導(dao)語：如何(he)才能寫好一篇稅務管(guan)理建議，這(zhe)就需(xu)要搜集整(zheng)(zheng)理更多的資料(liao)和文獻(xian)，歡(huan)迎閱讀(du)由公務員之家(jia)整(zheng)(zheng)理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]營改增試點方案；稅負平衡點；稅務籌劃管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.012

[中圖分類號]F233[文獻(xian)標(biao)識碼]A[文章(zhang)編號]1673-0194（2013）08-0023-03

1 背景介紹

2011年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)，經國務院批準，財政部、國家稅(shui)(shui)務總局聯合下發了(le)營業稅(shui)(shui)改征增值稅(shui)(shui)試(shi)點方案（下文簡稱“營改增”）（即財稅(shui)(shui)[2011]110號）。從2012年(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)起(qi)，在上海地(di)區(qu)的交(jiao)通運(yun)輸業和部分現(xian)代服務業正式開展(zhan)試(shi)點。由此(ci)，貨物勞務稅(shui)(shui)收制度改革正式展(zhan)開，這(zhe)將在很大程(cheng)度上影響(xiang)中國目(mu)前的流轉稅(shui)(shui)收管理體(ti)制。2012年(nian)(nian)8月(yue)1日(ri)起(qi)，國務院又進一步擴大營改增試(shi)點，延伸(shen)至(zhi)(zhi)北(bei)京、天津、深圳等(deng)10省市，2013年(nian)(nian)還(huan)將繼續增加(jia)試(shi)點地(di)區(qu)，以(yi)努力實(shi)現(xian)在“十二五”末推(tui)廣至(zhi)(zhi)全國。

營改增對試點企業的稅(shui)負影響(xiang)究(jiu)竟如(ru)(ru)何，影響(xiang)多少，企業又如(ru)(ru)何做好納(na)稅(shui)籌劃，本文從理論測算和試點實踐(jian)情況等方(fang)面做簡(jian)要介紹。

2 營(ying)改增的稅(shui)負(fu)理論測算與分(fen)析(xi)

在營改增的稅(shui)(shui)負(fu)(fu)分析(xi)前(qian)，首先引入稅(shui)(shui)負(fu)(fu)平衡點(dian)的概念，其指在各(ge)相(xiang)關條(tiao)件(jian)(jian)下企業的稅(shui)(shui)負(fu)(fu)相(xiang)等時的條(tiao)件(jian)(jian)臨界值。稅(shui)(shui)負(fu)(fu)平衡點(dian)分析(xi)就是在不(bu)同情況下找出企業稅(shui)(shui)負(fu)(fu)相(xiang)等的界點(dian)，以此來確定稅(shui)(shui)負(fu)(fu)邊界從而(er)判定各(ge)不(bu)同情況的稅(shui)(shui)負(fu)(fu)大小，從而(er)為(wei)企業進(jin)行增值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)務籌劃提供理論(lun)指導。

2.1 增值稅一般納稅人與小(xiao)規(gui)模納稅人稅負平(ping)衡點理論測算

一般納(na)稅人應納(na)稅額(e)(e) = 銷(xiao)項稅額(e)(e)-進(jin)項稅額(e)(e)

=銷售額 × 增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率(lv)-可抵(di)扣(kou)項目(mu)額 × 增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率(lv)

=（銷售額-可抵扣項目額）× 增值(zhi)稅稅率

=增值(zhi)額(e) × 增值(zhi)稅(shui)稅(shui)率(lv)

=銷售額(e) × 增值率 × 增值稅(shui)稅(shui)率

小規模納稅(shui)人應納稅(shui)額 = 銷售額 × 增值(zhi)稅(shui)征收率(lv)

以上均為不含稅(shui)(shui)銷售額，增值率(lv) = （1-可抵稅(shui)(shui)進項(xiang)占銷項(xiang)稅(shui)(shui)額比率(lv)）。

當(dang)二者稅(shui)負相等時，滿足以下(xia)等式：

銷售額×增值(zhi)率×增值(zhi)稅稅率=銷售額×增值(zhi)稅征收率，

從而滿足，平衡(heng)點增(zeng)值率(lv)（A0）= 增(zeng)值稅(shui)征收率(lv) ÷ 增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率(lv) × 100%。

當實際增值率A=A0時，此(ci)時一(yi)般納(na)稅人稅收(shou)負擔與小規模納(na)稅人相等；

當實際增值率(lv)A>A0時，表明(ming)一般納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)稅(shui)(shui)(shui)收大于(yu)小規模納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)，選擇(ze)小規模納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)身份對企業更(geng)為節(jie)稅(shui)(shui)(shui)；反之，選擇(ze)一般納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)身份對企業更(geng)為節(jie)稅(shui)(shui)(shui)。

2.2 營業稅(shui)改(gai)征增值稅(shui)后一(yi)般納(na)稅(shui)人(ren)的稅(shui)負平衡點測(ce)算

營業稅(shui)(shui)(shui)是價內稅(shui)(shui)(shui)，增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)是價外稅(shui)(shui)(shui)，因此測算稅(shui)(shui)(shui)負平(ping)衡點時(shi)首先注意此區分(fen)銷售(shou)額是否含稅(shui)(shui)(shui)。 營改增之后，試點行業企業將由原繳納營業稅(shui)(shui)(shui)改為繳納增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)，由于稅(shui)(shui)(shui)種和稅(shui)(shui)(shui)率的變更(geng)，相應的計稅(shui)(shui)(shui)方法也(ye)將改變，那么其稅(shui)(shui)(shui)負又怎么改變呢？借鑒前(qian)面(mian)的理論，仍從稅(shui)(shui)(shui)負平(ping)衡角度分(fen)析：

增值(zhi)稅(shui)稅(shui)額(e)=不含稅(shui)銷售(shou)額(e)×增值(zhi)率(lv)×增值(zhi)稅(shui)稅(shui)率(lv)

營(ying)(ying)業稅(shui)稅(shui)額=不含(han)稅(shui)銷售額×（1+增值稅(shui)稅(shui)率(lv)(lv)）×營(ying)(ying)業稅(shui)稅(shui)率(lv)(lv)

稅(shui)負平衡點滿足：增值稅(shui)稅(shui)額=營業稅(shui)稅(shui)額，即有：

增(zeng)值率(lv)×增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率(lv)=（1+增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率(lv)）×營(ying)業稅(shui)稅(shui)率(lv)。以交通運輸業為例，原營(ying)業稅(shui)3%，改(gai)為11%增(zeng)值稅(shui)，將稅(shui)率(lv)代入公(gong)式，有(you)：平衡(heng)點(dian)增(zeng)值率(lv)=（1+11%）×3%÷11%=30.27%，即達到稅(shui)負平衡(heng)時，可抵扣的(de)進項稅(shui)金占(zhan)銷(xiao)項稅(shui)金額比重需達到69.73%。具(ju)體的(de)上海營(ying)改(gai)增(zeng)試點(dian)的(de)各行業稅(shui)負分析見(jian)表1。

從表1看出，要(yao)使營改(gai)(gai)增不使企(qi)業(ye)增加稅負(fu)，則收(shou)(shou)取的(de)進項(xiang)稅份額(e)至少要(yao)達到稅負(fu)平(ping)衡點對(dui)應的(de)進項(xiang)抵扣占銷項(xiang)稅比重；如果進項(xiang)抵扣不足，營改(gai)(gai)增不僅(jin)不能減(jian)負(fu)，反(fan)而會大大增加企(qi)業(ye)的(de)稅收(shou)(shou)負(fu)擔，因此需要(yao)引起企(qi)業(ye)的(de)高度關注。

2.3 營改(gai)增后(hou)一般納(na)稅人(ren)與小(xiao)規模納(na)稅人(ren)的稅負平(ping)衡(heng)點選(xuan)擇分析(xi)

小(xiao)(xiao)規(gui)(gui)模(mo)(mo)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)，營改增(zeng)試點(dian)(dian)后企業的增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)征收率為3%，但不得抵(di)扣進項稅(shui)(shui)(shui)(shui)額，其稅(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)分析方法(fa)和(he)現行增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制度下對小(xiao)(xiao)規(gui)(gui)模(mo)(mo)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)的處理方法(fa)一致。平(ping)衡點(dian)(dian)：增(zeng)值(zhi)率×增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率=（1+增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率）×小(xiao)(xiao)規(gui)(gui)模(mo)(mo)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率。通過測算(suan)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)平(ping)衡點(dian)(dian)時相關臨界值(zhi)見表2。

從表(biao)2看出，只有(you)在進(jin)(jin)項(xiang)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)比重超(chao)過(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負平衡點(dian)所占比重時，選(xuan)(xuan)(xuan)取作(zuo)為(wei)(wei)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)般納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)方能(neng)減負，如(ru)交通運輸業進(jin)(jin)項(xiang)比重需(xu)超(chao)過(guo)69.73%，研發和(he)(he)技術服(fu)務(wu)等則(ze)需(xu)要達到47%，否則(ze)還不如(ru)成(cheng)為(wei)(wei)小(xiao)規(gui)(gui)(gui)模(mo)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)。收取的可(ke)抵扣進(jin)(jin)項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)越(yue)多(duo)，比重越(yue)大(da)，企(qi)業降稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)作(zuo)用越(yue)明顯。但(dan)是，是否增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)的類(lei)別(bie)選(xuan)(xuan)(xuan)擇，并非由企(qi)業主觀決定(ding)，國家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總局對一(yi)般納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)有(you)明確的界定(ding)，企(qi)業本身(shen)的性質和(he)(he)規(gui)(gui)(gui)模(mo)決定(ding)其(qi)所屬類(lei)別(bie)。目前，營改增一(yi)般納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)應稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)年(nian)銷(xiao)售額標準(zhun)定(ding)為(wei)(wei)500萬(wan)元(yuan)（含本數）。但(dan)如(ru)果小(xiao)規(gui)(gui)(gui)模(mo)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)會計核算健全，能(neng)夠提供(gong)準(zhun)確稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)資(zi)料的，可(ke)以向主管(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關申(shen)請為(wei)(wei)一(yi)般納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)資(zi)格。因此，處于500萬(wan)元(yuan)左右銷(xiao)售規(gui)(gui)(gui)模(mo)的相關企(qi)業，可(ke)根據預計收取的進(jin)(jin)項(xiang)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)比重大(da)小(xiao)，合理選(xuan)(xuan)(xuan)擇增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)類(lei)別(bie)：收取的進(jin)(jin)項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)金足(zu)夠多(duo)，則(ze)可(ke)選(xuan)(xuan)(xuan)擇申(shen)請成(cheng)為(wei)(wei)一(yi)般納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)，否則(ze)為(wei)(wei)小(xiao)規(gui)(gui)(gui)模(mo)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)。這是納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)籌劃中首先(xian)需(xu)要考慮的重要環(huan)節(jie)。

3 營改增的稅收籌劃與管理建議

上(shang)(shang)述分析看出，對(dui)于試點企業來講，營改(gai)增能(neng)否給企業減稅的關鍵是如何獲得足夠比重的進項增值稅。只(zhi)有獲取(qu)超過以上(shang)(shang)臨界平衡點的進項稅金，企業才能(neng)真正(zheng)減稅，否則(ze)將增加稅負，這也并不符合國家營改(gai)增的初(chu)衷。

那么，作為企業(ye)管(guan)理(li)層(ceng)，尤(you)其(qi)是稅務管(guan)理(li)人員，如(ru)何(he)做好相(xiang)關的籌劃管(guan)理(li)，筆(bi)者結合(he)上海地區(qu)各相(xiang)關試點行業(ye)的實施(shi)情(qing)況，尤(you)其(qi)是本企業(ye)試點改(gai)制過(guo)程(cheng)中的管(guan)理(li)經驗，提出以(yi)下建議。

3.1 高度重視營改增工作，加強業務學習與應對宣傳

營(ying)改增對企業的(de)影(ying)響也(ye)非常深(shen)遠，經營(ying)合規性和(he)綜合管(guan)理能力(li)要(yao)求更高(gao)，在(zai)收入(ru)確認、成本確認、分包管(guan)理、設備材料采購(gou)、固定資產(chan)、辦稅(shui)環(huan)節(jie)等一系列環(huan)節(jie)都相繼有新的(de)變化，絕(jue)不能簡(jian)單將其歸咎為稅(shui)務會計的(de)事(shi)情(qing)。因此(ci)，需要(yao)引起高(gao)度重視。

企業負(fu)責(ze)人和財(cai)務負(fu)責(ze)人應結(jie)合本(ben)行業的特性(xing)(xing)，從本(ben)企業的實際(ji)(ji)出發，認真組織各(ge)(ge)部門(men)學習新(xin)頒(ban)發的各(ge)(ge)項政策制度(du)；多(duo)渠(qu)道多(duo)途徑并針對性(xing)(xing)地(di)加強對公司各(ge)(ge)級人員(yuan)：高層管理者、財(cai)稅(shui)(shui)管理人員(yuan)、采購人員(yuan)、資產管理員(yuan)等開(kai)展增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)專業知識培訓，增(zeng)(zeng)強員(yuan)工對增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)的理解與認識，積(ji)極(ji)配合開(kai)展營(ying)改(gai)增(zeng)(zeng)工作(zuo)，培養在(zai)采購材料、項目分包、日常購銷環節索要專用發票的意識，及(ji)時出臺符合公司實際(ji)(ji)情況的增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)管理辦(ban)法以及(ji)營(ying)改(gai)增(zeng)(zeng)應對措施，以確保在(zai)稅(shui)(shui)制改(gai)革過程中順利對接。

3.2 完善經營合(he)規，加(jia)強發票(piao)管(guan)理，甄選分包商(shang)，合(he)理控制公司稅務風險(xian)

由于增(zeng)值(zhi)稅(shui)是按環(huan)節(jie)流轉征(zheng)稅(shui)，因(yin)此(ci)上下(xia)游(you)環(huan)節(jie)均須做到合法合規(gui)，管(guan)理有序(xu)，本企業(ye)(ye)才(cai)能合理進項抵(di)稅(shui)，最(zui)大地(di)減少(shao)(shao)本環(huan)節(jie)征(zheng)稅(shui)，否則(ze)無法獲取(qu)合法票據來抵(di)扣，企業(ye)(ye)就必須為(wei)(wei)此(ci)買(mai)單；如果收取(qu)的(de)進項發票本身有問題或隨意進項抵(di)稅(shui)，則(ze)容易被(bei)認定為(wei)(wei)偷稅(shui)漏(lou)稅(shui)，增(zeng)值(zhi)稅(shui)的(de)嚴密管(guan)理體制將可能導致(zhi)企業(ye)(ye)因(yin)疏忽大意翻船，此(ci)類情況在(zai)原(yuan)增(zeng)值(zhi)稅(shui)中就曾發生不(bu)少(shao)(shao)。

企業(ye)應(ying)(ying)以(yi)營(ying)改增為契機來完善一系列的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)制度(du)，提前做好(hao)(hao)針對(dui)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)準備(bei)工作，如(ru)：合(he)理(li)設(she)置(zhi)核算單位和內部(bu)經營(ying)結構，規范細化核算項(xiang)目(mu)和記賬科(ke)目(mu)設(she)置(zhi)，完善設(she)備(bei)材(cai)料采購(gou)制度(du)，建立更(geng)嚴密的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內部(bu)控(kong)制制度(du)等。在(zai)(zai)對(dui)外收取發票環節，需(xu)加強供(gong)(gong)貨商(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)，尤其是大額(e)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工程(cheng)分(fen)包商(shang)(shang)(shang)以(yi)及材(cai)料供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)甄選，對(dui)于不(bu)規范、不(bu)合(he)格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)，綜合(he)考(kao)慮后該淘(tao)汰就得淘(tao)汰。在(zai)(zai)試(shi)點地(di)區(qu)，應(ying)(ying)選取具一般納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)資質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)格供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)，以(yi)保(bao)證抵稅(shui)(shui)；在(zai)(zai)非試(shi)點地(di)區(qu)，開具營(ying)業(ye)稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)服務分(fen)包商(shang)(shang)(shang)也可按照銷售額(e)直(zhi)接差額(e)繳稅(shui)(shui)，即允許從銷售額(e)中扣除其支付給(gei)非試(shi)點納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)價款再計算銷項(xiang)稅(shui)(shui)金，這類政策(ce)需(xu)要充分(fen)利用，并在(zai)(zai)會(hui)計核算、收入成本(ben)確認、納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)計算、稅(shui)(shui)務申報(bao)(bao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各相關環節做好(hao)(hao)對(dui)接，具體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)計核算可參考(kao)財政部(bu)文(wen)件(jian)《營(ying)業(ye)稅(shui)(shui)改征增值稅(shui)(shui)試(shi)點有關企業(ye)會(hui)計處(chu)理(li)規定》，具體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)申報(bao)(bao)，則在(zai)(zai)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)申報(bao)(bao)表《本(ben)期銷售額(e)減(jian)除項(xiang)目(mu)金額(e)明細表》中相關項(xiang)填(tian)報(bao)(bao)。

3.3 加(jia)強對(dui)不(bu)合格的進項稅金的轉(zhuan)出處(chu)理，保(bao)證操作規(gui)范，降低(di)稅務(wu)風險(xian)

對(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)已納入(ru)試點(dian)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，其營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)范(fan)圍(wei)并非全(quan)部(bu)屬(shu)(shu)于(yu)(yu)(yu)(yu)營(ying)(ying)改(gai)增范(fan)疇，可能還存有部(bu)分(fen)業(ye)(ye)(ye)務(wu)目前仍(reng)未納入(ru)營(ying)(ying)改(gai)增，仍(reng)需(xu)繳納營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，因此，對(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)屬(shu)(shu)于(yu)(yu)(yu)(yu)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)業(ye)(ye)(ye)務(wu)收取的(de)進(jin)項(xiang)(xiang)發票，則(ze)需(xu)要剔除，不(bu)能納入(ru)抵(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)范(fan)圍(wei)。對(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)混合經營(ying)(ying)收取的(de)發票，如日常辦公(gong)用(yong)品類進(jin)項(xiang)(xiang)發票，其部(bu)分(fen)用(yong)于(yu)(yu)(yu)(yu)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)項(xiang)(xiang)目生產(chan)，部(bu)分(fen)用(yong)于(yu)(yu)(yu)(yu)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生產(chan)，則(ze)需(xu)將(jiang)屬(shu)(shu)于(yu)(yu)(yu)(yu)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)部(bu)分(fen)的(de)進(jin)項(xiang)(xiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款轉出(chu)。那(nei)么該如何操作呢？可以(yi)(yi)先(xian)全(quan)部(bu)進(jin)項(xiang)(xiang)認(ren)證，再按照增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)與營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)分(fen)配比(bi)重，對(dui)屬(shu)(shu)于(yu)(yu)(yu)(yu)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)部(bu)分(fen)的(de)進(jin)項(xiang)(xiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)金進(jin)行轉出(chu)，以(yi)(yi)保證抵(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)合規，降低稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)風險。

3.4 納稅申報表(biao)填報，對(dui)個別特殊項填報需引起關注(zhu)

營(ying)改增(zeng)后(hou)，原增(zeng)值稅(shui)納稅(shui)申(shen)報(bao)表進一(yi)步復雜(za)，相(xiang)應增(zeng)加(jia)了營(ying)改增(zeng)相(xiang)關項(xiang)及附表，因此在以(yi)往的增(zeng)值稅(shui)具體納稅(shui)申(shen)報(bao)的前提下(xia)，還(huan)需要(yao)注意以(yi)下(xia)幾點(dian)。

3.4.1 過渡期間仍開(kai)具的(de)營業稅發票

上海地區在(zai)(zai)試點前3個月(yue)，由于各行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)具體情(qing)況復雜(za)，選(xuan)擇執(zhi)行過渡方案，即既可開具營改增(zeng)(zeng)的(de)增(zeng)(zeng)值稅(shui)發(fa)票(piao)，也可開具原營業(ye)(ye)稅(shui)發(fa)票(piao)，但均按照增(zeng)(zeng)值稅(shui)來計(ji)算(suan)銷(xiao)(xiao)項(xiang)稅(shui)金(jin)。這樣在(zai)(zai)稅(shui)金(jin)計(ji)算(suan)和(he)報(bao)表(biao)(biao)填報(bao)就容易(yi)存在(zai)(zai)疑惑，具體的(de)解(jie)決辦法是：稅(shui)金(jin)按照增(zeng)(zeng)值稅(shui)稅(shui)率將營業(ye)(ye)稅(shui)發(fa)票(piao)額(e)反(fan)算(suan)出不含(han)稅(shui)銷(xiao)(xiao)售額(e)和(he)銷(xiao)(xiao)項(xiang)稅(shui)金(jin)，并填報(bao)在(zai)(zai)《增(zeng)(zeng)值稅(shui)納稅(shui)申報(bao)表(biao)(biao)附列(lie)資(zi)料（一）》的(de)“普通發(fa)票(piao)”項(xiang)下“銷(xiao)(xiao)售額(e)”和(he)“銷(xiao)(xiao)項(xiang)（應(ying)納）稅(shui)額(e)”欄內(nei)。

3.4.2 營改增以(yi)前的進(jin)項待抵扣稅金

不少(shao)企業營改增(zeng)以前(qian)，期末留有(you)待抵扣進項稅(shui)金(jin)，但營改增(zeng)后此(ci)(ci)部分(fen)進項稅(shui)金(jin)只(zhi)能(neng)用于原有(you)的貨(huo)勞項抵扣，并(bing)不能(neng)直接抵扣新(xin)增(zeng)的營改增(zeng)項目。因(yin)此(ci)(ci)，原增(zeng)值稅(shui)一般納稅(shui)人需(xu)要檢查并(bing)注意。

3.4.3 對于收取的非(fei)試(shi)點地區(qu)的、屬于營改增范圍內的營業稅發(fa)票

非試點(dian)地區的營業稅(shui)發票，按(an)規定可直接(jie)抵(di)減(jian)銷售額(e)，需登記(ji)在(zai)申報表《本(ben)(ben)期(qi)銷售額(e)減(jian)除項(xiang)目金額(e)明(ming)細表》、《本(ben)(ben)期(qi)可抵(di)減(jian)稅(shui)額(e)明(ming)細表》中，以擴大本(ben)(ben)期(qi)進項(xiang)抵(di)稅(shui)額(e)。

其他具體填(tian)報，可(ke)參(can)考營改增后當(dang)地稅務(wu)局提供(gong)的(de)《增值(zhi)稅納稅申報辦(ban)法(fa)》。

3.5 對(dui)應營改增(zeng)導(dao)致稅(shui)負(fu)增(zeng)加的(de)，還可按規定申報財政補貼

對于(yu)現代服務企(qi)(qi)業(ye)，由于(yu)發(fa)生的主(zhu)要成本為人工，進項發(fa)票收取(qu)(qu)很少，營改(gai)增后企(qi)(qi)業(ye)的稅(shui)(shui)負(fu)不降反(fan)升，這從稅(shui)(shui)負(fu)平衡點分析也可(ke)以(yi)看出。基于(yu)此，國(guo)家(jia)下發(fa)專門文件予以(yi)財(cai)政資(zi)金扶(fu)持。試點企(qi)(qi)業(ye)實(shi)際稅(shui)(shui)負(fu)確(que)實(shi)有所增加的，可(ke)向財(cai)稅(shui)(shui)部門申請(qing)財(cai)政專項資(zi)金扶(fu)持，但客觀上(shang)要求試點企(qi)(qi)業(ye)核算規范準(zhun)確(que)，證據充分，申請(qing)及時，才能(neng)獲取(qu)(qu)資(zi)金補(bu)貼。

總之，營(ying)改增(zeng)已成為(wei)我(wo)國“十(shi)二五(wu)”期間稅(shui)制(zhi)改革的重(zhong)要內容與(yu)發(fa)展趨勢，作為(wei)試點企業需要高度重(zhong)視，并以營(ying)改增(zeng)為(wei)抓手加強企業管(guan)理，完(wan)善(shan)稅(shui)收(shou)管(guan)理制(zhi)度，合理降低稅(shui)收(shou)風險，減輕企業稅(shui)負(fu)負(fu)擔，做好產業結構(gou)升(sheng)級，進(jin)一步(bu)把本企業做大(da)做強。

主要參考文獻

篇2

我局當前(qian)申報管理中(zhong)存(cun)在的問(wen)題

1、申(shen)(shen)報(bao)表填寫(xie)(xie)不完整。⑴很多項目填寫(xie)(xie)不全(quan)(quan)，如法人(ren)、財務負責人(ren)、辦(ban)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)員欄無簽字，所屬(shu)的日期、電話不填；稅(shui)(shui)(shui)款不寫(xie)(xie)子目及計稅(shui)(shui)(shui)依據；⑵對所鑒定的稅(shui)(shui)(shui)種未按秦稅(shui)(shui)(shui)工程要求全(quan)(quan)面填寫(xie)(xie)申(shen)(shen)報(bao)。

