導(dao)語：如何才能寫(xie)好一篇產業鏈(lian)存在的問題(ti)及建議，這就需(xu)要搜集整理更多(duo)的資料和文獻(xian)，歡(huan)迎閱讀由公務員之(zhi)家(jia)整理的十(shi)篇范文，供你借鑒。

篇1

1煤－焦－電－建材產業鏈低碳發展現狀

目(mu)(mu)前我國煤(mei)－焦(jiao)－電－建材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)具有(you)以(yi)下特點:(1)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)結(jie)構(gou)存在斷裂性，存在兩(liang)個甚至(zhi)多個小(xiao)(xiao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)并(bing)存的(de)(de)(de)情況(kuang)。如同煤(mei)集(ji)(ji)團(tuan)以(yi)建立循(xun)環(huan)(huan)(huan)經濟園(yuan)區為依(yi)托(tuo)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)了(le)(le)“煤(mei)電－建材(cai)”和“煤(mei)－化工(gong)”兩(liang)條循(xun)環(huan)(huan)(huan)經濟產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)，實(shi)現(xian)了(le)(le)煤(mei)炭多個生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)環(huan)(huan)(huan)節的(de)(de)(de)完美結(jie)合(he)。其“雙鏈(lian)(lian)并(bing)走”的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式為企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建立綜合(he)的(de)(de)(de)煤(mei)－焦(jiao)－電－建材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)奠(dian)定了(le)(le)基礎(chu)，然而鏈(lian)(lian)式結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)斷層將(jiang)不(bu)(bu)(bu)利(li)于實(shi)現(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)效益的(de)(de)(de)最佳發(fa)(fa)(fa)(fa)揮;(2)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)延伸(shen)不(bu)(bu)(bu)足(zu)(zu)。我國煤(mei)炭資源(yuan)分(fen)布集(ji)(ji)中(zhong)于西北地區，因此發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)比較成熟、技術比較先進的(de)(de)(de)大型(xing)煤(mei)炭集(ji)(ji)團(tuan)多居于此，其采用煤(mei)－焦(jiao)－電－建材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式的(de)(de)(de)機會也(ye)較大。但(dan)由于中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)技術、資金(jin)等(deng)方面的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)足(zu)(zu)，嚴重制約了(le)(le)其煤(mei)－焦(jiao)－電－建材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)模式發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，于是多數(shu)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)選擇了(le)(le)比較單(dan)一(yi)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式;(3)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念不(bu)(bu)(bu)足(zu)(zu)。目(mu)(mu)前該產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)多立足(zu)(zu)于循(xun)環(huan)(huan)(huan)經濟理(li)(li)論或(huo)生(sheng)(sheng)態工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)理(li)(li)論，以(yi)煤(mei)炭循(xun)環(huan)(huan)(huan)經濟產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)建設為主導的(de)(de)(de)新型(xing)煤(mei)炭型(xing)循(xun)環(huan)(huan)(huan)經濟園(yuan)也(ye)蓬勃發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。這些理(li)(li)論盡管同樣(yang)包含了(le)(le)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)、環(huan)(huan)(huan)保(bao)元素，但(dan)是對(dui)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)關注不(bu)(bu)(bu)足(zu)(zu)，這不(bu)(bu)(bu)利(li)于全球變暖的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境應對(dui)和可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，也(ye)不(bu)(bu)(bu)利(li)于我國煤(mei)炭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應對(dui)日益激烈的(de)(de)(de)國際低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)經濟挑戰。

