導語：如(ru)何才能寫好一篇(pian)跟蹤審(shen)計(ji)的必要性，這就需要搜集整理更多(duo)的資料(liao)和文獻，歡迎閱讀由(you)公(gong)務員之家(jia)整理的十篇(pian)范(fan)文，供(gong)你借鑒。

篇1

關鍵詞：基建礦井建設 全過程跟蹤審計 投資控制

全過程跟蹤審計實現現代化內部審計的重要途徑之一，與傳統的項目審計區別在于：審計時間中全過程跟蹤審計涉及事前、事中、事后全過程，而傳統的審計在于事后審計；審計目標不同，全過程跟蹤審計是有規范的建筑管理，提高項目管理的績效，傳統審計在于審計工程支出是否科學合理；審計方式不同，全過程跟蹤審計是動態審計，強調實時性，而傳統審計是靜態審計。在基建礦井建設項目中，需要引入全過程跟蹤審計的必要性，主要體(ti)現在(zai)以下幾點。

一、引入全過程跟蹤(zong)審(shen)計(ji)是建立現代(dai)企業(ye)投資管(guan)控(kong)模(mo)式的需(xu)要

（一）這種模式是現代工(gong)程(cheng)項目管理專業分工(gong)的必然(ran)要求(qiu)

煤礦(kuang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)是(shi)(shi)(shi)一個復雜(za)的(de)(de)(de)系統(tong)，從項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)可研報(bao)告、立項(xiang)(xiang)(xiang)到(dao)組(zu)建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)法人，初(chu)步(bu)設(she)(she)(she)計到(dao)施工(gong)(gong)(gong)圖設(she)(she)(she)計，煤礦(kuang)探礦(kuang)權(quan)(quan)和采礦(kuang)權(quan)(quan)辦理(li)(li)，招投(tou)標(biao)等，國家(jia)都有嚴格程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)和法律規(gui)定。每(mei)一個環節(jie)涉及到(dao)的(de)(de)(de)費用和投(tou)資(zi)都較高，特別是(shi)(shi)(shi)煤礦(kuang)地面(mian)(mian)和井下單(dan)項(xiang)(xiang)(xiang)、單(dan)位(wei)(wei)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)眾多(duo)，工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)投(tou)資(zi)巨大(da)。雖然煤礦(kuang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)設(she)(she)(she)置了工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)監(jian)(jian)理(li)(li)制度，但是(shi)(shi)(shi)一般的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)監(jian)(jian)理(li)(li)多(duo)偏重(zhong)于對(dui)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)質(zhi)量和進(jin)度的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)，對(dui)于工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)造價(jia)(jia)(jia)控(kong)制并不(bu)敏(min)感，也缺少工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)預(yu)算(suan)、計價(jia)(jia)(jia)法規(gui)及合(he)(he)同(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)人才。因(yin)此在工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)計量、計價(jia)(jia)(jia)、簽證及措施審(shen)核方面(mian)(mian)隨(sui)意性較大(da)、出現(xian)(xian)錯誤(wu)較多(duo)，造價(jia)(jia)(jia)投(tou)資(zi)控(kong)制意識不(bu)強，人為提高了工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)造價(jia)(jia)(jia)。所(suo)以(yi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)造價(jia)(jia)(jia)管(guan)(guan)理(li)(li)是(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)一個薄弱環節(jie)和重(zhong)點，需要(yao)專(zhuan)業的(de)(de)(de)機構對(dui)這一方面(mian)(mian)專(zhuan)門進(jin)行(xing)監(jian)(jian)督和管(guan)(guan)理(li)(li)，而全過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)跟蹤(zong)審(shen)計就(jiu)是(shi)(shi)(shi)及時對(dui)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位(wei)(wei)、監(jian)(jian)理(li)(li)單(dan)位(wei)(wei)在工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)理(li)(li)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)形成的(de)(de)(de)合(he)(he)同(tong)、計量、計價(jia)(jia)(jia)、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)簽證等合(he)(he)理(li)(li)性、合(he)(he)法性、客(ke)觀真(zhen)實性進(jin)行(xing)復核和審(shen)查，發現(xian)(xian)問題及時反饋并協助(zhu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位(wei)(wei)予以(yi)糾正，防止項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣工(gong)(gong)(gong)后造成無法挽救的(de)(de)(de)損(sun)失。這種作法恰好滿足(zu)了現(xian)(xian)代項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)對(dui)投(tou)資(zi)控(kong)制的(de)(de)(de)需要(yao)。

（二）這種(zhong)模(mo)式是企業項目管理實行“小(xiao)業主，大咨詢”運(yun)作的(de)需要

由于新建(jian)礦井在基(ji)建(jian)期(qi)各專業管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人員隨著(zhu)建(jian)設業務(wu)量的(de)(de)(de)(de)增加而陸(lu)續到位，且大部分人員未從事過基(ji)建(jian)工(gong)程(cheng)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，往往缺乏現代(dai)工(gong)程(cheng)項目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)實際經驗(yan)，很多問題的(de)(de)(de)(de)處理(li)(li)(li)思(si)路依然參照生產企(qi)業管(guan)(guan)理(li)(li)(li)基(ji)建(jian)工(gong)程(cheng)方式進行(xing)考慮，特別是在涉及(ji)工(gong)程(cheng)招(zhao)投標、合同計(ji)價和施工(gong)單位索賠等方面容易(yi)出現與有關(guan)規定不(bu)(bu)符的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)合理(li)(li)(li)事件。加上(shang)人員有限，客(ke)觀(guan)上(shang)也(ye)需(xu)要中介機構提(ti)供高智(zhi)力的(de)(de)(de)(de)專業咨詢(xun)服務(wu)，來長期(qi)協(xie)助(zhu)并規范(fan)公司的(de)(de)(de)(de)項目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)，所(suo)以引(yin)進跟(gen)蹤審計(ji)單位提(ti)供專業化的(de)(de)(de)(de)咨詢(xun)服務(wu)是現代(dai)項目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)必然結果。

（三）這(zhe)種模式是促進公司提高項目管理水平的需(xu)要

現(xian)代工(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)管理(li)(li)實行(xing)(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)化管理(li)(li)，國家推行(xing)(xing)在項(xiang)(xiang)目(mu)管理(li)(li)中(zhong)(zhong)實行(xing)(xing)項(xiang)(xiang)目(mu)法人(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)、工(gong)程(cheng)監理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)、招投標制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和合(he)同(tong)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)，每(mei)一種(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)都涉(she)及(ji)不同(tong)的(de)(de)(de)(de)法規體系，也涉(she)及(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)投資成(cheng)本費用(yong)和最終(zhong)項(xiang)(xiang)目(mu)造(zao)價，如何使國家推行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)各(ge)項(xiang)(xiang)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)既能在項(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)(zhong)得(de)到體現(xian)和落實，也能合(he)理(li)(li)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)成(cheng)本費用(yong)，全過程(cheng)跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)監督、控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)力度(du)(du)更大。原因如下：其一全過程(cheng)跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作業績考核(he)是(shi)由公(gong)司董事會、監事會負責(ze)，具有(you)獨立的(de)(de)(de)(de)工(gong)作建議權和匯報權；其二跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)與建設單(dan)位(wei)是(shi)委(wei)托(tuo)合(he)同(tong)關系，審(shen)計(ji)(ji)事項(xiang)(xiang)只針對項(xiang)(xiang)目(mu)，不針對個人(ren)或部門(men)，保證了審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)客觀性、公(gong)正性和獨立性，并對其出具的(de)(de)(de)(de)單(dan)項(xiang)(xiang)工(gong)程(cheng)造(zao)價承擔審(shen)計(ji)(ji)責(ze)任。

（四）這(zhe)種模式是規范公(gong)司管理，提高決策水平的需要

引入全(quan)過程(cheng)(cheng)跟(gen)蹤審計，跟(gen)蹤審計單位在(zai)工程(cheng)(cheng)招投(tou)標、合同管(guan)理和重要物資材料采購方面嚴格按(an)照(zhao)法規要求進(jin)行操作，不(bu)但(dan)降低(di)了成本，而且降低(di)了投(tou)資風險(xian)。能(neng)確保合同履行過程(cheng)(cheng)中的(de)客觀公(gong)正，確保在(zai)工程(cheng)(cheng)量清單計價(jia)模式下工程(cheng)(cheng)量和工程(cheng)(cheng)單價(jia)的(de)準確性，進(jin)一步(bu)提高項目管(guan)理水平(ping)，同時，能(neng)很好地約(yue)束公(gong)司經營(ying)管(guan)理行為，公(gong)司要建設優良工程(cheng)(cheng)，培養優秀干部，實施“陽(yang)光(guang)工程(cheng)(cheng)”，自(zi)身(shen)也要求對工程(cheng)(cheng)建設實施全(quan)過程(cheng)(cheng)跟(gen)蹤審計和監督。

二、引(yin)入(ru)全(quan)過程跟蹤審(shen)計是煤礦工程項目(mu)管理的客觀內在需要

由于煤(mei)礦(kuang)(kuang)建設(she)項(xiang)目(mu)除了地面土建、安裝工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)以(yi)外，大(da)量(liang)(liang)的(de)是井下礦(kuang)(kuang)建、安裝工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，這些(xie)(xie)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)環(huan)境(jing)特殊，受各(ge)種礦(kuang)(kuang)井自然災害因素的(de)影響較多，如瓦斯、涌水和斷層等，因此(ci)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)設(she)計(ji)(ji)變更(geng)(geng)及施(shi)(shi)工(gong)(gong)方(fang)(fang)案(an)調整較多，隱蔽工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)也多。引入全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)跟蹤(zong)審計(ji)(ji)，能(neng)夠實現對各(ge)個環(huan)節進(jin)行全(quan)面的(de)，全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)控制，可對工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)設(she)計(ji)(ji)方(fang)(fang)案(an)調整、計(ji)(ji)量(liang)(liang)結果及時(shi)監督(du)非(fei)常(chang)必要。例如礦(kuang)(kuang)井治理(li)水害、瓦斯及施(shi)(shi)工(gong)(gong)揭煤(mei)等，施(shi)(shi)工(gong)(gong)措(cuo)施(shi)(shi)費(fei)用(yong)(yong)增(zeng)加很大(da)，這些(xie)(xie)費(fei)用(yong)(yong)往往難以(yi)按照施(shi)(shi)工(gong)(gong)圖紙或定額標(biao)準進(jin)行計(ji)(ji)量(liang)(liang)計(ji)(ji)價，施(shi)(shi)工(gong)(gong)過(guo)程(cheng)(cheng)中還帶有(you)(you)搶險的(de)性質，而事后也沒有(you)(you)更(geng)(geng)好的(de)方(fang)(fang)式進(jin)行核(he)實。所以(yi)引進(jin)跟蹤(zong)審計(ji)(ji)單位參與(yu)項(xiang)目(mu)鑒證、核(he)實，確保施(shi)(shi)工(gong)(gong)措(cuo)施(shi)(shi)費(fei)用(yong)(yong)計(ji)(ji)算計(ji)(ji)取客觀真實，合理(li)有(you)(you)效(xiao)，能(neng)夠實現項(xiang)目(mu)管理(li)的(de)科學性和有(you)(you)效(xiao)性。

 三、引(yin)入全過程(cheng)跟蹤(zong)審(shen)計(ji)(ji)是公司(si)審(shen)計(ji)(ji)工作的需(xu)要

根據《公司法》和(he)公司章程規定(ding)(ding)，具有(you)獨立法人的(de)公司必須聘請(qing)中(zhong)介審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機構(gou)對(dui)公司財務(wu)狀況(kuang)進行定(ding)(ding)期和(he)不定(ding)(ding)期的(de)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，并將有(you)關財務(wu)狀況(kuang)向(xiang)股(gu)東(dong)單(dan)位(wei)匯報。由于在項目(mu)建設過(guo)程中(zhong)就(jiu)引進了全(quan)過(guo)程跟蹤審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，從項目(mu)實施的(de)源(yuan)頭上就(jiu)自覺(jue)接受(shou)跟蹤審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)單(dan)位(wei)的(de)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)核(he)查(cha)，使股(gu)東(dong)單(dan)位(wei)了解項目(mu)管理情況(kuang)及公司運作方(fang)式，及時行使監督權和(he)決策權。

由于礦(kuang)井地質構造(zao)復(fu)雜，井下瓦(wa)斯含(han)量高、涌水量大，加上礦(kuang)井某些方面(mian)如水文、瓦(wa)斯地質勘探深度(du)不夠，項目(mu)建(jian)設(she)開工(gong)(gong)(gong)準(zhun)備(bei)工(gong)(gong)(gong)作不足，往(wang)往(wang)容易造(zao)成(cheng)三(san)邊工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，因(yin)此正式開工(gong)(gong)(gong)后(hou)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)可控難度(du)很大。為了避免煤(mei)礦(kuang)建(jian)設(she)中經常出(chu)現(xian)“圖紙一(yi)(yi)變(bian)(bian)再(zai)變(bian)(bian)、概算一(yi)(yi)調再(zai)調、投(tou)(tou)資(zi)(zi)一(yi)(yi)增再(zai)增、工(gong)(gong)(gong)期一(yi)(yi)拖再(zai)拖”的(de)局(ju)面(mian)，滿足股東(dong)單(dan)位(wei)對本項目(mu)工(gong)(gong)(gong)期，質量和投(tou)(tou)資(zi)(zi)要求，外聘中介(jie)單(dan)位(wei)進行全(quan)過(guo)程(cheng)跟蹤審計是非常必(bi)要的(de)，在公司審計中，全(quan)過(guo)程(cheng)的(de)跟蹤審計可以(yi)實(shi)現(xian)更加面(mian)的(de)監督控制，保證股東(dong)單(dan)位(wei)作出(chu)科學的(de)決策和管理(li)。

四、引入全過程跟蹤審計是公司有效控制投資成本的需要

公(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資成本控制(zhi)(zhi)是抵御投(tou)資風險的(de)(de)(de)(de)(de)重要手(shou)段(duan)，這個過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)中，需要引入(ru)全過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)，保(bao)證(zheng)公(gong)司(si)施行(xing)有效的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資成本控制(zhi)(zhi)。全過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)人員(yuan)對(dui)(dui)建(jian)設(she)中所有工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目在實施過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)(de)(de)各階段(duan)、各環節(jie)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)都(dou)要進(jin)(jin)行(xing)全過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)監督(du)和控制(zhi)(zhi)，能夠合理地確(que)定(ding)(ding)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)。具(ju)體包括：設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)概(gai)算(suan)、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)量(liang)清單(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)；招投(tou)標及合同管理的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)；工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)進(jin)(jin)度款(kuan)、主要材料和設(she)備價(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)；主要隱蔽工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)及工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)驗收審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)；工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)變更(geng)、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)簽證(zheng)及工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)索賠費用的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)；工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)成本分析與審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)；竣工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)結(jie)算(suan)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)。無論是工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)進(jin)(jin)度結(jie)算(suan)還是竣工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)結(jie)算(suan)，跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)都(dou)要對(dui)(dui)各個分項工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)量(liang)進(jin)(jin)行(xing)詳細計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)，對(dui)(dui)定(ding)(ding)額的(de)(de)(de)(de)(de)套(tao)用及有關費用的(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)(ji)(ji)取都(dou)要進(jin)(jin)行(xing)嚴格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)查，并與施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)位核(he)對(dui)(dui)后形成工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)結(jie)算(suan)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)定(ding)(ding)案(an)表，最(zui)后出(chu)具(ju)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)結(jie)算(suan)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)支(zhi)付(fu)意見。建(jian)設(she)單(dan)位取得跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)出(chu)具(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)結(jie)算(suan)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)支(zhi)付(fu)意見后方能付(fu)款(kuan)，以真正實現全過(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)控制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)。

五、結束語

在現代基(ji)建礦(kuang)機(ji)審(shen)(shen)計中，基(ji)建礦(kuang)井(jing)項目(mu)(mu)需(xu)要(yao)引入全(quan)過程跟(gen)蹤審(shen)(shen)計，它符合現代企業(ye)試行(xing)投資管控模(mo)式的(de)要(yao)求，也是公司項目(mu)(mu)管理(li)以及審(shen)(shen)計工作的(de)必然選擇，并且(qie)它不僅能(neng)提高工程項目(mu)(mu)管理(li)水平，還能(neng)合理(li)有效地(di)控制投資成本，不僅具(ju)有直接(jie)審(shen)(shen)減(jian)效益(yi)，還有良(liang)好的(de)管理(li)效益(yi)和社會(hui)效益(yi)。因此在基(ji)建礦(kuang)井(jing)項目(mu)(mu)實施(shi)時，加強(qiang)全(quan)過程的(de)跟(gen)蹤審(shen)(shen)計非常必要(yao)。

篇2

關鍵詞：必要(yao)性 具體做法 水(shui)利工程 跟蹤審計 工程造價

中圖分類號：F239.63

文獻標識碼：A

文章編(bian)號：1004-4914（2012）11-159-02

工(gong)程(cheng)造(zao)價管理(li)與工(gong)程(cheng)質量(liang)、進度(du)管理(li)是(shi)(shi)現代大(da)型水利(li)基(ji)建工(gong)程(cheng)管理(li)的(de)三大(da)核心問題。如(ru)何(he)強化對工(gong)程(cheng)造(zao)價的(de)控制(zhi)，一(yi)直是(shi)(shi)管理(li)理(li)論工(gong)作者研究(jiu)的(de)問題，也(ye)是(shi)(shi)廣大(da)水利(li)基(ji)建項(xiang)目管理(li)人員的(de)目標與追求。為(wei)了(le)加(jia)強對工(gong)程(cheng)質量(liang)、進度(du)和(he)投資的(de)控制(zhi)，一(yi)些地方政府(fu)部門如(ru)寧(ning)波(bo)市國(guo)資委制(zhi)定(ding)了(le)相關(guan)制(zhi)度(du)，要(yao)求預(yu)算造(zao)價超過5000萬元的(de)國(guo)有基(ji)建項(xiang)目必須引入跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)，為(wei)水利(li)基(ji)建項(xiang)目跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)提供了(le)制(zhi)度(du)支持。本文以欽寸水庫跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)為(wei)例，簡要(yao)介紹跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)如(ru)何(he)在大(da)型水利(li)基(ji)建中發揮相應(ying)的(de)作用。

一、引入(ru)跟蹤審計的內在必要(yao)性(xing)

1.引進跟(gen)蹤(zong)審計(ji)是基(ji)建管(guan)理(li)的(de)需(xu)要。欽(qin)寸(cun)水(shui)(shui)庫指揮部由寧波(bo)和(he)新昌兩地股東抽調人員組建，水(shui)(shui)工(gong)專(zhuan)業(ye)(ye)尤其是在計(ji)劃財務(wu)部門中直接從事過(guo)水(shui)(shui)利(li)基(ji)建財務(wu)管(guan)理(li)的(de)人員較少，大(da)部分(fen)(fen)(fen)財務(wu)人員水(shui)(shui)利(li)基(ji)建核(he)算存在著專(zhuan)業(ye)(ye)知識(shi)不(bu)(bu)(bu)全面(mian)、不(bu)(bu)(bu)深入和(he)實際經(jing)(jing)驗不(bu)(bu)(bu)足等缺陷。由于工(gong)程(cheng)建設期較長，在建設過(guo)程(cheng)中如出現核(he)算深度不(bu)(bu)(bu)夠、科(ke)目設置不(bu)(bu)(bu)合理(li)、成本分(fen)(fen)(fen)攤不(bu)(bu)(bu)科(ke)學等問(wen)題，勢必影響以后的(de)績效分(fen)(fen)(fen)析，甚至竣工(gong)決算的(de)實施(shi)。因此，欽(qin)寸(cun)水(shui)(shui)庫指揮部通過(guo)公開招標(biao)確定了(le)項目的(de)全過(guo)程(cheng)跟(gen)蹤(zong)審計(ji)單位，并在招投(tou)標(biao)過(guo)程(cheng)中充分(fen)(fen)(fen)考慮跟(gen)蹤(zong)審計(ji)單位在水(shui)(shui)利(li)建設中的(de)實際工(gong)作經(jing)(jing)驗。

2.引進跟(gen)(gen)蹤(zong)審計有利于彌(mi)補(bu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)監理(li)(li)(li)對(dui)投資控(kong)(kong)(kong)制(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)不(bu)足的(de)(de)(de)(de)(de)缺(que)陷，同(tong)時對(dui)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)監理(li)(li)(li)形(xing)成一(yi)定(ding)程(cheng)(cheng)度的(de)(de)(de)(de)(de)牽(qian)制(zhi)。根據工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)監理(li)(li)(li)合同(tong)及有關規定(ding)，工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)監理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)職責(ze)包括對(dui)質量(liang)、進度和(he)(he)投資的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)，但是在(zai)(zai)實(shi)際工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)中，工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)監理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)重心主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)放在(zai)(zai)質量(liang)與進度的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)上，對(dui)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造價的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)采取(qu)宏觀管(guan)理(li)(li)(li)辦法。而跟(gen)(gen)蹤(zong)審計主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)以(yi)造價控(kong)(kong)(kong)制(zhi)和(he)(he)微(wei)觀管(guan)理(li)(li)(li)為(wei)主(zhu)(zhu)，由于長期專門與造價審計打交道，對(dui)材料的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場行(xing)情比較(jiao)熟悉，能夠為(wei)業主(zhu)(zhu)決(jue)策提(ti)供多樣(yang)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)意見(jian)和(he)(he)方案，這樣(yang)跟(gen)(gen)蹤(zong)審計就能夠較(jiao)好地彌(mi)補(bu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)監理(li)(li)(li)粗放管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)足，兩者(zhe)互為(wei)補(bu)充，共(gong)同(tong)為(wei)造價控(kong)(kong)(kong)制(zhi)服務。另外，目前的(de)(de)(de)(de)(de)建筑施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)監理(li)(li)(li)市(shi)場還(huan)不(bu)規范，兩者(zhe)互相(xiang)勾結損害甲方利益的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)時有發生(sheng)。引進跟(gen)(gen)蹤(zong)審計可以(yi)實(shi)行(xing)第三方監督，從而對(dui)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)監理(li)(li)(li)形(xing)成一(yi)定(ding)程(cheng)(cheng)度的(de)(de)(de)(de)(de)牽(qian)制(zhi)；甲方也(ye)可以(yi)增加一(yi)個意見(jian)來源，不(bu)至于被監理(li)(li)(li)和(he)(he)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)意見(jian)所(suo)左右，提(ti)高工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)決(jue)策水(shui)平。

