導語：如(ru)何才能寫好一篇稅(shui)務(wu)稽查報告，這就需要搜集(ji)整(zheng)理更多的(de)資料和(he)文獻(xian)，歡迎閱(yue)讀由公務(wu)員之家(jia)整(zheng)理的(de)十(shi)篇范文，供(gong)你借鑒。

篇1

一、當前稅務稽查存在的主要問題

近年來，全省各(ge)級稽查(cha)(cha)部門堅持以(yi)打擊偷、逃、騙、抗等(deng)涉(she)稅違法活(huo)(huo)動為中心，精心組(zu)織實施各(ge)類稅收(shou)案件檢查(cha)(cha)和專項檢查(cha)(cha)，加快(kuai)稽查(cha)(cha)信息(xi)化(hua)建(jian)設，加強稽查(cha)(cha)干(gan)部隊(dui)伍建(jian)設，為嚴(yan)厲打擊涉(she)稅違法犯罪(zui)活(huo)(huo)動、維護國(guo)家稅法的(de)嚴(yan)肅性和正常的(de)稅收(shou)秩序以(yi)及圓滿完成各(ge)項國(guo)稅工作任務作出了(le)重要(yao)貢獻。但還存(cun)在著一些(xie)不容忽視的(de)問題：

1.稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)思(si)(si)路不(bu)夠(gou)(gou)(gou)清晰(xi)。由(you)于觀念和(he)認識(shi)的偏差(cha)，導致(zhi)稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)思(si)(si)路不(bu)夠(gou)(gou)(gou)清晰(xi)，稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)計劃和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)重點不(bu)夠(gou)(gou)(gou)突出，影(ying)響(xiang)了稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)質量(liang)和(he)水平的提高(gao)。具體表現在：一是稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)體制沒有(you)理順(shun)，稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)職責不(bu)夠(gou)(gou)(gou)明確，導致(zhi)稅(shui)務檢查(cha)(cha)交叉重疊，缺乏統(tong)一性和(he)計劃性，浪費了大量(liang)的人力(li)、物力(li)資源。二是稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)部門內(nei)在機(ji)制不(bu)夠(gou)(gou)(gou)協調，選案、檢查(cha)(cha)、審理、執行四個環(huan)節運轉不(bu)夠(gou)(gou)(gou)順(shun)暢，在一定程(cheng)度(du)上影(ying)響(xiang)了稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)效(xiao)率。三是稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)的方向和(he)目標不(bu)夠(gou)(gou)(gou)明確，導致(zhi)該(gai)查(cha)(cha)深查(cha)(cha)透(tou)的問題未查(cha)(cha)深查(cha)(cha)透(tou)，該(gai)重點打擊(ji)的又(you)懲處不(bu)力(li)，使部分納(na)稅(shui)人偷、逃稅(shui)款有(you)可乘之機(ji)，阻礙了依(yi)法治(zhi)稅(shui)的實現，降低了稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)部門的執法威信(xin)。

2.稽查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)操作不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠規(gui)(gui)(gui)范(fan)。在(zai)稅務稽查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)有關(guan)制度(du)(du)規(gui)(gui)(gui)定的具(ju)體操作上，存在(zai)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠規(gui)(gui)(gui)范(fan)統一(yi)(yi)(yi)(yi)的問題(ti)，表現為：一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)稽查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)選(xuan)案(an)(an)質(zhi)量不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)高，針對性(xing)(xing)、準確性(xing)(xing)較差(cha)。由(you)于(yu)受(shou)到信(xin)息掌握渠道、計(ji)算(suan)機應用(yong)水平等制約(yue)，目前選(xuan)案(an)(an)工作仍停(ting)留在(zai)淺(qian)層(ceng)次(ci)(ci)(ci)和(he)低水平的范(fan)疇(chou)，許多稅收(shou)違(wei)法(fa)行為，尤其(qi)是(shi)重(zhong)大稅收(shou)違(wei)法(fa)行為還不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能被及時發現。二是(shi)按(an)照稽查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工作規(gui)(gui)(gui)程(cheng)開(kai)展稽查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)執(zhi)行不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan)，嚴重(zhong)影響(xiang)了稽查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)質(zhi)量。一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)部門(men)和(he)人(ren)員工作浮在(zai)面上，態(tai)度(du)(du)馬虎，檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)深不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)透，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能深入發掘(jue)較深層(ceng)次(ci)(ci)(ci)的稅收(shou)違(wei)法(fa)問題(ti)。一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)員滿(man)足于(yu)完成查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)補收(shou)入任(ren)務，檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)缺乏規(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)、工作方法(fa)簡單(dan)，檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)次(ci)(ci)(ci)數多，查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)出問題(ti)少(shao)。同一(yi)(yi)(yi)(yi)企業不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)同的人(ren)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)出不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)同的問題(ti)，檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)差(cha)錯率高，工作質(zhi)量不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能保證(zheng)，部分案(an)(an)件(jian)經(jing)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)起推敲(qiao)和(he)復查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。三是(shi)部分案(an)(an)件(jian)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)效率低下(xia)，人(ren)民來信(xin)舉(ju)報查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)群(qun)眾滿(man)意度(du)(du)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)高。有的案(an)(an)件(jian)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)時間(jian)長(chang)達一(yi)(yi)(yi)(yi)、二年，長(chang)期積(ji)壓在(zai)手，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能結案(an)(an)。以至(zhi)造成舉(ju)報人(ren)對辦案(an)(an)工作不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)滿(man)，重(zhong)復舉(ju)報，重(zhong)復上訪，甚(shen)至(zhi)舉(ju)報層(ceng)次(ci)(ci)(ci)越來越高，矛(mao)盾(dun)越來越激化，增加了上級部門(men)和(he)領導的壓力(li)(li)。盡管有一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)客觀原因，但也(ye)存在(zai)主觀努(nu)力(li)(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠的問題(ti)。

3.監督制約不(bu)夠嚴(yan)(yan)密。由于(yu)缺乏有(you)效的(de)監督制約，特別是(shi)對(dui)稅務檢查環節監控不(bu)夠嚴(yan)(yan)密，導致弄虛作假、查而不(bu)實、查多(duo)報少，避重(zhong)就(jiu)輕、等現象(xiang)(xiang)時(shi)有(you)出(chu)現，收人(ren)情(qing)稅，違反廉政紀律的(de)現象(xiang)(xiang)時(shi)有(you)發(fa)生。個別檢查人(ren)員(yuan)執法隨意性(xing)大，對(dui)自身要求不(bu)嚴(yan)(yan)，工作紀律散漫，不(bu)能(neng)慎重(zhong)對(dui)待手中的(de)執法權(quan)。雖然是(shi)個別人(ren)的(de)行為，但嚴(yan)(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)了稽(ji)查隊(dui)伍的(de)聲譽(yu)，進(jin)而破壞國稅干部在社(she)會上(shang)的(de)整體(ti)形象(xiang)(xiang)。

4.執法力(li)度不(bu)(bu)(bu)夠到位(wei)。一(yi)(yi)是檢查(cha)(cha)手(shou)段落后。在(zai)檢查(cha)(cha)實施上，問題(ti)的(de)(de)發現、判斷和(he)定(ding)性(xing)，主要依賴(lai)檢查(cha)(cha)人員個人素質和(he)經驗。在(zai)信息收(shou)集上，只能通過函調或派人外(wai)調方(fang)式(shi)取得被查(cha)(cha)企(qi)業相關(guan)單(dan)位(wei)信息，質量(liang)難以保證。二(er)是案(an)件(jian)執行乏力(li)。由(you)于行政干預、部門協作不(bu)(bu)(bu)緊密等(deng)(deng)原因(yin)，影響了案(an)件(jian)執行。三是打(da)擊(ji)(ji)力(li)度不(bu)(bu)(bu)夠。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，稽(ji)(ji)查(cha)(cha)執法中仍存在(zai)以補(bu)代(dai)罰(fa)、以罰(fa)代(dai)刑(xing)等(deng)(deng)問題(ti)，另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，由(you)于負責偵查(cha)(cha)稅(shui)(shui)收(shou)案(an)件(jian)的(de)(de)公安(an)機關(guan)存在(zai)不(bu)(bu)(bu)熟悉(xi)稅(shui)(shui)收(shou)業務(wu)和(he)辦案(an)經費等(deng)(deng)問題(ti)，致(zhi)使移送(song)案(an)件(jian)查(cha)(cha)處不(bu)(bu)(bu)力(li)。稽(ji)(ji)查(cha)(cha)打(da)擊(ji)(ji)力(li)度的(de)(de)弱(ruo)化(hua)，在(zai)一(yi)(yi)定(ding)程度上助(zhu)長了不(bu)(bu)(bu)法分(fen)子偷稅(shui)(shui)、逃稅(shui)(shui)的(de)(de)僥(jiao)幸心理，形成“偷稅(shui)(shui)禁(jin)而(er)不(bu)(bu)(bu)止，問題(ti)屢(lv)查(cha)(cha)屢(lv)犯”局面(mian)，淡化(hua)了稅(shui)(shui)法的(de)(de)剛性(xing)。

5.隊(dui)伍素(su)質亟待提高。表現在(zai)：一是(shi)一些檢(jian)查人員工(gong)(gong)作能力、業務(wu)素(su)質較低(di)。有(you)的(de)(de)(de)稅(shui)收業務(wu)不精(jing)(jing)、不專，有(you)的(de)(de)(de)至今不能操作電腦，不能滿足(zu)越來越高的(de)(de)(de)稽查工(gong)(gong)作需求。二是(shi)少數(shu)稽查部(bu)門和干部(bu)思想保守，進取精(jing)(jing)神、開拓創(chuang)新精(jing)(jing)神不足(zu)。三(san)是(shi)職業道德(de)素(su)質不高，在(zai)納(na)稅(shui)人和群眾面前表現出盲(mang)目的(de)(de)(de)高傲自大，不能擺正位置，不能從思想根源上樹立(li)為納(na)稅(shui)人服務(wu)的(de)(de)(de)理念。

二、做好新形勢下(xia)稅務(wu)稽(ji)查(cha)工作的幾點思考

1.堅持(chi)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)理(li)念(nian)(nian)(nian)創新(xin)，增(zeng)強稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)工作(zuo)的(de)(de)(de)權(quan)威性。一(yi)(yi)要(yao)(yao)樹(shu)立(li)(li)獨立(li)(li)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)。樹(shu)立(li)(li)獨立(li)(li)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)，是(shi)實(shi)(shi)現(xian)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)專業化(hua)的(de)(de)(de)思(si)想(xiang)基礎(chu)，是(shi)征(zheng)、管(guan)、查(cha)(cha)(cha)明確職責、相(xiang)互制約的(de)(de)(de)前提條件(jian)。獨立(li)(li)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)包(bao)含以下內(nei)容(rong)：一(yi)(yi)是(shi)在法(fa)(fa)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)職權(quan)范(fan)圍內(nei)，稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)局獨立(li)(li)開展稅(shui)(shui)(shui)收(shou)執法(fa)(fa)活動(dong)(dong)(dong)(dong)；二(er)是(shi)科學界定(ding)(ding)征(zheng)收(shou)、管(guan)理(li)、稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)職責分工，避(bi)免(mian)職責交叉(cha)；三是(shi)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)“選案(an)、檢(jian)查(cha)(cha)(cha)、審理(li)、執行(xing)(xing)”四個環節(jie)應保持(chi)完整，不能人為(wei)分解；四是(shi)理(li)順上(shang)(shang)下級稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)之間的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，合(he)理(li)確定(ding)(ding)各(ge)(ge)級稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)局的(de)(de)(de)職能和職責，強化(hua)上(shang)(shang)級對下級的(de)(de)(de)管(guan)理(li)。二(er)要(yao)(yao)樹(shu)立(li)(li)統一(yi)(yi)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)。隨著征(zheng)管(guan)改(gai)(gai)革(ge)和稅(shui)(shui)(shui)收(shou)信(xin)息化(hua)建設的(de)(de)(de)推進，提高稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)集約化(hua)程度(du)，實(shi)(shi)行(xing)(xing)統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)大稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)勢在必行(xing)(xing)。要(yao)(yao)將稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)業務相(xiang)對集中，逐步做到(dao)(dao)各(ge)(ge)類涉稅(shui)(shui)(shui)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)均由稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)部門統一(yi)(yi)實(shi)(shi)施(shi)。要(yao)(yao)盤活稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)人力(li)資源，實(shi)(shi)行(xing)(xing)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)干部的(de)(de)(de)動(dong)(dong)(dong)(dong)態管(guan)理(li)和跨地區調配使(shi)用。要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)計劃制度(du)和國、地稅(shui)(shui)(shui)聯合(he)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)制度(du)，避(bi)免(mian)重(zhong)復檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，降低(di)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)成本。三要(yao)(yao)樹(shu)立(li)(li)打擊(ji)型(xing)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)。從依法(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求看，實(shi)(shi)行(xing)(xing)打擊(ji)型(xing)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)，是(shi)確保征(zheng)管(guan)權(quan)力(li)行(xing)(xing)使(shi)到(dao)(dao)位的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)手段。從稅(shui)(shui)(shui)務稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)效果(guo)看，只有讓納稅(shui)(shui)(shui)人在經濟上(shang)(shang)不愿違(wei)、在聲譽(yu)上(shang)(shang)不敢違(wei)、在法(fa)(fa)律上(shang)(shang)不能違(wei)，才能從根(gen)本上(shang)(shang)減(jian)少(shao)涉稅(shui)(shui)(shui)違(wei)法(fa)(fa)犯罪行(xing)(xing)為(wei)。因此，在指導思(si)想(xiang)上(shang)(shang)，要(yao)(yao)克服過(guo)去單純以查(cha)(cha)(cha)補收(shou)入多(duo)少(shao)來衡量稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)工作(zuo)水平的(de)(de)(de)傾向(xiang)。在工作(zuo)重(zhong)點(dian)上(shang)(shang)，要(yao)(yao)突出(chu)對重(zhong)大案(an)件(jian)、重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業和重(zhong)點(dian)領域的(de)(de)(de)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，提高稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)辦(ban)(ban)案(an)效率和質量。在實(shi)(shi)施(shi)手段上(shang)(shang)，要(yao)(yao)適(shi)當添置辦(ban)(ban)案(an)裝備，增(zeng)加辦(ban)(ban)案(an)經費，確保辦(ban)(ban)案(an)經費落實(shi)(shi)到(dao)(dao)位。四要(yao)(yao)樹(shu)立(li)(li)主(zhu)動(dong)(dong)(dong)(dong)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)。針對偷稅(shui)(shui)(shui)反(fan)偷稅(shui)(shui)(shui)形(xing)勢嚴(yan)(yan)峻(jun)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)際情況，認真研究充分履(lv)行(xing)(xing)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)職責的(de)(de)(de)方式(shi)方法(fa)(fa)，研究如何從事務性的(de)(de)(de)工作(zuo)中解脫出(chu)來，真正能夠關(guan)注當前大要(yao)(yao)案(an)的(de)(de)(de)新(xin)特點(dian)，改(gai)(gai)變工作(zuo)方式(shi)，變被(bei)動(dong)(dong)(dong)(dong)要(yao)(yao)為(wei)主(zhu)動(dong)(dong)(dong)(dong)，有針對性地主(zhu)動(dong)(dong)(dong)(dong)出(chu)擊(ji)，查(cha)(cha)(cha)處大要(yao)(yao)案(an)。

2.突出稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)工作重(zhong)(zhong)點，增(zeng)強稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)工作的(de)準確性。稅(shui)(shui)務(wu)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)主(zhu)要(yao)職責(ze)就是(shi)及(ji)(ji)時(shi)、嚴(yan)厲(li)打(da)擊各種涉(she)稅(shui)(shui)違(wei)法(fa)犯罪(zui)行為(wei)。各級稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)部門(men)(men)必(bi)須合理使(shi)用(yong)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)資源，集中力(li)量，堅(jian)持以重(zhong)(zhong)大(da)(da)稅(shui)(shui)收(shou)違(wei)法(fa)案(an)(an)(an)件(jian)為(wei)重(zhong)(zhong)點，加(jia)大(da)(da)打(da)擊力(li)度，進一步提高(gao)國稅(shui)(shui)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)威懾力(li)，樹立國稅(shui)(shui)形象。當前案(an)(an)(an)件(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)的(de)重(zhong)(zhong)點，一是(shi)利(li)用(yong)“四小票”進行偷(tou)稅(shui)(shui)的(de)案(an)(an)(an)件(jian)。按照省局(ju)部署，市(shi)局(ju)將集中一個(ge)月的(de)時(shi)間，針對“兩(liang)票”即廢(fei)舊(jiu)物資收(shou)購(gou)憑(ping)證和(he)農副產品收(shou)購(gou)憑(ping)證進行專(zhuan)(zhuan)項檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)，各單位務(wu)必(bi)要(yao)抓緊抓實。二是(shi)偽造、倒(dao)賣和(he)虛(xu)開(kai)增(zeng)值稅(shui)(shui)專(zhuan)(zhuan)用(yong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)票重(zhong)(zhong)大(da)(da)案(an)(an)(an)件(jian)。盡管(guan)偽造、倒(dao)賣和(he)虛(xu)開(kai)增(zeng)值稅(shui)(shui)專(zhuan)(zhuan)用(yong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)票違(wei)法(fa)犯罪(zui)行為(wei)在沿海地(di)區已得到初(chu)步遏制，但(dan)在全(quan)國范(fan)圍內仍(reng)時(shi)有發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生，而且不法(fa)分子采取(qu)(qu)的(de)手段更加(jia)隱(yin)蔽(bi)。各級稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)部門(men)(men)務(wu)必(bi)提高(gao)警惕，對涉(she)嫌虛(xu)開(kai)和(he)接受虛(xu)開(kai)增(zeng)值稅(shui)(shui)專(zhuan)(zhuan)用(yong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)票的(de)企業要(yao)嚴(yan)格(ge)進行全(quan)面檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)現一起(qi)，查(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)一起(qi)，查(cha)(cha)(cha)(cha)深(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)透。三是(shi)及(ji)(ji)時(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)現并嚴(yan)厲(li)查(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)做(zuo)假(jia)賬偷(tou)逃稅(shui)(shui)款的(de)違(wei)法(fa)行為(wei)。各級稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)部門(men)(men)在各類稅(shui)(shui)收(shou)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)過(guo)程中，要(yao)注意發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)現線(xian)索，加(jia)大(da)(da)查(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)利(li)用(yong)做(zuo)假(jia)賬、兩(liang)套賬和(he)賬外經營(ying)等手段偷(tou)逃稅(shui)(shui)款的(de)力(li)度，引導(dao)納稅(shui)(shui)遵從，努(nu)力(li)建立誠信納稅(shui)(shui)的(de)良好稅(shui)(shui)收(shou)環(huan)境(jing)。四是(shi)繼續抓緊查(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)騙取(qu)(qu)出口退(tui)稅(shui)(shui)案(an)(an)(an)件(jian)。各級稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)關(guan)務(wu)必(bi)對騙取(qu)(qu)出口退(tui)稅(shui)(shui)違(wei)法(fa)犯罪(zui)活動保持高(gao)度警惕，在配合公安及(ji)(ji)司法(fa)部門(men)(men)完成(cheng)打(da)騙專(zhuan)(zhuan)項斗爭中移送的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)案(an)(an)(an)件(jian)相關(guan)工作的(de)同時(shi)，及(ji)(ji)時(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)現并迅速(su)查(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)新的(de)涉(she)嫌騙取(qu)(qu)出口退(tui)稅(shui)(shui)案(an)(an)(an)件(jian)。

3.加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)基(ji)礎建(jian)設，增(zeng)強(qiang)(qiang)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作的規(gui)范性。一(yi)要(yao)科學制(zhi)定(ding)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作標(biao)準(zhun)。以(yi)深(shen)化(hua)征管(guan)改革為(wei)契機，進一(yi)步(bu)修訂稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)崗責體系，整合稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)業務流程，制(zhi)定(ding)工(gong)作標(biao)準(zhun)，實現稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作的標(biao)準(zhun)化(hua)，實行科學化(hua)管(guan)理(li)。二要(yao)加(jia)(jia)快推進稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)信息化(hua)進程，全(quan)面應用征管(guan)信息系統稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)模塊，逐(zhu)步(bu)推廣使用無錫“稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)查(cha)(cha)(cha)(cha)帳系統”，促進稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)規(gui)范化(hua)和(he)專業化(hua)程度的進一(yi)步(bu)提高(gao)。三要(yao)認(ren)真(zhen)執行選(xuan)案、檢查(cha)(cha)(cha)(cha)、審理(li)、執行四個環(huan)節(jie)各(ge)項工(gong)作規(gui)程及有關(guan)制(zhi)度規(gui)定(ding)，并加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)各(ge)環(huan)節(jie)的協調配合，確保每一(yi)件(jian)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)案件(jian)都做到(dao)事(shi)實清(qing)楚，證據確鑿(zao)，依據充(chong)分，程序(xu)合法(fa)。

