導語：如(ru)何才能寫好一篇稅(shui)務(wu)(wu)工作建議，這就需要搜(sou)集整理更多的資料(liao)和文(wen)獻，歡(huan)迎閱讀由(you)公務(wu)(wu)員之家整理的十篇范(fan)文(wen)，供你(ni)借鑒。

篇1

為(wei)全(quan)面(mian)建立“以(yi)風(feng)險管理為(wei)導向，以(yi)信息管稅(shui)為(wei)依(yi)托，集約服(fu)務(wu)、統(tong)籌評析、分類(lei)管事、系(xi)統(tong)考(kao)評”的新模式(shi)，深入(ru)推進稅(shui)源專業化管理，增強任務(wu)管理的統(tong)籌性、協調(diao)性，提升任務(wu)管理質(zhi)效，現將任務(wu)管理規范明確(que)如下(xia)：

一、成立(li)稅收風險(xian)管理領導小(xiao)組

成立稅收風險管理領導小組：組長由局長擔任，副組長由分管數據、征管的分管局長擔任，成員由數據科、征管科、稅政科、規劃財務科、征收稅務分局、風險評估分局、稽查局等部門負責人擔任。負責統籌指導稅收風險管理工作，協調處(chu)理跨地區、跨部門稅收風險管(guan)理事宜(yi)；統籌稅源管(guan)理任(ren)務的發起管(guan)理，審定數據及風險管(guan)理工作計(ji)劃和重大風險應對任(ren)務，審定風險指(zhi)引、納稅評估(gu)、日(ri)常(chang)檢(jian)查、稅務稽查（含舉報、上級交辦、市(shi)局(ju)部署的專項檢(jian)查案(an)件）任(ren)務。

領(ling)導小(xiao)組(zu)辦公室設(she)在(zai)數據科，具體負責(ze)提交領(ling)導小(xiao)組(zu)審議事項(xiang)的(de)(de)準(zhun)備及(ji)審定事項(xiang)的(de)(de)貫徹落實工(gong)(gong)作(zuo)。主要職責(ze)包括：研究(jiu)提出領(ling)導小(xiao)組(zu)會(hui)議議題；發(fa)(fa)起(qi)和(he)召(zhao)集相關專題聯席會(hui)議；協(xie)調(diao)數據及(ji)風險(xian)(xian)管(guan)(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)任(ren)務的(de)(de)發(fa)(fa)起(qi)；督(du)促檢查領(ling)導小(xiao)組(zu)確定的(de)(de)各項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)任(ren)務的(de)(de)分解落實情況；具體組(zu)織協(xie)調(diao)數據、風險(xian)(xian)管(guan)(guan)理、大企業管(guan)(guan)理等(deng)有關工(gong)(gong)作(zuo)；通報(bao)相關事項(xiang)；起(qi)草領(ling)導小(xiao)組(zu)會(hui)議紀要等(deng)。

二、任務管理分類

 （一）根據(ju)是(shi)否依(yi)納稅人申請、依(yi)職權管理發起和依(yi)風(feng)險發起不同(tong)，任務分為管理型任務和風(feng)險型任務。

對(dui)納稅(shui)人(ren)依(yi)申請(qing)、依(yi)稅(shui)務(wu)機關職權開展的(de)基礎管(guan)(guan)理(li)的(de)任(ren)務(wu)為管(guan)(guan)理(li)型任(ren)務(wu)，對(dui)通過風險(xian)識(shi)別分析(xi)，需深度管(guan)(guan)理(li)的(de)任(ren)務(wu)為風險(xian)型任(ren)務(wu)。

（二）根據任務(wu)組(zu)織頻率和(he)處(chu)理(li)時效要求(qiu)不同，任務(wu)分(fen)為固定(ding)主題任務(wu)、專項主題任務(wu)、臨時突擊任務(wu)。

固定(ding)(ding)主題(ti)任(ren)務是(shi)在一定(ding)(ding)時(shi)期內按(an)(an)(an)固定(ding)(ding)頻率（按(an)(an)(an)月、按(an)(an)(an)季、按(an)(an)(an)年）進行(xing)分析形成(cheng)的任(ren)務。

專(zhuan)項主題任務(wu)是各單位結合重(zhong)點工作(zuo)、階段性工作(zuo)制定的(de)分析形成的(de)任務(wu)。

臨(lin)(lin)時突(tu)擊任務是指上級稅務機關和本(ben)局業務科室，根據業務工作要求和時限，經風險領導小組審定后，臨(lin)(lin)時發起的即時需辦結的任務。

（三）根(gen)據任(ren)務(wu)(wu)來源不(bu)同，任(ren)務(wu)(wu)分為(wei)依(yi)申(shen)請(qing)任(ren)務(wu)(wu)、依(yi)職權任(ren)務(wu)(wu)、上級推送任(ren)務(wu)(wu)、科室發起任(ren)務(wu)(wu)、基層(ceng)提請(qing)任(ren)務(wu)(wu)、信息交(jiao)換任(ren)務(wu)(wu)、舉辦案件任(ren)務(wu)(wu)。

依(yi)申請任務主要指大集中系統(tong)中依(yi)納(na)稅人申請形成需后續(xu)調查、核實(shi)、認定的任務。

依(yi)職(zhi)權(quan)任務(wu)是指根據日常管理(li)要(yao)求和大(da)集中系統自(zi)動產生(sheng)，需要(yao)開展(zhan)調查(cha)、核(he)實(shi)、認(ren)定(ding)的任務(wu)。

上級(ji)推送任務是指上級(ji)機關明確風(feng)險(xian)應對(dui)(dui)對(dui)(dui)象(xiang)、風(feng)險(xian)點和風(feng)險(xian)應對(dui)(dui)要求，直接形成(cheng)的風(feng)險(xian)應對(dui)(dui)任務。

科(ke)室(shi)發(fa)起任務是指(zhi)各業務科(ke)室(shi)根據各自業務工(gong)作要求(qiu)，需(xu)風險(xian)評(ping)估分(fen)局評(ping)析(xi)產(chan)生的任務。

基層提請任務是指基層結合本單位稅源管理實際，通過風險信息收集分析提出的風險應對建議引發(fa)的風險(xian)應對任務(wu)(wu)和稽查局根(gen)據稅源風險(xian)防范重點(dian)工作(zuo)任務(wu)(wu)、專(zhuan)項檢查和日常稽查選案(an)等工作(zuo)引發(fa)的風險(xian)應對任務(wu)(wu)。

信(xin)息交(jiao)換任(ren)(ren)務(wu)是指根(gen)據外面部門信(xin)息交(jiao)換形成的風險應對任(ren)(ren)務(wu)。

舉(ju)辦案件(jian)任務(wu)是指(zhi)根據(ju)舉(ju)報受(shou)理形成的風(feng)險應對任務(wu)。

（四(si)）根據任(ren)務(wu)(wu)(wu)處理方式不同，任(ren)務(wu)(wu)(wu)分為(wei)維護(hu)型(xing)任(ren)務(wu)(wu)(wu)、指引型(xing)任(ren)務(wu)(wu)(wu)、核實型(xing)任(ren)務(wu)(wu)(wu)、評定型(xing)任(ren)務(wu)(wu)(wu)、檢查型(xing)任(ren)務(wu)(wu)(wu)、稽查型(xing)任(ren)務(wu)(wu)(wu)、實體型(xing)任(ren)務(wu)(wu)(wu)。

維護型任務是指根據納稅人(ren)提供的信息和各應對主體(ti)傳(chuan)遞信息對系統內(nei)需(xu)修改(gai)的信息進行維護的任務。

指引型任(ren)務是指經過風(feng)險評估評析(xi)，形成的(de)(de)低風(feng)險，需(xu)通(tong)過風(feng)險指引方式(shi)應對的(de)(de)任(ren)務。

核實型任務是指(zhi)經過風(feng)(feng)險(xian)評估評析，形成(cheng)的風(feng)(feng)險(xian)事項相對(dui)單(dan)一、涉及稅(shui)款相對(dui)較少(shao)的中(zhong)風(feng)(feng)險(xian)，需通過風(feng)(feng)險(xian)指(zhi)引方(fang)式應對(dui)的任務，以及依納稅(shui)人申請、依稅(shui)務機(ji)關職權開展(zhan)的基礎管理的任務。

評(ping)定型任務經過風(feng)險評(ping)估評(ping)析，形成的(de)(de)風(feng)險事項相對較多、涉及(ji)稅款相對較大(da)的(de)(de)中(zhong)風(feng)險，需通(tong)過納稅評(ping)估方式應對的(de)(de)任務。

檢查(cha)型任務經過(guo)(guo)風(feng)險評估評析(xi)，形成的風(feng)險事項相對(dui)(dui)較(jiao)多(duo)、涉及(ji)稅款相對(dui)(dui)較(jiao)大的中風(feng)險，需通過(guo)(guo)日(ri)常檢查(cha)方式應對(dui)(dui)的任務。

稽查型任務經過(guo)(guo)風險評(ping)估評(ping)析，形成的(de)風險事項多、涉及(ji)稅款大(da)的(de)高風險，需通過(guo)(guo)稽查方式應(ying)對的(de)任務。

實(shi)體型任務是指(zhi)對(dui)(dui)重(zhong)要的、復雜的管理事項和風險應對(dui)(dui)，由機(ji)關(guan)科室直接應對(dui)(dui)或組織應對(dui)(dui)的任務。

三、任務管理環節

任(ren)務(wu)(wu)管理(li)分五個環節：即任(ren)務(wu)(wu)發起、任(ren)務(wu)(wu)識(shi)別、任(ren)務(wu)(wu)推送(song)、任(ren)務(wu)(wu)應對(dui)和任(ren)務(wu)(wu)績(ji)效評價。

（一）業務(wu)科室根據上(shang)級或本級業務(wu)事項管理要求和目標(biao)，向風險評(ping)估分局(ju)提出分析要求引發(fa)任(ren)務(wu)發(fa)起。

各分局、稽查局根(gen)據本身實際，需對(dui)納稅人(ren)加強監控管(guan)理(li)的，可(ke)向風險評估(gu)分局提請發起任務。

（二）風(feng)險評估(gu)分(fen)局根據上(shang)級稅務(wu)機關(guan)、本局業(ye)務(wu)科室要求、基層提(ti)請、外部信息交換情(qing)況及時開展任務(wu)分(fen)析、任務(wu)排序。

（三(san)）風險評估分局根據任務性質、類型、數量(liang)、完成時間要求(qiu)和應(ying)對(dui)力量(liang)，統籌各項任務，明確應(ying)對(dui)方(fang)式和應(ying)對(dui)部(bu)門，報風險管理(li)領導小組審定(ding)后，推送相關部(bu)門。

（四(si)）各任務應對(dui)主體根據應對(dui)要求(qiu)、應對(dui)方式和完成時限，及時組織開展(zhan)應對(dui)，并在規(gui)定時間內反饋(kui)應對(dui)結果。

對認(ren)為需跨部門改變應對方式(shi)的，在一個工(gong)作日(ri)內(nei)向(xiang)風險(xian)評估分局(ju)提出，風險(xian)評估分局(ju)報風險(xian)管理領導小組(zu)審定確認(ren)。

（五）按照風險管理“誰發起、誰評估(gu)”的(de)原(yuan)則(ze)，各(ge)業(ye)務科室對(dui)任(ren)(ren)務分析識別績效評價、任(ren)(ren)務應對(dui)績效進行評價。

對(dui)依申(shen)請任(ren)(ren)務(wu)、依職權任(ren)(ren)務(wu)、上級推送任(ren)(ren)務(wu)、基(ji)層提(ti)請任(ren)(ren)務(wu)、信息(xi)交換(huan)任(ren)(ren)務(wu)的(de)應對(dui)績效(xiao)評價(jia)根據任(ren)(ren)務(wu)主題，由相關業務(wu)科室分別負(fu)責。

發起部門(men)對(dui)(dui)風(feng)險評估分局(ju)任(ren)務識別(bie)推送情況和(he)風(feng)險應(ying)對(dui)(dui)機(ji)構任(ren)務應(ying)對(dui)(dui)情況進(jin)行評估。各分局(ju)提醒的任(ren)務列入風(feng)險評估分局(ju)推送的任(ren)務，根據任(ren)務主(zhu)題，由相關(guan)職能部門(men)對(dui)(dui)應(ying)對(dui)(dui)情況進(jin)行評估。

四、任務管理流程

（一(yi)）每月(yue)20日前，各業務(wu)科室、一(yi)分局、七分局和稽查局根據上級和本局業務(wu)工作(zuo)要求，填寫《地方稅務(wu)局風險識別申請表》，經(jing)分管領導同意(yi)后，向風險評估分局提出下(xia)月(yue)擬新增的(de)(de)任(ren)務(wu)管理(li)主題。已固化的(de)(de)任(ren)務(wu)管理(li)主題除(chu)外。

（二）每月20日前，各稅源管(guan)理分(fen)局(ju)填(tian)寫《地方稅務(wu)(wu)(wu)局(ju)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)提(ti)請申(shen)請表》，向風(feng)險(xian)評估(gu)分(fen)局(ju)提(ti)請發起任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)。風(feng)險(xian)評估(gu)分(fen)局(ju)根據上(shang)級分(fen)析要求(qiu)、任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理要求(qiu)和業(ye)務(wu)(wu)(wu)科室已(yi)確定的任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理主(zhu)題提(ti)請發起任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)。

（三）每月25日前，風險(xian)評估分(fen)局根據確定的任務(wu)管(guan)理(li)(li)主題進(jin)行分(fen)析(xi)，結(jie)(jie)合已固(gu)化的任務(wu)管(guan)理(li)(li)主題分(fen)析(xi)結(jie)(jie)果，填寫(xie)《地方稅務(wu)局任務(wu)下發(fa)申請表》，形成下月擬推(tui)送任務(wu)的分(fen)析(xi)結(jie)(jie)果。

對需進(jin)行(xing)典型(xing)分析(xi)調(diao)查的，風險(xian)評估分局會合(he)相關業務科室，選擇部分典型(xing)戶進(jin)行(xing)典型(xing)分析(xi)調(diao)查。

各業務科室根(gen)據分(fen)析結果提出具體應(ying)對處理規范、應(ying)對方式、應(ying)對時效。

風(feng)險(xian)評估分(fen)局會合(he)各業(ye)務(wu)科室，初(chu)步確定任務(wu)應(ying)(ying)對(dui)方式、應(ying)(ying)對(dui)時效、應(ying)(ying)對(dui)要求，報(bao)風(feng)險(xian)管理(li)領導小組審定。

（四(si)）每月28日前，風(feng)險管(guan)理(li)領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)組(zu)織開展風(feng)險管(guan)理(li)領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)會議，研究確定下月的(de)任務(wu)管(guan)理(li)主題，明確任務(wu)應對(dui)(dui)方式、應對(dui)(dui)時效(xiao)、應對(dui)(dui)要(yao)求。

（五）風險(xian)管理領導小組(zu)會后，風險(xian)評估分局在2個工作日(ri)內將任(ren)務(wu)和作業指(zhi)導書推送相關部門(men)。

（六(liu)）各任(ren)務(wu)(wu)應對(dui)部(bu)(bu)門在接到應對(dui)任(ren)務(wu)(wu)1個工作日(ri)內，認為(wei)風(feng)險(xian)(xian)評(ping)(ping)估分(fen)局推(tui)送任(ren)務(wu)(wu)不能(neng)滿足應對(dui)的需求時，可將(jiang)已提請發起的任(ren)務(wu)(wu)向風(feng)險(xian)(xian)評(ping)(ping)估局進行二次提請，風(feng)險(xian)(xian)評(ping)(ping)估分(fen)局1個工作日(ri)內將(jiang)二次提請發起的任(ren)務(wu)(wu)報風(feng)險(xian)(xian)管理領導小組審定后，1個工作日(ri)內推(tui)送相關(guan)部(bu)(bu)門。

對(dui)二(er)次提(ti)請發(fa)起的(de)任(ren)務，可優先(xian)應對(dui)。對(dui)需相應減少已(yi)配送的(de)任(ren)務數量(liang)的(de)，可同(tong)時向風(feng)險(xian)評估分局提(ti)出，由風(feng)險(xian)評估分局報風(feng)險(xian)管理領導小組審定后，減少其(qi)任(ren)務數量(liang)。

（七）各(ge)(ge)業務科室負責指導(dao)各(ge)(ge)應(ying)對(dui)(dui)(dui)部(bu)門(men)應(ying)對(dui)(dui)(dui)。風險(xian)應(ying)對(dui)(dui)(dui)部(bu)門(men)在(zai)任(ren)(ren)務結束后1日內，將應(ying)對(dui)(dui)(dui)結果報風險(xian)評估分(fen)局(ju)，風險(xian)評估分(fen)局(ju)在(zai)每月風險(xian)領導(dao)小(xiao)組會議上(shang)通報各(ge)(ge)應(ying)對(dui)(dui)(dui)部(bu)門(men)任(ren)(ren)務應(ying)對(dui)(dui)(dui)完(wan)成情況(kuang)。

對二次風(feng)險(xian)(xian)分析，仍未消除的(de)風(feng)險(xian)(xian)或仍存在疑點的(de)，由風(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)(gu)分局(ju)會同(tong)業(ye)務科室進行復核。對需要到戶進行實地復核的(de)，由風(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)(gu)分局(ju)向風(feng)險(xian)(xian)領(ling)導(dao)小組提(ti)出申請。經風(feng)險(xian)(xian)領(ling)導(dao)小組審定(ding)后，由機關(guan)實體化組織應對。

（八）各(ge)業(ye)務(wu)科室(shi)及時對(dui)風險領導小組審定的分析(xi)主題(ti)，對(dui)風險評(ping)(ping)估(gu)分局識(shi)別推送情況和(he)應對(dui)部門任務(wu)應對(dui)完成情況開展績(ji)效評(ping)(ping)估(gu)，將績(ji)效評(ping)(ping)價結果列(lie)入考(kao)核。并根(gen)據應對(dui)情況進行總結，反饋給風險評(ping)(ping)估(gu)分局。

五、任務管理機制

各應(ying)(ying)對(dui)主體要嚴(yan)格按任務應(ying)(ying)對(dui)管理流程、應(ying)(ying)對(dui)方(fang)式在規(gui)定應(ying)(ying)對(dui)時效內開展任務應(ying)(ying)對(dui)。

（一）依納稅人申(shen)請發起形成的管理型(xing)任務(wu)，分為核實型(xing)任務(wu)和維(wei)護型(xing)任務(wu)。

對核(he)實型任(ren)(ren)務(wu)(wu)由大集中系統任(ren)(ren)務(wu)(wu)配送(song)(song)中心向(xiang)稅(shui)源管(guan)理分局基礎管(guan)理股(gu)配送(song)(song)。接受任(ren)(ren)務(wu)(wu)的應(ying)對人員通過核(he)實方(fang)式予以應(ying)對，同(tong)時要做好機(ji)內操作。其中涉(she)及(ji)稅(shui)款(kuan)結算(suan)、征收方(fang)式調整、注銷等納(na)稅(shui)人申請事項為風險型任(ren)(ren)務(wu)(wu)，以納(na)稅(shui)評估方(fang)式應(ying)對。

