導語：如何才能寫好(hao)一篇(pian)財務制度的(de)重要(yao)性(xing)和意(yi)義，這(zhe)就需要(yao)搜集整理更多的(de)資(zi)料和文獻(xian)，歡迎閱讀(du)由公(gong)務員之家整理的(de)十篇(pian)范文，供你借(jie)鑒。

篇1

財務制度文化是財務文化的重要組成部分，它以精神文化為基礎，以財務管理規章制度為載體，是文化中的顯性因素，在財務文化的三個層次中，制度文化起著至關重要的作用。加強財務制度文化建設，對于保障財務管理依法、科學、高效、和諧有序運行，調動各方面積極性和創造性，協調各方面關系，制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現實意義。

1.有利(li)于規范各類財(cai)務行為，保證(zheng)財(cai)務管理工(gong)作依法(fa)開展。

財(cai)(cai)務制(zhi)度(du)作為規范(fan)財(cai)(cai)務活動和財(cai)(cai)務行為的規范(fan)性文(wen)件，通過法律、部門規章、管理(li)辦法和管理(li)規范(fan)等(deng)多種表現形式，約束著人(ren)們(men)的財(cai)(cai)務行為，確保(bao)財(cai)(cai)務工(gong)作合(he)法合(he)規。

2.有利(li)于提高財務管理(li)(li)的科學性，保證財務管理(li)(li)科學開展。

財(cai)務制(zhi)度是日(ri)常工作的(de)(de)總(zong)結，并帶有(you)一定(ding)的(de)(de)前瞻性，在一定(ding)歷史條件下，財(cai)務制(zhi)度一般反映了近期財(cai)務改(gai)革方面的(de)(de)最新成果(guo)，可以有(you)效地指導我們的(de)(de)日(ri)常工作。

3.有利于提高(gao)財務工作(zuo)(zuo)效(xiao)率(lv)，保證財務管(guan)理工作(zuo)(zuo)高(gao)效(xiao)開展(zhan)。

規(gui)范(fan)統一會導(dao)致(zhi)高(gao)效(xiao)率(lv)。作為規(gui)范(fan)性文(wen)件和人們普遍遵守的共同(tong)準則(ze)，財務制度(du)的遵守，可以減少人為的因素和博弈的成本，有利于提高(gao)工(gong)作效(xiao)率(lv)。

4.有利于協調內外關系，保(bao)證財務管(guan)理工作和諧(xie)開展。

財(cai)務(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)門(men)作(zuo)(zuo)為綜合(he)性很強(qiang)的職能(neng)部(bu)(bu)(bu)門(men)，既要(yao)和學(xue)校(xiao)內(nei)部(bu)(bu)(bu)各(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)和師生(sheng)員工發生(sheng)關(guan)系(xi)，也要(yao)和學(xue)校(xiao)外部(bu)(bu)(bu)各(ge)(ge)(ge)行政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)、金融機構等(deng)發生(sheng)關(guan)系(xi)，和諧(xie)財(cai)務(wu)(wu)的建設(she)有賴于(yu)各(ge)(ge)(ge)方(fang)對(dui)財(cai)務(wu)(wu)工作(zuo)(zuo)的理解(jie)和支持。財(cai)務(wu)(wu)制度作(zuo)(zuo)為財(cai)務(wu)(wu)管理的手段和依據，由(you)于(yu)其(qi)具有法定、規范、統一(yi)的功能(neng)，可以減少內(nei)耗，消除各(ge)(ge)(ge)方(fang)誤解(jie)，維系(xi)各(ge)(ge)(ge)方(fang)關(guan)系(xi)正常開展。

二、如何構建高校財務制度文化體(ti)系

1.要樹立一切管(guan)理都(dou)是為了服務的(de)價(jia)值觀念。

相對(dui)于物質文(wen)化(hua)和(he)精神文(wen)化(hua)來(lai)說，制(zhi)(zhi)度文(wen)化(hua)具有更(geng)強的(de)(de)(de)(de)強制(zhi)(zhi)力(li)和(he)約束力(li)，在(zai)日(ri)常(chang)(chang)工(gong)作中(zhong)，常(chang)(chang)常(chang)(chang)被財(cai)(cai)務部門(men)和(he)財(cai)(cai)務人(ren)員當成(cheng)是(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)尚方寶劍，容易造(zao)成(cheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者和(he)被管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者之間存(cun)在(zai)不和(he)諧財(cai)(cai)務關系(xi)，如目前中(zhong)國高校財(cai)(cai)務管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)普遍出現的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)務人(ren)員和(he)教職(zhi)工(gong)之間、財(cai)(cai)務部門(men)和(he)其他部門(men)之間矛盾凸(tu)顯的(de)(de)(de)(de)現象。財(cai)(cai)務基本(ben)職(zhi)能包(bao)括管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、監督和(he)服(fu)務，要(yao)正(zheng)確理(li)(li)解管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和(he)服(fu)務的(de)(de)(de)(de)關系(xi)，管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)是(shi)手段，不是(shi)目的(de)(de)(de)(de)。高明的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)不是(shi)通(tong)(tong)過(guo)強制(zhi)(zhi)讓對(dui)方服(fu)從，而是(shi)通(tong)(tong)過(guo)細致貼心的(de)(de)(de)(de)服(fu)務最終實現管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)對(dui)方。因此，高校各項財(cai)(cai)務制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)出臺(tai)必須(xu)堅持(chi)以人(ren)為本(ben)，充分(fen)考慮被管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者的(de)(de)(de)(de)利益訴求。

2.要(yao)實事求是，依(yi)據自(zi)身的特(te)色建(jian)立財務(wu)制(zhi)度。

財(cai)(cai)務(wu)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)建設和實施要(yao)和社會組織的(de)(de)文化相適應，不同的(de)(de)組織有不同的(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)制(zhi)度(du)(du)(du)。高校(xiao)(xiao)作為(wei)非(fei)盈(ying)利(li)組織，其(qi)財(cai)(cai)務(wu)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)特(te)點主要(yao)是按(an)要(yao)求組織預算收入，財(cai)(cai)務(wu)預算的(de)(de)執行、財(cai)(cai)政資金使用績效評估(gu)等，與盈(ying)利(li)組織通過成本核算，進行費用配(pei)比的(de)(de)特(te)點有很大的(de)(de)區別(bie)。而且(qie)，各(ge)高校(xiao)(xiao)辦學(xue)歷史(shi)、培養學(xue)生的(de)(de)情(qing)況、財(cai)(cai)務(wu)管理(li)水平的(de)(de)高低等也存在(zai)著不同，因此，高校(xiao)(xiao)在(zai)制(zhi)定財(cai)(cai)務(wu)制(zhi)度(du)(du)(du)時，必須考慮高校(xiao)(xiao)非(fei)盈(ying)利(li)的(de)(de)特(te)征和學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)特(te)殊情(qing)況。

3.要根(gen)據情況變化及時修(xiu)訂相應財(cai)務制度。

近年(nian)來(lai)，隨(sui)著國家財政改革的不斷深(shen)化(hua)(hua)，財務管(guan)理的復雜性有所增強，高(gao)校(xiao)必須適應形(xing)勢的變化(hua)(hua)和管(guan)理的要求(qiu)，與時俱進，適時修改完善(shan)財務制度。

4.要(yao)做(zuo)好財務(wu)制度的宣(xuan)傳(chuan)和解釋(shi)工作。

篇2

【關鍵詞】事業單(dan)位 財(cai)務(wu)(wu)規則 財(cai)務(wu)(wu)制(zhi)度 市屬高校

一、制度出(chu)臺的背景(jing)

2012年2月(yue)7日，財(cai)(cai)政部對(dui)《事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)財(cai)(cai)務(wu)規則》（財(cai)(cai)政部令(ling)第8號(hao)）進(jin)行(xing)了修訂(ding)，以財(cai)(cai)政部第68號(hao)令(ling)頒布(bu)。北京市(shi)市(shi)屬高(gao)校一直按照(zhao)舊的事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)財(cai)(cai)務(wu)規則執(zhi)行(xing)。2012年12月(yue)19日，根據(ju)《事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)財(cai)(cai)務(wu)規則》，財(cai)(cai)政部會同教育(yu)部對(dui)《高(gao)等(deng)學校財(cai)(cai)務(wu)制度(du)》進(jin)行(xing)了修訂(ding)。《高(gao)等(deng)學校財(cai)(cai)務(wu)制度(du)》財(cai)(cai)教【2012】488號(hao)制度(du)，自(zi)2013年1月(yue)1日起(qi)施(shi)行(xing)，財(cai)(cai)政部、原國家(jia)教育(yu)委員會1997年6月(yue)23日頒布(bu)的《高(gao)等(deng)學校財(cai)(cai)務(wu)制度(du)》同時廢止。

二、本文對比研究的意義

本文在新、舊事業單位財(cai)(cai)務(wu)規則(ze)(ze)之(zhi)間差異(yi)研(yan)究的(de)基礎上，探究舊《事業單位財(cai)(cai)務(wu)規則(ze)(ze)》和新《高等學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)務(wu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)》之(zhi)間的(de)差異(yi)，有重要(yao)意義。在以(yi)前年度(du)(du)(du)(du)，北京(jing)市市屬高校(xiao)(xiao)(xiao)一直遵照舊《事業單位財(cai)(cai)務(wu)規則(ze)(ze)》執(zhi)行財(cai)(cai)務(wu)管理(li)，對比(bi)、分析(xi)、總結兩(liang)種制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)的(de)差異(yi)，有利(li)于高校(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)務(wu)管理(li)者把握制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，結合(he)本校(xiao)(xiao)(xiao)實(shi)際(ji)制(zhi)(zhi)定(ding)財(cai)(cai)務(wu)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。

三、《事(shi)業單(dan)位財務(wu)規(gui)則》與(yu)《高等學校財務(wu)制度》差(cha)異對比分析(xi)

整體章(zhang)節上，舊《事業單(dan)位財務(wu)規則》由十(shi)一(yi)章(zhang)、四十(shi)七(qi)條組成，新《高(gao)等學(xue)校(xiao)財務(wu)制(zhi)(zhi)度》共(gong)有十(shi)四章(zhang)，七(qi)十(shi)六條。新修(xiu)訂(ding)編入財務(wu)管理體制(zhi)(zhi)、成本費(fei)用(yong)管理、財務(wu)監督。

具體(ti)條款內容上的變(bian)化如下：

1.第三章預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)管理增加了(le)對(dui)決算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)管理的(de)(de)(de)(de)規定。高等學校(xiao)決算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)是指高校(xiao)根據(ju)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)執行結果編(bian)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)年度報告。預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)即計劃(hua)，參(can)考往年資(zi)金(jin)量(liang)(liang)，用(yong)來實現本年度教育、科研目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)計資(zi)金(jin)量(liang)(liang)。決算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)即控制(zhi)，控制(zhi)和評價計劃(hua)的(de)(de)(de)(de)實施，為下一(yi)年的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)提供(gong)合理的(de)(de)(de)(de)依據(ju)。該章對(dui)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)依據(ju)、原則、程序和預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)調整提出了(le)更具體的(de)(de)(de)(de)要求。實務中，預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)和決算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)是高校(xiao)財務工作的(de)(de)(de)(de)核心。除了(le)基本經費(fei)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)，還要申報大量(liang)(liang)教學科研、人(ren)才培養、基本建設等專項經費(fei)的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)。

2.新《高等學(xue)校財務制度(du)》具體規定了(le)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)和(he)支(zhi)(zhi)出的(de)分(fen)類(lei)。事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)中(zhong)的(de)教育事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)，指學(xue)校開展教學(xue)教輔活(huo)動(dong)取(qu)得的(de)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)，包括學(xue)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、住宿費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、培訓費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)以及考務費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)等，按(an)(an)照國家規定上繳(jiao)國庫零(ling)余(yu)額(e)賬戶或財政專戶，財政返還(huan)學(xue)宿費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)時(shi)記入(ru)(ru)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)。實務中(zhong)，收(shou)(shou)(shou)到(dao)學(xue)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)時(shi)，借：銀行存(cun)(cun)款(kuan)，貸(dai)：其(qi)他(ta)應(ying)付款(kuan)（學(xue)宿費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)零(ling)余(yu)額(e)過(guo)渡(du)科目(mu)）；上繳(jiao)財政專戶時(shi)，借：其(qi)他(ta)應(ying)付款(kuan)（學(xue)宿費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)零(ling)余(yu)額(e)過(guo)渡(du)科目(mu)），貸(dai)：銀行存(cun)(cun)款(kuan)，借：其(qi)他(ta)應(ying)收(shou)(shou)(shou)款(kuan)/財政局(ju)應(ying)返還(huan)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)，貸(dai)：事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)（按(an)(an)部(bu)門/項目(mu)分(fen)類(lei)）；財政返還(huan)時(shi)，借：銀行存(cun)(cun)款(kuan)，貸(dai)：其(qi)他(ta)應(ying)收(shou)(shou)(shou)款(kuan)/財政局(ju)應(ying)返還(huan)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)。新《制度(du)》明確界(jie)定了(le)科研事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)不包括按(an)(an)照部(bu)門預算(suan)隸屬關(guan)系從(cong)同級財政部(bu)門取(qu)得的(de)財政撥款(kuan)。支(zhi)(zhi)出管理(li)中(zhong)新增了(le)國庫集(ji)中(zhong)支(zhi)(zhi)付、支(zhi)(zhi)出績效、政府定點采(cai)購、票據(ju)管理(li)的(de)內容(rong)。

3.第七章專用(yong)基(ji)金(jin)管理，調整了(le)專用(yong)基(ji)金(jin)的(de)分(fen)類(lei)。刪除了(le)修(xiu)購基(ji)金(jin)和醫療基(ji)金(jin)，新增了(le)學(xue)生獎助基(ji)金(jin)。北京市(shi)的(de)大(da)部(bu)分(fen)事(shi)業單(dan)位已(yi)經進行了(le)醫療體制改(gai)革，將事(shi)業單(dan)位人員(yuan)納入社會(hui)醫療保險體系。而新增學(xue)生獎助基(ji)金(jin)，可見(jian)國家財政確(que)實傾向于教育，切實減輕貧困(kun)大(da)學(xue)生經濟(ji)負擔。

4.第(di)八章(zhang)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理，完(wan)善了(le)(le)流動性資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理，增設(she)(she)零余額賬戶用款(kuan)額度。要求應收款(kuan)項不得長期掛賬。提高(gao)了(le)(le)固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)單位價值標準，從500元提高(gao)到1000元（專用設(she)(she)備從1000元提高(gao)到1500元），考慮到了(le)(le)物(wu)價上(shang)漲的現實情況。明確了(le)(le)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)的分(fen)類(lei)，將一般(ban)設(she)(she)備變(bian)更為(wei)通用設(she)(she)備，將圖書(shu)變(bian)為(wei)圖書(shu)、檔案，將其他(ta)固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)變(bian)更為(wei)家具(ju)、用具(ju)、裝具(ju)及動植物(wu)。新(xin)分(fen)類(lei)更貼近高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)的教學(xue)科研實際(ji)。例(li)如(ru)，某實驗(yan)購買的實驗(yan)動物(wu)，可以(yi)明確地歸類(lei)，列(lie)入固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理。市屬高(gao)校(xiao)實施了(le)(le)一系列(lie)措施，建立固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)動態(tai)庫，強化(hua)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理。

5.第十章成(cheng)本費用管理(li)是完全新增的內容，要求高校實行內部成(cheng)本費用管理(li)。在(zai)未(wei)來(lai)逐(zhu)步采用權責(ze)發生(sheng)制，計提折(zhe)舊和攤銷(xiao)，細化財(cai)務核算和管理(li)。

6.新增(zeng)第十三章財務(wu)監(jian)督(du)，規定(ding)了高校(xiao)財務(wu)監(jian)督(du)的主(zhu)要內容(rong)，以及監(jian)督(du)方式，強調了內部(bu)審(shen)計和(he)內部(bu)控制的作用(yong)和(he)重(zhong)要性。

四(si)、在新高校財務制(zhi)度下(xia)需要探討的問(wen)題(ti)

（一）會計科(ke)目的規范與銜接(jie)

在新(xin)增了成本費用管理，收入、支出(chu)、專(zhuan)用基金等(deng)部分也(ye)新(xin)增或修改了很多(duo)內容(rong)。原市(shi)教(jiao)(jiao)委統(tong)一(yi)規(gui)定(ding)的(de)(de)會(hui)(hui)計科(ke)目(mu)(mu)需(xu)要以(yi)(yi)新(xin)制度為(wei)標準(zhun)進行一(yi)定(ding)修改。市(shi)教(jiao)(jiao)委應固定(ding)一(yi)級或二級科(ke)目(mu)(mu)，但是(shi)將二級或二級以(yi)(yi)下科(ke)目(mu)(mu)的(de)(de)增減權限釋(shi)放給各個高校(xiao)(xiao)，各高校(xiao)(xiao)可以(yi)(yi)按照學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)實際情況和需(xu)求(qiu)，增加下級科(ke)目(mu)(mu)，提(ti)高核(he)算的(de)(de)準(zhun)確性(xing)和完整性(xing)。以(yi)(yi)北京市(shi)屬高校(xiao)(xiao)為(wei)例，高校(xiao)(xiao)需(xu)要完成財政局(ju)、市(shi)教(jiao)(jiao)委、統(tong)計局(ju)等(deng)很多(duo)上級單位(wei)需(xu)要的(de)(de)報(bao)表(biao)和數據，規(gui)范會(hui)(hui)計科(ke)目(mu)(mu)和報(bao)表(biao)統(tong)計口(kou)徑，可以(yi)(yi)提(ti)高高校(xiao)(xiao)財務(wu)工作的(de)(de)效(xiao)率，提(ti)高報(bao)送(song)數據的(de)(de)準(zhun)確性(xing)和可比性(xing)。例如，高校(xiao)(xiao)考(kao)試試卷的(de)(de)印(yin)刷費，可以(yi)(yi)記入印(yin)刷費，也(ye)可以(yi)(yi)記入本專(zhuan)科(ke)教(jiao)(jiao)學(xue)業(ye)務(wu)費。

（二）高校如何應對固定資(zi)產單位價值提升

提高固(gu)(gu)定(ding)資產(chan)(chan)單位(wei)價值，高校固(gu)(gu)定(ding)資產(chan)(chan)管(guan)理(li)規章制(zhi)度(du)(du)需要相應改變。要加(jia)強固(gu)(gu)定(ding)資產(chan)(chan)登記、保管(guan)、盤點和報廢等方(fang)面的管(guan)理(li)。在(zai)賬務(wu)中，不可能一(yi)步就改革為和企業會(hui)計制(zhi)度(du)(du)一(yi)樣的實(shi)行(xing)計提折舊的程序，應將(jiang)折舊計入成本作為補(bu)償。在(zai)事業單位(wei)固(gu)(gu)定(ding)資產(chan)(chan)計提折舊方(fang)面，將(jiang)價值做實(shi)，虛(xu)提折舊，先走一(yi)步。經過(guo)不斷實(shi)踐中的驗(yan)(yan)證和經驗(yan)(yan)積累，高校財務(wu)管(guan)理(li)中的資產(chan)(chan)管(guan)理(li)會(hui)越來(lai)越科(ke)學、全面。

（三）如(ru)何(he)實施成本(ben)費(fei)用管理

在高等學(xue)校會計(ji)實務(wu)中實施(shi)成(cheng)(cheng)本費(fei)用管理(li)，可以(yi)實施(shi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理(li)。各項(xiang)成(cheng)(cheng)本、費(fei)用形成(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)賬(zhang)，各個課題(ti)或者科研專(zhuan)項(xiang)形成(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)賬(zhang)。兩者形成(cheng)(cheng)網格式交叉，有利于項(xiang)目(mu)(mu)(mu)負(fu)責人查詢項(xiang)目(mu)(mu)(mu)收支情況(kuang)，以(yi)及管理(li)者從全局的高度查看各個項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的成(cheng)(cheng)本費(fei)用分類、比例等。

參考文獻

[1]喬春華.《高等學校財(cai)務制(zhi)度》設計若干理(li)論問題(ti)的探(tan)討——兼析《事業(ye)單位財(cai)務規則》（征求意見稿(gao)）[J].會計之友，2010（06）.