4.創新(xin)(xin)(xin)稽(ji)查(cha)(cha)方(fang)式方(fang)法，增強稽(ji)查(cha)(cha)工作的(de)(de)實效性(xing)。一要(yao)解放思(si)想、勤于思(si)考，善于發現當前工作中存在的(de)(de)問(wen)題。只有不(bu)斷發現問(wen)題，才有可能提出創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)思(si)路和(he)舉措(cuo)。二(er)要(yao)針(zhen)對(dui)征管薄弱環節和(he)偷逃稅(shui)(shui)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)特(te)點和(he)新(xin)(xin)(xin)動(dong)向，有針(zhen)對(dui)性(xing)地開展專項檢(jian)查(cha)(cha)。例如重點組織開展運輸發票、收購憑(ping)證、廢舊物資普通發票、改制企業、小規模納稅(shui)(shui)人、租(zu)借掛靠式經(jing)營(ying)商業流通企業等專項檢(jian)查(cha)(cha)，三要(yao)積極探(tan)索“先外(wai)后內檢(jian)查(cha)(cha)”、“延伸稽(ji)查(cha)(cha)”、“關聯稽(ji)查(cha)(cha)”、“解剖式稽(ji)查(cha)(cha)”等新(xin)(xin)(xin)形(xing)勢下(xia)的(de)(de)稽(ji)查(cha)(cha)方(fang)法，擴(kuo)大檢(jian)查(cha)(cha)的(de)(de)范圍，挖掘檢(jian)查(cha)(cha)的(de)(de)深(shen)度(du)，力求查(cha)(cha)深(shen)查(cha)(cha)透，擴(kuo)大檢(jian)查(cha)(cha)成果，同(tong)時，認真研(yan)究各種(zhong)偷稅(shui)(shui)的(de)(de)規律和(he)特(te)點，制定相應(ying)的(de)(de)查(cha)(cha)處(chu)和(he)防范措(cuo)施，促進(jin)稅(shui)(shui)收秩序(xu)的(de)(de)根本好(hao)轉。

5.完善(shan)(shan)稽(ji)查(cha)監(jian)(jian)督(du)機(ji)制(zhi)(zhi)，增強(qiang)稽(ji)查(cha)工作的(de)透明(ming)性。首先，切實加強(qiang)對(dui)稽(ji)查(cha)“四個環(huan)節”的(de)監(jian)(jian)督(du)制(zhi)(zhi)約(yue)(yue)。選(xuan)(xuan)案環(huan)節，盡可能(neng)使(shi)用計(ji)算(suan)(suan)機(ji)選(xuan)(xuan)案；檢查(cha)環(huan)節，實行(xing)(xing)稅(shui)務(wu)案件抽(chou)、復查(cha)制(zhi)(zhi)度，結果與個人(ren)考核掛鉤；審理(li)環(huan)節，實行(xing)(xing)初審、復審和(he)集(ji)體審理(li)三級審理(li)制(zhi)(zhi)度。其次(ci)，不斷拓寬監(jian)(jian)督(du)制(zhi)(zhi)約(yue)(yue)渠道，建(jian)立(li)上下級之(zhi)間的(de)縱(zong)向監(jian)(jian)督(du)、不同部門之(zhi)間的(de)橫(heng)(heng)向監(jian)(jian)督(du)、稽(ji)查(cha)部門內部監(jian)(jian)督(du)和(he)社會外部監(jian)(jian)督(du)并(bing)舉的(de)監(jian)(jian)督(du)機(ji)制(zhi)(zhi)。要落實謝旭人(ren)局長(chang)“要建(jian)立(li)稽(ji)查(cha)執法(fa)(fa)責(ze)(ze)任追究制(zhi)(zhi)，執法(fa)(fa)出現問題要追究責(ze)(ze)任”的(de)指示(shi)精神，完善(shan)(shan)稽(ji)查(cha)復查(cha)制(zhi)(zhi)度和(he)執法(fa)(fa)責(ze)(ze)任追究制(zhi)(zhi)度，形成有效的(de)稽(ji)查(cha)監(jian)(jian)督(du)制(zhi)(zhi)約(yue)(yue)機(ji)制(zhi)(zhi)。第三，努力(li)提高稅(shui)務(wu)稽(ji)查(cha)信(xin)息化水平，將稅(shui)務(wu)稽(ji)查(cha)的(de)各個環(huan)節置于計(ji)算(suan)(suan)機(ji)網絡的(de)嚴(yan)密監(jian)(jian)控之(zhi)下，逐步(bu)建(jian)立(li)起一套(tao)以計(ji)算(suan)(suan)機(ji)網絡為依托、縱(zong)橫(heng)(heng)交錯(cuo)的(de)監(jian)(jian)督(du)制(zhi)(zhi)約(yue)(yue)體系。

篇2

稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)服(fu)務(wu)是新(xin)時(shi)(shi)期稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)工作的一(yi)個重要課題。稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機(ji)關要全面貫徹“三(san)個代表”重要思(si)想，必須在更新(xin)服(fu)務(wu)觀(guan)念、優化服(fu)務(wu)手(shou)段(duan)、提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)水(shui)平上下功夫，著(zhu)力建(jian)設服(fu)務(wu)型(xing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機(ji)關。全系(xi)統圍繞優化首都發(fa)展環(huan)境創造(zao)(zao)性地開展工作。建(jian)立(li)(li)服(fu)務(wu)型(xing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機(ji)關，有利(li)于(yu)(yu)(yu)進一(yi)步樹立(li)(li)全心全意(yi)為(wei)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人服(fu)務(wu)的思(si)想；有利(li)于(yu)(yu)(yu)營造(zao)(zao)良(liang)好的稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)環(huan)境；有利(li)于(yu)(yu)(yu)樹立(li)(li)地稅(shui)(shui)(shui)(shui)的新(xin)形象；有利(li)于(yu)(yu)(yu)優化的發(fa)展環(huan)境。與此同時(shi)(shi)，我(wo)們要在準(zhun)確(que)把握稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征納(na)(na)特性的基(ji)礎(chu)上，發(fa)展稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)理(li)論，轉(zhuan)變治(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)觀(guan)念，調整思(si)維模式，正(zheng)確(que)處理(li)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)執(zhi)(zhi)法與納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)的關系(xi)，真正(zheng)建(jian)立(li)(li)起(qi)公正(zheng)公開、廉(lian)潔高(gao)效、嚴格(ge)執(zhi)(zhi)法、熱情服(fu)務(wu)的地稅(shui)(shui)(shui)(shui)新(xin)形象。

一(yi)、建設服(fu)務(wu)型稅務(wu)機關，要正(zheng)確處(chu)理稅收(shou)執法與(yu)納(na)稅服(fu)務(wu)的對立與(yu)統一(yi)的關系

（一(yi)）執(zhi)(zhi)法與服務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)對立性(xing)。稅(shui)(shui)(shui)收執(zhi)(zhi)法與稅(shui)(shui)(shui)收服務(wu)(wu)(wu)(wu)是(shi)(shi)對立的(de)(de)，有著本(ben)質(zhi)區別的(de)(de)。稅(shui)(shui)(shui)收的(de)(de)本(ben)質(zhi)是(shi)(shi)國家憑借政治(zhi)權(quan)(quan)力對社會(hui)剩余產品(pin)進(jin)行(xing)分(fen)(fen)配所(suo)體現的(de)(de)一(yi)種特殊的(de)(de)分(fen)(fen)配關(guan)(guan)系。從稅(shui)(shui)(shui)收法律關(guan)(guan)系的(de)(de)角度來看(kan)，稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)機關(guan)(guan)所(suo)擁(yong)有的(de)(de)權(quan)(quan)力就是(shi)(shi)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人應履(lv)(lv)行(xing)的(de)(de)義務(wu)(wu)(wu)(wu)；稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)機關(guan)(guan)所(suo)擁(yong)有的(de)(de)權(quan)(quan)力越大(da)，納(na)稅(shui)(shui)(shui)人履(lv)(lv)行(xing)的(de)(de)義務(wu)(wu)(wu)(wu)就相應地(di)越多(duo)。稅(shui)(shui)(shui)收執(zhi)(zhi)法是(shi)(shi)代表國家利益行(xing)使職權(quan)(quan)，而稅(shui)(shui)(shui)收服務(wu)(wu)(wu)(wu)則(ze)是(shi)(shi)以為(wei)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人提供(gong)各項涉稅(shui)(shui)(shui)服務(wu)(wu)(wu)(wu)為(wei)根本(ben)，兩(liang)者所(suo)要(yao)達到的(de)(de)目的(de)(de)一(yi)致，但出發點不同。

（二）執(zhi)法與(yu)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)統一性(xing)。從(cong)嚴(yan)管理、依法治稅(shui)(shui)(shui)(shui)、創造(zao)公(gong)平的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收執(zhi)法環(huan)境(jing)，其本(ben)身就是對(dui)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)最好的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)。稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)部(bu)門(men)盡(jin)可(ke)能地提高辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)效率，減(jian)少征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)成本(ben)，這是稅(shui)(shui)(shui)(shui)收管理與(yu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)法的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)要求，是稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)重要職責(ze)。從(cong)根本(ben)上講(jiang)，兩者又(you)是完(wan)全(quan)統一的(de)(de)(de)。因此，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機關必須實現由(you)單純(chun)執(zhi)法管理向執(zhi)法與(yu)服(fu)務(wu)(wu)并重的(de)(de)(de)轉(zhuan)變(bian)，強化為(wei)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)意識。通(tong)過完(wan)善服(fu)務(wu)(wu)機制、更新服(fu)務(wu)(wu)方(fang)式、轉(zhuan)變(bian)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風，尊重納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)、方(fang)便(bian)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)、服(fu)務(wu)(wu)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)，將執(zhi)法和服(fu)務(wu)(wu)有機地統一起來(lai)。

因此，要正確處理好兩者的(de)(de)關系，既不得超越稅(shui)收職(zhi)權(quan)范圍(wei)行事，又(you)要在強調(diao)為納(na)稅(shui)人服(fu)務的(de)(de)同時，強化(hua)征(zheng)管(guan)(guan)力度(du)。隨著(zhu)科學技術的(de)(de)進(jin)步，稅(shui)收管(guan)(guan)理手段越來(lai)越先進(jin)，特別是稅(shui)收信息化(hua)建設的(de)(de)推(tui)進(jin)，將極大(da)地(di)改變(bian)原有的(de)(de)征(zheng)管(guan)(guan)模式和管(guan)(guan)理方式，稅(shui)收執法與(yu)納(na)稅(shui)服(fu)務這對矛盾在這種(zhong)條件下，將相互轉化(hua)、相互融合(he)。

二(er)、建設服務型稅務機關應注意的幾點問(wen)題

（一）要肯定稅收特(te)征的有償(chang)性。

在稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)理論(lun)和(he)宣傳上由過去的(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)“無(wu)(wu)償(chang)(chang)性(xing)(xing)”向(xiang)(xiang)“有償(chang)(chang)性(xing)(xing)”轉變。傳統稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)理論(lun)認(ren)為(wei)“國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)是只享有征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)權力(li)而無(wu)(wu)承擔任何代(dai)價或回(hui)報義務(wu)的(de)權力(li)主體(ti)”。因此(ci)，我(wo)們(men)以(yi)(yi)往(wang)過分強調稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)的(de)強制性(xing)(xing)和(he)無(wu)(wu)償(chang)(chang)性(xing)(xing)，事實上，除了稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)強制的(de)絕對(dui)性(xing)(xing)之外，稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)的(de)無(wu)(wu)償(chang)(chang)性(xing)(xing)是相對(dui)的(de)。無(wu)(wu)償(chang)(chang)性(xing)(xing)是對(dui)單個納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)而言的(de)，就國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)與全體(ti)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)來講，稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)其實是有償(chang)(chang)的(de)。這種有償(chang)(chang)性(xing)(xing)，體(ti)現在國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)的(de)目的(de)是為(wei)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)提(ti)供公(gong)共服務(wu)的(de)，這也可(ke)(ke)以(yi)(yi)理解(jie)為(wei)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)向(xiang)(xiang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)交稅(shui)(shui)(shui)是為(wei)了“購(gou)買”國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)公(gong)共服務(wu)產品。充分認(ren)識稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)的(de)“有償(chang)(chang)”特征(zheng)，一方面可(ke)(ke)以(yi)(yi)使納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)更加(jia)正確地認(ren)識稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)，增強納(na)稅(shui)(shui)(shui)的(de)自(zi)覺性(xing)(xing)、主動(dong)性(xing)(xing)；另一方面對(dui)于稅(shui)(shui)(shui)務(wu)機關(guan)來說，則可(ke)(ke)以(yi)(yi)增強為(wei)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)提(ti)供滿意(yi)周到的(de)服務(wu)意(yi)識，讓納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)體(ti)會到我(wo)們(men)的(de)工作成(cheng)效。

（二）要注(zhu)重納(na)稅人地位的(de)主體性。

在治稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)理(li)念(nian)上由(you)“執法管(guan)(guan)理(li)”型稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收向管(guan)(guan)理(li)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)型轉變。長期(qi)以來(lai)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收管(guan)(guan)理(li)多考慮如何監控納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)，對納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)不夠(gou)信任、不夠(gou)尊重(zhong)，弱化(hua)了(le)為(wei)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)意識，也影響了(le)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)對稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)機關(guan)工作的(de)(de)(de)(de)配(pei)合。納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)是(shi)市(shi)場經濟的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)，是(shi)社會財(cai)富的(de)(de)(de)(de)直(zhi)接創造者，也是(shi)國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收收入的(de)(de)(de)(de)源泉(quan)。稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)機關(guan)必須牢(lao)固樹立納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)觀念(nian)，把(ba)工作的(de)(de)(de)(de)主(zhu)導方向由(you)滿足自(zi)身的(de)(de)(de)(de)征稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)需求(qiu)為(wei)主(zhu)轉向以服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)需求(qiu)為(wei)主(zhu)，在稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收制度的(de)(de)(de)(de)制定、管(guan)(guan)理(li)流程的(de)(de)(de)(de)設置和(he)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)方式(shi)的(de)(de)(de)(de)提(ti)供等(deng)方面，相信納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)、尊重(zhong)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)、服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)，充分體(ti)現納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)地位，切實維護納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)合法權益。

（三(san)）要強調征納(na)雙方的平(ping)等性。

建設服務型稅務機關(guan)(guan)，需要(yao)在理(li)論上確定(ding)稅收的(de)公平(ping)原則，在法律上確立稅務機關(guan)(guan)與納(na)稅人之間(jian)的(de)平(ping)等關(guan)(guan)系。稅務機關(guan)(guan)在執(zhi)法角色(se)上，要(yao)實現(xian)從“執(zhi)法＋管理(li)”的(de)角色(se)向“平(ping)等＋服務”的(de)角色(se)轉變。

三(san)、建設(she)服務型稅務機(ji)關的(de)幾點建議(yi)

（一）轉變觀念，進(jin)一步健全和完善(shan)納稅(shui)服(fu)務體系，提(ti)高納稅(shui)服(fu)務水(shui)平(ping)。

切實做(zuo)好納稅(shui)服(fu)務的具體工作。不斷拓展服(fu)務渠道(dao)，以(yi)納稅(shui)人(ren)為核心，以(yi)納稅(shui)人(ren)滿意度為標準，通過大力推(tui)行稅(shui)務、多元化申報方式、多媒體稅(shui)法宣(xuan)傳等方式，進一步提高納稅(shui)服(fu)務水平。

（二）完善(shan)征(zheng)管(guan)模(mo)式，強(qiang)化服務機制(zhi)的有(you)效運(yun)行(xing)。

1、現行征(zheng)管(guan)模(mo)式(shi)以征(zheng)管(guan)查(cha)(cha)為(wei)核心，但目(mu)前(qian)在(zai)(zai)(zai)服(fu)務職能(neng)方(fang)面(mian)還(huan)存在(zai)(zai)(zai)一些問題。因此(ci)，在(zai)(zai)(zai)建設服(fu)務型稅(shui)務機關(guan)的過程(cheng)中，要完善以納稅(shui)人為(wei)中心，以優質辦(ban)稅(shui)服(fu)務為(wei)重(zhong)點(dian)，多元申報、集中征(zheng)收(shou)(shou)、集約管(guan)理、重(zhong)點(dian)稽查(cha)(cha)的征(zheng)管(guan)模(mo)式(shi)。通過功能(neng)齊全、協調高效、信息(xi)共享(xiang)、監控嚴密的稅(shui)收(shou)(shou)管(guan)理信息(xi)系統(tong)，全面(mian)提升稅(shui)收(shou)(shou)管(guan)理質量(liang)和服(fu)務水平。

2、要建立一(yi)套(tao)由可行性(xing)分析、決策、實施(shi)到效果評(ping)估(gu)、信息反饋、服(fu)務(wu)監督、業(ye)績(ji)考(kao)評(ping)和責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)的(de)服(fu)務(wu)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)，落實公開(kai)辦稅制(zhi)(zhi)度、首問責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度、限(xian)時(shi)服(fu)務(wu)制(zhi)(zhi)度、服(fu)務(wu)考(kao)評(ping)制(zhi)(zhi)度，通過制(zhi)(zhi)度保障服(fu)務(wu)工作(zuo)的(de)有效運行。

（三）不斷更新服務內容、服務方式(shi)、服務措施。

稅(shui)務機(ji)關(guan)在履行組織稅(shui)收收入職責的前提下進(jin)行服(fu)務型稅(shui)務機(ji)關(guan)的建設，還(huan)要注意在服(fu)務上進(jin)行不(bu)斷(duan)地(di)摸索與探討(tao)。

1、調(diao)控(kong)服務。要不(bu)斷(duan)(duan)深化(hua)征(zheng)管改革，加強稅源監控(kong)力(li)度，促進收入規模(mo)的不(bu)斷(duan)(duan)擴大，要認真(zhen)落實(shi)各項(xiang)稅收優惠政策，服務于地方經濟建設。

2、辦(ban)稅(shui)服(fu)(fu)務。要(yao)進一步完善(shan)辦(ban)稅(shui)服(fu)(fu)務功(gong)能(neng)，以信息化覆蓋、統領(ling)、服(fu)(fu)務、支撐稅(shui)收(shou)工作(zuo)，簡(jian)化辦(ban)稅(shui)手續(xu)、減少(shao)辦(ban)稅(shui)環節、提高辦(ban)稅(shui)質量和(he)效率，最(zui)大限(xian)度地方(fang)便納(na)稅(shui)人。

篇3

一、水利機構情況

(一)水利工程管理、抗旱防汛(xun)機構(gou)情況

我區水利工程(cheng)管理(li)、抗旱(han)防汛(xun)工作由(you)南北(bei)兩(liang)山(shan)綠(lv)化(hua)上(shang)水工程(cheng)管理(li)站負責。“南北(bei)兩(liang)山(shan)綠(lv)化(hua)上(shang)水管理(li)站”于(yu)年成(cheng)立，科級(ji)建(jian)制(zhi)，事業(ye)性質(zhi)，編制(zhi)5名。

抗旱(han)辦公室主(zhu)要負責：

1.擬定農(nong)村抗旱防汛(xun)應急方案，并(bing)負責監督實施；

2.組(zu)織(zhi)抗旱防汛檢查，督(du)促(cu)險(xian)工險(xian)段處理(li)及(ji)水(shui)毀工程(cheng)修復；

3.掌握和分析雨(yu)情、水情、旱情、險情、災情變化(hua)情況(kuang)，提出(chu)相應(ying)的(de)決策意見；

4.籌集(ji)、貯(zhu)備和(he)管理抗旱(han)防(fang)汛(xun)經費和(he)物資，提出防(fang)御特(te)大干旱(han)和(he)洪(hong)水(shui)災害措施，及時(shi)提供指揮部決策，并組織(zhi)應(ying)(ying)急搶險(xian)隊伍，承擔應(ying)(ying)急搶險(xian)任務；

5.負責農灌區河道、洪道新建工(gong)程項目的防洪審查(cha)。

工程管理職責：

1.認真貫徹(che)執行黨和國家指定(ding)的有(you)關方針(zhen)政策，熟練掌握(wo)各項(xiang)工作業務環(huan)節；

2.負責全區(qu)水(shui)利管(guan)理(li)(li)(li)和(he)水(shui)利改革工作，研究提出(chu)水(shui)利管(guan)理(li)(li)(li)和(he)改革方面的策略，協調指(zhi)導灌區(qu)的發(fa)展規劃、工程管(guan)理(li)(li)(li)、經營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)和(he)灌溉管(guan)理(li)(li)(li)；