3.引進(jin)(jin)跟蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)有利于(yu)彌補事(shi)后(hou)審(shen)(shen)(shen)計(ji)對(dui)前(qian)(qian)期情況不(bu)(bu)清楚的缺陷。過(guo)(guo)去的結算審(shen)(shen)(shen)計(ji)一般都是(shi)事(shi)后(hou)審(shen)(shen)(shen)計(ji)，審(shen)(shen)(shen)計(ji)人員(yuan)在(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)已經(jing)竣工(gong)(gong)，工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)決(jue)算已經(jing)完成(cheng)后(hou)才(cai)接觸項(xiang)目，對(dui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)前(qian)(qian)期準備包括設計(ji)和(he)合(he)同(tong)以(yi)及工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)原(yuan)貌都不(bu)(bu)清楚，只是(shi)單純根據圖紙(zhi)、合(he)同(tong)進(jin)(jin)行(xing)(xing)審(shen)(shen)(shen)計(ji)，對(dui)實際情況與圖紙(zhi)是(shi)否相(xiang)符(fu)無法發表意見(jian)，對(dui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)變(bian)更和(he)隱蔽(bi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)簽(qian)證(zheng)無法進(jin)(jin)行(xing)(xing)實事(shi)求(qiu)是(shi)地判斷，結算審(shen)(shen)(shen)計(ji)可能不(bu)(bu)全面(mian)和(he)徹底(di)。而引進(jin)(jin)跟蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)則由于(yu)是(shi)一種(zhong)全過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)的審(shen)(shen)(shen)計(ji)，審(shen)(shen)(shen)計(ji)人員(yuan)親自(zi)參與了整個(ge)建(jian)設過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)，可以(yi)較好地解決(jue)信息不(bu)(bu)對(dui)稱對(dui)結算審(shen)(shen)(shen)計(ji)的影響(xiang)，客觀公正地審(shen)(shen)(shen)定工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造價，幫助業(ye)主節省投(tou)資。

4.引進(jin)跟蹤審計(ji)有利于完善監督體(ti)制，增加(jia)決策(ce)的透明(ming)度(du)，防(fang)止腐(fu)敗行為的滋生(sheng)。在跟蹤審計(ji)合(he)同期(qi)間，審計(ji)人(ren)員除(chu)了定(ding)期(qi)深入現場了解情況外，還必須隨時提供決策(ce)咨詢意見，施(shi)工單(dan)位、監理公司(si)和甲方管理人(ren)員的變(bian)更(geng)要(yao)求(qiu)以及進(jin)度(du)款的支付也(ye)必須征求(qiu)審計(ji)人(ren)員的意見。由于決策(ce)意見來源的多元化(hua)(hua)(hua)，有關參與各(ge)方互(hu)相牽制和監督，權力(li)的運用和決策(ce)監督體(ti)制必定(ding)更(geng)加(jia)完善，為決策(ce)科學化(hua)(hua)(hua)、合(he)理化(hua)(hua)(hua)提供有力(li)的保(bao)障，同時有利于加(jia)強建設工程中的廉政建設，防(fang)止有關人(ren)員犯錯誤(wu)。

二、工程項目跟蹤審計的具體做法

1.要在內部明(ming)確工(gong)程管(guan)(guan)理(li)和審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)思(si)路，建(jian)(jian)立(li)有(you)利于充分發(fa)揮(hui)跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)作(zuo)用的(de)(de)平臺。跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)引(yin)進意(yi)味著在錯綜復(fu)雜的(de)(de)基(ji)建(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)中(zhong)新(xin)的(de)(de)利益(yi)體(ti)的(de)(de)介入，可(ke)能(neng)會打(da)破(po)目(mu)前基(ji)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)的(de)(de)平衡局面，造(zao)成工(gong)作(zuo)方(fang)式(shi)(shi)和利益(yi)的(de)(de)重新(xin)調整。所以跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)引(yin)進從(cong)某種(zhong)程度上講，不僅是基(ji)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)方(fang)式(shi)(shi)方(fang)法的(de)(de)改變，而且是基(ji)建(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制和管(guan)(guan)理(li)觀(guan)念(nian)(nian)的(de)(de)變革。建(jian)(jian)設單位必(bi)須自上而下統一思(si)想，轉(zhuan)變觀(guan)念(nian)(nian)，為跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)進入和發(fa)揮(hui)應(ying)有(you)的(de)(de)作(zuo)用創造(zao)必(bi)要的(de)(de)條件。必(bi)須明(ming)確跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)職責與(yu)分工(gong)以及(ji)功(gong)能(neng)定(ding)位，制定(ding)與(yu)跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)相適應(ying)的(de)(de)基(ji)建(jian)(jian)財務(wu)管(guan)(guan)理(li)辦法。

2.指定專(zhuan)門的(de)(de)部門和(he)(he)人(ren)員負責審(shen)計(ji)(ji)管理(li)與協調工作。為了創造(zao)適宜跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)(ji)作用充分發揮的(de)(de)環境，應將(jiang)跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)(ji)與工程(cheng)監理(li)分屬不同的(de)(de)管理(li)部門，跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)(ji)單位由(you)計(ji)(ji)劃(hua)財(cai)務部負責協調，監理(li)由(you)工程(cheng)部負責協調。通過職能分工，確(que)保(bao)工作的(de)(de)相互牽(qian)制(zhi)和(he)(he)中介機(ji)構能夠公正地發表意(yi)見(jian)。

3.根據(ju)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)管理的(de)不同(tong)環節和(he)階(jie)段，有針對(dui)(dui)(dui)性(xing)地確定跟(gen)蹤審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作的(de)內容和(he)方法(fa)。按照工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設期(qi)(qi)間劃(hua)(hua)分(fen)，可(ke)以將跟(gen)蹤審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)分(fen)為前期(qi)(qi)、中期(qi)(qi)和(he)后期(qi)(qi)三個部分(fen)，相應地確定每個部分(fen)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)重點內容和(he)環節。在(zai)(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)前期(qi)(qi)，工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)還(huan)處(chu)于工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)設計(ji)(ji)(ji)、招標(biao)、施(shi)(shi)工(gong)(gong)合(he)同(tong)簽訂階(jie)段，常(chang)常(chang)是(shi)容易忽(hu)視審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作價(jia)(jia)值的(de)階(jie)段。其實(shi)跟(gen)蹤審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)可(ke)以充(chong)分(fen)發揮在(zai)(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)預算審(shen)(shen)核、招標(biao)評(ping)議(yi)、合(he)同(tong)條款把關(guan)等方面的(de)作用，將問題(ti)提(ti)前考慮在(zai)(zai)前面。在(zai)(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)過程(cheng)(cheng)中，工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)材料、工(gong)(gong)藝的(de)選擇以及工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)變更常(chang)常(chang)是(shi)影響工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)變化的(de)主要(yao)原因。跟(gen)蹤審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)工(gong)(gong)作重點就(jiu)在(zai)(zai)于對(dui)(dui)(dui)監(jian)理和(he)施(shi)(shi)工(gong)(gong)單位提(ti)出(chu)的(de)設計(ji)(ji)(ji)變更進(jin)行(xing)經濟技術分(fen)析，提(ti)出(chu)優化建議(yi)，為甲方提(ti)供(gong)決策依據(ju)。對(dui)(dui)(dui)現場的(de)實(shi)際施(shi)(shi)工(gong)(gong)情況進(jin)行(xing)監(jian)督，并對(dui)(dui)(dui)隱蔽(bi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)進(jin)行(xing)鑒(jian)證；對(dui)(dui)(dui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)進(jin)度進(jin)行(xing)核算，為工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)進(jin)度款的(de)支付(fu)進(jin)行(xing)把關(guan)。在(zai)(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)后期(qi)(qi)，跟(gen)蹤審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)工(gong)(gong)作重點在(zai)(zai)于造(zao)價(jia)(jia)審(shen)(shen)核和(he)工(gong)(gong)作總結，為業主提(ti)高管理水平提(ti)供(gong)建議(yi)。

4.跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)目(mu)前(qian)(qian)取得的成(cheng)效(xiao)。目(mu)前(qian)(qian)欽寸水庫(ku)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)完成(cheng)定(ding)期跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)報告4份(fen)，分別對財務(wu)核(he)算、資金管理(li)、移民資金管理(li)提出了(le)審(shen)(shen)計(ji)(ji)意見，為規范和完善欽寸水庫(ku)財務(wu)管理(li)提供了(le)良好的審(shen)(shen)計(ji)(ji)咨詢服(fu)務(wu)；完成(cheng)造(zao)價(jia)審(shen)(shen)核(he)45期，核(he)減(jian)約4%，有效(xiao)地(di)控制了(le)工程造(zao)價(jia)。

三、跟蹤審計工作(zuo)的體會與建議

為了(le)更(geng)好地發揮跟蹤審計的作用，必須做好以下(xia)幾項工作。

1.統(tong)一(yi)思(si)想(xiang)是做好跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)的前提。業主(zhu)方基(ji)建管理相關領導和管理人員必(bi)須(xu)在跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)問題上達成一(yi)致意見，如果不(bu)(bu)(bu)能(neng)統(tong)一(yi)思(si)想(xiang)，不(bu)(bu)(bu)能(neng)主(zhu)動(dong)配合和支持審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作，跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)的作用就不(bu)(bu)(bu)能(neng)充分發揮，審(shen)(shen)計(ji)(ji)就會成為(wei)一(yi)個(ge)幌子(zi)，甚至成為(wei)甲(jia)方決策失誤、管理混(hun)亂和個(ge)別人員違紀違規的擋箭牌(pai)。所(suo)以(yi)，做好跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)的前提就是要整個(ge)管理團隊統(tong)一(yi)思(si)想(xiang)，自(zi)覺支持跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作。

2.正確處理(li)跟(gen)蹤審(shen)(shen)計(ji)與(yu)工程監理(li)的(de)(de)關(guan)系(xi)，做好協(xie)調工作(zuo)，力(li)爭(zheng)形(xing)成(cheng)合力(li)。跟(gen)蹤審(shen)(shen)計(ji)的(de)(de)作(zuo)用能(neng)不能(neng)充(chong)(chong)分(fen)發揮，除了技術性因素(su)以外，還取決于(yu)(yu)業主(zhu)方的(de)(de)態度(du)和監理(li)的(de)(de)配合。跟(gen)蹤審(shen)(shen)計(ji)與(yu)監理(li)能(neng)否(fou)達到1+1>2的(de)(de)效果，關(guan)鍵在(zai)于(yu)(yu)兩者定位能(neng)否(fou)準(zhun)確、分(fen)工能(neng)否(fou)合理(li)，能(neng)否(fou)互相協(xie)調互為補(bu)充(chong)(chong)，從而(er)減少內(nei)耗、形(xing)成(cheng)合力(li)。業主(zhu)方管理(li)人員對跟(gen)蹤審(shen)(shen)計(ji)與(yu)工程監理(li)管理(li)的(de)(de)一個重要(yao)方面就是要(yao)協(xie)調他們之(zhi)間的(de)(de)關(guan)系(xi)，確保他們各自充(chong)(chong)分(fen)發揮作(zuo)用。

3.對跟蹤審計(ji)充分利用的同時必須(xu)要加強監(jian)督。將專門的事業(ye)(ye)(ye)委托專門的機構和人員去(qu)做，但決不是業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)可以放任自(zi)流，必須(xu)加強監(jian)督和協調。除了為他們創造(zao)良好(hao)的工作條件(jian)以外(wai)，還需要控制委托風險和違(wei)約風險，最(zui)大(da)風險在于審計(ji)人員有(you)可能會(hui)因(yin)為與監(jian)理、施工單位長(chang)期接觸而弱化監(jian)督職能，甚至(zhi)合伙損害甲(jia)方(fang)利益。另外(wai)，目前跟蹤審計(ji)工作還不規(gui)范(fan)，并沒有(you)一個行業(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)，服(fu)務(wu)范(fan)圍和內容以及(ji)服(fu)務(wu)方(fang)式(shi)都不明確(que)，跟蹤審計(ji)能否滿足甲(jia)方(fang)的需要，很大(da)程度上取決業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)方(fang)管(guan)理人員的意志(zhi)、管(guan)理思(si)路和協調能力(li)。

4.有的(de)(de)業(ye)主(zhu)方管理(li)人員(yuan)不能正(zheng)(zheng)確處(chu)理(li)咨詢與(yu)決(jue)策的(de)(de)關(guan)系(xi)，不愿意承(cheng)擔風險，指望將所有的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)都委(wei)托給監理(li)或(huo)者審(shen)計(ji)(ji)人員(yuan)，這其(qi)實是一種逃(tao)避決(jue)策的(de)(de)行(xing)為。在(zai)基建實際中，由(you)于(yu)(yu)(yu)監理(li)偏(pian)(pian)重(zhong)(zhong)于(yu)(yu)(yu)工(gong)藝，審(shen)計(ji)(ji)偏(pian)(pian)重(zhong)(zhong)于(yu)(yu)(yu)造價，設計(ji)(ji)偏(pian)(pian)重(zhong)(zhong)于(yu)(yu)(yu)安全保(bao)障，施(shi)工(gong)單(dan)位偏(pian)(pian)重(zhong)(zhong)于(yu)(yu)(yu)盈利(li)，意見(jian)不統一是正(zheng)(zheng)常的(de)(de)，必須由(you)業(ye)主(zhu)方進行(xing)決(jue)策和(he)協調(diao)。如(ru)果有關(guan)委(wei)托單(dan)位的(de)(de)正(zheng)(zheng)確意見(jian)得不到支持，必然會(hui)挫傷其(qi)工(gong)作(zuo)(zuo)積極性，從而放棄(qi)委(wei)托責任，最終損(sun)害業(ye)主(zhu)方利(li)益。因此業(ye)主(zhu)方必須在(zai)參照和(he)統籌各方意見(jian)的(de)(de)基礎(chu)上進行(xing)決(jue)策。

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篇3

關鍵詞：高(gao)校 工程建設項目 過程跟(gen)蹤 審(shen)計質量

在(zai)(zai)(zai)教育管理體(ti)制得(de)(de)到不斷完善和發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下，我國(guo)高(gao)等教育得(de)(de)到了快速的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展，許(xu)多高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)為了實(shi)現院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進一(yi)步(bu)發(fa)展，都在(zai)(zai)(zai)擴大(da)(da)辦(ban)學(xue)規(gui)模，加大(da)(da)資(zi)(zi)金投入，就目(mu)(mu)前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀來看，辦(ban)學(xue)效益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提升，辦(ban)學(xue)質量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展，已經成(cheng)為了當前各個高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)總的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展趨(qu)勢。以往的(de)(de)(de)(de)(de)(de)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)模以及基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)已經完全不能滿足當前高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)，在(zai)(zai)(zai)進行(xing)擴大(da)(da)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)區規(gui)模。進行(xing)新校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)區建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)推動下，高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)(mu)逐漸增加，因(yin)為工程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)(mu)具有資(zi)(zi)金投入多，周(zhou)期(qi)長，控制環(huan)節眾(zhong)多、技術(shu)復雜等特點，在(zai)(zai)(zai)在(zai)(zai)(zai)實(shi)際的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)中(zhong)，任何一(yi)個節點上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)失誤都有可能對工程(cheng)質量(liang)(liang)造成(cheng)影響，甚至使(shi)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)受(shou)到嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)損失，因(yin)此就需要(yao)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)對審計工作加強跟蹤監督，這樣才(cai)能使(shi)審計質量(liang)(liang)得(de)(de)到有效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保證。

一、高(gao)校項目工程建設中審計質量評(ping)價(jia)監(jian)督的現狀(zhuang)

在高(gao)校(xiao)(xiao)工程(cheng)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設中(zhong)，如果不能(neng)實(shi)現對(dui)外(wai)部審(shen)(shen)計(ji)單(dan)(dan)位審(shen)(shen)計(ji)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)監督和(he)評(ping)(ping)價(jia)，就(jiu)(jiu)會直接影響到高(gao)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟利益以(yi)及項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用效(xiao)益，要想實(shi)現對(dui)其(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監督和(he)評(ping)(ping)價(jia)，首先就(jiu)(jiu)要對(dui)審(shen)(shen)計(ji)單(dan)(dan)位行(xing)(xing)(xing)為不規(gui)范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)額原(yuan)因(yin)進行(xing)(xing)(xing)了(le)解，然后明確選擇外(wai)部審(shen)(shen)計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)標準、原(yuan)則以(yi)及流程(cheng)，這樣才能(neng)保(bao)證審(shen)(shen)計(ji)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)量。在實(shi)際的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作進行(xing)(xing)(xing)中(zhong)，需要明確審(shen)(shen)計(ji)工作中(zhong)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，然后針對(dui)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制定相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施(shi)。不過就(jiu)(jiu)目(mu)前(qian)(qian)高(gao)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)工作而(er)言，由于沒(mei)有(you)(you)(you)缺乏健全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)考核標準，并且在實(shi)際工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進行(xing)(xing)(xing)中(zhong)，沒(mei)有(you)(you)(you)制定不同節點的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制和(he)應對(dui)措施(shi)，因(yin)此，當前(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)校(xiao)(xiao)項(xiang)目(mu)工程(cheng)建設中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)工作普遍存(cun)在問題(ti)(ti)，嚴重阻礙(ai)了(le)高(gao)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展腳步(bu)。

二、高校(xiao)工程項目建設過程跟蹤審計質量的必然性

在(zai)當(dang)前高等教育(yu)得到快速發展的(de)(de)(de)情況下，高等院(yuan)校(xiao)的(de)(de)(de)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)也在(zai)不斷(duan)的(de)(de)(de)增加，而我國在(zai)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項目(mu)(mu)全過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)審(shen)計實施(shi)辦法中規定，工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)投資超過(guo)(guo)2000萬元以上(shang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)(mu)，不管是擴(kuo)建(jian)(jian)(jian)還(huan)是改建(jian)(jian)(jian)，都需要實施(shi)全過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)審(shen)計，因此在(zai)當(dang)前的(de)(de)(de)高校(xiao)不斷(duan)發展的(de)(de)(de)情況下，大(da)多(duo)數(shu)高校(xiao)的(de)(de)(de)改建(jian)(jian)(jian)、擴(kuo)建(jian)(jian)(jian)都超過(guo)(guo)2000萬元，因此，高校(xiao)必須按照國家的(de)(de)(de)相關規定通過(guo)(guo)相應的(de)(de)(de)方(fang)式進行工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)全過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)審(shen)計。

三(san)、高校工程建設項目過程跟蹤(zong)審(shen)計的(de)必要性

（一(yi)）對(dui)工(gong)程(cheng)風險的有效(xiao)控制

在(zai)高(gao)(gao)校工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)跟(gen)蹤審計(ji)，可以(yi)對(dui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)建(jian)設實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)有(you)效的(de)(de)規范(fan)，這(zhe)(zhe)樣(yang)就能使(shi)(shi)相(xiang)應的(de)(de)風(feng)險降到最低。在(zai)實(shi)際的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設中(zhong)，因(yin)(yin)為各(ge)方(fang)面原因(yin)(yin)，許多高(gao)(gao)校都沒(mei)有(you)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)對(dui)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)的(de)(de)跟(gen)蹤審計(ji)，這(zhe)(zhe)種(zhong)情況(kuang)就會(hui)導(dao)致在(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)竣工(gong)(gong)以(yi)后(hou)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)中(zhong)漏洞的(de)(de)存在(zai)，這(zhe)(zhe)時即使(shi)(shi)發(fa)現(xian)(xian)(xian)(xian)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)中(zhong)存在(zai)問(wen)題(ti)，也會(hui)因(yin)(yin)為沒(mei)有(you)及時的(de)(de)發(fa)現(xian)(xian)(xian)(xian)和(he)解決(jue)，導(dao)致結算(suan)審計(ji)沒(mei)有(you)辦法進行補(bu)救。在(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)建(jian)設中(zhong)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)跟(gen)蹤審計(ji)的(de)(de)根本目(mu)(mu)的(de)(de)就在(zai)于對(dui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)資金(jin)投入的(de)(de)有(you)效控(kong)制(zhi)和(he)節約，實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)跟(gen)蹤審計(ji)，能夠(gou)對(dui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設中(zhong)存在(zai)的(de)(de)問(wen)題(ti)及時發(fa)現(xian)(xian)(xian)(xian)，并且(qie)提出有(you)效的(de)(de)應對(dui)方(fang)式，從而提高(gao)(gao)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)建(jian)設水平，降低工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)風(feng)險，同(tong)時使(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)整(zheng)體利益(yi)得到保證。

（二(er)）工程建設(she)項(xiang)目績效的(de)提(ti)升(sheng)

在高校工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)中(zhong)(zhong)，往往投入的(de)(de)(de)(de)(de)金額相對(dui)都比較大(da)，遠遠超過(guo)(guo)以(yi)往的(de)(de)(de)(de)(de)維(wei)修費用(yong)。盡管(guan)在對(dui)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)進(jin)行(xing)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計會產(chan)生(sheng)一定的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)本，但是(shi)在項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)實(shi)現跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計所產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)價值遠大(da)于對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)施跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)本。同(tong)時在對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)進(jin)行(xing)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)，還可(ke)以(yi)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)質量進(jin)行(xing)有效的(de)(de)(de)(de)(de)監督(du)和管(guan)理(li)，因為高校工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)，通常情況下的(de)(de)(de)(de)(de)使用(yong)期限都是(shi)比較長的(de)(de)(de)(de)(de)，因此工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)質量的(de)(de)(de)(de)(de)好壞對(dui)后期的(de)(de)(de)(de)(de)正常使用(yong)以(yi)及維(wei)護(hu)都有著(zhu)直接的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響，所以(yi)，高校項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)施審(shen)(shen)計即使會產(chan)生(sheng)一定的(de)(de)(de)(de)(de)費用(yong)，但是(shi)這一功工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義已經遠遠超過(guo)(guo)了它本身的(de)(de)(de)(de)(de)價格。

（三）與傳統審計實現互(hu)補

傳(chuan)統審(shen)計工(gong)(gong)作(zuo)在(zai)實際的(de)(de)(de)進(jin)行(xing)中(zhong)，幾乎只是對工(gong)(gong)程結算造價(jia)的(de)(de)(de)審(shen)計，而且(qie)具體工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)開(kai)展都(dou)是在(zai)項目(mu)工(gong)(gong)程交付以(yi)后進(jin)行(xing)的(de)(de)(de)，這(zhe)種工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)式決(jue)定了(le)其(qi)不(bu)能對工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)項目(mu)的(de)(de)(de)造價(jia)實現動(dong)態(tai)的(de)(de)(de)把(ba)握，工(gong)(gong)程項目(mu)建(jian)(jian)設(she)中(zhong)存在(zai)的(de)(de)(de)與建(jian)(jian)設(she)程序相違反的(de)(de)(de)節點(dian)，或(huo)者合(he)同事項都(dou)沒有(you)辦法及(ji)時(shi)的(de)(de)(de)進(jin)行(xing)更(geng)改，而過程跟蹤審(shen)計就可(ke)以(yi)對工(gong)(gong)程從立項到竣工(gong)(gong)的(de)(de)(de)動(dong)態(tai)進(jin)行(xing)全方(fang)位的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)監(jian)督(du)(du)，對項目(mu)中(zhong)的(de)(de)(de)施工(gong)(gong)、設(she)計、采購、供貨以(yi)及(ji)勘察、供貨以(yi)及(ji)與投資項目(mu)的(de)(de)(de)有(you)關的(de)(de)(de)經濟活動(dong)都(dou)可(ke)以(yi)進(jin)行(xing)有(you)效的(de)(de)(de)監(jian)督(du)(du)，這(zhe)樣(yang)就可(ke)以(yi)有(you)效的(de)(de)(de)彌補傳(chuan)統審(shen)計工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)存在(zai)的(de)(de)(de)缺失，同時(shi)也(ye)使傳(chuan)統審(shen)計工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)局面(mian)得到了(le)有(you)效的(de)(de)(de)額逆轉，實現對工(gong)(gong)程項目(mu)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)動(dong)態(tai)監(jian)督(du)(du)和管理。