2、申報(bao)表章(zhang)(zhang)(zhang)戳不齊(qi)、用章(zhang)(zhang)(zhang)不一。有的納稅人在報(bao)表上應該蓋公(gong)章(zhang)(zhang)(zhang)卻未蓋，許多甚(shen)至(zhi)還以財務(wu)章(zhang)(zhang)(zhang)代(dai)替公(gong)章(zhang)(zhang)(zhang)使用。

3、填報(bao)數(shu)據不詳實準確。一(yi)些納稅人在填寫(xie)申(shen)報(bao)表時(shi)不認真或邏輯關(guan)系不對，造成申(shen)報(bao)數(shu)據錯誤，影響了(le)申(shen)報(bao)數(shu)據準確性及對申(shen)報(bao)數(shu)據的管理。

4、未按規定(ding)使用報(bao)表(biao)。現行征管報(bao)表(biao)種類分(fen)的(de)比(bi)較詳(xiang)細，基本上是一(yi)(yi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)(yi)表(biao)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)種多，報(bao)表(biao)就多，這使納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人填寫起來十分(fen)繁瑣，有的(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人申(shen)報(bao)時(shi)并(bing)不能按規定(ding)合理使用而是混用。使征收人員(yuan)申(shen)報(bao)錄入審查效率也受(shou)到了(le)影響。⑴在地方各稅(shui)(shui)(shui)(shui)報(bao)表(biao)上填寫養老、失業、工會經費(fei)⑵有的(de)企業將個(ge)人所得(de)(de)達(da)到扣(kou)繳(jiao)限額的(de)和未達(da)到的(de)均填寫在個(ge)人所得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)扣(kou)繳(jiao)報(bao)告表(biao)中(zhong)。⑶分(fen)稅(shui)(shui)(shui)(shui)種報(bao)表(biao)未單項填報(bao)。

5、對(dui)申報資(zi)(zi)料保管(guan)不力。存在著(zhu)申報資(zi)(zi)料丟失(shi)或未能及時(shi)歸檔(dang)。給征管(guan)、稽查工(gong)作(zuo)帶來(lai)隱患。

6、納稅(shui)人感(gan)到辦(ban)稅(shui)效率不(bu)高(gao)。主要(yao)表(biao)現在：征(zheng)收(shou)手段(duan)滯后(hou)、報(bao)表(biao)種類眾多(duo)、辦(ban)稅(shui)環節繁雜(za)。

上述問(wen)題的(de)(de)(de)出現(xian)，究(jiu)其原(yuan)因，一方面(mian)(mian)(mian)(mian)是(shi)(shi)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)對(dui)(dui)(dui)規范(fan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)認(ren)識(shi)(shi)模糊(hu)，片(pian)(pian)面(mian)(mian)(mian)(mian)認(ren)為(wei)(wei)只(zhi)要(yao)足額繳納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款就(jiu)行(xing)了，申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)表填(tian)(tian)寫是(shi)(shi)否(fou)規范(fan)無(wu)關緊要(yao)，加之目(mu)前納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)掌握稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法知識(shi)(shi)較少(shao)(shao)，辦(ban)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)員素質參差不(bu)齊，面(mian)(mian)(mian)(mian)對(dui)(dui)(dui)種類較多、填(tian)(tian)寫要(yao)求(qiu)高(gao)的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)表，相對(dui)(dui)(dui)復雜的(de)(de)(de)辦(ban)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環節，難以做到準確(que)(que)規范(fan)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)；另(ling)一方面(mian)(mian)(mian)(mian)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務機關對(dui)(dui)(dui)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)表審(shen)核不(bu)嚴，流于形式(shi)。現(xian)在對(dui)(dui)(dui)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)實行(xing)集中(zhong)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)管(guan)理(li)(li)，每逢(feng)征收期(qi)(qi)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務人(ren)(ren)員受理(li)(li)的(de)(de)(de)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)量很大，征收人(ren)(ren)員往(wang)往(wang)只(zhi)就(jiu)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)表中(zhong)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)填(tian)(tian)列的(de)(de)(de)數據進行(xing)錄(lu)機開票，而管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員也只(zhi)是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)表中(zhong)各項(xiang)目(mu)本身的(de)(de)(de)邏輯關系進行(xing)表面(mian)(mian)(mian)(mian)層次的(de)(de)(de)審(shen)核，而納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)尤其是(shi)(shi)零申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)是(shi)(shi)否(fou)準確(que)(que)真實，僅靠這種審(shen)核是(shi)(shi)無(wu)法發現(xian)的(de)(de)(de)。更有(you)(you)少(shao)(shao)數稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務人(ren)(ren)員對(dui)(dui)(dui)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)(de)(de)重要(yao)性(xing)認(ren)識(shi)(shi)不(bu)足，片(pian)(pian)面(mian)(mian)(mian)(mian)地認(ren)為(wei)(wei)只(zhi)要(yao)錄(lu)完申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)表或(huo)完成稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收任務就(jiu)行(xing)了，審(shen)核報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)表時只(zhi)是(shi)(shi)簽個字或(huo)者是(shi)(shi)為(wei)(wei)了稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收預(yu)測的(de)(de)(de)準確(que)(que)率，當期(qi)(qi)需要(yao)入(ru)庫(ku)多少(shao)(shao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款，就(jiu)讓納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)多少(shao)(shao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款，違(wei)背(bei)了應收盡收的(de)(de)(de)征收原(yuan)則，失去了納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)所(suo)具有(you)(you)的(de)(de)(de)嚴肅性(xing)。

對(dui)加(jia)強(qiang)申報管理工作的幾(ji)點建議(yi)：

筆者認為(wei)，作(zuo)為(wei)基(ji)層稅(shui)務(wu)機關，無論是辦稅(shui)服務(wu)廳征收人員還(huan)是基(ji)層稅(shui)管員都要充分認識納稅(shui)申報管理工作(zuo)的重要性，高(gao)度重視、認真嚴謹地做好納稅(shui)申報管理工作(zuo)。

（一(yi)）辦稅服務廳(ting)要著重做好申報管理的工作是(shi)

1、積極開(kai)展納(na)稅(shui)(shui)申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)宣傳輔(fu)導(dao)。通過辦稅(shui)(shui)服務廳公(gong)告、發(fa)放宣傳冊(ce)、辦咨(zi)詢、開(kai)講座(zuo)、上門(men)輔(fu)導(dao)等方(fang)式(shi)，定期或不定期開(kai)展對(dui)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)、分(fen)門(men)別類地納(na)稅(shui)(shui)申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)宣傳輔(fu)導(dao)。必要時設(she)立納(na)稅(shui)(shui)申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)輔(fu)導(dao)員，幫助(zhu)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)正確(que)履行納(na)稅(shui)(shui)申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)義務。促使納(na)稅(shui)(shui)人(ren)依(yi)(yi)法(fa)、自覺、準確(que)、及時地申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)納(na)稅(shui)(shui)。同(tong)時對(dui)如實申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)的(de)企業(ye)給予宣傳和鼓勵，營(ying)造(zao)誠(cheng)信納(na)稅(shui)(shui)，依(yi)(yi)法(fa)治稅(shui)(shui)的(de)良好社會氛圍(wei)。

2、嚴格按(an)規定(ding)錄(lu)入申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)資(zi)料(liao)(liao)。辦稅(shui)(shui)(shui)服務廳申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)征收(shou)崗(gang)受理納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人的(de)(de)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)資(zi)料(liao)(liao)后，應對(dui)(dui)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)資(zi)料(liao)(liao)的(de)(de)及(ji)時性、完(wan)整性進行(xing)審核。對(dui)(dui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)表(biao)內容填寫不(bu)(bu)完(wan)整、未加蓋納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人印章的(de)(de)，當即輔導企(qi)業(ye)辦稅(shui)(shui)(shui)人員調整補正，重新申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)漏計稅(shui)(shui)(shui)金；對(dui)(dui)內容完(wan)整、章戳(chuo)齊全(quan)的(de)(de)，經審核未發(fa)現(xian)問題的(de)(de)，將有關納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)數據及(ji)時采集錄(lu)入到(dao)征管軟(ruan)件中(zhong)辦理納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)等(deng)相關事宜。不(bu)(bu)得代替未按(an)期(qi)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)(de)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人填寫納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)資(zi)料(liao)(liao)，進行(xing)虛假(jia)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)。

3、提高征(zheng)收人員操(cao)(cao)作的(de)熟練程度(du)。縮短工作時限，減少納(na)稅(shui)(shui)人排隊等候的(de)時間，千方百計降低(di)稅(shui)(shui)務機關和納(na)稅(shui)(shui)人的(de)誤操(cao)(cao)作。保證(zheng)申報(bao)數據比對的(de)高效與準確。

 4、建立征管提(ti)(ti)(ti)醒(xing)及(ji)建議(yi)反(fan)饋制度(du)。主要包括導稅(shui)(shui)(shui)(shui)提(ti)(ti)(ti)醒(xing)、申(shen)報(bao)(bao)(bao)期間提(ti)(ti)(ti)醒(xing)、權利(li)提(ti)(ti)(ti)醒(xing)、辦(ban)理涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)事(shi)宜提(ti)(ti)(ti)醒(xing)、申(shen)報(bao)(bao)(bao)異(yi)常提(ti)(ti)(ti)醒(xing)等；特別對納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)容易(yi)違規(gui)的(de)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)問題(ti)(ti)在(zai)(zai)辦(ban)稅(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)廳(ting)(ting)內(nei)(nei)顯(xian)要位置設立征管提(ti)(ti)(ti)醒(xing)公告牌，公告提(ti)(ti)(ti)醒(xing)。如在(zai)(zai)發(fa)票申(shen)購、核銷等過程中，及(ji)時提(ti)(ti)(ti)醒(xing)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)按規(gui)定(ding)使用和保(bao)管發(fa)票；或是(shi)通過電話提(ti)(ti)(ti)醒(xing)的(de)形(xing)式，對未及(ji)時辦(ban)理稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)登記、未按期申(shen)報(bao)(bao)(bao)的(de)，逐項逐戶(hu)給予提(ti)(ti)(ti)醒(xing)。避免納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)因逾期辦(ban)理而造(zao)成(cheng)的(de)處罰及(ji)損(sun)失。做好提(ti)(ti)(ti)醒(xing)后(hou)的(de)后(hou)續服(fu)務(wu)工(gong)作。完(wan)善內(nei)(nei)部崗(gang)責體系，提(ti)(ti)(ti)高辦(ban)稅(shui)(shui)(shui)(shui)效率(lv)。針對納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)特殊情況，提(ti)(ti)(ti)供(gong)“應急(ji)(ji)通道”服(fu)務(wu)，做到(dao)急(ji)(ji)事(shi)急(ji)(ji)辦(ban)，特事(shi)特辦(ban)。完(wan)善與(yu)基層單位的(de)信(xin)(xin)息(xi)互(hu)通,強化(hua)職能信(xin)(xin)息(xi)，對相(xiang)關(guan)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)信(xin)(xin)息(xi)，注意(yi)查收，及(ji)時反(fan)饋。尤(you)其是(shi)在(zai)(zai)申(shen)報(bao)(bao)(bao)期結束后(hou)辦(ban)稅(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)廳(ting)(ting)要全面收集(ji)整理申(shen)報(bao)(bao)(bao)中發(fa)現的(de)問題(ti)(ti)，對申(shen)報(bao)(bao)(bao)中存在(zai)(zai)的(de)有關(guan)問題(ti)(ti)在(zai)(zai)最短時間內(nei)(nei)積(ji)極(ji)與(yu)相(xiang)關(guan)科室聯(lian)系解(jie)決(jue)。充分(fen)保(bao)障征管系統良(liang)性運轉(zhuan)。

5、積(ji)極提供多種(zhong)納(na)稅(shui)申報(bao)方式(shi)(shi)。協同信息部門加大軟件開發，積(ji)極推廣電子申報(bao)、網上(shang)申報(bao)。使網上(shang)申報(bao)界(jie)面更(geng)人性化，更(geng)便捷。為(wei)納(na)稅(shui)人提供各種(zhong)便捷高效(xiao)的(de)納(na)稅(shui)申報(bao)方式(shi)(shi)。

（二）基層(ceng)科室(shi)應做好以(yi)下(xia)幾方面的(de)工(gong)作(zuo)：

1、細化納稅申報(bao)資料審核。實行(xing)“責任審核”制度，嚴格審核申報(bao)資料，不(bu)流于形式。

2、嚴格落實(shi)稅(shui)收管理員巡查分(fen)析(xi)制度。根據稅(shui)收管理員在(zai)深入企業(ye)(ye)實(shi)地(di)了(le)解其(qi)生產經營情況，采集涉稅(shui)信息(xi)時所取得的(de)(de)稅(shui)收資料，認(ren)真填(tian)寫巡查日志，客觀分(fen)析(xi)該(gai)企業(ye)(ye)前幾個月的(de)(de)納稅(shui)申報(bao)資料，參照同行業(ye)(ye)其(qi)他單(dan)位情況，結合(he)當前稅(shui)收政策的(de)(de)調整變化，預測其(qi)行業(ye)(ye)發展趨(qu)勢，對該(gai)企業(ye)(ye)納稅(shui)人(ren)當月應申報(bao)的(de)(de)稅(shui)種和(he)稅(shui)款，做到(dao)心中有數。

3、建立分類(lei)管理制度。可按(an)正(zheng)常(chang)(chang)戶(hu)、非正(zheng)常(chang)(chang)戶(hu)、失蹤戶(hu)等(deng)類(lei)型(xing)進行分類(lei)。不同的(de)類(lei)型(xing)，申(shen)(shen)報管理的(de)方法和要(yao)求不同；稅(shui)管員(yuan)應充分發揮微機(ji)在申(shen)(shen)報管理中的(de)作用，及時(shi)將征管信(xin)息系統產生的(de)申(shen)(shen)報戶(hu)、未申(shen)(shen)報戶(hu)、非正(zheng)常(chang)(chang)戶(hu)、失蹤戶(hu)等(deng)按(an)照不同性質、不同情(qing)況及時(shi)分別(bie)作出處理。

4、強化(hua)監控、做好評(ping)估(gu)。一(yi)(yi)要加強對(dui)(dui)(dui)長(chang)(chang)期(qi)(qi)零(ling)(ling)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)戶(hu)的(de)(de)(de)監控。從8個(ge)月(yue)的(de)(de)(de)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)資料可以看出：一(yi)(yi)些(xie)企業一(yi)(yi)直處于(yu)(yu)無(wu)業務(wu)零(ling)(ling)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)狀態。情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況是(shi)否(fou)真(zhen)實(shi)，就應（1）開(kai)展(zhan)調(diao)(diao)查(cha)(cha)分析(xi)(xi)。納(na)稅(shui)(shui)(shui)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)期(qi)(qi)滿(man)后，稅(shui)(shui)(shui)管員(yuan)(yuan)應通過征管軟件，查(cha)(cha)詢提取所轄(xia)范圍內企業零(ling)(ling)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況，開(kai)展(zhan)調(diao)(diao)查(cha)(cha)分析(xi)(xi)。對(dui)(dui)(dui)連續(xu)(xu)三個(ge)月(yue)零(ling)(ling)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)企業由稅(shui)(shui)(shui)管員(yuan)(yuan)逐戶(hu)核(he)查(cha)(cha)零(ling)(ling)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)(de)(de)原因，并將(jiang)核(he)查(cha)(cha)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況書面(mian)報(bao)(bao)(bao)(bao)告稅(shui)(shui)(shui)政管理(li)科。稅(shui)(shui)(shui)政管理(li)科據此進行(xing)分類(lei)分析(xi)(xi)后，將(jiang)有(you)(you)關情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況及時反饋(kui)。要定(ding)(ding)期(qi)(qi)對(dui)(dui)(dui)轄(xia)區(qu)范圍內的(de)(de)(de)零(ling)(ling)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況進行(xing)分析(xi)(xi)，并采取針對(dui)(dui)(dui)性(xing)的(de)(de)(de)措施以降低零(ling)(ling)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)率(lv)，提高(gao)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)質量(liang)(liang)。（2）對(dui)(dui)(dui)零(ling)(ling)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)企業實(shi)施分類(lei)管理(li)。一(yi)(yi)是(shi)對(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)那些(xie)名存實(shi)亡、長(chang)(chang)期(qi)(qi)不發(fa)(fa)生業務(wu)、又(you)無(wu)在案(an)(an)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)違法(fa)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)零(ling)(ling)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)戶(hu)，動員(yuan)(yuan)督促其辦(ban)理(li)營(ying)業執照和(he)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)登記注銷手續(xu)(xu)；二是(shi)對(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)查(cha)(cha)賬征收(shou)(shou)零(ling)(ling)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)小規(gui)模(mo)企業，要對(dui)(dui)(dui)照《稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征收(shou)(shou)管理(li)法(fa)》的(de)(de)(de)有(you)(you)關規(gui)定(ding)(ding)，對(dui)(dui)(dui)其賬簿設置和(he)財(cai)務(wu)核(he)算(suan)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況進行(xing)檢(jian)查(cha)(cha)，該實(shi)行(xing)核(he)定(ding)(ding)征收(shou)(shou)方式(shi)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)律實(shi)行(xing)核(he)定(ding)(ding)征收(shou)(shou)。（3）開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)治。可結合自(zi)身工(gong)作(zuo)實(shi)際，集(ji)中一(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)時間和(he)精(jing)力，集(ji)中開(kai)展(zhan)長(chang)(chang)期(qi)(qi)零(ling)(ling)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)戶(hu)的(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)治工(gong)作(zuo)，嚴厲打擊虛假零(ling)(ling)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)，以鞏(gong)固管理(li)成效。二要對(dui)(dui)(dui)其他申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)戶(hu)做好納(na)稅(shui)(shui)(shui)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)。對(dui)(dui)(dui)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況的(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)性(xing)和(he)準確(que)性(xing)作(zuo)出定(ding)(ding)性(xing)和(he)定(ding)(ding)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)判斷。重點(dian)查(cha)(cha)看申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)表項(xiang)目(mu)、數(shu)字(zi)填寫是(shi)否(fou)完整(zheng)(zheng)齊(qi)全，適用稅(shui)(shui)(shui)目(mu)、稅(shui)(shui)(shui)率(lv)是(shi)否(fou)正確(que)，稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)計算(suan)是(shi)否(fou)準確(que)，納(na)稅(shui)(shui)(shui)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)表的(de)(de)(de)數(shu)字(zi)與財(cai)務(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)表數(shu)字(zi)之間是(shi)否(fou)有(you)(you)差異(yi)，與上期(qi)(qi)、上年同期(qi)(qi)的(de)(de)(de)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)數(shu)對(dui)(dui)(dui)比是(shi)否(fou)存在較大(da)差異(yi)，與日常掌握的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況是(shi)否(fou)有(you)(you)重大(da)出入(ru)等(deng)等(deng)。對(dui)(dui)(dui)審核(he)分析(xi)(xi)中發(fa)(fa)現(xian)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)般問題(ti)與企業及時進行(xing)約(yue)(yue)談，提請納(na)稅(shui)(shui)(shui)人自(zi)行(xing)改(gai)正。經約(yue)(yue)談不能準確(que)說明原因的(de)(de)(de)，由稅(shui)(shui)(shui)源管理(li)部門進行(xing)日常檢(jian)查(cha)(cha)。對(dui)(dui)(dui)屬于(yu)(yu)偷稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)堅決并及時移送稽(ji)查(cha)(cha)局進行(xing)查(cha)(cha)處。為(wei)提供有(you)(you)價值的(de)(de)(de)案(an)(an)源準備(bei)好第一(yi)(yi)手材料。

5、提高申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)資料(liao)的綜合利用(yong)率。納(na)稅(shui)(shui)人申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)及附(fu)報(bao)(bao)(bao)的財(cai)務報(bao)(bao)(bao)表等資料(liao)，蘊含很多對(dui)稅(shui)(shui)收征(zheng)管、稽查有價值的信(xin)息，因此，稅(shui)(shui)務機關(guan)對(dui)納(na)稅(shui)(shui)申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)表不能一(yi)收了之。要注重(zhong)(zhong)申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)內(nei)容的分析利用(yong)，將申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)表作為衡(heng)量企業納(na)稅(shui)(shui)信(xin)用(yong)的一(yi)個重(zhong)(zhong)要標(biao)尺。從而使征(zheng)納(na)雙方都重(zhong)(zhong)視申(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)工(gong)作以促使征(zheng)管質(zhi)量進一(yi)步(bu)提高。

（三）加大(da)對不依法納稅申報行為的(de)處(chu)罰力(li)度

納(na)(na)稅(shui)人申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)表(biao)(biao)填(tian)寫不(bu)規(gui)(gui)范或申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)資(zi)料不(bu)全，稅(shui)務機(ji)關可責(ze)令納(na)(na)稅(shui)人在規(gui)(gui)定(ding)的申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)期限內重新(xin)辦(ban)理申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，對申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)不(bu)實的酌情進行(xing)處(chu)罰。新(xin)《稅(shui)收征管法(fa)(fa)》第二十(shi)(shi)五條規(gui)(gui)定(ding)：納(na)(na)稅(shui)人必(bi)須(xu)依照法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)或者(zhe)稅(shui)務機(ji)關依照法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定(ding)確定(ding)的申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)期限、申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)內容(rong)如實辦(ban)理納(na)(na)稅(shui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)送(song)納(na)(na)稅(shui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)表(biao)(biao)、財務會(hui)計(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)表(biao)(biao)以及稅(shui)務機(ji)關根據實際需要(yao)要(yao)求(qiu)納(na)(na)稅(shui)人報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)送(song)的其他資(zi)料。只要(yao)沒有按照上(shang)述規(gui)(gui)定(ding)的內容(rong)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，就認(ren)定(ding)為(wei)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)不(bu)實。可按照《稅(shui)收征收管理法(fa)(fa)》六十(shi)(shi)二條之規(gui)(gui)定(ding)予以處(chu)罰。

篇3

（一）對于稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)的(de)(de)沖擊(ji)，主要(yao)體(ti)現在(zai)三方(fang)面：1.對稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)公平原(yuan)則(ze)(ze)(ze)造(zao)成沖擊(ji)。隨著電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)的(de)(de)發展，建立在(zai)國(guo)際(ji)互聯網基(ji)礎上(shang)的(de)(de)這種與(yu)(yu)傳統(tong)的(de)(de)有(you)形貿(mao)易完全不(bu)同的(de)(de)“虛擬”貿(mao)易形式(shi)，往往不(bu)能被現有(you)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制所涵蓋，導致(zhi)傳統(tong)貿(mao)易主體(ti)與(yu)(yu)電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)主體(ti)之間(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)不(bu)公，從而(er)(er)對稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)公平原(yuan)則(ze)(ze)(ze)造(zao)成沖擊(ji)。2.對稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)中(zhong)性原(yuan)則(ze)(ze)(ze)造(zao)成沖擊(ji)。電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)與(yu)(yu)傳統(tong)貿(mao)易的(de)(de)課(ke)稅(shui)(shui)(shui)(shui)方(fang)式(shi)和稅(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)水平不(bu)一致(zhi)，因稅(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)不(bu)公而(er)(er)導致(zhi)對經濟的(de)(de)扭曲，因而(er)(er)對稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)中(zhong)性原(yuan)則(ze)(ze)(ze)產(chan)生沖擊(ji)。3.對稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)效率原(yuan)則(ze)(ze)(ze)造(zao)成沖擊(ji)。在(zai)電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)交易中(zhong)，產(chan)品或服務(wu)(wu)的(de)(de)提(ti)供者可以直(zhi)接免(mian)去中(zhong)間(jian)人(ren)如人(ren)、批發商(shang)、零售商(shang)等(deng)，而(er)(er)直(zhi)接將(jiang)(jiang)(jiang)產(chan)品提(ti)供給消費者。中(zhong)間(jian)人(ren)的(de)(de)消失，將(jiang)(jiang)(jiang)使許多無(wu)經驗的(de)(de)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)加入(ru)到電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)中(zhong)來，這將(jiang)(jiang)(jiang)使稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機關(guan)工作量增大(da)。這無(wu)疑將(jiang)(jiang)(jiang)影響到稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)的(de)(de)效率原(yuan)則(ze)(ze)(ze)。

