明兩國(guo)(guo)的(de)出口(kou)(kou)結構逐漸趨同，逐漸發展為激(ji)烈(lie)的(de)競爭(zheng)關系(xi)，這樣(yang)的(de)出口(kou)(kou)競爭(zheng)對(dui)兩國(guo)(guo)產業發展有積極的(de)一面，但激(ji)烈(lie)競爭(zheng)帶來(lai)的(de)貿易摩擦(ca)的(de)深化(hua)會給中國(guo)(guo)帶來(lai)消(xiao)極的(de)影響。

2. 中韓出口結構趨同。

從(cong)表(biao)3可以看(kan)出，2004年兩國(guo)(guo)(guo)出口相似度超過50%。電(dian)子產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)均為雙方第(di)一大(da)出口產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)，而中國(guo)(guo)(guo)的(de)電(dian)子產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)與(yu)韓(han)國(guo)(guo)(guo)電(dian)子產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)相比不具有絕對的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)優勢(shi)，這次美國(guo)(guo)(guo)對韓(han)國(guo)(guo)(guo)削減關稅(shui)會進一步提高了韓(han)國(guo)(guo)(guo)電(dian)子產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)在(zai)美國(guo)(guo)(guo)市場(chang)的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力。兩國(guo)(guo)(guo)排在(zai)前五位的(de)出口產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)中，均包括電(dian)子產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)、機械(xie)類產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)、化工產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)，所以兩國(guo)(guo)(guo)在(zai)同一產(chan)(chan)(chan)業間的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)非(fei)常激烈(lie)。

（四）中美兩國農(nong)產品在韓國市(shi)場的競爭力分析。

韓(han)(han)(han)(han)(han)國(guo)屬于農業資(zi)源(yuan)匱乏型(xing)的國(guo)家，從20世(shi)紀60年(nian)代開(kai)始，除大米、園(yuan)藝作(zuo)物和畜產(chan)(chan)品(pin)等少(shao)數幾(ji)種(zhong)農產(chan)(chan)品(pin)已經(jing)實(shi)現了自給外，韓(han)(han)(han)(han)(han)國(guo)幾(ji)乎已經(jing)變成一個(ge)純粹的農產(chan)(chan)品(pin)進口(kou)(kou)(kou)國(guo)，在對韓(han)(han)(han)(han)(han)出(chu)口(kou)(kou)(kou)國(guo)中美國(guo)居領先地位，90年(nian)代美國(guo)始終是韓(han)(han)(han)(han)(han)國(guo)農產(chan)(chan)品(pin)進口(kou)(kou)(kou)的第(di)一大供(gong)應商(shang)，此期間美國(guo)向韓(han)(han)(han)(han)(han)國(guo)出(chu)售(shou)農產(chan)(chan)品(pin)約占韓(han)(han)(han)(han)(han)國(guo)全(quan)部農產(chan)(chan)品(pin)進口(kou)(kou)(kou)總(zong)量(liang)的47%，近幾(ji)年(nian)由于中國(guo)向韓(han)(han)(han)(han)(han)國(guo)出(chu)口(kou)(kou)(kou)量(liang)增加而使美國(guo)的出(chu)口(kou)(kou)(kou)比例下(xia)降到(dao)不足30%（見表4）。

雖然我國(guo)的(de)農產(chan)品向韓國(guo)出口增加，但我國(guo)的(de)勞動力和機械(xie)(xie)替(ti)代較容易的(de)農產(chan)品生產(chan)，不具(ju)(ju)有(you)生產(chan)競爭優勢(shi)(shi)，我國(guo)農業(ye)機械(xie)(xie)化(hua)水平低，農業(ye)機械(xie)(xie)擁有(you)數量(liang)少(shao)，難以進(jin)行(xing)機械(xie)(xie)作業(ye)。中(zhong)(zhong)國(guo)農產(chan)品RCA自1978年以來(lai)幾乎是逐年下降的(de)，并且在1994年就失(shi)去了原來(lai)具(ju)(ju)有(you)的(de)比較優勢(shi)(shi)，中(zhong)(zhong)國(guo)農業(ye)在1978―1990年具(ju)(ju)有(you)次強比較優勢(shi)(shi)，1991―1996年具(ju)(ju)有(you)中(zhong)(zhong)等比較優勢(shi)(shi)，1996年以后只具(ju)(ju)有(you)較弱比較優勢(shi)(shi)。

從總體(ti)上(shang)講，我國(guo)(guo)小(xiao)麥、玉米、大(da)豆(dou)、油菜(cai)和棉花的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)成(cheng)本水(shui)平較(jiao)高(gao)。我國(guo)(guo)每(mei)(mei)公斤小(xiao)麥生(sheng)產(chan)成(cheng)本是美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)1.2倍，每(mei)(mei)公斤玉米生(sheng)產(chan)成(cheng)本是美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)1.1―1.2倍，大(da)豆(dou)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)成(cheng)本大(da)約是美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)1.2―1.3倍。我國(guo)(guo)蔬(shu)菜(cai)類產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)易競爭(zheng)指(zhi)數(shu)從1995年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)0.988下降到2002年(nian)0.933，說(shuo)明蔬(shu)菜(cai)國(guo)(guo)際競爭(zheng)力正在減(jian)弱，同美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)相比(bi)(bi)，我國(guo)(guo)蔬(shu)菜(cai)生(sheng)產(chan)技(ji)術仍有差距(ju)，集中反映(ying)在單產(chan)水(shui)平不高(gao)，且美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)蔬(shu)菜(cai)質(zhi)量比(bi)(bi)我國(guo)(guo)高(gao)，所以不能否認物美(mei)(mei)(mei)(mei)廉(lian)價的(de)(de)(de)(de)(de)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)農產(chan)品(pin)會逐步(bu)取(qu)代(dai)中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)農產(chan)品(pin)。而(er)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)農業(ye)(ye)(ye)實(shi)現了(le)全面(mian)機械化，勞動生(sheng)產(chan)率是世界上(shang)最(zui)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)。美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)農業(ye)(ye)(ye)部門中，種植業(ye)(ye)(ye)與(yu)畜牧業(ye)(ye)(ye)并重，結構合理(li)、專業(ye)(ye)(ye)化程度高(gao)。美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)是世界上(shang)農業(ye)(ye)(ye)規模最(zui)大(da)、現代(dai)化程度最(zui)高(gao)、科技(ji)手段最(zui)先進(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家。2001年(nian)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)政府對農產(chan)品(pin)進(jin)(jin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)價格補貼(tie)占農場主純收入的(de)(de)(de)(de)(de)10―30%，2002年(nian)5月生(sheng)效的(de)(de)(de)(de)(de)新農業(ye)(ye)(ye)法決定在未來10年(nian)內給農民撥款(kuan)1970億(yi)美(mei)(mei)(mei)(mei)元，較(jiao)此前實(shi)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)補貼(tie)增加(jia)了(le)80%。

納入(ru)(ru)自貿區協議的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)按照關(guan)稅(shui)削減方(fang)式共分為(wei)5類(lei)： 一、立即免關(guan)稅(shui)產品(pin)(pin)(pin)(pin)：超過美對韓(han)農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)出(chu)口額(e)的(de)(de)一半，包(bao)括小(xiao)麥、飼(si)料(liao)玉米(mi)、大(da)(da)豆碎粒(li)、動物(wu)皮革、棉花，以及大(da)(da)范圍的(de)(de)高(gao)附加值農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)；二、兩年(nian)關(guan)稅(shui)實施期(qi)產品(pin)(pin)(pin)(pin)，包(bao)括：鱷梨、檸檬(meng)、李子干、葵(kui)花子； 三、五年(nian)關(guan)稅(shui)實施期(qi)產品(pin)(pin)(pin)(pin)，包(bao)括：食物(wu)調(diao)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)、巧克力和巧克力糖、甜玉米(mi)、沙拉(la)醬及調(diao)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)、其他類(lei)飼(si)料(liao)和草(cao)料(liao)（苜蓿(xu)類(lei)）、面(mian)(mian)包(bao)和糕點、柚子、干蘑(mo)菇。 四、關(guan)稅(shui)配額(e)產品(pin)(pin)(pin)(pin)：乳(ru)粉、食用乳(ru)清(qing)、乳(ru)酪、加工淀粉、大(da)(da)麥、爆米(mi)花、食用大(da)(da)豆。五、以下產品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)市場(chang)(chang)準入(ru)(ru)有(you)所擴大(da)(da)：牛肉和豬(zhu)肉產品(pin)(pin)(pin)(pin)、梨、蘋果(guo)、葡萄、柑橘。所以美韓(han)雙邊FTA在農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)協定(ding)一定(ding)會影響(xiang)到中國農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)在韓(han)國市場(chang)(chang)的(de)(de)競爭力。

四、 解決對策

（一）加快(kuai)中韓自由貿易區的建立(li)。

韓國(guo)(guo)副總理權五奎(kui)表示“與(yu)中國(guo)(guo)簽訂自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易協(xie)定(ding)將會(hui)是下(xia)一個重點，我們(men)與(yu)全球(qiu)最大的(de)(de)(de)市場美(mei)國(guo)(guo)簽訂FTA后，與(yu)中國(guo)(guo)簽署自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易協(xie)定(ding)成(cheng)了(le)重要課題。可(ke)以(yi)說，韓美(mei)自(zi)貿(mao)(mao)協(xie)定(ding)是韓中自(zi)貿(mao)(mao)協(xie)定(ding)的(de)(de)(de)事前準備工作。”中國(guo)(guo)總理4月中旬訪(fang)問韓國(guo)(guo)時(shi)建(jian)(jian)議(yi)“盡早就(jiu)中韓自(zi)貿(mao)(mao)區(qu)提出雙(shuang)贏方案“，這些表明兩國(guo)(guo)都認為建(jian)(jian)立(li)FTA的(de)(de)(de)時(shi)機已經成(cheng)熟。但中韓自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易區(qu)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)立(li)不是一蹴(cu)而就(jiu)的(de)(de)(de)事情，需要采取(qu)一系列的(de)(de)(de)步驟來實(shi)現(xian)。例如：建(jian)(jian)立(li)制度(du)性貿(mao)(mao)易合作來促進貿(mao)(mao)易便利化，進行局(ju)部地區(qu)經濟聯合等。短期(qi)內(nei)(nei)中韓兩國(guo)(guo)政府在(zai)制定(ding)各自(zi)的(de)(de)(de)產(chan)業政策(ce)時(shi)，應相(xiang)互磋商，降低(di)雙(shuang)方重點產(chan)業的(de)(de)(de)重合度(du)，雙(shuang)方可(ke)以(yi)開展(zhan)協(xie)議(yi)分工，在(zai)每(mei)個產(chan)業內(nei)(nei)部側(ce)重發(fa)展(zhan)不同(tong)的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)，以(yi)合作代替競爭(zheng)，這樣會(hui)避免激烈(lie)的(de)(de)(de)競爭(zheng)。

（二）加強與美(mei)國在經(jing)濟領域的對(dui)話與合作。

韓美(mei)(mei)(mei)(mei)FTA對(dui)(dui)牽制在(zai)亞洲地區(qu)的(de)(de)(de)(de)影響力與(yu)日俱增的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)做了(le)(le)戰略(lve)(lve)性鋪(pu)墊。我國(guo)對(dui)(dui)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)順差(cha)超過千億美(mei)(mei)(mei)(mei)元，連續多年成(cheng)(cheng)為美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)第(di)一(yi)大貿易逆差(cha)國(guo)，由此不斷(duan)引發(fa)經貿爭端。這(zhe)樣加(jia)強中(zhong)(zhong)(zhong)美(mei)(mei)(mei)(mei)戰略(lve)(lve)經濟對(dui)(dui)話(hua)就至(zhi)(zhi)關重(zhong)要了(le)(le)。今年4月(yue)17日美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)前副國(guo)務(wu)(wu)卿、現(xian)(xian)任高盛集(ji)團負責(ze)全球事(shi)務(wu)(wu)副董事(shi)長的(de)(de)(de)(de)羅(luo)伯特?佐立(li)克在(zai)英(ying)國(guo)《金融時報(bao)》上(shang)發(fa)表《中(zhong)(zhong)(zhong)美(mei)(mei)(mei)(mei)需要新的(de)(de)(de)(de)上(shang)海公(gong)報(bao)》的(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)章(zhang)。文(wen)(wen)章(zhang)指出，《上(shang)海公(gong)報(bao)》拉開了(le)(le)界定中(zhong)(zhong)(zhong)美(mei)(mei)(mei)(mei)戰略(lve)(lve)關系的(de)(de)(de)(de)序(xu)幕(mu)，現(xian)(xian)在(zai)需要進(jin)入下一(yi)階段，中(zhong)(zhong)(zhong)美(mei)(mei)(mei)(mei)合作須加(jia)強。5月(yue)22―23日，第(di)二屆(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)美(mei)(mei)(mei)(mei)戰略(lve)(lve)經濟對(dui)(dui)話(hua)在(zai)華盛頓舉行。中(zhong)(zhong)(zhong)美(mei)(mei)(mei)(mei)在(zai)知識產權(quan)、航空(kong)開放，甚至(zhi)(zhi)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)企業(ye)(ye)最關心的(de)(de)(de)(de)金融服務(wu)(wu)業(ye)(ye)開放方(fang)面(mian)達成(cheng)(cheng)一(yi)些協議。雙(shuang)方(fang)通過對(dui)(dui)話(hua)加(jia)強彼此間的(de)(de)(de)(de)聯系和(he)交(jiao)往，更(geng)加(jia)密(mi)切地協調各自職責(ze)范圍(wei)內(nei)所涉及(ji)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)美(mei)(mei)(mei)(mei)經貿關系，妥善解決(jue)好所面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)和(he)問題(ti)。