2產業鏈低碳發展存在的問題

就生(sheng)產(chan)過程(cheng)而言，煤(mei)(mei)(mei)－焦(jiao)(jiao)－電(dian)(dian)－建(jian)(jian)材產(chan)業鏈(lian)(lian)主(zhu)(zhu)要(yao)存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗高(gao)(gao)、效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)低(di)(di)(di)(di)(di)、排放(fang)(fang)(fang)高(gao)(gao)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)及(ji)(ji)(ji)(ji)低(di)(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)使(shi)用(yong)(yong)率(lv)(lv)低(di)(di)(di)(di)(di)等問(wen)題(ti)。該產(chan)業鏈(lian)(lian)消費能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主(zhu)(zhu)要(yao)有(you)煤(mei)(mei)(mei)及(ji)(ji)(ji)(ji)煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)(qi)、洗精煤(mei)(mei)(mei)、柴油、燃(ran)料(liao)油、液化石油氣(qi)(qi)、天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)、電(dian)(dian)力(li)等，其中(zhong)煤(mei)(mei)(mei)炭、石油以(yi)及(ji)(ji)(ji)(ji)煤(mei)(mei)(mei)炭燃(ran)燒生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)力(li)是其主(zhu)(zhu)要(yao)使(shi)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，而天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)等新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)比例(li)較低(di)(di)(di)(di)(di)，使(shi)用(yong)(yong)比重不(bu)到10%。以(yi)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)導的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費結構，必然(ran)(ran)(ran)導致產(chan)業鏈(lian)(lian)二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增加(jia)，低(di)(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)使(shi)用(yong)(yong)水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)，更不(bu)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)使(shi)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提升和產(chan)業鏈(lian)(lian)低(di)(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)模(mo)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。在(zai)(zai)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)方(fang)(fang)面，主(zhu)(zhu)要(yao)存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)共伴生(sheng)礦(kuang)利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)低(di)(di)(di)(di)(di)、煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)收集(ji)利(li)(li)用(yong)(yong)不(bu)足及(ji)(ji)(ji)(ji)三(san)(san)廢(fei)(fei)末端處理(li)(li)(li)不(bu)足等問(wen)題(ti)。目(mu)(mu)前該產(chan)業鏈(lian)(lian)模(mo)式(shi)對煤(mei)(mei)(mei)炭生(sheng)產(chan)伴生(sheng)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)方(fang)(fang)式(shi)仍(reng)比較粗放(fang)(fang)(fang)。以(yi)煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)石為(wei)(wei)例(li)，一般含碳(tan)(tan)量為(wei)(wei)6～20、發(fa)(fa)(fa)(fa)熱量介于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)2090～6270kJ/kg的(de)(de)(de)(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)石適(shi)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)制(zhi)建(jian)(jian)材，低(di)(di)(di)(di)(di)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)該下(xia)限(xian)可(ke)用(yong)(yong)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)建(jian)(jian)材制(zhi)造或復墾、回填，高(gao)(gao)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)該上限(xian)則適(shi)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)作燃(ran)料(liao)［7］，這樣對煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)石進(jin)行分(fen)類綜合利(li)(li)用(yong)(yong)才能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)物(wu)盡其用(yong)(yong);煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)由于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)需(xu)要(yao)較高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)設備(bei)支撐，目(mu)(mu)前僅在(zai)(zai)較大(da)型(xing)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)采用(yong)(yong)，中(zhong)小煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)仍(reng)是自(zi)然(ran)(ran)(ran)排空，既浪費了資源(yuan)(yuan)又污染了環(huan)(huan)境;對于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)廢(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)氣(qi)(qi)及(ji)(ji)(ji)(ji)固(gu)體廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處理(li)(li)(li)，由于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)其增值效(xiao)(xiao)益不(bu)高(gao)(gao)，且排放(fang)(fang)(fang)環(huan)(huan)境寬松(song)，故仍(reng)有(you)很大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間。關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，主(zhu)(zhu)要(yao)存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)有(you)三(san)(san)廢(fei)(fei)回收率(lv)(lv)低(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)、排放(fang)(fang)(fang)達標率(lv)(lv)低(di)(di)(di)(di)(di)及(ji)(ji)(ji)(ji)投資比重不(bu)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。目(mu)(mu)前產(chan)業鏈(lian)(lian)三(san)(san)廢(fei)(fei)排放(fang)(fang)(fang)及(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工作主(zhu)(zhu)要(yao)依靠政府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監管和企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)主(zhu)(zhu)，然(ran)(ran)(ran)而低(di)(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)經濟方(fang)(fang)興，其相(xiang)關(guan)(guan)體制(zhi)政策法規(gui)尚不(bu)完善，執行頗多困(kun)難，監管難免存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)漏洞。同時，煤(mei)(mei)(mei)炭企(qi)業缺(que)乏(fa)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)低(di)(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)經濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)動性，對三(san)(san)廢(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)及(ji)(ji)(ji)(ji)環(huan)(huan)保(bao)工作采取(qu)消極(ji)放(fang)(fang)(fang)任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)度，這也是環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工作進(jin)展(zhan)(zhan)緩慢(man)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)因。低(di)(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)意(yi)識方(fang)(fang)面，主(zhu)(zhu)要(yao)存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)問(wen)題(ti)是:管理(li)(li)(li)層(ceng)面，主(zhu)(zhu)要(yao)表現為(wei)(wei)企(qi)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)煤(mei)(mei)(mei)－焦(jiao)(jiao)－電(dian)(dian)－建(jian)(jian)材產(chan)業鏈(lian)(lian)低(di)(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)模(mo)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)動性不(bu)強，決策層(ceng)態(tai)度消極(ji);員工層(ceng)面，主(zhu)(zhu)要(yao)表現為(wei)(wei)低(di)(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)教育普(pu)及(ji)(ji)(ji)(ji)率(lv)(lv)低(di)(di)(di)(di)(di)、低(di)(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)生(sheng)產(chan)執行不(bu)力(li)等。這些不(bu)足，歸(gui)根結底(di)是產(chan)業鏈(lian)(lian)低(di)(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)與績效(xiao)(xiao)脫鉤，企(qi)業管理(li)(li)(li)層(ceng)及(ji)(ji)(ji)(ji)員工缺(que)乏(fa)激勵力(li)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。