篇3

關鍵詞 會計監(jian)督重要性 市場經濟

可(ke)以說，有(you)了(le)交(jiao)易(yi)行為，就有(you)了(le)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)，只不(bu)(bu)過(guo)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)與交(jiao)易(yi)活(huo)動(dong)直接相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)，過(guo)去(qu)的(de)交(jiao)易(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)簡(jian)單，交(jiao)易(yi)關(guan)系(xi)明(ming)了(le)，相(xiang)(xiang)(xiang)應的(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)也(ye)比(bi)(bi)較簡(jian)單，而在(zai)今天，隨著(zhu)社(she)會(hui)(hui)(hui)生活(huo)的(de)復(fu)雜化加(jia)深，市場經濟(ji)條件下(xia)的(de)交(jiao)易(yi)行為更是復(fu)雜多變，在(zai)這(zhe)樣的(de)環境下(xia)，會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)監督工(gong)作(zuo)(zuo)所面對(dui)的(de)內容與過(guo)去(qu)相(xiang)(xiang)(xiang)比(bi)(bi)更是完(wan)全不(bu)(bu)同(tong)，而在(zai)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)體系(xi)逐漸完(wan)善，會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)(bu)斷發(fa)展的(de)情況下(xia)，會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)監督的(de)重要性也(ye)日益(yi)凸顯(xian)。

會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)通過會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)機構或者(zhe)專業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人(ren)員對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)活動的(de)(de)(de)(de)(de)跟蹤和(he)檢查，得(de)出企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)活動是(shi)(shi)否真(zhen)(zhen)實(shi)、合法(fa)(fa)，會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)信息(xi)是(shi)(shi)否真(zhen)(zhen)實(shi)、完整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)客觀結果的(de)(de)(de)(de)(de)過程。通常(chang)情(qing)況(kuang)下，會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)有廣義和(he)狹(xia)義之分，廣義上的(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)外部(bu)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督(du)，比如國家(jia)機構（國稅、地稅）、社(she)會(hui)(hui)專業(ye)(ye)(ye)機構等(deng)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督(du)，而狹(xia)義的(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)則是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)行(xing)為，主要(yao)(yao)是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人(ren)員在會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)核(he)算的(de)(de)(de)(de)(de)過程中對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)務進行(xing)合法(fa)(fa)性和(he)真(zhen)(zhen)實(shi)性的(de)(de)(de)(de)(de)審查。不管是(shi)(shi)廣義的(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)，還是(shi)(shi)狹(xia)義的(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)，對(dui)于今(jin)天的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)活動而言(yan)，都是(shi)(shi)必不可少的(de)(de)(de)(de)(de)，可以說，會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)，是(shi)(shi)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規對(dui)于市場(chang)活動及(ji)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，更是(shi)(shi)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)管理發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)必然要(yao)(yao)求。那(nei)么在當前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)環境下，會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)性有哪些呢(ni)？

 一、會計(ji)(ji)監督是實現企業會計(ji)(ji)信息(xi)真(zhen)實性(xing)、合法性(xing)的有效保障

企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)計(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)至關重要(yao)，更(geng)是(shi)國家監督(du)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營活動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)基(ji)礎。最近幾年(nian)，市場(chang)經(jing)濟不斷發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)中，我(wo)們看到(dao)(dao)了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)成(cheng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)，也(ye)開始(shi)出現(xian)各種問題，其中就包括(kuo)會(hui)計(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)失(shi)真。一方(fang)面是(shi)受外部(bu)環境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)受到(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)(yi)誘(you)惑越(yue)來越(yue)多(duo)，為了獲得某(mou)些利(li)益(yi)(yi)，很多(duo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開始(shi)在(zai)會(hui)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)方(fang)面做(zuo)(zuo)文章，弄虛作(zuo)假(jia)，所(suo)以說，近年(nian)來，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)會(hui)計(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)失(shi)真的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)(xiang)越(yue)來越(yue)多(duo)。會(hui)計(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)失(shi)真，一方(fang)面是(shi)會(hui)影(ying)響到(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理人員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)決(jue)策(ce)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管理者做(zuo)(zuo)出影(ying)響企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定時(shi)，其依據通常(chang)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)計(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)，所(suo)以會(hui)計(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)一旦失(shi)真，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管理者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)策(ce)就可能不科學，進而(er)影(ying)響到(dao)(dao)整個企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)久發(fa)(fa)展(zhan)；另一方(fang)面，會(hui)計(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)失(shi)真也(ye)會(hui)影(ying)響到(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)之外，一是(shi)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資者會(hui)有影(ying)響，比如(ru)有些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為了獲得投(tou)資，而(er)在(zai)會(hui)計(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)中作(zuo)虛假(jia)記錄，制造(zao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)盈利(li)假(jia)象(xiang)(xiang)，這樣投(tou)資者根據這些虛假(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)計(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)做(zuo)(zuo)出投(tou)資決(jue)定，則很可能造(zao)成(cheng)投(tou)資失(shi)利(li)，投(tou)資虧(kui)損。二(er)是(shi)虛假(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)計(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)也(ye)會(hui)影(ying)到(dao)(dao)市場(chang)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)健康發(fa)(fa)展(zhan)。所(suo)以說，利(li)用會(hui)計(ji)(ji)(ji)監督(du)來實現(xian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)會(hui)計(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)真實性、合法性是(shi)非(fei)常(chang)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。

上面我們已經提到，會計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)就(jiu)(jiu)是(shi)企業(ye)(ye)(ye)內(nei)部和企業(ye)(ye)(ye)外部專業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)會計(ji)(ji)(ji)人員(yuan)對(dui)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)經濟行為以及會計(ji)(ji)(ji)內(nei)容進行專業(ye)(ye)(ye)監(jian)督(du)，就(jiu)(jiu)是(shi)為了保證企業(ye)(ye)(ye)會計(ji)(ji)(ji)信息的(de)(de)(de)真(zhen)(zhen)實(shi)(shi)(shi)和合法(fa)，所以說，如果(guo)在當(dang)前環境(jing)下(xia)，企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)會計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)能夠落實(shi)(shi)(shi)到位，對(dui)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)會計(ji)(ji)(ji)活動實(shi)(shi)(shi)施(shi)監(jian)督(du)，對(dui)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)會計(ji)(ji)(ji)信息及時(shi)核實(shi)(shi)(shi)，那么(me)則可以保證企業(ye)(ye)(ye)會計(ji)(ji)(ji)信息的(de)(de)(de)真(zhen)(zhen)實(shi)(shi)(shi)性(xing)和合法(fa)性(xing)，同時(shi)也有(you)利于企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)長久發展(zhan)(zhan)，有(you)利于市場經濟的(de)(de)(de)健康發展(zhan)(zhan)。總之，會計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)是(shi)實(shi)(shi)(shi)現企業(ye)(ye)(ye)會計(ji)(ji)(ji)信息真(zhen)(zhen)實(shi)(shi)(shi)性(xing)、合法(fa)性(xing)的(de)(de)(de)有(you)效保障。

二、會計(ji)監督是保(bao)護國(guo)有資(zi)產的(de)重要(yao)方(fang)式

最近幾(ji)年，國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革在(zai)(zai)不斷深入，“產權明晰、權責分明、政企分開、管理科學”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟發(fa)展(zhan)口號之(zhi)下，國(guo)(guo)有(you)(you)制(zhi)經濟在(zai)(zai)不斷變(bian)化(hua)，在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)個(ge)過(guo)程(cheng)中(zhong)，國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟轉(zhuan)型帶來了市(shi)場(chang)(chang)經濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新發(fa)展(zhan)，更(geng)(geng)是(shi)(shi)激活(huo)(huo)了市(shi)場(chang)(chang)經濟體(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新方向，但同(tong)時(shi)我們也(ye)注意到，這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革過(guo)程(cheng)中(zhong)，出(chu)現了一系列問題(ti)，其中(zhong)就包括國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產流失(shi)，這(zhe)(zhe)主要就是(shi)(shi)由于(yu)在(zai)(zai)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，有(you)(you)些人(ren)利(li)用改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)漏洞，在(zai)(zai)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)工作(zuo)中(zhong)做文章，最終將國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產轉(zhuan)移(yi)到私人(ren)名下，也(ye)就是(shi)(shi)利(li)用會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)工作(zuo)偷走(zou)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產，而其中(zhong)所(suo)(suo)(suo)涉(she)金額(e)，有(you)(you)時(shi)非常巨(ju)大，這(zhe)(zhe)顯(xian)然是(shi)(shi)不利(li)于(yu)國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，更(geng)(geng)是(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)(de)(de)(de)(de)損失(shi)。會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)監(jian)(jian)督的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職能(neng)之(zhi)一就在(zai)(zai)于(yu)對于(yu)企業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟活(huo)(huo)動及(ji)日(ri)常資(zi)(zi)(zi)金流向進行(xing)監(jian)(jian)督，所(suo)(suo)(suo)以(yi)如果會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)監(jian)(jian)督到位，那么就很難利(li)用改(gai)(gai)革漏洞竊取國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產為(wei)個(ge)人(ren)資(zi)(zi)(zi)產，即便有(you)(you)類似行(xing)為(wei)，也(ye)會(hui)(hui)(hui)在(zai)(zai)監(jian)(jian)督過(guo)程(cheng)中(zhong)及(ji)時(shi)發(fa)展(zhan)。所(suo)(suo)(suo)以(yi)說(shuo)，會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)監(jian)(jian)督是(shi)(shi)對國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效保護，會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)監(jian)(jian)督是(shi)(shi)保護國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要方式，這(zhe)(zhe)也(ye)是(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)監(jian)(jian)督作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要體(ti)現之(zhi)一。

三、會計監(jian)督是(shi)國家(jia)稅收工作(zuo)的根本保證

國(guo)(guo)(guo)家(jia)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)財(cai)政(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)來(lai)源，可(ke)以(yi)說(shuo)，保(bao)證(zheng)(zheng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)，在某種程度上也(ye)是(shi)(shi)(shi)保(bao)護國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)穩定秩序。但是(shi)(shi)(shi)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)對(dui)(dui)(dui)于企(qi)(qi)業(ye)而言，可(ke)能是(shi)(shi)(shi)成本(ben)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)較大開(kai)支(zhi)，所(suo)以(yi)很多企(qi)(qi)業(ye)為了逃避(bi)這樣(yang)的(de)(de)(de)(de)成本(ben)，就會(hui)通過(guo)做(zuo)假(jia)(jia)賬(zhang)的(de)(de)(de)(de)方式逃稅(shui)(shui)漏稅(shui)(shui)，相關數據顯示，每年(nian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)因企(qi)(qi)業(ye)虛假(jia)(jia)賬(zhang)務而損(sun)失的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)都(dou)非(fei)常多，并且在逐年(nian)攀升，所(suo)以(yi)說(shuo)，加強對(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)賬(zhang)務信(xin)(xin)息(xi)管理，保(bao)證(zheng)(zheng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)工(gong)作開(kai)展(zhan)，是(shi)(shi)(shi)當前的(de)(de)(de)(de)重要(yao)任(ren)務之一。會(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)在于核(he)對(dui)(dui)(dui)及檢查(cha)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)、資金往來(lai)等情況(kuang)，特(te)別是(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)賬(zhang)簿記錄(lu)(lu)做(zuo)出嚴(yan)格監(jian)督(du)(du)和檢查(cha)，上面(mian)我們也(ye)已經提到(dao)，會(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)工(gong)作會(hui)對(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)財(cai)務信(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)虛假(jia)(jia)性(xing)做(zuo)出檢查(cha)，保(bao)證(zheng)(zheng)企(qi)(qi)業(ye)會(hui)計(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)真實性(xing)和合法性(xing)，所(suo)以(yi)說(shuo)，在保(bao)證(zheng)(zheng)會(hui)計(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)真實性(xing)的(de)(de)(de)(de)過(guo)程中(zhong)，自然(ran)也(ye)會(hui)對(dui)(dui)(dui)會(hui)計(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)記錄(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)進行核(he)對(dui)(dui)(dui)，這樣(yang)就為企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)納稅(shui)(shui)工(gong)作提供了真實的(de)(de)(de)(de)基礎數據，進而保(bao)證(zheng)(zheng)了國(guo)(guo)(guo)家(jia)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)順(shun)利開(kai)展(zhan)。所(suo)以(yi)說(shuo)，會(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)保(bao)證(zheng)(zheng)，這也(ye)是(shi)(shi)(shi)會(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)性(xing)體現(xian)之一。

四、會計監督是企業財(cai)務收支與財(cai)務制度相符合的保(bao)證

除了以上提(ti)到的(de)(de)幾點意外，會(hui)計監督(du)(du)(du)的(de)(de)重(zhong)要(yao)性(xing)還體(ti)現(xian)在(zai)多個方面，比如會(hui)計監督(du)(du)(du)是(shi)(shi)企業財(cai)務收(shou)支與財(cai)務制(zhi)度(du)相符合的(de)(de)保(bao)證(zheng)(zheng)。在(zai)企業發展(zhan)過(guo)程中，可以說很多活動是(shi)(shi)受法律約束(shu)的(de)(de)，也別是(shi)(shi)其財(cai)務收(shou)支活動，要(yao)符合國(guo)家的(de)(de)財(cai)務制(zhi)度(du)要(yao)求，所以在(zai)企業經營過(guo)程中，保(bao)證(zheng)(zheng)會(hui)計監督(du)(du)(du)到位，就(jiu)可以獲(huo)得企業財(cai)務收(shou)支的(de)(de)實(shi)時(shi)信(xin)息，進而(er)再與國(guo)家財(cai)務制(zhi)度(du)相對比，發現(xian)問題及(ji)時(shi)調整和解決，進而(er)保(bao)證(zheng)(zheng)企業的(de)(de)財(cai)務收(shou)支的(de)(de)合法性(xing)，這也是(shi)(shi)會(hui)計監督(du)(du)(du)的(de)(de)重(zhong)要(yao)性(xing)的(de)(de)體(ti)現(xian)。

總之，在企(qi)業(ye)發展中，在市(shi)場(chang)經濟建設(she)中，會計監(jian)督(du)工作發揮重要作用，是(shi)企(qi)業(ye)發展的(de)保(bao)(bao)障，更(geng)是(shi)市(shi)場(chang)經濟秩(zhi)序的(de)保(bao)(bao)證(zheng)。

（作(zuo)者單(dan)位為云南(nan)省玉溪市通海縣(xian)審(shen)計局）

[作(zuo)者簡介：師尚琦（1970―），男，云南通海人，本(ben)科，審計師，研究方向：投資及(ji)財務(wu)審計。]

參考文獻

篇4

[關(guan)鍵詞]財務制(zhi)度(du)；改革方向；宏觀(guan)財務管理

一、引言

我(wo)國以《企業(ye)財(cai)(cai)務(wu)通則(ze)》為(wei)統帥(shuai)、分行業(ye)財(cai)(cai)務(wu)制(zhi)度(du)為(wei)主體、企業(ye)內(nei)部財(cai)(cai)務(wu)制(zhi)度(du)為(wei)補(bu)充(chong)的(de)現行企業(ye)財(cai)(cai)務(wu)制(zhi)度(du)體系已走過了十多(duo)年(nian)的(de)歷程。

十多年來(lai)，國家宏觀經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)和企業微觀經(jing)濟(ji)環境(jing)發(fa)生了深刻變(bian)化(hua)(hua)，企業會計制(zhi)(zhi)度、稅(shui)收(shou)制(zhi)(zhi)度和國有(you)資產管理體制(zhi)(zhi)進行(xing)(xing)了重大(da)改(gai)(gai)革，其他相關法律(lv)法規(gui)陸續(xu)出(chu)臺并(bing)日趨完善。在這(zhe)樣的(de)背景下，現行(xing)(xing)的(de)企業財(cai)務制(zhi)(zhi)度已(yi)不(bu)適(shi)應經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)要(yao)求，陷入了尷尬(ga)的(de)兩難境(jing)地(di)。“財(cai)務制(zhi)(zhi)度的(de)運行(xing)(xing)要(yao)經(jing)過制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)定、傳(chuan)導(dao)到實施的(de)過程，它包(bao)括制(zhi)(zhi)度的(de)有(you)效修(xiu)改(gai)(gai)補充、更(geng)新替代和失效的(de)運動變(bian)化(hua)(hua)。財(cai)務制(zhi)(zhi)度的(de)老(lao)化(hua)(hua)現象是制(zhi)(zhi)度運行(xing)(xing)的(de)一般(ban)規(gui)律(lv)。這(zhe)一規(gui)律(lv)要(yao)求在選擇財(cai)務制(zhi)(zhi)度時，要(yao)自覺地(di)根據(ju)客觀情況的(de)變(bian)化(hua)(hua)，對制(zhi)(zhi)度廢除取(qu)消、修(xiu)改(gai)(gai)補充或更(geng)新替代。”總之，財(cai)務制(zhi)(zhi)度不(bu)是一成不(bu)變(bian)的(de)，改(gai)(gai)革勢在必行(xing)(xing)。

至于財(cai)務(wu)制(zhi)度究竟何(he)(he)去(qu)何(he)(he)從，十多(duo)年來，這樣的(de)探(tan)討(tao)一直沒有(you)停止，眾說紛(fen)紜，歸納起來主(zhu)要有(you)以下三(san)種觀點：廢除企(qi)(qi)(qi)業財(cai)務(wu)制(zhi)度；調整企(qi)(qi)(qi)業財(cai)務(wu)制(zhi)度，建(jian)立面向(xiang)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)出資人財(cai)務(wu)制(zhi)度；徹(che)底革(ge)新(xin)企(qi)(qi)(qi)業財(cai)務(wu)制(zhi)度。

二、對企業財(cai)務制度改革持有的(de)幾種觀點剖析

（一(yi)）企業財務制度(du)應當廢除

持(chi)該觀點的(de)人認(ren)為(wei)，既然企(qi)業(ye)(ye)財務制(zhi)度(du)的(de)基本(ben)功能已(yi)經喪失，經濟領域的(de)其他相關法律法規(gui)和(he)企(qi)業(ye)(ye)內部財務制(zhi)度(du)日益完(wan)善(shan)，借鑒西方(fang)發(fa)達國家的(de)經驗，可(ke)(ke)以取消財政部統一制(zhi)定的(de)企(qi)業(ye)(ye)財務制(zhi)度(du)，并且這(zhe)一行為(wei)不會給政府管理及企(qi)業(ye)(ye)自身(shen)的(de)營運帶來(lai)問題。企(qi)業(ye)(ye)財務制(zhi)度(du)在經歷輝煌之(zhi)后，已(yi)經完(wan)成(cheng)其歷史使命，可(ke)(ke)以徹底(di)取消。

1企(qi)業會計(ji)制度(du)(du)的改革取代財務制度(du)(du)確認計(ji)量會計(ji)要素的功(gong)能

隨著會(hui)(hui)計(ji)制(zhi)度(du)的(de)(de)不(bu)斷發展，會(hui)(hui)計(ji)制(zhi)度(du)所覆蓋(gai)的(de)(de)領域不(bu)斷擴大，陸續的(de)(de)企(qi)業(ye)會(hui)(hui)計(ji)準則以(yi)及2000年財(cai)政部(bu)統(tong)一制(zhi)訂的(de)(de)《企(qi)業(ye)會(hui)(hui)計(ji)制(zhi)度(du)》，已經基本包含了原由企(qi)業(ye)財(cai)務制(zhi)度(du)規定的(de)(de)確認和計(ji)量(liang)的(de)(de)內(nei)容。“兩則兩制(zhi)”①并行(xing)的(de)(de)局面被打破(po)，企(qi)業(ye)財(cai)務制(zhi)度(du)作為會(hui)(hui)計(ji)要素(su)確認和計(ji)量(liang)的(de)(de)功能基本被取代了。