（二）對于各稅種的沖擊

1.電(dian)子(zi)商務對(dui)(dui)增值稅(shui)(shui)課稅(shui)(shui)的(de)(de)影響。現行(xing)增值稅(shui)(shui)通常(chang)是(shi)(shi)適用(yong)目的(de)(de)地(di)原(yuan)則(ze)征收的(de)(de)，對(dui)(dui)電(dian)子(zi)商務而(er)言，銷(xiao)售者(zhe)不(bu)(bu)知數字化(hua)商品用(yong)戶的(de)(de)所在地(di)，不(bu)(bu)知其服務是(shi)(shi)否(fou)輸往國(guo)外(wai)，因而(er)不(bu)(bu)知是(shi)(shi)否(fou)應(ying)申請(qing)增值稅(shui)(shui)出(chu)口退稅(shui)(shui)。同時，用(yong)戶無法確(que)知所收到(dao)的(de)(de)商品和服務是(shi)(shi)來(lai)源于國(guo)內或國(guo)外(wai)，也就無法確(que)定自(zi)己是(shi)(shi)否(fou)應(ying)補繳增值稅(shui)(shui)。另外(wai)，由于聯機計算(suan)機的(de)(de)Ⅳ地(di)址(zhi)可(ke)(ke)以動態分配，同一臺電(dian)腦(nao)可(ke)(ke)以同時擁(yong)有(you)不(bu)(bu)同的(de)(de)網址(zhi)，不(bu)(bu)同的(de)(de)電(dian)腦(nao)也可(ke)(ke)以擁(yong)有(you)相同的(de)(de)網址(zhi)，而(er)且用(yong)戶可(ke)(ke)利用(yong)WWW匿名電(dian)子(zi)信(xin)箱來(lai)掩藏身份。網上交易的(de)(de)電(dian)子(zi)化(hua)和網絡銀行(xing)的(de)(de)出(chu)現，使稅(shui)(shui)務機關查清供貨途徑和貨款來(lai)源更加困難，難以明確(que)是(shi)(shi)征稅(shui)(shui)還是(shi)(shi)免稅(shui)(shui)，不(bu)(bu)僅導致(zhi)按目的(de)(de)地(di)原(yuan)則(ze)征稅(shui)(shui)難以判(pan)斷，而(er)且對(dui)(dui)稅(shui)(shui)負公平(ping)原(yuan)則(ze)造成極大(da)影響。

2.電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)對所得(de)稅(shui)(shui)(shui)課稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)影響。現行(xing)(xing)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)著(zhu)眼于(yu)有形(xing)(xing)(xing)(xing)商(shang)品(pin)的(de)(de)(de)交易(yi)，對有形(xing)(xing)(xing)(xing)商(shang)品(pin)的(de)(de)(de)銷售(shou)、勞(lao)務(wu)的(de)(de)(de)提供(gong)及(ji)無形(xing)(xing)(xing)(xing)資(zi)產的(de)(de)(de)使用都作了區分(fen)并且規(gui)定了不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)課稅(shui)(shui)(shui)規(gui)定。在電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)交易(yi)中，交易(yi)方可(ke)借助網(wang)絡(luo)將有形(xing)(xing)(xing)(xing)商(shang)品(pin)以(yi)(yi)數字化形(xing)(xing)(xing)(xing)式傳輸與復制(zhi)(zhi)，使得(de)傳統的(de)(de)(de)有形(xing)(xing)(xing)(xing)商(shang)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)難以(yi)(yi)界定。網(wang)上信息(xi)和(he)數據銷售(shou)業務(wu)，由于(yu)其具有易(yi)被復制(zhi)(zhi)和(he)下載的(de)(de)(de)特性，模糊(hu)了有形(xing)(xing)(xing)(xing)商(shang)品(pin)、無形(xing)(xing)(xing)(xing)資(zi)產及(ji)特許(xu)(xu)權之間的(de)(de)(de)概念，使得(de)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)機關難以(yi)(yi)通過現行(xing)(xing)稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)確認一項所得(de)究(jiu)竟是銷售(shou)貨物所得(de)、提供(gong)勞(lao)務(wu)所得(de)還是特許(xu)(xu)權使用費所得(de)，導致(zhi)課稅(shui)(shui)(shui)對象(xiang)混亂(luan)和(he)難以(yi)(yi)確認，不(bu)利于(yu)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)處理。

（三）對于稅收征管(guan)的(de)挑(tiao)戰(zhan)

傳統的稅(shui)(shui)收(shou)制度是建立在稅(shui)(shui)務登(deng)記，查賬征收(shou)和定(ding)額(e)征收(shou)基(ji)礎(chu)之上的。這種(zhong)面對面的操(cao)作(zuo)模式(shi)在電子商(shang)務時(shi)代顯然不能適應實際需要，電子商(shang)務的虛擬化、無(wu)形(xing)化、隨意化、隱匿化給稅(shui)(shui)收(shou)征管帶來前(qian)所未有(you)的困難。

1.無(wu)紙(zhi)化操作(zuo)(zuo)對稅(shui)收(shou)稽查(cha)方式(shi)提(ti)出了(le)挑戰。電(dian)(dian)子(zi)信息(xi)技(ji)術的(de)(de)運用使(shi)得交易記錄以電(dian)(dian)子(zi)形(xing)式(shi)出現，電(dian)(dian)子(zi)憑證(zheng)可以輕易地(di)被修改，而且不留下任何痕跡、線(xian)索，稅(shui)收(shou)審計稽查(cha)失(shi)去了(le)最直接的(de)(de)紙(zhi)質憑證(zheng)，使(shi)傳統的(de)(de)憑證(zheng)追(zhui)蹤審計失(shi)去了(le)基礎(chu)，這樣稅(shui)務部(bu)門就得不到真實、可靠的(de)(de)信息(xi)。另外，無(wu)紙(zhi)化操作(zuo)(zuo)產生的(de)(de)電(dian)(dian)子(zi)合(he)同、交易票據實際上(shang)就是數(shu)據記錄，電(dian)(dian)子(zi)帳本(ben)本(ben)身(shen)就是數(shu)據庫，如果對它們(men)繼續征收(shou)印花(hua)稅(shui)在法律上(shang)將不再(zai)適(shi)用，而且很難區(qu)分這些(xie)數(shu)據及數(shu)據庫，哪些(xie)是用來(lai)交易的(de)(de)，哪些(xie)是用于單純的(de)(de)企(qi)業內部(bu)管理目的(de)(de)的(de)(de)。

2.加(jia)密(mi)措(cuo)施為稅(shui)收(shou)征(zheng)(zheng)管(guan)加(jia)大(da)了難度。數(shu)據信息(xi)加(jia)密(mi)技(ji)術在維護電(dian)子商務(wu)交(jiao)(jiao)易(yi)安全的同時，也成(cheng)為企(qi)業偷漏稅(shui)行(xing)為的天然屏(ping)障，使得(de)稅(shui)務(wu)征(zheng)(zheng)管(guan)部(bu)門很難獲得(de)企(qi)業交(jiao)(jiao)易(yi)狀況的有關資料。納稅(shui)人可以使用加(jia)密(mi)、授權等多種保護方式(shi)掩藏交(jiao)(jiao)易(yi)信息(xi)。如何(he)對(dui)網上(shang)交(jiao)(jiao)易(yi)進行(xing)監(jian)管(guan)以確保稅(shui)收(shou)收(shou)入(ru)及時、足額地入(ru)庫是網上(shang)征(zheng)(zheng)稅(shui)的又一難題。

3.電子貨(huo)幣影響傳統的(de)(de)(de)征稅(shui)(shui)(shui)(shui)方(fang)(fang)法。電子貨(huo)幣的(de)(de)(de)存在使供(gong)求雙方(fang)(fang)的(de)(de)(de)交易無需經過(guo)(guo)眾(zhong)多的(de)(de)(de)中介環(huan)節(jie)，而(er)是直接(jie)通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)網絡進(jin)行(xing)轉帳結算。以往稅(shui)(shui)(shui)(shui)務機(ji)(ji)關通(tong)(tong)(tong)常通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)查閱銀(yin)行(xing)帳目得(de)到納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人的(de)(de)(de)有(you)關信息，判斷其申(shen)報(bao)的(de)(de)(de)情況是否屬實，這樣客觀上(shang)為稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)提供(gong)了一種(zhong)監(jian)督機(ji)(ji)制，電子貨(huo)幣的(de)(de)(de)使用(yong)使這種(zhong)監(jian)督機(ji)(ji)制幾乎失去(qu)了作用(yong)。傳統稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征管很大(da)一部分(fen)是通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)中介環(huan)節(jie)代扣(kou)代繳的(de)(de)(de)，電子商務無疑會使征稅(shui)(shui)(shui)(shui)過(guo)(guo)程(cheng)復雜化，使原(yuan)本只需向少(shao)數人征稅(shui)(shui)(shui)(shui)轉變為向廣(guang)大(da)消費者征稅(shui)(shui)(shui)(shui)，從而(er)加(jia)大(da)了稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)部門的(de)(de)(de)工作量，提高了稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)成(cheng)本。

（四）對國際稅(shui)收基本概(gai)念(nian)的沖擊

1.常(chang)設機構(gou)概(gai)念受到挑戰(zhan)。在現有國際稅收制度下，“常(chang)設機構(gou)”是收入來源國用來判(pan)斷(duan)是否對非居民營業(ye)利潤征(zheng)稅的(de)一(yi)項標準(zhun)。但(dan)在電子(zi)商務(wu)中這一(yi)概(gai)念無法界定。因為電子(zi)商務(wu)是完全建立在一(yi)個虛(xu)擬的(de)市場上，大多數產(chan)品或(huo)(huo)服務(wu)提(ti)供并不需要企(qi)業(ye)實際出現，而僅(jin)需一(yi)個網站和能夠(gou)從(cong)事相關交易(yi)的(de)軟(ruan)件(jian)，而且互聯(lian)網上的(de)網址、E-MAIL地址，身份(ID)等，與產(chan)品或(huo)(huo)勞務(wu)的(de)提(ti)供者無必(bi)然(ran)的(de)聯(lian)系，僅(jin)從(cong)這些信息無法判(pan)斷(duan)其機構(gou)所在地。

2.國(guo)(guo)際(ji)稅(shui)(shui)收(shou)管(guan)轄權(quan)(quan)的(de)(de)(de)潛在沖突加劇(ju)。在電子(zi)商務(wu)(wu)環(huan)境下，交易的(de)(de)(de)數字化(hua)、虛似(si)化(hua)、隱匿化(hua)和(he)支付方式的(de)(de)(de)電子(zi)化(hua)使交易場所、提(ti)供商品和(he)服務(wu)(wu)的(de)(de)(de)使用地難以判斷，以至于來(lai)源(yuan)地稅(shui)(shui)收(shou)管(guan)轄權(quan)(quan)失(shi)效(xiao)。而(er)如果片(pian)面(mian)強調居民稅(shui)(shui)收(shou)管(guan)轄權(quan)(quan)，則發展中(zhong)國(guo)(guo)家作為電子(zi)商務(wu)(wu)商品和(he)服務(wu)(wu)的(de)(de)(de)輸入國(guo)(guo)，其對(dui)來(lai)源(yuan)于本國(guo)(guo)的(de)(de)(de)外國(guo)(guo)企業(ye)所得稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)收(shou)管(guan)轄權(quan)(quan)，將被(bei)削弱(ruo)或(huo)完全喪失(shi)，這(zhe)顯(xian)然(ran)不利于發展中(zhong)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)經濟發展和(he)國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭。因此，重新確(que)認稅(shui)(shui)收(shou)管(guan)轄權(quan)(quan)已成為電子(zi)商務(wu)(wu)稅(shui)(shui)收(shou)征管(guan)的(de)(de)(de)重大(da)問題(ti)。

（五）電子商務(wu)引發的國(guo)際避稅問題(ti)

荷蘭國(guo)家文獻局(ju)對避(bi)稅(shui)(shui)下的(de)(de)定義是：避(bi)稅(shui)(shui)是指以(yi)(yi)合法手段(duan)減輕稅(shui)(shui)收負擔。電子(zi)(zi)商務(wu)(wu)的(de)(de)高流(liu)動(dong)性和隱匿(ni)性使得征(zheng)稅(shui)(shui)依據難(nan)以(yi)(yi)取得。企業可以(yi)(yi)通過(guo)變換在(zai)互聯網上的(de)(de)站點(dian)(dian)，選擇在(zai)低稅(shui)(shui)率(lv)或免稅(shui)(shui)國(guo)家設立站點(dian)(dian)，達到避(bi)稅(shui)(shui)的(de)(de)目的(de)(de)。電子(zi)(zi)商務(wu)(wu)的(de)(de)發展還(huan)促進了跨國(guo)公司(si)集(ji)團內部功能的(de)(de)完善化和一(yi)體(ti)化，使得跨國(guo)公司(si)操縱轉讓定價(jia)從事(shi)國(guo)際稅(shui)(shui)收籌劃更加容(rong)易(yi)。同時，由(you)于電子(zi)(zi)商務(wu)(wu)信息(xi)加密系統(tong)、匿(ni)名式(shi)電子(zi)(zi)支付方式(shi)、無紙(zhi)化操作及流(liu)動(dong)性等(deng)特點(dian)(dian)，稅(shui)(shui)務(wu)(wu)機關(guan)難(nan)以(yi)(yi)掌握交(jiao)易(yi)雙方具體(ti)交(jiao)易(yi)事(shi)實，相應地稅(shui)(shui)務(wu)(wu)機關(guan)很難(nan)確定合理的(de)(de)關(guan)聯交(jiao)易(yi)價(jia)格(ge)以(yi)(yi)作出稅(shui)(shui)務(wu)(wu)調整(zheng)。

二

、我國的電子商務稅收對策(ce)

據統計，美國(guo)(guo)僅2000年的(de)(de)電(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)務(wu)營(ying)業額已超過5400億美元(yuan)，而(er)我國(guo)(guo)只(zhi)(zhi)有8億人民幣(bi)。從(cong)電(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)務(wu)指數推算(suan)的(de)(de)結果看，我國(guo)(guo)電(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)務(wu)的(de)(de)發展(zhan)水平只(zhi)(zhi)有美國(guo)(guo)的(de)(de)0.23%。在我國(guo)(guo)訪問電(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)務(wu)網站(zhan)的(de)(de)客戶大約只(zhi)(zhi)有1%有購物行為，而(er)國(guo)(guo)際上(shang)的(de)(de)平均(jun)比例(li)在5%左(zuo)右(you)。我國(guo)(guo)的(de)(de)電(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)務(wu)尚(shang)處于起(qi)步階段。盡管如此，我們還是(shi)應該盡早提(ti)出應對電(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)務(wu)的(de)(de)稅收政策和管理(li)措施(shi)。

1.我(wo)國(guo)電(dian)子商務的(de)征稅原則。

(1)稅(shui)收中性原(yuan)則。它是(shi)指對(dui)(dui)電(dian)子商務達成交(jiao)易與(yu)一般的有形交(jiao)易在(zai)征(zheng)稅(shui)方(fang)(fang)面應一視(shi)同仁，反對(dui)(dui)開征(zheng)任何形式的新(xin)稅(shui)，以免阻礙(ai)電(dian)子商務的發展。對(dui)(dui)電(dian)子商務課稅(shui)不應影響企業(ye)在(zai)電(dian)子商務交(jiao)易方(fang)(fang)式與(yu)傳統交(jiao)易方(fang)(fang)式之(zhi)間的經濟選(xuan)擇(ze)，不應對(dui)(dui)高新(xin)技術發展構成阻力。

(2)以現行(xing)稅(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)為基礎的(de)原則。電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)的(de)發(fa)展并(bing)不一定要對(dui)現行(xing)稅(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)做根本性變(bian)革，而(er)是盡可能(neng)讓電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)適(shi)應已有的(de)稅(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。該原則在某(mou)種程(cheng)度(du)上反映了(le)電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)稅(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)發(fa)展趨勢，對(dui)我(wo)國(guo)制定電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)稅(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)有著現實(shi)的(de)指導意義，這就是對(dui)電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)征稅(shui)要盡可能(neng)運用既有的(de)稅(shui)收法(fa)規。

(3)維護(hu)(hu)國(guo)家(jia)稅收的原則。在(zai)電(dian)子商(shang)(shang)務領域(yu)，我(wo)國(guo)將長期處于(yu)凈進口國(guo)的地位。為此，我(wo)國(guo)應在(zai)借鑒(jian)其他國(guo)家(jia)電(dian)子商(shang)(shang)務發展成功經驗的同時，結合我(wo)國(guo)實際，探(tan)索適(shi)合國(guo)情(qing)的電(dian)子商(shang)(shang)務發展模式。在(zai)制(zhi)定電(dian)子商(shang)(shang)務的稅收方案時，既要有利于(yu)與國(guo)際接(jie)軌，又要考(kao)慮維護(hu)(hu)國(guo)家(jia)稅收和(he)保(bao)護(hu)(hu)國(guo)家(jia)利益。

2.重新(xin)認定(ding)國際稅收基本(ben)概念。

(1)常設機(ji)(ji)構(gou)(gou)原(yuan)則的(de)(de)(de)(de)(de)適應(ying)性(xing)。OECD稅收范本(ben)(ben)第五條(tiao)(tiao)對常設機(ji)(ji)構(gou)(gou)定(ding)(ding)義的(de)(de)(de)(de)(de)注釋說明中提到：互聯網網址(zhi)(zhi)本(ben)(ben)身并(bing)不構(gou)(gou)成(cheng)(cheng)常設機(ji)(ji)構(gou)(gou)，因為它是(shi)由軟(ruan)件(jian)和(he)(he)大(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息構(gou)(gou)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)，軟(ruan)件(jian)和(he)(he)信(xin)息是(shi)無形(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)，不符合常設機(ji)(ji)構(gou)(gou)概念。而(er)存儲該網址(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)服務(wu)器（硬件(jian)、有(you)形(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)）用(yong)于經營活動(dong)時，可以構(gou)(gou)成(cheng)(cheng)固(gu)定(ding)(ding)營業(ye)(ye)地點(dian)，從(cong)而(er)構(gou)(gou)成(cheng)(cheng)常設機(ji)(ji)構(gou)(gou)。企(qi)業(ye)(ye)通過建(jian)立(li)由軟(ruan)件(jian)和(he)(he)大(da)量(liang)信(xin)息構(gou)(gou)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)網站(zhan)來(lai)開展電(dian)子商(shang)務(wu)，無形(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)網站(zhan)本(ben)(ben)身不能構(gou)(gou)成(cheng)(cheng)常設機(ji)(ji)構(gou)(gou)，但網站(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)理依托(tuo)是(shi)服務(wu)器，服務(wu)器是(shi)硬件(jian)，是(shi)有(you)形(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)，它具備了構(gou)(gou)成(cheng)(cheng)常設機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)理條(tiao)(tiao)件(jian)。這(zhe)樣，存放網站(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)服務(wu)器就是(shi)一個(ge)營業(ye)(ye)場所(suo)，如果(guo)它不被經常變換(huan)地點(dian)，就構(gou)(gou)成(cheng)(cheng)了“固(gu)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)營業(ye)(ye)場所(suo)”。所(suo)以，只要企(qi)業(ye)(ye)擁有(you)一個(ge)網站(zhan)／服務(wu)器，并(bing)通過它從(cong)事與其核心業(ye)(ye)務(wu)工作有(you)關的(de)(de)(de)(de)(de)活動(dong)，那么該網站(zhan)／服務(wu)器應(ying)被看成(cheng)(cheng)常設機(ji)(ji)構(gou)(gou)，對它取得(de)的(de)(de)(de)(de)(de)營業(ye)(ye)利潤征(zheng)收所(suo)得(de)稅。

(2)強化居民稅(shui)收(shou)管(guan)(guan)轄權(quan)。國(guo)(guo)際上電子商(shang)(shang)務(wu)比較發達(da)的(de)國(guo)(guo)家均(jun)是采(cai)用(yong)屬人原(yuan)(yuan)則確定(ding)居民管(guan)(guan)轄權(quan)，發展中(zhong)國(guo)(guo)家則廣泛使(shi)用(yong)屬地原(yuan)(yuan)則確立(li)來(lai)源地管(guan)(guan)轄權(quan)。隨著電子貿易的(de)迅猛發展，收(shou)入來(lai)源地管(guan)(guan)轄權(quan)越來(lai)越難以適(shi)應(ying)國(guo)(guo)際稅(shui)收(shou)的(de)要(yao)求，這就迫(po)使(shi)發展中(zhong)國(guo)(guo)家必須(xu)逐(zhu)步適(shi)應(ying)居民管(guan)(guan)轄權(quan)原(yuan)(yuan)則，積極與發達(da)國(guo)(guo)家進(jin)(jin)行(xing)磋商(shang)(shang)、協調(diao)，以便爭取更(geng)多的(de)利益。近期可(ke)采(cai)用(yong)居民稅(shui)收(shou)管(guan)(guan)轄權(quan)與來(lai)源地稅(shui)收(shou)管(guan)(guan)轄權(quan)并存(cun)的(de)方案，以后逐(zhu)步向居民管(guan)(guan)轄權(quan)過渡，對通過網絡從境外購(gou)進(jin)(jin)的(de)商(shang)(shang)品和勞(lao)務(wu)，可(ke)參照歐(ou)盟(meng)國(guo)(guo)家的(de)做法(fa)，由購(gou)買方代其繳(jiao)納流轉稅(shui)。

3.建立(li)適(shi)應電(dian)子商務的稅收征(zheng)管(guan)體系。

電子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)不斷發展(zhan)，使(shi)傳統的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征管受到挑戰，為(wei)此，要開(kai)發新的(de)(de)(de)(de)電子(zi)技術，開(kai)創新的(de)(de)(de)(de)征稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)手段，建(jian)立符合(he)(he)電子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)要求的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征管體系(xi)：(1)加快稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)部(bu)門自身的(de)(de)(de)(de)網(wang)(wang)絡建(jian)設，盡早(zao)實(shi)現(xian)與(yu)國際互(hu)聯網(wang)(wang)、網(wang)(wang)上(shang)(shang)用戶、銀行、海關(guan)等相關(guan)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)連接，從支付體系(xi)入手解決(jue)(jue)網(wang)(wang)上(shang)(shang)交(jiao)易(yi)是否實(shi)現(xian)及(ji)交(jiao)易(yi)內(nei)容(rong)、數量(liang)的(de)(de)(de)(de)確認問(wen)題，實(shi)現(xian)真正的(de)(de)(de)(de)網(wang)(wang)上(shang)(shang)監控與(yu)稽(ji)查(cha)，并加強與(yu)各(ge)國稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)當(dang)局的(de)(de)(de)(de)網(wang)(wang)上(shang)(shang)合(he)(he)作，防止稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款流(liu)失，打擊偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、逃稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)現(xian)象。(2)積極組織技術力量(liang)與(yu)金融機構、網(wang)(wang)絡技術部(bu)門及(ji)公證部(bu)門緊密配合(he)(he)，開(kai)發出統一、實(shi)用、高效的(de)(de)(de)(de)自動征稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)軟(ruan)件和稽(ji)核(he)軟(ruan)件。(3)對開(kai)展(zhan)電子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)公司、企業進行電子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)登(deng)記，使(shi)每個(ge)從事網(wang)(wang)上(shang)(shang)交(jiao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人都擁有專門的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)登(deng)記號，這樣稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機關(guan)就可以(yi)對其申報的(de)(de)(de)(de)交(jiao)易(yi)進行準確、及(ji)時地審查(cha)和稽(ji)核(he)，對電子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)流(liu)動性(xing)、隱匿(ni)性(xing)和無紙化交(jiao)易(yi)給稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)部(bu)門搜(sou)集納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人資料造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)諸多(duo)不便就可以(yi)妥善解決(jue)(jue)了。

4.加強網(wang)上控制。

加(jia)(jia)快稅(shui)(shui)(shui)(shui)務系統“電(dian)(dian)子(zi)征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)”的(de)進程。電(dian)(dian)子(zi)征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)包括電(dian)(dian)子(zi)申(shen)報(bao)和電(dian)(dian)子(zi)繳(jiao)納(na)(na)。對(dui)(dui)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人而言，方便、省時(shi)、省錢；對(dui)(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務機(ji)(ji)關來說，不僅減(jian)少了數據錄入所需的(de)龐(pang)大(da)的(de)人力(li)、物力(li)，還大(da)幅度降低了輸入、審核(he)的(de)錯誤率(lv)。另外，由于采用現(xian)代化(hua)計算機(ji)(ji)網絡技(ji)術，實現(xian)了申(shen)報(bao)、稅(shui)(shui)(shui)(shui)票(piao)、稅(shui)(shui)(shui)(shui)款支付等電(dian)(dian)子(zi)信息在納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人、銀行、國庫(ku)間的(de)傳遞，加(jia)(jia)快了票(piao)據的(de)傳遞速度，縮短(duan)了稅(shui)(shui)(shui)(shui)款在途滯留(liu)的(de)環節和時(shi)間，從而保(bao)證國家稅(shui)(shui)(shui)(shui)款及時(shi)足額入庫(ku)。

5.加強對網絡(luo)服務商(ISP)的管(guan)理。

上(shang)網(wang)(wang)目前(qian)有(you)三種(zhong)方式：撥號上(shang)網(wang)(wang)、虛擬主機形式上(shang)網(wang)(wang)和專線上(shang)網(wang)(wang)。這三種(zhong)上(shang)網(wang)(wang)方式與網(wang)(wang)絡服務(wu)商(shang)(shang)都是密不可分的(de)(de)，加強對(dui)網(wang)(wang)絡服務(wu)商(shang)(shang)的(de)(de)管理有(you)利于稅務(wu)機關監(jian)控電(dian)子商(shang)(shang)務(wu)的(de)(de)全過程。

6.加強國際間的合作與(yu)交(jiao)流。

要防止網(wang)上貿易所造成的稅收(shou)(shou)流(liu)失：只(zhi)有通過我國(guo)與世界各國(guo)稅務機關(guan)的密切合(he)作，運用國(guo)際(ji)(ji)互聯網(wang)等先進(jin)技術，加強國(guo)際(ji)(ji)情(qing)(qing)報交流(liu)，才能深入了(le)解納稅人的信息，使稅收(shou)(shou)征管、稽(ji)查(cha)有更充分的依據。在國(guo)際(ji)(ji)情(qing)(qing)報交流(liu)中，尤其應注(zhu)意有關(guan)企業(ye)在避稅地(di)開設網(wang)址(zhi)及通過該(gai)網(wang)址(zhi)進(jin)行交易的情(qing)(qing)報交流(liu)，防止企業(ye)利用國(guo)際(ji)(ji)互聯網(wang)貿易進(jin)行避稅。

7.適應電子商務的要求(qiu)及時調整稅制結構。

根據電子(zi)商務(wu)對稅(shui)(shui)(shui)(shui)源結構(gou)的影響，實現增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的轉(zhuan)型，擴(kuo)(kuo)大增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)目，簡化稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)和調整課征環節(jie)，加強對所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征管，擴(kuo)(kuo)大所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)入比重(zhong)，才能達到既保持(chi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)收(shou)入又促進經濟增長(chang)的稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)目標(biao)。

8.對電(dian)子商務(wu)實行優(you)惠政策，并建立單獨的(de)核算體系(xi)。

電子貿(mao)易能夠(gou)為企業節約(yue)資金，降(jiang)低成(cheng)本，帶來直(zhi)接經濟效益，因此應當鼓勵和扶持，適當給(gei)予(yu)稅(shui)收(shou)優惠。為便于稅(shui)務(wu)機關(guan)核查企業申報是否真實(shi)，要(yao)求企業必(bi)須對網上進行的交易單獨(du)核算，否則不給(gei)予(yu)優惠。

篇4

關鍵(jian)詞: 污水管網(wang)；建(jian)設(she)；管理

Abstract: urban sewage pipe network as a city is of vital importance to the construction of infrastructure, urban economic conditions, by urban construction and management level of the influence of the way. At present, the construction of the urban sewage pipe network and management is relatively backward, the construction and management of there are also many problems, and increasingly prominent.

