地方保護(hu)主(zhu)(zhu)義是(shi)(shi)阻礙和干擾建(jian)立(li)社會主(zhu)(zhu)義市場(chang)經濟體(ti)制的(de)重(zhong)(zhong)要障礙，有效地打擊和清(qing)除地方保護(hu)主(zhu)(zhu)義是(shi)(shi)推動建(jian)立(li)公平、競爭、開放、統一(yi)的(de)社會主(zhu)(zhu)義大市場(chang)的(de)重(zhong)(zhong)要內容,也(ye)是(shi)(shi)當前整頓(dun)和規范市場(chang)經濟秩序(xu)工作的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)(zhong)要任務。

一、地方(fang)保護(hu)主義(yi)的主要表現形式

地(di)(di)方保(bao)(bao)護主(zhu)義(yi),是指地(di)(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府或所屬部(bu)門(men),為了保(bao)(bao)護地(di)(di)方局部(bu)經濟利益(yi)(yi)或政(zheng)(zheng)(zheng)治利益(yi)(yi),違背國家的法(fa)律法(fa)規,利用行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)力干涉市(shi)場(chang)(chang),操縱市(shi)場(chang)(chang)，設置市(shi)場(chang)(chang)障礙,破(po)壞市(shi)場(chang)(chang)機制,限制非(fei)本地(di)(di)企業生(sheng)產(chan)的商品或提供的服(fu)務參與公平競爭的行(xing)為。從(cong)本質上看,地(di)(di)方保(bao)(bao)護主(zhu)義(yi)是地(di)(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府部(bu)門(men)只(zhi)顧局部(bu)利益(yi)(yi),不(bu)顧國家和集體(ti)利益(yi)(yi),在管理活動中(zhong)濫用行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)力的表(biao)現(xian)。目前地(di)(di)方保(bao)(bao)護主(zhu)義(yi)的主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)形式有:

(一)限定或(huo)變相限定本地(di)(di)企業(ye)、單位或(huo)個人只(zhi)能經營(ying)、購買、使用(yong)本地(di)(di)產品或(huo)者只(zhi)能接受本地(di)(di)企業(ye)、其他經濟(ji)組織或(huo)個人提供的服(fu)務

些地方政府(fu)為(wei)了維(wei)護其局(ju)(ju)部利益,以行(xing)政命令或下(xia)發文(wen)件(jian)的(de)(de)形式，用強制(zhi)手段(duan)來(lai)扶(fu)持本地企業(ye)和產(chan)(chan)品(pin),其中比較(jiao)突(tu)出(chu)的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)主(zhu)要(yao)有:煙、酒、藥品(pin)、水泥、煤炭(tan)、汽車等;比較(jiao)突(tu)出(chu)的(de)(de)領(ling)域主(zhu)要(yao)有:建筑(zhu)、保險、醫療等。例如,烏(wu)魯木齊市新市區(qu)二工(gong)(gong)街(jie)道辦事處發文(wen)規定(ding)：新啤集團為(wei)其轄(xia)區(qu)內(nei)鐵路局(ju)(ju)夜(ye)市啤酒的(de)(de)惟一經銷商,所有攤主(zhu)只許銷售新疆啤酒這一種產(chan)(chan)品(pin)。新疆生產(chan)(chan)建設(she)兵團農(nong)七師(shi)、農(nong)八師(shi)都規定(ding),主(zhu)要(yao)工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)都應由(you)兵團建工(gong)(gong)企業(ye)承攬；農(nong)七師(shi)還要(yao)求所有工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)使(shi)用的(de)(de)鋼(gang)門窗必須(xu)是該師(shi)某企業(ye)的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)。

(二)設(she)置壁(bi)壘，阻撓和(he)限制(zhi)外(wai)地商品或服(fu)務進入本地市場

摘要(yao)：地方(fang)保護(hu)主(zhu)義本質上是(shi)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和執法機關(guan)為(wei)保護(hu)局部利益犧牲法制(zhi)(zhi)(zhi)統一、濫用權(quan)力的(de)(de)(de)結(jie)果；各地方(fang)作(zuo)為(wei)獨(du)立利益主(zhu)體(ti)(ti)受(shou)經(jing)濟利益的(de)(de)(de)不(bu)(bu)當驅(qu)動是(shi)其產生(sheng)根(gen)源(yuan)，現行(xing)(xing)(xing)立法、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審判(pan)等法律制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)不(bu)(bu)完善則是(shi)重要(yao)成因；應當從(cong)嚴格行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法、加(jia)強地方(fang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法機關(guan)的(de)(de)(de)獨(du)立性、建(jian)立有效的(de)(de)(de)對行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)不(bu)(bu)作(zuo)為(wei)的(de)(de)(de)監督制(zhi)(zhi)(zhi)度和科學的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)違法責(ze)任追(zhui)究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)度、完善行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)與刑罰(fa)的(de)(de)(de)銜接、合理配置行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)強制(zhi)(zhi)(zhi)執行(xing)(xing)(xing)權(quan)及(ji)改(gai)革行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審判(pan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)等方(fang)面克服和防范地方(fang)保護(hu)主(zhu)義。

關鍵詞：地方保護主(zhu)義；行政(zheng)執法；成因

“為官(guan)一(yi)任，造福(fu)一(yi)方(fang)”是很多政府(fu)官(guan)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)傳統執政理念(nian)，也是造就(jiu)地(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)念(nian)基(ji)礎。當(dang)前我(wo)國(guo)正處于(yu)激烈(lie)(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會變(bian)革時(shi)期，地(di)(di)方(fang)政府(fu)追逐(zhu)物質(zhi)利益(yi)和(he)(he)發(fa)展經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)熱情極度(du)高漲，維護地(di)(di)方(fang)利益(yi)與嚴格執法(fa)不(bu)(bu)時(shi)發(fa)生沖突，在這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)代(dai)背景下，如果國(guo)家立法(fa)對(dui)地(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)(zhu)義(yi)缺乏有效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)防(fang)范和(he)(he)制約，對(dui)地(di)(di)方(fang)官(guan)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)評價制度(du)仍然(ran)停(ting)留于(yu)以“經(jing)濟(ji)(ji)指標”衡(heng)量“政績”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)階段(duan)，司法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監督又不(bu)(bu)到位，那么(me)，地(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)(zhu)義(yi)不(bu)(bu)僅在價值層面，而且在制度(du)層面就(jiu)有了滋(zi)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)壤和(he)(he)基(ji)礎。這(zhe)不(bu)(bu)僅是一(yi)個(ge)合邏(luo)輯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理論(lun)推(tui)演(yan)結果，而且是一(yi)個(ge)被多年實踐經(jing)驗和(he)(he)教訓(xun)證明了的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事實。當(dang)然(ran)，一(yi)種社(she)會現象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出現并不(bu)(bu)意味著它(ta)必然(ran)具(ju)有合理性，面對(dui)地(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)(zhu)義(yi)愈(yu)演(yan)愈(yu)烈(lie)(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現實，我(wo)們(men)所要做的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是：剖析地(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成因，尋(xun)找有效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)解(jie)決機制，克(ke)服和(he)(he)防(fang)止這(zhe)種現象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)蔓(man)延和(he)(he)發(fa)展。

一、地方保護主義的(de)表現(xian)形式和本質

何謂地(di)方(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)護(hu)主義(yi)(yi)(yi)？有(you)哪些具體表現？它的(de)本質是什么？這(zhe)都(dou)需要我們(men)認真(zhen)思考和(he)(he)(he)正確回答。地(di)方(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)護(hu)主義(yi)(yi)(yi)是一(yi)種動(dong)用(yong)行(xing)政(zheng)的(de)手段和(he)(he)(he)方(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)當(dang)地(di)利益，特別是經濟利益的(de)觀(guan)念和(he)(he)(he)行(xing)動(dong)。雖然地(di)方(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)護(hu)主義(yi)(yi)(yi)有(you)合法(fa)(fa)(fa)與(yu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)之分，也有(you)褒貶兩意，但我們(men)這(zhe)里所說的(de)地(di)方(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)護(hu)主義(yi)(yi)(yi)專(zhuan)指地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府和(he)(he)(he)執法(fa)(fa)(fa)機(ji)關為了保(bao)(bao)護(hu)地(di)方(fang)(fang)(fang)利益，超越法(fa)(fa)(fa)律權(quan)限，濫用(yong)權(quan)力，損害國(guo)家整(zheng)體利益，影響(xiang)國(guo)家法(fa)(fa)(fa)制統一(yi)的(de)不當(dang)觀(guan)念和(he)(he)(he)行(xing)為。地(di)方(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)護(hu)主義(yi)(yi)(yi)分為立法(fa)(fa)(fa)中的(de)地(di)方(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)護(hu)主義(yi)(yi)(yi)和(he)(he)(he)執法(fa)(fa)(fa)、司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)中的(de)地(di)方(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)護(hu)主義(yi)(yi)(yi)。為了更加清楚地(di)分析問題，本文重點就行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)中的(de)地(di)方(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)護(hu)主義(yi)(yi)(yi)加以研究。目前，地(di)方(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)護(hu)主義(yi)(yi)(yi)的(de)表現形式和(he)(he)(he)手段主要有(you)：