（三）提(ti)高我國(guo)(guo)在國(guo)(guo)際分工中的地位及(ji)產(chan)品(pin)的國(guo)(guo)際競爭力。

中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)目(mu)前(qian)還(huan)處(chu)于(yu)東亞(ya)經(jing)(jing)濟“雁行(xing)模(mo)式”的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)后部，也(ye)就是說(shuo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)在整個東亞(ya)產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構鏈的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)低(di)端。一國(guo)(guo)(guo)技(ji)術水(shui)(shui)平和(he)(he)綜合(he)實力(li)(li)(li)決定了它在國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)產(chan)業(ye)分工中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)地位。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)要提高自(zi)身(shen)的(de)(de)(de)技(ji)術水(shui)(shui)平和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)產(chan)業(ye)分工中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)地位，就應該(gai)積(ji)極(ji)推(tui)動與處(chu)于(yu)“雁行(xing)模(mo)式”前(qian)部的(de)(de)(de)日(ri)本(ben)、韓國(guo)(guo)(guo)建立自(zi)由貿易關(guan)系，吸收(shou)他們的(de)(de)(de)先(xian)進技(ji)術、管(guan)理模(mo)式等，從而提高中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)科技(ji)實力(li)(li)(li)、綜合(he)國(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)以(yi)及在國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構鏈中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)位置。盡管(guan)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)對美(mei)存在高技(ji)術產(chan)品(pin)順差，但改變不(bu)了我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)處(chu)于(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)分工低(di)端的(de)(de)(de)事實，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)美(mei)之(zhi)間仍屬于(yu)垂(chui)直型(xing)分工，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)加(jia)(jia)工貿易已成為半壁江山，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)從東亞(ya)進口原料(liao)經(jing)(jing)過加(jia)(jia)工出(chu)口到發達國(guo)(guo)(guo)家，處(chu)于(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)分工鏈條中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)利(li)潤最低(di)的(de)(de)(de)制(zhi)造環節，獲(huo)取微薄利(li)潤，所以(yi)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)應推(tui)動加(jia)(jia)工貿易轉型(xing)升級，不(bu)斷增(zeng)強自(zi)主(zhu)創新能力(li)(li)(li)和(he)(he)營銷能力(li)(li)(li)。對于(yu)農(nong)產(chan)品(pin)，應增(zeng)加(jia)(jia)科技(ji)和(he)(he)農(nong)業(ye)基礎(chu)設施的(de)(de)(de)投(tou)入，改善農(nong)業(ye)生產(chan)條件(jian)和(he)(he)技(ji)術水(shui)(shui)平，提高單產(chan)，降(jiang)低(di)單位產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)生產(chan)成本(ben)，適當進口飼(si)料(liao)糧，降(jiang)低(di)飼(si)料(liao)成本(ben)，同時(shi)用足用好(hao)WTO“綠箱補貼”和(he)(he)“黃箱補貼”政(zheng)策，培育我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)農(nong)產(chan)品(pin)出(chu)口競爭力(li)(li)(li)。

總之，美韓簽署FTA，對中(zhong)國利(li)弊(bi)兼而有之，我們(men)要認真(zhen)分(fen)析美韓FTA對中(zhong)國工(gong)業品(pin)、農(nong)產品(pin)在美韓市場競爭(zheng)力的(de)(de)影響，針(zhen)對美韓FTA對中(zhong)國對外貿易帶來(lai)的(de)(de)負(fu)面影響采取對策(ce)，我國應充分(fen)抓住有利(li)時機，積(ji)極推動中(zhong)韓FTA及(ji)東亞地區的(de)(de)FTA發展。

（作者單位：東北財經大學）

參考文獻：

 何帆、 齊俊妍： 中(zhong)韓出口產品的競爭程度分析 ，《吉林大學社會(hui)科學學報(bao)》，2006年(nian)第4期。

裴成(cheng)煥： 中韓貿易相關性及其影響(xiang)，《技(ji)術經濟》，2005年(nian)第11期(qi)。

張(zhang)玉和：中韓貿易模式的變遷：從(cong)互(hu)補(bu)到競爭， 《南(nan)京財經大(da)學(xue)學(xue)報(bao)》，2005年(nian)第5期。

Korea International Trade Association ，2006.

劉(liu)春、 閆國慶、 陳麗(li)靜(jing)： 我國農產品比較(jiao)優勢和競爭力的實證分析，《國際貿易問題》，2004年(nian)第4期(qi)。

篇9

關鍵詞:港口 資源整合 功能 定(ding)位

一、廣東省沿海港口的(de)現狀及(ji)其發展中存在的(de)問題

1.現狀

廣(guang)東(dong)(dong)(dong)省擁有大(da)陸海(hai)岸(an)(an)線(xian)3368公(gong)里(li)(僅次于海(hai)南居全(quan)國(guo)第二位(wei))和42萬(wan)平(ping)方(fang)公(gong)里(li)的(de)(de)(de)海(hai)域，島(dao)(dao)嶼(yu)岸(an)(an)線(xian)長2429公(gong)里(li)，是(shi)我國(guo)岸(an)(an)線(xian)資源最(zui)豐富、沿海(hai)港(gang)口(kou)數量最(zui)多(duo)、水路運(yun)輸最(zui)發達的(de)(de)(de)省份之一。廣(guang)東(dong)(dong)(dong)省有很多(duo)地(di)方(fang)適合建(jian)設港(gang)口(kou)經濟。例如，在珠海(hai)的(de)(de)(de)萬(wan)山(shan)列島(dao)(dao)、江(jiang)(jiang)門的(de)(de)(de)上下川(chuan)島(dao)(dao)、陽江(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)海(hai)陵灣、茂名的(de)(de)(de)博(bo)賀灣、湛江(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)東(dong)(dong)(dong)海(hai)島(dao)(dao)等這(zhe)些廣(guang)東(dong)(dong)(dong)西(xi)部(bu)的(de)(de)(de)五個(ge)點都能夠建(jian)設港(gang)口(kou)。而從(cong)廣(guang)東(dong)(dong)(dong)全(quan)省來看，沿海(hai)從(cong)東(dong)(dong)(dong)到(dao)西(xi)的(de)(de)(de)柁林灣、南澳島(dao)(dao)、靖海(hai)灣、碣石灣、大(da)亞灣、大(da)鵬灣、萬(wan)山(shan)列島(dao)(dao)、上下川(chuan)島(dao)(dao)、海(hai)陵灣(廣(guang)東(dong)(dong)(dong)謀劃30萬(wan)噸級國(guo)際深水港(gang))、博(bo)賀灣、東(dong)(dong)(dong)海(hai)島(dao)(dao)等地(di)帶，都具備建(jian)設大(da)噸位(wei)泊位(wei)港(gang)口(kou)的(de)(de)(de)優(you)越條(tiao)件。

廣(guang)(guang)(guang)東大(da)力(li)發(fa)展以(yi)樞(shu)紐港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)為中(zhong)(zhong)心的(de)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)體系，2008年廣(guang)(guang)(guang)東省(sheng)主要(yao)(yao)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)完(wan)成貨(huo)(huo)(huo)物吞(tun)(tun)(tun)(tun)吐(tu)(tu)量98795萬(wan)噸(dun)，增(zeng)長(chang)(chang)5.6%;主要(yao)(yao)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)集裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)吞(tun)(tun)(tun)(tun)吐(tu)(tu)量4038.93萬(wan)TEU，增(zeng)長(chang)(chang)6.3%。廣(guang)(guang)(guang)州港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)全港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)完(wan)成港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)貨(huo)(huo)(huo)物吞(tun)(tun)(tun)(tun)吐(tu)(tu)量34700.17萬(wan)噸(dun)，增(zeng)長(chang)(chang)1.0%，位(wei)(wei)居全國(guo)(guo)第四位(wei)(wei)、全球排(pai)名(ming)(ming)第六位(wei)(wei);其(qi)中(zhong)(zhong):外(wai)(wai)貿(mao)(mao)貨(huo)(huo)(huo)物吞(tun)(tun)(tun)(tun)吐(tu)(tu)量完(wan)成7941.87萬(wan)噸(dun)，增(zeng)長(chang)(chang)1.0%，回(hui)落12.4個百分點;港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)集裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)吞(tun)(tun)(tun)(tun)吐(tu)(tu)量1100.14萬(wan)標箱(xiang)(國(guo)(guo)內排(pai)名(ming)(ming)第三、全球排(pai)名(ming)(ming)第七且(qie)比2007年前(qian)移5位(wei)(wei))，增(zeng)長(chang)(chang)18.5%。深圳(zhen)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)完(wan)成貨(huo)(huo)(huo)物吞(tun)(tun)(tun)(tun)吐(tu)(tu)量21125.45萬(wan)噸(dun)，增(zeng)長(chang)(chang)5.7%，其(qi)中(zhong)(zhong):外(wai)(wai)貿(mao)(mao)貨(huo)(huo)(huo)物吞(tun)(tun)(tun)(tun)吐(tu)(tu)量16200.15萬(wan)噸(dun)，增(zeng)長(chang)(chang)5.5%，回(hui)落7.9個百分點;集裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)吞(tun)(tun)(tun)(tun)吐(tu)(tu)量2141.64萬(wan)標箱(xiang)，增(zeng)長(chang)(chang)1.5%，名(ming)(ming)列世界集裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)第四位(wei)(wei)。全省(sheng)貨(huo)(huo)(huo)物吞(tun)(tun)(tun)(tun)吐(tu)(tu)量突破(po)千萬(wan)噸(dun)的(de)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)超過11個。廣(guang)(guang)(guang)東省(sheng)沿海港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)不僅(jin)是(shi)廣(guang)(guang)(guang)東，而且(qie)也是(shi)我國(guo)(guo)華南(nan)、西南(nan)等廣(guang)(guang)(guang)大(da)地區經濟(ji)社(she)會發(fa)展的(de)重要(yao)(yao)基礎設施和對外(wai)(wai)交往的(de)門(men)戶。目前(qian)，廣(guang)(guang)(guang)東省(sheng)已與世界130多個國(guo)(guo)家和地區的(de)1100多個港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)通航。

與此同時，廣(guang)東加強航道(dao)(dao)(dao)建設(she)，進一步疏浚挖深(shen)廣(guang)州(zhou)、深(shen)圳、汕(shan)頭、湛江等樞紐港(gang)(gang)出海航道(dao)(dao)(dao)，積極(ji)進行西江等主要水道(dao)(dao)(dao)建設(she)。2008年(nian)，廣(guang)東沿(yan)海、內(nei)河港(gang)(gang)口(kou)擁(yong)有的生(sheng)產(chan)用碼頭泊(bo)(bo)(bo)(bo)位(wei)2842個(ge)(ge)(ge)(ge)，比上(shang)(shang)年(nian)新增173個(ge)(ge)(ge)(ge)。其中:萬(wan)(wan)噸(dun)級(ji)(ji)(ji)泊(bo)(bo)(bo)(bo)位(wei)4個(ge)(ge)(ge)(ge)，新增吞吐能力(li)255萬(wan)(wan)噸(dun)。全省擁(yong)有沿(yan)海港(gang)(gang)口(kou)萬(wan)(wan)噸(dun)級(ji)(ji)(ji)泊(bo)(bo)(bo)(bo)位(wei)數最多的是廣(guang)州(zhou)港(gang)(gang)(57個(ge)(ge)(ge)(ge))和深(shen)圳港(gang)(gang)(63個(ge)(ge)(ge)(ge))，占全省沿(yan)海港(gang)(gang)口(kou)萬(wan)(wan)噸(dun)級(ji)(ji)(ji)泊(bo)(bo)(bo)(bo)位(wei)數的54.1 %。全省沿(yan)海港(gang)(gang)口(kou)碼頭泊(bo)(bo)(bo)(bo)位(wei)向(xiang)大型化(hua)、專(zhuan)業化(hua)方向(xiang)發展。全省沿(yan)海港(gang)(gang)口(kou)萬(wan)(wan)噸(dun)級(ji)(ji)(ji)及以上(shang)(shang)泊(bo)(bo)(bo)(bo)位(wei)中，1-3萬(wan)(wan)噸(dun)級(ji)(ji)(ji)泊(bo)(bo)(bo)(bo)位(wei)102個(ge)(ge)(ge)(ge)，3-5萬(wan)(wan)噸(dun)級(ji)(ji)(ji)泊(bo)(bo)(bo)(bo)位(wei)80個(ge)(ge)(ge)(ge)，5-10萬(wan)(wan)噸(dun)級(ji)(ji)(ji)泊(bo)(bo)(bo)(bo)位(wei)31個(ge)(ge)(ge)(ge)，10萬(wan)(wan)噸(dun)級(ji)(ji)(ji)以上(shang)(shang)泊(bo)(bo)(bo)(bo)位(wei)9個(ge)(ge)(ge)(ge)。

2.港口發(fa)展存在的(de)問題

多年來港口(kou)(kou)已成為各城市經(jing)濟持(chi)續發展(zhan)的核心發動(dong)機(ji)。隨著我國(guo)經(jing)濟持(chi)續高速發展(zhan)，港口(kou)(kou)建設也(ye)不斷(duan)加速，一(yi)方(fang)面總(zong)體(ti)能力不適應的局面得到了緩解;而另一(yi)方(fang)面港口(kou)(kou)產(chan)能結構性過(guo)剩(sheng)也(ye)逐(zhu)漸(jian)顯(xian)現出來，港口(kou)(kou)之間缺乏合理(li)分工，經(jing)濟腹地重疊，競(jing)爭異常激烈，內耗嚴重，且呈(cheng)進一(yi)步(bu)加劇趨(qu)勢。

