導語：如何才能寫好一篇(pian)跟蹤(zong)審計建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡(huan)迎(ying)閱讀(du)由公務員(yuan)之(zhi)家整理的十篇(pian)范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要：文章根據目前建設項目跟蹤審計的狀況，分析了跟蹤審計的優點和局限性，并結合自身實踐經驗，提出了相應的對策和建議。

長(chang)期以來，審(shen)計機關對政府(fu)項(xiang)目(mu)的(de)(de)審(shen)計基(ji)本上都是(shi)事后的(de)(de)審(shen)計監督，面(mian)臨著(zhu)“時間滯后、職能弱化、訴訟增多(duo)、風險加(jia)大”等現實問題(ti)，最大的(de)(de)弊(bi)端(duan)就是(shi)審(shen)計的(de)(de)實效性差(cha)，審(shen)計工作在規范建(jian)設(she)方面(mian)未能起到(dao)應有的(de)(de)作用。比(bi)如找到(dao)了管理漏洞，但(dan)問題(ti)已無法糾正(zheng)；查出了損失浪費，但(dan)資金(jin)已無法挽回。這種情況下(xia)，各級(ji)審(shen)計機關就開始(shi)探(tan)索建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)跟蹤審(shen)計的(de)(de)路子(zi)，經過幾年的(de)(de)實踐和試(shi)點，效果還(huan)是(shi)比(bi)較顯著(zhu)的(de)(de)。

一(yi)、建設項(xiang)目跟蹤審計的定義

建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)跟蹤審(shen)計(ji)，是指獨立的(de)審(shen)計(ji)機構和審(shen)計(ji)人員依據國家的(de)有(you)關、法規(gui)和制度規(gui)范，對建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)從投資(zi)立項(xiang)到竣(jun)工交(jiao)付使用各階段管理(li)活動的(de)真實、合法、效益(yi)進行的(de)審(shen)查、監督，目(mu)(mu)的(de)是有(you)效控(kong)制和真實反映工程造價(jia)，維(wei)護(hu)合法權益(yi)，完善建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)管理(li)，提高投資(zi)效益(yi)。

二、建設項目跟(gen)蹤(zong)審計(ji)的(de)優點

建設項目跟(gen)蹤審計作為工程(cheng)審計的一種創新手段，在實踐中已彰顯出它的優越(yue)性和(he)廣(guang)闊的應(ying)用前景，具有以下優點：

（一）從(cong)靜態(tai)向動態(tai)轉(zhuan)化

一方面，傳統審計(ji)模式是在(zai)(zai)工(gong)程(cheng)(cheng)竣(jun)工(gong)后(hou)集中(zhong)進行一次結算審計(ji)，這時(shi)(shi)要(yao)面對如在(zai)(zai)施工(gong)階(jie)(jie)段(duan)各(ge)個施工(gong)程(cheng)(cheng)序中(zhong)發(fa)生的(de)大量簽證(zheng)。而跟蹤(zong)審計(ji)可以分時(shi)(shi)段(duan)分內容地進行動態審計(ji)，使審核思路更(geng)清(qing)晰(xi)，可緩(huan)解(jie)短時(shi)(shi)間內處理大量數(shu)據的(de)壓(ya)力。另(ling)一方面，跟蹤(zong)審計(ji)可以分析前后(hou)階(jie)(jie)段(duan)互(hu)相(xiang)影響的(de)關聯(lian)因素，可以動態地監督(du)全壽命過(guo)程(cheng)(cheng)各(ge)階(jie)(jie)段(duan)的(de)運作。

（二(er)）從事(shi)后(hou)審(shen)計(ji)向與(yu)事(shi)前、事(shi)中相(xiang)結合(he)審(shen)計(ji)轉(zhuan)變

在傳統的(de)事后(hou)(hou)審計時(shi)因(yin)隱(yin)蔽工程或多次(ci)變更(geng)部位(wei)的(de)一些細(xi)節記(ji)錄不(bu)詳，很難區分清楚、判定正確。跟蹤(zong)審計可從源頭上解決(jue)此類(lei)現象的(de)發生(sheng)，如在施(shi)工階段審計人員已及時(shi)深入現場，在隱(yin)蔽工程掩蓋(gai)前或變更(geng)過程中(zhong)作好記(ji)錄取證，準確掌(zhang)握(wo)工程過程中(zhong)各種(zhong)有效(xiao)信息，減少與施(shi)工方的(de)矛盾(dun)與糾紛，為后(hou)(hou)期確認簽證、審核結算(suan)作好準備。

（三）減少時耗，提高工(gong)效

如在(zai)施工階段跟蹤審計人員在(zai)施工現場匯同建設方、監理(li)方、施工方簽字認可了實測記錄后，可立即計算(suan)(suan)出相應(ying)的(de)工程數據，避免(mian)了推(tui)諉和(he)以往長期(qi)不(bu)簽證，大(da)量(liang)積壓(ya)(ya)的(de)弊病，將較(jiao)長的(de)傳(chuan)統審計周期(qi)提前壓(ya)(ya)縮消(xiao)化在(zai)事(shi)中階段，使過去過于集中的(de)量(liang)盡可能均勻分散在(zai)施工階段，從而(er)加(jia)快了結算(suan)(suan)審核(he)速度，加(jia)大(da)了審核(he)力度，提高了經濟效益。

（四）以施工階(jie)段的審計(ji)為重點向前期決策(ce)階(jie)段、設計(ji)階(jie)段和招投標階(jie)段延伸

傳統(tong)審計(ji)(ji)(ji)模式以建設(she)項目(mu)開工(gong)到竣工(gong)的(de)施(shi)(shi)工(gong)階段(duan)(duan)為(wei)審計(ji)(ji)(ji)重點(dian)。跟(gen)蹤(zong)審計(ji)(ji)(ji)是對建設(she)項目(mu)從籌建時(shi)起至竣工(gong)驗收時(shi)為(wei)止所發生的(de)技術經濟活動(dong)過程進行的(de)審計(ji)(ji)(ji)與(yu)監督，它不但強調施(shi)(shi)工(gong)階段(duan)(duan)的(de)造(zao)價控制(zhi)，而且已注重對前期決策(ce)工(gong)作的(de)跟(gen)蹤(zong)審計(ji)(ji)(ji)，深入開展對設(she)計(ji)(ji)(ji)質量的(de)跟(gen)蹤(zong)審計(ji)(ji)(ji)，積極介入招投(tou)標階段(duan)(duan)的(de)跟(gen)蹤(zong)審計(ji)(ji)(ji)，使審計(ji)(ji)(ji)工(gong)作向多(duo)元(yuan)化發展。

三、建設項(xiang)目跟蹤審計的(de)局(ju)限性

建(jian)設(she)項目跟蹤審計(ji)具有廣泛性(xing)(xing)、全面性(xing)(xing)、過程(cheng)性(xing)(xing)等的特(te)性(xing)(xing)，它在實(shi)踐過程(cheng)中也不可避免地反映出一些局限性(xing)(xing)，具體表現(xian)有以下幾(ji)個方面。

（一）跟蹤審計深度難(nan)以把握，審計目(mu)標偏離

跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)是對建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)全過程的審(shen)計(ji)，需要(yao)審(shen)計(ji)人(ren)員(yuan)在(zai)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)過程中(zhong)頻(pin)繁(fan)的介入進行(xing)審(shen)計(ji)，提出審(shen)計(ji)建(jian)(jian)議，供(gong)建(jian)(jian)設(she)單位糾(jiu)正(zheng)和(he)(he)改進工(gong)作，很(hen)容易使審(shen)計(ji)人(ren)員(yuan)偏離監(jian)督(du)咨詢建(jian)(jian)議的目(mu)(mu)(mu)(mu)標，介入到建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)理的職(zhi)能范圍中(zhong)。比如，關于現(xian)場簽證問題，國家明確規定了建(jian)(jian)設(she)單位、監(jian)理單位的職(zhi)責和(he)(he)具體操(cao)作規范，而在(zai)實際(ji)工(gong)作中(zhong)，他們往往先要(yao)跟(gen)審(shen)計(ji)人(ren)員(yuan)表態(tai)后自己(ji)才簽署。這樣(yang)很(hen)容易造成各方利益(yi)的沖突，破壞跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)所(suo)建(jian)(jian)立(li)的權力制(zhi)衡機制(zhi)。

（二）跟(gen)蹤審計時間介(jie)入點(dian)模糊(hu)，審計效果不(bu)明顯

工程建設項(xiang)目一般要經(jing)歷(li)、設計(ji)(ji)、招(zhao)標投(tou)標、施(shi)工、竣(jun)工結(jie)算(suan)等階段。那么跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)從不同階段介(jie)人進行實(shi)時跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)，審(shen)(shen)計(ji)(ji)效果就有所(suo)不同，而跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)的時間介(jie)入點沒有一個明(ming)確的規定，理論上講，越(yue)早介(jie)入審(shen)(shen)計(ji)(ji)越(yue)好(hao)，但一方(fang)面由于審(shen)(shen)計(ji)(ji)人員(yuan)在(zai)評(ping)價前期(qi)決策是否科(ke)學方(fang)面缺乏專業能(neng)力，無法承擔這(zhe)個審(shen)(shen)計(ji)(ji)重任，另一方(fang)面也(ye)因為投(tou)資(zi)方(fang)認為跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)只是在(zai)施(shi)工階段防止施(shi)工單位高(gao)估冒(mao)算(suan)，因而在(zai)跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)實(shi)踐中(zhong)，絕大(da)多(duo)數是在(zai)施(shi)工和(he)竣(jun)工結(jie)算(suan)階段才介(jie)入跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)，那么在(zai)前期(qi)決策、設計(ji)(ji)和(he)招(zhao)投(tou)標階段所(suo)影響的造價便無法控制，跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)的效果就不充分(fen)、不明(ming)顯。

（三）跟蹤審(shen)計(ji)的法(fa)律(lv)、法(fa)規不(bu)夠完善，審(shen)計(ji)實踐被動(dong)

跟蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)是在建(jian)(jian)設(she)全過程實(shi)時進行的(de)一(yi)種(zhong)動態審(shen)(shen)計(ji)(ji)，作為一(yi)種(zhong)全新的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)模式(shi)，審(shen)(shen)計(ji)(ji)人員承擔著重(zhong)大的(de)責任和風險，這(zhe)就需要相(xiang)關的(de)法(fa)律、法(fa)規作為支撐，不(bu)僅(jin)為建(jian)(jian)設(she)單位制定(ding)項目管理(li)制度提(ti)供遵循(xun)的(de)依據，也為跟蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)部門提(ti)供衡量的(de)標準。然而目前這(zhe)方(fang)面的(de)法(fa)規政策相(xiang)對滯后，使得審(shen)(shen)計(ji)(ji)人員在跟蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)實(shi)踐中難以對建(jian)(jian)設(she)項目做(zuo)出共性的(de)評價和判斷，增大、難以提(ti)高，導致跟蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)模式(shi)一(yi)直處于被動局面。

（四）跟蹤力量有限(xian)，增大

跟(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)對(dui)建設(she)項目(mu)貫穿始終(zhong)的(de)(de)(de)(de)全過程審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，涉(she)及到項目(mu)建設(she)的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)方(fang)(fang)面(mian)(mian)面(mian)(mian)，所以(yi)需要充足(zu)的(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力量，以(yi)滿(man)足(zu)跟(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)內(nei)容(rong)(rong)的(de)(de)(de)(de)廣泛性和(he)大量性。然(ran)而，在目(mu)前(qian)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力量有限的(de)(de)(de)(de)情況下，面(mian)(mian)對(dui)如(ru)此(ci)(ci)繁重的(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)任務，如(ru)此(ci)(ci)詳細的(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)內(nei)容(rong)(rong)，如(ru)此(ci)(ci)長期的(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)過程，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)風險(xian)必(bi)然(ran)增(zeng)大。另外，跟(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)也對(dui)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)自身素質提(ti)出(chu)了更高的(de)(de)(de)(de)要求，要求進行跟(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)不僅要有精湛的(de)(de)(de)(de)專業技術(shu)和(he)較寬的(de)(de)(de)(de)業務知識面(mian)(mian)，同時還要具備(bei)良好的(de)(de)(de)(de)協調(diao)溝通能力，了解掌握最新的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)法(fa)技術(shu)手段。因(yin)此(ci)(ci)，能否合理配(pei)置審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資源，提(ti)升審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能力，是(shi)影響(xiang)跟(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效果，降低(di)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)風險(xian)的(de)(de)(de)(de)重要因(yin)素。

（五）跟蹤審計(ji)收費不規(gui)范，難以(yi)保證

目(mu)前在(zai)建設項目(mu)的(de)跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)上，往往需(xu)要中(zhong)介機構(gou)的(de)參與協審(shen)。作(zuo)為中(zhong)介機構(gou)而言，其取費(fei)(fei)考慮的(de)僅是(shi)兩(liang)個因素：勞動投入和審(shen)減金額，并根(gen)據基本審(shen)核費(fei)(fei)加審(shen)減額比(bi)例提成的(de)方式計(ji)費(fei)(fei)。于是(shi)矛(mao)盾點就會集中(zhong)在(zai)：跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)工作(zuo)做(zuo)得(de)越(yue)好(hao)，過程問題解(jie)決(jue)得(de)越(yue)多，最后竣工結（決(jue)）算時審(shen)減收費(fei)(fei)就越(yue)少。這樣(yang)，在(zai)跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)中(zhong)對(dui)于講求效(xiao)益的(de)審(shen)核單位來說(shuo)，就容易產生記錄問題而不指出問題的(de)現象(xiang)，這樣(yang)就達不到跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)的(de)目(mu)的(de)，跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)質量(liang)也就難以保證。

四、建(jian)(jian)設項目跟蹤審計的對策和建(jian)(jian)議

筆者針對目前跟蹤審計遇到的(de)(de)(de)現(xian)實問題，并(bing)結合自(zi)身的(de)(de)(de)實踐(jian)經驗，提出相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)對策(ce)和建(jian)議。

（一）合理定位跟蹤審計介(jie)入深度

審(shen)計是以堵塞項目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)(she)漏洞、完善項目(mu)(mu)機(ji)制為(wei)目(mu)(mu)的(de)(de)，其作(zuo)(zuo)為(wei)第三者參與(yu)項目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)過程(cheng)，而(er)不(bu)是建(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)(mu)負(fu)責(ze)人。審(shen)計機(ji)關不(bu)是從事建(jian)設(she)(she)(she)管(guan)理(li)、施工(gong)(gong)(gong)、監(jian)理(li)方面的(de)(de)具體(ti)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，而(er)是履(lv)行對上述工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)監(jian)督職能，實現促進這(zhe)些(xie)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)規范(fan)、有效運行的(de)(de)目(mu)(mu)標。跟(gen)蹤審(shen)計中發現問題，應(ying)(ying)及時與(yu)項目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)(she)單位取得聯系并以書面形式反映，而(er)不(bu)應(ying)(ying)直接(jie)干(gan)涉相關建(jian)設(she)(she)(she)單位的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。在跟(gen)蹤審(shen)計工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中，應(ying)(ying)把握好監(jian)督者的(de)(de)角色定位，努(nu)力(li)做到到位而(er)不(bu)越位，不(bu)偏(pian)離定位成為(wei)管(guan)理(li)者，同時，強調依法獨立開(kai)展(zhan)監(jian)督。

（二）準確把握跟蹤審(shen)計介入時間(jian)

跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)作為一種(zhong)績效(xiao)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)一種(zhong)模(mo)式(shi)，應(ying)(ying)綜(zong)合考(kao)慮(lv)被(bei)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)規(gui)模(mo)、建(jian)設(she)(she)周期、建(jian)設(she)(she)要(yao)求(qiu)、審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)資(zi)源和審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)等多方(fang)面要(yao)素后研究確定審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)介入的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間：是(shi)從(cong)立項時(shi)(shi)介入，還是(shi)從(cong)開工時(shi)(shi)介入，是(shi)從(cong)概算編制(zhi)后跟(gen)蹤(zong)資(zi)金運行路線，還是(shi)從(cong)施工簽訂(ding)后跟(gen)蹤(zong)合同的(de)(de)(de)(de)履行情況，建(jian)設(she)(she)項目(mu)情況不同，選(xuan)擇(ze)的(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)也就不同。但不論采取(qu)何(he)種(zhong)方(fang)式(shi)，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)都應(ying)(ying)貫穿于(yu)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)全(quan)過程，保證它(ta)應(ying)(ying)有的(de)(de)(de)(de)連續性。此外(wai)，在審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)過程中，要(yao)體現(xian)跟(gen)蹤(zong)的(de)(de)(de)(de)適時(shi)(shi)性，對(dui)項目(mu)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)環節、重大活(huo)動以及建(jian)設(she)(she)單位(wei)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)要(yao)及時(shi)(shi)跟(gen)進。

（三）健全和完(wan)善跟蹤審計的法規

跟蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)是建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)(shen)計(ji)模式的重大創新，為(wei)了使跟蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)能(neng)健康運行，確保(bao)跟蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)依法實施(shi)，有法可(ke)依，使這一(yi)模式能(neng)更好地為(wei)工(gong)程建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)服務，應(ying)建(jian)立一(yi)整套跟蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)的規(gui)章制度(du)，制定(ding)跟蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)實施(shi)辦法，健全審(shen)(shen)計(ji)程序和(he)審(shen)(shen)計(ji)規(gui)范，以及與此(ci)相銜接的項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)(li)制度(du)、管(guan)理(li)(li)制度(du)等，為(wei)跟蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)人(ren)員(yuan)、項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)、財務管(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)提供具體的，使各部(bu)門各司其職，工(gong)作到位而不越位，相互配(pei)合(he)，協(xie)調運轉(zhuan)，使跟蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)逐步進入程序化、規(gui)范化、制度(du)化的軌道中(zhong)。

（四）把握跟蹤審(shen)計的重點關鍵環節

跟蹤審(shen)計(ji)實際上就是跟蹤建(jian)設(she)(she)項目建(jian)設(she)(she)全(quan)過(guo)程的(de)(de)工作，沿(yan)著項目的(de)(de)建(jian)設(she)(she)周期這條(tiao)主軸(zhou)展開全(quan)程審(shen)計(ji)。目前(qian)在(zai)(zai)審(shen)計(ji)力(li)量不足，審(shen)計(ji)成本有(you)限的(de)(de)情(qing)況下，要(yao)把全(quan)天候(hou)的(de)(de)跟蹤變為“重(zhong)點(dian)關鍵環(huan)節”的(de)(de)跟蹤，才能達到事半功倍的(de)(de)效果。建(jian)設(she)(she)項目的(de)(de)重(zhong)點(dian)關鍵環(huan)節一般表(biao)現在(zai)(zai)以下幾個方(fang)面：前(qian)期決策；設(she)(she)計(ji)；招標(biao)投(tou)標(biao)；隱蔽工程驗收；與設(she)(she)備的(de)(de)采購；重(zhong)大變更(geng)等。

（五）規范跟蹤審計收費(fei)，優化跟蹤審計人員配備

在跟蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)過(guo)程中(zhong)，審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)因自(zi)身的(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)力量(liang)有(you)限(xian)，往(wang)往(wang)借助社(she)會中(zhong)介(jie)來進(jin)行協審(shen)(shen)，而跟蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)又(you)具有(you)工(gong)作(zuo)(zuo)量(liang)大(da)、任(ren)務(wu)重(zhong)的(de)(de)特性(xing)，對于講求經濟(ji)效益的(de)(de)社(she)會中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)來說，規范跟蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)收費(fei)，就顯的(de)(de)尤為重(zhong)要(yao)。這樣，規范了跟蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)收費(fei)，審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)才(cai)能更好(hao)地整合審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)資源，利用自(zi)身熟悉(xi)專(zhuan)業(ye)業(ye)務(wu)，易溝(gou)通等(deng)優(you)勢，并結合社(she)會中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)專(zhuan)業(ye)人才(cai)儲備較好(hao)，專(zhuan)業(ye)相對力量(liang)較強的(de)(de)優(you)點，相互協作(zuo)(zuo)，更好(hao)地開展跟蹤(zong)項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)。