第一，封鎖市場

經濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場化(hua)(hua)(hua)、一(yi)體化(hua)(hua)(hua)、現代化(hua)(hua)(hua)勢(shi)必以法(fa)(fa)(fa)(fa)治的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現代化(hua)(hua)(hua)為(wei)前(qian)(qian)提。當(dang)前(qian)(qian)，隨著司法(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)革(ge)足(zu)音的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不斷切近和(he)(he)《人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院五年改(gai)(gai)革(ge)綱要(yao)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)頒布(bu)，人(ren)(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目光已越來越多地投(tou)注于(yu)對司法(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)正(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)追求。在(zai)這樣一(yi)種背景(jing)下，地方(fang)保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)義(yi)及其(qi)惡果也越來越凸(tu)顯，成為(wei)我們(men)司法(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)革(ge)中亟待(dai)解決的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個重要(yao)問題。應當(dang)認識到(dao)，地方(fang)保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)義(yi)作為(wei)一(yi)種區際間(jian)對資(zi)源分配、人(ren)(ren)才(cai)交(jiao)流(liu)、市場交(jiao)換的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不合(he)理干預和(he)(he)控制(zhi)，是(shi)因(yin)為(wei)各(ge)區際間(jian)狹隘的(de)(de)(de)(de)(de)(de)局部利益所(suo)致(zhi)，其(qi)本質(zhi)是(shi)違法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。而法(fa)(fa)(fa)(fa)院審判(pan)工(gong)作中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方(fang)保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)義(yi)，卻有其(qi)體制(zhi)上(shang)(shang)、經費(fei)保(bao)(bao)障制(zhi)度上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)深層(ceng)原因(yin)。因(yin)此，從制(zhi)度上(shang)(shang)改(gai)(gai)變目前(qian)(qian)我國(guo)司法(fa)(fa)(fa)(fa)權地方(fang)化(hua)(hua)(hua)、各(ge)級法(fa)(fa)(fa)(fa)院人(ren)(ren)、財、物(wu)受制(zhi)于(yu)地方(fang)政權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況，是(shi)我們(men)克服(fu)(fu)審判(pan)工(gong)作中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方(fang)保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)義(yi)，以維護(hu)司法(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)正(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本途(tu)徑(jing)。關(guan)于(yu)變更人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)官的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產生方(fang)式、人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院領導體制(zhi)和(he)(he)經費(fei)保(bao)(bao)障機制(zhi)等(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)論述(shu)因(yin)而也常(chang)見于(yu)智者論述(shu)中。但(dan)是(shi)，囿(you)于(yu)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)修改(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴謹性(xing)和(he)(he)政治體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長期性(xing)、漸進性(xing)，上(shang)(shang)述(shu)措施(shi)在(zai)一(yi)定時期內還難以實現。本文試就民(min)(min)事(shi)(shi)訴(su)訟(song)調解中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方(fang)保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)義(yi)及其(qi)克服(fu)(fu)作一(yi)淺探。或(huo)可以完(wan)善民(min)(min)事(shi)(shi)訴(su)訟(song)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調解制(zhi)度為(wei)契機，尋找(zhao)一(yi)個較為(wei)便捷的(de)(de)(de)(de)(de)(de)限制(zhi)地方(fang)保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)義(yi)及司法(fa)(fa)(fa)(fa)腐(fu)敗蔓延的(de)(de)(de)(de)(de)(de)切入點。

一、現行民事訴訟調(diao)解制度的負面評價

現(xian)行民事訴訟中的(de)(de)調解(jie)制(zhi)度肇始于民主革命時期，并在其后不(bu)斷得到鞏固和(he)發展(zhan)。應當說，這一制(zhi)度契(qi)合(he)了改革開放(fang)前的(de)(de)社(she)會實際，與(yu)當時社(she)會利(li)益的(de)(de)單一化(hua)、經濟活(huo)動的(de)(de)計(ji)劃(hua)化(hua)、法律的(de)(de)簡約化(hua)、權利(li)觀(guan)念的(de)(de)淡(dan)漠化(hua)是相適應的(de)(de)。它繼承了我國“輕(qing)法理重(zhong)人(ren)情”，“以(yi)(yi)和(he)為(wei)(wei)貴，以(yi)(yi)人(ren)為(wei)(wei)本，重(zhong)義輕(qing)利(li)”的(de)(de)儒家傳統(tong)道德基礎。同時它更滿足了“平和(he)地解(jie)決糾(jiu)紛”以(yi)(yi)維護政權穩定和(he)社(she)會穩定的(de)(de)單一訴訟價(jia)值(zhi)標準。但是，隨著社(she)會主義市(shi)場經濟體制(zhi)的(de)(de)逐步(bu)建立和(he)完(wan)善，一些(xie)(xie)舊有的(de)(de)社(she)會價(jia)值(zhi)觀(guan)發生了變化(hua)，利(li)益主體越來越多(duo)(duo)元，權利(li)觀(guan)念越來越鮮明，國家權力在市(shi)民生活(huo)中的(de)(de)許多(duo)(duo)領域逐漸淡(dan)出(chu)，人(ren)們對(dui)訴訟目(mu)的(de)(de)的(de)(de)追求已越來越多(duo)(duo)地轉向正義的(de)(de)實現(xian)而不(bu)再滿足于僅僅是糾(jiu)紛的(de)(de)解(jie)決，由此(ci)，調解(jie)制(zhi)度的(de)(de)某些(xie)(xie)弊端尤其是其制(zhi)度框架設計(ji)上(shang)的(de)(de)某些(xie)(xie)不(bu)合(he)理之(zhi)處(chu)也日漸顯現(xian)。

1、民事(shi)訴訟中的調解弱化(hua)了實體法對法官的約(yue)束

毫無疑問，司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)本質決定了(le)我(wo)們(men)對(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)判決有(you)(you)著(zhu)嚴(yan)格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。這(zhe)種嚴(yan)格要(yao)(yao)(yao)求(qiu)體(ti)(ti)現(xian)在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官對(dui)每一(yi)權利(li)(li)主張的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肯定或(huo)否定都應(ying)(ying)具有(you)(you)實(shi)(shi)體(ti)(ti)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支撐。判決對(dui)實(shi)(shi)體(ti)(ti)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)遵(zun)循是(shi)(shi)(shi)無條件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，非此(ci)不可的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。這(zhe)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)判決產生強制(zhi)力(li)和得(de)以有(you)(you)效實(shi)(shi)現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提(ti)和依據。而(er)在(zai)民事(shi)(shi)(shi)訴(su)(su)訟(song)(song)中，調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)協(xie)議(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)達成以訴(su)(su)訟(song)(song)當(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)愿為基礎(chu)，這(zhe)其(qi)中包含了(le)訴(su)(su)訟(song)(song)當(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)對(dui)其(qi)訴(su)(su)訟(song)(song)權利(li)(li)和實(shi)(shi)體(ti)(ti)權利(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)分(fen)。故調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)僅體(ti)(ti)現(xian)在(zai)“調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)協(xie)議(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)必須不違反法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律”。也(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)說，只要(yao)(yao)(yao)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)協(xie)議(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)不違反實(shi)(shi)體(ti)(ti)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)禁(jin)止(zhi)性(xing)(xing)規定就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，即使其(qi)并未嚴(yan)格遵(zun)循實(shi)(shi)體(ti)(ti)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規范。因而(er),在(zai)實(shi)(shi)體(ti)(ti)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適用上，調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)具有(you)(you)相當(dang)(dang)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)靈活性(xing)(xing)。調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)對(dui)實(shi)(shi)體(ti)(ti)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)比判決顯然要(yao)(yao)(yao)寬泛(fan)得(de)多。概而(er)言之，調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)協(xie)議(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)需要(yao)(yao)(yao)滿足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)只是(shi)(shi)(shi)以下兩個條件：a.內(nei)容(rong)不違反法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)禁(jin)止(zhi)性(xing)(xing)規定；b.調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)協(xie)議(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)達成系出(chu)(chu)于(yu)當(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)自(zi)愿。如果對(dui)之進行(xing)更深(shen)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)析，我(wo)們(men)就(jiu)(jiu)(jiu)可以發現(xian)這(zhe)樣(yang)一(yi)種情況：從表面上看，當(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)在(zai)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)中作出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)讓步(bu)是(shi)(shi)(shi)對(dui)其(qi)民事(shi)(shi)(shi)權利(li)(li)自(zi)愿作出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)分(fen)，因而(er)無懈可擊。實(shi)(shi)際上，這(zhe)一(yi)處(chu)分(fen)行(xing)為往(wang)往(wang)并非出(chu)(chu)于(yu)當(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)自(zi)愿，而(er)是(shi)(shi)(shi)在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)暗(an)示、誘導(dao)甚或(huo)是(shi)(shi)(shi)別有(you)(you)用心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓制(zhi)下作出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。由此(ci)可見，正是(shi)(shi)(shi)“自(zi)愿處(chu)分(fen)”中不可避免地摻入(ru)了(le)權力(li)意(yi)志(zhi)和地方不法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)干預的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)因素(su)，使得(de)這(zhe)種“自(zi)愿”顯得(de)格外曖昧。這(zhe)樣(yang)，就(jiu)(jiu)(jiu)使得(de)訴(su)(su)訟(song)(song)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果可能被實(shi)(shi)體(ti)(ti)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規范之外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)它(ta)因素(su)所(suo)左右(you)。所(suo)以說，調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)弱化了(le)實(shi)(shi)體(ti)(ti)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)對(dui)訴(su)(su)訟(song)(song)活動應(ying)(ying)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)約束。