(1)港口結(jie)構性矛盾問題。廣(guang)(guang)東港口量多并不(bu)意(yi)味著質(zhi)優(you)，廣(guang)(guang)東看似龐大的(de)港口數(shu)量并沒有贏得(de)總體規模上的(de)優(you)勢(shi)，從而制約(yue)著地區經(jing)濟(ji)的(de)發展。廣(guang)(guang)東現有港口的(de)中小泊(bo)位(wei)占(zhan)92.2%，萬(wan)噸級(ji)以上泊(bo)位(wei)僅占(zhan)7.8%其比例和結(jie)構與港口業(ye)的(de)發展趨勢(shi)相悖。廣(guang)(guang)東是一個能耗大省，又是一個能源(yuan)短缺的(de)省份，目(mu)前的(de)石(shi)油(you)、煤(mei)炭運輸體系比較脆弱(ruo)、布(bu)局(ju)不(bu)夠完(wan)善，過分依賴北煤(mei)南運。

(2)港(gang)口(kou)重復建設問題。由于地區經濟發展不(bu)平衡，港(gang)口(kou)布局也呈現出東西(xi)兩翼少、珠(zhu)(zhu)江(jiang)(jiang)流域多的狀態(tai)，在圍(wei)繞珠(zhu)(zhu)江(jiang)(jiang)口(kou)和伶仃海(hai)(hai)的區域內，大大小小的港(gang)口(kou)與(yu)珠(zhu)(zhu)江(jiang)(jiang)河網一(yi)樣密集。廣州(zhou)、深圳、珠(zhu)(zhu)海(hai)(hai)、東莞(guan)等(deng)城市的港(gang)口(kou)群處于同一(yi)水(shui)域的兩岸(an)，間隔距離不(bu)到50海(hai)(hai)里，經濟腹地基本相同。

(3)港口(kou)功能(neng)定位不(bu)明確問題。珠(zhu)三(san)角的(de)眾多港口(kou)都(dou)是(shi)因為珠(zhu)三(san)角地(di)區加工(gong)制造業密集、能(neng)源需求巨(ju)大(da)、國際貿易增(zeng)長等優(you)勢(shi)而發(fa)展起來(lai)(lai)的(de)。現(xian)在(zai)的(de)情況是(shi)各地(di)的(de)行政劃(hua)分導(dao)致了大(da)家(jia)的(de)經(jing)濟(ji)利益劃(hua)分開(kai)來(lai)(lai)，于是(shi)，就各自關起門來(lai)(lai)，低水平的(de)重復建(jian)設，大(da)部分力(li)量都(dou)花在(zai)了內耗之上。港口(kou)要跟經(jing)濟(ji)腹地(di)聯系起來(lai)(lai)，不(bu)是(shi)說誰有碼頭誰就可(ke)以做港口(kou)，這(zhe)是(shi)兩個不(bu)同的(de)概念。而目前，珠(zhu)三(san)角已經(jing)具備足夠的(de)經(jing)濟(ji)實力(li)，大(da)家(jia)反而是(shi)忽略了港口(kou)的(de)定位之間的(de)區別。

(4)港(gang)(gang)口(kou)(kou)間無序競爭問題。珠三角地區的集裝箱(xiang)港(gang)(gang)口(kou)(kou)競爭也(ye)比(bi)較(jiao)充分，已(yi)初(chu)步(bu)具備了(le)香港(gang)(gang)國際航運中心、深圳區域性(xing)航運中心和(he)廣(guang)州(zhou)港(gang)(gang)等眾多城市港(gang)(gang)口(kou)(kou)為補充的集裝箱(xiang)港(gang)(gang)口(kou)(kou)群，而(er)主要的三大集裝箱(xiang)港(gang)(gang)口(kou)(kou)之(zhi)間競爭非常激烈(lie)，香港(gang)(gang)的龍頭(tou)地位受到深圳港(gang)(gang)的威脅，而(er)廣(guang)州(zhou)港(gang)(gang)發展(zhan)勢(shi)頭(tou)也(ye)很(hen)強勁。各(ge)個港(gang)(gang)口(kou)(kou)為爭奪貨源(yuan)(yuan)，紛紛進行壓價惡性(xing)競爭。據統計，專用碼頭(tou)達產率一般不足(zu)70%，有專用碼頭(tou)的企業由于擁(yong)有稀(xi)缺資源(yuan)(yuan)，較(jiao)易形成競爭優(you)勢(shi)，也(ye)有違公平競爭原則。

(5)外(wai)貿(mao)貨(huo)源(yuan)(yuan)不(bu)足問(wen)題。區域內(nei)產業轉型(xing)和(he)企(qi)業外(wai)遷，使本地(di)貨(huo)源(yuan)(yuan)的(de)生成(cheng)量受(shou)到影(ying)(ying)響(xiang)，長遠的(de)影(ying)(ying)響(xiang)難以預測。2009上半(ban)年，全省(sheng)港口生產能夠恢復到去年同(tong)期(qi)水平，主(zhu)(zhu)要是依靠(kao)內(nei)貿(mao)運輸(shu)帶(dai)動(dong)。受(shou)出(chu)口不(bu)景氣(qi)影(ying)(ying)響(xiang)，全省(sheng)港口外(wai)貿(mao)貨(huo)物吞(tun)吐量完成(cheng)16916萬(wan)噸，同(tong)比下(xia)降9.3%，以外(wai)貿(mao)貨(huo)源(yuan)(yuan)為主(zhu)(zhu)的(de)港口集裝箱吞(tun)吐量1645.53萬(wan)標箱，下(xia)降14.1%。外(wai)需(xu)持續低迷，珠三角地(di)區外(wai)貿(mao)形勢依然(ran)嚴峻。

二、國內外港口(kou)資(zi)源整合的經驗(yan)借鑒

1.國外港口(kou)資源(yuan)整合的經驗借(jie)鑒

隨(sui)著全球(qiu)經(jing)濟一(yi)體化，港口作(zuo)為國(guo)際貿易得(de)以(yi)實現的重要保證，其作(zuo)用(yong)和地(di)位(wei)也日(ri)益(yi)凸顯。而國(guo)外對(dui)于港口群協(xie)調建設的大膽(dan)嘗試，為我國(guo)的港口建設提供了(le)寶貴的經(jing)驗。

(1)紐(niu)約—新澤西港口群:共同組建港務(wu)局，統一(yi)管理(li)與規劃。

(2)歐(ou)洲(zhou)海(hai)港(gang)組(zu)織(ESPO):不直接參與(yu)歐(ou)洲(zhou)各(ge)個海(hai)港(gang)的(de)發展、建設，以及(ji)日(ri)常(chang)運(yun)營業(ye)務，反而強調了港(gang)口(kou)(kou)(kou)的(de)自(zi)主經(jing)營的(de)法律地位，來(lai)確(que)保港(gang)口(kou)(kou)(kou)之(zhi)(zhi)間的(de)自(zi)由(you)競爭(zheng)力;通過議會(hui)的(de)形式(shi)(shi)來(lai)協調各(ge)個港(gang)口(kou)(kou)(kou)之(zhi)(zhi)間的(de)利(li)益;用法律的(de)形式(shi)(shi)來(lai)確(que)保歐(ou)洲(zhou)海(hai)港(gang)群總體利(li)益，其政策包括多式(shi)(shi)聯運(yun)、近洋運(yun)輸、海(hai)運(yun)安全、環境等(deng)方(fang)面;為港(gang)口(kou)(kou)(kou)的(de)特(te)定(ding)項(xiang)目(mu)提供技術咨詢及(ji)資金支持;主持特(te)殊項(xiang)目(mu)的(de)研究，統計歐(ou)洲(zhou)港(gang)口(kou)(kou)(kou)的(de)各(ge)項(xiang)數據。

(3)日本東京灣(wan)港口群:運(yun)輸省協調港口群發(fa)展，港口管(guan)理權下放(fang)給(gei)地方港口機構;內聯外(wai)爭;分工明確。

(4)國外港口群的(de)長處

①統一協(xie)調(diao)。無論(lun)是紐約/新澤西港(gang)務局、歐洲(zhou)海港(gang)組織(zhi)還是日本的(de)運輸省，政(zheng)府對于港(gang)口(kou)群(qun)的(de)管理(li)和建設都(dou)發(fa)揮著(zhu)至關重要的(de)作用，緩解港(gang)口(kou)之間的(de)競爭關系，協(xie)調(diao)港(gang)口(kou)發(fa)展(zhan)方向，同時出(chu)臺了相應的(de)政(zheng)策(ce)輔佐協(xie)調(diao)。

②廣泛合作。港口(kou)群內各個港口(kou)的(de)合作除(chu)了統一規劃、分工定位(wei)外，還(huan)體現在(zai)共(gong)同(tong)制(zhi)定環(huan)境(jing)保護(hu)條(tiao)例，維護(hu)共(gong)同(tong)水域(yu)(yu)的(de)生態環(huan)境(jing);共(gong)同(tong)組建數據平臺，交流先進經驗;共(gong)同(tong)攬貨，整體宣傳(chuan)，提高(gao)港口(kou)群整體知名(ming)度，形成區域(yu)(yu)品牌。

③港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)群(qun)規劃的(de)(de)(de)新(xin)思路。政府對港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)群(qun)的(de)(de)(de)規劃除了傳統的(de)(de)(de)分(fen)(fen)工思路外，還(huan)(huan)可以(yi)將(jiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)發(fa)展同(tong)臨港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)工業(ye)相(xiang)(xiang)結(jie)合，以(yi)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)對外運(yun)輸(shu)作(zuo)用便利(li)工業(ye)的(de)(de)(de)進出口(kou)(kou)業(ye)務，以(yi)工業(ye)的(de)(de)(de)繁榮(rong)帶動(dong)還(huan)(huan)可以(yi)將(jiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)發(fa)展同(tong)臨港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)工業(ye)相(xiang)(xiang)結(jie)合，同(tong)時工業(ye)的(de)(de)(de)錯位發(fa)展深化港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)群(qun)分(fen)(fen)工。港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)群(qun)的(de)(de)(de)規劃還(huan)(huan)要同(tong)國家交通運(yun)輸(shu)相(xiang)(xiang)結(jie)合，充分(fen)(fen)發(fa)揮港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)集疏(shu)運(yun)功能，推動(dong)多式聯(lian)運(yun)，以(yi)及(ji)內(nei)河轉運(yun)。隨(sui)著港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)群(qun)內(nei)各個港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)合作(zuo)的(de)(de)(de)深化，有必要完善港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)之間的(de)(de)(de)公路、鐵路、橋(qiao)梁，以(yi)及(ji)隧(sui)道等(deng)公共設(she)施(shi)的(de)(de)(de)建設(she)，輔助港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)間合作(zuo)政策的(de)(de)(de)實施(shi)。

④確保(bao)港口運營的(de)(de)自主性(xing)。港口運營的(de)(de)自主性(xing)可以(yi)(yi)確保(bao)港口服(fu)務(wu)的(de)(de)競爭力(li)，除了費(fei)率的(de)(de)優勢外，優質(zhi)的(de)(de)服(fu)務(wu)，高效的(de)(de)通關(guan)速度，以(yi)(yi)及EDI電子平(ping)臺的(de)(de)建(jian)立將成為港口間良(liang)性(xing)競爭的(de)(de)有力(li)武器。

2.國(guo)內港口資源整(zheng)合的經驗借鑒

全國沿海港口從北(bei)到南，港口資(zi)源整合大戲紛紛隆重上(shang)演。近年我國港口整合大事有:

(1)2003年，原日照港務(wu)(wu)局(ju)與嵐(lan)山港務(wu)(wu)局(ju)企(qi)業部(bu)分聯合(he)(he)重(zhong)組為日照港(集(ji)團)有(you)限公司。兩個(ge)港結(jie)合(he)(he)在一塊能有(you)效地(di)避(bi)免一些內(nei)耗增加(jia)凝(ning)聚力，發揮規模效應(ying)的(de)作用。

(2)2005年12月，青島(dao)(dao)港(gang)集(ji)團與威(wei)海港(gang)投資設立威(wei)海青威(wei)集(ji)裝箱(xiang)碼(ma)頭有限公司共(gong)同(tong)經營威(wei)海港(gang)集(ji)裝箱(xiang)碼(ma)頭。這對于進一步整合(he)山東省沿海港(gang)口資源，促進該省港(gang)口間的共(gong)贏(ying)和良性發(fa)展(zhan)，建設以青島(dao)(dao)港(gang)為樞紐港(gang)的港(gang)口集(ji)群，加(jia)快東北(bei)亞國際航運中心建設，促進半(ban)島(dao)(dao)城市群崛起和山東省半(ban)島(dao)(dao)現代化制造業基地發(fa)展(zhan)，提供了樣本與范例(li)。

(3)上海(hai)港(gang)“長江戰(zhan)略(lve)”又開(kai)新花(hua):上海(hai)港(gang)分(fen)別于2005年11月(yue)和(he)12月(yue)，收購武漢港(gang)55%的(de)股(gu)份(fen)，入股(gu)南京港(gang)龍潭(tan)集裝箱有(you)限公(gong)司20%股(gu)份(fen);2006年2月(yue)26日(ri)，上海(hai)國際港(gang)務(wu)集團和(he)重慶(qing)港(gang)務(wu)集團戰(zhan)略(lve)合作(zuo)簽字(zi)儀式在重慶(qing)舉(ju)行，入股(gu)重慶(qing)寸灘(tan)港(gang)50%股(gu)份(fen);于2008年收購九江港(gang)91.67%的(de)股(gu)份(fen)。