Keywords: sewage pipe network; Construction; management

中圖(tu)分類(lei)號： S276文獻標(biao)識碼：A 文章編號

城(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網是城(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)收集和處(chu)理的(de)(de)關鍵(jian)。但是受到城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)、管(guan)理方式等因(yin)素的(de)(de)影響，我(wo)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網的(de)(de)建(jian)設(she)和管(guan)理發展滯后，并且(qie)存在(zai)很多(duo)問題(ti)，集中表現在(zai)城(cheng)(cheng)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網與污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)不能緊密配(pei)合、雨水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)分流不徹底、排污(wu)(wu)(wu)來源不清除(chu)以及(ji)養護不到位等。本文中首先分析了(le)我(wo)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網的(de)(de)建(jian)設(she)和管(guan)理的(de)(de)現狀以及(ji)存在(zai)的(de)(de)問題(ti)，然(ran)后提(ti)出(chu)相應的(de)(de)城(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網的(de)(de)建(jian)設(she)和管(guan)理的(de)(de)措施。

一(yi)、城市污水管網的(de)建設和(he)管理的(de)現狀以及存在的(de)問題

⒈雨水(shui)、污水(shui)分流不徹底(di)，混接現象嚴重。

雨水(shui)(shui)、污(wu)水(shui)(shui)分(fen)流(liu)不(bu)徹底的(de)現象在(zai)(zai)我(wo)國許多(duo)城(cheng)市(shi)的(de)污(wu)水(shui)(shui)管(guan)網中很常(chang)見，使很多(duo)時候污(wu)水(shui)(shui)處理廠(chang)收集不(bu)到(dao)充足的(de)污(wu)水(shui)(shui)量，在(zai)(zai)對雨水(shui)(shui)進(jin)行搜(sou)集時又有(you)污(wu)水(shui)(shui)排入，對水(shui)(shui)環境造成(cheng)很大的(de)污(wu)染 出(chu)現這一局面(mian)的(de)主要(yao)原(yuan)因有(you)以下幾點(dian)。

①城(cheng)市污(wu)水(shui)排(pai)水(shui)體(ti)制不健(jian)全。城(cheng)市舊城(cheng)區的(de)合(he)流排(pai)水(shui)體(ti)制與新(xin)城(cheng)區的(de)分流排(pai)水(shui)體(ti)制同(tong)時存在，分流制和合(he)流制排(pai)水(shui)體(ti)制不能獨自發揮各個優(you)勢(shi)，而是(shi)同(tong)時發揮作用，造成了(le)雨(yu)水(shui)以及(ji)污(wu)水(shui)混(hun)流的(de)現象。

②城市(shi)沒(mei)有科學完(wan)善的(de)(de)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)收集管(guan)(guan)網(wang)。雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)、污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)混(hun)(hun)接現(xian)象(xiang)的(de)(de)主(zhu)要(yao)原因就是(shi)(shi)城市(shi)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網(wang)建(jian)設落后(hou)。 許多城市(shi)的(de)(de)新(xin)區(qu)建(jian)設蓬勃發展， 但是(shi)(shi)這些(xie)新(xin)建(jian)城區(qu)在近期時(shi)(shi)只考(kao)慮(lv)道(dao)路網(wang)以及雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網(wang)的(de)(de)建(jian)設，而對污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)收集管(guan)(guan)網(wang)的(de)(de)建(jian)設重視不夠，甚至忽略對其的(de)(de)建(jian)設。 隨(sui)著(zhu)新(xin)區(qu)的(de)(de)逐漸繁榮，產生的(de)(de)大量污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)，只能排入雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)道(dao)，新(xin)區(qu)后(hou)期建(jian)設中(zhong)要(yao)鋪設污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)道(dao)時(shi)(shi)，又會由于某些(xie)原因，例如(ru)因缺乏周(zhou)邊地區(qu)雨(yu)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)線的(de)(de)詳細資料等(deng)，不能夠將雨(yu)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)分流(liu)，致使出(chu)現(xian)永久性(xing)雨(yu)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)混(hun)(hun)流(liu)現(xian)象(xiang)。

③排水(shui)用戶接(jie)管(guan)(guan)施(shi)工(gong)質量(liang)不合(he)格出現內部雨、污水(shui)的合(he)流。城市排水(shui)監管(guan)(guan)措施(shi)不完(wan)善(shan)再加上(shang)(shang)監管(guan)(guan)力度不夠，對其(qi)施(shi)工(gong)質量(liang)控制不嚴(yan)格，使(shi)小區(qu)污水(shui)管(guan)(guan)道人為接(jie)入雨水(shui)管(guan)(guan)道，致使(shi)雨污水(shui)混流，再加上(shang)(shang)其(qi)是隱(yin)蔽工(gong)程(cheng)，將會給(gei)以(yi)后(hou)的雨污水(shui)分流帶來(lai)很(hen)大(da)困難。

④市政排水(shui)管網雨水(shui)、污水(shui)混接(jie)。一些(xie)城市污水(shui)收集系統在(zai)設(she)計時規模較(jiao)低，設(she)計標準達不到要求(qiu)，或者是在(zai)運(yun)行(xing)多年也(ye)(ye)(ye)沒有(you)進行(xing)疏(shu)通，出現堵塞現象。所以，隨著污水(shui)量的增加(jia)這些(xie)污水(shui)系統很難滿足需求(qiu)，排水(shui)管理部門(men)也(ye)(ye)(ye)不得不將(jiang)雨水(shui)、污水(shui)系統進行(xing)局部的連通，也(ye)(ye)(ye)造成了污水(shui)與雨水(shui)的混流的局面。

⒉污(wu)水(shui)處理(li)(li)廠(chang)(chang)多存在(zai)的(de)問題(ti)。我國對污(wu)水(shui)處理(li)(li)廠(chang)(chang)的(de)設計采用的(de)基本上(shang)(shang)都是分流(liu)制(zhi)方(fang)式(shi)，其規(gui)模偏小，再加上(shang)(shang)各(ge)大城市基本上(shang)(shang)都存在(zai)雨(yu)水(shui)、污(wu)水(shui)合流(liu)現(xian)象，想(xiang)要雨(yu)水(shui)、污(wu)水(shui)徹(che)底分流(liu)需要一定的(de)時間。所以，雨(yu)水(shui)、截流(liu)式(shi)污(wu)水(shui)合流(liu)制(zhi)體制(zhi)會(hui)存在(zai)很長(chang)的(de)時間。實際情況中，按分流(liu)制(zhi)規(gui)劃設計的(de)污(wu)水(shui)處理(li)(li)廠(chang)(chang)，對截流(liu)倍數的(de)考慮很少，所以污(wu)水(shui)處理(li)(li)廠(chang)(chang)的(de)規(gui)模滿足不了對合流(liu)污(wu)水(shui)的(de)處理(li)(li)要求。

二、城市污(wu)水管網系統的建設

⒈對城(cheng)市污水管網系統(tong)(tong)進行統(tong)(tong)一規劃(hua)，同步建(jian)設。污水收(shou)集系統(tong)(tong)的建(jian)設不但要和廠(chang)區建(jian)

設(she)同步(bu)還要(yao)與已(yi)埋設(she)的(de)(de)污水(shui)管(guan)道(dao)以最快的(de)(de)速度形成系(xi)統這樣才能(neng)給減輕城市(shi)及(ji)其周圍水(shui)的(de)(de)污染。為(wei)有利(li)于(yu)以后道(dao)路(lu)污水(shui)支管(guan)接入(ru)要(yao)先修建(jian)污水(shui)干管(guan)，盡快形成污水(shui)管(guan)道(dao)系(xi)統，使排水(shui)系(xi)統的(de)(de)建(jian)設(she)與開發(fa)步(bu)驟相配并且與形勢(shi)發(fa)展(zhan)相適應。

⒉加強(qiang)對(dui)城市小(xiao)區污水管(guan)網分流(liu)(liu)制排水系(xi)統的建(jian)(jian)設(she)。能(neng)否對(dui)雨、污水進行分類(lei)收(shou)集(ji)是衡量(liang)分流(liu)(liu)制排水體(ti)制好壞的重要方(fang)面。城市小(xiao)區分作為(wei)分流(liu)(liu)制排水體(ti)系(xi)的收(shou)集(ji)終(zhong)端，在(zai)其建(jian)(jian)設(she)管(guan)網時必(bi)須嚴格按照分流(liu)(liu)制體(ti)制的要求。也要注(zhu)意的是對(dui)老城區排水管(guan)網的建(jian)(jian)設(she)及管(guan)理也不能(neng)夠放松(song)。

⒊在雨水(shui)(shui)(shui)管(guan)排入(ru)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)出(chu)口設(she)置(zhi)截污(wu)設(she)施(shi)(shi)。在雨水(shui)(shui)(shui)排入(ru)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)出(chu)口處(chu)設(she)置(zhi)相應的(de)(de)(de)(de)截流設(she)施(shi)(shi)，從而(er)使(shi)旱季(ji)污(wu)水(shui)(shui)(shui)以及雨天的(de)(de)(de)(de)初(chu)期雨水(shui)(shui)(shui)都送入(ru)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠進行處(chu)理(li)，從而(er)使(shi)接受(shou)雨水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)受(shou)納水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)得質量(liang)。截污(wu)設(she)施(shi)(shi)也(ye)要(yao)設(she)置(zhi)防倒流設(she)施(shi)(shi)，從而(er)防止湖水(shui)(shui)(shui)和河水(shui)(shui)(shui)倒灌(guan)的(de)(de)(de)(de)現象(xiang)。在這個階段的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點是有關截流設(she)備的(de)(de)(de)(de)截污(wu)倍數的(de)(de)(de)(de)設(she)定(ding)，其(qi)設(she)定(ding)要(yao)根據具體(ti)(ti)情況而(er)定(ding)。

⒋污水(shui)(shui)處(chu)理廠及收集(ji)管(guan)網(wang)的建設(she)規(gui)(gui)模。污水(shui)(shui)管(guan)網(wang)系統大的使用(yong)周期一般較長，如(ru)(ru)果(guo)對(dui)(dui)其(qi)進(jin)行改造，需(xu)要大量的資(zi)金投資(zi)如(ru)(ru)，并且其(qi)施工很難。對(dui)(dui)其(qi)進(jin)行規(gui)(gui)劃時，僅以(yi)(yi)其(qi)使用(yong)年限、污水(shui)(shui)標準、土(tu)地服(fu)務范圍以(yi)(yi)及居住人口密度等作(zuo)為依(yi)據，根本不(bu)能順應城市發展(zhan)的需(xu)求。因此，污水(shui)(shui)處(chu)理廠的規(gui)(gui)模以(yi)(yi)及污水(shui)(shui)收集(ji)管(guan)網(wang)的設(she)計(ji)建設(she)規(gui)(gui)模要有一定(ding)的前瞻性，從(cong)而確(que)保一定(ding)時期內對(dui)(dui)城市污水(shui)(shui)增(zeng)長處(chu)理的要求。

三、污水(shui)管(guan)網系統的管(guan)理(li)

⒈建立(li)完善的(de)排水制(zhi)度(du)，對排水系(xi)進(jin)行(xing)統一管理。很長時(shi)期內，各(ge)大城(cheng)市的(de)水務(wu)部(bu)門對

排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)管網(wang)僅僅有管理(li)職責，但是對排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)單位沒有監督執法的權力。 但是隨著(zhu)我(wo)國《城(cheng)市(shi)(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)許(xu)可管理(li)辦(ban)法》的頒布與實施(shi) ，就(jiu)要求向(xiang)城(cheng)市(shi)(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)管網(wang)及其附屬設施(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放污水(shui)(shui)(shui)的排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)戶，向(xiang)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)管理(li)部(bu)(bu)門申請城(cheng)市(shi)(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)許(xu)可證(zheng)書(shu)。《城(cheng)市(shi)(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)許(xu)可管理(li)辦(ban)法》給排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)管理(li)部(bu)(bu)門進行排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)管理(li)的提供了(le)執法依(yi)據(ju)。

⒉充分了解管(guan)網(wang)現(xian)狀(zhuang)，明確對(dui)其(qi)的(de)(de)(de)產權管(guan)理(li)，把責(ze)任落實(shi)到(dao)具體部(bu)門，使管(guan)網(wang)的(de)(de)(de)效(xiao)能得到(dao)有(you)效(xiao)發揮。有(you)關部(bu)門對(dui)污水管(guan)網(wang)的(de)(de)(de)現(xian)狀(zhuang)不清再加上污水管(guan)網(wang)是(shi)地(di)下(xia)設(she)施，對(dui)其(qi)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)維護存(cun)在(zai)(zai)很大難(nan)度。所以(yi)要加強對(dui)管(guan)網(wang)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)，結(jie)束一(yi)些已建設(she)管(guan)網(wang)無(wu)人管(guan)理(li)的(de)(de)(de)局(ju)面，并且(qie)讓建設(she)單位對(dui)清管(guan)線建設(she)位置(zhi)、、管(guan)徑的(de)(de)(de)大小、 是(shi)否存(cun)在(zai)(zai)斷頭或(huo)封(feng)堵的(de)(de)(de)狀(zhuang)況等都了如指掌，從而使已建成(cheng)的(de)(de)(de)管(guan)網(wang)發揮其(qi)應有(you)的(de)(de)(de)作用。

⒊重(zhong)視污水管(guan)(guan)(guan)道(dao)的(de)(de)后(hou)期(qi)養(yang)護(hu)，加大對(dui)(dui)其養(yang)護(hu)的(de)(de)投入，使現(xian)有設施的(de)(de)維(wei)護(hu)管(guan)(guan)(guan)理(li)得(de)到加強。重(zhong)建設輕管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)情況在目前城市(shi)污水管(guan)(guan)(guan)網(wang)中(zhong)普遍(bian)存在。相(xiang)關(guan)部門(men)對(dui)(dui)污水管(guan)(guan)(guan)網(wang)養(yang)護(hu)的(de)(de)投入相(xiang)對(dui)(dui)較少，并(bing)且養(yang)護(hu)手段單一，對(dui)(dui)已有管(guan)(guan)(guan)網(wang)的(de)(de)維(wei)護(hu)管(guan)(guan)(guan)理(li)或(huo)者維(wei)護(hu)管(guan)(guan)(guan)理(li)力度不夠不能(neng)形成科(ke)學系統的(de)(de)機制，造成管(guan)(guan)(guan)網(wang)病害嚴重(zhong)。隨(sui)著我國的(de)(de)城市(shi)化(hua)進(jin)(jin)程的(de)(de)加快，管(guan)(guan)(guan)道(dao)老化(hua)和破損(sun)的(de)(de)現(xian)象會越來越嚴重(zhong)，為了避(bi)免管(guan)(guan)(guan)道(dao)損(sun)壞帶來的(de)(de)各種(zhong)損(sun)失(shi)及(ji)不便，對(dui)(dui)管(guan)(guan)(guan)道(dao)進(jin)(jin)行有計劃的(de)(de)養(yang)護(hu)、維(wei)修(xiu)是很有必要的(de)(de)。同時要加強有關(guan)管(guan)(guan)(guan)道(dao)養(yang)護(hu)新(xin)技術(shu)的(de)(de)推廣和應用(yong)，使養(yang)護(hu)維(wei)修(xiu)以及(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)手段向機械化(hua)過渡，使排(pai)水管(guan)(guan)(guan)網(wang)的(de)(de)工作效(xiao)率得(de)到提(ti)高，進(jin)(jin)而創造良好的(de)(de)社會環境。

⒋加強對城(cheng)市居民(min)(min)環保(bao)(bao)教(jiao)育，在(zai)對污(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)上(shang)鼓勵公眾參(can)與(yu)(yu)。城(cheng)市污(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)與(yu)(yu)每個(ge)市民(min)(min)的(de)(de)(de)切身利益(yi)密切相關，因此市民(min)(min)的(de)(de)(de)參(can)與(yu)(yu)和監督(du)對城(cheng)市污(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)系統(tong)的(de)(de)(de)維護管(guan)理(li)(li)也有著(zhu)非常重要(yao)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)，但是很多市民(min)(min)對城(cheng)市污(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)系統(tong)不能(neng)夠充分了(le)解(jie)，對雨水(shui)(shui)、污(wu)水(shui)(shui)管(guan)道也不能(neng)夠完(wan)全(quan)分辨，對污(wu)水(shui)(shui)管(guan)道的(de)(de)(de)用(yong)途也不甚了(le)解(jie)，也推(tui)動了(le)雨水(shui)(shui)污(wu)水(shui)(shui)混接。所(suo)以(yi)，在(zai)進行城(cheng)市排水(shui)(shui)體制建設以(yi)及改造規劃時就要(yao)積極主動的(de)(de)(de)征求市民(min)(min)意見(jian)，通過(guo)電視、報紙(zhi)等(deng)擴大污(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)的(de)(de)(de)宣傳，增進市民(min)(min)的(de)(de)(de)環保(bao)(bao)意識(shi)。

結論

我國污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)正(zheng)逐步走向產(chan)業化，對其改制時不可避免的(de)(de)趨(qu)勢。城(cheng)市污(wu)(wu)(wu)水(shui)管(guan)網作為城(cheng)市至關(guan)(guan)重要(yao)的(de)(de)基礎設施(shi)，對其的(de)(de)建設以(yi)(yi)及(ji)管(guan)理(li)(li)是(shi)城(cheng)市發展進程中(zhong)必須(xu)面對的(de)(de)問題。在(zai)對污(wu)(wu)(wu)水(shui)管(guan)理(li)(li)網的(de)(de)建設和管(guan)理(li)(li)中(zhong)存在(zai)的(de)(de)問題也應(ying)該被相(xiang)關(guan)(guan)建設者(zhe)以(yi)(yi)及(ji)管(guan)理(li)(li)者(zhe)研究及(ji)探討。城(cheng)市污(wu)(wu)(wu)水(shui)管(guan)網的(de)(de)建設以(yi)(yi)及(ji)管(guan)理(li)(li)，不僅需要(yao)相(xiang)關(guan)(guan)單位認真對待更需要(yao)正(zheng)確的(de)(de)知(zhi)道思想以(yi)(yi)及(ji)先進的(de)(de)管(guan)理(li)(li)模(mo)式(shi)，并且公眾(zhong)的(de)(de)配合參與也是(shi)必須(xu)的(de)(de)，只有(you)這樣(yang)，才能(neng)提高城(cheng)市污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)的(de)(de)效(xiao)率，保證城(cheng)市用(yong)水(shui)的(de)(de)質量(liang)。

參考文獻：

[1]郝曉地,趙靖(jing).集中(zhong)式污水處(chu)理(li)廠取代化(hua)糞池可(ke)行性分析IJ].水資源(yuan)保(bao)護,2006.22(4).

[2]國洪琴,徐(xu)敏.城市污水回(hui)用的探討(tao)12].農業與(yu)技術,2009,29(3).

[3]孫小(xiao)平.我國(guo)城市污水處理(li)的現狀及(ji)發展(zhan)對策IJ].工(gong)程(cheng)論壇,2006,22(4).

[4]唐亮,左玉(yu)輝.我國小城鎮(zhen)水污染控制戰略的思考12].重慶環境(jing)科學,2008,20(5).

[5]周陽品,黃(huang)光(guang)慶.中國城市污水集(ji)中處理的現狀與(yu)對策研(yan)究IJI.資(zi)源(yuan)與(yu)環(huan)境,2007,23(6).