2、民(min)事訴訟中的調解(jie)弱化了程序(xu)法對法官的約束

近(jin)年來，我國(guo)社(she)會主義法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)建設取得(de)了(le)很大成(cheng)績，立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)逐(zhu)(zhu)步完(wan)善，公務(wu)(wu)員之(zhi)(zhi)家版權所有，全國(guo)公務(wu)(wu)員共同的(de)(de)(de)天地(di)(di)!社(she)會主義市場經濟法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體系開(kai)始形成(cheng)；人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)強化嚴肅執法(fa)(fa)(fa)(fa)，公正司法(fa)(fa)(fa)(fa)，審結的(de)(de)(de)案(an)件不(bu)斷增(zeng)加，較好地(di)(di)發揮(hui)了(le)為大局服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)職(zhi)能作用；人(ren)民群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)觀念逐(zhu)(zhu)步增(zeng)強，總的(de)(de)(de)來看，法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)建設的(de)(de)(de)形勢是(shi)好的(de)(de)(de)。但是(shi)，由(you)于各種原因，當前的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)建設中還存在一些(xie)不(bu)容易忽視的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，尤其是(shi)一個時期以來，地(di)(di)方保(bao)護主義象幽靈般開(kai)始在一些(xie)地(di)(di)方滋生蔓延，嚴重影響了(le)人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)審判、執行(xing)活動的(de)(de)(de)正常開(kai)展(zhan)，阻礙了(le)我國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)建設的(de)(de)(de)進程，抵制(zhi)(zhi)(zhi)和克服(fu)(fu)地(di)(di)方保(bao)護主義已成(cheng)為當務(wu)(wu)之(zhi)(zhi)急。筆者(zhe)本文就人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)如何抵制(zhi)(zhi)(zhi)和克服(fu)(fu)地(di)(di)方保(bao)護主義談點粗淺的(de)(de)(de)看法(fa)(fa)(fa)(fa)。

一(yi)、地方保護主義(yi)的(de)表現

所(suo)謂地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)護(hu)主義，是指地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)經濟利益至上并(bing)采取(qu)各種(zhong)方(fang)(fang)(fang)(fang)法保(bao)(bao)護(hu)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)的經濟利益的思維方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)和態度。它以(yi)本(ben)地(di)(di)(di)利益能否得(de)到保(bao)(bao)護(hu)為(wei)唯一(yi)原則。地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)護(hu)主義的表現形式(shi)多(duo)(duo)種(zhong)多(duo)(duo)樣，有來自(zi)法院外部的，也有來自(zi)法院內部的。從種(zhong)類上看，主要有地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)行(xing)政保(bao)(bao)護(hu)、地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)金融保(bao)(bao)護(hu)和地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)司法保(bao)(bao)護(hu)三大(da)類。這三種(zhong)表現形式(shi)在人民(min)法院審(shen)判和執行(xing)工(gong)作中都有反(fan)映，具體包(bao)括以(yi)下(xia)幾種(zhong)情(qing)況。

（一）來(lai)自(zi)法院外(wai)部的地方(fang)保護主義(yi)。主要有兩種：

1、來自某些(xie)黨、政機(ji)關(guan)及(ji)有關(guan)部門的地(di)方保(bao)護主義。這(zhe)些(xie)單位(wei)和部門的領導，為達到保(bao)護地(di)方利(li)益的目的，有的直接(jie)出面干預、阻撓法院(yuan)辦案，有的間接(jie)對法院(yuan)施加(jia)壓力，甚至(zhi)利(li)用手中的權力（如人權、財權等）“釜底抽薪”，迫使法院(yuan)的審判和執行工作為其所用。

2、來(lai)自協(xie)助(zhu)(zhu)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)義(yi)務(wu)人的(de)(de)地(di)方保護(hu)主(zhu)(zhu)義(yi)。如(ru)人民法院凍結、扣劃被(bei)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)人在銀行(xing)(xing)的(de)(de)存款(kuan)(kuan)時，銀行(xing)(xing)借口推(tui)托，故意(yi)刁難(nan)，自立土政策，設立關(guan)卡，甚(shen)至向被(bei)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)人通(tong)風報信，幫助(zhu)(zhu)其轉移(yi)存款(kuan)(kuan)等。又如(ru)涉及(ji)財產(chan)扣押、查封、變賣的(de)(de)，財產(chan)所在地(di)有(you)協(xie)助(zhu)(zhu)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)義(yi)務(wu)的(de)(de)部門、單(dan)位尤(you)其是被(bei)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)人的(de)(de)上(shang)級(ji)主(zhu)(zhu)管部門、單(dan)位有(you)意(yi)偏袒被(bei)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)人一方，尋(xun)找(zhao)種種借口刁難(nan)、阻(zu)撓，甚(shen)至指使(shi)、幫助(zhu)(zhu)被(bei)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)人隱(yin)匿、轉移(yi)有(you)關(guan)財產(chan)，最終使(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)人員無功而返(fan)。

經(jing)濟的(de)(de)(de)市(shi)場化(hua)(hua)、一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)、現(xian)代(dai)化(hua)(hua)勢必以(yi)(yi)法(fa)治的(de)(de)(de)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)為(wei)(wei)前(qian)提。當(dang)前(qian)，隨著司(si)(si)(si)(si)法(fa)改(gai)革(ge)(ge)(ge)足(zu)音(yin)的(de)(de)(de)不斷切近和(he)(he)(he)《人(ren)(ren)民(min)法(fa)院五年(nian)改(gai)革(ge)(ge)(ge)綱要(yao)》的(de)(de)(de)頒布，人(ren)(ren)們(men)的(de)(de)(de)目光已越來(lai)越多地(di)(di)(di)投注(zhu)于(yu)(yu)對司(si)(si)(si)(si)法(fa)公正的(de)(de)(de)追求。在這樣一(yi)(yi)種背(bei)景下，地(di)(di)(di)方(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)義及(ji)其(qi)惡果也越來(lai)越凸顯，成為(wei)(wei)我們(men)司(si)(si)(si)(si)法(fa)改(gai)革(ge)(ge)(ge)中亟待解決的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)(ge)重要(yao)問題(ti)。應當(dang)認識到，地(di)(di)(di)方(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)義作為(wei)(wei)一(yi)(yi)種區際(ji)(ji)間(jian)對資源分配、人(ren)(ren)才交(jiao)流、市(shi)場交(jiao)換(huan)的(de)(de)(de)不合理(li)干預和(he)(he)(he)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)，是(shi)因(yin)(yin)為(wei)(wei)各區際(ji)(ji)間(jian)狹隘的(de)(de)(de)局(ju)部利(li)益所致，其(qi)本質是(shi)違法(fa)的(de)(de)(de)。而法(fa)院審判(pan)工(gong)作中的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)義，卻有其(qi)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)、經(jing)費保(bao)(bao)(bao)障制(zhi)(zhi)(zhi)度上(shang)的(de)(de)(de)深層(ceng)原因(yin)(yin)。因(yin)(yin)此，從制(zhi)(zhi)(zhi)度上(shang)改(gai)變目前(qian)我國司(si)(si)(si)(si)法(fa)權地(di)(di)(di)方(fang)(fang)化(hua)(hua)、各級法(fa)院人(ren)(ren)、財、物受制(zhi)(zhi)(zhi)于(yu)(yu)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政權的(de)(de)(de)狀況，是(shi)我們(men)克服審判(pan)工(gong)作中的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)義，以(yi)(yi)維護司(si)(si)(si)(si)法(fa)公正的(de)(de)(de)根本途徑。關于(yu)(yu)變更(geng)人(ren)(ren)民(min)法(fa)官的(de)(de)(de)產(chan)生方(fang)(fang)式、人(ren)(ren)民(min)法(fa)院領導(dao)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)經(jing)費保(bao)(bao)(bao)障機制(zhi)(zhi)(zhi)等方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)論(lun)述因(yin)(yin)而也常見于(yu)(yu)智者論(lun)述中。但是(shi)，囿于(yu)(yu)憲法(fa)修改(gai)的(de)(de)(de)嚴謹性(xing)(xing)和(he)(he)(he)政治體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)長(chang)期(qi)性(xing)(xing)、漸(jian)進性(xing)(xing)，上(shang)述措施在一(yi)(yi)定時期(qi)內還難以(yi)(yi)實現(xian)。本文試就(jiu)民(min)事訴(su)訟調解中的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)義及(ji)其(qi)克服作一(yi)(yi)淺探。或可以(yi)(yi)完善民(min)事訴(su)訟中的(de)(de)(de)調解制(zhi)(zhi)(zhi)度為(wei)(wei)契機，尋找一(yi)(yi)個(ge)(ge)較為(wei)(wei)便捷的(de)(de)(de)限制(zhi)(zhi)(zhi)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)義及(ji)司(si)(si)(si)(si)法(fa)腐敗蔓延的(de)(de)(de)切入點。