3.負責全區農灌(guan)區河道、堤防、水(shui)域岸線(xian)管理，制定相應管理制度(du)；負責灌(guan)區維修，節(jie)水(shui)灌(guan)溉、農田(tian)基本建設、中(zhong)底產(chan)田(tian)改造、鹽(yan)堿地治理；

4.組織(zhi)指導水(shui)利(li)社會化服(fu)務體系建設；擬定全區水(shui)利(li)科學技術(shu)發展規劃，組織(zhi)水(shui)利(li)科學研究與(yu)技術(shu)推廣工(gong)作。

（二）水(shui)土保持(chi)站機構情況(kuang)：

水(shui)(shui)土保持站成立于70年代(dai)，85年成立蘭(lan)山公園時(shi)(shi)隸屬于水(shui)(shui)電(dian)局(ju)，年水(shui)(shui)電(dian)局(ju)成立水(shui)(shui)政監察隊時(shi)(shi)，水(shui)(shui)保站被撤編(bian)，人員(yuan)被分(fen)流，現無機構，只有水(shui)(shui)保站副(fu)站長(chang)一(yi)名。

水土保持站職責：

1.認真(zhen)貫徹執行黨和國家指定的有(you)關方針政策，熟練掌握(wo)各項工作(zuo)業務(wu)環節；

2.認真貫徹執行(xing)《水土保持(chi)法(fa)》，落實國家(jia)有關生態環境建設的方針(zhen)、政(zheng)策；

3.擬定我區水土(tu)保(bao)持配套法(fa)規、管理辦法(fa)，制定水土(tu)保(bao)持技術規范和地方標準；

4.實施水土(tu)保持行政(zheng)處罰、監督(du)管(guan)理、“兩費”征收及方案審核；

5.負(fu)責編制全區水土保持區劃(hua)、水土保持預防規劃(hua)及實施計(ji)劃(hua)；

6.組織實(shi)施承擔市上下達的(de)水土(tu)保(bao)持重點治理(li)工程及安(an)排的(de)水土(tu)流(liu)失綜合(he)預防、梯(ti)田(tian)建設(she)、小(xiao)流(liu)域治理(li)等水土(tu)保(bao)持項目的(de)實(shi)施管理(li)和監督(du)檢查；

7.負責全區水土(tu)流(liu)(liu)失動態監測，定(ding)期水土(tu)流(liu)(liu)失公告；

8.負責(ze)全區水(shui)土(tu)保持政(zheng)策研究、宣傳(chuan)教育、技術培(pei)訓及成(cheng)果推廣等工作。

（三）水(shui)政監察隊機構情況：

水政監(jian)察隊于年成立(li)，科級建制，性(xing)質(zhi)為參照公務員管(guan)理性(xing)事業(ye)單位(wei)，編制4名。

水政監察隊職責：

1.宣傳貫徹《中華人(ren)民共(gong)和國水法》、《中華人(ren)民共(gong)和國水土保持法》、《中華人(ren)民共(gong)和國防洪(hong)法》等水法規；

2.保護水(shui)(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)(shui)域、水(shui)(shui)(shui)工程(cheng)、水(shui)(shui)(shui)土保持生(sheng)態(tai)環境、防(fang)汛抗(kang)旱和(he)水(shui)(shui)(shui)文監測等(deng)有關設施(shi)；

3.對水事(shi)活動進行監督檢查，維護正常的(de)水事(shi)秩序。對公民、法(fa)人或其(qi)他組織(zhi)違反(fan)水法(fa)規的(de)行為實施(shi)行政處(chu)罰或者(zhe)采取其(qi)他行政措施(shi)；

4.配合和協助公安(an)和司(si)法(fa)部(bu)門查處水事治安(an)和刑事案件；

5.對下(xia)級水(shui)政(zheng)監(jian)察(cha)隊伍進行指導(dao)和監(jian)督；

6.受(shou)水行政執法機關委(wei)托，征收行政事(shi)業性規費等有關事(shi)宜。

（四(si)）水政(zheng)水資源(yuan)管理機構情況(kuang)：

水政水資源(yuan)辦公室于(yu)年成立，科級(ji)建制(zhi)，性質為(wei)參照(zhao)公務員管理(li)性事(shi)業單位，編制(zhi)4名(ming)。

水(shui)政水(shui)資源工(gong)作職責：

1.負責黨務工作，起草有關文件、報告、通知、計(ji)劃(hua)、總結(jie)、規章制度，貫(guan)徹(che)執行(xing)《中華人民(min)(min)共和(he)(he)國(guo)(guo)水法》、《中華人民(min)(min)共和(he)(he)國(guo)(guo)防洪法》、《中華人民(min)(min)共和(he)(he)國(guo)(guo)水土(tu)保(bao)持法》；

2.處理行政方面的日常工(gong)作和指定的其它工(gong)作；

3.組織對水(shui)資源(yuan)的調查和評價(jia)，掌握(wo)水(shui)資源(yuan)的供需情況，預(yu)測各階段(duan)的發展趨勢；

4.負責水資源檔(dang)案的管(guan)理工作。各(ge)類、各(ge)級文件文書、檔(dang)案的分類、編號(hao)、組卷(juan)、保管(guan)歸檔(dang)工作；

5.負責水資(zi)(zi)源(yuan)統一(yi)規劃編制、管理和保護(hu)水資(zi)(zi)源(yuan)工作；組織編制用水中長(chang)期(qi)供求(qiu)計劃，組織全區水資(zi)(zi)源(yuan)調查評價，擬訂全區水量分(fen)配方案(an)；組織建(jian)設項目的水資(zi)(zi)源(yuan)論證及其(qi)環境影響評價；

6.按照水(shui)資源(yuan)分級(ji)管(guan)理權限，組織實(shi)施取水(shui)許可制度(du)(du)和水(shui)資源(yuan)費征收制度(du)(du)；對轄區內從黃(huang)河取水(shui)（地(di)表(biao)水(shui)、地(di)下水(shui)）的取水(shui)單位進(jin)行登記(ji)、審(shen)核、辦理取水(shui)許可證。并征收水(shui)資源(yuan)費；

7.監督檢查水資(zi)源(yuan)費收(shou)繳情(qing)況，對違法(fa)取用水資(zi)源(yuan)和不繳納(na)水資(zi)源(yuan)費的單位進行水行政處罰；

8.負責向上級業務部門申報(bao)年度(du)用水計劃、取(qu)水許可證年度(du)審(shen)驗及水資源費征(zheng)收情況的統計報(bao)表；

9.負(fu)責組織水政(zheng)監察員參加各種形(xing)式的討論、學習(xi)、培訓、提高職工的綜合素質。

二、農業(ye)及水利工程(cheng)概況

現(xian)有6個(ge)涉農街道，39個(ge)行(xing)政村,水(shui)利工(gong)程28處，泵站68座，裝機149臺套。目(mu)前，正常(chang)運(yun)行(xing)的(de)19座，帶病運(yun)行(xing)的(de)49座。.

全(quan)區(qu)總(zong)人(ren)(ren)(ren)口(kou)93.73萬人(ren)(ren)(ren)，其中(zhong)(zhong)：農業(ye)人(ren)(ren)(ren)口(kou)4.56萬人(ren)(ren)(ren)。全(quan)區(qu)總(zong)土地(di)面(mian)積(ji)220平(ping)方公里(li)，耕地(di)面(mian)積(ji)25.9平(ping)方公里(li)，約合(he)3.89萬畝，耕地(di)中(zhong)(zhong)發展有效灌溉面(mian)積(ji)19平(ping)方公里(li)，約合(he)2.12萬畝，占總(zong)耕地(di)面(mian)積(ji)的74%。地(di)處內陸，南北為山區(qu)，地(di)勢高，地(di)形地(di)質(zhi)構造十分復雜。黃河干流(liu)在流(liu)程23公里(li)，年平(ping)均(jun)降雨量(liang)330毫米(mi)，年蒸發量(liang)在2000毫米(mi)左右。十年九旱，屬肅省中(zhong)(zhong)部干旱少(shao)雨區(qu)域(yu)。

三(san)、基層水利機構情況

我區(qu)(qu)6個涉農(nong)(nong)街(jie)道(dao)(dao)，28處水(shui)(shui)利(li)工(gong)程，68座泵站(zhan)均(jun)由(you)(you)各(ge)涉農(nong)(nong)街(jie)道(dao)(dao)“三農(nong)(nong)”辦公(gong)室宏觀管(guan)理，泵站(zhan)以(yi)村為單位(wei)采取農(nong)(nong)村集體形式管(guan)理，泵站(zhan)運行由(you)(you)村民負責，工(gong)資由(you)(you)村級財(cai)務支出。街(jie)道(dao)(dao)、村均(jun)無水(shui)(shui)利(li)專(zhuan)業技(ji)術人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、水(shui)(shui)保員(yuan)和水(shui)(shui)利(li)機構(gou)。全區(qu)(qu)28處水(shui)(shui)系，68座泵站(zhan)共(gong)用農(nong)(nong)民工(gong)81人(ren)(ren)(ren)(ren)，其中(zhong)(zhong)：具有初中(zhong)(zhong)文(wen)化(hua)程度(du)的(de)(de)有28人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)總(zong)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)的(de)(de)34%，小學文(wen)化(hua)程度(du)的(de)(de)有53人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)總(zong)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)的(de)(de)66%。年齡在50歲(sui)以(yi)上的(de)(de)有62人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)總(zong)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)的(de)(de)77%，40-49歲(sui)的(de)(de)15人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)總(zong)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)的(de)(de)18%，30-39歲(sui)的(de)(de)4人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)總(zong)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)的(de)(de)5%，30歲(sui)以(yi)下的(de)(de)沒有。

四、存在問題

1.泵站運行(xing)人(ren)員工資及管理(li)費用(yong)均來自水費征收，沒有納入(ru)財政預算，工程管理(li)無辦公(gong)場所，嚴重影響水利工程正常運行(xing)。

篇4

(一)復查組織

稽查(cha)(cha)局應成(cheng)(cheng)立稅務稽查(cha)(cha)案件復(fu)查(cha)(cha)領導小組和復(fu)查(cha)(cha)辦(ban)公室(shi)。領導小組組長由局長擔(dan)任，成(cheng)(cheng)員可根據本局的實際(ji)工作(zuo)需要(yao)組成(cheng)(cheng)。

復查領導小組下設(she)辦(ban)公(gong)室(shi)，復查辦(ban)公(gong)室(shi)設(she)在審理(li)科。復查辦(ban)公(gong)室(shi)具體(ti)負責復查工作的組織與實(shi)施。

稅(shui)務稽查(cha)復查(cha)必須兩人(ren)(ren)以上，組成復查(cha)工作組（以下(xia)簡稱復查(cha)組），并確(que)定一個(ge)組長為負(fu)責人(ren)(ren)，負(fu)責稽查(cha)復查(cha)的具體實(shi)施。

復(fu)(fu)查(cha)案(an)件一(yi)般應當在7個工作日內(nei)查(cha)結，因特殊原(yuan)因需要(yao)延長(chang)復(fu)(fu)查(cha)期限(xian)的(de)，應填寫《復(fu)(fu)查(cha)案(an)件延期查(cha)結審批表》，并注明需要(yao)延期復(fu)(fu)查(cha)的(de)原(yuan)因和(he)期限(xian)，報經主管領(ling)導批準后(hou)，方可(ke)延長(chang)復(fu)(fu)查(cha)期限(xian)。

(二)復查內容

1．調查(cha)和審理是否符合法定程序；

2．認定(ding)事實是否(fou)清楚，證據(ju)是否(fou)確鑿，數(shu)據(ju)是否(fou)準(zhun)確；

3．定(ding)性處理適(shi)用依據(ju)是否正(zheng)確適(shi)當；

4．稅務(wu)處理決(jue)定(ding)執行是否及時(shi)得(de)當；

5．稅務文書使用是否(fou)正(zheng)確(que)規范。

(三)復查進行

1．稽(ji)查(cha)(cha)局根據復(fu)(fu)查(cha)(cha)工(gong)(gong)作計(ji)劃確定(ding)(ding)需要(yao)(yao)復(fu)(fu)查(cha)(cha)的稅務(wu)稽(ji)查(cha)(cha)案件(jian)，組(zu)(zu)成復(fu)(fu)查(cha)(cha)組(zu)(zu)，并(bing)指定(ding)(ding)組(zu)(zu)長。稽(ji)查(cha)(cha)局可以根據工(gong)(gong)作需要(yao)(yao)抽調稽(ji)查(cha)(cha)人員組(zu)(zu)成復(fu)(fu)查(cha)(cha)組(zu)(zu)，對已查(cha)(cha)稅務(wu)稽(ji)查(cha)(cha)案件(jian)實行交叉復(fu)(fu)查(cha)(cha)。

復(fu)查組(zu)實行(xing)組(zu)長負責制。復(fu)查組(zu)根據(ju)復(fu)查對象(xiang)和復(fu)查目標提出復(fu)查工作方案(an)，經(jing)稽查局審批后實施(shi)。

復查(cha)(cha)人(ren)員與復查(cha)(cha)案件有利害關(guan)系的，應當回避。

2．稅務稽查(cha)案(an)件的復查(cha)必須案(an)卷審查(cha)和實地調(diao)查(cha)相結合，具體復查(cha)方(fang)法根據復查(cha)對象(xiang)情況確定。

實地(di)調(diao)查(cha)必須有針對(dui)性地(di)進行；案卷審查(cha)發現(xian)原稅務處理決定有重(zhong)大問題或者明顯疑點的，應當通過(guo)實地(di)調(diao)查(cha)嚴格核證。

復(fu)查組在(zai)復(fu)查過(guo)程中應當(dang)注意聽取案件有關的納稅人(ren)或者(zhe)其他當(dang)事(shi)(shi)人(ren)的陳述和申辯(bian)。對當(dang)事(shi)(shi)人(ren)提出的重(zhong)要事(shi)(shi)實、理由和證據應當(dang)進行復(fu)核(he)。

 復查組在(zai)復查過程中遇到重大問題，必須(xu)及(ji)時向上級機(ji)關請(qing)示報告。

(四)復查終結

1．復(fu)查(cha)(cha)(cha)組對(dui)稅務稽查(cha)(cha)(cha)案(an)件實施復(fu)查(cha)(cha)(cha)后(hou)，應(ying)當向(xiang)局審(shen)理委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)提出復(fu)查(cha)(cha)(cha)報(bao)(bao)(bao)告(gao)。復(fu)查(cha)(cha)(cha)報(bao)(bao)(bao)告(gao)報(bao)(bao)(bao)送前，應(ying)當認真聽取原稽查(cha)(cha)(cha)人員(yuan)(yuan)和被查(cha)(cha)(cha)對(dui)象的意見。復(fu)查(cha)(cha)(cha)組應(ying)當認真審(shen)核，根據審(shen)核情況對(dui)復(fu)查(cha)(cha)(cha)報(bao)(bao)(bao)告(gao)作必要的修改，然后(hou)連同(tong)案(an)件原處理單位的書面(mian)意見一(yi)并(bing)報(bao)(bao)(bao)送局審(shen)理委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)。

2．稽查局審理委員會對稅(shui)務稽查案(an)件(jian)復(fu)查報(bao)告(gao)的事實(shi)內容(rong)和處(chu)理意見進行審議，根(gen)據不同情況分別作出復(fu)查結論：

(1)原稅務(wu)處理決(jue)定認定事(shi)實清楚，證據確鑿，適(shi)用依據正確，程序合(he)法，內(nei)容適(shi)當的，予以(yi)維(wei)持。

(2)原稅務處(chu)理(li)(li)決定(ding)主要(yao)事實(shi)不清、證(zheng)據不足，適(shi)用依據錯誤，違反(fan)法定(ding)程序，超越權限，，處(chu)理(li)(li)明顯不當的，予以撤銷(xiao)或(huo)者部分撤銷(xiao)，并重新作(zuo)出稅務處(chu)理(li)(li)決定(ding)。

(3)復查發現(xian)新的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)違(wei)法(fa)問題與原稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)處理決(jue)定(ding)相關，屬于原稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)處理決(jue)定(ding)錯誤的(de)(de)，予以糾正；屬于同(tong)一時限、同(tong)一項目的(de)(de)數量增減(jian)變化(hua)的(de)(de)，應當在重新作出稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)處理決(jue)定(ding)時注明原稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)處理決(jue)定(ding)的(de)(de)相關內容。

(4)復查發現(xian)新(xin)的(de)稅(shui)務違法問題與(yu)原稅(shui)務處理決定(ding)沒(mei)有相關的(de)，只對新(xin)發現(xian)的(de)稅(shui)務違法問題作出(chu)稅(shui)務處理決定(ding)。

(5)原稅務處理(li)決定涉(she)及少繳、未繳稅款的，應(ying)當依(yi)法追繳；涉(she)及多收(shou)稅款的，應(ying)當依(yi)法退還。

(6)原稅務處(chu)(chu)理決(jue)定的處(chu)(chu)罰原則上不(bu)再改變，但(dan)處(chu)(chu)罰明顯偏重，或(huo)者案件原處(chu)(chu)理單位人(ren)員與被處(chu)(chu)理對(dui)象通謀，故意偏輕處(chu)(chu)罰的，可以(yi)改變。

(7)案情(qing)復雜重大(da)的(de)，組織復查(cha)(cha)的(de)稽查(cha)(cha)局應(ying)當會同(tong)主管(guan)稅務局有關機構進行審議，并根據審議情(qing)況作出復查(cha)(cha)結論(lun)。

3．稅務(wu)(wu)稽查(cha)案件復查(cha)終結后(hou)，復查(cha)發現(xian)案件原處理(li)單位人員在案件調查(cha)處理(li)過程中、、等違法違紀問題(ti)，按《南昌市國家稅務(wu)(wu)局(ju)稽查(cha)局(ju)稅務(wu)(wu)稽查(cha)案件復查(cha)追究暫行辦法》進行處理(li)。

篇5

第一(yi)(yi)，稅(shui)務稽(ji)(ji)查的(de)整體管理(li)效能沒有得到充分發揮。目前，隨著經(jing)濟(ji)稅(shui)收(shou)形(xing)勢的(de)好轉，各地(di)(di)稅(shui)收(shou)收(shou)入形(xing)勢較(jiao)為(wei)樂觀，加之地(di)(di)方政府(fu)進一(yi)(yi)步優(you)化了經(jing)濟(ji)環(huan)境，有人就認為(wei)稽(ji)(ji)查工作(zuo)可(ke)有可(ke)無，客觀上削弱了稅(shui)務稽(ji)(ji)查的(de)地(di)(di)位和作(zuo)用。此外，隨著稅(shui)收(shou)管理(li)員制度的(de)推行，納稅(shui)評估(gu)的(de)經(jing)常化，多頭進戶的(de)現象在所難免，給一(yi)(yi)級(ji)稽(ji)(ji)查帶來了一(yi)(yi)定的(de)負面影(ying)響(xiang)。

第(di)二，稅務(wu)(wu)稽(ji)查(cha)與稅務(wu)(wu)征收管(guan)(guan)理(li)不(bu)協調。稅務(wu)(wu)征收管(guan)(guan)理(li)由(you)于(yu)缺乏信(xin)息(xi)反(fan)饋(kui)制度，在專項檢查(cha)、專案(an)稽(ji)查(cha)和金(jin)稅協查(cha)查(cha)出的(de)征收問題不(bu)能(neng)及時反(fan)饋(kui)到管(guan)(guan)理(li)部門(men)，使(shi)管(guan)(guan)理(li)部門(men)不(bu)能(neng)及時掌握第(di)一手(shou)資料，對(dui)存在的(de)具體(ti)問題不(bu)能(neng)“對(dui)癥下藥” ，使(shi)管(guan)(guan)理(li)和稽(ji)查(cha)工(gong)作處于(yu)各管(guan)(guan)一段的(de)局面。

