導語：如(ru)何才(cai)能寫(xie)好一(yi)篇產業結構優化升級，這就需要(yao)搜集整理(li)更多的資料和文(wen)獻，歡迎(ying)閱讀由公務(wu)員之家整理(li)的十篇范文(wen)，供你借鑒。

篇1

旅游(you)(you)經濟(ji)的(de)(de)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)是中國第(di)三產業(ye)經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)重(zhong)要組成部分，旅游(you)(you)經濟(ji)的(de)(de)快速增(zeng)長(chang)(chang)(chang)推動(dong)(dong)了第(di)三產業(ye)的(de)(de)快速增(zeng)長(chang)(chang)(chang)。旅游(you)(you)行(xing)(xing)業(ye)經濟(ji)的(de)(de)迅猛增(zeng)長(chang)(chang)(chang)推動(dong)(dong)了行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)變(bian)革。由整(zheng)(zheng)體(ti)的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)模(mo)(mo)式優化升級為按區(qu)(qu)(qu)域(yu)規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)產業(ye)升級模(mo)(mo)式，用(yong)區(qu)(qu)(qu)域(yu)推動(dong)(dong)整(zheng)(zheng)體(ti)，用(yong)區(qu)(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)發(fa)展帶動(dong)(dong)整(zheng)(zheng)體(ti)的(de)(de)發(fa)展。區(qu)(qu)(qu)域(yu)旅游(you)(you)經濟(ji)的(de)(de)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)趨勢會(hui)制約行(xing)(xing)業(ye)整(zheng)(zheng)體(ti)經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)。區(qu)(qu)(qu)域(yu)旅游(you)(you)行(xing)(xing)業(ye)之(zhi)間(jian)存在(zai)著對(dui)整(zheng)(zheng)體(ti)旅游(you)(you)經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)貢獻的(de)(de)差異和區(qu)(qu)(qu)域(yu)間(jian)發(fa)展規(gui)(gui)律存在(zai)著的(de)(de)空(kong)間(jian)變(bian)化。

二、區域旅游經濟受旅游產業結構優化的整體影響

旅游產業結構優化升級是面對市(shi)場(chang)經濟挑戰的(de)必(bi)然選擇。中國旅(lv)游(you)經濟發(fa)展勢頭良好，為了讓該行業更加(jia)有序(xu)的(de)發(fa)展采取(qu)了產業結構(gou)優化升級的(de)手段，從整(zheng)體到(dao)局部的(de)對行業進行內部調(diao)整(zheng)。

（一(yi)）區(qu)域旅游(you)經濟(ji)對旅游(you)產(chan)業發展的制約

中國旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長是(shi)由旅(lv)(lv)游(you)(you)市場的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長帶動起(qi)來的(de)(de)(de)，市場的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)推動了(le)產業(ye)(ye)機構的(de)(de)(de)優化(hua)升級。區(qu)域(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)在旅(lv)(lv)游(you)(you)產業(ye)(ye)結構優化(hua)升級的(de)(de)(de)推動下勢頭良(liang)好，區(qu)域(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)濟在一定程度上制約著旅(lv)(lv)游(you)(you)產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)。區(qu)域(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)濟是(shi)把(ba)整(zheng)(zheng)體(ti)的(de)(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)市場按照地區(qu)劃(hua)分為(wei)一個個小塊，在旅(lv)(lv)游(you)(you)市場中不同旅(lv)(lv)游(you)(you)區(qu)域(yu)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長不盡(jin)相同，有快(kuai)有慢。這是(shi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)必然現象，自然環境優美，人文歷史豐富的(de)(de)(de)景(jing)區(qu)自然要吸引更多的(de)(de)(de)人群。整(zheng)(zheng)體(ti)旅(lv)(lv)游(you)(you)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)趨(qu)勢受(shou)“木桶效(xiao)應”的(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)，發展(zhan)(zhan)(zhan)最(zui)緩(huan)慢的(de)(de)(de)區(qu)域(yu)總是(shi)會(hui)制約旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)濟整(zheng)(zheng)體(ti)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)效(xiao)果。區(qu)域(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)對整(zheng)(zheng)個旅(lv)(lv)游(you)(you)行(xing)(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)制約只是(shi)相對的(de)(de)(de)，就(jiu)整(zheng)(zheng)體(ti)趨(qu)勢而(er)言區(qu)域(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)濟對整(zheng)(zheng)個旅(lv)(lv)游(you)(you)市場起(qi)到很強的(de)(de)(de)推動作用。

（二）區域旅(lv)游經濟對旅(lv)游產業(ye)發展的推動

用區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)推(tui)動整個旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)行業發展(zhan)使市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)下的(de)(de)(de)必(bi)然選(xuan)擇，區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)結構化(hua)推(tui)動整體旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產業結構優化(hua)升(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)進程(cheng)。區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)化(hua)的(de)(de)(de)發展(zhan)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)市場選(xuan)擇的(de)(de)(de)必(bi)然結果，一些(xie)風(feng)景(jing)特(te)別優美(mei)的(de)(de)(de)自然景(jing)區(qu)(qu)(qu)可(ke)以(yi)忽略時(shi)節的(de)(de)(de)制約。如(ru)四川九(jiu)寨(zhai)溝、云(yun)南麗(li)江等地只要天氣允(yun)許(xu)就(jiu)(jiu)會(hui)有(you)(you)(you)(you)游(you)(you)客欣然前往。有(you)(you)(you)(you)些(xie)人(ren)文(wen)景(jing)區(qu)(qu)(qu)是(shi)每一個中國人(ren)心中都(dou)想參(can)觀的(de)(de)(de)名(ming)勝(sheng)古(gu)跡，如(ru)北京(jing)天安門、北京(jing)故宮、萬里(li)長城、秦兵馬(ma)俑(yong)。這些(xie)景(jing)區(qu)(qu)(qu)基(ji)本上不會(hui)受到(dao)季節的(de)(de)(de)制約總(zong)有(you)(you)(you)(you)游(you)(you)客不遠萬里(li)前往。在區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)發展(zhan)中有(you)(you)(you)(you)被(bei)國人(ren)追捧的(de)(de)(de)風(feng)景(jing)名(ming)勝(sheng)、歷史(shi)古(gu)跡的(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)自然十分迅猛。沒有(you)(you)(you)(you)著(zhu)名(ming)景(jing)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)乏人(ren)問(wen)津。劃分區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)后就(jiu)(jiu)會(hui)產生區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)間(jian)的(de)(de)(de)對(dui)比，旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)收益(yi)(yi)不好的(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)就(jiu)(jiu)會(hui)主動尋求經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)。這時(shi)該(gai)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)聚(ju)會(hui)加大(da)(da)風(feng)景(jing)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)宣傳力度，加大(da)(da)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)行業的(de)(de)(de)資(zi)金投入(ru)，加強旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)行業建設，從而(er)達到(dao)提高經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)效益(yi)(yi)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)間(jian)因為旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長幅(fu)度有(you)(you)(you)(you)大(da)(da)有(you)(you)(you)(you)小，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)落后的(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)加大(da)(da)投入(ru)謀求發展(zhan)，帶(dai)動該(gai)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)增(zeng)長，從而(er)推(tui)進整個行業的(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長。

三、區(qu)域(yu)旅游經濟(ji)在旅游產業結構優化影響下的區(qu)域(yu)差異(yi)

旅(lv)(lv)游(you)產業從(cong)業結構優化(hua)后決定了其要分區(qu)域(yu)發展的(de)特點，每個(ge)區(qu)域(yu)對旅(lv)(lv)游(you)產業的(de)整體的(de)貢獻值存在差(cha)異，區(qu)域(yu)旅(lv)(lv)游(you)經濟的(de)增長受自身條件的(de)影響。

（一）區域旅游經濟的增長貢(gong)獻差異

區(qu)(qu)(qu)域(yu)旅(lv)游(you)(you)經濟的(de)增(zeng)(zeng)長不是一成不變的(de)其存在著增(zeng)(zeng)長貢(gong)獻(xian)值的(de)差異(yi)，優秀的(de)風(feng)景(jing)區(qu)(qu)(qu)歷來是人(ren)們關注(zhu)的(de)重點，這樣的(de)景(jing)區(qu)(qu)(qu)可(ke)以給(gei)該(gai)(gai)地(di)區(qu)(qu)(qu)帶來高額的(de)回(hui)報(bao)。景(jing)區(qu)(qu)(qu)參觀(guan)人(ren)數的(de)增(zeng)(zeng)加會(hui)影響景(jing)區(qu)(qu)(qu)的(de)自然(ran)環(huan)(huan)境和(he)人(ren)文(wen)環(huan)(huan)境，每(mei)年景(jing)區(qu)(qu)(qu)都會(hui)投入大量(liang)的(de)資金(jin)對景(jing)區(qu)(qu)(qu)的(de)環(huan)(huan)境進行(xing)修繕。旅(lv)游(you)(you)資源(yuan)匱乏(fa)的(de)地(di)區(qu)(qu)(qu)無法吸引游(you)(you)客高度(du)關注(zhu)，該(gai)(gai)區(qu)(qu)(qu)域(yu)旅(lv)游(you)(you)行(xing)業(ye)會(hui)大力推(tui)動旅(lv)游(you)(you)建設，加大宣(xuan)傳力度(du)，制造人(ren)造旅(lv)游(you)(you)景(jing)區(qu)(qu)(qu)。不論各區(qu)(qu)(qu)域(yu)對整體(ti)旅(lv)游(you)(you)經濟增(zeng)(zeng)長的(de)貢(gong)獻(xian)值多少，都對旅(lv)游(you)(you)行(xing)業(ye)的(de)發展起到了積極的(de)作用。

（二）區域旅游經濟空間季節(jie)變化(hua)規律

旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)是(shi)一(yi)項受空間(jian)(jian)和季(ji)(ji)(ji)節制(zhi)約(yue)性很強(qiang)的(de)(de)朝陽產業(ye)，區域(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)表現的(de)(de)最為明顯(xian)。人們(men)會(hui)根據假期(qi)的(de)(de)長短來選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)將要(yao)前往的(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)區域(yu)，短途(tu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)人們(men)一(yi)般會(hui)選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)離居住(zhu)地(di)只有(you)幾個(ge)小時(shi)(shi)就可到達的(de)(de)地(di)區。假期(qi)長時(shi)(shi)人們(men)會(hui)選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)一(yi)些離家較遠的(de)(de)風(feng)景(jing)(jing)名勝。短途(tu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)都在(zai)(zai)居住(zhu)地(di)周邊區域(yu)，長途(tu)旅(lv)(lv)(lv)行(xing)才是(shi)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)市場拼搏的(de)(de)關鍵。旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)是(shi)一(yi)個(ge)季(ji)(ji)(ji)節性很強(qiang)的(de)(de)行(xing)業(ye)，人文景(jing)(jing)觀(guan)相對(dui)受影響(xiang)較少(shao)。在(zai)(zai)冬季(ji)(ji)(ji)人們(men)不會(hui)選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)北(bei)方的(de)(de)海邊，如(ru)果去(qu)海邊會(hui)去(qu)海南。在(zai)(zai)雨季(ji)(ji)(ji)人們(men)盡量不會(hui)選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)去(qu)山區旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)，雨季(ji)(ji)(ji)在(zai)(zai)山區旅(lv)(lv)(lv)行(xing)有(you)被困的(de)(de)危險(xian)。有(you)些景(jing)(jing)觀(guan)只有(you)在(zai)(zai)特定的(de)(de)地(di)區特定的(de)(de)季(ji)(ji)(ji)節才能看到，如(ru)哈爾濱的(de)(de)霧凇、冰燈，漠河的(de)(de)極光(guang)等。旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)受空間(jian)(jian)和時(shi)(shi)間(jian)(jian)的(de)(de)影響(xiang)十分強(qiang)烈，是(shi)人們(men)出行(xing)時(shi)(shi)的(de)(de)首(shou)要(yao)選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)因(yin)素。

四、結語

篇2

【關鍵詞】 遼寧(ning) 產業結構 優化升級(ji) 對策(ce)

遼寧產業結構的優化(hua)升級應圍(wei)繞合(he)理化(hua)、高度化(hua)、高效化(hua)進行。為此，政府應在如下幾個方向進行規劃和政策建設(she)：以新(xin)興產業、服務業為重點(dian)的產業發展戰略；促進勞動力轉移；提高創新(xin)；擴大市場；保障投資；促進工業化(hua)和信(xin)息(xi)化(hua)融合(he)。

一、將新興產業、服務業作為未(wei)來的發展重點

1、發展戰略性新興產業(ye)，培(pei)育新的增(zeng)長(chang)點

遼寧GDP已過2萬億，進入了經(jing)濟轉型升(sheng)級的(de)關鍵時期(qi)。能(neng)否培育(yu)和(he)(he)加快發(fa)展若干(gan)新(xin)興(xing)產業(ye)，形成新(xin)的(de)產業(ye)競爭優勢，將(jiang)決定遼寧未來(lai)的(de)產業(ye)層次、在國際分(fen)工格(ge)局(ju)中的(de)地位(wei)以及(ji)在全國的(de)戰略(lve)地位(wei)。遼寧曾經(jing)錯過了信息產業(ye)發(fa)展的(de)浪潮，不(bu)能(neng)錯過這次新(xin)興(xing)產業(ye)發(fa)展的(de)機遇。一(yi)是要進一(yi)步明確(que)重點任務，把高端裝備制造業(ye)、新(xin)能(neng)源(yuan)產業(ye)、新(xin)一(yi)代(dai)信息產業(ye)、生物醫藥產業(ye)作為(wei)重點培育(yu)和(he)(he)發(fa)展對象；二是要建(jian)立長期(qi)的(de)領導、執(zhi)行和(he)(he)監(jian)督機構和(he)(he)機制；三是要完善(shan)稅收(shou)、金融(rong)、政府采(cai)購、創新(xin)等各項(xiang)政策。

2、發(fa)展服務(wu)業(ye)，促(cu)進三次產業(ye)結構合理化

服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)仍然是(shi)遼寧產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)一大(da)短板(ban)，目前服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)勞動力(li)比重最高，但增加值(zhi)卻(que)較低，效率下降。這一定程度上(shang)反映(ying)著遼寧高端服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)足，遠(yuan)遠(yuan)滿足不(bu)(bu)了遼寧第一產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、第二(er)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構升級的(de)內在需求。因此(ci)，一是(shi)要(yao)重點發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)密切相關(guan)的(de)生(sheng)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，特別是(shi)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)、科技研發(fa)、科技中(zhong)介、信息服(fu)務(wu)(wu)(wu)、金融保(bao)險、工程評估、法律服(fu)務(wu)(wu)(wu)等行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。二(er)是(shi)要(yao)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)代物流(liu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)綜合物流(liu)中(zhong)心、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)物流(liu)中(zhong)心和配送分(fen)撥中(zhong)心，促進批發(fa)交(jiao)易(yi)與(yu)物流(liu)配送一體(ti)化。三是(shi)不(bu)(bu)應(ying)忽視生(sheng)活業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，特別要(yao)加強(qiang)支(zhi)持中(zhong)小(xiao)型(xing)、小(xiao)微型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。沒有眾多小(xiao)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)繁榮，不(bu)(bu)能(neng)真正(zheng)激發(fa)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)活力(li)。

3、發(fa)展輕工(gong)(gong)業，優化輕重工(gong)(gong)業結構(gou)

遼寧(ning)輕工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)太(tai)薄弱。當前，這一局面出(chu)現(xian)改觀，遼寧(ning)輕工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在全國的比重(zhong)正在上升(sheng)(sheng)。但這主(zhu)要(yao)源(yuan)自于農產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加(jia)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，以石化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)為原料(liao)(liao)的輕工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不升(sheng)(sheng)反降，如(ru)化(hua)(hua)(hua)學纖維制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。因此(ci)要(yao)優化(hua)(hua)(hua)輕重(zhong)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構，一是(shi)注重(zhong)調減高耗(hao)能、高污染、投入產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出(chu)低的重(zhong)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，增加(jia)圍繞遼寧(ning)原材料(liao)(liao)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優勢發展(zhan)深加(jia)工(gong)(gong)(gong)、延長產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。二是(shi)繼續做大做強農產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加(jia)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。飲料(liao)(liao)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有很大差距(ju)，發展(zhan)空間(jian)很大。三是(shi)注意(yi)保護和(he)扶持具有遼寧(ning)傳(chuan)統(tong)優勢的地方輕工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。例(li)如(ru)紡織服裝(zhuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)從生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)經營型(xing)向品(pin)牌聯(lian)營型(xing)轉(zhuan)變(bian)，加(jia)速改造和(he)提升(sheng)(sheng)服裝(zhuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。四是(shi)圍繞石化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)下游的精細化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)，打造出(chu)“油頭、化(hua)(hua)(hua)身、輕紡尾”的石化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新格局。

二、加快農村勞動力轉(zhuan)移

遼寧第(di)(di)一(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)勞(lao)動力占30%多的(de)份額，且第(di)(di)二產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)能(neng)力已經有限，第(di)(di)一(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)勞(lao)動力需要向第(di)(di)三產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移。但第(di)(di)三產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)勞(lao)動生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)已經下降，且就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)變化趨(qu)于平穩，出現(xian)“僵化”現(xian)象。勞(lao)動力不斷從(cong)低生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移到高生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)升(sheng)級重要特征，也是推動產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)升(sheng)級的(de)動力。

1、提高農業勞(lao)動生產(chan)率

第一產(chan)業(ye)(ye)(ye)勞(lao)動(dong)力轉(zhuan)移(yi)困難的(de)(de)(de)原因之一是農(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)效率(lv)較低，不能讓更多的(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)力解(jie)放出(chu)(chu)來。因此(ci)必須(xu)提高(gao)農(nong)業(ye)(ye)(ye)勞(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)率(lv)，加速農(nong)村勞(lao)動(dong)力轉(zhuan)移(yi)。一是創(chuang)(chuang)新(xin)土地流(liu)轉(zhuan)方式，擴(kuo)大(da)規模化(hua)經營(ying)程(cheng)度(du)。這有利于采用更好的(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)技術和管理手段，提高(gao)農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)出(chu)(chu)，也可以讓更適(shi)合(he)從事其他行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)人轉(zhuan)移(yi)出(chu)(chu)來。二是支持新(xin)型農(nong)業(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo)組(zu)織的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)。要從信貸、財政、稅(shui)收等政策(ce)方面加大(da)對農(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)支持，同時鼓勵農(nong)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)行為，培育富有合(he)作(zuo)精(jing)神的(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)家。

2、加大教育培訓力度

勞動力本身(shen)的年齡結構、知識結構不適應(ying)第二產(chan)業(ye)(ye)(ye)、第三產(chan)業(ye)(ye)(ye)的需要(yao)，也是(shi)阻礙農(nong)業(ye)(ye)(ye)勞動力轉移的重要(yao)因(yin)素。因(yin)此(ci)，要(yao)注(zhu)重提升勞動力素質。一是(shi)政府要(yao)加(jia)(jia)大(da)(da)教育(yu)(yu)投入(ru)，特別要(yao)注(zhu)意農(nong)村(cun)(cun)和(he)(he)落后(hou)地區的教育(yu)(yu)投入(ru)。二是(shi)在應(ying)加(jia)(jia)大(da)(da)基礎教育(yu)(yu)和(he)(he)職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)的投入(ru)。三是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)(cun)文化建設，引導(dao)農(nong)民多學習知識和(he)(he)技(ji)能，加(jia)(jia)強(qiang)對農(nong)民的培(pei)訓。

3、加(jia)快(kuai)農民工市民化進程

可以通過加(jia)(jia)快戶籍制(zhi)度(du)改革、提供教育、醫療和社會保(bao)障等(deng)(deng)公(gong)共服務，加(jia)(jia)快保(bao)障性住(zhu)房等(deng)(deng)方式，推動農民工的市(shi)民化，來延緩(huan)人(ren)口紅利的遞減過程。

三、提高技(ji)術(shu)創新(xin)能(neng)力

遼(liao)寧重工(gong)(gong)業比重遠遠偏(pian)離了當前的經濟(ji)發展(zhan)水平，且重工(gong)(gong)業的發展(zhan)主要依靠的是投(tou)(tou)入，屬于粗(cu)放型增長。遼(liao)寧必須轉變增長方式，將(jiang)依靠投(tou)(tou)資驅動的增長逐步轉移到(dao)依靠人(ren)力(li)資本和知識創(chuang)造上來(lai)。

1、加(jia)大科技(ji)投入，攻克關鍵技(ji)術

目(mu)前(qian)，國際上創新型(xing)國家R&D經(jing)費(fei)占GDP的比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)均(jun)值都在(zai)2.5%左右(you)。2014年遼(liao)(liao)寧該比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)僅(jin)為1.6%，低于(yu)全(quan)國平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)，未能實現遼(liao)(liao)寧“十一五”經(jing)濟(ji)社會發展規劃確定的2.0%目(mu)標。因此，一是必須把加(jia)(jia)大(da)科技(ji)投(tou)入作為一項硬性(xing)指(zhi)標納入遼(liao)(liao)寧發展規劃，使遼(liao)(liao)寧研發投(tou)入（R&D經(jing)費(fei)占GDP的比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)）不低于(yu)東部地區平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)。二是組織實施重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科技(ji)專項，圍繞高端裝備(bei)制(zhi)造、生物與新醫藥、新材料、新能源等(deng)容(rong)易(yi)出科技(ji)創新成果(guo)的重(zhong)(zhong)(zhong)點領域，通過政府科技(ji)立項，引導企業加(jia)(jia)大(da)科技(ji)投(tou)入。

2、提高大學教育(yu)科(ke)研實力，促進產學研合(he)作

遼(liao)寧高校整(zheng)體實(shi)(shi)力(li)與(yu)北(bei)京、上海(hai)、浙(zhe)江(jiang)等第(di)一(yi)集團(tuan)尚有不小的(de)差距。為此，一(yi)是要根(gen)據(ju)遼(liao)寧主導產(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)重點(dian)企業(ye)(ye)的(de)特點(dian)和(he)(he)需求，加強(qiang)重點(dian)學科和(he)(he)重點(dian)實(shi)(shi)驗室(shi)建設。鼓勵、支(zhi)(zhi)持高校和(he)(he)科研院所根(gen)據(ju)遼(liao)寧經濟社會長(chang)遠發(fa)展需求，超前部署一(yi)批(pi)面向未來發(fa)展的(de)基礎(chu)研究和(he)(he)應(ying)用研究項目，形成科技儲備和(he)(he)后續發(fa)展能(neng)力(li)。二(er)是要進一(yi)步(bu)加強(qiang)產(chan)學研結合(he)工作協調(diao)指導力(li)度，支(zhi)(zhi)持企業(ye)(ye)與(yu)高校、科研單位建立(li)各類創(chuang)新(xin)(xin)載體，引(yin)導和(he)(he)支(zhi)(zhi)持主導產(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)戰略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)組(zu)建產(chan)業(ye)(ye)技術創(chuang)新(xin)(xin)戰略(lve)聯(lian)盟(meng)，在聯(lian)盟(meng)內部構建完(wan)整(zheng)的(de)產(chan)業(ye)(ye)鏈條。

3、加強創(chuang)新制度建設

良好的(de)(de)(de)產(chan)(chan)權保(bao)護制(zhi)度和良好的(de)(de)(de)司法體(ti)系是(shi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新最重要的(de)(de)(de)制(zhi)度保(bao)障。隨著遼(liao)寧產(chan)(chan)業結(jie)構進(jin)入優化(hua)升級的(de)(de)(de)關鍵時(shi)期，技術(shu)進(jin)步將由(you)主(zhu)要依(yi)賴(lai)于引進(jin)和模仿向主(zhu)要依(yi)賴(lai)于自(zi)主(zhu)創(chuang)新轉變。不(bu)完善的(de)(de)(de)知識產(chan)(chan)權保(bao)護制(zhi)度可能更有(you)利(li)于技術(shu)模仿型的(de)(de)(de)技術(shu)進(jin)步，但對鼓勵(li)全社會(hui)的(de)(de)(de)自(zi)主(zhu)創(chuang)新而言，產(chan)(chan)權保(bao)護不(bu)力將導致(zhi)知識創(chuang)新能力的(de)(de)(de)下(xia)降(jiang)，影響(xiang)經濟增長的(de)(de)(de)后(hou)勁。

四(si)、擴大有(you)效投資需求

要實現經濟(ji)發展(zhan)(zhan)，必須(xu)有較快的(de)資(zi)(zi)本積累。1990年代，遼寧正是由(you)于投資(zi)(zi)不足(zu)，才拉開了(le)與(yu)先進地區(qu)的(de)差距。在廣東、江蘇、山東、浙江等(deng)地快速發展(zhan)(zhan)時(shi)，遼寧耽擱了(le)；在遼寧剛剛進入跨越發展(zhan)(zhan)、進行趕超(chao)時(shi)，經濟(ji)危機發生了(le)。遼寧要變(bian)危為機，必須(xu)在投資(zi)(zi)上(shang)做出更(geng)大努力。

第一(yi)，加(jia)快高速(su)公(gong)路、高速(su)鐵路、地(di)鐵、水利工程等建(jian)設(she)(she)。在經(jing)濟增(zeng)速(su)普(pu)遍下滑(hua)的(de)(de)(de)大背景下，各地(di)政府(fu)也紛紛加(jia)大基礎建(jian)設(she)(she)投(tou)資力度。在產能已經(jing)相對(dui)過(guo)剩的(de)(de)(de)情況下，投(tou)資基建(jian)不失為一(yi)個好的(de)(de)(de)選擇。通過(guo)適度超前的(de)(de)(de)基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，為將來的(de)(de)(de)經(jing)濟上(shang)升周期(qi)作準備。當然，不能單依(yi)靠政府(fu)投(tou)資，而是通過(guo)規劃和引導(dao)，把民間資金引到實體經(jing)濟和有現金流的(de)(de)(de)基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)上(shang)來。

第(di)二(er)，加快縣(xian)域(yu)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)，推(tui)進縣(xian)域(yu)城(cheng)鎮(zhen)化建設。發(fa)展(zhan)縣(xian)域(yu)經濟(ji)(ji)，本質(zhi)上(shang)是一(yi)個在農業區(qu)域(yu)實(shi)現工(gong)業化和(he)城(cheng)鎮(zhen)化的(de)(de)過程，這一(yi)過程無疑會產生巨大的(de)(de)投資(zi)需求。縣(xian)域(yu)經濟(ji)(ji)的(de)(de)發(fa)展(zhan)，必然會引(yin)起原來市(shi)(shi)區(qu)部分產業的(de)(de)轉(zhuan)移，從而(er)為市(shi)(shi)區(qu)騰出更多空間發(fa)展(zhan)更高級的(de)(de)產業，從而(er)形成更合理(li)的(de)(de)梯次產業布(bu)局和(he)產業分工(gong)。

五、開拓市場，擴大(da)需求

需求(qiu)是產業(ye)結構(gou)升級的(de)最(zui)終動力(li)。但遼寧的(de)出口是個短板(ban)，在國(guo)際市場(chang)(chang)上(shang)影(ying)響力(li)有(you)限。遼寧的(de)產業(ye)大多是傳統產業(ye)，長期形成的(de)銷(xiao)售(shou)思維和(he)銷(xiao)售(shou)模式，也一定程度上(shang)限制(zhi)了(le)新(xin)環境下(xia)的(de)市場(chang)(chang)開拓。

1、鼓勵出口(kou)，拓(tuo)展海外市場(chang)

出口，特別是對歐、美、日等(deng)高(gao)端市場的(de)(de)出口，對產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構升級有明(ming)顯(xian)的(de)(de)促(cu)進(jin)作用。一是完(wan)善質量標(biao)(biao)準體系。政府有關部門要組(zu)織編寫設計(ji)各(ge)(ge)個產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、各(ge)(ge)種產(chan)(chan)品(pin)、各(ge)(ge)個生產(chan)(chan)環節(jie)的(de)(de)國標(biao)(biao)體系。支持有實(shi)力的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與國際(ji)標(biao)(biao)準的(de)(de)制定和(he)推(tui)廣工作，成(cheng)為標(biao)(biao)準聯盟的(de)(de)成(cheng)員。支持省(sheng)內企業(ye)(ye)(ye)(ye)申(shen)請相(xiang)關國際(ji)認證，以加(jia)入國際(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系。二是培(pei)育(yu)國際(ji)知名(ming)品(pin)牌，提高(gao)出口產(chan)(chan)品(pin)檔(dang)次(ci)。遼寧作為工業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)省(sheng)，必須培(pei)育(yu)世界級的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，打(da)造國際(ji)名(ming)牌產(chan)(chan)品(pin)，才(cai)能開拓國際(ji)市場。三是鼓勵有條(tiao)件的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)積極(ji)參(can)與國際(ji)合作，與國外(wai)大(da)公(gong)司(si)在技(ji)術(shu)研發、產(chan)(chan)品(pin)設計(ji)、品(pin)牌推(tui)廣等(deng)方面進(jin)行合作，不斷提升自(zi)己能力，提升出口產(chan)(chan)品(pin)檔(dang)次(ci)。

2、創新(xin)商業模式，開拓市場

當今企(qi)業之間(jian)(jian)的(de)(de)競爭(zheng)，不是產(chan)(chan)品之間(jian)(jian)的(de)(de)競爭(zheng)，而是商業模式之間(jian)(jian)的(de)(de)競爭(zheng)。商業模式創新(xin)可以開拓市場(chang)，提高產(chan)(chan)品的(de)(de)需求(qiu)(qiu)。隨著制造業越來越向個性化(hua)、柔性化(hua)、服務化(hua)方(fang)向發(fa)展(zhan)，局限于傳統的(de)(de)賣產(chan)(chan)品模式難以滿足顧客的(de)(de)需求(qiu)(qiu)，資本(ben)品方(fang)面的(de)(de)商業模式亟(ji)待創新(xin)。

六、促進工業化和信息(xi)化進一步融(rong)合

信息(xi)技術(shu)已經極大改變，并且會繼續改變傳(chuan)統的(de)制造模(mo)(mo)式(shi)、管理模(mo)(mo)式(shi)和銷售(shou)模(mo)(mo)式(shi)。產業結構的(de)優化升級已經不可能離開信息(xi)化，信息(xi)化是提高產業效率(lv)的(de)必(bi)由途(tu)徑。

1、建(jian)設以服務(wu)工(gong)業(ye)企業(ye)“兩化”融(rong)合(he)為特征的公共服務(wu)和技術(shu)支持平臺

圍繞裝備制(zhi)造、冶金、石化、船舶、汽車、物流等關(guan)鍵領(ling)域(yu)和(he)重點環(huan)節，著力提高(gao)信(xin)(xin)(xin)息(xi)應(ying)用水(shui)平(ping)，提升關(guan)鍵裝備、儀(yi)器(qi)、產(chan)品(pin)的數(shu)字化、智(zhi)能化水(shui)平(ping)，加快高(gao)能耗、高(gao)物耗和(he)高(gao)污染(ran)行業的信(xin)(xin)(xin)息(xi)化改造，提高(gao)信(xin)(xin)(xin)息(xi)技術在環(huan)保領(ling)域(yu)的廣泛(fan)應(ying)用。