一、現行民事訴訟調解(jie)制度的(de)負面(mian)評價

現行民事訴(su)訟中(zhong)的(de)(de)(de)(de)調解(jie)(jie)制(zhi)度(du)(du)肇始于民主革(ge)命時期，并在其后(hou)不(bu)(bu)斷得到(dao)鞏固和發展(zhan)。應當說，這一(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)契(qi)合了改革(ge)開放前的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)實際，與當時社(she)會(hui)利(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)單一(yi)(yi)化、經濟活(huo)動的(de)(de)(de)(de)計劃化、法(fa)律的(de)(de)(de)(de)簡約化、權(quan)利(li)觀念(nian)的(de)(de)(de)(de)淡漠化是相適(shi)應的(de)(de)(de)(de)。它繼承(cheng)了我(wo)國“輕(qing)法(fa)理(li)重(zhong)人(ren)情”，“以(yi)(yi)和為貴，以(yi)(yi)人(ren)為本，重(zhong)義輕(qing)利(li)”的(de)(de)(de)(de)儒家(jia)傳統道(dao)德基礎。同(tong)時它更滿足(zu)了“平和地解(jie)(jie)決糾(jiu)(jiu)紛”以(yi)(yi)維護政權(quan)穩(wen)定(ding)(ding)和社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)單一(yi)(yi)訴(su)訟價值(zhi)標準。但是，隨著社(she)會(hui)主義市場經濟體制(zhi)的(de)(de)(de)(de)逐步建立和完善，一(yi)(yi)些舊有的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)價值(zhi)觀發生(sheng)了變化，利(li)益(yi)主體越來越多元，權(quan)利(li)觀念(nian)越來越鮮明，國家(jia)權(quan)力在市民生(sheng)活(huo)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)許多領(ling)域逐漸淡出，人(ren)們對訴(su)訟目的(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)追求已(yi)越來越多地轉(zhuan)向正義的(de)(de)(de)(de)實現而(er)不(bu)(bu)再滿足(zu)于僅僅是糾(jiu)(jiu)紛的(de)(de)(de)(de)解(jie)(jie)決，由此(ci)，調解(jie)(jie)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)某(mou)些弊(bi)端尤其是其制(zhi)度(du)(du)框架(jia)設計上(shang)的(de)(de)(de)(de)某(mou)些不(bu)(bu)合理(li)之(zhi)處也(ye)日漸顯現。

1、民(min)事訴訟中的調(diao)解弱化了實體法(fa)(fa)對(dui)法(fa)(fa)官的約(yue)束(shu)

毫無(wu)疑(yi)問(wen)，司法(fa)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)本質(zhi)決(jue)(jue)定(ding)(ding)了(le)我們對(dui)(dui)法(fa)官的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)判(pan)決(jue)(jue)有(you)著(zhu)嚴(yan)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)法(fa)性(xing)(xing)要求(qiu)。這(zhe)(zhe)種(zhong)嚴(yan)格(ge)要求(qiu)體(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)在(zai)法(fa)官對(dui)(dui)每一權(quan)(quan)利(li)主(zhu)張(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肯定(ding)(ding)或(huo)否定(ding)(ding)都應具(ju)有(you)實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)法(fa)規(gui)范(fan)(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支撐。判(pan)決(jue)(jue)對(dui)(dui)實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)法(fa)規(gui)范(fan)(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)遵(zun)循是(shi)(shi)(shi)無(wu)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，非此不(bu)可(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。這(zhe)(zhe)也(ye)是(shi)(shi)(shi)判(pan)決(jue)(jue)產(chan)生強制力和得(de)(de)以(yi)(yi)有(you)效實(shi)現(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提和依據。而(er)在(zai)民(min)事訴訟(song)(song)中(zhong)，調(diao)(diao)(diao)解(jie)協(xie)議(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)達成以(yi)(yi)訴訟(song)(song)當(dang)(dang)事人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自愿(yuan)(yuan)為(wei)基礎，這(zhe)(zhe)其中(zhong)包含(han)了(le)訴訟(song)(song)當(dang)(dang)事人(ren)(ren)(ren)對(dui)(dui)其訴訟(song)(song)權(quan)(quan)利(li)和實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)權(quan)(quan)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處分(fen)。故(gu)調(diao)(diao)(diao)解(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)法(fa)性(xing)(xing)要求(qiu)僅體(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)在(zai)“調(diao)(diao)(diao)解(jie)協(xie)議(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容必須不(bu)違(wei)(wei)反法(fa)律”。也(ye)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)說，只要調(diao)(diao)(diao)解(jie)協(xie)議(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容不(bu)違(wei)(wei)反實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)禁止性(xing)(xing)規(gui)定(ding)(ding)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，即使(shi)其并未嚴(yan)格(ge)遵(zun)循實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)范(fan)(fan)。因(yin)而(er),在(zai)實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適用上(shang)，調(diao)(diao)(diao)解(jie)具(ju)有(you)相當(dang)(dang)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)靈(ling)活性(xing)(xing)。調(diao)(diao)(diao)解(jie)對(dui)(dui)實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)合(he)(he)(he)法(fa)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)比(bi)判(pan)決(jue)(jue)顯然要寬(kuan)泛(fan)得(de)(de)多。概而(er)言(yan)之，調(diao)(diao)(diao)解(jie)協(xie)議(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)法(fa)需要滿足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)只是(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)下兩個條(tiao)件(jian)：a.內容不(bu)違(wei)(wei)反法(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)禁止性(xing)(xing)規(gui)定(ding)(ding)；b.調(diao)(diao)(diao)解(jie)協(xie)議(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)達成系出(chu)(chu)于當(dang)(dang)事人(ren)(ren)(ren)自愿(yuan)(yuan)。如果(guo)對(dui)(dui)之進行(xing)更深入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)析(xi)，我們就(jiu)可(ke)以(yi)(yi)發現(xian)(xian)這(zhe)(zhe)樣一種(zhong)情(qing)況：從表面(mian)上(shang)看，當(dang)(dang)事人(ren)(ren)(ren)在(zai)調(diao)(diao)(diao)解(jie)中(zhong)作(zuo)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)讓(rang)步(bu)是(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)其民(min)事權(quan)(quan)利(li)自愿(yuan)(yuan)作(zuo)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處分(fen)，因(yin)而(er)無(wu)懈可(ke)擊。實(shi)際上(shang)，這(zhe)(zhe)一處分(fen)行(xing)為(wei)往(wang)往(wang)并非出(chu)(chu)于當(dang)(dang)事人(ren)(ren)(ren)自愿(yuan)(yuan)，而(er)是(shi)(shi)(shi)在(zai)法(fa)官的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)暗(an)示(shi)、誘(you)導甚或(huo)是(shi)(shi)(shi)別(bie)有(you)用心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓制下作(zuo)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。由此可(ke)見(jian)，正(zheng)是(shi)(shi)(shi)“自愿(yuan)(yuan)處分(fen)”中(zhong)不(bu)可(ke)避(bi)免地摻入了(le)權(quan)(quan)力意志和地方(fang)不(bu)法(fa)干預的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)因(yin)素，使(shi)得(de)(de)這(zhe)(zhe)種(zhong)“自愿(yuan)(yuan)”顯得(de)(de)格(ge)外曖(ai)昧。這(zhe)(zhe)樣，就(jiu)使(shi)得(de)(de)訴訟(song)(song)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果(guo)可(ke)能被實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)法(fa)規(gui)范(fan)(fan)之外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)其它(ta)因(yin)素所左右。所以(yi)(yi)說，調(diao)(diao)(diao)解(jie)弱(ruo)化了(le)實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)法(fa)對(dui)(dui)訴訟(song)(song)活動應有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)約束。