篇2

[關鍵(jian)詞(ci)]基(ji)建(jian)工(gong)程；項(xiang)目(mu)；跟蹤審計

基建工(gong)程(cheng)項目(mu)(mu)跟(gen)蹤審計作(zuo)為(wei)工(gong)程(cheng)審計的(de)(de)(de)一(yi)種模式(shi)(shi)，它通過動(dong)態監督各階段的(de)(de)(de)運作(zuo), 有效(xiao)(xiao)克(ke)服事后監督的(de)(de)(de)局限性(xing)，實現審計工(gong)作(zuo)從(cong)靜態向動(dong)態轉(zhuan)變，從(cong)而更加公正、合(he)理、及時(shi)、準確(que)的(de)(de)(de)確(que)定(ding)和(he)(he)控制(zhi)工(gong)程(cheng)造(zao)價，達(da)到提高工(gong)程(cheng)效(xiao)(xiao)率、確(que)保工(gong)程(cheng)質量(liang)并有效(xiao)(xiao)節約資(zi)金的(de)(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)。同(tong)時(shi)，在堵塞管理漏洞(dong)、防范腐敗風險等方面起到一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)促進(jin)作(zuo)用，經濟(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)和(he)(he)社會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)顯著(zhu)。建設項目(mu)(mu)跟(gen)蹤審計因其適時(shi)性(xing)、效(xiao)(xiao)益(yi)性(xing)顯著(zhu)，己(ji)成為(wei)各地審計機關(guan)開展投資(zi)效(xiao)(xiao)益(yi)審計的(de)(de)(de)主要模式(shi)(shi)。本文就建設項目(mu)(mu)跟(gen)蹤審計的(de)(de)(de)應(ying)注意的(de)(de)(de)問題作(zuo)如下探(tan)討。

一、基建工程項目跟蹤審(shen)計(ji)的含義和特點

1.基(ji)(ji)建(jian)工程項目(mu)跟蹤審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)基(ji)(ji)本含義。所(suo)謂基(ji)(ji)建(jian)工程項目(mu)跟蹤審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)就是(shi)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)構以國家(jia)的(de)法律、法規(gui)等為依據,運用(yong)現代審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)方法對建(jian)設(she)項目(mu)的(de)決(jue)策、設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)、招投標、合同、施工、材(cai)料(liao)，設(she)備的(de)采購計(ji)(ji)(ji)(ji)價(jia)、結(決(jue))算等全過程的(de)經濟活動的(de)真實性(xing)(xing)(xing)、合法性(xing)(xing)(xing)和效益(yi)性(xing)(xing)(xing),通過事(shi)前(qian)、事(shi)中、事(shi)后的(de)跟蹤控制進行全過程的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)督、服務與(yu)評(ping)價(jia)。

2.基建(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項目跟(gen)(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)的特(te)點(dian) 。與傳(chuan)統(tong)的工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)竣(jun)工(gong)結(jie)算審(shen)(shen)計(ji)(ji)相(xiang)(xiang)比，基建(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項目過程(cheng)(cheng)(cheng)跟(gen)(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)有其突出的特(te)點(dian)。首先，基建(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項目全過程(cheng)(cheng)(cheng)跟(gen)(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)是對(dui)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造價進行的主(zhu)動控制。其次，從時間角(jiao)度來看，基建(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項目全過程(cheng)(cheng)(cheng)跟(gen)(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)是事前、事中(zhong)過程(cheng)(cheng)(cheng)審(shen)(shen)計(ji)(ji)與傳(chuan)統(tong)的工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)結(jie)算審(shen)(shen)計(ji)(ji)的有機結(jie)合，二者相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成。

二、基(ji)建(jian)工(gong)程項目跟蹤審計應(ying)注意的問(wen)題

1.關注設(she)計(ji)階(jie)段的(de)審計(ji)工(gong)(gong)作。設(she)計(ji)階(jie)段是決定建筑產品價(jia)值形成的(de)關鍵階(jie)段。設(she)計(ji)單位在設(she)計(ji)方案時，往往只重(zhong)視專業技術而輕視甚至忽略經(jing)濟成本。而相對(dui)建設(she)單位而言，由于專業技術力(li)(li)量薄弱(ruo)，通常情況下只能(neng)對(dui)工(gong)(gong)程項(xiang)目的(de)使用功能(neng)提出(chu)修(xiu)改意見，很少有能(neng)力(li)(li)核對(dui)設(she)計(ji)圖紙的(de)全面性、周密性和經(jing)濟性，設(she)計(ji)中的(de)疏誤(wu)往往到施工(gong)(gong)時才會被發現(xian)。因此，應(ying)特別重(zhong)視設(she)計(ji)階(jie)段的(de)審計(ji)工(gong)(gong)作。

審核(he)設計(ji)方案(an)。核(he)查(cha)(cha)設計(ji)編定的(de)建設規(gui)模(mo)和(he)(he)建設標準是否(fou)(fou)與(yu)批準的(de)可行性研究報告相符，有無(wu)超規(gui)模(mo)、超標準問(wen)題；設計(ji)的(de)規(gui)模(mo)、結構、選材等方面是否(fou)(fou)進行了(le)反復論(lun)證，是否(fou)(fou)實(shi)行限(xian)額設計(ji)；核(he)查(cha)(cha)各專業(ye)設計(ji)的(de)深度(du)和(he)(he)廣度(du)，有無(wu)互相沖突(tu)和(he)(he)矛盾之處；核(he)查(cha)(cha)設計(ji)選材是否(fou)(fou)脫離實(shi)際，過于追求“高、精、尖”和(he)(he)“高、大、全(quan)”，是否(fou)(fou)在最大限(xian)度(du)滿足使用功能的(de)前(qian)提下，合理采用新(xin)技術(shu)、新(xin)材料、新(xin)工藝，是否(fou)(fou)做到技術(shu)與(yu)經(jing)濟有機地結合。

嚴格把好圖(tu)紙審核關。圖(tu)紙審核是(shi)事前審計的重要(yao)(yao)環(huan)節(jie)。通過(guo)對各(ge)類施(shi)工圖(tu)紙的技(ji)術經濟指標審核分析，盡可(ke)能的將(jiang)各(ge)專(zhuan)業暴露出來的問題解決在招標之(zhi)前，能大大減少不必要(yao)(yao)的損失和浪(lang)費(fei)，同時也為工程量實物清單的實施(shi)提供技(ji)術保障。圖(tu)紙審核主要(yao)(yao)包括：設計總說(shuo)明(ming)的內(nei)容是(shi)否(fou)完整、清晰(xi)，各(ge)類設計是(shi)否(fou)符合(he)招標合(he)同要(yao)(yao)求，土建、水(shui)、電、暖等設計是(shi)否(fou)合(he)理、配套，有無相互沖突和矛盾之(zhi)處。

2.跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)定(ding)位(wei)。跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)人員(yuan)在工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)過(guo)程(cheng)中一(yi)定(ding)要(yao)(yao)(yao)正確扮演自(zi)(zi)己的(de)角色，務必保持審(shen)(shen)(shen)計(ji)獨立性，處理好監(jian)(jian)督(du)(du)與(yu)(yu)(yu)服務的(de)關(guan)(guan)系。在開(kai)展跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)過(guo)程(cheng)中要(yao)(yao)(yao)防止兩種(zhong)傾向：一(yi)是越俎代庖，大(da)包大(da)攬。審(shen)(shen)(shen)計(ji)的(de)職(zhi)能是監(jian)(jian)督(du)(du)和服務，特別是在事(shi)(shi)前審(shen)(shen)(shen)計(ji)過(guo)程(cheng)中切記要(yao)(yao)(yao)正確處理好與(yu)(yu)(yu)基建管理、財務等相關(guan)(guan)部門的(de)協調配合關(guan)(guan)系，明(ming)確各自(zi)(zi)職(zhi)責(ze)和權限。二是將(jiang)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)等同于傳(chuan)統的(de)事(shi)(shi)后審(shen)(shen)(shen)計(ji)，將(jiang)工(gong)(gong)程(cheng)造價審(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)與(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)的(de)其(qi)他工(gong)(gong)作(zuo)隔離開(kai)，只關(guan)(guan)注工(gong)(gong)程(cheng)造價，不能動態地監(jian)(jian)督(du)(du)全(quan)過(guo)程(cheng)各階段(duan)運(yun)作(zuo)是否正常，也就不能為工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)提供合理、有效(xiao)的(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)建議(yi)，從而形(xing)成審(shen)(shen)(shen)計(ji)風險隱(yin)患(huan)。因(yin)此(ci)，跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)一(yi)定(ding)要(yao)(yao)(yao)定(ding)位(wei)準確。

3.跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)人員(yuan)的(de)業務(wu)素質。傳(chuan)(chuan)統(tong)(tong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)重(zhong)點放(fang)在事后對(dui)數據(ju)和(he)文字資料的(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)核上，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)人員(yuan)很少深入施(shi)工(gong)現場，不了(le)解新工(gong)藝和(he)新材(cai)料而(er)可(ke)能(neng)會(hui)導(dao)致審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)結果失(shi)真。再加上部分(fen)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)人員(yuan)對(dui)全過程跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)理(li)論和(he)方法缺(que)乏了(le)解，思想(xiang)還停留在傳(chuan)(chuan)統(tong)(tong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)模式，從而(er)使跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)流于(yu)形式。因此，要(yao)高(gao)效地開展跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)，對(dui)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)人員(yuan)的(de)政治素質，責任心和(he)敬業精神提出了(le)更高(gao)的(de)要(yao)求。樹立崇高(gao)的(de)工(gong)作(zuo)責任感(gan)和(he)職業道德，改進工(gong)作(zuo)方法，完善審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，讓審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)人員(yuan)充分(fen)了(le)解建設工(gong)程全過程造(zao)價(jia)管(guan)理(li)的(de)理(li)論，制(zhi)(zhi)定出工(gong)程項目全過程跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)實施(shi)細則，才能(neng)保證跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)有效實施(shi)。

4.制定切實可行的審計(ji)方(fang)案(an)。由于(yu)建設項(xiang)目(mu)具有(you)(you)獨特(te)性、復雜性和多樣性的特(te)點，因此應從實際出發(fa)，根據不同項(xiang)目(mu)特(te)征、不同施工方(fang)案(an)，有(you)(you)針對性地制定跟(gen)蹤(zong)審計(ji)方(fang)案(an)，使審計(ji)方(fang)案(an)切實可行，真正對審計(ji)工作(zuo)(zuo)具有(you)(you)指(zhi)導(dao)作(zuo)(zuo)用。

5.設(she)(she)(she)(she)置審(shen)(shen)計(ji)(ji)查(cha)證作(zuo)業關(guan)(guan)鍵控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)點(dian)(dian) 。根(gen)據建設(she)(she)(she)(she)項目全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)造價(jia)(jia)管(guan)理(li)理(li)論(lun)，工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造價(jia)(jia)的(de)形成與建設(she)(she)(she)(she)項目全(quan)壽命周(zhou)期內的(de)各個階段都密切相關(guan)(guan)。因此開展跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)時(shi)，應當以(yi)建設(she)(she)(she)(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造價(jia)(jia)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)為主線(xian)，對建設(she)(she)(she)(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)實施(shi)跟(gen)蹤(zong)。為了(le)保證跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)質量，應對建設(she)(she)(she)(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中對工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)投(tou)資有(you)較大影響(xiang)的(de)環(huan)節(jie)予(yu)以(yi)重點(dian)(dian)關(guan)(guan)注。在實施(shi)審(shen)(shen)計(ji)(ji)時(shi)，可(ke)在設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)、招投(tou)標、簽訂(ding)合同、設(she)(she)(she)(she)備材料采購、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)、竣工(gong)(gong)(gong)驗收、變更簽證、索(suo)賠(pei)和(he)竣工(gong)(gong)(gong)決算(suan)環(huan)節(jie)設(she)(she)(she)(she)置審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)關(guan)(guan)鍵控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)點(dian)(dian)，制(zhi)(zhi)(zhi)訂(ding)各環(huan)節(jie)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)細(xi)則，確保建設(she)(she)(she)(she)項目投(tou)資得到有(you)效控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)。

三、結束語

跟(gen)蹤審(shen)計(ji)作(zuo)為現代審(shen)計(ji)的一種方式，已經(jing)在(zai)大中(zhong)型建設項目審(shen)計(ji)中(zhong)采用，只要我(wo)們準確進(jin)行(xing)審(shen)計(ji)定位，把(ba)(ba)握審(shen)計(ji)的相對獨立性原(yuan)則(ze)，建立一套科學合理的審(shen)計(ji)程序(xu)和(he)審(shen)計(ji)質量(liang)保證體系，把(ba)(ba)握跟(gen)蹤審(shen)計(ji)過程中(zhong)應該注意(yi)的問題，就(jiu)會(hui)使跟(gen)蹤審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)有效地進(jin)行(xing)開展。

參考文獻：

[1]稅成虎(hu).淺談基建項目跟蹤審(shen)計中(zhong)關鍵點(dian)的把握(wo)方法.2010

篇3

作(zuo)者(zhe)：熊平 單位：長(chang)江(jiang)師(shi)范(fan)學院(yuan)

在(zai)施工階(jie)段的(de)(de)(de)(de)建筑材料和(he)設備的(de)(de)(de)(de)數量(liang)(liang)和(he)質(zhi)量(liang)(liang)是(shi)(shi)否(fou)符合招標要求或與所報的(de)(de)(de)(de)結算資(zi)料是(shi)(shi)否(fou)一(yi)致問題，在(zai)事后(hou)結算階(jie)段無法核實。采取全過(guo)程(cheng)跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)便有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)規避了這一(yi)局限(xian)性，使(shi)整個建設項目進(jin)行(xing)得有(you)(you)章有(you)(you)節(jie)，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)得明明白(bai)白(bai)。高(gao)校內(nei)部(bu)基建工程(cheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)力量(liang)(liang)不足,審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)質(zhi)量(liang)(liang)難以保證在(zai)普通高(gao)等院(yuan)校基建工程(cheng)建設項目中，涉及到(dao)諸多環節(jie)，專業面(mian)廣，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)地方(fang)還涉及很專業的(de)(de)(de)(de)知(zhi)識(shi)，這就對高(gao)校內(nei)部(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)業務(wu)能力提出了更高(gao)的(de)(de)(de)(de)要求，在(zai)高(gao)校審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)部(bu)門中，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)人員本身是(shi)(shi)工程(cheng)造價科班(ban)出身的(de)(de)(de)(de)人員也很有(you)(you)限(xian)，掌握的(de)(de)(de)(de)知(zhi)識(shi)不夠(gou)全面(mian)，不夠(gou)系統。介(jie)(jie)于(yu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)人員自身專業知(zhi)識(shi)的(de)(de)(de)(de)局限(xian)性和(he)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)限(xian)性，很難對每個項目甚至每個環節(jie)都進(jin)行(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)監督(du)(du)，介(jie)(jie)于(yu)此，就需要聘請有(you)(you)良好社(she)會信譽和(he)資(zi)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)中介(jie)(jie)公司進(jin)行(xing)全過(guo)程(cheng)跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)，使(shi)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)更專業，監督(du)(du)更到(dao)位。

工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)前期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)點(dian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)前期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)點(dian)集中(zhong)(zhong)在(zai)(zai)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)活動(dong)(dong)和(he)(he)(he)(he)(he)與(yu)(yu)(yu)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)方(fang)(fang)(fang)(fang)簽訂合(he)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)。建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)是(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)市場(chang)(chang)經濟條件(jian)下進(jin)(jin)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種競(jing)爭(zheng)形(xing)式和(he)(he)(he)(he)(he)交易方(fang)(fang)(fang)(fang)式[3]，是(shi)(shi)(shi)(shi)目前市場(chang)(chang)上(shang)普遍采用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種市場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)單(dan)(dan)位要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)對(dui)(dui)(dui)(dui)其招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)性和(he)(he)(he)(he)(he)真實(shi)性進(jin)(jin)行(xing)(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)監督，并做(zuo)出(chu)(chu)(chu)相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)評價(jia)(jia)。在(zai)(zai)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)活動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)重(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)單(dan)(dan)位需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)聘(pin)(pin)請(qing)(qing)兩家(jia)(jia)以上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具有(you)(you)相當(dang)資質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)造(zao)價(jia)(jia)咨詢機(ji)構(gou)進(jin)(jin)行(xing)(xing)背靠(kao)背的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，約(yue)(yue)(yue)定時(shi)間請(qing)(qing)參與(yu)(yu)(yu)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)幾家(jia)(jia)機(ji)構(gou)當(dang)面(mian)(mian)進(jin)(jin)行(xing)(xing)核(he)(he)對(dui)(dui)(dui)(dui)，確(que)(que)定清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項和(he)(he)(he)(he)(he)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)（包括(kuo)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)編(bian)碼(ma)、項目名稱特征、計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)單(dan)(dan)位、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)以及清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)描述(shu)(shu)均要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)準確(que)(que)）。審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)構(gou)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)認(ren)真核(he)(he)實(shi)和(he)(he)(he)(he)(he)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)價(jia)(jia)，審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)定額的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)套用(yong)和(he)(he)(he)(he)(he)取費(fei)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)合(he)理，材(cai)料(liao)價(jia)(jia)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)合(he)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，只要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)對(dui)(dui)(dui)(dui)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)價(jia)(jia)進(jin)(jin)行(xing)(xing)嚴(yan)格(ge)(ge)把(ba)關(guan)(guan)(guan)(guan)，就完(wan)成(cheng)了(le)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)階段(duan)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)內(nei)容，在(zai)(zai)此基礎(chu)上(shang)，也(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)對(dui)(dui)(dui)(dui)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)進(jin)(jin)行(xing)(xing)詳盡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)。招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)活動(dong)(dong)一(yi)旦結(jie)(jie)束，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)方(fang)(fang)(fang)(fang)與(yu)(yu)(yu)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)單(dan)(dan)位就需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)簽訂具有(you)(you)法(fa)(fa)律(lv)效力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)合(he)同(tong)，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)單(dan)(dan)位務必(bi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)把(ba)好(hao)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)合(he)同(tong)關(guan)(guan)(guan)(guan)，特別是(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)合(he)同(tong)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專用(yong)條款要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)逐一(yi)進(jin)(jin)行(xing)(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)，檢(jian)查(cha)合(he)同(tong)所涉(she)及到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)(fang)權利和(he)(he)(he)(he)(he)義(yi)務、質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)期、合(he)同(tong)價(jia)(jia)款與(yu)(yu)(yu)支付、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)變更(geng)、違(wei)約(yue)(yue)(yue)、索(suo)賠和(he)(he)(he)(he)(he)爭(zheng)議等(deng)(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)內(nei)容描述(shu)(shu)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)清(qing)(qing)(qing)晰。施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)階段(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)點(dian)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)階段(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)(he)監督是(shi)(shi)(shi)(shi)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)和(he)(he)(he)(he)(he)難點(dian)，介(jie)(jie)于(yu)高校審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)部(bu)(bu)門(men)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)力量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)薄弱和(he)(he)(he)(he)(he)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)人(ren)數不足等(deng)(deng)自(zi)身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點(dian)，需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)聘(pin)(pin)請(qing)(qing)一(yi)家(jia)(jia)專門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)構(gou)參與(yu)(yu)(yu)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)。在(zai)(zai)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)過程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)，了(le)解施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)，嚴(yan)把(ba)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)關(guan)(guan)(guan)(guan)，對(dui)(dui)(dui)(dui)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)變更(geng)、施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)更(geng)改、現(xian)場(chang)(chang)簽證(zheng)(zheng)以及隱(yin)(yin)蔽(bi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)監督是(shi)(shi)(shi)(shi)本階段(duan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵,直接關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)到整個工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)造(zao)價(jia)(jia)。建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)方(fang)(fang)(fang)(fang)應該(gai)出(chu)(chu)(chu)臺一(yi)整套施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)現(xian)場(chang)(chang)管理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，針(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)方(fang)(fang)(fang)(fang)所要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)變更(geng)、施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)更(geng)改和(he)(he)(he)(he)(he)現(xian)場(chang)(chang)簽證(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方(fang)(fang)(fang)(fang)，須聘(pin)(pin)請(qing)(qing)相關(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專家(jia)(jia)組(zu)進(jin)(jin)行(xing)(xing)論證(zheng)(zheng)，依據(ju)論證(zheng)(zheng)結(jie)(jie)果，對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)確(que)(que)實(shi)需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)變更(geng)和(he)(he)(he)(he)(he)簽證(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資料(liao)須在(zai)(zai)當(dang)時(shi)完(wan)善(shan)變更(geng)手(shou)續，即(ji)專家(jia)(jia)組(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)論證(zheng)(zheng)書、完(wan)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)簽字(zi)手(shou)續等(deng)(deng)有(you)(you)章可循的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變更(geng)資料(liao)，這就避(bi)免了(le)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)方(fang)(fang)(fang)(fang)為(wei)(wei)了(le)增加造(zao)價(jia)(jia)，提(ti)出(chu)(chu)(chu)變更(geng)事項，產生(sheng)尋租行(xing)(xing)為(wei)(wei)，規(gui)避(bi)了(le)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)方(fang)(fang)(fang)(fang)相關(guan)(guan)(guan)(guan)管理人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)道(dao)德風險(xian)，有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)節約(yue)(yue)(yue)了(le)資金。案例：某施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)(dan)位為(wei)(wei)了(le)提(ti)高工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)，并且減(jian)少在(zai)(zai)樁(zhuang)(zhuang)基部(bu)(bu)分因漏報項目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)風險(xian)，將原設(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)挖(wa)孔(kong)樁(zhuang)(zhuang)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)更(geng)改為(wei)(wei)機(ji)械旋挖(wa)孔(kong)樁(zhuang)(zhuang)，該(gai)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)在(zai)(zai)2010年(nian)(nian)年(nian)(nian)底招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)活動(dong)(dong)已結(jie)(jie)束，在(zai)(zai)2011年(nian)(nian)年(nian)(nian)初(chu)開(kai)始施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)，（依據(ju)相關(guan)(guan)(guan)(guan)規(gui)定在(zai)(zai)2011年(nian)(nian)7月1日需實(shi)行(xing)(xing)機(ji)械旋挖(wa)孔(kong)樁(zhuang)(zhuang)）。針(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)方(fang)(fang)(fang)(fang)提(ti)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這一(yi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)方(fang)(fang)(fang)(fang)首(shou)先向建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)方(fang)(fang)(fang)(fang)做(zuo)了(le)關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)人(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)挖(wa)孔(kong)樁(zhuang)(zhuang)與(yu)(yu)(yu)機(ji)械旋挖(wa)孔(kong)樁(zhuang)(zhuang)鉆孔(kong)造(zao)價(jia)(jia)比較，兩者價(jia)(jia)格(ge)(ge)相差八倍有(you)(you)余（單(dan)(dan)就每個機(ji)械旋挖(wa)孔(kong)樁(zhuang)(zhuang)鉆孔(kong)成(cheng)型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)測費(fei)就是(shi)(shi)(shi)(shi)2000元(yuan)人(ren)民幣），介(jie)(jie)于(yu)巨大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)造(zao)價(jia)(jia)懸殊，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)方(fang)(fang)(fang)(fang)立(li)即(ji)聘(pin)(pin)請(qing)(qing)此方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專家(jia)(jia)，進(jin)(jin)行(xing)(xing)技術論證(zheng)(zheng)，論證(zheng)(zheng)結(jie)(jie)果即(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)挖(wa)孔(kong)樁(zhuang)(zhuang)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)繼續施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)，這一(yi)結(jie)(jie)果避(bi)免了(le)高額的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)械旋挖(wa)空樁(zhuang)(zhuang)費(fei)用(yong)，有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)了(le)造(zao)價(jia)(jia)。加強對(dui)(dui)(dui)(dui)隱(yin)(yin)蔽(bi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)(he)(he)現(xian)場(chang)(chang)材(cai)料(liao)和(he)(he)(he)(he)(he)設(she)(she)(she)備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)驗是(shi)(shi)(shi)(shi)又一(yi)重(zhong)點(dian)。跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)方(fang)(fang)(fang)(fang)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)及時(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)隱(yin)(yin)蔽(bi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)進(jin)(jin)行(xing)(xing)當(dang)場(chang)(chang)驗收(shou)(shou)，將施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)和(he)(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)記(ji)錄在(zai)(zai)案，這就避(bi)免上(shang)道(dao)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)序被(bei)(bei)下道(dao)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)序覆(fu)蓋后由施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)方(fang)(fang)(fang)(fang)單(dan)(dan)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)確(que)(que)定，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)驗收(shou)(shou)由主動(dong)(dong)變為(wei)(wei)被(bei)(bei)動(dong)(dong)。對(dui)(dui)(dui)(dui)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)現(xian)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)材(cai)料(liao)和(he)(he)(he)(he)(he)設(she)(she)(she)備要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)認(ren)真及時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核(he)(he)實(shi)，施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)現(xian)場(chang)(chang)每到一(yi)批(pi)建(jian)(jian)(jian)材(cai)和(he)(he)(he)(he)(he)設(she)(she)(she)備，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)方(fang)(fang)(fang)(fang)立(li)即(ji)組(zu)織人(ren)員(yuan)(yuan)驗收(shou)(shou)材(cai)料(liao)和(he)(he)(he)(he)(he)設(she)(she)(she)備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)牌(pai)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)和(he)(he)(he)(he)(he)數量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)合(he)相關(guan)(guan)(guan)(guan)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，做(zuo)好(hao)驗收(shou)(shou)記(ji)錄，因材(cai)料(liao)和(he)(he)(he)(he)(he)設(she)(she)(she)備占基建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)很大部(bu)(bu)分比例，直接關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)到工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)現(xian)場(chang)(chang)偷工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)減(jian)料(liao)時(shi)有(you)(you)發生(sheng)，且材(cai)料(liao)設(she)(she)(she)備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)牌(pai)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)不同(tong)，價(jia)(jia)格(ge)(ge)有(you)(you)很大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差異。