第(di)三(san)，稅(shui)(shui)(shui)務稽(ji)(ji)查(cha)治標不治本，問題(ti)查(cha)而(er)(er)不絕(jue)。一是(shi)(shi)目(mu)(mu)前稅(shui)(shui)(shui)務稽(ji)(ji)查(cha)選案方式主要是(shi)(shi)通過人(ren)工選案，由于(yu)掌握信息資料有(you)限，僅能對有(you)重大疑問的(de)納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)實(shi)施專(zhuan)案稽(ji)(ji)查(cha)，一些潛在(zai)問題(ti)難(nan)以及(ji)時(shi)發現，偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)行(xing)為得不到(dao)及(ji)時(shi)查(cha)處；二(er)是(shi)(shi)由于(yu)目(mu)(mu)前實(shi)行(xing)的(de)是(shi)(shi)一級稽(ji)(ji)查(cha)，人(ren)員少，業戶多(duo)，僅靠稅(shui)(shui)(shui)務稽(ji)(ji)查(cha)不能從根本上解決(jue)問題(ti)，所以部(bu)分(fen)納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)的(de)偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)違法行(xing)為，往往因檢查(cha)覆蓋面小而(er)(er)被遺漏；三(san)是(shi)(shi)由于(yu)稽(ji)(ji)查(cha)與(yu)征收管理缺乏有(you)效溝通，不能從源(yuan)頭上進行(xing)根治，以致出現屢查(cha)屢犯等(deng)問題(ti)。

那么(me)，應(ying)該如何理(li)順(shun)稅務(wu)稽查與稅收征管的關(guan)系(xi)呢？我們認為(wei)應(ying)從以下幾方面著(zhu)手：

一是選案環(huan)節(jie)互動。由(you)于目前實行(xing)的(de)(de)“一級稽查(cha)(cha)”完(wan)全獨(du)立于征(zheng)(zheng)收管(guan)理(li)環(huan)節(jie)之外，與(yu)納稅人的(de)(de)接觸面相對減(jian)小，信息的(de)(de)采集幾乎完(wan)全依(yi)賴(lai)于前期管(guan)理(li)環(huan)節(jie)的(de)(de)數據，所以要提(ti)高稽查(cha)(cha)的(de)(de)效(xiao)能，必須以提(ti)高征(zheng)(zheng)收管(guan)理(li)質量為前提(ti)。在(zai)這個基礎上，稽查(cha)(cha)選案采取人機結合方式確(que)定稽查(cha)(cha)對象,經初選確(que)定檢查(cha)(cha)的(de)(de)業戶,及(ji)時向(xiang)征(zheng)(zheng)管(guan)部(bu)門反饋,由(you)征(zheng)(zheng)管(guan)部(bu)門填寫《檢查(cha)(cha)計(ji)劃(hua)反饋書》，提(ti)出檢查(cha)(cha)的(de)(de)具體要求和建議。

二是(shi)查(cha)(cha)前輔(fu)導(dao)(dao)互(hu)動。由(you)稅收管理員(yuan)協助稽查(cha)(cha)局做好(hao)查(cha)(cha)前輔(fu)導(dao)(dao)工作，并輔(fu)導(dao)(dao)、監督企業認(ren)真填寫(xie)《自(zi)查(cha)(cha)報(bao)告》。對存在重大違(wei)法行為的納稅人由(you)稅收管理員(yuan)人填寫(xie)《自(zi)查(cha)(cha)處(chu)理意見書(shu)》與《自(zi)查(cha)(cha)報(bao)告》，一同送交稽查(cha)(cha)部門，作為確定稽查(cha)(cha)對象的依據之一。

三是納(na)(na)稅(shui)(shui)評(ping)(ping)估(gu)互動(dong)。由評(ping)(ping)估(gu)部門對納(na)(na)稅(shui)(shui)評(ping)(ping)估(gu)或約談中發現納(na)(na)稅(shui)(shui)人、扣(kou)繳義(yi)務人存在重大偷逃抗騙稅(shui)(shui)嫌疑的，納(na)(na)稅(shui)(shui)評(ping)(ping)估(gu)部門制(zhi)作《提請稅(shui)(shui)務稽查(cha)建議書(shu)》，移送稽查(cha)局查(cha)處(chu)(chu)，稽查(cha)局要及時按照稽查(cha)程序(xu)依法進行(xing)處(chu)(chu)理。

四是(shi)檢(jian)查(cha)(cha)結果互動(dong)。稽查(cha)(cha)部(bu)門下達的(de)(de)《稅(shui)務(wu)處(chu)理(li)決定(ding)書》、《稅(shui)務(wu)行政處(chu)罰決定(ding)書》抄送被(bei)查(cha)(cha)單位(wei)的(de)(de)主管(guan)(guan)(guan)稅(shui)務(wu)機關，協助稽查(cha)(cha)部(bu)門對被(bei)查(cha)(cha)單位(wei)依法補繳稅(shui)款、滯納(na)金和罰款，征管(guan)(guan)(guan)部(bu)門對案件的(de)(de)稽查(cha)(cha)結果與前臺的(de)(de)征管(guan)(guan)(guan)資料進行信息比(bi)對，根(gen)據企業有關納(na)稅(shui)數據的(de)(de)差(cha)異，進行查(cha)(cha)后(hou)賬務(wu)處(chu)理(li),分析查(cha)(cha)找征管(guan)(guan)(guan)漏洞，加(jia)強跟蹤管(guan)(guan)(guan)理(li)。

篇6

在(zai)日常會計核(he)(he)算(suan)(suan)(suan)中，該科目(mu)可(ke)能與(yu)稅(shui)收(shou)(shou)有關聯的事項主要分(fen)為兩類：一是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)因銷(xiao)售商(shang)品、提(ti)供勞務等經營(ying)活動應收(shou)(shou)對方(fang)單(dan)位的應稅(shui)業(ye)(ye)(ye)務收(shou)(shou)入或其他應稅(shui)收(shou)(shou)入（應納增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)業(ye)(ye)(ye)務則分(fen)為銷(xiao)售價款(kuan)(kuan)和(he)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)額）；二是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)債務人進行債務重組時(shi)涉及流(liu)轉稅(shui)和(he)應稅(shui)所得額的事項。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)如果在(zai)這(zhe)兩個方(fang)面的業(ye)(ye)(ye)務及核(he)(he)算(suan)(suan)(suan)中出(chu)現異(yi)常，則可(ke)能影響到對稅(shui)收(shou)(shou)核(he)(he)算(suan)(suan)(suan)的正確性(xing)。本文(wen)介紹的案例(li)就是(shi)從發(fa)現應收(shou)(shou)賬(zhang)款(kuan)(kuan)明細(xi)賬(zhang)戶核(he)(he)算(suan)(suan)(suan)異(yi)常等情況入手，發(fa)現企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)存在(zai)重大偷稅(shui)問題的。但必須(xu)注(zhu)意的是(shi)，由于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的債務重組發(fa)生頻率很低，因此，在(zai)應收(shou)(shou)賬(zhang)款(kuan)(kuan)核(he)(he)算(suan)(suan)(suan)中出(chu)現舞弊(bi)的問題多數緣于(yu)銷(xiao)售商(shang)品或提(ti)供勞務。

【案例】

某稅務稽查(cha)組檢(jian)查(cha)一(yi)生產家具(ju)的(de)A公司(si)，按檢(jian)查(cha)計劃(hua)，時間已(yi)經過半(ban)，常規納稅檢(jian)查(cha)的(de)分析方法都已(yi)運(yun)用，而且(qie)對A公司(si)增值(zhi)稅和(he)企業所得稅稅負(fu)極低的(de)問(wen)題(ti)(ti)雖找到(dao)收入(ru)下降和(he)成本升高的(de)原(yuan)因，但(dan)仍未能發現偷逃增值(zhi)稅和(he)企業所得稅的(de)任何跡象和(he)問(wen)題(ti)(ti)，檢(jian)查(cha)陷入(ru)困境。

檢(jian)查員(yuan)小(xiao)(xiao)(xiao)吳(wu)(wu)正(zheng)在(zai)復習迎考(kao)注(zhu)冊會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師，對(dui)(dui)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)報告(gao)(gao)頗感興趣，他(ta)(ta)(ta)發(fa)(fa)(fa)現注(zhu)冊會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師對(dui)(dui)A公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)被檢(jian)查年(nian)(nian)度出具的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)報告(gao)(gao)中有(you)(you)這(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保留(liu)(liu)意(yi)見(jian)(jian)(jian)：“由于貴公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)對(dui)(dui)B公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)和(he)(he)(he)C公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)等單(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應收(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)串戶(hu)(hu)(hu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)嚴重，我們無法認(ren)定有(you)(you)關(guan)(guan)應收(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)明(ming)(ming)(ming)細(xi)(xi)(xi)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)期末(mo)余額(e)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)確性”，于是(shi)(shi)，小(xiao)(xiao)(xiao)吳(wu)(wu)找(zhao)出對(dui)(dui)B、C兩家(jia)(jia)(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)應收(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)明(ming)(ming)(ming)細(xi)(xi)(xi)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)仔細(xi)(xi)(xi)研究起來，一(yi)(yi)會(hui)兒(er)就發(fa)(fa)(fa)現了(le)(le)這(zhe)(zhe)兩個明(ming)(ming)(ming)細(xi)(xi)(xi)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)年(nian)(nian)末(mo)均(jun)為貸(dai)(dai)方(fang)余額(e)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)異(yi)常現象(xiang)。一(yi)(yi)老(lao)同志看見(jian)(jian)(jian)后，提醒(xing)小(xiao)(xiao)(xiao)吳(wu)(wu)抓緊時間，圍(wei)繞稅(shui)收(shou)(shou)問(wen)(wen)(wen)題(ti)檢(jian)查，不要(yao)(yao)(yao)受審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)報告(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響，但小(xiao)(xiao)(xiao)吳(wu)(wu)仍固執己見(jian)(jian)(jian)，他(ta)(ta)(ta)想起在(zai)會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師事務(wu)所工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)位(wei)(wei)注(zhu)冊會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師曾介紹說審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)報告(gao)(gao)披露問(wen)(wen)(wen)題(ti)很可能含糊其辭，感覺(jue)眼(yan)前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)報告(gao)(gao)就是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)樣(yang)，保留(liu)(liu)意(yi)見(jian)(jian)(jian)中除(chu)了(le)(le)明(ming)(ming)(ming)指的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)B公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)和(he)(he)(he)C公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)外，“等單(dan)位(wei)(wei)”究竟還(huan)指哪些(xie)單(dan)位(wei)(wei)？“串戶(hu)(hu)(hu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)”究竟情況(kuang)如(ru)何(he)？紅(hong)字余額(e)又(you)是(shi)(shi)如(ru)何(he)形成？對(dui)(dui)于這(zhe)(zhe)些(xie)問(wen)(wen)(wen)題(ti)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)報告(gao)(gao)都未能予以明(ming)(ming)(ming)確。為了(le)(le)查明(ming)(ming)(ming)情況(kuang)，小(xiao)(xiao)(xiao)吳(wu)(wu)根(gen)據B公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)和(he)(he)(he)C公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)明(ming)(ming)(ming)細(xi)(xi)(xi)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憑證號碼分(fen)別(bie)找(zhao)出了(le)(le)相關(guan)(guan)記(ji)(ji)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)憑證進(jin)行逐一(yi)(yi)核對(dui)(dui)，果然發(fa)(fa)(fa)現了(le)(le)張冠李戴的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“串戶(hu)(hu)(hu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)”，主要(yao)(yao)(yao)問(wen)(wen)(wen)題(ti)是(shi)(shi)A公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)將收(shou)(shou)回的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)其他(ta)(ta)(ta)九(jiu)家(jia)(jia)(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)銷(xiao)(xiao)貨款(kuan)(kuan)分(fen)別(bie)集中沖(chong)減了(le)(le)B公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)和(he)(he)(he)C公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應收(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)借方(fang)余額(e)，會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)處理為借“銀行存款(kuan)(kuan)”（款(kuan)(kuan)項(xiang)來源為九(jiu)家(jia)(jia)(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)），貸(dai)(dai)“應收(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)──B公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)或C公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)”，致使對(dui)(dui)B公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)和(he)(he)(he)C公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應收(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)這(zhe)(zhe)兩個明(ming)(ming)(ming)細(xi)(xi)(xi)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)年(nian)(nian)末(mo)出現了(le)(le)貸(dai)(dai)方(fang)余額(e)，審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)報告(gao)(gao)保留(liu)(liu)意(yi)見(jian)(jian)(jian)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“等單(dan)位(wei)(wei)”就是(shi)(shi)暗指這(zhe)(zhe)九(jiu)家(jia)(jia)(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)。那A公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)為何(he)要(yao)(yao)(yao)將從(cong)這(zhe)(zhe)九(jiu)家(jia)(jia)(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)收(shou)(shou)回的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貨款(kuan)(kuan)貸(dai)(dai)記(ji)(ji)到對(dui)(dui)B公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)和(he)(he)(he)C公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)應收(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)明(ming)(ming)(ming)細(xi)(xi)(xi)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)上呢(ni)？小(xiao)(xiao)(xiao)吳(wu)(wu)分(fen)析，如(ru)果是(shi)(shi)合并使用往來賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)但又(you)未見(jian)(jian)(jian)在(zai)對(dui)(dui)B、C兩公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)應收(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)明(ming)(ming)(ming)細(xi)(xi)(xi)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)上對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)九(jiu)家(jia)(jia)(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)銷(xiao)(xiao)售先作借記(ji)(ji)“應收(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)處理，而且A公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)九(jiu)家(jia)(jia)(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)也均(jun)未另外單(dan)獨開(kai)設(she)應收(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)明(ming)(ming)(ming)細(xi)(xi)(xi)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)。分(fen)析至此，小(xiao)(xiao)(xiao)吳(wu)(wu)判斷(duan)出最(zui)關(guan)(guan)鍵的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)是(shi)(shi)A公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)九(jiu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)銷(xiao)(xiao)售沒(mei)有(you)(you)先作借“應收(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)”，貸(dai)(dai)“主營業務(wu)收(shou)(shou)入”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)務(wu)處理，而是(shi)(shi)在(zai)收(shou)(shou)到貨款(kuan)(kuan)后被移花接木，直(zhi)接沖(chong)減了(le)(le)與這(zhe)(zhe)九(jiu)家(jia)(jia)(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)毫無關(guan)(guan)系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)B公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)和(he)(he)(he)C公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應收(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)，最(zui)終達(da)到少計(ji)(ji)(ji)(ji)對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)九(jiu)家(jia)(jia)(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)實(shi)現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)銷(xiao)(xiao)售收(shou)(shou)入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。于是(shi)(shi)，小(xiao)(xiao)(xiao)吳(wu)(wu)立即要(yao)(yao)(yao)求(qiu)A公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)提供對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)九(jiu)家(jia)(jia)(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)銷(xiao)(xiao)售產(chan)品開(kai)具發(fa)(fa)(fa)票并進(jin)行銷(xiao)(xiao)售核算的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)，A公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)哪里能夠提供，只好如(ru)實(shi)承認(ren)了(le)(le)偷(tou)稅(shui)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。

最終查明(ming)，A公(gong)(gong)司(si)為(wei)了達到偷稅的(de)目的(de)，將(jiang)(jiang)對(dui)這九家公(gong)(gong)司(si)不需要(yao)開具銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)發(fa)票(piao)而收(shou)(shou)(shou)(shou)回的(de)銷(xiao)(xiao)貨款在(zai)(zai)沒(mei)有先作借“應(ying)收(shou)(shou)(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)(zhang)款”，貸“主營業(ye)務收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)”賬(zhang)(zhang)(zhang)務處(chu)理的(de)情(qing)況(kuang)(kuang)下，分(fen)別直(zhi)接(jie)貸記到對(dui)B公(gong)(gong)司(si)和(he)C公(gong)(gong)司(si)兩應(ying)收(shou)(shou)(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)(zhang)款賬(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)的(de)貸方，致使(shi)對(dui)B、 C兩公(gong)(gong)司(si)應(ying)收(shou)(shou)(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)(zhang)款的(de)賬(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)年末出現了貸方余(yu)額，全年共少計主營業(ye)務收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)近(jin)1000萬元(yuan)，但由于A公(gong)(gong)司(si)將(jiang)(jiang)相關的(de)產(chan)品(pin)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)成(cheng)本（均勻地(di)）混雜在(zai)(zai)其他各(ge)月份正常確認銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)的(de)產(chan)品(pin)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)成(cheng)本中(zhong)一并結(jie)轉，沒(mei)有造成(cheng)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)成(cheng)本結(jie)轉的(de)大(da)起大(da)落，一定(ding)程度(du)上影響和(he)迷惑了檢查人員對(dui)納(na)稅情(qing)況(kuang)(kuang)的(de)分(fen)析，最終造成(cheng)偷逃了大(da)量的(de)增值(zhi)稅和(he)企業(ye)所得稅。

分析

從上述案例可(ke)見，如果(guo)稅務稽查(cha)工作(zuo)能夠充分利用其他(ta)部門或單位的(de)相關(guan)審計(ji)報告將會給稅收稽查(cha)工作(zuo)帶來(lai)意想不到(dao)的(de)幫助和收獲，但在日常(chang)納稅檢(jian)查(cha)實(shi)務中一些稽查(cha)人(ren)員往往對此不以為然(ran)。

在上述案(an)例中，我們可以從審(shen)計(ji)報(bao)(bao)告(gao)看(kan)(kan)出，其(qi)(qi)保留意見(jian)要(yao)(yao)(yao)說明(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)僅是(shi)簡單的(de)(de)(de)(de)(de)串戶(hu)問(wen)題，實(shi)際上只要(yao)(yao)(yao)根據審(shen)計(ji)報(bao)(bao)告(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)示(shi)查(cha)(cha)(cha)(cha)到(dao)(dao)對(dui)B公(gong)(gong)司(si)(si)(si)和(he)C公(gong)(gong)司(si)(si)(si)應收(shou)賬(zhang)(zhang)款(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)明(ming)細賬(zhang)(zhang)戶(hu)，就(jiu)可以看(kan)(kan)到(dao)(dao)兩賬(zhang)(zhang)戶(hu)為(wei)貸(dai)方余(yu)額的(de)(de)(de)(de)(de)異常(chang)情況，進(jin)而發現(xian)A公(gong)(gong)司(si)(si)(si)將(jiang)從其(qi)(qi)他(ta)九家公(gong)(gong)司(si)(si)(si)收(shou)回的(de)(de)(de)(de)(de)銷(xiao)貨款(kuan)分別沖減了(le)對(dui)B公(gong)(gong)司(si)(si)(si)和(he)C公(gong)(gong)司(si)(si)(si)應收(shou)賬(zhang)(zhang)款(kuan)，最(zui)終發現(xian)A公(gong)(gong)司(si)(si)(si)對(dui)這(zhe)九家公(gong)(gong)司(si)(si)(si)實(shi)現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)銷(xiao)售沒(mei)有記賬(zhang)(zhang)，由此(ci)(ci)可見(jian)，審(shen)計(ji)報(bao)(bao)告(gao)在此(ci)(ci)案(an)例中起到(dao)(dao)了(le)非常(chang)重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)示(shi)和(he)導向作(zuo)(zuo)用。因此(ci)(ci)，筆者認(ren)為(wei)，作(zuo)(zuo)為(wei)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)稽查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)員，務(wu)必(bi)重視對(dui)其(qi)(qi)他(ta)部(bu)門或(huo)(huo)單位相(xiang)關檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)報(bao)(bao)告(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)閱(yue)讀、理解和(he)利用，這(zhe)往(wang)(wang)往(wang)(wang)會(hui)給稅(shui)(shui)(shui)收(shou)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)帶(dai)來事半(ban)功倍(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)果。但筆者必(bi)須(xu)強(qiang)調的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，稅(shui)(shui)(shui)務(wu)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)員不(bu)僅要(yao)(yao)(yao)學會(hui)如何看(kan)(kan)懂(dong)、分析這(zhe)些(xie)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)報(bao)(bao)告(gao)，而且(qie)還要(yao)(yao)(yao)掌(zhang)握如何利用這(zhe)些(xie)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)報(bao)(bao)告(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)技巧。例如，由于(yu)注冊會(hui)計(ji)師審(shen)計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)獨立性(xing)受到(dao)(dao)一定(ding)(ding)程度的(de)(de)(de)(de)(de)影響，一些(xie)審(shen)計(ji)報(bao)(bao)告(gao)往(wang)(wang)往(wang)(wang)還不(bu)能把存(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題完全如實(shi)披(pi)露，或(huo)(huo)披(pi)露時(shi)表述婉轉、旁敲側擊(ji)、點到(dao)(dao)為(wei)止，這(zhe)時(shi)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)員不(bu)僅要(yao)(yao)(yao)能夠正面理解審(shen)計(ji)報(bao)(bao)告(gao)披(pi)露的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，而且(qie)還要(yao)(yao)(yao)善于(yu)分析其(qi)(qi)弦外之音。另(ling)外，還必(bi)須(xu)強(qiang)調的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，其(qi)(qi)他(ta)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)報(bao)(bao)告(gao)往(wang)(wang)往(wang)(wang)僅是(shi)從其(qi)(qi)本身(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)(yao)求來揭示(shi)問(wen)題，披(pi)露問(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)角度、方法(fa)和(he)重點與稅(shui)(shui)(shui)收(shou)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)報(bao)(bao)告(gao)肯定(ding)(ding)有所區別，因此(ci)(ci)，稅(shui)(shui)(shui)收(shou)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)員還要(yao)(yao)(yao)善于(yu)把其(qi)(qi)他(ta)部(bu)門檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)報(bao)(bao)告(gao)中所揭示(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題與稅(shui)(shui)(shui)收(shou)問(wen)題做(zuo)適當的(de)(de)(de)(de)(de)銜(xian)接和(he)“翻譯”，達到(dao)(dao)為(wei)我所用的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)，做(zuo)一個善于(yu)發現(xian)和(he)充分利用各種信息的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)稽查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)員。筆者認(ren)為(wei)，這(zhe)些(xie)都是(shi)一名合(he)格稅(shui)(shui)(shui)收(shou)稽查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)員應該掌(zhang)握的(de)(de)(de)(de)(de)基本方法(fa)和(he)基本技巧。