(4)2006年1月，新的港(gang)(gang)(gang)名“寧(ning)(ning)波—舟山(shan)(shan)港(gang)(gang)(gang)”正(zheng)式(shi)啟用標(biao)志著寧(ning)(ning)波和(he)(he)舟山(shan)(shan)兩(liang)港(gang)(gang)(gang)正(zheng)式(shi)合(he)并，而港(gang)(gang)(gang)口(kou)事務(wu)由(you)新成立的“寧(ning)(ning)波—舟山(shan)(shan)港(gang)(gang)(gang)管(guan)理委員會(hui)”具體負責協(xie)調(diao)管(guan)理。兩(liang)港(gang)(gang)(gang)的資源(yuan)整合(he)將有利(li)于(yu)實現兩(liang)港(gang)(gang)(gang)優(you)勢互補，促進寧(ning)(ning)波和(he)(he)舟山(shan)(shan)兩(liang)地互利(li)雙贏，提高其(qi)整體競(jing)(jing)爭力;有利(li)于(yu)促進長三角沿海港(gang)(gang)(gang)口(kou)的良(liang)性(xing)互動和(he)(he)浙江建設海洋經濟強省，加快(kuai)提升綜(zong)(zong)合(he)實力和(he)(he)競(jing)(jing)爭能力;有助(zhu)于(yu)增強兩(liang)港(gang)(gang)(gang)參與(yu)全球港(gang)(gang)(gang)口(kou)業(ye)競(jing)(jing)爭、服務(wu)浙江省和(he)(he)長三角地區(qu)經濟發展的能力。寧(ning)(ning)波-舟山(shan)(shan)港(gang)(gang)(gang)首次榮登“2008港(gang)(gang)(gang)口(kou)綜(zong)(zong)合(he)競(jing)(jing)爭力排(pai)行榜(bang)”榜(bang)首。

(5)2006年(nian)1月(yue)1日，廈(sha)門(men)市與漳(zhang)州市所轄的共八個港(gang)(gang)(gang)區(qu)合(he)并組成(cheng)新的廈(sha)門(men)港(gang)(gang)(gang)，成(cheng)立廈(sha)門(men)港(gang)(gang)(gang)口管(guan)理局(ju)。這(zhe)是全國首(shou)例跨行政區(qu)整(zheng)合(he)港(gang)(gang)(gang)口行政管(guan)理資源。這(zhe)首(shou)先解決港(gang)(gang)(gang)口規(gui)(gui)劃(hua)一體化，以整(zheng)體優勢為目標，打破行政區(qu)劃(hua)，實現廈(sha)門(men)灣各港(gang)(gang)(gang)區(qu)的統一規(gui)(gui)劃(hua)，定位明確，錯位發展。

(6)2006年4月，煙(yan)臺(tai)與龍口(kou)兩港整(zheng)(zheng)合(he)重組(zu)，龍口(kou)港成(cheng)(cheng)為煙(yan)臺(tai)港管(guan)理(li)的法(fa)人(ren)獨資子公司，法(fa)人(ren)主體地位保持不變，實行獨立核算，自負盈虧。合(he)并后的煙(yan)臺(tai)港將形成(cheng)(cheng)重點(dian)突出、層次(ci)分(fen)明(ming)、布局合(he)理(li)、優勢互補、協同發展的現代化沿(yan)海(hai)港口(kou)集群，提(ti)升(sheng)整(zheng)(zheng)體競爭力。

(7)2007年2月14日，由防城港務(wu)集團有限(xian)公(gong)司、欽州市港口(kou)(集團)有限(xian)責(ze)任公(gong)司、北(bei)海(hai)市北(bei)海(hai)港股份有限(xian)公(gong)司和廣(guang)西(xi)沿(yan)海(hai)鐵路(lu)股份有限(xian)公(gong)司的(de)國有產權重(zhong)組整合成立(li)“廣(guang)西(xi)北(bei)部灣(wan)(wan)國際港務(wu)集團有限(xian)公(gong)司” 。這有助(zhu)于充分(fen)利(li)用港口(kou)資源(yuan)，避免(mian)岸線資源(yuan)的(de)濫用和賤用，以及惡性競(jing)爭(zheng)的(de)出現(xian);有利(li)于充分(fen)發(fa)揮(hui)港口(kou)一體(ti)化和港鐵一體(ti)化的(de)整體(ti)規模經營優勢(shi)，提升北(bei)部灣(wan)(wan)沿(yan)海(hai)港口(kou)、鐵路(lu)的(de)整體(ti)核心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)，加(jia)快發(fa)展港口(kou)物(wu)(wu)流，建設區域(yu)性國際物(wu)(wu)流中(zhong)心(xin)，真正成為(wei)西(xi)南出海(hai)大通道。

(8)2007年5月，青島港與(yu)日(ri)照(zhao)港合(he)(he)資(zi)共同經營日(ri)照(zhao)港集裝箱碼頭。這是山東(dong)(dong)省(sheng)整合(he)(he)港口資(zi)源(yuan)、做大做強山東(dong)(dong)港口的重要步驟，將有助于發揮青島港的龍頭帶動作用，實現全省(sheng)港口資(zi)源(yuan)的優(you)(you)化(hua)配置和優(you)(you)勢(shi)互補，提升港口競(jing)爭(zheng)能(neng)力，加速推(tui)進東(dong)(dong)北亞(ya)國(guo)際航運中心的建(jian)設(she)步伐。

(9)2008年9月(yue)，大(da)連(lian)港(gang)與錦州(zhou)港(gang)舉行合作簽字儀式(shi)，雙方以成(cheng)立(li)合資公司的(de)方式(shi)共同開發建設錦州(zhou)港(gang)西部海(hai)域。通過(guo)資本市場的(de)交(jiao)易(yi)完成(cheng)整合過(guo)程(cheng)，把大(da)連(lian)港(gang)打造成(cheng)東北亞(ya)地區重要綜合性的(de)組合大(da)港(gang)、國際航運中心。

(10)2009年2月下(xia)旬，青島(dao)、煙(yan)臺、日照(zhao)三大港正式(shi)簽署戰略合作框架協(xie)議，將合力建設東北亞國際(ji)航(hang)運中心。這種以青島(dao)港為(wei)龍頭，以日照(zhao)、煙(yan)臺港為(wei)兩翼(yi)，以半島(dao)港口群為(wei)基礎(一港兩翼(yi))的布局非常科(ke)學合理，三港各(ge)有(you)各(ge)的優勢，但分散發展會削(xue)弱優勢。

(11)2009年6月30日(ri)，注冊資(zi)(zi)金(jin)(jin)達7億元的(de)虎(hu)(hu)門港集團公(gong)(gong)司(si)掛牌成(cheng)立(li)，將(jiang)重點(dian)發(fa)展(zhan)集裝箱、石化、物流以(yi)及公(gong)(gong)用事業(ye)(ye)服(fu)務(wu)四大(da)板塊(kuai)業(ye)(ye)務(wu)，并(bing)成(cheng)立(li)相(xiang)應的(de)子公(gong)(gong)司(si)，以(yi)壯大(da)虎(hu)(hu)門港的(de)核心產業(ye)(ye)。公(gong)(gong)司(si)成(cheng)立(li)后(hou)，將(jiang)可通過(guo)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作，實現六(liu)大(da)轉(zhuan)(zhuan)變，分(fen)別是從(cong)政府為(wei)主體向國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)主體轉(zhuan)(zhuan)變，從(cong)單(dan)一財政向多元化資(zi)(zi)金(jin)(jin)來源(yuan)轉(zhuan)(zhuan)變，從(cong)賣地招商向國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)控制開發(fa)轉(zhuan)(zhuan)變，從(cong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自行(xing)經營(ying)向國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主導(dao)多元化經營(ying)轉(zhuan)(zhuan)變，從(cong)產權、經營(ying)權不分(fen)向兩權分(fen)離轉(zhuan)(zhuan)變，從(cong)政府有效控制產權、企(qi)(qi)業(ye)(ye)分(fen)散經營(ying)向政府導(dao)向的(de)聯合經營(ying)轉(zhuan)(zhuan)變。屆時，集團公(gong)(gong)司(si)將(jiang)可充分(fen)發(fa)揮國(guo)有大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團在開發(fa)過(guo)程中的(de)主導(dao)作用，著力控制港口(kou)岸線和土地等核心戰略資(zi)(zi)源(yuan)，協調開發(fa)，帶動虎(hu)(hu)門港的(de)全面的(de)可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

(12)2009年7月8日，秦(qin)皇島港-曹妃(fei)甸港區-黃驊港綜(zong)合港區等(deng)組(zu)建(jian)世界(jie)最大散(san)貨港口(kou)集(ji)團(tuan)-河北港口(kou)集(ji)團(tuan)有限(xian)公司(si)。該集(ji)團(tuan)是國有獨資(zi)綜(zong)合性企業集(ji)團(tuan)，集(ji)港口(kou)建(jian)設、開發、國有資(zi)產(chan)管理(li)、運(yun)營(ying)以及投(tou)融資(zi)功能于(yu)一身(shen)，由河北省(sheng)國資(zi)委(wei)履行出資(zi)人職責。

(13)2009年7月15日，天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)(集團)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)集團)向(xiang)顯(xian)創投資(zi)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(顯(xian)創投資(zi))轉讓的(de)是(shi)其持(chi)有(you)的(de)天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)股(gu)(gu)份(fen)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)股(gu)(gu)份(fen))951512511股(gu)(gu)國有(you)股(gu)(gu)。本次交(jiao)易實施(shi)完成(cheng)(cheng)后，天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)集團將持(chi)有(you)天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)發(fa)展控股(gu)(gu)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)發(fa)展)不低于51%的(de)股(gu)(gu)權(quan)，成(cheng)(cheng)為(wei)天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)發(fa)展的(de)控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)，并獲(huo)得約(yue)39.3億港(gang)(gang)(gang)(gang)幣現金;同時天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)發(fa)展將通過(guo)顯(xian)創投資(zi)持(chi)有(you)天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)股(gu)(gu)份(fen)56.81%的(de)股(gu)(gu)權(quan)，成(cheng)(cheng)為(wei)天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)股(gu)(gu)份(fen)的(de)控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)。

(14)2009年8月1日，招商局國際對深圳(zhen)西(xi)部港(gang)區媽灣港(gang)區、蛇口港(gang)區的整(zheng)合(he)，為發展(zhan)(zhan)大物流(liu)提供了良好的條件，亦符合(he)珠三(san)角(jiao)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)網要所需。深圳(zhen)西(xi)部港(gang)區“內陸港(gang)”雛形正(zheng)逐步顯現。

3.國(guo)內外港口實施資源整合的主要動機和模式(shi)

(1)國內外港(gang)口(kou)實施(shi)資源整合(he)的(de)動(dong)機主要有四個方面:①某一個主要港(gang)口(kou)的(de)發展空間(jian)存在制約，需要借用另一個港(gang)口(kou)的(de)岸線(xian)資源。②為了(le)消(xiao)除區域內港(gang)口(kou)惡性競爭(zheng)或(huo)自相“殘殺”，以形成(cheng)整體優勢。③為了(le)降低商務(wu)成(cheng)本和(he)管理成(cheng)本，增強對船公(gong)司的(de)吸引力，提高(gao)自身的(de)競爭(zheng)能力和(he)業(ye)務(wu)量。④為了(le)形成(cheng)業(ye)務(wu)網絡，提升樞紐港(gang)競爭(zheng)能力。

(2)國內外港(gang)(gang)口(kou)整合(he)主要(yao)模(mo)(mo)(mo)式(shi)有五種:①兩(liang)個(ge)或三個(ge)港(gang)(gang)口(kou)完(wan)全合(he)并模(mo)(mo)(mo)式(shi)。②兩(liang)個(ge)或三個(ge)港(gang)(gang)口(kou)聯營模(mo)(mo)(mo)式(shi)。③鄰近港(gang)(gang)口(kou)主要(yao)經營企業合(he)并模(mo)(mo)(mo)式(shi)。④其他地區的港(gang)(gang)口(kou)企業集團控股兼并模(mo)(mo)(mo)式(shi)。⑤鄰近港(gang)(gang)口(kou)在專業碼頭方面(mian)的資源整合(he)。

三、推進(jin)廣(guang)東省沿(yan)海(hai)港口資源整合的思路(lu)

廣東(dong)港口資源相當(dang)好，就是(shi)(shi)缺(que)少進(jin)一步整(zheng)合(he)。為了推(tui)(tui)動海(hai)洋經濟的發展(zhan)(zhan)，使廣東(dong)盡早從海(hai)洋大省(sheng)發展(zhan)(zhan)為海(hai)洋強省(sheng)，廣東(dong)省(sheng)要推(tui)(tui)進(jin)新一輪港口資源整(zheng)合(he)，其思路是(shi)(shi):

1.總體布局科學規劃

這個大原則已在(zai)2008年4月(yue)1日廣(guang)東省政(zheng)府常務會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)并原則通(tong)過的《廣(guang)東省沿海港口布局(ju)規劃》中得(de)到(dao)進一步體現。《規劃》口布局(ju)方(fang)案分(fen)為兩(liang)部分(fen):

(1)分層次(ci)布局規(gui)劃

規劃廣(guang)東省沿海將形(xing)成以(yi)廣(guang)州港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、深圳(zhen)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、湛江港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、珠(zhu)海港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、汕(shan)頭(tou)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)為主要港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)，潮州港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、揭陽(yang)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、汕(shan)尾(wei)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、惠州港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、虎門港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、中山(shan)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、江門港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、陽(yang)江港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、茂名(ming)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)為地區性重要港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)。