審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)方(fang)(fang)立即書面要求施工方(fang)(fang)提(ti)供竣(jun)工結(jie)算(suan)(suan)書，且要求施工方(fang)(fang)一(yi)(yi)次性提(ti)供完整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)竣(jun)工決算(suan)(suan)資(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)，在雙方(fang)(fang)交(jiao)(jiao)接竣(jun)工結(jie)算(suan)(suan)資(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)時務必(bi)(bi)做好移交(jiao)(jiao)記錄明(ming)細并要求施工方(fang)(fang)簽(qian)下承(cheng)諾書，內容包括(kuo)兩方(fang)(fang)面，一(yi)(yi)是必(bi)(bi)須承(cheng)諾所交(jiao)(jiao)資(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)真(zhen)實(shi)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)，二是結(jie)算(suan)(suan)結(jie)果只(zhi)依據當前資(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)，不再(zai)提(ti)供任何(he)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產生經濟效(xiao)(xiao)(xiao)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)，否(fou)則后果自(zi)負。跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)方(fang)(fang)緊(jin)接著(zhu)就開始復(fu)核(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)性和(he)(he)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)性，找出投標書中漏(lou)項部分，認(ren)真(zhen)核(he)(he)對(dui)竣(jun)工圖和(he)(he)施工圖，依據提(ti)供的(de)(de)(de)(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)，包括(kuo)現場簽(qian)證(zheng)，設計(ji)(ji)更改部分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)等是否(fou)與(yu)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)方(fang)(fang)掌握的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第一(yi)(yi)手資(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)相吻合(he)，基于施工合(he)同(tong)進行結(jie)算(suan)(suan)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)。在審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)過(guo)程(cheng)(cheng)中注意復(fu)核(he)(he)工程(cheng)(cheng)量(liang)，檢查套用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)額和(he)(he)取費標準(zhun)是否(fou)合(he)理(li)，材料(liao)(liao)(liao)價差(cha)調(diao)整符合(he)相關規定(ding)與(yu)否(fou)等等。5結(jie)束語(yu)高校(xiao)基建工程(cheng)(cheng)項目審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)采用全過(guo)程(cheng)(cheng)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)勢在必(bi)(bi)行，這種創新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)模式(shi)現正(zheng)處(chu)于起步階(jie)段(duan)，是一(yi)(yi)個持(chi)續且復(fu)雜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作過(guo)程(cheng)(cheng)，由(you)于大型基建工程(cheng)(cheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)本身對(dui)專業技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求極(ji)高，這就對(dui)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)人員提(ti)出了(le)嚴峻的(de)(de)(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰，既要精(jing)通(tong)業務，還(huan)要有(you)著(zhu)吃苦(ku)耐勞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)精(jing)神和(he)(he)與(yu)人溝通(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能力等極(ji)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)素質。另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面，全過(guo)程(cheng)(cheng)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)對(dui)關鍵環(huan)節(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)，這就有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)防和(he)(he)較(jiao)少了(le)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)尋租行為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)滋生，規避了(le)高校(xiao)管理(li)人員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)道德(de)風險，保(bao)護了(le)干(gan)部，提(ti)高了(le)高校(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)美(mei)譽度。高校(xiao)基建工程(cheng)(cheng)全過(guo)程(cheng)(cheng)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)，加強(qiang)了(le)對(dui)整個建設項目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全方(fang)(fang)位管理(li)，有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制了(le)造價，節(jie)約了(le)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，保(bao)證(zheng)了(le)質量(liang)。

篇4

1、建筑(zhu)工程跟蹤審計的作用(yong)

工程造價控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)啟(qi)動前控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)表(biao)現在對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)前期可(ke)行性(xing)研究、設計階(jie)段控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、投資(zi)決(jue)策控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi);進行時控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)則表(biao)現在施工階(jie)段投資(zi)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、施工監督控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi);竣(jun)工后控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)則表(biao)現在竣(jun)工后項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)結(jie)算控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)。覆蓋了項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)從決(jue)策到(dao)竣(jun)工的全局,其優越性(xing)是使整個項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)過程都受到(dao)監控(kong)(kong),避免(mian)在實施過程中(zhong)出現因缺少監督產(chan)生(sheng)的問題。

在(zai)(zai)(zai)項(xiang)目(mu)中(zhong),存(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)問(wen)題是否(fou)(fou)涉(she)及建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)全過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。在(zai)(zai)(zai)建(jian)設(she)(she)(she)前(qian)期決(jue)策(ce)階(jie)段存(cun)在(zai)(zai)(zai)相關手續(xu)文件是否(fou)(fou)未(wei)進(jin)(jin)行(xing)審批。在(zai)(zai)(zai)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)階(jie)段設(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)單位存(cun)在(zai)(zai)(zai)是否(fou)(fou)未(wei)按(an)(an)(an)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)規(gui)范(fan)要求設(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji),設(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)方案不(bu)周全、不(bu)細致(zhi)(zhi)等(deng)問(wen)題,是否(fou)(fou)會直接導(dao)致(zhi)(zhi)在(zai)(zai)(zai)施工(gong)(gong)(gong)階(jie)段存(cun)在(zai)(zai)(zai)很多設(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)變更,延長(chang)建(jian)設(she)(she)(she)時(shi)間的(de)隱(yin)患,而增(zeng)加(jia)建(jian)設(she)(she)(she)成(cheng)本(ben)。在(zai)(zai)(zai)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)(gong)階(jie)段施工(gong)(gong)(gong)單位存(cun)在(zai)(zai)(zai)借用(yong)資(zi)質承攬工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、不(bu)按(an)(an)(an)合(he)同(tong)規(gui)定配備工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管理人員,施工(gong)(gong)(gong)中(zhong)是否(fou)(fou)存(cun)在(zai)(zai)(zai)不(bu)按(an)(an)(an)規(gui)范(fan)操(cao)作、不(bu)按(an)(an)(an)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)施工(gong)(gong)(gong)等(deng)問(wen)題,導(dao)致(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)存(cun)在(zai)(zai)(zai)較(jiao)大的(de)安全隱(yin)患。在(zai)(zai)(zai)竣(jun)工(gong)(gong)(gong)結算過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong),項(xiang)目(mu)因未(wei)按(an)(an)(an)規(gui)定編制竣(jun)工(gong)(gong)(gong)財務決(jue)算報(bao)表,導(dao)致(zhi)(zhi)無法開展(zhan)竣(jun)工(gong)(gong)(gong)決(jue)算審計(ji)(ji)(ji)的(de)事(shi)項(xiang)等(deng)。以上這(zhe)些問(wen)題必(bi)須通(tong)過全過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)跟(gen)蹤審計(ji)(ji)(ji)才能及時(shi)發現,進(jin)(jin)而及時(shi)提出(chu)審計(ji)(ji)(ji)意見,以便各方進(jin)(jin)行(xing)整(zheng)改(gai)。

2、建(jian)設(she)項目(mu)工程(cheng)造價全過程(cheng)跟住審計的內答(da)

2.1、事前跟蹤(zong)審計內容

跟(gen)蹤審(shen)(shen)計(ji)在事前(qian)控制中要(yao)發揮(hui)應有作用(yong),需要(yao)及(ji)(ji)時將相關(guan)審(shen)(shen)計(ji)工(gong)作落實(shi)到位。事前(qian)跟(gen)蹤審(shen)(shen)計(ji)卞要(yao)內容包括:1)建(jian)設(she)項目的審(shen)(shen)批(pi)文件要(yao)齊全。包括項目建(jian)議書、建(jian)設(she)用(yong)地批(pi)準、建(jian)設(she)規劃和施工(gong)許可、環保(bao)(bao)影響評(ping)估報(bao)告(gao)、概算批(pi)復、消防(fang)批(pi)準等。2)要(yao)審(shen)(shen)查招投標程序和相關(guan)結果的合法性。3)要(yao)對建(jian)設(she)項目的合同及(ji)(ji)相關(guan)條款進行審(shen)(shen)計(ji),要(yao)與(yu)招標文件和投標書保(bao)(bao)持一(yi)致性。

2.2、事中(zhong)跟蹤(zong)審計內容

事中審計監督內容主要(yao)(yao)(yao)包括:1)對(dui)(dui)施(shi)工力一履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)合(he)同隋況進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)檢(jian)查要(yao)(yao)(yao)核查相關單位履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)合(he)同有無違法分(fen)包轉(zhuan)包工程行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei),要(yao)(yao)(yao)對(dui)(dui)變更、增補(bu)或者(zhe)終止合(he)同情(qing)(qing)況進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)檢(jian)查。2)要(yao)(yao)(yao)對(dui)(dui)概(gai)(gai)算執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)情(qing)(qing)況進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)檢(jian)查。概(gai)(gai)算是成(cheng)木(mu)控制(zhi)的(de)重要(yao)(yao)(yao)指標,施(shi)工方如(ru)果(guo)超出概(gai)(gai)算購置資產(chan),或者(zhe)其他擠占虛列工程成(cheng)木(mu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei),都是違法行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)。審計監管要(yao)(yao)(yao)對(dui)(dui)此進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)有效控制(zhi)。3)要(yao)(yao)(yao)對(dui)(dui)現場簽證和(he)設(she)計變更等內容的(de)真實性(xing)、合(he)理性(xing)、合(he)規性(xing)、完(wan)整性(xing)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)檢(jian)查。4)要(yao)(yao)(yao)對(dui)(dui)設(she)備材料價(jia)格(ge)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)有效審核控制(zhi)。建設(she)用(yong)設(she)備材料的(de)購進(jin),其價(jia)格(ge)的(de)真實性(xing)、適(shi)中睦,要(yao)(yao)(yao)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)核實。對(dui)(dui)設(she)備和(he)材料不能正常(chang)使用(yong)的(de),要(yao)(yao)(yao)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)針對(dui)(dui)性(xing)分(fen)析,明(ming)確責(ze)任(ren)關系。5)建設(she)單位要(yao)(yao)(yao)有完(wan)善的(de)

內控(kong)制(zhi)(zhi)度,管理要規范利學,人(ren)員配(pei)置要合(he)理,工作(zuo)要有實效性。像(xiang)工程簽(qian)證(zheng)、驗收、材(cai)料價格控(kong)制(zhi)(zhi)、費用(yong)支出(chu)報銷制(zhi)(zhi)度等各個控(kong)制(zhi)(zhi)環節都要正常運轉,確保(bao)建設資合(he)法使用(yong)。

2.3、事后跟(gen)蹤審計內(nei)容

工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)浩價(jia)事后(hou)梓(zi)制(zhi)內容(rong)主要(yao)(yao)(yao)包括:1)要(yao)(yao)(yao)對工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量進(jin)行(xing)核(he)查。工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)竣工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)后(hou),施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)要(yao)(yao)(yao)用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量進(jin)行(xing)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)結算,審計人(ren)員要(yao)(yao)(yao)對施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)旱報的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量進(jin)行(xing)重點(dian)審查,對那些多計入的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量要(yao)(yao)(yao)堅決清理(li)。2)要(yao)(yao)(yao)對設(she)備(bei)(bei)和材(cai)料價(jia)格(ge)進(jin)行(xing)審查。建設(she)用(yong)設(she)備(bei)(bei)和材(cai)料單(dan)價(jia)是(shi)不是(shi)合理(li),不能只看發票,要(yao)(yao)(yao)防止施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)以劣充好,蓄(xu)意抬高材(cai)料價(jia)格(ge)。3)對隱(yin)蔽工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)記(ji)錄和設(she)計變更(geng)的(de)(de)相關材(cai)料進(jin)行(xing)真偽核(he)查。隱(yin)蔽工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)需要(yao)(yao)(yao)現場簽證(zheng),事后(hou)補簽證(zheng)或者虛假記(ji)錄都是(shi)審計的(de)(de)審點(dian)。

3、工程造價中(zhong)(zhong)跟蹤審計運行中(zhong)(zhong)存在(zai)的(de)主(zhu)要問題(ti)

3.1、審(shen)計(ji)人(ren)員角(jiao)色定(ding)位不清(qing)晰,審(shen)計(ji)深度(du)難以把握(wo)

建筑工程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)全(quan)過程(cheng)跟蹤審(shen)計(ji)主要(yao)是(shi)進(jin)行監督、咨詢和(he)建議,從而使得項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中存在的(de)不足之處得到(dao)(dao)(dao)相(xiang)應的(de)改善(shan),進(jin)一(yi)步的(de)完(wan)善(shan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管(guan)(guan)理機制。為了(le)達到(dao)(dao)(dao)這個目(mu)(mu)的(de),需(xu)要(yao)相(xiang)關的(de)審(shen)計(ji)人員提前介入工程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中。作(zuo)為第(di)三(san)者(區別于建設管(guan)(guan)理方、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)施(shi)工的(de)審(shen)計(ji)監督方)全(quan)程(cheng)參(can)與建設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)關鍵環節和(he)全(quan)過程(cheng),但是(shi)不會(hui)實際參(can)與羨慕管(guan)(guan)理、施(shi)工和(he)監理工作(zuo),只是(shi)起到(dao)(dao)(dao)一(yi)個監督的(de)作(zuo)用(yong),發現問題需(xu)要(yao)與建設單位進(jin)行溝(gou)通,不能直接干涉(she)建設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)工作(zuo),同時需(xu)要(yao)向上級反映。

3.2、工程造(zao)(zao)價跟蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)中對于審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)人員的(de)綜(zong)合素質要(yao)(yao)求是非常高的(de),工程造(zao)(zao)價審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)與財務(wu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)存在著很大(da)的(de)區(qu)別。工程造(zao)(zao)價審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)必須是注冊造(zao)(zao)價工程師、造(zao)(zao)價員,他們(men)需要(yao)(yao)熟練的(de)掌握工程經(jing)濟(ji)和技(ji)術;財務(wu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)基本上是以注冊會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師、審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)師為主。在建設項(xiang)目審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)中,兩者之間的(de)工作(zuo)是相互配(pei)合的(de),從而(er)才能使得使建設項(xiang)目審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)不留(liu)死角,審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)過程中不會(hui)出現問題。

3.3、相關配套法(fa)律(lv)規范(fan)、行業規定(ding)尚不完善

全(quan)過程(cheng)(cheng)跟蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計是(shi)一(yi)(yi)種新(xin)的(de)(de)的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計方式,審(shen)(shen)(shen)計人員需要承(cheng)擔(dan)更大的(de)(de)風(feng)險和責任(ren),所(suo)以一(yi)(yi)套完善(shan)的(de)(de)法律法規(gui)(gui)作為(wei)標準對其(qi)進行約束是(shi)非常有必(bi)要的(de)(de)。到(dao)目前為(wei)止(zhi),雖然已經有相關(guan)的(de)(de)關(guan)于審(shen)(shen)(shen)計機(ji)關(guan)對國家投資建設(she)項(xiang)目審(shen)(shen)(shen)計的(de)(de)授權(quan)涵蓋建設(she)全(quan)過程(cheng)(cheng)的(de)(de)法律法規(gui)(gui),但是(shi)這些(xie)規(gui)(gui)