2、民事訴訟中的調解弱化了程序法(fa)對法(fa)官的約(yue)束

本(ben)文(wen)(wen)作者：申艷琴工作單位：湖南省社會科學院(yuan)文(wen)(wen)學

地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)保護主(zhu)(zhu)義是地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政府(fu)為了局部利(li)益(yi)(yi)(yi)(yi),對(dui)于(yu)當地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)一些(xie)違紀違規甚(shen)至不(bu)法行為不(bu)僅(jin)(jin)不(bu)采取有力措施查處反而有意掩蓋(gai)、拖(tuo)拉甚(shen)至于(yu)縱容(rong)包庇的(de)(de)(de)權利(li)擴張行為[1]。地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)保護主(zhu)(zhu)義不(bu)僅(jin)(jin)是我國(guo)當代政治(zhi)的(de)(de)(de)弊端,而且(qie)是完善社會主(zhu)(zhu)義市場(chang)經濟體制(zhi)、建(jian)設社會主(zhu)(zhu)義法治(zhi)國(guo)家的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要阻礙。它從地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)局部利(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)出(chu)發(fa),過(guo)分保護地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)利(li)益(yi)(yi)(yi)(yi),破壞(huai)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)與(yu)國(guo)家利(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)和外部利(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)公(gong)平。以(yi)保護地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)經濟發(fa)展為名,破壞(huai)市場(chang)經濟的(de)(de)(de)公(gong)平競爭(zheng),當地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)利(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)與(yu)國(guo)家利(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)和外地(di)(di)(di)利(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)發(fa)生沖突時,以(yi)保護地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)利(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)而損害(hai)國(guo)家或外地(di)(di)(di)市場(chang)主(zhu)(zhu)體的(de)(de)(de)利(li)益(yi)(yi)(yi)(yi),并且(qie)在司法審(shen)判(pan)上喪失司法的(de)(de)(de)公(gong)正性。

一地方保護(hu)主義及其本質

地(di)(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)質是(shi)(shi)地(di)(di)(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)政機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)、司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)在本(ben)地(di)(di)(di)當(dang)事人與外地(di)(di)(di)當(dang)事人發生利(li)(li)益(yi)沖(chong)(chong)突時,置法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定于(yu)不顧(gu),片(pian)面保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)本(ben)地(di)(di)(di)當(dang)事人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi);或(huo)者利(li)(li)用(yong)行(xing)政權力(li),幫助本(ben)地(di)(di)(di)當(dang)事人謀(mou)求非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)競爭優勢;或(huo)者運(yun)用(yong)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權利(li)(li),枉(wang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)裁判(pan),應(ying)當(dang)判(pan)決(jue)本(ben)地(di)(di)(di)當(dang)事人敗(bai)訴卻判(pan)決(jue)其(qi)勝訴等(deng)等(deng)。有時地(di)(di)(di)方(fang)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)、權力(li)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)也(ye)對本(ben)級(ji)行(xing)政機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)、司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)施加壓力(li),偏袒本(ben)地(di)(di)(di)當(dang)事人。地(di)(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)主(zhu)(zhu)義(yi)淵源于(yu)自然經濟(ji),它是(shi)(shi)一(yi)種封建社(she)會殘存的(de)(de)(de)(de)(de)(de)血緣(yuan)(yuan)主(zhu)(zhu)義(yi)、親緣(yuan)(yuan)主(zhu)(zhu)義(yi)和地(di)(di)(di)緣(yuan)(yuan)主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)表現(xian)。司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)家權利(li)(li)在法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體現(xian),司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)家法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體適用(yong)。司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公正(zheng)是(shi)(shi)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求和目(mu)標,司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公正(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要前提是(shi)(shi)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全國(guo)(guo)(guo)統一(yi)性,沒有司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)統一(yi),司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)就無公正(zheng)可(ke)言(yan);司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公正(zheng)需(xu)要司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家權威保(bao)(bao)(bao)(bao)障,地(di)(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)主(zhu)(zhu)義(yi)破(po)壞司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家權威,維護(hu)(hu)地(di)(di)(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)局部利(li)(li)益(yi),損害司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公正(zheng)。因此,司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公正(zheng)與地(di)(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)主(zhu)(zhu)義(yi)是(shi)(shi)相互排斥(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。地(di)(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)主(zhu)(zhu)義(yi)維護(hu)(hu)地(di)(di)(di)方(fang)利(li)(li)益(yi),削弱國(guo)(guo)(guo)家法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權威;司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公正(zheng)以統一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律權威沖(chong)(chong)破(po)地(di)(di)(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)阻礙,公平地(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)所有公民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)利(li)(li)益(yi),兩者是(shi)(shi)相互排斥(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。

二地(di)方保護(hu)主義對司法公(gong)正的危害

地(di)方保(bao)護(hu)主義(yi)對司法(fa)公正排斥的產(chan)生是因(yin)為兩(liang)者有著一定的關聯性,地(di)方保(bao)護(hu)主義(yi)對司法(fa)公正的排斥表現在它對司法(fa)公正的危害。

中(zhong)國(guo)傳統(tong)審美(mei)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)是(shi)(shi)與它的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會形態(tai)相一(yi)致的(de)(de)(de)(de)(de)。中(zhong)國(guo)自古以來就(jiu)是(shi)(shi)農業(ye)國(guo)度，就(jiu)決定(ding)了它的(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)精神重視天人(ren)(ren)合(he)(he)(he)一(yi)與人(ren)(ren)人(ren)(ren)相合(he)(he)(he)，禮(li)樂(le)便是(shi)(shi)這(zhe)個(ge)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)體現。禮(li)不(bu)僅包含宗教儀式，而且包括各種(zhong)規(gui)章制(zhi)度；樂(le)則是(shi)(shi)調(diao)和(he)禮(li)制(zhi)內(nei)人(ren)(ren)與人(ren)(ren)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)思想感(gan)情。美(mei)善(shan)(shan)結合(he)(he)(he)，以善(shan)(shan)統(tong)美(mei)，這(zhe)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)審美(mei)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)特征(zheng)。盡管(guan)后來的(de)(de)(de)(de)(de)儒家(jia)把善(shan)(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)界定(ding)為封建(jian)仁義(yi)道德，反過來束(shu)縛了文(wen)(wen)(wen)藝(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)發展。這(zhe)一(yi)點魯迅在辛亥革命時(shi)期寫就(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)《摩羅詩(shi)力(li)說(shuo)》曾予(yu)以全面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)批判與審理，但是(shi)(shi)強(qiang)調(diao)美(mei)善(shan)(shan)一(yi)體，審美(mei)與文(wen)(wen)(wen)藝(yi)必須有特定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會倫(lun)理內(nei)容(rong)，卻是(shi)(shi)有其合(he)(he)(he)理價值的(de)(de)(de)(de)(de)。對于我們(men)這(zhe)樣一(yi)個(ge)大海般的(de)(de)(de)(de)(de)小農社(she)會國(guo)家(jia)來說(shuo)，審美(mei)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)如果不(bu)能成為國(guo)民精神的(de)(de)(de)(de)(de)火花與前導，而只是(shi)(shi)某種(zhong)娛樂(le)工具，就(jiu)會在現實上造成失誤(wu)。摒(bing)棄理性，提倡感(gan)性主義(yi)只會導向(xiang)低級的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)能主義(yi)，如今“過一(yi)把癮(yin)就(jiu)死(si)”，“瀟灑走一(yi)回”，這(zhe)些(xie)社(she)會話語隱喻(yu)了人(ren)(ren)們(men)及時(shi)行樂(le)、醉(zui)生夢死(si)的(de)(de)(de)(de)(de)心態(tai)，地攤文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)便是(shi)(shi)這(zhe)種(zhong)心態(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)審美(mei)幻化(hua)(hua)，嚴肅文(wen)(wen)(wen)藝(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)[a]在這(zhe)種(zhong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)氛圍中(zhong)也就(jiu)勢所(suo)難免了。

傳統審(shen)美(mei)文(wen)(wen)(wen)化(hua)提(ti)倡美(mei)善(shan)全(quan)一(yi)的(de)(de)(de)(de)同時，還(huan)提(ti)出“反（返）情(qing)以和(he)其(qi)志”的(de)(de)(de)(de)思想，即提(ti)倡將情(qing)感(gan)升華到(dao)高尚(shang)的(de)(de)(de)(de)道(dao)德境(jing)遇(yu)。孔子說：“興于詩，立于禮(li)，成(cheng)于樂(le)。”他十(shi)分重視用藝(yi)(yi)術的(de)(de)(de)(de)形象教育使人們確定道(dao)德規(gui)范，最后(hou)在(zai)審(shen)美(mei)與意識中獲得人生(sheng)的(de)(de)(de)(de)快(kuai)樂(le)。在(zai)物欲橫流的(de)(de)(de)(de)時代，審(shen)美(mei)文(wen)(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)(de)(de)主要職責(ze)不在(zai)滿足人們的(de)(de)(de)(de)宣泄感(gan)官(guan)的(de)(de)(de)(de)消遣(qian)娛樂(le)作用上，而在(zai)引導人們超越(yue)自(zi)身的(de)(de)(de)(de)感(gan)性存在(zai)，上升到(dao)自(zi)由的(de)(de)(de)(de)人生(sheng)境(jing)界。文(wen)(wen)(wen)藝(yi)(yi)有(you)責(ze)任而且完全(quan)可以凈化(hua)人們的(de)(de)(de)(de)靈(ling)魂(hun)，培(pei)養良好的(de)(de)(de)(de)國民(min)素質。當然(ran)節情(qing)以理(li)(li)，并不是返回封建主義產物上去。這里(li)的(de)(de)(de)(de)“禮(li)”和(he)“志”，其(qi)內(nei)涵是新型的(de)(de)(de)(de)道(dao)德標準。其(qi)次，“理(li)(li)”還(huan)應該包含(han)作品本(ben)身的(de)(de)(de)(de)內(nei)在(zai)邏輯。尊(zun)重作品本(ben)身的(de)(de)(de)(de)辯證法(fa)，而不是人為(wei)地扭曲(qu)作品，使作品成(cheng)為(wei)某(mou)種抽象理(li)(li)性與道(dao)德的(de)(de)(de)(de)符(fu)號。傳統審(shen)美(mei)文(wen)(wen)(wen)化(hua)價值的(de)(de)(de)(de)確立首選應該站在(zai)今天(tian)的(de)(de)(de)(de)高度去審(shen)視。這一(yi)點是基本(ben)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則。