另外(wai)，值得注意的(de)(de)是(shi)(shi)，在(zai)(zai)上述案例中(zhong)，當A公(gong)(gong)司收(shou)回(hui)對(dui)九家公(gong)(gong)司的(de)(de)銷貨(huo)款(kuan)(kuan)(kuan)時(shi) ，其記(ji)賬(zhang)憑(ping)證上記(ji)載的(de)(de)僅(jin)(jin)(jin)是(shi)(shi)借“銀行存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)”，貸“應(ying)(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)(kuan)(kuan)──B公(gong)(gong)司或(huo)C公(gong)(gong)司”，反(fan)映(ying)的(de)(de)是(shi)(shi)銷售貨(huo)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)正常(chang)回(hui)籠，可(ke)以說從(cong)憑(ping)證上看(kan)不(bu)(bu)出任(ren)何問題，就(jiu)是(shi)(shi)再順(shun)著一(yi)兩(liang)筆記(ji)賬(zhang)憑(ping)證追(zhui)查(cha)(cha)到應(ying)(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)(kuan)(kuan)明(ming)細(xi)賬(zhang)，往往也(ye)(ye)(ye)會(hui)認為可(ke)能(neng)是(shi)(shi)過(guo)錯了明(ming)細(xi)賬(zhang)戶，僅(jin)(jin)(jin)會(hui)要(yao)求(qiu)企業(ye)調賬(zhang)而(er)已，一(yi)般也(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)會(hui)想(xiang)到A公(gong)(gong)司根本(ben)(ben)就(jiu)未對(dui)這(zhe)九家公(gong)(gong)司開(kai)立(li)明(ming)細(xi)賬(zhang)戶，更不(bu)(bu)會(hui)想(xiang)到A公(gong)(gong)司將收(shou)回(hui)的(de)(de)這(zhe)九家公(gong)(gong)司的(de)(de)銷貨(huo)款(kuan)(kuan)(kuan)就(jiu)這(zhe)樣長期如(ru)此(ci)大(da)膽地掛在(zai)(zai)對(dui)B、C兩(liang)公(gong)(gong)司應(ying)(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)(kuan)(kuan)明(ming)細(xi)賬(zhang)戶的(de)(de)貸方，就(jiu)是(shi)(shi)由(you)此(ci)引起對(dui)B、C兩(liang)公(gong)(gong)司年末(mo)應(ying)(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)(kuan)(kuan)出現貸方余(yu)額，A公(gong)(gong)司的(de)(de)會(hui)計人(ren)員(yuan)完全(quan)(quan)可(ke)以解釋為預收(shou)賬(zhang)款(kuan)(kuan)(kuan)，稅務(wu)稽查(cha)(cha)人(ren)員(yuan)也(ye)(ye)(ye)很(hen)可(ke)能(neng)接受這(zhe)樣的(de)(de)解釋。可(ke)見，A公(gong)(gong)司的(de)(de)上述舞弊(bi)方式(shi)具(ju)有很(hen)大(da)的(de)(de)迷惑性(xing)和隱蔽性(xing)，特別是(shi)(shi)對(dui)喜歡從(cong)翻閱會(hui)計憑(ping)證開(kai)始進行順(shun)查(cha)(cha)或(huo)全(quan)(quan)查(cha)(cha)的(de)(de)稅務(wu)稽查(cha)(cha)人(ren)員(yuan)更是(shi)(shi)如(ru)此(ci)。由(you)此(ci)可(ke)見，作為稅務(wu)稽查(cha)(cha)人(ren)員(yuan)，不(bu)(bu)僅(jin)(jin)(jin)要(yao)學(xue)會(hui)如(ru)何應(ying)(ying)對(dui)各種紛繁復雜(za)的(de)(de)情(qing)形，而(er)且更要(yao)能(neng)夠應(ying)(ying)對(dui)看(kan)似尋常(chang)但實質上卻并(bing)不(bu)(bu)尋常(chang)的(de)(de)情(qing)形，不(bu)(bu)僅(jin)(jin)(jin)要(yao)能(neng)夠從(cong)看(kan)似尋常(chang)的(de)(de)會(hui)計資料中(zhong)撥開(kai)層層迷霧，而(er)且還要(yao)善于(yu)辨別真(zhen)假，善于(yu)判斷問題的(de)(de)癥結(jie)所(suo)在(zai)(zai)，這(zhe)不(bu)(bu)僅(jin)(jin)(jin)是(shi)(shi)稅收(shou)稽查(cha)(cha)工(gong)作的(de)(de)基本(ben)(ben)功和基本(ben)(ben)技巧，而(er)且也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)稅收(shou)稽查(cha)(cha)工(gong)作的(de)(de)境界所(suo)在(zai)(zai)。

篇7

一(yi)、國稅、地(di)稅獨立辦案(an)存在(zai)的(de)弊(bi)端

（一）未(wei)(wei)能確保稅(shui)收應收盡收。案源上“抓(zhua)大(da)放小”導致(zhi)隱(yin)形稅(shui)收流(liu)(liu)失(shi)。在(zai)收入任務考核(he)的(de)(de)情況(kuang)下，稅(shui)務稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)收入仍是兩個(ge)稅(shui)務部(bu)門增收補(bu)缺的(de)(de)重要手(shou)段(duan)，國(guo)(guo)稅(shui)、地(di)(di)稅(shui)稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)局無論是安(an)排專項檢查(cha)(cha)(cha)(cha)和日常檢查(cha)(cha)(cha)(cha)，都會把共(gong)同管(guan)轄的(de)(de)納(na)(na)(na)稅(shui)大(da)戶作(zuo)為重點對象(xiang)。可(ke)想而知，納(na)(na)(na)稅(shui)大(da)戶有(you)賬可(ke)查(cha)(cha)(cha)(cha)，容易取證，有(you)潛力可(ke)挖，即可(ke)保障收入，又(you)能規(gui)避執法風險，因此，都想在(zai)大(da)戶上搶占先機，導致(zhi)納(na)(na)(na)稅(shui)大(da)戶你查(cha)(cha)(cha)(cha)我查(cha)(cha)(cha)(cha)年(nian)年(nian)查(cha)(cha)(cha)(cha)，而各(ge)(ge)自管(guan)轄的(de)(de)小規(gui)模納(na)(na)(na)稅(shui)戶，由于雙方稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)人力有(you)限(xian)，多年(nian)未(wei)(wei)能檢查(cha)(cha)(cha)(cha)，致(zhi)使部(bu)分(fen)稅(shui)收隱(yin)形流(liu)(liu)失(shi)。互不共(gong)享(xiang)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)信息(xi)導致(zhi)稅(shui)收流(liu)(liu)失(shi)。國(guo)(guo)稅(shui)、地(di)(di)稅(shui)部(bu)門按(an)稅(shui)種(zhong)劃分(fen)征管(guan)范圍(wei)，稅(shui)務稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)各(ge)(ge)自獨立辦案，各(ge)(ge)掃門前雪，不管(guan)他(ta)人瓦(wa)上霜，信息(xi)成果(guo)未(wei)(wei)能共(gong)享(xiang)，出現了一個(ge)偷稅(shui)案件補(bu)了國(guo)(guo)稅(shui)未(wei)(wei)補(bu)地(di)(di)稅(shui)，或(huo)補(bu)了地(di)(di)稅(shui)未(wei)(wei)補(bu)國(guo)(guo)稅(shui)的(de)(de)現象(xiang)。大(da)量(liang)稅(shui)款盡在(zai)稅(shui)務稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)人員的(de)(de)眼底下白(bai)白(bai)流(liu)(liu)失(shi)。

（二）權(quan)利限制導(dao)致(zhi)放(fang)(fang)任偷稅(shui)。因稅(shui)收管(guan)轄(xia)權(quan)的不同，兩個(ge)稽查局(ju)檢查的稅(shui)種不同；各自的檢點自然放(fang)(fang)在(zai)本(ben)部門(men)(men)管(guan)轄(xia)的稅(shui)種上，對屬(shu)于另(ling)一(yi)部門(men)(men)管(guan)轄(xia)的稅(shui)種，既是明顯發現了偷稅(shui)問題，因無法越權(quan)查處(chu)，也就(jiu)不予理會，導(dao)致(zhi)對納(na)稅(shui)人偷逃稅(shui)的放(fang)(fang)任不管(guan)。

（三(san)）削弱偷(tou)逃騙稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)打(da)擊(ji)力(li)度。在(zai)追(zhui)究(jiu)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)違法(fa)刑(xing)事責任上(shang)，按照有關(guan)法(fa)律(lv)的(de)規定，偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)數(shu)(shu)額(e)(e)在(zai)一萬元以上(shang)且(qie)占應(ying)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款10%以上(shang)的(de)，國稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、地(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)要將案件(jian)移送公(gong)安機(ji)關(guan)追(zhui)究(jiu)其刑(xing)事責任。對納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)查(cha)補稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款占應(ying)交(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)金(jin)總(zong)額(e)(e)偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)比(bi)例(li)的(de)認定，應(ying)是其偷(tou)逃各(ge)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款的(de)合計(ji)數(shu)(shu)，占各(ge)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)應(ying)交(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)金(jin)總(zong)數(shu)(shu)的(de)比(bi)例(li)。實際工(gong)作中，國稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、地(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)查(cha)處的(de)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)案件(jian)僅就其本部門(men)查(cha)補稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款數(shu)(shu)計(ji)算偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)比(bi)例(li)，而在(zai)計(ji)算認定納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)各(ge)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)(e)占各(ge)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)應(ying)交(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)金(jin)總(zong)額(e)(e)的(de)偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)比(bi)例(li)時，由(you)于國稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、地(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)部門(men)檢查(cha)不同步(bu)，處理不同步(bu)，必然造(zao)成計(ji)算納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)比(bi)例(li)難度很大(da)，嚴重影響涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)案件(jian)向公(gong)安部門(men)的(de)移送，削弱了打(da)擊(ji)偷(tou)、騙稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)違法(fa)行為的(de)力(li)度。

（四）多頭檢(jian)(jian)查(cha)增(zeng)加征納(na)成(cheng)(cheng)本(ben)。在對納(na)稅人(ren)(ren)實施檢(jian)(jian)查(cha)中，由于(yu)(yu)兩(liang)(liang)個(ge)部門按(an)各自檢(jian)(jian)查(cha)計劃執行，往(wang)往(wang)是(shi)你查(cha)罷，我(wo)上(shang)陣，多頭進戶、重復稽(ji)查(cha)，不(bu)僅造(zao)成(cheng)(cheng)了稅務部門稽(ji)查(cha)人(ren)(ren)力(li)(li)、物力(li)(li)、財力(li)(li)資源的嚴重浪(lang)費，降低了稅務檢(jian)(jian)查(cha)的工(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)，增(zeng)加了稅收的征管(guan)成(cheng)(cheng)本(ben)，而且，同(tong)一納(na)稅人(ren)(ren)接待兩(liang)(liang)次稽(ji)查(cha)檢(jian)(jian)查(cha)，浪(lang)費了人(ren)(ren)力(li)(li)和(he)物力(li)(li)，增(zeng)加了納(na)稅人(ren)(ren)的負擔和(he)納(na)稅成(cheng)(cheng)本(ben)，既不(bu)利于(yu)(yu)行政執法(fa)行為規范，又不(bu)利于(yu)(yu)征納(na)關系和(he)諧。

二、建立國(guo)稅、地稅聯合協(xie)作(zuo)辦案的(de)必(bi)要(yao)性

實行國稅(shui)、地稅(shui)稽查(cha)局聯合協作辦案是全面深入(ru)推(tui)進“法(fa)制型、節(jie)約(yue)型、服務型、和(he)諧型”社會建(jian)設的需要，也(ye)是最大限(xian)度遏制偷逃騙稅(shui)，保障稅(shui)收收入(ru)，全面落實依法(fa)治(zhi)稅(shui)的內在(zai)要求，主要體現(xian)在(zai)：

（一）有利于減少稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)流(liu)失，保(bao)障稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入。無論國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，還(huan)是地(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務稽查是查處(chu)偷逃騙(pian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，堵塞(sai)征管漏(lou)洞，減少稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)流(liu)失，保(bao)障稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入的(de)(de)最后一道防線。隨著(zhu)國(guo)(guo)家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制和財(cai)政分(fen)配(pei)體(ti)制的(de)(de)改(gai)革，稅(shui)(shui)(shui)(shui)基交叉重疊(die)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)種將不斷增加，國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)、地(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)共同管轄(xia)的(de)(de)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)戶越來越多(duo)，縣(xian)級稅(shui)(shui)(shui)(shui)務稽查工作量更加繁重。實(shi)行國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)、地(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)稽查聯合辦案(an)，一案(an)一戶雙(shuang)(shuang)方(fang)聯合稽查，即可達到共同查偷堵漏(lou)，保(bao)障雙(shuang)(shuang)方(fang)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入及時足(zu)額入庫的(de)(de)目(mu)的(de)(de)，又可達到避免重復勞動(dong)，利用有限(xian)的(de)(de)稽查人力(li)資源，拓展雙(shuang)(shuang)方(fang)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務稽查查處(chu)面，最大限(xian)度遏(e)制隱(yin)形稅(shui)(shui)(shui)(shui)源的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)流(liu)失。

（二(er)）有利于打擊偷(tou)(tou)逃(tao)騙稅(shui)(shui)(shui)(shui)，推進(jin)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵(jian)在于各(ge)類(lei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實行(xing)(xing)主(zhu)體(ti)，特別是稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關(guan)(guan)及其稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)人員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)征稅(shui)(shui)(shui)(shui)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)管理、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)查(cha)(cha)(cha)稅(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)。從稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)實踐來看，偷(tou)(tou)逃(tao)騙稅(shui)(shui)(shui)(shui)案(an)件層出不(bu)窮(qiong)，有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)甚至年(nian)年(nian)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)年(nian)年(nian)有偷(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，究其原因無不(bu)與稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)處罰(fa)(fa)不(bu)嚴，打擊不(bu)力(li)有關(guan)(guan)。國稅(shui)(shui)(shui)(shui)、地稅(shui)(shui)(shui)(shui)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)各(ge)自獨立辦(ban)案(an)，同(tong)一納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)種未(wei)查(cha)(cha)(cha)全，涉(she)(she)稅(shui)(shui)(shui)(shui)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違章行(xing)(xing)為(wei)(wei)未(wei)查(cha)(cha)(cha)全，有些(xie)該重罰(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)未(wei)重罰(fa)(fa)，有些(xie)該追究刑事責(ze)任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)未(wei)追究刑事責(ze)任。建(jian)立國稅(shui)(shui)(shui)(shui)、地稅(shui)(shui)(shui)(shui)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)聯(lian)合辦(ban)案(an)協作機制，可全面(mian)查(cha)(cha)(cha)實納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人各(ge)稅(shui)(shui)(shui)(shui)種的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應交(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)(e)和偷(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)(e)，查(cha)(cha)(cha)全涉(she)(she)稅(shui)(shui)(shui)(shui)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違章行(xing)(xing)為(wei)(wei)，更(geng)加(jia)準確地對偷(tou)(tou)、逃(tao)、騙、抗稅(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)予以定性。按(an)照有關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)計算確定偷(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比例及被處罰(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)次(ci)數，確定是否可以移(yi)(yi)送(song)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機關(guan)(guan)追究犯罪(zui)嫌疑(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)刑事責(ze)任，解決移(yi)(yi)送(song)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機關(guan)(guan)處理中(zhong)在認定偷(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)比例和處罰(fa)(fa)次(ci)數上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)難(nan)題(ti)，避免各(ge)自稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)造成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)全面(mian)、處罰(fa)(fa)不(bu)到位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現象，確保做到該移(yi)(yi)送(song)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)移(yi)(yi)送(song)，該判刑的(de)(de)(de)(de)(de)(de)判刑，進(jin)一步增強打擊涉(she)(she)稅(shui)(shui)(shui)(shui)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)力(li)度，提(ti)升(sheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執行(xing)(xing)力(li)和威(wei)懾力(li)，從而(er)推進(jin)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)進(jin)程(cheng)，改善稅(shui)(shui)(shui)(shui)收法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制環境。

（三） 有(you)(you)利于(yu)降(jiang)低(di)征(zheng)納(na)(na)成本(ben)，和(he)諧征(zheng)納(na)(na)關系。國(guo)稅(shui)(shui)(shui)、地稅(shui)(shui)(shui)聯合稽(ji)查(cha)(cha)辦案(an)，合二為一，雙方(fang)一次(ci)進戶(hu)，各稅(shui)(shui)(shui)統查(cha)(cha)，共同(tong)取證，直接(jie)實現雙方(fang)信息成果共享(xiang)，有(you)(you)利于(yu)整合雙方(fang)稽(ji)查(cha)(cha)資源，節(jie)約(yue)人力、物力、財(cai)力，降(jiang)低(di)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)稽(ji)查(cha)(cha)成本(ben)，提高稅(shui)(shui)(shui)務(wu)稽(ji)查(cha)(cha)效率(lv)，提升(sheng)稅(shui)(shui)(shui)收服務(wu)質(zhi)量(liang)。同(tong)時，可以有(you)(you)效避(bi)免多頭檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，重復檢(jian)(jian)查(cha)(cha)的(de)弊端(duan)，減少納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人應酬檢(jian)(jian)查(cha)(cha)的(de)接(jie)待工(gong)作(zuo)和(he)在國(guo)稅(shui)(shui)(shui)、地稅(shui)(shui)(shui)之間的(de)來回(hui)奔(ben)波之苦(ku)，減輕納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人不必要的(de)負(fu)擔，降(jiang)低(di)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)成本(ben)。

三(san)、建立稽查聯合辦(ban)案(an)協作(zuo)機制(zhi)的途徑

（一(yi)(yi)）加(jia)強聯(lian)合(he)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)。國(guo)稅(shui)局(ju)(ju)(ju)、地稅(shui)局(ju)(ju)(ju)是各自(zi)獨(du)立的(de)(de)(de)(de)執(zhi)法(fa)主體，行政隸屬關(guan)系(xi)、稅(shui)收(shou)征管范圍(wei)、機構和(he)崗位(wei)設置(zhi)都不(bu)盡(jin)相同，為確保(bao)各協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)事(shi)(shi)項(xiang)切實(shi)有(you)效地運(yun)轉。筆(bi)者建議市縣(xian)級(ji)稽(ji)(ji)查(cha)局(ju)(ju)(ju)相應成(cheng)立領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)，為協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)提供(gong)堅實(shi)的(de)(de)(de)(de)組(zu)織和(he)領(ling)(ling)導(dao)保(bao)障(zhang)。一(yi)(yi)是在市縣(xian)級(ji)稽(ji)(ji)查(cha)局(ju)(ju)(ju)成(cheng)立稅(shui)務(wu)稽(ji)(ji)查(cha)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)，對協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)實(shi)行統(tong)一(yi)(yi)領(ling)(ling)導(dao)、統(tong)籌安排，明確協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)事(shi)(shi)項(xiang)、職責分工(gong)(gong)與組(zu)織實(shi)施工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。二是在市縣(xian)級(ji)稽(ji)(ji)查(cha)局(ju)(ju)(ju)成(cheng)立重(zhong)大(da)涉稅(shui)案(an)(an)(an)(an)件聯(lian)合(he)審理(li)(li)委員會(hui)，負責重(zhong)大(da)案(an)(an)(an)(an)件的(de)(de)(de)(de)集體審理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，對應當追(zhui)究刑事(shi)(shi)責任(ren)的(de)(de)(de)(de)案(an)(an)(an)(an)件確定移送責任(ren)單位(wei)。三是在兩級(ji)的(de)(de)(de)(de)同級(ji)稽(ji)(ji)查(cha)局(ju)(ju)(ju)成(cheng)立聯(lian)合(he)辦案(an)(an)(an)(an)領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)，具體負責聯(lian)合(he)辦案(an)(an)(an)(an)的(de)(de)(de)(de) 部署(shu)和(he)實(shi)施，一(yi)(yi)般(ban)案(an)(an)(an)(an)件的(de)(de)(de)(de)審理(li)(li)定案(an)(an)(an)(an)和(he)信息情報的(de)(de)(de)(de)交(jiao)換工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，加(jia)強稅(shui)務(wu)稽(ji)(ji)查(cha)選案(an)(an)(an)(an)、檢查(cha)、審理(li)(li)、執(zhi)行的(de)(de)(de)(de)規范管理(li)(li)，降低聯(lian)辦協(xie)(xie)調工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)本。