定(ding)還不是(shi)很完(wan)善。對于跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)法定(ding)內容等(deng)要件都(dou)沒(mei)有明確的(de)(de)進(jin)行規定(ding)。所(suo)以造(zao)成了中介(jie)機(ji)構(gou)的(de)(de)不同人員對于跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)認識存(cun)在(zai)很大的(de)(de)差(cha)異(yi),當中介(jie)機(ji)構(gou)犯了錯(cuo)誤(wu),但是(shi)也沒(mei)有國家規定(ding)進(jin)行責任界定(ding),從而使得中介(jie)機(ji)構(gou)不是(shi)很重(zhong)視跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)服務和(he)質量,使跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)沒(mei)有發揮應有的(de)(de)作用。 4、解決對策

4.1、協調好跟蹤(zong)審計(ji)與其他專業監督的關系

在進(jin)(jin)行(xing)(xing)全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)跟蹤審(shen)計時,需(xu)要(yao)(yao)國(guo)家(jia)的審(shen)計部(bu)門和建(jian)設單位的審(shen)計部(bu)分進(jin)(jin)行(xing)(xing)完美的配合,同時建(jian)設單位還(huan)需(xu)要(yao)(yao)聘請專業(ye)的社(she)會審(shen)計、財務監(jian)理(li)、工程(cheng)(cheng)(cheng)監(jian)理(li)等專業(ye)機構(gou)和人員進(jin)(jin)行(xing)(xing)全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)的監(jian)督。國(guo)家(jia)審(shen)計部(bu)門與(yu)這些專業(ye)監(jian)督單位或機構(gou)之間需(xu)要(yao)(yao)相互(hu)配合,需(xu)要(yao)(yao)審(shen)計部(bu)門對(dui)專業(ye)監(jian)督單位進(jin)(jin)行(xing)(xing)再監(jian)督的工作,主要(yao)(yao)是對(dui)過程(cheng)(cheng)(cheng)中的各個環節進(jin)(jin)行(xing)(xing)監(jian)督,同時,在對(dui)這些專業(ye)監(jian)督單位的工作進(jin)(jin)行(xing)(xing)評估之后,可(ke)以合理(li)的利用他們(men)的工作成果。

4.2、加強跟蹤(zong)審(shen)計人員的培訓,提升專業技(ji)能

進(jin)行(xing)工程(cheng)項目全過程(cheng)審(shen)計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候,其(qi)涉及的(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍也是非常(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣泛,在(zai)(zai)跟蹤(zong)審(shen)計(ji)過程(cheng)中需要(yao)(yao)我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)計(ji)人(ren)員(yuan)審(shen)核招(zhao)(zhao)標文(wen)件,主(zhu)要(yao)(yao)是對文(wen)件中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合單價、措施(shi)費(fei)、檢驗檢測費(fei)審(shen)核。細化(hua)到綜合單價中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)材機(ji)、管(guan)理(li)和利潤,以(yi)及子(zi)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)套(tao)用(yong)和材料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合理(li)情況(kuang)。所以(yi)需要(yao)(yao)審(shen)計(ji)人(ren)員(yuan)要(yao)(yao)有造價審(shen)核及編制(zhi)能力(li),同時專業(ye)知識必須過硬,對于(yu)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)招(zhao)(zhao)投標和造價政策要(yao)(yao)時時掌握。對于(yu)這種情況(kuang),就(jiu)需要(yao)(yao)定期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)計(ji)人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)培訓,在(zai)(zai)項目上配(pei)備足夠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專業(ye)人(ren)員(yuan)。同時還要(yao)(yao)運用(yong)先進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)化(hua)手(shou)段,運用(yong)計(ji)算機(ji)輔助審(shen)計(ji)運用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)平。

4.3、建立健全相(xiang)關法(fa)律法(fa)規

跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)是(shi)建設(she)項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)模式(shi)的重大創新,為了使跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)能(neng)健康運(yun)行,確(que)保跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)有法可依,依法實施,使這一模式(shi)能(neng)更好地為工程建設(she)項(xiang)目(mu)服務(wu),需要建立一套完(wan)善的跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)的規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du),制(zhi)(zhi)定(ding)跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)實施辦法,健全審(shen)(shen)計(ji)(ji)程序和審(shen)(shen)計(ji)(ji)規(gui)(gui)范(fan),以(yi)及與此相銜接的項(xiang)目(mu)管理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、財務(wu)管理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)等,為跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)人員(yuan)、項(xiang)目(mu)管理(li)(li)(li)人員(yuan)、財務(wu)管理(li)(li)(li)人員(yuan)提供具(ju)體的指(zhi)導,使各(ge)部門各(ge)司其(qi)職,工作到位(wei)不越位(wei),相互配合,協調運(yun)轉,使跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)逐步進入程序化、規(gui)(gui)范(fan)化、制(zhi)(zhi)度(du)(du)化的軌道(dao)。

篇5

【關鍵詞】房(fang)地產(chan)公司；建設(she)項(xiang)目；跟蹤(zong)審計

進(jin)(jin)入(ru)(ru)21世紀以(yi)(yi)來，我國(guo)房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)隨(sui)著國(guo)家(jia)(jia)經濟的(de)(de)快(kuai)速(su)發展(zhan)而發展(zhan)起來。2001 年―2010 年間(jian)，全國(guo)房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)開發投資(zi)額逐(zhu)年增(zeng)長(chang)迅速(su)，我國(guo)房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市場發展(zhan)步入(ru)(ru)了“黃金(jin)期”，無論(lun)是發展(zhan)規模(mo)和是銷售利潤都取得了長(chang)足(zu)的(de)(de)發展(zhan)，企(qi)業(ye)資(zi)金(jin)實力不(bu)斷雄(xiong)厚，在全社(she)會固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)中占(zhan)有的(de)(de)較大份額。但(dan)在快(kuai)速(su)發展(zhan)的(de)(de)同時(shi)也伴生著高風(feng)(feng)險(xian)(xian)，隨(sui)著國(guo)家(jia)(jia)對房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)業(ye)宏(hong)觀(guan)調(diao)控的(de)(de)力度(du)的(de)(de)逐(zhu)年加大，以(yi)(yi)及(ji)市場風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)積聚，房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)業(ye)需要強化內部管理，通過審(shen)計監督來降低內部經營風(feng)(feng)險(xian)(xian)，確保房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)行業(ye)的(de)(de)穩健運(yun)營。基于此(ci)，本(ben)文(wen)對房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)公司建設項目全過程跟蹤審(shen)計進(jin)(jin)行了探討，以(yi)(yi)期共同商(shang)榷。

1 建設項目全過程跟蹤審計概述

跟蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一般是(shi)指審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)部(bu)門對(dui)工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)過程進(jin)行(xing)跟蹤性(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，主要目(mu)(mu)的(de)(de)(de)是(shi)為了(le)(le)提(ti)高被審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)對(dui)象的(de)(de)(de)經濟效(xiao)(xiao)益，確保被審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)對(dui)象合規(gui)性(xing)、合法性(xing)，而(er)進(jin)行(xing)適時評價、持續(xu)監(jian)(jian)督(du)和(he)(he)及時反饋(kui)的(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模(mo)式。跟蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)一種(zhong)(zhong)全(quan)(quan)過程的(de)(de)(de)動(dong)態(tai)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，主要是(shi)為了(le)(le)規(gui)避一般審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)“事(shi)后審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)”，只能發(fa)現問題(ti)(ti)而(er)無(wu)法有(you)(you)效(xiao)(xiao)解(jie)決(jue)問題(ti)(ti)，是(shi)基于(yu)糾(jiu)錯(cuo)而(er)不是(shi)查錯(cuo)，可以(yi)(yi)有(you)(you)效(xiao)(xiao)避免了(le)(le)事(shi)后審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)“雖(sui)然查出問題(ti)(ti)，但已既成(cheng)事(shi)實，糾(jiu)正起來難(nan)度較大(da)”這(zhe)一難(nan)題(ti)(ti)。在(zai)房地(di)產公(gong)司建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)過程中(zhong)，跟蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)可以(yi)(yi)對(dui)房地(di)產建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)投資決(jue)策、設計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、招投標(biao)、施工(gong)(gong)、驗收交付、竣(jun)工(gong)(gong)結算進(jin)行(xing)全(quan)(quan)過程審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)，不斷加強房地(di)產企業(ye)的(de)(de)(de)內(nei)部(bu)管理和(he)(he)監(jian)(jian)督(du)有(you)(you)效(xiao)(xiao)性(xing)，提(ti)高建(jian)設資金的(de)(de)(de)使用(yong)效(xiao)(xiao)益。同(tong)時還可以(yi)(yi)有(you)(you)效(xiao)(xiao)地(di)發(fa)揮了(le)(le)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)部(bu)門的(de)(de)(de)“免疫功能”，實現了(le)(le)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)理念的(de)(de)(de)改變和(he)(he)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模(mo)式的(de)(de)(de)轉(zhuan)變，進(jin)而(er)促(cu)進(jin)房地(di)產企業(ye)的(de)(de)(de)健康發(fa)展。

2 房(fang)地(di)產(chan)公司建設項目全(quan)過程跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)模式的選擇

由于(yu)(yu)我國對(dui)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)公司建設(she)(she)項目全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)跟蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)運(yun)用多停留在(zai)(zai)理論階(jie)段(duan)，在(zai)(zai)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)運(yun)用開展不足。所以(yi)，房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進行(xing)(xing)(xing)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模式的(de)(de)選擇就顯(xian)得尤(you)為重(zhong)要。全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)跟蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)可以(yi)根(gen)據被(bei)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)風險(xian)來確定，對(dui)于(yu)(yu)內部(bu)控(kong)制薄弱(ruo)，固有(you)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)風險(xian)較高房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，要從建設(she)(she)項目的(de)(de)立(li)項、可行(xing)(xing)(xing)性研(yan)究、設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、征(zheng)地(di)(di)拆遷、招投(tou)標、合(he)同(tong)(tong)簽訂、合(he)同(tong)(tong)價款(kuan)結算、竣(jun)工(gong)驗收進行(xing)(xing)(xing)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)監督，既全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)的(de)(de)跟蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。對(dui)于(yu)(yu)內部(bu)控(kong)制較好，固有(you)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)風險(xian)較低(di)的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，可以(yi)針(zhen)對(dui)某個比較薄弱(ruo)的(de)(de)環節(jie)進行(xing)(xing)(xing)階(jie)段(duan)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，既選擇設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)備(bei)、施工(gong)合(he)同(tong)(tong)、竣(jun)工(gong)決算中的(de)(de)某一階(jie)段(duan)進行(xing)(xing)(xing)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。還可以(yi)根(gen)據被(bei)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)規模來確定，對(dui)于(yu)(yu)規模比較小的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，建議(yi)采用松散型審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模式，既在(zai)(zai)關鍵環節(jie)進行(xing)(xing)(xing)重(zhong)點跟蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)；對(dui)于(yu)(yu)規模較大(da)的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，建議(yi)采用緊密型審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模式，即對(dui)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)建設(she)(she)項目全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)技術經(jing)濟活動(dong)進行(xing)(xing)(xing)全(quan)面的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)監督，以(yi)提高審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效率，節(jie)約審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資源。

3 如何做好房地(di)產公司建(jian)設項目全(quan)過程跟(gen)蹤審計

3.1 房地(di)產(chan)公司建設項目全過程跟蹤審計的內(nei)容(rong)

從(cong)時段上劃分，房地產公司建(jian)(jian)設項(xiang)目全過程跟(gen)(gen)蹤(zong)審計(ji)可分為(wei)建(jian)(jian)設項(xiang)目準備(bei)階(jie)段的跟(gen)(gen)蹤(zong)審計(ji)，建(jian)(jian)設項(xiang)目實施階(jie)段概(gai)(預)算執行情況的跟(gen)(gen)蹤(zong)審計(ji)和(he)(he)建(jian)(jian)設項(xiang)目竣(jun)工(gong)交(jiao)付和(he)(he)竣(jun)工(gong)結算的跟(gen)(gen)蹤(zong)審計(ji)，也就是通常(chang)所說的事(shi)(shi)前、事(shi)(shi)中和(he)(he)事(shi)(shi)后審計(ji)。

3.2 建設項目實施(shi)階段準備階段的跟蹤審計

建(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)(mu)準備(bei)階段的(de)跟蹤審(shen)(shen)計(ji)既事(shi)前審(shen)(shen)計(ji)，是(shi)(shi)對(dui)建(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)(mu)可行(xing)性(xing)(xing)研(yan)究(jiu)及(ji)招(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)過程(cheng)的(de)審(shen)(shen)查(cha)。可行(xing)性(xing)(xing)研(yan)究(jiu)是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)(mu)投(tou)資(zi)、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)、科研(yan)課題等(deng)方(fang)案的(de)確(que)定所進(jin)行(xing)的(de)系統的(de)、科學的(de)、綜合(he)性(xing)(xing)的(de)研(yan)究(jiu)、分(fen)析、論證(zheng)的(de)一(yi)種工(gong)(gong)(gong)作方(fang)法(fa)。主(zhu)要(yao)研(yan)究(jiu)新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)或擴建(jian)(jian)某個(ge)建(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)(mu)在(zai)技術上是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)先進(jin)、適用、安全，在(zai)經濟(ji)上是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)合(he)理(li)。招(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)過程(cheng)進(jin)行(xing)審(shen)(shen)計(ji)，重點(dian)看工(gong)(gong)(gong)程(cheng)招(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正，投(tou)標(biao)(biao)單位資(zi)質是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)真(zhen)實、合(he)格(ge)等(deng)。跟蹤審(shen)(shen)計(ji)人(ren)員要(yao)全過程(cheng)參與工(gong)(gong)(gong)程(cheng)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)。對(dui)于招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件要(yao)重點(dian)審(shen)(shen)查(cha)其招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)范(fan)圍是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)完整；文(wen)字表達是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)準確(que)；評標(biao)(biao)辦法(fa)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)科學；程(cheng)序(xu)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)合(he)法(fa)；甲(jia)供材規格(ge)、型號、質量等(deng)級等(deng)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)符(fu)合(he)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)要(yao)求，價格(ge)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)合(he)理(li)；對(dui)乙供材的(de)質量、價格(ge)等(deng)要(yao)求是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)明確(que)。審(shen)(shen)計(ji)人(ren)員對(dui)商務標(biao)(biao)部分(fen)出現(xian)的(de)一(yi)些超(chao)低或超(chao)高(gao)價應進(jin)行(xing)對(dui)比分(fen)析，找出原因。

3.3 建設項(xiang)目實施階段(duan)概(預)算(suan)執行(xing)情(qing)況(kuang)的跟蹤審計(ji)

建設(she)項目實施(shi)階段(duan)概(gai)(預(yu))算執行情況的跟(gen)蹤審計(ji)既事中審計(ji)，重點是(shi)抓好設(she)計(ji)、合同簽訂(ding)、施(shi)工、采購(gou)等(deng)幾個重要環節。

首先在合(he)(he)(he)同(tong)(tong)簽訂階段，跟蹤審(shen)計(ji)要著重(zhong)審(shen)查施工(gong)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)。合(he)(he)(he)同(tong)(tong)審(shen)查的(de)重(zhong)點(dian)(dian)是(shi)(shi)：合(he)(he)(he)同(tong)(tong)主體是(shi)(shi)否合(he)(he)(he)法；內容(rong)是(shi)(shi)否符合(he)(he)(he)國家法律(lv)、法規；形(xing)式是(shi)(shi)否符合(he)(he)(he)本工(gong)程(cheng)特點(dian)(dian)；文字表(biao)達是(shi)(shi)否準確(que)（以(yi)防(fang)理(li)解歧(qi)義產生索(suo)賠問題）；合(he)(he)(he)同(tong)(tong)條款是(shi)(shi)否完整(zheng)(zheng)；合(he)(he)(he)同(tong)(tong)文件與招標(biao)文件、投標(biao)文件三者之間是(shi)(shi)否統一。特別是(shi)(shi)一些投標(biao)時不考慮(lv)，在決算時需調整(zheng)(zheng)的(de)項(xiang)目如(ru)：趕工(gong)措施費、優質工(gong)程(cheng)獎等(deng)該如(ru)何(he)計(ji)取；在履約(yue)過程(cheng)中出現的(de)變(bian)更、簽證等(deng)該如(ru)何(he)處理(li)；如(ru)何(he)界定違約(yue)及(ji)相應的(de)法律(lv)責任(ren)等(deng)。

其次是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)施工(gong)階(jie)段，一是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)重點做(zuo)(zuo)好(hao)隱(yin)(yin)蔽(bi)工(gong)程(cheng)(cheng)驗收記(ji)錄(lu)(lu)。由(you)于隱(yin)(yin)蔽(bi)工(gong)程(cheng)(cheng)在(zai)(zai)隱(yin)(yin)蔽(bi)后(hou)無法看到，很(hen)多施工(gong)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)都想在(zai)(zai)這(zhe)方面做(zuo)(zuo)文章，甚至有少數建設單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)與施工(gong)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)、監理單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)串通通過(guo)隱(yin)(yin)蔽(bi)工(gong)程(cheng)(cheng)套取(qu)國家(jia)資金(jin)，因此隱(yin)(yin)蔽(bi)工(gong)程(cheng)(cheng)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)最(zui)(zui)難監督、最(zui)(zui)容易產生爭議的(de)(de)地(di)方。跟蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)人員一定要(yao)到施工(gong)現場了解具體施工(gong)做(zuo)(zuo)法，做(zuo)(zuo)好(hao)取(qu)證(zheng)記(ji)錄(lu)(lu)。所有的(de)(de)隱(yin)(yin)蔽(bi)工(gong)程(cheng)(cheng)都要(yao)經建設單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)、監理單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)、設計(ji)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)、審(shen)(shen)(shen)計(ji)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)、施工(gong)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)共同會(hui)簽(qian)后(hou)才(cai)能(neng)隱(yin)(yin)蔽(bi)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)查(cha)現場簽(qian)證(zheng)和(he)工(gong)程(cheng)(cheng)變更(geng)。建設項目的(de)(de)生產周期(qi)比較長，不確定因素多，不可避(bi)免(mian)地(di)會(hui)產生一些工(gong)程(cheng)(cheng)變更(geng)和(he)簽(qian)證(zheng)。對設計(ji)變更(geng)和(he)簽(qian)證(zheng)的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)要(yao)重點關(guan)注(zhu)，主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)查(cha)變更(geng)手續是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)合理、合規(gui)、及時(shi)、完(wan)整、真實，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)做(zuo)(zuo)過(guo)技術(shu)經濟分析比選等。三是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)做(zuo)(zuo)好(hao)材(cai)料(liao)價格(ge)的(de)(de)簽(qian)證(zheng)審(shen)(shen)(shen)核工(gong)作。建筑材(cai)料(liao)在(zai)(zai)工(gong)程(cheng)(cheng)造價中所占比例較大，特(te)別是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)裝(zhuang)修工(gong)程(cheng)(cheng)新材(cai)料(liao)多、品牌多、規(gui)格(ge)型(xing)號繁雜，材(cai)料(liao)的(de)(de)質量與價格(ge)差異很(hen)大，因此應在(zai)(zai)滿(man)足(zu)結構設計(ji)要(yao)求的(de)(de)前提(ti)下，在(zai)(zai)市場調查(cha)的(de)(de)基礎上按照“滿(man)足(zu)功能(neng)時(shi)價格(ge)最(zui)(zui)低、相同價格(ge)時(shi)功能(neng)最(zui)(zui)強”的(de)(de)原則決定材(cai)料(liao)的(de)(de)價格(ge)、品牌、規(gui)格(ge)型(xing)號等。

3.4 建(jian)設項目竣工交付(fu)和竣工結算的跟蹤審計(ji)