對維護型(xing)任務(wu)根據資料信息在大集中(zhong)系統(tong)中(zhong)維護。

（二）依(yi)職權(quan)管理(li)發起形(xing)成的(de)管理(li)型任務，向稅源(yuan)管理(li)分局(ju)基礎管理(li)股配(pei)送(song)，通過核實(shi)方(fang)式予(yu)以應對。

對大集(ji)中(zhong)系統(tong)自(zi)動產生的任(ren)務(wu)(wu)，由大集(ji)中(zhong)系統(tong)任(ren)務(wu)(wu)配送(song)(song)中(zhong)心(xin)向稅源(yuan)管理(li)分局基(ji)礎管理(li)股配送(song)(song)。基(ji)礎管理(li)股人(ren)員(yuan)要根據(ju)應對情況做(zuo)好大集(ji)中(zhong)系統(tong)機內操作。

對非大集(ji)中系統自動產生的任務(wu)，由風險評估分局根據(ju)任務(wu)主題(ti)，以任務(wu)單的形式向稅源管理分局基(ji)礎(chu)管理股配送。

（三(san)）依風險(xian)(xian)發起(qi)形成風險(xian)(xian)型任務(wu)，由風險(xian)(xian)評估分(fen)局根據任務(wu)主(zhu)題(ti)，以(yi)(yi)任務(wu)單的(de)形式配(pei)送(song)，通過風險(xian)(xian)指引(yin)、核實、納稅(shui)評估、日(ri)常(chang)檢查、稽查方式、機關實體化予以(yi)(yi)應對。

通(tong)過指引方式應對的(de)任務(wu)(wu)，以任務(wu)(wu)單的(de)形式，向(xiang)征收分局咨詢(xun)宣(xuan)傳股(gu)配送。

通過核實方式應對的任務，以任務單的形式，向稅源管(guan)理(li)分(fen)局(ju)基(ji)礎管(guan)理(li)股配送。

通過納(na)稅評(ping)估(gu)、日常(chang)檢查方式應對的任(ren)務(wu)，以任(ren)務(wu)單的形式，向稅源管理分局(ju)風(feng)險(xian)應對股(gu)配送。通過納(na)稅評(ping)估(gu)方式應對的任(ren)務(wu)同時還需明確底(di)稿(gao)運用種(zhong)類。對納(na)稅人各稅種(zhong)、各種(zhong)涉(she)(she)稅事(shi)項(xiang)(xiang)進行(xing)全面風(feng)險(xian)防(fang)范運用全面評(ping)估(gu)底(di)稿(gao)，對納(na)稅人部分稅種(zhong)、部分涉(she)(she)稅事(shi)項(xiang)(xiang)進行(xing)專項(xiang)(xiang)風(feng)險(xian)防(fang)范可運用簡易評(ping)估(gu)底(di)稿(gao)。對同一風(feng)險(xian)事(shi)項(xiang)(xiang)涉(she)(she)及納(na)稅人較多，需進行(xing)集(ji)體(ti)約談，集(ji)體(ti)約談疑點未(wei)消除(chu)的，再進行(xing)實地核(he)實。

通過稽查方式應(ying)對(dui)的(de)任(ren)務，以任(ren)務單的(de)形式，向稽查局配送(song)。

通過(guo)實(shi)體化(hua)方式應(ying)對的任務，以任務單的形式，向(xiang)相關(guan)業務科室配(pei)送(song)。

（四）對(dui)(dui)風險(xian)管理(li)系統產生的(de)風險(xian)型(xing)任(ren)務由風險(xian)評估分局提出應對(dui)(dui)方式(shi)、應對(dui)(dui)部門(men)，可以先征詢(xun)管理(li)分局意見后(hou)，報(bao)風險(xian)管理(li)領導小組審(shen)定(ding)后(hou)，發各分局應對(dui)(dui)。對(dui)(dui)非(fei)風險(xian)管理(li)系統產生的(de)任(ren)務以任(ren)務單的(de)形式(shi)配送。

（五）對應對過(guo)程中發現(xian)需(xu)進(jin)行(xing)(xing)信息維(wei)護(hu)(hu)的(de)，生(sheng)成(cheng)維(wei)護(hu)(hu)型任務轉(zhuan)(zhuan)交(jiao)征收部門進(jin)行(xing)(xing)維(wei)護(hu)(hu)，其中稽查過(guo)程中發現(xian)需(xu)進(jin)行(xing)(xing)信息維(wei)護(hu)(hu)的(de)，需(xu)先轉(zhuan)(zhuan)交(jiao)稅源管理分局(ju)基礎管理股進(jin)行(xing)(xing)修(xiu)改確認，對經(jing)確認需(xu)維(wei)護(hu)(hu)的(de)，再生(sheng)成(cheng)維(wei)護(hu)(hu)型任務轉(zhuan)(zhuan)交(jiao)征收部門進(jin)行(xing)(xing)維(wei)護(hu)(hu)。

（六(liu)）各稅(shui)源(yuan)管(guan)理分局根(gen)據管(guan)理需要，可以適時依職權管(guan)理發起形(xing)成的管(guan)理型任務，即時開展核實(shi)應對(dui)，在每月25日前(qian)，將應對(dui)情況上報風險評估(gu)分局。

對需開展風(feng)(feng)(feng)險(xian)型管理(li)任(ren)務，必須在1個工作(zuo)日內(nei)(nei)，向風(feng)(feng)(feng)險(xian)評估(gu)分局(ju)進(jin)行提請發起，風(feng)(feng)(feng)險(xian)評估(gu)分局(ju)在1個工作(zuo)日內(nei)(nei)將分局(ju)提請發起的任(ren)務報(bao)風(feng)(feng)(feng)險(xian)管理(li)領導(dao)小組審(shen)定后(hou)，根據審(shen)定意見，進(jin)行識別推送(song)。風(feng)(feng)(feng)險(xian)應對人員無風(feng)(feng)(feng)險(xian)應對任(ren)務時，不得(de)擅自下戶開展管理(li)活動(dong)。

六、任務管理要求

（一）各業(ye)務科(ke)室需要結合日常工作(zuo)以規(gui)則的形式定義固(gu)定主題，并擬定分析頻率報風險管理(li)領導小組(zu)定期(qi)進行分析推送。

各(ge)分(fen)局(ju)、稽查局(ju)對發現(xian)的征管薄弱(ruo)點認(ren)為有必要形成日常監控(kong)的，可以提交風險(xian)(xian)評估分(fen)局(ju)，由風險(xian)(xian)評估分(fen)局(ju)提交風險(xian)(xian)管理領導小組進行固定主題。

各(ge)業務(wu)(wu)科室(shi)不得在(zai)未(wei)經(jing)風險領導小(xiao)組(zu)審定，未(wei)經(jing)風險評估(gu)分局統一發起(qi)的情況下，向基層分局推送(song)任務(wu)(wu)。

對(dui)于南通(tong)市局(ju)通(tong)過績效通(tong)報(bao)、效能(neng)監察等(deng)形(xing)式(shi)進行的通(tong)報(bao)，各對(dui)應(ying)科室(shi)需要對(dui)通(tong)報(bao)情況中本(ben)局(ju)不足問題內容列出專項(xiang)主題分析(xi)要求，交風險評(ping)估分局(ju)分析(xi)形(xing)成任務。

（二）推(tui)送的所有任(ren)務能明(ming)確到部門、崗(gang)位(wei)的，必(bi)須明(ming)確到具(ju)體部門、崗(gang)位(wei)。不能明(ming)確的，推(tui)送到分局(ju)綜(zong)(zong)合(he)股，由綜(zong)(zong)合(he)管理崗(gang)按任(ren)務事(shi)項(xiang)、任(ren)務復雜程度(du)、任(ren)務涉(she)及區域進行推(tui)送，在1個工作(zuo)日內優先進行分派(pai)。

（三）風險評估分局要(yao)合理有序發起任務，注(zhu)意任務發起數量、完成時效的(de)均衡性。要(yao)統籌(chou)好各項任務，對同(tong)(tong)(tong)一方(fang)向同(tong)(tong)(tong)一區域不同(tong)(tong)(tong)基礎事(shi)項盡可能(neng)歸并(bing)處理，解決管理跨度大(da)、管理半徑大(da)、納稅人分散客觀實(shi)際情況，以防(fang)多(duo)次下戶(hu)，打擾納稅人。

（四）各應(ying)對(dui)(dui)部門要及時認真(zhen)組織應(ying)對(dui)(dui)。建立任(ren)務(wu)應(ying)對(dui)(dui)情況集(ji)體(ti)審(shen)定(ding)制度(du)，對(dui)(dui)風險事項多、涉(she)及金額(e)在(zai)1萬元以上的，需進行集(ji)體(ti)審(shen)定(ding)。

建立(li)健全重大事(shi)項報告制度。對(dui)到戶實地應對(dui)時(shi)，發(fa)現納稅人其(qi)他明顯重要風險，必(bi)須(xu)在(zai)1個工作日(ri)內(nei)向分局(ju)匯報。認真核對(dui)納稅人基本信息，落實好信息帶回制度，對(dui)需修(xiu)改基本信息的，及時(shi)采(cai)集相關證據，在(zai)應對(dui)結束后1日(ri)內(nei)上(shang)報分局(ju)綜合股，由綜合股向征收稅務(wu)分局(ju)傳(chuan)遞。

各應對部門要及時(shi)跟綜本部門任(ren)務完(wan)成(cheng)進展情況，適時(shi)對任(ren)務進行二次統(tong)籌調派。對所接(jie)受任(ren)務量過大的(de)，情況復雜的(de)預(yu)計不能按期(qi)完(wan)成(cheng)的(de)任(ren)務，填寫《地方(fang)稅(shui)務局任(ren)務延(yan)期(qi)辦結申請表》，報風險(xian)(xian)評估分局，由(you)風險(xian)(xian)評估分局報風險(xian)(xian)管理領導(dao)小組審定后(hou)，可以延(yan)期(qi)。

篇2

*作為(wei)西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發民(min)族自(zi)治(zhi)地(di)(di)區，結合自(zi)身的(de)(de)情況(kuang)，在原有(you)國家(jia)(jia)西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發稅(shui)收(shou)(shou)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策基(ji)礎上出臺了《自(zi)治(zhi)區人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府關于印發貫徹(che)實施國務(wu)院西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發政(zheng)(zheng)(zheng)策措施若干規定的(de)(de)通知》（桂(gui)政(zheng)(zheng)(zheng)發[*]100號）、《自(zi)治(zhi)區地(di)(di)方稅(shui)務(wu)局(ju)轉發國家(jia)(jia)稅(shui)務(wu)總局(ju)關于落實西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發有(you)關稅(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策具體(ti)實施意見的(de)(de)通知》（桂(gui)地(di)(di)稅(shui)發[*]192號）和制定了《自(zi)治(zhi)區地(di)(di)方稅(shui)務(wu)局(ju)、國家(jia)(jia)稅(shui)務(wu)局(ju)關于西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發企業所得稅(shui)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策若干問(wen)題的(de)(de)通知》（桂(gui)地(di)(di)稅(shui)發[*]179號）等(deng)西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發稅(shui)收(shou)(shou)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策，對(dui)原有(you)的(de)(de)國家(jia)(jia)西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發稅(shui)收(shou)(shou)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策補充了5條(tiao)相關內容。

一(yi)、*執(zhi)行(xing)西(xi)部大開發稅收優惠政策(ce)效果

*地(di)稅部(bu)門積極(ji)貫徹落實西部(bu)大開發稅收(shou)優(you)惠(hui)政策，結合*實際情況，提出了必(bi)須堅持“保存量，優(you)惠(hui)增量，突(tu)出產業重點”的原則，收(shou)獲了豐碩的成果。

截至*年(nian)底，執(zhi)行(xing)西部大(da)開(kai)發(fa)稅收(shou)優惠政策6年(nian)來(lai)，*享受(shou)西部大(da)開(kai)發(fa)稅收(shou)優惠政策企業(ye)(ye)(ye)3396家(jia)（次），共計減(jian)免(mian)企業(ye)(ye)(ye)所得(de)稅額547976萬元，獲得(de)稅收(shou)減(jian)免(mian)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)有國有、股份(fen)、私(si)營等性質(zhi)企業(ye)(ye)(ye)，涉及方方面(mian)面(mian)的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，由(you)于*各級地(di)稅部門對政策堅(jian)決執(zhi)行(xing)到位，有力(li)地(di)支(zhi)持了(le)國家(jia)鼓勵類企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展，促進了(le)*產業(ye)(ye)(ye)結構(gou)的(de)(de)調整和優化，投資軟(ruan)環境的(de)(de)改善，加大(da)了(le)招(zhao)商(shang)引資的(de)(de)吸(xi)引力(li)，近年(nian)吸(xi)引了(le)20多家(jia)國際、國內大(da)品牌企業(ye)(ye)(ye)到*發(fa)展。

二、西部(bu)大開(kai)發稅收政策(ce)實施過程中存在的問題

(一)優(you)(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策稅(shui)(shui)(shui)(shui)種單一。稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策優(you)(you)惠稅(shui)(shui)(shui)(shui)種單一，局(ju)限(xian)于(yu)(yu)(yu)(yu)企業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，實際效(xiao)果(guo)有限(xian)。據不(bu)(bu)(bu)完(wan)全統(tong)計，西(xi)部(bu)(bu)九(jiu)省(sheng)一市(shi)的(de)(de)(de)180多(duo)家上(shang)市(shi)公司(si)，不(bu)(bu)(bu)到30家是(shi)(shi)(shi)按33%稅(shui)(shui)(shui)(shui)率繳納的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，大(da)(da)部(bu)(bu)分企業(ye)(ye)早已按15%繳稅(shui)(shui)(shui)(shui)。同時，這(zhe)些政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策還(huan)不(bu)(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)(bu)受(shou)制于(yu)(yu)(yu)(yu)并(bing)不(bu)(bu)(bu)完(wan)善的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)制，減(jian)(jian)免了企業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)就沒(mei)(mei)有收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府運轉就困難(nan)。西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區地(di)(di)(di)方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)的(de)(de)(de)大(da)(da)部(bu)(bu)分來源于(yu)(yu)(yu)(yu)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)，企業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)是(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)種，西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區相對比(bi)較(jiao)貧(pin)困，大(da)(da)多(duo)數鄉鎮無政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)還(huan)是(shi)(shi)(shi)“吃(chi)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)飯”，不(bu)(bu)(bu)允許地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府過(guo)多(duo)運用(yong)國(guo)家的(de)(de)(de)這(zhe)些優(you)(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)存在缺口，稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)減(jian)(jian)少了要(yao)用(yong)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)來彌補，這(zhe)樣會出現(xian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)(jian)費(fei)增從而(er)抵消稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)惠的(de)(de)(de)正效(xiao)應(ying)。同時西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區經(jing)濟基(ji)礎(chu)差、交通落后、發展嚴重滯(zhi)后，導致地(di)(di)(di)區企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)盈利水(shui)平較(jiao)低，甚至是(shi)(shi)(shi)普遍虧損的(de)(de)(de)狀況，這(zhe)對于(yu)(yu)(yu)(yu)只有企業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)優(you)(you)惠來說，有如同無。稅(shui)(shui)(shui)(shui)種優(you)(you)惠過(guo)于(yu)(yu)(yu)(yu)單一，并(bing)且只有企業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，這(zhe)對于(yu)(yu)(yu)(yu)西(xi)部(bu)(bu)企業(ye)(ye)來說并(bing)沒(mei)(mei)有得(de)到太(tai)多(duo)的(de)(de)(de)好處。以*年度為例，*市(shi)全年實現(xian)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)總額為396260萬(wan)元，其中享受(shou)西(xi)部(bu)(bu)大(da)(da)開發稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策企業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)為17484萬(wan)元,僅占(zhan)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)總額的(de)(de)(de)4.4%，因此，所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)優(you)(you)惠對大(da)(da)多(duo)西(xi)部(bu)(bu)企業(ye)(ye)來講還(huan)是(shi)(shi)(shi)很小的(de)(de)(de)部(bu)(bu)分。

(二(er))政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)優(you)惠主(zhu)要針對新(xin)辦(ban)(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)。新(xin)辦(ban)(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)是(shi)要扶(fu)持，但是(shi)新(xin)辦(ban)(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)從舉辦(ban)(ban)(ban)到(dao)(dao)產(chan)出效益(yi)一般(ban)需要2-3年(nian)時(shi)間(jian)(jian)，而稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)減(jian)免(mian)的時(shi)間(jian)(jian)也正好是(shi)2-3年(nian)，在沒有效益(yi)時(shi)，有稅(shui)(shui)收(shou)(shou)減(jian)免(mian)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，等到(dao)(dao)有效益(yi)了(le)(le)，稅(shui)(shui)收(shou)(shou)減(jian)免(mian)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)已(yi)經過去(qu)了(le)(le)，這樣(yang)造成許多企業(ye)(ye)(ye)名義(yi)上(shang)獲得了(le)(le)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)減(jian)免(mian)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，實際上(shang)是(shi)沒有獲得減(jian)免(mian)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)。另外，對西部(bu)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)的技術改造和升(sheng)級(ji)以及(ji)規模(mo)龐大的國有企業(ye)(ye)(ye)改組改造沒有給予足夠的稅(shui)(shui)收(shou)(shou)支持，許多“老三(san)線”的企業(ye)(ye)(ye)已(yi)經到(dao)(dao)了(le)(le)淘汰年(nian)限，龐大的西部(bu)存量資本得不到(dao)(dao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)扶(fu)持，加上(shang)西部(bu)地(di)區(qu)目前(qian)難以吸引(yin)資金投入，無疑使(shi)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的作用(yong)空間(jian)(jian)人為(wei)的變得狹(xia)小。