四、高校工程建(jian)設項目過(guo)程跟蹤審計中(zhong)存在的(de)問(wen)題

（一）跟蹤審計(ji)力量不足

就目(mu)前的工(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)跟(gen)蹤(zong)審(shen)計團隊來(lai)看，幾乎(hu)都是有(you)造價以(yi)及(ji)(ji)審(shen)核類(lei)專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)員構(gou)成(cheng)的，這些人(ren)(ren)員普(pu)遍(bian)缺乏對(dui)建筑(zhu)結構(gou)、設(she)備以(yi)及(ji)(ji)咨詢等(deng)相關方面的技能(neng)以(yi)及(ji)(ji)專(zhuan)業(ye)知識(shi)。而且，在實際的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)，往(wang)往(wang)一個審(shen)計人(ren)(ren)員要管理(li)多個工(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)，這種情況下即使(shi)有(you)一定的專(zhuan)業(ye)能(neng)力，也(ye)會因為繁重的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)導致(zhi)對(dui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的敷衍，使(shi)審(shen)計工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)質量得不(bu)到保證。

（二）對(dui)跟(gen)蹤審(shen)計人員的監督(du)力度(du)不夠

當前(qian)，對工(gong)程項目(mu)建設中(zhong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)人(ren)員的(de)(de)(de)監督和(he)(he)管(guan)理由于缺乏一(yi)定的(de)(de)(de)監管(guan)機制，并且審(shen)(shen)計(ji)(ji)人(ren)員本(ben)身的(de)(de)(de)自我約束(shu)能力(li)缺乏，因此在(zai)項目(mu)的(de)(de)(de)建設中(zhong)，經(jing)常會出現遇(yu)到(dao)問(wen)題(ti)但是找不(bu)到(dao)相關的(de)(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)人(ren)員進行(xing)解決，對于一(yi)些工(gong)程項目(mu)的(de)(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)意見也不(bu)能及(ji)時的(de)(de)(de)給予回應，這(zhe)樣就(jiu)(jiu)會直接影響工(gong)程的(de)(de)(de)進度。此外，高(gao)校的(de)(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)部門(men)和(he)(he)基(ji)建部門(men)兩者之間是審(shen)(shen)核與被審(shen)(shen)核的(de)(de)(de)關系，缺乏有(you)效溝(gou)通(tong)和(he)(he)交流，審(shen)(shen)計(ji)(ji)部門(men)對于這(zhe)些問(wen)題(ti)不(bu)會與這(zhe)兩個部門(men)進行(xing)溝(gou)通(tong)，這(zhe)種情況下就(jiu)(jiu)極大(da)的(de)(de)(de)方(fang)便了跟蹤(zong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作人(ren)員對實際工(gong)作內容、方(fang)法以及(ji)廣度和(he)(he)深度的(de)(de)(de)決定。

（三(san)）審(shen)計(ji)工作人員業務能力有待提升

對(dui)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設實(shi)現(xian)過程(cheng)跟蹤(zong)審(shen)計(ji)(ji)，對(dui)當前審(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)的(de)(de)業(ye)務(wu)能(neng)力提出(chu)了嚴峻的(de)(de)考(kao)驗，這種審(shen)計(ji)(ji)方式，不僅(jin)需要審(shen)計(ji)(ji)人員(yuan)具(ju)有(you)較高(gao)的(de)(de)政治素(su)(su)質(zhi)，堅持相(xiang)應的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)原則，堅決(jue)(jue)抵制誘惑，同時還需要具(ju)有(you)全面的(de)(de)專(zhuan)業(ye)能(neng)力以(yi)(yi)及較強的(de)(de)協(xie)調(diao)能(neng)力，這樣才(cai)能(neng)使工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)過程(cheng)審(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)得(de)到(dao)順利的(de)(de)開(kai)展(zhan)、但是(shi)目(mu)(mu)前的(de)(de)審(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)幾乎都(dou)是(shi)財會(hui)或者工(gong)(gong)民建(jian)(jian)專(zhuan)業(ye)，極少有(you)審(shen)計(ji)(ji)專(zhuan)業(ye)人才(cai)，在(zai)實(shi)際的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)，往(wang)往(wang)都(dou)存(cun)在(zai)管理方面經驗的(de)(de)欠缺(que)，同時專(zhuan)業(ye)知識也(ye)比較、匱乏(fa)，審(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)行(xing)中(zhong)，往(wang)往(wang)都(dou)是(shi)采(cai)用一成不變的(de)(de)審(shen)計(ji)(ji)方式，這種工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)狀態與(yu)(yu)當前多元化的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)管理模式完全不相(xiang)符，所以(yi)(yi)即使在(zai)建(jian)(jian)設過程(cheng)中(zhong)出(chu)現(xian)與(yu)(yu)審(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)相(xiang)關(guan)聯的(de)(de)問題，也(ye)難以(yi)(yi)及時的(de)(de)發現(xian)和(he)解決(jue)(jue)，，僅(jin)僅(jin)只是(shi)對(dui)造價的(de)(de)審(shen)核，所以(yi)(yi)，要想提高(gao)審(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)質(zhi)量，必須實(shi)現(xian)審(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)綜合(he)素(su)(su)質(zhi)的(de)(de)提升。

五、高(gao)校工程建設項目過程跟蹤審計存在(zai)問題的(de)解(jie)決方式

（一(yi)）優化審計人員的配置，提高審計人員的綜合素質

對于(yu)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目建設的(de)(de)過程(cheng)審計，應該(gai)(gai)根據(ju)工(gong)(gong)程(cheng)在(zai)不同(tong)階段(duan)本(ben)身(shen)的(de)(de)項(xiang)目性(xing)質、規(gui)(gui)模以及特(te)點，合(he)理的(de)(de)進(jin)行專業人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)配(pei)備。另外，在(zai)實(shi)際(ji)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)中，應該(gai)(gai)注意針對不同(tong)的(de)(de)專業、行業規(gui)(gui)范、法律法規(gui)(gui)對審計工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)行培訓或者(zhe)再教(jiao)育，提升審計工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)綜合(he)素質，與此同(tong)時，還應該(gai)(gai)對過程(cheng)審計工(gong)(gong)作(zuo)建立責任追究制(zhi)度，落實(shi)責任到人(ren)，獎優罰劣，這(zhe)樣(yang)才能實(shi)現對審計工(gong)(gong)作(zuo)質量的(de)(de)有(you)效控制(zhi)。

（二(er)）對審(shen)計(ji)目標的有效定(ding)位

在(zai)高校對項(xiang)目建(jian)設實行(xing)(xing)(xing)過程跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)(ji)的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)，首先應該(gai)明確跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)(ji)的前提和基(ji)礎，在(zai)實際的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)行(xing)(xing)(xing)中(zhong)(zhong)，需要遵循(xun)預防咨詢、發現問(wen)題(ti)、解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)、全面監督，強化管(guan)理以(yi)及(ji)保證質(zhi)量的根(gen)本(ben)標準，并(bing)且將這(zhe)些內(nei)容(rong)切實落(luo)實到具體的項(xiang)目建(jian)設的全過程中(zhong)(zhong)。審(shen)計(ji)(ji)(ji)人(ren)員的過程跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)必須在(zai)工(gong)程現場進(jin)行(xing)(xing)(xing)，嚴格履行(xing)(xing)(xing)審(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的職能，及(ji)時發現工(gong)程項(xiang)目建(jian)設中(zhong)(zhong)存在(zai)的問(wen)題(ti)并(bing)且進(jin)行(xing)(xing)(xing)有效的改進(jin)。同時，跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員還應該(gai)明確自身(shen)的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)以(yi)及(ji)定(ding)位，避(bi)免出現越權(quan)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，與項(xiang)目管(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員發生矛盾，這(zhe)昂才能充分降低審(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)的風險(xian)，同時使(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)協調問(wen)題(ti)能夠得到順利的進(jin)行(xing)(xing)(xing)。

（三）建(jian)立健全相關制度，保證審計工(gong)作得到有(you)效的貫徹(che)落實

當前，由于工程項目建(jian)設過(guo)程的(de)(de)(de)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)相關法規制度(du)，以及具體(ti)的(de)(de)(de)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)式還(huan)(huan)沒有(you)得到建(jian)立和(he)健全，因(yin)此在(zai)實(shi)際的(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)進行(xing)中，往往存在(zai)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)沒有(you)法律依據，工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)程序(xu)也(ye)沒有(you)實(shi)現(xian)規范(fan)化(hua)，這種情(qing)況下，工程項目的(de)(de)(de)過(guo)程跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)就沒有(you)辦法得到有(you)效的(de)(de)(de)開(kai)展，也(ye)正(zheng)因(yin)為這一(yi)原因(yin)，建(jian)設方(fang)、施工方(fang)以及監(jian)理方(fang)都(dou)不會很好的(de)(de)(de)配合(he)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人員開(kai)展工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，各方(fang)面的(de)(de)(de)不合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)直接導致了影響了跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)的(de)(de)(de)質量。因(yin)此在(zai)實(shi)際跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中，必須盡快(kuai)建(jian)立和(he)完善相關的(de)(de)(de)制度(du)和(he)規范(fan)，使跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)進行(xing)有(you)法可(ke)依。與(yu)此同(tong)時還(huan)(huan)需要制定科學、合(he)理的(de)(de)(de)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)流程，對跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)進行(xing)實(shi)現(xian)進一(yi)步的(de)(de)(de)規范(fan)，保證審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)有(you)章可(ke)依，充分實(shi)現(xian)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)在(zai)項目建(jian)設中的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。

（四）跟蹤審計(ji)環境(jing)的優(you)化

跟蹤審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)環境的(de)(de)(de)(de)(de)優化(hua)(hua)，能(neng)夠使(shi)這一(yi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)開展以及有(you)效性(xing)(xing)得到根本的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)。那么，具體(ti)對于環境的(de)(de)(de)(de)(de)優化(hua)(hua)分別包含(han)外(wai)部(bu)(bu)(bu)(bu)環境和內部(bu)(bu)(bu)(bu)環境兩(liang)個(ge)(ge)方(fang)面(mian)，外(wai)部(bu)(bu)(bu)(bu)環境的(de)(de)(de)(de)(de)優化(hua)(hua)需(xu)要審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)領(ling)導以其他相關部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)共同配合、理解來實(shi)現，而(er)內部(bu)(bu)(bu)(bu)環境的(de)(de)(de)(de)(de)優化(hua)(hua)則是確保(bao)(bao)全(quan)體(ti)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人員良好的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)氛圍(wei)和工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)熱情。就當前的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)(xing)勢(shi)來看，審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)僅(jin)僅(jin)只是內審(shen)(shen)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)為了更好的(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)外(wai)部(bu)(bu)(bu)(bu)形(xing)(xing)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)發展進行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)探索(suo)，并不具有(you)強(qiang)(qiang)制性(xing)(xing)和權威性(xing)(xing)。這種(zhong)(zhong)情況下(xia)，要想保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)順利(li)進行(xing)，就需(xu)要加強(qiang)(qiang)對跟蹤審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)宣傳力度，盡可能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)各個(ge)(ge)方(fang)面(mian)能(neng)夠理解、配合審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，此外(wai)，審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人員還應該(gai)被審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)單位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人員加強(qiang)(qiang)溝通(tong)和交流，這樣才能(neng)使(shi)跟蹤審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)順利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)來戰，同時使(shi)其的(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)量得到保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)。

（五）實現(xian)對工(gong)程(cheng)建設項目的預防、服務以及監督

傳統的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)作僅僅是針(zhen)對工(gong)(gong)程的(de)(de)時(shi)候結算審(shen)(shen)(shen)計(ji)監督(du)，這種情況不(bu)(bu)管(guan)從建(jian)設(she)單位(wei)還(huan)是施工(gong)(gong)單位(wei)來說，都沒有實質的(de)(de)意(yi)義，審(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)作的(de)(de)職能(neng)(neng)也(ye)得(de)不(bu)(bu)到有效的(de)(de)發揮。跟蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)能(neng)(neng)夠(gou)充分(fen)發揮審(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)作的(de)(de)監督(du)職能(neng)(neng)，及(ji)時(shi)發現(xian)工(gong)(gong)程項目建(jian)設(she)中存(cun)在(zai)的(de)(de)問題，這樣就能(neng)(neng)夠(gou)使工(gong)(gong)程質量(liang)的(de)(de)每(mei)個(ge)節點(dian)都能(neng)(neng)夠(gou)得(de)到有效的(de)(de)控制(zhi)嗎，不(bu)(bu)僅能(neng)(neng)夠(gou)避免資(zi)(zi)源的(de)(de)浪(lang)費(fei)，同(tong)時(shi)也(ye)能(neng)(neng)減少不(bu)(bu)必要的(de)(de)資(zi)(zi)金浪(lang)費(fei)，保證(zheng)項目能(neng)(neng)夠(gou)在(zai)確保質量(liang)的(de)(de)前提下，按(an)時(shi)交工(gong)(gong)。

跟蹤(zong)審計(ji)(ji)工作的在(zai)高(gao)(gao)校工程項(xiang)(xiang)目中的應用，不僅能(neng)夠使(shi)工程項(xiang)(xiang)目的預算得(de)到(dao)有效的控制，同時(shi)還能(neng)對(dui)工程質(zhi)量實(shi)現(xian)動(dong)態的監(jian)督和管理(li)，因(yin)為高(gao)(gao)校工程項(xiang)(xiang)目的使(shi)用年限往往都比較長(chang)，因(yin)此(ci)(ci)，對(dui)此(ci)(ci)實(shi)施(shi)跟蹤(zong)審計(ji)(ji)，不僅能(neng)夠使(shi)相應的成本得(de)到(dao)有效的控制，同時(shi)項(xiang)(xiang)目的質(zhi)量也能(neng)夠得(de)到(dao)保證，由此(ci)(ci)就可以看出實(shi)施(shi)跟蹤(zong)審計(ji)(ji)在(zai)高(gao)(gao)校項(xiang)(xiang)目建設中的重(zhong)要性。

六、結束語

綜上(shang)所述，我國高(gao)等教育近年(nian)來得到(dao)了快速(su)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展，各個高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)為了更好(hao)的(de)(de)(de)實現自(zi)身的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展，擴(kuo)大規模，都在(zai)不(bu)(bu)斷(duan)的(de)(de)(de)進行擴(kuo)建和(he)(he)改建，但是(shi)由(you)于審計技術比較(jiao)落后，審計工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)得不(bu)(bu)到(dao)保證，這(zhe)(zhe)種情況(kuang)下，實際(ji)的(de)(de)(de)工(gong)程(cheng)項(xiang)目質(zhi)量(liang)(liang)以及高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)資金投入也(ye)就得不(bu)(bu)到(dao)有效(xiao)的(de)(de)(de)控(kong)制，從而就會對高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展造成(cheng)極大的(de)(de)(de)影響，而跟(gen)蹤審計工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)在(zai)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)項(xiang)目建設(she)中(zhong)的(de)(de)(de)應(ying)用(yong)，不(bu)(bu)僅能夠保證審計工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)，同時也(ye)能對工(gong)程(cheng)項(xiang)目的(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)實現有效(xiao)的(de)(de)(de)監督和(he)(he)管(guan)理，雖然當前這(zhe)(zhe)一(yi)技術在(zai)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)工(gong)程(cheng)項(xiang)目的(de)(de)(de)建設(she)中(zhong)沒有得到(dao)應(ying)用(yong)，但是(shi)相信隨著這(zhe)(zhe)一(yi)技術的(de)(de)(de)不(bu)(bu)斷(duan)完(wan)善和(he)(he)成(cheng)熟，未(wei)來必將會成(cheng)為高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)發(fa)(fa)展最(zui)有效(xiao)的(de)(de)(de)推動力。

參考文獻：

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篇4

關鍵詞(ci)：政(zheng)府 投資項目 審計

一(yi)、政府投(tou)資(zi)項目全過程跟蹤審(shen)計的(de)概(gai)念及特點(dian)

（一）概念

政府(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)全過程(cheng)跟(gen)蹤審(shen)計這一概念是為了適應我(wo)(wo)國(guo)經濟發展(zhan)模式(shi)的(de)(de)需要(yao)而興(xing)起的(de)(de)一種審(shen)計模式(shi)，它(ta)提升了國(guo)家和公眾對政府(fu)審(shen)計理論的(de)(de)要(yao)求(qiu)，促進(jin)了我(wo)(wo)國(guo)審(shen)計學術理論的(de)(de)發展(zhan)。所謂的(de)(de)政府(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)全過程(cheng)跟(gen)蹤審(shen)計是依(yi)據我(wo)(wo)國(guo)相(xiang)關(guan)政策法規和經濟技術指標，以跟(gen)蹤整個投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)程(cheng)的(de)(de)方式(shi)，對政府(fu)投(tou)資(zi)的(de)(de)工程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)建設的(de)(de)全過程(cheng)的(de)(de)真(zhen)實(shi)性、合(he)法性以及效益性進(jin)行有效的(de)(de)審(shen)核(he)、監督(du)、評價(jia)。

政(zheng)府投資項(xiang)目全過程跟蹤審計(ji)(ji)(ji)的主要內容(rong)包括：立項(xiang)審計(ji)(ji)(ji)、施工審計(ji)(ji)(ji)、竣工審計(ji)(ji)(ji)。

（二）特點

由于政(zheng)府投資(zi)項目全(quan)過程(cheng)跟(gen)蹤審計工作涉及(ji)的部門較(jiao)多，審計程(cheng)序也較(jiao)復雜，因此，政(zheng)府投資(zi)項目全(quan)過程(cheng)跟(gen)蹤審計具(ju)有廣(guang)泛(fan)、全(quan)面、過程(cheng)三個自然特性，其(qi)特點(dian)主要表現在以下四個方面：

1.靜態(tai)審計轉向(xiang)動(dong)態(tai)審計。傳統的審計工(gong)作是在工(gong)程項(xiang)目竣(jun)工(gong)后，審計部門根據建設(she)單位送來的決算資(zi)料進行(xing)一次性(xing)集(ji)中決算，審計人員將面(mian)臨審核(he)大(da)量的施工(gong)設(she)計變更、現(xian)場簽證等資(zi)料。而跟蹤審計可以分時分段(duan)進行(xing)動(dong)態(tai)式審計，使審核(he)思路更加清晰(xi)，也可以緩解短時間(jian)內審閱大(da)量施工(gong)資(zi)料所帶來的工(gong)作壓力。

2.審(shen)(shen)(shen)計工作重點從(cong)事(shi)后(hou)審(shen)(shen)(shen)計轉向事(shi)前、事(shi)中審(shen)(shen)(shen)計。傳統(tong)的事(shi)后(hou)審(shen)(shen)(shen)計工作常常因為建設單位所(suo)送來的審(shen)(shen)(shen)計資料記(ji)錄細節不詳而(er)影響了審(shen)(shen)(shen)計過程中所(suo)需數(shu)據(ju)的質量。而(er)跟蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計可以通過審(shen)(shen)(shen)計人(ren)員(yuan)深入施工現(xian)場，準(zhun)確掌握(wo)施工過程中的各(ge)種信息，減(jian)少因審(shen)(shen)(shen)計數(shu)據(ju)不真(zhen)實而(er)與施工方發生矛盾與糾紛的情況發生。

3.提(ti)高工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)率(lv)，減少不必要的時間(jian)消耗(hao)。在(zai)施工(gong)(gong)(gong)(gong)階段(duan)，審(shen)(shen)計人員(yuan)跟隨(sui)施工(gong)(gong)(gong)(gong)、監理、建設(she)方一同(tong)對現場施工(gong)(gong)(gong)(gong)情況進行實測記錄，在(zai)施工(gong)(gong)(gong)(gong)現場可立即計算(suan)出相(xiang)關工(gong)(gong)(gong)(gong)程數(shu)據，做(zuo)到隨(sui)算(suan)隨(sui)簽，避免任何一方推諉不簽字，同(tong)時也(ye)(ye)能減輕由于(yu)集中審(shen)(shen)計給(gei)審(shen)(shen)計工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)所帶來的巨大工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)壓(ya)力。從而加快了工(gong)(gong)(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)的審(shen)(shen)核工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，提(ti)高了審(shen)(shen)計人員(yuan)的工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)率(lv)，也(ye)(ye)無形中提(ti)高了投資項(xiang)目(mu)的經濟效(xiao)(xiao)益。

4.延(yan)伸了審計工作(zuo)(zuo)的(de)(de)重點。傳(chuan)統的(de)(de)審計工作(zuo)(zuo)以(yi)投資(zi)項目(mu)的(de)(de)施工階段為審計工作(zuo)(zuo)重點。跟(gen)蹤審計則是對投資(zi)項目(mu)的(de)(de)全(quan)過(guo)程所(suo)發(fa)生的(de)(de)技術經濟活(huo)動進行審計，以(yi)全(quan)面監督和(he)審核投資(zi)項目(mu)的(de)(de)造價和(he)質(zhi)量(liang)，使審計工作(zuo)(zuo)重點向多元化發(fa)展，這(zhe)樣，不但(dan)有(you)助于及時(shi)發(fa)現(xian)問(wen)題、解決問(wen)題，而且(qie)更能為施工過(guo)程中的(de)(de)關(guan)鍵決策提供可靠的(de)(de)依據。