篇5

關鍵詞(ci)：增值(zhi)稅轉(zhuan)型；財務(wu)管理

一、對增值稅轉(zhuan)型(xing)的理解(jie)

從國際(ji)上來看，增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)按(an)照(zhao)對增(zeng)值(zhi)(zhi)額的(de)(de)理解(jie)，可以(yi)分為三種基本(ben)的(de)(de)類型(xing)(xing)(xing)：生產(chan)型(xing)(xing)(xing)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)、消費(fei)型(xing)(xing)(xing)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)和(he)收入(ru)(ru)(ru)型(xing)(xing)(xing)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)。本(ben)文(wen)所指的(de)(de)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)轉型(xing)(xing)(xing)是指由生產(chan)型(xing)(xing)(xing)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)轉為消費(fei)型(xing)(xing)(xing)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)，所謂生產(chan)型(xing)(xing)(xing)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)是指固定(ding)(ding)資產(chan)的(de)(de)進項稅(shui)(shui)(shui)不允(yun)許抵扣(kou)(kou)，企業(ye)購買(mai)設(she)備等固定(ding)(ding)資產(chan)的(de)(de)支出(chu)不納入(ru)(ru)(ru)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)抵扣(kou)(kou)范圍(wei)，而(er)是直接計入(ru)(ru)(ru)固定(ding)(ding)資產(chan)成(cheng)本(ben)；消費(fei)型(xing)(xing)(xing)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)是指允(yun)許一次性全部扣(kou)(kou)除固定(ding)(ding)資產(chan)的(de)(de)進項稅(shui)(shui)(shui)額，兩者的(de)(de)區別主要(yao)在于(yu)用于(yu)購建(jian)固定(ding)(ding)資產(chan)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)額是否(fou)可以(yi)抵扣(kou)(kou)。

武(wu)鋼作(zuo)為(wei)一個國有大(da)型(xing)(xing)中(zhong)央企(qi)業集團(tuan)，預(yu)計在(zai)“十一五”期(qi)間的(de)(de)固定資產投資將(jiang)會(hui)超過255億元，購(gou)置的(de)(de)設備(bei)及工程物資將(jiang)會(hui)占到總投資的(de)(de)60%-70%。在(zai)消費型(xing)(xing)增(zeng)值稅(shui)政(zheng)策下，將(jiang)會(hui)對武(wu)鋼各年的(de)(de)現金流量和(he)利潤產生極大(da)的(de)(de)影(ying)響(xiang)。為(wei)此，我們應(ying)結(jie)合武(wu)鋼的(de)(de)實際(ji)情況，對消費型(xing)(xing)增(zeng)值稅(shui)為(wei)武(wu)鋼帶(dai)來(lai)的(de)(de)影(ying)響(xiang)進行全面系統地分析(xi)，以合理預(yu)期(qi)增(zeng)值稅(shui)轉(zhuan)型(xing)(xing)對武(wu)鋼帶(dai)來(lai)的(de)(de)影(ying)響(xiang)。

二、武鋼(gang)目前的稅收體系

為確定增值(zhi)稅(shui)轉型對(dui)武(wu)鋼集(ji)團公司現金流量(liang)和(he)利潤的影響，首(shou)先分(fen)析了武(wu)鋼目前的稅(shui)負(fu)的種類和(he)水平，并考慮與增值(zhi)稅(shui)轉型相關的能(neng)夠產生影響的稅(shui)收的種類和(he)水平。

武鋼集團公司目前負擔的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)主要(yao)有：增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)、營(ying)業稅(shui)(shui)(shui)、城(cheng)市(shi)維護建(jian)(jian)設稅(shui)(shui)(shui)、教育附加(jia)費(fei)(fei)、礦山資(zi)源(yuan)補償費(fei)(fei)、地方教育發展費(fei)(fei)、關稅(shui)(shui)(shui)、房產稅(shui)(shui)(shui)、土(tu)地增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)、契稅(shui)(shui)(shui)、資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)、土(tu)地使用稅(shui)(shui)(shui)、企業所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)及(ji)個人所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)，這些稅(shui)(shui)(shui)種幾(ji)乎涵蓋了稅(shui)(shui)(shui)法規定的(de)(de)所(suo)有稅(shui)(shui)(shui)種。但是(shi)，與增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)轉型相關的(de)(de)能夠對(dui)公司的(de)(de)經營(ying)效益及(ji)現金流量產生影響的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)主要(yao)有增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)、城(cheng)市(shi)維護建(jian)(jian)設稅(shui)(shui)(shui)、教育附加(jia)費(fei)(fei)和企業所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)等。各項目的(de)(de)具體影響分析如下：

增(zeng)值(zhi)(zhi)稅轉型(xing)主要是對增(zeng)值(zhi)(zhi)稅的(de)(de)負擔(dan)水平產生(sheng)直接(jie)影(ying)響，由生(sheng)產型(xing)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅轉為消費(fei)型(xing)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅的(de)(de)實(shi)質就是形成固定資產的(de)(de)購進設(she)備及工程物(wu)資的(de)(de)進項(xiang)稅額可以全額或(huo)部分抵扣(kou)，企業各年負擔(dan)的(de)(de)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅絕對額相對減少，增(zeng)值(zhi)(zhi)稅屬價(jia)外稅，對企業的(de)(de)經營效益不產生(sheng)直接(jie)影(ying)響，但能夠節約大量的(de)(de)現金流出量。

企業所得稅受(shou)到增(zeng)(zeng)值稅轉(zhuan)型的(de)(de)(de)(de)間接影響，在(zai)生(sheng)產(chan)型增(zeng)(zeng)值稅政策水平下，由(you)于(yu)形(xing)成(cheng)固(gu)(gu)定資(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)(de)(de)購(gou)進設備及工程物資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)進項稅額(e)不能夠(gou)抵扣，固(gu)(gu)定資(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)(de)(de)投資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)(ben)相(xiang)應加(jia)大，在(zai)以(yi)后年(nian)度(du)通過固(gu)(gu)定資(zi)(zi)產(chan)折(zhe)舊的(de)(de)(de)(de)形(xing)式增(zeng)(zeng)加(jia)企業的(de)(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)而(er)減少利潤，現(xian)(xian)金流(liu)(liu)量相(xiang)對增(zeng)(zeng)加(jia)。比較(jiao)而(er)言，在(zai)消費(fei)型增(zeng)(zeng)值稅下，購(gou)置固(gu)(gu)定資(zi)(zi)產(chan)當年(nian)的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)金流(liu)(liu)量增(zeng)(zeng)加(jia)，以(yi)后年(nian)度(du)的(de)(de)(de)(de)利潤也相(xiang)對增(zeng)(zeng)加(jia)，但現(xian)(xian)金流(liu)(liu)量相(xiang)對減少。

城(cheng)市維護建設稅(shui)(shui)及教育附(fu)加費(fei)(fei)是受增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)(de)影響(xiang)(xiang)而(er)直接(jie)(jie)影響(xiang)(xiang)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)利(li)潤，分(fen)別(bie)依據流轉(zhuan)稅(shui)(shui)（包括(kuo)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)、營業(ye)稅(shui)(shui)及消費(fei)(fei)稅(shui)(shui)）的(de)(de)(de)7%和3%的(de)(de)(de)比(bi)例計提(ti)。增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)轉(zhuan)型(xing)直接(jie)(jie)影響(xiang)(xiang)企(qi)業(ye)各年度的(de)(de)(de)應(ying)交(jiao)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)額，從而(er)間接(jie)(jie)影響(xiang)(xiang)企(qi)業(ye)應(ying)交(jiao)的(de)(de)(de)城(cheng)建稅(shui)(shui)及教育附(fu)加費(fei)(fei)，并(bing)進而(er)影響(xiang)(xiang)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)利(li)潤。

三、增值稅轉型對(dui)武鋼財務管理的影(ying)響

增值稅轉型對(dui)武鋼集團公(gong)司(si)財務(wu)管理的影響(xiang)主要是指固定資產投資所購進的設備及(ji)工程物資的可抵(di)扣進項(xiang)稅額的處理對(dui)公(gong)司(si)現金流(liu)量及(ji)利潤的影響(xiang)。

（一）對現金流量的(de)影(ying)響

以武鋼(gang)集(ji)團(tuan)“十(shi)一(yi)(yi)(yi)五(wu)”期(qi)間固(gu)定資(zi)產(chan)投資(zi)總額(e)(e)(e)為(wei)例(li)，匡算增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)轉轉型對(dui)武鋼(gang)各年現(xian)(xian)金流(liu)量(liang)(liang)的(de)(de)絕對(dui)額(e)(e)(e)影(ying)響。武鋼(gang)集(ji)團(tuan)公(gong)司“十(shi)一(yi)(yi)(yi)五(wu)”期(qi)間的(de)(de)固(gu)定資(zi)產(chan)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃投資(zi)為(wei)255億(yi)元(yuan)，對(dui)現(xian)(xian)金流(liu)量(liang)(liang)的(de)(de)影(ying)響總額(e)(e)(e)為(wei)65%設備費(fei)所(suo)產(chan)生(sheng)的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)進項稅(shui)額(e)(e)(e)，共計(ji)(ji)(ji)(ji)28.18億(yi)元(yuan)。若(ruo)按照消費(fei)型增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)的(de)(de)處理辦法(fa)，集(ji)團(tuan)公(gong)司在“十(shi)一(yi)(yi)(yi)五(wu)”期(qi)間內共節(jie)(jie)約(yue)(yue)現(xian)(xian)金28.18億(yi)元(yuan)；在生(sheng)產(chan)型增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)政策(ce)下，對(dui)現(xian)(xian)金流(liu)量(liang)(liang)的(de)(de)影(ying)響應(ying)包括折舊的(de)(de)抵(di)稅(shui)作用(yong)，固(gu)定資(zi)產(chan)原值(zhi)(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)意味著每年計(ji)(ji)(ji)(ji)提(ti)的(de)(de)折舊額(e)(e)(e)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)，相(xiang)應(ying)的(de)(de)成本費(fei)用(yong)會加(jia)大，會減(jian)少各年企業(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)，從而節(jie)(jie)約(yue)(yue)現(xian)(xian)金流(liu)出(chu)量(liang)(liang)。依據上述(shu)數(shu)據，企業(ye)(ye)(ye)按照8%的(de)(de)綜合折舊率(lv)計(ji)(ji)(ji)(ji)提(ti)折舊，“十(shi)一(yi)(yi)(yi)五(wu)”期(qi)間累計(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)(ji)(ji)(ji)提(ti)折舊額(e)(e)(e)為(wei)66.3億(yi)元(yuan)，減(jian)少所(suo)得(de)稅(shui)21.88億(yi)元(yuan)，累計(ji)(ji)(ji)(ji)節(jie)(jie)約(yue)(yue)現(xian)(xian)金流(liu)出(chu)21.88億(yi)元(yuan)。因(yin)此，相(xiang)比較生(sheng)產(chan)型增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)政策(ce)而言，消費(fei)型增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)政策(ce)將會使(shi)集(ji)團(tuan)公(gong)司在“十(shi)一(yi)(yi)(yi)五(wu)”期(qi)間節(jie)(jie)約(yue)(yue)現(xian)(xian)金流(liu)共計(ji)(ji)(ji)(ji)6.3億(yi)元(yuan)。增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)轉型可以大大減(jian)少企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)現(xian)(xian)金流(liu)出(chu)，為(wei)企業(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)約(yue)(yue)了大量(liang)(liang)的(de)(de)現(xian)(xian)金。

（二）增值稅(shui)轉型對武(wu)鋼利潤的(de)影響

結合(he)前面(mian)分(fen)析(xi)，增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)轉型(xing)(xing)對利(li)潤(run)(run)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)主(zhu)(zhu)要反映在對所得稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)和對城建稅(shui)(shui)(shui)及教育附加費(fei)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)上(shang)，由(you)(you)生產型(xing)(xing)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)轉為(wei)消費(fei)型(xing)(xing)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)后，企業(ye)固定(ding)資產原值(zhi)(zhi)(zhi)將會降低，相(xiang)應地折舊(jiu)額會減(jian)少(shao)(shao)(shao)，從而(er)節約成本，增(zeng)加了公司的(de)(de)(de)(de)利(li)潤(run)(run)。仍以“十一五”期間的(de)(de)(de)(de)固定(ding)資產投(tou)資額為(wei)例，匡算(suan)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)轉型(xing)(xing)對利(li)潤(run)(run)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)：兩種不同類型(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)區別(bie)主(zhu)(zhu)要在于購進(jin)設備的(de)(de)(de)(de)進(jin)項稅(shui)(shui)(shui)額是構成固定(ding)資產的(de)(de)(de)(de)價值(zhi)(zhi)(zhi)還(huan)是作(zuo)為(wei)負債處(chu)理。由(you)(you)生產型(xing)(xing)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)轉為(wei)消費(fei)型(xing)(xing)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)后，一方面(mian)，應交增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)將減(jian)少(shao)(shao)(shao)28.18億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，相(xiang)應地，城建稅(shui)(shui)(shui)及教育費(fei)附加將減(jian)少(shao)(shao)(shao)2.82億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；另一方面(mian)，固定(ding)資產原值(zhi)(zhi)(zhi)減(jian)少(shao)(shao)(shao)28.18億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，累(lei)計折舊(jiu)減(jian)少(shao)(shao)(shao)11.27億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，兩方面(mian)作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)共減(jian)少(shao)(shao)(shao)成本14.09億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，利(li)潤(run)(run)總額增(zeng)加14.09億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，則稅(shui)(shui)(shui)后利(li)潤(run)(run)增(zeng)加9.44億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。

從(cong)以上對絕對額的(de)(de)(de)分(fen)(fen)析可以看出，增(zeng)值稅轉型對公司的(de)(de)(de)現金流和利潤都產生有利的(de)(de)(de)影響(xiang)，我們應充分(fen)(fen)關(guan)注(zhu)并(bing)利用國家相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)稅收政策反映并(bing)制定相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)管理細則，以便為公司創造(zao)更大的(de)(de)(de)效益。

參考文獻：

1、張曉麗,張燕(yan).淺析增值稅轉(zhuan)型對企業財(cai)務的影響[J].會計之友,2006(4).

2、《中國(guo)稅(shui)收(shou)(shou)報告(gao)》編寫(xie)組.2006中國(guo)稅(shui)收(shou)(shou)報告(gao)[M].人(ren)民出版社,2006(7)

篇6

[關鍵詞]：水(shui)資源水(shui)體污(wu)染水(shui)污(wu)染罪

中(zhong)圖分類號： TV21 文獻標(biao)識碼： A

一、問題的提出

水(shui)(shui)(shui)污染(ran)是(shi)指污染(ran)物進(jin)入河流(liu)、湖泊、海洋或者地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)等水(shui)(shui)(shui)體(ti)，使水(shui)(shui)(shui)體(ti)的水(shui)(shui)(shui)質和水(shui)(shui)(shui)體(ti)底泥的物理、化(hua)學性質或生物群落組成發生變(bian)化(hua)，降低了水(shui)(shui)(shui)體(ti)的使用(yong)價值(zhi)和使用(yong)功能(neng)的現象。隨著我(wo)國經(jing)濟快速發展(zhan)，水(shui)(shui)(shui)污染(ran)愈演(yan)愈烈，水(shui)(shui)(shui)環境每況(kuang)愈下(xia)，2012年國家環境監控網實際檢測的204條河流(liu)409個地(di)表水(shui)(shui)(shui)斷面中(zhong)，Ⅰ-Ⅲ類，Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水(shui)(shui)(shui)質的斷面比例分別為59.9%，23.7%和16.4%。2014年3月環保部的飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)安全研(yan)究(jiu)結果顯示，我(wo)國有2.8億居(ju)民(min)使用(yong)不(bu)安全飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)。因此(ci)加強水(shui)(shui)(shui)污染(ran)的預防和治理，完善(shan)水(shui)(shui)(shui)污染(ran)犯罪立法迫(po)在(zai)眉睫。

二、水污(wu)染罪立(li)法現(xian)狀和不足

現行法(fa)(fa)律(lv)(lv)中(zhong)，涉及到水(shui)污(wu)(wu)染(ran)犯(fan)罪(zui)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)文(wen)件主要是《水(shui)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)》、《環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)法(fa)(fa)》、2006年(nian)最高人民法(fa)(fa)院《關(guan)于審理環(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)刑(xing)(xing)事案(an)件具體應用法(fa)(fa)律(lv)(lv)若干問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)解釋》。1997年(nian)修(xiu)訂的(de)(de)(de)新刑(xing)(xing)法(fa)(fa)，第六章妨害社會管理秩序罪(zui)中(zhong)單列(lie)一節破(po)壞環(huan)(huan)境(jing)資源保護(hu)罪(zui)，2011年(nian)《刑(xing)(xing)法(fa)(fa)修(xiu)正案(an)（八）》第46條(tiao)(tiao)對刑(xing)(xing)法(fa)(fa)第338條(tiao)(tiao)做了(le)修(xiu)改，將其中(zhong)的(de)(de)(de)限制內容修(xiu)改為“嚴重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)”，可以說是環(huan)(huan)境(jing)刑(xing)(xing)事立法(fa)(fa)的(de)(de)(de)一大進(jin)步。修(xiu)訂后的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)罪(zui)雖然降(jiang)低了(le)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)犯(fan)罪(zui)的(de)(de)(de)入罪(zui)門檻，但對司(si)法(fa)(fa)實踐中(zhong)出現的(de)(de)(de)一些(xie)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)犯(fan)罪(zui)還不能起(qi)到很好(hao)的(de)(de)(de)預防和懲治(zhi)作(zuo)用。我國水(shui)污(wu)(wu)染(ran)罪(zui)立法(fa)(fa)有以下不足：

1．水資(zi)源刑法(fa)保護的立法(fa)位(wei)階低

現行刑(xing)法體系下，水污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)是典型的(de)(de)的(de)(de)環境(jing)(jing)犯罪(zui)(zui)(zui)，環境(jing)(jing)犯罪(zui)(zui)(zui)是多(duo)種與環境(jing)(jing)相(xiang)關(guan)犯罪(zui)(zui)(zui)的(de)(de)總(zong)稱(cheng)(cheng)，涵(han)括了大氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)、海洋污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)、內水污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)、土地(di)(di)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)等內容。污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)環境(jing)(jing)罪(zui)(zui)(zui)隸(li)屬(shu)于妨害社會管理秩序罪(zui)(zui)(zui)，位階太低，體現不(bu)出國(guo)家對水資源環境(jing)(jing)犯罪(zui)(zui)(zui)打擊(ji)的(de)(de)重視程(cheng)度，與保護(hu)環境(jing)(jing)作為基本(ben)國(guo)策的(de)(de)地(di)(di)位不(bu)相(xiang)稱(cheng)(cheng)，也(ye)直接(jie)導致了目前大量的(de)(de)嚴重水污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)行為得不(bu)到應有的(de)(de)刑(xing)事制裁。

2．水污染犯罪(zui)構(gou)成要件具(ju)有模糊性(xing)

2011年《刑法修正案(an)（八）》46條將(jiang)338條的(de)(de)限(xian)制內(nei)容修改(gai)為(wei)“嚴(yan)重污染(ran)(ran)(ran)(ran)環境(jing)”，但至今(jin)還沒有正式(shi)的(de)(de)權(quan)威(wei)的(de)(de)司法對“嚴(yan)重污染(ran)(ran)(ran)(ran)環境(jing)”進行具體的(de)(de)界定，導(dao)致在實踐操作過程(cheng)中(zhong)具有很大的(de)(de)模(mo)糊性。這(zhe)種立法上的(de)(de)模(mo)糊性給具體水污染(ran)(ran)(ran)(ran)犯(fan)罪(zui)行為(wei)入罪(zui)的(de)(de)認定帶來了(le)難度，削弱(ruo)了(le)對水污染(ran)(ran)(ran)(ran)犯(fan)罪(zui)行為(wei)的(de)(de)打擊(ji)力度和(he)效果。

3．水污(wu)染犯(fan)罪(zui)立(li)法中忽略了(le)危(wei)險犯(fan)

從我國(guo)刑法338條只(zhi)規定了(le)(le)結果(guo)(guo)犯(fan)，并未規定行為犯(fan)和(he)危險犯(fan)。根據該條的(de)(de)(de)規定，只(zhi)有當犯(fan)罪(zui)人向水(shui)(shui)體排放(fang)、傾倒或者放(fang)置廢(fei)物造(zao)成嚴重污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)環境的(de)(de)(de)后果(guo)(guo)才構(gou)成犯(fan)罪(zui)。水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)犯(fan)罪(zui)中水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)作(zuo)用周期比較長(chang)，如果(guo)(guo)僅僅以出現危害結果(guo)(guo)作(zuo)為案(an)(an)件的(de)(de)(de)定案(an)(an)依據，容(rong)易導致偵查機關收集不(bu)到(dao)足夠的(de)(de)(de)證據去，或者即使，也會因為證據不(bu)夠充(chong)分而(er)不(bu)能將罪(zui)犯(fan)繩之以法。水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)行為得不(bu)到(dao)有效(xiao)的(de)(de)(de)懲罰,降低了(le)(le)環境刑法在預防水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)犯(fan)罪(zui)方面(mian)的(de)(de)(de)效(xiao)果(guo)(guo)。

4．對于水(shui)污(wu)染犯(fan)罪處(chu)罰力度不夠

目前我(wo)國刑(xing)(xing)法對(dui)水污染犯(fan)罪(zui)的(de)處罰(fa)(fa)僅限(xian)于自由刑(xing)(xing)與(yu)罰(fa)(fa)金(jin)刑(xing)(xing)兩類，對(dui)于罰(fa)(fa)金(jin)未(wei)規定具(ju)體(ti)限(xian)額(e)，給司(si)(si)法機關審判具(ju)體(ti)案件帶(dai)來很大的(de)浮動空間(jian)。在司(si)(si)法實(shi)踐中，對(dui)于罰(fa)(fa)金(jin)的(de)處理也不好控制。縱觀(guan)當(dang)今世界各國對(dui)于水污染防治的(de)刑(xing)(xing)罰(fa)(fa)措施中，無(wu)一(yi)例外地(di)采用罰(fa)(fa)金(jin)刑(xing)(xing)，而且還明確規定了罰(fa)(fa)金(jin)的(de)具(ju)體(ti)數(shu)額(e)，這就(jiu)為法律執行(xing)工作帶(dai)來了方便。

三、完善水(shui)污染罪立法(fa)的建議

1．單獨設立水污染罪

將水(shui)污染(ran)罪(zui)單獨立法(fa)(fa)已是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際社(she)會(hui)主流(liu)趨向，在(zai)美、德、日等環(huan)境(jing)刑(xing)法(fa)(fa)發(fa)展先(xian)進的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家,在(zai)環(huan)境(jing)污染(ran)破(po)壞方面(mian)越(yue)來(lai)越(yue)注重刑(xing)罰的(de)作用，刑(xing)罰手段是(shi)懲治水(shui)污染(ran)犯(fan)罪(zui)的(de)首先(xian)和(he)必要內(nei)容(rong)。在(zai)學習(xi)和(he)借鑒他國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)先(xian)進立法(fa)(fa)經驗的(de)同時，我(wo)們要立足本國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)情，從(cong)實際出(chu)發(fa)，完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色水(shui)污染(ran)犯(fan)罪(zui)立法(fa)(fa)模式，充實我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)環(huan)境(jing)刑(xing)法(fa)(fa)體系，更好地(di)預(yu)防和(he)懲治水(shui)污染(ran)犯(fan)罪(zui)。

2.增設危險犯

根據(ju)水(shui)污染問題(ti)具有(you)很大(da)的(de)(de)復(fu)雜性和不(bu)確定性的(de)(de)特點，水(shui)環(huan)境一旦遭受污染，可能(neng)無法(fa)逆轉，事后處(chu)罰具有(you)很大(da)的(de)(de)被動性，容易誘導排污者產(chan)生僥幸心理(li)，不(bu)能(neng)很好地(di)發(fa)揮刑法(fa)的(de)(de)預(yu)防和威懾效力。增(zeng)設(she)危險犯就是為了增(zeng)加環(huan)境刑法(fa)的(de)(de)威懾力，使(shi)得生產(chan)者經(jing)營者在生產(chan)經(jing)營過程及處(chu)理(li)污染物的(de)(de)時候(hou)保持謹慎的(de)(de)態度。同時，在具體案件的(de)(de)審理(li)過程中，必須要有(you)具備(bei)相關資質(zhi)的(de)(de)機構(gou)對環(huan)境影響進行預(yu)評(ping)價，制作環(huan)境影響評(ping)價書，把(ba)好技術(shu)關，促使(shi)排污者提高(gao)自身的(de)(de)安全(quan)措施，避免水(shui)污染事件發(fa)生。

3.有條(tiao)件(jian)適(shi)用嚴(yan)格責任

嚴(yan)格(ge)責(ze)(ze)任(ren)，即無(wu)過(guo)(guo)錯(cuo)(cuo)責(ze)(ze)任(ren)，無(wu)論犯(fan)罪人(ren)(ren)主觀上是否具有過(guo)(guo)錯(cuo)(cuo)，只要(yao)其實(shi)施了犯(fan)罪行(xing)為(wei)，發(fa)生(sheng)了損(sun)害(hai)后(hou)果，就必須承(cheng)擔(dan)法(fa)(fa)律責(ze)(ze)任(ren)。2010年7月(yue)實(shi)施的(de)《侵權(quan)責(ze)(ze)任(ren)法(fa)(fa)》第(di)八章專門規(gui)定了環(huan)境(jing)污(wu)染侵權(quan)，第(di)65條規(gui)定：因污(wu)染環(huan)境(jing)造成損(sun)害(hai)的(de)，污(wu)染者應當(dang)承(cheng)擔(dan)侵權(quan)責(ze)(ze)任(ren)。可見，我國侵權(quan)責(ze)(ze)任(ren)法(fa)(fa)對于環(huan)境(jing)污(wu)染侵權(quan)的(de)歸責(ze)(ze)原則為(wei)無(wu)過(guo)(guo)錯(cuo)(cuo)原則。根(gen)據我國水(shui)(shui)污(wu)染現狀(zhuang)，水(shui)(shui)污(wu)染罪立法(fa)(fa)不妨突破刑(xing)(xing)法(fa)(fa)犯(fan)罪主觀罪過(guo)(guo)構成要(yao)件(jian)，有條件(jian)的(de)適用(yong)嚴(yan)格(ge)責(ze)(ze)任(ren)。同時(shi)(shi)，由于嚴(yan)格(ge)責(ze)(ze)任(ren)要(yao)求(qiu)極高，在采用(yong)時(shi)(shi)務必謹慎(shen)，可將適用(yong)范圍(wei)予(yu)以限縮，僅限于那些嚴(yan)重污(wu)染破壞水(shui)(shui)環(huan)境(jing)，給財產與人(ren)(ren)身健康造成重大(da)損(sun)失(shi)的(de)案(an)件(jian)，這樣才能真(zhen)正做到(dao)罪刑(xing)(xing)相適應。