1．魯迅在《摩羅詩力說(shuo)》中曾予以全面(mian)批判的(de)對象是（）。

A．中國傳(chuan)統(tong)審美文(wen)化

B．天人合一的思(si)想(xiang)

C．把善的(de)內容界定為封建仁義道德

中(zhong)國(guo)傳(chuan)統(tong)審美(mei)文(wen)(wen)化(hua)是(shi)(shi)與它的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)形(xing)態相一(yi)(yi)致的(de)(de)(de)(de)。中(zhong)國(guo)自古以(yi)(yi)來(lai)(lai)就是(shi)(shi)農業(ye)國(guo)度(du)，就決定(ding)(ding)了(le)它的(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)精神(shen)重(zhong)視(shi)天人合(he)一(yi)(yi)與人人相合(he)，禮(li)樂(le)便是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)個系統(tong)的(de)(de)(de)(de)體現(xian)。禮(li)不僅包含宗(zong)教儀式，而且包括各種(zhong)(zhong)規章制(zhi)(zhi)度(du)；樂(le)則是(shi)(shi)調和禮(li)制(zhi)(zhi)內(nei)人與人之間的(de)(de)(de)(de)思想(xiang)感(gan)情。美(mei)善結合(he)，以(yi)(yi)善統(tong)美(mei)，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)審美(mei)文(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)(de)(de)基本特(te)征。盡管(guan)后來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)儒家(jia)把(ba)善的(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)界定(ding)(ding)為封建仁(ren)義(yi)道(dao)德，反(fan)過來(lai)(lai)束縛了(le)文(wen)(wen)藝的(de)(de)(de)(de)發展。這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點(dian)魯迅在(zai)辛(xin)亥革命(ming)時期寫就的(de)(de)(de)(de)《摩(mo)羅(luo)詩力說(shuo)》曾(ceng)予以(yi)(yi)全面的(de)(de)(de)(de)批判與審理，但是(shi)(shi)強調美(mei)善一(yi)(yi)體，審美(mei)與文(wen)(wen)藝必須有(you)特(te)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)倫理內(nei)容(rong)，卻是(shi)(shi)有(you)其(qi)合(he)理價(jia)值的(de)(de)(de)(de)。對(dui)于我們這(zhe)(zhe)樣一(yi)(yi)個大海般(ban)的(de)(de)(de)(de)小農社(she)會(hui)國(guo)家(jia)來(lai)(lai)說(shuo)，審美(mei)文(wen)(wen)化(hua)如(ru)果不能(neng)成為國(guo)民(min)精神(shen)的(de)(de)(de)(de)火花與前導，而只(zhi)是(shi)(shi)某種(zhong)(zhong)娛樂(le)工具(ju)，就會(hui)在(zai)現(xian)實上造成失(shi)誤(wu)。摒棄理性，提倡感(gan)性主(zhu)(zhu)義(yi)只(zhi)會(hui)導向(xiang)低級的(de)(de)(de)(de)官能(neng)主(zhu)(zhu)義(yi)，如(ru)今“過一(yi)(yi)把(ba)癮就死(si)”，“瀟(xiao)灑走一(yi)(yi)回(hui)”，這(zhe)(zhe)些(xie)社(she)會(hui)話語隱(yin)喻了(le)人們及時行樂(le)、醉生夢死(si)的(de)(de)(de)(de)心(xin)態，地攤文(wen)(wen)化(hua)便是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)心(xin)態的(de)(de)(de)(de)審美(mei)幻(huan)化(hua)，嚴(yan)肅文(wen)(wen)藝的(de)(de)(de)(de)[a]在(zai)這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)文(wen)(wen)化(hua)氛圍中(zhong)也就勢所難免了(le)。

傳統審(shen)(shen)美(mei)文化(hua)提(ti)(ti)倡美(mei)善全(quan)一的(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，還(huan)提(ti)(ti)出“反（返(fan)）情以(yi)和(he)其志(zhi)”的(de)(de)(de)(de)思想，即提(ti)(ti)倡將(jiang)情感(gan)升(sheng)華到高尚的(de)(de)(de)(de)道德境遇。孔子說：“興于(yu)詩，立于(yu)禮，成(cheng)于(yu)樂(le)(le)。”他十分重視(shi)用(yong)藝術(shu)的(de)(de)(de)(de)形象教(jiao)育使人(ren)(ren)們(men)確定道德規范，最后在(zai)審(shen)(shen)美(mei)與(yu)(yu)意(yi)識中獲得人(ren)(ren)生的(de)(de)(de)(de)快樂(le)(le)。在(zai)物(wu)欲(yu)橫流的(de)(de)(de)(de)時(shi)代，審(shen)(shen)美(mei)文化(hua)的(de)(de)(de)(de)主要職責不(bu)在(zai)滿足人(ren)(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)宣(xuan)泄感(gan)官(guan)的(de)(de)(de)(de)消遣娛(yu)樂(le)(le)作(zuo)(zuo)用(yong)上，而(er)在(zai)引導(dao)人(ren)(ren)們(men)超(chao)越自身的(de)(de)(de)(de)感(gan)性存在(zai)，上升(sheng)到自由的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)生境界(jie)。文藝有責任(ren)而(er)且(qie)完全(quan)可以(yi)凈化(hua)人(ren)(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)靈魂(hun)，培養良好的(de)(de)(de)(de)國民(min)素質(zhi)。當然(ran)節情以(yi)理(li)，并不(bu)是(shi)返(fan)回(hui)封建主義產物(wu)上去。這里的(de)(de)(de)(de)“禮”和(he)“志(zhi)”，其內涵是(shi)新型(xing)的(de)(de)(de)(de)道德標準。其次，“理(li)”還(huan)應該包含作(zuo)(zuo)品(pin)本(ben)身的(de)(de)(de)(de)內在(zai)邏(luo)輯(ji)。尊重作(zuo)(zuo)品(pin)本(ben)身的(de)(de)(de)(de)辯證法(fa)，而(er)不(bu)是(shi)人(ren)(ren)為地扭(niu)曲作(zuo)(zuo)品(pin)，使作(zuo)(zuo)品(pin)成(cheng)為某種抽象理(li)性與(yu)(yu)道德的(de)(de)(de)(de)符號。傳統審(shen)(shen)美(mei)文化(hua)價值(zhi)的(de)(de)(de)(de)確立首選應該站在(zai)今(jin)天的(de)(de)(de)(de)高度去審(shen)(shen)視(shi)。這一點是(shi)基本(ben)的(de)(de)(de)(de)原則(ze)。

1．魯迅在《摩羅(luo)詩力說》中曾予(yu)以全面(mian)批判的對象是(shi)（）。

A．中國傳統審美文化

B．天人(ren)合一(yi)的思想

C．把善的(de)內容(rong)界定為封建(jian)仁義道德(de)

一、普遍性倫理原則

普(pu)遍(bian)(bian)(bian)性(xing)(xing)倫理(li)原則(ze)是(shi)指(zhi)在(zai)(zai)法(fa)治社會(hui)(hui)(hui)中(zhong)，一(yi)(yi)切法(fa)律(lv)(lv)規則(ze)必須對所有(you)主(zhu)體具(ju)有(you)普(pu)遍(bian)(bian)(bian)適用性(xing)(xing)，其深刻(ke)寓意(yi)乃(nai)在(zai)(zai)于(yu)社會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)平與正義(yi)。這(zhe)(zhe)就意(yi)味著(zhu)普(pu)遍(bian)(bian)(bian)性(xing)(xing)原則(ze)在(zai)(zai)本質上就是(shi)法(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti)和(he)基(ji)礎，是(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)被廣泛接受的(de)(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)可(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)概(gai)念(nian)，但是(shi)在(zai)(zai)政治哲學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上普(pu)遍(bian)(bian)(bian)性(xing)(xing)原則(ze)這(zhe)(zhe)樣一(yi)(yi)個(ge)(ge)概(gai)念(nian)則(ze)更多是(shi)體現(xian)在(zai)(zai)個(ge)(ge)人倫理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)上，具(ju)體到(dao)(dao)立法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)就是(shi)理(li)想治國(guo)(guo)，即認(ren)為國(guo)(guo)家(jia)是(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)完美的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)體，它(ta)以最理(li)想的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態(tai)來(lai)為其每一(yi)(yi)個(ge)(ge)公(gong)民提(ti)供實(shi)現(xian)自我的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平臺，而(er)(er)公(gong)民也以最理(li)想的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態(tai)來(lai)面對國(guo)(guo)家(jia)。這(zhe)(zhe)樣一(yi)(yi)種狀(zhuang)況下，我們就會(hui)(hui)(hui)產生一(yi)(yi)個(ge)(ge)問(wen)題(ti)，也就是(shi)社會(hui)(hui)(hui)法(fa)治以及立法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)本質到(dao)(dao)底是(shi)什么？我們在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)里給出兩(liang)種完全對立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)說(shuo)法(fa)和(he)概(gai)念(nian)來(lai)對這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)問(wen)題(ti)給出具(ju)體而(er)(er)翔實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)說(shuo)明(ming)，因為我們需要通(tong)過這(zhe)(zhe)樣一(yi)(yi)個(ge)(ge)本質上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)解釋和(he)說(shuo)明(ming)來(lai)對我們所希望解釋的(de)(de)(de)(de)(de)(de)在(zai)(zai)地(di)方保(bao)護主(zhu)義(yi)政策法(fa)規下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)立法(fa)普(pu)遍(bian)(bian)(bian)性(xing)(xing)倫理(li)制約進(jin)行(xing)一(yi)(yi)個(ge)(ge)透徹的(de)(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)識。