二、對政府投資(zi)項目(mu)全過程跟蹤審(shen)計的必(bi)要性

（一）政府(fu)部門自(zi)身(shen)的問題決定必須實行投資項目(mu)全過程跟蹤審計

政(zheng)府投(tou)資(zi)項(xiang)目在實施(shi)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)普(pu)遍存(cun)在以下幾個問題(ti)：項(xiang)目決(jue)策階段(duan)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)式、方(fang)法(fa)不科學、不嚴(yan)緊(jin)；項(xiang)目施(shi)工(gong)(gong)圖(tu)紙改(gai)動(dong)大，給工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)招投(tou)標暗箱操作(zuo)提(ti)供方(fang)便條件；項(xiang)目竣工(gong)(gong)結算(suan)內容高估，嚴(yan)重浪(lang)費(fei)國家建(jian)(jian)設資(zi)金。只(zhi)有(you)全面實施(shi)政(zheng)府投(tou)資(zi)跟蹤(zong)審計(ji)，對第一(yi)個投(tou)資(zi)項(xiang)目的過(guo)程(cheng)(cheng)和時(shi)點進(jin)行跟蹤(zong)核(he)查，才能解(jie)決(jue)由于投(tou)資(zi)項(xiang)目的施(shi)工(gong)(gong)給政(zheng)府部(bu)門(men)帶來(lai)的各類問題(ti)，為投(tou)資(zi)建(jian)(jian)設創造一(yi)個良(liang)好的環(huan)境。

（二）投資項目的內(nei)容及特(te)點決定(ding)了政府(fu)投資項目應該實施跟(gen)蹤(zong)審計

政府投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)所需投(tou)資(zi)(zi)金(jin)額一般較(jiao)(jiao)大，工(gong)期時(shi)間(jian)也比較(jiao)(jiao)長，涉及(ji)的(de)領域也比較(jiao)(jiao)廣泛。只有實行投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)全(quan)過程跟蹤審計，才能綜合地反映政府投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)全(quan)貌。項(xiang)目(mu)(mu)的(de)審計工(gong)作必(bi)須(xu)從項(xiang)目(mu)(mu)決(jue)策開始(shi)就介入，全(quan)面掌握(wo)項(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)金(jin)的(de)收支情況，對(dui)項(xiang)目(mu)(mu)施工(gong)每一個(ge)環節發生的(de)資(zi)(zi)金(jin)流向進行監督，對(dui)于(yu)不合理的(de)現象及(ji)時(shi)予以糾正(zheng)。

（三）實施投資項(xiang)目跟蹤審計能夠有效提高投資效益(yi)和決策質量

由(you)政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)的項目(mu)一(yi)般(ban)建設工期(qi)都較長、所需投(tou)(tou)資(zi)(zi)金額也較大，因此從項目(mu)決策到項目(mu)運營過程中任何(he)一(yi)個環節出現了偏(pian)差(cha)都將會(hui)影響投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)的整體質(zhi)量和運營效果。而全(quan)面實施(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)審計工作(zuo)將有效提升投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)立項的正確性(xing)，保證投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)資(zi)(zi)金的利(li)用效率(lv)。

（四）政(zheng)府投資項目審計的發展離不(bu)開政(zheng)府投資項目跟(gen)蹤審計

自審(shen)計(ji)(ji)機關成立(li)以來，基礎審(shen)計(ji)(ji)建設一直是(shi)審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的(de)中心內容。隨著社會(hui)經(jing)濟的(de)發展(zhan)，工(gong)程項(xiang)目(mu)投資(zi)決(jue)策(ce)的(de)需要，要求政府投資(zi)的(de)工(gong)程項(xiang)目(mu)應該(gai)實施全面(mian)審(shen)計(ji)(ji)，這樣既(ji)有效控制了(le)(le)政府投資(zi)項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)的(de)有效利(li)用，也體現了(le)(le)國家法律規章制度(du)的(de)嚴肅性。雖然現階(jie)段的(de)跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)還不是(shi)很成熟，但作(zuo)為審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)上(shang)的(de)一個創(chuang)新，也在一定程度(du)上(shang)促進了(le)(le)國民(min)經(jing)濟的(de)快速增長。

（五(wu)）投資項(xiang)(xiang)目(mu)的監(jian)督工作(zuo)要求決定(ding)了投資項(xiang)(xiang)目(mu)必須實(shi)施(shi)跟蹤(zong)審(shen)計

傳統的(de)項(xiang)目審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)主要是針對竣(jun)工結算項(xiang)目資(zi)料(liao)的(de)審(shen)(shen)查(cha)。而跟(gen)蹤審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)是通過(guo)實(shi)(shi)時實(shi)(shi)地(di)的(de)檢查(cha)、監督(du)投資(zi)項(xiang)目的(de)全(quan)過(guo)程，改(gai)變了過(guo)去單一的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)程序，開闊了審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)人(ren)員(yuan)的(de)視(shi)野，使整(zheng)個(ge)投資(zi)項(xiang)目在健康的(de)環境下發展。

（六）加強投資項目管理的客觀需要是實施(shi)投資項目跟蹤審計

隨(sui)著深入實施(shi)拉動國家內需政策，促進社會(hui)經(jing)濟快速(su)發(fa)展的政府(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的作(zuo)(zuo)用(yong)越來越明顯。近幾年，政府(fu)加大了(le)對(dui)基礎建設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的投(tou)入，在大量(liang)的投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中，施(shi)工(gong)質(zhi)量(liang)的問題如何(he)審(shen)查，工(gong)程造價如何(he)合(he)理判斷，都(dou)是審(shen)計工(gong)作(zuo)(zuo)的難點。唯(wei)有把跟蹤審(shen)計落實到投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的各個階段，才(cai)能(neng)從根本上保證投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的質(zhi)量(liang)，提高(gao)審(shen)計工(gong)作(zuo)(zuo)的質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)率(lv)。

三、對政府投(tou)資項目全過(guo)程實(shi)施(shi)跟蹤審計(ji)體(ti)系(xi)的構建

（一）立項(xiang)階段審計

立項(xiang)(xiang)階段審(shen)計工(gong)作(zuo)主要針(zhen)對投(tou)資項(xiang)(xiang)目前期準備工(gong)作(zuo)的(de)(de)關鍵環節實施情況的(de)(de)審(shen)計。其中包括對投(tou)資項(xiang)(xiang)目決策(ce)的(de)(de)審(shen)計；設(she)計概算合(he)法性、時效性以及適用(yong)性的(de)(de)審(shen)計；對招投(tou)標文件的(de)(de)嚴密性、合(he)規性的(de)(de)審(shen)計。

（二(er)）建設階段(duan)的審計

建設(she)階段的(de)(de)審計(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作主要是(shi)(shi)針對(dui)(dui)建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)開工(gong)(gong)(gong)(gong)到(dao)竣工(gong)(gong)(gong)(gong)之前的(de)(de)相關(guan)經濟活動的(de)(de)合法(fa)、真(zhen)(zhen)實性(xing)進行(xing)審計(ji)，其中(zhong)包括(kuo)對(dui)(dui)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)簽定合同(tong)的(de)(de)執行(xing)是(shi)(shi)否(fou)符合合同(tong)規(gui)定條款，有(you)無違法(fa)轉包、分(fen)包工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)出現(xian)(xian)(xian)；有(you)無超概(gai)(gai)算購置個人(ren)固定資(zi)產虛列工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)成本的(de)(de)，調整概(gai)(gai)算的(de)(de)相關(guan)程(cheng)(cheng)序(xu)是(shi)(shi)否(fou)合法(fa)；內(nei)部(bu)審計(ji)制度是(shi)(shi)否(fou)健全(quan)、有(you)效；項(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)金的(de)(de)籌(chou)集、使用是(shi)(shi)否(fou)符合投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)進度，是(shi)(shi)否(fou)有(you)浪(lang)費投資(zi)資(zi)金的(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)出現(xian)(xian)(xian)；對(dui)(dui)于施工(gong)(gong)(gong)(gong)過程(cheng)(cheng)中(zhong)變更(geng)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)(de)相關(guan)手(shou)續和(he)依據是(shi)(shi)否(fou)符合公司章(zhang)程(cheng)(cheng)和(he)現(xian)(xian)(xian)行(xing)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)的(de)(de)規(gui)定；對(dui)(dui)于建設(she)過程(cheng)(cheng)中(zhong)所采購的(de)(de)設(she)備、材料是(shi)(shi)否(fou)有(you)以次充(chong)優、質(zhi)價(jia)不符等情(qing)(qing)況(kuang)出現(xian)(xian)(xian)；對(dui)(dui)于施工(gong)(gong)(gong)(gong)過程(cheng)(cheng)中(zhong)隱(yin)蔽工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)量的(de)(de)真(zhen)(zhen)實性(xing)進行(xing)審計(ji)；在對(dui)(dui)投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)進行(xing)分(fen)項(xiang)和(he)整體(ti)結算時的(de)(de)報價(jia)是(shi)(shi)否(fou)存在弄(nong)虛作假等問(wen)題的(de)(de)審計(ji)。

（三）竣工后審計

竣工后審(shen)計(ji)(ji)工作主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)針對(dui)(dui)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)竣工決(jue)算(suan)的(de)真實(shi)性、合法(fa)性以(yi)及有效性進行(xing)審(shen)計(ji)(ji)。主(zhu)要(yao)(yao)包(bao)括對(dui)(dui)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)計(ji)(ji)劃執(zhi)行(xing)情況(kuang)的(de)審(shen)計(ji)(ji)；成本項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)歸(gui)集是(shi)否符合建設單位相關規定制度(du)的(de)審(shen)計(ji)(ji)；竣工決(jue)算(suan)手續、資(zi)料(liao)以(yi)及剩余資(zi)產的(de)處理情況(kuang)的(de)審(shen)計(ji)(ji)；投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)竣工使用后如(ru)果(guo)需要(yao)(yao)對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)預期效果(guo)和(he)實(shi)際效果(guo)進行(xing)考核，也可以(yi)進行(xing)實(shi)際效果(guo)的(de)審(shen)計(ji)(ji)。

四、跟蹤審計中應注意的問題(ti)

（一）要明確跟(gen)蹤審計目標(biao)

跟蹤(zong)(zong)審計(ji)中(zhong)根據具體(ti)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)管(guan)理或(huo)運行中(zhong)存在的(de)主(zhu)要風險(xian)，確(que)定(ding)審計(ji)目(mu)(mu)標(biao)，并根據風險(xian)將審計(ji)項(xiang)目(mu)(mu)和(he)資金運行，劃分為若干關鍵階段或(huo)關鍵環節，實現(xian)整個項(xiang)目(mu)(mu)“不(bu)出(chu)問題(ti)，少(shao)出(chu)問題(ti)，至少(shao)不(bu)出(chu)大問題(ti)”的(de)總體(ti)目(mu)(mu)標(biao)。根據風險(xian)評估確(que)定(ding)跟蹤(zong)(zong)審計(ji)的(de)具體(ti)目(mu)(mu)標(biao)和(he)重(zhong)點(dian)，可以利用較少(shao)的(de)審計(ji)資源，實現(xian)跟蹤(zong)(zong)審計(ji)的(de)總體(ti)目(mu)(mu)標(biao)。

（二）要突出重點，量力而行

目前，跟(gen)(gen)蹤審計(ji)在實踐中還存在著諸多(duo)“瓶頸”，包(bao)括審計(ji)工作量大、專(zhuan)業審計(ji)人(ren)員不足、審計(ji)評價標(biao)準難確定、審計(ji)介入(ru)時(shi)點難把握(wo)(wo)、審計(ji)成果難量化等。這就要(yao)求我們在推廣跟(gen)(gen)蹤審計(ji)過程中，一定要(yao)結合各級審計(ji)機關的實際承受能力，積極穩(wen)妥、量力而行、盡力而為，把握(wo)(wo)好尺(chi)度(du)和分寸，有(you)重點地(di)開展。

（三）要(yao)注意防(fang)范風險

在跟蹤審(shen)計(ji)中，要準確(que)把握自身定位，做到不缺位、不錯位。如(ru)對(dui)有(you)些(xie)問題沒有(you)及(ji)時(shi)發現(xian)，或者是對(dui)存在的(de)問題未(wei)能(neng)(neng)作出(chu)正確(que)評價(jia)，提出(chu)的(de)審(shen)計(ji)整(zheng)改意見不恰(qia)當等，這些(xie)都(dou)容(rong)易形成質量(liang)風險。應(ying)加(jia)強人(ren)(ren)力(li)資源配備和人(ren)(ren)員(yuan)培訓，提高審(shen)計(ji)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)專業勝任能(neng)(neng)力(li)，還可(ke)以(yi)聘請外部專家參加(jia)審(shen)計(ji)組(zu)，統(tong)一組(zu)織審(shen)計(ji)，同時(shi)要加(jia)強審(shen)計(ji)質量(liang)控制，降低審(shen)計(ji)質量(liang)方面的(de)風險。

參考文獻：

篇5

中圖(tu)分類號：E232.6文獻標識(shi)碼(ma)： A

近幾年來，政(zheng)府出臺(tai)了財(cai)政(zheng)投資建(jian)設項(xiang)目(mu)一系列管(guan)理(li)政(zheng)策、措施(shi)、制度，成效(xiao)顯著(zhu)，但(dan)隨著(zhu)新一輪城市基礎建(jian)設的實施(shi)，項(xiang)目(mu)前期準備不(bu)(bu)充分、論證(zheng)不(bu)(bu)到位、規劃(hua)不(bu)(bu)完善(shan)、設計(ji)不(bu)(bu)周密、程序不(bu)(bu)完備、制度不(bu)(bu)健全等問題(ti)逐漸顯現，而實行跟(gen)蹤審計(ji)管(guan)理(li)，能(neng)較好地解(jie)決上述存在(zai)的矛盾。

跟蹤審計管(guan)理是(shi)概（預）算審核的(de)一種(zhong)拓(tuo)寬(kuan)延伸的(de)新模式，就是(shi)對(dui)工(gong)程項目(mu)從(cong)設(she)計到竣(jun)工(gong)全過(guo)程的(de)評(ping)審管(guan)理，實行全過(guo)程造(zao)價管(guan)理，是(shi)造(zao)價管(guan)理的(de)一種(zhong)重要手段(duan)，目(mu)的(de)是(shi)強化(hua)財政監管(guan)職能(neng)，規范評(ping)審行為(wei)，提高工(gong)作效率，保(bao)證評(ping)審質量，提高政府投資建設(she)資金的(de)使(shi)用(yong)效益，保(bao)障建設(she)項目(mu)的(de)順利(li)進行。

現階段實施跟蹤審計管理的必(bi)要(yao)性

1．是(shi)(shi)彌(mi)補(bu)政府投資建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)實施(shi)過程(cheng)中監管缺(que)位(wei)的(de)有(you)(you)效(xiao)措施(shi)。眾所周知，越(yue)是(shi)(shi)在項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)的(de)前期，審計(ji)監督(du)的(de)缺(que)位(wei)現(xian)象越(yue)明顯。投資項(xiang)目(mu)(mu)傳統審計(ji)范(fan)圍僅僅涵蓋了(le)(le)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)全過程(cheng)后期施(shi)工(gong)及竣工(gong)結算兩個階段，由于未能對建(jian)設(she)(she)前期各階段進行有(you)(you)效(xiao)監督(du)，近年(nian)來建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)決策不(bu)夠科(ke)學(xue)、建(jian)設(she)(she)前期準(zhun)備不(bu)夠充分、論證不(bu)到位(wei)、設(she)(she)計(ji)不(bu)周密、程(cheng)序不(bu)完善等現(xian)象時有(you)(you)發生，造成項(xiang)目(mu)(mu)資金損(sun)失浪(lang)費(fei)、項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)效(xiao)果(guo)性不(bu)佳，大大降低了(le)(le)政府建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)投資績效(xiao)。而跟蹤審計(ji)實行審計(ji)關口前移，成為項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)全過程(cheng)不(bu)可缺(que)少的(de)重要參與(yu)者，能夠隨時就發現(xian)的(de)問題(ti)提(ti)(ti)供審計(ji)意見，及時對管理漏洞進行修正完善，從而促進建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)科(ke)學(xue)決策和管理，從源頭上提(ti)(ti)高項(xiang)目(mu)(mu)投資績效(xiao)。

2．是(shi)進(jin)(jin)一(yi)步規范(fan)政(zheng)府投資(zi)建設(she)項(xiang)(xiang)目管理(li)的重要手段。建設(she)項(xiang)(xiang)目管理(li)與(yu)控(kong)制是(shi)一(yi)個動態的過(guo)程(cheng)(cheng)。政(zheng)府投資(zi)建設(she)項(xiang)(xiang)目周期較長，影響的因(yin)素較多，項(xiang)(xiang)目實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)(cheng)中面(mian)臨著(zhu)許多不確定性(xing)，使(shi)得項(xiang)(xiang)目始終(zhong)處(chu)于(yu)(yu)變(bian)化的狀(zhuang)態，需要及(ji)時(shi)(shi)進(jin)(jin)行調(diao)整、修補和完善。實(shi)行跟(gen)蹤審計(ji)，將審計(ji)監督貫穿于(yu)(yu)建設(she)全過(guo)程(cheng)(cheng)，能(neng)盡(jin)可能(neng)早(zao)地發現設(she)計(ji)、招投標(biao)、合同、變(bian)更、質量、安全等“十大(da)”關鍵環(huan)節(jie)常見的、苗(miao)頭性(xing)問題(ti)，及(ji)時(shi)(shi)提出合理(li)化審計(ji)建議，督促建設(she)單位(wei)加(jia)強(qiang)內控(kong)管理(li)，幫助建設(she)單位(wei)提高(gao)項(xiang)(xiang)目管理(li)水平。

二、實施(shi)跟(gen)蹤(zong)審(shen)計管(guan)理(li)取得的良好效果

1．提(ti)出合理化(hua)建(jian)(jian)議，節(jie)約(yue)建(jian)(jian)設(she)資金。跟蹤審(shen)計管(guan)理人員可(ke)以利用自(zi)身的專(zhuan)業優勢，在充(chong)分了(le)(le)解(jie)財(cai)政(zheng)投資項目建(jian)(jian)設(she)和工程做法的基(ji)礎上，提(ti)出自(zi)己的合理化(hua)建(jian)(jian)議，供建(jian)(jian)設(she)單(dan)(dan)位(wei)參考(kao)。比(bi)如(ru)在某市政(zheng)管(guan)網工程中，需鋪設(she)一(yi)條臨時(shi)性的排水管(guan)，設(she)計的意見是采用HDPE纏繞(rao)管(guan)。跟蹤評審(shen)人員經研究，認為按照該(gai)排水管(guan)的性質、作用及所處位(wei)置，可(ke)以不必(bi)采用纏繞(rao)管(guan)，因而建(jian)(jian)議采用UPVC雙(shuang)壁(bi)波紋排水管(guan)，與(yu)HDPE纏繞(rao)管(guan)相比(bi)，不影響(xiang)使用效(xiao)果，但單(dan)(dan)價上要便(bian)宜181元/米。最后建(jian)(jian)設(she)單(dan)(dan)位(wei)、設(she)計單(dan)(dan)位(wei)采納了(le)(le)這一(yi)建(jian)(jian)議，此(ci)項造(zao)價節(jie)約(yue)了(le)(le)近一(yi)半。

2．審(shen)(shen)減(jian)不(bu)合(he)(he)理的(de)(de)(de)(de)現(xian)場(chang)簽(qian)證(zheng)(zheng)。簽(qian)證(zheng)(zheng)是對施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)過程的(de)(de)(de)(de)記(ji)錄，也是最(zui)終工(gong)(gong)(gong)程價(jia)款結算、索(suo)賠的(de)(de)(de)(de)依據。現(xian)場(chang)簽(qian)證(zheng)(zheng)往(wang)往(wang)會由(you)于這樣那樣的(de)(de)(de)(de)原因出現(xian)不(bu)規范、不(bu)合(he)(he)理的(de)(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)，這就需要(yao)跟(gen)蹤(zong)評審(shen)(shen)人(ren)員(yuan)嚴格(ge)把(ba)關，堅決拒絕不(bu)合(he)(he)理的(de)(de)(de)(de)簽(qian)證(zheng)(zheng)。如在某市政(zheng)廣場(chang)工(gong)(gong)(gong)程中(zhong)(zhong)，施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)單位(wei)對土方外運(yun)的(de)(de)(de)(de)距(ju)離增加提出索(suo)賠，簽(qian)證(zheng)(zheng)單上(shang)有(you)建設(she)單位(wei)和(he)(he)(he)監(jian)理單位(wei)簽(qian)署“同意”的(de)(de)(de)(de)意見(jian)。但(dan)是跟(gen)蹤(zong)評審(shen)(shen)人(ren)員(yuan)發現(xian)，建設(she)單位(wei)和(he)(he)(he)監(jian)理單位(wei)的(de)(de)(de)(de)意見(jian)中(zhong)(zhong)未(wei)注明(ming)(ming)外運(yun)土方的(de)(de)(de)(de)方量及運(yun)距(ju)，而且施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)單位(wei)報送的(de)(de)(de)(de)變(bian)更預算中(zhong)(zhong)在直(zhi)接工(gong)(gong)(gong)程費的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)計取了(le)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)組織(zhi)措施(shi)(shi)(shi)費、綜合(he)(he)費用等所有(you)費用和(he)(he)(he)稅金，存(cun)在多(duo)取費的(de)(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)，明(ming)(ming)顯違背了(le)招標(biao)文件和(he)(he)(he)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)合(he)(he)同中(zhong)(zhong)相關條款精神。于是跟(gen)蹤(zong)評審(shen)(shen)人(ren)員(yuan)將此變(bian)更退回，要(yao)求重新計價(jia)、簽(qian)證(zheng)(zheng)后(hou)再報審(shen)(shen)，節約資金95.4877萬(wan)元(yuan)。

3．合理確(que)定(ding)暫定(ding)價(jia)(jia)(jia)。暫定(ding)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)確(que)定(ding)由于材(cai)質、規格(ge)、市(shi)(shi)場、時間甚(shen)至(zhi)主觀(guan)上等因素都帶有很大的(de)(de)(de)(de)(de)不確(que)定(ding)性，極易導(dao)致建設資金的(de)(de)(de)(de)(de)浪費，也是對工(gong)程(cheng)(cheng)投標(biao)(biao)時其(qi)他未中標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)投標(biao)(biao)人的(de)(de)(de)(de)(de)不公(gong)(gong)平(ping)，所(suo)以必須謹慎對待。如在某宿舍工(gong)程(cheng)(cheng)中，投標(biao)(biao)時塑鋼窗(chuang)為暫定(ding)價(jia)(jia)(jia)，在施工(gong)過程(cheng)(cheng)中，需確(que)定(ding)此(ci)價(jia)(jia)(jia)格(ge)。跟(gen)蹤(zong)評審人員(yuan)參與了(le)(le)建設單(dan)位組織(zhi)、監理單(dan)位參加的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場調(diao)(diao)查，并對調(diao)(diao)查的(de)(de)(de)(de)(de)廠商家名稱、材(cai)料(liao)型號規格(ge)等作(zuo)了(le)(le)詳實的(de)(de)(de)(de)(de)記錄。參加了(le)(le)建設單(dan)位組織(zhi)召開的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)論(lun)證會(hui)，對會(hui)議的(de)(de)(de)(de)(de)流程(cheng)(cheng)、各建設主體的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)責履行作(zuo)了(le)(le)監督，并對會(hui)議形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)紀要作(zuo)了(le)(le)備案留存(cun)。通過這樣公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)正的(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)確(que)定(ding)暫定(ding)價(jia)(jia)(jia)，既有效地控(kong)制(zhi)了(le)(le)工(gong)程(cheng)(cheng)造價(jia)(jia)(jia)，又維護了(le)(le)各方的(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)、合理權益。