(三(san)(san))內(nei)(nei)外資(zi)企業(ye)有(you)別的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收優(you)(you)惠政策違背稅(shui)(shui)(shui)收公平(ping)原則。一是(shi)西部地(di)(di)區(qu)涉及(ji)到民族自(zi)治地(di)(di)區(qu)政策問題，按照現行(xing)規定(ding)，經省(sheng)級政府(fu)批準，可對內(nei)(nei)資(zi)企業(ye)定(ding)期(qi)(qi)(qi)減(jian)免(mian)企業(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)，但(dan)(dan)對外資(zi)企業(ye)僅減(jian)免(mian)地(di)(di)方所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)；二(er)是(shi)內(nei)(nei)外資(zi)企業(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)優(you)(you)惠起(qi)始時間規定(ding)不一致。在(zai)國(guo)務(wu)院以(yi)及(ji)財政部、國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)務(wu)總局的(de)(de)文件中，對西部地(di)(di)區(qu)新辦的(de)(de)交通、電力(li)、水利、郵政、廣播(bo)電視企業(ye)，其(qi)企業(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)“兩(liang)免(mian)三(san)(san)減(jian)半(ban)”的(de)(de)優(you)(you)惠期(qi)(qi)(qi)自(zi)生產經營之日起(qi)執行(xing)，但(dan)(dan)同類外資(zi)企業(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)“兩(liang)免(mian)三(san)(san)減(jian)半(ban)”的(de)(de)優(you)(you)惠期(qi)(qi)(qi)則從獲(huo)利年度起(qi)執行(xing)。三(san)(san)是(shi)內(nei)(nei)資(zi)企業(ye)優(you)(you)惠期(qi)(qi)(qi)太短，由于上述基(ji)(ji)礎(chu)產業(ye)具有(you)資(zi)金(jin)投入多、成本回收期(qi)(qi)(qi)長(chang)的(de)(de)特點(dian)，內(nei)(nei)資(zi)企業(ye)目(mu)前僅有(you)5年的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收優(you)(you)惠期(qi)(qi)(qi)，也不利于該項(xiang)政策發揮產業(ye)導向作用(yong)和地(di)(di)方基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施落后面(mian)貌的(de)(de)改變(bian)。

(四)西部(bu)稅(shui)收優惠(hui)稅(shui)率(lv)的(de)執(zhi)行影(ying)響國產設(she)備(bei)投資抵(di)免(mian)(mian)政策執(zhi)行效(xiao)果。對(dui)于享受國產設(she)備(bei)投資抵(di)免(mian)(mian)政策的(de)企業，如果同時符(fu)合(he)執(zhi)行西部(bu)稅(shui)收優惠(hui)稅(shui)率(lv)的(de)條件，在國產設(she)備(bei)抵(di)免(mian)(mian)期內，如果該(gai)企業設(she)備(bei)購置(zhi)前一(yi)年是按33%的(de)稅(shui)率(lv)計算所得稅(shui)，在執(zhi)行西部(bu)優惠(hui)稅(shui)率(lv)后因(yin)實(shi)際稅(shui)率(lv)的(de)大幅降低而影(ying)響當期的(de)所得稅(shui)增量(liang)，從而影(ying)響了(le)國產設(she)備(bei)投資政策的(de)執(zhi)行。

(五)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)惠政(zheng)策(ce)創新不(bu)(bu)足，易(yi)引(yin)發(fa)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)收(shou)入的(de)流(liu)失。在西(xi)部大開發(fa)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)惠政(zheng)策(ce)的(de)操作過程中，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務機關基本采(cai)(cai)用(yong)降低稅(shui)(shui)(shui)(shui)率、定期(qi)(qi)減免等(deng)直(zhi)接優(you)惠措(cuo)施。這種(zhong)形式的(de)特(te)點是(shi)政(zheng)策(ce)的(de)透(tou)明度高，征、納雙方易(yi)于(yu)(yu)操作。但這種(zhong)采(cai)(cai)用(yong)對(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)進行直(zhi)接減免的(de)方式，主要適應于(yu)(yu)盈利(li)(li)企業(ye)，而(er)對(dui)那些投資規模大、經(jing)營周期(qi)(qi)長、獲利(li)(li)小、見(jian)效慢的(de)基礎(chu)設(she)施、基礎(chu)產業(ye)、交通能源建設(she)、農業(ye)開發(fa)等(deng)項目(mu)的(de)投資鼓勵作用(yong)不(bu)(bu)大，并且(qie)定期(qi)(qi)減免的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)惠政(zheng)策(ce)，會產生個別(bie)企業(ye)急功近利(li)(li)，不(bu)(bu)進行立足長遠的(de)規劃，從而(er)不(bu)(bu)利(li)(li)于(yu)(yu)經(jing)濟的(de)協調、可持續發(fa)展。另外，優(you)惠政(zheng)策(ce)多以規范性文件或通知的(de)形式下發(fa)，且(qie)較為雜(za)亂，優(you)惠層面較廣，企業(ye)很容易(yi)利(li)(li)用(yong)假(jia)合資、假(jia)新辦等(deng)手段(duan)，進行偷(tou)逃避(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，不(bu)(bu)利(li)(li)于(yu)(yu)規范管(guan)理，容易(yi)造成國家稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)收(shou)入的(de)流(liu)失

總之(zhi)(zhi)，最關鍵(jian)的問(wen)題是沒有(you)從根(gen)本上形成東(dong)西部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)之(zhi)(zhi)間有(you)利于西部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)吸引投資的稅收政(zheng)策“落差”和拓展繁榮西部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)消費市場的政(zheng)策，由(you)此降低了(le)西部(bu)大開發(fa)稅收優惠政(zheng)策的執行效果。

三、對西部大開發稅收(shou)優(you)惠政策建(jian)議

（一(yi)）必須加大(da)對西(xi)部地區稅(shui)收政(zheng)策傾斜力度，以(yi)形成有利于西(xi)部地區的“政(zheng)策落(luo)差(cha)”，并實行多稅(shui)種(zhong)相結合的西(xi)部大(da)開發(fa)稅(shui)收優惠(hui)方式(shi)

中(zhong)央(yang)在加(jia)大對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)西(xi)部地區(qu)(qu)財政(zheng)轉移支付(fu)力度的(de)同時(shi)，還應(ying)考(kao)慮(lv)在流轉稅(shui)(shui)上制定(ding)切實有效的(de)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，才能(neng)不斷吸(xi)引(yin)外地（外國(guo)(guo)(guo)）資本、技(ji)(ji)術的(de)流入(ru)。如對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)投資于西(xi)部從事國(guo)(guo)(guo)家(jia)鼓勵類(lei)產業(ye)(ye)(ye)的(de)貨物生產銷售的(de)以(yi)及西(xi)部老企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行(xing)技(ji)(ji)術改(gai)造(zao)投資的(de)，可給予(yu)適當(dang)的(de)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)先(xian)征后退(tui)；對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)符合國(guo)(guo)(guo)家(jia)鼓勵類(lei)產業(ye)(ye)(ye)的(de)生產型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，可以(yi)率先(xian)實行(xing)“消費型(xing)”增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)，由此(ci)帶來的(de)稅(shui)(shui)收(shou)減(jian)少，由中(zhong)央(yang)財政(zheng)承(cheng)擔；對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)利(li)用本地區(qu)(qu)資源就地進行(xing)深(shen)加(jia)工，增(zeng)值(zhi)額達(da)到一(yi)(yi)定(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)，可以(yi)給予(yu)低稅(shui)(shui)率的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)等。對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)投資于西(xi)部基礎設(she)施建設(she)、恢復生態環境建設(she)和現(xian)代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)的(de)給予(yu)一(yi)(yi)定(ding)的(de)營業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)減(jian)免(mian)。同時(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)在西(xi)部地區(qu)(qu)開采(cai)的(de)礦產品資源就地進行(xing)深(shen)加(jia)工、附加(jia)值(zhi)達(da)到一(yi)(yi)定(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)可考(kao)慮(lv)減(jian)免(mian)或退(tui)還其已納的(de)資源稅(shui)(shui)。這樣(yang)做(zuo)可以(yi)避(bi)免(mian)僅對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)所得稅(shui)(shui)優(you)惠(hui)中(zhong)由于西(xi)部企(qi)業(ye)(ye)(ye)效益(yi)或投資初期沒有效益(yi)等原因而無稅(shui)(shui)可免(mian)或投資者受(shou)益(yi)微薄吸(xi)引(yin)力不大以(yi)及受(shou)制于地方財力的(de)尷尬(ga)，使稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)的(de)作用真正有效發(fa)揮。

（二(er)）建立企(qi)業(ye)欠稅豁免制度(du)

西(xi)部地(di)(di)區，特(te)別是(shi)像(xiang)*這類老工(gong)業(ye)(ye)基地(di)(di)地(di)(di)區，國有(you)(you)工(gong)業(ye)(ye)普(pu)遍設備陳舊老化，資本金不足，企(qi)(qi)業(ye)(ye)包袱(fu)重，下崗職工(gong)多(duo)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)長期嚴重虧損(sun)，生產經營極為困難，企(qi)(qi)業(ye)(ye)欠(qian)稅(shui)實際成(cheng)為根本無法(fa)(fa)清繳(jiao)的(de)欠(qian)稅(shui)。對西(xi)部地(di)(di)區這類國有(you)(you)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)多(duo)年累積但又(you)無法(fa)(fa)繳(jiao)清的(de)欠(qian)稅(shui)有(you)(you)必要建(jian)立欠(qian)稅(shui)豁免機制。

（三）統一(yi)國產設(she)備(bei)投(tou)資抵(di)免的(de)稅率口徑

根據最新的(de)(de)(de)(de)《中華(hua)人民共和(he)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)法》和(he)實(shi)施條例(li)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定，國(guo)產(chan)設備投(tou)(tou)資(zi)抵(di)(di)免，規(gui)定對(dui)環境(jing)保(bao)護、節能節水、安(an)全生(sheng)產(chan)等專(zhuan)用設備，按(an)其投(tou)(tou)資(zi)額(e)(e)的(de)(de)(de)(de)10%從企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)當(dang)(dang)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)應(ying)納(na)稅(shui)(shui)額(e)(e)中抵(di)(di)扣(kou)(kou)，當(dang)(dang)年(nian)(nian)不(bu)足(zu)抵(di)(di)扣(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)，可以在(zai)以后5年(nian)(nian)納(na)稅(shui)(shui)年(nian)(nian)度(du)結轉抵(di)(di)扣(kou)(kou)。稅(shui)(shui)收(shou)政策修改(gai)了(le)，但是(shi)對(dui)于西部(bu)(bu)(bu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)來(lai)說，建(jian)議保(bao)留對(dui)同時享受西部(bu)(bu)(bu)優(you)(you)惠(hui)(hui)稅(shui)(shui)率和(he)國(guo)產(chan)設備抵(di)(di)免優(you)(you)惠(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，在(zai)國(guo)產(chan)設備抵(di)(di)免期內，對(dui)購(gou)置所(suo)有的(de)(de)(de)(de)設備前(qian)一年(nian)(nian)是(shi)實(shi)行33%的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)率的(de)(de)(de)(de)，在(zai)計算享受西部(bu)(bu)(bu)稅(shui)(shui)率優(you)(you)惠(hui)(hui)期內的(de)(de)(de)(de)可抵(di)(di)免所(suo)得(de)稅(shui)(shui)時，應(ying)將抵(di)(di)免基(ji)數改(gai)按(an)15%稅(shui)(shui)率計算。同時擴大享受優(you)(you)惠(hui)(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)(wei)，降低政策準入(ru)(ru)門檻(jian)。將不(bu)在(zai)《產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)指導目錄》內的(de)(de)(de)(de)西部(bu)(bu)(bu)地(di)區優(you)(you)勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、支柱(zhu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)納(na)入(ru)(ru)優(you)(you)惠(hui)(hui)范(fan)圍(wei)(wei)，同時適(shi)當(dang)(dang)降低主營業(ye)(ye)(ye)(ye)務收(shou)入(ru)(ru)占(zhan)總收(shou)入(ru)(ru)達到70%的(de)(de)(de)(de)比(bi)例(li)限制，在(zai)稅(shui)(shui)收(shou)上(shang)優(you)(you)先鼓勵和(he)支持西部(bu)(bu)(bu)地(di)區具(ju)有市場(chang)潛(qian)力和(he)投(tou)(tou)資(zi)價值的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展，使(shi)優(you)(you)惠(hui)(hui)政策真正(zheng)惠(hui)(hui)及西部(bu)(bu)(bu)地(di)區更多的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

（四）增加減(jian)免的稅種和形式和延長優惠期限

將西(xi)(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)惠(hui)的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)種由企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)擴大(da)到(dao)其他(ta)稅(shui)(shui)種，同(tong)時(shi)增加稅(shui)(shui)前扣除、加速折舊、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)抵免等(deng)間接優(you)(you)惠(hui)方式，把虧損、微利(li)(li)(li)(li)等(deng)真正需要鼓勵和扶持(chi)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)納入(ru)(ru)享受(shou)優(you)(you)惠(hui)的(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)。西(xi)(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)優(you)(you)惠(hui)政策(ce)(ce)執(zhi)行期(qi)(qi)限(xian)(xian)規定為10年(nian)(nian)，但相對于西(xi)(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)這一長(chang)期(qi)(qi)復雜的(de)(de)(de)(de)工程而言則顯得較短(duan)，容易導致投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者只投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)少、周期(qi)(qi)短(duan)、風(feng)險小、利(li)(li)(li)(li)潤高的(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)，造成(cheng)區域產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構不(bu)合理，發(fa)展不(bu)協調。因此，有必要延(yan)長(chang)西(xi)(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)優(you)(you)惠(hui)政策(ce)(ce)期(qi)(qi)限(xian)(xian)，把原定的(de)(de)(de)(de)享受(shou)優(you)(you)惠(hui)政策(ce)(ce)到(dao)*年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)限(xian)(xian)再延(yan)長(chang)*年(nian)(nian)－*年(nian)(nian)，以吸(xi)引外(wai)來資(zi)(zi)金對基礎設施建設等(deng)獲利(li)(li)(li)(li)回收(shou)期(qi)(qi)較長(chang)的(de)(de)(de)(de)項目進(jin)行投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)。建議將內資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)從事交(jiao)通、電力、水利(li)(li)(li)(li)等(deng)基礎產業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)惠(hui)執(zhi)行期(qi)(qi)改為從企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)獲利(li)(li)(li)(li)年(nian)(nian)度起開(kai)始計算。考慮到(dao)上述(shu)基礎產業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)回收(shou)期(qi)(qi)較長(chang)的(de)(de)(de)(de)實際，同(tong)時(shi)將稅(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)惠(hui)期(qi)(qi)適(shi)當延(yan)長(chang)為“兩免四減半(ban)”。

（五）制定有利于吸引高(gao)素質人才到西部地(di)區就(jiu)業的稅收優惠政策(ce)

推(tui)動西(xi)(xi)部大開發戰略(lve)的(de)(de)實施(shi)，首先(xian)要吸引高(gao)素質的(de)(de)人(ren)才到(dao)西(xi)(xi)部地區(qu)創業(ye)。因此(ci)，對高(gao)科技(ji)人(ren)員和具有專(zhuan)門(men)技(ji)能的(de)(de)高(gao)級人(ren)才，到(dao)西(xi)(xi)部地區(qu)投資、就(jiu)業(ye)取得的(de)(de)高(gao)收入、各(ge)地給予的(de)(de)各(ge)種福(fu)利待(dai)遇，應給予適當的(de)(de)個人(ren)所得稅(shui)的(de)(de)減(jian)免優惠。對高(gao)級專(zhuan)門(men)人(ren)才在西(xi)(xi)部地區(qu)進(jin)行的(de)(de)專(zhuan)利轉讓、技(ji)術(shu)咨詢、科技(ji)開發、專(zhuan)項(xiang)服務等都(dou)在稅(shui)收方面給予優惠待(dai)遇，使更多高(gao)級專(zhuan)門(men)人(ren)才到(dao)西(xi)(xi)部去施(shi)展才華。

（六）重(zhong)點實施區域優(you)惠(hui)和(he)產業(ye)優(you)惠(hui)相結合的稅收優(you)惠(hui)政策(ce)

西(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)區通過優(you)惠(hui)(hui)政策吸引(yin)投(tou)(tou)資(zi)，并不是不加區別的(de)對任何項目(mu)的(de)投(tou)(tou)資(zi)都給予優(you)惠(hui)(hui)，而是有(you)選擇的(de)，要根據西(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)區經濟發展(zhan)的(de)特點，吸引(yin)資(zi)金投(tou)(tou)入到西(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)區有(you)發展(zhan)前景(jing)的(de)而目(mu)前發展(zhan)相對較弱的(de)項目(mu)或是西(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)區具有(you)比較優(you)勢的(de)項目(mu)上(shang)，如能(neng)源、交通、通訊以及科學利(li)用西(xi)(xi)(xi)部(bu)資(zi)源的(de)深加工項目(mu)、農(nong)業開發項目(mu)和高(gao)(gao)科技項目(mu)，立足(zu)于(yu)高(gao)(gao)水平(ping)、高(gao)(gao)起(qi)點，提(ti)高(gao)(gao)引(yin)進(jin)項目(mu)的(de)質量。不能(neng)不加區別的(de)給予稅收優(you)惠(hui)(hui)，造(zao)成(cheng)西(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)區經濟發展(zhan)中出現低水平(ping)的(de)重復(fu)建設(she)，使得(de)西(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)區在過若干年以后(hou)不得(de)不進(jin)行所謂(wei)的(de)產業結構調整。在優(you)惠(hui)(hui)方式(shi)上(shang)應更多(duo)地(di)(di)(di)采取再投(tou)(tou)資(zi)退(tui)稅、延期(qi)納稅、加速折舊等形(xing)式(shi)，可以適當延長西(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)區企業的(de)優(you)惠(hui)(hui)期(qi)限。同時(shi)，在引(yin)進(jin)資(zi)金和項目(mu)上(shang)，不能(neng)只重視引(yin)進(jin)外資(zi)，也要重視引(yin)進(jin)內資(zi)，對內地(di)(di)(di)企業和個人(ren)到西(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)區投(tou)(tou)資(zi)，應給予與外資(zi)相同的(de)待遇。

篇3

一、指導思想

以(yi)科學發展觀為(wei)(wei)統領，堅(jian)持(chi)以(yi)人為(wei)(wei)本、執政為(wei)(wei)民的宗旨，以(yi)整治水(shui)(shui)環境、遏(e)制水(shui)(shui)污(wu)染、保護水(shui)(shui)資源、重(zhong)建水(shui)(shui)生態(tai)、保證(zheng)水(shui)(shui)安全(quan)(quan)為(wei)(wei)工(gong)作(zuo)目標(biao)，以(yi)建立(li)工(gong)作(zuo)機制、落實(shi)工(gong)作(zuo)職責、落實(shi)有(you)效措施為(wei)(wei)工(gong)作(zuo)重(zhong)點，集中精力(li)(li)，全(quan)(quan)力(li)(li)以(yi)赴，全(quan)(quan)面實(shi)施污(wu)水(shui)(shui)治理(li)各項(xiang)措施，為(wei)(wei)建設環境優美、生態(tai)良好的和諧宜人新*，為(wei)(wei)我(wo)區經濟(ji)社會又(you)好又(you)快發展提供(gong)堅(jian)強(qiang)有(you)力(li)(li)的保障(zhang)。