2稅收制度取代財務制度納稅扣除的職能

在(zai)1994年(nian)稅(shui)制(zhi)改革(ge)之前(qian)(qian)，企(qi)(qi)業財務制(zhi)度(du)(du)對(dui)企(qi)(qi)業成本費用(yong)等進行(xing)(xing)確(que)認(ren)，實(shi)際上行(xing)(xing)使(shi)了(le)納(na)稅(shui)扣(kou)(kou)除(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)職能(neng)。但(dan)是稅(shui)制(zhi)改革(ge)之后這(zhe)種(zhong)現狀(zhuang)發生了(le)改變。1994年(nian)的(de)《中華人(ren)(ren)民共和國(guo)企(qi)(qi)業所得稅(shui)暫行(xing)(xing)條例實(shi)施細則》規(gui)定(ding)“納(na)稅(shui)人(ren)(ren)的(de)財務、會計(ji)處理與稅(shui)收(shou)(shou)規(gui)定(ding)不(bu)一(yi)致的(de)，應依(yi)照(zhao)稅(shui)收(shou)(shou)規(gui)定(ding)予(yu)以(yi)調整(zheng)，按稅(shui)收(shou)(shou)規(gui)定(ding)允許扣(kou)(kou)除(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)金額，準(zhun)予(yu)扣(kou)(kou)除(chu)(chu)(chu)(chu)”，這(zhe)使(shi)得稅(shui)收(shou)(shou)制(zhi)度(du)(du)從企(qi)(qi)業財務制(zhi)度(du)(du)中得以(yi)分(fen)離(li)出(chu)來。2000年(nian)國(guo)家稅(shui)務總局(ju)了(le)《企(qi)(qi)業所得稅(shui)稅(shui)前(qian)(qian)扣(kou)(kou)除(chu)(chu)(chu)(chu)辦法》，對(dui)企(qi)(qi)業納(na)稅(shui)扣(kou)(kou)除(chu)(chu)(chu)(chu)事項做出(chu)了(le)全(quan)面規(gui)定(ding)。企(qi)(qi)業財務制(zhi)度(du)(du)納(na)稅(shui)扣(kou)(kou)除(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)功能(neng)被徹底(di)取(qu)代了(le)。

3企業(ye)財務(wu)制度是企業(ye)的內(nei)部事(shi)務(wu)

當前，持(chi)“企(qi)業(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)務制(zhi)(zhi)度(du)是企(qi)業(ye)(ye)的(de)內(nei)(nei)(nei)部(bu)事(shi)務”觀點的(de)人不在少數。他(ta)們認為“在任何一個實行市場經濟體制(zhi)(zhi)的(de)國(guo)家(jia)，企(qi)業(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)務所涉及的(de)日(ri)常經營管理(li)(li)(li)、投資(zi)(zi)、籌資(zi)(zi)決策等都是經營者(zhe)自己的(de)事(shi)，國(guo)家(jia)不應(ying)干預(yu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)財(cai)(cai)(cai)務活動；國(guo)家(jia)可通過調整稅收(shou)政(zheng)(zheng)策來(lai)(lai)保(bao)證財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)，通過制(zhi)(zhi)定利率政(zheng)(zheng)策來(lai)(lai)引導企(qi)業(ye)(ye)的(de)投資(zi)(zi)和籌資(zi)(zi)活動。”因此，“企(qi)業(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)務就變成了企(qi)業(ye)(ye)的(de)內(nei)(nei)(nei)部(bu)事(shi)務，由包括出資(zi)(zi)人、經營者(zhe)在內(nei)(nei)(nei)的(de)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)人治理(li)(li)(li)結構(gou)依法(fa)、照章自行管理(li)(li)(li)。在這種情況下(xia)，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門廢除企(qi)業(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)務制(zhi)(zhi)度(du)既是對企(qi)業(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)務制(zhi)(zhi)度(du)滯后于改革的(de)客觀追(zhui)認，又不會對企(qi)業(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)務管理(li)(li)(li)構(gou)成行政(zheng)(zheng)干預(yu)，符合市場經濟發展和完善企(qi)業(ye)(ye)產權理(li)(li)(li)論的(de)客觀要求。”

4現行企業財務(wu)制(zhi)度無法適應WTO新要求(qiu)

在我(wo)國加(jia)入WTO后，新(xin)的(de)(de)經濟環境要(yao)求政府作為宏(hong)觀財(cai)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)主(zhu)體，在規范企(qi)(qi)業財(cai)務(wu)(wu)(wu)行(xing)為，保證經濟目(mu)標實(shi)現上(shang)(shang)擺脫傳(chuan)統(tong)的(de)(de)國有(you)(you)企(qi)(qi)業財(cai)務(wu)(wu)(wu)管理角(jiao)色，從機(ji)制(zhi)上(shang)(shang)實(shi)現微(wei)觀財(cai)務(wu)(wu)(wu)行(xing)為的(de)(de)合(he)理化，為企(qi)(qi)業微(wei)觀財(cai)務(wu)(wu)(wu)活動創造有(you)(you)利環境。而(er)傳(chuan)統(tong)的(de)(de)企(qi)(qi)業財(cai)務(wu)(wu)(wu)制(zhi)度側重(zhong)于(yu)對企(qi)(qi)業實(shi)行(xing)直接的(de)(de)微(wei)觀管理，對企(qi)(qi)業的(de)(de)經濟責(ze)(ze)任和財(cai)務(wu)(wu)(wu)責(ze)(ze)任強調較(jiao)多，沒有(you)(you)認識到強化宏(hong)觀財(cai)務(wu)(wu)(wu)約(yue)束(shu)的(de)(de)重(zhong)要(yao)性，無法應對加(jia)入WTO帶(dai)來的(de)(de)新(xin)變化，適應新(xin)要(yao)求。

（二）企業財務制(zhi)度應當調整(zheng)，建立面向(xiang)國(guo)有企業的出資人(ren)財務制(zhi)度

在充分研究(jiu)傳統企(qi)業(ye)財務(wu)制(zhi)度(du)弊端(duan)的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，對其制(zhi)訂主體(ti)、性(xing)質(zhi)和內容進行(xing)重大(da)調整，建立(li)面向國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)出資人(ren)財務(wu)制(zhi)度(du)。新的(de)(de)企(qi)業(ye)財務(wu)制(zhi)度(du)主要(yao)針對國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)發揮作用，是(shi)所有(you)(you)(you)者財務(wu)的(de)(de)重要(yao)體(ti)現(xian)，是(shi)市場經濟環境中兩權分離的(de)(de)產物，是(shi)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)財務(wu)行(xing)為規(gui)范，應(ying)該由國(guo)有(you)(you)(you)資產監督管(guan)理機構以國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)所有(you)(you)(you)者的(de)(de)身(shen)份來制(zhi)定，而不是(shi)由財政部(bu)來制(zhi)定。

1對(dui)“大(da)(da)會計(ji)觀”②的(de)否定(ding)———企業財(cai)務(wu)制(zhi)度(du)存在的(de)必(bi)要性由于(yu)會計(ji)準則的(de)頒發實行(xing)(xing)，強(qiang)調了會計(ji)國際化和地位突出化，“大(da)(da)會計(ji)觀”的(de)呼聲日益高漲，“認為(wei)‘會計(ji)準則’基本(ben)上可以包攬代替財(cai)務(wu)制(zhi)度(du)了，代替不(bu)了的(de)則可以由稅法、公司法等法規來(lai)規定(ding)，并(bing)由此進一步認為(wei)，財(cai)務(wu)管理(li)完(wan)全是(shi)企業內(nei)部自主理(li)財(cai)行(xing)(xing)為(wei)，政府應(ying)該完(wan)全退出，完(wan)全交給企業。”持有(you)這種觀點的(de)人沒有(you)將企業財(cai)務(wu)置(zhi)于(yu)市場(chang)經濟體制(zhi)這個大(da)(da)背景下進行(xing)(xing)深刻(ke)的(de)思考。

（1）在今后相當(dang)長的一段時期內，國(guo)(guo)有經濟(ji)仍是(shi)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經濟(ji)的主體(ti)。國(guo)(guo)家作(zuo)為所有者，應當(dang)對任何影響所有者利益變動的任何行為做(zuo)出(chu)規范。因而，財務制度也將長期存在。

（2）由于我國經濟的多元化，行業差(cha)距(ju)仍很(hen)大，并(bing)且這種(zhong)差(cha)距(ju)不可(ke)能在短時期內消(xiao)失，因而國家需要通過(guo)財(cai)務制度，以所有(you)者的身份對其(qi)進行有(you)效調(diao)節(jie)，發揮(hui)一種(zhong)其(qi)他經濟杠(gang)桿(gan)所沒有(you)的特殊調(diao)節(jie)作用，尤(you)其(qi)是在加入(ru)WTO后及平等國民待遇的壓力下。

（3）國家作為所(suo)有者，還需(xu)要從宏觀經(jing)濟(ji)范圍，對(dui)國有資產的變動及收益分配進行調(diao)節(jie)，從而(er)增(zeng)強調(diao)控(kong)能力(li)，并(bing)達(da)到提高(gao)社會(hui)經(jing)濟(ji)效益增(zeng)長的目(mu)的。

顯然上(shang)述各方面(mian)是(shi)(shi)會計(ji)準則、財政、稅收(shou)政策能力(li)所不及的，只有(you)財務制度才能發(fa)揮這種靈(ling)活性，同時可見(jian)，企業(ye)財務制度不是(shi)(shi)企業(ye)的內部事務，而是(shi)(shi)國家對國有(you)企業(ye)進行有(you)效(xiao)管理的手(shou)段。

2國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)③改(gai)革(ge)凸顯(xian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)財(cai)(cai)務(wu)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)內在缺陷———企(qi)(qi)(qi)業(ye)財(cai)(cai)務(wu)制(zhi)(zhi)度(du)調整的(de)(de)必要(yao)(yao)(yao)性(xing)傳統的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)財(cai)(cai)務(wu)制(zhi)(zhi)度(du)是在社會主義市場經(jing)濟建(jian)設初期制(zhi)(zhi)訂的(de)(de)，并沒有(you)(you)(you)區分政(zheng)府職能和(he)所有(you)(you)(you)者職能，這種制(zhi)(zhi)度(du)設計顯(xian)然無法滿(man)足“政(zheng)企(qi)(qi)(qi)分開”的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求。隨著(zhu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)出資(zi)人(ren)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)確(que)立，在企(qi)(qi)(qi)業(ye)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理領域，迫(po)切需要(yao)(yao)(yao)在制(zhi)(zhi)度(du)上對(dui)國(guo)(guo)家的(de)(de)社會公(gong)共管(guan)理職能和(he)出資(zi)人(ren)職能予以明確(que)劃分。由(you)各級國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監督管(guan)理機(ji)構(gou)對(dui)有(you)(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本金投(tou)入(ru)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)進行管(guan)理，無權參與沒有(you)(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本金投(tou)入(ru)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)營管(guan)理。

3國(guo)家(jia)必須對(dui)國(guo)有企業進行財(cai)務(wu)管理(li)———建立面(mian)向國(guo)有企業的出資人財(cai)務(wu)制度

國家是國有企業(ye)的所(suo)有者(zhe)，或者(zhe)通(tong)過法人行使所(suo)有者(zhe)職能。國家必須對國有企業(ye)進行財務(wu)管(guan)理。理由是：

（1）所有者對其(qi)資本的管理(li)和(he)(he)控制，是市場經(jing)濟(ji)賴以正(zheng)常運行的保證。而國(guo)(guo)有企(qi)業的所有者是國(guo)(guo)家，對于國(guo)(guo)有資本的投放和(he)(he)國(guo)(guo)有資產的分配(pei)以及對經(jing)營者的考(kao)核，必須由國(guo)(guo)家來執(zhi)行。

（2）國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)是實現社會主義經濟社會目(mu)的的重要(yao)(yao)途(tu)徑。在市(shi)場經濟條件下，國(guo)(guo)有(you)經濟是一個重要(yao)(yao)而特(te)殊的經濟成分。國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)固然要(yao)(yao)以盈利(li)為目(mu)的，但同時其(qi)所肩負(fu)的經濟社會目(mu)標也是十(shi)分重要(yao)(yao)的。例(li)如(ru)，形(xing)成合理(li)的產(chan)業(ye)結構、平(ping)抑物價、解決(jue)就業(ye)等(deng)。這些(xie)都需要(yao)(yao)通過國(guo)(guo)家對國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)進(jin)行財(cai)務管理(li)來實現。

（3）相(xiang)對(dui)于非國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)自(zi)我約束機制要弱得多，承(cheng)受(shou)的(de)經(jing)營失敗風(feng)(feng)(feng)險也比(bi)非國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)大(da)得多。非國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)有(you)(you)的(de)是(shi)由所(suo)有(you)(you)者本(ben)人(ren)直接經(jing)營，有(you)(you)的(de)是(shi)由私人(ren)投(tou)資的(de)股份公司，其責任(ren)心(xin)和(he)(he)(he)風(feng)(feng)(feng)險意(yi)識(shi)都很強。而(er)(er)在國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)，授(shou)權層次大(da)大(da)增加(jia)，有(you)(you)時(shi)甚至不(bu)能確指是(shi)誰(shui)授(shou)的(de)權。這就(jiu)導致授(shou)權風(feng)(feng)(feng)險增加(jia)，注重眼前利潤(run)而(er)(er)忽視長期利潤(run)，剝奪性(xing)經(jing)營而(er)(er)不(bu)注意(yi)資本(ben)維護和(he)(he)(he)技(ji)術開發，冒險而(er)(er)不(bu)顧后果。可以說，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)道德風(feng)(feng)(feng)險比(bi)非國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)大(da)得多。這就(jiu)有(you)(you)必(bi)要改善(shan)和(he)(he)(he)加(jia)強國(guo)(guo)家(jia)對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)財務的(de)管理和(he)(he)(he)監(jian)督，規定(ding)和(he)(he)(he)監(jian)控負債比(bi)率(lv)、流(liu)動性(xing)比(bi)率(lv)等。

綜(zong)上所述，國(guo)家應當也必(bi)須對(dui)國(guo)有企業進行財務(wu)管理，以(yi)法律(lv)或行政(zheng)法規的形式作(zuo)出規定，并賦(fu)予其足夠的權威(wei)性(xing)和(he)強制性(xing)。

三、企業財(cai)務制度應當與時俱(ju)進

目前(qian)不(bu)僅不(bu)能(neng)廢除企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)制(zhi)度(du)，而且(qie)應(ying)當把企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)制(zhi)度(du)作為(wei)國家有關企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)基本(ben)制(zhi)度(du)有效組成部分進(jin)行徹底改(gai)革。新(xin)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)制(zhi)度(du)既不(bu)能(neng)翻版(ban)《企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)通(tong)則(ze)》及分行業(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)制(zhi)度(du)，也不(bu)能(neng)重(zhong)(zhong)復稅(shui)收制(zhi)度(du)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)會計制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)規(gui)定。財(cai)(cai)政部應(ying)以社會管理者的(de)(de)(de)身份，按(an)照(zhao)WTO規(gui)則(ze)的(de)(de)(de)要求，重(zhong)(zhong)新(xin)對全社會不(bu)同所(suo)有制(zhi)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行制(zhi)度(du)規(gui)范，保障企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)同一(yi)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)行為(wei)中，公平、合(he)理地對待不(bu)同利益主體的(de)(de)(de)權(quan)益，指(zhi)導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)協調好(hao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內外(wai)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)關系。而且(qie)，新(xin)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)制(zhi)度(du)要尊(zun)重(zhong)(zhong)作為(wei)市場主體的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自身的(de)(de)(de)作用，剛柔并(bing)濟，在(zai)某些(xie)方(fang)面應(ying)當具(ju)有強制(zhi)性(xing)，彌(mi)補(bu)我國經濟法律法規(gui)的(de)(de)(de)不(bu)足，但是在(zai)另一(yi)些(xie)方(fang)面又要具(ju)有指(zhi)導性(xing)，充分發(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自身的(de)(de)(de)創造性(xing)和靈活性(xing)。

1國有企業出(chu)資人財務制度不能代替國家宏觀財務管理

④從(cong)理(li)(li)(li)論上(shang)講(jiang)，社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)國家(jia)具有(you)(you)雙(shuang)重身份，其作為(wei)(wei)(wei)社(she)(she)會(hui)(hui)公(gong)共(gong)管(guan)理(li)(li)(li)者(zhe)和(he)出(chu)資人所(suo)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)對象和(he)管(guan)理(li)(li)(li)目標(biao)是(shi)不同(tong)的(de)(de)。國家(jia)作為(wei)(wei)(wei)社(she)(she)會(hui)(hui)管(guan)理(li)(li)(li)者(zhe)對所(suo)有(you)(you)企(qi)業進(jin)(jin)行(xing)統一的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)公(gong)共(gong)管(guan)理(li)(li)(li)，為(wei)(wei)(wei)所(suo)有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)生存、發展和(he)平等競爭創造基本(ben)(ben)條件；而國家(jia)作為(wei)(wei)(wei)出(chu)資人僅(jin)對有(you)(you)國有(you)(you)資本(ben)(ben)金投入的(de)(de)企(qi)業進(jin)(jin)行(xing)管(guan)理(li)(li)(li)，管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)目標(biao)是(shi)資本(ben)(ben)的(de)(de)保值和(he)增值，各級國有(you)(you)資產監(jian)督管(guan)理(li)(li)(li)機(ji)構在不直接(jie)干預(yu)企(qi)業經營(ying)的(de)(de)前(qian)提下，實(shi)現對經營(ying)者(zhe)的(de)(de)有(you)(you)效(xiao)控制，切實(shi)保障(zhang)國家(jia)作為(wei)(wei)(wei)出(chu)資人的(de)(de)權(quan)益(yi)不受侵(qin)犯(fan)。從(cong)實(shi)踐上(shang)看(kan)，我國正處在經濟轉(zhuan)型期，市場經濟體(ti)制剛(gang)剛(gang)建立(li)，經濟法律尚未健全，缺(que)乏(fa)共(gong)同(tong)的(de)(de)財務(wu)行(xing)為(wei)(wei)(wei)規范，缺(que)乏(fa)協調出(chu)資人與經營(ying)者(zhe)關(guan)系的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)準則，因此需要(yao)通過(guo)國家(jia)宏(hong)觀財務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)來解決這一系列問題。總之(zhi)，在建立(li)面向國有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)出(chu)資人財務(wu)制度的(de)(de)同(tong)時依(yi)然要(yao)加強國家(jia)宏(hong)觀財務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)，二(er)者(zhe)不可互相替代(dai)。