（二）建立(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度保(bao)障機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度具有根本性(xing)(xing)、全局性(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)，是搞好(hao)國(guo)(guo)稅(shui)、地(di)稅(shui)稽查(cha)局聯(lian)合(he)協(xie)(xie)作(zuo)辦案(an)(an)，規范密(mi)切協(xie)(xie)作(zuo)的根本保(bao)證。國(guo)(guo)稅(shui)、地(di)兩稅(shui)部門要以總局印(yin)發(fa)的《關于加強國(guo)(guo)家稅(shui)務局地(di)方稅(shui)務局協(xie)(xie)作(zuo)的意(yi)見》為基礎，雙方緊密(mi)結(jie)合(he)實際共同(tong)研究磋商，建立(li)健全國(guo)(guo)稅(shui)、地(di)稅(shui)稽查(cha)局聯(lian)席會議(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、聯(lian)合(he)辦案(an)(an)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、涉稅(shui)案(an)(an)件查(cha)處信息和情報交換(huan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，對雙方協(xie)(xie)作(zuo)的內容、方式、時間、事(shi)項等諸多(duo)問(wen)題，用制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度固定下(xia)來，從而指導實踐，不斷完(wan)善，全面深化。

篇8

選案精準(zhun)快(kuai)查快(kuai)審快(kuai)執行

稽查工作效(xiao)率穩步(bu)提升

推行“一(yi)準(zhun)三(san)快”工(gong)(gong)作制度，確保稽(ji)(ji)(ji)查(cha)工(gong)(gong)作效率穩步提升(sheng)。“一(yi)準(zhun)”就(jiu)是(shi)選案(an)精(jing)準(zhun)。稽(ji)(ji)(ji)查(cha)局選案(an)人(ren)員(yuan)對(dui)我市納稅人(ren)綜合(he)財務信息、納稅情況、外部信息等進行全面(mian)、細(xi)致的收(shou)集、分(fen)類、分(fen)析、比對(dui)、處理，最大限度地發(fa)現(xian)存在問題和疑點，綜合(he)運用計算機選案(an)、人(ren)工(gong)(gong)選案(an)、人(ren)機結(jie)合(he)選案(an)的方法(fa)，科學(xue)、準(zhun)確地選取出最具嫌疑的稽(ji)(ji)(ji)查(cha)對(dui)象，讓(rang)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)對(dui)象確定的精(jing)細(xi)化(hua)、科學(xue)化(hua)，杜絕了選案(an)的隨意(yi)性，提高(gao)了選案(an)的準(zhun)確性。

“三快(kuai)(kuai)(kuai)”，即：快(kuai)(kuai)(kuai)查(cha)、快(kuai)(kuai)(kuai)審(shen)、快(kuai)(kuai)(kuai)執(zhi)行。快(kuai)(kuai)(kuai)查(cha)，**市國稅(shui)(shui)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)局根據涉稅(shui)(shui)案件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)同(tong)類別、稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)實(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)同(tong)內容和(he)要(yao)(yao)求，由業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)領導直接核定(ding)(ding)(ding)實(shi)施(shi)(shi)時(shi)限，確定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)限在(zai)確保(bao)能實(shi)施(shi)(shi)完成的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)況下，盡(jin)(jin)(jin)量從緊，檢(jian)(jian)查(cha)人(ren)員按(an)核定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)限錄(lu)入Ctais系統，并(bing)科學(xue)、緊密安排(pai)(pai)、快(kuai)(kuai)(kuai)速組(zu)織(zhi)檢(jian)(jian)查(cha)實(shi)施(shi)(shi)，有效安排(pai)(pai)查(cha)賬、立案審(shen)批、調查(cha)詢(xun)問、取(qu)(qu)證、稽(ji)(ji)(ji)查(cha)報告制作(zuo)(zuo)(zuo)等(deng)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)環節(jie)，按(an)時(shi)限完成實(shi)施(shi)(shi)檢(jian)(jian)查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，除案情(qing)(qing)復(fu)(fu)雜(za)，實(shi)施(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)量大等(deng)特(te)殊(shu)情(qing)(qing)況，一般不(bu)(bu)做延期，實(shi)施(shi)(shi)完結，立即送(song)審(shen)，不(bu)(bu)拖延，減少(shao)實(shi)施(shi)(shi)與審(shen)理(li)兩個環節(jie)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)間(jian)(jian)隙；快(kuai)(kuai)(kuai)審(shen)，**市國稅(shui)(shui)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)局在(zai)案件(jian)受(shou)理(li)后馬上(shang)進入審(shen)理(li)，除案情(qing)(qing)復(fu)(fu)雜(za)和(he)重大案件(jian)，要(yao)(yao)求受(shou)理(li)當日出具《稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)審(shen)理(li)報告》、《稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)行政處(chu)(chu)罰(fa)告知書(shu)(shu)》，3日后下達(da)(da)《稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)理(li)決定(ding)(ding)(ding)書(shu)(shu)》、《稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)行政處(chu)(chu)罰(fa)決定(ding)(ding)(ding)書(shu)(shu)》，比要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)(de)(de)10日內審(shen)結壓縮(suo)了審(shen)理(li)時(shi)間(jian)(jian)；快(kuai)(kuai)(kuai)執(zhi)行，**市國稅(shui)(shui)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)局下達(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)理(li)文書(shu)(shu)要(yao)(yao)及(ji)時(shi)送(song)達(da)(da)企業(ye)(ye)，除特(te)殊(shu)情(qing)(qing)況，要(yao)(yao)求一般在(zai)文書(shu)(shu)出具的(de)(de)(de)(de)(de)當日送(song)達(da)(da)，減少(shao)在(zai)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)機關的(de)(de)(de)(de)(de)滯(zhi)留時(shi)間(jian)(jian)，了解當事人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)行情(qing)(qing)況，督(du)促當事人(ren)如(ru)期解繳查(cha)補的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)款(kuan)、滯(zhi)納金及(ji)罰(fa)款(kuan)，對被執(zhi)行人(ren)未按(an)期執(zhi)行處(chu)(chu)理(li)決定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)，依照《征管(guan)法》相關規定(ding)(ding)(ding)立即采(cai)取(qu)(qu)稅(shui)(shui)收強制執(zhi)行措施(shi)(shi)，保(bao)證稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)理(li)決定(ding)(ding)(ding)得以盡(jin)(jin)(jin)快(kuai)(kuai)(kuai)執(zhi)行，稽(ji)(ji)(ji)查(cha)查(cha)補稅(shui)(shui)款(kuan)、滯(zhi)納金、課處(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan)要(yao)(yao)盡(jin)(jin)(jin)快(kuai)(kuai)(kuai)組(zu)織(zhi)入庫(ku)，當月(yue)審(shen)結的(de)(de)(de)(de)(de)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)案件(jian)，無特(te)殊(shu)情(qing)(qing)況，在(zai)當月(yue)實(shi)現入庫(ku)，不(bu)(bu)過月(yue)。

推行“一準(zhun)、三快(kuai)”工作(zuo)法以來，**市國稅(shui)(shui)稽查局所屬各(ge)(ge)單(dan)位查實率(lv)都(dou)有了較(jiao)(jiao)大(da)提(ti)高(gao)，縮短了業務(wu)周期，檢查戶(hu)數(shu)、查補稅(shui)(shui)款、入(ru)庫稅(shui)(shui)款均有較(jiao)(jiao)大(da)增幅，在保證(zheng)稽查工作(zuo)質量前(qian)提(ti)下,有效工作(zuo)效率(lv)穩步提(ti)升。截止6月(yue)底(di),部門共檢查各(ge)(ge)類納稅(shui)(shui)人戶(hu)，其中有問題戶(hu),選案準(zhun)確率(lv)達到%,查處100萬元(yuan)以上的重大(da)涉稅(shui)(shui)案件(jian)起。查補入(ru)庫稅(shui)(shui)款萬元(yuan)，罰(fa)款萬元(yuan)，加(jia)收滯(zhi)納金萬元(yuan)。

企業自環節堵塞(sai)漏洞(dong)

強(qiang)化企業納(na)稅的意(yi)識

**市(shi)國稅(shui)(shui)稽查(cha)局(ju)為做好(hao)企(qi)業自查(cha)工作，高度重(zhong)視，周密部(bu)署(shu)，嚴格要求，以企(qi)業自查(cha)為重(zhong)要環節，堵塞(sai)漏洞，使(shi)企(qi)業自查(cha)工作收到良好(hao)效(xiao)果，進一步強化企(qi)業納稅(shui)(shui)的意識。

首先稽查(cha)(cha)局制定(ding)和規范了(le)企業自(zi)查(cha)(cha)工作(zuo)程序(xu)(xu)，所有(you)企業自(zi)查(cha)(cha)均按(an)照集(ji)體召開自(zi)查(cha)(cha)動員會、下達(da)自(zi)查(cha)(cha)通知書、印發自(zi)查(cha)(cha)提綱(gang)、自(zi)查(cha)(cha)報(bao)告表、簽收回(hui)證、集(ji)中或入(ru)戶輔導、政策(ce)解答、上報(bao)匯總、數據分析、資料(liao)歸檔等工作(zuo)環節有(you)序(xu)(xu)開展，抓緊抓好。

二是(shi)稽(ji)查(cha)局搞好(hao)與地稅部門(men)的(de)(de)協作。在中投、中外運(yun)(yun)和五大集團的(de)(de)專項(xiang)(xiang)檢(jian)查(cha)項(xiang)(xiang)目上，為(wei)使專項(xiang)(xiang)檢(jian)查(cha)取得(de)良(liang)好(hao)成效，國稅稽(ji)查(cha)局與地稅稽(ji)查(cha)局于4月14日(ri)、24日(ri)聯合召開(kai)企業(ye)(ye)自查(cha)告(gao)知(zhi)會(hui)，國司和中外運(yun)(yun)公司所(suo)屬的(de)(de)4家企業(ye)(ye)、五大企業(ye)(ye)集團涉唐(tang)的(de)(de)10家企業(ye)(ye)法人代表及財務主管參加了(le)會(hui)議(yi)。會(hui)上傳達(da)學習了(le)省局的(de)(de)檢(jian)查(cha)通知(zhi)精神(shen)，并(bing)向每一(yi)戶到會(hui)企業(ye)(ye)送達(da)了(le)查(cha)前告(gao)知(zhi)事項(xiang)(xiang)，提出了(le)具(ju)體要求。

三(san)是國稅稽查(cha)局(ju)領(ling)導(dao)重視(shi)。在大型商貿企業的自(zi)(zi)(zi)查(cha)動(dong)(dong)員會(hui)上，**市(shi)(shi)(shi)主(zhu)管(guan)稽查(cha)工(gong)作(zuo)的總會(hui)計師(shi)趙西鐸(duo)同志親(qin)(qin)自(zi)(zi)(zi)到(dao)會(hui)并做了(le)重要講(jiang)話；各(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)）區(qu)也都(dou)非常重視(shi)企業自(zi)(zi)(zi)查(cha)工(gong)作(zuo)，大部分(fen)縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)）區(qu)主(zhu)管(guan)領(ling)導(dao)都(dou)親(qin)(qin)自(zi)(zi)(zi)參加(jia)自(zi)(zi)(zi)查(cha)動(dong)(dong)員會(hui)議(yi)，有的縣(xian)區(qu)主(zhu)要領(ling)導(dao)親(qin)(qin)自(zi)(zi)(zi)出席(xi)市(shi)(shi)(shi)局(ju)統(tong)一安(an)排的專項檢(jian)查(cha)項目(mu)企業自(zi)(zi)(zi)查(cha)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)。

篇9

一、強化職能，深(shen)入整(zheng)頓和(he)規范稅收秩序

依(yi)(yi)托綜合征管(guan)信(xin)息系統和各類管(guan)理監(jian)控系統，發揮稽(ji)(ji)查(cha)(cha)職能，堅持依(yi)(yi)法(fa)治稅，認真(zhen)組(zu)織開展日常稽(ji)(ji)查(cha)(cha)、專(zhuan)項檢查(cha)(cha)、專(zhuan)案稽(ji)(ji)查(cha)(cha)和協(xie)查(cha)(cha)工作，整規(gui)工作成效顯著。

（一）規(gui)范稅(shui)(shui)(shui)收(shou)執(zhi)法(fa)(fa)行(xing)為，推行(xing)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)自(zi)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)補(bu)(bu)報引導納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)遵從。今年我們以稅(shui)(shui)(shui)收(shou)執(zhi)法(fa)(fa)管理信息系統(tong)作為規(gui)范執(zhi)法(fa)(fa)行(xing)為的(de)(de)載體，全面落(luo)實稅(shui)(shui)(shui)收(shou)執(zhi)法(fa)(fa)責(ze)任(ren)制，嚴(yan)格按(an)照法(fa)(fa)定權限和程序行(xing)使稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)執(zhi)法(fa)(fa)權，加強對稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)執(zhi)法(fa)(fa)過(guo)程的(de)(de)考核(he)監(jian)控，嚴(yan)格過(guo)錯責(ze)任(ren)追究。同時，為認真貫(guan)徹落(luo)實總局(ju)稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)局(ju)關于企(qi)業自(zi)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)補(bu)(bu)繳稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)入(ru)庫(ku)工作的(de)(de)通(tong)知精神，對納(na)(na)入(ru)日(ri)常稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)計(ji)劃的(de)(de)重點(dian)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)企(qi)業推行(xing)了“查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)前預告(gao)、企(qi)業自(zi)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、案頭(tou)分析、重點(dian)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)”新的(de)(de)稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)方式。取到了化解(jie)矛(mao)盾，消(xiao)除(chu)阻力，提高效率，引導納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)遵從的(de)(de)效果。上半年，我局(ju)日(ri)常選案稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)36戶，共查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)補(bu)(bu)入(ru)庫(ku)*萬(wan)元。其中(zhong)，組織企(qi)業自(zi)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)收(shou)入(ru)*萬(wan)元，稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)局(ju)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)補(bu)(bu)入(ru)庫(ku)稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)*萬(wan)，罰款(kuan)*萬(wan)，加收(shou)滯納(na)(na)金(jin)*萬(wan)元。

（二）扎(zha)實開展(zhan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，整頓行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)秩(zhi)序促進收(shou)(shou)入增長(chang)。*年根據省市(shi)局(ju)和縣局(ju)的統一(yi)部(bu)署，我(wo)們(men)突出重(zhong)點(dian)(dian)抓重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，重(zhong)點(dian)(dian)戶和重(zhong)點(dian)(dian)環節進行(xing)(xing)(xing)重(zhong)點(dian)(dian)稽查(cha)(cha)(cha)，制定專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)方(fang)案，開展(zhan)了大型(xing)連鎖超市(shi)；建(jian)筑安裝業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；辦理出口貨(huo)物退(tui)（免）稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務的重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；煤(mei)炭經銷企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；醫(yi)藥醫(yi)療器材品牌企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及生產銷售企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；酒類企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及生產銷售企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；品牌經銷及分(fen)銷商七個(ge)(ge)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)。目前(qian)我(wo)們(men)已(yi)對七個(ge)(ge)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中的出口退(tui)（免）稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、煤(mei)炭經銷企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；醫(yi)藥醫(yi)療器材生產銷售企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、品牌經銷及分(fen)銷商四個(ge)(ge)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)5戶納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人實施了專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，檢(jian)查(cha)(cha)(cha)5戶，已(yi)結案4戶，在審理1戶，結合重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的自查(cha)(cha)(cha)補繳稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)工作，查(cha)(cha)(cha)補入庫稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)、罰款(kuan)(kuan)、滯納(na)金*元。

（三）密切相關部門合(he)作(zuo)(zuo)，積極開展(zhan)打(da)擊制(zhi)售假(jia)發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)和(he)非(fei)法(fa)代開發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)專(zhuan)項整(zheng)治行動(dong)，減少和(he)堵塞(sai)稅源流失。按(an)照(zhao)省(sheng)、市局(ju)(ju)(ju)(ju)《開展(zhan)打(da)擊制(zhi)售假(jia)發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)和(he)非(fei)法(fa)代開發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)專(zhuan)項整(zheng)治工作(zuo)(zuo)實施方(fang)案(an)(an)》的(de)文件(jian)(jian)精神，縣局(ju)(ju)(ju)(ju)今年確(que)定(ding)(ding)把(ba)發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)專(zhuan)項整(zheng)治工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為基(ji)層抓收的(de)重(zhong)要渠道,一方(fang)面，加強(qiang)與縣公安局(ju)(ju)(ju)(ju)經(jing)(jing)偵(zhen)大隊的(de)協調(diao)配合(he)，健全稅警協作(zuo)(zuo)機制(zhi)，及(ji)時(shi)查(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)涉(she)(she)票(piao)(piao)(piao)違法(fa)案(an)(an)件(jian)(jian)，在(zai)打(da)擊“賣方(fang)市場(chang)”的(de)同時(shi)，依法(fa)嚴(yan)厲打(da)擊“買(mai)方(fang)市場(chang)”，保持對各(ge)類發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)違法(fa)活動(dong)的(de)高壓態勢，我(wo)們稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)(ju)(ju)結合(he)行業稅收專(zhuan)項檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)對轄(xia)區內的(de)醫藥、家具(ju)、建材、文具(ju)、手機、電腦、大中(zhong)型商場(chang)、連鎖店及(ji)農(nong)副產(chan)品收購等重(zhong)點行業實施重(zhong)點檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)，依法(fa)從(cong)嚴(yan)查(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)使用虛(xu)假(jia)發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)的(de)行為。另(ling)一方(fang)面督(du)導各(ge)分局(ju)(ju)(ju)(ju)發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)小(xiao)組對分局(ju)(ju)(ju)(ju)轄(xia)區從(cong)事各(ge)種經(jing)(jing)營活動(dong)的(de)企(qi)業、單位和(he)個體工商戶(hu)進行全面清(qing)理檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)，從(cong)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)進展(zhan)情況看，我(wo)們稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)(ju)(ju)結合(he)專(zhuan)項檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)日常稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)了(le)*戶(hu)，其中(zhong)發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)有問題戶(hu)數(shu)7戶(hu),涉(she)(she)及(ji)未(wei)(wei)按(an)規(gui)定(ding)(ding)開具(ju)發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)2戶(hu)，涉(she)(she)案(an)(an)發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)份(fen)(fen)(fen)數(shu)8份(fen)(fen)(fen);未(wei)(wei)按(an)規(gui)定(ding)(ding)取得發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)4戶(hu)，涉(she)(she)案(an)(an)發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)份(fen)(fen)(fen)數(shu)35份(fen)(fen)(fen),其中(zhong)涉(she)(she)嫌假(jia)發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)25份(fen)(fen)(fen)(目前在(zai)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)理之中(zhong)),分局(ju)(ju)(ju)(ju)移送發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)違法(fa)案(an)(an)件(jian)(jian)3戶(hu)(涉(she)(she)案(an)(an)發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)份(fen)(fen)(fen)數(shu)42份(fen)(fen)(fen)在(zai)查(cha)(cha)(cha)(cha)核實),發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)違法(fa)違章(zhang)已(yi)經(jing)(jing)了(le)處(chu)罰5戶(hu)，罰款(kuan)*元，已(yi)入庫*元；分局(ju)(ju)(ju)(ju)統計檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)戶(hu)數(shu)*戶(hu),其中(zhong)發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)有問題戶(hu)數(shu)47戶(hu),罰款(kuan)*元.檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)移交稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)(ju)(ju)查(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)3戶(hu)。