3原因分析

我國煤－焦－電－建材產業(ye)鏈(lian)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展存在的(de)(de)(de)一(yi)系(xi)列問題，追根(gen)溯源是(shi)由政府(fu)(fu)、企(qi)業(ye)、員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)以及(ji)行(xing)業(ye)等產業(ye)鏈(lian)相關主(zhu)體(ti)未充分發(fa)(fa)揮作用引起的(de)(de)(de)。首先在政府(fu)(fu)方面(mian)，目(mu)前(qian)我國政府(fu)(fu)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展相關政策法規(gui)(gui)體(ti)系(xi)尚不(bu)健(jian)全，執行(xing)不(bu)力，且以行(xing)政命令為主(zhu)導形式(shi)，不(bu)能激發(fa)(fa)出企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)經濟的(de)(de)(de)主(zhu)動(dong)性。其次在行(xing)業(ye)方面(mian)，目(mu)前(qian)我國煤炭行(xing)業(ye)內派系(xi)林立，地區之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)交(jiao)流與合作存在諸多(duo)隔閡，且行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)經濟的(de)(de)(de)相關準(zhun)則尚未確立。再次在企(qi)業(ye)方面(mian)，目(mu)前(qian)我國煤炭企(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)發(fa)(fa)展低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)經濟意(yi)愿淡薄，對(dui)企(qi)業(ye)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)核(he)算及(ji)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)技術研發(fa)(fa)工(gong)(gong)作不(bu)夠重(zhong)視，碳(tan)(tan)(tan)素企(qi)業(ye)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)生產規(gui)(gui)程及(ji)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)培訓也有待加強。最后在員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)方面(mian)，員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)意(yi)識淡薄，導致(zhi)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)生產執行(xing)力度(du)不(bu)足(zu)，同時對(dui)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展也未盡到員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)監督義務。