2認(ren)識現代企業(ye)財(cai)務的真正意義，并以(yi)此為(wei)切入點改革企業(ye)財(cai)務制度

“財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)戰(zhan)略(lve)(lve)、財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)理(li)與財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)運作(zuo)構(gou)成(cheng)(cheng)了現代財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)概(gai)念框架(jia)，三者構(gou)成(cheng)(cheng)了連(lian)貫的(de)體(ti)(ti)系(xi)。財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)戰(zhan)略(lve)(lve)既是(shi)(shi)企業戰(zhan)略(lve)(lve)的(de)組(zu)成(cheng)(cheng)部分也是(shi)(shi)企業戰(zhan)略(lve)(lve)的(de)價值管理(li)形式，企業其他戰(zhan)略(lve)(lve)都是(shi)(shi)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)戰(zhan)略(lve)(lve)的(de)載體(ti)(ti)，是(shi)(shi)資本渴望增值的(de)內在動(dong)力(li)驅使財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)戰(zhan)略(lve)(lve)不失(shi)時機地(di)借助各(ge)種(zhong)載體(ti)(ti)朝著既定目標前進(jin)。財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)理(li)要(yao)求企業通過合理(li)設計組(zu)織(zhi)結構(gou)促(cu)使財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)員自發地(di)將財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)戰(zhan)略(lve)(lve)落實(shi)(shi)到實(shi)(shi)際，是(shi)(shi)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)戰(zhan)略(lve)(lve)與財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合作(zuo)的(de)有(you)(you)機紐(niu)帶。它(ta)要(yao)求組(zu)織(zhi)具(ju)有(you)(you)可塑性(xing)，能(neng)(neng)夠適應財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)戰(zhan)略(lve)(lve)變化(hua)的(de)需要(yao)，也要(yao)求組(zu)織(zhi)具(ju)有(you)(you)驅動(dong)力(li)，促(cu)使財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)員去實(shi)(shi)現財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)戰(zhan)略(lve)(lve)。而財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)運作(zuo)是(shi)(shi)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)員的(de)具(ju)體(ti)(ti)實(shi)(shi)施行為，是(shi)(shi)將財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)戰(zhan)略(lve)(lve)轉化(hua)為現實(shi)(shi)的(de)操作(zuo)系(xi)統(tong)，要(yao)求組(zu)織(zhi)具(ju)有(you)(you)執行力(li)，能(neng)(neng)夠將財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)戰(zhan)略(lve)(lve)付諸實(shi)(shi)踐，并要(yao)求組(zu)織(zhi)具(ju)有(you)(you)糾偏能(neng)(neng)力(li)，能(neng)(neng)夠對偏離財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)戰(zhan)略(lve)(lve)的(de)行為予以修(xiu)正。”由(you)此可見，對于財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)理(li)解與運用應當跳出會計框架(jia)的(de)窠臼，將更高層次的(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)寫入財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)制度。

3以建(jian)立現代企(qi)業制(zhi)度為目標(biao)，構建(jian)新的(de)企(qi)業財(cai)務(wu)制(zhi)度

“現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)務(wu)制(zhi)度(du)(du)的(de)建(jian)立，使(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與政府、所有權(quan)與經營權(quan)等關系(xi)發(fa)生了根本變(bian)化。構建(jian)新型企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)務(wu)制(zhi)度(du)(du)體系(xi)就是要求(qiu)國(guo)(guo)家對企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)管(guan)理(li)(li)(li)由微觀(guan)(guan)管(guan)理(li)(li)(li)轉(zhuan)向宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)(guan)管(guan)理(li)(li)(li)、由行(xing)政管(guan)理(li)(li)(li)轉(zhuan)向產權(quan)管(guan)理(li)(li)(li)、由統一管(guan)理(li)(li)(li)轉(zhuan)向自主管(guan)理(li)(li)(li)。從宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)(guan)上(shang)看，國(guo)(guo)家是企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)務(wu)活動的(de)社會管(guan)理(li)(li)(li)者，需(xu)要對企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)行(xing)為(wei)進行(xing)宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)(guan)調控；從微觀(guan)(guan)上(shang)看，企(qi)(qi)業(ye)(ye)是國(guo)(guo)民經濟(ji)的(de)細胞(bao)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)務(wu)行(xing)為(wei)離不開宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)(guan)財(cai)(cai)(cai)務(wu)政策(ce)的(de)指(zhi)導；同時(shi)，國(guo)(guo)家作為(wei)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)出(chu)資(zi)人(ren)行(xing)使(shi)出(chu)資(zi)人(ren)職(zhi)責或授權(quan)的(de)投資(zi)主體行(xing)使(shi)職(zhi)責，也需(xu)要從出(chu)資(zi)人(ren)的(de)角度(du)(du)來(lai)規范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)行(xing)為(wei)。因(yin)此，筆者認為(wei)有必(bi)要從國(guo)(guo)家、出(chu)資(zi)人(ren)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)三個不同的(de)角度(du)(du)構建(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)(guan)財(cai)(cai)(cai)務(wu)、出(chu)資(zi)人(ren)財(cai)(cai)(cai)務(wu)、經營者財(cai)(cai)(cai)務(wu)三個層(ceng)次(ci)的(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)制(zhi)度(du)(du)，形成能夠符合現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)要求(qiu)的(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)制(zhi)度(du)(du)體系(xi)。”

4新型(xing)企業財(cai)務制(zhi)度———制(zhi)度規范(fan)與(yu)強制(zhi)約束的平衡(heng)點

筆者認為在(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)務制(zhi)度改革過程中，政府不能(neng)一(yi)味強(qiang)調給予(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營理財(cai)(cai)自(zi)，而忽視(shi)了(le)建(jian)立(li)有效(xiao)的(de)財(cai)(cai)務約束制(zhi)度，導致對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)國有資(zi)產(chan)的(de)財(cai)(cai)務監督弱化(hua)。沒有向企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及時提供合理的(de)制(zhi)度，必將產(chan)生社會經濟(ji)秩序混亂(luan)的(de)后果。相應地，若政府過分注重強(qiang)制(zhi)約束，則不僅不能(neng)起(qi)到為各類企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公平(ping)競爭創(chuang)(chuang)造(zao)良好(hao)財(cai)(cai)務環(huan)境的(de)作用，而且削弱了(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)身的(de)管理能(neng)力、營運能(neng)力，增加(jia)了(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)執行制(zhi)度的(de)成本。惟(wei)有建(jian)立(li)一(yi)個(ge)具有廣泛適(shi)應性和(he)一(yi)定彈性空間的(de)新型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)務制(zhi)度，才(cai)能(neng)真(zhen)正做(zuo)到有利(li)于(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新、有利(li)于(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)立(li)、有利(li)于(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)擔風險、有利(li)于(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可持續發展。

[注釋]

①指(zhi)1992年以后頒布(bu)的(de)《企業(ye)(ye)財務通則(ze)》與《企業(ye)(ye)會(hui)計準則(ze)》、分行業(ye)(ye)財務制(zhi)度(du)與分行業(ye)(ye)會(hui)計制(zhi)度(du)。

②持有該(gai)觀點的(de)人認為會(hui)計職能包含財務管(guan)理，即認為會(hui)計有獨立的(de)、最終的(de)決策權(quan)和控制(zhi)權(quan)。

③國(guo)有(you)(you)資產管理(li)體制是指(zhi)(zhi)有(you)(you)關國(guo)有(you)(you)資產管理(li)的各種(zhong)制度(du)安排的總和。1998年(nian)以(yi)(yi)來的國(guo)有(you)(you)資產管理(li)體制改革突出的特點是在總體指(zhi)(zhi)導(dao)思想(xiang)上(shang)明確了以(yi)(yi)公共財政構架為改革的基本方向。

④國家(jia)宏觀財務(wu)管(guan)理(li)(li)是(shi)相對于微觀財務(wu)管(guan)理(li)(li)而言的(de)，是(shi)從國家(jia)財政角度對企業(ye)活動進行(xing)(xing)的(de)調控行(xing)(xing)為(wei)(wei)，并不直接參與企業(ye)財務(wu)活動，也不構成企業(ye)管(guan)理(li)(li)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，主(zhu)要(yao)是(shi)通過市場(chang)作(zuo)為(wei)(wei)調控傳遞(di)媒(mei)介對企業(ye)管(guan)理(li)(li)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)規(gui)范和引導。

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篇5

企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)報(bao)(bao)告(gao)中所提供的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)數據(ju)是(shi)(shi)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)人與其(qi)他用戶決(jue)策(ce)投(tou)(tou)資(zi)(zi)行為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種會計信(xin)(xin)息質量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體現，我國經濟(ji)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運作(zuo)效率與社會資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)獲取都被(bei)會計信(xin)(xin)息質量所影響著。企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)報(bao)(bao)告(gao)中如(ru)果存在虛(xu)假的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)息與數據(ju)，一方面(mian)違背了(le)(le)法律制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，另一方面(mian)會大(da)大(da)減(jian)少投(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)行為。所以(yi)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)在選(xuan)擇投(tou)(tou)資(zi)(zi)對象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)所承(cheng)擔的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)風險也是(shi)(shi)不(bu)容小(xiao)覷的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。虛(xu)假的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)會計信(xin)(xin)息，不(bu)僅會造(zao)成投(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金流失，從某種程度(du)上來說，也打破了(le)(le)我國經濟(ji)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運作(zuo)與發展，使(shi)國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)宏觀調控很難得以(yi)實施。近幾年來，由于一些(xie)財(cai)務(wu)工作(zuo)人員職(zhi)業道德操守的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)識低下，貪圖眼前(qian)一時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益，做出許多違法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)篡改(gai)、偽造(zao)、變造(zao)會計報(bao)(bao)告(gao)等行為，造(zao)成了(le)(le)會計信(xin)(xin)息的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴(yan)重失真的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況，使(shi)得社會經濟(ji)發展遇到了(le)(le)很大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)障礙(ai)。

會計信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)主要分為：可靠(kao)新(xin)、可理解(jie)性(xing)、可比性(xing)、相關性(xing)、重要性(xing)、謹慎性(xing)、實(shi)質(zhi)(zhi)重于形式、及時性(xing)。會計信(xin)息(xi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)高低，能(neng)夠有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)體現出借款人每個時期(qi)的(de)(de)(de)(de)經營(ying)成(cheng)果與相關的(de)(de)(de)(de)費(fei)用收支狀(zhuang)況。會計信(xin)息(xi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)越(yue)高，越(yue)能(neng)吸引投(tou)資(zi)者的(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)引入，進一(yi)步(bu)提升企(qi)業的(de)(de)(de)(de)運作效(xiao)率，從而推動企(qi)業效(xiao)益化的(de)(de)(de)(de)發展。因此，會計質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)控制與管理具有(you)重要的(de)(de)(de)(de)意(yi)義。

二、會計信息質量(liang)對信貸融資的影響

信(xin)(xin)貸(dai)融(rong)(rong)資(zi)是(shi)企(qi)(qi)業由于自身運作的(de)(de)需求，向銀(yin)行(xing)、保(bao)險(xian)公司等金融(rong)(rong)機(ji)構申(shen)請(qing)一定(ding)期限貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)一種(zhong)重要的(de)(de)籌資(zi)方(fang)式，其(qi)種(zhong)類分為(wei)(wei)擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)與信(xin)(xin)用貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)。其(qi)中(zhong)(zhong)，最常(chang)見的(de)(de)是(shi)銀(yin)行(xing)信(xin)(xin)用貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)。由于資(zi)金需求方(fang)即企(qi)(qi)業對(dui)自身的(de)(de)日常(chang)運營狀態、現金流量(liang)(liang)情況非常(chang)的(de)(de)了解，但銀(yin)行(xing)并沒有參與企(qi)(qi)業的(de)(de)日常(chang)活動，就(jiu)(jiu)會(hui)造(zao)成企(qi)(qi)業與銀(yin)行(xing)雙方(fang)信(xin)(xin)息(xi)不對(dui)稱的(de)(de)現象(xiang)，這(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)涉及到會(hui)計信(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)可(ke)靠(kao)性(xing)(xing)。所以，信(xin)(xin)貸(dai)融(rong)(rong)資(zi)難的(de)(de)局面(mian)目前(qian)已經困擾(rao)著我國(guo)許多(duo)中(zhong)(zhong)小型(xing)企(qi)(qi)業，這(zhe)(zhe)個難題若想得到有效的(de)(de)解決，銀(yin)行(xing)等金融(rong)(rong)機(ji)構需要收集(ji)到借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人(ren)真(zhen)實可(ke)靠(kao)的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)，才能確保(bao)經濟資(zi)源得到合理的(de)(de)分配(pei)。信(xin)(xin)貸(dai)融(rong)(rong)資(zi)是(shi)一種(zhong)有較高風(feng)(feng)險(xian)性(xing)(xing)的(de)(de)交易，而信(xin)(xin)用風(feng)(feng)險(xian)直接(jie)承擔(dan)(dan)者就(jiu)(jiu)是(shi)以銀(yin)行(xing)為(wei)(wei)首的(de)(de)放貸(dai)金融(rong)(rong)機(ji)構，因(yin)此，金融(rong)(rong)機(ji)構在盡量(liang)(liang)降低借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人(ren)信(xin)(xin)用風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)過程中(zhong)(zhong)，會(hui)對(dui)借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人(ren)進(jin)行(xing)非常(chang)嚴(yan)格的(de)(de)調查。

會(hui)(hui)計(ji)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)質量(liang)的(de)(de)(de)(de)高低(di)是衡量(liang)企(qi)業信(xin)(xin)(xin)(xin)用級別(bie)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要標準之一(yi)，金融機構對其(qi)數據(ju)、信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)準確(que)性的(de)(de)(de)(de)獲取與分析會(hui)(hui)直(zhi)接(jie)影響信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)融資的(de)(de)(de)(de)最(zui)終結果，主要對貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)申請是否(fou)通過、貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)期限、利(li)率、信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)成本等方面做出決策。金融機構在(zai)(zai)找到有效的(de)(de)(de)(de)降(jiang)低(di)借款(kuan)(kuan)(kuan)人信(xin)(xin)(xin)(xin)用風險(xian)(xian)方法前，需要理性的(de)(de)(de)(de)分析其(qi)風險(xian)(xian)可(ke)(ke)能(neng)(neng)所(suo)(suo)帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)損失(shi)。因此，貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率高的(de)(de)(de)(de)現象就(jiu)會(hui)(hui)產生。有時，金融機構為確(que)保(bao)自身利(li)益不受到損害(hai)，可(ke)(ke)能(neng)(neng)會(hui)(hui)通過縮短貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)期限或(huo)要求(qiu)借款(kuan)(kuan)(kuan)人提供出更可(ke)(ke)靠的(de)(de)(de)(de)擔(dan)保(bao)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)。所(suo)(suo)以(yi)，綜上所(suo)(suo)述，能(neng)(neng)判斷(duan)企(qi)業信(xin)(xin)(xin)(xin)用最(zui)直(zhi)觀的(de)(de)(de)(de)因素就(jiu)是會(hui)(hui)計(ji)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)質量(liang)。會(hui)(hui)計(ji)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)靠性固(gu)然重(zhong)(zhong)要，但是會(hui)(hui)計(ji)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)及(ji)時性對企(qi)業的(de)(de)(de)(de)融資的(de)(de)(de)(de)影響也(ye)是不容忽視的(de)(de)(de)(de)，及(ji)時地傳送(song)企(qi)業運營情(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)，能(neng)(neng)有助于金融機構更準確(que)的(de)(de)(de)(de)判斷(duan)企(qi)業在(zai)(zai)申請融資階段的(de)(de)(de)(de)財務(wu)狀況(kuang)。

除此之(zhi)外，會(hui)計(ji)(ji)信息的(de)可(ke)比(bi)性，使企(qi)業(ye)(ye)(ye)與銀行能夠清晰(xi)的(de)分析該企(qi)業(ye)(ye)(ye)所經營行業(ye)(ye)(ye)在不同時期的(de)運營狀(zhuang)況，同時也能使企(qi)業(ye)(ye)(ye)了(le)(le)解行業(ye)(ye)(ye)內不同企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)可(ke)比(bi)性。總(zong)而(er)言(yan)之(zhi)，會(hui)計(ji)(ji)信息的(de)每個性質都一定程度上影響了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)信貸(dai)融(rong)資(zi)。

三、提高(gao)會計信息質量及信貸融(rong)資效率的策略

為解決(jue)信(xin)貸融資難(nan)的問(wen)題、提高會(hui)計信(xin)息質量(liang)、降低(di)融資成本，企業應該做到以下幾點(dian)：

（一(yi)）嚴格把控財務人員的(de)選(xuan)用，建立(li)嚴謹的(de)財務制度(du)

信(xin)(xin)息不(bu)對(dui)稱是(shi)金融機(ji)構在給企業(ye)放貸時(shi)(shi)首要考慮(lv)的重要問(wen)題(ti)，同時(shi)(shi)，也是(shi)影響會計信(xin)(xin)息質量的重要因素。因此，企業(ye)在聘用財(cai)(cai)務(wu)人(ren)員(yuan)時(shi)(shi)，應注(zhu)重財(cai)(cai)務(wu)人(ren)員(yuan)對(dui)國家財(cai)(cai)務(wu)制度掌(zhang)控的熟練程度并依法(fa)建立合理的內部財(cai)(cai)務(wu)制度，加強對(dui)財(cai)(cai)務(wu)人(ren)員(yuan)的后(hou)期培訓，避免他(ta)們(men)做出(chu)“錯賬”、“假賬”。這(zhe)樣既是(shi)對(dui)企業(ye)負(fu)責(ze)，也是(shi)對(dui)放貸金融機(ji)構的負(fu)責(ze)。

（二）提升企業領導、管理人員與財務人員的道德(de)水準與信用度

首先，企(qi)業(ye)領(ling)導與管理人(ren)員(yuan)必須做到“潔身自好”才能要求企(qi)業(ye)內(nei)的(de)會計人(ren)員(yuan)提供出真實可靠的(de)信息、數(shu)據及(ji)財務報表，提升企(qi)業(ye)工作人(ren)員(yuan)的(de)職(zhi)業(ye)操守(shou)與保(bao)持(chi)良好信用記(ji)錄是成功申請信貸融資的(de)關鍵所在(zai)。

（三）建立健全的社會監(jian)督機構(gou)

除(chu)了(le)企(qi)(qi)業內部的(de)管理(li)，政府也(ye)應為這些需要(yao)貸(dai)款的(de)企(qi)(qi)業創立(li)一個優質(zhi)的(de)經濟環境，建(jian)立(li)社會(hui)監督體制之后，企(qi)(qi)業在申請信貸(dai)融資時，不單(dan)單(dan)由金(jin)融機構(gou)來(lai)(lai)(lai)核(he)查企(qi)(qi)業的(de)賬目，也(ye)有(you)監督機構(gou)來(lai)(lai)(lai)審計企(qi)(qi)業的(de)財務狀況，這樣一來(lai)(lai)(lai)，就有(you)了(le)雙重保障，因此，會(hui)加(jia)大(da)金(jin)融機構(gou)與企(qi)(qi)業合作(zuo)的(de)效率。

篇6

李(li)雅萍(ping)，女，大(da)學本科學歷，中國(guo)注冊會計(ji)(ji)師。1992年(nian)至(zhi)1994年(nian)任(ren)寧夏絨線廠(chang)財(cai)務(wu)(wu)(wu)部出納、主管會計(ji)(ji)，1995年(nian)至(zhi)2000任(ren)湖南(nan)省科技職業(ye)學院財(cai)務(wu)(wu)(wu)會計(ji)(ji)專業(ye)教師，2000年(nian)至(zhi)2002在(zai)湖南(nan)開元有限責任(ren)會計(ji)(ji)師事務(wu)(wu)(wu)所從事審計(ji)(ji)工作，2003年(nian)至(zhi)2004年(nian)任(ren)北(bei)京產權(quan)交易所財(cai)務(wu)(wu)(wu)主管，2005年(nian)至(zhi)今任(ren)法制晚報社財(cai)務(wu)(wu)(wu)總監。

從(cong)上個世紀九十年代起(qi)，國際傳(chuan)媒(mei)領(ling)域資(zi)本運營風起(qi)云涌，掀起(qi)了一(yi)次又一(yi)次的傳(chuan)媒(mei)并(bing)購浪潮(chao)。與西(xi)方(fang)傳(chuan)媒(mei)業(ye)(ye)的大(da)規模(mo)并(bing)購相對應，中(zhong)國的傳(chuan)媒(mei)業(ye)(ye)是用集團(tuan)(tuan)(tuan)化的方(fang)法來實(shi)現(xian)行業(ye)(ye)規模(mo)化發(fa)展的。以(yi)1996年1月批準《廣州日報》作為全國第一(yi)家報業(ye)(ye)集團(tuan)(tuan)(tuan)試點(dian)為標志(zhi)，由(you)此(ci)拉開(kai)了一(yi)場(chang)以(yi)報業(ye)(ye)集團(tuan)(tuan)(tuan)為先導、從(cong)中(zhong)央到(dao)地方(fang)的傳(chuan)媒(mei)集團(tuan)(tuan)(tuan)化浪潮(chao)的序幕。到(dao)目前為止，我國已經涌現(xian)出了一(yi)大(da)批具有綜(zong)合實(shi)力和競爭力的綜(zong)合性傳(chuan)媒(mei)企業(ye)(ye)集團(tuan)(tuan)(tuan)。