建設(she)項目竣工(gong)交付和(he)(he)竣工(gong)結(jie)算(suan)(suan)的(de)跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)事(shi)后審(shen)計(ji)(ji)，通過事(shi)后的(de)終(zhong)結(jie)審(shen)計(ji)(ji)，可以對(dui)(dui)(dui)事(shi)前(qian)和(he)(he)事(shi)中審(shen)計(ji)(ji)進行一次(ci)再審(shen)計(ji)(ji)，以最(zui)大限度(du)的(de)降低房地產企業(ye)的(de)審(shen)計(ji)(ji)風險，提(ti)(ti)高(gao)企業(ye)的(de)運(yun)營質(zhi)量，一是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)工(gong)程(cheng)竣工(gong)決算(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)依據的(de)審(shen)查，審(shen)查決算(suan)(suan)依據是(shi)(shi)否(fou)(fou)符合國家(jia)規(gui)定，資料(liao)是(shi)(shi)否(fou)(fou)齊全，手(shou)續(xu)是(shi)(shi)否(fou)(fou)完備(bei)。要對(dui)(dui)(dui)概算(suan)(suan)預(yu)算(suan)(suan)內容執行情(qing)況進行審(shen)計(ji)(ji)，看(kan)有(you)無預(yu)算(suan)(suan)外項目和(he)(he)提(ti)(ti)高(gao)建設(she)標準，有(you)無重(zhong)大質(zhi)量事(shi)故(gu)和(he)(he)經(jing)濟損失。二是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)工(gong)程(cheng)竣工(gong)決算(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)簽證及工(gong)程(cheng)量的(de)審(shen)查，看(kan)審(shen)查設(she)計(ji)(ji)變更是(shi)(shi)否(fou)(fou)經(jing)過有(you)關人員批準，分(fen)項工(gong)程(cheng)套(tao)用的(de)預(yu)算(suan)(suan)定額(e)(e)單價、合價是(shi)(shi)否(fou)(fou)相(xiang)符，看(kan)有(you)無錯套(tao)定額(e)(e)、高(gao)估冒算(suan)(suan)現象。三是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)工(gong)程(cheng)竣工(gong)決算(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)情(qing)況進行審(shen)計(ji)(ji)，看(kan)材(cai)料(liao)差價計(ji)(ji)算(suan)(suan)是(shi)(shi)否(fou)(fou)合理，材(cai)料(liao)用量是(shi)(shi)否(fou)(fou)真(zhen)(zhen)實，材(cai)料(liao)價格(ge)是(shi)(shi)否(fou)(fou)與當(dang)時市(shi)場價格(ge)相(xiang)符，審(shen)查材(cai)料(liao)價格(ge)和(he)(he)金額(e)(e)是(shi)(shi)否(fou)(fou)按規(gui)定辦理了退料(liao)款手(shou)續(xu)，審(shen)查房地產企業(ye)的(de)竣工(gong)決算(suan)(suan)報表(biao)是(shi)(shi)否(fou)(fou)全面和(he)(he)真(zhen)(zhen)實等(deng)。

總之，只要我們勇于(yu)實踐，勤于(yu)探索，善(shan)于(yu)分析(xi)、歸納、總結(jie)，就能夠在全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)審計中找準工(gong)程(cheng)(cheng)建設中的薄(bo)弱環節，達到規范建設行(xing)為，提高(gao)工(gong)程(cheng)(cheng)建設管理水平(ping)，最大化(hua)地為房地產企業(ye)創造利潤的目的。同時變(bian)靜態(tai)(tai)為動態(tai)(tai)，變(bian)被動為主動的全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)跟蹤審計，能夠從(cong)源(yuan)頭上(shang)控制(zhi)工(gong)程(cheng)(cheng)造價，提高(gao)投資效益(yi)。

參考文獻：

[1]殷麗麗.加強企業(ye)跟蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)提(ti)高審(shen)(shen)計(ji)質(zhi)量[J].中國審(shen)(shen)計(ji),2006(10).

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[3]丁梅.基建項目(mu)全過程跟蹤審計關鍵(jian)控制(zhi)點的選擇［J］.中國內部審計，2009（3）.

篇6

【關鍵詞】 跟蹤(zong)審計 醫(yi)院 基本建(jian)設

[Abstract]audit in the hospital to track how the capital project cost control problems were studied. That the basic construction cost of hospital management, is conducive to rational and effective control of project cost to determine, with minimum investment for maximum gain, the better for the community to provide quality services.

[Key words] follow the basic construction of the hospital audit

引 言

醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)基本(ben)(ben)建(jian)設(she)(she)(she)對(dui)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)建(jian)設(she)(she)(she)和發展具有舉足輕重的(de)(de)(de)(de)作用(yong)，通過(guo)基本(ben)(ben)建(jian)設(she)(she)(she)來(lai)不斷完(wan)善醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)設(she)(she)(she)施、環(huan)境(jing)，可(ke)以更(geng)好地為(wei)(wei)患者服務。醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)基本(ben)(ben)建(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)(mu)除了一般公共項目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)(she)所(suo)需(xu)(xu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)條件(jian)外，涵(han)蓋內(nei)容廣泛，對(dui)功能布(bu)局、流程(cheng)交(jiao)通等均(jun)有較高(gao)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，可(ke)以說是所(suo)有民用(yong)建(jian)筑(zhu)(zhu)中最為(wei)(wei)復雜和難度較大的(de)(de)(de)(de)一類項目(mu)(mu)，是多學科、多部門參與的(de)(de)(de)(de)綜合(he)(he)體現。因此，如何合(he)(he)理(li)使用(yong)人(ren)、財(cai)、物(wu)，將工(gong)程(cheng)質(zhi)量、造價，工(gong)期的(de)(de)(de)(de)管理(li)貫穿于項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)全過(guo)程(cheng)，把醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)建(jian)筑(zhu)(zhu)建(jian)設(she)(she)(she)成為(wei)(wei)使用(yong)方便、實用(yong)美觀、安(an)靜舒適(shi)，內(nei)部空間(jian)變化靈活的(de)(de)(de)(de)綜合(he)(he)建(jian)筑(zhu)(zhu)，需(xu)(xu)要(yao)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)管理(li)者不斷地追求(qiu)和努(nu)力(li)。

一、跟蹤(zong)審計(ji)的基(ji)本模式

工程(cheng)(cheng)(cheng)造價(jia)(jia)跟(gen)蹤審計是指在工程(cheng)(cheng)(cheng)項目實施(shi)的(de)(de)全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)造價(jia)(jia)咨詢(xun)(xun)機(ji)構(gou)接受業主委托參與(yu)造價(jia)(jia)管理(li)咨詢(xun)(xun)，實施(shi)造價(jia)(jia)全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)控制(zhi)，合理(li)確定與(yu)有(you)效(xiao)控制(zhi)工程(cheng)(cheng)(cheng)建設投(tou)資，以獲得最(zui)佳的(de)(de)投(tou)資效(xiao)益，爭取投(tou)資效(xiao)益的(de)(de)最(zui)大(da)值。

目前，跟(gen)(gen)蹤審(shen)計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)主要的(de)審(shen)計(ji)模(mo)式有兩種：一是全(quan)過(guo)程跟(gen)(gen)蹤審(shen)計(ji)模(mo)式。咨(zi)詢公(gong)司跟(gen)(gen)蹤建設(she)程序，有計(ji)劃地從(cong)建設(she)項目的(de)立項、可行(xing)性(xing)研究(jiu)、設(she)計(ji)、征地拆遷、招投標(biao)、合同(tong)簽訂、工(gong)(gong)程價款結算、竣(jun)工(gong)(gong)驗(yan)收直至(zhi)項目投產或(huo)使(shi)用進行(xing)審(shen)計(ji)監(jian)督。二是階段(duan)性(xing)跟(gen)(gen)蹤審(shen)計(ji)模(mo)式。審(shen)計(ji)人員根(gen)據工(gong)(gong)程項目進展情(qing)(qing)況，從(cong)某個(ge)階段(duan)開(kai)始(shi)，甚至(zhi)可以從(cong)某階段(duan)的(de)某個(ge)環節介(jie)入。比如(ru)，（1）從(cong)開(kai)工(gong)(gong)開(kai)始(shi)介(jie)入，跟(gen)(gen)蹤整個(ge)施工(gong)(gong)過(guo)程，直至(zhi)竣(jun)工(gong)(gong)驗(yan)收。（2）從(cong)設(she)計(ji)之后(hou)開(kai)始(shi)介(jie)入，跟(gen)(gen)蹤審(shen)計(ji)概算的(de)執行(xing)情(qing)(qing)況。（3）從(cong)施工(gong)(gong)合同(tong)簽訂后(hou)開(kai)始(shi)跟(gen)(gen)蹤，審(shen)計(ji)合同(tong)的(de)履行(xing)情(qing)(qing)況等。

二(er)、跟蹤審計在醫院基建(jian)項目(mu)中的應用

（一(yi)）建設項目前(qian)期(qi)準備(bei)階段

審核工(gong)程(cheng)招標(biao)文(wen)(wen)件、合(he)(he)同(tong)條(tiao)款(kuan)，審查與(yu)建設項目有關單位簽訂的合(he)(he)同(tong)是否(fou)公(gong)允，與(yu)招標(biao)文(wen)(wen)件、投標(biao)文(wen)(wen)件承認是否(fou)一致，招標(biao)文(wen)(wen)件、合(he)(he)同(tong)條(tiao)款(kuan)是否(fou)符(fu)合(he)(he)國家(jia)相關的法律法規。工(gong)程(cheng)量清單是否(fou)真實、完整，投標(biao)、合(he)(he)同(tong)價是否(fou)真實、合(he)(he)理。

（二）建(jian)設項目實施階段

1、審查與建設項目有關(guan)的單(dan)位是否認真(zhen)履行合(he)同條(tiao)款，有無(wu)違法分包(bao)、轉包(bao)情況。

2、審(shen)查工程設計(ji)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)、施工現場簽(qian)證(zheng)手(shou)續是否(fou)合(he)規、及(ji)(ji)時、完(wan)整、真實。對(dui)各項(xiang)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)和簽(qian)證(zheng)及(ji)(ji)時進行費用測算和核(he)(he)定（不能事后(hou)補簽(qian)），并對(dui)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)的(de)合(he)法性、合(he)理性以及(ji)(ji)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)量對(dui)工程造價的(de)影響及(ji)(ji)時提出評(ping)估報告(gao)。特別注(zhu)意隱蔽工程的(de)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)和重大變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)的(de)審(shen)核(he)(he)。

3、在(zai)確保材料、設(she)備的(de)質(zhi)量(liang)滿足使用(yong)功能(neng)的(de)前提(ti)下，對工程中使用(yong)的(de)各種材料、設(she)備合理消(xiao)耗量(liang)和價格提(ti)供審核意見，并跟(gen)蹤合同管理，事前提(ti)供費用(yong)簽證聯系單。

4、參加(jia)工(gong)程(cheng)(cheng)例會(hui)和施工(gong)圖(tu)紙會(hui)審(shen)(shen)，了(le)解(jie)工(gong)程(cheng)(cheng)圖(tu)紙變更(geng)(geng)情況。對實施中(zhong)重大的變更(geng)(geng)或(huo)有(you)嚴重影響工(gong)程(cheng)(cheng)造價(jia)或(huo)工(gong)程(cheng)(cheng)質量的事宜，審(shen)(shen)計人員(yuan)(yuan)有(you)權要求建(jian)設(she)單位隨時(shi)通知審(shen)(shen)計人員(yuan)(yuan)參加(jia)有(you)關會(hui)議(yi)和了(le)解(jie)有(you)關處(chu)理方案。

三、跟蹤審計在醫院基(ji)建項目中應用的思考(kao)

建(jian)設項目全(quan)過程(cheng)跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)是由事后結算審(shen)計(ji)(ji)向事前、事中、全(quan)過程(cheng)延伸的一種(zhong)審(shen)計(ji)(ji)方法(fa)，這種(zhong)方法(fa)使(shi)整個工程(cheng)實施處于受控狀態，能有效地克服(fu)傳統事后監督的局(ju)限性。跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)要求(qiu)合理(li)(li)確定審(shen)計(ji)(ji)跟(gen)蹤控制點，實現全(quan)過程(cheng)造價管理(li)(li)。具體地講應(ying)抓(zhua)好(hao)以下幾個環(huan)節：

（一(yi)）、設定合理的(de)設計(ji)方案

跟蹤審計應加強設(she)(she)計階段的(de)事(shi)前審計，建設(she)(she)項目(mu)(mu)的(de)工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)90%是由(you)設(she)(she)計決定的(de)。因(yin)此加強建設(she)(she)項目(mu)(mu)前期(qi)設(she)(she)計投(tou)入(ru)、完善設(she)(she)計是從根本(ben)上阻止人為浪(lang)費、控(kong)制工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)的(de)有(you)效辦法。

1、優化設計方案，制止為片面追(zhui)求(qiu)建(jian)筑效(xiao)果，而選用高檔材料。

2、提高設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)深(shen)度(du)，防(fang)止工程(cheng)在實施過程(cheng)中因(yin)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)深(shen)度(du)不夠而(er)出(chu)現較大變更以致造(zao)價難以控制(zhi)。建設(she)(she)(she)(she)(she)單(dan)位(wei)應(ying)把設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)費用與設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)質量掛鉤，促進設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)單(dan)位(wei)進一步優化設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)、提高設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)質量，并且在設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)合同中約(yue)定優質優價的具體內容和條款。

3、增強設(she)計單位(wei)的(de)獨立性、原則性，遏制建(jian)(jian)設(she)單位(wei)不合理、不合規(gui)設(she)計變(bian)更(geng)的(de)提出(chu)和實(shi)施。設(she)計單位(wei)應科學合理的(de)對待(dai)非客(ke)觀(guan)原因而引起的(de)設(she)計變(bian)更(geng)，為建(jian)(jian)設(she)項目投資把好一道技術關(guan)。

（二）、規范招投標管理

工(gong)程實(shi)行(xing)招投(tou)標，一(yi)方面節資增(zeng)效；另一(yi)方面，實(shi)行(xing)公開、公平、公正(zheng)的市場競爭機制，增(zeng)加(jia)透明度，減少暗箱操(cao)作。目前(qian)，醫院建設項目工(gong)程招投(tou)標基本實(shi)現全覆蓋。跟蹤審(shen)計應(ying)加(jia)強(qiang)對招投(tou)標的審(shen)計監督，以(yi)促進招投(tou)標過程的更規(gui)范、更合理。

1、招(zhao)投(tou)標(biao)文件的(de)編制(zhi)和評(ping)標(biao)辦法的(de)確定應嚴密，符合工程實(shi)際要求(qiu)，加強(qiang)跟(gen)蹤審(shen)計對招(zhao)投(tou)標(biao)的(de)監督(du)，進一步(bu)完善招(zhao)投(tou)標(biao)辦法，使工程中標(biao)價有效控制(zhi)結(jie)算價。

2、規范(fan)工(gong)程招投標工(gong)程量清(qing)單(dan)，提(ti)高標底編制的(de)準確性。首先，清(qing)單(dan)子目要齊全(quan)，不能有漏項(xiang)(xiang)。其次(ci)，清(qing)單(dan)項(xiang)(xiang)目特征(zheng)描述應正確、清(qing)楚(chu)、工(gong)作內容表達全(quan)面。再次(ci)，工(gong)程量清(qing)單(dan)的(de)量計(ji)算應準確。

3、對施工合同簽訂的審計監督，防(fang)止合同漏洞(dong)。首先，合同條(tiao)款內容與招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)保持(chi)一致(zhi)，并將投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)中(zhong)的所(suo)有讓(rang)利承諾全部寫進(jin)合同專用條(tiao)款中(zhong)。其次(ci)，明確(que)工程預付款、進(jin)度款的撥付比例(li)，嚴防(fang)超付，并留足保修金。再次(ci)，合同中(zhong)應明確(que)主要材(cai)料及設備(bei)價格的確(que)定方(fang)法(fa)，尤(you)其是漲跌風(feng)險的承擔，明確(que)變(bian)更或增減等標(biao)(biao)(biao)外工程量(liang)的結算方(fang)法(fa)，明確(que)相(xiang)關政策(ce)性(xing)調整(zheng)的計算方(fang)式，以防(fang)止工程結算時扯皮，也防(fang)止有關管理人員。

（三）、抓牢3個環節

1、設計概算環節

工程概算(suan)是根據(ju)確(que)定的設計方案(an)，由建設單位委(wei)托(tuo)工程招標機構(gou)按照工程取費政(zheng)策編(bian)制(zhi)的。它起著控(kong)制(zhi)和監督工程計劃，控(kong)制(zhi)工程預、決算(suan)的作(zuo)用，也是工程招投(tou)標的標價依據(ju)。所(suo)以(yi)(yi)，概算(suan)要盡可能(neng)反映客觀實(shi)際，以(yi)(yi)免造(zao)成與將來工程造(zao)價相差(cha)甚遠。

2、工程預算環節

工(gong)(gong)(gong)程預算是(shi)確定預算工(gong)(gong)(gong)程造價的經濟文件(jian)。它(ta)是(shi)由施(shi)工(gong)(gong)(gong)企業編(bian)制(zhi)。在編(bian)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)程預算時，醫院基建與(yu)(yu)各部門專業人員，與(yu)(yu)施(shi)工(gong)(gong)(gong)企業就施(shi)工(gong)(gong)(gong)圖、預算定額(e)、取費標準、材料價格和政策性調整(zheng)因素及與(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)程有關事宜進行磋商(shang)，達(da)成共識后，按(an)規范編(bian)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)程預算。

3、竣工決算環節

竣(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)決(jue)算(suan)是基建(jian)(jian)項目工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)竣(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)后，施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)位編制(zhi)的(de)作為(wei)向建(jian)(jian)設(she)單(dan)位進行(xing)造(zao)價(jia)結算(suan)依(yi)據(ju)的(de)文(wen)件，是對(dui)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)的(de)最后確認。竣(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)決(jue)算(suan)編制(zhi)準(zhun)確與否，將直接影響建(jian)(jian)設(she)單(dan)位的(de)投(tou)資效(xiao)果和施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)位的(de)經(jing)營效(xiao)果。在進行(xing)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)竣(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)結算(suan)時，跟蹤審(shen)(shen)計(ji)與施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)企(qi)(qi)業預算(suan)人員(yuan)必須深(shen)入現場，實地勘驗，對(dui)已完成的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量進行(xing)復核(he)，對(dui)設(she)計(ji)變更、現場簽證確認的(de)資料核(he)對(dui)整理，防(fang)止虛假(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量和虛假(jia)項目內容(rong)的(de)產生，把(ba)高估(gu)冒(mao)算(suan)的(de)而工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)決(jue)算(suan)從(cong)源頭上擠掉。另外(wai)，將原施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)企(qi)(qi)業承(cheng)諾的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)讓利部分扣(kou)除。竣(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)決(jue)算(suan)遍之后，再對(dui)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)財務決(jue)算(suan)進行(xing)審(shen)(shen)核(he)，確定最后的(de)結算(suan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)價(jia)款(kuan)。

結 語

總(zong)之，醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)基本建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)好壞(huai)，直接影響著醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)的(de)(de)發展和醫(yi)(yi)療水平的(de)(de)提高(gao)。因此，加強(qiang)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)基本建(jian)(jian)設(she)管(guan)理(li)，充分發揮其投資效益，是(shi)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)經濟管(guan)理(li)中值得(de)探討的(de)(de)重要內容。

醫院建設項(xiang)目(mu)投資(zi)控制更是一(yi)項(xiang)集(ji)質量(liang)、技術、管(guan)理(li)、經濟與一(yi)體的(de)系統工(gong)程(cheng)，跟(gen)蹤(zong)審(shen)計通(tong)(tong)過全(quan)方位、全(quan)過程(cheng)動態審(shen)計監督，控制工(gong)程(cheng)造價，規范(fan)建設單位內部控制和(he)管(guan)理(li)。跟(gen)蹤(zong)審(shen)計是審(shen)計的(de)一(yi)項(xiang)創新(xin)，也(ye)(ye)是審(shen)計形式(shi)的(de)一(yi)次改革，其(qi)操作模式(shi)也(ye)(ye)將通(tong)(tong)過實踐日趨(qu)完(wan)善(shan)，更好的(de)發揮作用。

【參考文獻】

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關鍵詞(ci)： 工程(cheng)項目內審控制；全(quan)程(cheng)跟蹤(zong)；健全(quan)制度；完善程(cheng)序、方法及內容