（一）真理判斷性

對于真理判斷(duan)性(xing)(xing)(xing)，至少在(zai)立(li)法(fa)過程(cheng)之中(zhong)，我(wo)們是(shi)對其(qi)存(cun)批判性(xing)(xing)(xing)態度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)，這(zhe)就要從真理判斷(duan)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)內涵和本質(zhi)說(shuo)(shuo)起。真理判斷(duan)性(xing)(xing)(xing)實際上也就是(shi)在(zai)政(zheng)治說(shuo)(shuo)教過程(cheng)中(zhong)常(chang)常(chang)會出(chu)現的(de)(de)(de)(de)(de)“真善美”等(deng)價值取向，也就是(shi)政(zheng)治制度(du)在(zai)立(li)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong)寄(ji)希望(wang)于人們自身的(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)識和思想境(jing)界，這(zhe)在(zai)立(li)法(fa)過程(cheng)中(zhong)是(shi)不(bu)現實的(de)(de)(de)(de)(de)，主(zhu)要是(shi)因為(wei)兩個明顯(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)缺(que)陷(xian)使得這(zhe)一(yi)(yi)概(gai)念(nian)難以發揮出(chu)我(wo)們所希望(wang)其(qi)發揮出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)：一(yi)(yi)是(shi)這(zhe)一(yi)(yi)概(gai)念(nian)中(zhong)沒(mei)有(you)涉(she)(she)及任何(he)整體(ti)社會成員(yuan)之間財產分配的(de)(de)(de)(de)(de)邏輯關系以及其(qi)相應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)可行性(xing)(xing)(xing)和合理性(xing)(xing)(xing)；而是(shi)由于這(zhe)樣一(yi)(yi)種(zhong)概(gai)念(nian)中(zhong)同樣沒(mei)有(you)涉(she)(she)及任何(he)在(zai)立(li)法(fa)過程(cheng)中(zhong)都必然需(xu)要深入涉(she)(she)及到的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)平公(gong)正性(xing)(xing)(xing)質(zhi)，而這(zhe)一(yi)(yi)點對于立(li)法(fa)而言，基(ji)本上是(shi)致命的(de)(de)(de)(de)(de)。這(zhe)樣一(yi)(yi)些明顯(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)缺(que)陷(xian)和不(bu)足(zu)在(zai)地方保護(hu)主(zhu)義政(zheng)策法(fa)規下(xia)就很容易暴露并導(dao)致更為(wei)嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)(de)立(li)法(fa)障礙，下(xia)文中(zhong)對于這(zhe)一(yi)(yi)方面的(de)(de)(de)(de)(de)問題還將繼續展開討論。

（二）契約主義

契約(yue)主(zhu)義(yi)所(suo)表(biao)現(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)和(he)真(zhen)理判斷性(xing)(xing)則剛(gang)好呈(cheng)對立(li)(li)(li)狀態，我(wo)們(men)(men)(men)(men)可以這樣來(lai)(lai)(lai)進行(xing)理解(jie)，也就(jiu)是(shi)(shi)(shi)認為(wei)契約(yue)主(zhu)義(yi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)人(ren)們(men)(men)(men)(men)自(zi)由(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)選擇約(yue)束，在(zai)(zai)(zai)現(xian)(xian)實立(li)(li)(li)法(fa)(fa)過(guo)程(cheng)中則表(biao)現(xian)(xian)為(wei)人(ren)們(men)(men)(men)(men)通過(guo)自(zi)由(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)討(tao)論和(he)協商來(lai)(lai)(lai)共同(tong)制(zhi)(zhi)定(ding)出(chu)一(yi)(yi)(yi)套(tao)大(da)家都(dou)愿意(yi)自(zi)行(xing)遵守的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)則來(lai)(lai)(lai)，本質(zhi)上就(jiu)是(shi)(shi)(shi)為(wei)了(le)自(zi)由(you)(you)而約(yue)束。從這樣一(yi)(yi)(yi)種(zhong)本質(zhi)上的(de)(de)(de)(de)(de)揭(jie)示(shi)我(wo)們(men)(men)(men)(men)就(jiu)可以理解(jie)到，契約(yue)注(zhu)意(yi)雖然一(yi)(yi)(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上限(xian)制(zhi)(zhi)了(le)人(ren)們(men)(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)由(you)(you)，但(dan)是(shi)(shi)(shi)這樣一(yi)(yi)(yi)種(zhong)限(xian)制(zhi)(zhi)所(suo)帶來(lai)(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)由(you)(you)和(he)利益是(shi)(shi)(shi)遠(yuan)大(da)于(yu)其所(suo)剝奪的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)由(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)，且由(you)(you)于(yu)本身就(jiu)建立(li)(li)(li)在(zai)(zai)(zai)公平民主(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎之(zhi)上，因此我(wo)們(men)(men)(men)(men)認為(wei)這樣一(yi)(yi)(yi)種(zhong)概念是(shi)(shi)(shi)符合(he)普(pu)遍(bian)性(xing)(xing)原則的(de)(de)(de)(de)(de)，在(zai)(zai)(zai)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)過(guo)程(cheng)中同(tong)樣適(shi)用，這是(shi)(shi)(shi)因為(wei)，在(zai)(zai)(zai)這樣兩(liang)個過(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)致性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)達(da)成都(dou)是(shi)(shi)(shi)由(you)(you)自(zi)由(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)選擇實現(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)。下文中我(wo)們(men)(men)(men)(men)正是(shi)(shi)(shi)通過(guo)這樣一(yi)(yi)(yi)個問題的(de)(de)(de)(de)(de)闡(chan)述來(lai)(lai)(lai)表(biao)達(da)一(yi)(yi)(yi)個貫穿全(quan)文的(de)(de)(de)(de)(de)觀點(dian)：從地(di)方(fang)(fang)主(zhu)義(yi)保護(hu)政策法(fa)(fa)規(gui)來(lai)(lai)(lai)看現(xian)(xian)行(xing)政治制(zhi)(zhi)度(du)對立(li)(li)(li)法(fa)(fa)過(guo)程(cheng)進行(xing)制(zhi)(zhi)約(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)最合(he)理方(fang)(fang)式就(jiu)是(shi)(shi)(shi)普(pu)遍(bian)性(xing)(xing)原則的(de)(de)(de)(de)(de)滲透(tou)和(he)應(ying)用。現(xian)(xian)行(xing)政治制(zhi)(zhi)度(du)對立(li)(li)(li)法(fa)(fa)過(guo)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)普(pu)遍(bian)性(xing)(xing)倫(lun)理制(zhi)(zhi)約(yue)主(zhu)要包(bao)括兩(liang)點(dian)，即(ji)平等性(xing)(xing)和(he)地(di)方(fang)(fang)與中央、個體與大(da)眾的(de)(de)(de)(de)(de)關系兩(liang)方(fang)(fang)面。