2、加強對兩化融合工作資金扶持力度

一是(shi)(shi)要(yao)支持(chi)(chi)企(qi)業(ye)運用信(xin)息(xi)技(ji)術改造提(ti)升傳統產(chan)業(ye)，將(jiang)兩化融合作為技(ji)改專(zhuan)項資金(jin)(jin)的一個重要(yao)內容(rong)(rong)；二是(shi)(shi)在中小企(qi)業(ye)專(zhuan)項基(ji)(ji)金(jin)(jin)中安排部分(fen)資金(jin)(jin)和項目支持(chi)(chi)，以及中小企(qi)業(ye)共性公共服務平(ping)臺建設；三是(shi)(shi)把工業(ye)行業(ye)信(xin)息(xi)化應用以及軟件的開發和市場(chang)化作為電子(zi)發展基(ji)(ji)金(jin)(jin)中重要(yao)的支持(chi)(chi)內容(rong)(rong)。省政(zheng)府(fu)也要(yao)結合地方實際(ji)，研究出臺相應的專(zhuan)項扶持(chi)(chi)政(zheng)策。

（基金(jin)(jin)項(xiang)目(mu)(mu)：遼寧省教育廳(ting)科(ke)學(xue)研(yan)(yan)究一般(ban)項(xiang)目(mu)(mu)：混合(he)所有制(zhi)下(xia)創(chuang)新網(wang)絡與產(chan)業升級研(yan)(yan)究，項(xiang)目(mu)(mu)編(bian)號(hao)：W2015299；沈(shen)陽工程學(xue)院青年基金(jin)(jin)項(xiang)目(mu)(mu)：動(dong)態生態系統(tong)視角下(xia)新能源(yuan)產(chan)業發展(zhan)研(yan)(yan)究，項(xiang)目(mu)(mu)編(bian)號(hao)：RWQN-1406；遼寧省社會科(ke)學(xue)規(gui)劃基金(jin)(jin)一般(ban)項(xiang)目(mu)(mu)：開放式創(chuang)新網(wang)絡視角下(xia)遼寧省新能源(yuan)產(chan)業技術能力提升問題研(yan)(yan)究，項(xiang)目(mu)(mu)編(bian)號(hao)：L14BJY031。）

【參考文獻】

篇3

[關鍵詞]產業結構；優化；升級；轉型

[中(zhong)圖分類號(hao)]F421　[文獻標識(shi)碼]A　[文章編號(hao)]1672-2426(2011)10-0049-03

2010年，鞍(an)山成功獲選“轉型?2010中國(guo)經濟十大領軍城市”，成為(wei)東北地區唯一獲此殊榮的(de)城市。一個老工(gong)業城市，正在(zai)實(shi)現華美轉身。

一、鞍山產業結構調整取得的成效(xiao)

近年(nian)來，鞍山始(shi)終堅持(chi)以經濟(ji)結(jie)構(gou)戰略(lve)性調(diao)(diao)整(zheng)為主(zhu)線，大(da)力推進(jin)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)的(de)優化升(sheng)級。2010年(nian)，全市實(shi)現地區生產(chan)總值2125億(yi)元(yuan)，比2006年(nian)增(zeng)長(chang)一倍(bei)，年(nian)均增(zeng)長(chang)17％。其中(zhong)，第一產(chan)業(ye)(ye)實(shi)現增(zeng)加值93億(yi)元(yuan)，第二產(chan)業(ye)(ye)實(shi)現增(zeng)加值1179.7億(yi)元(yuan)，第三(san)產(chan)業(ye)(ye)實(shi)現增(zeng)加值852.7億(yi)元(yuan)。鞍山經濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)協(xie)調(diao)(diao)性正在增(zeng)強，三(san)次產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)由2005年(nian)的(de)5.5：55：39.5調(diao)(diao)整(zheng)為2010年(nian)的(de)4.3：53.7：42，全市經濟(ji)由主(zhu)要依靠工業(ye)(ye)拉(la)動(dong)向二、三(san)產(chan)業(ye)(ye)共同(tong)拉(la)動(dong)轉變。

(一)農業已經由傳統農業全面轉向現(xian)代(dai)農業

鞍山(shan)堅持用現(xian)代(dai)物(wu)質(zhi)手段(duan)武裝(zhuang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)，大力發展以設(she)施種植(zhi)業(ye)(ye)(ye)、設(she)施養(yang)殖業(ye)(ye)(ye)、設(she)施漁業(ye)(ye)(ye)和設(she)施林(lin)業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)重(zhong)點的(de)設(she)施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)，以設(she)施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)和農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品深加(jia)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)代(dai)表的(de)現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)發展步伐不斷加(jia)快。“十一(yi)(yi)五”時(shi)期，累計新增設(she)施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)面(mian)積(ji)(ji)近(jin)百萬(wan)畝，總(zong)(zong)面(mian)積(ji)(ji)達(da)(da)到(dao)130萬(wan)畝，占(zhan)全市(shi)耕地面(mian)積(ji)(ji)的(de)1／3，全市(shi)農(nong)(nong)(nong)民實(shi)(shi)現(xian)戶均一(yi)(yi)棚，設(she)施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)收入(ru)占(zhan)農(nong)(nong)(nong)民人均純收入(ru)的(de)比重(zhong)達(da)(da)到(dao)60％以上(shang)；同時(shi)，以農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品深加(jia)工園區(qu)和龍頭企業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)重(zhong)點。大力發展農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品深加(jia)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，規(gui)模以上(shang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化龍頭企業(ye)(ye)(ye)已經(jing)達(da)(da)到(dao)400家(jia)；全力培育農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群，形(xing)成了(le)“一(yi)(yi)縣(xian)一(yi)(yi)品”的(de)特色(se)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)發展新格局；縣(xian)域(yu)地區(qu)經(jing)濟總(zong)(zong)量(liang)占(zhan)到(dao)全市(shi)的(de)“半壁江山(shan)”，到(dao)2010年(nian)末，全市(shi)縣(xian)域(yu)地區(qu)生產(chan)(chan)(chan)總(zong)(zong)值(zhi)(含千(qian)山(shan)區(qu))實(shi)(shi)現(xian)1264億元(yuan)，占(zhan)全市(shi)總(zong)(zong)量(liang)的(de)55％，年(nian)均遞增26.97％；農(nong)(nong)(nong)村城鎮化率(lv)達(da)(da)到(dao)了(le)68％。2010年(nian)，農(nong)(nong)(nong)林(lin)牧漁業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)實(shi)(shi)現(xian)169.9億元(yuan)，農(nong)(nong)(nong)民人均純收入(ru)達(da)(da)9310元(yuan)，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)基礎地位不斷鞏固。

(二)工業結構優化升級

近年來，鞍山(shan)(shan)始終堅(jian)持把(ba)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升級(ji)作(zuo)為發(fa)展(zhan)現(xian)代產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系和(he)調整產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)的(de)重點(dian)，加快工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)的(de)調整和(he)優(you)化(hua)升級(ji)，全市工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)經濟呈現(xian)出總量(liang)擴張、結(jie)構(gou)優(you)化(hua)、競爭能力提(ti)升、發(fa)展(zhan)方式(shi)轉(zhuan)變的(de)良好局面。“十一(yi)五”期間(jian)，鞍山(shan)(shan)市規模以(yi)上(shang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)累計實現(xian)增(zeng)(zeng)加值3386億元，比(bi)“十五”增(zeng)(zeng)長(chang)1.8倍；規模以(yi)上(shang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)達3000戶，比(bi)2005年增(zeng)(zeng)長(chang)2.7倍；累計完成固(gu)定(ding)資產(chan)投(tou)資2255億元，比(bi)“十五”增(zeng)(zeng)長(chang)4倍。工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)的(de)優(you)化(hua)升級(ji)主要(yao)體現(xian)在三個方面：

1.工(gong)(gong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品結(jie)(jie)構進(jin)一步優(you)化，由“一鋼(gang)(gang)(gang)獨大(da)(da)”向“五(wu)業(ye)(ye)并舉(ju)”轉變(bian)(bian)。鞍山本若改(gai)(gai)造(zao)提升傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、做(zuo)大(da)(da)做(zuo)強新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)思路，積極(ji)推進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構優(you)化與升級。鞍鋼(gang)(gang)(gang)克服金融危機影響，加快技術改(gai)(gai)造(zao)，正(zheng)在(zai)向精品鋼(gang)(gang)(gang)基地邁進(jin)。精品鋼(gang)(gang)(gang)和鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)(cai)深(shen)(shen)(shen)(shen)加工(gong)(gong)能力大(da)(da)幅提升，全市精特鋼(gang)(gang)(gang)和鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)(cai)深(shen)(shen)(shen)(shen)加工(gong)(gong)率預計達(da)到50％，比(bi)2005年提升30個百(bai)分點。在(zai)做(zuo)強做(zuo)精傳統(tong)支柱(zhu)(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎上(shang)(shang)，加速發展戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，形成了(le)精特鋼(gang)(gang)(gang)和鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)深(shen)(shen)(shen)(shen)加工(gong)(gong)、裝備(bei)制(zhi)造(zao)、菱(ling)鎂新(xin)材(cai)(cai)料、化工(gong)(gong)新(xin)材(cai)(cai)料、光(guang)電(dian)光(guang)伏“五(wu)大(da)(da)主導產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)”共同發展的(de)全新(xin)格局。2010年，“五(wu)大(da)(da)主導產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)”占全市規模以(yi)上(shang)(shang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)的(de)比(bi)重達(da)到85％，傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)與新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構由78：17調整為57：28，其中，鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)占全市規模以(yi)上(shang)(shang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)的(de)比(bi)重由2005年的(de)71％下(xia)降到39％。實現了(le)由過去鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)“一柱(zhu)(zhu)擎天”向精特鋼(gang)(gang)(gang)及鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)深(shen)(shen)(shen)(shen)加工(gong)(gong)、裝備(bei)制(zhi)造(zao)及工(gong)(gong)業(ye)(ye)自動化、菱(ling)鎂特色(se)新(xin)材(cai)(cai)料、化工(gong)(gong)新(xin)材(cai)(cai)料、光(guang)電(dian)光(guang)伏“五(wu)業(ye)(ye)并舉(ju)”轉變(bian)(bian)。

2.工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟結構(gou)進一(yi)步(bu)優化，地(di)企融合(he)發(fa)展步(bu)伐(fa)不(bu)斷加(jia)快(kuai)。以(yi)鞍鋼(gang)為代(dai)表的國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，產品(pin)水平(ping)、裝(zhuang)備(bei)水平(ping)、技(ji)術(shu)水平(ping)實(shi)現大(da)幅度增長(chang)(chang)。鞍鋼(gang)一(yi)大(da)批(pi)精品(pin)鋼(gang)材項目相繼投產，使鞍鋼(gang)板管比達到82％，高(gao)附加(jia)值產品(pin)達到50％，向(xiang)世界精品(pin)鋼(gang)基地(di)邁進扎實(shi)一(yi)步(bu)。地(di)方工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)力(li)(li)顯著增強。近幾年(nian)(nian)(nian)(nian)來，鞍山(shan)(shan)在(zai)大(da)力(li)(li)支持鞍鋼(gang)保持較快(kuai)增長(chang)(chang)的同時，全力(li)(li)推動地(di)方工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)速(su)(su)增長(chang)(chang)，堅持以(yi)項目升級為核(he)心，按(an)照集群、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、項目、空間“四位一(yi)體”抓(zhua)招商，積極吸引(yin)(yin)海(hai)內外和本(ben)地(di)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資鞍山(shan)(shan)，推動地(di)方工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)斷做(zuo)大(da)做(zuo)強。2010年(nian)(nian)(nian)(nian)以(yi)本(ben)地(di)民(min)營和引(yin)(yin)進企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主(zhu)體的地(di)方工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)每年(nian)(nian)(nian)(nian)以(yi)41％的速(su)(su)度高(gao)速(su)(su)增長(chang)(chang)，占全市規模以(yi)上工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比重(zhong)由2005年(nian)(nian)(nian)(nian)的33.5％提升到71.7％，，實(shi)現利(li)潤由2005年(nian)(nian)(nian)(nian)的16.5％提升到68.8％，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)固定資產投資由2005年(nian)(nian)(nian)(nian)的26.4％提升到91.4％，全市工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展實(shi)現了以(yi)鞍鋼(gang)為主(zhu)到以(yi)地(di)方工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主(zhu)的改變。

3.工(gong)業(ye)布局進一步優化(hua)。通過大(da)力推進工(gong)業(ye)進園(yuan)區，鞍山(shan)工(gong)業(ye)基本實現了集(ji)中式布局、集(ji)群(qun)化(hua)發展(zhan)、集(ji)約化(hua)生產。目(mu)前全市(shi)工(gong)業(ye)園(yuan)區已由“十(shi)五(wu)(wu)”期間的3個工(gong)業(ye)園(yuan)區發展(zhan)到18個工(gong)業(ye)園(yuan)區，工(gong)業(ye)用(yong)地比(bi)“十(shi)五(wu)(wu)”期間新增(zeng)220平方公里。園(yuan)區已進駐企(qi)業(ye)項目(mu)1500多(duo)個，總投(tou)資1100多(duo)億元，并(bing)已全部(bu)開工(gong)建設，投(tou)產項目(mu)占50％以上。

(三)服務業結構(gou)不斷優化，實(shi)現跨越式發展

近幾年(nian)(nian)鞍(an)山市(shi)(shi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)取得了(le)較大(da)的成績，2010年(nian)(nian)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)實(shi)現(xian)r903億元，同比(bi)增(zeng)長(chang)20.6％，服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)占(zhan)全(quan)(quan)市(shi)(shi)地區(qu)(qu)生產總(zong)值(zhi)的比(bi)重(zhong)由(you)2005年(nian)(nian)的39.5％提高(gao)到(dao)(dao)今(jin)年(nian)(nian)的42％，經濟(ji)增(zeng)長(chang)貢獻率由(you)29％提高(gao)到(dao)(dao)40.6％，全(quan)(quan)市(shi)(shi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)人員已超過第二(er)(er)產業(ye)(ye)(ye)，成為(wei)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的主體，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)之比(bi)由(you)2005年(nian)(nian)的1／3：2／3到(dao)(dao)現(xian)在的2／3：1／3，服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)已經與第二(er)(er)產業(ye)(ye)(ye)并行(xing)成為(wei)鞍(an)山市(shi)(shi)經濟(ji)發(fa)(fa)展的重(zhong)要(yao)支柱。與此(ci)同時服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)不斷優化，一(yi)是(shi)傳統服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)比(bi)重(zhong)下降，現(xian)代服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展，比(bi)重(zhong)上升。“十一(yi)五”期間，金融、房(fang)地產、科(ke)技、信息、教育(yu)(yu)、衛生、文(wen)化、體育(yu)(yu)、租(zu)賃和(he)商(shang)務(wu)(wu)(wu)等服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)年(nian)(nian)均遞增(zeng)20.％，比(bi)商(shang)貿流通(tong)等傳統服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)幅高(gao)出5.3個百分點，占(zhan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)的比(bi)重(zhong)由(you)2005年(nian)(nian)的34.3％提高(gao)到(dao)(dao)38.4％；二(er)(er)是(shi)特色(se)旅游業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展較好(hao)，五年(nian)(nian)累(lei)計實(shi)現(xian)旅游創匯6.4億美(mei)元，旅游綜合收(shou)入605.6億元，分別(bie)年(nian)(nian)均遞增(zeng)37.9％和(he)30.7％；三是(shi)連鎖經營等現(xian)代服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)態蓬勃(bo)興起；四是(shi)規(gui)劃建設中(zhong)的服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)區(qu)(qu)、產業(ye)(ye)(ye)帶也(ye)粗(cu)具規(gui)模。

二、鞍山產業結構優化升級面臨的(de)主要問題

近幾年鞍(an)山產業結構調整(zheng)取(qu)得了輝煌(huang)的(de)成效，特別是(shi)隨著(zhu)中央制(zhi)定了新一輪支(zhi)持(chi)東北老工業基地振興政策，以及遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區上升為(wei)國家戰略，鞍(an)山作(zuo)為(wei)沿海與腹地間最重要(yao)的(de)連接點，通(tong)過“兩(liang)個融入”的(de)加速推進，為(wei)鞍(an)山產業結構的(de)優化升級創造

了良好的(de)機遇和條件。但(dan)與此(ci)同(tong)時，現(xian)階(jie)段鞍山(shan)產業(ye)結(jie)構優化升級也面臨著(zhu)一(yi)些深層(ceng)次(ci)的(de)矛盾和問題有待突(tu)破。長期以來，鞍山(shan)第(di)二產業(ye)始終占經濟總量的(de)一(yi)半以上，一(yi)、三(san)產業(ye)比例偏低、發展相(xiang)對滯后。具體表(biao)現(xian)在：

(一)第一產業基礎薄弱，發(fa)展較慢

第(di)一(yi)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)速度遠遠落后(hou)于二、三產業(ye)(ye)，所占(zhan)比(bi)重(zhong)(zhong)逐(zhu)年下(xia)降。農(nong)(nong)林(lin)牧漁業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)不均衡，林(lin)業(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)加(jia)起來占(zhan)第(di)一(yi)產業(ye)(ye)比(bi)重(zhong)(zhong)不足5％，傳統農(nong)(nong)業(ye)(ye)比(bi)重(zhong)(zhong)大，科技(ji)含量不高，農(nong)(nong)產品品種結構單一(yi)，名(ming)優(you)特色產品少，農(nong)(nong)產品加(jia)工轉(zhuan)化率低，精深加(jia)工的農(nong)(nong)產品份額小(xiao)，農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化經營步(bu)伐不快，設施農(nong)(nong)業(ye)(ye)起步(bu)晚，農(nong)(nong)林(lin)牧漁服務業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)不完善。

(二)工業結構有待改善(shan)

一是從產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構上看，傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)比重偏高，新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)亟(ji)待(dai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。通過“十一五”期間的(de)(de)(de)(de)(de)調整和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，鞍山(shan)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)得到進一步(bu)提升，但(dan)(dan)原材(cai)料(liao)工(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)比重相對較大(da)，裝備制(zhi)造業(ye)(ye)取得長(chang)足(zu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，但(dan)(dan)尚缺乏(fa)大(da)型(xing)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)；菱(ling)鎂新(xin)捌(ba)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)中高技術(shu)含量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)鎂合金產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)還(huan)沒有形(xing)成規模，光電(dian)光伏產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)還(huan)處(chu)在起(qi)步(bu)和(he)(he)創業(ye)(ye)階段。二(er)是從企(qi)(qi)業(ye)(ye)結構上看，具有較高集成能力(li)和(he)(he)制(zhi)造水平的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)多(duo)。盡管一批大(da)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，特別是地(di)方大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)逐漸形(xing)成規模，但(dan)(dan)在傳(chuan)統(tong)行業(ye)(ye)中的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)多(duo)，配(pei)套企(qi)(qi)業(ye)(ye)多(duo)，擁(yong)有自主知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)和(he)(he)品(pin)(pin)牌的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)多(duo)。三是從產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)結構上看，擁(yong)有高技術(shu)含量(liang)、高附加(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)還(huan)不(bu)多(duo)。傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)中精深(shen)加(jia)工(gong)和(he)(he)特種產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)比例(li)仍需進一步(bu)提高，中低產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)亟(ji)須向(xiang)中高端產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)轉(zhuan)變。大(da)多(duo)數企(qi)(qi)業(ye)(ye)技術(shu)創新(xin)意識不(bu)強，擁(yong)有自主知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)不(bu)多(duo)，產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)科技含量(liang)和(he)(he)附加(jia)值(zhi)低，市場競爭能力(li)差，一些戰略(lve)性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍然滯后，如鞍山(shan)市大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)化工(gong)新(xin)材(cai)料(liao)、光電(dian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，分別僅占全市工(gong)業(ye)(ye)比重的(de)(de)(de)(de)(de)8％和(he)(he)0.6％。

(三)第三產業比(bi)重偏(pian)低，內(nei)部結構(gou)不合理(li)

2010年鞍山市(shi)(shi)第(di)(di)三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)占全(quan)(quan)市(shi)(shi)比重達(da)到42％，遠遠低(di)于發(fa)達(da)國家或地(di)區(qu)60％至80％的(de)水平。從內部(bu)結構(gou)來看，一是現代服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)總體(ti)規模偏(pian)小，比重偏(pian)低(di)。批發(fa)和(he)(he)零售(shou)業(ye)(ye)(ye)、居民(min)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)和(he)(he)其他服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)、交通運(yun)輸倉儲和(he)(he)郵政業(ye)(ye)(ye)、住宿和(he)(he)餐飲業(ye)(ye)(ye)四(si)大傳統服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)占全(quan)(quan)部(bu)第(di)(di)三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)比重達(da)到60％以上；現代服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)占第(di)(di)三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)比重不到1／3。二是現代服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)不夠(gou)優化(hua)(hua)。房地(di)產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)金(jin)融業(ye)(ye)(ye)發(fa)展相對較好(hao)，而科學技術(shu)研究(jiu)、文化(hua)(hua)體(ti)育(yu)(yu)、教育(yu)(yu)衛(wei)生、公(gong)共(gong)設施(shi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)則發(fa)育(yu)(yu)緩慢(man)、市(shi)(shi)場化(hua)(hua)程度低(di)，作(zuo)為(wei)現代服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)標(biao)志的(de)信息傳輸、計算(suan)機(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)和(he)(he)軟件業(ye)(ye)(ye)也(ye)僅占全(quan)(quan)部(bu)第(di)(di)三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)5.4％。三(san)是服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)布局有待完善。產(chan)業(ye)(ye)(ye)聚(ju)集度、業(ye)(ye)(ye)態集中度不高，城(cheng)市(shi)(shi)綜合體(ti)數量偏(pian)少。服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)之間的(de)內在聯系不緊密、協同性較差，與制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)之間的(de)互動融合不強(qiang)，難(nan)以產(chan)生真正的(de)集聚(ju)效應。

三、鞍山(shan)產業(ye)結構優化升級的路(lu)徑選擇

“十(shi)二五”時期，鞍山(shan)將繼續堅持把產業(ye)結構優(you)(you)化(hua)升級(ji)(ji)作為經(jing)濟轉型(xing)的主(zhu)攻方向，以(yi)項目為核心，以(yi)增量調結構，推進(jin)產業(ye)集約(yue)化(hua)、集群化(hua)發(fa)展，促進(jin)產業(ye)結構的優(you)(you)化(hua)升級(ji)(ji)，加(jia)速構建新型(xing)工(gong)業(ye)、現(xian)(xian)代(dai)(dai)服務業(ye)和現(xian)(xian)代(dai)(dai)農業(ye)互(hu)相融合(he)、協調發(fa)展的現(xian)(xian)代(dai)(dai)產業(ye)體系，實現(xian)(xian)經(jing)濟增長主(zhu)要由(you)二次(ci)產業(ye)拉動向一、二、三次(ci)產業(ye)協同拉動的轉變。

(一)把工業(ye)結構優(you)化(hua)升級(ji)作為(wei)調整產(chan)業(ye)結構的重(zhong)點

工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是鞍(an)(an)(an)山(shan)(shan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)魂，是鞍(an)(an)(an)山(shan)(shan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)根：實現鞍(an)(an)(an)山(shan)(shan)大(da)(da)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，必(bi)須堅(jian)持(chi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)立市(shi)，大(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟(ji)，走新(xin)(xin)型工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)道路。一(yi)是要加(jia)快(kuai)對傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改造(zao)升級(ji)(ji)(ji)步(bu)伐，打(da)造(zao)世(shi)(shi)界(jie)級(ji)(ji)(ji)精特(te)(te)(te)鋼(gang)(gang)(gang)和鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)深(shen)加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)。鞍(an)(an)(an)山(shan)(shan)以鋼(gang)(gang)(gang)興(xing)市(shi)，經濟(ji)轉(zhuan)(zhuan)型必(bi)須依托(tuo)多(duo)年業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已(yi)形(xing)成(cheng)(cheng)的(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)和技(ji)術(shu)優(you)(you)勢，做大(da)(da)做強“鋼(gang)(gang)(gang)都”品(pin)牌。但(dan)目前(qian)國(guo)外鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)精特(te)(te)(te)鋼(gang)(gang)(gang)比重已(yi)占到三(san)分之一(yi)，所(suo)以促進(jin)(jin)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由(you)以普碳鋼(gang)(gang)(gang)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)為主(zhu)(zhu)向(xiang)精特(te)(te)(te)鋼(gang)(gang)(gang)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)和鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)深(shen)加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)為主(zhu)(zhu)的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)型升級(ji)(ji)(ji)，改變產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)“微笑曲線”中的(de)(de)位(wei)置。“十二(er)五”期間，鞍(an)(an)(an)鋼(gang)(gang)(gang)不僅年產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)鋼(gang)(gang)(gang)進(jin)(jin)入世(shi)(shi)界(jie)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)前(qian)五位(wei)，而且還將成(cheng)(cheng)為鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)(te)(te)強、釩產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)世(shi)(shi)界(jie)領先、鈦產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)內最大(da)(da)，多(duo)角化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，最具國(guo)際競爭(zheng)力(li)(li)、能(neng)(neng)夠引領世(shi)(shi)界(jie)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)特(te)(te)(te)大(da)(da)型跨(kua)國(guo)集團。依托(tuo)鞍(an)(an)(an)鋼(gang)(gang)(gang)加(jia)快(kuai)把鞍(an)(an)(an)山(shan)(shan)打(da)造(zao)成(cheng)(cheng)世(shi)(shi)界(jie)級(ji)(ji)(ji)精特(te)(te)(te)鋼(gang)(gang)(gang)和鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)深(shen)加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)，已(yi)成(cheng)(cheng)為鞍(an)(an)(an)山(shan)(shan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)必(bi)然選擇。二(er)是要大(da)(da)力(li)(li)培育(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在(zai)加(jia)快(kuai)改造(zao)提升傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)同時(shi)，依托(tuo)特(te)(te)(te)色產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，拉長、加(jia)寬產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，培育(yu)戰(zhan)略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，形(xing)成(cheng)(cheng)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)明(ming)晰(xi)、上下游產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)配(pei)套的(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)體系。主(zhu)(zhu)要包括：依托(tuo)鞍(an)(an)(an)山(shan)(shan)大(da)(da)型冶金成(cheng)(cheng)套設(she)備集成(cheng)(cheng)和加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)力(li)(li)優(you)(you)勢，重點建(jian)設(she)鞍(an)(an)(an)山(shan)(shan)柔性輸配(pei)電及(ji)冶金自(zi)動化(hua)(hua)等國(guo)家級(ji)(ji)(ji)特(te)(te)(te)色產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)，促進(jin)(jin)裝(zhuang)備制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由(you)以單件制造(zao)為主(zhu)(zhu)向(xiang)以集成(cheng)(cheng)創新(xin)(xin)制造(zao)為主(zhu)(zhu)的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)型升級(ji)(ji)(ji)，大(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)裝(zhuang)備制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；充(chong)(chong)分利用(yong)礦產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)優(you)(you)勢，加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)礦山(shan)(shan)技(ji)術(shu)改造(zao)、提高礦產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)深(shen)加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)力(li)(li)，把鞍(an)(an)(an)山(shan)(shan)打(da)造(zao)成(cheng)(cheng)世(shi)(shi)界(jie)級(ji)(ji)(ji)菱鎂新(xin)(xin)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)，大(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)菱鎂新(xin)(xin)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；充(chong)(chong)分利用(yong)周邊化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)源(yuan)(yuan)，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)煤化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)技(ji)術(shu)優(you)(you)勢，大(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)新(xin)(xin)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；圍繞新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、新(xin)(xin)光(guang)源(yuan)(yuan)、新(xin)(xin)熱(re)源(yuan)(yuan)、新(xin)(xin)動力(li)(li)及(ji)電子元(yuan)器(qi)件等產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群，大(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)光(guang)伏光(guang)電產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

(二)把加快發(fa)展(zhan)現(xian)代服(fu)務業(ye)作為推動產業(ye)結(jie)構優化升級(ji)的(de)重要支(zhi)撐(cheng)

鞍山作為(wei)老工業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地，具有良(liang)好的(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎。在堅持工業(ye)(ye)(ye)(ye)立市(shi)基(ji)礎上，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)現代(dai)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)要充分結(jie)合這一基(ji)礎優勢，不能離(li)開鞍山打造世界級精特鋼及鋼鐵(tie)深加工產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)定位及高(gao)(gao)度城(cheng)市(shi)化(hua)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)目(mu)的(de)。因此加快推進服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)由傳(chuan)統(tong)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)向現代(dai)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)轉型升級，一是(shi)要優先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)與制造業(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)聯密切的(de)生產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加速(su)打造區(qu)(qu)域(yu)性物(wu)流中心，大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)金(jin)融業(ye)(ye)(ye)(ye)、中介服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)創意產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)生產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。二是(shi)重(zhong)點發(fa)(fa)(fa)展(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納能力強和(he)市(shi)場需求大的(de)生活業(ye)(ye)(ye)(ye)。改造提升傳(chuan)統(tong)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)，加快建設商務集聚(ju)區(qu)(qu)，構建布局合理、功(gong)能完備(bei)的(de)商貿服(fu)務體系；大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，重(zhong)點發(fa)(fa)(fa)展(zhan)一批(pi)骨(gu)干龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)，培育一批(pi)知(zhi)名(ming)文(wen)化(hua)品(pin)牌，形成一批(pi)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群；加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)旅(lv)游(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)，依(yi)托(tuo)千山、溫泉(quan)、岫玉、鋼都等(deng)旅(lv)游(you)資源，重(zhong)點打造千山文(wen)化(hua)旅(lv)游(you)帶(dai)、湯(tang)崗子溫泉(quan)城(cheng)等(deng)旅(lv)游(you)集聚(ju)區(qu)(qu)；全(quan)(quan)面(mian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)房地產(chan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，圍繞“百(bai)湖城(cheng)”、“溫泉(quan)城(cheng)”等(deng)主題，高(gao)(gao)起點、高(gao)(gao)標準制定規(gui)劃(hua)，提升房地產(chan)開放建設水平，實現住宅地產(chan)、商業(ye)(ye)(ye)(ye)地產(chan)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)地產(chan)全(quan)(quan)面(mian)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

(三)加(jia)快傳統農業向現代農業的轉型升級(ji)