中圖分類號(hao)：F239 文獻標識碼：A 文章編(bian)號(hao)：1006-4311（2012）06-0101-01

0 引言

工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)效益包(bao)括經(jing)濟效益和(he)社會效益兩部(bu)分，內(nei)審(shen)(shen)(shen)部(bu)門對(dui)所(suo)屬企業工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)尤其是工(gong)(gong)程(cheng)造價實現有(you)效控(kong)制(zhi)(zhi)，保障投資效益最大化，對(dui)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)進(jin)行全(quan)程(cheng)跟蹤(zong)是最為有(you)效的(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)方(fang)法之一。目(mu)(mu)(mu)(mu)前(qian)工(gong)(gong)程(cheng)預(yu)結算(suan)內(nei)部(bu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)作為必審(shen)(shen)(shen)程(cheng)序已經(jing)制(zhi)(zhi)度化，對(dui)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)進(jin)行更進(jin)一步的(de)全(quan)程(cheng)跟蹤(zong)全(quan)程(cheng)監督已經(jing)具備了從制(zhi)(zhi)度上(shang)和(he)經(jing)驗的(de)基礎。本(ben)文就企業內(nei)部(bu)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)跟蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)的(de)制(zhi)(zhi)度、跟蹤(zong)環(huan)節與審(shen)(shen)(shen)計(ji)內(nei)容以及(ji)審(shen)(shen)(shen)計(ji)方(fang)法做以探討。

1 工程項目跟(gen)蹤審計(ji)制(zhi)度

1.1 建立(li)健(jian)全跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度 對工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目的(de)管理(li)過程(cheng)(cheng)全程(cheng)(cheng)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度化，是企(qi)業(ye)內部工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目必審(shen)(shen)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)深化和(he)完善(shan)。是企(qi)業(ye)內控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)基本要求。對一定(ding)投(tou)資(zi)規模的(de)工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)實行(xing)(xing)全程(cheng)(cheng)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度，工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目組(zu)從籌劃(hua)到竣工(gong)驗收由審(shen)(shen)計(ji)人員(yuan)參(can)加(jia)，審(shen)(shen)計(ji)人員(yuan)參(can)與(yu)(yu)管理(li)，融審(shen)(shen)計(ji)監(jian)督于整個工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目的(de)管理(li)過程(cheng)(cheng)。此項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)建立(li)，是內審(shen)(shen)部門能(neng)夠參(can)與(yu)(yu)過程(cheng)(cheng)管理(li)監(jian)督實現精準(zhun)審(shen)(shen)計(ji)的(de)行(xing)(xing)為依據，為審(shen)(shen)計(ji)部門開展全程(cheng)(cheng)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)提供了制(zhi)(zhi)(zhi)度保障。

1.2 建(jian)(jian)立跟蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)組(zu)(zu)制(zhi)(zhi)度 審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)部門根據目(mu)標(biao)工(gong)程的(de)特點，一(yi)個工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)配備一(yi)個審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)組(zu)(zu)。審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)組(zu)(zu)由(you)兩人(ren)(ren)(ren)以上相(xiang)關專業審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員組(zu)(zu)成，實行主(zhu)審(shen)(shen)(shen)(shen)負責制(zhi)(zhi)，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)組(zu)(zu)制(zhi)(zhi)定(ding)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)方案、確(que)定(ding)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)內(nei)容(rong)及審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)步驟。內(nei)部審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)部門根據所(suo)屬(shu)企(qi)業工(gong)程開展情(qing)況和工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設周期長的(de)特點，可同(tong)時成立多個工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)跟蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)組(zu)(zu)，分別(bie)跟蹤多個一(yi)定(ding)規模的(de)工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)，一(yi)個審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員也可根據情(qing)況同(tong)時參加不同(tong)的(de)跟蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)組(zu)(zu)。同(tong)時開展對多個在(zai)建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)控制(zhi)(zhi)，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)組(zu)(zu)在(zai)整(zheng)個工(gong)程建(jian)(jian)設周期內(nei)，參與管理(li)活動(dong)，行使審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)監督(du)職能。

1.3 跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)例行(xing)管(guan)理制度 在(zai)跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)的過程(cheng)中，審(shen)計(ji)部(bu)門的相應制度用(yong)于規范跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)行(xing)為。分為以下幾個制度：

1.3.1 審(shen)計(ji)立項(xiang)及資(zi)料存檔制度 跟蹤(zong)工(gong)程項(xiang)目(mu)單獨立項(xiang)成卷，審(shen)計(ji)組就(jiu)跟蹤(zong)記錄事項(xiang)、審(shen)計(ji)形成的建議、報告等資(zi)料及時入檔保(bao)存，為工(gong)程項(xiang)目(mu)預算(suan)、結算(suan)、決算(suan)審(shen)計(ji)做前期準(zhun)備。

跟蹤審計(ji)(ji)資(zi)料不是施(shi)工日(ri)志(zhi)，是跟蹤審計(ji)(ji)過程中(zhong)發現的(de)重大事(shi)項(xiang)。跟蹤審計(ji)(ji)過程中(zhong)披露的(de)事(shi)項(xiang)以及整改情況形成多(duo)方簽認(ren)的(de)書(shu)面記錄，跟蹤審計(ji)(ji)過程是對工程項(xiang)目(mu)管理(li)的(de)控制過程，也是審計(ji)(ji)資(zi)料不斷整理(li)歸檔的(de)過程。

1.3.2 審計簽(qian)(qian)證(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du) 對能(neng)夠控制(zhi)(zhi)工(gong)程(cheng)成本及工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)重(zhong)大事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)審計簽(qian)(qian)證(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。包括工(gong)程(cheng)進度(du)(du)(du)(du)款(kuan)的(de)(de)撥付(fu)、工(gong)程(cheng)結算款(kuan)項(xiang)(xiang)的(de)(de)撥付(fu)、確定(ding)(ding)工(gong)程(cheng)主要材料價(jia)格(ge)的(de)(de)招投標定(ding)(ding)價(jia)文件、足以影響工(gong)程(cheng)造價(jia)及工(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)變更(geng)的(de)(de)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)等，均(jun)由審計部門審核并(bing)簽(qian)(qian)證(zheng)后才能(neng)生效。簽(qian)(qian)證(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)保障對工(gong)程(cheng)重(zhong)大事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)監(jian)督控制(zhi)(zhi)的(de)(de)同時，在制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)上(shang)實現了跟蹤審計與工(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)建設同步(bu)的(de)(de)可能(neng)。

1.3.3 審(shen)計(ji)建議(yi)(yi)整改制度 審(shen)計(ji)人員就(jiu)跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)過程(cheng)中(zhong)發現的(de)問(wen)題有向項(xiang)目組(zu)出具審(shen)計(ji)建議(yi)(yi)書(shu)(shu)的(de)權利，項(xiang)目組(zu)應該(gai)就(jiu)審(shen)計(ji)建議(yi)(yi)書(shu)(shu)披露的(de)事(shi)項(xiang)及整改結果，做出書(shu)(shu)面答復。

1.3.4 審(shen)(shen)計(ji)報告(gao)制度 對(dui)每個(ge)工程項(xiang)(xiang)目的(de)(de)跟(gen)蹤審(shen)(shen)計(ji)，審(shen)(shen)計(ji)部(bu)門要在(zai)項(xiang)(xiang)目結束后對(dui)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)成本控制情況以及工程造(zao)價的(de)(de)審(shen)(shen)核情況，向工程項(xiang)(xiang)目的(de)(de)負責(ze)部(bu)門出具審(shen)(shen)計(ji)報告(gao)。

制(zhi)度是行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)保(bao)障也是行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)規(gui)范性(xing)約束(shu)，以上制(zhi)度的(de)(de)(de)建立，一方(fang)面保(bao)障了工程項(xiang)目跟蹤審計的(de)(de)(de)展開，另一方(fang)面也制(zhi)約著審計部門跟蹤行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)規(gui)范性(xing)。

2 工(gong)程設計(ji)審計(ji)的跟蹤(zong)環節及審計(ji)內容

2.1 在項(xiang)目(mu)決(jue)策(ce)環節 審計(ji)(ji)組成(cheng)員(yuan)(yuan)作(zuo)為工程項(xiang)目(mu)監(jian)督成(cheng)員(yuan)(yuan)，通過參與現場勘查，統籌分(fen)析(xi)，掌握(wo)工程項(xiang)目(mu)可行性(xing)、技術性(xing)、經(jing)濟性(xing)等方面的分(fen)析(xi)程度，對項(xiang)目(mu)建(jian)議書(shu)、可行性(xing)研(yan)究報告(gao)的完整(zheng)(zheng)性(xing)、客觀性(xing)進行技術經(jing)濟分(fen)析(xi)。審計(ji)(ji)人員(yuan)(yuan)在決(jue)策(ce)階段(duan)的審計(ji)(ji)不僅(jin)僅(jin)是審查可行性(xing)研(yan)究報告(gao)及立項(xiang)資料的完整(zheng)(zheng)性(xing)，更重(zhong)要的是監(jian)督企業內部(bu)決(jue)策(ce)環節的科學性(xing)。審計(ji)(ji)組應對發現的問題即時(shi)提出(chu)整(zheng)(zheng)改建(jian)議，并(bing)督促其修正(zheng)。

2.2 在預(yu)(yu)算(suan)審(shen)核環節 審(shen)計(ji)組按照審(shen)計(ji)程序對(dui)工程預(yu)(yu)算(suan)進(jin)行審(shen)計(ji)，將預(yu)(yu)算(suan)文件與施(shi)工圖(tu)紙、施(shi)工方(fang)案、經市場調研(yan)后(hou)的(de)材料(liao)價(jia)格(ge)、以及(ji)(ji)預(yu)(yu)算(suan)定額進(jin)行計(ji)算(suan)比(bi)對(dui)，核查(cha)工程量、材料(liao)單價(jia)、所套定額子目及(ji)(ji)取費標準是否合(he)理。

2.3 招(zhao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)、合(he)同管(guan)理控制(zhi)環(huan)節 招(zhao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)準備階(jie)段(duan)，審計(ji)(ji)人(ren)員參與對投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)資(zi)信(xin)情(qing)(qing)況、履(lv)約能力、業績等(deng)情(qing)(qing)況的(de)審查。工(gong)程(cheng)項目(mu)管(guan)理過程(cheng)中投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)方會以(yi)不同的(de)身份簽訂多份合(he)同，審計(ji)(ji)人(ren)員要對合(he)同的(de)主要條款進(jin)行(xing)審核(he)。合(he)同履(lv)行(xing)過程(cheng)中，審計(ji)(ji)人(ren)員對合(he)同的(de)執行(xing)情(qing)(qing)況進(jin)行(xing)審查，運用法律手段(duan)保證工(gong)程(cheng)質量、工(gong)期、投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)、施(shi)工(gong)安(an)全，依據審核(he)結果作為支付款項的(de)依據。

2.4 工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)管(guan)理過程(cheng)控(kong)制環(huan)節(jie) 本環(huan)節(jie)審計人員應選擇工(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)的(de)重(zhong)點(dian)部位重(zhong)點(dian)工(gong)(gong)序、重(zhong)點(dian)因素作為控(kong)制點(dian)進行重(zhong)點(dian)監督。

2.5 竣工(gong)結算(suan)與工(gong)程(cheng)決算(suan)階段 工(gong)程(cheng)的(de)(de)結算(suan)審(shen)計是控制(zhi)工(gong)程(cheng)造價的(de)(de)關鍵環節(jie)，在先前的(de)(de)跟蹤過程(cheng)中(zhong)審(shen)計人(ren)(ren)員積累了(le)能夠反(fan)映工(gong)程(cheng)真(zhen)實情況的(de)(de)較充分的(de)(de)資料，為(wei)工(gong)程(cheng)結算(suan)的(de)(de)準(zhun)確性奠定了(le)基礎(chu)。審(shen)計人(ren)(ren)員對工(gong)程(cheng)結算(suan)金額(e)有最(zui)終(zhong)的(de)(de)審(shen)核(he)權，審(shen)計組應根據所掌握的(de)(de)實際情況并認真(zhen)審(shen)查后出(chu)具工(gong)程(cheng)結算(suan)審(shen)計意見書。

審計人員應參與對決(jue)算的審核。審計組對全(quan)程跟(gen)蹤工程項目管(guan)理(li)活動進行(xing)評(ping)價，向(xiang)工程項目的管(guan)理(li)部(bu)門(men)出具審計報告。

3 工程項目跟蹤(zong)審計方(fang)法

篇8

關(guan)鍵詞：造價(jia)咨(zi)詢中介機構；跟蹤審計；工作重點；注意(yi)事項

中圖分類(lei)號：TU723文(wen)獻標識碼： A

長(chang)期以來，我國對工程建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)的審(shen)計(ji)主要是概（預）算執行情況審(shen)計(ji)和竣工決(jue)算審(shen)計(ji)兩種方式(shi)，但(dan)都(dou)是事后(hou)的靜態(tai)審(shen)計(ji)監督(du)方式(shi)，存在一定(ding)的局限性。重大投資建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)由于投資大、建(jian)設(she)(she)周期長(chang)、參建(jian)單位多的特點，如果采取(qu)傳統事后(hou)靜態(tai)審(shen)計(ji)方式(shi)，不僅不能取(qu)得較好的審(shen)計(ji)效(xiao)果，而(er)且發(fa)現(xian)問題后(hou)已(yi)經為時已(yi)晚，會造成難以彌(mi)補的巨大經濟(ji)損失(shi)。

近年(nian)來(lai)，工程跟蹤(zong)審計(ji)(ji)作(zuo)(zuo)為(wei)一(yi)種新的(de)審計(ji)(ji)方式得到(dao)國家審計(ji)(ji)機關的(de)大力(li)推廣和(he)(he)應用，它改變(bian)了(le)以(yi)往事后審計(ji)(ji)的(de)滯后性(xing)和(he)(he)間(jian)接(jie)性(xing)，要求審計(ji)(ji)人(ren)員一(yi)開始(shi)就介入到(dao)工作(zuo)(zuo)中去，增強審計(ji)(ji)的(de)時效性(xing)，發揮審計(ji)(ji)的(de)“免疫系統”作(zuo)(zuo)用，成(cheng)為(wei)國家審計(ji)(ji)的(de)重要監督(du)手段和(he)(he)方法。

所謂跟(gen)(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)，是指審(shen)(shen)計(ji)(ji)機關對建設(she)項(xiang)(xiang)目的(de)前(qian)期立項(xiang)(xiang)、設(she)計(ji)(ji)、建設(she)準備、施(shi)工(gong)(gong)、竣工(gong)(gong)等環(huan)(huan)節，連續(xu)、不(bu)間斷地(di)(di)進(jin)行審(shen)(shen)計(ji)(ji)，即“事(shi)前(qian)參(can)與、事(shi)中監(jian)控(kong)、事(shi)后(hou)評價(jia)”的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)模(mo)式(shi)(shi)。我國跟(gen)(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)還處于探索階段(duan)，采取(qu)的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)模(mo)式(shi)(shi)主要有兩種。一是全過程跟(gen)(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)模(mo)式(shi)(shi)：審(shen)(shen)計(ji)(ji)主體跟(gen)(gen)(gen)蹤(zong)(zong)建設(she)程序(xu)，有計(ji)(ji)劃地(di)(di)從建設(she)項(xiang)(xiang)目的(de)立項(xiang)(xiang)、可行性研究、設(she)計(ji)(ji)、征地(di)(di)拆(chai)遷、招投標、合同簽(qian)訂(ding)、工(gong)(gong)程價(jia)款(kuan)結算、竣工(gong)(gong)驗收直至(zhi)項(xiang)(xiang)目投產或使用進(jin)行審(shen)(shen)計(ji)(ji)監(jian)督；二(er)是階段(duan)性跟(gen)(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)模(mo)式(shi)(shi)：審(shen)(shen)計(ji)(ji)人員根據工(gong)(gong)程項(xiang)(xiang)目進(jin)展情況，從某個(ge)階段(duan)開始(shi),甚至(zhi)可以(yi)從某階段(duan)的(de)某個(ge)環(huan)(huan)節介入。比如：從開工(gong)(gong)時開始(shi)介入，跟(gen)(gen)(gen)蹤(zong)(zong)整個(ge)施(shi)工(gong)(gong)過程，直至(zhi)竣工(gong)(gong)驗收。

現階段，重大建設項(xiang)目的(de)全過(guo)程跟蹤審計多數由社會中(zhong)介機構參(can)與或獨立(li)完(wan)成，下(xia)面(mian)主要闡述造(zao)價咨詢中(zhong)介機構在(zai)工程開工至竣工期間跟蹤審計的(de)工作重點及注意事項(xiang)。

一(yi)、跟蹤審計的工作重點

（一）施(shi)工合同審(shen)計

1、合同簽署前(qian)，對(dui)合同文件中涉(she)及工程造價的(de)商務條款的(de)合法性(xing)、內容的(de)完整(zheng)性(xing)、表述的(de)準(zhun)確性(xing)進行審(shen)核(he)并(bing)提出(chu)審(shen)計建議。

2、對項目(mu)預算進行審計。

3、對甲供材料和設(she)備進行市(shi)場詢價(jia)，供建設(she)單位簽(qian)訂合同時(shi)參考。

出具(ju)的成(cheng)果文件為：《關于……合同（或協議）草稿的審(shen)(shen)計建(jian)議》及(ji)《工程(cheng)預(yu)算審(shen)(shen)計報告》。

（二）內(nei)部控(kong)制制度審計

著重審計建(jian)設單位內(nei)部控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度的建(jian)立(li)及執行(xing)情況，以(yi)促進建(jian)設單位完善(shan)管理機制(zhi)(zhi)，保證項目(mu)建(jian)設順利進行(xing)及建(jian)設資金合理使(shi)用。

對跟蹤審計過程中發現的建(jian)(jian)設單位(wei)在(zai)造價管(guan)理(li)方面(mian)的制度、方法、程序等需(xu)要(yao)商榷的地方提(ti)(ti)供咨(zi)詢建(jian)(jian)議(yi)(yi)；對建(jian)(jian)設單位(wei)提(ti)(ti)出(chu)(chu)的造價管(guan)理(li)方面(mian)的疑難問題提(ti)(ti)供技術支(zhi)持；對造價管(guan)理(li)方面(mian)需(xu)要(yao)提(ti)(ti)醒建(jian)(jian)設單位(wei)關注或催(cui)促施工、監理(li)等單位(wei)落實的地方提(ti)(ti)出(chu)(chu)建(jian)(jian)議(yi)(yi)。

出具的成(cheng)果文件為：工程(cheng)造(zao)價(jia)跟蹤審計聯系單。

（三(san)）暫估價材料(liao)審計(ji)

審核(he)暫估價(jia)材料的審批(pi)是否符合(he)(he)(he)合(he)(he)(he)同規定，價(jia)格水平和(he)構成是否合(he)(he)(he)理(li)。

對建設單位需要詢價(jia)的主(zhu)材(cai)、設備價(jia)格提供(gong)市場參考價(jia)格的咨詢意見。

出(chu)具的成(cheng)果文件為：主材、設備市場價格咨詢意(yi)見表

（四）變更洽商審計(ji)

1、審(shen)查(cha)變更洽商(shang)產生的原因(yin)，審(shen)查(cha)變更洽商(shang)簽(qian)認的程序是否(fou)符合規定(ding)，簽(qian)認手續是否(fou)完備、及時。

2、在變更洽商發生時，提醒建設單位(wei)(wei)要求施工單位(wei)(wei)按順序對變更洽商進(jin)行編號。

3、對于較大的(de)設計修改(gai)或方案變(bian)動等情(qing)況，為(wei)建設單(dan)位提供造價測(ce)算分(fen)析。

對(dui)現場發(fa)生的(de)變更洽商(shang)進行收集(ji)、記錄；對(dui)不符合(he)規定的(de)洽商(shang)以‘工程造(zao)(zao)(zao)價跟蹤審計聯系(xi)單’的(de)形式向建(jian)設單位提(ti)(ti)出建(jian)議；對(dui)涉及金額(e)較大(da)、建(jian)設單位提(ti)(ti)出測(ce)算(suan)造(zao)(zao)(zao)價要求的(de)變更進行造(zao)(zao)(zao)價測(ce)算(suan)。

出具的(de)成果(guo)文件為：工程造價跟蹤審(shen)計聯系單

或：造(zao)價測(ce)算咨詢(xun)意見(jian)

或(huo)：《工程(cheng)預算審計(ji)報告》

（五）工程索賠審(shen)計(ji)

審(shen)查施工(gong)單位(wei)提出索(suo)賠理由的(de)(de)(de)適當性(xing)，索(suo)賠價(jia)格的(de)(de)(de)合理性(xing)。協助(zhu)建(jian)設(she)單位(wei)對(dui)因施工(gong)單位(wei)原因造成的(de)(de)(de)工(gong)期延誤和經濟損(sun)失進行索(suo)賠。