二、工作目標

經過(guo)前一階(jie)段對全(quan)區(qu)排污(wu)(wu)接(jie)(jie)管(guan)情(qing)況的(de)(de)(de)調(diao)查，我區(qu)還有(you)相(xiang)當數(shu)量(liang)的(de)(de)(de)企事業單(dan)位、個體經營(ying)戶和居民(min)住宅(zhai)區(qu)沒有(you)實施(shi)排污(wu)(wu)接(jie)(jie)管(guan)，截污(wu)(wu)接(jie)(jie)管(guan)工(gong)作(zuo)任務還十(shi)分繁重。為加(jia)快(kuai)我區(qu)生態環境(jing)建設，全(quan)面推進(jin)截污(wu)(wu)接(jie)(jie)管(guan)工(gong)作(zuo)，提高生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)接(jie)(jie)管(guan)率，從今(jin)年10月(yue)起，區(qu)將根據(ju)排查出(chu)來(lai)的(de)(de)(de)情(qing)況，按照(zhao)管(guan)網建設的(de)(de)(de)進(jin)程(cheng)，分期分批排出(chu)工(gong)作(zuo)計劃，實施(shi)接(jie)(jie)管(guan)工(gong)作(zuo)，爭(zheng)取用兩年左(zuo)右的(de)(de)(de)時間，使我區(qu)的(de)(de)(de)所有(you)單(dan)位、經營(ying)戶、居民(min)住宅(zhai)區(qu)的(de)(de)(de)生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)全(quan)部做到接(jie)(jie)管(guan)排放。

第一(yi)批需實(shi)施截污接管的單位(wei)共(gong)145家，完成時限為(wei)2008年11月30日。具體工作任務(wu)見(jian)附表。

三、工作要求

1、提高(gao)思想認(ren)識(shi)。做(zuo)好(hao)(hao)生活污水截污接管工(gong)作是實施太湖(hu)水環(huan)境治理的(de)(de)一項(xiang)(xiang)重要(yao)內容，是我區加快(kuai)經濟轉型發(fa)展的(de)(de)重要(yao)任(ren)務，也是今后一項(xiang)(xiang)長期的(de)(de)經常(chang)性工(gong)作，各級要(yao)從(cong)關愛(ai)民生的(de)(de)高(gao)度，充分認(ren)識(shi)做(zuo)好(hao)(hao)這(zhe)項(xiang)(xiang)工(gong)作的(de)(de)重要(yao)性，擺(bai)上(shang)日常(chang)工(gong)作的(de)(de)位置，以高(gao)度負責的(de)(de)態度認(ren)真做(zuo)好(hao)(hao)這(zhe)項(xiang)(xiang)工(gong)作，為水環(huan)境治理工(gong)作作出應有的(de)(de)貢獻(xian)。

2、加強(qiang)組織保障。做(zuo)(zuo)好污(wu)水(shui)接管行政許(xu)可各(ge)個環節(jie)的工作，對于加快推進(jin)截(jie)(jie)污(wu)工作步伐，全面完成截(jie)(jie)污(wu)任務(wu)至關重(zhong)要，各(ge)單(dan)位要高(gao)度重(zhong)視，全力支持。特別是在(zai)人員(yuan)、辦公設施等(deng)方面要給(gei)予充分保障，尤其是接管截(jie)(jie)污(wu)任務(wu)較重(zhong)的單(dan)位更(geng)要抽取精兵強(qiang)將(jiang)，集(ji)中時間(jian)，集(ji)中精力，制訂計劃(hua)，明確(que)重(zhong)點，力求取得重(zhong)點突破(po)。各(ge)街(jie)道要明確(que)主(zhu)管部門和(he)3名以上專職(zhi)人員(yuan)，負責(ze)截(jie)(jie)污(wu)接管具體工作，其主(zhu)要工作職(zhi)責(ze)是：負責(ze)《限期接管通知(zhi)書》送達，建立(li)排水(shui)戶信(xin)息資(zi)料(liao)(liao)臺帳；負責(ze)宣傳動(dong)員(yuan)和(he)相關資(zi)料(liao)(liao)發放；受理(li)方案審查階段的用戶資(zi)料(liao)(liao)并及時約(yue)請市、區排水(shui)機構(gou)組織審核；做(zuo)(zuo)好截(jie)(jie)污(wu)接管行政許(xu)可各(ge)個環節(jie)的聯系協調工作。

篇4

認真(zhen)學習貫(guan)徹黨的十(shi)精神(shen)，高舉中(zhong)國特色社會主義偉(wei)大(da)旗幟，深(shen)入貫(guan)徹落實(shi)科學發(fa)展(zhan)觀，大(da)力(li)實(shi)施(shi)安(an)全(quan)發(fa)展(zhan)戰略，堅持“安(an)全(quan)第一(yi)，預防(fang)為(wei)主，綜合治理”的方針，堅持依法治理，深(shen)化“打(da)非治違”，強化科技支撐，狠(hen)抓安(an)全(quan)生產法律法規和“一(yi)崗雙責”制度的落實(shi)，在預防(fang)和治本(ben)上下更大(da)功夫，堅決防(fang)范和遏制安(an)全(quan)事(shi)故，夯實(shi)安(an)全(quan)基(ji)礎，實(shi)現工作目標，促進水(shui)務行業安(an)全(quan)產形勢持續穩定好(hao)轉。

二、目標任務

2013年度安全(quan)(quan)傷亡事故(gu)(gu)控(kong)制為零。有效防(fang)范(fan)一般安全(quan)(quan)事故(gu)(gu)，堅決遏制較大(da)以(yi)上安全(quan)(quan)事故(gu)(gu)。

三、工作重點

（一）抓好水(shui)利工程安(an)全

一是做好(hao)在(zai)建水(shui)利(li)(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)安全(quan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。在(zai)建水(shui)利(li)(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)必須嚴格按照施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)設(she)(she)計(ji)和施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)安全(quan)規范施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)，堅持(chi)安全(quan)設(she)(she)施(shi)(shi)“三同時(shi)”（安全(quan)設(she)(she)施(shi)(shi)與主體工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)同時(shi)設(she)(she)計(ji)、同時(shi)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、同時(shi)投入生(sheng)產和使用）原(yuan)則，落(luo)實各(ge)級各(ge)類人員的(de)(de)安全(quan)責任，明確(que)目(mu)標任務，做好(hao)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)現(xian)場的(de)(de)安全(quan)防(fang)范和宣傳教育(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。二是做好(hao)已建水(shui)利(li)(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)安全(quan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，各(ge)水(shui)利(li)(li)站、所要明確(que)責任人，對水(shui)利(li)(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)運行情況加強觀察，定期、不定期的(de)(de)進行安全(quan)檢(jian)查，對于(yu)存在(zai)安全(quan)問題或隱患的(de)(de)的(de)(de)水(shui)利(li)(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)，要采取(qu)有(you)效措施(shi)(shi)，整改到位，確(que)保不發生(sheng)任何(he)問題。

（二）抓好防洪度汛安全

1、認真做好(hao)汛前、汛期安全大(da)檢查。對全縣(xian)范圍內的水(shui)(shui)利工程、沿(yan)江沿(yan)河場鎮(zhen)、河心洲壩、重點水(shui)(shui)庫、小水(shui)(shui)電站(zhan)、供(gong)排(pai)水(shui)(shui)工程、山(shan)洪易發區(qu)(qu)、滑(hua)坡監(jian)測(ce)點等重點區(qu)(qu)域開(kai)展拉(la)網式排(pai)查，對排(pai)查出的問題和隱患(huan)，要認真制定并(bing)落實整改(gai)措施。各水(shui)(shui)利站(zhan)、所及機關股、站(zhan)、室要加大(da)檢查督促力(li)度，確保排(pai)查全面仔細，整改(gai)措施制定合理、落實到位。

2、完(wan)善防(fang)洪(hong)度(du)汛預案(an)和(he)應(ying)急搶(qiang)險(xian)方案(an)。各重要(yao)(yao)(yao)單位(wei)和(he)重點部位(wei)要(yao)(yao)(yao)結合(he)實(shi)(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，制定切實(shi)(shi)可行(xing)的預案(an)，嚴格落(luo)實(shi)(shi)應(ying)急搶(qiang)險(xian)人員(yuan)，儲(chu)備足(zu)夠搶(qiang)險(xian)物資，保證(zheng)值班人員(yuan)在崗在位(wei)，做好重要(yao)(yao)(yao)水雨情(qing)的上(shang)傳下(xia)達，切實(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)防(fang)汛責(ze)任，保證(zheng)全(quan)縣平安度(du)汛。

3、加強河(he)道管理。嚴格按照《防洪(hong)(hong)法》、《河(he)道管理條例》等法律法規，加大對影響(xiang)行(xing)洪(hong)(hong)障礙(ai)物的清除(chu)力度，強力整治(zhi)河(he)道“三亂”，規范河(he)道秩序，保證河(he)道行(xing)洪(hong)(hong)暢(chang)通。

（三）認(ren)真抓好城鄉供排水安全

要編制完善城鄉供排(pai)水(shui)應(ying)急預案，建立健(jian)全(quan)嚴格(ge)的供排(pai)水(shui)安全(quan)管理制度(du)，落(luo)實(shi)供水(shui)安全(quan)監(jian)管措(cuo)施，檢查(cha)督促各(ge)鄉、鎮(zhen)集中供排(pai)水(shui)工程（企業）的安全(quan)責任落(luo)實(shi)情況。要采取有效措(cuo)施，做(zuo)好水(shui)質(zhi)凈化(hua)工作，完善水(shui)質(zhi)凈化(hua)設施，強(qiang)化(hua)水(shui)質(zhi)監(jian)測；做(zuo)好取水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)保(bao)護，劃(hua)定水(shui)源(yuan)保(bao)護區，落(luo)實(shi)最嚴格(ge)的限制排(pai)污規定，全(quan)面提高飲(yin)(yin)用水(shui)水(shui)質(zhi)達(da)標率，確保(bao)全(quan)縣城鄉居(ju)民的飲(yin)(yin)水(shui)安全(quan)。

（四）突出抓小(xiao)水電站安(an)全

要(yao)(yao)嚴格執行(xing)《安全(quan)法(fa)》、《電(dian)(dian)業安全(quan)工作規程》等國(guo)家有關安全(quan)生(sheng)產的政(zheng)策法(fa)規，堅持“安全(quan)第一(yi)、預防為(wei)主、綜合(he)治(zhi)理(li)(li)”的方針，落實(shi)(shi)小(xiao)(xiao)水電(dian)(dian)站度汛預案(an)，做(zuo)好小(xiao)(xiao)水電(dian)(dian)技(ji)改項目安全(quan)管理(li)(li)，加(jia)強從業人(ren)員安全(quan)教(jiao)育，強化安全(quan)隱患排查，認真落實(shi)(shi)整(zheng)改，堅決杜(du)絕重(zhong)大事故(gu)和(he)內部職工傷亡事故(gu)，減(jian)少一(yi)般事故(gu)。要(yao)(yao)加(jia)快(kuai)推進全(quan)縣水力發電(dian)(dian)企(qi)業安全(quan)生(sheng)產達標工作，認真完善落實(shi)(shi)考(kao)評原則、等級、程序和(he)評后跟蹤管理(li)(li)工作。

（五(wu)）保證漁業生產安全(quan)

1、抓好漁(yu)(yu)業(ye)船(chuan)舶安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。及時掌握(wo)江河及水庫船(chuan)只安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)動態，按(an)期對(dui)(dui)漁(yu)(yu)船(chuan)進(jin)行(xing)年審和監轉，堅(jian)(jian)決取(qu)締無證漁(yu)(yu)船(chuan)。全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面落實漁(yu)(yu)船(chuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責任，簽訂完(wan)善安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管理(li)責任書(shu)，確保漁(yu)(yu)船(chuan)管理(li)不留(liu)盲區，不留(liu)死角。督促船(chuan)主(zhu)完(wan)善救(jiu)生(sheng)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)設(she)施，對(dui)(dui)存在安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)隱患的漁(yu)(yu)船(chuan)要(yao)堅(jian)(jian)決督促其(qi)進(jin)行(xing)停業(ye)整改。禁止漁(yu)(yu)船(chuan)非法載(zai)人載(zai)物(wu)，嚴懲其(qi)違(wei)(wei)章違(wei)(wei)法行(xing)為；強(qiang)化漁(yu)(yu)船(chuan)從業(ye)人員(yuan)的安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)教育培(pei)訓，增強(qiang)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)意識。

2、抓好(hao)水(shui)(shui)(shui)產品安全。做(zuo)好(hao)水(shui)(shui)(shui)產品的(de)檢(jian)疫工(gong)作，加大水(shui)(shui)(shui)產養殖投(tou)入品的(de)監(jian)管(guan)力度，做(zuo)好(hao)魚(yu)(yu)病的(de)預防與控制工(gong)作，禁止使用禁用魚(yu)(yu)藥(yao)防治(zhi)魚(yu)(yu)病；禁止化肥(fei)養魚(yu)(yu)，倡(chang)導無(wu)公害水(shui)(shui)(shui)產健(jian)康養殖，切(qie)實保(bao)證(zheng)水(shui)(shui)(shui)產品安全。

（六(liu)）突出抓內(nei)保安(an)全

一是(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)對單位(wei)(wei)辦(ban)公區和職(zhi)工(gong)(gong)住(zhu)宿樓的(de)安(an)全(quan)管理，認(ren)真做好防火防盜(dao)及公私財(cai)產的(de)安(an)全(quan)工(gong)(gong)作，尤(you)其(qi)抓好節(jie)假日期間的(de)安(an)全(quan)；二(er)是(shi)(shi)加(jia)(jia)大對單位(wei)(wei)車輛、人員出行安(an)全(quan)的(de)管理，全(quan)力確保單位(wei)(wei)職(zhi)工(gong)(gong)人身(shen)和財(cai)產安(an)全(quan)；三是(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)對外(wai)來人員和車輛的(de)管理，加(jia)(jia)強(qiang)巡查(cha)，做好登記(ji)。

（七）認真抓好消防安全

定期組織專(zhuan)人對辦公區和住宿樓進行(xing)(xing)安全(quan)檢(jian)查，按照規(gui)定配齊消(xiao)防設(she)施和滅火器材，并(bing)保(bao)證完(wan)好運(yun)行(xing)(xing)，保(bao)持消(xiao)防通(tong)道(dao)的暢通(tong)，及(ji)時檢(jian)修、更(geng)換老化的用電(dian)線路和用電(dian)設(she)備，加(jia)強對易燃易爆物品(pin)和危險化學品(pin)的限入管(guan)理(li)，確保(bao)不發生意外消(xiao)防事(shi)故。

四、工作措施

（一(yi)）加強領(ling)導，落實責任，強化預防

一(yi)是思(si)想重視，責(ze)任落(luo)實。各單(dan)位(wei)要(yao)把安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為重要(yao)的政治(zhi)任務來抓，把保護人民群眾(zhong)生(sheng)命財產(chan)(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)作(zuo)(zuo)為各項工(gong)作(zuo)(zuo)的重點，把安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)放在更(geng)加(jia)突出(chu)的位(wei)置，把水務安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)納(na)入重要(yao)議事(shi)(shi)日程，要(yao)結合實際，進(jin)一(yi)步充實完(wan)善安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)(dao)小(xiao)組，明(ming)(ming)確專管(guan)(guan)人員(yuan)和(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任，形成水務安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)主要(yao)領導(dao)(dao)親自(zi)抓、負(fu)總責(ze)，分管(guan)(guan)領導(dao)(dao)具(ju)體抓、專門(men)管(guan)(guan)，相關人員(yuan)具(ju)體執行、抓落(luo)實的管(guan)(guan)理機制(zhi)，確保安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)(dao)到(dao)(dao)(dao)(dao)位(wei)、責(ze)任到(dao)(dao)(dao)(dao)位(wei)、措施到(dao)(dao)(dao)(dao)位(wei)、管(guan)(guan)理到(dao)(dao)(dao)(dao)位(wei)、監(jian)(jian)(jian)督到(dao)(dao)(dao)(dao)位(wei)。二是要(yao)強化(hua)監(jian)(jian)(jian)督檢查，防患于未然。要(yao)建(jian)立(li)和(he)(he)完(wan)善監(jian)(jian)(jian)督檢查制(zhi)度(du)(du)，做到(dao)(dao)(dao)(dao)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)督檢查制(zhi)度(du)(du)化(hua)、經常(chang)化(hua)、規范化(hua)，確保安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)督“縱向(xiang)到(dao)(dao)(dao)(dao)底、橫向(xiang)到(dao)(dao)(dao)(dao)邊、覆蓋全(quan)面、不(bu)留(liu)死(si)角”。特別加(jia)強對“兩會”、“清明(ming)(ming)”、“五一(yi)”、“端午(wu)”、“中(zhong)秋”、“國慶”、“元(yuan)旦”、春節等重大節假日前的綜合檢查，認真查找存(cun)在的問題(ti)和(he)(he)隱(yin)患，嚴格落(luo)實整(zheng)改措施，堅決防范和(he)(he)遏(e)制(zhi)安(an)(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)。

（二）依法治(zhi)理，強化制度(du)，逗硬獎(jiang)懲

一(yi)(yi)(yi)(yi)是落實(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)“一(yi)(yi)(yi)(yi)崗(gang)雙責(ze)(ze)(ze)(ze)”制(zhi)度。要結合工作(zuo)實(shi)際(ji)，細(xi)化安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工作(zuo)目(mu)(mu)標(biao)，將(jiang)工作(zuo)任(ren)(ren)務(wu)和(he)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)目(mu)(mu)標(biao)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)分解，落實(shi)到各個層(ceng)(ceng)次(ci)和(he)環(huan)節，形成工作(zuo)有(you)(you)人(ren)管、責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)有(you)(you)人(ren)負、任(ren)(ren)務(wu)有(you)(you)人(ren)抓(zhua)，一(yi)(yi)(yi)(yi)級抓(zhua)一(yi)(yi)(yi)(yi)級、層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)抓(zhua)落實(shi)的(de)工作(zuo)格局。要按(an)照(zhao)“一(yi)(yi)(yi)(yi)崗(gang)雙責(ze)(ze)(ze)(ze)”要求和(he)“誰主管、誰負責(ze)(ze)(ze)(ze)”和(he)“管生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)必須管安(an)(an)全(quan)(quan)”的(de)原(yuan)則，狠(hen)抓(zhua)安(an)(an)全(quan)(quan)隱患排查和(he)整改，對(dui)新(xin)建、改建、擴(kuo)建工程(cheng)項目(mu)(mu)的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)設(she)施，必須堅持“三(san)同時”原(yuan)則。二是嚴(yan)格安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)考(kao)核(he)制(zhi)度。要將(jiang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工作(zuo)納入(ru)全(quan)(quan)年(nian)績效目(mu)(mu)標(biao)工作(zuo)考(kao)核(he)，與各水(shui)利站(zhan)、所(suo)、隊及(ji)機(ji)關股站(zhan)室(shi)簽訂安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)目(mu)(mu)標(biao)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)書(shu)，明確(que)考(kao)核(he)辦法(fa)，嚴(yan)格逗硬(ying)考(kao)核(he)和(he)獎(jiang)懲。對(dui)全(quan)(quan)年(nian)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)先進單(dan)(dan)位予(yu)以表彰獎(jiang)勵，對(dui)有(you)(you)問(wen)題的(de)單(dan)(dan)位實(shi)行責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追究。