二、煤－焦－電－建材產業鏈低碳發展的對策建議

政府應(ying)(ying)(ying)當(dang)充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮“兩手”功(gong)能(neng):“一手”硬功(gong)能(neng)，緊抓(zhua)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)政策、法規(gui)體(ti)系的(de)建(jian)立(li)健全(quan)及切(qie)實執行(xing);“二手”軟(ruan)功(gong)能(neng)，鼓勵(li)、支持(chi)、引導煤(mei)(mei)炭(tan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)濟(ji)，提供低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)優(you)惠政策，放寬煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市場準入，通過政策支持(chi)引導煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)朝(chao)著低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)方向發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。同時，政府還應(ying)(ying)(ying)當(dang)強(qiang)化低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)服務(wu)(wu)職能(neng)，擴大低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)投資(zi)比重，積(ji)極(ji)構(gou)建(jian)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)融資(zi)平臺，保障(zhang)我(wo)國(guo)(guo)煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)良(liang)好環境(jing)。行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會作為(wei)煤(mei)(mei)炭(tan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)聯合(he)組(zu)織，首(shou)先(xian)需要確定行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內普遍認可的(de)煤(mei)(mei)炭(tan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)準則及評價標準，為(wei)煤(mei)(mei)炭(tan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)樹立(li)標尺(chi)，敦(dun)促煤(mei)(mei)炭(tan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。其(qi)次(ci)應(ying)(ying)(ying)當(dang)加強(qiang)地區間(jian)乃至國(guo)(guo)際(ji)間(jian)煤(mei)(mei)炭(tan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)交(jiao)流與合(he)作，打破地區門戶觀(guan)念(nian)，促進煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)技術的(de)推(tui)廣普及，在(zai)競爭中實現我(wo)國(guo)(guo)煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)整體(ti)優(you)化升級。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)濟(ji)關鍵(jian)是(shi)(shi)態(tai)度的(de)轉變(bian)，由被動轉向主動，認真(zhen)執行(xing)國(guo)(guo)家的(de)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)濟(ji)政策法規(gui)，提高能(neng)源(yuan)使用效率、新(xin)能(neng)源(yuan)使用水平和(he)綜合(he)利用水平，降低(di)(di)三(san)廢(fei)排放率，積(ji)極(ji)應(ying)(ying)(ying)對(dui)來自國(guo)(guo)際(ji)的(de)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)濟(ji)挑戰。首(shou)先(xian)，應(ying)(ying)(ying)當(dang)推(tui)進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)核算體(ti)系改革，引入低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)理念(nian)和(he)環境(jing)成(cheng)本意(yi)識。其(qi)次(ci)，應(ying)(ying)(ying)當(dang)完善低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)程，改革員(yuan)工(gong)績(ji)效考(kao)評制度，強(qiang)化員(yuan)工(gong)的(de)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)意(yi)識，敦(dun)促、激勵(li)員(yuan)工(gong)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)自覺性(xing)。員(yuan)工(gong)既是(shi)(shi)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)執行(xing)人，又是(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)監督人。在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)方面，員(yuan)工(gong)應(ying)(ying)(ying)當(dang)強(qiang)化低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)理念(nian)，嚴(yan)格(ge)執行(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)章程。同時，員(yuan)工(gong)是(shi)(shi)國(guo)(guo)家的(de)公民(min)，因(yin)此還應(ying)(ying)(ying)當(dang)承擔(dan)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)監督義務(wu)(wu)。

三、結論及展望

篇2

關(guan)鍵(jian)詞：重慶；農(nong)業(ye)；產業(ye)化

一、農(nong)業產(chan)業化概(gai)述(shu)

1、什(shen)么(me)是農業產業化(hua)

農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)是指以國(guo)內外市場(chang)為導向(xiang)，實現農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資源的(de)優化(hua)(hua)配置和(he)生產(chan)要素(su)的(de)重新組合(he)，實行區域化(hua)(hua)布(bu)局(ju)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)生產(chan)、一體(ti)化(hua)(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)、社會化(hua)(hua)服(fu)務、規范化(hua)(hua)建設、企業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)管理，逐步把種(zhong)養加、產(chan)供銷、貿工農(nong)(nong)(nong)、農(nong)(nong)(nong)工商與(yu)農(nong)(nong)(nong)科教(jiao)結合(he)起來，在家庭經(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)基礎(chu)之上，使農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經(jing)(jing)濟走上自我(wo)積累、自我(wo)發(fa)展、自我(wo)約束(shu)、自我(wo)調(diao)節的(de)良性機(ji)(ji)制[1]。農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)是現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)方(fang)向(xiang)與(yu)基本途(tu)徑。農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)作為一種(zhong)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)運作機(ji)(ji)制，是我(wo)國(guo)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經(jing)(jing)濟改革和(he)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生產(chan)力發(fa)展的(de)必(bi)然產(chan)物[2]。

2、農(nong)業產業化(hua)發(fa)展的重(zhong)要性

首先，農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)提(ti)(ti)高(gao)了農(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)效率，改善了傳統的(de)(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)生產(chan)(chan)(chan)方式，延長了農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)工的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，調整了農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構，為當地農(nong)(nong)民(min)(min)實(shi)現增產(chan)(chan)(chan)和(he)(he)增收，帶(dai)來(lai)經(jing)濟效益。其(qi)次，農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)帶(dai)動當地經(jing)濟和(he)(he)社會發展，有(you)利于解決“三農(nong)(nong)”問題，增強當地農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)市場影響力(li)，提(ti)(ti)升農(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭力(li)。最后，農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)發展有(you)利于農(nong)(nong)民(min)(min)獲得(de)穩定和(he)(he)較高(gao)的(de)(de)(de)經(jing)濟收入，提(ti)(ti)高(gao)農(nong)(nong)民(min)(min)務農(nong)(nong)的(de)(de)(de)積極(ji)性，給當地農(nong)(nong)民(min)(min)帶(dai)來(lai)新技術，也會對(dui)農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)自(zi)身素質和(he)(he)教(jiao)育水平有(you)一定的(de)(de)(de)積極(ji)影響。