出具的(de)成(cheng)果文件為：工程造價(jia)跟(gen)蹤審計聯(lian)系單

或：造(zao)價(jia)測(ce)算咨(zi)詢意見

或(huo)：《工程(cheng)預（結）算(suan)審計報告(gao)》

（六）工(gong)程款(kuan)項(xiang)支付審計

審查工程進度款支付是(shi)否符合(he)合(he)同有關條款的規定，手續是(shi)否完(wan)備，金額是(shi)否準確(que)。

出具的成果文件為：《工程款支付(fu)審核(he)意見》，并(bing)附審核(he)明細表。

（七）工程竣工結算審計(ji)

1、檢(jian)查原施工圖預算及(ji)合同價；

2、熟悉(xi)竣(jun)工圖紙，了(le)解施工現場(chang)；

3、設計變更、工程簽證和(he)隱蔽驗收(shou)記錄是否(fou)事實；

4、計算和復核(he)工程(cheng)量；

5、審核套用的原單(dan)價(jia)或確定的新(xin)單(dan)價(jia)；

6、正確計算(suan)有(you)關費(fei)用；

7、招標文件中約(yue)定的人(ren)員、機械(xie)、質量、工期等是否履約(yue)；

8、竣工圖紙及相(xiang)關資料是(shi)否完整、是(shi)否真實，竣工結(jie)算是(shi)否超(chao)概算金額等；

9、編寫竣工結算(suan)審計(ji)報告。

出具的成果(guo)文件為：《工程結算審(shen)計報告(gao)》

（八）其它相關工作

參加造價跟蹤審(shen)(shen)計相(xiang)關會(hui)議(yi)，并記(ji)(ji)錄會(hui)議(yi)記(ji)(ji)要；對收還資料進(jin)行登(deng)(deng)記(ji)(ji)、簽認(ren)(ren)；對審(shen)(shen)計成(cheng)果文件發放情況(kuang)進(jin)行登(deng)(deng)記(ji)(ji)、簽認(ren)(ren)；記(ji)(ji)錄審(shen)(shen)計工作日志(zhi)。

二、跟蹤審計的注意事項

1、跟蹤審(shen)計一(yi)定要保持審(shen)計的(de)客(ke)觀性、獨立(li)性、公(gong)正性，處(chu)理(li)好監督與服務(wu)的(de)關系。要防止兩(liang)種既(ji)當運動員又當裁判員，審(shen)計主(zhu)要是(shi)外部獨立(li)監督，不(bu)是(shi)替代(dai)建設方的(de)全面或(huo)部分管理(li)工(gong)作，應明確各(ge)自(zi)的(de)工(gong)作職(zhi)責，職(zhi)能管理(li)單位是(shi)工(gong)程項(xiang)目實(shi)施的(de)組(zu)織方，承(cheng)擔(dan)第一(yi)責任，跟蹤審(shen)計應做到各(ge)司其職(zhi)，避免越位引發的(de)審(shen)計風(feng)險。

2、跟蹤(zong)審計人(ren)員(yuan)應強化(hua)責任心，樹立工(gong)作(zuo)(zuo)責任感和(he)職業道德，充分了解工(gong)程項目(mu)全(quan)過程造價管理理論，改(gai)進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)方法，保證跟蹤(zong)審計的(de)有(you)效實施(shi)，同(tong)時還應提(ti)高(gao)專業水平，因跟蹤(zong)審計涉及到測量(liang)(liang)、勘察、監(jian)理、咨詢、設計、施(shi)工(gong)圖審核等其它費用的(de)控制，要求審計人(ren)員(yuan)必須注重(zhong)綜合(he)能力的(de)提(ti)高(gao)，從而保證跟蹤(zong)審計的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)質量(liang)(liang)。

3、重大(da)建設項目，跟蹤審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)人員(yuan)面(mian)對各方龐(pang)大(da)的管理(li)(li)隊伍(wu)和繁多的日常審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)任務，應將(jiang)手頭的工(gong)作(zuo)分清輕重緩(huan)急，有計(ji)(ji)(ji)劃、有條理(li)(li)的逐項去(qu)完成。并應經常去(qu)施(shi)工(gong)現(xian)場(chang)查看，一(yi)來(lai)進一(yi)步熟悉工(gong)程(cheng)的施(shi)工(gong)情(qing)況，二來(lai)可(ke)以通過(guo)拍照記錄的形式為將(jiang)來(lai)竣工(gong)結算積累(lei)過(guo)程(cheng)資料，便于(yu)驗(yan)證(zheng)現(xian)場(chang)簽證(zheng)、變更洽商的真實性(xing)、合理(li)(li)性(xing)，避免(mian)結算時不合理(li)(li)計(ji)(ji)(ji)費。

篇9

【關(guan)鍵詞】工程造價；跟蹤審計；措(cuo)施

工(gong)(gong)程造價跟蹤(zong)(zong)審計(ji)有別于(yu)傳統(tong)意義的(de)(de)(de)(de)造價控制，傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)造價控制是(shi)被(bei)動進(jin)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)，而跟蹤(zong)(zong)審計(ji)是(shi)主動進(jin)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)，與工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)同(tong)步，貫穿于(yu)整個(ge)建設(she)工(gong)(gong)程和(he)每一個(ge)重要環節。這項業務是(shi)針對(dui)建設(she)工(gong)(gong)程的(de)(de)(de)(de)立項、設(she)計(ji)、招投(tou)標、施工(gong)(gong)、竣工(gong)(gong)驗收、決算(suan)等全過程中(zhong)涉及到的(de)(de)(de)(de)經濟活動和(he)財務收支(zhi)情況的(de)(de)(de)(de)真實性、合法性和(he)效益性進(jin)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)跟蹤(zong)(zong)審計(ji)服(fu)務與監督。

目前，常(chang)用的(de)三種跟蹤審計(ji)模(mo)式為，全過(guo)程(cheng)跟蹤審計(ji)、不定(ding)(ding)期跟蹤審計(ji)和突發性(xing)事件(jian)實時跟蹤審計(ji)。所謂無規矩不成方圓(yuan)，無論是哪種模(mo)式，開展工程(cheng)造(zao)價跟蹤審計(ji)業(ye)務(wu)時，一定(ding)(ding)要明確開展此項(xiang)業(ye)務(wu)需(xu)要注意的(de)問(wen)題、開展工作(zuo)的(de)流(liu)程(cheng)。

1 開展工程造價跟蹤審(shen)計業務(wu)須注(zhu)意的(de)問題

1.1 簽(qian)訂合(he)(he)同(tong)，確(que)保雙方責(ze)、權、利的(de)實施。隨著我國法律制度的(de)不斷完(wan)善，簽(qian)訂公平(ping)、合(he)(he)理(li)的(de)跟蹤(zong)審(shen)計(ji)合(he)(he)同(tong)是開展(zhan)(zhan)好造(zao)價跟蹤(zong)審(shen)計(ji)工作的(de)必要(yao)條件(jian)和有效保障，通過簽(qian)訂合(he)(he)同(tong)，明(ming)確(que)雙方的(de)權利、責(ze)任、義(yi)務，有效地開展(zhan)(zhan)跟蹤(zong)審(shen)計(ji)服(fu)務。

1.2 明確(que)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)范(fan)(fan)(fan)(fan)圍。為了(le)保證跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)業務的(de)(de)質量和效果(guo)，針對委(wei)托方（業主）提出的(de)(de)要求，結合現(xian)行(xing)(xing)法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)、規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)性文件(jian)及行(xing)(xing)業規(gui)(gui)定(ding)、標準、規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)、技術(shu)文件(jian)要求，明確(que)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)范(fan)(fan)(fan)(fan)圍。只有明確(que)了(le)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)范(fan)(fan)(fan)(fan)圍，才能在不(bu)違反法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)、文件(jian)的(de)(de)情況(kuang)下扎實(shi)有效地(di)開(kai)展好(hao)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工作。

1.3 制定明確的(de)(de)跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審計方案(an)(an)。規范(fan)跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審計業(ye)務的(de)(de)操作(zuo)程序，制定明確的(de)(de)跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審計方案(an)(an)，在體現(xian)客觀、公正(zheng)、公開、公平(ping)的(de)(de)原則下，結合具體建(jian)設項目的(de)(de)實(shi)(shi)際施工的(de)(de)實(shi)(shi)際，制定該項目全(quan)過(guo)程跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審計實(shi)(shi)施方案(an)(an)。有了完備的(de)(de)施工方案(an)(an)才能有條不(bu)紊地開展好(hao)跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審計工作(zuo)。

2 明(ming)確工程造價(jia)跟(gen)蹤審計業(ye)務的工作流(liu)程

2.1 熟悉現(xian)場(chang)情(qing)況(kuang)，掌握(wo)工程施(shi)工前現(xian)場(chang)第一手(shou)資料(liao)，并采取拍照等技術手(shou)段對(dui)現(xian)場(chang)情(qing)況(kuang)進行保留。

2.2 與主(zhu)要參建(jian)單(dan)位(wei)人員接(jie)洽，建(jian)立工(gong)作關(guan)系(xi)，將跟蹤(zong)審計(ji)實施計(ji)劃和跟蹤(zong)審計(ji)細則、操作過程、處理(li)程序等對建(jian)設單(dan)位(wei)、施工(gong)單(dan)位(wei)、監理(li)單(dan)位(wei)進行(xing)交底，使(shi)其明白跟蹤(zong)審計(ji)工(gong)作程序，縮短磨合(he)期(qi)。

2.3 收集(ji)工(gong)(gong)程(cheng)相(xiang)關資料(liao)，如中標(biao)(biao)(biao)單位(wei)的技術(shu)標(biao)(biao)(biao)、商務(wu)標(biao)(biao)(biao)。監理(li)單位(wei)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)、投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)、監理(li)合同。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)單位(wei)的答(da)疑文件(jian)(jian)、補充(chong)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)，工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)合同、補充(chong)協議等。

2.4 清標，展開施工(gong)圖(tu)紙工(gong)程量計算工(gong)作(zuo)，確定圖(tu)紙工(gong)程量價格，同時完成工(gong)程合同條款(kuan)、招投標文(wen)件的分(fen)析、判(pan)斷工(gong)作(zuo)。

2.5 參加建設單位召(zhao)開(kai)的有關(guan)工程(cheng)設計、施(shi)工方案變更(geng)會議和(he)工程(cheng)例會，會審有關(guan)涉(she)及造價的工程(cheng)變更(geng)和(he)簽證，做好記錄，定期向委(wei)托匯報(bao)。

2.6 收(shou)集(ji)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)實施過(guo)程(cheng)中(zhong)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)例會匯報材料、例會會議(yi)紀要、專項施工(gong)(gong)(gong)方(fang)案、專題會議(yi)紀要、監理周報及月報、建設(she)單位發出的各類涉及到工(gong)(gong)(gong)程(cheng)造價(jia)的變更(geng)指(zhi)令單、現場簽證、施工(gong)(gong)(gong)圖紙(zhi)、設(she)計變更(geng)等資料并建立臺帳。

2.7 定期到(dao)施工(gong)現(xian)(xian)場(chang)了解工(gong)程(cheng)進(jin)度情況，做好跟蹤(zong)審計造價(jia)控制(zhi)記錄，特別是在(zai)隱(yin)蔽(bi)工(gong)程(cheng)覆蓋前留下影像資料和相(xiang)關記錄，發(fa)現(xian)(xian)問題(ti)及時向委托單位匯報。

2.8 對(dui)于施工(gong)中的設計變更、簽證、技術核定單等(deng)，應及時(shi)提交跟蹤人員，跟蹤人員應在收到上(shang)述工(gong)程變化的資料后(hou)，測算(suan)對(dui)工(gong)程造價(jia)造成(cheng)的影(ying)響，并將結果及時(shi)報送(song)委托單位。

2.9 為避免整(zheng)個(ge)工程施工周期長造成(cheng)相互(hu)交叉，事后又(you)回憶不清的情(qing)況，跟(gen)蹤(zong)審(shen)計項(xiang)目組將按單位工程或單獨(du)發包的分(fen)項(xiang)工程分(fen)別及時進行初步審(shen)核(he)，為將來的竣(jun)工結算創造條件。

2.10 定期的跟蹤審計(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告，每月一次以書(shu)面形式(shi)向(xiang)委托單(dan)位匯(hui)報(bao)(bao)(bao)當(dang)(dang)(dang)期工(gong)(gong)程(cheng)相(xiang)關情(qing)(qing)況(kuang)。造價控(kong)制報(bao)(bao)(bao)告包含以下內(nei)容：當(dang)(dang)(dang)期工(gong)(gong)程(cheng)的進(jin)展，當(dang)(dang)(dang)期發(fa)生的重(zhong)要事項(xiang)，當(dang)(dang)(dang)期存在的問(wen)題及建議，實際投資(zi)進(jin)度(du)與(yu)計(ji)(ji)劃投資(zi)進(jin)度(du)的比較，上期遺留問(wen)題在本期的處(chu)理情(qing)(qing)況(kuang)，當(dang)(dang)(dang)月完(wan)成工(gong)(gong)作量(liang)和累(lei)計(ji)(ji)完(wan)成工(gong)(gong)作量(liang)，當(dang)(dang)(dang)期工(gong)(gong)程(cheng)進(jin)度(du)款(kuan)支付和進(jin)度(du)款(kuan)累(lei)計(ji)(ji)支付情(qing)(qing)況(kuang)等。

3 做好(hao)工程造價跟蹤審計業(ye)務的建議

程(cheng)(cheng)造價(jia)跟蹤審計是在(zai)建(jian)設全過程(cheng)(cheng)實時進(jin)行的(de)一種動態審計，因(yin)而具有一定的(de)可變性(xing)和不確定性(xing)。作者(zhe)結(jie)合工(gong)(gong)作實踐，提出(chu)幾(ji)項(xiang)做好工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造價(jia)跟蹤審計業務的(de)建(jian)議。

3.1 提(ti)高思想認(ren)識(shi)，建立(li)(li)健全(quan)相(xiang)關(guan)(guan)政策(ce)和(he)(he)制度(du)。無規矩(ju)不成方圓，制度(du)是保障業務開展的(de)(de)(de)(de)根(gen)本性(xing)(xing)措施(shi)。因此，建立(li)(li)健全(quan)跟(gen)蹤審(shen)(shen)計業務的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)政策(ce)與制度(du)具有(you)重要意義。首先應(ying)從思想認(ren)知上(shang)予以(yi)重視，尤其是領導(dao)決策(ce)層的(de)(de)(de)(de)重視與支持(chi)。跟(gen)蹤審(shen)(shen)計業務關(guan)(guan)系(xi)到工(gong)程(cheng)(cheng)效益的(de)(de)(de)(de)實現，而這一項系(xi)統(tong)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作必須有(you)章(zhang)可(ke)循，有(you)據可(ke)依(yi)。其次，應(ying)吸引和(he)(he)鼓勵科研團體、專家、學者對(dui)工(gong)程(cheng)(cheng)造價審(shen)(shen)計工(gong)作的(de)(de)(de)(de)組織和(he)(he)實施(shi)的(de)(de)(de)(de)有(you)關(guan)(guan)具體內容、方法、原則以(yi)及保障和(he)(he)促進其發展的(de)(de)(de)(de)政策(ce)、制度(du)和(he)(he)規范等進行廣泛、深入的(de)(de)(de)(de)研究、探索和(he)(he)借鑒，以(yi)提(ti)出(chu)意見和(he)(he)建議，不斷完善制度(du)體系(xi)，使跟(gen)蹤審(shen)(shen)計能健康運行，確保跟(gen)蹤審(shen)(shen)計依(yi)法實施(shi)，有(you)法可(ke)依(yi)。

3.2 規范(fan)造價咨詢跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)費(fei)用計(ji)(ji)取。跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)計(ji)(ji)費(fei)不能僅(jin)僅(jin)只(zhi)看審(shen)(shen)(shen)減額，應以確保(bao)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)質量為(wei)前提，在統籌(chou)兼顧交通建設(she)項(xiang)目(mu)合理(li)負(fu)擔和審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)機構合理(li)合法收益，統籌(chou)考(kao)慮交通項(xiang)目(mu)投資額大(da)小、建設(she)周期(qi)長短以及跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)量大(da)小的(de)基礎上合理(li)協商確定，納入項(xiang)目(mu)建設(she)成本，并(bing)在審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)合同(tong)中明確。同(tong)時，可考(kao)慮在工(gong)程(cheng)開(kai)工(gong)前期(qi)和施工(gong)過(guo)程(cheng)增(zeng)設(she)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)獎(jiang)，做到客(ke)觀、公平(ping)、合理(li)地計(ji)(ji)取跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)費(fei)用。

3.3 優(you)(you)化(hua)跟(gen)蹤(zong)審計(ji)人(ren)(ren)員的(de)配備。為適應(ying)跟(gen)蹤(zong)審計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)特殊性和(he)復雜性，應(ying)優(you)(you)化(hua)跟(gen)蹤(zong)審計(ji)人(ren)(ren)員的(de)從業(ye)(ye)素質(zhi)和(he)從業(ye)(ye)技能。首先，應(ying)當具備相關(guan)的(de)專業(ye)(ye)素質(zhi)，如(ru)熟悉施(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)程(cheng)序，掌握(wo)工(gong)(gong)程(cheng)項目投資(zi)、進(jin)度(du)、質(zhi)量控制的(de)內容(rong)和(he)方法。其(qi)次(ci)，在(zai)審計(ji)手段方面，要能熟煉應(ying)用計(ji)算機技術、網絡(luo)技術和(he)審計(ji)軟件，從而進(jin)一步(bu)提高工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效率和(he)把握(wo)審計(ji)質(zhi)量。第三(san)，要加強對造價跟(gen)蹤(zong)審計(ji)人(ren)(ren)員執業(ye)(ye)范(fan)(fan)圍、職業(ye)(ye)道德的(de)監管。努力(li)做到(dao)到(dao)位(wei)而不越位(wei)，不偏職能范(fan)(fan)圍。

參考文獻

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篇10

關鍵(jian)詞：建(jian)設項目；跟蹤審計；規(gui)范制度；責權關系

Abstract："Audit 2008-2012 Audit development plan, the audit of the whole process of tracking the project to be the pilot of the people's livelihood of the large investment projects, major emergencies and public matters. Achieved good results through the construction project tracking audit, however, the content, a wide range of policy and in practical work, we also clearly recognize that, as an exploratory work, the construction project tracking audit involves tracking The audit also there are some problems and shortcomings, to be further standardize and improve.