4.進一步完善罰金刑

如前所述，提高罰(fa)(fa)金(jin)刑的(de)(de)標(biao)準，明確(que)罰(fa)(fa)金(jin)限額(e)(e)，是(shi)預防和(he)懲治水污染(ran)犯罪的(de)(de)重要(yao)一環。個別(bie)企業單位之所以屢罰(fa)(fa)不(bu)(bu)止(zhi)，主要(yao)就是(shi)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)力度小，由于罰(fa)(fa)金(jin)數額(e)(e)不(bu)(bu)確(que)定，處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)只不(bu)(bu)過(guo)是(shi)走形式(shi)，交了罰(fa)(fa)金(jin)便可(ke)以繼續排污，這與我們刑罰(fa)(fa)的(de)(de)初衷背道而(er)馳(chi)。因此，必(bi)須(xu)加大罰(fa)(fa)金(jin)的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)力度，使犯罪者(zhe)望而(er)卻步。同時(shi)要(yao)做(zuo)好監管(guan)工(gong)作，真正將工(gong)作落到實處(chu)(chu)(chu)。

5.增加非刑罰(fa)處罰(fa)措施(shi)

在環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)犯罪的(de)(de)刑(xing)罰(fa)體(ti)系中，非(fei)(fei)刑(xing)罰(fa)措施(shi)是刑(xing)罰(fa)的(de)(de)必要替代和補充。非(fei)(fei)刑(xing)罰(fa)措施(shi)的(de)(de)出發點要放在預(yu)防水(shui)污(wu)染(ran)，和恢(hui)復(fu)治理被污(wu)染(ran)的(de)(de)水(shui)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)上(shang)，例如(ru)強制安(an)裝防治污(wu)染(ran)的(de)(de)設施(shi)，責(ze)令恢(hui)復(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)等(deng)。責(ze)令恢(hui)復(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)不同于行政法(fa)上(shang)的(de)(de)限期治理，而是以法(fa)院的(de)(de)有罪判決為依據，責(ze)令水(shui)污(wu)染(ran)犯罪主體(ti)采取各(ge)種措施(shi)，對被自己污(wu)染(ran)破壞的(de)(de)水(shui)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)進行治理。同時，非(fei)(fei)刑(xing)罰(fa)處罰(fa)措施(shi)還可以將資格刑(xing)納入其中，例如(ru)吊(diao)銷某些企(qi)業(ye)的(de)(de)執照(zhao)，暫時或(huo)永(yong)久剝(bo)奪(duo)個別企(qi)業(ye)從事相關行業(ye)的(de)(de)資格等(deng)。

參考文獻：

[1] 楊風(feng)娥，我國刑法增設水污染(ran)罪立(li)法研(yan)究(jiu)[J]，浙江農林大學，2010（06）

[2] 文永(yong)輝，論加(jia)強中國環(huan)境刑法的預防功能[J]，社科縱橫，2010(03)

[3] 王淇，對(dui)鹽城水污染事(shi)件的法(fa)律思考[J]，環(huan)境保護與循環(huan)經濟， 2010(03)

作者簡介：

篇7

創新是(shi)人類特有的(de)(de)(de)認識能(neng)力(li)和實踐能(neng)力(li)，是(shi)人類主觀(guan)能(neng)動性的(de)(de)(de)高級表現形式，是(shi)推動民族進(jin)步和社會發展的(de)(de)(de)不竭(jie)動力(li)。建立合乎實際、適宜的(de)(de)(de)科研(yan)激勵政策，促進(jin)醫(yi)院(yuan)在日趨激烈的(de)(de)(de)醫(yi)療市場競爭中快速(su)發展，為人民群(qun)眾提(ti)供(gong)更加(jia)優質(zhi)、安全的(de)(de)(de)醫(yi)療衛生服務(wu)，是(shi)每一位醫(yi)務(wu)工作者的(de)(de)(de)重要任務(wu)。

醫院科研活(huo)動需要具備富有創新能(neng)力的人(ren)才隊伍、方(fang)便(bian)獲取信息(xi)的便(bian)捷渠道、完成科研活(huo)動的實驗(yan)條件以(yi)及清晰嚴密的管理制度等。具體表現(xian)為(wei)：

一、加強組織領導，建立長(chang)效機制。堅(jian)持“科(ke)教興醫(yi)、科(ke)研強院(yuan)”發展思路不動搖，把科(ke)研工作擺在重要位置，結(jie)合醫(yi)院(yuan)發展實(shi)際制定(ding)(ding)(ding)科(ke)研計(ji)劃，做到(dao)(dao)既有長(chang)遠(yuan)規劃，又有短期(qi)目標，明(ming)確各階段(duan)干什(shen)(shen)么，有什(shen)(shen)么要求(qiu)，達到(dao)(dao)什(shen)(shen)么目的。同時，落實(shi)人(ren)員保障，指定(ding)(ding)(ding)一名業務副院(yuan)長(chang)親(qin)自抓(zhua)，定(ding)(ding)(ding)期(qi)組織醫(yi)務人(ren)員學習(xi)管理知識(shi)，分(fen)析(xi)醫(yi)院(yuan)的科(ke)研形勢(shi)，不斷完善和(he)修改細則(ze)，及時研究(jiu)和(he)解決科(ke)研工作中遇到(dao)(dao)的重點(dian)、難點(dian)問題。

二、加(jia)強學習培訓，提高(gao)業務(wu)素(su)(su)質(zhi)。雙流(liu)縣(xian)第二人(ren)(ren)(ren)民醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)全院(yuan)(yuan)(yuan)職工總數1071人(ren)(ren)(ren)，其(qi)中(zhong)在崗衛生技術人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)892人(ren)(ren)(ren)，占全院(yuan)(yuan)(yuan)職工總數的(de)(de)83.29%，正高(gao)級(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)7人(ren)(ren)(ren)，副高(gao)級(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)69人(ren)(ren)(ren)，中(zhong)級(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)528人(ren)(ren)(ren)，初級(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)231人(ren)(ren)(ren)。其(qi)中(zhong)，碩士研究(jiu)(jiu)生59人(ren)(ren)(ren)，大(da)學本(ben)科(ke)(ke)(ke)386人(ren)(ren)(ren)，大(da)專429人(ren)(ren)(ren)，這些都(dou)是(shi)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)(ke)研發展的(de)(de)主力(li)軍(jun)。為保(bao)證醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)(ke)研工作的(de)(de)有(you)序(xu)有(you)力(li)推進(jin)，應按照“先機關后臨床科(ke)(ke)(ke)室”的(de)(de)順序(xu)，分類推進(jin)，層層深入，加(jia)強對不同崗位、不同層次、不同學歷人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)相關業務(wu)知識的(de)(de)培訓。尤其(qi)是(shi)科(ke)(ke)(ke)研管(guan)理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)必須(xu)要熟悉和(he)(he)掌握國家、省(sheng)、市(shi)發展醫(yi)(yi)學科(ke)(ke)(ke)研的(de)(de)路線、方針政策及(ji)各(ge)項規定，保(bao)證本(ben)單位醫(yi)(yi)學科(ke)(ke)(ke)研的(de)(de)發展方向、研究(jiu)(jiu)領域(yu)、研究(jiu)(jiu)項目及(ji)成果等(deng)在數量和(he)(he)質(zhi)量上的(de)(de)優勢，并(bing)不斷地(di)提高(gao)自(zi)身的(de)(de)綜合素(su)(su)質(zhi)，使科(ke)(ke)(ke)研管(guan)理更加(jia)科(ke)(ke)(ke)學化(hua)(hua)、制度化(hua)(hua)。

篇8

關鍵(jian)詞(ci)：城鄉水務 一體化管理 問題

1.水(shui)務(wu)及(ji)水(shui)務(wu)一體化管理的含義(yi)

1.1水務的含義

水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)即(ji)(ji)涉(she)水(shui)(shui)(shui)(shui)事務(wu)。水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)一體化即(ji)(ji)涉(she)水(shui)(shui)(shui)(shui)事務(wu)統(tong)一管理(li)，亦即(ji)(ji)對水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)的開發、利(li)用、配置(zhi)、節約、保護實行(xing)全方位、全過程的統(tong)一管理(li)。水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)主(zhu)要包(bao)括：水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)、城鄉(xiang)防洪、灌(guan)溉、城鄉(xiang)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)、用水(shui)(shui)(shui)(shui)、排水(shui)(shui)(shui)(shui)、污水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)與回(hui)收(shou)利(li)用、農田水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)、水(shui)(shui)(shui)(shui)土保持、農村水(shui)(shui)(shui)(shui)電等涉(she)水(shui)(shui)(shui)(shui)事務(wu)。

1.2水務一體化管(guan)理的含義

指水(shui)(shui)(shui)(shui)務管(guan)理所(suo)涉(she)及(ji)的(de)各項職能(neng)和各個(ge)環節(jie)之間協調、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)的(de)管(guan)理機制(zhi)，即對區域的(de)防洪、排(pai)澇、供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)、需水(shui)(shui)(shui)(shui)、節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)、水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源保護、污水(shui)(shui)(shui)(shui)處理及(ji)其回(hui)用、農田(tian)水(shui)(shui)(shui)(shui)利、水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保持(chi)、農村水(shui)(shui)(shui)(shui)電、地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)回(hui)灌等實行統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)規(gui)劃、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)取水(shui)(shui)(shui)(shui)許(xu)可、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)配置、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)調渡、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)管(guan)理。

2.水務(wu)一(yi)體化的優越性

城鄉(xiang)(xiang)水(shui)資(zi)源統一(yi)管(guan)(guan)理(li)是水(shui)資(zi)源自然屬性的客觀要求，是經(jing)(jing)濟社會發(fa)展的迫切需(xu)要，是資(zi)源管(guan)(guan)理(li)方式轉變的必然趨勢。其內涵(han)可以概括為(wei)在(zai)城鄉(xiang)(xiang)水(shui)資(zi)源統一(yi)管(guan)(guan)理(li)的前提下，以區域水(shui)資(zi)源可持(chi)續性利(li)用支持(chi)城鄉(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟社會可持(chi)續發(fa)展為(wei)目標，對行政轄區范圍內防洪、水(shui)資(zi)源、供(gong)水(shui)、排水(shui)、水(shui)環境、污水(shui)處理(li)與回(hui)用與農(nong)(nong)田(tian)水(shui)利(li)、水(shui)土保持(chi)、乃至農(nong)(nong)村水(shui)電等所有涉水(shui)事(shi)務一(yi)體(ti)化管(guan)(guan)理(li)的水(shui)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)。

2.1理(li)順(shun)了水資源可持(chi)續利用的體制保證。

對區域的防洪、排澇、蓄水(shui)(shui)(shui)、供水(shui)(shui)(shui)、排水(shui)(shui)(shui)、節水(shui)(shui)(shui)、水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)的保護、污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)及其回收利(li)用(yong)等實行統一管理(li)，改革“多龍管水(shui)(shui)(shui)”為“一龍管水(shui)(shui)(shui)”。這樣(yang)才能(neng)保證水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)的可(ke)持續利(li)用(yong)。

2.2促進了城鎮的(de)防洪與排(pai)水工程(cheng)建設(she)。

一體化管理，既(ji)可(ke)(ke)以從區(qu)域(yu)上統盤考慮(lv)防洪與排(pai)水，也可(ke)(ke)以根據有(you)償使用的原則，解決部(bu)分工程的投(tou)資(zi)和運行費用，促進城(cheng)鎮防洪排(pai)水工程的建設。

2.3有利(li)于進一步完善水利(li)基(ji)礎產(chan)業。

一體化管理(li)，可以(yi)使(shi)水(shui)利從以(yi)防汛(xun)抗旱(han)為主的純公益性基礎設(she)施向同時兼顧(gu)城鄉供水(shui)、旅游(you)、養(yang)殖和排水(shui)治污等經營性產業發(fa)展(zhan)(zhan)，以(yi)促進水(shui)利基礎產業的良性運行與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)。

2.4強化了水(shui)行政(zheng)執法(fa)工作(zuo)。

一(yi)體化(hua)管(guan)理，可(ke)以(yi)強化(hua)水的(de)行政執法工作，豐富(fu)水的(de)行政執法內(nei)容。切實(shi)(shi)解決以(yi)前由于是多個部門管(guan)水形(xing)成(cheng)的(de)困難(nan)，如取水許可(ke)制(zhi)度(du)、水資源(yuan)費征集制(zhi)度(du)等實(shi)(shi)施都(dou)可(ke)迎刃(ren)而解。

3.改革中存(cun)在的(de)問題

3.1改(gai)(gai)革(ge)認識不到位問題。主要表現為部分地區(qu)改(gai)(gai)革(ge)的(de)主動性(xing)和(he)深度(du)不夠，有(you)(you)些(xie)地區(qu)改(gai)(gai)革(ge)進展較慢(man)，而在已(yi)經實施(shi)水(shui)務一體化(hua)管理的(de)地區(qu)，也(ye)可(ke)能(neng)存在著改(gai)(gai)革(ge)目(mu)標不明確，改(gai)(gai)革(ge)浮于形式(shi)的(de)問題，改(gai)(gai)革(ge)后工作思路和(he)工作內容并沒有(you)(you)從(cong)根本上發生變(bian)化(hua)。

3.2管(guan)理體制沒(mei)有完(wan)全理順(shun)。主要表現(xian)為上(shang)(shang)下(xia)不(bu)對口、左右不(bu)協調的(de)問題(ti)(ti)。如部分地區(qu)上(shang)(shang)下(xia)級水(shui)務(wu)管(guan)理體制改(gai)革步(bu)伐不(bu)一，帶來了行政機構(gou)上(shang)(shang)下(xia)不(bu)對口、工作(zuo)協調難的(de)問題(ti)(ti)。同時(shi)，水(shui)務(wu)一體化改(gai)革要打破水(shui)務(wu)管(guan)理上(shang)(shang)原(yuan)有的(de)條塊分割，要重(zhong)新調整相(xiang)關涉水(shui)部門(men)的(de)管(guan)理職能，會觸(chu)及到(dao)一些(xie)部門(men)的(de)既有利益，如何理順(shun)水(shui)利、城建(jian)、環保(bao)等部門(men)的(de)分工合作(zuo)關系，這(zhe)是一個困難的(de)過程，需在實踐中不(bu)斷適應(ying)調整。

3.3投(tou)資(zi)渠(qu)(qu)(qu)道(dao)不暢，水(shui)(shui)務市場(chang)(chang)多(duo)元化、多(duo)渠(qu)(qu)(qu)道(dao)投(tou)資(zi)格(ge)局(ju)尚(shang)未形成(cheng)。在(zai)改革過程中，一些(xie)地(di)區政府機(ji)構職能發生調(diao)整和變化，導(dao)致水(shui)(shui)務基(ji)礎(chu)設施政府投(tou)資(zi)主(zhu)體缺位問(wen)題(ti)更加明顯，原有的投(tou)資(zi)渠(qu)(qu)(qu)道(dao)沒有了，新的投(tou)資(zi)渠(qu)(qu)(qu)道(dao)又沒有建立起(qi)來。水(shui)(shui)務基(ji)礎(chu)設施對社會資(zi)金、外(wai)資(zi)以及金融資(zi)本等吸引力不強，市場(chang)(chang)化機(ji)制不健全(quan)，水(shui)(shui)務市場(chang)(chang)多(duo)元化、多(duo)渠(qu)(qu)(qu)道(dao)投(tou)資(zi)格(ge)局(ju)尚(shang)未形成(cheng)。

3.4國有(you)水(shui)務(wu)資(zi)產(chan)管理(li)改(gai)革(ge)滯(zhi)后，水(shui)務(wu)市場(chang)(chang)產(chan)業化程度不高。水(shui)務(wu)國有(you)資(zi)產(chan)兼有(you)公(gong)益(yi)性和經營性的特點，以(yi)及(ji)相(xiang)關經濟政策還不配套，使國有(you)水(shui)務(wu)資(zi)產(chan)管理(li)改(gai)革(ge)面臨著一(yi)些難題。在推(tui)動水(shui)務(wu)市場(chang)(chang)化方面，雖然取得了一(yi)定進(jin)展，但總體上(shang)水(shui)務(wu)市場(chang)(chang)發育還不完善，繼續加快推(tui)進(jin)城市水(shui)務(wu)產(chan)業化市場(chang)(chang)化進(jin)程，仍然是許多地區(qu)當前的一(yi)項(xiang)重(zhong)要任務(wu)。

3.5相關政(zheng)策(ce)法規體系亟待完(wan)善(shan)。一(yi)些過(guo)去的行政(zheng)法規和政(zheng)策(ce)已經不(bu)能適應現狀，急需修訂完(wan)善(shan)，同時，新(xin)的形(xing)勢(shi)還要求(qiu)制定新(xin)的政(zheng)策(ce)法規體系來保證改革與發展的有序進行。

3.6管(guan)理(li)技(ji)術(shu)(shu)和管(guan)理(li)水平有待提高(gao)。高(gao)水平的管(guan)理(li)人才缺(que)乏，管(guan)理(li)信(xin)息化、現代化程(cheng)度較低，公眾參與管(guan)理(li)和監督不夠，水務技(ji)術(shu)(shu)規范標準有待補充(chong)完(wan)善。

4.解決措施

4.1提(ti)高認識(shi)(shi)，加(jia)快水(shui)務一(yi)體化改革步(bu)伐。要適應發(fa)展形勢，進一(yi)步(bu)轉(zhuan)變觀念，充(chong)分認識(shi)(shi)到這項改革是統籌城鄉發(fa)展和落(luo)實(shi)(shi)治水(shui)新思路的(de)必然要求，要從實(shi)(shi)現水(shui)資源(yuan)優(you)化配(pei)置和解決我國水(shui)多、水(shui)少和水(shui)污染(ran)問題的(de)高度，提(ti)高對改革工作的(de)認識(shi)(shi)，切實(shi)(shi)加(jia)快改革步(bu)伐，真正實(shi)(shi)現城鄉涉水(shui)事務的(de)一(yi)體化管理。

4.2加(jia)強(qiang)部門協調(diao)，進一(yi)步理(li)(li)(li)順管理(li)(li)(li)體(ti)制。城鄉(xiang)水(shui)(shui)務(wu)一(yi)體(ti)化改(gai)革(ge)(ge)涉及面廣(guang)，難度(du)大，在改(gai)革(ge)(ge)過(guo)程中只有(you)(you)積極爭(zheng)取有(you)(you)關方面的理(li)(li)(li)解(jie)、支持(chi)，勇于探索，及時總結(jie)改(gai)革(ge)(ge)經(jing)驗，加(jia)快推廣(guang)行(xing)之有(you)(you)效的水(shui)(shui)務(wu)改(gai)革(ge)(ge)模(mo)式，才能不斷理(li)(li)(li)順城鄉(xiang)水(shui)(shui)務(wu)管理(li)(li)(li)體(ti)制，實(shi)現“一(yi)龍管水(shui)(shui)，團結(jie)治水(shui)(shui)”的好局面。

4.3完善相(xiang)關的(de)政策法(fa)(fa)規體(ti)(ti)系。對現實需要(yao)但(dan)還缺乏的(de)政策法(fa)(fa)規要(yao)加快建立健全，對一些過時(shi)的(de)要(yao)及時(shi)修改完善。要(yao)通過完善政策法(fa)(fa)規體(ti)(ti)系，保障和規范改革工作(zuo)的(de)順利進(jin)行(xing)，進(jin)一步(bu)推進(jin)依法(fa)(fa)行(xing)政，確保水務市場公(gong)平競爭(zheng)，有序發展。

4.4健全水(shui)務投融資(zi)(zi)體制。按照有(you)進有(you)退(tui)的要(yao)求，調整政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)投資(zi)(zi)范(fan)圍，加(jia)大公益(yi)性水(shui)務基(ji)礎設(she)施建設(she)的政(zheng)(zheng)府投入力度。水(shui)務企業(ye)的國有(you)資(zi)(zi)產出讓收益(yi)、經營權(quan)出讓轉讓收益(yi)等，要(yao)用(yong)于水(shui)務事(shi)業(ye)的進一步發展。創造良好的水(shui)務投資(zi)(zi)環境(jing)，加(jia)快形(xing)成(cheng)向水(shui)務產業(ye)傾(qing)斜的投融資(zi)(zi)優惠政(zheng)(zheng)策和(he)稅收優惠政(zheng)(zheng)策，加(jia)大水(shui)務設(she)施利用(yong)信貸(dai)資(zi)(zi)金、社會資(zi)(zi)金以及外資(zi)(zi)等力度。

4.5推動(dong)水務市(shi)場(chang)產(chan)業化發(fa)展。要正確(que)處理政(zheng)府和(he)市(shi)場(chang)的關系(xi)，政(zheng)府應準確(que)定位，要從(cong)(cong)直接管理企業向市(shi)場(chang)監(jian)管轉變(bian)，從(cong)(cong)直接管理向間(jian)接管理轉變(bian)。加強(qiang)政(zheng)策引導，間(jian)接調控，強(qiang)化監(jian)管，組(zu)織(zhi)制定全(quan)面的產(chan)業發(fa)展規劃，健(jian)全(quan)市(shi)場(chang)準入制度，引入公平(ping)競爭(zheng)機制。

4.6深化水務(wu)(wu)(wu)(wu)國有(you)資(zi)產(chan)管理制度改(gai)革(ge)。按(an)照國有(you)資(zi)產(chan)管理體(ti)制改(gai)革(ge)的要(yao)求，實行政資(zi)分開、政企分開、政事分開。在加強國有(you)資(zi)產(chan)監管的基礎上，進(jin)一步確立水務(wu)(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)市場主(zhu)(zhu)體(ti)地位，推進(jin)水務(wu)(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)所有(you)權(quan)與經(jing)營權(quan)的分離，健全現代企業(ye)(ye)(ye)制度，促使水務(wu)(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)成(cheng)為自(zi)主(zhu)(zhu)經(jing)營、自(zi)負盈虧、自(zi)我約(yue)束、自(zi)我發展的法人主(zhu)(zhu)體(ti)和市場競爭主(zhu)(zhu)體(ti)，切實保證落實水務(wu)(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)國有(you)資(zi)產(chan)保值增值任務(wu)(wu)(wu)(wu)。

5.結語

水(shui)作為基(ji)礎性(xing)的(de)(de)自(zi)然(ran)(ran)資源(yuan)，具(ju)(ju)有很(hen)多特性(xing)，而自(zi)然(ran)(ran)循(xun)環、可再生(sheng)性(xing)是(shi)水(shui)區(qu)別于其他資源(yuan)的(de)(de)基(ji)本自(zi)然(ran)(ran)屬(shu)性(xing)。水(shui)的(de)(de)自(zi)然(ran)(ran)屬(shu)性(xing)要求把水(shui)資源(yuan)作為一個完整(zheng)的(de)(de)系統進行統一管理。水(shui)務(wu)一體(ti)化管理是(shi)遵(zun)循(xun)水(shui)資源(yuan)自(zi)然(ran)(ran)屬(shu)性(xing)和利用(yong)規(gui)律的(de)(de)客觀要求。實施水(shui)務(wu)一體(ti)化管理，是(shi)水(shui)資源(yuan)優(you)化配置(zhi)、高效利用(yong)的(de)(de)客觀需要，是(shi)經濟(ji)和社會發展的(de)(de)必然(ran)(ran)要求，是(shi)調整(zheng)生(sheng)產關系以適應(ying)生(sheng)產力發展的(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)體(ti)現。