（三）加大安全投(tou)入，強化應急處置

要(yao)加(jia)大安(an)全(quan)生產投入，統(tong)籌安(an)排(pai)好工(gong)作經費，尤其要(yao)保(bao)證用于消除安(an)全(quan)隱(yin)患、增加(jia)安(an)全(quan)設施、開(kai)展安(an)全(quan)應急救援和(he)宣傳教育(yu)培訓等方面的(de)經費支出，確保(bao)安(an)全(quan)生產工(gong)作正常有序開(kai)展。

篇5

年全市國稅(shui)(shui)工作的(de)總體思路是：結合曲(qu)靖社(she)會(hui)、經濟(ji)(ji)實(shi)際，采取切(qie)實(shi)有效措施，落實(shi)好云南省國家稅(shui)(shui)務局(ju)和(he)曲(qu)靖市委、市政府的(de)各(ge)項要求(qiu)和(he)部署，科學發展(zhan)為指導、下大(da)力(li)氣抓收(shou)入、創新(xin)改革求(qiu)發展(zhan)、規范管理提效率、反腐(fu)倡廉帶隊伍、促進和(he)諧保平安、突出亮(liang)點創佳績，圓滿完成(cheng)今年稅(shui)(shui)收(shou)任務，為支持曲(qu)靖經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)，推進社(she)會(hui)主義和(he)諧社(she)會(hui)建設做出新(xin)的(de)貢獻。

根據這一(yi)總體思路，圍繞“創新發展(zhan)年”工作(zuo)主題，努力實現省局(ju)提出的(de)“領導堅強(qiang)、隊伍整齊、素質過(guo)硬、服務優良(liang)、績效(xiao)明顯(xian)、形象(xiang)良(liang)好”的(de)總體目標要求。

主要從以下幾方面抓好工作落(luo)實：

一、采取(qu)措施，抓好全(quan)年收入任務完成(cheng)

今年(nian)我(wo)市(shi)(shi)經濟增(zeng)(zeng)(zeng)長速度可能會有很大(da)回落，稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)形勢十分嚴峻。省(sheng)局(ju)下達(da)我(wo)市(shi)(shi)2009年(nian)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)確保任(ren)務(wu)數為1,334,730萬元(yuan)，比(bi)上年(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)5.68%；奮斗(dou)目標為1,377,630萬元(yuan)，比(bi)上年(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)9.08%。去年(nian)底，在向(xiang)省(sheng)局(ju)上報計劃建(jian)議前，市(shi)(shi)局(ju)曾要求各縣（市(shi)(shi)、區）局(ju)預測上報2009年(nian)稅(shui)源情況，統計起(qi)來全市(shi)(shi)只有117.76億元(yuan)，比(bi)2007年(nian)實際完成(cheng)數下降(jiang)7%，比(bi)省(sheng)局(ju)下達(da)的(de)任(ren)務(wu)數少了20個(ge)億。各地要切實貫徹組織收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)原(yuan)則。始終堅持(chi)“依法征稅(shui)、應收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)盡收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)、堅決不收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)過頭(tou)稅(shui)、堅決防(fang)止和制止越(yue)權減(jian)免稅(shui)”的(de)組織收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)原(yuan)則，既(ji)不能人為調節(jie)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)進度、違規批準緩稅(shui)，也不能“寅吃(chi)卯糧”收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)“過頭(tou)稅(shui)”，嚴禁轉引稅(shui)款(kuan)，促使(shi)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)隨著經濟發展(zhan)保持(chi)協調平穩較(jiao)快增(zeng)(zeng)(zeng)長。

（一）要根據(ju)經濟(ji)稅(shui)(shui)源(yuan)變化(hua)和重大經濟(ji)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策對(dui)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入影響情況，及時分析、研究、分解下達各地(di)的2009年稅(shui)(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入計劃(hua)。認(ren)真安排、分解、落(luo)實(shi)2009年稅(shui)(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入任務。確(que)保(bao)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入任務的圓(yuan)滿完成。

（二）要(yao)進一步(bu)完(wan)(wan)善稅(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)預(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)方法，提高預(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)科(ke)學性。認真總結稅(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)常規(gui)預(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)工作(zuo)經(jing)驗，規(gui)范(fan)月度(du)、季度(du)、年度(du)等定期預(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)工作(zuo)，提高稅(shui)收(shou)(shou)(shou)預(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)準(zhun)確(que)性；今年要(yao)建立和完(wan)(wan)善實用(yong)的月度(du)、年度(du)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)預(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)模(mo)型(xing)，提高稅(shui)收(shou)(shou)(shou)預(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)科(ke)學性。

（三）要進(jin)(jin)一步深化稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)。一是(shi)(shi)要認真落實《稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)工(gong)(gong)作(zuo)制(zhi)度》。注重(zhong)(zhong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)經(jing)濟分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)，推進(jin)(jin)健全(quan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)經(jing)濟分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)、企業納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)預期(qi)、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)監控和稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)稽查橫向互動(dong)機制(zhi)，促進(jin)(jin)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)征管(guan)質量和效(xiao)率的提(ti)高。二是(shi)(shi)不斷(duan)豐富和創(chuang)新稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)的內容和方(fang)法(fa)。繼續(xu)做好月度、季度等定期(qi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)常規分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)，著(zhu)(zhu)力鞏固分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)；不斷(duan)深化分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)種稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)，探(tan)索相關稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)與(yu)對(dui)應(ying)經(jing)濟指標關系、建立(li)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)模型。三是(shi)(shi)深入(ru)開展多層面專(zhuan)題稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)。著(zhu)(zhu)力圍繞(rao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負低于全(quan)國(guo)、全(quan)省、全(quan)市平均水(shui)平的重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行業和企業進(jin)(jin)行深層次(ci)專(zhuan)題分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)；著(zhu)(zhu)力圍繞(rao)重(zhong)(zhong)大稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)策調(diao)整進(jin)(jin)行宏觀效(xiao)應(ying)統(tong)計分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)，特別是(shi)(shi)圍繞(rao)今年(nian)國(guo)家出臺的“結構性稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)策調(diao)整”進(jin)(jin)行分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)研究。四是(shi)(shi)加(jia)強重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)和稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)調(diao)查數(shu)據(ju)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)，逐步建立(li)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)評價體系，充分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)運用同業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)結果(guo)，為把握國(guo)民經(jing)濟運行態勢、指導基(ji)層稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)和提(ti)供數(shu)據(ju)運用水(shui)平服(fu)務(wu)(wu)。五是(shi)(shi)逐步研究建立(li)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)評估工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)。逐步建立(li)互動(dong)協調(diao)的稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)評估工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)，為提(ti)高稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)管(guan)理(li)水(shui)平、豐富稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)決策信息探(tan)索科學基(ji)礎。

（四）要強化(hua)稅收分析基礎(chu)建設。2009年要著力構(gou)建全市(shi)稅收計統(tong)數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫，研究稅務系統(tong)數(shu)據(ju)(ju)(ju)管理和應(ying)用辦法，對各類數(shu)據(ju)(ju)(ju)進(jin)行系統(tong)地整理、整合、存儲，建立(li)方便實用、邏輯合理、結構(gou)嚴密(mi)的計統(tong)數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫。

（五）要繼續(xu)做好報(bao)告期(qi)稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)運(yun)行(xing)情(qing)(qing)況(kuang)定期(qi)報(bao)告工作。定期(qi)編(bian)制《收(shou)(shou)入(ru)運(yun)行(xing)情(qing)(qing)況(kuang)通報(bao)》，及(ji)時通報(bao)全系統及(ji)報(bao)送局(ju)領導，并輔之于幻燈片分析等(deng)方法和手段(duan)，有針(zhen)對性地(di)指導和推動基層稅收(shou)(shou)分析工作。

（六）嚴(yan)格(ge)控制(zhi)新(xin)欠(qian)，大力(li)清繳(jiao)陳(chen)欠(qian)。要按照稅(shui)收征(zheng)管法要求，認真落(luo)實(shi)欠(qian)稅(shui)管理的(de)有(you)關(guan)規定，嚴(yan)格(ge)計算征(zheng)收欠(qian)稅(shui)滯(zhi)納(na)金。要積極采(cai)取各種有(you)效(xiao)措施，大力(li)清繳(jiao)陳(chen)欠(qian)，最大限度(du)地控制(zhi)新(xin)欠(qian)稅(shui)款的(de)發生。

二(er)、創新機制，努力提升管理水平

要(yao)(yao)發展必須創(chuang)(chuang)新(xin)，創(chuang)(chuang)新(xin)是為了更好的發展。2009年，市局根(gen)據“創(chuang)(chuang)新(xin)發展年”工(gong)作(zuo)主題，要(yao)(yao)求各(ge)縣（市、區）局和(he)市局機關各(ge)科室結合本單位(wei)、本部門實(shi)際(ji)，確定1至2個創(chuang)(chuang)新(xin)項(xiang)目，按照項(xiang)目管(guan)理的方(fang)式(shi)提出工(gong)作(zuo)方(fang)案，認真(zhen)抓好落實(shi)，年底檢查(cha)、評估、考核。

在(zai)總(zong)結(jie)實踐經驗(yan)的基(ji)礎(chu)上，根據曲靖國稅工作(zuo)需要與可(ke)能，市局研究決定，2009年著重(zhong)抓(zhua)好以(yi)下(xia)4個(ge)創(chuang)新項目(mu)：

（一）初步建立稅(shui)收數(shu)據(ju)質(zhi)量分(fen)(fen)析風險管(guan)(guan)理機(ji)(ji)制。市(shi)局將抽調既懂征管(guan)(guan)政(zheng)策業務又懂計算機(ji)(ji)技術的(de)(de)骨(gu)干力量，組(zu)成(cheng)專家組(zu)，以信(xin)(xin)息技術手段(duan)為支撐，從納(na)稅(shui)人、有(you)關行政(zheng)管(guan)(guan)理部(bu)門和稅(shui)務機(ji)(ji)關等(deng)多(duo)個渠道獲取相關信(xin)(xin)息，力求征納(na)雙方信(xin)(xin)息對(dui)稱(cheng)，定期分(fen)(fen)析數(shu)據(ju)、判(pan)斷(duan)(duan)信(xin)(xin)息數(shu)據(ju)、作出評(ping)(ping)價(jia)、反饋數(shu)據(ju)、上下互動，運用數(shu)據(ju)來分(fen)(fen)析判(pan)斷(duan)(duan)問題，有(you)針對(dui)地(di)采取解決問題的(de)(de)辦法(fa)、措施，促進征管(guan)(guan)質(zhi)量的(de)(de)提高(gao)。對(dui)納(na)稅(shui)企業評(ping)(ping)定信(xin)(xin)譽(yu)等(deng)級(ji)，信(xin)(xin)譽(yu)良好的(de)(de)指導自我管(guan)(guan)理；信(xin)(xin)譽(yu)一般的(de)(de)加(jia)強管(guan)(guan)理；信(xin)(xin)譽(yu)差的(de)(de)嚴加(jia)管(guan)(guan)理。通過這項措施，嚴格稅(shui)收執法(fa)，增大(da)違(wei)法(fa)成(cheng)本，促進納(na)稅(shui)人稅(shui)法(fa)遵從度的(de)(de)普(pu)遍提高(gao)，同時(shi)降低干部(bu)的(de)(de)執法(fa)風險。

篇6

我局(ju)通過開座談會(hui)、問卷調查、上門咨詢、電話咨詢、網(wang)絡等形式廣泛收集(ji)社會(hui)各界(jie)對(dui)(dui)本單位工作和(he)服(fu)(fu)務存在問題(ti)的意(yi)(yi)見，各單位對(dui)(dui)我局(ju)開展的投資環境(jing)(jing)、解決突出(chu)問題(ti)、轉(zhuan)變(bian)作風、提(ti)高(gao)效能、服(fu)(fu)務基層及群眾等工作表示滿意(yi)(yi)，給予了很好(hao)的評價，并提(ti)出(chu)了意(yi)(yi)見及建(jian)議：深入開展投資環境(jing)(jing)工作，注重活動的針對(dui)(dui)性和(he)實效性，積極主動解決投資環境(jing)(jing)中的突出(chu)問題(ti)；進一(yi)步轉(zhuan)變(bian)作風、提(ti)高(gao)效能、提(ti)升服(fu)(fu)務水(shui)平；加(jia)大(da)境(jing)(jing)內流(liu)域沿(yan)線環境(jing)(jing)綜合(he)整(zheng)治力(li)度；加(jia)大(da)執法(fa)力(li)度，嚴(yan)肅查處河道內的違規開采砂石行(xing)(xing)為(wei)(wei)，保障企業安(an)全生產(chan)及行(xing)(xing)洪安(an)全；加(jia)強(qiang)南北堰飲(yin)用水(shui)源的巡查力(li)度，配(pei)合(he)相(xiang)關(guan)部門搞好(hao)其水(shui)源保護；繼續加(jia)大(da)項目資金爭(zheng)取力(li)度，更好(hao)地(di)為(wei)(wei)遂寧經(jing)濟建(jian)設(she)服(fu)(fu)務。針對(dui)(dui)反饋意(yi)(yi)見及建(jian)議，結合(he)我局(ju)實際，提(ti)出(chu)以(yi)下整(zheng)改(gai)意(yi)(yi)見，希(xi)認(ren)真貫徹執行(xing)(xing)。

一(yi)、指導思(si)想及目標(biao)

深入貫徹落實黨的(de)十七屆(jie)四中全會(hui)、省委九屆(jie)七次全會(hui)和(he)市委五(wu)屆(jie)十三次全會(hui)精神，緊緊圍繞市委、市府中心(xin)工作，完善制度(du)建設(she)(she)，以服務對象和(he)群眾(zhong)滿意度(du)為標(biao)準(zhun)，進一(yi)步加強(qiang)機(ji)關效能(neng)建設(she)(she)，努力提高(gao)服務水平和(he)工作效率(lv)，打造“辦(ban)(ban)事(shi)(shi)(shi)理(li)念最(zui)(zui)新、辦(ban)(ban)事(shi)(shi)(shi)態度(du)最(zui)(zui)好、辦(ban)(ban)事(shi)(shi)(shi)質量最(zui)(zui)優(you)、辦(ban)(ban)事(shi)(shi)(shi)效率(lv)最(zui)(zui)高(gao)、辦(ban)(ban)事(shi)(shi)(shi)成本最(zui)(zui)底、辦(ban)(ban)事(shi)(shi)(shi)環境最(zui)(zui)佳”的(de)良好發(fa)展環境，為我市經濟社(she)會(hui)又好又快(kuai)發(fa)展提供最(zui)(zui)優(you)質的(de)服務。

二(er)、整改內容(rong)及要(yao)求

（一）轉變作風、提高效能(neng)、提升服(fu)務(wu)水平。通過加(jia)強(qiang)機關效能(neng)建(jian)設，完善制度(du)建(jian)設等措(cuo)施，使服(fu)務(wu)對象和(he)群眾對我局開展的工作表(biao)示(shi)滿意。

（二）加(jia)大境(jing)(jing)內流(liu)域(yu)(yu)沿(yan)線環境(jing)(jing)綜合整(zheng)治(zhi)力度。結合城鄉環境(jing)(jing)綜合整(zheng)治(zhi)，切實開展水環境(jing)(jing)治(zhi)理，重(zhong)(zhong)點(dian)環節(jie)是(shi)取(qu)締大水面施肥養魚、控(kong)制網(wang)箱養魚規模、加(jia)強排(pai)污(wu)口管理等(deng)工作；重(zhong)(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)(yu)及(ji)水庫水體保持清潔，水質達到國家(jia)Ⅲ類水質標(biao)準（GB3838-2002）。

（三）嚴肅查(cha)處(chu)河道內的違規開采(cai)(cai)砂石行為。規范采(cai)(cai)砂業主采(cai)(cai)砂行為，使砂石開采(cai)(cai)有序進行，確保水事和行洪(hong)安全。

（四(si)）加強南北堰飲(yin)用水(shui)(shui)源的巡查和保護(hu)力度。配(pei)合相關部門(men)搞(gao)好水(shui)(shui)源地的保護(hu)工(gong)作，使水(shui)(shui)體水(shui)(shui)質(zhi)達(da)到國家Ⅲ類水(shui)(shui)質(zhi)標準。新晨

三、工作措施

（一(yi)）加(jia)強領(ling)導(dao)(dao)。我局(ju)以遂水函[2010]57號發(fa)出(chu)了《關于成立“投資環(huan)境年”活動領(ling)導(dao)(dao)小組的(de)(de)通知》，各分管領(ling)導(dao)(dao)要加(jia)強對(dui)整改工作的(de)(de)組織、協(xie)調、指導(dao)(dao)，各科室負責人(ren)要具體(ti)落實所承擔的(de)(de)任務。

篇7

XXX“五一”節期間消防安全工作總(zong)結

根據市(shi)XXXX局《轉(zhuan)發關于做好“五(wu)一”節期間(jian)消(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)(an)全(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)通(tong)知》（XXXX號）的(de)要(yao)求，為(wei)切實做好節日期間(jian)的(de)消(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)(an)全(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，為(wei)廣大(da)群眾(zhong)創造一個平(ping)安(an)(an)(an)、祥(xiang)和的(de)消(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)(an)全(quan)環境，XX根據職責中涉及水運行(xing)業的(de)內容，認(ren)真執(zhi)行(xing)消(xiao)(xiao)防(fang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)行(xing)業抓的(de)要(yao)求，有針對(dui)性(xing)地開展客運船舶消(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)(an)全(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，把(ba)消(xiao)(xiao)防(fang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為(wei)行(xing)業安(an)(an)(an)全(quan)生產的(de)一個重要(yao)內容來抓，現將“五(wu)一”期間(jian)消(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)(an)全(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)情況總結如(ru)下：