Key words: construction projects; track audit; normative systems; the relationship between rights and responsibilities

中圖分類(lei)號：E232.6 文獻標識(shi)碼：A文章編(bian)號：2095-2104（2012）

1.跟(gen)蹤審計工作當前存在的問題及不足

1.1 建(jian)設各方對跟蹤審計支持、配合(he)力(li)度不夠

跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)只是(shi)(shi)一(yi)種“過(guo)程監(jian)督(du)”， 審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)機關和項目(mu)各參(can)建(jian)單(dan)位的關系是(shi)(shi)監(jian)督(du)與(yu)被(bei)監(jian)督(du)的關系。 跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)同時對(dui)(dui)(dui)設計(ji)(ji)(ji)(ji)、建(jian)設、施(shi)工(gong)、監(jian)理等(deng)部(bu)門實施(shi)了審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)，需(xu)要(yao)協調好、處(chu)理好與(yu)各方(fang)(fang)之間的相(xiang)互關系，由于(yu)跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)尚處(chu)于(yu)實踐(jian)和探索階段，有(you)(you)(you)關部(bu)門對(dui)(dui)(dui)跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的認(ren)識不(bu)夠一(yi)致，對(dui)(dui)(dui)跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)不(bu)理解(jie)，認(ren)為是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)他們不(bu)信任，跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)就(jiu)是(shi)(shi)跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)(zong)監(jian)視。或者認(ren)為既然有(you)(you)(you)跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)把關，那就(jiu)把一(yi)切責任推給審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)部(bu)門，自(zi)己敷衍(yan)塞職，喪失(shi)責任心(xin)，有(you)(you)(you)的甚(shen)至懷有(you)(you)(you)抵觸(chu)情緒，因而有(you)(you)(you)時在(zai)實施(shi)跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)時各參(can)與(yu)方(fang)(fang)配合不(bu)夠積極，使跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作增加了難度(du)。

1.2 跟(gen)蹤審(shen)計的(de)角色定(ding)位容(rong)易出現(xian)偏(pian)離(li)，參與(yu)建設過程中(zhong)的(de)項目管(guan)理(li)

跟(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)打(da)破了(le)(le)(le)建(jian)設(she)項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)傳統(tong)管(guan)(guan)(guan)理(li)模式，而(er)又因跟(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)相關(guan)制(zhi)度、規范或操作(zuo)規程等(deng)尚不(bu)健全，因此審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)單(dan)位與(yu)(yu)建(jian)設(she)各方責、權、利關(guan)系不(bu)很(hen)(hen)明晰。同時，跟(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)這(zhe)一審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模式又因為時間長(chang)、審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)環節多、審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)系復雜(za)，所以很(hen)(hen)容(rong)易使審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員偏離(li)正確的(de)(de)(de)(de)定(ding)位而(er)侵入常(chang)規造(zao)價(jia)咨詢(xun)(xun)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責范圍，類似建(jian)設(she)單(dan)位委托(tuo)的(de)(de)(de)(de)造(zao)價(jia)咨詢(xun)(xun)服務，導致在(zai)跟(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)不(bu)是(shi)從第三(san)方獨(du)立的(de)(de)(de)(de)角度來實施審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，而(er)是(shi)從建(jian)設(she)部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)角度來參與(yu)(yu)和評價(jia)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)事項(xiang)，甚至與(yu)(yu)建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門、監理(li)等(deng)職(zhi)責交叉、重復，從而(er)造(zao)成審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)不(bu)應有的(de)(de)(de)(de)越位與(yu)(yu)缺位，使監督的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用弱化(hua)，失(shi)去(qu)了(le)(le)(le)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)監督的(de)(de)(de)(de)意義。另外，這(zhe)種模式需要審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員在(zai)建(jian)設(she)項(xiang)目過程中(zhong)(zhong)頻繁的(de)(de)(de)(de)介(jie)(jie)入進行審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，提(ti)出審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)建(jian)議，供建(jian)設(she)單(dan)位糾正和改(gai)進工(gong)作(zuo)，很(hen)(hen)容(rong)易使審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員偏離(li)監督咨詢(xun)(xun)建(jian)議的(de)(de)(de)(de)目標，介(jie)(jie)人(ren)到建(jian)設(she)項(xiang)目管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)范圍中(zhong)(zhong)。比如，關(guan)于現場簽(qian)證(zheng)問題，國家明確規定(ding)了(le)(le)(le)建(jian)設(she)單(dan)位、監理(li)單(dan)位的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責和具(ju)體操作(zuo)規范，而(er)在(zai)實際工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)，他們往(wang)往(wang)先要求跟(gen)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員表態后自(zi)己才簽(qian)署(shu)。這(zhe)樣很(hen)(hen)容(rong)易造(zao)成各方利益的(de)(de)(de)(de)沖突(tu)，破壞跟(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)所建(jian)立的(de)(de)(de)(de)權力制(zhi)衡機制(zhi)。

劉家(jia)義審(shen)(shen)計(ji)長(chang)曾指出(chu)，跟蹤審(shen)(shen)計(ji)應站(zhan)在一個正確的(de)(de)(de)高度(du)，要從為什么審(shen)(shen)計(ji)、為誰審(shen)(shen)計(ji)、誰來審(shen)(shen)計(ji)、怎(zen)么審(shen)(shen)計(ji)等(deng)四個方面，切實樹立“科學的(de)(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)觀”，堅持監督與(yu)服(fu)務并重的(de)(de)(de)理念(nian)。圍繞關(guan)系人民(min)群眾切身利益的(de)(de)(de)建設(she)項(xiang)目，關(guan)注國家(jia)政策法(fa)規(gui)、建設(she)程序等(deng)的(de)(de)(de)執(zhi)行情況(kuang)，揭示和(he)分析存(cun)在的(de)(de)(de)突出(chu)矛盾、問題和(he)薄弱(ruo)環節，有(you)效(xiao)控(kong)制(zhi)(zhi)建設(she)項(xiang)目投資，并有(you)針對性地從完善制(zhi)(zhi)度(du)和(he)政策的(de)(de)(de)層(ceng)面提(ti)出(chu)意見和(he)建議。

1.3 跟蹤審計規范、標準、指南、規程不(bu)完(wan)善

作(zuo)為一(yi)(yi)種新(xin)生的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)方式，跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)目(mu)前還(huan)沒有(you)一(yi)(yi)個統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)規(gui)范(fan)(fan)、標準、指(zhi)南(nan)、規(gui)程。目(mu)前雖然(ran)各級(ji)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)機關和審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)人員(yuan)對跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)進(jin)行了大膽實踐,形(xing)成了一(yi)(yi)套(tao)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)實踐的(de)(de)操(cao)作(zuo)思路,但(dan)還(huan)未(wei)從審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)理論上加以總結和提(ti)升,還(huan)未(wei)建立一(yi)(yi)套(tao)相關的(de)(de)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du),沒有(you)系統(tong)地上升到(dao)(dao)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)規(gui)范(fan)(fan)制(zhi)度(du)(du)。跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)范(fan)(fan)圍(wei)、內容、程序(xu)、審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)取證(zheng)、審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)報告等都缺乏統(tong)一(yi)(yi)規(gui)范(fan)(fan)，導(dao)致跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)帶有(you)很大的(de)(de)主觀性和隨意性，所以，可能導(dao)致審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)質量得不到(dao)(dao)確保。目(mu)前由(you)于政府投(tou)資項(xiang)目(mu)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)法規(gui)和政策(ce)文件基(ji)本(ben)是空(kong)白(bai)，操(cao)作(zuo)指(zhi)南(nan)、規(gui)程也很不完善，審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)只能依據(ju)委托(tuo)人的(de)(de)指(zhi)令或建設(she)單位的(de)(de)要求去做。開展跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)組織形(xing)式以及跟(gen)蹤(zong)(zong)的(de)(de)范(fan)(fan)圍(wei)、內容和重點(dian)依然(ran)需要不斷的(de)(de)探索，跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)有(you)待于規(gui)范(fan)(fan)化、制(zhi)度(du)(du)化、科學化。

1.4 審(shen)計力量薄(bo)弱及審(shen)計人員綜合素(su)質尚(shang)難(nan)適(shi)應跟(gen)蹤審(shen)計的實際要求

由于(yu)(yu)跟(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)貫(guan)穿于(yu)(yu)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)各個環(huan)節(jie),因此(ci)極具政策(ce)性(xing)(xing)(xing)、專(zhuan)業性(xing)(xing)(xing)和(he)復雜性(xing)(xing)(xing),對(dui)跟(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)方法、手(shou)段(duan)及審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員的(de)(de)(de)自身素質提出了(le)更高的(de)(de)(de)要求。審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員不僅要具有精湛的(de)(de)(de)專(zhuan)業技(ji)術和(he)較寬的(de)(de)(de)業務知識(shi)面,同時還要具備良好的(de)(de)(de)協(xie)調溝通能力(li),以及了(le)解掌握(wo)最新的(de)(de)(de)技(ji)術方法手(shou)段(duan),以適應(ying)跟(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)需要。目(mu)前現有工程審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員幾乎都是造價審(shen)(shen)(shen)核類(lei)的(de)(de)(de)工程師(shi)，施(shi)工經(jing)驗不夠豐富(fu)，且普(pu)遍(bian)缺乏建(jian)筑、結(jie)構設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)等方面的(de)(de)(de)專(zhuan)業知識(shi)和(he)技(ji)能，很難在建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)階(jie)段(duan)、施(shi)工階(jie)段(duan)提出有影(ying)響力(li)的(de)(de)(de)決策(ce)意見和(he)管理意見，使得某些環(huan)節(jie)的(de)(de)(de)跟(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)流于(yu)(yu)形(xing)式(shi)，嚴重影(ying)響了(le)跟(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)效果。

1.5審計(ji)(ji)依據(ju)不足(zu)，審計(ji)(ji)實踐被動。

審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人員(yuan)(yuan)介(jie)入時(shi)間模糊(hu)，也是導(dao)致審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效果不(bu)明顯的(de)(de)原因之一；同時(shi)造成(cheng)了審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)依(yi)據(ju)不(bu)足，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)實(shi)踐(jian)被(bei)動。以(yi)往的(de)(de)常規審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是以(yi)事后(hou)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為主的(de)(de)靜態審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，跟(gen)(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是在建(jian)設(she)全過程實(shi)時(shi)進行的(de)(de)一種動態審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，作為一種全新的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模式(shi)，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人員(yuan)(yuan)承擔著重大(da)的(de)(de)責任和風險(xian)，這就需要相關(guan)的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法規作為支撐(cheng)，不(bu)僅(jin)為建(jian)設(she)單位制定(ding)項目(mu)管理制度提供遵循的(de)(de)依(yi)據(ju)，也為跟(gen)(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)部(bu)門提供衡量(liang)的(de)(de)標準。然(ran)而目(mu)前這方面的(de)(de)法規政(zheng)策相對滯后(hou)，使得審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人員(yuan)(yuan)在跟(gen)(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)實(shi)踐(jian)中難以(yi)對建(jian)設(she)項目(mu)作出共性的(de)(de)評價(jia)和判斷(duan)，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)風險(xian)增大(da)、審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)質(zhi)量(liang)難以(yi)提高，導(dao)致跟(gen)(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模式(shi)一直處于被(bei)動局面。

2.建設項目跟(gen)蹤(zong)審計的建議(yi)

2.1加強溝(gou)通、協(xie)調，營造和諧的審計(ji)環境

跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)不僅涉及審(shen)(shen)計(ji)機關(guan)工作(zuo)模式的改變(bian)，同樣涉及被審(shen)(shen)計(ji)單位在配(pei)合審(shen)(shen)計(ji)的一(yi)(yi)系列(lie)的習(xi)慣(guan)做法的改變(bian)。為此審(shen)(shen)計(ji)機關(guan)應注意通過各(ge)(ge)(ge)種方法營造有(you)利于(yu)開(kai)展(zhan)跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)的環(huan)境。一(yi)(yi)方面，要重視做好審(shen)(shen)計(ji)宣傳工作(zuo)，使大家對跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)的工作(zuo)職責、跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)程序(xu)、內(nei)容及應配(pei)合的要求等有(you)一(yi)(yi)個全面的了解(jie)，自覺接受審(shen)(shen)計(ji)。另(ling)一(yi)(yi)方面，不斷創(chuang)新(xin)工作(zuo)方式，加強(qiang)與(yu)建(jian)設各(ge)(ge)(ge)方的溝通、協調，共(gong)同研究解(jie)決項(xiang)目(mu)實施(shi)中遇到的困難和問題，聽(ting)取(qu)他們(men)好的建(jian)議，形(xing)成各(ge)(ge)(ge)部門各(ge)(ge)(ge)負(fu)其責、齊(qi)抓共(gong)管(guan)的局(ju)面，給審(shen)(shen)計(ji)創(chuang)造一(yi)(yi)個和諧的工作(zuo)環(huan)境，便(bian)于(yu)有(you)效開(kai)展(zhan)工作(zuo)。

2.2合理定位審計(ji)(ji)角色，把握(wo)審計(ji)(ji)相對獨立性(xing)原則

加強溝通、協調，給(gei)(gei)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)創(chuang)造一(yi)個(ge)和諧的(de)工(gong)(gong)作(zuo)環境，是(shi)(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)一(yi)個(ge)基礎(chu)和好(hao)的(de)開(kai)(kai)展的(de)前提。審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)職能(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)“監(jian)(jian)督”而不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)“管理”，跟(gen)蹤(zong)要(yao)把(ba)重點放在監(jian)(jian)督建設程序的(de)合法性(xing)(xing)(xing)、合規(gui)性(xing)(xing)(xing)上，一(yi)些應由其他部(bu)門行(xing)使的(de)管理職能(neng)(neng)，審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)部(bu)門切不(bu)(bu)可越俎代庖，大包大攬。審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)機關不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)從事建設管理、施工(gong)(gong)、監(jian)(jian)理方面(mian)的(de)具體工(gong)(gong)作(zuo)，跟(gen)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)常規(gui)的(de)造價咨(zi)詢服(fu)務(wu)工(gong)(gong)作(zuo)，而是(shi)(shi)(shi)履行(xing)對上述工(gong)(gong)作(zuo)的(de)監(jian)(jian)督職能(neng)(neng)，實現促進這些工(gong)(gong)作(zuo)規(gui)范、有效運行(xing)的(de)目(mu)標(biao)。所謂“既當運動(dong)員(yuan)，又當裁(cai)判(pan)員(yuan)”，就難以保持(chi)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)客(ke)觀性(xing)(xing)(xing)和公正性(xing)(xing)(xing)，同時給(gei)(gei)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)人員(yuan)帶來巨大的(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)風險(xian)。因此，在跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)中，我們要(yao)把(ba)握好(hao)監(jian)(jian)督者的(de)角色定(ding)位，努力做到“到位不(bu)(bu)越位，參(can)與不(bu)(bu)干(gan)預”，強調依法獨立開(kai)(kai)展監(jian)(jian)督。

2.3建立健(jian)全跟蹤(zong)審計相關程序(xu)、法規(gui)及制定切實可行的(de)操作規(gui)程等

跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)是建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)模(mo)式的(de)(de)(de)重(zhong)大創新，使(shi)傳統(tong)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)的(de)(de)(de)程(cheng)序、內容、方法都發生了重(zhong)大變化(hua)，為了使(shi)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)能健(jian)康運行，確保跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)依法實施(shi)，使(shi)這一(yi)模(mo)式能更好地為工程(cheng)建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)服(fu)務(wu)，應(ying)建(jian)立一(yi)整套跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)的(de)(de)(de)規章制(zhi)(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)(zhi)定跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)實施(shi)辦法，健(jian)全審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)程(cheng)序和審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)規范，以及與(yu)此相銜接(jie)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度、財(cai)務(wu)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度等，為跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)人(ren)員、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理人(ren)員、財(cai)務(wu)管理人(ren)員提供(gong)具體的(de)(de)(de)指導，使(shi)各部門各司其職，工作到位不越位，相互(hu)配合，協(xie)調(diao)運轉，使(shi)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)逐步進(jin)入程(cheng)序化(hua)、規范化(hua)、制(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)的(de)(de)(de)軌(gui)道中。

3.實踐工作中，應抓好幾個重(zhong)要環節、關鍵點的跟蹤審(shen)計(ji)

3.1前期決(jue)策(ce)階段：這一階段應把審計(ji)置于決(jue)策(ce)咨詢的位置,將(jiang)重點放在驗證(zheng)和評價以下(xia)內容(rong)上(shang)；可行性(xing)方案(an)(an)所(suo)依據的數(shu)據資(zi)料是(shi)(shi)(shi)否充(chong)分可靠(kao)，有(you)關(guan)測算是(shi)(shi)(shi)否準(zhun)確；論證(zheng)深度是(shi)(shi)(shi)否到(dao)位，所(suo)載內容(rong)是(shi)(shi)(shi)否完(wan)整；聘請(qing)從事可行性(xing)研究工作的中介機構是(shi)(shi)(shi)否具備必要的資(zi)質條件；是(shi)(shi)(shi)否實(shi)施了多方案(an)(an)比較論證(zheng)程序等(deng)。揭示存在的差(cha)異或問(wen)題，提供給決(jue)策(ce)者作為決(jue)策(ce)參(can)考(kao)。

3.2設(she)(she)(she)計(ji)(ji)階段(duan)：在(zai)(zai)項目做出投資決策(ce)后，控制項目投資的(de)關(guan)鍵(jian)就(jiu)在(zai)(zai)于設(she)(she)(she)計(ji)(ji)。設(she)(she)(she)計(ji)(ji)階段(duan)跟蹤審計(ji)(ji)工作的(de)目標(biao)是(shi)(shi)確(que)定(ding)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)單位資質(zhi)是(shi)(shi)否(fou)符(fu)合規定(ding)；設(she)(she)(she)計(ji)(ji)的(de)深度和質(zhi)量(liang)是(shi)(shi)否(fou)滿足(zu)要求；設(she)(she)(she)計(ji)(ji)是(shi)(shi)否(fou)達(da)到(dao)限(xian)額設(she)(she)(she)計(ji)(ji)要求；是(shi)(shi)否(fou)進行了設(she)(she)(she)計(ji)(ji)招標(biao)和設(she)(she)(she)計(ji)(ji)方案的(de)優化。

3.3招(zhao)投標階段：審(shen)(shen)查招(zhao)標文件(jian)的(de)(de)內容(rong)是(shi)(shi)否(fou)合(he)法(fa)、合(he)規(gui)；參與(yu)招(zhao)標答疑會；審(shen)(shen)查工程量(liang)清單是(shi)(shi)否(fou)完整(zheng)、準(zhun)確，有(you)無(wu)多算(suan)(suan)、少算(suan)(suan)、漏(lou)算(suan)(suan)，項目特征描述是(shi)(shi)否(fou)準(zhun)確、完整(zheng)；審(shen)(shen)查招(zhao)標控制價是(shi)(shi)否(fou)準(zhun)確；審(shen)(shen)查招(zhao)投標過程是(shi)(shi)否(fou)規(gui)范、合(he)法(fa)，有(you)無(wu)串標現象；加強對合(he)同簽訂(ding)前的(de)(de)審(shen)(shen)核(he)，防止因合(he)同內容(rong)有(you)誤或(huo)遺漏(lou)而(er)造(zao)成建設(she)資金的(de)(de)損失浪(lang)費(fei)。

3.4隱蔽(bi)(bi)工(gong)程(cheng)(cheng)：工(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)中會涉(she)及到大量(liang)的(de)隱蔽(bi)(bi)項(xiang)目，隱蔽(bi)(bi)項(xiang)目工(gong)程(cheng)(cheng)量(liang)的(de)確定是(shi)(shi)否(fou)屬實會對最(zui)終工(gong)程(cheng)(cheng)造價(jia)產生(sheng)直接(jie)影(ying)響，又由于隱蔽(bi)(bi)工(gong)程(cheng)(cheng)在(zai)隱蔽(bi)(bi)后無法(fa)看到，因此(ci)也是(shi)(shi)最(zui)難監(jian)督、最(zui)容(rong)易產生(sheng)爭議的(de)地方。所以(yi)跟蹤審計人員一定要到施(shi)工(gong)現(xian)(xian)(xian)場了解具體施(shi)工(gong)做法(fa)，檢查隱蔽(bi)(bi)工(gong)程(cheng)(cheng)驗收，做好取證記錄，避免在(zai)隱蔽(bi)(bi)工(gong)程(cheng)(cheng)中出現(xian)(xian)(xian)以(yi)次(ci)充(chong)好、偷工(gong)減料、虛報高估的(de)現(xian)(xian)(xian)象。

3.5設(she)備(bei)、材料價格的(de)(de)(de)確定(ding)(ding)：設(she)備(bei)、材料若為(wei)(wei)建設(she)方自行(xing)(xing)購買(mai)，則要對(dui)采購程序的(de)(de)(de)合(he)規(gui)性、定(ding)(ding)價的(de)(de)(de)合(he)理(li)性、質(zhi)量控制的(de)(de)(de)有(you)效性等(deng)進行(xing)(xing)審(shen)(shen)計監督(du)。若為(wei)(wei)施工方購買(mai)的(de)(de)(de)，則要根據合(he)同(tong)條款進行(xing)(xing)區分，如果合(he)同(tong)為(wei)(wei)固定(ding)(ding)價，則跟蹤審(shen)(shen)計主要審(shen)(shen)查所用設(she)備(bei)、材料是(shi)否與合(he)同(tong)承諾相一致(zhi)；如果合(he)同(tong)規(gui)定(ding)(ding)以最終審(shen)(shen)計結算(suan)價為(wei)(wei)準，則要對(dui)進場(chang)設(she)備(bei)、材料的(de)(de)(de)產地、規(gui)格、型號等(deng)內容進行(xing)(xing)復(fu)核，同(tong)時，要對(dui)市場(chang)進行(xing)(xing)必要地詢(xun)價。

3.6工程(cheng)變(bian)(bian)更(geng)和(he)簽證的審核：要嚴格審核、控制變(bian)(bian)更(geng)和(he)簽證，主要審查理由(you)是否充分(fen)、情(qing)況(kuang)是否屬(shu)實(shi)、計量是否準確、手續(xu)是否齊全、資料是否完整、與合同有無沖(chong)突(tu)等(deng)，防(fang)止亂簽證、假簽證等(deng)問題(ti)導致(zhi)工程(cheng)造價不真實(shi)。