三(san)、實行(xing)跟蹤審計管理應處理好幾(ji)個(ge)關系

開(kai)展跟(gen)蹤審(shen)計管(guan)理(li)工作，涉(she)及方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)，必須要準確定(ding)(ding)位(wei)職能(neng)，俗話說“名不(bu)正則(ze)(ze)言不(bu)順(shun)，言不(bu)順(shun)則(ze)(ze)事不(bu)成”，只(zhi)有(you)職能(neng)定(ding)(ding)位(wei)清晰了(le)、明確了(le)，才能(neng)更(geng)有(you)作為(wei)。跟(gen)蹤審(shen)計管(guan)理(li)的(de)職能(neng)應是：參(can)與建設項目工程造(zao)(zao)價形成的(de)每一個環(huan)節的(de)相關主要活(huo)動(dong)，了(le)解工程造(zao)(zao)價形成的(de)來龍去脈(mo)，發現(xian)其(qi)中(zhong)的(de)不(bu)規范、不(bu)合理(li)、不(bu)合法的(de)行為(wei)，向相關單(dan)位(wei)指出和(he)披露，并在可能(neng)時盡量提供合理(li)化建議(yi)，以此促進投資效益的(de)提高(gao)。

基于此定(ding)位，在跟(gen)蹤(zong)審計過程(cheng)中應著重(zhong)處理好以(yi)下幾(ji)個方面的關系(xi)：

1．處理(li)好(hao)監(jian)(jian)(jian)督(du)與(yu)服(fu)務(wu)的關系。從(cong)建設(she)服(fu)務(wu)性(xing)政府(fu)的要求出(chu)發，政府(fu)投資評(ping)(ping)審(shen)(shen)機構是財政管理(li)的一(yi)個技術支撐部(bu)門，要充分發揮專業優勢，立(li)足監(jian)(jian)(jian)督(du)，著眼于(yu)服(fu)務(wu)，把服(fu)務(wu)寓于(yu)監(jian)(jian)(jian)督(du)之中(zhong)(zhong)，通過監(jian)(jian)(jian)督(du)搞好(hao)服(fu)務(wu)，在服(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)監(jian)(jian)(jian)督(du)，在監(jian)(jian)(jian)督(du)中(zhong)(zhong)服(fu)務(wu)。牢(lao)牢(lao)把握“用(yong)心去執法，用(yong)情去感化”這一(yi)現(xian)(xian)代工作理(li)念，加(jia)強干部(bu)隊伍建設(she)，不斷開拓評(ping)(ping)審(shen)(shen)工作新思(si)路。在跟(gen)蹤評(ping)(ping)審(shen)(shen)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，既不以(yi)監(jian)(jian)(jian)督(du)者(zhe)的身份代替管理(li)者(zhe)，也不以(yi)評(ping)(ping)審(shen)(shen)者(zhe)的服(fu)務(wu)代替監(jian)(jian)(jian)理(li)方，實(shi)現(xian)(xian)評(ping)(ping)審(shen)(shen)單位與(yu)被評(ping)(ping)審(shen)(shen)單位的和諧共(gong)處。

2．處理(li)好(hao)協作(zuo)與(yu)(yu)獨(du)立(li)的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系。跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)開展離不(bu)(bu)開相關(guan)(guan)責(ze)任(ren)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)尤(you)其是(shi)(shi)建設(she)(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)配合(he)，互相之間(jian)要(yao)有充分的(de)(de)(de)(de)溝(gou)通(tong)和協作(zuo)。成(cheng)功(gong)的(de)(de)(de)(de)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計不(bu)(bu)僅是(shi)(shi)技術才干的(de)(de)(de)(de)成(cheng)果，往往也是(shi)(shi)與(yu)(yu)有關(guan)(guan)各(ge)方面溝(gou)通(tong)與(yu)(yu)協調、集思廣益(yi)、互相尊重、共同(tong)合(he)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)結果。在目(mu)(mu)前我國的(de)(de)(de)(de)法規框(kuang)架下(xia)(xia)，采用“建議型”的(de)(de)(de)(de)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計工作(zuo)方式(shi)比較(jiao)恰當。同(tong)時(shi)，建設(she)(she)項目(mu)(mu)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計要(yao)以服務工程建設(she)(she)為己任(ren)，逐步(bu)建立(li)起審(shen)(shen)(shen)計單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)與(yu)(yu)被(bei)審(shen)(shen)(shen)計單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)相互間(jian)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種溝(gou)通(tong)機制。確保審(shen)(shen)(shen)計的(de)(de)(de)(de)獨(du)立(li)性(xing)。在任(ren)何情況下(xia)(xia)，審(shen)(shen)(shen)計監督都不(bu)(bu)能替代項目(mu)(mu)管理(li)。目(mu)(mu)標(biao)和重點要(yao)明(ming)確。跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計是(shi)(shi)一(yi)項頗費(fei)人力(li)和時(shi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計模式(shi)，如果目(mu)(mu)標(biao)不(bu)(bu)明(ming)確，必(bi)然是(shi)(shi)“出(chu)(chu)力(li)不(bu)(bu)討好(hao)”，導(dao)致(zhi)“重點不(bu)(bu)突(tu)出(chu)(chu)缺(que)點突(tu)出(chu)(chu)，成(cheng)果不(bu)(bu)大(da)風險大(da)”的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)良后果。善于溝(gou)通(tong)協商、充分調動各(ge)方的(de)(de)(de)(de)積極性(xing)。敢(gan)于發表審(shen)(shen)(shen)計意見，履行監督職能，不(bu)(bu)能隨大(da)流。

3．處理(li)好責任(ren)與作(zuo)為(wei)的(de)(de)(de)關系(xi)。在(zai)建(jian)設過程(cheng)中(zhong)，項目建(jian)設相關責任(ren)主體都應該認真(zhen)履行各自(zi)的(de)(de)(de)職責，跟蹤審(shen)計(ji)既不越俎代庖，又不放(fang)松(song)監(jian)(jian)督，審(shen)核與被審(shen)核單(dan)位(wei)(wei)既明確責任(ren)，又都有(you)所作(zuo)為(wei)。對于有(you)些建(jian)設單(dan)位(wei)(wei)和監(jian)(jian)理(li)單(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)管理(li)人員(yuan)存在(zai)“買保險(xian)，甩包袱”、“少(shao)(shao)簽(qian)(qian)(qian)字，少(shao)(shao)負責”的(de)(de)(de)思想，要從流程(cheng)標準(zhun)、規(gui)章制度(du)的(de)(de)(de)規(gui)范上來進(jin)行約束。業主代表(biao)(biao)、監(jian)(jian)理(li)單(dan)位(wei)(wei)代表(biao)(biao)跟蹤監(jian)(jian)督在(zai)各個施工(gong)(gong)環節，各負其責，嚴(yan)格(ge)把(ba)關，即時(shi)控制，相互制約，對每(mei)項工(gong)(gong)程(cheng)變(bian)(bian)更認真(zhen)審(shen)核，仔細計(ji)量，按規(gui)定計(ji)價。所有(you)變(bian)(bian)更簽(qian)(qian)(qian)證聯系(xi)單(dan)應做到內容描述清楚、真(zhen)實準(zhun)確，各責任(ren)單(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)意(yi)見表(biao)(biao)述明確，簽(qian)(qian)(qian)字蓋章手續(xu)齊全(quan)，報批(pi)流程(cheng)規(gui)范、有(you)效。這樣(yang)才能防止施工(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)巧立(li)名目、以少(shao)(shao)報多，杜(du)絕結算時(shi)靠回憶搞突擊(ji)簽(qian)(qian)(qian)證等現象，減少(shao)(shao)因變(bian)(bian)更而產生的(de)(de)(de)不必要的(de)(de)(de)損失。

跟(gen)蹤審(shen)計是新的嘗(chang)試，作(zuo)為加強(qiang)財政(zheng)資金管(guan)理、控制工程造價的一種新手段，任重而道(dao)遠，工作(zuo)的方(fang)式(shi)方(fang)法需(xu)要總結(jie)、完善和(he)提高(gao)。我們要通過(guo)一系(xi)列的實踐，抓住重點(dian)，處理好相關(guan)關(guan)系(xi)，不斷學習提高(gao)，不斷積累(lei)經驗，科學發展，創新克難(nan)，不斷提高(gao)財政(zheng)投資審(shen)計工作(zuo)水平和(he)審(shen)計質量，實現(xian)跟(gen)蹤審(shen)核的目的，為財政(zheng)項目預算管(guan)理的科學化、精細(xi)化服務。

【參考文獻】

1. 時現(xian)，《關于(yu)建(jian)設項目投資績效審(shen)計的思考》，《審(shen)計與經(jing)濟研究》2003年

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篇6

〔關鍵詞〕高職院基建(jian)工程(cheng)跟(gen)蹤審計

1高(gao)職院新校(xiao)區基建工(gong)程跟蹤審計(ji)工(gong)作現狀(zhuang)。

隨著(zhu)我國高(gao)等教育管理體制改革步伐的加快，我國高(gao)職院原有(you)(you)規模和設(she)(she)(she)施已(yi)遠遠不(bu)能適應(ying)發(fa)展的需(xu)要(yao)。各(ge)高(gao)職院積極進行新校區建設(she)(she)(she)，工程(cheng)建設(she)(she)(she)項目不(bu)斷增加。對這筆巨額基本建設(she)(she)(she)資(zi)金如(ru)何加強管理和有(you)(you)效合理使(shi)用，已(yi)經(jing)成為(wei)各(ge)級領導、高(gao)職學院教職員工和社會最關注(zhu)的問題(ti)之一，也是高(gao)職院內部審計工作者思考的重要(yao)課題(ti)。

多年(nian)來，高職學院新校(xiao)區基礎建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)(cheng)的(de)(de)審(shen)計(ji)(ji)多是對(dui)工(gong)程(cheng)(cheng)進(jin)行事后決算審(shen)計(ji)(ji)，對(dui)建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)(cheng)中造(zao)成的(de)(de)損失浪費，往往只能“秋后算賬”；對(dui)建(jian)(jian)設(she)(she)過(guo)程(cheng)(cheng)中造(zao)成的(de)(de)各種損失浪費，難以從(cong)根本上(shang)遏制，遠(yuan)遠(yuan)不能發揮對(dui)工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目的(de)(de)審(shen)計(ji)(ji)監督作用。惟有對(dui)基建(jian)(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目實施(shi)全過(guo)程(cheng)(cheng)動(dong)態(tai)跟蹤審(shen)計(ji)(ji)，將審(shen)計(ji)(ji)監督貫穿(chuan)于從(cong)前期準備、建(jian)(jian)設(she)(she)實施(shi)直至(zhi)竣工(gong)投產的(de)(de)全過(guo)程(cheng)(cheng)，才有利于及時(shi)發現、糾正建(jian)(jian)設(she)(she)環(huan)節中常見的(de)(de)或苗頭性問題(ti)，徹底擺脫事后審(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)被動(dong)局面。

目(mu)(mu)前(qian)，各高(gao)職(zhi)學(xue)院(yuan)新(xin)校(xiao)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)與(yu)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)同(tong)志配合(he)總體上(shang)講是(shi)(shi)比(bi)較(jiao)積(ji)極的(de)(de)(de)，工程(cheng)(cheng)(cheng)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)作(zuo)(zuo)用也(ye)得到了(le)比(bi)較(jiao)充分地發(fa)揮。具體表(biao)(biao)現(xian)(xian)在(zai)(zai)：一(yi)是(shi)(shi)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)在(zai)(zai)各高(gao)職(zhi)學(xue)院(yuan)工程(cheng)(cheng)(cheng)項目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)有(you)關決策討論時(shi)(shi)，幾乎都參與(yu)其中(zhong)，能(neng)夠充分發(fa)表(biao)(biao)自己的(de)(de)(de)意見和看法，起(qi)到了(le)較(jiao)好(hao)的(de)(de)(de)知情(qing)及(ji)監督作(zuo)(zuo)用；二是(shi)(shi)通過(guo)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)在(zai)(zai)實踐中(zhong)發(fa)現(xian)(xian)的(de)(de)(de)一(yi)些(xie)(xie)問(wen)題，促使(shi)各高(gao)職(zhi)學(xue)院(yuan)新(xin)校(xiao)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)不(bu)斷加強管(guan)理(li)、改(gai)進工作(zuo)(zuo)方法、提高(gao)工作(zuo)(zuo)效率。如有(you)些(xie)(xie)高(gao)職(zhi)院(yuan)在(zai)(zai)實施工程(cheng)(cheng)(cheng)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)，發(fa)現(xian)(xian)在(zai)(zai)工程(cheng)(cheng)(cheng)變更(geng)簽(qian)證(zheng)時(shi)(shi)，有(you)一(yi)些(xie)(xie)人(ren)(ren)情(qing)簽(qian)證(zheng)、虛假(jia)簽(qian)證(zheng)，工程(cheng)(cheng)(cheng)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)為(wei)解(jie)決這些(xie)(xie)現(xian)(xian)場(chang)變更(geng)簽(qian)證(zheng)中(zhong)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)問(wen)題，建(jian)(jian)議主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)專(zhuan)門(men)建(jian)(jian)立(li)變更(geng)簽(qian)證(zheng)會(hui)(hui)審(shen)(shen)(shen)制(zhi)度，使(shi)變更(geng)簽(qian)證(zheng)這一(yi)環(huan)節既(ji)透明、陽光，又統一(yi)了(le)松緊尺(chi)度，杜絕了(le)人(ren)(ren)情(qing)簽(qian)證(zheng)的(de)(de)(de)情(qing)況發(fa)生。三是(shi)(shi)通過(guo)實施工程(cheng)(cheng)(cheng)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)以后，大多數(shu)高(gao)職(zhi)學(xue)院(yuan)新(xin)校(xiao)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)在(zai)(zai)工程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)處理(li)問(wen)題比(bi)以往更(geng)加透明、公開，更(geng)加注重(zhong)集體研究(jiu)以及(ji)按規范、程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)對建(jian)(jian)設(she)項目(mu)(mu)進行管(guan)理(li)。四(si)是(shi)(shi)絕大部(bu)分高(gao)職(zhi)學(xue)院(yuan)工程(cheng)(cheng)(cheng)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)都積(ji)極支(zhi)(zhi)持建(jian)(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)，努力維護他(ta)們在(zai)(zai)工程(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)理(li)中(zhong)的(de)(de)(de)權威性，雙方在(zai)(zai)工作(zuo)(zuo)中(zhong)相互(hu)理(li)解(jie)、相互(hu)支(zhi)(zhi)持，各個方面的(de)(de)(de)配合(he)都比(bi)較(jiao)到位。但是(shi)(shi)，我(wo)們也(ye)應該看到，由于高(gao)職(zhi)學(xue)院(yuan)工程(cheng)(cheng)(cheng)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)是(shi)(shi)新(xin)開展(zhan)的(de)(de)(de)一(yi)項工作(zuo)(zuo)，起(qi)步(bu)較(jiao)晚，在(zai)(zai)實踐的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)，會(hui)(hui)有(you)許多新(xin)的(de)(de)(de)問(wen)題、新(xin)的(de)(de)(de)矛盾不(bu)斷涌(yong)現(xian)(xian)出來，有(you)的(de)(de)(de)還(huan)會(hui)(hui)比(bi)較(jiao)突(tu)出。因(yin)此，必須(xu)不(bu)斷總結、不(bu)斷思考，準確把握搞好(hao)高(gao)職(zhi)學(xue)院(yuan)工程(cheng)(cheng)(cheng)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)關鍵。

2高職院工(gong)程跟(gen)蹤審計工(gong)作(zuo)存在的問題。

當前，高職院新(xin)校區基(ji)建工程跟蹤審計工作(zuo)主(zhu)要存在以(yi)下一些(xie)問題(ti)：

2.1人員少(shao)、任(ren)務重，內部審計人員的綜合素(su)質不高。

第(di)一(yi)，隨(sui)著高(gao)職(zhi)學院規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)斷擴大，很多(duo)學校都(dou)在(zai)進行新校區的(de)(de)(de)(de)建設，工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程投資大，建設工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)期緊(jin)，開工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)項(xiang)目多(duo)，加(jia)上還(huan)有日常的(de)(de)(de)(de)一(yi)些維修(xiu)改造(zao)及(ji)(ji)(ji)裝飾工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程項(xiang)目需要(yao)決算審(shen)(shen)計(ji)，各高(gao)職(zhi)院工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程審(shen)(shen)計(ji)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)量(liang)大幅度(du)(du)增加(jia)，工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程審(shen)(shen)計(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)捉襟見(jian)肘、疲于(yu)應付，有時一(yi)個人(ren)(ren)(ren)(ren)要(yao)承擔好幾(ji)個工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)，工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)難以深(shen)入(ru)。第(di)二，工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)面對(dui)變化不(bu)(bu)定的(de)(de)(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)現場，審(shen)(shen)計(ji)建議(yi)質量(liang)的(de)(de)(de)(de)高(gao)與低對(dui)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)質量(liang)及(ji)(ji)(ji)進度(du)(du)會產生重大影響，工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)專業性、及(ji)(ji)(ji)時性、責任性等要(yao)求非常高(gao)。從事跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)不(bu)(bu)僅要(yao)具(ju)備管理、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程、審(shen)(shen)計(ji)、法律等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)專業知(zhi)識，還(huan)應該(gai)具(ju)備豐富的(de)(de)(de)(de)實踐經驗，較強的(de)(de)(de)(de)綜(zong)合分析能(neng)力、調查研究(jiu)能(neng)力、交往(wang)協調能(neng)力。第(di)三(san)，從事跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)在(zai)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中必須十(shi)分注重工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)法。要(yao)堅(jian)持到位(wei)而(er)不(bu)(bu)越(yue)位(wei)、監(jian)督(du)而(er)不(bu)(bu)代替的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)針(zhen)，該(gai)自己(ji)履行的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責一(yi)定要(yao)認真做好，該(gai)是(shi)建設主(zhu)管部門做的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，跟(gen)(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)不(bu)(bu)要(yao)過多(duo)干預(yu)，更不(bu)(bu)能(neng)代替。

第四，從(cong)事跟(gen)蹤審計(ji)工(gong)作的(de)(de)人員必(bi)須具備嚴明的(de)(de)紀律和優良的(de)(de)作風。而目前各高職(zhi)學院跟(gen)蹤審計(ji)隊伍的(de)(de)現狀距(ju)離(li)以上要(yao)求還相(xiang)距(ju)甚遠，必(bi)須下大力(li)氣(qi)加(jia)以解決(jue)。

2.2高職學院工程跟蹤(zong)審(shen)計的意識不強。

不可否(fou)認(ren)(ren)(ren)(ren)，工(gong)(gong)(gong)(gong)程跟蹤(zong)審(shen)計工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)在(zai)各高職學院(yuan)并不是(shi)(shi)(shi)一帆風(feng)順，人(ren)(ren)們(men)(men)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程跟蹤(zong)審(shen)計的(de)(de)(de)意識不強。首先，建(jian)設主管(guan)(guan)部(bu)門少數(shu)人(ren)(ren)錯誤(wu)地(di)認(ren)(ren)(ren)(ren)為工(gong)(gong)(gong)(gong)程跟蹤(zong)審(shen)計削弱(ruo)了他(ta)(ta)(ta)們(men)(men)的(de)(de)(de)權利，妨礙了他(ta)(ta)(ta)們(men)(men)日(ri)常的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，影響了工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)效率，因此他(ta)(ta)(ta)們(men)(men)在(zai)實(shi)際(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)經常是(shi)(shi)(shi)敷(fu)衍甚至(zhi)排斥跟蹤(zong)審(shen)計人(ren)(ren)員；其次，基建(jian)處少數(shu)人(ren)(ren)認(ren)(ren)(ren)(ren)為學校及審(shen)計部(bu)門不信(xin)任他(ta)(ta)(ta)們(men)(men)，工(gong)(gong)(gong)(gong)程跟蹤(zong)審(shen)計是(shi)(shi)(shi)來(lai)監視他(ta)(ta)(ta)們(men)(men)。第三，還有部(bu)分人(ren)(ren)認(ren)(ren)(ren)(ren)為，在(zai)工(gong)(gong)(gong)(gong)程施工(gong)(gong)(gong)(gong)階段既然已有工(gong)(gong)(gong)(gong)程跟蹤(zong)審(shen)計來(lai)為工(gong)(gong)(gong)(gong)程簽證把關(guan)，那監理(li)及項目(mu)負責人(ren)(ren)就沒有必要(yao)再(zai)多此一舉(ju)去(qu)重復(fu)確認(ren)(ren)(ren)(ren)簽證的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程量是(shi)(shi)(shi)否(fou)屬(shu)實(shi)，一切按照跟蹤(zong)審(shen)計的(de)(de)(de)“指示”辦就行了。結果，他(ta)(ta)(ta)們(men)(men)應該做(zuo)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)不做(zuo)，應該履行的(de)(de)(de)職責也不去(qu)認(ren)(ren)(ren)(ren)真(zhen)履行，而是(shi)(shi)(shi)消極地(di)對待自己的(de)(de)(de)本職工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)極不負責任的(de)(de)(de)表現。

2.3高(gao)職(zhi)學院工程跟(gen)蹤審計的(de)程序(xu)不規(gui)范。

由(you)于高職學院工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)跟蹤審(shen)計是一(yi)項新生(sheng)事(shi)物(wu)，沒有現成的經驗可(ke)循，大家(jia)都在摸著石(shi)頭過河(he)，缺少一(yi)套可(ke)操作的管理辦法(fa)來(lai)指導各方(fang)面的工(gong)(gong)(gong)(gong)作，因此工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)跟蹤審(shen)計在工(gong)(gong)(gong)(gong)作中容(rong)易產生(sheng)一(yi)些問題，特別(bie)在工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)(gong)(gong)階段，容(rong)易出(chu)現的問題有：

（1）關(guan)于工程簽(qian)證的時效問題。不少項(xiang)目的施工單位遲遲不辦理簽(qian)證手續，由(you)于部分(fen)項(xiang)目的簽(qian)證時間拖得太長，一些問題難(nan)以記清楚，影(ying)響了工程簽(qian)證確認的公正性，結果容(rong)易產生爭執。