（四）積極拓展(zhan)案(an)(an)(an)(an)源，查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)深(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)透協查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)舉(ju)(ju)報(bao)案(an)(an)(an)(an)件(jian)。*年(nian)，我們充分利(li)用金稅(shui)(shui)(shui)工程協查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)系統和(he)稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)舉(ju)(ju)報(bao)案(an)(an)(an)(an)件(jian)管理(li)(li)系統，加強(qiang)對(dui)受托協查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)案(an)(an)(an)(an)源和(he)舉(ju)(ju)報(bao)線索的(de)分析梳(shu)理(li)(li)，尋找辦(ban)案(an)(an)(an)(an)突破口；落實(shi)催辦(ban)督辦(ban)、集體(ti)會審機制，積極組織(zhi)精干(gan)力(li)量查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)深(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)透協查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)舉(ju)(ju)報(bao)案(an)(an)(an)(an)件(jian)，每起(qi)案(an)(an)(an)(an)件(jian)做到“五及時(shi)(shi)”：及時(shi)(shi)做好登記(ji)、及時(shi)(shi)下達稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)任(ren)務、及時(shi)(shi)實(shi)施稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、及時(shi)(shi)向上級局和(he)舉(ju)(ju)報(bao)人(ren)反饋(kui)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)結(jie)果、及時(shi)(shi)將案(an)(an)(an)(an)卷(juan)整理(li)(li)成冊(ce)專柜保(bao)管。上半年(nian)，我局共受托紙質協查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)案(an)(an)(an)(an)件(jian)2起(qi)，涉(she)(she)案(an)(an)(an)(an)發票5份，涉(she)(she)案(an)(an)(an)(an)金額*萬元，稅(shui)(shui)(shui)額*萬元。經查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)涉(she)(she)案(an)(an)(an)(an)發票為真票、業務正(zheng)常、票款(kuan)(kuan)(kuan)結(jie)算(suan)正(zheng)常、稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)(kuan)計繳(jiao)正(zheng)確。受理(li)(li)舉(ju)(ju)報(bao)案(an)(an)(an)(an)件(jian)2起(qi)，認(ren)定偷稅(shui)(shui)(shui)立案(an)(an)(an)(an)2起(qi)，查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)補(bu)入庫稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)(kuan)*元，罰款(kuan)(kuan)(kuan)*元。協查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、舉(ju)(ju)報(bao)案(an)(an)(an)(an)件(jian)按期回(hui)復率均達到*。

二、科學管理，不斷提高(gao)稽(ji)查工作質(zhi)效

我們堅持以“科學化(hua)、精細化(hua)管理(li)”為目(mu)標(biao)，規(gui)范操作，實(shi)現(xian)稽(ji)查(cha)質量和(he)效率的平衡；加強溝通，理(li)順稽(ji)查(cha)四環節的工作銜接(jie)；夯實(shi)基礎(chu)，推(tui)進案卷(juan)標(biao)準化(hua)建設，落實(shi)考(kao)核，保障稽(ji)查(cha)工作順利開展。

（一(yi)）探索科學選案(an)有效途徑

選案(an)是稽(ji)查(cha)工作的(de)首要(yao)和(he)關鍵環節，我們逐步調(diao)整(zheng)選案(an)思(si)路，將稽(ji)查(cha)質效控制的(de)關口前移，認(ren)真(zhen)分析(xi)篩選三大(da)主體(ti)軟件系統（征(zheng)管、評估、協查(cha)）數據(ju)信息，按省(sheng)市局(ju)稽(ji)查(cha)面達查(cha)帳征(zheng)收企業(ye)納稅(shui)人(ren)總戶數20%、選案(an)準確(que)率達到85%的(de)總體(ti)要(yao)求(qiu)，確(que)定上報*年稽(ji)查(cha)計劃*戶，上半年實(shi)現稽(ji)查(cha)計劃*戶，在實(shi)際執(zhi)行過程中，選案(an)的(de)針對性和(he)準確(que)率有了明顯提高(gao)。

（二）實行案件分(fen)類(lei)管理、三級(ji)督辦

按照案(an)(an)(an)(an)源性質(zhi)和輕重(zhong)緩急的(de)原則(ze)，將案(an)(an)(an)(an)件(jian)分(fen)為(wei)三類(lei)，實(shi)施案(an)(an)(an)(an)件(jian)三級(ji)督(du)(du)辦(ban)制(zhi)度。一(yi)類(lei)案(an)(an)(an)(an)件(jian)為(wei)上級(ji)稽(ji)查(cha)局交辦(ban)案(an)(an)(an)(an)件(jian)，上級(ji)稽(ji)查(cha)局定(ding)期督(du)(du)辦(ban)；二類(lei)案(an)(an)(an)(an)件(jian)為(wei)重(zhong)大偷騙(pian)稅案(an)(an)(an)(an)件(jian)，縣局案(an)(an)(an)(an)審委(wei)常設機(ji)構法規(gui)股督(du)(du)辦(ban)；三類(lei)案(an)(an)(an)(an)件(jian)為(wei)一(yi)般稅收違法案(an)(an)(an)(an)件(jian)，由(you)我們稽(ji)查(cha)局明確督(du)(du)辦(ban)工(gong)作責任人(ren)；對所(suo)有案(an)(an)(an)(an)件(jian)我們堅(jian)持定(ding)期列出《催辦(ban)清單》，提醒檢(jian)查(cha)人(ren)員(yuan)落實(shi)進戶檢(jian)查(cha)時間，抓緊案(an)(an)(an)(an)件(jian)的(de)查(cha)處，加強案(an)(an)(an)(an)件(jian)過程(cheng)管理(li)，有效減少了(le)積案(an)(an)(an)(an)的(de)產生。

（三(san)）完善(shan)績效(xiao)考核(he)激勵機制(zhi)

*年，我們依據市局下達的(de)綜合(he)(he)績(ji)效(xiao)考核(he)指(zhi)標，結(jie)(jie)合(he)(he)縣級稽(ji)查(cha)工作實際，進一(yi)步完善(shan)細(xi)化內部考核(he)指(zhi)標，調整稽(ji)查(cha)基(ji)本(ben)工作量(liang)，突出質(zhi)效(xiao)指(zhi)標，鼓勵工作創新，注重方向(xiang)引導，把績(ji)效(xiao)考核(he)結(jie)(jie)果作為(wei)年度(du)公務員評優評先(xian)(xian)的(de)重要依據，并拿出一(yi)定(ding)的(de)稽(ji)查(cha)辦案經(jing)費對(dui)績(ji)效(xiao)考核(he)的(de)先(xian)(xian)進股(gu)室、先(xian)(xian)進個人適當給予獎(jiang)勵，使(shi)其成為(wei)推(tui)動稽(ji)查(cha)工作的(de)內在(zai)加速器。

（四）夯實管理基礎推進案卷標準(zhun)化

通過加(jia)強稽查(cha)(cha)(cha)四環節之(zhi)間的(de)溝通，統一稽查(cha)(cha)(cha)案(an)件取(qu)證(zheng)結案(an)要求、賬(zhang)外經營檢查(cha)(cha)(cha)取(qu)證(zheng)要求，規(gui)(gui)(gui)范《稅(shui)務稽查(cha)(cha)(cha)報(bao)告》制作(zuo)(zuo)版式，建(jian)立(li)稽查(cha)(cha)(cha)常見問(wen)題適用法(fa)規(gui)(gui)(gui)庫，完善相關稽查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)制度，明(ming)析(xi)稽查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)操作(zuo)(zuo)流(liu)程，切實把稽查(cha)(cha)(cha)案(an)卷歸檔工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)做在(zai)平時，進一步推(tui)進我局稽查(cha)(cha)(cha)案(an)卷的(de)標準化(hua)、規(gui)(gui)(gui)范化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。今年，在(zai)推(tui)行企業自(zi)查(cha)(cha)(cha)補繳稅(shui)款入庫工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)，我們先后召開(kai)了(le)四次專題會，動員、分析(xi)討論具體工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落實，并(bing)在(zai)全市(shi)稽查(cha)(cha)(cha)系(xi)統率先解決了(le)自(zi)查(cha)(cha)(cha)補繳稅(shui)款入庫上線操作(zuo)(zuo)問(wen)題，為確保(bao)稽查(cha)(cha)(cha)收入入庫和(he)稽查(cha)(cha)(cha)案(an)卷整理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)把好了(le)關，此項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)有序開(kai)展得到市(shi)局稽查(cha)(cha)(cha)局的(de)充(chong)分肯定。

三、以人為本，打造高素質稽查團隊

（一）全(quan)面(mian)開展(zhan)深(shen)(shen)入(ru)學(xue)(xue)習(xi)實(shi)踐科學(xue)(xue)發(fa)(fa)展(zhan)觀主題活動。自開展(zhan)深(shen)(shen)入(ru)學(xue)(xue)習(xi)實(shi)踐科學(xue)(xue)發(fa)(fa)展(zhan)觀活動以來，我們稽(ji)查(cha)(cha)局黨支部(bu)(bu)迅速行動，精心組織(zhi)，及時制(zhi)定(ding)了(le)詳細的學(xue)(xue)習(xi)計劃(hua)，在(zai)與縣局同步進(jin)行集中(zhong)學(xue)(xue)習(xi)的同時，積極開展(zhan)寫(xie)讀(du)書筆記(ji)、談心得體(ti)會、作討論(lun)交流等形式多(duo)樣(yang)的學(xue)(xue)習(xi)活動，提(ti)高(gao)了(le)黨員(yuan)干部(bu)(bu)的學(xue)(xue)習(xi)興趣(qu)，增強了(le)學(xue)(xue)習(xi)效(xiao)果(guo)。每位黨員(yuan)、干部(bu)(bu)都分別(bie)作了(le)1萬字以上(shang)學(xue)(xue)習(xi)筆記(ji)，撰寫(xie)了(le)2篇心得體(ti)會。在(zai)實(shi)踐科學(xue)(xue)發(fa)(fa)展(zhan)觀上(shang)，我們緊密聯系稽(ji)查(cha)(cha)工(gong)(gong)作實(shi)際，把理論(lun)學(xue)(xue)習(xi)化為實(shi)踐的動力，采取切實(shi)措施(shi)，提(ti)高(gao)依法稽(ji)查(cha)(cha)工(gong)(gong)作水平，努力提(ti)升全(quan)體(ti)干部(bu)(bu)職工(gong)(gong)完成全(quan)年稅收查(cha)(cha)補收入(ru)任務的信(xin)心和決心。

（二）全(quan)面創(chuang)新(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)學(xue)習(xi)方式。一是以(yi)(yi)全(quan)國稅務(wu)(wu)(wu)(wu)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)人員業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)為契機，認真抓(zhua)好(hao)考(kao)(kao)(kao)前(qian)(qian)(qian)學(xue)習(xi)、培訓，積極組織稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)人員參加全(quan)市稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)培訓，我(wo)局(ju)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)人員參訓率、參考(kao)(kao)(kao)率均達到了(le)90%以(yi)(yi)上，有(you)10人業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)成績在(zai)100分以(yi)(yi)上，總體排名(ming)在(zai)全(quan)市稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)系統中名(ming)列前(qian)(qian)(qian)茅，此次業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)培訓考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)大幅度提(ti)高了(le)我(wo)局(ju)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)干部(bu)的(de)整體業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)素質。二是以(yi)(yi)崗位練兵(bing)為抓(zhua)手，按照學(xue)用一致、按需施教的(de)理念，針對(dui)今年稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)的(de)行(xing)業(ye)(ye)、項(xiang)目開(kai)展針對(dui)性的(de)查(cha)(cha)前(qian)(qian)(qian)培訓；三是依托省局(ju)內部(bu)網絡構建稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)人員業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)交流平臺(tai)，提(ti)高辦案能力和辦案技(ji)巧。四是繼續鼓勵和適當獎勵稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)干部(bu)參加注(zhu)冊(ce)稅務(wu)(wu)(wu)(wu)師、注(zhu)冊(ce)會計(ji)師、司法資格以(yi)(yi)及各類業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)能手競賽等學(xue)習(xi)培訓和考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)。

（三）全面(mian)抓好稽查行風(feng)(feng)、作風(feng)(feng)和廉政(zheng)建設。堅持標本兼(jian)治、綜(zong)合治理(li)、懲(cheng)防并舉、注重預防的(de)戰略方針(zhen)，緊(jin)扣(kou)“依法(fa)(fa)稽查、廉潔處(chu)事”主題，從大處(chu)著眼，從細處(chu)入手，不斷加(jia)強黨風(feng)(feng)廉政(zheng)建設。針(zhen)對(dui)稽查運行各個環節(jie)，建立健全警(jing)示教育干部(bu)(bu)的(de)“防范(fan)型制度(du)”，規(gui)范(fan)干部(bu)(bu)行為的(de)“約(yue)束型制度(du)”，促(cu)進廉潔執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的(de)“措施型制度(du)”，今年我們(men)以稅收執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)管(guan)理(li)信息系(xi)統作為執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監控(kong)窗口，把(ba)開展稅收執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責任制考核評議(yi)工作與(yu)市局年度(du)案(an)件(jian)復(fu)查工作有(you)機(ji)結合，切(qie)實(shi)完善稽查過程監督，避(bi)免(mian)人情(qing)案(an)、關系(xi)案(an)的(de)發生，以機(ji)器監控(kong)來(lai)根(gen)除執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)上的(de)隨意性。上半年我局未發生1件(jian)稅收執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)違(wei)紀(ji)行為和廉政(zheng)上的(de)違(wei)紀(ji)行為，稅收執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)管(guan)理(li)信息系(xi)統顯示稽查執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)過錯事項為零。

四、整合信息，加(jia)大宣傳，發(fa)揮“以查促管、以查促查”的實(shi)效

（一）以(yi)稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)局(ju)網頁和(he)FTP網絡(luo)傳(chuan)輸系統為載(zai)體，做好稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)信息(xi)宣傳(chuan)和(he)調(diao)研工作。進一步加大信息(xi)編(bian)報(bao)(bao)(bao)力度(du)，充(chong)實稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)網頁內容(rong)，開展(zhan)(zhan)形(xing)式多樣的國稅稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)新聞宣傳(chuan)，擴大國稅稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)工作影響，注重和(he)加強稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)執法工作調(diao)研，豐富調(diao)研成果，按照(zhao)上級局(ju)要求，講(jiang)究質量(liang)及時報(bao)(bao)(bao)送月(yue)(yue)季年(nian)度(du)的各(ge)類稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)報(bao)(bao)(bao)表(biao)，保證每(mei)月(yue)(yue)上報(bao)(bao)(bao)的稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)信息(xi)不少于兩(liang)(liang)則，每(mei)季稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)宣傳(chuan)稿件不少于兩(liang)(liang)篇(pian)。今年(nian)四(si)月(yue)(yue)份，省局(ju)稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)局(ju)*副局(ju)長一行(xing)四(si)人來(lai)我(wo)(wo)局(ju)開展(zhan)(zhan)稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)報(bao)(bao)(bao)表(biao)季報(bao)(bao)(bao)改月(yue)(yue)報(bao)(bao)(bao)工作調(diao)研，對(dui)我(wo)(wo)局(ju)稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)報(bao)(bao)(bao)表(biao)的編(bian)報(bao)(bao)(bao)質量(liang)和(he)稽(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)案(an)卷質量(liang)給予了高度(du)評價。

（二）推行稽(ji)查征管互動(dong)，實施雙向監控

*年我們(men)在加(jia)強對(dui)查結(jie)企業查補稅(shui)款(kuan)入庫(ku)、賬(zhang)(zhang)冊調整(zheng)初步(bu)把關(guan)(guan)的基礎(chu)上(shang)，以“稅(shui)務(wu)稽查建(jian)議(yi)”的形式，要求征管(guan)部門(men)督促企業進(jin)行正確(que)的賬(zhang)(zhang)冊調整(zheng)和納稅(shui)申(shen)報(bao)，實行二次(ci)把關(guan)(guan)。上(shang)半(ban)年，我們(men)分(fen)(fen)別向(xiang)相關(guan)(guan)征管(guan)單位(wei)送達稽查建(jian)議(yi)書(shu)11份；征管(guan)分(fen)(fen)局累計向(xiang)稽查局提交納稅(shui)評(ping)估報(bao)告、移送涉稅(shui)違法案件3戶次(ci)。

（三）積極開展“一案雙查”工作

篇10

一(yi)、稅收(shou)滯納(na)金的(de)法律性質(zhi)

對(dui)稅收滯納金的(de)法律性質學術(shu)界存(cun)在不同(tong)的(de)看法存(cun)在不同(tong)，區別主要在于對(dui)稅收滯納金的(de)功能定位(wei)不同(tong)，可以(yi)(yi)分為以(yi)(yi)下四(si)種：

（一）行政處罰說

即認為稅(shui)(shui)收滯納(na)(na)金(jin)(jin)屬于(yu)行(xing)政罰(fa)款。該觀點認為，稅(shui)(shui)收滯納(na)(na)金(jin)(jin)征收的(de)(de)(de)(de)對(dui)象是不按規定(ding)期限繳納(na)(na)稅(shui)(shui)款的(de)(de)(de)(de)納(na)(na)稅(shui)(shui)主體(ti)，稅(shui)(shui)務機關(guan)有權依據稅(shui)(shui)法規定(ding)對(dui)這(zhe)種(zhong)滯繳行(xing)為進(jin)行(xing)處(chu)罰(fa)，對(dui)其(qi)征收一(yi)定(ding)數額(e)的(de)(de)(de)(de)滯納(na)(na)金(jin)(jin)，相(xiang)當于(yu)對(dui)納(na)(na)稅(shui)(shui)主體(ti)欠繳行(xing)為的(de)(de)(de)(de)處(chu)罰(fa)，與罰(fa)款性質相(xiang)同。而(er)且(qie)滯納(na)(na)金(jin)(jin)征收率一(yi)般高于(yu)銀行(xing)同期貸款利(li)率，含有懲(cheng)罰(fa)的(de)(de)(de)(de)成分。

（二）經濟補償說

即認為稅(shui)(shui)收滯納(na)(na)金(jin)(jin)屬于(yu)(yu)欠(qian)繳(jiao)稅(shui)(shui)款(kuan)的(de)利(li)(li)(li)息(xi)，是對占(zhan)用(yong)國家稅(shui)(shui)款(kuan)帶來(lai)的(de)時間價(jia)值的(de)一種補(bu)償。該觀點(dian)認為，納(na)(na)稅(shui)(shui)主體到期未繳(jiao)納(na)(na)稅(shui)(shui)款(kuan)，導致稅(shui)(shui)款(kuan)不能(neng)及時入(ru)(ru)庫，一方面(mian)造(zao)成(cheng)國家財(cai)政收入(ru)(ru)的(de)損失，另一方面(mian)，欠(qian)繳(jiao)稅(shui)(shui)款(kuan)的(de)納(na)(na)稅(shui)(shui)人可以利(li)(li)(li)用(yong)未繳(jiao)稅(shui)(shui)款(kuan)從事經濟(ji)業(ye)務，能(neng)夠(gou)帶來(lai)經濟(ji)利(li)(li)(li)益，為此就要承當(dang)滯納(na)(na)金(jin)(jin)，也(ye)就相當(dang)于(yu)(yu)銀行貸(dai)(dai)款(kuan)利(li)(li)(li)息(xi)。并(bing)且(qie)，稅(shui)(shui)收滯納(na)(na)金(jin)(jin)的(de)計算形(xing)(xing)式與(yu)銀行貸(dai)(dai)款(kuan)利(li)(li)(li)息(xi)的(de)計算形(xing)(xing)式相同，未繳(jiao)納(na)(na)的(de)稅(shui)(shui)款(kuan)相當(dang)于(yu)(yu)本金(jin)(jin)，滯納(na)(na)金(jin)(jin)加收率(lv)相當(dang)于(yu)(yu)貸(dai)(dai)款(kuan)利(li)(li)(li)率(lv)，滯納(na)(na)期間相當(dang)于(yu)(yu)貸(dai)(dai)款(kuan)期限，因此稅(shui)(shui)收滯納(na)(na)金(jin)(jin)的(de)法律性質是利(li)(li)(li)息(xi)。