但是，長期以來，我國傳媒(mei)業(ye)一直處于按(an)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區劃多頭管理(li)、條(tiao)塊分(fen)割的(de)(de)(de)四級辦報(bao)（臺）體(ti)制(zhi)，形成(cheng)了(le)森嚴的(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)壁壘和區域市(shi)場(chang)封鎖，媒(mei)介資(zi)源無(wu)法通過(guo)市(shi)場(chang)實現優化配(pei)置，使得(de)跨(kua)(kua)媒(mei)體(ti)、跨(kua)(kua)區域經營很難(nan)進行(xing)，這就要(yao)求(qiu)傳媒(mei)集(ji)(ji)團在整合戰(zhan)略時要(yao)充分(fen)考慮(lv)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)導向，使傳媒(mei)集(ji)(ji)團整合的(de)(de)(de)戰(zhan)略既適應國家(jia)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)求(qiu)，又充分(fen)利用國家(jia)給予的(de)(de)(de)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，使傳媒(mei)集(ji)(ji)團的(de)(de)(de)戰(zhan)略納入國家(jia)發展的(de)(de)(de)產業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)之中。

從財(cai)務(wu)的(de)(de)角度而言，傳(chuan)媒(mei)集(ji)團(tuan)化(hua)就是把(ba)不同經(jing)營(ying)體制(zhi)的(de)(de)傳(chuan)媒(mei)集(ji)團(tuan)融合在一起，由于(yu)每個(ge)傳(chuan)媒(mei)集(ji)團(tuan)的(de)(de)財(cai)務(wu)資源(yuan)、財(cai)務(wu)制(zhi)度以及財(cai)務(wu)管理方式的(de)(de)差異，傳(chuan)媒(mei)集(ji)團(tuan)并(bing)購過程中必然會(hui)在財(cai)務(wu)管理上(shang)進(jin)行一系列的(de)(de)整(zheng)合，通過建立新的(de)(de)會(hui)計(ji)體系，實現并(bing)購過程中的(de)(de)利益最大(da)化(hua)。

一、發(fa)揮財務管理的重要性(xing)

傳媒集(ji)團在并購過程中，一系列重要(yao)項目的實施，都離不開(kai)財務部(bu)門的支持。具體(ti)來說，在并購過程中充(chong)分發(fa)揮財務整合作用的重要(yao)性體(ti)現在以下幾個方面：

一是通(tong)過(guo)有(you)效配(pei)置集團內外(wai)部所有(you)可利(li)用的資源(yuan)，獲得集團各部門的協同效應，為決策提供(gong)依據。

二是進行(xing)稅務管(guan)理(li)，主要(yao)是利用國家有關行(xing)業(ye)(ye)的(de)稅收(shou)優(you)惠(hui)政策，比如(ru)：根據國家對高新技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)稅收(shou)優(you)惠(hui)政策，高新技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)減按15%稅率(lv)征收(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅。此外，國家還規定了高新技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)技術開發費的(de)加(jia)計扣除，符合條(tiao)件的(de)工資(zi)、薪金在企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅前全額(e)列支，固定資(zi)產加(jia)速折舊等(deng)稅收(shou)優(you)惠(hui)政策，傳媒集團的(de)并購行(xing)為應該充分(fen)考慮稅務管(guan)理(li)的(de)重要(yao)性。

三是建立財務(wu)風險的(de)(de)(de)防范機(ji)制。傳(chuan)媒(mei)集團并(bing)購(gou)的(de)(de)(de)目(mu)標是通過核心能力的(de)(de)(de)提升(sheng)和競爭(zheng)優(you)勢的(de)(de)(de)強化創造更多(duo)的(de)(de)(de)新增價值，因(yin)此，在財務(wu)整合過程(cheng)中，傳(chuan)媒(mei)集團也必須緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞這一目(mu)標，以風險控制和財務(wu)管(guan)理流程(cheng)的(de)(de)(de)優(you)化為主要(yao)內容，通過財務(wu)整合力求在并(bing)購(gou)過程(cheng)中實現(xian)經營(ying)活動上的(de)(de)(de)統(tong)一管(guan)理，在投資、融資活動上統(tong)一規劃(hua)，最大限度地實現(xian)并(bing)購(gou)整合的(de)(de)(de)協(xie)同效應。

另外，傳(chuan)(chuan)媒(mei)(mei)(mei)集(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)(de)并購工(gong)作(zuo)還(huan)要(yao)接受(shou)嚴格(ge)的(de)(de)(de)審(shen)計，接受(shou)相(xiang)應的(de)(de)(de)社會(hui)監督，做(zuo)到公正、透明(ming)。在這(zhe)方面，上(shang)(shang)市和(he)不上(shang)(shang)市的(de)(de)(de)傳(chuan)(chuan)媒(mei)(mei)(mei)集(ji)團(tuan)(tuan)略有差異(yi)：沒有上(shang)(shang)市的(de)(de)(de)傳(chuan)(chuan)媒(mei)(mei)(mei)集(ji)團(tuan)(tuan)，財(cai)務(wu)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)報(bao)(bao)(bao)表主要(yao)接受(shou)股(gu)東大(da)會(hui)的(de)(de)(de)監督，股(gu)東如果對財(cai)務(wu)報(bao)(bao)(bao)表有異(yi)議，可(ke)以邀(yao)請審(shen)計部(bu)門(men)對財(cai)務(wu)工(gong)作(zuo)進(jin)行調查、審(shen)核；上(shang)(shang)市傳(chuan)(chuan)媒(mei)(mei)(mei)集(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)部(bu)門(men)，還(huan)要(yao)把經審(shen)計的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)報(bao)(bao)(bao)表（主要(yao)是季度(du)報(bao)(bao)(bao)表和(he)年度(du)報(bao)(bao)(bao)表）報(bao)(bao)(bao)送給(gei)證(zheng)監會(hui)。股(gu)東大(da)會(hui)也應該具有相(xiang)應的(de)(de)(de)約束(shu)力。

二、并購過程中財務(wu)整合(he)的(de)原(yuan)則和模(mo)式選擇

綜合國(guo)內外的相關經驗，傳媒(mei)集(ji)團并(bing)購(gou)(gou)過程中的財務整合必(bi)須遵循以下原則(ze)，以確保(bao)并(bing)購(gou)(gou)工作的順利進行和并(bing)購(gou)(gou)后集(ji)團的良(liang)性運作。

（一）統一性原則

財務(wu)(wu)整合(he)中的(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)性原則包括(kuo)兩個方面(mian)的(de)(de)內容(rong)：目標統(tong)一(yi)(yi)原則，指財務(wu)(wu)目標與傳媒集團目標協調(diao)統(tong)一(yi)(yi)，財務(wu)(wu)上(shang)的(de)(de)子目標與總目標協調(diao)統(tong)一(yi)(yi)；財務(wu)(wu)制(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)(xi)及(ji)會計核算體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)性原則，財務(wu)(wu)制(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)(xi)及(ji)會計核算體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)有利(li)于(yu)并購傳媒集團對下屬的(de)(de)各(ge)個子公司的(de)(de)信息統(tong)計、監(jian)督以(yi)及(ji)考核評(ping)價等。

（二）協調性原則

財務(wu)管理是傳媒集團眾多管理子(zi)系統中的(de)(de)一個(ge)分支，因(yin)此，財務(wu)整(zheng)(zheng)合(he)(he)的(de)(de)實(shi)施必須與其他子(zi)系統的(de)(de)整(zheng)(zheng)合(he)(he)如文化(hua)整(zheng)(zheng)合(he)(he)、人力資源整(zheng)(zheng)合(he)(he)、營銷整(zheng)(zheng)合(he)(he)、組織整(zheng)(zheng)合(he)(he)等配合(he)(he)進行，與其它子(zi)系統的(de)(de)整(zheng)(zheng)合(he)(he)相互協調(diao)、相互促進。

（三）創新性原則

傳(chuan)媒集(ji)團在并購(gou)過程中，其(qi)發(fa)展空間、生產(chan)規(gui)模、競爭(zheng)條(tiao)件等都會隨著(zhu)并購(gou)的(de)實現而發(fa)生極(ji)大的(de)變化。為適(shi)應(ying)這些變化，傳(chuan)媒集(ji)團的(de)財務(wu)(wu)體系必須按照創新性原(yuan)則進行調整、改革和(he)創新，不斷提高傳(chuan)媒集(ji)團的(de)財務(wu)(wu)管(guan)理(li)水平，建立適(shi)應(ying)并購(gou)后新環境的(de)財務(wu)(wu)管(guan)理(li)體系。

（四）成本效益原(yuan)則

傳媒集團(tuan)進(jin)行任何重大決策，都要考慮和遵循成(cheng)本(ben)效益(yi)原(yuan)則，進(jin)行財務(wu)整(zheng)合也不例(li)外。因(yin)此(ci)在整(zheng)合之前，傳媒集團(tuan)要認真比較各種方案(an)，對整(zheng)合的(de)成(cheng)本(ben)效益(yi)進(jin)行科(ke)學(xue)、合理的(de)估(gu)算，選擇成(cheng)本(ben)最低、產生效益(yi)最大的(de)財務(wu)整(zheng)合方案(an)。

三、財務(wu)整合過(guo)程中要注(zhu)意(yi)文化(hua)的融合

企(qi)(qi)(qi)業要(yao)(yao)致力(li)于建立與戰(zhan)略(lve)、HR協同(tong)的(de)強(qiang)勢企(qi)(qi)(qi)業文(wen)(wen)化(hua)模式(shi)，重點(dian)培(pei)養忠誠于企(qi)(qi)(qi)業哲學并(bing)(bing)能夠(gou)系統思考、執行的(de)具有(you)領導才能的(de)人才。文(wen)(wen)化(hua)整合(he)模式(shi)具有(you)多樣性(xing)，并(bing)(bing)購企(qi)(qi)(qi)業如(ru)何選擇(ze)適合(he)自己的(de)文(wen)(wen)化(hua)整合(he)模式(shi)呢？一般來講，并(bing)(bing)購企(qi)(qi)(qi)業選擇(ze)文(wen)(wen)化(hua)整合(he)模式(shi)需要(yao)(yao)考慮兩(liang)個主要(yao)(yao)因素：企(qi)(qi)(qi)業并(bing)(bing)購戰(zhan)略(lve)和企(qi)(qi)(qi)業原(yuan)有(you)文(wen)(wen)化(hua)。

企(qi)業(ye)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)購(gou)(gou)(gou)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)指并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)購(gou)(gou)(gou)的(de)目的(de)及該目的(de)的(de)實(shi)現途徑，內容包括確(que)定并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)購(gou)(gou)(gou)目的(de)、選擇(ze)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)購(gou)(gou)(gou)對(dui)象等。并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)購(gou)(gou)(gou)目標直接影響文(wen)化(hua)(hua)整(zheng)合模式(shi)(shi)的(de)選擇(ze)，例如以(yi)追(zhui)求企(qi)業(ye)在財務、經營和管理上的(de)協同(tong)效(xiao)(xiao)應為目標的(de)企(qi)業(ye)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)購(gou)(gou)(gou)，在文(wen)化(hua)(hua)整(zheng)合時(shi)顯然與僅(jin)僅(jin)以(yi)財務協同(tong)為目標的(de)兼(jian)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)不同(tong)。在前(qian)一種戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)目標下，并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)購(gou)(gou)(gou)方(fang)會更多地干預被(bei)兼(jian)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)企(qi)業(ye)，并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)且對(dui)它(ta)進(jin)行更多的(de)調整(zheng)。并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)購(gou)(gou)(gou)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)類型對(dui)文(wen)化(hua)(hua)整(zheng)合模式(shi)(shi)有影響力。在橫向兼(jian)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)中，并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)購(gou)(gou)(gou)方(fang)往往會將自己部(bu)(bu)分或(huo)全部(bu)(bu)的(de)文(wen)化(hua)(hua)注入被(bei)兼(jian)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)企(qi)業(ye)以(yi)尋求經營協同(tong)效(xiao)(xiao)應；而在縱向一體(ti)化(hua)(hua)兼(jian)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)和多元化(hua)(hua)兼(jian)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)下，兼(jian)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)方(fang)對(dui)被(bei)兼(jian)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)方(fang)的(de)干涉大為減少。因此，在橫向兼(jian)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)時(shi)，兼(jian)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)方(fang)常(chang)常(chang)會選擇(ze)吸(xi)納式(shi)(shi)或(huo)滲(shen)透式(shi)(shi)文(wen)化(hua)(hua)整(zheng)合模式(shi)(shi)，而在縱向兼(jian)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)和多元化(hua)(hua)兼(jian)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)時(shi)，選擇(ze)分離式(shi)(shi)的(de)可能性(xing)較大。

企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)原有(you)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)對(dui)于文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)整合模式選擇的(de)(de)(de)影(ying)響主要表現在(zai)并購方對(dui)多(duo)(duo)(duo)元(yuan)(yuan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)容(rong)(rong)(rong)忍度。根據企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)于文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)差異(yi)的(de)(de)(de)包容(rong)(rong)(rong)性(xing)(xing)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)有(you)單(dan)(dan)一(yi)(yi)(yi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)多(duo)(duo)(duo)元(yuan)(yuan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)兩種類型。單(dan)(dan)一(yi)(yi)(yi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)力(li)求文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)，多(duo)(duo)(duo)元(yuan)(yuan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)不但(dan)容(rong)(rong)(rong)許(xu)多(duo)(duo)(duo)元(yuan)(yuan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)存在(zai)，還對(dui)此(ci)十(shi)分贊同，甚至加以鼓勵與培養。因(yin)此(ci)，一(yi)(yi)(yi)個多(duo)(duo)(duo)元(yuan)(yuan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)并購企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)視多(duo)(duo)(duo)元(yuan)(yuan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)項財(cai)富，往(wang)往(wang)允許(xu)被并購者保留(liu)其自身文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)；與之(zhi)相(xiang)反，單(dan)(dan)一(yi)(yi)(yi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)強調目(mu)標(biao)、戰(zhan)略和(he)(he)管理經(jing)營的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)，不愿意被并購企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)擁有(you)與之(zhi)不同的(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)。由此(ci)可見(jian)，處理好新(xin)舊文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)關系其重要性(xing)(xing)顯而易見(jian)。

四、整合財務(wu)體系的內容

財(cai)務制度(du)(du)體系的(de)整(zheng)合(he)是保證(zheng)并購公司有效運行的(de)重要一(yi)環。財(cai)務制度(du)(du)的(de)整(zheng)合(he)包(bao)括財(cai)務核(he)算(suan)制度(du)(du)、內部控制制度(du)(du)、投(tou)融資(zi)制度(du)(du)、股利分(fen)配制度(du)(du)、信用管(guan)理制度(du)(du)等方面的(de)整(zheng)合(he)。

（一）財務管理(li)制度的(de)整(zheng)合

并(bing)(bing)購(gou)雙方在實現了財務機構(gou)、財務人員(yuan)的(de)(de)整(zheng)合(he)后，接下來的(de)(de)重(zhong)點便是財務管理制度的(de)(de)整(zheng)合(he)，只(zhi)有(you)人員(yuan)、機構(gou)、制度三方面的(de)(de)整(zheng)合(he)工(gong)作都做好了，才(cai)能為并(bing)(bing)購(gou)公司對(dui)被并(bing)(bing)購(gou)公司實施有(you)效的(de)(de)財務控制奠定基礎。

（二）財務組織(zhi)機構的整合

財(cai)務組(zu)(zu)織(zhi)機(ji)構部門的(de)(de)(de)責(ze)權分(fen)工必須明(ming)確，并能相互(hu)制約。財(cai)務組(zu)(zu)織(zhi)機(ji)構的(de)(de)(de)設置應該滿足精簡、高效的(de)(de)(de)要求，防止崗位重(zhong)疊，人(ren)浮于事，避免人(ren)力(li)、物力(li)的(de)(de)(de)浪費和(he)(he)(he)低效率的(de)(de)(de)工作(zuo)環境。只有形成一個既能調(diao)動(dong)各(ge)部門和(he)(he)(he)職工的(de)(de)(de)主動(dong)性和(he)(he)(he)創(chuang)造性，又(you)能夠實(shi)施統一指(zhi)揮和(he)(he)(he)有效控制的(de)(de)(de)財(cai)務組(zu)(zu)織(zhi)系(xi)統，才(cai)能使并購后傳媒(mei)集團的(de)(de)(de)各(ge)項經濟資源(yuan)得到合理配(pei)置和(he)(he)(he)充分(fen)利用。

（三(san)）財(cai)務組織職能(neng)的(de)整合

一個傳媒集團(tuan)財務(wu)(wu)(wu)部門的基本分工為(wei)：集團(tuan)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)經理主要(yao)負(fu)責稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理工作；集團(tuan)管(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)師主要(yao)對(dui)(dui)(dui)內，向管(guan)(guan)理層提(ti)供(gong)財務(wu)(wu)(wu)報(bao)告和(he)決策依據；集團(tuan)項目經理負(fu)責對(dui)(dui)(dui)新項目（如(ru)集團(tuan)的并購案）進行財務(wu)(wu)(wu)分析(xi)和(he)業務(wu)(wu)(wu)論證(zheng)；司庫(ku)則(ze)負(fu)責對(dui)(dui)(dui)現金(jin)進行管(guan)(guan)理；集團(tuan)注(zhu)冊會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)師主要(yao)對(dui)(dui)(dui)外，按照(zhao)相關規則(ze)（如(ru)在美國需遵循(xun)美國通用會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)準(zhun)則(ze)GAAP）做賬上報(bao)股東會(hui)(hui)(hui)、證(zheng)監會(hui)(hui)(hui)；集團(tuan)系統(tong)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)師首(shou)先要(yao)懂(dong)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)，同時還要(yao)懂(dong)IT，能夠(gou)給集團(tuan)財務(wu)(wu)(wu)的ERP管(guan)(guan)理等提(ti)供(gong)服務(wu)(wu)(wu)和(he)支持。

總之，傳媒集(ji)團并購(gou)過(guo)程中的(de)財務整合是一項較(jiao)為復雜的(de)系統工(gong)程，不僅包括內容繁多，而(er)且需要與其他方面的(de)整合密切配合。

點評:

篇7

關鍵詞(ci)：醫院；內(nei)部控(kong)制；新醫院財務制度

中圖分(fen)類(lei)號：F23 文(wen)獻標(biao)識碼：A 文(wen)章編號：1001-828X（2013）10-0-01

一、前言

隨著(zhu)我國醫(yi)(yi)療水平的大(da)幅度提高，新醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)財務制度已(yi)經開始著(zhu)重(zhong)加強醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)科學化和(he)(he)精細化管理，建立(li)與現(xian)代(dai)化醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)制度相(xiang)適應(ying)的內部控制制度已(yi)成為醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)健(jian)康(kang)穩定發展(zhan)的必(bi)然要求。而所(suo)謂醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)的財務內部控制，即(ji)保證醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)資產的安全穩定和(he)(he)相(xiang)關業(ye)務的健(jian)康(kang)運行所(suo)執行的一種適合醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)未來發展(zhan)的制衡機制、措施與程(cheng)序。