(2)分系統布局(ju)規劃

①煤(mei)炭(tan)。規(gui)劃沿海(hai)(hai)煤(mei)炭(tan)一(yi)次接(jie)卸(xie)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)分別是:潮州港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、汕頭(tou)(tou)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、揭(jie)陽港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、汕尾港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、惠州港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、深圳港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、虎門港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、廣州港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、珠海(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、江(jiang)門港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、陽江(jiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、茂名港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)和湛江(jiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)。形成(cheng)以(yi)廣州港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)為(wei)主、珠海(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)和虎門港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)為(wei)輔的煤(mei)炭(tan)中(zhong)(zhong)轉(zhuan)(zhuan)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)布局;同時(shi)，為(wei)適應(ying)未來煤(mei)炭(tan)到港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)船舶大型(xing)化的發展特點(dian)，煤(mei)炭(tan)中(zhong)(zhong)轉(zhuan)(zhuan)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)應(ying)重點(dian)建設10~15萬(wan)噸級的大型(xing)煤(mei)炭(tan)接(jie)卸(xie)碼頭(tou)(tou)以(yi)及相應(ying)的中(zhong)(zhong)轉(zhuan)(zhuan)配套設施。對于粵東內陸地區(qu)需要(yao)經沿海(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口調入(ru)或進口的煤(mei)炭(tan)，主要(yao)由汕頭(tou)(tou)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)接(jie)卸(xie)。

②外貿進口(kou)原油(you)。規(gui)劃沿海(hai)主要原油(you)接(jie)卸港(gang)為惠州港(gang)、茂名港(gang)和湛江港(gang)。同時，汕頭(tou)港(gang)等沿海(hai)其他具備(bei)建設(she)20~25萬噸(dun)級以上(shang)大型(xing)原油(you)接(jie)卸碼頭(tou)條件的港(gang)口(kou)，可結合(he)新(xin)煉(lian)廠布局(ju)或者擴建的新(xin)增能力(li)需(xu)要，配套建設(she)大型(xing)原油(you)接(jie)卸泊(bo)位。

③外貿(mao)進(jin)口礦(kuang)石(shi)。規劃沿(yan)海外貿(mao)進(jin)口鐵礦(kuang)石(shi)的(de)主要(yao)接卸(xie)港(gang)為湛江港(gang)。未來(lai)擬建(jian)的(de)東海島鋼鐵基地以及(ji)西南地區所需的(de)外貿(mao)進(jin)口鐵礦(kuang)石(shi)由湛江港(gang)集中接卸(xie);京廣鐵路沿(yan)線已有鋼鐵企業所需外貿(mao)進(jin)口鐵礦(kuang)石(shi)應(ying)考(kao)慮集中接卸(xie)，并應(ying)抓緊開展有關港(gang)址(zhi)的(de)比選(xuan)及(ji)其它前期研究工(gong)作。

④集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱。規(gui)劃沿海集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱干(gan)線(xian)(xian)(xian)(xian)港(gang)(gang)為深圳港(gang)(gang)和(he)廣州港(gang)(gang)，其主(zhu)要功能是以遠洋(yang)(yang)集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱運(yun)輸(shu)(shu)為主(zhu)，兼顧近(jin)洋(yang)(yang)和(he)內(nei)貿集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱運(yun)輸(shu)(shu)，重(zhong)點發展(zhan)滿足(zu)停靠遠洋(yang)(yang)干(gan)線(xian)(xian)(xian)(xian)集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱船舶的大型專業(ye)(ye)化集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱碼(ma)頭;汕頭港(gang)(gang)、惠(hui)州港(gang)(gang)、虎門港(gang)(gang)、珠(zhu)海港(gang)(gang)、湛江港(gang)(gang)等為集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱支線(xian)(xian)(xian)(xian)港(gang)(gang)，主(zhu)要功能是開(kai)辟內(nei)貿和(he)近(jin)洋(yang)(yang)航線(xian)(xian)(xian)(xian)，同時也承擔向周邊集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱干(gan)線(xian)(xian)(xian)(xian)港(gang)(gang)的喂(wei)給(gei)運(yun)輸(shu)(shu)，有條件的港(gang)(gang)口(kou)可逐步開(kai)辟并發展(zhan)遠洋(yang)(yang)航線(xian)(xian)(xian)(xian);其他港(gang)(gang)口(kou)為集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱喂(wei)給(gei)港(gang)(gang)，以喂(wei)給(gei)周邊港(gang)(gang)口(kou)和(he)內(nei)貿航線(xian)(xian)(xian)(xian)為主(zhu)，根據運(yun)輸(shu)(shu)需求相應發展(zhan)等級適宜的專業(ye)(ye)化或多用(yong)途碼(ma)頭。

⑤成(cheng)品(pin)(pin)油及液(ye)體(ti)(ti)化(hua)工(gong)(gong)品(pin)(pin)。規劃(hua)形成(cheng)以汕(shan)頭港、深圳(zhen)港、惠(hui)州(zhou)港、廣(guang)州(zhou)港、珠海港和(he)(he)(he)湛江港為(wei)主，虎門港和(he)(he)(he)茂名(ming)港為(wei)補(bu)充的(de)成(cheng)品(pin)(pin)油和(he)(he)(he)液(ye)體(ti)(ti)化(hua)工(gong)(gong)品(pin)(pin)轉(zhuan)運體(ti)(ti)系，主要滿足各(ge)地成(cheng)品(pin)(pin)油、液(ye)體(ti)(ti)化(hua)工(gong)(gong)品(pin)(pin)進口和(he)(he)(he)轉(zhuan)運需求。

⑥LNG(液化天然氣)。規(gui)劃近期沿海(hai)LNG碼(ma)頭(tou)布局(ju)以深圳(zhen)港(gang)(gang)和珠(zhu)海(hai)港(gang)(gang)為主。未來(lai)隨著(zhu)廣東LNG需求的(de)增(zeng)長，其他具備條(tiao)件(jian)的(de)港(gang)(gang)口(kou)可根(gen)據新(xin)的(de)LNG接收(shou)站(zhan)布點配套建(jian)設LNG接卸碼(ma)頭(tou)。

⑦商(shang)品(pin)汽(qi)車。規劃(hua)廣(guang)(guang)州港為沿海商(shang)品(pin)汽(qi)車的(de)主要(yao)裝船港，商(shang)品(pin)汽(qi)車的(de)卸(xie)船港以廣(guang)(guang)州港和虎(hu)門港為主。

⑧旅(lv)(lv)客(ke)。規劃以深圳(zhen)港(gang)(gang)(gang)(gang)、廣州(zhou)港(gang)(gang)(gang)(gang)、珠(zhu)海(hai)港(gang)(gang)(gang)(gang)為主布(bu)局國際郵輪運輸設(she)施;以汕頭港(gang)(gang)(gang)(gang)、惠州(zhou)港(gang)(gang)(gang)(gang)、深圳(zhen)港(gang)(gang)(gang)(gang)、虎(hu)門港(gang)(gang)(gang)(gang)、廣州(zhou)港(gang)(gang)(gang)(gang)、中山(shan)港(gang)(gang)(gang)(gang)、珠(zhu)海(hai)港(gang)(gang)(gang)(gang)、江門港(gang)(gang)(gang)(gang)和湛江港(gang)(gang)(gang)(gang)為主布(bu)局國內、外旅(lv)(lv)客(ke)中轉運輸設(she)施。同時，沿海(hai)港(gang)(gang)(gang)(gang)口可根(gen)據本(ben)地居民生活需(xu)要(yao)(yao)和海(hai)上旅(lv)(lv)游發展(zhan)要(yao)(yao)求，相應(ying)建設(she)陸島滾裝和小(xiao)型游艇碼頭。

2.功能互(hu)補 差異競(jing)爭

港口(kou)之(zhi)間分工(gong)不(bu)盡相同，在(zai)功能(neng)定位上實(shi)現(xian)互補才(cai)能(neng)保(bao)證(zheng)港口(kou)運行效(xiao)率的提(ti)升，實(shi)現(xian)效(xiao)益最大(da)化。競爭(zheng)是為了給客戶提(ti)供更好的服務，因此每(mei)個(ge)港口(kou)必(bi)須在(zai)競爭(zheng)中(zhong)保(bao)證(zheng)并不(bu)斷鞏固自己的優勢，體現(xian)差異(yi)化競爭(zheng)。

例如(ru)，廣州(zhou)港(gang)(gang)是連接(jie)國際國內(nei)市場(chang)、推(tui)動區域經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和全面參與國際競(jing)爭(zheng)與合作的重要(yao)(yao)門戶，加(jia)(jia)快廣州(zhou)港(gang)(gang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的總體目標(biao)是:適(shi)應珠三(san)(san)角地(di)(di)區改革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和區域一體化要(yao)(yao)求，促進臨港(gang)(gang)工(gong)業、現代物流業和信息服(fu)務業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，保(bao)障區域能源供應，實現向(xiang)世(shi)界“第三(san)(san)代港(gang)(gang)口(kou)”轉型。加(jia)(jia)快港(gang)(gang)口(kou)基礎(chu)設施深水化、大(da)型化、專業化、現代化建(jian)設步(bu)伐，完善港(gang)(gang)口(kou)裝(zhuang)卸倉儲(chu)、中(zhong)(zhong)轉換裝(zhuang)、多(duo)式(shi)聯運(yun)等傳統(tong)功(gong)能，加(jia)(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和提升保(bao)稅工(gong)貿、口(kou)岸商(shang)貿、物流增值、信息服(fu)務、融(rong)資保(bao)險等現代功(gong)能，把(ba)廣州(zhou)港(gang)(gang)建(jian)設成為(wei)全國綜合性主(zhu)樞(shu)紐港(gang)(gang)、全國集裝(zhuang)箱運(yun)輸樞(shu)紐港(gang)(gang)，以及在國際上有較大(da)影(ying)響力(li)的現代化強(qiang)港(gang)(gang)。廣州(zhou)港(gang)(gang)與香港(gang)(gang)的港(gang)(gang)口(kou)分(fen)工(gong)不同，具有互(hu)補(bu)作用(yong)。廣州(zhou)要(yao)(yao)建(jian)設與香港(gang)(gang)錯位發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的國際航運(yun)中(zhong)(zhong)心(xin)。香港(gang)(gang)是中(zhong)(zhong)轉型國際航運(yun)中(zhong)(zhong)心(xin)，服(fu)務整個(ge)中(zhong)(zhong)國內(nei)地(di)(di)，以轉口(kou)為(wei)優勢;而(er)廣州(zhou)港(gang)(gang)是綜合性運(yun)輸樞(shu)紐港(gang)(gang)，主(zhu)要(yao)(yao)腹地(di)(di)是珠三(san)(san)角乃至泛(fan)珠三(san)(san)角地(di)(di)區，以內(nei)貿運(yun)輸為(wei)主(zhu)。

2009年5月上(shang)旬國務院批準了《深(shen)圳(zhen)市綜合配套改革總體(ti)方(fang)案(an)》，《方(fang)案(an)》提出，深(shen)圳(zhen)將與香(xiang)港功能互補(bu)，錯位發展，推(tui)動形成全球性的物流中心(xin)、貿易(yi)中心(xin)、創新中心(xin)和國際文化創意中心(xin)，并(bing)在八個方(fang)面加強與香(xiang)港的合作(zuo)。

湛(zhan)江市(shi)位于(yu)中國(guo)(guo)大(da)陸最(zui)南端，粵、桂、瓊三省的(de)交匯中心，占廣(guang)東省總海(hai)(hai)岸線46%。這(zhe)個(ge)獨特的(de)地(di)理(li)優(you)勢使其成為中國(guo)(guo)大(da)陸通往南亞(ya)、非洲、歐(ou)洲、大(da)洋洲和中東航程最(zui)短(duan)的(de)對外貿易口(kou)(kou)岸。湛(zhan)江是(shi)目前(qian)國(guo)(guo)內(nei)少(shao)有同時擁有海(hai)(hai)運(yun)(yun)、鐵路、公路、航空、管(guan)道等五種(zhong)立(li)體交通運(yun)(yun)輸方式的(de)城市(shi)，湛(zhan)江港是(shi)12個(ge)國(guo)(guo)家(jia)級主樞(shu)紐港之一，2008年12月23日成為環北部灣首個(ge)億噸(dun)大(da)港。港口(kou)(kou)優(you)良(liang)，地(di)理(li)位置特殊(shu)，偏中國(guo)(guo)西南方，是(shi)歐(ou)亞(ya)大(da)陸對接(jie)東盟之南海(hai)(hai)海(hai)(hai)上各國(guo)(guo)的(de)最(zui)佳港口(kou)(kou)，要創造條件(jian)努力爭取(qu)成為第三歐(ou)亞(ya)大(da)陸橋的(de)東方橋頭堡。

珠(zhu)(zhu)海一直(zhi)處于珠(zhu)(zhu)三角(jiao)的(de)(de)“交通末(mo)梢”，明確提(ti)出力爭兩年突(tu)破(po)交通瓶頸、五年初步建(jian)成珠(zhu)(zhu)江口西岸交通樞(shu)紐(niu)城市的(de)(de)目標:經過8-10年的(de)(de)努(nu)力，建(jian)成全國沿(yan)海主樞(shu)紐(niu)港(gang)，成為集(ji)群效應強、生產(chan)規模大、產(chan)業鏈(lian)條長(chang)、發展(zhan)水(shui)平高的(de)(de)現代重化產(chan)業基地(di)。按照珠(zhu)(zhu)海港(gang)控(kong)股集(ji)團(tuan)有(you)限公司的(de)(de)建(jian)設計劃，未來(lai)3到5年，珠(zhu)(zhu)海(高欄)港(gang)不(bu)僅要建(jian)設25個萬(wan)(wan)噸級以上的(de)(de)碼頭泊位，還將啟動大突(tu)堤碼頭圍堰工程、6000萬(wan)(wan)噸煤炭配送中(zhong)心、保稅物流園區、糧食(shi)倉儲(chu)等(deng)重大項目的(de)(de)建(jian)設。