一、為認真做好2018年“五一”期間水(shui)路交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)生產(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)，提升客運(yun)服務水(shui)平和保障(zhang)能力，確保廣大(da)旅客安(an)(an)全(quan)便(bian)捷(jie)出行(xing)，保障(zhang)人民(min)群眾(zhong)生產(chan)生活重(zhong)點(dian)物資運(yun)輸(shu)(shu)暢(chang)通(tong)高效(xiao)。我處結合航區實(shi)際，針對重(zhong)大(da)節(jie)假日(ri)的(de)(de)特點(dian)，全(quan)面開展消(xiao)防安(an)(an)全(quan)大(da)檢(jian)查工(gong)作(zuo)(zuo)，抓好消(xiao)防安(an)(an)全(quan)隱患(huan)排查治理整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)。主(zhu)要(yao)領導要(yao)深入基層，檢(jian)查各(ge)(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)措施的(de)(de)落實(shi)情(qing)況，特別(bie)是要(yao)認真檢(jian)查各(ge)(ge)種安(an)(an)全(quan)隱患(huan)，切實(shi)進行(xing)整(zheng)改(gai)，確保節(jie)日(ri)期間運(yun)輸(shu)(shu)船舶(bo)、碼頭渡口等處于良好的(de)(de)運(yun)營安(an)(an)全(quan)狀態(tai)。

二、我處(chu)組(zu)成(cheng)安全(quan)(quan)檢(jian)查(cha)組(zu)，對(dui)(dui)全(quan)(quan)市各水路客運企業、港口(kou)(kou)碼頭(tou)、渡(du)口(kou)(kou)渡(du)口(kou)(kou)渡(du)船、施工場地開(kai)展消防(fang)(fang)安全(quan)(quan)檢(jian)查(cha)。要求施工單位加強施工管理做好防(fang)(fang)火防(fang)(fang)盜(dao)工作(zuo)，確保港口(kou)(kou)堆場材料的(de)防(fang)(fang)火防(fang)(fang)盜(dao)工作(zuo)，嚴格落實消防(fang)(fang)安全(quan)(quan)檢(jian)查(cha)制(zhi)度，力(li)爭(zheng)將安全(quan)(quan)隱(yin)患(huan)消滅(mie)在(zai)萌芽狀態。對(dui)(dui)于(yu)檢(jian)查(cha)中發現(xian)的(de)隱(yin)患(huan)，督促(cu)企業進行(xing)全(quan)(quan)面整改，對(dui)(dui)于(yu)不能及(ji)時消除但有可能嚴重危(wei)害公共安全(quan)(quan)的(de)隱(yin)患(huan)，對(dui)(dui)存在(zai)占用、堵(du)塞、封閉疏(shu)(shu)散通道、安全(quan)(quan)出口(kou)(kou)或者有其(qi)他妨礙安全(quan)(quan)疏(shu)(shu)散行(xing)為，以及(ji)人員(yuan)密集場所(suo)在(zai)門窗上(shang)設(she)置影響(xiang)逃生和滅(mie)火救(jiu)援的(de)障礙物的(de)，要求立即進行(xing)徹底整改。

三、對各旅(lv)游(you)(you)船(chuan)舶和(he)(he)渡(du)(du)口(kou)渡(du)(du)船(chuan)進行檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，檢(jian)(jian)查(cha)(cha)的主要(yao)(yao)(yao)內容：是(shi)(shi)否(fou)按要(yao)(yao)(yao)求配(pei)備(bei)消防(fang)(fang)(fang)(fang)設(she)施(shi)和(he)(he)消防(fang)(fang)(fang)(fang)滅(mie)火器材(cai)、是(shi)(shi)否(fou)存在消防(fang)(fang)(fang)(fang)設(she)施(shi)失效和(he)(he)消防(fang)(fang)(fang)(fang)滅(mie)火器材(cai)過期、失效的現象(xiang)、疏散通道、防(fang)(fang)(fang)(fang)火隔煙(yan)設(she)施(shi)、安全出(chu)口(kou)、疏散指(zhi)示標志、應急(ji)照明是(shi)(shi)否(fou)符合規(gui)定、是(shi)(shi)否(fou)存在重大消防(fang)(fang)(fang)(fang)安全隱患(huan)等，要(yao)(yao)(yao)求各游(you)(you)船(chuan)要(yao)(yao)(yao)加強消防(fang)(fang)(fang)(fang)、救(jiu)生、應急(ji)設(she)備(bei)維護(hu)，確保(bao)緊急(ji)情況下能(neng)正常(chang)使用，船(chuan)舶航行過程中要(yao)(yao)(yao)加強巡查(cha)(cha)，防(fang)(fang)(fang)(fang)止游(you)(you)客在船(chuan)艙內吸(xi)煙(yan)，杜(du)絕火源，防(fang)(fang)(fang)(fang)止火災，旅(lv)游(you)(you)客船(chuan)和(he)(he)渡(du)(du)船(chuan)要(yao)(yao)(yao)加強“三品(pin)”的檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，嚴禁乘(cheng)客攜帶易燃易爆危(wei)險品(pin)上船(chuan)。確保(bao)各項安全防(fang)(fang)(fang)(fang)范措施(shi)落(luo)到實處。

篇8

近5年來，市局稅(shui)務(wu)案(an)(an)(an)件(jian)審(shen)(shen)理委員會(hui)共(gong)審(shen)(shen)理重(zhong)大(da)稅(shui)務(wu)案(an)(an)(an)件(jian)37件(jian)，占市局稽(ji)查(cha)局同期(qi)案(an)(an)(an)發數的10.6%。通過審(shen)(shen)理共(gong)變更(geng)稽(ji)查(cha)部門擬處(chu)理意見17件(jian)，退回稽(ji)查(cha)部門補(bu)充調查(cha)案(an)(an)(an)件(jian)3件(jian)。通過重(zhong)大(da)稅(shui)務(wu)案(an)(an)(an)件(jian)審(shen)(shen)理工作(zuo)制(zhi)(zhi)度，納稅(shui)人共(gong)補(bu)稅(shui)款2，688萬(wan)(wan)元（其(qi)中，企業所得稅(shui)651萬(wan)(wan)元），交罰款233萬(wan)(wan)元。從實踐情(qing)況看，重(zhong)大(da)稅(shui)務(wu)案(an)(an)(an)件(jian)審(shen)(shen)理工作(zuo)制(zhi)(zhi)度在(zai)以下方面發揮了積(ji)極作(zuo)用。

（一）保(bao)證了(le)國(guo)家稅法的(de)正(zheng)(zheng)(zheng)確貫徹執(zhi)(zhi)行。通(tong)過(guo)重(zhong)大案件審理，糾(jiu)正(zheng)(zheng)(zheng)了(le)基(ji)層政策執(zhi)(zhi)行中存(cun)在的(de)一些錯誤和偏(pian)差，確保(bao)了(le)國(guo)家統一稅法的(de)正(zheng)(zheng)(zheng)確貫徹執(zhi)(zhi)行。

（二）強化了(le)(le)執(zhi)法(fa)(fa)監督(du)。在重大案(an)件(jian)審理中(zhong)，法(fa)(fa)規部(bu)門（審委會(hui)辦公室）和有關業(ye)務部(bu)門在案(an)件(jian)審理環節介入，通(tong)過事中(zhong)監督(du)，進(jin)一步深(shen)化了(le)(le)行政執(zhi)法(fa)(fa)責任制，增強了(le)(le)執(zhi)法(fa)(fa)責任感，提升了(le)(le)執(zhi)法(fa)(fa)水(shui)平。

（三）優化了納稅(shui)(shui)服務。在重大案件審理(li)中，審委會(hui)辦公(gong)室(shi)堅持嚴(yan)把“證據(ju)關(guan)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)關(guan)和(he)程序關(guan)”，堅持合法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)和(he)合理(li)行政(zheng)的(de)依法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)原則，切實維護納稅(shui)(shui)人合法(fa)(fa)(fa)和(he)合理(li)權益，納稅(shui)(shui)人對稅(shui)(shui)務機關(guan)的(de)滿意度(du)和(he)美譽度(du)得到(dao)提(ti)升(sheng)。例(li)如(ru)，在審理(li)一起案件時，稽(ji)查(cha)部(bu)(bu)門以納稅(shui)(shui)人批(pi)量(liang)(liang)銷售給關(guan)聯企業的(de)價(jia)格低于銷售給非關(guan)聯散戶(hu)的(de)價(jia)格為由，依據(ju)征(zheng)(zheng)管(guan)法(fa)(fa)(fa)第36條予以調整征(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)，經審理(li)認為，納稅(shui)(shui)人大批(pi)量(liang)(liang)售價(jia)低于小額零星售價(jia)符合營業常(chang)規，而稽(ji)查(cha)部(bu)(bu)門又沒(mei)有納稅(shui)(shui)人銷售給非關(guan)聯企業的(de)批(pi)量(liang)(liang)售價(jia)作比較參考，據(ju)此，市局審委會(hui)辦公(gong)室(shi)認為該案證據(ju)不足，退回(hui)稽(ji)查(cha)部(bu)(bu)門補證。

（四(si)）規范了執(zhi)法行(xing)為(wei)。通過(guo)(guo)重(zhong)大案件審(shen)理，就有關問(wen)(wen)題加強(qiang)與稽查部門(men)、稅源(yuan)管理部門(men)交換意見，對一些(xie)(xie)典型性問(wen)(wen)題，審(shen)委會辦公室通過(guo)(guo)向(xiang)稅源(yuan)管理部門(men)發出稅收執(zhi)法建議書，切實解決了一些(xie)(xie)執(zhi)法上的問(wen)(wen)題，進一步規范了執(zhi)法行(xing)為(wei)。

（五(wu)）降(jiang)低了(le)(le)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)執(zhi)法風(feng)(feng)險(xian)。在案(an)件審(shen)理(li)中，審(shen)委會辦公(gong)室十分關注(zhu)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)執(zhi)法風(feng)(feng)險(xian)的(de)防范(fan)，對于(yu)一些納(na)稅(shui)(shui)人與稅(shui)(shui)務部門爭議較大，且政策(ce)缺乏(fa)明(ming)文(wen)規定的(de)，本(ben)著“法不禁止(zhi)即自由(you)”、“疑案(an)從無”的(de)原則，作出了(le)(le)有(you)利于(yu)納(na)稅(shui)(shui)人的(de)意見和決定，有(you)效防范(fan)了(le)(le)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)執(zhi)法風(feng)(feng)險(xian)。

（六）推(tui)進了(le)重(zhong)(zhong)大(da)行(xing)政決策的(de)民主(zhu)化和(he)科學化。市局重(zhong)(zhong)大(da)案件的(de)審(shen)(shen)理和(he)定性均實(shi)現了(le)集(ji)(ji)體(ti)審(shen)(shen)理。即使是在初(chu)審(shen)(shen)環節，也由審(shen)(shen)理委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)辦公(gong)室將案卷(juan)傳遞(di)給(gei)各(ge)(ge)成(cheng)員(yuan)進行(xing)初(chu)審(shen)(shen)，由各(ge)(ge)成(cheng)員(yuan)單位提出初(chu)審(shen)(shen)意(yi)見，然后(hou)再(zai)集(ji)(ji)中大(da)家的(de)意(yi)見，提出審(shen)(shen)委會(hui)(hui)(hui)辦公(gong)室的(de)意(yi)見，在此基礎上，召開審(shen)(shen)委會(hui)(hui)(hui)進行(xing)集(ji)(ji)體(ti)會(hui)(hui)(hui)審(shen)(shen)，由重(zhong)(zhong)大(da)案件審(shen)(shen)理委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)任、副主(zhu)任、各(ge)(ge)成(cheng)員(yuan)單位共同(tong)對案件進行(xing)廣泛深入的(de)討(tao)論，認真貫徹(che)落實(shi)了(le)集(ji)(ji)體(ti)審(shen)(shen)理的(de)案審(shen)(shen)原則，既保證了(le)審(shen)(shen)理意(yi)見和(he)結論的(de)合法、公(gong)正，又推(tui)進了(le)重(zhong)(zhong)大(da)行(xing)政決策的(de)民主(zhu)化和(he)科學化。

二、重(zhong)大稅務(wu)案件審理工作制度存在的問(wen)題及完善建議

（一）關于功能定位

根據《辦(ban)法(fa)(fa)》第1條規(gui)定，重(zhong)大(da)稅(shui)務(wu)案件制(zhi)度的主要(yao)目的是“為了加強和規(gui)范對重(zhong)大(da)稅(shui)務(wu)案件的監督(du)(du)”。該功能(neng)定位并不(bu)全面準確，重(zhong)大(da)稅(shui)務(wu)案件審理(li)確有監督(du)(du)功能(neng)，但還應當有規(gui)范執法(fa)(fa)、為納稅(shui)人服務(wu)和防范執法(fa)(fa)風險的功能(neng)。此外，通(tong)(tong)過重(zhong)大(da)稅(shui)務(wu)案件審理(li)，還可以發(fa)現一些制(zhi)度問題，通(tong)(tong)過政策(ce)執行反饋制(zhi)度反饋上級機關，因此，還應當有為領導(dao)層決策(ce)服務(wu)的功能(neng)，建議《辦(ban)法(fa)(fa)》修訂時增加這些功能(neng)。

（二）關于制度出(chu)臺形式

《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)內(nei)容涉及(ji)(ji)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)主(zhu)體、案件(jian)審理程序(xu)、涉及(ji)(ji)納稅(shui)(shui)人(ren)的(de)權(quan)(quan)利(li)和(he)(he)義務(wu)(wu)，還涉及(ji)(ji)與(yu)相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)律和(he)(he)政(zheng)(zheng)策的(de)銜接問題。如(ru)果僅(jin)(jin)以(yi)國稅(shui)(shui)發(fa)的(de)紅頭文件(jian)形式(shi)出臺，存在(zai)潛在(zai)的(de)稅(shui)(shui)收執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)風險。理由(you)是(shi)，根(gen)據“合法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)”原則，行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關實施行(xing)政(zheng)(zheng)管理，應當依(yi)照法(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)規、規章的(de)規定(ding)進行(xing)；沒有(you)(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)規、規章的(de)規定(ding)，行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關不(bu)得作(zuo)出影響(xiang)公(gong)民、法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)和(he)(he)其他(ta)組(zu)織(zhi)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益或者增加公(gong)民、法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)和(he)(he)其他(ta)組(zu)織(zhi)義務(wu)(wu)的(de)決(jue)定(ding)。根(gen)據行(xing)政(zheng)(zheng)訴訟法(fa)(fa)(fa)(fa)及(ji)(ji)有(you)(you)關司法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋，由(you)于規范性(xing)文件(jian)對于法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)審案僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是(shi)“參考”，并不(bu)具有(you)(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)律意義上的(de)拘束力，因此，稅(shui)(shui)務(wu)(wu)局(ju)以(yi)《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》為依(yi)據介(jie)入稽查案件(jian)審理并作(zuo)出有(you)(you)關處理決(jue)定(ding)，可能帶(dai)來一定(ding)的(de)訴訟風險。建議《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》以(yi)部門規章（即以(yi)總局(ju)令）形式(shi)出臺為妥。

（三）關(guan)于重大稅務案(an)件審(shen)理(li)的(de)原則

《辦法(fa)》第(di)4條(tiao)規(gui)定，重大稅務(wu)案件的(de)審理(li)(li)必須以事(shi)實為依據(ju)，以法(fa)律為準繩，遵循公正、合法(fa)、及時、有(you)效的(de)原(yuan)則。但(dan)隨著依法(fa)行政(zheng)的(de)深入推進，“合理(li)(li)行政(zheng)”原(yuan)則已日益重要，因此，建議在《辦法(fa)》修訂時加入“合理(li)(li)”原(yuan)則。

（四）關(guan)于作出決定的主體(ti)

《辦法(fa)》規(gui)定(ding)，重大稅(shui)務(wu)案(an)件(jian)審理(li)后，要以(yi)審理(li)委員(yuan)會所在(zai)機關名義制作(zuo)(zuo)稅(shui)務(wu)處(chu)理(li)決定(ding)書(shu)，交稽查部門(men)執(zhi)行。本(ben)規(gui)定(ding)的優(you)點在(zai)于(yu)貫徹了“權責(ze)統一”原則(ze)，即稅(shui)務(wu)局審理(li)的案(an)件(jian)要由稅(shui)務(wu)局承擔責(ze)任，應對復議(yi)(yi)和訴(su)訟等行政執(zhi)法(fa)爭議(yi)(yi)。但(dan)該(gai)規(gui)定(ding)涉嫌與(yu)上位法(fa)的規(gui)定(ding)相(xiang)抵(di)(di)觸。征(zheng)管法(fa)實施細(xi)則(ze)規(gui)定(ding)，稽查局專司偷(tou)稅(shui)、逃避追繳欠稅(shui)、騙稅(shui)、抗(kang)稅(shui)案(an)件(jian)的查處(chu)。如(ru)果(guo)稅(shui)務(wu)局對偷(tou)稅(shui)、逃避追繳欠稅(shui)、騙稅(shui)、抗(kang)稅(shui)案(an)件(jian)作(zuo)(zuo)出處(chu)理(li)決定(ding)，可(ke)能與(yu)征(zheng)管法(fa)實施細(xi)則(ze)的上述規(gui)定(ding)相(xiang)抵(di)(di)觸。因(yin)此，從(cong)控制執(zhi)法(fa)風險角度，建議(yi)(yi)由上級稅(shui)務(wu)局審理(li)后，對上述案(an)件(jian)交由稽查部門(men)作(zuo)(zuo)出決定(ding)并執(zhi)行。