實施(shi)有(you)(you)(you)(you)效的內部控制對醫(yi)院管(guan)理(li)有(you)(you)(you)(you)重大(da)意義：有(you)(you)(you)(you)助于(yu)促進(jin)醫(yi)院貫徹執行國家的各項政策、法(fa)規；有(you)(you)(you)(you)助于(yu)提(ti)高財(cai)(cai)務(wu)會計以(yi)及其他信息(xi)資料的真(zhen)實性和(he)(he)安(an)全性；有(you)(you)(you)(you)助于(yu)維(wei)護醫(yi)院財(cai)(cai)產的完整有(you)(you)(you)(you)效；有(you)(you)(you)(you)助于(yu)實現醫(yi)院管(guan)理(li)效益的最大(da)化，是規范醫(yi)療機構經濟管(guan)理(li)和(he)(he)提(ti)高醫(yi)療機構財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)水平的重要手段。

二、當前(qian)醫院內部(bu)控(kong)制存(cun)在的問題(ti)

1.內部控(kong)制環境薄弱(ruo)，對其重視不足(zu)

內(nei)部控(kong)制(zhi)意(yi)識是(shi)醫院(yuan)內(nei)部控(kong)制(zhi)的關鍵，是(shi)會計(ji)控(kong)制(zhi)得以健全和實施的重要(yao)保(bao)證。當(dang)今多數醫院(yuan)都是(shi)公立醫院(yuan)，仍處(chu)于傳統(tong)的經驗(yan)管理，對內(nei)部會計(ji)控(kong)制(zhi)的認識不(bu)(bu)充分、不(bu)(bu)完(wan)整。普(pu)遍存在(zai)重醫療技術建設，輕(qing)財務經營管理建設，對內(nei)部控(kong)制(zhi)的重要(yao)性(xing)估計(ji)不(bu)(bu)足，導致內(nei)部控(kong)制(zhi)制(zhi)度不(bu)(bu)夠完(wan)善，在(zai)科學性(xing)和嚴謹性(xing)方(fang)面存在(zai)很大問題(ti)。

2.內部控制(zhi)管理體(ti)制(zhi)不健(jian)全，得(de)不到有效實施

很(hen)多醫院(yuan)(yuan)(yuan)尚未建(jian)立(li)完善的內(nei)部(bu)控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)，致使內(nei)部(bu)控制(zhi)(zhi)不到位，很(hen)多業(ye)務(wu)(wu)流程沒(mei)有得到改善，無法(fa)在管(guan)理(li)醫院(yuan)(yuan)(yuan)內(nei)部(bu)事務(wu)(wu)上真正(zheng)(zheng)發(fa)(fa)揮作(zuo)用，從而(er)無法(fa)對醫院(yuan)(yuan)(yuan)的健康運行和發(fa)(fa)展發(fa)(fa)揮出(chu)應(ying)有的促進(jin)作(zuo)用。有些醫院(yuan)(yuan)(yuan)雖然建(jian)立(li)了一些內(nei)部(bu)控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)，但執行力(li)度(du)不夠，無法(fa)真正(zheng)(zheng)發(fa)(fa)揮其作(zuo)用，使得內(nei)部(bu)控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)形同虛設。

3.相關會計人(ren)員素質有待提高

有(you)效的內部管理(li)(li)控制建(jian)設需要具有(you)一定(ding)相關管理(li)(li)經驗的人員(yuan)積極參與(yu)，因而(er)管理(li)(li)者的素質和能力最終決定(ding)內部管理(li)(li)控制體系的完(wan)善性。不少相關會(hui)計人員(yuan)專業(ye)能力不足(zu)，無法勝任相關內部控制工(gong)作，且較少參與(yu)繼(ji)續學習(xi)，難以(yi)接觸最新(xin)的管理(li)(li)理(li)(li)念，工(gong)作思路(lu)和方(fang)法都相對(dui)滯(zhi)后。而(er)且會(hui)計人員(yuan)的職業(ye)道德也難以(yi)得到保(bao)障。

三(san)、加強醫院內部(bu)控制(zhi)的對策

1.改善(shan)內(nei)部控(kong)制環境，增(zeng)強內(nei)部控(kong)制意識(shi)

要(yao)強化對(dui)建立醫(yi)(yi)院內(nei)部(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系重要(yao)性的(de)認(ren)識，提(ti)高(gao)醫(yi)(yi)院管理(li)者(zhe)對(dui)內(nei)部(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)認(ren)識，加強管理(li)者(zhe)的(de)責任(ren)意(yi)識，形成良好的(de)經營管理(li)風氣，從而改善(shan)內(nei)部(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)環境(jing)。內(nei)部(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度要(yao)由醫(yi)(yi)院各(ge)個層次的(de)科室和人員共同(tong)來(lai)組(zu)織實施，要(yao)嚴格執行內(nei)部(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)約制(zhi)(zhi)(zhi)度，關鍵崗位定期輪崗明確(que)崗位的(de)職責、權限，不允許出現由同(tong)一部(bu)(bu)門或(huo)同(tong)一人員辦理(li)全過(guo)程(cheng)經濟業務(wu)活動的(de)現象，發揮好分工負責、相互制(zhi)(zhi)(zhi)約機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)作(zuo)用，只有這樣，才能(neng)保證內(nei)部(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度和措(cuo)施的(de)有效落實，使內(nei)部(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)在貫(guan)徹執行中不斷發展、不斷改進和完善(shan)。

2.建立健全內部控(kong)制(zhi)制(zhi)度

醫院(yuan)應結(jie)合自(zi)身實(shi)際，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)適合本院(yuan)特(te)色的內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度，從而實(shi)現(xian)各(ge)級控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)主(zhu)體會計及(ji)經濟行為的規范化和(he)有效化。明(ming)確(que)(que)醫院(yuan)各(ge)個(ge)崗位的設置以及(ji)職責(ze)劃(hua)(hua)分(fen)(fen)，使各(ge)個(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)門、崗位和(he)員工(gong)都各(ge)自(zi)負責(ze)、相(xiang)互制(zhi)(zhi)(zhi)約。在(zai)橫向(xiang)上做到權力制(zhi)(zhi)(zhi)衡，各(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)門之(zhi)間在(zai)合理(li)(li)分(fen)(fen)工(gong)、職責(ze)分(fen)(fen)明(ming)的基(ji)礎上做到既(ji)相(xiang)對獨立(li)，又相(xiang)互牽制(zhi)(zhi)(zhi)；在(zai)縱向(xiang)上做到精簡(jian)辦事(shi)程(cheng)序，明(ming)確(que)(que)工(gong)作目標(biao)，使員工(gong)按照規定(ding)(ding)的標(biao)準(zhun)正(zheng)確(que)(que)處理(li)(li)各(ge)項事(shi)務(wu)，實(shi)現(xian)既(ji)定(ding)(ding)的目標(biao)。通過加(jia)(jia)(jia)強(qiang)組織結(jie)構控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)，科學劃(hua)(hua)分(fen)(fen)醫院(yuan)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)各(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)門職責(ze)權限，確(que)(que)保(bao)資產保(bao)管與會計核算(suan)相(xiang)分(fen)(fen)離(li)；加(jia)(jia)(jia)強(qiang)預算(suan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)，推行全(quan)面預算(suan)管理(li)(li)，對預算(suan)結(jie)果及(ji)時進(jin)(jin)行分(fen)(fen)析；加(jia)(jia)(jia)強(qiang)風險控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)，樹立(li)風險意(yi)識，對財務(wu)風險和(he)經營風險進(jin)(jin)行全(quan)面防范和(he)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)；加(jia)(jia)(jia)強(qiang)計算(suan)機(ji)會計信息系統控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)，確(que)(que)保(bao)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)會計控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)的有效實(shi)施(shi)。

3.加強人(ren)員管理，提高會計工作人(ren)員素質

會計(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)的業務能力和(he)職業道(dao)(dao)德水平是有效實施內部控(kong)制的組織保證。醫(yi)(yi)院應(ying)嚴把用人(ren)關，對財務人(ren)員(yuan)(yuan)的選拔上(shang)要(yao)確(que)保其(qi)政治上(shang)過(guo)硬，業務上(shang)合格(ge)。醫(yi)(yi)院應(ying)加強對會計(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)的管理和(he)培(pei)訓，多層次、全方位地加強會計(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)的崗位培(pei)訓，建立健全崗前(qian)培(pei)訓和(he)再教(jiao)育(yu)制度，以確(que)保醫(yi)(yi)院內部控(kong)制工(gong)作(zuo)的有序進(jin)行。同時還要(yao)加強對會計(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)職業道(dao)(dao)德、思想(xiang)操守等的考核(he)，定期舉辦職業道(dao)(dao)德講座(zuo)，在工(gong)作(zuo)中(zhong)強化責任意(yi)識(shi)，提高(gao)會計(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)的綜合素質。

4.加強審計監督

內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)審計作為(wei)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)(zhi)系統的(de)(de)一(yi)個(ge)特殊組成(cheng)部(bu)(bu)分，是強化內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)一(yi)項基(ji)本(ben)措施(shi)，是對內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)(zhi)執行情況(kuang)的(de)(de)再(zai)控制(zhi)(zhi)(zhi)。在醫院(yuan)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)應建(jian)立一(yi)個(ge)相(xiang)對獨(du)立的(de)(de)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)審計機(ji)構，必須確保內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)審計在監(jian)督(du)、檢(jian)查內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)(zhi)工作中(zhong)的(de)(de)獨(du)立性和權威性，充分發(fa)揮其監(jian)督(du)作用，使(shi)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)(zhi)和內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)監(jian)督(du)達到(dao)有(you)章可(ke)循、有(you)據(ju)可(ke)查的(de)(de)要(yao)求(qiu)。

四、結論

在我國經(jing)濟快(kuai)速發(fa)展的(de)(de)(de)大背景下，我國各個醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)開始(shi)新的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)制度的(de)(de)(de)建立和實(shi)施，以(yi)應(ying)對當前的(de)(de)(de)新醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療體制改(gai)革的(de)(de)(de)浪(lang)潮，醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)財(cai)務(wu)管(guan)理部(bu)分(fen)的(de)(de)(de)重要性日益(yi)凸顯(xian)，醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)內(nei)部(bu)控制體系的(de)(de)(de)有序構建成為影響醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)提升(sheng)競爭力的(de)(de)(de)重要因(yin)素。因(yin)此，醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)應(ying)該(gai)根據對實(shi)踐中發(fa)現的(de)(de)(de)問題采(cai)取相應(ying)的(de)(de)(de)措施不(bu)斷(duan)完善，從而真正發(fa)揮(hui)內(nei)部(bu)控制在醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)內(nei)部(bu)管(guan)理上的(de)(de)(de)作(zuo)用。

參考文獻：

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[2]曹定(ding)超(chao).對完(wan)善醫院內部控制(zhi)制(zhi)度的探討(tao)[J].現(xian)代(dai)商業，2009（27）

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篇8

關鍵詞(ci):行政單位 財務(wu)內控(kong) 問題 對策

一、研究背景即意義

目前，財(cai)務(wu)(wu)內部控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)越來越受到社(she)會各界的關注，不(bu)論是企業界還是政(zheng)(zheng)府部門(men)，理論界還是實(shi)務(wu)(wu)界，內部控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)的制(zhi)(zhi)度和內部控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)的體系亦不(bu)斷得(de)到修改(gai)和完(wan)善(shan)。然而，與(yu)企業相(xiang)比,行(xing)政(zheng)(zheng)單(dan)位(wei)在內部控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)建設(she)方面表(biao)現(xian)(xian)的相(xiang)對落后(hou)。筆者在調查行(xing)政(zheng)(zheng)單(dan)位(wei)內部控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)工作(zuo)現(xian)(xian)狀的基(ji)礎上(shang)，筆者發現(xian)(xian)存在諸多(duo)問題。這些問題的存在,不(bu)僅對行(xing)政(zheng)(zheng)單(dan)位(wei)的工作(zuo)效率以及效果產(chan)生影響,而且也對財(cai)政(zheng)(zheng)“節流”任務(wu)(wu)的完(wan)成以及部門(men)預算制(zhi)(zhi)度的實(shi)施形成了(le)障礙。重(zhong)視和加強行(xing)政(zheng)(zheng)單(dan)位(wei)的內部控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)工作(zuo)顯得(de)十(shi)分迫切(qie)。

研究行政單(dan)位財(cai)務(wu)內(nei)控問題及對策具有極其重要(yao)的理(li)(li)論(lun)(lun)和(he)現(xian)實意義。理(li)(li)論(lun)(lun)方(fang)面(mian)，有利(li)于豐富和(he)完(wan)整內(nei)部控制(zhi)(zhi)理(li)(li)論(lun)(lun)以及內(nei)部財(cai)務(wu)管理(li)(li)理(li)(li)論(lun)(lun)；現(xian)實方(fang)面(mian)，研究行政事(shi)業單(dan)位的內(nei)部控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度，有利(li)于防范舞弊行為(wei)的發生，有利(li)于保證(zheng)國(guo)家財(cai)政資金的安全；有利(li)于實現(xian)行政單(dan)位為(wei)社會服務(wu)的目的。

二、行政(zheng)單(dan)位財(cai)務內控問(wen)題

(一)主觀(guan)能(neng)動性方面

行政單位(wei)(wei)內部(bu)人員(yuan)缺乏內控意識，基(ji)礎(chu)管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)做(zuo)的(de)不踏(ta)實。分(fen)(fen)(fen)析(xi)目前行政單位(wei)(wei)財(cai)務(wu)部(bu)門人員(yuan)的(de)構(gou)成，可(ke)知大(da)多數會(hui)計來源于(yu)其(qi)他非會(hui)計崗(gang)位(wei)(wei)轉崗(gang)，有部(bu)分(fen)(fen)(fen)會(hui)計人員(yuan)甚(shen)至沒有具備(bei)上崗(gang)所需的(de)從(cong)業資(zi)格證書(shu)，這(zhe)對單位(wei)(wei)的(de)會(hui)計工(gong)作(zuo)(zuo)質量產(chan)生(sheng)直(zhi)接性的(de)影響。雖然(ran)，目前這(zhe)一(yi)(yi)問題已經(jing)得(de)到一(yi)(yi)定程(cheng)度(du)(du)的(de)處理(li)，但(dan)是財(cai)務(wu)人員(yuan)的(de)素質仍(reng)然(ran)難以滿足工(gong)作(zuo)(zuo)要求。另(ling)外，在具體的(de)實際工(gong)作(zuo)(zuo)過程(cheng)中，相關的(de)會(hui)計制(zhi)度(du)(du)尚未得(de)到貫徹(che)和落實。比如印鑒票據分(fen)(fen)(fen)管制(zhi)度(du)(du)、不相容崗(gang)位(wei)(wei)相分(fen)(fen)(fen)離制(zhi)度(du)(du)、重要空白(bai)憑證保管使用(yong)制(zhi)度(du)(du)等(deng)；在編制(zhi)記賬憑證時(shi)沒有依靠可(ke)靠的(de)原始憑證；領導“一(yi)(yi)支筆”現象(xiang)普遍；在工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)離職時(shi)，未按規定辦理(li)離職手續及交接手續等(deng)。

(二)行政單位財務制度不健全(quan)

行(xing)政單位財務制(zhi)度(du)(du)不(bu)(bu)(bu)甚健(jian)全,無規(gui)可(ke)循(xun)，普遍(bian)存在(zai)(zai)(zai)一(yi)些難以(yi)追(zhui)究(jiu)的(de)不(bu)(bu)(bu)良(liang)行(xing)為。雖然新頒(ban)布的(de)《會計(ji)法》和《內部會計(ji)控制(zhi)規(gui)范》已經(jing)對(dui)(dui)內部控制(zhi)作了(le)比較具(ju)體(ti)規(gui)定(ding)，而(er)且對(dui)(dui)建立風(feng)險(xian)控制(zhi)系統(tong)進(jin)行(xing)了(le)突出和強調，將風(feng)險(xian)防范的(de)要求在(zai)(zai)(zai)每項具(ju)體(ti)的(de)業(ye)務中(zhong)進(jin)行(xing)了(le)體(ti)現。但是(shi)，在(zai)(zai)(zai)對(dui)(dui)于(yu)內部控制(zhi)制(zhi)度(du)(du)的(de)建設(she)上(shang)，仍然存在(zai)(zai)(zai)各種各樣的(de)問題：一(yi)方面(mian)，崗位不(bu)(bu)(bu)相容制(zhi)度(du)(du)的(de)不(bu)(bu)(bu)完(wan)善(shan)：單位記賬人員(yuan)、保管(guan)人員(yuan)、經(jing)濟業(ye)務決(jue)策(ce)人員(yuan)同經(jing)辦人缺(que)(que)(que)乏很好(hao)(hao)的(de)分離(li)和制(zhi)約(yue)，出納兼保管(guan)現象(xiang)普遍(bian)存在(zai)(zai)(zai)；另(ling)一(yi)方面(mian)：相關(guan)問題決(jue)策(ce)缺(que)(que)(que)乏民(min)主。對(dui)(dui)于(yu)一(yi)些重大事項的(de)決(jue)策(ce)以(yi)及執行(xing)，尚未形成良(liang)好(hao)(hao)監督制(zhi)約(yue)體(ti)系，“重大”缺(que)(que)(que)乏標準可(ke)考，“決(jue)策(ce)”亦是(shi)一(yi)支筆現象(xiang)，缺(que)(que)(que)乏民(min)主。另(ling)外(wai)，尚未形成合理的(de)財產清查制(zhi)度(du)(du)；內部審計(ji)缺(que)(que)(que)乏獨立性，忽視風(feng)險(xian)控制(zhi)等。

(三)資產(chan)管(guan)理和費用(yong)審核方面的不足(zu)

我國行政單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)費用(yong)開(kai)支(zhi)過大(da)，審(shen)核不嚴(yan)，控制(zhi)缺(que)(que)乏(fa)力度(du)。因為(wei)(wei)部門在(zai)編制(zhi)預(yu)算(suan)時(shi)(shi)難以實現“零基預(yu)算(suan)”要(yao)求(qiu)，編制(zhi)的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)較粗糙，不夠客觀和準(zhun)確(que)，所以年度(du)預(yu)算(suan)調整(zheng)或變(bian)動等情況(kuang)時(shi)(shi)常發生，而各項(xiang)實際的(de)(de)(de)支(zhi)出(chu)亦未遵循嚴(yan)格的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)安排，預(yu)算(suan)成了一(yi)紙空文，缺(que)(que)乏(fa)應(ying)(ying)有(you)(you)的(de)(de)(de)約束(shu)力度(du)。另(ling)外，單(dan)位(wei)在(zai)費用(yong)支(zhi)出(chu)時(shi)(shi)一(yi)般(ban)量(liang)(liang)(liang)入為(wei)(wei)出(chu)，缺(que)(que)乏(fa)應(ying)(ying)有(you)(you)的(de)(de)(de)合理(li)(li)(li)性(xing)分(fen)析(xi)，缺(que)(que)乏(fa)應(ying)(ying)有(you)(you)的(de)(de)(de)成本(ben)效益觀念(nian)，導致各項(xiang)費用(yong)重復支(zhi)出(chu)、超額(e)支(zhi)出(chu)、金額(e)開(kai)支(zhi)量(liang)(liang)(liang)大(da)。在(zai)資(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)方面(mian)，缺(que)(que)乏(fa)應(ying)(ying)有(you)(you)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)，導致管(guan)(guan)理(li)(li)(li)混亂。一(yi)方面(mian)，對(dui)購入的(de)(de)(de)固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)(chan)未及時(shi)(shi)入賬；另(ling)一(yi)方面(mian)，沒(mei)有(you)(you)劃清(qing)低值易(yi)耗品及固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)界限。另(ling)外，對(dui)資(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)所有(you)(you)權(quan)及使用(yong)權(quan)不明確(que)。缺(que)(que)乏(fa)合理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)資(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)，對(dui)資(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)初(chu)始計量(liang)(liang)(liang)及后(hou)續計量(liang)(liang)(liang)不及時(shi)(shi)，財產(chan)(chan)(chan)清(qing)查不及時(shi)(shi)，從而導致資(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)混亂。