篇4

關鍵詞　產業結構優化升(sheng)級(ji)　關鍵環(huan)節　發展(zhan)模式　功能性政(zheng)策

一、我國當前產業結構矛盾特(te)征(zheng)及其成因(yin)分(fen)析

(一)當前我(wo)國產業結(jie)構矛(mao)盾(dun)特(te)征

新世(shi)(shi)紀以(yi)來，我(wo)(wo)(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)呈現高(gao)速增(zeng)長的(de)(de)態勢和(he)一(yi)幅多元(yuan)而(er)復雜的(de)(de)圖景。一(yi)方面，我(wo)(wo)(wo)國產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)基礎、規模(mo)(mo)、技術(shu)水平得到明顯(xian)提(ti)升。經(jing)(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)從(cong)世(shi)(shi)界(jie)(jie)第(di)六位上升到第(di)四(si)位，人均18932元(yuan)，約(yue)合(he)2500美元(yuan)。有100多種產(chan)品(pin)(pin)產(chan)量(liang)居于世(shi)(shi)界(jie)(jie)前列(lie)；一(yi)些重大(da)技術(shu)裝備的(de)(de)制(zhi)(zhi)造和(he)研發(fa)獲得了實(shi)質性進展(zhan)；高(gao)技術(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)(mo)居世(shi)(shi)界(jie)(jie)第(di)三，出口規模(mo)(mo)列(lie)世(shi)(shi)界(jie)(jie)第(di)二。另一(yi)方面，我(wo)(wo)(wo)國結(jie)構(gou)性矛盾(dun)依然(ran)(ran)(ran)突出，主要是經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長過度(du)依賴(lai)以(yi)投(tou)資(zi)和(he)數量(liang)擴張推(tui)動(dong)的(de)(de)第(di)二產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，第(di)二產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部(主要是工業(ye)(ye)(ye)(ye))高(gao)度(du)依賴(lai)能源原(yuan)材(cai)料型重化(hua)(hua)(hua)工業(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)部門結(jie)構(gou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)為標志的(de)(de)名義高(gao)度(du)化(hua)(hua)(hua)較快，而(er)以(yi)附(fu)加(jia)價值、技術(shu)含量(liang)為主要特征的(de)(de)實(shi)際高(gao)度(du)化(hua)(hua)(hua)水平較低，使得第(di)二產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)占比重高(gao)，但(dan)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)“大(da)”而(er)不(bu)(bu)“強(qiang)”；服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)仍然(ran)(ran)(ran)不(bu)(bu)適(shi)應國民經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)要求，尤(you)其是有利于提(ti)升現代(dai)工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)現代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)研發(fa)與科技服(fu)(fu)務(wu)、設計、營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)、金融、供應鏈(lian)管理、現代(dai)物流(liu)等(deng)生(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)滯(zhi)后；農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)基礎地位仍然(ran)(ran)(ran)比較薄弱，耕(geng)地、水資(zi)源等(deng)對增(zeng)加(jia)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)有效供給(gei)的(de)(de)約(yue)束不(bu)(bu)斷強(qiang)化(hua)(hua)(hua)，小規模(mo)(mo)農(nong)(nong)(nong)戶家庭經(jing)(jing)營(ying)(ying)對發(fa)展(zhan)現代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、推(tui)進農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)不(bu)(bu)適(shi)應性也在迅速凸(tu)顯(xian)。農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)、良種化(hua)(hua)(hua)、以(yi)及農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)加(jia)工、營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)、綠色基地和(he)產(chan)品(pin)(pin)檢(jian)測(ce)、監(jian)測(ce)體系(xi)等(deng)建設步伐(fa)遠遠落后發(fa)展(zhan)的(de)(de)需要，關(guan)系(xi)食品(pin)(pin)安全的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)質量(liang)問題與保護糧食綜合(he)生(sheng)產(chan)能力的(de)(de)壓力加(jia)大(da)。綜合(he)來看，我(wo)(wo)(wo)國產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)矛盾(dun)由過去部門之間(jian)的(de)(de)不(bu)(bu)協(xie)調轉向研發(fa)、設計、營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)、品(pin)(pin)牌和(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)等(deng)關(guan)鍵環節滯(zhi)后的(de)(de)制(zhi)(zhi)約(yue)。

產業結(jie)構的(de)(de)不盡(jin)合理，使(shi)得(de)我國經(jing)濟在實現高速增長的(de)(de)同時，所付出的(de)(de)代價也特別(bie)大。一是(shi)對資(zi)源、能(neng)源的(de)(de)消耗(hao)強度(du)比較(jiao)(jiao)高，資(zi)源、能(neng)源和(he)環境難(nan)以為繼。二是(shi)我國產業發(fa)展日益融入到全球化(hua)進程(cheng)中(zhong)，但是(shi)基本處在國際價值(zhi)鏈(lian)的(de)(de)低(di)端，主要集中(zhong)在低(di)附(fu)加價值(zhi)的(de)(de)非(fei)核心部件(jian)制造和(he)勞動密集的(de)(de)裝配環節中(zhong)，國內(nei)企(qi)業在價值(zhi)鏈(lian)低(di)端的(de)(de)惡性競爭，使(shi)得(de)貿易(yi)條件(jian)惡化(hua)，貿易(yi)摩擦加劇(ju)。三是(shi)第二產業單兵(bing)獨進，三次產業之(zhi)間的(de)(de)協調性較(jiao)(jiao)差，產出結(jie)構和(he)就業結(jie)構存(cun)在錯(cuo)位，就業矛盾仍(reng)然突出。

(二)形成我國當前產(chan)業結構(gou)矛盾特征的原因(yin)分析

形(xing)成當前我國(guo)(guo)產(chan)業(ye)結構矛(mao)盾(dun)的(de)原(yuan)因(yin)(yin)是(shi)(shi)多方(fang)面的(de)，既有發展階段、體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)環(huan)境(jing)的(de)因(yin)(yin)素，更有全球分(fen)工(gong)模式變化和我國(guo)(guo)產(chan)業(ye)發展模式的(de)原(yuan)因(yin)(yin)，其中(zhong)產(chan)業(ye)發展模式是(shi)(shi)直接表現，而(er)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)是(shi)(shi)形(xing)成當前我國(guo)(guo)產(chan)業(ye)結構矛(mao)盾(dun)的(de)更深(shen)層(ceng)原(yuan)因(yin)(yin)。

1、全球分工(gong)模式變化

上世紀90年代(dai)(dai)以來，新(xin)技(ji)術革(ge)命(ming)和(he)(he)全球(qiu)(qiu)分(fen)(fen)工(gong)深(shen)化(hua)改變(bian)了產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)和(he)(he)結構調整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外部(bu)條件，出(chu)(chu)現了新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)和(he)(he)國(guo)(guo)際分(fen)(fen)工(gong)模(mo)式(shi)。在(zai)(zai)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)體(ti)制(zhi)(zhi)方面，過去主要(yao)是(shi)追(zhui)求(qiu)成本最低(di)化(hua)、產(chan)(chan)(chan)品標準化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大規模(mo)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)體(ti)制(zhi)(zhi)；而當今由于(yu)信息(xi)技(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)裝備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現代(dai)(dai)化(hua)，出(chu)(chu)現了追(zhui)求(qiu)內在(zai)(zai)價(jia)值、按個(ge)性(xing)化(hua)定制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)柔性(xing)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、及時(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、敏捷生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)體(ti)制(zhi)(zhi)，使(shi)得產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)由過去的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)和(he)(he)品質競(jing)爭(zheng)，轉(zhuan)向價(jia)格(ge)(ge)、品質、個(ge)性(xing)化(hua)、響應速度和(he)(he)服務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合競(jing)爭(zheng)。其二(er)，隨(sui)著(zhu)信息(xi)技(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)全球(qiu)(qiu)分(fen)(fen)工(gong)深(shen)化(hua)，產(chan)(chan)(chan)品生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)值鏈被(bei)拆分(fen)(fen)為單個(ge)獨(du)立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)節(jie)點在(zai)(zai)全球(qiu)(qiu)進(jin)行布局，國(guo)(guo)別之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)工(gong)由產(chan)(chan)(chan)業(ye)之(zhi)間和(he)(he)部(bu)門之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)工(gong)，轉(zhuan)變(bian)為制(zhi)(zhi)成品內部(bu)不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)要(yao)素密集的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)件或生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)環節(jie)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)工(gong)。這就使(shi)得行業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)于(yu)過去通(tong)常(chang)要(yao)經歷(li)進(jin)口(kou)一(yi)(yi)(yi)進(jin)口(kou)替代(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)大規模(mo)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)一(yi)(yi)(yi)出(chu)(chu)口(kou)一(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)移的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程，發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家通(tong)常(chang)在(zai)(zai)某(mou)一(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)環節(jie)，而不(bu)(bu)(bu)一(yi)(yi)(yi)定是(shi)某(mou)一(yi)(yi)(yi)行業(ye)或完(wan)整地(di)產(chan)(chan)(chan)品生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)參(can)與國(guo)(guo)際分(fen)(fen)工(gong)。

2、我國(guo)(guo)經(jing)濟發展模式是形(xing)成我國(guo)(guo)當前產業結構矛(mao)盾(dun)的直(zhi)接(jie)原因

一是(shi)(shi)經濟增長過度依賴(lai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，強化(hua)了(le)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)與重(zhong)化(hua)工業(ye)(ye)之(zhi)間的(de)自我循環(huan)(huan)。我國正處于(yu)工業(ye)(ye)化(hua)中(zhong)期(qi)，這是(shi)(shi)一個(ge)以投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)帶動和(he)重(zhong)化(hua)工業(ye)(ye)為主導的(de)時期(qi)，但(dan)是(shi)(shi)，我國現行體(ti)制(zhi)又強化(hua)了(le)這一特征(zheng)，比(bi)如過度追求GDP，人為壓(ya)低土地(di)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)、環(huan)(huan)保(bao)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)、勞動力成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)和(he)資(zi)(zi)(zi)源成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)等(deng)資(zi)(zi)(zi)源要(yao)素成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，刺激了(le)對(dui)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)需求。而我國固定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)中(zhong)，60％以上(shang)屬于(yu)建(jian)筑(zhu)安(an)裝，建(jian)筑(zhu)安(an)裝帶動最(zui)大(da)的(de)行業(ye)(ye)又是(shi)(shi)能源資(zi)(zi)(zi)源密集型和(he)對(dui)環(huan)(huan)境(jing)影響大(da)的(de)鋼鐵(tie)和(he)建(jian)材(cai)。因此，經濟增長過度依賴(lai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，必將導致(zhi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)一能源、原材(cai)料型重(zhong)化(hua)工業(ye)(ye)一投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)自我循環(huan)(huan)，同時也(ye)加劇了(le)能源資(zi)(zi)(zi)源和(he)環(huan)(huan)境(jing)的(de)壓(ya)力。

二是(shi)加(jia)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)(guo)度依靠加(jia)工(gong)(gong)制(zhi)造環節，而(er)研(yan)發(fa)、設計(ji)、品牌(pai)、供(gong)應鏈(lian)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)營銷(xiao)(xiao)等(deng)附(fu)(fu)加(jia)價(jia)值(zhi)(zhi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)端環節薄弱。在(zai)(zai)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)(hua)(hua)過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)，我國(guo)日(ri)益融入世界(jie)經濟，并已經成為了(le)事實(shi)上的(de)(de)(de)“世界(jie)工(gong)(gong)廠”，但主要承擔(dan)的(de)(de)(de)是(shi)勞動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)加(jia)工(gong)(gong)制(zhi)造環節，而(er)研(yan)究開發(fa)、品牌(pai)、供(gong)應鏈(lian)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)營銷(xiao)(xiao)等(deng)附(fu)(fu)加(jia)價(jia)值(zhi)(zhi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)端環節過(guo)(guo)度依賴(lai)(lai)外資。外商直接投資象一柄兩刃劍，一方(fang)(fang)面，跨國(guo)公司(si)利用其(qi)技術(shu)、管(guan)(guan)理(li)(li)、營銷(xiao)(xiao)、市場網(wang)絡等(deng)方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)優勢(shi)，與我國(guo)比較優勢(shi)相(xiang)結(jie)合，在(zai)(zai)某種程度上促進了(le)我國(guo)經濟增(zeng)長和(he)技術(shu)、管(guan)(guan)理(li)(li)水平的(de)(de)(de)提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)，加(jia)快(kuai)了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)經濟融入世界(jie)經濟一體化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)進程；另(ling)一方(fang)(fang)面，跨國(guo)公司(si)在(zai)(zai)一定(ding)程度上也存在(zai)(zai)阻礙中(zhong)(zhong)國(guo)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級的(de)(de)(de)因素，如研(yan)發(fa)和(he)營銷(xiao)(xiao)依賴(lai)(lai)具有優勢(shi)的(de)(de)(de)母國(guo)而(er)削弱本(ben)土企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)技術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力和(he)動(dong)力，擠壓(ya)本(ben)土企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)本(ben)土品牌(pai)，對(dui)關鍵行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進行(xing)控(kong)制(zhi)等(deng)。在(zai)(zai)傳(chuan)統模式之下，隨著工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)水平的(de)(de)(de)提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將逐步提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)技術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力，但全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)(hua)(hua)條件下研(yan)發(fa)、設計(ji)、營銷(xiao)(xiao)、供(gong)應鏈(lian)管(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)關鍵環節對(dui)外資的(de)(de)(de)依賴(lai)(lai)，使得(de)我國(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所占比重很(hen)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)，在(zai)(zai)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)名義高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)度化(hua)(hua)(hua)提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)很(hen)快(kuai)，而(er)實(shi)際(ji)上附(fu)(fu)加(jia)價(jia)值(zhi)(zhi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)端環節被(bei)外方(fang)(fang)所控(kong)制(zhi)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)際(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)度化(hua)(hua)(hua)水平并不高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)，國(guo)內生產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)難(nan)以快(kuai)速發(fa)展(zhan)，對(dui)我國(guo)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)升(sheng)級轉型(xing)形成制(zhi)約。

三是出口過度依(yi)(yi)(yi)賴(lai)加工(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)。在國際分工(gong)(gong)方面，我國經濟增長對加工(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)的過度依(yi)(yi)(yi)賴(lai)，使得國內(nei)產業固(gu)化(hua)在一(yi)般(ban)加工(gong)(gong)制造和組(zu)裝環(huan)節(jie)。這(zhe)是一(yi)個勞動(dong)力要素和中間(jian)原材料投入(ru)最為集中的環(huan)節(jie)，必然(ran)導致資源、能源的消耗強度高(gao)，污染比較(jiao)重(zhong)。而一(yi)般(ban)貿(mao)(mao)易(yi)中，低(di)層(ceng)次的一(yi)般(ban)貿(mao)(mao)易(yi)比重(zhong)過高(gao)，企業之(zhi)間(jian)主要依(yi)(yi)(yi)靠降低(di)價格的低(di)水平惡性競爭，不(bu)但加劇貿(mao)(mao)易(yi)條(tiao)件惡化(hua)，還導致貿(mao)(mao)易(yi)摩擦(ca)加劇。

3、工業化階段(duan)因素

我國(guo)(guo)正處于工業化中期，工業化、城市化的(de)(de)加(jia)速推進，尤其是對(dui)基礎(chu)設施、住宅、汽車等較大(da)需求，加(jia)大(da)了對(dui)能源、資源密集型(xing)產業的(de)(de)需求。發達(da)國(guo)(guo)家(jia)在工業化過程中，也(ye)曾(ceng)遇到(dao)資源、環(huan)境的(de)(de)壓力，面臨“增(zeng)長的(de)(de)極限”。以至(zhi)于一(yi)些學者在70年代(dai)初(chu)提出了“均衡增(zeng)長”、甚至(zhi)“零(ling)增(zeng)長”的(de)(de)主(zhu)張。而事(shi)實(shi)上(shang)，發達(da)國(guo)(guo)家(jia)經(jing)濟并沒有出現(xian)零(ling)增(zeng)長，而是得(de)到(dao)了持續(xu)發展(zhan)。究其原因，

正(zheng)是依靠(kao)(kao)技(ji)(ji)(ji)術進步成功地擺脫了資源、環境(jing)的壓力，成功地實(shi)(shi)現了以(yi)物(wu)質要素投入為主(zhu)(zhu)(zhu)，向依靠(kao)(kao)技(ji)(ji)(ji)術和(he)(he)知識等軟投入為主(zhu)(zhu)(zhu)的轉(zhuan)型。從(cong)(cong)我(wo)國來看，要從(cong)(cong)依靠(kao)(kao)物(wu)質要素投入為主(zhu)(zhu)(zhu)的發(fa)展方式(shi)(shi)轉(zhuan)變到依靠(kao)(kao)技(ji)(ji)(ji)術等創新為主(zhu)(zhu)(zhu)導的階段，又(you)面臨著研發(fa)水平(ping)低和(he)(he)勞動力素質難(nan)以(yi)適應(ying)的現實(shi)(shi)。我(wo)國雖(sui)然勞動力資源豐富，但受教育程度較低，技(ji)(ji)(ji)術人才短缺，也形(xing)成對產(chan)業(ye)結構優化升級和(he)(he)發(fa)展方式(shi)(shi)轉(zhuan)變的制約。

4、存在外延(yan)粗(cu)放的體(ti)制機制環(huan)境是(shi)我國當前產業結構(gou)矛盾的更(geng)深層原因

目前與傳統工(gong)業(ye)化道路相配套的體制(zhi)還在(zai)很大(da)程度上發揮作用，而與提高技術、知識等無形資產貢獻相適應的制(zhi)度環境尚(shang)未健全，這已經(jing)成為(wei)制(zhi)約我(wo)國產業(ye)結構優化升級、促(cu)進經(jing)濟發展方式轉變的關鍵因素。

一是財政(zheng)體制(zhi)的(de)缺陷和政(zheng)府(fu)擁有(you)的(de)資(zi)源(yuan)、要素配置權過大(da)，政(zheng)府(fu)職能轉變滯(zhi)后(hou)。在目前(qian)地方(fang)政(zheng)府(fu)還存在追(zhui)求(qiu)GDP快(kuai)速增長的(de)機制(zhi)條(tiao)件下，刺激了地方(fang)不顧資(zi)源(yuan)和環(huan)境(jing)條(tiao)件，通過直接和間接手段(duan)配置土地、信(xin)貸資(zi)源(yuan)，盲目發展對(dui)經濟增長拉動明顯(xian)、而對(dui)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)影響較大(da)的(de)重(zhong)化工業，放(fang)大(da)了重(zhong)化工業的(de)弊(bi)端。

二是土地、水資源(yuan)(yuan)、礦產資源(yuan)(yuan)、勞(lao)動力成本和環境成本被低估，資源(yuan)(yuan)要素價(jia)格(ge)扭(niu)(niu)曲(qu)，客觀上造成了對資源(yuan)(yuan)和生產要素過度需求和浪費。合理的價(jia)格(ge)信號不僅能激(ji)勵市場主體節(jie)約資源(yuan)(yuan)，還(huan)能激(ji)勵開發節(jie)約資源(yuan)(yuan)的技術(shu)。如果我國資源(yuan)(yuan)價(jia)格(ge)改(gai)革不到位(wei)，價(jia)格(ge)扭(niu)(niu)曲(qu)狀況便很難(nan)扭(niu)(niu)轉(zhuan)，轉(zhuan)變經濟發展方式和產業(ye)結構升級也很難(nan)落到實處(chu)。

三是信用(yong)制(zhi)度缺(que)失，地(di)方保(bao)(bao)護主義盛行，技術創(chuang)新(xin)、品(pin)牌培育、分工深(shen)化缺(que)乏(fa)足夠的(de)制(zhi)度保(bao)(bao)障，提高(gao)了(le)(le)交易成(cheng)本，放大了(le)(le)研究開發、品(pin)牌營銷等附加(jia)價(jia)值高(gao)端環節的(de)風險，制(zhi)約了(le)(le)專門化分工的(de)形成(cheng)和(he)生產業的(de)發展，也(ye)阻礙(ai)了(le)(le)經濟發展方式的(de)轉變。

二、我國正(zheng)處于推進(jin)產(chan)業結構(gou)升級的關鍵時期

首先(xian)，從發(fa)(fa)展(zhan)階段來看，我(wo)國正(zheng)處于由(you)工業(ye)化中前期向工業(ye)化中后期轉變(bian)、由(you)要(yao)素驅動向效率驅動轉變(bian)的過渡時期。一方(fang)(fang)面，由(you)需(xu)求(qiu)升(sheng)級(ji)、城市化、中西部加快發(fa)(fa)展(zhan)等帶動，重化工業(ye)仍(reng)將(jiang)得到(dao)較快發(fa)(fa)展(zhan)，將(jiang)對資源、環境形成(cheng)挑戰，也是轉變(bian)經(jing)濟增(zeng)長方(fang)(fang)式難度最大的時期。另一方(fang)(fang)面，隨著工業(ye)化水(shui)平的提高(gao)，需(xu)求(qiu)呈現升(sheng)級(ji)和多樣化趨勢，要(yao)求(qiu)促進分工深化細化，向深加工方(fang)(fang)向和研發(fa)(fa)設與(yu)營銷、品牌(pai)等價值鏈高(gao)端(duan)方(fang)(fang)向發(fa)(fa)展(zhan)。

第(di)二，要素(su)供給條件正(zheng)發(fa)生明(ming)顯變化，經濟發(fa)展進入成(cheng)(cheng)本(ben)快(kuai)速上(shang)升(sheng)期(qi)(qi)，對(dui)產業(ye)結(jie)構調整(zheng)和(he)建立新型產業(ye)體系提出了新的(de)要求。一是如前(qian)(qian)所述，中近期(qi)(qi)是我(wo)國(guo)資源(yuan)、能源(yuan)需(xu)求快(kuai)速增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)時(shi)期(qi)(qi)，繼續按照(zhao)傳統的(de)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)方式和(he)工業(ye)化模式，能源(yuan)、資源(yuan)、土地、環(huan)境將(jiang)成(cheng)(cheng)為重(zhong)要制約因素(su)。二是我(wo)國(guo)人(ren)(ren)口結(jie)構將(jiang)發(fa)生重(zhong)大變化。據(ju)研究，到2015年前(qian)(qian)后，我(wo)國(guo)人(ren)(ren)口結(jie)構將(jiang)達到拐點，老齡(ling)化人(ren)(ren)口比重(zhong)顯著上(shang)升(sheng)，勞動(dong)年齡(ling)人(ren)(ren)口達到峰值后，依靠勞動(dong)力投入增(zeng)(zeng)加帶動(dong)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)時(shi)代將(jiang)結(jie)束。上(shang)述諸多因素(su)，將(jiang)使得這一時(shi)期(qi)(qi)我(wo)國(guo)勞動(dong)力、資源(yuan)及生態環(huan)境等(deng)要素(su)價(jia)格上(shang)升(sheng)，再(zai)加上(shang)促進社會和(he)諧成(cheng)(cheng)本(ben)和(he)國(guo)際和(he)平發(fa)展成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)上(shang)升(sheng)，我(wo)國(guo)經濟發(fa)展進入成(cheng)(cheng)本(ben)快(kuai)速上(shang)升(sheng)期(qi)(qi)。

第三，伴隨(sui)當(dang)今以信(xin)息技(ji)(ji)術為核心的(de)科(ke)技(ji)(ji)革命和(he)全球范圍(wei)的(de)分工(gong)(gong)深(shen)化，推動(dong)了產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)模式的(de)轉變(bian)，促進了物質產(chan)品與信(xin)息和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)融合，以及農業(ye)(ye)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)之(zhi)間的(de)融合，附加價值主(zhu)要(yao)來源也(ye)由制造(zao)環(huan)節轉向(xiang)研(yan)發和(he)營(ying)銷服(fu)(fu)務(wu)(wu)兩端。隨(sui)著國際產(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術進步(bu)，國內(nei)科(ke)教(jiao)興國戰略、人才(cai)興國戰略的(de)實施，對(dui)建立滿足經濟發展(zhan)方(fang)式轉變(bian)的(de)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)既提出了要(yao)求，也(ye)提供了可能(neng)。

三(san)、處于十字(zi)路口的我(wo)國工業(ye)化面臨(lin)的機(ji)遇和(he)選擇(ze)

(一)國際(ji)上日(ri)新(xin)月異的(de)(de)新(xin)技術(shu)革(ge)命和(he)信息(xi)化(hua)浪潮，催生(sheng)新(xin)的(de)(de)產(chan)業和(he)新(xin)的(de)(de)產(chan)業發展方(fang)式

上(shang)世(shi)紀(ji)90年(nian)代(dai)以(yi)來(lai)如(ru)(ru)(ru)火如(ru)(ru)(ru)荼(tu)的(de)新技術革(ge)命(ming)和信(xin)息革(ge)命(ming)，不但使信(xin)息產業(ye)(ye)(ye)迅速(su)上(shang)升為(wei)國民經(jing)濟的(de)支柱產業(ye)(ye)(ye)，而且使得(de)后發(fa)國家有(you)可(ke)能(neng)利用最(zui)新技術、新的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)方式，走出(chu)(chu)一(yi)條(tiao)不同(tong)以(yi)往(wang)的(de)新型工業(ye)(ye)(ye)化道路。一(yi)是(shi)(shi)產生高效(xiao)率、節約(yue)型、少排放的(de)新的(de)業(ye)(ye)(ye)態或工藝(yi)流程。比如(ru)(ru)(ru)鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)中熔融(rong)直接還原冶煉技術的(de)出(chu)(chu)現使得(de)煉鐵(tie)水(shui)耗、能(neng)耗下降(jiang)一(yi)半(ban)，而污染物排放更是(shi)(shi)大(da)幅度下降(jiang)。二是(shi)(shi)改變企(qi)業(ye)(ye)(ye)運(yun)作方式，最(zui)大(da)限度地挖掘產品和服(fu)務的(de)價值(zhi)，比如(ru)(ru)(ru)電(dian)子商務讓偏遠(yuan)山村(cun)有(you)可(ke)能(neng)走向世(shi)界，根據客(ke)戶的(de)需要按照訂單生產。三是(shi)(shi)改變了(le)產品特性，比如(ru)(ru)(ru)制成(cheng)品中包(bao)含的(de)服(fu)務和信(xin)息內容(rong)越來(lai)越多，甚至后續服(fu)務增值(zhi)成(cheng)為(wei)利潤的(de)主(zhu)要來(lai)源。四是(shi)(shi)出(chu)(chu)現了(le)新的(de)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)模式，如(ru)(ru)(ru)在(zai)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)、園(yuan)區物質(zhi)流、能(neng)源流的(de)信(xin)息化管理的(de)基礎(chu)上(shang)，結(jie)合工藝(yi)創(chuang)新，使得(de)清潔生產和循(xun)環(huan)經(jing)濟得(de)以(yi)實施(shi)；又比如(ru)(ru)(ru)觀光(guang)旅游農(nong)業(ye)(ye)(ye)，使得(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)與服(fu)務業(ye)(ye)(ye)出(chu)(chu)現相互融(rong)合。

在新技(ji)術(shu)革(ge)命(ming)和(he)信息(xi)化(hua)(hua)的(de)背(bei)景下，發(fa)達國(guo)家一(yi)(yi)些傳統產(chan)(chan)業得到(dao)了新生，同(tong)(tong)時，經濟全球(qiu)化(hua)(hua)與信息(xi)技(ji)術(shu)革(ge)命(ming)相(xiang)結合(he)，使(shi)貨物、服務、資本(ben)、技(ji)術(shu)等生產(chan)(chan)要素的(de)跨國(guo)界流動(dong)的(de)成本(ben)大(da)幅度下降，推動(dong)全球(qiu)產(chan)(chan)業鏈(lian)和(he)價(jia)(jia)值鏈(lian)的(de)形(xing)成，形(xing)成了全球(qiu)產(chan)(chan)業鏈(lian)這一(yi)(yi)新的(de)全球(qiu)分(fen)(fen)工(gong)(gong)(gong)模式。國(guo)際(ji)分(fen)(fen)工(gong)(gong)(gong)也由過去(qu)的(de)產(chan)(chan)業間(jian)、部(bu)(bu)門間(jian)分(fen)(fen)工(gong)(gong)(gong)轉向進行部(bu)(bu)門內(nei)(nei)不(bu)同(tong)(tong)生產(chan)(chan)部(bu)(bu)件和(he)不(bu)同(tong)(tong)環(huan)(huan)節的(de)分(fen)(fen)工(gong)(gong)(gong)。全球(qiu)產(chan)(chan)業鏈(lian)分(fen)(fen)工(gong)(gong)(gong)是一(yi)(yi)個呈(cheng)現“微笑(xiao)曲線(xian)”形(xing)式的(de)價(jia)(jia)值鏈(lian)分(fen)(fen)工(gong)(gong)(gong)體系：發(fa)達國(guo)家占據了高附(fu)加價(jia)(jia)值的(de)兩(liang)端(duan)，而(er)中(zhong)國(guo)等發(fa)展中(zhong)國(guo)家處于低(di)附(fu)加價(jia)(jia)值的(de)中(zhong)間(jian)生產(chan)(chan)環(huan)(huan)節，因而(er)，有可能(neng)固化(hua)(hua)不(bu)能(neng)迅速作(zuo)出相(xiang)應調(diao)整的(de)發(fa)展中(zhong)國(guo)家的(de)不(bu)利分(fen)(fen)工(gong)(gong)(gong)地位(wei)。同(tong)(tong)時，過去(qu)的(de)進口替代一(yi)(yi)國(guo)內(nei)(nei)生產(chan)(chan)一(yi)(yi)出口產(chan)(chan)業發(fa)展生命(ming)周(zhou)期也受到(dao)了挑(tiao)戰。

(二(er))處于十字路(lu)口(kou)的我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)化(hua)，要(yao)求加快發展(zhan)戰略、發展(zhan)模式和產業(ye)結構的轉變(bian)

現在我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)正(zheng)處于(yu)十字路口：是通過不同于(yu)以(yi)往的(de)新型工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)道(dao)路推進生產方式(shi)(shi)和(he)經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展方式(shi)(shi)的(de)轉變(bian)，還是繼續固化(hua)原有(you)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展模(mo)(mo)式(shi)(shi)和(he)原有(you)分(fen)工(gong)格局(ju)。與此(ci)相應，對中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)道(dao)路、經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展模(mo)(mo)式(shi)(shi)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構問題的(de)討論也(ye)日益激烈。一(yi)條路是最(zui)省事的(de)路，那就是借用跨(kua)國(guo)公司的(de)力量，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮比較優勢(shi)，納(na)入世界分(fen)工(gong)體系之中(zhong)。但是，簡(jian)單地遵(zun)循比較優勢(shi)，很有(you)可能會(hui)強化(hua)現有(you)的(de)分(fen)工(gong)格局(ju)，導致(zhi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所占比重(zhong)居高不下，服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需求外溢，貿易條件惡化(hua)，國(guo)際貿易摩擦加(jia)劇(ju)，其利益分(fen)配也(ye)會(hui)不利于(yu)我(wo)國(guo)國(guo)民福(fu)利的(de)提高，同時，將(jiang)更(geng)加(jia)加(jia)重(zhong)資源、能源和(he)環境的(de)壓力，甚至難以(yi)為(wei)繼，上述結構矛盾將(jiang)會(hui)進一(yi)步(bu)加(jia)劇(ju)。另一(yi)條路是抓住新技術革命和(he)全球(qiu)化(hua)帶來的(de)機遇，轉變(bian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展方式(shi)(shi)，走新型工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)道(dao)路。為(wei)此(ci)，要求我(wo)們加(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展戰略的(de)轉變(bian)、發(fa)(fa)(fa)(fa)展模(mo)(mo)式(shi)(shi)的(de)轉變(bian)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構的(de)轉變(bian)。