（五）關(guan)于重大案件(jian)的確立標準

《辦(ban)(ban)法(fa)》規(gui)定(ding)，重(zhong)大(da)稅務(wu)(wu)(wu)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)的(de)(de)標(biao)(biao)準，主要(yao)根據涉(she)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)金額(e)、案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)性質(zhi)、爭議(yi)程(cheng)度(du)(du)、社會(hui)(hui)影響面(mian)4個因(yin)素來確定(ding)。同時，《辦(ban)(ban)法(fa)》規(gui)定(ding)，按重(zhong)大(da)稅務(wu)(wu)(wu)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)標(biao)(biao)準審(shen)(shen)理(li)的(de)(de)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)達(da)不到上年(nian)(nian)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)發數(shu)(shu)(shu)10%的(de)(de)，須下(xia)調標(biao)(biao)準。在(zai)(zai)(zai)審(shen)(shen)理(li)實踐中(zhong)，該標(biao)(biao)準存在(zai)(zai)(zai)以下(xia)問題：一(yi)是(shi)年(nian)(nian)度(du)(du)間重(zhong)大(da)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)審(shen)(shen)理(li)任務(wu)(wu)(wu)不均衡。實踐中(zhong)可能會(hui)(hui)存在(zai)(zai)(zai)某(mou)一(yi)年(nian)(nian)度(du)(du)審(shen)(shen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)數(shu)(shu)(shu)量(liang)過多、而另一(yi)年(nian)(nian)度(du)(du)審(shen)(shen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)數(shu)(shu)(shu)量(liang)過少的(de)(de)情況。二是(shi)“上年(nian)(nian)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)發數(shu)(shu)(shu)”難(nan)以準確界(jie)定(ding)。三是(shi)“一(yi)刀切”的(de)(de)審(shen)(shen)理(li)比例(li)(li)（10%）欠科學(xue)，而下(xia)調標(biao)(biao)準則(ze)會(hui)(hui)影響行政(zheng)(zheng)(zheng)效(xiao)率(lv)。在(zai)(zai)(zai)經濟(ji)稅源發達(da)地區(qu)，由(you)于稽查(cha)查(cha)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)多，10%的(de)(de)重(zhong)大(da)稅務(wu)(wu)(wu)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)審(shen)(shen)理(li)任務(wu)(wu)(wu)會(hui)(hui)顯(xian)得相(xiang)當繁重(zhong)，變相(xiang)導致稅務(wu)(wu)(wu)局有關部(bu)門成為下(xia)屬(shu)稽查(cha)局的(de)(de)“第二審(shen)(shen)理(li)部(bu)門”；而在(zai)(zai)(zai)經濟(ji)稅源欠發達(da)地區(qu)，稽查(cha)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)少，按10%的(de)(de)標(biao)(biao)準，一(yi)年(nian)(nian)只審(shen)(shen)理(li)2-3個案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)，重(zhong)大(da)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)審(shen)(shen)理(li)制度(du)(du)不能充分發揮作(zuo)用。另外，完全沒(mei)有必要(yao)為了(le)硬性達(da)到10%而下(xia)調標(biao)(biao)準，將稽查(cha)局辦(ban)(ban)理(li)的(de)(de)簡單案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)交由(you)市局審(shen)(shen)委會(hui)(hui)審(shen)(shen)理(li)，使簡單案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)審(shen)(shen)理(li)程(cheng)序復雜化，影響行政(zheng)(zheng)(zheng)效(xiao)率(lv)，浪(lang)費(fei)行政(zheng)(zheng)(zheng)資源。針對(dui)以上問題，建議(yi)將“上年(nian)(nian)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)發數(shu)(shu)(shu)”改為“上年(nian)(nian)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)調查(cha)終結數(shu)(shu)(shu)”，提高操作(zuo)性。將10%的(de)(de)固定(ding)比例(li)(li)改為彈性幅(fu)度(du)(du)比例(li)(li)，例(li)(li)如(ru)，規(gui)定(ding)為5%-10%。

（六）關于組(zu)織架(jia)構和決策體制

第(di)(di)一(yi)，組(zu)織架構(gou)不明確(que)(que)。《辦(ban)法(fa)(fa)》只規(gui)定審(shen)(shen)委(wei)(wei)會(hui)成員由(you)稅務局(ju)(ju)領(ling)導(dao)及有(you)(you)關部(bu)門的(de)(de)負責(ze)人組(zu)成，但(dan)是(shi)(shi)(shi)“稅務局(ju)(ju)領(ling)導(dao)”是(shi)(shi)(shi)指所有(you)(you)的(de)(de)局(ju)(ju)領(ling)導(dao)還是(shi)(shi)(shi)部(bu)分(fen)局(ju)(ju)領(ling)導(dao)、有(you)(you)關部(bu)門是(shi)(shi)(shi)哪些部(bu)門均不明確(que)(que)。省局(ju)(ju)規(gui)定，四川(chuan)省國家(jia)稅務局(ju)(ju)案件審(shen)(shen)理(li)委(wei)(wei)員會(hui)主(zhu)任(ren)(ren)由(you)省局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)擔(dan)任(ren)(ren)，副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)由(you)分(fen)管法(fa)(fa)規(gui)、稽查工作(zuo)的(de)(de)局(ju)(ju)領(ling)導(dao)擔(dan)任(ren)(ren)。第(di)(di)二(er)，審(shen)(shen)委(wei)(wei)會(hui)成員單位（指有(you)(you)關部(bu)門）的(de)(de)職責(ze)不清。容易導(dao)致淡(dan)化(hua)責(ze)任(ren)(ren)、把審(shen)(shen)委(wei)(wei)會(hui)辦(ban)公室移(yi)交(jiao)的(de)(de)案件當(dang)成“額外負擔(dan)”等(deng)問(wen)(wen)題(ti)。第(di)(di)三，案件審(shen)(shen)理(li)的(de)(de)決策體(ti)制不明確(que)(que)。《辦(ban)法(fa)(fa)》規(gui)定，審(shen)(shen)理(li)委(wei)(wei)員會(hui)在充分(fen)討論(lun)的(de)(de)基礎上，作(zuo)出審(shen)(shen)理(li)結(jie)論(lun)。這個審(shen)(shen)理(li)結(jie)論(lun)是(shi)(shi)(shi)如何(he)形成的(de)(de)，是(shi)(shi)(shi)按合議(yi)制還是(shi)(shi)(shi)行政(zheng)首長(chang)負責(ze)制作(zuo)出？并無明文(wen)規(gui)定，實踐中容易形成不同的(de)(de)做法(fa)(fa)和(he)模(mo)式(shi)(shi)。對于第(di)(di)一(yi)個和(he)第(di)(di)二(er)個問(wen)(wen)題(ti)，建議(yi)《辦(ban)法(fa)(fa)》在修(xiu)訂(ding)(ding)時予以(yi)進一(yi)步細(xi)化(hua)明確(que)(que)。關于第(di)(di)三個問(wen)(wen)題(ti)，筆者認為，合議(yi)制對于發揮集體(ti)智慧，推(tui)進民主(zhu)決策、科學(xue)決策，確(que)(que)保(bao)程序和(he)實體(ti)公正等(deng)方面具有(you)(you)重要(yao)作(zuo)用。但(dan)由(you)于稅務案件審(shen)(shen)理(li)屬于行政(zheng)管理(li)行為，從我(wo)國現行行政(zheng)管理(li)體(ti)制來(lai)看，又應當(dang)采取(qu)行政(zheng)首長(chang)負責(ze)制，即審(shen)(shen)委(wei)(wei)會(hui)主(zhu)任(ren)(ren)或(huo)者其(qi)授權的(de)(de)副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)具有(you)(you)最(zui)終決定權。借(jie)鑒法(fa)(fa)院審(shen)(shen)案模(mo)式(shi)(shi)，《辦(ban)法(fa)(fa)》修(xiu)訂(ding)(ding)時可以(yi)考慮采取(qu)合議(yi)制。

（七）關(guan)于案(an)件審理的程序

1．關(guan)(guan)于補(bu)充調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)問(wen)題。《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》規(gui)(gui)定(ding)，審(shen)理(li)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)辦(ban)(ban)公(gong)室認(ren)為(wei)事實不清、證(zheng)據不足或者不符(fu)合(he)法(fa)(fa)定(ding)程序的(de)(de)(de)可以(yi)退回稽查(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)門(men)補(bu)充調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)或重新(xin)處(chu)(chu)理(li)。這(zhe)一(yi)規(gui)(gui)定(ding)不明確(que)(que)之處(chu)(chu)有三：一(yi)是補(bu)充調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)次數問(wen)題，一(yi)個(ge)案(an)件(jian)最多允(yun)許補(bu)充調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)幾次不明確(que)(que)；二是補(bu)充調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)問(wen)題，即(ji)應該在多長時(shi)間(jian)內補(bu)充調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)完(wan)畢(bi)不明確(que)(que)，反復補(bu)充調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)無疑會(hui)影響行政(zheng)效率(lv)，侵害納稅(shui)人的(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)權(quan)利；三是經退回補(bu)充調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)仍(reng)無法(fa)(fa)定(ding)案(an)，是由(you)稽查(cha)(cha)(cha)(cha)局處(chu)(chu)理(li)還是由(you)審(shen)委(wei)(wei)會(hui)根據“疑案(an)從無”的(de)(de)(de)原則直接處(chu)(chu)理(li)？建議(yi)《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》修訂時(shi)對(dui)以(yi)上(shang)問(wen)題予以(yi)明確(que)(que)。 轉(zhuan)貼(tie)于 2．關(guan)(guan)于執(zhi)行監督(du)(du)問(wen)題。《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》規(gui)(gui)定(ding)以(yi)審(shen)理(li)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)所在機關(guan)(guan)名(ming)義制(zhi)(zhi)作稅(shui)務(wu)處(chu)(chu)理(li)決定(ding)書(shu)，交(jiao)稽查(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)門(men)執(zhi)行。但《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》未規(gui)(gui)定(ding)稽查(cha)(cha)(cha)(cha)執(zhi)行部(bu)門(men)向市局審(shen)委(wei)(wei)會(hui)反饋案(an)件(jian)執(zhi)行情況(kuang)，而審(shen)委(wei)(wei)會(hui)審(shen)理(li)的(de)(de)(de)案(an)件(jian)，其(qi)執(zhi)行情況(kuang)是至關(guan)(guan)重要的(de)(de)(de)，關(guan)(guan)系到行政(zheng)執(zhi)行力、上(shang)級機關(guan)(guan)決策效果(guo)和稅(shui)收(shou)法(fa)(fa)治環境的(de)(de)(de)公(gong)平公(gong)正，如果(guo)對(dui)此(ci)(ci)缺乏(fa)必(bi)要的(de)(de)(de)監督(du)(du)，本(ben)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)實施效果(guo)定(ding)會(hui)大打折扣(kou)。故此(ci)(ci)，建議(yi)《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》引入稽查(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)門(men)對(dui)重大案(an)件(jian)執(zhi)行情況(kuang)要向稅(shui)務(wu)局進行反饋的(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)。

3.關(guan)于案件(jian)材(cai)(cai)料(liao)(liao)的(de)送發問題(ti)。《辦(ban)法》規定，審(shen)(shen)理(li)(li)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)辦(ban)公室應(ying)在審(shen)(shen)理(li)(li)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)審(shen)(shen)理(li)(li)前3天(tian)，將有關(guan)案件(jian)材(cai)(cai)料(liao)(liao)送發審(shen)(shen)理(li)(li)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)成員(yuan)。這(zhe)里(li)的(de)“有關(guan)材(cai)(cai)料(liao)(liao)”過于籠(long)統，如果有關(guan)材(cai)(cai)料(liao)(liao)是(shi)全部案件(jian)材(cai)(cai)料(liao)(liao)，則在目前征(zheng)管(guan)軟件(jian)未(wei)全面推進(jin)電(dian)子檔(dang)案前提下，案卷復印工作量很大，不具有操作性。建議將“有關(guan)材(cai)(cai)料(liao)(liao)”進(jin)一步明(ming)確，在目前條件(jian)下，可進(jin)一步細化規定為稅務稽(ji)查報告、審(shen)(shen)理(li)(li)工作底(di)稿、稽(ji)查局審(shen)(shen)委(wei)會(hui)(hui)記錄、主要(yao)證據清單和證明(ming)對象即可。

4．關于審理(li)時(shi)限。《辦法》規定(ding)，經(jing)審理(li)委員會(hui)審理(li)的案(an)件應在一(yi)個(ge)月內完成。案(an)情特(te)別復(fu)(fu)雜(za)的案(an)件，可適當延(yan)長(chang)審理(li)時(shi)間(jian)，但最(zui)長(chang)不得超(chao)過(guo)40天。對于重大稅務案(an)件，40天的審理(li)時(shi)間(jian)規定(ding)過(guo)短，建議延(yan)長(chang)為3個(ge)月。對于特(te)別重大、案(an)情特(te)別復(fu)(fu)雜(za)的案(an)件，建議規定(ding)經(jing)審委會(hui)主任(ren)或授權的副(fu)主任(ren)批準(zhun)后，可再(zai)繼續延(yan)長(chang)制度(du)。

5．關(guan)于回避問題。征管法實施(shi)(shi)細則規定(ding)，稅(shui)務(wu)(wu)人員在核定(ding)應納稅(shui)額(e)、調(diao)整稅(shui)收定(ding)額(e)、進(jin)行(xing)(xing)稅(shui)務(wu)(wu)檢查、實施(shi)(shi)稅(shui)務(wu)(wu)行(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)、辦(ban)理(li)稅(shui)務(wu)(wu)行(xing)(xing)政復議(yi)時，與納稅(shui)人、扣繳義(yi)務(wu)(wu)人或(huo)者其法定(ding)代表人、直接責(ze)任人有(you)有(you)關(guan)利害關(guan)系的(de)，應當回避。因此，建議(yi)對(dui)重大稅(shui)務(wu)(wu)案件實施(shi)(shi)行(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)等時，規定(ding)相(xiang)應的(de)回避制度(du)。

（八）關于案件(jian)審理方式

《辦法》將案件審(shen)(shen)理(li)形式(shi)局限于(yu)書(shu)面審(shen)(shen)理(li)，這種方式(shi)不(bu)太全面。重(zhong)大案件審(shen)(shen)理(li)大多屬于(yu)案情(qing)復雜的案件，書(shu)面審(shen)(shen)理(li)一般是就案審(shen)(shen)案，就材料審(shen)(shen)材料，審(shen)(shen)理(li)人員對案情(qing)缺乏深入調查了解，可能造成審(shen)(shen)理(li)工作偏差(cha)，影響案件審(shen)(shen)理(li)質(zhi)量。建(jian)議《辦法》在修訂時引(yin)入實地調查和聽證審(shen)(shen)理(li)機制(zhi)，以提高案審(shen)(shen)質(zhi)量。

（九(jiu)）關于案件審理制度(du)的政策依據(ju)

《辦法》規(gui)(gui)定(ding)(ding)，根據(ju)《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)稅(shui)收征收管理(li)法》、《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)行政(zheng)處罰法》及(ji)國(guo)務院(yuan)《關(guan)于(yu)(yu)貫徹實施(shi)(shi)(shi)〈中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)行政(zheng)處罰法〉的(de)(de)通知》等法律、法規(gui)(gui)的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，制定(ding)(ding)本辦法。第(di)一，根據(ju)征管法實施(shi)(shi)(shi)細(xi)則第(di)9條第(di)2款規(gui)(gui)定(ding)(ding)，國(guo)家稅(shui)務總(zong)(zong)局(ju)應(ying)當(dang)明確劃(hua)(hua)分(fen)稅(shui)務局(ju)和稽查(cha)局(ju)的(de)(de)職(zhi)責(ze)，避免職(zhi)責(ze)交叉。重(zhong)大案(an)件審(shen)(shen)(shen)理(li)工作(zuo)(zuo)實際上(shang)也(ye)應(ying)當(dang)歸(gui)屬(shu)于(yu)(yu)稅(shui)務局(ju)和稽查(cha)局(ju)的(de)(de)職(zhi)責(ze)劃(hua)(hua)分(fen)范疇。第(di)二，根據(ju)新《稅(shui)務稽查(cha)工作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)程(cheng)》第(di)46條第(di)3款：案(an)情復雜的(de)(de)，稽查(cha)局(ju)應(ying)當(dang)集(ji)(ji)體(ti)審(shen)(shen)(shen)理(li)；案(an)情重(zhong)大的(de)(de)，稽查(cha)局(ju)應(ying)當(dang)依照國(guo)家稅(shui)務總(zong)(zong)局(ju)有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)報請所屬(shu)稅(shui)務局(ju)集(ji)(ji)體(ti)審(shen)(shen)(shen)理(li)。由(you)此，重(zhong)大案(an)件審(shen)(shen)(shen)理(li)制度并不是稽查(cha)工作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)程(cheng)下的(de)(de)子(zi)規(gui)(gui)程(cheng)，而是對稽查(cha)工作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)程(cheng)的(de)(de)作(zuo)(zuo)出的(de)(de)特殊(shu)規(gui)(gui)定(ding)(ding)。綜上(shang)，建議重(zhong)大案(an)件審(shen)(shen)(shen)理(li)的(de)(de)政(zheng)策依據(ju)還應(ying)當(dang)至少包(bao)括《征管法實施(shi)(shi)(shi)細(xi)則》和《稅(shui)務稽查(cha)工作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)程(cheng)》。

（十(shi)）關于超期(qi)作出決定滯納金(jin)的加收

根(gen)據(ju)征(zheng)管法(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)第75條規(gui)定(ding)(ding)，加(jia)收(shou)(shou)滯(zhi)納(na)金(jin)(jin)(jin)的(de)起止時間，為法(fa)(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)(ding)或(huo)者稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關(guan)依照(zhao)法(fa)(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)規(gui)定(ding)(ding)確定(ding)(ding)的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款繳(jiao)納(na)期限(xian)屆(jie)滿次日起至納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)、扣繳(jiao)義務(wu)人(ren)(ren)實(shi)際繳(jiao)納(na)或(huo)者解(jie)繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款之(zhi)日止。實(shi)踐中(zhong)，重大案(an)件審(shen)理存在普遍超過40天(tian)的(de)審(shen)理期限(xian)的(de)情況(kuang)，因重大案(an)件涉(she)及稅(shui)(shui)(shui)(shui)款金(jin)(jin)(jin)額(e)通常較(jiao)大，如(ru)果稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關(guan)予以加(jia)收(shou)(shou)滯(zhi)納(na)金(jin)(jin)(jin)，那么滯(zhi)納(na)金(jin)(jin)(jin)金(jin)(jin)(jin)額(e)將會(hui)很大，對此納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)反響(xiang)強烈，這種情況(kuang)，是否屬于稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管法(fa)(fa)(fa)第五十二(er)條所(suo)稱稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關(guan)的(de)責(ze)任（細(xi)則(ze)解(jie)釋(shi)為指稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關(guan)適用(yong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法(fa)(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)(fa)規(gui)不當或(huo)者執法(fa)(fa)(fa)行為違(wei)法(fa)(fa)(fa)）？對此，建議予以解(jie)釋(shi)或(huo)者進一(yi)步予以明確。

（十(shi)一）關于審委(wei)會辦(ban)公室的初審權限問(wen)題

根據《辦法(fa)》規定(ding)，審(shen)委(wei)(wei)會(hui)(hui)辦公(gong)室(shi)(shi)(shi)如判定(ding)稽查(cha)移送(song)的(de)案件(jian)事實清楚、證據確鑿，符合法(fa)定(ding)程序、適(shi)(shi)用法(fa)律正確，擬處理意見適(shi)(shi)當的(de)，就(jiu)不需要報(bao)審(shen)委(wei)(wei)會(hui)(hui)進行(xing)集(ji)體(ti)審(shen)理。審(shen)委(wei)(wei)會(hui)(hui)辦公(gong)室(shi)(shi)(shi)的(de)這(zhe)項初(chu)審(shen)權限過大，如不正確行(xing)使，會(hui)(hui)存在較大的(de)制(zhi)度真空。建議修(xiu)訂《辦法(fa)》時，將審(shen)委(wei)(wei)會(hui)(hui)辦公(gong)室(shi)(shi)(shi)的(de)初(chu)審(shen)權與其他成員單位進行(xing)合理分(fen)擔，強制(zhi)規定(ding)審(shen)理委(wei)(wei)員會(hui)(hui)辦公(gong)室(shi)(shi)(shi)在審(shen)理過程中(zhong)必(bi)須會(hui)(hui)同有關業務(wu)部門共同進行(xing)。