經(jing)濟的(de)(de)(de)市場化、一(yi)(yi)體(ti)化、現(xian)代化勢必(bi)以(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)(de)現(xian)代化為(wei)(wei)前提。當(dang)前，隨(sui)著司法(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)革(ge)足音的(de)(de)(de)不(bu)斷切(qie)近(jin)和(he)《人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)五年(nian)改(gai)(gai)革(ge)綱(gang)要》的(de)(de)(de)頒(ban)布，人(ren)(ren)(ren)們(men)的(de)(de)(de)目(mu)光已越(yue)來越(yue)多地(di)(di)投注(zhu)于(yu)對司法(fa)(fa)(fa)(fa)公正的(de)(de)(de)追求。在(zai)這樣一(yi)(yi)種(zhong)背景下，地(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)義及(ji)其(qi)惡(e)果(guo)也越(yue)來越(yue)凸顯，成為(wei)(wei)我(wo)們(men)司法(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)革(ge)中亟(ji)待解(jie)決的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個重要問題。應當(dang)認識到，地(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)義作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)一(yi)(yi)種(zhong)區際間(jian)對資源分配(pei)、人(ren)(ren)(ren)才交(jiao)流、市場交(jiao)換的(de)(de)(de)不(bu)合理干預和(he)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，是(shi)(shi)因(yin)(yin)為(wei)(wei)各區際間(jian)狹隘的(de)(de)(de)局部利益(yi)所致(zhi)，其(qi)本(ben)質是(shi)(shi)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)。而法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)審判工(gong)作(zuo)(zuo)中的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)義，卻有其(qi)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)(shang)、經(jing)費保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)深層原因(yin)(yin)。因(yin)(yin)此，從制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)上(shang)(shang)改(gai)(gai)變目(mu)前我(wo)國司法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)地(di)(di)方(fang)化、各級法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)人(ren)(ren)(ren)、財(cai)、物受(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)于(yu)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)狀況，是(shi)(shi)我(wo)們(men)克服(fu)審判工(gong)作(zuo)(zuo)中的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)義，以(yi)維護(hu)司法(fa)(fa)(fa)(fa)公正的(de)(de)(de)根本(ben)途徑。關于(yu)變更人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)官的(de)(de)(de)產生方(fang)式、人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)領導體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)經(jing)費保(bao)(bao)障(zhang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等方(fang)面的(de)(de)(de)論述(shu)(shu)因(yin)(yin)而也常見于(yu)智(zhi)者(zhe)論述(shu)(shu)中。但(dan)是(shi)(shi)，囿于(yu)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)修改(gai)(gai)的(de)(de)(de)嚴謹性(xing)(xing)和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)長(chang)期性(xing)(xing)、漸進性(xing)(xing)，上(shang)(shang)述(shu)(shu)措施在(zai)一(yi)(yi)定時期內還難以(yi)實現(xian)。本(ben)文試就民(min)(min)事(shi)訴訟調(diao)解(jie)中的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)義及(ji)其(qi)克服(fu)作(zuo)(zuo)一(yi)(yi)淺探。或(huo)可以(yi)完善民(min)(min)事(shi)訴訟中的(de)(de)(de)調(diao)解(jie)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)為(wei)(wei)契(qi)機(ji)，尋找(zhao)一(yi)(yi)個較為(wei)(wei)便捷的(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)地(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)義及(ji)司法(fa)(fa)(fa)(fa)腐敗蔓(man)延的(de)(de)(de)切(qie)入點(dian)。

一、現行民事訴(su)訟調解(jie)制(zhi)度的負面評價(jia)

現行民(min)事訴訟(song)中的(de)(de)(de)(de)(de)調解制(zhi)度肇始于(yu)民(min)主(zhu)革命時期，并在(zai)其(qi)后不(bu)斷得(de)到鞏固和(he)(he)(he)發展。應當說，這一(yi)制(zhi)度契合了改革開放前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)社會實際，與當時社會利益的(de)(de)(de)(de)(de)單(dan)一(yi)化(hua)、經(jing)濟(ji)(ji)活(huo)動的(de)(de)(de)(de)(de)計劃化(hua)、法律的(de)(de)(de)(de)(de)簡約化(hua)、權利觀念(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)淡漠化(hua)是(shi)相適應的(de)(de)(de)(de)(de)。它繼承了我國“輕法理(li)重(zhong)人情”，“以(yi)和(he)(he)(he)為貴，以(yi)人為本(ben)，重(zhong)義輕利”的(de)(de)(de)(de)(de)儒家傳統(tong)道德(de)基礎(chu)。同時它更(geng)滿足了“平和(he)(he)(he)地解決(jue)糾紛(fen)”以(yi)維護政權穩定和(he)(he)(he)社會穩定的(de)(de)(de)(de)(de)單(dan)一(yi)訴訟(song)價(jia)值標(biao)準。但(dan)是(shi)，隨著(zhu)社會主(zhu)義市(shi)場經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)逐(zhu)步建立和(he)(he)(he)完善(shan)，一(yi)些(xie)(xie)舊有的(de)(de)(de)(de)(de)社會價(jia)值觀發生了變化(hua)，利益主(zhu)體(ti)越(yue)來越(yue)多(duo)(duo)元(yuan)，權利觀念(nian)越(yue)來越(yue)鮮明，國家權力在(zai)市(shi)民(min)生活(huo)中的(de)(de)(de)(de)(de)許多(duo)(duo)領域逐(zhu)漸(jian)(jian)淡出，人們對訴訟(song)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)追求(qiu)已越(yue)來越(yue)多(duo)(duo)地轉(zhuan)向正義的(de)(de)(de)(de)(de)實現而不(bu)再滿足于(yu)僅僅是(shi)糾紛(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)解決(jue)，由此，調解制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)某些(xie)(xie)弊端尤其(qi)是(shi)其(qi)制(zhi)度框架設計上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)某些(xie)(xie)不(bu)合理(li)之處也(ye)日漸(jian)(jian)顯現。

1.民事訴訟中的(de)調解(jie)弱化了實體(ti)法(fa)對法(fa)官的(de)約束(shu)。

毫無疑問，司(si)法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)本質決(jue)定了(le)我們對(dui)法(fa)(fa)官的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)判(pan)(pan)決(jue)有著(zhu)嚴(yan)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)性(xing)要(yao)(yao)求。這種(zhong)(zhong)嚴(yan)格(ge)要(yao)(yao)求體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)在法(fa)(fa)官對(dui)每(mei)一(yi)權(quan)(quan)(quan)利(li)主張的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肯定或否定都應具有實(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)法(fa)(fa)規范(fan)(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支撐。判(pan)(pan)決(jue)對(dui)實(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)法(fa)(fa)規范(fan)(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)遵循是(shi)無條件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，非此(ci)不(bu)可(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。這也是(shi)判(pan)(pan)決(jue)產生強制(zhi)力和(he)得(de)以(yi)有效實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提和(he)依(yi)據(ju)。而(er)在民事(shi)(shi)訴(su)訟(song)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)協(xie)(xie)議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)達(da)成(cheng)以(yi)訴(su)訟(song)當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)愿(yuan)為基礎，這其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)包含了(le)訴(su)訟(song)當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)對(dui)其(qi)訴(su)訟(song)權(quan)(quan)(quan)利(li)和(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)權(quan)(quan)(quan)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)分。故調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)性(xing)要(yao)(yao)求僅體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)在“調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)協(xie)(xie)議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容必須(xu)不(bu)違反(fan)法(fa)(fa)律”。也就(jiu)是(shi)說，只要(yao)(yao)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)協(xie)(xie)議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容不(bu)違反(fan)實(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)禁止性(xing)規定就(jiu)是(shi)允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，即(ji)使其(qi)并未嚴(yan)格(ge)遵循實(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規范(fan)(fan)。因(yin)而(er),在實(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適用上，調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)具有相當(dang)(dang)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)靈活(huo)性(xing)。調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)對(dui)實(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)合法(fa)(fa)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求比判(pan)(pan)決(jue)顯然要(yao)(yao)寬泛得(de)多。概而(er)言之，調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)協(xie)(xie)議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)需(xu)要(yao)(yao)滿足(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)只是(shi)以(yi)下兩個條件：a.內容不(bu)違反(fan)法(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)禁止性(xing)規定；b.調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)協(xie)(xie)議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)達(da)成(cheng)系出(chu)于當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)自(zi)愿(yuan)。如果對(dui)之進行更(geng)深入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分析，我們就(jiu)可(ke)以(yi)發現(xian)(xian)這樣(yang)一(yi)種(zhong)(zhong)情(qing)況(kuang)：從(cong)表面上看(kan)，當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)在調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)讓步(bu)是(shi)對(dui)其(qi)民事(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)利(li)自(zi)愿(yuan)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)分，因(yin)而(er)無懈可(ke)擊。實(shi)(shi)(shi)(shi)際上，這一(yi)處(chu)(chu)分行為往(wang)往(wang)并非出(chu)于當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)自(zi)愿(yuan)，而(er)是(shi)在法(fa)(fa)官的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)暗示、誘導甚(shen)或是(shi)別有用心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓制(zhi)下作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。由(you)此(ci)可(ke)見，正是(shi)“自(zi)愿(yuan)處(chu)(chu)分”中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)可(ke)避免地摻入了(le)權(quan)(quan)(quan)力意(yi)志和(he)地方不(bu)法(fa)(fa)干(gan)預的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)因(yin)素，使得(de)這種(zhong)(zhong)“自(zi)愿(yuan)”顯得(de)格(ge)外曖昧(mei)。這樣(yang)，就(jiu)使得(de)訴(su)訟(song)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果可(ke)能被實(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)法(fa)(fa)規范(fan)(fan)之外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)它(ta)因(yin)素所左右。所以(yi)說，調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)弱化了(le)實(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)法(fa)(fa)對(dui)訴(su)訟(song)活(huo)動(dong)應有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)約束(shu)。

2.民事(shi)訴訟中的(de)調解弱(ruo)化(hua)了程序法對法官的(de)約(yue)束。