首先，要(yao)積(ji)極推(tui)進發展戰(zhan)略(lve)(lve)的(de)(de)轉(zhuan)變：擺脫對傳統比較(jiao)優勢的(de)(de)路徑(jing)依(yi)賴，由成(cheng)本競(jing)爭轉(zhuan)向質量、品(pin)牌(pai)(pai)和(he)服務的(de)(de)競(jing)爭，實(shi)施提升比較(jiao)優勢、提升國(guo)(guo)際分工(gong)地(di)位的(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)。發揮比較(jiao)優勢是參與國(guo)(guo)際分工(gong)的(de)(de)基本原則(ze)，但(dan)可(ke)以(yi)通過(guo)完善(shan)市(shi)場機制經由企(qi)業(ye)來實(shi)現(xian)。而提升比較(jiao)優勢和(he)提升國(guo)(guo)際分工(gong)地(di)位，則(ze)需要(yao)更多的(de)(de)外部支持(chi)和(he)政府的(de)(de)推(tui)動。比如，在關鍵環(huan)節(jie)，通過(guo)降低外部風險，重點支持(chi)自主(zhu)創新品(pin)牌(pai)(pai)培育和(he)專(zhuan)門化(hua)分工(gong)；在結(jie)構上，促進能夠有效改(gai)善(shan)市(shi)場結(jie)構的(de)(de)排頭(tou)兵企(qi)業(ye)和(he)戰(zhan)略(lve)(lve)產業(ye)的(de)(de)發展。

第二，積極推動發(fa)展模式的轉(zhuan)變：一方面，物(wu)(wu)質要(yao)素投入中由主要(yao)依靠不可再(zai)生的物(wu)(wu)質要(yao)素投入為主，

轉(zhuan)向(xiang)更多地依賴可再生(sheng)的物質(zhi)要素；另一方面，從(cong)物質(zhi)要素投入驅動向(xiang)效率驅動轉(zhuan)變(bian)，使經(jing)濟增長更多地依靠自主(zhu)創新、管理創新和(he)勞動者素質(zhi)的提高。

第(di)三，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)的轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級：從注重(zhong)比例關系(xi)到提升(sheng)關鍵(jian)環節的轉(zhuan)變。通過上(shang)述戰(zhan)略(lve)的轉(zhuan)變和(he)發展(zhan)(zhan)模(mo)式的轉(zhuan)型(xing)，鼓(gu)(gu)勵(li)自主(zhu)創新，鼓(gu)(gu)勵(li)建立與全球(qiu)化(hua)(hua)(hua)相(xiang)適應的營(ying)銷體(ti)系(xi)，鼓(gu)(gu)勵(li)分工(gong)深(shen)化(hua)(hua)(hua)細化(hua)(hua)(hua)，鼓(gu)(gu)勵(li)生產業(ye)(ye)(ye)(ye)的發展(zhan)(zhan)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)信息化(hua)(hua)(hua)與工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)互動(dong)和(he)融合，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)、農業(ye)(ye)(ye)(ye)與服務業(ye)(ye)(ye)(ye)的互動(dong)和(he)融合；強化(hua)(hua)(hua)研發、設(she)計、營(ying)銷、管(guan)理、品牌、分工(gong)深(shen)化(hua)(hua)(hua)細化(hua)(hua)(hua)等關鍵(jian)環節，鼓(gu)(gu)勵(li)對(dui)能源、原材(cai)料(liao)開(kai)展(zhan)(zhan)精深(shen)加(jia)工(gong)和(he)機電(dian)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)等高加(jia)工(gong)度工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的發展(zhan)(zhan)，促進(jin)(jin)(jin)由價格競爭向品質(zhi)、服務和(he)速度競爭轉(zhuan)變。

四、加快我國產業結構優化(hua)升(sheng)級的(de)思路(lu)和著力點(dian)

(一)基本思路

產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)優(you)化(hua)(hua)最根(gen)本(ben)地應(ying)該體(ti)現在適應(ying)需求的(de)(de)(de)(de)不斷升(sheng)級變化(hua)(hua)，著眼于(yu)：一(yi)是(shi)有(you)(you)(you)利于(yu)提(ti)高國(guo)家整體(ti)競爭力和(he)(he)提(ti)升(sheng)在全(quan)球價值鏈當(dang)中的(de)(de)(de)(de)位置；二(er)是(shi)改善投入結(jie)(jie)構(gou)(gou)，有(you)(you)(you)利于(yu)人力資(zi)源(yuan)(yuan)優(you)勢的(de)(de)(de)(de)充(chong)分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮，有(you)(you)(you)利于(yu)節(jie)(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)(yuan)、能源(yuan)(yuan)和(he)(he)保(bao)護生態環(huan)境(jing)。根(gen)據這(zhe)一(yi)思想和(he)(he)我國(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)特征(zheng)，我國(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)優(you)化(hua)(hua)升(sheng)級應(ying)堅持(chi)科學發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀統(tong)領(ling)全(quan)局(ju)(ju)(ju)，根(gen)據新(xin)(xin)型(xing)(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)要求，重點突破研究開發(fa)(fa)(fa)(fa)、設計、營銷、品(pin)牌(pai)、技(ji)(ji)術(shu)服(fu)務(wu)、專門化(hua)(hua)分工(gong)等關鍵環(huan)節(jie)(jie)，支持(chi)技(ji)(ji)術(shu)密(mi)集(ji)(ji)(ji)和(he)(he)知識密(mi)集(ji)(ji)(ji)、低(di)污染(潔凈(jing)化(hua)(hua))、高附(fu)加值的(de)(de)(de)(de)高加工(gong)度行業(ye)(ye)(ye)(ye)、高技(ji)(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)新(xin)(xin)興行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，促(cu)進發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現代農業(ye)(ye)(ye)(ye)、強(qiang)化(hua)(hua)和(he)(he)提(ti)升(sheng)新(xin)(xin)型(xing)(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、加速發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，擺脫能源(yuan)(yuan)、資(zi)源(yuan)(yuan)、環(huan)境(jing)和(he)(he)貿易條件惡化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)制約(yue)，構(gou)(gou)建創新(xin)(xin)型(xing)(xing)、開放型(xing)(xing)、融合型(xing)(xing)、生態型(xing)(xing)、高效型(xing)(xing)、集(ji)(ji)(ji)約(yue)型(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系，努力構(gou)(gou)筑五大格(ge)局(ju)(ju)(ju)。一(yi)是(shi)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)型(xing)(xing)化(hua)(hua)和(he)(he)新(xin)(xin)型(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)優(you)化(hua)(hua)格(ge)局(ju)(ju)(ju)；二(er)是(shi)培育具(ju)有(you)(you)(you)國(guo)際競爭力、擁有(you)(you)(you)自主知識產(chan)權(quan)和(he)(he)自有(you)(you)(you)品(pin)牌(pai)的(de)(de)(de)(de)大型(xing)(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)與中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)調配套、共同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)合理(li)(li)化(hua)(hua)格(ge)局(ju)(ju)(ju)；三是(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與區(qu)域合理(li)(li)布局(ju)(ju)(ju)相結(jie)(jie)合的(de)(de)(de)(de)區(qu)域經濟協(xie)調化(hua)(hua)格(ge)局(ju)(ju)(ju)；四(si)是(shi)內源(yuan)(yuan)性(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與外源(yuan)(yuan)性(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)相結(jie)(jie)合的(de)(de)(de)(de)復合化(hua)(hua)(多元化(hua)(hua))格(ge)局(ju)(ju)(ju)；五是(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)型(xing)(xing)化(hua)(hua)與農業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)和(he)(he)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)現代化(hua)(hua)相互支撐、共同(tong)促(cu)進的(de)(de)(de)(de)融合化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)(ju)。

(二)基本著力點

1、繼續(xu)保持(chi)對農業(ye)(ye)的政策(ce)支持(chi)，加(jia)快促進傳(chuan)統農業(ye)(ye)向現代農業(ye)(ye)的轉變(bian)，保持(chi)農業(ye)(ye)穩(wen)步(bu)發展(zhan)

一是在保護和提高(gao)糧食綜合生產能力的前提下，按照優質、高(gao)產、高(gao)效、生態、安全的原則(ze)，走精(jing)細(xi)(xi)化(hua)、集約化(hua)、產業化(hua)的道路(lu)，把我國精(jing)耕(geng)細(xi)(xi)作的傳統與現代技(ji)術結(jie)合起來。

二是增強龍頭企(qi)業(ye)的帶動能力，不(bu)斷完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)和農戶“風險共(gong)擔、利益共(gong)享”的機(ji)制(zhi)。

三是完善農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的檢驗檢測(ce)、安全(quan)監測(ce)及質量認證體系(xi)，推行(xing)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)原產(chan)(chan)(chan)地標記(ji)制度，擴大無公(gong)害食(shi)(shi)品(pin)、綠色食(shi)(shi)品(pin)、有(you)機(ji)食(shi)(shi)品(pin)等優質農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的生(sheng)產(chan)(chan)(chan)和(he)供應，提高農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)質量安全(quan)水平。

四是加強農(nong)業科技(ji)(ji)創(chuang)新能力建(jian)設(she)，支持(chi)農(nong)業科技(ji)(ji)創(chuang)新，加快(kuai)農(nong)業科技(ji)(ji)成果轉化，完(wan)善基層農(nong)業技(ji)(ji)術推廣和服(fu)務體(ti)系。

五(wu)是(shi)積極發展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)保險，建立健全重要農(nong)(nong)產(chan)品的期貨市場，加強農(nong)(nong)村信息基礎設施建設，完善(shan)農(nong)(nong)村流通體系，促(cu)進農(nong)(nong)產(chan)品質量等級化(hua)、包裝規(gui)(gui)格化(hua)發展(zhan)，規(gui)(gui)范(fan)農(nong)(nong)資市場秩序，為農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展(zhan)提供(gong)多樣化(hua)的支撐(cheng)條件。

2、突破(po)關鍵環節(jie)，加快工(gong)業(ye)結構的升級轉換

一(yi)是重(zhong)點突破研究(jiu)開發(fa)、設計(ji)、營銷、品(pin)牌、技術服(fu)(fu)務、專(zhuan)門化(hua)分工(gong)等制(zhi)(zhi)約工(gong)業(ye)結構優(you)化(hua)升級(ji)的(de)關鍵環節(jie)，促進向(xiang)產(chan)(chan)業(ye)鏈高端發(fa)展，由單(dan)純加(jia)工(gong)制(zhi)(zhi)造向(xiang)設計(ji)、研發(fa)、品(pin)牌、服(fu)(fu)務等內容延伸；防止(zhi)外資對我國排頭兵企業(ye)的(de)收購(gou)和控制(zhi)(zhi)。加(jia)工(gong)貿(mao)易實現由低附加(jia)值區段向(xiang)高附加(jia)值區段、由單(dan)一(yi)生產(chan)(chan)向(xiang)綜合(he)服(fu)(fu)務和全球運營方向(xiang)轉型升級(ji)。

 二(er)是強化和提升傳(chuan)統(tong)工業的新型(xing)化，提高能源(yuan)、資源(yuan)利用效率，擺脫能源(yuan)、資源(yuan)、環境和貿易條件惡化的制約。

三是支(zhi)持具有技術密集和知識(shi)密集、高附加值(zhi)、高加工度特征(zheng)的機電(dian)產業、高技術產業和新興行(xing)業的發展。

3、促進分(fen)工深化，加快現代服務(wu)業(ye)尤(you)其(qi)是(shi)生產業(ye)的發展

一是順應(ying)產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合、分(fen)工深化細化的要(yao)求，依靠(kao)科技進(jin)步和(he)技術創新(xin)促(cu)進(jin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)快速發展(zhan)(zhan)和(he)結構(gou)調整。支(zhi)持運(yun)用現代(dai)經營理念和(he)經營方式改造傳統服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵創新(xin)業(ye)(ye)(ye)態，提升(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)的整體素質和(he)水(shui)平(ping)；引導(dao)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)外部化發展(zhan)(zhan)，促(cu)進(jin)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)。

二(er)是打破行(xing)業壟(long)斷(duan)，鼓勵(li)競爭，繼(ji)續把(ba)競爭機制引入銀行(xing)、證券、保險、鐵路、民航、郵政、電(dian)信等領(ling)域。另一方面，建立(li)健(jian)全有利于(yu)社會分(fen)工(gong)的(de)法律法規，強化服務業的(de)規范(fan)服務、誠(cheng)信服務和知識產(chan)權保護(hu)，形(xing)成有利于(yu)分(fen)工(gong)的(de)文化氛(fen)圍。

三是(shi)抓(zhua)住國(guo)際(ji)上服(fu)務(wu)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)加快(kuai)的趨勢，在防止跨國(guo)公司對我(wo)國(guo)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)關鍵(jian)領域的實施控制(zhi)的同(tong)時，積極(ji)穩(wen)妥地擴大(da)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)對外(wai)開(kai)放，承接軟件、電(dian)訊、金融服(fu)務(wu)、管(guan)理咨詢(xun)等(deng)國(guo)際(ji)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)。

五、促進產業結構升級的主要(yao)對策措施

(一(yi))努力提升國際分(fen)工地位，政(zheng)策(ce)重(zhong)心由部門傾斜，向結(jie)構(gou)性政(zheng)策(ce)與支(zhi)持關鍵環節(jie)的功(gong)能性政(zheng)策(ce)并重(zhong)轉變

促進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)優(you)化升級(ji)要(yao)處(chu)理好發(fa)揮(hui)市場的(de)(de)基(ji)礎性(xing)作用和(he)發(fa)揮(hui)政(zheng)府的(de)(de)引(yin)導功能的(de)(de)關系、處(chu)理好發(fa)揮(hui)比(bi)較優(you)勢與提升國(guo)際分(fen)工地(di)(di)位(wei)(wei)的(de)(de)關系。一(yi)般(ban)說來，在市場比(bi)較完善(shan)的(de)(de)情(qing)況下(xia)，產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)短期資(zi)源配(pei)置效(xiao)率問(wen)題主要(yao)應該由(you)市場來解決，而(er)追(zhui)求(qiu)長期目標如改善(shan)國(guo)際分(fen)工地(di)(di)位(wei)(wei)、戰略性(xing)進(jin)(jin)入等(deng)(deng)問(wen)題，需要(yao)從國(guo)家層面(mian)(mian)進(jin)(jin)行(xing)設計和(he)支(zhi)(zhi)持(chi)。在轉(zhuan)軌時期，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，要(yao)加速完善(shan)市場機(ji)制、促進(jin)(jin)市場發(fa)育；另(ling)(ling)一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，政(zheng)府要(yao)對(dui)市場信號扭(niu)曲和(he)失效(xiao)部分(fen)進(jin)(jin)行(xing)彌補，同(tong)時，適應產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)矛(mao)盾由(you)過去(qu)部門之間(jian)的(de)(de)不協調(diao)，向關鍵(jian)環節(jie)滯后的(de)(de)變化，政(zheng)策重(zhong)心應圍繞努力提升國(guo)際分(fen)工地(di)(di)位(wei)(wei)，由(you)過去(qu)的(de)(de)部門(結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)性(xing))傾斜，向結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)性(xing)支(zhi)(zhi)持(chi)與關鍵(jian)環節(jie)(功能性(xing))支(zhi)(zhi)持(chi)并重(zhong)轉(zhuan)變，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)對(dui)戰略性(xing)產(chan)(chan)業(ye)進(jin)(jin)行(xing)有(you)效(xiao)支(zhi)(zhi)持(chi)，另(ling)(ling)一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，突破制約我國(guo)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)優(you)化升級(ji)的(de)(de)研發(fa)、設計、營銷、品牌、技術(shu)服務、專門化分(fen)工等(deng)(deng)關鍵(jian)環節(jie)。

(二)促進自主創新，增(zeng)強產業核(he)心(xin)競爭力

一(yi)是加快建立有利于高技術(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)、創(chuang)新(xin)(xin)型企(qi)業(ye)的(de)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機制(zhi)和(he)環(huan)境條件。如(ru)風險投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機制(zhi)、技術(shu)(shu)鑒定、知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)保護和(he)交易(yi)機制(zhi)，創(chuang)新(xin)(xin)型的(de)人(ren)力資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)、知(zhi)識(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)與金融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)、實業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)合資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、合作機制(zhi)；健(jian)全完善知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)保護體(ti)系、科技成果轉(zhuan)化和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)化的(de)支(zhi)持體(ti)系、技術(shu)(shu)服務體(ti)系、技術(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)權(quan)交易(yi)體(ti)系等。

二是制定和完(wan)善提升自主創新能力的相關規劃和產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)(ce)。政府加大對(dui)研(yan)究開(kai)發及(ji)其(qi)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)的支持力度(du)和政策(ce)(ce)支持，如增加對(dui)研(yan)究開(kai)發的資助，建立(li)專門(men)的擔保體系等；完(wan)善對(dui)高技術企業(ye)(ye)及(ji)研(yan)究開(kai)發活動的稅收(shou)優(you)惠與加速折舊制度(du)。

三是轉換(huan)“技術引進(jin)”模式，把技術引進(jin)、消化(hua)吸收和(he)自主(zhu)(zhu)創新結合(he)起來，形成(cheng)自主(zhu)(zhu)創新與消化(hua)吸收、集成(cheng)創新互(hu)動結合(he)，在合(he)作中提高自主(zhu)(zhu)創新能(neng)力的良性局面。

四是完善(shan)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)供給體系(xi)，增強(qiang)產(chan)業(ye)共性(xing)技(ji)術(shu)(shu)、關(guan)(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)開發及工(gong)程化能力；關(guan)(guan)注技(ji)術(shu)(shu)升級方向性(xing)問題(ti)，組織和(he)(he)支持有(you)利于改善(shan)國(guo)際分工(gong)地位、具有(you)外部效應的關(guan)(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)、共性(xing)技(ji)術(shu)(shu)的協(xie)作(zuo)和(he)(he)聯合攻關(guan)(guan)，建立(li)合作(zuo)研究(jiu)機制。

(三)加強制度創新，為促進產業結構優化升級提供制度性保障

一是加快信用體系(xi)建(jian)設(she)、法規的建(jian)立健全，為促(cu)進(jin)分工細化深化和技術創新(xin)、管理創新(xin)、組織創新(xin)、營(ying)銷創新(xin)、品牌(pai)創新(xin)提供制度性條件。

二是加大政府和中介組織的協(xie)調和組織力度，促進重(zhong)大攻關項(xiang)目的聯合和協(xie)作。

三是(shi)加(jia)快金(jin)融創新(xin)，為高新(xin)技術(shu)企業、中小企業的快速發(fa)展提(ti)供金(jin)融支持。

四是支持(chi)和鼓勵(li)企業走出去，整合全球(qiu)資源，建立以我為主的全球(qiu)生產體系(xi)和營銷體系(xi)。盡快解(jie)決(jue)國際化人才培育、外匯管理(li)、知(zhi)識(shi)產權保護、外海投(tou)資的體制機制問題。

五是加快資源稅改革，加大環境保護的執行力(li)度(du)。

(四)大力支持教育、職業培訓(xun)，加速人力資(zi)本的形成

加(jia)大(da)對教(jiao)育(yu)和(he)職(zhi)業培訓的(de)支持力(li)度(du)，加(jia)快實現基礎教(jiao)育(yu)免費制度(du)和(he)職(zhi)業教(jiao)育(yu)補貼制度(du)，降低受教(jiao)育(yu)者的(de)投(tou)入成本。

篇5

一、大企業自(zi)身優勢對產業結構調整的影響

國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的實踐都表明，在(zai)(zai)以結(jie)(jie)(jie)構調整(zheng)、技術進步為主要(yao)內涵(han)的經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)，大(da)公司和(he)企(qi)業(ye)集團(tuan)在(zai)(zai)國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)中發(fa)揮(hui)著(zhu)特殊的重要(yao)作用。大(da)企(qi)業(ye)具有(you)融資、技術開發(fa)和(he)資本經(jing)(jing)(jing)營等綜合，在(zai)(zai)產業(ye)結(jie)(jie)(jie)構調整(zheng)中有(you)其他企(qi)業(ye)和(he)政府所不具有(you)的優(you)勢。不僅是一(yi)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)實力(li)和(he)國(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)的體(ti)(ti)現(xian)者，而且可能并(bing)且應該成為產業(ye)結(jie)(jie)(jie)構調整(zheng)的主體(ti)(ti)。

首先，大企業具(ju)有規模經濟(ji)優勢，資(zi)金(jin)、技術(shu)實力雄厚(hou)，可持續發(fa)展(zhan)(zhan)能力強，能夠承(cheng)擔起對產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)具(ju)有重大帶動作(zuo)用(yong)的資(zi)金(jin)數額大、技術(shu)含量高、建設周(zhou)期長(chang)的項目(mu)的建設。這為眾多的中小企業所無(wu)法企及。

其次，大(da)企(qi)業(ye)(ye)是(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)高(gao)(gao)級化(hua)的(de)支(zhi)撐。產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整的(de)一個重要方面是(shi)促進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)的(de)不斷升級和(he)高(gao)(gao)級化(hua)，而產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)升級的(de)支(zhi)撐在于技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)進(jin)(jin)步(bu)。大(da)企(qi)業(ye)(ye)又是(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)內技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)進(jin)(jin)步(bu)的(de)策源地(di)，擁有大(da)量技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人員，科研(yan)開(kai)發能力強，是(shi)推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)進(jin)(jin)步(bu)和(he)科研(yan)成果轉(zhuan)化(hua)的(de)主體(ti)。大(da)企(qi)業(ye)(ye)的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)活動(dong)不斷創(chuang)造出(chu)新(xin)(xin)的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)群，把產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)日(ri)益推(tui)向更高(gao)(gao)層次。

第三，大(da)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團內(nei)形(xing)成(cheng)的大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的共生(sheng)關系可以(yi)將大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的技術和管理優勢通(tong)過產業(ye)(ye)鏈傳遞到中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，從而帶動大(da)批(pi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)乃至(zhi)國民經濟素質的提(ti)高。因此，大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)具有促進產業(ye)(ye)結構(gou)升(sheng)級(ji)的重要作用。

第四(si)，大(da)企業(ye)(ye)(ye)能有效地執(zhi)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構調(diao)整的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。目前(qian)的(de)(de)大(da)型企業(ye)(ye)(ye)一般以(yi)(yi)企業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)為(wei)其組(zu)織形式，集(ji)(ji)團(tuan)內以(yi)(yi)大(da)企業(ye)(ye)(ye)為(wei)骨干(gan)，集(ji)(ji)合眾多的(de)(de)中小企業(ye)(ye)(ye)。眾多中小企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)經濟行為(wei)依托于大(da)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展戰(zhan)略和方向。大(da)企業(ye)(ye)(ye)在政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和眾多微觀(guan)經濟主體之間起著政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)傳導(dao)作(zuo)用，能夠協助產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)調(diao)整，提(ti)高結(jie)構調(diao)整的(de)(de)有效性，保證政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)效果。

最(zui)后，大企業(ye)在其(qi)(qi)經濟行(xing)為(wei)中不(bu)斷進行(xing)的(de)(de)兼并(bing)收(shou)購活(huo)動是結構調(diao)(diao)整的(de)(de)巨大推動力(li)。頻(pin)繁(fan)的(de)(de)并(bing)購活(huo)動可(ke)以及時有效(xiao)地調(diao)(diao)整和校正(zheng)產(chan)(chan)業(ye)結構的(de)(de)扭曲(qu)現象，保證其(qi)(qi)按(an)正(zheng)常的(de)(de)軌道(dao)發展，而(er)且其(qi)(qi)兼并(bing)收(shou)購活(huo)動造成的(de)(de)資產(chan)(chan)轉移本身就是產(chan)(chan)業(ye)結構調(diao)(diao)整的(de)(de)有機組(zu)成部分。

二、當前我(wo)國產業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)發(fa)揮大企(qi)業(ye)主導作用的必(bi)要性

產業間形成合(he)理(li)的(de)具有動(dong)態發展能力的(de)結構是國(guo)民(min)經濟持(chi)續、協調(diao)、穩定發展的(de)前提條件。目前，我國(guo)產業結構中存在的(de)問題主要(yao)有以下(xia)幾(ji)個(ge)方(fang)面。

（一）產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)滯(zhi)后(hou)。經(jing)過(guo)(guo)多年的(de)(de)高速發展，我國(guo)居民的(de)(de)消(xiao)費(fei)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)已經(jing)開始從溫飽型向(xiang)小康型過(guo)(guo)渡，從滿(man)足需(xu)(xu)要(yao)向(xiang)選擇性(xing)消(xiao)費(fei)轉變，但(dan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)供給(gei)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)卻不(bu)能(neng)與之適應。同時，產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)也滯(zhi)后(hou)于(yu)生產(chan)(chan)(chan)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)發展，技術密集(ji)型和資(zi)金密集(ji)型產(chan)(chan)(chan)品(pin)仍然(ran)大量依賴進口(kou)。根據(ju)第三次(ci)工業(ye)普查(cha)資(zi)料顯示，我國(guo)達到(dao)買方(fang)市場(chang)狀(zhuang)態(tai)的(de)(de)工業(ye)品(pin)已占(zhan)93％以上，絕大部分(fen)產(chan)(chan)(chan)品(pin)都處(chu)于(yu)供大于(yu)求(qiu)(qiu)或(huo)供求(qiu)(qiu)平(ping)(ping)衡的(de)(de)狀(zhuang)態(tai)。整個(ge)經(jing)濟呈現出(chu)過(guo)(guo)剩經(jing)濟的(de)(de)特征。但(dan)這種生產(chan)(chan)(chan)能(neng)力過(guo)(guo)剩與裝備、工藝水平(ping)(ping)低，達不(bu)到(dao)規(gui)模(mo)經(jing)濟并存，與人民收入(ru)和消(xiao)費(fei)水平(ping)(ping)受到(dao)抑制并存。由此可以看(kan)出(chu)我國(guo)供給(gei)能(neng)力的(de)(de)相對過(guo)(guo)剩是(shi)在人民的(de)(de)消(xiao)費(fei)和生產(chan)(chan)(chan)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)得(de)不(bu)到(dao)更高層次(ci)的(de)(de)滿(man)足的(de)(de)情況下出(chu)現的(de)(de)。產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)相對于(yu)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)來說(shuo)顯得(de)過(guo)(guo)于(yu)滯(zhi)后(hou)和低級，成為制約我國(guo)經(jing)濟向(xiang)更高層次(ci)發展的(de)(de)障(zhang)礙(ai)。

（二）產(chan)業的(de)(de)(de)(de)內在素質差。一個(ge)突出表(biao)現就是技(ji)(ji)(ji)術結構水(shui)(shui)平低(di)，裝備(bei)落(luo)后(hou)。從總(zong)量(liang)(liang)上(shang)(shang)看我國(guo)一次(ci)性(xing)能源(yuan)(yuan)、水(shui)(shui)泥、鋼(gang)鐵、糧食、棉(mian)花、油料、肉(rou)類產(chan)品(pin)(pin)(pin)等(deng)生(sheng)產(chan)量(liang)(liang)都居(ju)世(shi)界前列(lie)，但國(guo)內生(sheng)產(chan)總(zong)值只有近一萬(wan)億美元，我們用同(tong)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)能源(yuan)(yuan)、原材料生(sheng)產(chan)出的(de)(de)(de)(de)價值量(liang)(liang)僅(jin)相(xiang)當于發(fa)達國(guo)家的(de)(de)(de)(de)1/4甚至是1/6。產(chan)業技(ji)(ji)(ji)術落(luo)后(hou)，使(shi)對(dui)產(chan)業質量(liang)(liang)、性(xing)能以(yi)及(ji)生(sheng)產(chan)過程(cheng)影響較大的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術設(she)備(bei)進(jin)口不斷增加。據調查，在我國(guo)15個(ge)行業中，關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術的(de)(de)(de)(de)掌握與(yu)應(ying)用及(ji)大中型企業的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術水(shui)(shui)平比(bi)國(guo)際先(xian)進(jin)水(shui)(shui)平落(luo)后(hou)5—10年，個(ge)別(bie)行業則(ze)落(luo)后(hou)20—30年。產(chan)業技(ji)(ji)(ji)術水(shui)(shui)平的(de)(de)(de)(de)低(di)下造成了產(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)服務的(de)(de)(de)(de)檔(dang)次(ci)水(shui)(shui)平低(di)以(yi)及(ji)對(dui)資源(yuan)(yuan)環(huan)境的(de)(de)(de)(de)巨大壓力，不斷透支著經濟(ji)持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)資源(yuan)(yuan)，使(shi)我國(guo)在國(guo)際市場上(shang)(shang)只能依靠勞動(dong)密集型產(chan)品(pin)(pin)(pin)獲取很小的(de)(de)(de)(de)份額(e)，而對(dui)技(ji)(ji)(ji)術水(shui)(shui)平高、附加值高的(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)(pin)又表(biao)現出巨大的(de)(de)(de)(de)需求。但是隨著加入世(shi)貿(mao)組織以(yi)及(ji)其他發(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)家的(de)(de)(de)(de)崛起，我國(guo)在勞動(dong)密集型產(chan)品(pin)(pin)(pin)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)優勢也將(jiang)逐漸被侵蝕。

（三(san)）各(ge)產(chan)(chan)(chan)業(ye)內(nei)部結(jie)構不合(he)理。產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構不僅包括三(san)大(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)間的(de)(de)(de)(de)關(guan)系，而且包括各(ge)產(chan)(chan)(chan)業(ye)內(nei)部的(de)(de)(de)(de)結(jie)構構成狀況(kuang)。從農(nong)業(ye)的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)來(lai)看，我們一(yi)直強調農(nong)業(ye)的(de)(de)(de)(de)基礎地位(wei)，但農(nong)業(ye)仍(reng)然是(shi)國民經濟(ji)發展(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)薄弱環節。我國現有農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)方(fang)式，糧食(shi)作(zuo)物和其他經濟(ji)作(zuo)物各(ge)自所占的(de)(de)(de)(de)比例遠未達(da)到現代化大(da)農(nong)業(ye)的(de)(de)(de)(de)要求。貿(mao)工(gong)農(nong)一(yi)體(ti)化程度不高(gao)，大(da)量的(de)(de)(de)(de)農(nong)民依然進行著維持基本生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)糧食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，農(nong)產(chan)(chan)(chan)品深加工(gong)程度不夠。從工(gong)業(ye)來(lai)看，如(ru)前所述，結(jie)構嚴重(zhong)失衡，低水平過(guo)剩與(yu)高(gao)技術層次產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)短缺并(bing)存。進出口結(jie)構的(de)(de)(de)(de)不合(he)理源(yuan)于(yu)工(gong)業(ye)內(nei)部結(jie)構的(de)(de)(de)(de)不合(he)理，反過(guo)來(lai)又加劇了這(zhe)種(zhong)不合(he)理狀況(kuang)。第三(san)產(chan)(chan)(chan)業(ye)內(nei)部發展(zhan)也不平穩。第三(san)產(chan)(chan)(chan)業(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)居于(yu)主要地位(wei)，新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)和要素市(shi)場發展(zhan)滯后，特別是(shi)教育、金(jin)融創新(xin)和交(jiao)通運輸制約更為突出。