參考文獻：

1. 王志華，蓋瑞杰.我們是怎樣推進城鄉水務一體化進程的[J].河北水利，2000年01期

篇9

關(guan)鍵(jian)字：在(zai)線(xian)COD自動監測(ce)儀、水污染(ran)源在(zai)線(xian)監測(ce)儀表

中圖分(fen)類號： P634.3文獻標識碼： A

目前，隨著環保(bao)產業的發展，越(yue)來(lai)越(yue)來(lai)的廢水排放(fang)企(qi)業在(zai)排放(fang)口(kou)安(an)裝水污(wu)染源在(zai)線(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)儀(yi)表。水污(wu)染源在(zai)線(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)系(xi)統(tong)(tong)是一(yi)套以(yi)在(zai)線(xian)(xian)(xian)自(zi)(zi)動分析(xi)儀(yi)器為核(he)心(xin)，運(yun)用(yong)(yong)現代(dai)傳感器技術(shu)、自(zi)(zi)動測(ce)(ce)量(liang)技術(shu)、自(zi)(zi)動控制技術(shu)、計(ji)算機應用(yong)(yong)技術(shu)以(yi)及相(xiang)關的專用(yong)(yong)分析(xi)軟(ruan)件和(he)通信網絡所組成的一(yi)個綜合(he)性的在(zai)線(xian)(xian)(xian)自(zi)(zi)動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)系(xi)統(tong)(tong)。根據國(guo)家對(dui)在(zai)線(xian)(xian)(xian)自(zi)(zi)動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)系(xi)統(tong)(tong)的要求，在(zai)線(xian)(xian)(xian)自(zi)(zi)動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)系(xi)統(tong)(tong)應具備(bei)以(yi)下功(gong)(gong)能，可(ke)對(dui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據進行(xing)(xing)統(tong)(tong)計(ji)、處(chu)(chu)理(li)(li)，并能打印輸出日、周、月、季(ji)、年平均數(shu)據及最(zui)大(da)值(zhi)、最(zui)小值(zhi)等(deng)數(shu)據報表。并將監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據以(yi)圖表（棒狀(zhuang)圖、曲線(xian)(xian)(xian)圖、多軌跡圖、對(dui)比圖等(deng)）的形式傳輸到(dao)中心(xin)數(shu)據庫或上網，收集并可(ke)長期(qi)存儲(chu)指定的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據以(yi)備(bei)檢索。在(zai)線(xian)(xian)(xian)自(zi)(zi)動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)系(xi)統(tong)(tong)具有(you)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)項目超標及子(zi)站狀(zhuang)態信號顯(xian)示(shi)、報警功(gong)(gong)能；自(zi)(zi)動運(yun)行(xing)(xing)、停電保(bao)護、來(lai)電自(zi)(zi)動恢復、遠程(cheng)故障診斷(duan)，便于例行(xing)(xing)維修和(he)應急故障處(chu)(chu)理(li)(li)等(deng)功(gong)(gong)能。

水(shui)污染(ran)源(yuan)在(zai)線(xian)(xian)監測(ce)(ce)(ce)系統通(tong)常(chang)由采(cai)(cai)(cai)樣(yang)設(she)(she)(she)備(bei)、廢(fei)水(shui)在(zai)線(xian)(xian)監測(ce)(ce)(ce)儀(yi)器(qi)、數據(ju)處(chu)理(li)系統、數據(ju)采(cai)(cai)(cai)集傳(chuan)輸設(she)(she)(she)備(bei)、供電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)(she)備(bei)等組(zu)成(cheng)(cheng)。采(cai)(cai)(cai)樣(yang)設(she)(she)(she)備(bei)是由采(cai)(cai)(cai)樣(yang)泵(beng)及(ji)(ji)進、出(chu)水(shui)管(guan)路及(ji)(ji)預處(chu)理(li)設(she)(she)(she)備(bei)組(zu)成(cheng)(cheng)。廢(fei)水(shui)在(zai)線(xian)(xian)監測(ce)(ce)(ce)儀(yi)器(qi)通(tong)常(chang)由化學需氧量在(zai)線(xian)(xian)自(zi)動監測(ce)(ce)(ce)儀(yi)、氨氮在(zai)線(xian)(xian)自(zi)動監測(ce)(ce)(ce)儀(yi)、PH計(ji)、流量計(ji)及(ji)(ji)超標留樣(yang)器(qi)等組(zu)成(cheng)(cheng)。數據(ju)處(chu)理(li)系統是由計(ji)算(suan)機及(ji)(ji)分(fen)析軟(ruan)件組(zu)成(cheng)(cheng)，主要(yao)對(dui)監測(ce)(ce)(ce)數據(ju)進行(xing)(xing)存儲、打印、整理(li)，并以報表(biao)及(ji)(ji)圖表(biao)的(de)形式(shi)(shi)(shi)，以便檢索。目前，數據(ju)的(de)傳(chuan)輸有多種(zhong)方式(shi)(shi)(shi)，包括電(dian)(dian)(dian)話線(xian)(xian)方式(shi)(shi)(shi)、GPRS方式(shi)(shi)(shi)、GSM短(duan)信息(xi)方式(shi)(shi)(shi)、局域(yu)網方式(shi)(shi)(shi)、無線(xian)(xian)電(dian)(dian)(dian)臺(tai)方式(shi)(shi)(shi)等。大多數數據(ju)采(cai)(cai)(cai)集傳(chuan)輸設(she)(she)(she)備(bei)主要(yao)是對(dui)各(ge)種(zhong)監測(ce)(ce)(ce)設(she)(she)(she)備(bei)測(ce)(ce)(ce)量的(de)數據(ju)進行(xing)(xing)采(cai)(cai)(cai)集、處(chu)理(li)，并自(zi)動記錄(lu)、存儲，同時將(jiang)采(cai)(cai)(cai)集到(dao)的(de)數據(ju)以無線(xian)(xian)傳(chuan)輸的(de)方式(shi)(shi)(shi)發(fa)送到(dao)環保管(guan)理(li)部(bu)門(men)的(de)終端平(ping)臺(tai)。供電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)(she)備(bei)主要(yao)是對(dui)在(zai)線(xian)(xian)監測(ce)(ce)(ce)儀(yi)器(qi)供電(dian)(dian)(dian)進行(xing)(xing)濾波(bo)、穩(wen)壓的(de)功能(neng)(neng)，并能(neng)(neng)在(zai)突發(fa)斷電(dian)(dian)(dian)情況(kuang)下，利(li)用(yong)不間斷電(dian)(dian)(dian)源(yuan)及(ji)(ji)電(dian)(dian)(dian)池，保護儀(yi)器(qi)能(neng)(neng)夠正常(chang)檢測(ce)(ce)(ce)。

在線監測(ce)(ce)(ce)儀(yi)表(biao)目前采(cai)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)原理與(yu)國標(biao)近似，最大限度的(de)(de)(de)(de)與(yu)人工化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)驗的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)相(xiang)近，使(shi)檢測(ce)(ce)(ce)數據更(geng)加(jia)可靠。其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)根據氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方(fang)(fang)(fang)式的(de)(de)(de)(de)不(bu)同，COD自(zi)(zi)動監測(ce)(ce)(ce)儀(yi)分(fen)為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)鉻(ge)酸(suan)(suan)鉀(jia)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方(fang)(fang)(fang)式和(he)(he)非重(zhong)(zhong)(zhong)鉻(ge)酸(suan)(suan)鉀(jia)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方(fang)(fang)(fang)式。COD自(zi)(zi)動監測(ce)(ce)(ce)儀(yi)的(de)(de)(de)(de)測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)原理為(wei)(wei)在強酸(suan)(suan)性和(he)(he)加(jia)熱條(tiao)件(jian)下，水(shui)樣中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有機(ji)物(wu)(wu)和(he)(he)無機(ji)還原性物(wu)(wu)質(zhi)被重(zhong)(zhong)(zhong)鉻(ge)酸(suan)(suan)鉀(jia)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，通(tong)過(guo)(guo)測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)消(xiao)耗重(zhong)(zhong)(zhong)鉻(ge)酸(suan)(suan)鉀(jia)的(de)(de)(de)(de)量(liang)(liang)來(lai)(lai)計算COD濃度，測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)(yi)般采(cai)用(yong)(yong)硫(liu)酸(suan)(suan)銀(yin)作為(wei)(wei)催化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)劑(ji)，采(cai)用(yong)(yong)硫(liu)酸(suan)(suan)汞(gong)掩蔽氯離子(zi)干擾(rao)。當水(shui)樣、重(zhong)(zhong)(zhong)鉻(ge)酸(suan)(suan)鉀(jia)、硫(liu)酸(suan)(suan)銀(yin)溶液(ye)（催化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)劑(ji)使(shi)直(zhi)鏈脂肪(fang)族化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)合(he)(he)物(wu)(wu)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)更(geng)充分(fen)）和(he)(he)濃硫(liu)酸(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)混合(he)(he)液(ye)在消(xiao)解池中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)被加(jia)熱到175℃，在此期間鉻(ge)離子(zi)作為(wei)(wei)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)劑(ji)從(cong)Ⅵ價(jia)被還原成(cheng)Ⅲ價(jia)而改(gai)變了顏(yan)色(se)(se)(se)，顏(yan)色(se)(se)(se)的(de)(de)(de)(de)改(gai)變度與(yu)樣品中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有機(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)合(he)(he)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)含量(liang)(liang)成(cheng)對應關(guan)系，儀(yi)器通(tong)過(guo)(guo)比色(se)(se)(se)換算直(zhi)接將樣品的(de)(de)(de)(de)COD顯示(shi)(shi)出來(lai)(lai)。COD自(zi)(zi)動監測(ce)(ce)(ce)儀(yi)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要干擾(rao)物(wu)(wu)為(wei)(wei)氯化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)物(wu)(wu)，大部分(fen)儀(yi)表(biao)都是通(tong)過(guo)(guo)加(jia)入硫(liu)酸(suan)(suan)汞(gong)形成(cheng)絡合(he)(he)物(wu)(wu)去(qu)除，這種方(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)運用(yong)(yong)在污水(shui)的(de)(de)(de)(de)出口(kou)(kou)處效(xiao)果比較好，但是當儀(yi)表(biao)測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)污水(shui)進水(shui)口(kou)(kou)時效(xiao)果就(jiu)(jiu)不(bu)佳了，尤(you)其是進口(kou)(kou)污水(shui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)含有大量(liang)(liang)氯化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)時候，會對儀(yi)表(biao)的(de)(de)(de)(de)測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)產生一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)干擾(rao)。而氨(an)氮(dan)測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)原理為(wei)(wei)比色(se)(se)(se)法(fa)(fa)(fa)，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有納氏試劑(ji)比色(se)(se)(se)法(fa)(fa)(fa)、水(shui)楊酸(suan)(suan)比色(se)(se)(se)法(fa)(fa)(fa)以及流動注射比色(se)(se)(se)法(fa)(fa)(fa)等。被分(fen)析(xi)的(de)(de)(de)(de)樣品和(he)(he)一(yi)(yi)種反(fan)應試劑(ji)混合(he)(he)，將溶液(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)NH4+離子(zi)轉化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)成(cheng)氨(an)氣（NH3）。氨(an)氣就(jiu)(jiu)從(cong)被分(fen)析(xi)的(de)(de)(de)(de)樣品中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)釋(shi)放(fang)出來(lai)(lai)。然后把氨(an)氣轉移到測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)池中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，重(zhong)(zhong)(zhong)新溶解在指示(shi)(shi)溶劑(ji)之中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，這將引起溶液(ye)顏(yan)色(se)(se)(se)的(de)(de)(de)(de)改(gai)變，用(yong)(yong)比色(se)(se)(se)法(fa)(fa)(fa)進行(xing)測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)。

對在(zai)線(xian)監(jian)測儀(yi)表(biao)(biao)(biao)日常運(yun)行維(wei)護的(de)要求較高，需(xu)要維(wei)護人員每(mei)日檢(jian)查(cha)(cha)在(zai)線(xian)監(jian)測儀(yi)表(biao)(biao)(biao)、采樣設備(bei)、供(gong)電(dian)設備(bei)、數(shu)(shu)據采集傳(chuan)輸設備(bei)的(de)運(yun)行狀態。儀(yi)表(biao)(biao)(biao)若(ruo)發生故障等異常情(qing)況，應(ying)緊急聯(lian)系(xi)售后人員處理。在(zai)檢(jian)查(cha)(cha)過程中，維(wei)護人員除(chu)了需(xu)要注(zhu)意儀(yi)表(biao)(biao)(biao)試劑(ji)的(de)更換外，還應(ying)定期對在(zai)線(xian)監(jian)測儀(yi)表(biao)(biao)(biao)進(jin)行保養，保養的(de)內容包括對設備(bei)的(de)進(jin)樣回路(lu)、測量(liang)部件進(jin)行清(qing)洗，廢舊、污損管(guan)路(lu)元(yuan)件的(de)更換等工作。同(tong)時維(wei)護人員還應(ying)每(mei)月用國家認可的(de)質控樣對設備(bei)進(jin)行校(xiao)驗(yan)，每(mei)季度做一次實際水(shui)樣比對測試，若(ruo)校(xiao)驗(yan)及比對結(jie)(jie)果(guo)(guo)不符合相(xiang)關標準結(jie)(jie)果(guo)(guo)的(de)要求，則應(ying)對設備(bei)進(jin)行檢(jian)修并(bing)重(zhong)新校(xiao)準。每(mei)日的(de)巡視檢(jian)查(cha)(cha)及校(xiao)驗(yan)、比對應(ying)將數(shu)(shu)據記錄(lu)在(zai)相(xiang)應(ying)的(de)表(biao)(biao)(biao)格(ge)上，維(wei)修及更換儀(yi)表(biao)(biao)(biao)元(yuan)件、試劑(ji)也(ye)應(ying)記錄(lu)在(zai)表(biao)(biao)(biao)，這些表(biao)(biao)(biao)格(ge)按(an)月、年整理歸(gui)檔，就形成了在(zai)線(xian)儀(yi)表(biao)(biao)(biao)日常運(yun)行維(wei)護管(guan)理的(de)一套完整檔案。

在(zai)(zai)日常運行(xing)(xing)維(wei)護(hu)過程中(zhong)，采(cai)(cai)樣(yang)設(she)備的(de)(de)(de)維(wei)護(hu)尤(you)其重要(yao)，采(cai)(cai)樣(yang)泵的(de)(de)(de)運行(xing)(xing)方(fang)式(shi)可分為定(ding)時(shi)(shi)及連(lian)續運行(xing)(xing)兩種方(fang)式(shi)，定(ding)時(shi)(shi)運行(xing)(xing)的(de)(de)(de)優(you)勢在(zai)(zai)于可延長采(cai)(cai)樣(yang)泵的(de)(de)(de)使(shi)(shi)用壽命(ming)，但是(shi)其與(yu)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)采(cai)(cai)樣(yang)時(shi)(shi)間要(yao)相(xiang)吻合，一(yi)旦發(fa)生錯位(wei)，極易造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)進樣(yang)量(liang)(liang)不(bu)足或沒有(you)樣(yang)品(pin)，導致儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)不(bu)能正(zheng)常測(ce)量(liang)(liang)。同時(shi)(shi)定(ding)時(shi)(shi)測(ce)量(liang)(liang)會(hui)造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)采(cai)(cai)樣(yang)管道中(zhong)產生殘(can)留物質，影響儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)測(ce)量(liang)(liang)精度及相(xiang)關(guan)元件的(de)(de)(de)使(shi)(shi)用壽命(ming)。采(cai)(cai)樣(yang)泵連(lian)續運行(xing)(xing)方(fang)式(shi)則不(bu)會(hui)有(you)這(zhe)種情況產生，儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)可以始(shi)終采(cai)(cai)集到(dao)樣(yang)品(pin)且采(cai)(cai)樣(yang)管道中(zhong)很(hen)少有(you)殘(can)留物質，但缺點是(shi)采(cai)(cai)樣(yang)泵的(de)(de)(de)使(shi)(shi)用壽命(ming)則大幅降低(di)。從在(zai)(zai)線(xian)監測(ce)儀(yi)(yi)表的(de)(de)(de)運行(xing)(xing)成(cheng)(cheng)本分析(xi)，采(cai)(cai)樣(yang)泵的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本消耗相(xiang)對(dui)于儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)元件還是(shi)一(yi)個較(jiao)低(di)的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本。因此(ci)，采(cai)(cai)樣(yang)泵連(lian)續運行(xing)(xing)方(fang)式(shi)對(dui)于在(zai)(zai)線(xian)儀(yi)(yi)表的(de)(de)(de)監測(ce)是(shi)一(yi)種不(bu)錯的(de)(de)(de)采(cai)(cai)樣(yang)方(fang)式(shi)，尤(you)其在(zai)(zai)線(xian)監測(ce)儀(yi)(yi)表是(shi)進口儀(yi)(yi)表時(shi)(shi)。

在(zai)日常維(wei)護(hu)(hu)過程(cheng)，在(zai)線監(jian)測(ce)儀(yi)表管(guan)(guan)(guan)路元件(jian)的(de)定期維(wei)護(hu)(hu)保(bao)養也是(shi)一個重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)組(zu)成部(bu)分(fen)。維(wei)護(hu)(hu)人員應注重(zhong)(zhong)(zhong)儀(yi)表管(guan)(guan)(guan)路元件(jian)的(de)污(wu)損(sun)情況(kuang)。管(guan)(guan)(guan)路元件(jian)發生污(wu)損(sun)，則(ze)應立即更換，否則(ze)管(guan)(guan)(guan)路中的(de)殘留污(wu)泥(ni)顆粒進入消解管(guan)(guan)(guan)等后(hou)續測(ce)量(liang)元件(jian)，輕則(ze)影(ying)響儀(yi)表的(de)測(ce)量(liang)精(jing)確度(du)，重(zhong)(zhong)(zhong)則(ze)對儀(yi)表的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)元件(jian)造成堵塞，降低(di)其(qi)使用壽命(ming)。

在(zai)(zai)線(xian)(xian)COD監(jian)測(ce)儀表(biao)(biao)(biao)，通(tong)過其工(gong)作(zuo)原理(li)可(ke)知道氯(lv)(lv)離(li)子(zi)(zi)(zi)對廢(fei)(fei)水(shui)中(zhong)COD的(de)測(ce)量(liang)(liang)(liang)(liang)易產生(sheng)較大(da)的(de)干(gan)擾，通(tong)常儀表(biao)(biao)(biao)采(cai)用(yong)硫(liu)(liu)酸汞來(lai)屏(ping)蔽(bi)氯(lv)(lv)離(li)子(zi)(zi)(zi)，硫(liu)(liu)酸汞的(de)添加(jia)量(liang)(liang)(liang)(liang)在(zai)(zai)儀表(biao)(biao)(biao)程序中(zhong)是一個固定(ding)的(de)數(shu)值，但是當(dang)廢(fei)(fei)水(shui)中(zhong)氯(lv)(lv)離(li)子(zi)(zi)(zi)含量(liang)(liang)(liang)(liang)極大(da)時，它的(de)屏(ping)蔽(bi)作(zuo)用(yong)就很(hen)有限了。目前(qian)大(da)部分儀表(biao)(biao)(biao)生(sheng)產廠商通(tong)過增大(da)硫(liu)(liu)酸汞的(de)投(tou)加(jia)量(liang)(liang)(liang)(liang)來(lai)改變這(zhe)(zhe)種狀(zhuang)況(kuang)(kuang)(kuang)，實際效果不是很(hen)明(ming)顯。若(ruo)能在(zai)(zai)預處理(li)裝(zhuang)置中(zhong)，增加(jia)屏(ping)蔽(bi)廢(fei)(fei)水(shui)中(zhong)氯(lv)(lv)離(li)子(zi)(zi)(zi)這(zhe)(zhe)一過程，（即先測(ce)定(ding)廢(fei)(fei)水(shui)中(zhong)氯(lv)(lv)離(li)子(zi)(zi)(zi)的(de)含量(liang)(liang)(liang)(liang)，然后(hou)根據氯(lv)(lv)離(li)子(zi)(zi)(zi)的(de)含量(liang)(liang)(liang)(liang)，投(tou)加(jia)相應的(de)硫(liu)(liu)酸汞。）這(zhe)(zhe)樣將會極大(da)提高(gao)儀器(qi)的(de)測(ce)量(liang)(liang)(liang)(liang)精度。同時在(zai)(zai)線(xian)(xian)儀表(biao)(biao)(biao)可(ke)以(yi)同自動采(cai)樣器(qi)結合(he)使用(yong)，將自動采(cai)樣器(qi)的(de)采(cai)樣時間設(she)置成整點采(cai)樣，這(zhe)(zhe)樣可(ke)以(yi)當(dang)在(zai)(zai)表(biao)(biao)(biao)的(de)測(ce)量(liang)(liang)(liang)(liang)值偏(pian)大(da)時留下(xia)樣品，提供給化(hua)驗(yan)室手工(gong)復(fu)測(ce)。對于(yu)在(zai)(zai)線(xian)(xian)COD監(jian)測(ce)儀表(biao)(biao)(biao)在(zai)(zai)其檢測(ce)過程中(zhong)應注意(yi)其加(jia)熱溫度的(de)變化(hua)及消(xiao)解管中(zhong)反應液(ye)體的(de)沸(fei)(fei)騰情況(kuang)(kuang)(kuang)，正常測(ce)量(liang)(liang)(liang)(liang)情況(kuang)(kuang)(kuang)下(xia)消(xiao)解管中(zhong)的(de)反應液(ye)應不會沸(fei)(fei)騰，若(ruo)出現沸(fei)(fei)騰情況(kuang)(kuang)(kuang)，則應立(li)即停止測(ce)量(liang)(liang)(liang)(liang)避免消(xiao)解管破裂。因(yin)此，在(zai)(zai)線(xian)(xian)監(jian)測(ce)儀表(biao)(biao)(biao)的(de)運(yun)行維護管理(li)對于(yu)維護人(ren)員的(de)綜合(he)技術要求較高(gao)，需要維護人(ren)員具備有毒有害物(wu)品操作(zuo)、電(dian)氣操作(zuo)等多方(fang)面技能的(de)操作(zuo)能力。

在(zai)(zai)線(xian)監(jian)測儀(yi)表(biao)除了日常的(de)(de)(de)維護外，還應根據儀(yi)表(biao)元(yuan)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性(xing)及(ji)更換頻率(lv)，準備充(chong)足的(de)(de)(de)儀(yi)表(biao)備件(jian)(jian)及(ji)試劑(ji)。因(yin)為儀(yi)表(biao)備件(jian)(jian)采購周期(qi)長(chang)，一旦儀(yi)表(biao)發生故(gu)(gu)障(zhang)，將會(hui)造成儀(yi)表(biao)的(de)(de)(de)故(gu)(gu)障(zhang)停(ting)運，影響線(xian)自(zi)動監(jian)測儀(yi)表(biao)上(shang)傳數(shu)據有效(xiao)率(lv)。而充(chong)足的(de)(de)(de)儀(yi)表(biao)備件(jian)(jian)，可以(yi)最(zui)快的(de)(de)(de)速度對儀(yi)表(biao)的(de)(de)(de)故(gu)(gu)障(zhang)元(yuan)件(jian)(jian)完成修復，縮短因(yin)儀(yi)表(biao)故(gu)(gu)障(zhang)造成的(de)(de)(de)數(shu)據不(bu)能上(shang)傳的(de)(de)(de)時(shi)間，提高數(shu)據上(shang)傳的(de)(de)(de)有效(xiao)率(lv)，來(lai)滿(man)足在(zai)(zai)線(xian)自(zi)動監(jian)測儀(yi)表(biao)上(shang)傳數(shu)據有效(xiao)率(lv)的(de)(de)(de)相(xiang)關要(yao)求。從在(zai)(zai)線(xian)監(jian)測儀(yi)表(biao)的(de)(de)(de)運營(ying)成本來(lai)分(fen)析，雖然一次性(xing)采購儀(yi)表(biao)大部分(fen)備件(jian)(jian)（包括閥、管、電路(lu)板等）的(de)(de)(de)費用(yong)較高，但是綜(zong)合(he)儀(yi)表(biao)元(yuan)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)使用(yong)壽(shou)命來(lai)比較，大部分(fen)儀(yi)表(biao)元(yuan)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)使用(yong)壽(shou)命在(zai)(zai)兩到三(san)年左右。因(yin)此，這(zhe)些費用(yong)平攤到年成本還是性(xing)價比較高的(de)(de)(de)。

隨著國家對環(huan)保的(de)(de)(de)(de)重視(shi)及(ji)(ji)水污染源在線監測系(xi)統(tong)(tong)中(zhong)監測項目的(de)(de)(de)(de)增(zeng)多(duo)，水污染源監測儀(yi)(yi)(yi)表(biao)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)建設(she)面積也在逐漸(jian)加大，它由(you)過去一間(jian)(jian)單獨(du)安裝儀(yi)(yi)(yi)表(biao)的(de)(de)(de)(de)儀(yi)(yi)(yi)表(biao)間(jian)(jian)，逐漸(jian)轉變為擁有(you)良好冷(leng)暖系(xi)統(tong)(tong)，不(bu)間(jian)(jian)斷(duan)的(de)(de)(de)(de)供電系(xi)統(tong)(tong)，完(wan)整的(de)(de)(de)(de)給(gei)、排水系(xi)統(tong)(tong)，可(ke)無線連接的(de)(de)(de)(de)通訊系(xi)統(tong)(tong)等多(duo)功能(neng)的(de)(de)(de)(de)復合式(shi)儀(yi)(yi)(yi)表(biao)間(jian)(jian)。考慮到未來監測項目的(de)(de)(de)(de)增(zeng)多(duo)，將可(ke)能(neng)會使(shi)在線儀(yi)(yi)(yi)表(biao)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)加。因此，未來儀(yi)(yi)(yi)表(biao)間(jian)(jian)建設(she)，建筑面積應考慮留有(you)余量(liang)。同時由(you)于儀(yi)(yi)(yi)表(biao)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)建設(she)位置靠近廢水的(de)(de)(de)(de)排放和(he)進水口，各(ge)儀(yi)(yi)(yi)表(biao)的(de)(de)(de)(de)數(shu)據上傳及(ji)(ji)存儲記錄功能(neng)，應考慮在污水廠中(zhong)控室的(de)(de)(de)(de)上位系(xi)統(tong)(tong)及(ji)(ji)數(shu)據庫中(zhong)完(wan)成(cheng)。