汕頭計劃用8年左右的時間，把汕頭港建設成(cheng)為(wei)多功能(neng)、綜合性、現代化(hua)的東南(nan)沿海億噸深水大港。要加快建設一批(pi)大型化(hua)、專業(ye)化(hua)泊(bo)位，努力爭取(qu)保稅港區政(zheng)策，實行(xing)區港聯(lian)動，打造臨港物(wu)(wu)流核(he)心(xin)功能(neng)區，把汕頭港建設成(cheng)為(wei)輻(fu)射(she)粵東、閩(min)西南(nan)、贛東南(nan)的物(wu)(wu)流中(zhong)心(xin)，建成(cheng)面向全國(guo)、通(tong)向世界的航運(yun)大通(tong)道。

3.利益(yi)共(gong)享(xiang)積極參與

港(gang)(gang)口(kou)整(zheng)合(he)(he)(he)時各(ge)方的(de)(de)實力(li)(li)有(you)時并不(bu)(bu)是(shi)對(dui)等(deng)的(de)(de)，每個港(gang)(gang)口(kou)都(dou)有(you)自己的(de)(de)發(fa)展情況和(he)利(li)益需求，都(dou)想做強做大——整(zheng)合(he)(he)(he)前后皆如此。因此進行整(zheng)合(he)(he)(he)的(de)(de)時候應該通(tong)盤考(kao)慮各(ge)方利(li)益，將(jiang)眼前利(li)益與長遠利(li)益綜合(he)(he)(he)起來(lai)考(kao)量，實現雙贏(ying)，不(bu)(bu)能顧此失彼，倒向一(yi)邊。各(ge)港(gang)(gang)口(kou)之所以需要(yao)整(zheng)合(he)(he)(he)是(shi)認識到(dao)了(le)整(zheng)合(he)(he)(he)后的(de)(de)效(xiao)應是(shi)1+1>2，2+2>5，否則不(bu)(bu)會(hui)有(you)整(zheng)合(he)(he)(he)的(de)(de)積極(ji)性(xing)，因此對(dui)于各(ge)地港(gang)(gang)口(kou)來(lai)說，港(gang)(gang)口(kou)經營(ying)主體和(he)地方政(zheng)府要(yao)認真權(quan)衡利(li)弊，尤其要(yao)有(you)縱觀全局的(de)(de)眼光和(he)顧全大局的(de)(de)思想，積極(ji)參(can)與到(dao)港(gang)(gang)口(kou)整(zheng)合(he)(he)(he)中來(lai)。港(gang)(gang)口(kou)整(zheng)合(he)(he)(he)不(bu)(bu)僅是(shi)企業行為，更多的(de)(de)是(shi)政(zheng)府行為，在政(zheng)府的(de)(de)有(you)力(li)(li)推動下港(gang)(gang)口(kou)資(zi)源整(zheng)合(he)(he)(he)規(gui)模和(he)范圍會(hui)越來(lai)越大。

4.機(ji)制健全 合作深入

雖然整(zheng)(zheng)合(he)行為可能在短時期內完成，但(dan)港口資源整(zheng)(zheng)合(he)不是(shi)將兩(liang)港簡單疊加形成拼盤，因為那樣不僅無(wu)益，反(fan)而(er)使規模龐大，行動遲緩，阻礙港口發展，而(er)且整(zheng)(zheng)合(he)后港口的(de)(de)磨合(he)發展需要(yao)更長的(de)(de)時間(jian)，這(zhe)就需要(yao)建立促(cu)進(jin)港口整(zheng)(zheng)合(he)發展的(de)(de)長久機制，以促(cu)進(jin)和保(bao)障港口整(zheng)(zheng)合(he)的(de)(de)順利進(jin)行。

《港口(kou)(kou)法(fa)》頒布(bu)和港口(kou)(kou)體制改(gai)革(ge)將港口(kou)(kou)資源(yuan)(yuan)總體規(gui)劃(hua)提(ti)(ti)升(sheng)到國(guo)家(jia)依法(fa)治(zhi)港的(de)(de)層面。港口(kou)(kou)資源(yuan)(yuan)特別是(shi)(shi)深(shen)(shen)(shen)水(shui)資源(yuan)(yuan)已實現在(zai)國(guo)家(jia)港口(kou)(kou)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)指導下的(de)(de)市(shi)場(chang)化(hua)配置，港口(kou)(kou)資源(yuan)(yuan)優化(hua)配置基本上是(shi)(shi)在(zai)國(guo)際(ji)范(fan)圍內港口(kou)(kou)經營人參與下的(de)(de)市(shi)場(chang)化(hua)運作。建(jian)議(yi)國(guo)家(jia)盡快(kuai)出(chu)臺岸線(xian)管理辦(ban)法(fa)，不(bu)僅應(ying)該堅持深(shen)(shen)(shen)水(shui)深(shen)(shen)(shen)用，淺水(shui)淺用的(de)(de)原(yuan)則，而(er)且(qie)應(ying)該提(ti)(ti)倡開(kai)發(fa)與保護相結(jie)合的(de)(de)原(yuan)則，通過(guo)加強岸線(xian)規(gui)劃(hua)，嚴(yan)格岸線(xian)使用許可的(de)(de)審批程(cheng)序，明確深(shen)(shen)(shen)水(shui)岸線(xian)資源(yuan)(yuan)重點用于公用碼頭(tou)建(jian)設(she)，尤其是(shi)(shi)國(guo)家(jia)樞紐港建(jian)設(she)，從(cong)而(er)提(ti)(ti)高深(shen)(shen)(shen)水(shui)岸線(xian)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)綜(zong)合使用效(xiao)率。

所以(yi)，港(gang)(gang)(gang)口資源整(zheng)合(he)不是將兩港(gang)(gang)(gang)或多(duo)港(gang)(gang)(gang)簡(jian)單(dan)地(di)相加，而是以(yi)雙方的(de)共同目標(biao)和利(li)益為港(gang)(gang)(gang)口整(zheng)合(he)的(de)內在動力，實現(xian)“1+1>2”甚至“2+2>5”的(de)效(xiao)果。港(gang)(gang)(gang)口整(zheng)合(he)不但提升了港(gang)(gang)(gang)口自身(shen)的(de)形象(xiang)和地(di)位，而且也(ye)為區域(yu)經濟的(de)發展和城市的(de)發展注入了強大的(de)動力。

參考文獻:

[1] 潘符顏.2008年廣(guang)東交通運輸運行情況(kuang)簡析(xi).廣(guang)東統計信息網 2009-05-06

[2] 省(sheng)局工(gong)業交(jiao)通處.上半年運輸(shu)郵電運行持續向好.廣東統計信息網 2009-07-13.

[3] 徐(xu)進杰、尹崇(chong)斌.我(wo)國港口整合的動因(yin)和路徑研究.中國港口 2009-6-18

[4] 李向(xiang)凡、路玉萍.兩個(ge)建議與港口息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan).湛江晚(wan)報(bao) 2008

[5]談(tan)國(guo)外(wai)港口群(qun)模式.2009-3-19

[6]試論我國區域(yu)港口群競(jing)合(he)戰(zhan)略(下) 2007-7-16

[7]虎門(men)港集團有限公司掛牌“啟(qi)航”.廣州(zhou)日報 2009-7-1

[8]河北(bei)組建(jian)世(shi)界最大(da)散(san)貨港口集團.中(zhong)國港口網(wang).2009-7-9

[9]天津港(gang)靠資本(ben)運作推動港(gang)口資源整合.新華網.2009-7-16

[10]深圳(zhen)西部港(gang)區(qu)“內陸港(gang)”雛形(xing)已現.深圳(zhen)特區(qu)報 2009-8-7

[11]茅伯科(ke):以遼(liao)(liao)西港口整合(he)為突(tu)破(po)口 實現遼(liao)(liao)寧省港口資(zi)源整合(he).大政網遼(liao)(liao)寧站.2008-8-10

[12]廣(guang)東(dong)省沿海港(gang)口布局規劃(廣(guang)東(dong)省政府常務會議2008年4月1日審議并原則通過)

[13]關于加快(kuai)廣(guang)州港發展的(de)意(yi)見(穗府〔2009〕17號(hao)).2009-3-15

[14]深(shen)圳(zhen)綜改方案獲國務(wu)院批準(zhun) 深(shen)港共建物流等四(si)大全球中.中國港口網(wang) 2009-5-27

[15]湛(zhan)江要(yao)爭取成為中國南方“歐亞(ya)大陸(lu)橋“橋頭堡”.湛(zhan)江政府網 2009-6-3

篇10

[關鍵(jian)詞] 外商直(zhi)接投資(zi) 三(san)大產業 資(zi)本(ben)滲入

一、 引言

外商直(zhi)接(jie)(jie)投資(zi)(zi)(zi)（Foreign Direct Investment. FDI）也叫國(guo)(guo)際(ji)直(zhi)接(jie)(jie)投資(zi)(zi)(zi)，它(ta)是以控制經營管(guan)理權為核(he)心，以獲取利潤為目的一種(zhong)國(guo)(guo)際(ji)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)本(ben)形式。進(jin)入20世紀90年(nian)代，我國(guo)(guo)經濟(ji)迅(xun)速發(fa)展(zhan)， GDP指數逐年(nian)攀高，外國(guo)(guo)投資(zi)(zi)(zi)者越來(lai)越傾向于來(lai)華投資(zi)(zi)(zi)。據統計，2002年(nian)我國(guo)(guo)已(yi)成為世界上利用外商直(zhi)接(jie)(jie)投資(zi)(zi)(zi)最(zui)多的國(guo)(guo)家，2006年(nian)外商投資(zi)(zi)(zi)中國(guo)(guo)總(zong)額(e)為17075.6億美元。FDI占我國(guo)(guo)GDP的比重(zhong)已(yi)超(chao)過40％。中國(guo)(guo)的外商直(zhi)接(jie)(jie)投資(zi)(zi)(zi)，不僅決定(ding)了(le)近一半的進(jin)出口貿易總(zong)額(e)，儲備資(zi)(zi)(zi)產(chan)的增減(jian)和國(guo)(guo)際(ji)收支的平衡，也直(zhi)接(jie)(jie)影響著中國(guo)(guo)各個(ge)領域的發(fa)展(zhan)。

二、 外商在(zai)我(wo)國直(zhi)接投資的(de)分布

（一） FDI的產業(ye)分布

產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構不(bu)合(he)理是(shi)長(chang)(chang)期以(yi)來(lai)制約我(wo)國經濟發展的(de)(de)一個(ge)重(zhong)要(yao)(yao)因素，主要(yao)(yao)表現(xian)為三(san)種產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間比(bi)例不(bu)協調，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部結(jie)構不(bu)合(he)理。我(wo)國產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構的(de)(de)調整要(yao)(yao)求引進外資要(yao)(yao)有(you)(you)利于調整，有(you)(you)利于我(wo)國在(zai)新一輪國際產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分工(gong)(gong)(gong)中處(chu)于有(you)(you)利地位(wei)。然而(er)外資的(de)(de)投(tou)(tou)向(xiang)卻呈(cheng)現(xian)出(chu)與(yu)我(wo)國現(xian)有(you)(you)不(bu)合(he)理產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構相似(si)的(de)(de)局面(mian)。近年來(lai)，對(dui)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)的(de)(de)投(tou)(tou)資項目在(zai)外商(shang)實際投(tou)(tou)資額(e)中占主要(yao)(yao)份額(e)，約占60%，而(er)對(dui)第一、三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)投(tou)(tou)資比(bi)重(zhong)則偏低。2007年上(shang)半年全國規模以(yi)上(shang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)18.5%，其中高(gao)能耗產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)長(chang)(chang)尤其快(kuai)。外商(shang)對(dui)我(wo)國的(de)(de)直接投(tou)(tou)資存在(zai)較為明顯的(de)(de)結(jie)構性傾(qing)斜，使得第二產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是(shi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)比(bi)重(zhong)升幅過(guo)大(da)，第三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)實際比(bi)重(zhong)不(bu)合(he)理下(xia)降，并對(dui)經濟增(zeng)長(chang)(chang)產(chan)(chan)生了(le)較大(da)影響。

（二） FDI的地(di)區分布

中國吸收的(de)(de)(de)(de)外(wai)商直接(jie)投資(zi)，從其(qi)投向(xiang)的(de)(de)(de)(de)布(bu)局來(lai)看，主(zhu)要(yao)集(ji)中于東(dong)部(bu)(bu)(bu)經濟帶。從表1可(ke)以看出(chu)，截(jie)至2005年，我(wo)國東(dong)部(bu)(bu)(bu)、中部(bu)(bu)(bu)和(he)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)各(ge)自(zi)累計批(pi)準的(de)(de)(de)(de)外(wai)商直接(jie)投資(zi)項目總(zong)和(he)、合同(tong)利(li)用(yong)外(wai)商直接(jie)投資(zi)總(zong)額(e)和(he)實(shi)際(ji)(ji)使(shi)用(yong)外(wai)商直接(jie)投資(zi)總(zong)額(e)所占(zhan)的(de)(de)(de)(de)比例(li)出(chu)現明顯(xian)的(de)(de)(de)(de)失(shi)衡(heng)(heng)。2006年，東(dong)部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)實(shi)際(ji)(ji)使(shi)用(yong)外(wai)資(zi)569.22億(yi)美元(yuan)，占(zhan)全國總(zong)量的(de)(de)(de)(de)90.32%，而中西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)僅占(zhan)不到10%。這(zhe)種(zhong)非均衡(heng)(heng)格(ge)局的(de)(de)(de)(de)出(chu)現，既(ji)與我(wo)國在較長時間內(nei)實(shi)行的(de)(de)(de)(de)由(you)東(dong)向(xiang)西(xi)(xi)、由(you)沿(yan)海到內(nei)地的(de)(de)(de)(de)梯度開放(fang)戰略(lve)有(you)關(guan)，更(geng)與東(dong)部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)具(ju)有(you)的(de)(de)(de)(de)人才、技術、基(ji)礎設施(shi)、新(xin)興產業(ye)聚集(ji)和(he)區(qu)(qu)位等優(you)勢有(you)關(guan)。外(wai)商直接(jie)投資(zi)的(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)位選擇與我(wo)國政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)具(ju)有(you)明顯(xian)的(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)，使(shi)我(wo)國經濟發展布(bu)局的(de)(de)(de)(de)形勢更(geng)加嚴(yan)峻。