（三(san)）損害賠償與懲(cheng)罰說

即認為稅(shui)(shui)(shui)(shui)收滯(zhi)納金(jin)具有(you)損(sun)(sun)害(hai)賠償(chang)和懲罰的(de)性(xing)質(zhi)。此觀點源于民法中的(de)規(gui)定(ding)(ding)，債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務雙(shuang)方簽訂合同(tong)形成債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務關(guan)系，到期時債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務人未履(lv)(lv)行(xing)還債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)的(de)義務造成債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)人損(sun)(sun)失，根(gen)據合同(tong)法的(de)規(gui)定(ding)(ding)，債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務人須承(cheng)擔違約責(ze)任，支付(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)人一定(ding)(ding)數量的(de)違約金(jin)或承(cheng)擔損(sun)(sun)害(hai)賠償(chang)。在稅(shui)(shui)(shui)(shui)收關(guan)系中，納稅(shui)(shui)(shui)(shui)主體(ti)相(xiang)當于債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務人，國家相(xiang)當于債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)人，如果納稅(shui)(shui)(shui)(shui)主體(ti)沒有(you)按期履(lv)(lv)行(xing)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)義務，即構成遲延履(lv)(lv)行(xing)。稅(shui)(shui)(shui)(shui)收滯(zhi)納金(jin)就是納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人對(dui)(dui)(dui)國家財(cai)政造成損(sun)(sun)失而(er)支付(fu)的(de)損(sun)(sun)害(hai)賠償(chang)金(jin)。而(er)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收滯(zhi)納金(jin)加收率一般(ban)都高于同(tong)期銀(yin)行(xing)貸款利息，對(dui)(dui)(dui)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)主體(ti)具有(you)懲戒的(de)作用。因此，應結合損(sun)(sun)害(hai)賠償(chang)與懲罰兩方面(mian)對(dui)(dui)(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收滯(zhi)納金(jin)予以(yi)定(ding)(ding)位。

（四）損害賠償與(yu)行(xing)政執行(xing)罰說(shuo)

即認(ren)為稅(shui)收(shou)滯(zhi)納(na)(na)(na)金(jin)具(ju)有(you)彌(mi)補損害賠(pei)償和行(xing)政(zheng)強(qiang)(qiang)制執(zhi)(zhi)行(xing)的性質。該觀點認(ren)為：一方面(mian)，稅(shui)收(shou)滯(zhi)納(na)(na)(na)金(jin)是(shi)納(na)(na)(na)稅(shui)主(zhu)體因欠(qian)繳稅(shui)款(kuan)，造成國家(jia)財政(zheng)收(shou)入流失而向國家(jia)所(suo)作的賠(pei)償；另一方面(mian)，稅(shui)收(shou)滯(zhi)納(na)(na)(na)金(jin)是(shi)稅(shui)務(wu)機(ji)關(guan)對不(bu)及時履行(xing)稅(shui)款(kuan)繳納(na)(na)(na)義務(wu)的納(na)(na)(na)稅(shui)主(zhu)體強(qiang)(qiang)制施行(xing)的一種加重給付(fu)義務(wu)，具(ju)有(you)強(qiang)(qiang)制執(zhi)(zhi)行(xing)的特(te)點。

本(ben)文(wen)比(bi)較認同(tong)第四(si)種(zhong)說法(fa)(fa)，但損(sun)害賠償(chang)與(yu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)罰(fa)究竟誰(shui)主(zhu)誰(shui)次還(huan)值得(de)探(tan)究。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執行(xing)(xing)罰(fa)性(xing)質比(bi)較嚴肅(su)，它是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)強(qiang)制執行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)，它與(yu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)罰(fa)款有相同(tong)點：都是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)主(zhu)體(ti)因逾期(qi)未繳(jiao)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)款而必須(xu)向行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關交納(na)(na)(na)(na)(na)(na)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)款項。但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，對納(na)(na)(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)征收滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)金是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)了督(du)(du)促(cu)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)主(zhu)體(ti)盡早納(na)(na)(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)，它不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)處(chu)(chu)罰(fa)方(fang)式沒有處(chu)(chu)罰(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質。如(ru)果納(na)(na)(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)主(zhu)體(ti)繳(jiao)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)了稅(shui)(shui)(shui)款及滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)金，滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)算就停止。而罰(fa)款針對的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)已經發生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)事實，其目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)使義務主(zhu)體(ti)認識(shi)到(dao)法(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴肅(su)性(xing)，防止其以(yi)后再發生違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，帶有警示的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用。并且，滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)算數額高于一(yi)(yi)般的(de)(de)(de)(de)(de)(de)銀行(xing)(xing)存貸款利息，故(gu)滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)金不(bu)(bu)(bu)只是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)補償(chang)因納(na)(na)(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)遲(chi)延(yan)(yan)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)給(gei)國(guo)(guo)家財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)帶來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)款損(sun)失(shi)，還(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)督(du)(du)促(cu)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)準時納(na)(na)(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)手段。另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)來講，稅(shui)(shui)(shui)收作為(wei)(wei)公法(fa)(fa)之債，納(na)(na)(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)如(ru)果在(zai)清償(chang)期(qi)屆(jie)滿時未如(ru)期(qi)履行(xing)(xing)義務，就構成(cheng)遲(chi)延(yan)(yan)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)，債權人(ren)(ren)(ren)在(zai)這(zhe)里也(ye)就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)家有權要(yao)求債務人(ren)(ren)(ren)也(ye)即(ji)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)主(zhu)體(ti)承擔(dan)損(sun)害賠償(chang)，支付違(wei)約金。因此，一(yi)(yi)定(ding)程度上講，稅(shui)(shui)(shui)收滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)金就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)主(zhu)體(ti)因延(yan)(yan)期(qi)繳(jiao)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)款對國(guo)(guo)家財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)(shui)收造成(cheng)損(sun)失(shi)，而應(ying)支付的(de)(de)(de)(de)(de)(de)損(sun)害賠償(chang)，但它并不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)利息，納(na)(na)(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)主(zhu)體(ti)并不(bu)(bu)(bu)能無(wu)限期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)拖延(yan)(yan)稅(shui)(shui)(shui)款，認為(wei)(wei)只要(yao)繳(jiao)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)金就可以(yi)，稅(shui)(shui)(shui)務機關還(huan)有權利實施強(qiang)制執行(xing)(xing)措施。因此，本(ben)文(wen)認為(wei)(wei)，稅(shui)(shui)(shui)收滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)(na)(na)(na)金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律性(xing)質應(ying)當是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執行(xing)(xing)罰(fa)為(wei)(wei)主(zhu)兼具損(sun)害賠償(chang)性(xing)質。

二、稅收(shou)滯納金存(cun)在問(wen)題

（一(yi)）有(you)關稅收(shou)滯(zhi)納金加收(shou)率的問題

根據(ju)我國《稅收(shou)(shou)(shou)征管(guan)法》第32條(tiao)的規(gui)定(ding)，稅收(shou)(shou)(shou)滯納(na)金(jin)的加收(shou)(shou)(shou)率(lv)(lv)是(shi)按日計算的，滯納(na)期間(jian)每日的加收(shou)(shou)(shou)率(lv)(lv)是(shi)0.5‰，也即(ji)年率(lv)(lv)為18.25%。對此規(gui)定(ding)我認(ren)為存在以下(xia)兩個問題(ti)：

第一，固定(ding)加(jia)收率的設計不合理，無(wu)法(fa)充分體(ti)(ti)現(xian)滯納金(jin)執(zhi)行(xing)罰(fa)的性質(zhi)。稅(shui)收滯納金(jin)體(ti)(ti)現(xian)的是執(zhi)行(xing)罰(fa)的運用，而(er)監督納稅(shui)人，使納稅(shui)人盡快履(lv)行(xing)應盡的義務是執(zhi)行(xing)罰(fa)的目的。目前我國的通貨膨脹率比(bi)較高，銀(yin)行(xing)的貸(dai)款(kuan)利(li)率也相應提高。假設銀(yin)行(xing)的年貸(dai)款(kuan)利(li)率與(yu)稅(shui)收滯納金(jin)的年加(jia)收率相當，那么，納稅(shui)人欠繳(jiao)稅(shui)款(kuan)產生的滯納金(jin)就等(deng)于(yu)(yu)銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)所(suo)要支(zhi)付(fu)的利(li)息(xi)，稅(shui)收滯納金(jin)成了因納稅(shui)人遲延支(zhi)付(fu)稅(shui)款(kuan)造成國庫(ku)資(zi)(zi)金(jin)的利(li)息(xi)收入減少而(er)應補(bu)償財政的資(zi)(zi)金(jin)。這顯(xian)然有悖于(yu)(yu)立(li)法(fa)者設立(li)滯納金(jin)制度的本意。因此，我們有必要根據(ju)具(ju)體(ti)(ti)經濟(ji)情況(kuang)，對固定(ding)的加(jia)收率進行(xing)調整。

第二，稅(shui)(shui)收(shou)滯納(na)(na)(na)金(jin)(jin)(jin)加(jia)(jia)收(shou)率(lv)偏高，一(yi)定(ding)程度上掩(yan)蓋了其(qi)損害賠(pei)償(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)質(zhi)。根據央行(xing)每(mei)年公布(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)年期(qi)銀行(xing)等金(jin)(jin)(jin)融機構人民幣貸款(kuan)基準利率(lv)，我(wo)們可(ke)以得到(dao)其(qi)算術平(ping)均(jun)值為(wei)6.48%，而稅(shui)(shui)務機關實(shi)施的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)滯納(na)(na)(na)金(jin)(jin)(jin)加(jia)(jia)收(shou)率(lv)前(qian)面(mian)已(yi)說(shuo)過是18.25%，高出銀行(xing)貸款(kuan)利率(lv)十幾個百分(fen)點，這(zhe)顯(xian)(xian)然是不(bu)合理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)。理(li)由之一(yi)，正如第一(yi)部(bu)分(fen)所(suo)述，稅(shui)(shui)收(shou)滯納(na)(na)(na)金(jin)(jin)(jin)具有損害賠(pei)償(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)，如果滯納(na)(na)(na)金(jin)(jin)(jin)加(jia)(jia)收(shou)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)設置明(ming)顯(xian)(xian)高于銀行(xing)貸款(kuan)利率(lv)，損害賠(pei)償(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)就(jiu)無從(cong)體現。理(li)由之二，實(shi)際滯納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)款(kuan)人的(de)(de)(de)(de)(de)負稅(shui)(shui)能(neng)力(li)也是滯納(na)(na)(na)金(jin)(jin)(jin)制度所(suo)必須要考慮的(de)(de)(de)(de)(de)因(yin)素，如果滯納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)款(kuan)人因(yin)加(jia)(jia)收(shou)率(lv)過高而無力(li)支付滯納(na)(na)(na)金(jin)(jin)(jin)，那么(me)稅(shui)(shui)收(shou)滯納(na)(na)(na)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)征收(shou)也就(jiu)無從(cong)談起，稅(shui)(shui)法的(de)(de)(de)(de)(de)嚴肅性就(jiu)會(hui)遭到(dao)破壞(huai)。

（二）稅收滯(zhi)納(na)金計算期(qi)間的問題

對于稅(shui)(shui)(shui)收(shou)滯納(na)(na)金的(de)(de)計算期(qi)間(jian)，《稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征管法》也有明(ming)確規定(ding)為：納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)應繳(jiao)(jiao)稅(shui)(shui)(shui)款期(qi)限屆滿(man)的(de)(de)次日(ri)至納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)實際繳(jiao)(jiao)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)款之日(ri)為納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)的(de)(de)滯納(na)(na)期(qi)間(jian)。根據規定(ding)很明(ming)顯(xian)，稅(shui)(shui)(shui)務(wu)機關對納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)延期(qi)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)款的(de)(de)事(shi)實進行稅(shui)(shui)(shui)務(wu)稽(ji)查、依法確定(ding)滯繳(jiao)(jiao)金額(e)等事(shi)項也包(bao)括在此期(qi)間(jian)。

作者認(ren)為，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)金計(ji)算(suan)(suan)期間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)規定，不僅(jin)無法反映(ying)滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)金的(de)(de)(de)(de)(de)性質，而且也對(dui)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)不利。原因在于：實踐中，納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)補繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款及(ji)滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)金稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)時(shi)(shi)，必須出示書(shu)面的(de)(de)(de)(de)(de)補繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款通(tong)知單，而該通(tong)知單一般是(shi)在稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務機關依法進(jin)行(xing)(xing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務稽(ji)(ji)查(cha)(cha)得出納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)確實滯(zhi)(zhi)繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務稽(ji)(ji)查(cha)(cha)結(jie)(jie)果(guo)時(shi)(shi)才開(kai)(kai)具(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)。從(cong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務稽(ji)(ji)查(cha)(cha)開(kai)(kai)始實施到整(zheng)個環節結(jie)(jie)束，可(ke)能包括(kuo)(kuo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務人(ren)(ren)員整(zheng)理資(zi)料，寫出稽(ji)(ji)查(cha)(cha)報告(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)；可(ke)能包括(kuo)(kuo)具(ju)體(ti)情況特殊，政(zheng)策(ce)沒(mei)有明確規定，需要按(an)一定程(cheng)序(xu)向(xiang)上級請示匯報的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)，還可(ke)能包括(kuo)(kuo)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)對(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務稽(ji)(ji)查(cha)(cha)結(jie)(jie)果(guo)有不同意見，需要聽證的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)。納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)并不能控制這段(duan)期間(jian)，但這段(duan)時(shi)(shi)間(jian)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)還要負擔滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)金，這不符合滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)金損害賠償的(de)(de)(de)(de)(de)性質。理論上來說，只(zhi)要納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)繳(jiao)完稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款，則不應再(zai)計(ji)算(suan)(suan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)金。但是(shi)按(an)照目前《稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管法》所規定的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)金的(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)算(suan)(suan)方(fang)法，可(ke)能存(cun)在這樣一問題(ti)，就(jiu)是(shi)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)主觀上有盡早將稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款及(ji)滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)金繳(jiao)入(ru)國庫的(de)(de)(de)(de)(de)意愿(yuan)，但由于稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務機關需要進(jin)行(xing)(xing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)，納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)要等(deng)待一段(duan)時(shi)(shi)間(jian)，這期間(jian)卻仍然要承擔稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)滯(zhi)(zhi)納(na)(na)(na)金，無疑(yi)加重了納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)負擔。

三、有關稅收滯納金的立法建議(yi)

（一）滯納金的規定應(ying)該更(geng)靈活

滯(zhi)納(na)(na)(na)(na)金(jin)制(zhi)度(du)(du)是由(you)法律(lv)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)，其(qi)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)主體、計(ji)(ji)算方式(shi)、加收率等(deng)都是依法確定(ding)的(de)(de)(de)(de)，稅(shui)(shui)(shui)務機關(guan)只是執行(xing)機關(guan)，沒有變(bian)更(geng)的(de)(de)(de)(de)權利(li)(li)，不(bu)得擅自改變(bian)。但(dan)是從滯(zhi)納(na)(na)(na)(na)金(jin)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)設計(ji)(ji)意愿和具體的(de)(de)(de)(de)執行(xing)實(shi)(shi)踐(jian)來(lai)看(kan)，納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人的(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)況千變(bian)萬(wan)化，能(neng)否負擔滯(zhi)納(na)(na)(na)(na)金(jin)也要看(kan)其(qi)支付能(neng)力(li)，稅(shui)(shui)(shui)法不(bu)可(ke)能(neng)面(mian)面(mian)俱到，應(ying)當給予稅(shui)(shui)(shui)務機關(guan)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)緩繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)、減(jian)(jian)免稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)甚至滯(zhi)納(na)(na)(na)(na)金(jin)的(de)(de)(de)(de)權利(li)(li)，只是應(ying)該嚴格控制(zhi)。在《稅(shui)(shui)(shui)收征管法》的(de)(de)(de)(de)修訂中，如果允許稅(shui)(shui)(shui)務機關(guan)根據納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)際情(qing)(qing)況，對滯(zhi)納(na)(na)(na)(na)金(jin)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)以(yi)及在什(shen)么情(qing)(qing)況下可(ke)以(yi)采取緩繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)，甚至減(jian)(jian)免稅(shui)(shui)(shui)、款(kuan)滯(zhi)納(na)(na)(na)(na)金(jin)的(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)形作出具體規(gui)定(ding)，這樣(yang)基層(ceng)稅(shui)(shui)(shui)務機關(guan)在具體執行(xing)時就(jiu)能(neng)夠有章可(ke)循、有的(de)(de)(de)(de)放(fang)矢，稅(shui)(shui)(shui)收制(zhi)度(du)(du)也更(geng)人性化，可(ke)以(yi)減(jian)(jian)輕納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收負擔，降低其(qi)抵(di)觸情(qing)(qing)緒，使征納(na)(na)(na)(na)關(guan)系更(geng)加融洽。

（二）稅(shui)收(shou)滯(zhi)納(na)金加收(shou)率應設不同檔次

鑒于我國(guo)稅收(shou)(shou)(shou)實(shi)(shi)踐實(shi)(shi)踐較短，可以(yi)借鑒國(guo)外的(de)稅收(shou)(shou)(shou)制(zhi)度，以(yi)時(shi)(shi)間(jian)(jian)為標準(zhun)，根據時(shi)(shi)間(jian)(jian)的(de)長短，把(ba)滯(zhi)納(na)(na)(na)(na)金(jin)加(jia)(jia)收(shou)(shou)(shou)率(lv)(lv)設定為幾(ji)個(ge)(ge)檔(dang)次(ci)，比如說，滯(zhi)納(na)(na)(na)(na)期(qi)(qi)在(zai)3個(ge)(ge)月(yue)內的(de)適用低(di)檔(dang)加(jia)(jia)收(shou)(shou)(shou)率(lv)(lv)，加(jia)(jia)收(shou)(shou)(shou)率(lv)(lv)的(de)多少根據一年(nian)(nian)期(qi)(qi)的(de)銀行貸款利(li)率(lv)(lv)調(diao)整(zheng)，可以(yi)在(zai)其基(ji)(ji)礎上(shang)上(shang)浮五到七個(ge)(ge)百分點(dian)；滯(zhi)納(na)(na)(na)(na)期(qi)(qi)間(jian)(jian)超(chao)過3個(ge)(ge)月(yue)而又不到1年(nian)(nian)的(de)，適用中檔(dang)加(jia)(jia)收(shou)(shou)(shou)率(lv)(lv)，加(jia)(jia)收(shou)(shou)(shou)率(lv)(lv)可以(yi)在(zai)低(di)檔(dang)加(jia)(jia)收(shou)(shou)(shou)率(lv)(lv)的(de)基(ji)(ji)礎上(shang)翻倍(bei)；滯(zhi)納(na)(na)(na)(na)期(qi)(qi)間(jian)(jian)超(chao)過1年(nian)(nian)的(de)，適用高檔(dang)加(jia)(jia)收(shou)(shou)(shou)率(lv)(lv)，加(jia)(jia)收(shou)(shou)(shou)率(lv)(lv)可以(yi)在(zai)中檔(dang)加(jia)(jia)收(shou)(shou)(shou)率(lv)(lv)的(de)基(ji)(ji)礎上(shang)再翻倍(bei)。當然，這些(xie)加(jia)(jia)收(shou)(shou)(shou)率(lv)(lv)都(dou)要在(zai)同期(qi)(qi)貸款利(li)率(lv)(lv)的(de)基(ji)(ji)礎上(shang)變動，并雖同期(qi)(qi)貸款利(li)率(lv)(lv)浮動。這樣一方面可以(yi)給因(yin)客觀(guan)原因(yin)不能及時(shi)(shi)納(na)(na)(na)(na)稅的(de)納(na)(na)(na)(na)稅人(ren)一個(ge)(ge)緩沖(chong)期(qi)(qi)，減輕了(le)滯(zhi)納(na)(na)(na)(na)金(jin)負擔，同時(shi)(shi)也(ye)體(ti)現了(le)稅收(shou)(shou)(shou)滯(zhi)納(na)(na)(na)(na)金(jin)具有(you)執行罰的(de)性(xing)質，有(you)利(li)于促(cu)使納(na)(na)(na)(na)稅人(ren)及早繳納(na)(na)(na)(na)稅款。

（三）規范稅款滯納金的加收時間

《稅(shui)收征管法》對滯(zhi)(zhi)納時(shi)間的(de)(de)規定(ding)是(shi)“從滯(zhi)(zhi)納稅(shui)款(kuan)之(zhi)日起加(jia)收”，也(ye)即，只要納稅(shui)主(zhu)體(ti)存在到期未交稅(shui)款(kuan)的(de)(de)情形，就應該對其加(jia)收滯(zhi)(zhi)納金，而(er)不(bu)考慮滯(zhi)(zhi)納的(de)(de)具(ju)體(ti)原因是(shi)什么，有無客觀不(bu)可抗力因素(su)。因此，建議把(ba)此規定(ding)修改為“經主(zhu)管稅(shui)務機關(guan)(guan)認定(ding)應加(jia)收稅(shui)款(kuan)滯(zhi)(zhi)納金之(zhi)日起加(jia)收”。這就照顧(gu)到了(le)可能(neng)的(de)(de)原因，減輕了(le)納稅(shui)人的(de)(de)負擔。但同時(shi)，要嚴格(ge)規定(ding)主(zhu)管稅(shui)務機關(guan)(guan)認定(ding)的(de)(de)程(cheng)序(xu)，不(bu)能(neng)被有心人利用，成為免收滯(zhi)(zhi)納金的(de)(de)理由。