（2）關于(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)組(zu)(zu)織與(yu)管(guan)理過程(cheng)(cheng)中(zhong)發生的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)簽證問題(ti)(ti)。由于(yu)沒有(you)一(yi)個明(ming)確(que)(que)的(de)規定(ding)，在確(que)(que)認其必(bi)要(yao)性(xing)時(shi)經常產(chan)生意見分歧(qi)。這(zhe)里所說(shuo)的(de)簽證是指由甲方(fang)提出(chu)的(de)因(yin)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)組(zu)(zu)織與(yu)管(guan)理問題(ti)(ti)變更而(er)(er)產(chan)生的(de)，既然是工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)組(zu)(zu)織與(yu)管(guan)理變更，就(jiu)存在方(fang)案選擇的(de)問題(ti)(ti)，也(ye)就(jiu)是說(shuo)要(yao)牽(qian)涉到工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)費用的(de)問題(ti)(ti)，而(er)(er)跟蹤(zong)審(shen)計的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)職能(neng)就(jiu)是要(yao)有(you)效(xiao)控制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)投資(zi)。因(yin)此，確(que)(que)認工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)變更的(de)必(bi)要(yao)性(xing)是跟蹤(zong)審(shen)計的(de)重(zhong)要(yao)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)內容之一(yi)。建設主(zhu)管(guan)部門一(yi)方(fang)側重(zhong)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)組(zu)(zu)織與(yu)管(guan)理，而(er)(er)跟蹤(zong)審(shen)計一(yi)方(fang)側重(zhong)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造價的(de)控制(zhi)，這(zhe)樣(yang)雙方(fang)就(jiu)可能(neng)會產(chan)生矛盾(dun)，這(zhe)些問題(ti)(ti)最終由誰定(ding)奪，必(bi)須(xu)要(yao)有(you)一(yi)些明(ming)確(que)(que)的(de)規定(ding)。

（3）關(guan)于某些(xie)材料價格簽(qian)證確認的(de)問題。甲方強調，這些(xie)問題他們可以根(gen)據施(shi)工現場的(de)實際情況來定，而且這些(xie)簽(qian)證大多也通過了(le)內部(bu)有關(guan)程序來操作，無須(xu)經跟(gen)蹤(zong)審計(ji)同(tong)意(yi)，否則多一(yi)道(dao)程序會影(ying)響(xiang)工作效(xiao)率(lv)；而跟(gen)蹤(zong)審計(ji)認為，材料價格的(de)簽(qian)證，在跟(gen)蹤(zong)審計(ji)中處于很重要(yao)的(de)地(di)位，對工程造價影(ying)響(xiang)很大，必須(xu)要(yao)先經跟(gen)蹤(zong)審計(ji)認可后才可辦理(li)簽(qian)證手續(xu)，否則不予(yu)認可。

（4）關于(yu)零星工(gong)作量(liang)及點工(gong)的(de)簽證(zheng)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。甲方認(ren)為對這(zhe)樣(yang)一(yi)些(xie)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，因涉及的(de)工(gong)作量(liang)較(jiao)少，費用也(ye)不會太多，因此各項目負(fu)責(ze)(ze)人有(you)(you)權進行處(chu)理(li)(li)并有(you)(you)權確(que)認(ren)工(gong)程(cheng)量(liang)的(de)多少而(er)無須取得跟(gen)蹤審(shen)計(ji)的(de)同意；而(er)跟(gen)蹤審(shen)計(ji)認(ren)為，各項目負(fu)責(ze)(ze)人雖然有(you)(you)權處(chu)理(li)(li)這(zhe)樣(yang)一(yi)些(xie)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，但仍然要及時與(yu)跟(gen)蹤審(shen)計(ji)溝通，因為這(zhe)些(xie)簽證(zheng)最后是(shi)跟(gen)蹤審(shen)計(ji)確(que)認(ren)，情況不清楚，就難以確(que)認(ren)。這(zhe)些(xie)問(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)解決，必(bi)須要有(you)(you)一(yi)套規范的(de)程(cheng)序，否則將(jiang)產(chan)生(sheng)矛(mao)盾。

3對加強(qiang)高職學院基(ji)建(jian)工程跟蹤審計的建(jian)議。

3.1加強各部(bu)門(men)的(de)相關人(ren)員跟(gen)蹤審計的(de)意識。

審(shen)計、基建(jian)、財(cai)務部門(men)在思(si)想認(ren)識上的(de)一(yi)致是(shi)搞好高(gao)職學院工(gong)程(cheng)跟蹤審(shen)計的(de)前(qian)提。跟蹤審(shen)計是(shi)一(yi)項多部門(men)參與，多單(dan)位協同配合才(cai)能(neng)完(wan)成(cheng)的(de)工(gong)作，必須打破部門(men)意識，以建(jian)設工(gong)程(cheng)項目為中心，作好各職能(neng)部門(men)的(de)工(gong)作，跟蹤審(shen)計才(cai)有可能(neng)實施(shi)。

因此(ci)，統一思(si)想(xiang)認識至(zhi)關重要。

3.2關口前移(yi)，從項目的準(zhun)備階段抓(zhua)起。

現(xian)行的(de)(de)(de)跟(gen)蹤(zong)審計(ji)一般是從(cong)施(shi)(shi)工(gong)(gong)階(jie)段開始實施(shi)(shi)的(de)(de)(de)，即從(cong)施(shi)(shi)工(gong)(gong)開始到竣工(gong)(gong)結束。我們(men)通過實踐(jian)發現(xian)，如(ru)果(guo)跟(gen)蹤(zong)審計(ji)從(cong)準備(bei)階(jie)段開始介入，則跟(gen)蹤(zong)審計(ji)的(de)(de)(de)效果(guo)會更(geng)好。高職學院基建工(gong)(gong)程跟(gen)蹤(zong)審計(ji)應從(cong)“設(she)計(ji)階(jie)段”開始。因為它能(neng)更(geng)好地為學校把好關。一是工(gong)(gong)程結構的(de)(de)(de)合(he)理(li)性(xing)。如(ru)果(guo)一個工(gong)(gong)程結構不(bu)合(he)理(li)，那造成的(de)(de)(de)代價(jia)(jia)和犧(xi)牲是巨大(da)的(de)(de)(de)，既(ji)有(you)經濟(ji)的(de)(de)(de)，更(geng)有(you)社會的(de)(de)(de)。二是工(gong)(gong)程材料的(de)(de)(de)合(he)理(li)性(xing)。因為有(you)些材料的(de)(de)(de)用途(tu)和效果(guo)是近(jin)似的(de)(de)(de)，但(dan)價(jia)(jia)格的(de)(de)(de)差別(bie)特別(bie)大(da)。所以工(gong)(gong)程的(de)(de)(de)選材就(jiu)成為工(gong)(gong)程造價(jia)(jia)控制的(de)(de)(de)大(da)問題。尤其可怕的(de)(de)(de)是，對于(yu)一些材料供應商與(yu)工(gong)(gong)程設(she)計(ji)人員的(de)(de)(de)聯手“合(he)作”，若不(bu)能(neng)形成有(you)效的(de)(de)(de)監控機制并對其有(you)效監控，建設(she)方的(de)(de)(de)損失就(jiu)會更(geng)大(da)。

3.3完善規(gui)章制度建(jian)設(she)，使(shi)跟蹤審計程序化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)、制度化(hua)(hua)。

總(zong)結跟(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審計(ji)經驗(yan)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定學校工程(cheng)項目全過程(cheng)跟(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審計(ji)辦(ban)法和(he)實(shi)施細則(ze)，完善項目管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、跟(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審計(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)財務管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)上相互(hu)銜接(jie)，保證(zheng)工程(cheng)項目跟(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審計(ji)有效實(shi)施。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定切實(shi)可行的跟(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審計(ji)實(shi)施辦(ban)法是跟(gen)蹤(zong)(zong)(zong)審計(ji)順利進行的保證(zheng)，做到(dao)跟(gen)蹤(zong)(zong)(zong)內(nei)容(rong)明確，管(guan)(guan)理(li)規范，有章可循(xun)，并在實(shi)踐中不斷改進和(he)完善。

3.4明確(que)職(zhi)責各部門的職(zhi)責和權限。

明確基(ji)建、審(shen)計(ji)(ji)和財(cai)務等相(xiang)關部門在基(ji)建工(gong)程(cheng)項目管理上各(ge)自的(de)職責(ze)和權限(xian)，才(cai)能發揮各(ge)自職能作用(yong)，做到(dao)(dao)相(xiang)互(hu)協調，相(xiang)互(hu)配合，跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)(ji)才(cai)能到(dao)(dao)位而(er)不(bu)越位。對咨詢公(gong)司和跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)(ji)項目部嚴(yan)格要求(qiu)，提(ti)高責(ze)任(ren)意(yi)識、風險意(yi)識和服務意(yi)識，嚴(yan)格按跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)(ji)實施(shi)辦法操作，人員(yuan)到(dao)(dao)位，設備(bei)到(dao)(dao)位，每天要主(zhu)動到(dao)(dao)施(shi)工(gong)現(xian)場跟(gen)蹤(zong)收集各(ge)種信(xin)息，切實提(ti)高工(gong)作效率。

3.5不斷提高審計(ji)技能和審計(ji)人(ren)員素(su)質。

實(shi)施(shi)跟蹤審(shen)計(ji)(ji)后，審(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)內容大大超(chao)出了傳統(tong)結(jie)算審(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)范圍，沒有相應(ying)的(de)(de)技(ji)術(shu)手段(duan)和(he)(he)人(ren)員(yuan)素(su)質(zhi)，就難以(yi)達到理想的(de)(de)審(shen)計(ji)(ji)效果。在(zai)審(shen)計(ji)(ji)手段(duan)方(fang)面要(yao)大力推進(jin)審(shen)計(ji)(ji)信息化(hua)，充分(fen)利用計(ji)(ji)算機技(ji)術(shu)、網絡技(ji)術(shu)和(he)(he)審(shen)計(ji)(ji)軟件，以(yi)提(ti)高工作效率和(he)(he)審(shen)計(ji)(ji)質(zhi)量。同時要(yao)大力提(ti)升審(shen)計(ji)(ji)人(ren)員(yuan)的(de)(de)自身(shen)素(su)質(zhi)，一方(fang)面要(yao)搞好在(zai)職培訓(xun)，使(shi)審(shen)計(ji)(ji)人(ren)員(yuan)不斷充電(dian)，不斷更新知識，使(shi)他們在(zai)原有知識儲備(bei)的(de)(de)基礎上，進(jin)一步掌握相關(guan)的(de)(de)業(ye)務知識，如：抽樣審(shen)計(ji)(ji)、符合性測試和(he)(he)實(shi)質(zhi)性測試、風險分(fen)析和(he)(he)評(ping)價、經(jing)濟活動分(fen)析與數學模型(xing)分(fen)析等現代審(shen)計(ji)(ji)方(fang)法，以(yi)適應(ying)跟蹤審(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)需要(yao)。另一方(fang)面可(ke)以(yi)適當引(yin)進(jin)急需人(ren)才，完善和(he)(he)優化(hua)審(shen)計(ji)(ji)隊(dui)伍的(de)(de)專業(ye)知識結(jie)構。超(chao)級(ji)秘書(shu)網

4對高職(zhi)學院工程跟(gen)蹤審(shen)計以后(hou)工作的思考(kao)。

工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)跟(gen)(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)要(yao)(yao)(yao)想(xiang)在高(gao)(gao)職院(yuan)基建工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)領域保(bao)持旺(wang)盛的(de)(de)(de)(de)生(sheng)命力，必須要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)(you)更大(da)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)為，必須不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)高(gao)(gao)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)質(zhi)量(liang)(liang)、取得更大(da)的(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)成(cheng)效(xiao)(xiao)。高(gao)(gao)職學(xue)院(yuan)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)跟(gen)(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)在工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建設過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)既要(yao)(yao)(yao)起到有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)監督保(bao)障、控制工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)投資(zi)、提(ti)(ti)高(gao)(gao)資(zi)金使用效(xiao)(xiao)益(yi)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，又要(yao)(yao)(yao)注(zhu)重維護(hu)好、發揮好工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建設各(ge)方(fang)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)熱情，努力確保(bao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建設始終能(neng)夠規范、有(you)(you)(you)序、高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)地(di)完成(cheng)，這是跟(gen)(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)面臨的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)課題，也是判斷(duan)高(gao)(gao)職院(yuan)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)跟(gen)(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)有(you)(you)(you)為、無為的(de)(de)(de)(de)一(yi)個重要(yao)(yao)(yao)標(biao)準。工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)跟(gen)(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)面對(dui)變化不(bu)定的(de)(de)(de)(de)施工(gong)(gong)(gong)現場，審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)建議(yi)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)與低對(dui)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)及進度(du)會(hui)產生(sheng)重大(da)影(ying)響，工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)及時性、責任性要(yao)(yao)(yao)求(qiu)非常高(gao)(gao)。這就要(yao)(yao)(yao)求(qiu)我們所有(you)(you)(you)從事跟(gen)(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)，要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)(you)強烈的(de)(de)(de)(de)責任感(gan)和(he)使命感(gan)，要(yao)(yao)(yao)不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)高(gao)(gao)跟(gen)(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)能(neng)力和(he)水平(ping)，不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)高(gao)(gao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)跟(gen)(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)質(zhi)量(liang)(liang)。

總之，基(ji)建(jian)工程(cheng)(cheng)全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)動態跟(gen)(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)能拓展以往審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)部門(men)側重(zhong)于事后審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)做(zuo)法(fa)(fa)，做(zuo)到“關口”前移，這種創新的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)方(fang)法(fa)(fa)必能有(you)效(xiao)提高審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)監督效(xiao)果，強化審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)監督力度。我們(men)從事工程(cheng)(cheng)跟(gen)(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)人(ren)員，一切要(yao)以維護(hu)學校(xiao)的(de)(de)根本利(li)益為出發(fa)點，既堅持(chi)原(yuan)則，又注重(zhong)工作方(fang)法(fa)(fa)，不(bu)斷提高工程(cheng)(cheng)跟(gen)(gen)蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)質(zhi)量和水平，及時有(you)效(xiao)地發(fa)現(xian)、解決(jue)各學校(xiao)在工程(cheng)(cheng)建(jian)設過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)發(fa)生的(de)(de)問題，有(you)效(xiao)控制(zhi)工程(cheng)(cheng)投資(zi)、降低工程(cheng)(cheng)建(jian)設成本、提高資(zi)金使用(yong)效(xiao)益，促使建(jian)設項(xiang)目(mu)按規范、程(cheng)(cheng)序進(jin)行(xing)。

參考文獻：

[1]冉龍(long)君。淺談企業基(ji)建(jian)工程跟蹤審計及重點[J].中國審計，2001（1）:45.

篇7

關(guan)鍵詞：建設工程(cheng)；工程(cheng)造(zao)價；跟蹤審計

中(zhong)圖分類號：TU723文獻標(biao)識碼： A

引言

在(zai)建(jian)設工(gong)程(cheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)過程(cheng)中，造價(jia)(jia)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)是(shi)很(hen)重(zhong)(zhong)要的(de)(de)組成(cheng)部分(fen)。但是(shi)，現階段(duan)我國對(dui)(dui)工(gong)程(cheng)造價(jia)(jia)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)側重(zhong)(zhong)點放在(zai)事(shi)后核算(suan)階段(duan)，對(dui)(dui)其他階段(duan)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)則(ze)相對(dui)(dui)薄(bo)弱。這種不合理(li)(li)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方式可(ke)能會導致投資失控(kong)現象的(de)(de)發生。所以，加強建(jian)設工(gong)程(cheng)造價(jia)(jia)跟蹤(zong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)是(shi)對(dui)(dui)工(gong)程(cheng)造價(jia)(jia)的(de)(de)有(you)效(xiao)控(kong)制(zhi)，對(dui)(dui)提高投資效(xiao)益有(you)著(zhu)非常重(zhong)(zhong)要的(de)(de)作(zuo)用。本文結合審計(ji)實(shi)踐，對(dui)(dui)如何做好工(gong)程(cheng)造價(jia)(jia)跟蹤(zong)審計(ji)作(zuo)了粗淺分(fen)析。

一、工程造價(jia)跟蹤審計問(wen)題

(一)立項決策

在建設項(xiang)目(mu)(mu)的論證投資決策過程中(zhong)，由于部分項(xiang)目(mu)(mu)投資者(zhe)在工程管理專業方面(mian)經驗不(bu)(bu)足，可行性(xing)研究(jiu)流(liu)于形式，在投資準(zhun)備及論證上不(bu)(bu)夠充分，投資風(feng)險因素考慮不(bu)(bu)周，決策不(bu)(bu)當，盲目(mu)(mu)上馬(ma)，可能導致難以實現預期效(xiao)益或項(xiang)目(mu)(mu)失敗。

(二)圖紙設計

由(you)于(yu)部分建設(she)項目(mu)的圖(tu)紙(zhi)設(she)計欠缺科(ke)學(xue)性(xing)，脫離(li)立項投資估算，或是(shi)設(she)計人員的業務(wu)水平(ping)不高(gao)等(deng)原因，很(hen)容易引起圖(tu)紙(zhi)設(she)計高(gao)于(yu)估算造價、設(she)計差錯(cuo)與漏(lou)洞、設(she)計在廣度與深度上(shang)不足等(deng)問(wen)題，甚至出現邊施工(gong)邊變更設(she)計的現象，造成建設(she)項目(mu)造價控制失去(qu)意義。

(三)項目招(zhao)標投(tou)標

在工程招投標(biao)(biao)的過程中，可能會出現招標(biao)(biao)文件編制(zhi)不(bu)嚴(yan)密、程序(xu)不(bu)規(gui)范、招標(biao)(biao)控(kong)制(zhi)價編制(zhi)不(bu)準確、工程量清(qing)單(dan)描(miao)述(shu)不(bu)清(qing)、內容含糊以及合同主要條款沒有約定等問題，給以后結算環(huan)節留下諸多管理隱患。

(四)項目施工

由于項(xiang)目投資(zi)者以(yi)及(ji)監理單位在施工(gong)(gong)(gong)現場沒有實施有效(xiao)的(de)全面控制，造成施工(gong)(gong)(gong)過程中出現大量的(de)變更簽證(zheng)，從(cong)而影響整體的(de)工(gong)(gong)(gong)程造價。

(五)竣工結算

建(jian)設(she)項(xiang)目的(de)竣工(gong)結算過程(cheng)是對工(gong)程(cheng)造價(jia)結算的(de)確(que)定與審(shen)核(he)，也(ye)是對工(gong)程(cheng)造價(jia)的(de)最終(zhong)控制和總(zong)體性(xing)把握。如(ru)果(guo)審(shen)計人員的(de)專(zhuan)業技(ji)術水(shui)平不足、結算資料(liao)的(de)不完整、簽證的(de)真實性(xing)較差，都容易(yi)導(dao)致工(gong)程(cheng)造價(jia)失真或(huo)者(zhe)虛增等(deng)問題。

二、如何進行(xing)工(gong)程造價跟蹤審計

(一)立項環節

根據筆者調查(cha)的有關(guan)資(zi)料(liao)顯示，在整個工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設(she)過程(cheng)(cheng)(cheng)中，立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)環節(jie)對工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)占大約80％甚至(zhi)更高(gao)的影(ying)響，并且(qie)立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)也直接影(ying)響到其后各(ge)環節(jie)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)的合理性(xing)與(yu)科學性(xing)。因此(ci)，對于加強工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)跟(gen)蹤審計來(lai)說(shuo)，立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)環節(jie)是(shi)(shi)(shi)最(zui)重要(yao)的基(ji)礎之一。如何做好立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)環節(jie)的跟(gen)蹤審計，就需(xu)要(yao)抓(zhua)好以下三個重點方面：其一，認真(zhen)(zhen)審查(cha)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)議書內容(rong)是(shi)(shi)(shi)否(fou)合規(gui)、完(wan)整，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)性(xing)質及用途是(shi)(shi)(shi)否(fou)模(mo)(mo)糊，擬(ni)建(jian)規(gui)模(mo)(mo)、標準是(shi)(shi)(shi)否(fou)明確，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)投資(zi)估(gu)算和(he)進(jin)度安排是(shi)(shi)(shi)否(fou)協(xie)調等(deng)；其二，認真(zhen)(zhen)審查(cha)可行(xing)性(xing)研究報告(gao)的內容(rong)和(he)格式是(shi)(shi)(shi)否(fou)明確，技術先進(jin)性(xing)和(he)經濟(ji)(ji)可行(xing)性(xing)是(shi)(shi)(shi)否(fou)有機結(jie)合，與(yu)企業營銷(xiao)狀(zhuang)況和(he)走勢是(shi)(shi)(shi)否(fou)統一等(deng)；其三，認真(zhen)(zhen)審查(cha)立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的決(jue)策是(shi)(shi)(shi)否(fou)合理與(yu)科學，方案是(shi)(shi)(shi)否(fou)可行(xing)。認真(zhen)(zhen)核實(shi)相關(guan)資(zi)料(liao)的來(lai)源和(he)取得途徑是(shi)(shi)(shi)否(fou)真(zhen)(zhen)實(shi)、可靠、充分，特別(bie)要(yao)對經濟(ji)(ji)技術可行(xing)性(xing)進(jin)行(xing)深入分析和(he)全面論證。考察其項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)是(shi)(shi)(shi)否(fou)能夠遵循“效益(yi)至(zhi)上”的原則，從而選(xuan)擇出工(gong)藝(yi)流程(cheng)(cheng)(cheng)較(jiao)為簡單、方案最(zui)佳的立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。

(二)設計環節

通(tong)(tong)過筆者的(de)(de)調查顯示(shi)，自(zi)(zi)初步(bu)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)至施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)圖(tu)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)完成，能(neng)確定(ding)90%的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)程造(zao)(zao)(zao)價(jia)(jia)；自(zi)(zi)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)開始，通(tong)(tong)過技術(shu)組(zu)織措(cuo)施(shi)(shi)節約(yue)工(gong)(gong)(gong)程造(zao)(zao)(zao)價(jia)(jia)的(de)(de)可(ke)能(neng)性(xing)不(bu)到(dao)10%。因此，加強設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)階段(duan)的(de)(de)造(zao)(zao)(zao)價(jia)(jia)管理，才能(neng)有(you)效控(kong)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)程造(zao)(zao)(zao)價(jia)(jia)。通(tong)(tong)過審(shen)計(ji)(ji)(ji)實踐發(fa)現，項(xiang)目投資者想要對設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)環節進行造(zao)(zao)(zao)價(jia)(jia)控(kong)制(zhi)(zhi)，就應該盡(jin)可(ke)能(neng)采用(yong)(yong)限額設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)，也(ye)就是按(an)照批準的(de)(de)可(ke)行性(xing)研(yan)究報告及投資估算控(kong)制(zhi)(zhi)初步(bu)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)，按(an)照批準的(de)(de)初步(bu)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)總概算控(kong)制(zhi)(zhi)技術(shu)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)和施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)圖(tu)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)，同(tong)時各專業在保證達(da)到(dao)使(shi)用(yong)(yong)功能(neng)的(de)(de)前提下(xia)，按(an)分(fen)配的(de)(de)投資限額控(kong)制(zhi)(zhi)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)，嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)不(bu)合理變更(geng)，保證總投資不(bu)被突破。要通(tong)(tong)過分(fen)析，判斷(duan)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)采用(yong)(yong)的(de)(de)流程是否(fou)先進，操(cao)作條件是否(fou)影響造(zao)(zao)(zao)價(jia)(jia)，設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)布局是否(fou)緊湊(cou)、合理，自(zi)(zi)然條件是否(fou)充分(fen)利用(yong)(yong)，設(she)(she)備、材料(liao)的(de)(de)選用(yong)(yong)是否(fou)正確，圖(tu)紙(zhi)是否(fou)已經嚴格審(shen)查，應盡(jin)量避免采用(yong)(yong)價(jia)(jia)格昂貴的(de)(de)材料(liao)等(deng)。