（四）地區產(chan)業結(jie)(jie)構(gou)趨(qu)(qu)同狀況嚴重(zhong)(zhong)。據(ju)有關資料(liao)顯示，目(mu)前我(wo)國中部和(he)東(dong)部工(gong)業結(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)相似率(lv)為93.5％，西部與中部工(gong)業結(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)相似率(lv)為97.3％，分(fen)別比1981年增(zeng)加(jia)了(le)(le)13.8％和(he)6.9％。對(dui)全國30個省（市、區）的(de)(de)(de)九五計(ji)劃和(he)2010年遠景(jing)目(mu)標(biao)匯總統計(ji)后(hou)發(fa)(fa)現(xian)，各(ge)地所選的(de)(de)(de)支柱產(chan)業大多集中在(zai)汽車、電子、石化(hua)(hua)、機(ji)(ji)械等工(gong)業上，而且產(chan)業內重(zhong)(zhong)點(dian)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)行業和(he)產(chan)品也極(ji)為相似。在(zai)傳(chuan)統計(ji)劃經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)時(shi)期，我(wo)國實行地區均衡化(hua)(hua)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，各(ge)地區在(zai)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)布局(ju)上，追求(qiu)(qiu)本地完整(zheng)的(de)(de)(de)產(chan)業結(jie)(jie)構(gou)體(ti)系。向(xiang)市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)過渡(du)的(de)(de)(de)時(shi)期，由于市場約束(shu)機(ji)(ji)制(zhi)、風險機(ji)(ji)制(zhi)不健全，投資主(zhu)體(ti)權責(ze)利(li)不對(dui)稱(cheng)，以致重(zhong)(zhong)復(fu)建(jian)設(she)、盲目(mu)建(jian)設(she)一再出現(xian)，加(jia)劇(ju)(ju)了(le)(le)地區結(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)趨(qu)(qu)同。同時(shi)，各(ge)地方政(zheng)府由于原(yuan)有財政(zheng)體(ti)制(zhi)和(he)國有經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)原(yuan)因，也成為經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)利(li)益主(zhu)體(ti)，同時(shi)也作為“政(zheng)治人”追求(qiu)(qiu)政(zheng)績，這種雙(shuang)重(zhong)(zhong)身份導致其(qi)行為的(de)(de)(de)非理(li)性，一味(wei)追求(qiu)(qiu)產(chan)值和(he)速度，加(jia)劇(ju)(ju)了(le)(le)產(chan)業結(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)趨(qu)(qu)同現(xian)象，地區產(chan)業結(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)嚴重(zhong)(zhong)趨(qu)(qu)同破壞了(le)(le)地區間(jian)、企業間(jian)合理(li)的(de)(de)(de)社會分(fen)工(gong)和(he)專業化(hua)(hua)協(xie)作，無(wu)法實現(xian)集約經(jing)(jing)(jing)營(ying)和(he)規(gui)模經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，使(shi)社會資源配置處于低(di)效或無(wu)效狀態，嚴重(zhong)(zhong)影響了(le)(le)國民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)布局(ju)和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)。

（五）產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)與(yu)其(qi)他(ta)政(zheng)策(ce)(ce)缺乏配套。我國(guo)以往的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整(zheng)(zheng)主要是(shi)拉平補齊(qi)的(de)(de)(de)適應性調整(zheng)(zheng)，這種(zhong)產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整(zheng)(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)不(bu)僅具有滯后(hou)性、低(di)水平的(de)(de)(de)特征(zheng)，而(er)(er)且在其(qi)實施過程(cheng)中與(yu)其(qi)他(ta)措施不(bu)能很好(hao)地配套，從而(er)(er)消解了一部(bu)分(fen)政(zheng)策(ce)(ce)效果。其(qi)中最突出的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)就(jiu)(jiu)是(shi)與(yu)勞(lao)(lao)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、城(cheng)(cheng)市化的(de)(de)(de)關系問(wen)(wen)題(ti)。在我國(guo)工業(ye)(ye)(ye)化的(de)(de)(de)進程(cheng)中，城(cheng)(cheng)市化的(de)(de)(de)步(bu)伐相(xiang)對滯后(hou)，大量(liang)的(de)(de)(de)農業(ye)(ye)(ye)剩(sheng)余(yu)勞(lao)(lao)動力(li)無法轉移。同時(shi)，產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)升級調整(zheng)(zheng)，資本(ben)有機構(gou)成提高使原有企(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)斷(duan)積累相(xiang)對富(fu)余(yu)的(de)(de)(de)職工，這使就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)壓力(li)不(bu)斷(duan)增(zeng)加。而(er)(er)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)壓力(li)又使產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整(zheng)(zheng)升級的(de)(de)(de)目標與(yu)其(qi)發生沖突，從而(er)(er)阻滯產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)調整(zheng)(zheng)。就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)剛性固(gu)化了產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)步(bu)伐。勞(lao)(lao)動力(li)的(de)(de)(de)相(xiang)對過剩(sheng)，增(zeng)加了社會負(fu)擔，又減少了用于改進產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)資源。因此，政(zheng)策(ce)(ce)不(bu)配套，使產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)效果偏離了目標。

另外(wai)，大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整中的(de)作用(yong)尚未得到充(chong)分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮。現(xian)在(zai)，發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家幾乎所有重要(yao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)都(dou)(dou)是(shi)大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)唱主角，不少(shao)經(jing)濟學(xue)家說我(wo)們(men)正處(chu)在(zai)以大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)軸心的(de)經(jing)濟時(shi)代。發(fa)(fa)達(da)市場經(jing)濟國(guo)(guo)家的(de)一些關(guan)鍵產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)集(ji)(ji)中度都(dou)(dou)非常高，例如(ru)美(mei)國(guo)(guo)在(zai)1979年汽車、平板(ban)玻(bo)璃(li)、汽輪機與汽輪發(fa)(fa)動機、家用(yong)冰箱(xiang)與冷柜、電視顯像管幾個行業(ye)(ye)(ye)最(zui)大(da)五家企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)集(ji)(ji)中率分(fen)(fen)別為(wei)99％、92％、90％、85％和83％。但是(shi)，我(wo)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)普遍(bian)競(jing)爭力(li)不強，特(te)別是(shi)缺少(shao)足以在(zai)國(guo)(guo)際上立(li)足的(de)大(da)公司、企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)。進入世界500強的(de)大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)與我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經(jing)濟的(de)規模(mo)不相(xiang)適應(ying)。而且大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整中應(ying)有的(de)作用(yong)并未得到充(chong)分(fen)(fen)的(de)體現(xian)。

首先，產業結構調整大(da)多是以(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)府為(wei)主體來進行的(de)(de)，政(zheng)(zheng)(zheng)府不僅(jin)制(zhi)定(ding)產業政(zheng)(zheng)(zheng)策，而且(qie)親自參與(yu)到經濟(ji)結構調整的(de)(de)過程(cheng)，政(zheng)(zheng)(zheng)府對(dui)產業發(fa)展的(de)(de)大(da)量(liang)干預不僅(jin)使信息在部門和層級(ji)之(zhi)間的(de)(de)傳遞發(fa)生扭曲，而且(qie)存在地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府和企業與(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府之(zhi)間的(de)(de)“博弈”。實際效(xiao)果明(ming)顯低(di)于對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)策效(xiao)果的(de)(de)預期。

其次，大企(qi)業在(zai)技術創新(xin)能力上與國際先(xian)進(jin)水(shui)平仍然差距明顯，難以較好(hao)地(di)推動我(wo)國產業結(jie)構(gou)升級。以R&D投入(ru)一項來看，世界(jie)500強的R&D投入(ru)占(zhan)其銷售(shou)收入(ru)的比大都在(zai)5％—10％，有的甚(shen)至(zhi)更高(gao)。而我(wo)國2000年2655家企(qi)業集團中，R&D投入(ru)只占(zhan)主(zhu)營(ying)業務收入(ru)的0.9％，超(chao)過5％的很(hen)少(shao)。大企(qi)業技術競爭(zheng)力的落后阻礙了其帶動產業結(jie)構(gou)升級的能力。

再(zai)次，很(hen)多大(da)企業(ye)(ye)所進行(xing)的兼(jian)并收購等(deng)資本(ben)經營(ying)(ying)活動單純為(wei)“做大(da)”而進行(xing)，不能很(hen)好地發揮其在產(chan)業(ye)(ye)結構調(diao)整(zheng)(zheng)中的作(zuo)用。很(hen)多資本(ben)經營(ying)(ying)活動脫離其基(ji)本(ben)的生產(chan)經營(ying)(ying)活動，短期內(nei)把企業(ye)(ye)做成(cheng)了“胖子”，卻不能增強其內(nei)在素質，對產(chan)業(ye)(ye)內(nei)行(xing)業(ye)(ye)的發展和產(chan)業(ye)(ye)間關系(xi)的調(diao)整(zheng)(zheng)作(zuo)用甚(shen)微。

三、積極發(fa)展大企(qi)業，推(tui)動產(chan)業結(jie)構優化升級(ji)的對策

現(xian)代市場(chang)經(jing)濟體制(zhi)的(de)兩個(ge)重要(yao)特征一(yi)個(ge)是大(da)企業在國民經(jing)濟體系中的(de)主導地位(wei)，另一(yi)個(ge)是政府對經(jing)濟運行所實行的(de)宏(hong)觀政策，而前者是后者產生效果的(de)基礎(chu)。因此，我(wo)們有(you)(you)必要(yao)把以上兩項經(jing)濟任(ren)務有(you)(you)機結合起來，增強大(da)企業在產業結構(gou)調(diao)整中的(de)作用，以大(da)企業的(de)發展來帶(dai)動產業結構(gou)優化(hua)和升級。

（一(yi)）明確大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)調(diao)(diao)整(zheng)中的(de)(de)主體(ti)(ti)地位。在(zai)市(shi)場經濟條(tiao)件下，以利益為(wei)導向(xiang)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特別(bie)是(shi)大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應承擔起(qi)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)優(you)化升級(ji)的(de)(de)重任。大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)的(de)(de)產(chan)權多元化有助于企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)化，使多元投資主體(ti)(ti)有動(dong)力(li)在(zai)全社會范圍內(nei)選擇優(you)秀的(de)(de)經營者。而市(shi)場優(you)勝劣(lie)汰的(de)(de)壓(ya)力(li)會使企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家真正做(zuo)到行(xing)為(wei)長(chang)期化，狠抓技(ji)術創(chuang)新，培育新的(de)(de)增長(chang)點(dian)，增強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)競爭力(li)，帶(dai)動(dong)技(ji)術體(ti)(ti)系升級(ji)和產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)調(diao)(diao)整(zheng)和升級(ji)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)作為(wei)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)調(diao)(diao)整(zheng)的(de)(de)主體(ti)(ti)不(bu)僅(jin)能夠帶(dai)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)升級(ji)，而且能對(dui)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)布局起(qi)到積極的(de)(de)作用。因(yin)此(ci)，要改(gai)變以往產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)調(diao)(diao)整(zheng)以政(zheng)府(fu)為(wei)主體(ti)(ti)的(de)(de)不(bu)規范現象，使產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)調(diao)(diao)整(zheng)真正依賴(lai)于微觀經濟活(huo)動(dong)的(de)(de)主體(ti)(ti)——企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)來進(jin)行(xing)。

（二(er)）通過大企(qi)(qi)(qi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)，帶動產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構升(sheng)(sheng)級。技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)是(shi)產(chan)(chan)業(ye)關聯的(de)(de)本源(yuan)(yuan)要(yao)因，技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)體(ti)系的(de)(de)變動推動產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構的(de)(de)變動，技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)體(ti)系的(de)(de)升(sheng)(sheng)級推動產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構的(de)(de)升(sheng)(sheng)級。R&D是(shi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)的(de)(de)源(yuan)(yuan)泉，而R&D投入低(di)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)員(yuan)少(shao)—技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力不足—產(chan)(chan)品市場占有(you)率低(di)—低(di)利潤—R&D投入水平(ping)低(di)、高素(su)質人(ren)員(yuan)缺乏，形成惡性(xing)循(xun)環，導致產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構的(de)(de)升(sheng)(sheng)級沒(mei)有(you)依靠。因此，增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力是(shi)培育和發(fa)展大企(qi)(qi)(qi)業(ye)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團的(de)(de)關鍵。而大企(qi)(qi)(qi)業(ye)由于其本身的(de)(de)實力雄厚，資金、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、人(ren)員(yuan)等方面相(xiang)(xiang)對(dui)于小企(qi)(qi)(qi)業(ye)來(lai)說都占有(you)優勢。因此，在技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)上也占有(you)相(xiang)(xiang)對(dui)的(de)(de)優勢，是(shi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)的(de)(de)主體(ti)。

大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團在一個產業(ye)中(zhong)居于(yu)主導(dao)地位，中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)圍繞大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)形(xing)成(cheng)競爭協作的(de)關(guan)系，大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)技術進(jin)步勢必形(xing)成(cheng)技術擴散，從(cong)而(er)帶動(dong)整個產業(ye)的(de)技術進(jin)步。

（三）以(yi)大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展，推動地(di)區(qu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)理化(hua)(hua)。大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展有(you)很(hen)多途(tu)徑，主(zhu)要是(shi)自身積累和(he)(he)(he)(he)外部擴張的(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)，其中(zhong)(zhong)又(you)以(yi)以(yi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)為(wei)(wei)紐帶的(de)(de)(de)(de)(de)兼并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)為(wei)(wei)主(zhu)要方式(shi)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)要以(yi)完善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場為(wei)(wei)依托，以(yi)取得(de)規模經濟效益(yi)為(wei)(wei)目的(de)(de)(de)(de)(de)，通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)市場機制(zhi)進(jin)(jin)行(xing)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)(zu)建企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程也是(shi)進(jin)(jin)行(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)調整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)是(shi)產(chan)權(quan)轉移的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程，而產(chan)權(quan)轉移又(you)涉及生(sheng)產(chan)諸要素的(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)動和(he)(he)(he)(he)優(you)化(hua)(hua)組(zu)(zu)(zu)(zu)合(he)，通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)優(you)勢企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對被并購企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)諸要素的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)，逐步實現生(sheng)產(chan)組(zu)(zu)(zu)(zu)織結(jie)(jie)構(gou)(gou)和(he)(he)(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)化(hua)(hua)組(zu)(zu)(zu)(zu)合(he)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)(zu)成以(yi)大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)，可以(yi)通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)存量資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)動和(he)(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)來(lai)調整(zheng)國有(you)經濟的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分布(bu)結(jie)(jie)構(gou)(gou)，將生(sheng)產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)進(jin)(jin)行(xing)再優(you)化(hua)(hua)配置(zhi)(zhi)。同時，按市場經濟原則組(zu)(zu)(zu)(zu)建企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)，加強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)多種形式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)聯合(he)、兼并、控股等活動，通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)(zu)(zu)(zu)建跨部門、跨地(di)區(qu)、跨所有(you)制(zhi)甚至跨國的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)型公司和(he)(he)(he)(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)，能(neng)夠打破(po)地(di)區(qu)、部門分割，修(xiu)正地(di)方政府對資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)不合(he)理配置(zhi)(zhi)，使各(ge)地(di)區(qu)和(he)(he)(he)(he)部門原來(lai)分散(san)的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)和(he)(he)(he)(he)利益(yi)變為(wei)(wei)集中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)統一的(de)(de)(de)(de)(de)利益(yi)，促使地(di)區(qu)和(he)(he)(he)(he)部門對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理真正向間(jian)接(jie)管(guan)(guan)理轉化(hua)(hua)。為(wei)(wei)解決(jue)地(di)區(qu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)趨同問題提供途(tu)徑。

（四）以(yi)大企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發展為產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構調(diao)整提(ti)供相應配套條件。大型企(qi)業(ye)(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團都是(shi)以(yi)主(zhu)導產(chan)(chan)品為基礎的(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)元化經(jing)(jing)(jing)營和以(yi)廣泛深入的(de)(de)(de)(de)(de)橫向聯合為重(zhong)要特征(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)集團經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，它能(neng)(neng)夠打破城(cheng)鄉(xiang)界(jie)限(xian)(xian)、行業(ye)(ye)(ye)界(jie)限(xian)(xian)、部門(men)界(jie)限(xian)(xian)和職能(neng)(neng)界(jie)限(xian)(xian)，增(zeng)加城(cheng)市經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)對(dui)農(nong)村經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)滲透(tou)，促使生產(chan)(chan)力要素在地區間的(de)(de)(de)(de)(de)優化組合，推(tui)動城(cheng)鄉(xiang)一體化進程(cheng)，增(zeng)強城(cheng)鄉(xiang)信息(xi)、技(ji)術、人才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)動，對(dui)中國(guo)未來新(xin)型城(cheng)鄉(xiang)關系的(de)(de)(de)(de)(de)形成和社會經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)格局的(de)(de)(de)(de)(de)演化產(chan)(chan)生深遠的(de)(de)(de)(de)(de)影響。大企(qi)業(ye)(ye)(ye)通過組建企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團本來就(jiu)會救活一部分企(qi)業(ye)(ye)(ye)，使企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團能(neng)(neng)夠安置更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)人員(yuan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，再加上(shang)對(dui)農(nong)村經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和城(cheng)市化進程(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)推(tui)動，解決就(jiu)業(ye)(ye)(ye)壓力問(wen)題，從而(er)為我國(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構調(diao)整減少摩擦，并(bing)增(zeng)加更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)可供調(diao)整利(li)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)資源。

篇6

關鍵詞(ci)： 產業結構；城鎮化；面板分位數模型

中圖分類號：F121.3文(wen)獻標(biao)識碼：A文(wen)章編號：1003-7217（2013）05-0090-05

一、引言(yan)及(ji)文獻綜(zong)述

從(cong)城(cheng)鎮(zhen)或城(cheng)市(shi)(shi)的(de)起源(yuan)來看，產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)與(yu)產(chan)業(ye)(ye)分(fen)(fen)(fen)工(gong)對其(qi)發(fa)展(zhan)起到(dao)了非(fei)常重要的(de)作用。楊(yang)小凱、張永生在其(qi)新古典(dian)城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)一般均衡(heng)模型中，指出(chu)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)起源(yuan)是分(fen)(fen)(fen)工(gong)演進(jin)的(de)結果。隨著(zhu)交易效率的(de)不斷改進(jin)，社會狀態沿著(zhu)“自給自足——局(ju)部分(fen)(fen)(fen)工(gong)——完全(quan)分(fen)(fen)(fen)工(gong)”的(de)路徑(jing)演進(jin)。工(gong)農(nong)業(ye)(ye)之間分(fen)(fen)(fen)工(gong)的(de)不斷深化(hua)將會導致城(cheng)鎮(zhen)與(yu)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)出(chu)現[1]。產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)的(de)優化(hua)與(yu)轉(zhuan)(zhuan)型可以使得農(nong)村人(ren)口(kou)向非(fei)農(nong)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型，進(jin)而推(tui)動城(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)發(fa)展(zhan)[2，3]。另外，產(chan)業(ye)(ye)在發(fa)達地區(qu)或城(cheng)市(shi)(shi)集聚的(de)這一過程中，必然伴隨著(zhu)區(qu)域(yu)空(kong)間內(nei)的(de)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移，從(cong)而會影響地區(qu)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)發(fa)展(zhan)。

Bruckner（2012）以非洲為例(li)，考察了農業(ye)(ye)部門、城鎮化和經濟發展三者間(jian)的(de)關(guan)系(xi)，通(tong)過實證檢驗后(hou)發現(xian)：農業(ye)(ye)總產值和城鎮化率(lv)之間(jian)呈反比[5]。Shahbaz and Lean（2012）則(ze)以突(tu)尼斯為例(li)，研究發現(xian)工(gong)業(ye)(ye)化和城鎮化之間(jian)存在重要聯系(xi)[6]。

我國學者馬鳳(feng)鳴(ming)（2012）考(kao)察(cha)了產業(ye)結(jie)構(gou)(gou)轉變和城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)兩(liang)者的關聯，指(zhi)出(chu)產業(ye)結(jie)構(gou)(gou)是(shi)經濟發(fa)(fa)(fa)展的必然表現(xian)(xian)形式，而城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)的出(chu)現(xian)(xian)則必須以(yi)經濟發(fa)(fa)(fa)展為(wei)前提[7]。郝俊卿、曹明(ming)(ming)明(ming)(ming)（2012）以(yi)關中(zhong)地區為(wei)例，分析發(fa)(fa)(fa)現(xian)(xian)該(gai)地區的產業(ye)結(jie)構(gou)(gou)演變和城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)之(zhi)(zhi)間(jian)具有(you)較強的時序(xu)關聯[8]。陳晨子、成長春（2012）以(yi)我國1978～2011年(nian)經濟時序(xu)數據為(wei)例，通過構(gou)(gou)建(jian)ECM模型發(fa)(fa)(fa)現(xian)(xian)產業(ye)結(jie)構(gou)(gou)和城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)之(zhi)(zhi)間(jian)具有(you)協整(zheng)關系(xi)[9]。

圖1展示(shi)了(le)2000～2011年(nian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)第(di)二產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)增加值份額(e)（Industry）、第(di)三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)增加值份額(e)（Service）與城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮人口(kou)占總人口(kou)比重（Urban Rate）的(de)(de)(de)(de)歷史變遷(qian)(qian)。根(gen)據表1的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市化(hua)(hua)水平標準判(pan)斷，目前我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)整體處于(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市化(hua)(hua)中級(ji)階段，以第(di)二產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)為主(zhu)。盡(jin)管較多(duo)文(wen)獻基于(yu)不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家或地區(qu)都發現(xian)了(le)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構(gou)變遷(qian)(qian)帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)效應(ying)，但從圖1可(ke)以發現(xian)，2000～2009年(nian)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)第(di)二、第(di)三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)增加值份額(e)呈現(xian)“此消彼長”趨勢，2010～2011年(nian)兩者都趨于(yu)平穩(wen)；2000～2011年(nian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)卻穩(wen)步增長。從圖形走勢來(lai)看，不(bu)(bu)論(lun)是(shi)第(di)二產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)增加值份額(e)還(huan)是(shi)第(di)三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)增加值份額(e)，和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)變化(hua)(hua)趨勢之間的(de)(de)(de)(de)規(gui)律(lv)性(xing)并不(bu)(bu)明顯。可(ke)能的(de)(de)(de)(de)原因是(shi)：地區(qu)間的(de)(de)(de)(de)差異性(xing)使得加總數(shu)(shu)據并不(bu)(bu)能反映個體變化(hua)(hua)；處于(yu)不(bu)(bu)同產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構(gou)階段的(de)(de)(de)(de)地區(qu)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構(gou)對城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)影響不(bu)(bu)盡(jin)相同。為此，下面(mian)將基于(yu)2000～2011年(nian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)省級(ji)面(mian)板數(shu)(shu)據，采用面(mian)板分位數(shu)(shu)回(hui)歸模(mo)型，實證檢驗我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構(gou)變化(hua)(hua)引致的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)效應(ying)。

（三(san)）變(bian)量描述與(yu)數據來源

1. 城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率（URAT）。用年(nian)(nian)(nian)末城(cheng)鎮(zhen)人(ren)(ren)口(kou)占該(gai)地區年(nian)(nian)(nian)末總人(ren)(ren)口(kou)的比重(zhong)來(lai)衡量城(cheng)市(shi)化(hua)率。數據來(lai)源(yuan)于中經網統(tong)計(ji)(ji)數據庫，缺失(shi)值(zhi)經過(guo)各省（市(shi)、自治區）統(tong)計(ji)(ji)年(nian)(nian)(nian)鑒進行(xing)補充。

2. 產(chan)業結構(gou)（SEVE）。用第三產(chan)業增(zeng)(zeng)加值占比來衡量一個地區(qu)(qu)的產(chan)業結構(gou)：若第三產(chan)業增(zeng)(zeng)加值占比（SEVE）最大，說(shuo)明該地區(qu)(qu)的產(chan)業結構(gou)中(zhong)第三產(chan)業份額最高。數(shu)據來源于中(zhong)經網統(tong)計數(shu)據庫并經計算得出，缺失(shi)值經過各省（市(shi)、自治區(qu)(qu)）統(tong)計年鑒進(jin)行補(bu)充。

3. 交通(tong)基(ji)礎設(she)施(shi)（ln INFR）。它反(fan)映了一(yi)個地(di)區(qu)的(de)通(tong)達性(xing)(xing)(xing)、接觸度以(yi)及(ji)外(wai)部聯系。一(yi)般而言，交通(tong)基(ji)礎設(she)施(shi)越(yue)(yue)發達的(de)地(di)區(qu)，越(yue)(yue)容易接觸到外(wai)部先進(jin)(jin)理念、技術、文(wen)化(hua)等(deng)，通(tong)過技術外(wai)部性(xing)(xing)(xing)、知(zhi)識外(wai)部性(xing)(xing)(xing)、文(wen)化(hua)外(wai)部性(xing)(xing)(xing)等(deng)途徑受益更(geng)多，因此，城鎮化(hua)進(jin)(jin)程也(ye)會更(geng)快。用區(qu)域單位面積的(de)公路里程反(fan)映地(di)區(qu)的(de)公路網建設(she)水(shui)平（單位：公里/平方千里）。數據來源于歷年各(ge)省(sheng)（市、自治區(qu)）統(tong)計年鑒。由于數據較(jiao)大(da)，并基(ji)于減(jian)小異方差考慮，采(cai)用對數形式(shi)進(jin)(jin)入模型。

根據表3中面板分(fen)位數(shu)模型回歸結果(guo)，在(zai)0.1、0.25、0.50、0.75和(he)0.9這五(wu)個分(fen)位數(shu)上，分(fen)別(bie)基于不存(cun)在(zai)非觀(guan)測異(yi)質性和(he)存(cun)在(zai)非觀(guan)測異(yi)質性的情(qing)形下進行(xing)了(le)多次估(gu)計，可見，λ=1對(dui)應的回歸結果(guo)是相(xiang)對(dui)最優的。

對(dui)于兩大類回歸結果，第三產(chan)業份額(e)的(de)參(can)(can)數估(gu)計(ji)值都(dou)顯(xian)著為正，在(zai)0.01的(de)顯(xian)著性水(shui)平上(shang)顯(xian)著，說(shuo)明第三產(chan)業份額(e)的(de)增(zeng)(zeng)加確(que)實推動(dong)了我國的(de)城(cheng)鎮化進程。以λ=1.0、QR=0.5為例，參(can)(can)數估(gu)計(ji)值為0.041，說(shuo)明第三產(chan)業份額(e)每增(zeng)(zeng)加1個單位，會帶來城(cheng)鎮化水(shui)平0.041的(de)增(zeng)(zeng)加。

同(tong)時(shi)，對(dui)(dui)(dui)于第三(san)產業(ye)(ye)份(fen)(fen)額處(chu)于不同(tong)水平的(de)(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)（市(shi)、自(zi)(zi)治區(qu)(qu)）而言，不同(tong)分(fen)位數(shu)(shu)(shu)上對(dui)(dui)(dui)應(ying)的(de)(de)(de)(de)參數(shu)(shu)(shu)估(gu)計(ji)值(zhi)(zhi)有(you)(you)較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)(de)差異，并且呈(cheng)(cheng)現(xian)一定的(de)(de)(de)(de)規律性：在0.1、0.25、0.50、0.75和0.9這(zhe)五(wu)個分(fen)位數(shu)(shu)(shu)上，λ=1.0時(shi)對(dui)(dui)(dui)應(ying)的(de)(de)(de)(de)參數(shu)(shu)(shu)估(gu)計(ji)值(zhi)(zhi)分(fen)別為0.02、0.03、0.041、0.036和0.021；以(yi)存(cun)在非觀測異質性時(shi)調整參數(shu)(shu)(shu)λ=1.0為例，處(chu)于0.5分(fen)位數(shu)(shu)(shu)對(dui)(dui)(dui)應(ying)的(de)(de)(de)(de)估(gu)計(ji)值(zhi)(zhi)最大(da)，并且呈(cheng)(cheng)現(xian)“兩(liang)頭小、中(zhong)間大(da)”的(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)果，為“倒U型”結(jie)(jie)構。也就是(shi)(shi)說，第三(san)產業(ye)(ye)份(fen)(fen)額適中(zhong)的(de)(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)（市(shi)、自(zi)(zi)治區(qu)(qu)），2000～2011年(nian)第三(san)產業(ye)(ye)份(fen)(fen)額的(de)(de)(de)(de)增加帶來的(de)(de)(de)(de)城鎮化(hua)效(xiao)應(ying)最為明顯；第三(san)產業(ye)(ye)份(fen)(fen)額相對(dui)(dui)(dui)過高或(huo)過低的(de)(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)（市(shi)、自(zi)(zi)治區(qu)(qu)）而言，產業(ye)(ye)結(jie)(jie)構優化(hua)帶來的(de)(de)(de)(de)城鎮化(hua)效(xiao)應(ying)較(jiao)弱。對(dui)(dui)(dui)于其他(ta)參數(shu)(shu)(shu)下的(de)(de)(de)(de)回(hui)歸(gui)結(jie)(jie)果，估(gu)計(ji)參數(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)“倒U型”結(jie)(jie)論仍然成立。這(zhe)一結(jie)(jie)論與表(biao)1中(zhong)的(de)(de)(de)(de)城市(shi)化(hua)與產業(ye)(ye)結(jie)(jie)構的(de)(de)(de)(de)關系是(shi)(shi)完全吻合的(de)(de)(de)(de)，是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)城市(shi)化(hua)理論的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)力支(zhi)撐，而這(zhe)也是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)現(xian)有(you)(you)此方面(mian)實證文獻(xian)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)益補(bu)充。

對(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)引致的(de)(de)(de)(de)(de)城鎮(zhen)(zhen)化效(xiao)應(ying)，其(qi)估計系數呈(cheng)現出倒U型(xing)，這主要是(shi)(shi)由于(yu)(yu)我(wo)國地(di)(di)區(qu)經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)不均衡導致的(de)(de)(de)(de)(de)。在(zai)中(zhong)國，處于(yu)(yu)低分(fen)位的(de)(de)(de)(de)(de)樣(yang)本(ben)更多的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)以農業(ye)(ye)(ye)為主的(de)(de)(de)(de)(de)欠發(fa)達地(di)(di)區(qu)，后(hou)(hou)者的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)化水平(ping)相(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)(dui)(dui)較低。而服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)是(shi)(shi)高度工(gong)業(ye)(ye)(ye)化之后(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)結果，這在(zai)西方發(fa)達國家的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)史中(zhong)已經得(de)到(dao)了驗證。因此，相(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)(dui)(dui)落后(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)水平(ping)是(shi)(shi)影(ying)響這些地(di)(di)區(qu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)優化升級帶來的(de)(de)(de)(de)(de)城鎮(zhen)(zhen)化效(xiao)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)重要原因。對(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)在(zai)較高分(fen)位的(de)(de)(de)(de)(de)樣(yang)本(ben)，則是(shi)(shi)以發(fa)達地(di)(di)區(qu)為主。這些地(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)第三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)已經相(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)(dui)(dui)發(fa)達。因此，第三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)水平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)進一步提(ti)高，會影(ying)響其(qi)城鎮(zhen)(zhen)化效(xiao)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)進一步提(ti)高。對(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)處于(yu)(yu)中(zhong)間分(fen)位的(de)(de)(de)(de)(de)樣(yang)本(ben)，則更多是(shi)(shi)中(zhong)部地(di)(di)區(qu)，其(qi)發(fa)展(zhan)較好的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)為服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)提(ti)供了極(ji)大的(de)(de)(de)(de)(de)支撐條件(jian)，而發(fa)展(zhan)相(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)(dui)(dui)滯后(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)第三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)則是(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)優化引致的(de)(de)(de)(de)(de)城鎮(zhen)(zhen)化效(xiao)應(ying)得(de)以極(ji)大發(fa)揮的(de)(de)(de)(de)(de)重要原因。