參考(kao)文(wen)獻：盧(lu)培利、艾(ai)海男等 《廢水(shui)COD組(zu)分表征(zheng)方(fang)法體系構建及其應用》科學出(chu)版社 2012.6

篇10

關鍵詞(ci)：污(wu)水處理廠；工藝設計；生態學問(wen)題；生態環(huan)境；生態平(ping)衡 文(wen)獻標(biao)識碼：A

中(zhong)圖分類號：X703 文章編(bian)號：1009-2374（2016）28-0077-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.039

在(zai)國(guo)民日常物質、文化(hua)生(sheng)活中，水資源(yuan)占(zhan)據著不可(ke)動搖的(de)(de)地(di)位(wei)，同時也是國(guo)家大力發展經濟的(de)(de)能源(yuan)基礎(chu)。近(jin)些年(nian)來，隨(sui)著國(guo)家日益(yi)注(zhu)重(zhong)(zhong)工(gong)業發展，從而忽略了對水能源(yuan)的(de)(de)管理，致使國(guo)內大面積出現水污(wu)染(ran)的(de)(de)問題(ti)(ti)，不僅對國(guo)民日常生(sheng)活帶來影響，還對國(guo)家生(sheng)態環境造成十分(fen)嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)破壞。因此，為了更好地(di)解決水污(wu)染(ran)的(de)(de)問題(ti)(ti)，對污(wu)水處(chu)理廠及污(wu)水處(chu)理工(gong)藝設(she)計進行(xing)有效分(fen)析(xi)，是國(guo)家有效解決水能源(yuan)問題(ti)(ti)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要途徑。

1 國內當前污水(shui)處理工藝設計關鍵

1.1 起吊(diao)裝置設計

在(zai)進(jin)行污水(shui)處(chu)理工程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)整體設計中(zhong)，必(bi)須對起(qi)吊(diao)(diao)(diao)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)的(de)(de)(de)設計工作(zuo)充分考慮(lv)到(dao)位，主要(yao)是(shi)由于泥污泵(beng)(beng)站與(yu)進(jin)水(shui)泵(beng)(beng)房的(de)(de)(de)體積較為(wei)龐大(da)(da)，重(zhong)量上也(ye)(ye)非常大(da)(da)，因此(ci)在(zai)進(jin)行安(an)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)過程(cheng)(cheng)中(zhong)會(hui)用到(dao)起(qi)吊(diao)(diao)(diao)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)，所需要(yao)考慮(lv)的(de)(de)(de)問題(ti)也(ye)(ye)會(hui)很多。安(an)裝(zhuang)(zhuang)起(qi)吊(diao)(diao)(diao)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)前(qian)，要(yao)對起(qi)吊(diao)(diao)(diao)的(de)(de)(de)高度(du)和吊(diao)(diao)(diao)車(che)安(an)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)高度(du)進(jin)行合理、準確的(de)(de)(de)確定(ding)，避免由于鋼絲繩過短而無法吊(diao)(diao)(diao)起(qi)水(shui)泵(beng)(beng)的(de)(de)(de)現象，更要(yao)考慮(lv)到(dao)由于水(shui)泵(beng)(beng)的(de)(de)(de)體積較大(da)(da)，在(zai)安(an)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)位置(zhi)方面(mian)需要(yao)更大(da)(da)的(de)(de)(de)空(kong)間。在(zai)起(qi)重(zhong)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)方面(mian)，電動裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)是(shi)首選(xuan)，可以(yi)(yi)在(zai)水(shui)泵(beng)(beng)起(qi)吊(diao)(diao)(diao)的(de)(de)(de)過程(cheng)(cheng)中(zhong)，對緊急狀況進(jin)行及時(shi)解決和處(chu)理，保證水(shui)泵(beng)(beng)安(an)裝(zhuang)(zhuang)工作(zuo)的(de)(de)(de)順利進(jin)行，水(shui)泵(beng)(beng)在(zai)使用的(de)(de)(de)過程(cheng)(cheng)中(zhong)，會(hui)出現各種各樣的(de)(de)(de)問題(ti)，需要(yao)對水(shui)泵(beng)(beng)進(jin)行大(da)(da)修甚至是(shi)返廠維修時(shi)，電動裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)也(ye)(ye)可以(yi)(yi)為(wei)水(shui)泵(beng)(beng)起(qi)吊(diao)(diao)(diao)提供一定(ding)的(de)(de)(de)便(bian)利。

1.2 攪拌裝置(zhi)的設計(ji)

在國內(nei)(nei)(nei)眾(zhong)多(duo)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠中(zhong)，都或(huo)多(duo)或(huo)少地有(you)發生池(chi)(chi)內(nei)(nei)(nei)積泥的(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)，積泥的(de)(de)(de)堆(dui)(dui)積現(xian)象(xiang)主(zhu)要出(chu)(chu)現(xian)在生物池(chi)(chi)的(de)(de)(de)拐角處(chu)(chu)以及貯泥處(chu)(chu)，然而(er)(er)這些污泥的(de)(de)(de)堆(dui)(dui)積不僅嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)影響污水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠對污水(shui)的(de)(de)(de)處(chu)(chu)理(li)(li)效(xiao)率，而(er)(er)且致使池(chi)(chi)內(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)容積出(chu)(chu)現(xian)越來(lai)越小的(de)(de)(de)情(qing)況，因(yin)此(ci)國內(nei)(nei)(nei)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠應提高(gao)處(chu)(chu)理(li)(li)技術工藝和加強對出(chu)(chu)水(shui)水(shui)質進行(xing)嚴(yan)(yan)格管理(li)(li)，對其所產生的(de)(de)(de)影響高(gao)度重(zhong)(zhong)視。經實踐與調查得知，導(dao)致池(chi)(chi)內(nei)(nei)(nei)出(chu)(chu)現(xian)污泥堆(dui)(dui)積的(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)的(de)(de)(de)原因(yin)眾(zhong)多(duo)，其堆(dui)(dui)積現(xian)象(xiang)主(zhu)要出(chu)(chu)現(xian)在池(chi)(chi)內(nei)(nei)(nei)攪(jiao)拌(ban)(ban)器的(de)(de)(de)位置設置和其攪(jiao)拌(ban)(ban)器的(de)(de)(de)型號選(xuan)擇上不合(he)理(li)(li)，因(yin)此(ci)造成池(chi)(chi)內(nei)(nei)(nei)沒有(you)完全混(hun)合(he)，進而(er)(er)使池(chi)(chi)內(nei)(nei)(nei)攪(jiao)拌(ban)(ban)器攪(jiao)拌(ban)(ban)不到(dao)死(si)角出(chu)(chu)現(xian)的(de)(de)(de)污泥堆(dui)(dui)積。

加(jia)強對(dui)構筑物(wu)的池(chi)(chi)(chi)型(xing)(xing)和(he)(he)(he)其深(shen)度進(jin)(jin)行(xing)(xing)詳細的調查(cha)，并充分了(le)解該池(chi)(chi)(chi)內的容積大(da)小，從而進(jin)(jin)一步保(bao)證該構筑物(wu)選(xuan)型(xing)(xing)的正確性(xing)、合(he)理性(xing)。對(dui)池(chi)(chi)(chi)型(xing)(xing)進(jin)(jin)行(xing)(xing)有效(xiao)優化，是實(shi)現(xian)污(wu)水處理構筑物(wu)中(zhong)(zhong)的污(wu)水完(wan)(wan)全(quan)混合(he)最為(wei)(wei)有效(xiao)的辦(ban)法。可(ke)以將(jiang)厭氧池(chi)(chi)(chi)和(he)(he)(he)缺(que)氧池(chi)(chi)(chi)設(she)計成為(wei)(wei)具有循環流(liu)動(dong)的池(chi)(chi)(chi)型(xing)(xing)，并在(zai)兩個池(chi)(chi)(chi)子中(zhong)(zhong)間設(she)置隔墻(qiang)，防(fang)止發(fa)生厭氧池(chi)(chi)(chi)和(he)(he)(he)缺(que)氧池(chi)(chi)(chi)混淆的問題(ti)，以此作為(wei)(wei)攪(jiao)(jiao)拌(ban)順利(li)進(jin)(jin)行(xing)(xing)攪(jiao)(jiao)拌(ban)的堅實(shi)基礎，在(zai)進(jin)(jin)行(xing)(xing)攪(jiao)(jiao)拌(ban)時可(ke)以完(wan)(wan)全(quan)帶動(dong)溝內的循環流(liu)動(dong)，使池(chi)(chi)(chi)內死角的污(wu)泥跟隨(sui)循環流(liu)動(dong)的污(wu)水進(jin)(jin)行(xing)(xing)流(liu)動(dong)，這樣(yang)就不會(hui)讓(rang)拐(guai)角或死角出現(xian)污(wu)泥堆(dui)積的現(xian)象(xiang)。對(dui)矩形的構筑物(wu)可(ke)以采用(yong)高速小葉輪攪(jiao)(jiao)拌(ban)器進(jin)(jin)行(xing)(xing)攪(jiao)(jiao)拌(ban)，也(ye)可(ke)以有效(xiao)防(fang)止污(wu)泥堆(dui)積的情況(kuang)發(fa)生。

在(zai)攪拌(ban)(ban)(ban)器型號選擇(ze)(ze)方面，要選擇(ze)(ze)攪拌(ban)(ban)(ban)范(fan)圍(wei)大、機械(xie)混合攪拌(ban)(ban)(ban)功率強的攪拌(ban)(ban)(ban)器，因此在(zai)選擇(ze)(ze)前應加強對(dui)攪拌(ban)(ban)(ban)設(she)(she)備(bei)進行(xing)專(zhuan)業軟件的計算，從而進一步保證(zheng)攪拌(ban)(ban)(ban)設(she)(she)備(bei)的科(ke)學性(xing)(xing)；加強對(dui)污(wu)(wu)水攪拌(ban)(ban)(ban)設(she)(she)備(bei)的優化，對(dui)水量不足和進水污(wu)(wu)染物(wu)不足的情況進行(xing)綜合性(xing)(xing)考(kao)慮，加強對(dui)構筑的池(chi)型、容(rong)積大小的考(kao)慮，從而制定相應的設(she)(she)計方案，提高污(wu)(wu)水廠處理污(wu)(wu)水的效(xiao)率。

1.3 放空管和(he)集水坑的設計

國(guo)內眾多污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠建設(she)各(ge)種構(gou)(gou)筑池已(yi)成為普遍(bian)現象，而構(gou)(gou)筑池一般都是用(yong)來盛(sheng)水(shui)(shui)的，因此污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠對(dui)構(gou)(gou)筑池進(jin)(jin)行(xing)(xing)檢修的過程(cheng)中(zhong)(zhong)，要對(dui)池內的污(wu)水(shui)(shui)進(jin)(jin)行(xing)(xing)排空(kong)，這其中(zhong)(zhong)就(jiu)關系到污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠放(fang)空(kong)管和集水(shui)(shui)坑的作用(yong)，目前國(guo)內大型的污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠的構(gou)(gou)筑物，對(dui)污(wu)水(shui)(shui)進(jin)(jin)行(xing)(xing)放(fang)空(kong)有兩種不同方式：

1.3.1 將放(fang)空管(guan)(guan)(guan)在池壁(bi)的底部彎(wan)貫穿至池外，而不需要設(she)置(zhi)集水(shui)坑。由于污水(shui)廠的污水(shui)處理管(guan)(guan)(guan)道(dao)預(yu)埋的深度(du)達都很深，在對管(guan)(guan)(guan)道(dao)整體性進(jin)行設(she)計時(shi)，需要針對放(fang)空管(guan)(guan)(guan)的混(hun)凝土進(jin)行滿包防護措施(shi)。

1.3.2 放(fang)(fang)空(kong)管(guan)(guan)是從池(chi)(chi)壁底(di)部貫穿出池(chi)(chi)外，一般情(qing)況(kuang)下池(chi)(chi)體(ti)底(di)部的(de)結構(gou)(gou)都設(she)(she)有(you)腋角，為了防(fang)止(zhi)防(fang)水(shui)(shui)(shui)(shui)套管(guan)(guan)切斷(duan)鋼筋，要以(yi)腋角為設(she)(she)置高度(du)，對放(fang)(fang)空(kong)管(guan)(guan)進(jin)(jin)行放(fang)(fang)置；造成放(fang)(fang)空(kong)管(guan)(guan)與池(chi)(chi)壁之間有(you)一定距(ju)離(li)，池(chi)(chi)內(nei)(nei)的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)不能(neng)完全排凈，因此可以(yi)在放(fang)(fang)空(kong)管(guan)(guan)附(fu)近設(she)(she)置集(ji)水(shui)(shui)(shui)(shui)深坑，這(zhe)樣就(jiu)可以(yi)把池(chi)(chi)底(di)部的(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)進(jin)(jin)行強制排出。該方法只(zhi)適用(yong)于(yu)小型的(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)的(de)構(gou)(gou)筑物(wu)(wu)(wu)、構(gou)(gou)筑池(chi)(chi)，同樣也有(you)不足(zu)之處，由于(yu)底(di)部污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)需要水(shui)(shui)(shui)(shui)泵(beng)進(jin)(jin)行提升，從而(er)增加了電能(neng)的(de)損耗。在構(gou)(gou)筑物(wu)(wu)(wu)埋設(she)(she)深度(du)較深的(de)情(qing)況(kuang)時，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)道的(de)埋設(she)(she)深度(du)不足(zu)以(yi)進(jin)(jin)行自(zi)然防(fang)控，應在構(gou)(gou)筑物(wu)(wu)(wu)內(nei)(nei)設(she)(she)置集(ji)水(shui)(shui)(shui)(shui)坑，從而(er)有(you)效(xiao)地將(jiang)池(chi)(chi)內(nei)(nei)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)排放(fang)(fang)至廠(chang)區水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)內(nei)(nei)。在對放(fang)(fang)空(kong)管(guan)(guan)和集(ji)水(shui)(shui)(shui)(shui)坑實(shi)際的(de)設(she)(she)計過程中，應加強對放(fang)(fang)空(kong)管(guan)(guan)管(guan)(guan)徑、廠(chang)區污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)坡(po)度(du)、構(gou)(gou)造物(wu)(wu)(wu)內(nei)(nei)壁壓力以(yi)及污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)攪拌流速進(jin)(jin)行全方面、綜合(he)性的(de)分析和研究，從而(er)避免由于(yu)流速較慢而(er)引起的(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)道內(nei)(nei)壅水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)情(qing)況(kuang)發生(sheng)。

1.4 止回閥、手動閥門的設計

為了有(you)(you)效防止(zhi)(zhi)(zhi)介(jie)質(zhi)倒流，要加強對(dui)止(zhi)(zhi)(zhi)回閥、手(shou)動(dong)閥門的(de)(de)(de)設(she)(she)計(ji)，在污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)水(shui)(shui)泵及鼓風(feng)機(ji)的(de)(de)(de)出(chu)水(shui)(shui)口上面設(she)(she)置(zhi)止(zhi)(zhi)(zhi)回閥，在止(zhi)(zhi)(zhi)回閥旁邊設(she)(she)置(zhi)手(shou)動(dong)閥門。在污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)進行污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，經常(chang)(chang)會發生止(zhi)(zhi)(zhi)回閥故(gu)障(zhang)的(de)(de)(de)問題，由于其運(yun)行啟(qi)動(dong)過(guo)于頻繁，導(dao)致止(zhi)(zhi)(zhi)回閥需要經常(chang)(chang)維(wei)護和檢修，在進行維(wei)護和檢修的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，就需要將手(shou)動(dong)閥門關閉，從而(er)有(you)(you)效組(zu)織(zhi)管道中(zhong)的(de)(de)(de)任何(he)介(jie)質(zhi)，進一步保證(zheng)不會因止(zhi)(zhi)(zhi)回閥的(de)(de)(de)正(zheng)常(chang)(chang)維(wei)護和檢修導(dao)致管路(lu)泄露。其中(zhong)手(shou)動(dong)閥門的(de)(de)(de)設(she)(she)置(zhi)是否(fou)合理(li)，直接關系到污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)工藝設(she)(she)備能否(fou)正(zheng)常(chang)(chang)運(yun)行，因此在對(dui)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)整體污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)(she)計(ji)的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，要加強對(dui)手(shou)動(dong)閥門的(de)(de)(de)設(she)(she)計(ji)及安裝位(wei)置(zhi)的(de)(de)(de)控制(zhi)，從而(er)保證(zheng)其他污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)工藝設(she)(she)備得以正(zheng)常(chang)(chang)工作(zuo)運(yun)行。

2 污水(shui)處理(li)生態學(xue)問題(ti)

國內(nei)當(dang)前污(wu)水(shui)(shui)(shui)廠(chang)處(chu)理(li)生(sheng)態(tai)學問題主要表現在：對(dui)野生(sheng)動、植物的(de)管(guan)理(li)和蚊(wen)蠅(ying)控制方(fang)面。為了更(geng)好地(di)節約能源，降低水(shui)(shui)(shui)損(sun)耗，加強(qiang)環境保護，促進(jin)生(sheng)態(tai)、人(ren)類共存，國家污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)管(guan)理(li)部門應加強(qiang)對(dui)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)周邊環境及其廠(chang)區進(jin)行生(sheng)態(tai)化管(guan)理(li)，在有限(xian)的(de)土地(di)上增加三(san)維綠(lv)量，從(cong)而進(jin)一步提高生(sheng)態(tai)消能，控制和有效利(li)用土地(di)有利(li)于國內(nei)污(wu)水(shui)(shui)(shui)廠(chang)處(chu)理(li)的(de)長遠發(fa)展。

2.1 提高污水處理廠綠(lv)化覆(fu)蓋(gai)率(lv)

土地(di)(di)是綠(lv)(lv)(lv)化(hua)建設(she)(she)(she)(she)的(de)載體(ti)(ti)，在污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠規劃的(de)初(chu)始階(jie)段，就應該將整個廠區納(na)入生態環保建設(she)(she)(she)(she)的(de)考(kao)慮范圍，通過對(dui)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠設(she)(she)(she)(she)施(shi)和周(zhou)(zhou)邊環境進行(xing)(xing)全方位、綜合性的(de)分析與(yu)研究(jiu)，合理(li)布置污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠的(de)建筑、道路和工藝(yi)設(she)(she)(she)(she)施(shi)，并(bing)按照生態綠(lv)(lv)(lv)化(hua)標準預留出足夠的(de)綠(lv)(lv)(lv)化(hua)用地(di)(di)，加強污(wu)水(shui)(shui)廠周(zhou)(zhou)邊的(de)生態林(lin)建設(she)(she)(she)(she)，利(li)用地(di)(di)形、山石(shi)、水(shui)(shui)體(ti)(ti)、植物(wu)等園林(lin)要(yao)素，并(bing)且依托(tuo)自然環境，設(she)(she)(she)(she)計生態基(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)并(bing)實施(shi)布置，使生態綠(lv)(lv)(lv)化(hua)與(yu)污(wu)水(shui)(shui)廠處(chu)(chu)理(li)的(de)各項處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)協調(diao)融(rong)合。堅持“發展(zhan)立體(ti)(ti)綠(lv)(lv)(lv)化(hua)，拓展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)化(hua)空間”的(de)基(ji)本(ben)污(wu)水(shui)(shui)廠生態建設(she)(she)(she)(she)基(ji)本(ben)理(li)念，將立體(ti)(ti)綠(lv)(lv)(lv)化(hua)與(yu)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠形成一體(ti)(ti)，不(bu)僅可以(yi)為污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠增濕降溫，還(huan)可以(yi)提高污(wu)水(shui)(shui)廠處(chu)(chu)理(li)污(wu)水(shui)(shui)的(de)效率，提高污(wu)水(shui)(shui)廠經(jing)濟效益。選擇喜(xi)光(guang)、溫、矮(ai)狀、枝葉茂(mao)密、根(gen)系發達的(de)植物(wu)，對(dui)污(wu)水(shui)(shui)廠周(zhou)(zhou)邊進行(xing)(xing)生態綠(lv)(lv)(lv)化(hua)，從而有(you)效控制蚊蠅的(de)問題。

2.2 加強(qiang)污水處理(li)廠復(fu)層植物群落構建

加(jia)強(qiang)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)復(fu)層(ceng)植(zhi)(zhi)物(wu)群(qun)落的(de)(de)(de)(de)(de)構(gou)建管理(li)，并(bing)遵(zun)循地(di)帶性(xing)(xing)植(zhi)(zhi)物(wu)生(sheng)(sheng)物(wu)學的(de)(de)(de)(de)(de)規律，選(xuan)擇生(sheng)(sheng)長(chang)比較(jiao)穩(wen)定、健康的(de)(de)(de)(de)(de)組合(he)(he)對污(wu)(wu)水廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)環(huan)境進(jin)行生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境模擬(ni)，由于(yu)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)生(sheng)(sheng)產工藝以及(ji)各個構(gou)筑物(wu)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)綠地(di)面積相(xiang)對較(jiao)小且較(jiao)為(wei)分散，再加(jia)上地(di)下(xia)管線較(jiao)多，經過(guo)長(chang)時(shi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)和(he)(he)頻繁的(de)(de)(de)(de)(de)啟動，會需要維(wei)護和(he)(he)維(wei)修，不(bu)利(li)于(yu)形(xing)成(cheng)立體多層(ceng)植(zhi)(zhi)物(wu)群(qun)落，同時(shi)污(wu)(wu)水廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)排除的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)濃(nong)度也是特(te)別的(de)(de)(de)(de)(de)高。因此(ci)在污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)植(zhi)(zhi)被生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綠化覆蓋(gai)方(fang)面，應主要選(xuan)擇灌(guan)木叢，地(di)被鋪草皮(pi)，灌(guan)木群(qun)植(zhi)(zhi)，可(ke)修剪成(cheng)整形(xing)樹(shu)，其中適合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)樹(shu)種有龍柏、山茶、海桐、蘇鐵、棕櫚、絲蘭、女貞、竹柏、石楠等。國(guo)內眾多污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)應加(jia)強(qiang)鄉土景(jing)觀(guan)(guan)元(yuan)素在生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)建設(she)中的(de)(de)(de)(de)(de)應用(yong)，利(li)用(yong)現有的(de)(de)(de)(de)(de)自然資源(yuan)，提升生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)防護標準，借用(yong)自然環(huan)境，更快地(di)形(xing)成(cheng)污(wu)(wu)水廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)園林景(jing)觀(guan)(guan)。遵(zun)循生(sheng)(sheng)物(wu)學的(de)(de)(de)(de)(de)原則，選(xuan)擇光(guang)合(he)(he)作用(yong)效率高、抗性(xing)(xing)強(qiang)、芳香性(xing)(xing)、本地(di)型的(de)(de)(de)(de)(de)植(zhi)(zhi)物(wu)，對污(wu)(wu)水廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)進(jin)行綠化覆蓋(gai)，并(bing)且選(xuan)用(yong)敏感植(zhi)(zhi)物(wu)做污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)污(wu)(wu)染(ran)報(bao)警器。

3 結語

隨著國家(jia)經濟的(de)(de)(de)快(kuai)速發展，對(dui)各項資源的(de)(de)(de)索(suo)取需(xu)求不斷增加，加強污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)工藝(yi)設(she)計(ji)，從(cong)而(er)提高水(shui)(shui)(shui)資源的(de)(de)(de)使用效率，降(jiang)低水(shui)(shui)(shui)損耗是(shi)國家(jia)經濟持續、穩(wen)定發展的(de)(de)(de)重要基礎之一。在對(dui)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)計(ji)的(de)(de)(de)過程中(zhong)(zhong)，設(she)計(ji)單位應對(dui)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)的(de)(de)(de)細(xi)節問題和影響(xiang)因(yin)素進行全(quan)方位、綜合性的(de)(de)(de)分析和研究(jiu)，在污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)的(de)(de)(de)實(shi)踐中(zhong)(zhong)，對(dui)出現的(de)(de)(de)問題不斷總結(jie)經驗，從(cong)而(er)在污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)方面形成系統(tong)化、科學化的(de)(de)(de)工藝(yi)設(she)計(ji)。

參考文獻

[1] 范旭紅(hong).人工濕(shi)地污水處理(li)系統及其應用[D].東南大學(xue)，2006.

[2] 馮杰.城市污(wu)水(shui)處理工藝綜合(he)比選研究[D].重慶大學(xue)，2007.