(三)招標投標環節

對(dui)(dui)工(gong)程(cheng)(cheng)造價(jia)的(de)(de)(de)(de)管理與控(kong)制(zhi)(zhi)最(zui)為有(you)效的(de)(de)(de)(de)手段是(shi)(shi)(shi)按照(zhao)有(you)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)實施公(gong)開招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)活(huo)動。對(dui)(dui)于強化工(gong)程(cheng)(cheng)造價(jia)跟蹤審計(ji)來(lai)說(shuo)，做好招(zhao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)環節(jie)的(de)(de)(de)(de)審查(cha)(cha)也(ye)是(shi)(shi)(shi)重要的(de)(de)(de)(de)內容之(zhi)一。首(shou)先，應(ying)對(dui)(dui)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)編(bian)制(zhi)(zhi)進(jin)行(xing)審查(cha)(cha)。查(cha)(cha)看招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符合(he)公(gong)開招(zhao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)活(huo)動相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)，內容是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)全面，招(zhao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)程(cheng)(cheng)序及(ji)時間(jian)安(an)排是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)合(he)理、合(he)規(gui)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)范圍(wei)(wei)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)明(ming)確，審查(cha)(cha)評(ping)標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準和方法(fa)(fa)采用是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)科學，能否(fou)(fou)滿足客觀公(gong)正(zheng)評(ping)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)要求等；其(qi)次，加強招(zhao)標(biao)(biao)(biao)控(kong)制(zhi)(zhi)價(jia)和工(gong)程(cheng)(cheng)量清單的(de)(de)(de)(de)審核，此過程(cheng)(cheng)是(shi)(shi)(shi)造價(jia)控(kong)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵過程(cheng)(cheng)。查(cha)(cha)看控(kong)制(zhi)(zhi)價(jia)編(bian)制(zhi)(zhi)依(yi)據是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)充分，市場因素是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)考(kao)慮，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)控(kong)制(zhi)(zhi)價(jia)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)能控(kong)制(zhi)(zhi)在市場公(gong)允(yun)價(jia)格范圍(wei)(wei)內等。同時還(huan)要對(dui)(dui)工(gong)程(cheng)(cheng)量清單進(jin)行(xing)必要的(de)(de)(de)(de)審核。查(cha)(cha)看清單描述是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)準確、細致(zhi)，工(gong)程(cheng)(cheng)量計(ji)算是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)滿足圖(tu)紙要求等；第三，審查(cha)(cha)合(he)同簽訂是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)嚴(yan)謹。工(gong)程(cheng)(cheng)合(he)同中的(de)(de)(de)(de)專業條款(kuan)對(dui)(dui)最(zui)終的(de)(de)(de)(de)結(jie)算審計(ji)具有(you)關(guan)(guan)鍵作用，如(ru)果條款(kuan)描述過粗(cu)，后期(qi)的(de)(de)(de)(de)結(jie)算審計(ji)會(hui)有(you)爭議，對(dui)(dui)造價(jia)控(kong)制(zhi)(zhi)不利；第四，合(he)同簽訂之(zhi)前，應(ying)對(dui)(dui)中標(biao)(biao)(biao)單位的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)綜合(he)單價(jia)逐項(xiang)(xiang)(xiang)進(jin)行(xing)核對(dui)(dui)，避免出現錯(cuo)項(xiang)(xiang)(xiang)和畸高項(xiang)(xiang)(xiang)等。

(四)施工環節

對(dui)于工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)(zao)價(jia)跟蹤審(shen)(shen)計(ji)(ji)來說，施工(gong)(gong)環(huan)節的(de)(de)造(zao)(zao)價(jia)審(shen)(shen)計(ji)(ji)監(jian)督也(ye)是關(guan)鍵點(dian)。要(yao)想更好地(di)控(kong)制工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)(zao)價(jia)，就應(ying)(ying)(ying)把握以(yi)(yi)(yi)下幾個方(fang)面：首先，應(ying)(ying)(ying)對(dui)建(jian)(jian)材(cai)的(de)(de)品(pin)(pin)質以(yi)(yi)(yi)及價(jia)格進(jin)行(xing)審(shen)(shen)查(cha)。對(dui)一個建(jian)(jian)設(she)項目來說，建(jian)(jian)筑材(cai)料(liao)大約占據(ju)了70％左(zuo)右的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)成本，而(er)(er)建(jian)(jian)材(cai)的(de)(de)價(jia)格多(duo)(duo)變(bian)、品(pin)(pin)種繁多(duo)(duo)、供應(ying)(ying)(ying)渠道也(ye)很多(duo)(duo)。因此，審(shen)(shen)計(ji)(ji)人員(yuan)不僅需要(yao)著(zhu)力關(guan)注建(jian)(jian)筑材(cai)料(liao)的(de)(de)市場行(xing)情(qing)，還(huan)要(yao)掌握價(jia)格變(bian)化趨勢等(deng)(deng)方(fang)面的(de)(de)信息，從而(er)(er)更科學地(di)、合理(li)地(di)確定材(cai)料(liao)的(de)(de)價(jia)格；其(qi)次(ci)，對(dui)建(jian)(jian)設(she)項目的(de)(de)設(she)計(ji)(ji)變(bian)更以(yi)(yi)(yi)及工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)簽(qian)證進(jin)行(xing)審(shen)(shen)查(cha)，特(te)別需要(yao)關(guan)注材(cai)料(liao)的(de)(de)代用(yong)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)變(bian)更以(yi)(yi)(yi)及預算外費用(yong)與(yu)用(yong)工(gong)(gong)等(deng)(deng)。同時(shi)應(ying)(ying)(ying)對(dui)其(qi)真實性與(yu)必(bi)要(yao)性進(jin)行(xing)監(jian)督。如果(guo)不是施工(gong)(gong)條件(jian)變(bian)化等(deng)(deng)特(te)殊要(yao)求(qiu)，應(ying)(ying)(ying)堅決抵制現場工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)簽(qian)證與(yu)設(she)計(ji)(ji)變(bian)更。而(er)(er)對(dui)已經通過了專家論證的(de)(de)設(she)計(ji)(ji)變(bian)更，審(shen)(shen)計(ji)(ji)人員(yuan)也(ye)要(yao)對(dui)其(qi)必(bi)要(yao)性和論證程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序合規(gui)性進(jin)行(xing)審(shen)(shen)查(cha)。

(五)結算環節

從目(mu)前建設(she)工(gong)程(cheng)的(de)實際情況來(lai)看，工(gong)程(cheng)結(jie)算(suan)(suan)一般都(dou)采用工(gong)程(cheng)量清單綜合單價(jia)計(ji)價(jia)法來(lai)進(jin)行(xing)計(ji)算(suan)(suan)。并(bing)結(jie)合合同的(de)條款，對(dui)實際完成的(de)工(gong)作量進(jin)行(xing)復核(he)與(yu)審(shen)查，特別應(ying)關注工(gong)程(cheng)變更簽證(zheng)。如果(guo)前期的(de)跟蹤審(shen)計(ji)比(bi)較到位(wei)，此環(huan)(huan)節(jie)就會比(bi)較輕松。此外(wai)，對(dui)于結(jie)算(suan)(suan)環(huan)(huan)節(jie)的(de)審(shen)計(ji)來(lai)說(shuo)，結(jie)算(suan)(suan)資(zi)料是否(fou)完整、價(jia)格材(cai)料是否(fou)真實有效等也是影響(xiang)竣(jun)工(gong)結(jie)算(suan)(suan)的(de)內容之一， 也需要對(dui)其進(jin)行(xing)詳細的(de)審(shen)查與(yu)重點的(de)關注。

結束語

綜上所述(shu)，建設工(gong)(gong)程跟(gen)蹤(zong)審計(ji)(ji)是(shi)一(yi)項細(xi)致工(gong)(gong)作(zuo)，每個環節都與資(zi)金有著密切的關(guan)系，任何細(xi)小的疏忽，都可(ke)能造成不(bu)應(ying)有的損失和浪費。所以，在(zai)(zai)跟(gen)蹤(zong)審計(ji)(ji)過程中(zhong)應(ying)當客觀公正，實事(shi)求是(shi)，不(bu)僅要以立(li)項、圖(tu)紙為(wei)依據(ju)，還要以現行的概預算定(ding)額和相(xiang)關(guan)文(wen)件作(zuo)為(wei)審計(ji)(ji)標準，在(zai)(zai)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)尋找規律(lv)，不(bu)斷挑戰自(zi)(zi)己，并提高(gao)自(zi)(zi)己的專業技能和綜合管理能力。合理控制工(gong)(gong)程造價，提高(gao)建設工(gong)(gong)程的經濟(ji)和社(she)會效(xiao)益。

參考文獻

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篇8

Abstract:This article briefed the risk-oriented audit necessity, the risk-oriented audit in enterprise's concrete application as well as the consummation risk guidance management audit specific measures.

關鍵詞：風險導向　內部(bu)審(shen)計

Key words:Risk guidance; Management audit;

一(yi)、風(feng)險導向審(shen)計的必要(yao)性

在企(qi)(qi)業實(shi)行(xing)多樣化經營，進(jin)入了眾多以前未(wei)涉及的領域面臨的風(feng)(feng)險普遍加(jia)大的情況下，風(feng)(feng)險管理作為一種特殊的管理方法(fa)，已(yi)成為企(qi)(qi)業管理層十分(fen)關注(zhu)的問題。

（一）內部審計功能變革的必然

內(nei)部(bu)(bu)(bu)審計關(guan)注公(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，而(er)公(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)正由以(yi)往的(de)(de)(de)靜態(tai)的(de)(de)(de)命令控(kong)(kong)制(zhi)模式(shi)轉變為對不斷變化(hua)的(de)(de)(de)經營(ying)風(feng)險的(de)(de)(de)適(shi)應。因而(er)，內(nei)部(bu)(bu)(bu)審計需(xu)要(yao)(yao)更加關(guan)注風(feng)險管(guan)理(li)(li)(li)，注重(zhong)組(zu)織(zhi)未來(lai)的(de)(de)(de)經營(ying)前景(jing)。所(suo)以(yi)有必要(yao)(yao)將變化(hua)的(de)(de)(de)風(feng)險管(guan)理(li)(li)(li)模式(shi)整合到內(nei)部(bu)(bu)(bu)審計程序中，加強風(feng)險管(guan)理(li)(li)(li)，有利于增強內(nei)部(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)的(de)(de)(de)有效(xiao)性(xing)，從而(er)保(bao)證風(feng)險管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)效(xiao)率(lv)。

（二）企業個案取(qu)得的經(jing)驗教訓

安然、銀廣廈等國內(nei)外案件的(de)(de)發生使企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)普(pu)遍認識(shi)到，缺乏風(feng)險管理意識(shi)的(de)(de)內(nei)部(bu)審(shen)計模式難(nan)以(yi)保證(zheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)目標(biao)的(de)(de)實現。目前我國大多數企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)仍采用傳(chuan)統(tong)的(de)(de)審(shen)計技(ji)術與方法，審(shen)計目標(biao)和方法缺乏針對性，根(gen)本(ben)無法反映企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)經(jing)營風(feng)險和問題，更不能有(you)效地為組織(zhi)增加價值，減少損失。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)必須在(zai)戰略目標(biao)、重大投資決(jue)策、日常經(jing)營活動和績效評估等各方面高度關注風(feng)險因素(su)。所以(yi)，無論從內(nei)部(bu)審(shen)計的(de)(de)自身發展需要(yao)，還是從幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)復雜(za)的(de)(de)競爭環境中生存的(de)(de)角度而(er)言，都需要(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)引(yin)入風(feng)險導向內(nei)部(bu)審(shen)計模式。

二、風險導向審計在企業中的具(ju)體應用

（一(yi)）按(an)照企業目標(biao)全面評估(gu)風險

在風險(xian)導向內部審(shen)(shen)計(ji)(ji)模式下，內部審(shen)(shen)計(ji)(ji)人(ren)員應該將(jiang)更多的(de)時間和(he)精力放在與管理(li)層和(he)決策者的(de)溝通上，充分了解被審(shen)(shen)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)經(jing)營(ying)目標實施過(guo)程中的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)域和(he)相關(guan)風險(xian)因素(su)。相關(guan)的(de)風險(xian)因素(su)，應綜合(he)世界有關(guan)組(zu)織或團體內部審(shen)(shen)計(ji)(ji)機構(gou)的(de)觀點，結合(he)被審(shen)(shen)單(dan)位(wei)具體情況進行分析，將(jiang)具有代表(biao)性的(de)相關(guan)風險(xian)因素(su)整理(li)歸檔，形成規范(fan)化的(de)數(shu)據庫。

（二(er)）確認和判斷剩余風險(xian)

在(zai)充分鑒別(bie)風險(xian)(xian)(xian)的基礎(chu)上，內部(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)人員要測試被審(shen)(shen)計(ji)(ji)單(dan)位現(xian)有(you)風險(xian)(xian)(xian)管理政(zheng)策(ce)和(he)程序的健全性和(he)有(you)效性，以確定(ding)(ding)哪些(xie)風險(xian)(xian)(xian)在(zai)現(xian)有(you)控制框架(jia)下無法得(de)到防范(fan)和(he)控制，即確定(ding)(ding)剩(sheng)余風險(xian)(xian)(xian)。在(zai)企業經營環境(jing)中，風險(xian)(xian)(xian)是(shi)客觀存在(zai)且(qie)不能完(wan)全消除的，而且(qie)風險(xian)(xian)(xian)有(you)時也可(ke)以給企業創造機會，這就需要內部(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)對剩(sheng)余風險(xian)(xian)(xian)進(jin)行分析和(he)判斷。當某(mou)種風險(xian)(xian)(xian)不能避免或冒此風險(xian)(xian)(xian)可(ke)獲厚利時，審(shen)(shen)計(ji)(ji)部(bu)門可(ke)建(jian)議被審(shen)(shen)計(ji)(ji)單(dan)位選(xuan)擇風險(xian)(xian)(xian)保留，否則(ze)，應進(jin)一(yi)步確定(ding)(ding)剩(sheng)余風險(xian)(xian)(xian)的程度。

（三）制定合理的風險審計計劃

完善(shan)的(de)風(feng)險(xian)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)，應(ying)該包括(kuo)年度(du)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)、項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)、審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)方(fang)案(an)三個(ge)(ge)層次。年度(du)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)是配合年度(du)風(feng)險(xian)戰略，對年度(du)的(de)風(feng)險(xian)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)任務所做的(de)事先安(an)排和規劃(hua)(hua)(hua)，是企業年度(du)工作(zuo)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)的(de)重要組(zu)成部分。年度(du)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)應(ying)當具(ju)有一(yi)定的(de)柔性，以滿足隨時(shi)可能(neng)出現的(de)戰略需(xu)求。項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)是對具(ju)有風(feng)險(xian)業務、項(xiang)目(mu)(mu)或因(yin)素實(shi)施審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)全過程所做的(de)綜合安(an)排。審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)方(fang)案(an)是指導(dao)現場(chang)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)達到審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)目(mu)(mu)標的(de)一(yi)套具(ju)體行動措施。風(feng)險(xian)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)的(de)三個(ge)(ge)層次應(ying)與可用審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)資源對接，以保(bao)證資源的(de)最優(you)配置(zhi)。

（四）注(zhu)重審計過程中的溝通

溝(gou)通應該貫(guan)穿(chuan)整個審(shen)計(ji)(ji)過程(cheng)。在(zai)審(shen)計(ji)(ji)實施過程(cheng)中，相(xiang)關人(ren)員要就審(shen)計(ji)(ji)中發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)與被(bei)審(shen)計(ji)(ji)單位進行商談，并提出相(xiang)應的(de)建議。對審(shen)計(ji)(ji)結果的(de)討論通常(chang)采(cai)用口頭交換(huan)意見(jian)、通過編制和答復(fu)審(shen)計(ji)(ji)備忘錄。

（五）加強后續審計

后續審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)是(shi)指在審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)報(bao)告發出后，內部審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)人員仍(reng)要(yao)對報(bao)告中(zhong)所涉及(ji)的(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)結(jie)果(guo)(guo)和審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)建議進(jin)行(xing)跟蹤，以審(shen)(shen)(shen)查和監(jian)督被審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)單位是(shi)否采(cai)(cai)取(qu)了風險防范(fan)和控制措(cuo)施(shi)(shi)。后續審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)必須(xu)進(jin)行(xing)具(ju)體(ti)詳細的(de)跟蹤記(ji)(ji)錄(lu)。跟蹤記(ji)(ji)錄(lu)包括(kuo)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)結(jie)果(guo)(guo)和建議、責任人、截止到目前采(cai)(cai)取(qu)的(de)糾正(zheng)措(cuo)施(shi)(shi)、未糾正(zheng)的(de)原因(yin)、計(ji)(ji)劃采(cai)(cai)取(qu)的(de)措(cuo)施(shi)(shi)等內容。

三、風險(xian)導向(xiang)內(nei)部(bu)審計(ji)的(de)完善措施

（一）轉變觀念(nian)，重新定位內(nei)部(bu)審計目標(biao)

隨(sui)著現代(dai)企業(ye)(ye)制度的(de)建立和(he)(he)完善，企業(ye)(ye)管(guan)理(li)者和(he)(he)員(yuan)工應充(chong)分認識(shi)到內(nei)部(bu)審(shen)計(ji)的(de)目(mu)標不僅是強(qiang)化(hua)控制、提高效(xiao)率，也(ye)已(yi)逐步(bu)向規避風(feng)險(xian)、轉(zhuan)移風(feng)險(xian)和(he)(he)控制風(feng)險(xian)轉(zhuan)變。內(nei)部(bu)審(shen)計(ji)人(ren)員(yuan)應轉(zhuan)換角色，加強(qiang)與企業(ye)(ye)各部(bu)門的(de)配合和(he)(he)溝通(tong)，為內(nei)部(bu)審(shen)計(ji)積極參與風(feng)險(xian)管(guan)理(li)奠定基礎(chu)。

（二）提高內部(bu)審計人(ren)員的(de)素(su)質

現代(dai)(dai)企業(ye)內(nei)部(bu)審(shen)計(ji)要(yao)求審(shen)計(ji)人員必須重視(shi)知(zhi)識的(de)更新和(he)知(zhi)識面的(de)擴展，在實(shi)際工作(zuo)中，要(yao)通(tong)過后續教育，不斷提(ti)高審(shen)計(ji)人員的(de)專業(ye)勝(sheng)任能力(li)(li)；要(yao)通(tong)過審(shen)計(ji)實(shi)踐，提(ti)高審(shen)計(ji)人員敏(min)銳的(de)洞察力(li)(li)、判斷力(li)(li)和(he)組織(zhi)協調能力(li)(li)等。此外，還(huan)要(yao)加強內(nei)部(bu)審(shen)計(ji)人員的(de)職(zhi)業(ye)道德(de)教育，逐步(bu)建立起一支具有現代(dai)(dai)知(zhi)識素養和(he)職(zhi)業(ye)道德(de)水準(zhun)的(de)內(nei)部(bu)審(shen)計(ji)隊(dui)伍。

（三）加(jia)強內部審計的(de)法(fa)規建設

應根據我(wo)國(guo)的國(guo)情(qing),充分借鑒國(guo)外內(nei)部審計(ji)(ji)的相關(guan)經驗(yan)、結合未來發展(zhan)變化情(qing)況，參照(zhao)國(guo)際通(tong)行準則，制(zhi)定出一系列(lie)切實(shi)可行、具(ju)有中國(guo)特(te)色的內(nei)部審計(ji)(ji)法規(gui)和準則,促使各級領(ling)導認識并理解內(nei)部審計(ji)(ji)在分析風險、控制(zhi)風險方面的作用，使風險導向(xiang)內(nei)部審計(ji)(ji)得到(dao)重視。

（四）加(jia)強審計(ji)信(xin)息化(hua)建設

利用(yong)(yong)網絡信(xin)(xin)息技術可以更迅速(su)和有效地完成(cheng)各項企業信(xin)(xin)息的(de)(de)查閱、核對、分析、比(bi)較，從而有利于(yu)評估風險(xian)以及(ji)實現對審(shen)計過程的(de)(de)全面控制(zhi)。內部審(shen)計機構(gou)應積極開(kai)發和引進(jin)信(xin)(xin)息化(hua)手(shou)段(duan)，逐(zhu)步(bu)建立和完善內部審(shen)計信(xin)(xin)息化(hua)體(ti)系(xi)，并(bing)專(zhuan)門配備或外聘信(xin)(xin)息技術方面的(de)(de)人員(yuan)或機構(gou)，積極開(kai)發和使用(yong)(yong)電算化(hua)審(shen)計軟件，設計開(kai)發計算機輔助審(shen)計系(xi)統，建立審(shen)計數據庫，并(bing)保證數據的(de)(de)完整和準確。

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篇9

關鍵詞：煤化工(gong)程；建設項目(mu)；造價全過程；跟蹤(zong)審(shen)計；造價控(kong)制

1全(quan)過(guo)程(cheng)跟蹤審計的必要性(xing)

全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)跟蹤(zong)(zong)審(shen)計(ji)是全(quan)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)監管工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，從建設項目立項直(zhi)到工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)竣工(gong)(gong)，這樣做能有(you)效的(de)(de)(de)控制工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造價。首先，在建設項目的(de)(de)(de)各個環(huan)節滲透(tou)審(shen)計(ji)監督(du)，針對重(zhong)點環(huan)節做好(hao)(hao)把關的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作；其次，跟蹤(zong)(zong)審(shen)計(ji)工(gong)(gong)作人員要進入到施工(gong)(gong)現場，并且對所(suo)有(you)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)經濟活動進行(xing)嚴(yan)格的(de)(de)(de)監督(du)和(he)管理，這樣對控制隱(yin)蔽工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)造價非常有(you)效，所(suo)以做好(hao)(hao)全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)跟蹤(zong)(zong)審(shen)計(ji)是非常必要的(de)(de)(de)。