四、結論

產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)與(yu)城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)之間有(you)著極為(wei)(wei)密切的(de)(de)關聯。依據現有(you)城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)水平(ping)分(fen)類標準(zhun)，目前我(wo)(wo)國(guo)仍(reng)處于(yu)城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)中級(ji)(ji)發(fa)(fa)展階段(duan)(duan)（見表1和圖1），以第(di)(di)(di)二產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)主導產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。但由于(yu)我(wo)(wo)國(guo)地(di)域經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)(de)極大差異性(xing)，全國(guo)平(ping)均水平(ping)上(shang)的(de)(de)數(shu)據難(nan)以反映(ying)地(di)區經(jing)(jing)濟異質性(xing)：按現有(you)劃分(fen)標準(zhun)，我(wo)(wo)國(guo)部(bu)分(fen)東部(bu)地(di)區已經(jing)(jing)步入城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)高級(ji)(ji)階段(duan)(duan)，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)以第(di)(di)(di)三(san)(san)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)主；而一些欠(qian)發(fa)(fa)達地(di)區恰恰相反，甚至處于(yu)城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)發(fa)(fa)展的(de)(de)初(chu)級(ji)(ji)階段(duan)(duan)，以第(di)(di)(di)一產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)主導產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。以上(shang)研(yan)究發(fa)(fa)現，第(di)(di)(di)三(san)(san)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)份(fen)額(e)的(de)(de)估(gu)計(ji)參數(shu)顯(xian)著為(wei)(wei)正，說明(ming)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)優化(hua)帶來的(de)(de)城(cheng)鎮化(hua)效(xiao)應是存在的(de)(de)。但處于(yu)不同產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)水平(ping)的(de)(de)地(di)區，這種效(xiao)應有(you)較(jiao)大的(de)(de)差異。

注釋：

①在類似的條件下，Graham， Hahn and Powell（2009）發現，在非差分面板數(shu)據模型(xing)中不存在偶(ou)發參數(shu)問題（Incidental Parameter Problem）。

②

我國在沒有大(da)規模資產普查的情況下，一般(ban)采(cai)用的方法是首先估計(ji)一個基年值，然后用永續盤存(cun)法按基年不(bu)變(bian)價格計(ji)算(suan)某年物質資本存(cun)量(liang)。

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篇7

摘要：經(jing)(jing)驗表(biao)明，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)對國民經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)作用(yong)重大。本文利(li)用(yong)1997-2013 年間(jian)的(de)(de)(de)統(tong)計數據，從生(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構優化升級的(de)(de)(de)機理研究出發(fa)，對江蘇(su)(su)省生(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)現狀(zhuang)進行了研究。結果表(biao)明：江蘇(su)(su)省生(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)雖然取得了較快的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，但行業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)不均衡，傳統(tong)行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)要優于新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)；雖然江蘇(su)(su)省的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)對GDP 的(de)(de)(de)影響越來越大，但是(shi)江蘇(su)(su)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)并不是(shi)江蘇(su)(su)的(de)(de)(de)主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)也不是(shi)支柱(zhu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

關鍵詞(ci) ：生產業(ye)；產業(ye)結構優化；經濟增長

在(zai)知識經濟和全(quan)球(qiu)(qiu)化背景下， 世界產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構調(diao)整表現為(wei)從“工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)型(xing)經濟”轉向“服(fu)務(wu)型(xing)經濟”。所(suo)謂服(fu)務(wu)型(xing)經濟是(shi)指“ 服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)GDP 中(zhong)的比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)達(da)到60%以上(shang)”， 自1980-2002 年， 全(quan)球(qiu)(qiu)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占(zhan)GDP 的比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)斷(duan)上(shang)升， 由55%增加到66%， 服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸收就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)也(ye)呈不(bu)斷(duan)增長(chang)趨勢， 西方發(fa)達(da)國家(jia)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)普遍達(da)70%左右，少數發(fa)達(da)國家(jia)則(ze)達(da)到80%以上(shang)。作(zuo)為(wei)現代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的重(zhong)(zhong)(zhong)要組成部分， 生產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)的比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)也(ye)在(zai)不(bu)斷(duan)加大， 在(zai)美(mei)國等發(fa)達(da)國家(jia)生產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)所(suo)占(zhan)比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)已達(da)到70%以上(shang)， 生產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)逐漸(jian)成為(wei)一個國家(jia)和地區社會經濟增長(chang)和發(fa)展的重(zhong)(zhong)(zhong)要驅動力(li)。

Paganetto指(zhi)出生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，尤其(qi)(qi)(qi)是信息與(yu)通(tong)(tong)訊產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)變革(ge)，促進了(le)OECD國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家和(he)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)增長；格魯伯(bo)和(he)沃克通(tong)(tong)過對(dui)加拿(na)大(da)及(ji)OECD 國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)及(ji)其(qi)(qi)(qi)作用(yong)的(de)(de)(de)分(fen)析(xi)， 指(zhi)出生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)最(zui)大(da)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)和(he)增長最(zui)快的(de)(de)(de)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen);Sassen 的(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)指(zhi)出：倫敦、紐約和(he)東京(jing)集聚有多項(xiang)高(gao)(gao)級(ji)(ji)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。她研(yan)究(jiu)表明(ming)，高(gao)(gao)級(ji)(ji)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是當前世界城市形成(cheng)的(de)(de)(de)一(yi)個主要特(te)征；程(cheng)大(da)中(zhong)(zhong)(zhong)采用(yong)投入－產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出方法(fa)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)增長、結(jie)構(gou)變化及(ji)其(qi)(qi)(qi)影響進行研(yan)究(jiu)表明(ming)，1981年后中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)地(di)位(wei)逐(zhu)步上升，但(dan)所占的(de)(de)(de)比重仍偏低(di)，與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)其(qi)(qi)(qi)他(ta)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（部(bu)門）的(de)(de)(de)前后向關聯效(xiao)應相對(dui)較(jiao)弱；鐘(zhong)韻、閻小培基于全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、區域、城市不同層次的(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)視角，分(fen)析(xi)了(le)現階段(duan)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)水平(ping)和(he)特(te)征以及(ji)對(dui)廣州這一(yi)地(di)區經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)影響;夏沁芳以北京(jing)為(wei)例(li)實證研(yan)究(jiu)了(le)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調(diao)整間的(de)(de)(de)關系(xi)， 研(yan)究(jiu)表明(ming)，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)對(dui)北京(jing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調(diao)整發(fa)(fa)揮著重要作用(yong)， 同時(shi)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)優化也對(dui)北京(jing)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)結(jie)構(gou)升級(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)了(le)較(jiao)好促進作用(yong)的(de)(de)(de)結(jie)論(lun)。

本文在分析生產業(ye)對產業(ye)結構優化(hua)升級作用的基礎上， 結合江蘇產業(ye)結構和生產業(ye)發(fa)展實際， 對生產業(ye)促(cu)進江蘇制造業(ye)優化(hua)升級進行研究。

一(yi)、生產業(ye)(ye)對產業(ye)(ye)結構優化升級(ji)的作用(yong)

1.生產業是(shi)經濟(ji)增(zeng)長的重要驅動(dong)力(li)

首先，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)與(yu)(yu)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)直接相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)配套(tao)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是(shi)從(cong)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)服務部(bu)門(men)獨立并發(fa)(fa)展(zhan)起來(lai)的(de)(de)(de)(de)新興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。伴(ban)隨外包業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)逐步與(yu)(yu)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)分離，日(ri)益成(cheng)為獨立的(de)(de)(de)(de)新興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。通(tong)過為制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供中(zhong)間要素投(tou)入與(yu)(yu)增值服務，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貫穿于制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)各(ge)個生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)環(huan)節，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)間需求的(de)(de)(de)(de)增加又(you)驅動(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)。其次，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)完善有(you)助于完善外商(shang)直接投(tou)資（FDI）的(de)(de)(de)(de)基礎條件(jian)，減少市場進入風(feng)險，從(cong)而降低(di)(di)交(jiao)易(yi)成(cheng)本，與(yu)(yu)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度環(huan)境(jing)也會得(de)(de)到優化(hua)。再者(zhe)，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各(ge)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)外部(bu)性使得(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在同一(yi)地(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)集聚，這樣有(you)利于強化(hua)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)外溢效(xiao)應(ying)，進一(yi)步降低(di)(di)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)成(cheng)本、交(jiao)易(yi)成(cheng)本與(yu)(yu)分工成(cheng)本。由此可見伴(ban)隨著生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分工的(de)(de)(de)(de)深化(hua)與(yu)(yu)細化(hua)得(de)(de)到強化(hua)，區(qu)域間與(yu)(yu)部(bu)門(men)間的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)關聯更為緊密，經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)“傳導機制(zhi)”與(yu)(yu)“誘發(fa)(fa)效(xiao)應(ying)”更加有(you)效(xiao)，這使得(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)為地(di)區(qu)經濟(ji)增長強有(you)力(li)的(de)(de)(de)(de)動(dong)力(li)。

2.生產業使得(de)經濟增長的可持續性成為可能

索洛的(de)(de)(de)(de)(de)新古(gu)(gu)典增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)理論認(ren)為(wei)(wei)技(ji)(ji)術(shu)進(jin)步(bu)(bu)(bu)和儲(chu)蓄(xu)率為(wei)(wei)外生(sheng)(sheng)(sheng)，長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)得益于(yu)(yu)技(ji)(ji)術(shu)進(jin)步(bu)(bu)(bu)，并且(qie)(qie)具有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)邊際(ji)(ji)報酬遞(di)減的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)征(zheng)，但沒能解(jie)釋(shi)技(ji)(ji)術(shu)進(jin)步(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)源(yuan)泉和受制因素；羅(luo)(luo)默(mo)、盧卡斯的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)生(sheng)(sheng)(sheng)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)理論主要包(bao)括(kuo)羅(luo)(luo)默(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)與(yu)開(kai)發模(mo)型(xing)（技(ji)(ji)術(shu)內(nei)(nei)生(sheng)(sheng)(sheng)）和盧卡斯的(de)(de)(de)(de)(de)人力資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)模(mo)型(xing)（資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)具有(you)(you)正外部性(xing)），將技(ji)(ji)術(shu)進(jin)步(bu)(bu)(bu)視作(zuo)內(nei)(nei)生(sheng)(sheng)(sheng)，同時指出(chu)(chu)知識資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)不同于(yu)(yu)物質資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)，不再表(biao)現為(wei)(wei)邊際(ji)(ji)報酬遞(di)減的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)征(zheng)。假定存(cun)在兩種投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)機會：一(yi)種是(shi)低收(shou)(shou)入(ru)水平(ping)上的(de)(de)(de)(de)(de)邊際(ji)(ji)產(chan)出(chu)(chu)遞(di)減（滿足索洛的(de)(de)(de)(de)(de)新古(gu)(gu)典增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)理論）；另一(yi)種是(shi)高收(shou)(shou)入(ru)水平(ping)上的(de)(de)(de)(de)(de)邊際(ji)(ji)產(chan)出(chu)(chu)不變(bian)（滿足羅(luo)(luo)默(mo)盧卡斯的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)生(sheng)(sheng)(sheng)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)理論）。本(ben)(ben)(ben)文通過索洛模(mo)型(xing)和內(nei)(nei)生(sheng)(sheng)(sheng)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)模(mo)型(xing)相結合的(de)(de)(de)(de)(de)圖形加(jia)(jia)以(yi)分(fen)析（見圖一(yi)）。圖一(yi)中橫(heng)坐標代表(biao)每(mei)單位(wei)(wei)有(you)(you)效勞(lao)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)存(cun)量(liang)（k），縱(zong)坐標代表(biao)每(mei)單位(wei)(wei)有(you)(you)效勞(lao)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)出(chu)(chu)（y），生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)曲線(xian)(xian)f （k）表(biao)示每(mei)單位(wei)(wei)有(you)(you)效勞(lao)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)實際(ji)(ji)產(chan)出(chu)(chu);s 為(wei)(wei)儲(chu)蓄(xu)率，n 為(wei)(wei)人口增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率， δ 為(wei)(wei)折舊率點。a為(wei)(wei)低收(shou)(shou)入(ru)與(yu)低投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)水平(ping)下的(de)(de)(de)(de)(de)“新古(gu)(gu)典增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)均(jun)衡”，實現無(wu)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)態（即(ji)收(shou)(shou)斂于(yu)(yu)a）;b點為(wei)(wei)高收(shou)(shou)入(ru)與(yu)高投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)水平(ping)下持平(ping)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)線(xian)(xian)（n +δ）k 和儲(chu)蓄(xu)線(xian)(xian)sf （k） 的(de)(de)(de)(de)(de)交點，b點右方儲(chu)蓄(xu)線(xian)(xian)sf （k） 上任意一(yi)點對(dui)應的(de)(de)(de)(de)(de)橫(heng)坐標均(jun)大于(yu)(yu)kb* ，并且(qie)(qie)儲(chu)蓄(xu)線(xian)(xian)sf（k）位(wei)(wei)于(yu)(yu)持平(ping)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)線(xian)(xian)（n +δ）k 的(de)(de)(de)(de)(de)上方，說明可實現持續增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)（即(ji)b點是(shi)發散的(de)(de)(de)(de)(de)）。因此，如果(guo)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)于(yu)(yu)實物資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)，短期(qi)(qi)內(nei)(nei)有(you)(you)望伴隨(sui)較高產(chan)出(chu)(chu)，但無(wu)法保持這種增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)勢頭的(de)(de)(de)(de)(de)可持續性(xing)；如果(guo)將資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)引入(ru)以(yi)知識經(jing)(jing)濟(ji)為(wei)(wei)特(te)征(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)業，則(ze)可導致經(jing)(jing)濟(ji)持續增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)業具有(you)(you)高知識密度和高技(ji)(ji)術(shu)含(han)(han)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)征(zheng)，有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)產(chan)品(pin)附加(jia)(jia)值、科技(ji)(ji)含(han)(han)量(liang)和競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)(de)(de)(de)提升，使(shi)企業在國際(ji)(ji)分(fen)工中占(zhan)據有(you)(you)利(li)位(wei)(wei)置，有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)密集型(xing)高附加(jia)(jia)值與(yu)“清潔”產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)。

二、江蘇省(sheng)生產業的(de)發(fa)展現狀

1.江(jiang)蘇(su)省三(san)大產(chan)(chan)業(ye)結構總(zong)體分析根據(ju)《江(jiang)蘇(su)省統計年鑒(jian)》中歷年GDP以及第(di)(di)一、二(er)、三(san)產(chan)(chan)業(ye)產(chan)(chan)值的(de)(de)統計數據(ju)，可以得到(dao)如圖(tu)(tu)二(er)所(suo)示的(de)(de)走(zou)勢圖(tu)(tu)。從圖(tu)(tu)三(san)中可以看出，江(jiang)蘇(su)省從1997—2013 年這16年間，第(di)(di)二(er)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)增(zeng)長速度比(bi)較快(kuai)，第(di)(di)三(san)產(chan)(chan)業(ye)和第(di)(di)一產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)增(zeng)速有(you)小幅(fu)提高，GDP 總(zong)量從2000年開(kai)始(shi)保(bao)(bao)持(chi)了快(kuai)速、持(chi)續(xu)的(de)(de)增(zeng)長。自2001 年以來，第(di)(di)二(er)、三(san)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)增(zeng)長速度都在繼續(xu)增(zeng)加(jia)，但第(di)(di)三(san)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)增(zeng)長速度與第(di)(di)二(er)產(chan)(chan)業(ye)相比(bi)緩慢(man)，與第(di)(di)二(er)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)增(zeng)長差距(ju)逐漸拉(la)開(kai)，第(di)(di)二(er)、三(san)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)產(chan)(chan)值差距(ju)有(you)所(suo)拉(la)大。第(di)(di)一產(chan)(chan)業(ye)繼續(xu)保(bao)(bao)持(chi)了小幅(fu)增(zeng)長。

由歷年(nian)《江(jiang)(jiang)蘇(su)發展年(nian)鑒》的(de)(de)(de)(de)數據可(ke)以計算出(chu)(chu)江(jiang)(jiang)蘇(su)省各產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)重情況。從圖三(san)(san)(san)中可(ke)以看出(chu)(chu)，第一產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)占(zhan)GDP 的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)重在(zai)1998 年(nian)之(zhi)后逐年(nian)下(xia)降(jiang)，2013 年(nian)下(xia)降(jiang)到了(le)3.37%，其發展對江(jiang)(jiang)蘇(su)省整(zheng)體(ti)經濟增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)促進作用(yong)變得越(yue)來越(yue)小(xiao)(xiao)。同時還(huan)可(ke)以看出(chu)(chu)，從1998—2009 年(nian)，第二(er)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)在(zai)GDP 中的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)重大(da)體(ti)上呈(cheng)現(xian)出(chu)(chu)逐漸上升的(de)(de)(de)(de)趨(qu)勢，此時第三(san)(san)(san)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發展表(biao)現(xian)出(chu)(chu)穩步前進的(de)(de)(de)(de)態勢。但自2009年(nian)，江(jiang)(jiang)蘇(su)省第二(er)、三(san)(san)(san)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)在(zai)GDP 中所占(zhan)的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)重逐漸拉小(xiao)(xiao)了(le)距離。第二(er)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)占(zhan)比(bi)(bi)呈(cheng)減少(shao)趨(qu)勢，對應(ying)的(de)(de)(de)(de)第三(san)(san)(san)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)占(zhan)比(bi)(bi)有(you)所上升。從2009 年(nian)以來，第二(er)、三(san)(san)(san)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)占(zhan)比(bi)(bi)差距有(you)所縮(suo)小(xiao)(xiao)，但差距仍然很(hen)大(da)。

2.江蘇省(sheng)生產業總體狀況分析

從圖(tu)四可(ke)以(yi)看出(chu)(chu)，在(zai)1997—2013 年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)16 年(nian)(nian)(nian)(nian)間，江蘇省的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)(ye)獲(huo)(huo)得了(le)(le)持續快(kuai)速的(de)(de)發展，1997年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)(ye)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)3876.11億元(yuan)(yuan)，到2013年(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)升(sheng)到了(le)(le)46710.63億元(yuan)(yuan)，漲幅為(wei)12.05倍。這16年(nian)(nian)(nian)(nian)間的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)(ye)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)一直保(bao)持了(le)(le)一個良好的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)態勢(shi)，2009年(nian)(nian)(nian)(nian)以(yi)后(hou)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)(ye)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)絕對(dui)量(liang)(liang)呈現(xian)出(chu)(chu)跨越式增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)。1997—2013 年(nian)(nian)(nian)(nian)，在(zai)本文的(de)(de)研究區域中，生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)(ye)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)從1997 年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)3876.11億元(yuan)(yuan)到2013 年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)46710.63 億元(yuan)(yuan)，絕對(dui)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)了(le)(le)42834.52 億元(yuan)(yuan)，年(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)量(liang)(liang)為(wei)2677.16億元(yuan)(yuan)，近幾(ji)年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)年(nian)(nian)(nian)(nian)均產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)量(liang)(liang)有很大進步，但這是(shi)在(zai)基期產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)比較大的(de)(de)基礎上(shang)獲(huo)(huo)得的(de)(de)，最終導致了(le)(le)年(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)速有所(suo)放緩。

從圖五可以看出，自1994—2009 年的(de)(de)16年間江蘇省(sheng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)占其GDP比重(zhong)一(yi)直保持(chi)在(zai)(zai)8%~10%之(zhi)間，沒有(you)出現較大的(de)(de)波動和(he)震蕩。2002年為這些年中(zhong)的(de)(de)一(yi)個(ge)相(xiang)對高點(dian)，此后生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)占GDP 的(de)(de)比重(zhong)雖然有(you)下(xia)(xia)降的(de)(de)態勢(shi)，但變化(hua)并不(bu)明(ming)顯。而生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)占第(di)(di)(di)三(san)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)比重(zhong)一(yi)直保持(chi)在(zai)(zai)40%左右，這說明(ming)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)在(zai)(zai)江蘇省(sheng)的(de)(de)經濟增長(chang)(chang)中(zhong)發揮著重(zhong)要作用(yong)。在(zai)(zai)1994-1999年中(zhong)，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)占第(di)(di)(di)三(san)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)比重(zhong)一(yi)度還超過了70%。相(xiang)比而言(yan)，之(zhi)后生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)在(zai)(zai)第(di)(di)(di)三(san)產(chan)(chan)(chan)業(ye)中(zhong)的(de)(de)份額有(you)所下(xia)(xia)降，其對經濟增長(chang)(chang)的(de)(de)作用(yong)有(you)所減弱。

3.江蘇省生(sheng)產業(ye)各行業(ye)分析

⑴江(jiang)蘇省(sheng)生產業(ye)(ye)各行(xing)業(ye)(ye)發展規模(mo)。從圖六(liu)、圖七中(zhong)可(ke)以看出，江(jiang)蘇省(sheng)生產業(ye)(ye)各行(xing)業(ye)(ye)產值(zhi)逐年增(zeng)加(jia)，但各行(xing)業(ye)(ye)部門的(de)發展情況(kuang)存在差(cha)異。

江蘇省生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)部門行業(ye)(ye)規模(mo)中(zhong)最大的(de)(de)是批(pi)(pi)(pi)發和零(ling)售業(ye)(ye)，在2009 年(nian)占(zhan)到(dao)GDP的(de)(de)3.5%。金(jin)融(rong)業(ye)(ye)與(yu)房(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)規模(mo)接近，占(zhan)GDP 的(de)(de)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)在1.5%左右(you)。1997年(nian)以(yi)來(lai)，批(pi)(pi)(pi)發和零(ling)售業(ye)(ye)一(yi)直(zhi)處(chu)在生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)首(shou)位，2010 年(nian)到(dao)達了一(yi)個高位。2005 年(nian)金(jin)融(rong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)值明顯下降，從632.88 億(yi)元(yuan)下降到(dao)492.4億(yi)元(yuan)，但之后呈現出穩定的(de)(de)上升趨勢。2005年(nian)以(yi)后生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)務(wu)中(zhong)的(de)(de)房(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)占(zhan)GDP比(bi)(bi)(bi)重(zhong)首(shou)次(ci)超(chao)過(guo)交通(tong)運輸、倉儲(chu)及(ji)郵(you)政業(ye)(ye)所占(zhan)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)，僅次(ci)于排名第一(yi)的(de)(de)批(pi)(pi)(pi)發和零(ling)售業(ye)(ye)，其比(bi)(bi)(bi)重(zhong)逐(zhu)步(bu)增(zeng)加。2012年(nian)以(yi)后生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)務(wu)中(zhong)的(de)(de)金(jin)融(rong)業(ye)(ye)占(zhan)GDP比(bi)(bi)(bi)重(zhong)首(shou)次(ci)超(chao)過(guo)房(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)所占(zhan)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)，其比(bi)(bi)(bi)重(zhong)逐(zhu)步(bu)增(zeng)加行業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)值排名最后的(de)(de)是科學研究、技術服務(wu)業(ye)(ye)和地(di)質勘查(cha)業(ye)(ye)，2013年(nian)其總產(chan)(chan)(chan)值為703.64億(yi)元(yuan)，占(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)總產(chan)(chan)(chan)值的(de)(de)1.51%。

從(cong)分析中(zhong)可以看(kan)出(chu)，在生(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部各(ge)行業(ye)(ye)(ye)中(zhong)，代(dai)表傳(chuan)統生(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)交通(tong)運輸、倉儲(chu)及(ji)郵政業(ye)(ye)(ye)與批發和零售業(ye)(ye)(ye)無論是(shi)占GDP的(de)(de)(de)(de)比(bi)重還是(shi)占生(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)比(bi)重都很大，遠(yuan)遠(yuan)比(bi)代(dai)表現(xian)代(dai)生(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)信息傳(chuan)輸、計算機服(fu)務(wu)和軟件(jian)業(ye)(ye)(ye)以及(ji)科學研究、技術服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)和地質勘查業(ye)(ye)(ye)各(ge)自所占GDP 和生(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)比(bi)重大。這就表明了(le)江(jiang)蘇省的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)增長主要還是(shi)依賴于傳(chuan)統的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，而(er)(er)對(dui)現(xian)代(dai)生(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)依賴較弱。從(cong)另一方面看(kan)，也可以說(shuo)傳(chuan)統生(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)對(dui)經濟(ji)(ji)增長的(de)(de)(de)(de)貢(gong)獻作(zuo)(zuo)用得(de)到了(le)施展(zhan)，而(er)(er)現(xian)代(dai)生(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)對(dui)經濟(ji)(ji)增長的(de)(de)(de)(de)促進作(zuo)(zuo)用還有待提(ti)高，其發展(zhan)潛力還有待挖掘。

⑵江蘇省生(sheng)產業(ye)(ye)(ye)各行(xing)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)速(su)(su)度。以(yi)2013年分析來看，從表1可以(yi)得知，信(xin)息傳輸(shu)、計(ji)算機服務和軟件(jian)業(ye)(ye)(ye)是生(sheng)產業(ye)(ye)(ye)中發展(zhan)最快的(de)(de)部門，增(zeng)速(su)(su)達(da)到(dao)21.54%，緊隨其(qi)后(hou)的(de)(de)是金融業(ye)(ye)(ye)，增(zeng)速(su)(su)為(wei)(wei)21.43%，科學研(yan)究、技術(shu)服務業(ye)(ye)(ye)和地質(zhi)勘查業(ye)(ye)(ye)排(pai)第三，增(zeng)速(su)(su)為(wei)(wei)14.87%，然后(hou)是房(fang)地產業(ye)(ye)(ye)，增(zeng)速(su)(su)為(wei)(wei)10.54%，接著是批發和零售(shou)業(ye)(ye)(ye)，增(zeng)速(su)(su)為(wei)(wei)9.09%，排(pai)名最后(hou)的(de)(de)是交(jiao)通運輸(shu)、倉儲及(ji)郵(you)政業(ye)(ye)(ye)，增(zeng)速(su)(su)為(wei)(wei)6.28%。從平(ping)均(jun)增(zeng)速(su)(su)來看，2000-2013年平(ping)均(jun)增(zeng)速(su)(su)依次排(pai)名為(wei)(wei)信(xin)息傳輸(shu)、計(ji)算機服務和軟件(jian)業(ye)(ye)(ye)，金融業(ye)(ye)(ye)，科學研(yan)究、技術(shu)服務業(ye)(ye)(ye)和地質(zhi)勘查業(ye)(ye)(ye)，房(fang)地產業(ye)(ye)(ye)，批發和零售(shou)業(ye)(ye)(ye)，交(jiao)通運輸(shu)、倉儲及(ji)郵(you)政業(ye)(ye)(ye)。

從(cong)(cong)圖八可以(yi)很明(ming)(ming)顯地(di)看(kan)到，生產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)6 個(ge)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)門(men)可以(yi)被分為(wei)(wei)(wei)兩個(ge)組別： 一(yi)是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)貢(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)獻(xian)(xian)率(lv)(lv)(lv)波(bo)動(dong)(dong)較為(wei)(wei)(wei)明(ming)(ming)顯的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)門(men)，包括交(jiao)通運輸(shu)(shu)、倉(cang)儲及郵(you)政(zheng)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，批(pi)發(fa)(fa)和零售業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，房地(di)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，金(jin)融業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，信(xin)息(xi)傳(chuan)輸(shu)(shu)、計(ji)算機服(fu)務(wu)(wu)(wu)和軟件(jian)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye); 二是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)貢(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)獻(xian)(xian)率(lv)(lv)(lv)較為(wei)(wei)(wei)穩定的(de)(de)(de)(de)部(bu)門(men)，只包括科(ke)(ke)學研究、技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和地(di)質勘(kan)查業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。批(pi)發(fa)(fa)和零售業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)貢(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)獻(xian)(xian)率(lv)(lv)(lv)除(chu)在(zai)(zai)(zai)2013 年(nian)(nian)被信(xin)息(xi)傳(chuan)輸(shu)(shu)、計(ji)算機服(fu)務(wu)(wu)(wu)和軟件(jian)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)趕(gan)超外，其(qi)他(ta)年(nian)(nian)份均處(chu)于領先(xian)地(di)位，2010年(nian)(nian)，其(qi)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)貢(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)獻(xian)(xian)率(lv)(lv)(lv)更是(shi)(shi)達(da)到了(le)一(yi)個(ge)高位，貢(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)獻(xian)(xian)率(lv)(lv)(lv)為(wei)(wei)(wei)3.34%。從(cong)(cong)總體上(shang)看(kan)，江蘇(su)省批(pi)發(fa)(fa)和零售業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)值占GDP 產(chan)值比重(zhong)在(zai)(zai)(zai)3%之間(jian)(jian)。交(jiao)通運輸(shu)(shu)、倉(cang)儲及郵(you)政(zheng)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)貢(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)獻(xian)(xian)率(lv)(lv)(lv)在(zai)(zai)(zai)2001—2009 年(nian)(nian)間(jian)(jian)有所(suo)下降(jiang)(jiang)，其(qi)中(zhong)，由2004年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)2.07% 降(jiang)(jiang)至2005 年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)1.41%，是(shi)(shi)降(jiang)(jiang)幅(fu)最(zui)大(da)的(de)(de)(de)(de)一(yi)年(nian)(nian)，從(cong)(cong)2004 年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)高點(dian)(dian)下降(jiang)(jiang)之后，一(yi)直處(chu)于相對(dui)平穩狀(zhuang)態。房地(di)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)貢(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)獻(xian)(xian)率(lv)(lv)(lv)在(zai)(zai)(zai)2010年(nian)(nian)達(da)到一(yi)個(ge)高點(dian)(dian)，由2009年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)1.88%升(sheng)至2010年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)2.03%，也是(shi)(shi)漲幅(fu)最(zui)大(da)的(de)(de)(de)(de)一(yi)年(nian)(nian)，之后逐步下降(jiang)(jiang)。信(xin)息(xi)傳(chuan)輸(shu)(shu)、計(ji)算機服(fu)務(wu)(wu)(wu)和軟件(jian)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)貢(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)獻(xian)(xian)率(lv)(lv)(lv)從(cong)(cong)2004年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)0.96%降(jiang)(jiang)至2005 年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)0.52%，之后呈現(xian)波(bo)動(dong)(dong)下降(jiang)(jiang)，但(dan)在(zai)(zai)(zai)2013 年(nian)(nian)回升(sheng)比較顯著(zhu)(zhu)。應該特別關注(zhu)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)科(ke)(ke)學研究、技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和地(di)質勘(kan)查業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，此行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)門(men)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)貢(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)獻(xian)(xian)率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)絕對(dui)數不像其(qi)他(ta)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)門(men)那(nei)樣波(bo)動(dong)(dong)幅(fu)度大(da)，表現(xian)得相對(dui)穩定，當其(qi)他(ta)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)貢(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)獻(xian)(xian)率(lv)(lv)(lv)出現(xian)下降(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)(de)時候，科(ke)(ke)學研究、技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和地(di)質勘(kan)查業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)仍處(chu)于一(yi)個(ge)良(liang)好的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)狀(zhuang)態，對(dui)江蘇(su)省經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)實現(xian)持續(xu)、平穩、快速(su)的(de)(de)(de)(de)增長起到了(le)推動(dong)(dong)作用。2005 年(nian)(nian)金(jin)融業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)貢(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)獻(xian)(xian)率(lv)(lv)(lv)降(jiang)(jiang)到了(le)歷史低點(dian)(dian)，交(jiao)通運輸(shu)(shu)、倉(cang)儲及郵(you)政(zheng)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和房地(di)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)及信(xin)息(xi)傳(chuan)輸(shu)(shu)、計(ji)算機服(fu)務(wu)(wu)(wu)和軟件(jian)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)貢(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)獻(xian)(xian)率(lv)(lv)(lv)也處(chu)于歷史相對(dui)下降(jiang)(jiang)。批(pi)發(fa)(fa)和零售業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)貢(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)獻(xian)(xian)率(lv)(lv)(lv)波(bo)動(dong)(dong)最(zui)大(da)，它隨著(zhu)(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)周期的(de)(de)(de)(de)變動(dong)(dong)呈現(xian)上(shang)升(sheng)和下降(jiang)(jiang)，易受到經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)環境的(de)(de)(de)(de)影響。在(zai)(zai)(zai)2002年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)高點(dian)(dian)之后，2005 年(nian)(nian)又(you)(you)出現(xian)了(le)一(yi)個(ge)高點(dian)(dian)，而2007年(nian)(nian)出現(xian)了(le)近年(nian)(nian)以(yi)來的(de)(de)(de)(de)低點(dian)(dian)，之后的(de)(de)(de)(de)3年(nian)(nian)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)貢(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)獻(xian)(xian)率(lv)(lv)(lv)逐年(nian)(nian)上(shang)升(sheng)，2013年(nian)(nian)又(you)(you)出現(xian)大(da)幅(fu)下降(jiang)(jiang)。