（十二）關于重(zhong)大案(an)件(jian)審理案(an)例(li)庫的(de)建(jian)立

重大(da)(da)案件(jian)審理(li)的(de)(de)結果不僅僅會(hui)影響其審理(li)的(de)(de)某(mou)一個案件(jian)，同時(shi)也(ye)往往會(hui)在一定的(de)(de)范(fan)圍內起到(dao)同類(lei)(lei)案件(jian)的(de)(de)示范(fan)效應。建(jian)議(yi)建(jian)立(li)重大(da)(da)案件(jian)案例機(ji)制，使同類(lei)(lei)案件(jian)得到(dao)相同處理(li)，以保證處理(li)、處罰決定的(de)(de)公(gong)平公(gong)正(zheng)。

篇9

稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)調整經(jing)(jing)濟(ji)(ji)分(fen)(fen)配(pei)關系(xi)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)。因此(ci)，必然(ran)會產生種(zhong)種(zhong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)職能(neng)(neng)，從而使(shi)(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)功能(neng)(neng)在(zai)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)形式(shi)(shi)的(de)(de)保障下得以充分(fen)(fen)發(fa)揮。保證(zheng)(zheng)國家(jia)財政(zheng)需求是(shi)(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)最根本的(de)(de)職能(neng)(neng)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)制度成為(wei)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)，是(shi)(shi)國家(jia)及時、穩定(ding)取得財政(zheng)收(shou)(shou)的(de)(de)一(yi)大(da)重要保證(zheng)(zheng)；調節宏(hong)(hong)觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)的(de)(de)基(ji)(ji)本職能(neng)(neng)之(zhi)一(yi)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)采(cai)用(yong)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)形式(shi)(shi)，可以將稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)優勢與法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)優勢結合起(qi)來，使(shi)(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)杠桿在(zai)宏(hong)(hong)觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)調控中更(geng)為(wei)靈(ling)敏、有力；稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)采(cai)用(yong)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)形式(shi)(shi)，使(shi)(shi)其對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活動的(de)(de)監(jian)督上升到法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)的(de)(de)高度，成為(wei)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)監(jian)督的(de)(de)組(zu)成部(bu)分(fen)(fen)，其約束力無疑在(zai)為(wei)增(zeng)強(qiang)了；在(zai)對外(wai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效中，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)維(wei)護國家(jia)權(quan)益的(de)(de)基(ji)(ji)本手段之(zhi)一(yi)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)采(cai)用(yong)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)形式(shi)(shi)，無疑有助(zhu)于提高稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)維(wei)護國家(jia)權(quan)益的(de)(de)權(quan)威性和總體效力，便于在(zai)簽訂有關雙邊(bian)或多邊(bian)國際稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)協定(ding)時堅持國際通用(yong)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)原則和法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)規(gui)范(fan)，對等處理稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)利益關系(xi)。

在這(zhe)里，我(wo)(wo)們不(bu)禁會(hui)問：征(zheng)收(shou)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)國(guo)(guo)家(jia)(jia)用在哪兒呢？作為納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)我(wo)(wo)們得到了哪些好(hao)(hao)處？現代社會(hui)運行一個基本常識是，良好(hao)(hao)的(de)(de)(de)公共服(fu)務和社會(hui)公正是人(ren)(ren)民所需(xu)要的(de)(de)(de)，人(ren)(ren)民因(yin)此而納(na)稅(shui)(shui)(shui)。因(yin)此國(guo)(guo)家(jia)(jia)、政(zheng)府與納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)之(zhi)間，就(jiu)(jiu)天(tian)然存在著一種權(quan)責對(dui)等的(de)(de)(de)契約關(guan)系(xi)。換言之(zhi)，納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)繳納(na)了稅(shui)(shui)(shui)款，也同(tong)時(shi)獲得了權(quan)利。而這(zhe)種權(quan)利主要體現于(yu)兩個層(ceng)面，一是體現于(yu)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)與征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)機關(guan)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。二是從納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)與國(guo)(guo)家(jia)(jia)關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)角度(du)而言，體現于(yu)憲法所規定的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)權(quan)利。如：城市綠化(hua)、經濟建設(she)、社會(hui)文教、國(guo)(guo)防建設(she)、行政(zheng)管理(li)等等。這(zhe)些都與我(wo)(wo)們日常生活所相聯系(xi)的(de)(de)(de)。關(guan)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)征(zheng)收(shou)，對(dui)于(yu)國(guo)(guo)外(wai)傾銷產(chan)品起到削(xue)弱的(de)(de)(de)作用；對(dui)于(yu)出口產(chan)品免稅(shui)(shui)(shui)進(jin)入(ru)國(guo)(guo)際(ji)市場，加強管理(li)競爭力(li)；對(dui)外(wai)商投(tou)資企業(ye)實行稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優惠政(zheng)策，吸引更多的(de)(de)(de)外(wai)國(guo)(guo)大財團來華(hua)設(she)廠投(tou)資，增加我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)機會(hui)……我(wo)(wo)想這(zhe)就(jiu)(jiu)是做為納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)最能體會(hui)的(de)(de)(de)好(hao)(hao)處。

對(dui)于我市國稅工作，敝人提出以下幾點愚見：

首先，對(dui)(dui)于工(gong)(gong)(gong)作(zuo)在稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)征(zheng)收(shou)前線的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)者(zhe)們要(yao)樹(shu)(shu)立良好的(de)(de)(de)形象。稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)者(zhe)從事稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，對(dui)(dui)于國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)機(ji)關(guan)來(lai)(lai)說(shuo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)者(zhe)代(dai)表(biao)國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)機(ji)關(guan)征(zheng)收(shou)管理，征(zheng)收(shou)關(guan)鍵在于稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源控管，是國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)機(ji)關(guan)與納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)之間的(de)(de)(de)橋梁，對(dui)(dui)于納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)來(lai)(lai)說(shuo)是對(dui)(dui)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)義務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)義務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)監督。一(yi)個(ge)(ge)企業(ye)的(de)(de)(de)形象在整(zheng)個(ge)(ge)社會中(zhong)是不容忽(hu)視的(de)(de)(de)，在企業(ye)中(zhong)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)我(wo)們，“企業(ye)形象”并不單單是一(yi)個(ge)(ge)很講究的(de)(de)(de)外表(biao)，一(yi)個(ge)(ge)具有代(dai)表(biao)性的(de)(de)(de)公(gong)司標志，更重要(yao)的(de)(de)(de)是企業(ye)的(de)(de)(de)服務(wu)(wu)(wu)態度。對(dui)(dui)于我(wo)們打工(gong)(gong)(gong)者(zhe)來(lai)(lai)說(shuo)是相(xiang)互依(yi)存的(de)(de)(de)。建議：設立導稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服務(wu)(wu)(wu)崗，并實行輪(lun)崗制度，定期(qi)對(dui)(dui)前線工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)者(zhe)進行業(ye)務(wu)(wu)(wu)能力(li)培訓；及時培養具稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)專業(ye)的(de)(de)(de)年青稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)者(zhe)接班人(ren)(ren)。樹(shu)(shu)立一(yi)個(ge)(ge)公(gong)正(zheng)、廉(lian)潔奉公(gong)嶄新的(de)(de)(de)國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)機(ji)關(guan)形象，與納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)之間的(de)(de)(de)距離拉得更近。

其(qi)次(ci)，對于在(zai)征收(shou)過(guo)程中，難以避免在(zai)國(guo)(guo)家(jia)稅(shui)(shui)收(shou)法規(gui)的規(gui)定與納稅(shui)(shui)人理解(jie)的矛盾，缺(que)乏(fa)一個完全具備(bei)企業(ye)財(cai)務與國(guo)(guo)家(jia)稅(shui)(shui)務的“稅(shui)(shui)官”來分析、判斷。這種情況常常是使企業(ye)的負責人認為稅(shui)(shui)局(ju)要(yao)的是多征一點稅(shui)(shui)，而企業(ye)負責辦(ban)稅(shui)(shui)的人員兩頭受氣。建議：設(she)立“稅(shui)(shui)官”，使國(guo)(guo)家(jia)稅(shui)(shui)收(shou)法規(gui)更明晰，及時(shi)糾正納稅(shui)(shui)人的誤解(jie)。

再者，對于一些(xie)由(you)國稅(shui)局出具完稅(shui)證(zheng)明的(de)(de)申請(qing)(qing)或免稅(shui)證(zheng)明申請(qing)(qing)，應(ying)由(you)內(nei)設部門完成資(zi)料(liao)及申請(qing)(qing)表的(de)(de)內(nei)部傳(chuan)遞(di)工作(zuo)，節省納稅(shui)人(ren)的(de)(de)時間。建議(yi)：可否集(ji)中交(jiao)專管(guan)員處，再由(you)內(nei)部各相關(guan)部門之(zhi)間傳(chuan)遞(di)。

篇10

關鍵詞(ci)：零風險(xian)；納稅；籌劃；立體式

一(yi)、立體式”納(na)稅籌劃的(de)策略

1.抓規范：編(bian)寫《稅(shui)務工作手(shou)冊》，規范涉稅(shui)業務流程(cheng)

結合《稅(shui)務工作手冊》的編寫(xie)和討論，歸(gui)納出適應蚌(bang)埠供電公司(si)實際業(ye)(ye)務、符合“三集五大”體(ti)系建設需要(yao)的涉稅(shui)業(ye)(ye)務共四大類、141個流(liu)程， 填補(bu)了財務集約化環境下財稅(shui)管(guan)理標準流(liu)程的空白。

2.巧籌(chou)劃：深挖涉稅政策內涵(han)，提(ti)出合理籌(chou)劃建議(yi)

多次將(jiang)稅(shui)務主管(guan)部(bu)門和高校(xiao)財(cai)經教授(shou)“請進來”，研讀涉稅(shui)政策，根(gen)據(ju)電網企業的行業性質，定(ding)位重點關注(zhu)的稅(shui)種，收集相關涉稅(shui)政策，提出適用(yong)于公司經營的籌(chou)劃建議(yi)。

3.拉“紅(hong)線”：集結涉稅典型案(an)例和(he)備忘(wang)錄，警示風(feng)險

對(dui)近年(nian)來內外部審計(ji)、同(tong)行業(ye)接受各項(xiang)檢(jian)查結(jie)果(guo)進行梳理(li)，編寫成深入淺出、通俗易懂的典型(xing)案(an)例(li)并集結(jie)成冊，組織相(xiang)關(guan)專職(zhi)學習討論。整理(li)出《涉(she)稅(shui)檢(jian)查及處理(li)結(jie)果(guo)備忘(wang)錄(lu)(lu)》，收錄(lu)(lu)了公司近十(shi)年(nian)來各類納(na)稅(shui)評估、稅(shui)務稽查處罰結(jie)果(guo)和賬務處理(li)方(fang)式，一方(fang)面做好了備查備忘(wang)，防(fang)止出現交接不清、重復認罰的情況，另一方(fang)面利用其明確了操作“紅線(xian)”，杜絕再犯。

4.勤自檢(jian)：建(jian)立“零(ling)風險”自檢(jian)體系，定(ding)期運行

以(yi)“涉(she)稅(shui)(shui)零風(feng)(feng)險(xian)”為目標，建立納稅(shui)(shui)籌劃(hua)管理自檢體(ti)系，涵(han)蓋了(le)9個稅(shui)(shui)種、3項基金以(yi)及發(fa)票管理等(deng)涉(she)稅(shui)(shui)業務(wu)各(ge)方面，在財務(wu)月(yue)結和(he)年(nian)結等(deng)關(guan)鍵環(huan)節定期(qi)梳(shu)理，防范(fan)納稅(shui)(shui)風(feng)(feng)險(xian)。

二、立體式納稅(shui)籌劃的主(zhu)要做法

1.建立權責明(ming)確(que)的納稅籌劃組織體系

蚌埠供電公(gong)(gong)司納稅籌(chou)劃工作(zuo)由公(gong)(gong)司總經(jing)理直接領導(dao)(dao)；公(gong)(gong)司財務(wu)資產(chan)部牽頭(tou)負責納稅籌(chou)劃的(de)組織(zhi)、布置(zhi)、監(jian)督、考核(he)等工作(zuo)；財務(wu)資產(chan)部稅務(wu)管理專職負責納稅籌(chou)劃的(de)實施，并將結果(guo)向上級領導(dao)(dao)匯報。

2.構建“立(li)體式”納稅籌劃各環節

蚌埠供電公司(si)積極(ji)探索“立體(ti)式”納稅(shui)籌(chou)劃(hua)的有(you)效載體(ti)和(he)實(shi)現途徑，經過近(jin)兩(liang)年的探索和(he)實(shi)踐，逐步確(que)立了一套工作思路，明確(que)了“涉稅(shui)零風險”的目標，制定(ding)了“抓規范、巧籌(chou)劃(hua)、拉‘紅線’、勤自檢”的實(shi)施(shi)方案：

（1）編寫《稅(shui)務工作(zuo)手冊》，規范涉稅(shui)業務流程

近年來，隨著國網(wang)公司“三集五(wu)大(da)”體系建設(she)(she)的(de)不斷推進，電(dian)(dian)網(wang)生產(chan)經(jing)營各環(huan)節進行了集約化(hua)管理、信息化(hua)建設(she)(she)，流(liu)程再造比(bi)率大(da)，稅務(wu)管控“短(duan)板”多。為(wei)(wei)使納稅籌(chou)(chou)劃(hua)與前端業務(wu)有效(xiao)銜接，打(da)好“立體式”納稅籌(chou)(chou)劃(hua)的(de)基礎，蚌埠供電(dian)(dian)公司以編寫《稅務(wu)工作手冊》為(wei)(wei)契(qi)機，結合公司生產(chan)經(jing)營實際，歸納整理出涉稅業務(wu)共四大(da)類(lei)、141個流(liu)程，填補了財(cai)務(wu)集約化(hua)環(huan)境(jing)下財(cai)稅管理標準流(liu)程的(de)空白。

（2）深挖涉稅政策內涵(han)，提出合理籌劃建議

蚌埠供電公(gong)司多次將稅務主管(guan)部門和(he)高校財(cai)經(jing)教授“請進來(lai)”，研讀涉稅政策，提出適(shi)用于(yu)公(gong)司經(jing)營的(de)籌劃建議(yi)。

（3）集結(jie)涉稅典型(xing)案例和(he)備忘錄，警示風險

①以例(li)說(shuo)理，是非(fei)明辯。蚌(bang)埠供電(dian)公司發動廣大員工，通過(guo)書籍、網絡搜集(ji)涉(she)稅典型案例(li)，并擇優評選，集(ji)結(jie)成《依(yi)法治企典型案例(li)庫-涉(she)稅篇》，以生動言辭、貼近實際的(de)描寫(xie)列(lie)示了(le)(le)日(ri)常工作中的(de)稅務風險(xian)，為干部員工敲(qiao)響(xiang)了(le)(le)警鐘。

②備(bei)(bei)查(cha)備(bei)(bei)忘(wang)，昭示(shi)(shi)“紅線(xian)”。蚌埠供電公(gong)司(si)花(hua)大力氣，整(zheng)理出(chu)《涉(she)稅檢查(cha)及處理結果備(bei)(bei)忘(wang)錄》，收錄了公(gong)司(si)近十年來(lai)各(ge)類納稅評估(gu)、稅務稽(ji)查(cha)處罰(fa)(fa)結果和賬務處理方式，列(lie)示(shi)(shi)了涉(she)稅處罰(fa)(fa)事項、金(jin)額(e)、處罰(fa)(fa)依(yi)據、金(jin)額(e)出(chu)處、經辦(ban)人、憑證號等詳細信息，一(yi)方面(mian)做好了備(bei)(bei)查(cha)備(bei)(bei)忘(wang)，防止出(chu)現交(jiao)接不清、重(zhong)復認罰(fa)(fa)的情況(kuang)，另一(yi)方面(mian)利用其明(ming)確(que)了操作“紅線(xian)”，杜絕再犯。

（4）建立“零(ling)風(feng)險”自檢(jian)體系，定期運行

實現賬目(mu)清楚、申報(bao)正確、及時足(zu)額(e)繳納稅款(kuan)，公(gong)司除利用省公(gong)司下發(fa)(fa)的《稅收自(zi)(zi)(zi)查(cha)模版》定期(qi)自(zi)(zi)(zi)查(cha)外，還建立(li)了(le)納稅籌(chou)劃(hua)管(guan)理(li)自(zi)(zi)(zi)檢體系，涵(han)蓋了(le)10個稅種、3項基金以及發(fa)(fa)票管(guan)理(li)等涉(she)稅業(ye)務各方(fang)面，在財(cai)務月結(jie)(jie)和年結(jie)(jie)等關鍵環(huan)節安排(pai)專人逐項檢查(cha)，防范納稅風險(xian)。

三、立體(ti)式”納稅籌劃的實施效果(guo)

蚌埠(bu)供電公司經過對多年(nian)實(shi)踐經驗的歸納(na)和總結，把“立體式”納(na)稅籌劃的實(shi)施效果(guo)歸結為規范企業(ye)管理(li)、減輕(qing)稅收負擔和實(shi)現“涉稅零風險(xian)”三項(xiang)功能(neng)，保(bao)證(zheng)了企業(ye)“長治久安”。

1.規范企業管理

蚌(bang)埠供電公司實施“立體式(shi)”納稅籌劃管(guan)理以來，通過“抓規范(fan)、巧籌劃、拉‘紅線‘、勤(qin)自檢”四個手(shou)段的(de)實施，夯實了管(guan)理基礎(chu)、梳(shu)理了管(guan)理流程，提高了公司整體工作效(xiao)(xiao)率(lv)和效(xiao)(xiao)益。

2.減輕稅收負擔

蚌埠供電公(gong)司通過(guo)合理(li)的納(na)稅(shui)籌(chou)劃(hua)(hua)建議，督促(cu)業(ye)務部門提(ti)高涉(she)稅(shui)籌(chou)劃(hua)(hua)意(yi)識(shi)，加大(da)了(le)進項稅(shui)抵(di)扣(kou)比(bi)率；引導業(ye)務部門在預算、招(zhao)標、采購(gou)等環(huan)節對符合優惠(hui)政策的企業(ye)進行傾斜(xie)，免(mian)抵(di)了(le)部分企業(ye)所得(de)稅(shui)；對符合條件的項目、資料積極向有關(guan)部門申請、備(bei)案并取(qu)得(de)實質性(xing)進展。2012年，利用(yong)“用(yong)戶移交資產免(mian)交企業(ye)所得(de)稅(shui)、技術(shu)開發費加計扣(kou)除”等優惠(hui)政策，減免(mian)企業(ye)所得(de)稅(shui)352萬元。