三、解決對策探析

筆者在分析上(shang)述問題產生原因(yin)的基(ji)礎(chu)上(shang)，認(ren)為行政單(dan)(dan)位應從以下幾點入手(shou)改進(jin)單(dan)(dan)位的財(cai)務內部控制。

(一(yi))主(zhu)觀(guan)能(neng)動性方面

應(ying)當(dang)加(jia)強(qiang)行政單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)工(gong)作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)內(nei)部財(cai)務(wu)(wu)控(kong)制(zhi)意(yi)識(shi)，特別是(shi)加(jia)強(qiang)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)的(de)責(ze)任觀念。《會(hui)計(ji)(ji)法》以及(ji)《內(nei)部會(hui)計(ji)(ji)控(kong)制(zhi)規范(fan)――基(ji)本(ben)規范(fan)》對相關責(ze)任做了明(ming)確(que)說明(ming)：“單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)對本(ben)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)會(hui)計(ji)(ji)工(gong)作和(he)會(hui)計(ji)(ji)資料的(de)真(zhen)實性(xing)、完整性(xing)負(fu)(fu)責(ze)，對本(ben)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)內(nei)部會(hui)計(ji)(ji)控(kong)制(zhi)的(de)建(jian)立(li)和(he)健(jian)全及(ji)有(you)效實施負(fu)(fu)責(ze)。”因此，單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)要以身作則，真(zhen)正認識(shi)到內(nei)部會(hui)計(ji)(ji)控(kong)制(zhi)的(de)重要性(xing)。同時，單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)還應(ying)當(dang)經常組織學習(xi)和(he)培訓(xun)，通過學習(xi)，提高單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)內(nei)部工(gong)作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)對內(nei)部會(hui)計(ji)(ji)控(kong)制(zhi)制(zhi)度重要性(xing)的(de)認識(shi)。另(ling)外，應(ying)當(dang)明(ming)確(que)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)、會(hui)計(ji)(ji)機(ji)構負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)以及(ji)會(hui)計(ji)(ji)業務(wu)(wu)經辦人(ren)(ren)(ren)員(yuan)等對內(nei)部財(cai)務(wu)(wu)控(kong)制(zhi)工(gong)作的(de)責(ze)任和(he)權利，建(jian)立(li)科(ke)學的(de)獎懲(cheng)機(ji)制(zhi)，賞罰分明(ming)，充分調動(dong)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)內(nei)部所有(you)工(gong)作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)積極性(xing)，做到人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)參與(yu)內(nei)控(kong)，人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)承擔責(ze)任。

(二)建立和(he)(he)完善單位的內部財(cai)務制(zhi)度(du)和(he)(he)內部財(cai)務控制(zhi)制(zhi)度(du)

應當建立適(shi)用(yong)與行政單位(wei)的(de)內部會計(ji)控制(zhi)制(zhi)度。根據我國《會計(ji)法》等(deng)(deng)相關(guan)法律制(zhi)度的(de)要求(qiu)，明(ming)確單位(wei)失(shi)控關(guan)鍵點，找出自(zi)(zi)(zi)控的(de)重點，加強自(zi)(zi)(zi)我發現、自(zi)(zi)(zi)我約(yue)束的(de)能力。特別(bie)是對(dui)于(yu)單位(wei)的(de)預算編(bian)制(zhi)及管理、資金(jin)的(de)使用(yong)與費(fei)用(yong)支出審核、以及發現錯誤及時解決等(deng)(deng)。

(三)完善資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理和資(zi)(zi)金審核(he)制(zhi)度(du)

應當(dang)從(cong)以下幾點(dian)著手(shou)，加強對(dui)單位(wei)內部的(de)(de)(de)資產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)和資金審(shen)核:崗位(wei)分(fen)離(li)。不相(xiang)容崗位(wei)相(xiang)分(fen)離(li)，從(cong)而能夠實現相(xiang)互監督、相(xiang)互制(zhi)約(yue);及(ji)時(shi)進(jin)行(xing)(xing)(xing)業務記錄控制(zhi)。對(dui)與(yu)每筆發生的(de)(de)(de)經濟業務，必須及(ji)時(shi)入賬，對(dui)于(yu)資產(chan)的(de)(de)(de)購(gou)置及(ji)后續計量(liang)，應當(dang)及(ji)時(shi)登記入賬，并及(ji)時(shi)進(jin)行(xing)(xing)(xing)資產(chan)盤點(dian)和清查，發現問題及(ji)時(shi)解決;預算管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。加強預算編制(zhi)的(de)(de)(de)合理(li)(li)(li)性和執(zhi)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)力度。盡量(liang)避免年度預算的(de)(de)(de)隨意變更;加強對(dui)資金支(zhi)出的(de)(de)(de)審(shen)核。應當(dang)明確(que)每一筆支(zhi)出的(de)(de)(de)有效(xiao)性，對(dui)每一筆重大的(de)(de)(de)費用(yong)(yong)、支(zhi)出都應當(dang)建立完(wan)善的(de)(de)(de)追(zhui)蹤和控制(zhi)流程，以便及(ji)時(shi)獲悉資金的(de)(de)(de)使(shi)用(yong)(yong)動向(xiang)。

參考文獻：

篇9

一(yi)、舊《醫院(yuan)財務制度(du)》與《醫院(yuan)會計(ji)制度(du)》下醫院(yuan)成本(ben)核算存在的主(zhu)要(yao)問題

醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)成本(ben)核(he)算(suan)(suan)是(shi)指醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)根據相關性(xing)(xing)、合法性(xing)(xing)、可(ke)靠性(xing)(xing)等原則，將其日常醫(yi)(yi)療(liao)業(ye)務活動中所發(fa)生(sheng)的(de)各(ge)項費(fei)用，按其性(xing)(xing)質和發(fa)生(sheng)點，分類(lei)進行歸集、匯總(zong)(zong)、核(he)算(suan)(suan)，計算(suan)(suan)該時期內各(ge)項活動費(fei)用發(fa)生(sheng)的(de)總(zong)(zong)額并分別計算(suan)(suan)單位成本(ben)的(de)核(he)算(suan)(suan)活動。隨著醫(yi)(yi)療(liao)事(shi)業(ye)的(de)發(fa)展，舊《醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)財務制(zhi)度(du)》和《醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)會(hui)計制(zhi)度(du)》的(de)弊端日益(yi)明顯(xian)，相關成本(ben)核(he)算(suan)(suan)規定(ding)已不(bu)切(qie)合醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)實際(ji)。

（一）核(he)算(suan)(suan)科目(mu)不科學(xue) 對于(yu)一些(xie)政府(fu)性(xing)的(de)指令任務活(huo)動(dong)、相(xiang)關醫(yi)(yi)療(liao)救(jiu)援以(yi)及突發的(de)公共衛生事件(jian)，相(xiang)應(ying)發生的(de)支(zhi)出醫(yi)(yi)院(yuan)都作為(wei)成(cheng)本列出，造成(cheng)成(cheng)本增高，數據(ju)失(shi)真；同時(shi)，對于(yu)醫(yi)(yi)療(liao)事故(gu)的(de)賠償，一些(xie)醫(yi)(yi)療(liao)費用的(de)政策性(xing)減免，也缺乏專(zhuan)門的(de)會計(ji)科目(mu)核(he)算(suan)(suan)。舊醫(yi)(yi)院(yuan)財(cai)務制度下(xia)，藥(yao)品(pin)支(zhi)出科目(mu)與醫(yi)(yi)療(liao)支(zhi)出科目(mu)并列核(he)算(suan)(suan)，藥(yao)品(pin)成(cheng)本的(de)單獨核(he)算(suan)(suan)容易滋生“以(yi)藥(yao)補(bu)醫(yi)(yi)”現(xian)象，導致高藥(yao)價的(de)產生。

（二(er)）固(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)核算不(bu)合理 舊制度下(xia)醫院固(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)不(bu)計(ji)提折舊，計(ji)提固(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)基(ji)金和(he)修購基(ji)金，從而不(bu)計(ji)入醫療(liao)成本。由于修購基(ji)金不(bu)抵減固(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)科目(mu)，而報表(biao)中“固(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)”和(he)“固(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)基(ji)金”在報廢前始終(zhong)為原值，從而造成固(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)和(he)基(ji)金同(tong)時虛增，影響報表(biao)中資(zi)(zi)(zi)產(chan)和(he)利(li)潤(run)相關(guan)科目(mu)，造成信息偏差。

（三）費(fei)(fei)用(yong)(yong)分攤(tan)方(fang)法(fa)弊端(duan)多 舊制度下(xia)成(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)(yong)分為直接(jie)(jie)費(fei)(fei)用(yong)(yong)和(he)(he)間(jian)接(jie)(jie)費(fei)(fei)用(yong)(yong)，對用(yong)(yong)間(jian)接(jie)(jie)費(fei)(fei)用(yong)(yong)的(de)分攤(tan)，一(yi)(yi)些醫院的(de)處理(li)(li)十分混亂：一(yi)(yi)方(fang)面，一(yi)(yi)些醫院對間(jian)接(jie)(jie)成(cheng)(cheng)本如管(guan)理(li)(li)費(fei)(fei)用(yong)(yong)進行(xing)統一(yi)(yi)計算，不分攤(tan)，使得管(guan)理(li)(li)費(fei)(fei)用(yong)(yong)不受(shou)控制造(zao)成(cheng)(cheng)惡性膨(peng)脹，成(cheng)(cheng)為一(yi)(yi)個“百(bai)納盒”；另一(yi)(yi)方(fang)面，一(yi)(yi)些醫院按(an)照(zhao)醫療科室和(he)(he)藥品(pin)部(bu)門人員比例標準分攤(tan)管(guan)理(li)(li)費(fei)(fei)用(yong)(yong)，過于簡單，容(rong)易造(zao)成(cheng)(cheng)收(shou)支結余(yu)不準；再次，一(yi)(yi)些輔助科室的(de)成(cheng)(cheng)本存(cun)在多次迂回(hui)分配(pei)。以上各種分配(pei)問(wen)題使得成(cheng)(cheng)本會(hui)計信息失(shi)真(zhen)，缺乏可比性，不利于進行(xing)有(you)效(xiao)的(de)成(cheng)(cheng)本控制和(he)(he)管(guan)理(li)(li)。

（四）成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)核(he)(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)缺乏分析控制(zhi) 目(mu)(mu)前，我國醫院的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)核(he)(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)大多是各項(xiang)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)數據的(de)整(zheng)理(li)和歸集，為核(he)(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)而(er)(er)核(he)(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)，核(he)(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)重點放在(zai)計算(suan)(suan)(suan)上，不(bu)能有效的(de)體現(xian)核(he)(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)的(de)事(shi)前、事(shi)中和事(shi)后(hou)控制(zhi)。對各項(xiang)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)的(de)各期變化，沒有進(jin)行對比分析、剖(pou)析差異、尋找原因(yin)和責任，從(cong)而(er)(er)未能達到降低成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)和成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)控制(zhi)的(de)目(mu)(mu)的(de)，流于形(xing)式；另一方面(mian)，由于核(he)(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)科(ke)目(mu)(mu)不(bu)夠科(ke)學完整(zheng)、一些核(he)(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)方法(fa)存在(zai)嚴重弊端、成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)分配(pei)不(bu)合理(li)等使得成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)會計信(xin)息缺乏可(ke)靠性(xing)，不(bu)能為管理(li)者的(de)決策提供(gong)可(ke)靠的(de)依據。

（五）相關人員成本(ben)(ben)(ben)控(kong)制意識(shi)薄弱 目前(qian)，大多(duo)數醫(yi)(yi)院管理者(zhe)是醫(yi)(yi)學專家，相對缺(que)少對醫(yi)(yi)院運(yun)營(ying)、成本(ben)(ben)(ben)管理等理論體系(xi)的理解，對成本(ben)(ben)(ben)核(he)算的作用和(he)重要(yao)性認識(shi)不夠，造成成本(ben)(ben)(ben)核(he)算流于(yu)形式，成本(ben)(ben)(ben)發生和(he)成本(ben)(ben)(ben)責(ze)任無法(fa)掛(gua)鉤，嚴(yan)重影響了醫(yi)(yi)院成本(ben)(ben)(ben)核(he)算工作的高效進(jin)行(xing)，不利于(yu)醫(yi)(yi)院的成本(ben)(ben)(ben)核(he)算與控(kong)制。

二、新《醫院財務制(zhi)度》與《醫院會計制(zhi)度》下醫院成本核算的改進

新(xin)制(zhi)度對(dui)(dui)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)核(he)(he)(he)算(suan)提出(chu)了(le)具(ju)體要(yao)求：“根據核(he)(he)(he)算(suan)對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)的(de)不同，成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)核(he)(he)(he)算(suan)可分(fen)為科(ke)室成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)核(he)(he)(he)算(suan)、醫(yi)療服務(wu)項目成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)核(he)(he)(he)算(suan)、病種成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)核(he)(he)(he)算(suan)、床日和診次(ci)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)核(he)(he)(he)算(suan)。成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)核(he)(he)(he)算(suan)一(yi)般應以(yi)(yi)科(ke)室、診次(ci)和床日為核(he)(he)(he)算(suan)對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)，三級醫(yi)院及其他有條件的(de)醫(yi)院還(huan)應以(yi)(yi)醫(yi)療服務(wu)項目、病種等為核(he)(he)(he)算(suan)對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)進行成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)核(he)(he)(he)算(suan)”。新(xin)制(zhi)度明確了(le)各級成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)核(he)(he)(he)算(suan)的(de)概(gai)念和內容(rong)，優化相關核(he)(he)(he)算(suan)科(ke)目，提出(chu)新(xin)的(de)費用分(fen)攤(tan)方(fang)法，要(yao)求新(xin)增成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)報(bao)表(biao)，對(dui)(dui)完善我(wo)國醫(yi)院成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)核(he)(he)(he)算(suan)體系有著重要(yao)意(yi)義。

（一）調整優化相(xiang)關(guan)科(ke)(ke)目(mu)(mu)(mu)(mu) 新制(zhi)度把“藥品(pin)(pin)收入”并(bing)在“醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)收入”科(ke)(ke)目(mu)(mu)(mu)(mu)內，把舊制(zhi)度中(zhong)的(de)(de)“藥品(pin)(pin)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)”、“醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)”合并(bing)新設“醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)成(cheng)本(ben)”科(ke)(ke)目(mu)(mu)(mu)(mu)，藥品(pin)(pin)按進價入賬(zhang)，領用(yong)(yong)(yong)(yong)時確定(ding)實際成(cheng)本(ben)，取消了“藥品(pin)(pin)進銷差價”科(ke)(ke)目(mu)(mu)(mu)(mu)，規范了藥品(pin)(pin)管理(li)。“醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)業務成(cheng)本(ben)”科(ke)(ke)目(mu)(mu)(mu)(mu)核(he)算(suan)醫(yi)(yi)院開展醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務及其輔助(zhu)活(huo)(huo)動(dong)發(fa)生(sheng)的(de)(de)各項(xiang)費用(yong)(yong)(yong)(yong)，包括人員(yuan)經費、耗用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)藥品(pin)(pin)及衛(wei)生(sheng)材料(liao)費、固定(ding)資(zi)(zi)產折舊費、無(wu)形資(zi)(zi)產攤銷費、提取醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)風險基金和(he)其他(ta)費用(yong)(yong)(yong)(yong)。醫(yi)(yi)院開展科(ke)(ke)研、教(jiao)(jiao)學項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)使用(yong)(yong)(yong)(yong)自籌配(pei)套資(zi)(zi)金發(fa)生(sheng)的(de)(de)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)，在“醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)業務成(cheng)本(ben)”科(ke)(ke)目(mu)(mu)(mu)(mu)核(he)算(suan)。新制(zhi)度單獨設置科(ke)(ke)目(mu)(mu)(mu)(mu)反(fan)映科(ke)(ke)教(jiao)(jiao)活(huo)(huo)動(dong)收支(zhi)(zhi)，通過“科(ke)(ke)教(jiao)(jiao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)收入”和(he)“科(ke)(ke)教(jiao)(jiao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)”把科(ke)(ke)教(jiao)(jiao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)納入收支(zhi)(zhi)管理(li)，增(zeng)設“零余額賬(zhang)戶用(yong)(yong)(yong)(yong)款額度”和(he)“財政應返還額度”會計科(ke)(ke)目(mu)(mu)(mu)(mu)，規范醫(yi)(yi)院納入國庫(ku)集中(zhong)支(zhi)(zhi)付(fu)體系的(de)(de)核(he)算(suan)。

篇10

關鍵詞：事業單位 會計監督制度 措(cuo)施

會(hui)(hui)計監督是(shi)一(yi)(yi)(yi)個單位的(de)(de)主(zhu)要(yao)職能之一(yi)(yi)(yi)，是(shi)保(bao)(bao)證會(hui)(hui)計真實性(xing)(xing)(xing)、合(he)(he)法(fa)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)主(zhu)要(yao)手段，不論(lun)在(zai)企(qi)業(ye)還是(shi)事業(ye)單位，都需要(yao)會(hui)(hui)計監督機(ji)制(zhi)來確保(bao)(bao)一(yi)(yi)(yi)個單位資產(chan)的(de)(de)安全性(xing)(xing)(xing)，經營活動(dong)的(de)(de)合(he)(he)法(fa)性(xing)(xing)(xing)、管理效率的(de)(de)高效性(xing)(xing)(xing)以及風險的(de)(de)控制(zhi)性(xing)(xing)(xing)，從而在(zai)內部建立(li)起一(yi)(yi)(yi)系列管理方式(shi)。事業(ye)單位會(hui)(hui)計監督制(zhi)度(du)不同于(yu)企(qi)業(ye)，主(zhu)要(yao)是(shi)為了合(he)(he)理、有(you)效的(de)(de)利用(yong)財(cai)政撥款(kuan)，建立(li)起一(yi)(yi)(yi)套包括單位負責(ze)人、會(hui)(hui)計、審(shen)計等方面(mian)各施其責(ze)、互相制(zhi)衡的(de)(de)監督機(ji)制(zhi)。

一、建立健全事業(ye)單位會計監督制度(du)的意(yi)義

會(hui)(hui)計(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)職能是會(hui)(hui)計(ji)制度發(fa)展(zhan)的(de)(de)必(bi)然產物，在經濟建設高速(su)發(fa)展(zhan)的(de)(de)今天，事(shi)業單位也逐步建立(li)起了內(nei)部監(jian)(jian)(jian)督(du)、政府監(jian)(jian)(jian)督(du)和社會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)相結(jie)合(he)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)體系，會(hui)(hui)計(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)工作(zuo)取得了很大的(de)(de)發(fa)展(zhan)，同時也暴露出(chu)很多問題，對國家(jia)財政撥款的(de)(de)使(shi)用不(bu)當甚(shen)至造成浪費(fei)的(de)(de)現(xian)象令人堪(kan)憂，找出(chu)事(shi)業單位會(hui)(hui)計(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)(de)弱(ruo)點、提出(chu)有效的(de)(de)解決辦法、提高會(hui)(hui)計(ji)信息質量已成為(wei)完善(shan)會(hui)(hui)計(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)制度、提高單位核心競(jing)爭力(li)的(de)(de)關(guan)鍵。

二、事業單(dan)位會計監(jian)督制(zhi)度的(de)缺陷(xian)