通過以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)模(mo)型的(de)(de)(de)分析，雖然江蘇的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)對(dui)GDP 的(de)(de)(de)影(ying)響越(yue)來越(yue)大，但是(shi)(shi)江蘇的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)并不(bu)是(shi)(shi)江蘇的(de)(de)(de)主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)也不(bu)是(shi)(shi)支柱產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye); 隨著生(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)， 生(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)內部的(de)(de)(de)各個行業(ye)(ye)都在迅(xun)速的(de)(de)(de)成長， 而且(qie)內部的(de)(de)(de)結構也越(yue)來越(yue)優化(hua); 江蘇生(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)對(dui)經濟(ji)增長的(de)(de)(de)貢(gong)獻率和對(dui)GDP 的(de)(de)(de)貢(gong)獻率也是(shi)(shi)逐年上(shang)升， 因此江蘇生(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)對(dui)江蘇經濟(ji)的(de)(de)(de)增長具有(you)較大的(de)(de)(de)推動作用(yong)。

三、政策建議

江(jiang)蘇(su)省生產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)源于(yu)第二產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)迅速增長， 江(jiang)蘇(su)現(xian)代工業(ye)(ye)化(hua)發展(zhan)對(dui)生產(chan)(chan)業(ye)(ye)產(chan)(chan)生了的(de)巨大(da)需(xu)求， 制(zhi)造業(ye)(ye)的(de)轉型(xing)和升(sheng)級(ji)(ji)離不開(kai)生產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)有(you)力支(zhi)持。在當前江(jiang)蘇(su)省產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構轉型(xing)升(sheng)級(ji)(ji)的(de)關鍵時期， 迫切需(xu)要高效率、高層(ceng)次(ci)的(de)生產(chan)(chan)業(ye)(ye)， 從而更好地推進(jin)現(xian)代制(zhi)造業(ye)(ye)發展(zhan)，促進(jin)江(jiang)蘇(su)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構的(de)轉型(xing)升(sheng)級(ji)(ji)。

1.繼續加(jia)強傳(chuan)統生產業(ye)在經(jing)濟(ji)發展中的作(zuo)用

消除制(zhi)度(du)障礙， 加大開(kai)放力度(du)， 打破行政性壟斷， 鼓勵社會個人資本(ben)的加入，按照市場規(gui)律(lv)運作。此外， 加強產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展的總體(ti)規(gui)劃(hua)和(he)統籌(chou)管(guan)理， 建立法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)體(ti)系， 健(jian)全和(he)完善(shan)行業(ye)自(zi)律(lv)機制(zhi)， 制(zhi)定行業(ye)標準， 加強監管(guan)和(he)執(zhi)法(fa)(fa)力度(du)， 使法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)、行業(ye)標準在產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展中發(fa)(fa)揮出應(ying)有的作用。

2.提高生(sheng)產業層次

通過優化服(fu)(fu)務(wu)業(ye)內部(bu)結(jie)構(gou)促(cu)進江蘇省(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)轉型(xing)升(sheng)級。通過對近年來(lai)江蘇省(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)和(he)(he)生產(chan)發展(zhan)的(de)分析可以(yi)看出， 江蘇省(sheng)(sheng)生產(chan)業(ye)雖然得到了較(jiao)大的(de)提(ti)高， 但是(shi)僅以(yi)交(jiao)通運輸(shu)、倉儲、郵政業(ye)、金融業(ye)等(deng)(deng)(deng)行業(ye)占據比重相對較(jiao)高， 而(er)信息(xi)傳(chuan)輸(shu)、計算機服(fu)(fu)務(wu)和(he)(he)軟(ruan)件業(ye)以(yi)及科(ke)(ke)學研(yan)究、技術服(fu)(fu)務(wu)業(ye)和(he)(he)地質勘查業(ye)等(deng)(deng)(deng)生產(chan)業(ye)所(suo)占比重則明顯(xian)偏低。因此， 今后應(ying)進一步明確生產(chan)業(ye)的(de)發展(zhan)重點， 拓展(zhan)科(ke)(ke)技、計算機軟(ruan)件、信息(xi)服(fu)(fu)務(wu)等(deng)(deng)(deng)知識密集型(xing)生產(chan)業(ye)， 努力提(ti)高生產(chan)業(ye)的(de)層次(ci)和(he)(he)水平， 不(bu)斷優化服(fu)(fu)務(wu)業(ye)內部(bu)結(jie)構(gou)以(yi)實現江蘇省(sheng)(sheng)經濟結(jie)構(gou)的(de)轉型(xing)。

3.完善江(jiang)蘇省生產業與制(zhi)造(zao)業互動(dong)發展機制(zhi)， 堅持產業聯動(dong)推動(dong)制(zhi)造(zao)產業的優化(hua)升級

江蘇省在大力發展制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的同時，還要以制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的發展拉動(dong)生(sheng)產(chan)業(ye)(ye)的快(kuai)速(su)發展， 完善(shan)江蘇省生(sheng)產(chan)業(ye)(ye)與(yu)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)互動(dong)發展機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)， 堅持產(chan)業(ye)(ye)聯動(dong)，借助生(sheng)產(chan)業(ye)(ye)提(ti)升(sheng)(sheng)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的附加值(zhi)及層次， 加快(kuai)江蘇省制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的優化升(sheng)(sheng)級。

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篇8

現(xian)代(dai)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)中，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活(huo)(huo)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)承擔者。不(bu)僅(jin)一(yi)國國民財富的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增長、人民生活(huo)(huo)水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高要(yao)依(yi)賴于(yu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)(huo)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增強，而(er)且在(zai)(zai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)全球化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)今天，國與國之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)也主要(yao)是(shi)彼此(ci)之(zhi)間(jian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)，特別是(shi)大企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)。大型(xing)跨國公司(si)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團等日益成為世(shi)界舞臺上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主角。擁有(you)一(yi)批(pi)大型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、先進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、在(zai)(zai)國內具有(you)支(zhi)柱地位(wei)、在(zai)(zai)世(shi)界市場(chang)上(shang)占(zhan)有(you)穩定份額的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具有(you)較強國際競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)世(shi)界性大企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)一(yi)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實(shi)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)現(xian)。而(er)現(xian)代(dai)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)不(bu)僅(jin)需(xu)要(yao)微觀主體(ti)——企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)參與，而(er)且需(xu)要(yao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府作(zuo)用和(he)(he)功能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府作(zuo)為經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活(huo)(huo)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)調和(he)(he)服務者，致力于(yu)解決(jue)(jue)微觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活(huo)(huo)動主體(ti)——企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)市場(chang)機制所不(bu)能合理解決(jue)(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。制定合理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，進(jin)行(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調整(zheng)，推(tui)動各產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合理發(fa)(fa)(fa)展，從而(er)促進(jin)國民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)持續、快(kuai)速和(he)(he)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展就是(shi)一(yi)項重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職能。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干預最(zui)終要(yao)落(luo)實(shi)到企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為上(shang)，通過企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)為傳導(dao)其(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施，來實(shi)現(xian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)良性循環。我們應將(jiang)以上(shang)兩(liang)項經(jing)(jing)濟(ji)(ji)任(ren)務結合起來，推(tui)動大企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)實(shi)現(xian)良性互動，增強大企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。

一(yi)、大企業自(zi)身優勢對產(chan)業結構調整的影響

國際國內經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)實踐都表明，在以(yi)結(jie)構(gou)調(diao)整、技(ji)術(shu)(shu)進步為主要(yao)內涵的(de)(de)經(jing)濟(ji)發展階段，大公司和(he)企業(ye)集團在國民經(jing)濟(ji)中發揮著特殊的(de)(de)重要(yao)作用。大企業(ye)具有融資、技(ji)術(shu)(shu)開發和(he)資本經(jing)營(ying)等綜合，在產業(ye)結(jie)構(gou)調(diao)整中有其他企業(ye)和(he)政(zheng)府所不具有的(de)(de)優勢。不僅是(shi)一(yi)國經(jing)濟(ji)實力和(he)國際競爭力的(de)(de)體現(xian)者，而(er)且(qie)可能并且(qie)應(ying)該成(cheng)為產業(ye)結(jie)構(gou)調(diao)整的(de)(de)主體。

首先，大企業(ye)(ye)(ye)具有規模經濟優勢，資金、技(ji)術實力雄厚，可持(chi)續(xu)發(fa)展能力強，能夠承(cheng)擔起(qi)對產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展具有重大帶動作用的資金數額大、技(ji)術含量高(gao)、建(jian)(jian)設周期長的項(xiang)目的建(jian)(jian)設。這(zhe)為眾多(duo)的中小企業(ye)(ye)(ye)所無法(fa)企及。

其(qi)次(ci)，大企(qi)業(ye)是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)高(gao)(gao)級(ji)化的(de)支撐(cheng)。產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)調整的(de)一(yi)個重要方面是(shi)(shi)促進產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)不斷升級(ji)和高(gao)(gao)級(ji)化，而產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)升級(ji)的(de)支撐(cheng)在于技術進步(bu)。大企(qi)業(ye)又是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)內技術進步(bu)的(de)策(ce)源地，擁有大量(liang)技術人員，科(ke)研開發能力強，是(shi)(shi)推動產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)技術進步(bu)和科(ke)研成果轉化的(de)主體。大企(qi)業(ye)的(de)技術創新(xin)和產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)化活動不斷創造(zao)出新(xin)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)群，把(ba)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)日益推向更高(gao)(gao)層次(ci)。

第三，大(da)型企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團內(nei)形成的(de)大(da)企(qi)業(ye)(ye)與中小企(qi)業(ye)(ye)的(de)共生關系(xi)可(ke)以將大(da)企(qi)業(ye)(ye)的(de)技術(shu)和(he)管理優(you)勢通(tong)過產(chan)業(ye)(ye)鏈傳遞到中小企(qi)業(ye)(ye)，從而帶動(dong)大(da)批(pi)企(qi)業(ye)(ye)乃至(zhi)國民經(jing)濟素質的(de)提高。因此，大(da)企(qi)業(ye)(ye)具有促(cu)進產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構升級的(de)重要作用。

第四，大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)能(neng)有(you)效地執行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)府產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構調整的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。目前的大(da)型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)一般以企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集團為其組織形(xing)式，集團內以大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為骨干，集合(he)眾(zhong)(zhong)多的中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。眾(zhong)(zhong)多中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的經(jing)(jing)濟(ji)行(xing)為依托于大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的發展戰略和方向。大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在政(zheng)(zheng)(zheng)府產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和眾(zhong)(zhong)多微觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)主(zhu)體之間起著政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)傳導(dao)作(zuo)用，能(neng)夠協助產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的調整，提高結(jie)構調整的有(you)效性，保證政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)效果(guo)。

最后，大(da)企業在其經濟行為中(zhong)不斷進行的(de)(de)兼并(bing)(bing)收(shou)購活(huo)動是(shi)結構調(diao)整(zheng)的(de)(de)巨大(da)推(tui)動力。頻繁的(de)(de)并(bing)(bing)購活(huo)動可以及時有效地調(diao)整(zheng)和(he)校(xiao)正產(chan)業結構的(de)(de)扭(niu)曲現象(xiang)，保證(zheng)其按正常的(de)(de)軌(gui)道發展，而且(qie)其兼并(bing)(bing)收(shou)購活(huo)動造(zao)成(cheng)的(de)(de)資(zi)產(chan)轉移本身就(jiu)是(shi)產(chan)業結構調(diao)整(zheng)的(de)(de)有機組成(cheng)部分。

二、當前我國(guo)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)中發(fa)揮大企(qi)業(ye)主導作用(yong)的(de)必要性(xing)

產(chan)(chan)業間(jian)形成合理的(de)具有(you)動態(tai)發展能力(li)的(de)結構是國民經濟持續(xu)、協調、穩定發展的(de)前(qian)提(ti)條件。目前(qian)，我國產(chan)(chan)業結構中(zhong)存(cun)在的(de)問題主(zhu)要(yao)有(you)以(yi)下(xia)幾(ji)個方面。

（一）產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構滯(zhi)后(hou)。經過(guo)(guo)(guo)多年的(de)(de)(de)(de)高速發展，我(wo)國居民的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)結(jie)構已經開(kai)始從(cong)溫飽型(xing)向小康型(xing)過(guo)(guo)(guo)渡，從(cong)滿足需(xu)要向選擇性(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)轉變，但產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)供給結(jie)構卻(que)不(bu)能與之(zhi)適(shi)應。同時，產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構也滯(zhi)后(hou)于(yu)生產(chan)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)發展，技術(shu)密集型(xing)和資金密集型(xing)產(chan)品(pin)(pin)仍然大量依賴進口。根據第三(san)次(ci)工業(ye)(ye)普查資料顯示，我(wo)國達到買方(fang)市場(chang)狀態的(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)品(pin)(pin)已占93％以(yi)上，絕(jue)大部(bu)分產(chan)品(pin)(pin)都處于(yu)供大于(yu)求或供求平(ping)衡的(de)(de)(de)(de)狀態。整個經濟(ji)呈現出過(guo)(guo)(guo)剩經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)特征(zheng)。但這種生產(chan)能力過(guo)(guo)(guo)剩與裝備、工藝水(shui)平(ping)低(di)，達不(bu)到規模經濟(ji)并存(cun)，與人(ren)民收入和消(xiao)(xiao)費(fei)水(shui)平(ping)受到抑制并存(cun)。由此可以(yi)看出我(wo)國供給能力的(de)(de)(de)(de)相對過(guo)(guo)(guo)剩是在人(ren)民的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)和生產(chan)需(xu)求得(de)不(bu)到更(geng)高層次(ci)的(de)(de)(de)(de)滿足的(de)(de)(de)(de)情(qing)況下出現的(de)(de)(de)(de)。產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構相對于(yu)需(xu)求結(jie)構來(lai)說顯得(de)過(guo)(guo)(guo)于(yu)滯(zhi)后(hou)和低(di)級，成為制約我(wo)國經濟(ji)向更(geng)高層次(ci)發展的(de)(de)(de)(de)障礙。

（二(er)）產(chan)(chan)(chan)(chan)業的(de)內在(zai)素質差。一(yi)(yi)個突出表現就是技(ji)(ji)術(shu)結構水(shui)(shui)平(ping)低，裝備落后(hou)。從總量(liang)上看我(wo)國(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)次性(xing)能源、水(shui)(shui)泥、鋼鐵、糧食(shi)、棉花(hua)、油料(liao)、肉類產(chan)(chan)(chan)(chan)品等生產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)都居世(shi)界前列，但(dan)國(guo)(guo)(guo)內生產(chan)(chan)(chan)(chan)總值只(zhi)有近一(yi)(yi)萬億美元，我(wo)們用同樣的(de)能源、原材料(liao)生產(chan)(chan)(chan)(chan)出的(de)價值量(liang)僅相當于發達(da)國(guo)(guo)(guo)家的(de)1/4甚至是1/6。產(chan)(chan)(chan)(chan)業技(ji)(ji)術(shu)落后(hou)，使(shi)對(dui)產(chan)(chan)(chan)(chan)業質量(liang)、性(xing)能以及(ji)生產(chan)(chan)(chan)(chan)過程影(ying)響較大(da)的(de)技(ji)(ji)術(shu)設備進口不(bu)斷(duan)(duan)增(zeng)加。據調查，在(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)15個行(xing)業中(zhong)(zhong)，關鍵技(ji)(ji)術(shu)的(de)掌握與應(ying)用及(ji)大(da)中(zhong)(zhong)型(xing)企業的(de)技(ji)(ji)術(shu)水(shui)(shui)平(ping)比國(guo)(guo)(guo)際先進水(shui)(shui)平(ping)落后(hou)5—10年，個別行(xing)業則落后(hou)20—30年。產(chan)(chan)(chan)(chan)業技(ji)(ji)術(shu)水(shui)(shui)平(ping)的(de)低下造成(cheng)了(le)產(chan)(chan)(chan)(chan)品和(he)服務的(de)檔次水(shui)(shui)平(ping)低以及(ji)對(dui)資源環境的(de)巨大(da)壓力，不(bu)斷(duan)(duan)透支著經濟持續(xu)發展(zhan)(zhan)的(de)資源，使(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)際市場上只(zhi)能依靠勞動密集型(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)品獲取(qu)很小(xiao)的(de)份額，而(er)對(dui)技(ji)(ji)術(shu)水(shui)(shui)平(ping)高、附加值高的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品又(you)表現出巨大(da)的(de)需求。但(dan)是隨著加入世(shi)貿組織以及(ji)其他發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家的(de)崛起，我(wo)國(guo)(guo)(guo)在(zai)勞動密集型(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)品上的(de)優勢(shi)也將(jiang)逐漸(jian)被(bei)侵蝕。

（三）各(ge)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)結構(gou)不(bu)(bu)(bu)合(he)(he)理(li)。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)不(bu)(bu)(bu)僅(jin)包(bao)括三大(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)的(de)關系，而且包(bao)括各(ge)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)的(de)結構(gou)構(gou)成狀況。從農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)情況來看，我們(men)一直強調農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)基(ji)礎地位(wei)，但農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)仍然是國民經(jing)濟發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)薄(bo)弱環節。我國現(xian)有農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)方式，糧(liang)食作物(wu)和其(qi)他經(jing)濟作物(wu)各(ge)自所占的(de)比例遠未達到現(xian)代化大(da)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)要求。貿工農(nong)一體化程度不(bu)(bu)(bu)高，大(da)量(liang)的(de)農(nong)民依然進(jin)(jin)行(xing)著維持基(ji)本生活(huo)的(de)糧(liang)食生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)深加(jia)工程度不(bu)(bu)(bu)夠。從工業(ye)(ye)(ye)(ye)來看，如前所述，結構(gou)嚴重失衡，低水平過剩與(yu)高技術層次(ci)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)短(duan)缺并存。進(jin)(jin)出(chu)口結構(gou)的(de)不(bu)(bu)(bu)合(he)(he)理(li)源于工業(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)結構(gou)的(de)不(bu)(bu)(bu)合(he)(he)理(li)，反過來又加(jia)劇了這(zhe)種不(bu)(bu)(bu)合(he)(he)理(li)狀況。第三產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)發(fa)展(zhan)也不(bu)(bu)(bu)平穩(wen)。第三產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)居于主要地位(wei)，新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和要素市場發(fa)展(zhan)滯后，特(te)別是教(jiao)育、金融創新(xin)(xin)和交通運輸制(zhi)約更為突出(chu)。

（四）地(di)區(qu)(qu)(qu)產業(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)趨(qu)(qu)同(tong)(tong)(tong)狀況嚴重(zhong)(zhong)。據有(you)關資料顯示(shi)，目(mu)前(qian)我國中(zhong)部和(he)東部工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)相(xiang)似(si)率為(wei)93.5％，西部與中(zhong)部工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)相(xiang)似(si)率為(wei)97.3％，分別(bie)比(bi)1981年增加了(le)(le)(le)13.8％和(he)6.9％。對(dui)全國30個(ge)省（市(shi)、區(qu)(qu)(qu)）的(de)(de)(de)九五計(ji)(ji)劃(hua)和(he)2010年遠景(jing)目(mu)標匯總統計(ji)(ji)后發(fa)現(xian)，各(ge)地(di)所選的(de)(de)(de)支(zhi)柱產業(ye)大多集(ji)中(zhong)在(zai)汽車、電子、石化、機(ji)械等工(gong)業(ye)上(shang)，而且(qie)產業(ye)內重(zhong)(zhong)點發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)和(he)產品也(ye)極(ji)為(wei)相(xiang)似(si)。在(zai)傳統計(ji)(ji)劃(hua)經(jing)(jing)濟(ji)時期，我國實行(xing)地(di)區(qu)(qu)(qu)均衡化的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)戰略(lve)，各(ge)地(di)區(qu)(qu)(qu)在(zai)產業(ye)發(fa)展(zhan)布(bu)局上(shang)，追(zhui)求(qiu)本地(di)完整(zheng)的(de)(de)(de)產業(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)體(ti)(ti)系(xi)。向(xiang)市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)過(guo)渡的(de)(de)(de)時期，由于(yu)市(shi)場約(yue)(yue)束機(ji)制、風險機(ji)制不(bu)健全，投資主(zhu)體(ti)(ti)權責利不(bu)對(dui)稱，以(yi)致重(zhong)(zhong)復建設(she)、盲(mang)目(mu)建設(she)一再出現(xian)，加劇(ju)了(le)(le)(le)地(di)區(qu)(qu)(qu)結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)趨(qu)(qu)同(tong)(tong)(tong)。同(tong)(tong)(tong)時，各(ge)地(di)方政府由于(yu)原有(you)財政體(ti)(ti)制和(he)國有(you)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)原因，也(ye)成為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)利益主(zhu)體(ti)(ti)，同(tong)(tong)(tong)時也(ye)作(zuo)為(wei)“政治(zhi)人”追(zhui)求(qiu)政績，這種雙重(zhong)(zhong)身份(fen)導致其行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)非(fei)理性，一味追(zhui)求(qiu)產值和(he)速(su)度，加劇(ju)了(le)(le)(le)產業(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)趨(qu)(qu)同(tong)(tong)(tong)現(xian)象，地(di)區(qu)(qu)(qu)產業(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)嚴重(zhong)(zhong)趨(qu)(qu)同(tong)(tong)(tong)破壞了(le)(le)(le)地(di)區(qu)(qu)(qu)間、企業(ye)間合(he)理的(de)(de)(de)社會分工(gong)和(he)專業(ye)化協作(zuo)，無(wu)法實現(xian)集(ji)約(yue)(yue)經(jing)(jing)營(ying)和(he)規模經(jing)(jing)濟(ji)，使社會資源配置處于(yu)低效或無(wu)效狀態，嚴重(zhong)(zhong)影響了(le)(le)(le)國民經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)(ti)布(bu)局和(he)經(jing)(jing)濟(ji)持(chi)續發(fa)展(zhan)。

（五）產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)與(yu)(yu)其他政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)缺乏配套(tao)。我(wo)國以往的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)主(zhu)要是(shi)拉(la)平補齊(qi)的(de)(de)(de)適應性(xing)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)，這種(zhong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)不僅具有滯后性(xing)、低(di)水平的(de)(de)(de)特征，而(er)且在其實施(shi)過程中(zhong)與(yu)(yu)其他措施(shi)不能很好地(di)配套(tao)，從而(er)消解了(le)一(yi)部分政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)效果。其中(zhong)最突(tu)(tu)出(chu)的(de)(de)(de)問題就(jiu)是(shi)與(yu)(yu)勞(lao)(lao)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、城市(shi)化(hua)的(de)(de)(de)關(guan)系問題。在我(wo)國工業(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)程中(zhong)，城市(shi)化(hua)的(de)(de)(de)步伐相對(dui)(dui)滯后，大(da)量的(de)(de)(de)農業(ye)(ye)(ye)剩余(yu)勞(lao)(lao)動(dong)力無法轉移。同時，產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)升級調(diao)(diao)(diao)整(zheng)，資本有機(ji)構(gou)(gou)(gou)成提(ti)高使(shi)原有企業(ye)(ye)(ye)不斷(duan)積累相對(dui)(dui)富余(yu)的(de)(de)(de)職工，這使(shi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)壓(ya)力不斷(duan)增加。而(er)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)問題的(de)(de)(de)壓(ya)力又使(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)升級的(de)(de)(de)目標與(yu)(yu)其發(fa)生沖突(tu)(tu)，從而(er)阻滯產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)。就(jiu)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)剛性(xing)固(gu)化(hua)了(le)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)的(de)(de)(de)步伐。勞(lao)(lao)動(dong)力的(de)(de)(de)相對(dui)(dui)過剩，增加了(le)社會負擔，又減少(shao)了(le)用于(yu)改進(jin)(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)資源(yuan)。因此，政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)不配套(tao)，使(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)效果偏離了(le)目標。

另外(wai)，大(da)企業(ye)(ye)在產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構調整中(zhong)的(de)(de)作用(yong)尚未得到(dao)充分發揮。現(xian)(xian)在，發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)幾乎所(suo)有重(zhong)要產(chan)(chan)業(ye)(ye)都(dou)是(shi)大(da)企業(ye)(ye)唱主角，不少經濟(ji)(ji)學家(jia)說我們正處(chu)在以(yi)大(da)企業(ye)(ye)為(wei)軸心的(de)(de)經濟(ji)(ji)時代。發達市場經濟(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)一些關(guan)鍵產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)集(ji)中(zhong)度都(dou)非常高(gao)，例如美國(guo)(guo)(guo)在1979年汽車(che)、平板玻(bo)璃、汽輪機與汽輪發動機、家(jia)用(yong)冰箱與冷柜、電視顯(xian)像管(guan)幾個行業(ye)(ye)最大(da)五家(jia)企業(ye)(ye)的(de)(de)集(ji)中(zhong)率分別(bie)為(wei)99％、92％、90％、85％和83％。但是(shi)，我國(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)普(pu)遍競爭力不強(qiang)，特別(bie)是(shi)缺少足(zu)(zu)以(yi)在國(guo)(guo)(guo)際上立(li)足(zu)(zu)的(de)(de)大(da)公(gong)司、企業(ye)(ye)集(ji)團。進入(ru)世界500強(qiang)的(de)(de)大(da)企業(ye)(ye)數(shu)與我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)(ji)的(de)(de)規模不相適應。而且大(da)企業(ye)(ye)在產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構調整中(zhong)應有的(de)(de)作用(yong)并未得到(dao)充分的(de)(de)體現(xian)(xian)。

首先，產業(ye)結構調整(zheng)大(da)多是以政(zheng)府(fu)為主(zhu)體來(lai)進行的，政(zheng)府(fu)不僅制定產業(ye)政(zheng)策(ce)，而且親自參與到經濟(ji)結構調整(zheng)的過程，政(zheng)府(fu)對產業(ye)發展的大(da)量(liang)干預不僅使信息在部門(men)和(he)層級(ji)之間的傳(chuan)遞發生扭(niu)曲，而且存(cun)在地方(fang)政(zheng)府(fu)和(he)企業(ye)與政(zheng)府(fu)之間的“博弈”。實際效(xiao)果(guo)明顯低于對政(zheng)策(ce)效(xiao)果(guo)的預期(qi)。

其(qi)次，大(da)(da)企(qi)業(ye)在(zai)技(ji)術(shu)創(chuang)新能力(li)上與國(guo)際先進(jin)水平仍(reng)然差距明顯(xian)，難以較(jiao)好地(di)推動我國(guo)產業(ye)結構升(sheng)級(ji)(ji)。以R&D投(tou)入(ru)一項(xiang)來看，世界(jie)500強的(de)(de)R&D投(tou)入(ru)占其(qi)銷(xiao)售(shou)收入(ru)的(de)(de)比(bi)大(da)(da)都在(zai)5％—10％，有的(de)(de)甚至更高。而我國(guo)2000年2655家(jia)企(qi)業(ye)集(ji)團中，R&D投(tou)入(ru)只(zhi)占主(zhu)營(ying)業(ye)務收入(ru)的(de)(de)0.9％，超(chao)過(guo)5％的(de)(de)很少。大(da)(da)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)競爭力(li)的(de)(de)落后阻(zu)礙了其(qi)帶動產業(ye)結構升(sheng)級(ji)(ji)的(de)(de)能力(li)。

再次，很多大(da)企(qi)業(ye)(ye)所進行(xing)的(de)兼(jian)并收購等資本(ben)經營(ying)活動單(dan)純(chun)為“做大(da)”而進行(xing)，不(bu)能(neng)很好地發(fa)揮(hui)其在產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)調整中的(de)作(zuo)用(yong)(yong)。很多資本(ben)經營(ying)活動脫(tuo)離(li)其基(ji)本(ben)的(de)生(sheng)產(chan)經營(ying)活動，短期內把企(qi)業(ye)(ye)做成了(le)“胖子(zi)”，卻(que)不(bu)能(neng)增強其內在素質(zhi)，對產(chan)業(ye)(ye)內行(xing)業(ye)(ye)的(de)發(fa)展和產(chan)業(ye)(ye)間關系的(de)調整作(zuo)用(yong)(yong)甚(shen)微。

三、積極(ji)發(fa)展大企業(ye)，推動產業(ye)結構優(you)化升級的對策

現(xian)代市場(chang)經濟體制的(de)(de)(de)兩(liang)個(ge)重要(yao)特征一個(ge)是(shi)大(da)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)國民經濟體系中(zhong)的(de)(de)(de)主導地位，另(ling)一個(ge)是(shi)政府對經濟運行所實(shi)行的(de)(de)(de)宏觀政策，而前(qian)者是(shi)后者產(chan)(chan)生效果的(de)(de)(de)基礎(chu)。因此，我們有必要(yao)把以上兩(liang)項(xiang)經濟任務有機結合起來(lai)，增強大(da)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構調整中(zhong)的(de)(de)(de)作用，以大(da)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展來(lai)帶動產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構優(you)化和升級。