（三） 原因分析

我國的外商直接投(tou)資(zi)分布(bu)之所以具有以上幾(ji)個(ge)特點(dian)，主要與下面幾(ji)個(ge)方面的因(yin)素(su)有關：

1. 與外(wai)商的(de)經營(ying)目標(biao)有關。外(wai)商對(dui)我(wo)國(guo)的(de)直接(jie)投(tou)資(zi)主要是為了占領我(wo)國(guo)巨大的(de)消費(fei)品市場，實現(xian)利(li)潤最大化。第(di)一產業是我(wo)國(guo)重點(dian)引(yin)進外(wai)商直接(jie)投(tou)資(zi)的(de)首選領域，但實際外(wai)商直接(jie)投(tou)資(zi)比重較低。其原(yuan)因在于我(wo)國(guo)農(nong)業開發條件較差、農(nong)業開發投(tou)資(zi)大，回(hui)收期長，利(li)潤率低，風險大，這(zhe)與投(tou)資(zi)者所追求的(de)短期盈利(li)目標(biao)不符。

2. 與我國目(mu)前的(de)投(tou)資(zi)環境(jing)相(xiang)關。我國目(mu)前的(de)投(tou)資(zi)環境(jing)是輕工業(ye)投(tou)資(zi)較(jiao)容易，而重化學(xue)工業(ye)投(tou)資(zi)較(jiao)困難。相(xiang)對(dui)于能耗(hao)高(gao)(gao)，投(tou)資(zi)額大，回收期長的(de)重工業(ye)，輕工業(ye)能耗(hao)低，投(tou)資(zi)較(jiao)少，對(dui)于交通運輸要求(qiu)相(xiang)對(dui)不嚴(yan)，選擇余地大；加(jia)(jia)之輕工業(ye)品投(tou)資(zi)能夠(gou)利用(yong)消費變化快的(de)特(te)點，投(tou)資(zi)者可以(yi)開發(fa)出更新、更適用(yong)、更加(jia)(jia)物(wu)美(mei)價廉的(de)產品來吸引消費者，從而獲(huo)得較(jiao)高(gao)(gao)的(de)利潤(run)。所以(yi)，外(wai)商比較(jiao)青睞于對(dui)輕工業(ye)的(de)投(tou)資(zi)。

3. 與區(qu)域經濟(ji)投(tou)資環(huan)境(jing)相(xiang)(xiang)關。地(di)(di)(di)(di)理位置(zhi)是跨國公(gong)司(si)在評判投(tou)資目的(de)地(di)(di)(di)(di)時(shi)的(de)重要考量。我國中(zhong)西(xi)部地(di)(di)(di)(di)區(qu)經濟(ji)發展水平不高，特別是西(xi)部地(di)(di)(di)(di)區(qu)的(de)整(zheng)體投(tou)資環(huan)境(jing)與東部沿(yan)海(hai)地(di)(di)(di)(di)區(qu)相(xiang)(xiang)比，還存在較大差距。主要原因(yin)在于這些地(di)(di)(di)(di)方(fang)的(de)無形籌碼所帶來(lai)的(de)效益不是很明(ming)確，如地(di)(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)府對招商項目的(de)態度，與跨國公(gong)司(si)真正(zheng)開(kai)展合(he)作的(de)能力，以及在整(zheng)個談(tan)判過(guo)程(cheng)中(zhong)顯示出來(lai)的(de)透明(ming)度等(deng)。因(yin)此(ci)，外商投(tou)資向(xiang)我國中(zhong)西(xi)部擴展的(de)趨勢(shi)相(xiang)(xiang)對緩慢。

三、 FDI在(zai)我國的分(fen)布的影響

（一） FDI之(zhi)利(li)

外國直接投資(zi)對我(wo)國經(jing)濟增長的積極影(ying)響(xiang)主要概括(kuo)為以下四個方(fang)面：

1. 增加國(guo)(guo)內投資，促(cu)進(jin)資本(ben)形成。大(da)量FDI流(liu)入的(de)最直接作用是(shi)增加了我國(guo)(guo)的(de)資本(ben)存量。相(xiang)關統計資料顯示(shi)，從中國(guo)(guo)改(gai)革開放初期到2006年底，中國(guo)(guo)累(lei)計實際(ji)使用外商(shang)投資金額(e)超過7000億美元。這充(chong)分說(shuo)明了FDI對(dui)中國(guo)(guo)經濟增長(chang)的(de)促(cu)進(jin)作用。近年來，外資企業(ye)(ye)涉及的(de)出(chu)(chu)口占中國(guo)(guo)出(chu)(chu)口總額(e)的(de)45%-50%，外資企業(ye)(ye)是(shi)中國(guo)(guo)出(chu)(chu)口增長(chang)的(de)重要推動(dong)力量。

2. 增(zeng)加勞動(dong)力(li)就(jiu)業(ye)(ye)量。外(wai)商(shang)投(tou)資企(qi)業(ye)(ye)吸納了我(wo)國(guo)大量的(de)(de)(de)勞動(dong)力(li)就(jiu)業(ye)(ye)。資料顯示，隨著(zhu)我(wo)國(guo)利用外(wai)商(shang)直接(jie)投(tou)資數(shu)量的(de)(de)(de)不斷(duan)(duan)增(zeng)加，外(wai)商(shang)投(tou)資企(qi)業(ye)(ye)中的(de)(de)(de)中方就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)數(shu)也是隨之不斷(duan)(duan)增(zeng)加的(de)(de)(de)。從靜態(tai)角度來(lai)看(kan)，外(wai)商(shang)投(tou)資企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)數(shu)占總就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)數(shu)的(de)(de)(de)比重相當(dang)低，對就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)直接(jie)效(xiao)應很小(xiao)；但從動(dong)態(tai)角度來(lai)看(kan)，其發展變化(hua)的(de)(de)(de)速度是非常迅速的(de)(de)(de)。2006年在外(wai)商(shang)投(tou)資企(qi)業(ye)(ye)中直接(jie)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)數(shu)約2800萬(wan)人(ren)，占全國(guo)城鎮非農業(ye)(ye)勞動(dong)人(ren)口的(de)(de)(de)10%以上。

3. 促(cu)進(jin)我國(guo)的(de)產(chan)業(ye)結構升(sheng)級。如本文第(di)一部分所述(shu)，從(cong)我國(guo)利(li)(li)用外國(guo)直(zhi)接(jie)投(tou)資的(de)產(chan)業(ye)結構來(lai)看，FDI主要集中在第(di)二產(chan)業(ye)。進(jin)入(ru)九十年代后，第(di)一產(chan)業(ye)產(chan)值(zhi)(zhi)比重(zhong)(zhong)均呈(cheng)逐年遞減態勢，第(di)二產(chan)業(ye)和第(di)三產(chan)業(ye)產(chan)值(zhi)(zhi)比重(zhong)(zhong)不斷上升(sheng)，因(yin)此(ci)外資大量(liang)流(liu)入(ru)并投(tou)向第(di)二、第(di)三產(chan)業(ye)是(shi)促(cu)進(jin)我國(guo)產(chan)業(ye)結構轉變(bian)的(de)重(zhong)(zhong)要因(yin)素(su)。同時，與外國(guo)直(zhi)接(jie)投(tou)資相伴而來(lai)的(de)先(xian)進(jin)生產(chan)技術(shu)和管理技術(shu)及其(qi)擴散效應(ying)和示范效應(ying)，促(cu)進(jin)了國(guo)內(nei)利(li)(li)用外資行業(ye)的(de)技術(shu)進(jin)步和勞動生產(chan)率的(de)相對提(ti)高，也間接(jie)促(cu)進(jin)了產(chan)業(ye)結構的(de)轉變(bian)。

4. 促(cu)進(jin)(jin)(jin)對外(wai)貿(mao)易的(de)(de)發展。我國(guo)FDI企(qi)(qi)業的(de)(de)進(jin)(jin)(jin)出(chu)口(kou)比率(lv)遠遠高于(yu)國(guo)內其他企(qi)(qi)業。2007年1-3月，外(wai)商投資(zi)企(qi)(qi)業進(jin)(jin)(jin)出(chu)口(kou)總(zong)額2702.6億美元，同比增長(chang)23.3%，占全國(guo)進(jin)(jin)(jin)出(chu)口(kou)總(zong)額的(de)(de)59%，有力(li)地推(tui)動了我國(guo)外(wai)貿(mao)進(jin)(jin)(jin)出(chu)口(kou)規模(mo)的(de)(de)擴大。FDI企(qi)(qi)業擴大我國(guo)的(de)(de)外(wai)貿(mao)規模(mo)，改善我國(guo)的(de)(de)外(wai)貿(mao)結構(gou)，優化(hua)我國(guo)貿(mao)易結構(gou)使我國(guo)享受到了全球分工的(de)(de)好處(chu)、促(cu)進(jin)(jin)(jin)出(chu)口(kou)和提升進(jin)(jin)(jin)出(chu)口(kou)商品結構(gou)。

（二） FDI之弊

隨著大(da)型跨國(guo)公司的(de)(de)涌進和(he)對并購(gou)的(de)(de)逐步放開，外商直(zhi)接投資對我國(guo)的(de)(de)消極影(ying)響(xiang)變得越來越明顯，不得不引(yin)起我們的(de)(de)高度(du)重視。

1. 使中國(guo)本土(tu)企業受(shou)到擠(ji)壓(ya)。外資(zi)憑借(jie)其技術(shu)、規模等壟斷(duan)優勢，擠(ji)占我(wo)國(guo)國(guo)內(nei)市場，使我(wo)國(guo)的民族產業受(shou)到擠(ji)壓(ya)。

（1）由于國(guo)(guo)內本土(tu)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展歷(li)史(shi)相對較短，再投資能力(li)有(you)(you)限，因此跨國(guo)(guo)公司(si)在(zai)研發(fa)(fa)方面的投入比本土(tu)公司(si)要多得多，間接削弱(ruo)了(le)我方原有(you)(you)的技(ji)術開發(fa)(fa)創新能力(li)，加大了(le)我國(guo)(guo)民(min)族工業(ye)對外國(guo)(guo)的技(ji)術依賴。（見(jian)表(biao)2）

（2）在對產(chan)品(pin)(pin)(pin)市(shi)場的控制(zhi)上，由于(yu)我國(guo)(guo)產(chan)品(pin)(pin)(pin)的技術含量和(he)先進程度(du)與國(guo)(guo)外(wai)產(chan)品(pin)(pin)(pin)差(cha)距懸(xuan)殊，加入WTO后，國(guo)(guo)內市(shi)場的開放度(du)進一步(bu)提(ti)高(gao)，致使國(guo)(guo)內相(xiang)應產(chan)品(pin)(pin)(pin)市(shi)場大部分被外(wai)國(guo)(guo)產(chan)品(pin)(pin)(pin)所占有或(huo)為外(wai)國(guo)(guo)品(pin)(pin)(pin)牌所主導。我國(guo)(guo)原有品(pin)(pin)(pin)牌的無形資(zi)產(chan)逐步(bu)喪失，民族工業(ye)遭受巨大的損失。

2. 導(dao)致國(guo)(guo)家(jia)對(dui)產(chan)業(ye)的(de)(de)宏觀調(diao)控能(neng)力(li)的(de)(de)下(xia)(xia)降。從(cong)上文(wen)可以看出(chu)，外資投向(xiang)方面的(de)(de)結構(gou)失衡問題(ti)非(fei)常突(tu)出(chu)。中(zhong)西部地區(qu)(qu)受到(dao)東部沿海(hai)地區(qu)(qu)經濟(ji)(ji)快速發(fa)展的(de)(de)吸引，其本來(lai)就缺少的(de)(de)資金、人才難(nan)以遏制地向(xiang)東部沿海(hai)流(liu)動，造(zao)成中(zhong)西部產(chan)業(ye)的(de)(de)競(jing)爭力(li)日益(yi)(yi)下(xia)(xia)降，地區(qu)(qu)間GDP差異無論在(zai)(zai)相對(dui)數(shu)還是在(zai)(zai)絕對(dui)數(shu)上都進一步擴(kuo)大，對(dui)整(zheng)個國(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)可持續(xu)協調(diao)發(fa)展帶來(lai)不利(li)影(ying)響(xiang)。在(zai)(zai)經濟(ji)(ji)自由化(hua)的(de)(de)條件下(xia)(xia)， 以自身利(li)益(yi)(yi)為主的(de)(de)外商的(de)(de)投資活(huo)動經常會(hui)與我國(guo)(guo)一些產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)主旨相悖，導(dao)致產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)效力(li)減弱。全球經濟(ji)(ji)一體化(hua)下(xia)(xia)國(guo)(guo)際匯(hui)率變動的(de)(de)影(ying)響(xiang)，也使得我國(guo)(guo)在(zai)(zai)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)、財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)、匯(hui)率政(zheng)(zheng)策(ce)之(zhi)間的(de)(de)協調(diao)配(pei)合難(nan)度(du)增加。