（一）會計(ji)監督意識薄弱

會(hui)計(ji)監(jian)督(du)的(de)(de)健全和實施需要良(liang)好的(de)(de)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)內部(bu)(bu)控(kong)制(zhi)作為(wei)基礎和保證。與企業(ye)相比， 事業(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)內部(bu)(bu)整體的(de)(de)監(jian)督(du)意識較為(wei)薄弱，究其原因主要是事業(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)資金來源基本上是財(cai)(cai)政撥款(kuan)，大多數人認為(wei)該項資金是國家財(cai)(cai)政撥付(fu)給本單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)私有資金，財(cai)(cai)務部(bu)(bu)門僅僅履(lv)行單(dan)純付(fu)款(kuan)機構的(de)(de)義(yi)務即可，還有的(de)(de)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)領導簡單(dan)的(de)(de)將財(cai)(cai)政部(bu)(bu)門預算等同于(yu)會(hui)計(ji)監(jian)督(du)，認為(wei)重(zhong)復的(de)(de)建(jian)立會(hui)計(ji)監(jian)督(du)機制(zhi)不(bu)重(zhong)要或者說是缺(que)乏現實意義(yi)，還有少數單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)根本沒(mei)有成(cheng)形(xing)的(de)(de)會(hui)計(ji)監(jian)督(du)機制(zhi)。

（二）財務管理制度不健全，內(nei)部管理比較混(hun)亂(luan)

有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理控制需要有堅實的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)，一(yi)(yi)個單(dan)位正(zheng)(zheng)常運行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)之(zhi)一(yi)(yi)就是健(jian)全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)務管(guan)理制度，可由于事業單(dan)位性(xing)(xing)質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特殊(shu)， 許(xu)多單(dan)位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)務流程都是遵(zun)循(xun)慣例，多年(nian)來(lai)都沒有正(zheng)(zheng)式下發的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、成(cheng)文的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)務管(guan)理規范(fan)， 許(xu)多財(cai)務事項的(de)(de)(de)(de)(de)(de)運作與(yu)管(guan)理都以領導的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“一(yi)(yi)支筆”為(wei)依據，隨意性(xing)(xing)較(jiao)大；有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)單(dan)位雖有內(nei)部財(cai)務方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理制度， 但很不(bu)完整(zheng)，了了幾(ji)十字起(qi)不(bu)到(dao)規范(fan)作用；而(er)更多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)單(dan)位存在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題是財(cai)務制度陳舊， 數十年(nian)不(bu)變，且(qie)相互之(zhi)間(jian)不(bu)相協調，存在邏(luo)輯上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)錯誤。種種弊端歸結起(qi)來(lai)就是財(cai)務管(guan)理過程中(zhong)出了問題也無(wu)法找到(dao)專人負責，容易造(zao)成(cheng)互相推諉(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)局面(mian)。

（三）缺少(shao)規范的(de)會計監督體系

目前(qian)大多數事業單位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)通(tong)病是用(yong)財務制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)代替內部(bu)(bu)監督(du)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，只(zhi)對費用(yong)的(de)(de)開(kai)支范(fan)圍、標準加(jia)以限制(zhi)(zhi)(zhi)，由于缺乏事前(qian)控制(zhi)(zhi)(zhi)，只(zhi)有(you)資金的(de)(de)使用(yong)方向得到(dao)了控制(zhi)(zhi)(zhi)，資金的(de)(de)安全性問題仍然得不(bu)(bu)到(dao)保障。還有(you)單位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)內部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)只(zhi)是財務人員的(de)(de)口頭解釋，管理的(de)(de)主觀(guan)因素比較大，自(zi)我監督(du)的(de)(de)情況時有(you)發生(sheng)；有(you)些單位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)情況略微(wei)好些，形成(cheng)了一些書面(mian)的(de)(de)文件(jian)，但是不(bu)(bu)夠科(ke)學和規(gui)范(fan)，執行起(qi)(qi)來沒有(you)力(li)度(du)，也不(bu)(bu)能起(qi)(qi)到(dao)監督(du)的(de)(de)作用(yong)。另一方面(mian)，財務部(bu)(bu)門本身的(de)(de)內部(bu)(bu)監督(du)也不(bu)(bu)完善，除了本單位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)財務人員在制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)執行過(guo)程中存在前(qian)后要求寬嚴不(bu)(bu)一致的(de)(de)情況之外(wai)，許(xu)多單位(wei)(wei)(wei)都有(you)違反(fan)規(gui)定的(de)(de)的(de)(de)兼(jian)崗現象(xiang)。

三、建立健(jian)全事業單位會計監督制度(du)的措(cuo)施

（一）增強會計監督(du)意識

《內部會(hui)計(ji)控(kong)制基本規(gui)(gui)范》和(he)《會(hui)計(ji)法(fa)(fa)》和(he)規(gui)(gui)定，單(dan)(dan)(dan)位(wei)負(fu)責(ze)人(ren)或法(fa)(fa)人(ren)代表是(shi)本單(dan)(dan)(dan)位(wei)財(cai)務(wu)與會(hui)計(ji)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)第一責(ze)任(ren)主體，對(dui)(dui)財(cai)務(wu)會(hui)計(ji)報告(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)真實性、合(he)(he)法(fa)(fa)性、完整(zheng)性以及年終決算報表的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)理性、合(he)(he)規(gui)(gui)性承擔(dan)主要(yao)責(ze)任(ren)，但領導不(bu)是(shi)萬能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，如果將(jiang)所有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓力都放在單(dan)(dan)(dan)位(wei)責(ze)任(ren)人(ren)肩上(shang)，顯(xian)然是(shi)不(bu)合(he)(he)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。要(yao)樹立起(qi)單(dan)(dan)(dan)位(wei)負(fu)責(ze)人(ren)（或法(fa)(fa)人(ren)）對(dui)(dui)財(cai)務(wu)日常工作(zuo)和(he)會(hui)計(ji)監(jian)(jian)督(du)機制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“第一責(ze)任(ren)主體”意識，加強單(dan)(dan)(dan)位(wei)職工對(dui)(dui)會(hui)計(ji)監(jian)(jian)督(du)必(bi)要(yao)性及重要(yao)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識，只(zhi)有每個職工嚴格遵守財(cai)務(wu)報銷規(gui)(gui)范，才能從根本上(shang)杜絕無預算支(zhi)(zhi)出(chu)、超(chao)預算支(zhi)(zhi)出(chu)和(he)不(bu)按預算支(zhi)(zhi)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，這(zhe)樣比事后(hou)想辦(ban)法(fa)(fa)彌(mi)補要(yao)規(gui)(gui)范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多。單(dan)(dan)(dan)位(wei)還應分期、分批的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)部門主要(yao)領導及相關(guan)辦(ban)事人(ren)員舉(ju)辦(ban)培訓班， 對(dui)(dui)業務(wu)流程進行全面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)梳理優化，提高(gao)對(dui)(dui)單(dan)(dan)(dan)位(wei)會(hui)計(ji)監(jian)(jian)督(du)制度建設重要(yao)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識。

（二）建立合理的(de)組織機構(gou)，保持(chi)信息與溝通(tong)渠道暢(chang)通(tong)

合理(li)的(de)組織機構是(shi)(shi)建立和(he)實施會計(ji)監督(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)先決條(tiao)件，適當授(shou)權(quan)和(he)合理(li)分(fen)配是(shi)(shi)提(ti)高監督(du)效率的(de)方法。因(yin)事設人、視能授(shou)權(quan)、責任到(dao)位、權(quan)責對等是(shi)(shi)基(ji)本(ben)的(de)要(yao)求與準則，特(te)別(bie)是(shi)(shi)要(yao)建立健全授(shou)權(quan)批準制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度以及職責分(fen)離(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。這樣不(bu)同崗位之(zhi)間(jian)能夠相(xiang)互牽制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，增強組織的(de)整體意識。在具體工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)分(fen)配上，不(bu)能由一個(ge)人或者一個(ge)部(bu)(bu)門完成一項工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)全過(guo)程，應該將財務部(bu)(bu)門的(de)人員和(he)其他和(he)處室的(de)相(xiang)關人員從崗位職責上進行明確定(ding)(ding)位，加大制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度執行的(de)力度，確保各項管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)落實，概括起來就是(shi)(shi)四(si)個(ge)“分(fen)離(li)”：機構分(fen)離(li)、職務分(fen)離(li)、錢帳分(fen)離(li)和(he)賬務分(fen)離(li)。對于比(bi)較重要(yao)的(de)崗位要(yao)特(te)別(bie)重視，既要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)嚴格的(de)限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)規(gui)定(ding)(ding)，還(huan)要(yao)進行定(ding)(ding)期檢查，這樣，既有利于實現專業分(fen)工(gong)、提(ti)高工(gong)作(zuo)(zuo)效率，又能起到(dao)部(bu)(bu)門之(zhi)間(jian)、人員之(zhi)間(jian)相(xiang)互檢查與制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約、達到(dao)找錯(cuo)糾錯(cuo)一氣(qi)呵成的(de)效果。

另一(yi)方面(mian)還要保(bao)持信息與溝(gou)通(tong)(tong)渠(qu)道暢通(tong)(tong)。組織機構建立之后，如(ru)何有效的(de)運行顯得(de)尤為(wei)重要。會(hui)計(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)體系(xi)在監(jian)(jian)督(du)(du)過程(cheng)中(zhong)要做到信息對(dui)稱，只有渠(qu)道暢通(tong)(tong)才(cai)能(neng)將及(ji)時(shi)、正(zheng)確(que)的(de)內(nei)外部信息傳遞到工作(zuo)人員手中(zhong)。會(hui)計(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)是一(yi)個全體職工都應參與的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)系(xi)統，只有確(que)保(bao)良好的(de)溝(gou)通(tong)(tong)渠(qu)道，才(cai)能(neng)使職工敢于向上級行駛監(jian)(jian)督(du)(du)的(de)權利，大家的(de)意(yi)見和建議(yi)才(cai)能(neng)直接(jie)反映到單位領導(dao)和紀檢監(jian)(jian)督(du)(du)部門。

（三(san)）加強會計監督制度的基礎建設

會計監督(du)制(zhi)度(du)(du)是一(yi)個(ge)嚴(yan)謹、規范的(de)制(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)，如果只是紙上談(tan)兵沒有任何意義，需(xu)要各個(ge)方面相互(hu)配合才能發揮最大的(de)效用。

所謂基(ji)礎(chu)建設第一(yi)步就(jiu)是(shi)要有(you)法可依，應當在(zai)建立或(huo)者是(shi)完善財(cai)務制度(du)的(de)(de)基(ji)礎(chu)上結(jie)合單(dan)位(wei)內(nei)部的(de)(de)實際情況，組織專門(men)(men)的(de)(de)人員制定(ding)會計(ji)監督規(gui)章(zhang)體系。簡單(dan)點(dian)說就(jiu)是(shi)通過制定(ding)一(yi)些規(gui)范，在(zai)單(dan)位(wei)內(nei)部資金使用(yong)方便起(qi)到一(yi)個(ge)(ge)(ge)互(hu)相監督的(de)(de)作用(yong)，不能讓所有(you)的(de)(de)權力都(dou)集(ji)中(zhong)在(zai)一(yi)個(ge)(ge)(ge)人或(huo)者是(shi)一(yi)個(ge)(ge)(ge)部門(men)(men)的(de)(de)手里，另一(yi)方面，不同部門(men)(men)之(zhi)間也起(qi)到一(yi)個(ge)(ge)(ge)相互(hu)檢查、互(hu)相督促的(de)(de)作用(yong)，可以及時發現錯誤并予以糾(jiu)正。

第二(er)步是要(yao)(yao)提高(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)素(su)質。事業(ye)單(dan)位(wei)代(dai)表國家形(xing)象，在加強(qiang)(qiang)制(zhi)度建設的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，更(geng)應重(zhong)視(shi)道(dao)德(de)文化建設。制(zhi)度只能(neng)(neng)約(yue)束人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)行為，而道(dao)德(de)卻能(neng)(neng)約(yue)束一個(ge)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)靈魂，使人(ren)(ren)(ren)自(zi)覺自(zi)愿的(de)(de)(de)(de)按照(zhao)(zhao)規(gui)章(zhang)制(zhi)度去辦事，人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)素(su)質關系著會(hui)計(ji)(ji)制(zhi)度建設的(de)(de)(de)(de)成敗，具有較高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)政治思想覺悟、較強(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)技術能(neng)(neng)力(li)和組織協(xie)調能(neng)(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)能(neng)(neng)更(geng)好的(de)(de)(de)(de)實施內(nei)部控制(zhi)。財務(wu)處是整個(ge)單(dan)位(wei)最敏(min)感和重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)部門(men)(men)，提倡廉潔自(zi)律，預防和杜(du)絕(jue)舞(wu)弊事件的(de)(de)(de)(de)發生更(geng)是重(zhong)中之重(zhong)。要(yao)(yao)鼓(gu)勵(li)會(hui)計(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)進行在職教育，考取更(geng)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)學(xue)歷(li)和從(cong)業(ye)資歷(li)，同(tong)時重(zhong)視(shi)會(hui)計(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)繼續教育，加強(qiang)(qiang)會(hui)計(ji)(ji)職業(ye)道(dao)德(de)建設，強(qiang)(qiang)化會(hui)計(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)社會(hui)責(ze)任心(xin)，按照(zhao)(zhao)《會(hui)計(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)職業(ye)道(dao)德(de)規(gui)范》的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，自(zi)我約(yue)束、忠(zhong)于職守、按照(zhao)(zhao)規(gui)章(zhang)制(zhi)度監督單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)相關會(hui)計(ji)(ji)活(huo)動。此(ci)外，每個(ge)部門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)負責(ze)人(ren)(ren)(ren)和骨(gu)干力(li)量要(yao)(yao)以更(geng)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)標(biao)準要(yao)(yao)求(qiu)自(zi)己，及時向(xiang)本部門(men)(men)職工通(tong)告單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)相關規(gui)定，起(qi)到帶頭作用(yong)。

（四）建(jian)立(li)內部審(shen)計、財務和審(shen)計部門、社會審(shen)計相結合的的監督體系(xi)

只有財務(wu)部(bu)門(men)(men)參與的(de)(de)會計(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督制(zhi)度是不健全(quan)的(de)(de)，逐漸完(wan)善事(shi)(shi)業單位(wei)內(nei)(nei)部(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)機(ji)構(gou)的(de)(de)建設，提(ti)高(gao)內(nei)(nei)部(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)機(ji)構(gou)的(de)(de)層(ceng)次也是重要(yao)的(de)(de)一環。內(nei)(nei)審(shen)(shen)機(ji)構(gou)一定要(yao)具有其權威和獨立性，要(yao)有專門(men)(men)的(de)(de)內(nei)(nei)審(shen)(shen)人員(yuan)負(fu)責，內(nei)(nei)審(shen)(shen)部(bu)門(men)(men)的(de)(de)良(liang)好(hao)監(jian)(jian)(jian)(jian)督，可以(yi)及時發(fa)現資金(jin)使用(yong)(yong)過(guo)程中的(de)(de)不合理之處，并對癥下藥。審(shen)(shen)計(ji)(ji)部(bu)門(men)(men)除了對預算的(de)(de)合法性和合規性進行(xing)(xing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)以(yi)外(wai)，還要(yao)對財政(zheng)資金(jin)使用(yong)(yong)規范性、會計(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督制(zhi)度的(de)(de)效果進行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢查，并提(ti)出管理建議，制(zhi)定改進措施(shi)。對于(yu)社會審(shen)(shen)計(ji)(ji)來說(shuo)，事(shi)(shi)業單位(wei)開(kai)展起來比較困難，但是最近一些部(bu)委、事(shi)(shi)業單位(wei)逐漸公開(kai)自己的(de)(de)三公經費，就是結(jie)合社會審(shen)(shen)計(ji)(ji)邁出的(de)(de)第一步(bu)，以(yi)后(hou)要(yao)逐步(bu)提(ti)高(gao)納(na)稅(shui)者的(de)(de)主(zhu)體地位(wei)和法律(lv)地位(wei)，完(wan)善上訪制(zhi)度，發(fa)揮社會公眾的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督作用(yong)(yong)。所以(yi)單位(wei)各級領導，在完(wan)善會計(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督制(zhi)度的(de)(de)同時，相應(ying)的(de)(de)健全(quan)審(shen)(shen)計(ji)(ji)部(bu)門(men)(men)的(de)(de)建設，加(jia)強該部(bu)門(men)(men)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督和調控功能，使整個體系(xi)處在一種良(liang)好(hao)的(de)(de)氛圍中。

（五）實行重要崗位負責(ze)人輪崗制度

事(shi)(shi)業單(dan)(dan)(dan)位(wei)內(nei)部控制關鍵崗位(wei)主要包(bao)括預決算編制、資金(jin)管(guan)(guan)理(li)、票據和印章管(guan)(guan)理(li)、固定資產的(de)(de)采購(gou)和管(guan)(guan)理(li)、合(he)同(tong)管(guan)(guan)理(li)，績效管(guan)(guan)理(li)以(yi)(yi)(yi)及內(nei)審監(jian)督等。以(yi)(yi)(yi)我(wo)單(dan)(dan)(dan)位(wei)為(wei)例，除了績效管(guan)(guan)理(li)是人(ren)事(shi)(shi)部門負責(ze)之外，剩下的(de)(de)各個崗位(wei)均設在財(cai)(cai)(cai)務處，由(you)(you)單(dan)(dan)(dan)位(wei)負責(ze)人(ren)（法人(ren)）管(guan)(guan)理(li)，由(you)(you)于(yu)崗位(wei)過于(yu)集中，形成了財(cai)(cai)(cai)務處自己監(jian)督自己的(de)(de)怪圈。所以(yi)(yi)(yi)可(ke)以(yi)(yi)(yi)考慮(lv)由(you)(you)單(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)中層(ceng)干部輪流對這(zhe)些關鍵崗位(wei)進(jin)行(xing)(xing)管(guan)(guan)理(li)，這(zhe)樣(yang)可(ke)以(yi)(yi)(yi)使各個部門負責(ze)人(ren)對單(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)資金(jin)使用(yong)情況有更全面的(de)(de)了解，同(tong)時分管(guan)(guan)這(zhe)些部門的(de)(de)領導也可(ke)以(yi)(yi)(yi)對本單(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務狀況進(jin)行(xing)(xing)全面的(de)(de)監(jian)督，這(zhe)樣(yang)既有助(zhu)于(yu)財(cai)(cai)(cai)務制度和會(hui)計監(jian)督制度的(de)(de)實施、也有利(li)于(yu)單(dan)(dan)(dan)位(wei)建立起集體決策、互相(xiang)理(li)解、互相(xiang)監(jian)督的(de)(de)內(nei)控機制。

市場經(jing)濟的(de)(de)發展(zhan)對事(shi)業(ye)單位(wei)會計(ji)監(jian)督制(zhi)(zhi)(zhi)度提出(chu)了更高(gao)的(de)(de)要求(qiu)，一(yi)個(ge)有效的(de)(de)監(jian)督機制(zhi)(zhi)(zhi)應該是全(quan)過程(cheng)的(de)(de)，分(fen)為事(shi)前控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、事(shi)中(zhong)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)和事(shi)后控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)。事(shi)前控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)目的(de)(de)在(zai)于制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)切實(shi)可行的(de)(de)目標(biao)；事(shi)中(zhong)的(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)則(ze)是讓單位(wei)活(huo)動按照既定(ding)的(de)(de)決(jue)策目標(biao)運行；而(er)事(shi)后控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)則(ze)應側重(zhong)于造成結果的(de)(de)原因(yin)，找出(chu)存在(zai)的(de)(de)不足。對于國(guo)家資(zi)金(jin)的(de)(de)使用，事(shi)業(ye)單位(wei)必須(xu)要以公開(kai)、透明、務實(shi)為原則(ze)，提高(gao)會計(ji)信息質量、防(fang)范財務風險，保證事(shi)業(ye)單位(wei)財產(chan)的(de)(de)安全(quan)和完整性，不斷完善(shan)會計(ji)監(jian)督制(zhi)(zhi)(zhi)度，使事(shi)業(ye)的(de)(de)單位(wei)的(de)(de)管理(li)登(deng)上一(yi)個(ge)新臺階，促進事(shi)業(ye)單位(wei)的(de)(de)長足發展(zhan)。

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