（一(yi)）明確(que)大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)中的(de)(de)(de)主體(ti)地位。在市(shi)場(chang)經(jing)濟條件下(xia)，以(yi)利益為(wei)導向的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特別是大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應承擔起(qi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)優化(hua)(hua)(hua)升(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)重任。大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團的(de)(de)(de)產權多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)有(you)助于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家的(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)，使多元(yuan)投資主體(ti)有(you)動(dong)(dong)力(li)在全社會(hui)范圍內選(xuan)擇優秀(xiu)的(de)(de)(de)經(jing)營(ying)者。而市(shi)場(chang)優勝(sheng)劣汰的(de)(de)(de)壓力(li)會(hui)使企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家真(zhen)正做到行為(wei)長期化(hua)(hua)(hua)，狠(hen)抓技(ji)(ji)術(shu)創新，培育新的(de)(de)(de)增(zeng)長點(dian)，增(zeng)強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)競爭力(li)，帶動(dong)(dong)技(ji)(ji)術(shu)體(ti)系升(sheng)級(ji)和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)的(de)(de)(de)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)和(he)(he)升(sheng)級(ji)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為(wei)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)主體(ti)不僅能(neng)夠(gou)帶動(dong)(dong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)，而且能(neng)對產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)的(de)(de)(de)布局起(qi)到積極的(de)(de)(de)作用。因此，要改(gai)變以(yi)往產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)以(yi)政府為(wei)主體(ti)的(de)(de)(de)不規范現象(xiang)，使產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)的(de)(de)(de)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)真(zhen)正依賴于微觀經(jing)濟活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)主體(ti)——企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)來進行。

（二）通過大企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，帶動產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構升級。技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)是產(chan)業(ye)(ye)關聯的(de)(de)本源(yuan)要因(yin)，技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)體系(xi)的(de)(de)變動推(tui)(tui)動產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構的(de)(de)變動，技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)體系(xi)的(de)(de)升級推(tui)(tui)動產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構的(de)(de)升級。R&D是技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)源(yuan)泉(quan)，而R&D投(tou)入(ru)低、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)員(yuan)少—技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力不(bu)足—產(chan)品市場占(zhan)(zhan)有(you)(you)率低—低利潤—R&D投(tou)入(ru)水(shui)平低、高素質人(ren)員(yuan)缺乏(fa)，形(xing)成惡性(xing)循(xun)環，導致產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構的(de)(de)升級沒有(you)(you)依(yi)靠。因(yin)此(ci)，增(zeng)強企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力是培育和發展大企(qi)(qi)業(ye)(ye)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團的(de)(de)關鍵。而大企(qi)(qi)業(ye)(ye)由于其本身(shen)的(de)(de)實(shi)力雄厚，資金、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、人(ren)員(yuan)等(deng)方面相(xiang)對于小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)來(lai)說都占(zhan)(zhan)有(you)(you)優(you)勢。因(yin)此(ci)，在技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)上也占(zhan)(zhan)有(you)(you)相(xiang)對的(de)(de)優(you)勢，是技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)主體。

大(da)企(qi)業(ye)和企(qi)業(ye)集團在一個(ge)產業(ye)中居于主導地位，中小企(qi)業(ye)圍繞大(da)企(qi)業(ye)形成(cheng)競(jing)爭協作的關系，大(da)企(qi)業(ye)的技術(shu)進步(bu)勢(shi)必形成(cheng)技術(shu)擴散，從(cong)而帶(dai)動(dong)整個(ge)產業(ye)的技術(shu)進步(bu)。

（三(san)）以大企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，推(tui)動地(di)區(qu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)合(he)理(li)(li)化。大企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)有(you)很(hen)多(duo)途(tu)徑(jing)，主要(yao)(yao)(yao)是(shi)(shi)自身(shen)積累和(he)外(wai)部(bu)擴張的(de)(de)(de)(de)方(fang)式，其中又(you)以以資(zi)產(chan)(chan)(chan)為(wei)紐帶的(de)(de)(de)(de)兼并重組(zu)為(wei)主要(yao)(yao)(yao)方(fang)式。企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)資(zi)產(chan)(chan)(chan)重組(zu)要(yao)(yao)(yao)以完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)資(zi)本市場(chang)為(wei)依托，以取得規模經濟(ji)效益為(wei)目(mu)的(de)(de)(de)(de)，通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)市場(chang)機制(zhi)進行。企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)資(zi)產(chan)(chan)(chan)重組(zu)組(zu)建(jian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團的(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)(guo)程也(ye)是(shi)(shi)進行產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整的(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)(guo)程。企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)資(zi)產(chan)(chan)(chan)重組(zu)是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉移(yi)的(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)(guo)程，而產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉移(yi)又(you)涉及生(sheng)產(chan)(chan)(chan)諸(zhu)要(yao)(yao)(yao)素的(de)(de)(de)(de)流動和(he)優化組(zu)合(he)，通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)優勢企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)被并購企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)諸(zhu)要(yao)(yao)(yao)素的(de)(de)(de)(de)重組(zu)，逐步(bu)實現生(sheng)產(chan)(chan)(chan)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)優化組(zu)合(he)。企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)資(zi)產(chan)(chan)(chan)重組(zu)組(zu)成以大企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)核(he)心的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團，可以通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)存量(liang)資(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)流動和(he)重組(zu)來調整國(guo)有(you)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分布結(jie)構(gou)，將生(sheng)產(chan)(chan)(chan)資(zi)源進行再優化配置。同(tong)時，按市場(chang)經濟(ji)原則組(zu)建(jian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團，加(jia)強企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)多(duo)種形式的(de)(de)(de)(de)聯合(he)、兼并、控股等活動，通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)建(jian)跨(kua)部(bu)門(men)、跨(kua)地(di)區(qu)、跨(kua)所有(you)制(zhi)甚至跨(kua)國(guo)的(de)(de)(de)(de)大型公(gong)司和(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團，能夠(gou)打破(po)地(di)區(qu)、部(bu)門(men)分割，修正地(di)方(fang)政府對(dui)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)不(bu)合(he)理(li)(li)配置，使各地(di)區(qu)和(he)部(bu)門(men)原來分散的(de)(de)(de)(de)矛盾和(he)利益變為(wei)集(ji)中和(he)統一的(de)(de)(de)(de)利益，促使地(di)區(qu)和(he)部(bu)門(men)對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)真正向間(jian)接管(guan)理(li)(li)轉化。為(wei)解決地(di)區(qu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)趨同(tong)問(wen)題提供(gong)途(tu)徑(jing)。

篇9

關鍵詞：轉變經濟發展(zhan)方式 產(chan)業結構 優(you)化升級

中圖分類號：D922.29 文獻(xian)標識碼：A 文章(zhang)編號：

縱觀我國自改革開放(fang)以來，其(qi)(qi)(qi)經(jing)濟(ji)快速(su)(su)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)所(suo)伴隨出(chu)(chu)現的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)的升(sheng)級(ji)(ji)轉化(hua)都具有以下(xia)的一(yi)(yi)些普遍特征：其(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)我國的經(jing)濟(ji)總量(liang)中(zhong)，第(di)一(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)值所(suo)占比重以及(ji)就業(ye)(ye)(ye)所(suo)占比重呈現持(chi)(chi)續(xu)(xu)下(xia)降(jiang)態勢，第(di)二(er)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和第(di)三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)相繼成(cheng)為了(le)(le)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)；其(qi)(qi)(qi)二(er)出(chu)(chu)現了(le)(le)一(yi)(yi)批增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)較快的行業(ye)(ye)(ye)，帶動了(le)(le)經(jing)濟(ji)的持(chi)(chi)續(xu)(xu)快速(su)(su)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)；其(qi)(qi)(qi)三大量(liang)的資(zi)金密(mi)集、高附加(jia)值的行業(ye)(ye)(ye)涌現，在工業(ye)(ye)(ye)中(zhong)占據(ju)的比重不斷(duan)增(zeng)(zeng)大，推(tui)(tui)進整(zheng)個(ge)經(jing)濟(ji)朝(chao)著技術、知識密(mi)集，節約資(zi)源的方向發(fa)展(zhan)。初步核算，今年(nian)上半年(nian)我國國內生產(chan)(chan)(chan)總值為91443億元(yuan)。其(qi)(qi)(qi)中(zhong)，第(di)一(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值8288億元(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)5.1％；第(di)二(er)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值46800億元(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)13.2％；第(di)三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值36355億元(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)9.4％。可見(jian)，在較大程度上，經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)的優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)(ji)是作為同一(yi)(yi)個(ge)發(fa)展(zhan)過(guo)程的兩個(ge)不同方面的。實踐(jian)也表(biao)明(ming)，只有推(tui)(tui)動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)不斷(duan)的優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)(ji)，才能夠確保國民經(jing)濟(ji)的持(chi)(chi)續(xu)(xu)快速(su)(su)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。

加(jia)快轉(zhuan)變經濟發展方式下產(chan)業(ye)結構優化升級面(mian)臨的問題(ti)

（一）自主(zhu)創新能力(li)不足

當今世(shi)界(jie)是一個科(ke)技(ji)全球(qiu)化的(de)世(shi)界(jie)，實現了科(ke)技(ji)共享，這就(jiu)大大的(de)拓(tuo)寬了發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家引進科(ke)學技(ji)術的(de)空間(jian)。大量的(de)引入(ru)和利用科(ke)學技(ji)術資源的(de)同時，導致了我國(guo)(guo)國(guo)(guo)內的(de)創(chuang)新能(neng)(neng)力(li)得不(bu)(bu)到提升。雖(sui)然總體上來看(kan)，我國(guo)(guo)的(de)高(gao)新技(ji)術產業所(suo)占比例(li)在升高(gao)，但是整體的(de)產業自主創(chuang)新能(neng)(neng)力(li)嚴重不(bu)(bu)足。據(ju)有關數據(ju)顯示，在2004年我國(guo)(guo)的(de)科(ke)技(ji)創(chuang)新能(neng)(neng)在49個主要國(guo)(guo)家中(zhong)位列28，處中(zhong)等偏(pian)下(xia)。

國內重要資源的供給(gei)壓力較大

目前(qian)來看，我國的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給較為(wei)緊張(zhang)(zhang)，很(hen)多(duo)地區(qu)頻頻出(chu)現各種(zhong)能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給緊張(zhang)(zhang)的(de)問題(ti)。據相關數據顯示我國目前(qian)處(chu)在經(jing)濟增長的(de)高(gao)能(neng)耗(hao)(hao)水平階段，如果(guo)(guo)沒有正(zheng)確的(de)政(zheng)策引(yin)導(dao)這種(zhong)高(gao)能(neng)耗(hao)(hao)的(de)趨(qu)勢還會持(chi)續發展。尤其(qi)是對于一(yi)些如石油、金屬礦(kuang)等(deng)資源(yuan)(yuan)的(de)供(gong)給，國內承(cheng)受著更大的(de)壓力(li)。如果(guo)(guo)不盡快(kuai)的(de)進行(xing)產(chan)業結構(gou)的(de)優化升級，使(shi)整個(ge)(ge)經(jing)濟的(de)發展向著一(yi)個(ge)(ge)資源(yuan)(yuan)節約(yue)型模式發展，那么(me)我國乃至整個(ge)(ge)世界都無法承(cheng)受這種(zhong)高(gao)能(neng)耗(hao)(hao)的(de)消耗(hao)(hao)。

服務業較落后

一(yi)直以來，服務業(ye)(ye)落后是我國(guo)(guo)產業(ye)(ye)結(jie)構不(bu)平衡(heng)的(de)一(yi)個(ge)主(zhu)要問題(ti)。相關數據顯(xian)示，我國(guo)(guo)與其他同等水平國(guo)(guo)家相比(bi)，服務業(ye)(ye)在(zai)國(guo)(guo)民經濟中(zhong)所(suo)占的(de)比(bi)重(zhong)呈(cheng)現偏(pian)低的(de)狀態。我國(guo)(guo)的(de)服務業(ye)(ye)交落后，主(zhu)要是由于在(zai)改革開(kai)放以來，開(kai)放的(de)科學(xue)技術環境對工(gong)業(ye)(ye)起到了(le)較(jiao)大促進作用，導致提升(sheng)了(le)工(gong)業(ye)(ye)在(zai)國(guo)(guo)民經濟中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)，使服務業(ye)(ye)在(zai)整個(ge)國(guo)(guo)民經濟中(zhong)所(suo)占的(de)比(bi)重(zhong)下降。

開(kai)放帶(dai)來的產業結構升級(ji)空(kong)間逐漸變小

在(zai)此之前，我們(men)的(de)產業(ye)結(jie)構升級(ji)(ji)所采取(qu)的(de)主要是填補空(kong)白(bai)式的(de)方法，即缺什么(me)引入(ru)什么(me)。但是目前我們(men)處(chu)在(zai)技(ji)術(shu)開(kai)放環(huan)境下，在(zai)今后我們(men)的(de)產業(ye)結(jie)構升級(ji)(ji)，需(xu)要通過引入(ru)國外先進的(de)技(ji)術(shu)、產業(ye)、產品來提升優化產業(ye)結(jie)構，這就使產業(ye)結(jie)構升級(ji)(ji)的(de)空(kong)間越(yue)來越(yue)小(xiao)，從(cong)國外引入(ru)高(gao)新技(ji)術(shu)的(de)難度也越(yue)來越(yue)高(gao)。

加快轉變經(jing)濟發展方式(shi)下(xia)產業結構優化升級的(de)措施

提高自主創新能力

自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力是(shi)(shi)經(jing)濟的(de)戰(zhan)略基點(dian)(dian)，更是(shi)(shi)調整產業(ye)結(jie)(jie)構、轉變(bian)增長方(fang)式的(de)核(he)心環節。我國(guo)(guo)在(zai)自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)方(fang)面與其(qi)他國(guo)(guo)家還有(you)一(yi)定(ding)的(de)差距，因此，我國(guo)(guo)應該(gai)依(yi)照“自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)、重點(dian)(dian)跨越、支撐發展(zhan)、引領未來(lai)”的(de)原則，在(zai)一(yi)些關系國(guo)(guo)家戰(zhan)略發展(zhan)和(he)(he)科技(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)前沿(yan)(yan)的(de)領域形(xing)成(cheng)自(zi)主(zhu)(zhu)知(zhi)識產權(quan)，推進(jin)高新(xin)(xin)科技(ji)(ji)(ji)(ji)又好又快發展(zhan)。能(neng)夠(gou)在(zai)關鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術領域占據一(yi)席(xi)之地(di)，擁有(you)自(zi)主(zhu)(zhu)知(zhi)識產權(quan)和(he)(he)發展(zhan)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力，關系到我國(guo)(guo)經(jing)濟軍事安全和(he)(he)持續發展(zhan)，因此，國(guo)(guo)家必須制定(ding)切實(shi)可行的(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)戰(zhan)略，給(gei)予大(da)力支持。國(guo)(guo)內外的(de)實(shi)踐(jian)都表明，把重大(da)工(gong)程項目(mu)作為研究關鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術和(he)(he)新(xin)(xin)型設備的(de)研發依(yi)托(tuo)具(ju)有(you)目(mu)的(de)明確，研究成(cheng)果直(zhi)接服(fu)務項目(mu)的(de)優勢。并且以項目(mu)為依(yi)托(tuo)其(qi)研究成(cheng)效(xiao)是(shi)(shi)可檢驗的(de)，能(neng)夠(gou)有(you)效(xiao)地(di)促(cu)進(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)與經(jing)濟活(huo)動(dong)的(de)有(you)機結(jie)(jie)合。與此同(tong)時(shi)，加大(da)在(zai)一(yi)些前沿(yan)(yan)科技(ji)(ji)(ji)(ji)領域的(de)研究投(tou)入，我們要(yao)著力投(tou)入到信息技(ji)(ji)(ji)(ji)術、生(sheng)物技(ji)(ji)(ji)(ji)以及(ji)新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)制造技(ji)(ji)(ji)(ji)術等等技(ji)(ji)(ji)(ji)術領域的(de)研究，不斷地(di)發現研究下一(yi)輪全球產業(ye)結(jie)(jie)構調整的(de)主(zhu)(zhu)導技(ji)(ji)(ji)(ji)術。并且在(zai)這些新(xin)(xin)的(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術領域中奠定(ding)屬于我國(guo)(guo)自(zi)己的(de)自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力，以此來(lai)進(jin)一(yi)步促(cu)進(jin)產業(ye)結(jie)(jie)構的(de)優化升級。

提高以我國為中心綜合利(li)用全球技術資源的(de)能力(li)

目(mu)前(qian)，我(wo)國處在一(yi)(yi)個(ge)(ge)開放的(de)(de)(de)經濟環(huan)境(jing)中，與封(feng)閉(bi)的(de)(de)(de)經濟環(huan)境(jing)相比而(er)言，開放環(huan)境(jing)下(xia)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)能(neng)力不同于封(feng)閉(bi)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)“閉(bi)門造車”，而(er)是一(yi)(yi)個(ge)(ge)跨越國界(jie)的(de)(de)(de)全球性系統，不需(xu)要自己去從頭形成(cheng)一(yi)(yi)個(ge)(ge)技(ji)(ji)術(shu)(shu)系統。在這(zhe)樣的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)之(zhi)下(xia)，技(ji)(ji)術(shu)(shu)集成(cheng)能(neng)力是自主創(chuang)新能(neng)力的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)(ge)核心部分，所謂的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)集成(cheng)能(neng)力指(zhi)的(de)(de)(de)是有(you)效整合內(nei)部和(he)外部的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)資源的(de)(de)(de)能(neng)力。經過改革開放以來，我(wo)國的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)多(duo)數(shu)企(qi)業在集成(cheng)外內(nei)和(he)國外的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)資源的(de)(de)(de)能(neng)力在不斷提高，為我(wo)國研發新的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)產品提供的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)基(ji)礎。

加強重要基(ji)礎產業和基(ji)礎設(she)施建設(she)

目(mu)(mu)前(qian)來說(shuo)，我(wo)國處在(zai)工業化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中期(qi)，在(zai)這(zhe)(zhe)個階段(duan)我(wo)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)住宅(zhai)、汽(qi)車等大(da)眾化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消費品進入高(gao)漲時期(qi)，城市(shi)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進程(cheng)加快，基礎設施建設也(ye)同時加快，使得(de)對材料、能(neng)源等的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求壓力增大(da)。盡管這(zhe)(zhe)些產(chan)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)對資(zi)源和環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓力較大(da)，但是從目(mu)(mu)前(qian)我(wo)國經濟發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形勢(shi)來看，不(bu)(bu)太可能(neng)會一(yi)下子跨越(yue)過這(zhe)(zhe)個階段(duan)。但是我(wo)們也(ye)不(bu)(bu)能(neng)再走高(gao)能(neng)耗、高(gao)廢(fei)棄(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟發展(zhan)老路。只有發展(zhan)科學技術(shu)才能(neng)為我(wo)們帶來全新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟發展(zhan)道路，目(mu)(mu)前(qian)，即使是在(zai)采掘工業或者是原材料工業也(ye)都涌現除了(le)(le)新(xin)技術(shu)、新(xin)工藝，在(zai)節能(neng)減(jian)排方面都取得(de)了(le)(le)長足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。由于這(zhe)(zhe)些行業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重型特征，就需(xu)要在(zai)發展(zhan)過程(cheng)當(dang)中，利用(yong)高(gao)新(xin)技術(shu)走出一(yi)條節能(neng)減(jian)排，高(gao)效(xiao)環(huan)保、環(huan)境友好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)型道路。

加快(kuai)第(di)三產業(ye)的發展

服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)相對(dui)(dui)工業(ye)來說，是一種資源消耗較少，環(huan)境友(you)好，利于持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)。服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)是一項(xiang)可以促(cu)進消費、利于改善(shan)消費比(bi)例的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)，而且服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)中的(de)(de)教育、文化、科(ke)技以及休(xiu)閑健身等(deng)行(xing)(xing)業(ye)還可以全面的(de)(de)促(cu)進社會(hui)和(he)(he)人的(de)(de)發(fa)(fa)展。更(geng)加重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)一點(dian)是近年來服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)成為了吸納就業(ye)的(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)(yao)渠道，因(yin)此，加快(kuai)發(fa)(fa)展服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)也是解決就業(ye)的(de)(de)一個(ge)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)措施。促(cu)進服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)而發(fa)(fa)展需要(yao)(yao)(yao)(yao)國家的(de)(de)大(da)(da)力(li)支持(chi)，其一要(yao)(yao)(yao)(yao)制定宏觀政(zheng)策，將(jiang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展放(fang)在(zai)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)位置上(shang)；其二要(yao)(yao)(yao)(yao)加快(kuai)壟(long)斷行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)改革(ge)，著重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)反(fan)放(fang)寬市場準入門檻，引入競爭機制；其三加快(kuai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)標準和(he)(he)行(xing)(xing)為規范(fan)的(de)(de)制定和(he)(he)完善(shan)；其四持(chi)續(xu)擴大(da)(da)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)的(de)(de)對(dui)(dui)外開放(fang)；其五加強對(dui)(dui)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)基礎條件和(he)(he)設(she)施的(de)(de)建設(she)。在(zai)政(zheng)府的(de)(de)大(da)(da)力(li)支持(chi)和(he)(he)監管之下(xia)，才能保證服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)發(fa)(fa)揮其積(ji)極的(de)(de)作用。

我國(guo)加快轉變經濟發展方式(shi)的(de)(de)大環境(jing)下，推進產業結構的(de)(de)優化(hua)升級(ji)能夠積極(ji)地改善(shan)我國(guo)目前(qian)自主創(chuang)新(xin)能力(li)不(bu)足、資源消耗(hao)過高、服務業較(jiao)落(luo)后的(de)(de)問題，對于推進整個社(she)會經濟積極(ji)可持續(xu)發展有著重(zhong)要的(de)(de)意義。

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篇10

[關鍵詞(ci)]高(gao)等教育(yu)；產業結構優(you)化升級；互(hu)動關系(xi)

[中圖分類號]G649.2 [文(wen)獻標識碼]A [文(wen)章編號]1005-6432（2013）38-0163-02

1相關概念的界定

1.1高等教育

高等(deng)教育(yu)(yu)是(shi)人類社會發展到一定(ding)階段的(de)(de)產(chan)物，其(qi)內(nei)涵和外延在(zai)不(bu)同(tong)的(de)(de)時期有不(bu)同(tong)的(de)(de)定(ding)義(yi)。目前，在(zai)我國(guo)，高等(deng)教育(yu)(yu)是(shi)指中等(deng)教育(yu)(yu)之后(hou)所實施(shi)的(de)(de)各(ge)種專門教育(yu)(yu)。

1.2產(chan)業結構優化升級(ji)

產(chan)業(ye)結構優化(hua)(hua)升級(ji)是產(chan)業(ye)結構合理(li)(li)化(hua)(hua)和高(gao)度化(hua)(hua)的(de)有(you)機統一(yi)。產(chan)業(ye)結構合理(li)(li)化(hua)(hua)，即在(zai)現有(you)技(ji)術基礎上(shang)所實現的(de)產(chan)業(ye)之間(jian)的(de)協(xie)調；產(chan)業(ye)結構高(gao)度化(hua)(hua)，即產(chan)業(ye)結構從低(di)級(ji)水平向高(gao)級(ji)水平的(de)發展。

2高等教育與產業結構優化升級之(zhi)間的互動關(guan)系(xi)分(fen)析

2.1高等教育與產業結(jie)構優化(hua)升級關系(xi)的定(ding)性分析

高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)與(yu)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)和(he)產業結(jie)構之(zhi)間有(you)著(zhu)密切的(de)關系(xi)，區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)的(de)良好發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能夠為高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供物質(zhi)基礎，反過來，高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)為區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)產業結(jie)構的(de)調整培養出高(gao)(gao)新技術人才，從而優化產業結(jie)構并(bing)促(cu)進區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

2.1.1產業結(jie)構優化升級對高等教育的促(cu)進作(zuo)用

（1）產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構優(you)化升級極大(da)地提(ti)高了各產(chan)(chan)業(ye)(ye)部(bu)門(men)的(de)資(zi)源配置效率(lv)和勞動(dong)(dong)生產(chan)(chan)率(lv)，從而推動(dong)(dong)了經(jing)濟的(de)增長，創造了更多(duo)的(de)物質財富，這意味著政(zheng)府財政(zheng)支(zhi)(zhi)出能力和居民對教育的(de)支(zhi)(zhi)付能力的(de)提(ti)高。

（2）產業(ye)(ye)結構優化升級總是伴隨著一(yi)定(ding)的(de)社會分工，隨著分工和專(zhuan)業(ye)(ye)化的(de)不(bu)斷拓展和深化，必然(ran)要對勞(lao)動者的(de)素質和勞(lao)動力的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)化水(shui)平提(ti)出更(geng)高(gao)的(de)要求，與這(zhe)種要求相適應的(de)高(gao)等教育需求必然(ran)得到相應增長。

2.1.2高等教(jiao)育的發展對產(chan)業結構優(you)化升級的促進(jin)作用

（1）高等(deng)教(jiao)育(yu)發(fa)展本身(shen)就是對產(chan)業結構優化升級的(de)(de)貢獻。教(jiao)育(yu)部(bu)門屬于第(di)三產(chan)業，加快教(jiao)育(yu)發(fa)展本身(shen)就符合產(chan)業結構優化升級的(de)(de)規律。

（2）高(gao)等教育(yu)的(de)發展可(ke)以通過(guo)優化(hua)(hua)勞動(dong)力的(de)知(zhi)識(shi)結(jie)(jie)構(gou)(gou)來促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)優化(hua)(hua)升(sheng)級(ji)。勞動(dong)力知(zhi)識(shi)結(jie)(jie)構(gou)(gou)反映(ying)一(yi)國人力資源的(de)技(ji)術(shu)(shu)構(gou)(gou)成，產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)優化(hua)(hua)升(sheng)級(ji)的(de)過(guo)程(cheng)，是不斷提高(gao)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)結(jie)(jie)構(gou)(gou)水(shui)平的(de)過(guo)程(cheng)，各(ge)產(chan)業(ye)之間(jian)的(de)技(ji)術(shu)(shu)結(jie)(jie)構(gou)(gou)反映(ying)資源的(de)轉移關系。

2.2高(gao)等教(jiao)育與(yu)產業結(jie)構(gou)優化升(sheng)級關系的定量分(fen)析

首先，看福(fu)建省各產業的產值(zhi)情(qing)況(kuang)，如圖1所示。

可(ke)以看(kan)出(chu)，這十年(nian)間福建省第(di)一產(chan)(chan)業(ye)(ye)產(chan)(chan)值(zhi)大(da)(da)體保持在(zai)一個平穩的水平上，而二、三產(chan)(chan)業(ye)(ye)的產(chan)(chan)值(zhi)增(zeng)長十分(fen)明(ming)(ming)顯。尤(you)其在(zai)2004 年(nian)以后(hou)，第(di)二和第(di)三產(chan)(chan)業(ye)(ye)的產(chan)(chan)值(zhi)增(zeng)長明(ming)(ming)顯加快，并遠遠大(da)(da)于第(di)一產(chan)(chan)業(ye)(ye)的產(chan)(chan)值(zhi)。可(ke)見福建產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構發展趨勢基本與配第(di)—克拉克定(ding)理相符，產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構在(zai)不(bu)斷優化升(sheng)級中。

其(qi)次，從福建省三次產業(ye)的就業(ye)情況來看，如圖2所(suo)示。

從圖2可以(yi)看(kan)出，從2000年至2009年，福建省第(di)一(yi)產業(ye)(ye)的(de)就業(ye)(ye)人(ren)(ren)口(kou)比重一(yi)直呈下降的(de)趨勢(shi)(shi)，第(di)二產業(ye)(ye)和(he)第(di)三產業(ye)(ye)的(de)就業(ye)(ye)人(ren)(ren)口(kou)比重呈上升趨勢(shi)(shi)。可見，就業(ye)(ye)結構的(de)變(bian)化(hua)與產業(ye)(ye)結構的(de)變(bian)化(hua)基本(ben)保持了一(yi)致。從業(ye)(ye)人(ren)(ren)員的(de)變(bian)化(hua)趨勢(shi)(shi)中，我們認為高等教育作為培養人(ren)(ren)才的(de)搖籃(lan)，應該和(he)產業(ye)(ye)結構之間也存在著某種相(xiang)互(hu)關(guan)系。

再次，分析(xi)高等教育與各產業之間的關系，如圖3所示。

最(zui)后(hou)，對回(hui)歸結果(guo)進行分析。

從前面的分析可知(zhi)，高校所培養的專業(ye)人才(cai)的數量與(yu)二、三產(chan)業(ye)的發(fa)展(zhan)有較強的正相關關系，但又缺乏彈性。其中可能的原因如下(xia)：

（1）福建省對高校的投資力度不(bu)夠(gou)，目(mu)前還存在(zai)著高校數(shu)量(liang)不(bu)多，重點(dian)大(da)學很少，師資力量(liang)不(bu)夠(gou)強大(da)，整體教學水平不(bu)高的問題，導致了人(ren)(ren)才(cai)的緊(jin)缺，不(bu)能滿足產(chan)業(ye)結構優化(hua)過(guo)程中所(suo)需(xu)的高新技術人(ren)(ren)才(cai)和專業(ye)應用型人(ren)(ren)才(cai)。

（2）可能是由(you)于福建省高等教(jiao)育(yu)的學科設置與其產業結構調整(zheng)的需要不協(xie)調，因(yin)此不能很好地(di)促進(jin)該地(di)產業結構的優化升級。

（3）地方高校普遍存在著科技成(cheng)果少和(he)科技成(cheng)果轉化(hua)難的狀況(kuang)，科研成(cheng)果轉化(hua)難已(yi)經成(cheng)為(wei)制約地方高等教(jiao)育發展的瓶(ping)頸。

3相關政策建議

針(zhen)對(dui)(dui)福建(jian)省高等教(jiao)(jiao)育對(dui)(dui)其(qi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構的(de)促(cu)進作(zuo)用(yong)還不顯著(zhu)及(ji)(ji)可(ke)能(neng)存在的(de)原(yuan)因的(de)分(fen)析，我們提(ti)出(chu)相(xiang)關建(jian)議：首先，當地(di)政府和(he)企業(ye)(ye)(ye)應該加大對(dui)(dui)教(jiao)(jiao)育事業(ye)(ye)(ye)的(de)投資，興(xing)辦教(jiao)(jiao)育，深化(hua)教(jiao)(jiao)育體(ti)制改革以適應福建(jian)省產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構調整和(he)經濟發(fa)展的(de)需(xu)要；其(qi)次，針(zhen)對(dui)(dui)福建(jian)省經濟及(ji)(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構特點，合(he)理設置專業(ye)(ye)(ye)，加大對(dui)(dui)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)高技(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)投入，實現(xian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構優化(hua)；再(zai)次，將(jiang)知識(shi)轉化(hua)為(wei)生產(chan)力，推動(dong)科技(ji)成果(guo)轉化(hua)為(wei)第(di)一生產(chan)力，促(cu)進經濟的(de)發(fa)展和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構的(de)優化(hua)。

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