3. 引進(jin)(jin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)結構不(bu)(bu)合理。跨國(guo)(guo)公司進(jin)(jin)入中國(guo)(guo)后，雖(sui)然有(you)42%的(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)使用了(le)(le)最先(xian)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)，但(dan)另(ling)外58%的(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)仍在使用相(xiang)對先(xian)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)或原始技(ji)術(shu)(shu)(shu)。這與(yu)我(wo)國(guo)(guo)以市場(chang)換技(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)初(chu)衷并不(bu)(bu)相(xiang)符。從外商的(de)(de)(de)(de)(de)角度來(lai)(lai)講(jiang)，他(ta)(ta)們(men)絕(jue)不(bu)(bu)希望用自己的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)培育(yu)出自己的(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)對手。他(ta)(ta)們(men)所給(gei)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)往往是一些落(luo)后的(de)(de)(de)(de)(de)或者相(xiang)對落(luo)后的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)，即便給(gei)了(le)(le)相(xiang)對較(jiao)高的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)，也(ye)會通過所掌握(wo)的(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心技(ji)術(shu)(shu)(shu)來(lai)(lai)影響國(guo)(guo)內相(xiang)關技(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)發揮(hui)。這樣(yang)就導致(zhi)了(le)(le)國(guo)(guo)內企業(ye)長期(qi)缺(que)乏(fa)國(guo)(guo)際競爭(zheng)力，缺(que)乏(fa)與(yu)他(ta)(ta)們(men)對壘(lei)的(de)(de)(de)(de)(de)籌碼，使國(guo)(guo)內企業(ye)在競爭(zheng)中長期(qi)處于劣勢。

4. 就業(ye)(ye)形(xing)(xing)勢變(bian)得更(geng)加嚴峻。外(wai)(wai)商(shang)直(zhi)(zhi)接投(tou)(tou)資雖然對(dui)我(wo)國的就業(ye)(ye)有著一(yi)定的積極(ji)作(zuo)用(yong)，但有研究(jiu)結果表明：國際(ji)直(zhi)(zhi)接投(tou)(tou)資對(dui)第(di)一(yi)、二(er)產(chan)業(ye)(ye)的就業(ye)(ye)起到(dao)了負面作(zuo)用(yong)，只對(dui)第(di)三產(chan)業(ye)(ye)起到(dao)了促進(jin)作(zuo)用(yong)。一(yi)方面外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資并購(gou)我(wo)國企業(ye)(ye)后，把大量的閑置人員(yuan)以及素質較(jiao)(jiao)(jiao)低的人員(yuan)和(he)必(bi)要的原本可以就業(ye)(ye)的一(yi)部分人員(yuan)從原有的就業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)上剔除出來(lai)(lai)，形(xing)(xing)成規模較(jiao)(jiao)(jiao)大的就業(ye)(ye)損(sun)失效(xiao)應(ying)；另一(yi)方面，由于外(wai)(wai)商(shang)直(zhi)(zhi)接投(tou)(tou)資的進(jin)入(ru)，加劇(ju)了國內(nei)市場的競(jing)爭程度。為了應(ying)對(dui)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資進(jin)入(ru)后的激烈競(jing)爭，國內(nei)企業(ye)(ye)不(bu)得不(bu)采取“減(jian)員(yuan)增效(xiao)”和(he)引(yin)進(jin)設備(bei)、技術革新的手段(duan)來(lai)(lai)提高“效(xiao)率(lv)”和(he)增強競(jing)爭力(li)，使企業(ye)(ye)所(suo)能吸納的新增勞動力(li)數量相對(dui)減(jian)少(shao)，下(xia)崗(gang)職工的再(zai)就業(ye)(ye)問題(ti)并不(bu)能得到(dao)較(jiao)(jiao)(jiao)好的解(jie)決。

5. 對我國(guo)(guo)的(de)可持續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)展戰略提出(chu)挑(tiao)戰。從(cong)(cong)目前的(de)發(fa)(fa)(fa)展趨勢看(kan)，經濟全(quan)球(qiu)化正帶來(lai)一種(zhong)新的(de)全(quan)球(qiu)性分工格局。發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)家在(zai)獲取產(chan)(chan)品(pin)高額利潤的(de)同時主要發(fa)(fa)(fa)展知識(shi)密(mi)集型、資金密(mi)集型的(de)高技術產(chan)(chan)業(ye)和服務(wu)業(ye)，而將勞動(dong)密(mi)集型、大量污染環(huan)境的(de)產(chan)(chan)業(ye)向(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家轉移。從(cong)(cong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)吸引國(guo)(guo)際投(tou)資的(de)流(liu)向(xiang)(xiang)可以看(kan)出(chu)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)除(chu)了(le)繼續(xu)(xu)作為原料、初(chu)級(ji)產(chan)(chan)品(pin)的(de)供(gong)(gong)應者外，還是工業(ye)制成(cheng)品(pin)的(de)供(gong)(gong)應基地。這樣的(de)國(guo)(guo)際投(tou)資流(liu)向(xiang)(xiang)將會(hui)給中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟的(de)可持續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)展帶來(lai)產(chan)(chan)業(ye)結構低級(ji)化，環(huan)境污染嚴重(zhong)、社會(hui)成(cheng)本加重(zhong)等不良后果(guo)。

四、 對(dui)FDI的(de)思考

根據有(you)關統計(ji)數據，中(zhong)(zhong)(zhong)國GDP每(mei)增(zeng)長一個(ge)百分(fen)點，就有(you)19.3%是由外(wai)國直接投資貢獻(xian)的。可見，FDI在中(zhong)(zhong)(zhong)國經濟增(zeng)長中(zhong)(zhong)(zhong)起(qi)到(dao)十分(fen)重要(yao)的作用(yong)。對(dui)于如何正(zheng)確(que)高效的利用(yong)外(wai)資，筆者在此(ci)提出自己的一點思考(kao)：

（一） 大力發展民營企業

經(jing)(jing)過近30年(nian)(nian)的(de)(de)改革(ge)積累及(ji)近些年(nian)(nian)來的(de)(de)巨額(e)貿易(yi)順差，對于FDI的(de)(de)需(xu)求已(yi)經(jing)(jing)顯得不再那么緊迫。目前(qian)，中國(guo)已(yi)經(jing)(jing)面臨嚴重的(de)(de)資金流(liu)動(dong)性過剩問題(ti)。在這種情況下，大(da)量(liang)引進FDI對于中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)和金融安全并無(wu)益(yi)處。而(er)民(min)營企業的(de)(de)發展及(ji)壯大(da)，是(shi)近30年(nian)(nian)來GDP高(gao)速增(zeng)長的(de)(de)重要力量(liang)，政府應該給予民(min)營企業更為公正的(de)(de)待遇。因此，我們必須認(ren)識(shi)到這樣一個事(shi)實：競(jing)爭是(shi)市場經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)實質(zhi)，技(ji)術(shu)永遠只是(shi)手段。以(yi)“競(jing)爭換技(ji)術(shu)”的(de)(de)策略替代“市場換技(ji)術(shu)”才是(shi)中國(guo)的(de)(de)正確(que)選(xuan)擇(ze)。

（二(er)） 加強對外商(shang)直接投(tou)資的產業導向政策

我國(guo)產業(ye)(ye)結構(gou)(gou)調整的(de)(de)(de)重(zhong)點是加(jia)快第三產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展和工業(ye)(ye)結構(gou)(gou)的(de)(de)(de)升級。從目(mu)前外(wai)商投資的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)構(gou)(gou)成及其(qi)影(ying)響來看，政府部(bu)門應(ying)從以下幾個方面加(jia)大對外(wai)商直接投資的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)導向力度。

1. 引(yin)導外(wai)商(shang)加大(da)對第一(yi)、三(san)產業(ye)的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)力度，相對降(jiang)低(di)對第二產業(ye)的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)比重。同時，引(yin)導外(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)增加對薄弱的(de)(de)第三(san)產業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)，減(jian)少對房地(di)產業(ye)和(he)(he)社會服務業(ye)的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)。根據本國(guo)發展實(shi)際，以制(zhi)度化的(de)(de)經濟和(he)(he)法律(lv)手段引(yin)導和(he)(he)規(gui)范外(wai)資(zi)投(tou)(tou)(tou)向，提(ti)高第三(san)產業(ye)中外(wai)商(shang)直接投(tou)(tou)(tou)資(zi)比重較低(di)的(de)(de)部(bu)門的(de)(de)發展水平

2. 引導(dao)外商加強(qiang)對我國西(xi)部地區(qu)的(de)投資(zi)力度，推動我國中西(xi)部地區(qu)產業結構調整和(he)優化的(de)進程(cheng)。政府在加強(qiang)西(xi)部地區(qu)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)的(de)同時，還應(ying)加大對外資(zi)地區(qu)流向的(de)引導(dao)，以便有更(geng)多(duo)的(de)外資(zi)投入到西(xi)部地區(qu)的(de)經濟建(jian)設(she)中，促進我國的(de)產業升級(ji)。

（三） 建(jian)立以內(nei)資拉動就業(ye)為主(zhu)渠(qu)道的就業(ye)模(mo)式(shi)

1. 堅持以(yi)勞(lao)動(dong)(dong)密(mi)集(ji)型(xing)產業(ye)擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)，以(yi)資本、技(ji)術密(mi)集(ji)型(xing)產業(ye)優(you)化(hua)就(jiu)業(ye)結構的政策。截至目前，世界500家最(zui)大(da)的跨國(guo)(guo)公(gong)司中已有(you)(you)400家登陸中國(guo)(guo)。這(zhe)些跨國(guo)(guo)公(gong)司的投資大(da)多分布于資本、技(ji)術密(mi)集(ji)型(xing)行業(ye)。雖然跨國(guo)(guo)公(gong)司的資本和技(ji)術密(mi)集(ji)型(xing)產業(ye)的投資有(you)(you)利于我國(guo)(guo)經濟結構的改善，但(dan)它對勞(lao)動(dong)(dong)者素質具有(you)(you)較(jiao)高的要求(qiu)。從(cong)擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)角度來講(jiang)，我國(guo)(guo)應把勞(lao)動(dong)(dong)密(mi)集(ji)型(xing)產業(ye)以(yi)及(ji)(ji)第三(san)產業(ye)作(zuo)為利用外商直接(jie)投資的重(zhong)要領域以(yi)及(ji)(ji)今(jin)后政府政策的重(zhong)點。

2. 真正落(luo)實(shi)國(guo)民(min)待遇原(yuan)則(ze)，充分發揮國(guo)內企業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)主渠道作用(yong)。外(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)超國(guo)民(min)待遇會(hui)使(shi)國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)和其他(ta)企業(ye)(ye)(ye)(ye)在與(yu)外(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)競爭中處(chu)于(yu)不利地位，嚴重地打壓了民(min)營資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)積極性。我國(guo)應對外(wai)(wai)商直接投資(zi)(zi)盡快落(luo)實(shi)國(guo)民(min)待遇原(yuan)則(ze)，為國(guo)內企業(ye)(ye)(ye)(ye)提供公平的(de)(de)競爭機會(hui)，發揮國(guo)內企業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)主渠道作用(yong)。

（四） 制定(ding)和貫徹可持續發展戰略，促進我國和諧社會的建設(she)與發展

國(guo)(guo)家發改(gai)委稱(cheng)，雖然國(guo)(guo)家加大了(le)對(dui)(dui)高(gao)耗(hao)能行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調控(kong)(kong)力度，但高(gao)耗(hao)能產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增速總(zong)(zong)體依然偏快。中國(guo)(guo)總(zong)(zong)體能耗(hao)遠高(gao)于(yu)世(shi)界水平是(shi)不(bu)爭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事實(shi)。要(yao)始終貫(guan)徹我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持續(xu)發展戰(zhan)略，政(zheng)府應(ying)該(gai)明確產(chan)(chan)業(ye)規(gui)劃，按(an)產(chan)(chan)業(ye)來招(zhao)(zhao)商(shang)。嚴格控(kong)(kong)制(zhi)“兩高(gao)一資(zi)”（即高(gao)消耗(hao)、高(gao)污染(ran)、資(zi)源(yuan)性產(chan)(chan)品(pin)）企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數量，為(wei)(wei)了(le)對(dui)(dui)地(di)方政(zheng)府不(bu)考(kao)慮生(sheng)態后果的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開放(fang)與招(zhao)(zhao)商(shang)沖(chong)動有所制(zhi)約，政(zheng)府在多年(nian)前提出綠色國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)總(zong)(zong)值概念。2007年(nian)發改(gai)委已將治理(li)“兩高(gao)”作為(wei)(wei)實(shi)施國(guo)(guo)家宏觀調控(kong)(kong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點，以市場導向(xiang)原則為(wei)(wei)基礎，實(shi)施污染(ran)者付費、彌補(bu)成本并合理(li)盈利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則，對(dui)(dui)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)統籌規(gui)劃，分(fen)步(bu)實(shi)施，因(yin)地(di)制(zhi)宜，充分(fen)考(kao)慮各個方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)承受能力。

參考文獻：

 ［1］馬(ma)和明.外國直(zhi)接投資與經濟穩定增長――利弊之新(xin)實證分析.《經濟與管(guan)理科學》，2001，（04）.

［2］牛勇平.國際(ji)直(zhi)接(jie)投(tou)資與我國就業量之(zhi)間的(de)關(guan)系.《經(jing)濟(ji)學動態》，2001.

［3］聯合國(guo)貿易與發展(zhan)會議.《2004世界投資報告》，中國(guo)財(cai)政經濟(ji)出版社，2004.

［4］葉偉倫.民營資本發力正當其時.《財(cai)經(jing)》，2007，（09）.

［5］郭飛(fei).外商直接(jie)投資對中國經濟的消極影響.《研究》，2006，（06）.

［6］潘建成，席念(nian)霞，范(fan)寶虹.《2007年一季度中國經濟學家信心調查報告(gao)》.