2全過程(cheng)跟蹤審(shen)計的優勢

2.1跟蹤審(shen)計從靜態審(shen)計管理模式(shi)轉化(hua)為動態審(shen)計管理模式(shi)

以(yi)(yi)往(wang)用到的(de)(de)(de)工(gong)程(cheng)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)是在工(gong)程(cheng)竣工(gong)后進(jin)行一(yi)次集中的(de)(de)(de)結(jie)算審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)，而我們所講到的(de)(de)(de)跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)是對施工(gong)過程(cheng)中的(de)(de)(de)內容分時(shi)間(jian)段地(di)進(jin)行動(dong)態審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)。跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)是一(yi)種(zhong)動(dong)態的(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)管理模式，龐大(da)的(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作可以(yi)(yi)分時(shi)間(jian)段來完成，不會形成大(da)量數據的(de)(de)(de)積壓(ya)，跟(gen)蹤(zong)(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)還可以(yi)(yi)對全過程(cheng)各階段的(de)(de)(de)運作進(jin)行動(dong)態的(de)(de)(de)監(jian)督(du)管理，對有(you)效(xiao)控制工(gong)程(cheng)造(zao)價有(you)很(hen)大(da)的(de)(de)(de)作用，減(jian)(jian)少事(shi)后審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)和控制的(de)(de)(de)不利弊端，減(jian)(jian)少經濟損(sun)失和資源(yuan)浪費(fei)，建設單位比(bi)較滿意(yi)這種(zhong)模式。

2.2減少耗(hao)時(shi)耗(hao)力，提高工作效率

在(zai)(zai)施(shi)工過程(cheng)中，跟蹤審計工作人員在(zai)(zai)施(shi)工現場的(de)(de)(de)(de)實測記錄可(ke)以及時地(di)讓施(shi)工方(fang)、建設(she)方(fang)、監理(li)方(fang)簽(qian)字確認，可(ke)以當時計算出工程(cheng)的(de)(de)(de)(de)數據，減少長期不簽(qian)證造成大量積壓的(de)(de)(de)(de)弊病，避免(mian)了事后推諉，將傳統較長的(de)(de)(de)(de)審計周期在(zai)(zai)施(shi)工階(jie)段均勻(yun)分散地(di)解決掉，從根本上提升了結算審核的(de)(de)(de)(de)速度(du)，提高了企業經濟效益。

3全過程跟蹤審計(ji)存在的問題

3.1跟蹤審(shen)計介入的時間(jian)點不明確，審(shen)計效(xiao)果不明顯(xian)

由于跟(gen)蹤審計(ji)(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)從(cong)不同(tong)的(de)階段介(jie)入(ru)進行實時(shi)(shi)跟(gen)蹤的(de)，所以審計(ji)(ji)(ji)的(de)效果(guo)就(jiu)不相同(tong)。當然(ran)越早介(jie)入(ru)審計(ji)(ji)(ji)就(jiu)越好(hao)，但是(shi)(shi)(shi)由于審計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作人員(yuan)在審計(ji)(ji)(ji)評(ping)價(jia)前(qian)期(qi)的(de)決(jue)(jue)策(ce)上缺乏科學(xue)、專業(ye)的(de)能(neng)力，承擔不了審計(ji)(ji)(ji)的(de)這(zhe)個(ge)重(zhong)大任務；由于投(tou)資方(fang)對(dui)跟(gen)蹤審計(ji)(ji)(ji)的(de)認(ren)識(shi)不夠(gou)，片面(mian)地認(ren)為跟(gen)蹤審計(ji)(ji)(ji)只(zhi)是(shi)(shi)(shi)在施工(gong)(gong)時(shi)(shi)防止施工(gong)(gong)單位估算(suan)太高，而跟(gen)蹤審計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作也大多數(shu)是(shi)(shi)(shi)在施工(gong)(gong)和竣(jun)工(gong)(gong)結算(suan)時(shi)(shi)才(cai)介(jie)入(ru)的(de)，那么(me)就(jiu)無(wu)法控(kong)制前(qian)期(qi)設計(ji)(ji)(ji)、決(jue)(jue)策(ce)、招投(tou)標環(huan)節所產生的(de)造(zao)價(jia)。

3.2偏離了(le)審(shen)計(ji)的(de)目標，跟蹤審(shen)計(ji)難以把握(wo)深度

跟(gen)蹤審(shen)計(ji)是對(dui)建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)的全過程進行審(shen)計(ji)，那么就需要(yao)審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)人員在建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)過程中隨時進行審(shen)計(ji)并且(qie)提出審(shen)計(ji)的建(jian)(jian)(jian)議(yi)，讓(rang)業(ye)主(zhu)和(he)建(jian)(jian)(jian)設單(dan)位進行改進，但這樣做(zuo)很容(rong)易使(shi)審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)人員偏(pian)離審(shen)計(ji)的目(mu)標，忽視監督咨(zi)詢建(jian)(jian)(jian)議(yi)的目(mu)標，無形中介入到建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)管理職(zhi)能范(fan)圍中，跟(gen)蹤審(shen)計(ji)的深度就難以把(ba)握了。

3.3沒有完善(shan)的法律、法規

跟蹤(zong)審計(ji)(ji)作(zuo)(zuo)為一種全新的(de)(de)動(dong)態審計(ji)(ji)模式(shi)，審計(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)人員(yuan)肩負(fu)較大的(de)(de)風險(xian)和責任，那么(me)就(jiu)需要(yao)相應的(de)(de)法律、法規作(zuo)(zuo)為支持，使建(jian)設單位的(de)(de)項目管(guan)理制度(du)有據(ju)可依，跟蹤(zong)審計(ji)(ji)部門也(ye)就(jiu)有了衡量(liang)的(de)(de)標準(zhun)。但是(shi)目前這方面(mian)的(de)(de)法律法規還不(bu)完善(shan)，使審計(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)人員(yuan)在(zai)進行跟蹤(zong)審計(ji)(ji)時無(wu)法對建(jian)設項目做出公正(zheng)的(de)(de)判斷和正(zheng)確的(de)(de)評價(jia)，使跟蹤(zong)審計(ji)(ji)模式(shi)一直比較被動(dong)。

4全(quan)過(guo)程跟蹤審計如何有效地(di)進行實施

4.1全過(guo)程跟蹤審計要確立管理機構和工作職責

企(qi)業的(de)審(shen)計(ji)(ji)(ji)單(dan)位委托資質齊全的(de)中介機構(gou)去完成(cheng)全過程(cheng)跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)(ji)工作，企(qi)業的(de)審(shen)計(ji)(ji)(ji)單(dan)位主要負責項目(mu)的(de)組織(zhi)指導，考評項目(mu)的(de)質量，審(shen)核及對(dui)第三方(fang)跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)(ji)最(zui)后(hou)結果的(de)考評，對(dui)審(shen)計(ji)(ji)(ji)成(cheng)果落實的(de)情況進行審(shen)核。

4.2打造嚴(yan)格緊密的審計實施(shi)方案

充分(fen)掌握企(qi)業工程建設項(xiang)目(mu)(mu)的投資計劃，詳細了解要(yao)(yao)審(shen)(shen)(shen)計的項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)計需(xu)求和基本情況，分(fen)析和調查資料最終確定(ding)審(shen)(shen)(shen)計目(mu)(mu)標。當審(shen)(shen)(shen)計中發現了問題，就(jiu)要(yao)(yao)提出整(zheng)改建議并(bing)及(ji)時地提交給被審(shen)(shen)(shen)計單(dan)位；跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計項(xiang)目(mu)(mu)要(yao)(yao)分(fen)階段的完(wan)成，并(bing)且提交跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計報(bao)告(gao)和最終報(bao)告(gao)；如果遇到(dao)跨年(nian)度(du)(du)的跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計項(xiang)目(mu)(mu)，如果有必要(yao)(yao)就(jiu)要(yao)(yao)出具年(nian)度(du)(du)跟(gen)(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計報(bao)告(gao)。

4.3針對產生的問題做(zuo)好把控工作(zuo)

4.3.1對(dui)(dui)(dui)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)把(ba)(ba)(ba)(ba)控。利(li)(li)用(yong)(yong)對(dui)(dui)(dui)比(bi)和(he)(he)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)閱(yue)等(deng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)方(fang)法(fa)(fa)詳細(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)單位(wei)(wei)(wei)所提(ti)供的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批文件(jian)，保(bao)證文件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)合(he)(he)(he)(he)法(fa)(fa)和(he)(he)完(wan)整。避免建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)單位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)規(gui)模超(chao)過(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)，減少投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)風險；把(ba)(ba)(ba)(ba)控設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)方(fang)案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)理(li)性(xing)和(he)(he)科學性(xing)，提(ti)升投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)概算(suan)、施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)圖預算(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)監督(du)力度(du)，從而(er)有(you)(you)效地控制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造價(jia)(jia)(jia)。4.3.2對(dui)(dui)(dui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)來源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核(he)(he)算(suan)和(he)(he)使(shi)(shi)用(yong)(yong)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)把(ba)(ba)(ba)(ba)控。審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)和(he)(he)管(guan)理(li)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，避免出(chu)現(xian)挪用(yong)(yong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)等(deng)問題；審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)是(shi)(shi)否(fou)有(you)(you)完(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)手續(xu)，是(shi)(shi)否(fou)合(he)(he)(he)(he)理(li)合(he)(he)(he)(he)法(fa)(fa)，當(dang)出(chu)現(xian)問題時(shi)要及時(shi)提(ti)出(chu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)意(yi)見和(he)(he)整改方(fang)法(fa)(fa)；核(he)(he)對(dui)(dui)(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)是(shi)(shi)否(fou)按合(he)(he)(he)(he)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)(jin)度(du)進(jin)(jin)(jin)行(xing)付(fu)款(kuan)，避免超(chao)時(shi)間付(fu)款(kuan)和(he)(he)拖(tuo)欠款(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。4.3.3對(dui)(dui)(dui)內(nei)部控制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)與執(zhi)行(xing)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)把(ba)(ba)(ba)(ba)控。結(jie)(jie)合(he)(he)(he)(he)國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規(gui)和(he)(he)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)單位(wei)(wei)(wei)內(nei)部控制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)；審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查并(bing)(bing)確(que)(que)(que)認(ren)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)單位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)部控制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)流程(cheng)(cheng)(cheng)合(he)(he)(he)(he)理(li)有(you)(you)效。4.3.4對(dui)(dui)(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)落實(shi)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)把(ba)(ba)(ba)(ba)控。核(he)(he)查招投(tou)標(biao)環節，確(que)(que)(que)保(bao)招投(tou)標(biao)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)法(fa)(fa)；核(he)(he)查合(he)(he)(he)(he)同簽訂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環節，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查合(he)(he)(he)(he)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)款(kuan)是(shi)(shi)否(fou)有(you)(you)效、合(he)(he)(he)(he)法(fa)(fa)和(he)(he)合(he)(he)(he)(he)理(li)，而(er)且在合(he)(he)(he)(he)同條(tiao)款(kuan)中要明確(que)(que)(que)指出(chu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)款(kuan)。核(he)(he)查設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)變更(geng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環節，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)變更(geng)是(shi)(shi)否(fou)真(zhen)實(shi)和(he)(he)可(ke)行(xing)。在建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中，嚴格監督(du)監理(li)單位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)責履職(zhi)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，加強工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)質(zhi)量和(he)(he)進(jin)(jin)(jin)度(du)，提(ti)高監理(li)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)控制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)。4.3.5對(dui)(dui)(dui)材料(liao)(liao)(liao)(liao)、設(she)(she)(she)(she)備和(he)(he)其(qi)他物(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)采(cai)(cai)購(gou)、管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)把(ba)(ba)(ba)(ba)控。采(cai)(cai)用(yong)(yong)對(dui)(dui)(dui)比(bi)詢(xun)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法(fa)(fa)去(qu)采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要設(she)(she)(she)(she)備、材料(liao)(liao)(liao)(liao)等(deng)，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)采(cai)(cai)購(gou)價(jia)(jia)(jia)格是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)符(fu)(fu)合(he)(he)(he)(he)市場實(shi)際(ji)(ji)價(jia)(jia)(jia)格，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)采(cai)(cai)購(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)合(he)(he)(he)(he)理(li)、合(he)(he)(he)(he)法(fa)(fa)；嚴格地核(he)(he)對(dui)(dui)(dui)庫存設(she)(she)(she)(she)備、材料(liao)(liao)(liao)(liao)是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)與實(shi)際(ji)(ji)使(shi)(shi)用(yong)(yong)相符(fu)(fu)。4.3.6對(dui)(dui)(dui)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)結(jie)(jie)算(suan)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)把(ba)(ba)(ba)(ba)控。利(li)(li)用(yong)(yong)計(ji)(ji)算(suan)機輔助審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)同，確(que)(que)(que)保(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)所有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)完(wan)整、合(he)(he)(he)(he)法(fa)(fa)和(he)(he)真(zhen)實(shi)，并(bing)(bing)根(gen)據(ju)這(zhe)個審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)定結(jie)(jie)果確(que)(que)(que)認(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際(ji)(ji)造價(jia)(jia)(jia)。4.3.7對(dui)(dui)(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)交付(fu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)把(ba)(ba)(ba)(ba)控。首先，要勘察工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際(ji)(ji)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，并(bing)(bing)且與決算(suan)書的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量進(jin)(jin)(jin)行(xing)反(fan)復對(dui)(dui)(dui)比(bi)，去(qu)掉不(bu)(bu)準(zhun)確(que)(que)(que)、不(bu)(bu)符(fu)(fu)合(he)(he)(he)(he)規(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量。然后，嚴格地審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造價(jia)(jia)(jia)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，仔細(xi)分析套算(suan)定額(e)是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)準(zhun)確(que)(que)(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，確(que)(que)(que)保(bao)數(shu)據(ju)符(fu)(fu)合(he)(he)(he)(he)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定。竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)交付(fu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產階(jie)段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)決算(suan)書進(jin)(jin)(jin)行(xing)全面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)跟蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)決算(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)(liao)數(shu)據(ju)是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)完(wan)整，確(que)(que)(que)保(bao)竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)決算(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)性(xing)，對(dui)(dui)(dui)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)財務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)效益(yi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)綜(zong)合(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作，確(que)(que)(que)保(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)交付(fu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)法(fa)(fa)有(you)(you)效，為項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)今(jin)后順利(li)(li)交工(gong)(gong)(gong)(gong)打(da)下基(ji)(ji)礎。

5結語

由上(shang)所(suo)述(shu)可(ke)見(jian)，全過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)跟蹤(zong)審(shen)(shen)計在(zai)煤化(hua)建設(she)項目(mu)的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價管(guan)理(li)(li)中有著(zhu)非(fei)常重(zhong)要的(de)(de)作(zuo)用。工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價管(guan)理(li)(li)是(shi)一個技術性和(he)專業性都(dou)非(fei)常強的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)，在(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價管(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)中進行(xing)全過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)跟蹤(zong)審(shen)(shen)計，可(ke)以反(fan)映真實的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價和(he)有效的(de)(de)控(kong)制工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價，維護(hu)國家(jia)施工(gong)(gong)單(dan)位、業主的(de)(de)合法權益(yi)，使成本的(de)(de)管(guan)理(li)(li)更(geng)加合理(li)(li)，有效提(ti)高投資(zi)的(de)(de)效益(yi)。本文筆者通過(guo)研究(jiu)分析了工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項目(mu)全過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)跟蹤(zong)審(shen)(shen)計的(de)(de)優勢和(he)它的(de)(de)局限(xian)性，詳細地闡述(shu)了各個階(jie)段跟蹤(zong)審(shen)(shen)計工(gong)(gong)作(zuo)重(zhong)點和(he)采取的(de)(de)措施。此次研究(jiu)對于今后合理(li)(li)的(de)(de)利用審(shen)(shen)計資(zi)源和(he)減(jian)少(shao)審(shen)(shen)計的(de)(de)風(feng)險以及跟蹤(zong)審(shen)(shen)計理(li)(li)論系統(tong)化(hua)研究(jiu)有著(zhu)前(qian)進性的(de)(de)進展。

參考文獻

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篇10

一、高度重(zhong)視 全力(li)配合

國(guo)(guo)(guo)(guo)庫(ku)(ku)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革是一(yi)項(xiang)帶全局性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革措(cuo)施(shi),它(ta)不是某個單位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事,而是各實(shi)際操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)單位(wei)、財(cai)政、國(guo)(guo)(guo)(guo)庫(ku)(ku)、收付核(he)算(suan)中心(xin)以(yi)(yi)及(ji)銀(yin)行等(deng)多方面(mian)共同協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)條龍操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)系統。審(shen)(shen)(shen)計(ji)機關作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)政府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)能部門,將(jiang)著眼全局,高度重(zhong)視,以(yi)(yi)實(shi)際行動大(da)力支(zhi)(zhi)持、積極(ji)配(pei)合(he)改(gai)(gai)(gai)革工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。把(ba)支(zhi)(zhi)持配(pei)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)庫(ku)(ku)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)擺(bai)上(shang)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)議事日程(cheng),將(jiang)它(ta)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)今后審(shen)(shen)(shen)計(ji)監督(du)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)頭戲來抓(zhua)。并作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)規(gui)范政資(zi)金(jin)管(guan)理(li)(li),打造(zao)“陽(yang)光(guang)政務”,加(jia)強(qiang)(qiang)黨風廉政建設和反腐敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)專項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)來抓(zhua)。審(shen)(shen)(shen)計(ji)機關將(jiang)充分認識推(tui)行國(guo)(guo)(guo)(guo)庫(ku)(ku)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必要(yao)性、重(zhong)要(yao)性,按照《修(xiu)水縣財(cai)政國(guo)(guo)(guo)(guo)庫(ku)(ku)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革實(shi)施(shi)方案》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求,主動推(tui)進這項(xiang)改(gai)(gai)(gai)革工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),加(jia)強(qiang)(qiang)組織(zhi)領導和工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)協調,成立必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機構(gou),配(pei)備精干審(shen)(shen)(shen)計(ji)人員,明確職(zhi)責,全力配(pei)合(he)此項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。針對國(guo)(guo)(guo)(guo)庫(ku)(ku)管(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質和業(ye)務需要(yao),加(jia)強(qiang)(qiang)對審(shen)(shen)(shen)計(ji)人員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)務培訓,使(shi)他們對整個業(ye)務流(liu)程(cheng)有基本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)了(le)解,掌握各項(xiang)業(ye)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)求。同時加(jia)強(qiang)(qiang)與財(cai)政、國(guo)(guo)(guo)(guo)庫(ku)(ku)、收付核(he)算(suan)中心(xin)以(yi)(yi)及(ji)銀(yin)行等(deng)部門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯系和溝通,互相學習,協調配(pei)合(he),搞好服務工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),為(wei)各項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)順利實(shi)施(shi)打下良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎。

二(er)、認真履職(zhi) 加強監督(du)

財(cai)(cai)政國庫管(guan)理制(zhi)度改(gai)革是(shi)一項(xiang)全新(xin)的(de)(de)工(gong)作,各(ge)部門和單(dan)位的(de)(de)財(cai)(cai)會人(ren)員以及分(fen)管(guan)領導,對這項(xiang)新(xin)的(de)(de)財(cai)(cai)政資(zi)金管(guan)理模式暫時不是(shi)很熟悉。因此,面對新(xin)情況(kuang),加強(qiang)審計監督,及時發現和糾正國庫管(guan)理制(zhi)度改(gai)革過程中出(chu)現的(de)(de)新(xin)問(wen)題顯得尤為重(zhong)要。

1.加強對(dui)重(zhong)點(dian)領(ling)域和重(zhong)點(dian)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的跟蹤(zong)審計。針對(dui)諸(zhu)如涉(she)及教育、衛(wei)生(sheng)、交(jiao)通、扶貧、社保(bao)等重(zhong)點(dian)領(ling)域的重(zhong)點(dian)資(zi)金(jin)(jin)(jin),審計部門將(jiang)作為(wei)重(zhong)點(dian)審計監督對(dui)象,尤其是涉(she)及“三農”的專項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin),將(jiang)著重(zhong)關(guan)注(zhu)其資(zi)金(jin)(jin)(jin)流向,進行跟蹤(zong)問效,實(shi)施(shi)全程監督,確保(bao)每筆(bi)(bi)資(zi)金(jin)(jin)(jin)真正(zheng)落實(shi)到(dao)具體(ti)項(xiang)目(mu)上,發揮每筆(bi)(bi)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的使用效益。

2.堅持查防并舉,發揮(hui)審(shen)(shen)計的(de)(de)(de)“免(mian)疫功(gong)能”作用(yong)。國庫(ku)(ku)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度改(gai)革過(guo)程(cheng)中,難(nan)免(mian)會出現這(zhe)樣那樣的(de)(de)(de)問題,因此(ci),必須完善責任(ren)制(zhi)(zhi)度、強化(hua)執法監督(du)(du)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi),財政、銀(yin)行(xing)(xing)、審(shen)(shen)計、等單(dan)位將按各(ge)自的(de)(de)(de)職(zhi)責對辦理(li)財政資(zi)金(jin)支(zhi)付的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)和(he)(he)結果(guo)進行(xing)(xing)監督(du)(du)。審(shen)(shen)計機(ji)(ji)關將把國庫(ku)(ku)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度改(gai)革作為加強黨風(feng)廉政建設的(de)(de)(de)重點工作,加大對執行(xing)(xing)情況(kuang)的(de)(de)(de)審(shen)(shen)計監督(du)(du),督(du)(du)促(cu)改(gai)革順(shun)利推進。結合(he)財政國庫(ku)(ku)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)建立,進一步加強對預(yu)算執行(xing)(xing)情況(kuang)的(de)(de)(de)年(nian)度審(shen)(shen)計,促(cu)進政府部門(men)和(he)(he)其他預(yu)算執行(xing)(xing)部門(men)依法理(li)財。通過(guo)建立和(he)(he)完善科學管(guan)理(li)的(de)(de)(de)監督(du)(du)制(zhi)(zhi)約機(ji)(ji)制(zhi)(zhi),確保財政資(zi)金(jin)安全(quan)運行(xing)(xing)。同時加強與紀檢監察、財政、銀(yin)行(xing)(xing)等部門(men)的(de)(de)(de)溝通協調,做到各(ge)司其職(zhi)、各(ge)負其責,共同創造良(liang)好的(de)(de)(de)改(gai)革環境(jing),形成改(gai)革合(he)力。既(ji)注重問題的(de)(de)(de)查處,又有效防止問題的(de)(de)(de)發生,避免(mian)資(zi)金(jin)損(sun)失浪費,使國家的(de)(de)(de)每一筆資(zi)金(jin)都用(yong)在刀刃上。