3、農業(ye)產(chan)業(ye)化的基本思路

要(yao)實現農(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)，需(xu)要(yao)有(you)一個(ge)完善的(de)(de)發(fa)展(zhan)思路，具體來說首先要(yao)確定該區域的(de)(de)特色主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)，主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)帶動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈上的(de)(de)相關(guan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)(de)優(you)勢整合，發(fa)展(zhan)當(dang)地的(de)(de)龍頭(tou)企業(ye)，增(zeng)加(jia)就業(ye)和促(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)民增(zeng)收。其(qi)次是要(yao)促(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)規(gui)模化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)、機械化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)，延伸(shen)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈，發(fa)展(zhan)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)業(ye)，有(you)利(li)于形(xing)成農(nong)(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)綜(zong)合競爭優(you)勢，進(jin)而(er)發(fa)展(zhan)品牌化(hua)(hua)經(jing)營(ying)，提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)競爭力和經(jing)濟效益。最后，要(yao)增(zeng)加(jia)對教育科技的(de)(de)投入，促(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)勞動(dong)者的(de)(de)素質和生產(chan)(chan)(chan)效率的(de)(de)提(ti)高(gao)，采用(yong)高(gao)新科學技術和現代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)營(ying)管(guan)理手(shou)段，促(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。

二(er)、重(zhong)慶市農業(ye)產業(ye)化發(fa)展中(zhong)存在的問(wen)題及原因

1、公共(gong)產品(pin)缺(que)乏，基礎(chu)設施落后

客觀(guan)上(shang)來(lai)說重慶的地(di)理條件多(duo)為(wei)山地(di)、丘(qiu)陵和(he)坡地(di)，限(xian)制(zhi)(zhi)了(le)(le)農(nong)(nong)業的規(gui)模化(hua)和(he)產(chan)(chan)業化(hua)發(fa)展(zhan)，但(dan)大多(duo)數農(nong)(nong)村基(ji)礎設施建設不夠完善(shan)，公共產(chan)(chan)品不足都(dou)進一步制(zhi)(zhi)約了(le)(le)農(nong)(nong)業產(chan)(chan)業化(hua)發(fa)展(zhan)。如農(nong)(nong)村公路，水利(li)建設，交通運輸條件、農(nong)(nong)業生產(chan)(chan)條件都(dou)比較落(luo)后(hou)，制(zhi)(zhi)約了(le)(le)農(nong)(nong)業的生產(chan)(chan)效(xiao)率的提高，不利(li)于農(nong)(nong)業的增產(chan)(chan)和(he)農(nong)(nong)民增收，農(nong)(nong)業產(chan)(chan)業化(hua)發(fa)展(zhan)就更無法實施。

2、農業投資不足，科技水平低

政府(fu)、社會和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的投(tou)資嚴重不足，金融機構出于對(dui)貸款風險的考慮亦(yi)缺乏(fa)對(dui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的信貸支持(chi)，使農(nong)(nong)村(cun)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)得不到(dao)有效融資，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)發展也很難推(tui)進(jin)。同時農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)中由(you)于科技水(shui)平低(di)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)備設(she)施落后，一般只是簡單的粗加(jia)工，導致(zhi)原始農(nong)(nong)產(chan)品加(jia)工轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)效率低(di)下(xia)，深加(jia)工能(neng)力不夠，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈短，高附(fu)加(jia)值產(chan)品無法生(sheng)產(chan)，制約(yue)了(le)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)進(jin)程。

3、品牌(pai)營銷不夠，政(zheng)策支(zhi)持

各(ge)地農(nong)(nong)村雖在推進發展當地特色(se)農(nong)(nong)業(ye)和農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，但(dan)卻(que)缺乏有效的(de)(de)(de)營銷和品(pin)牌宣傳(chuan)，經常(chang)發生農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)銷路(lu)不暢(chang)的(de)(de)(de)問(wen)題，有產(chan)(chan)(chan)品(pin)無(wu)銷路(lu)制約了(le)農(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)化的(de)(de)(de)進一步發展。同時政府(fu)沒有出臺相應的(de)(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)化發展的(de)(de)(de)優(you)惠扶持(chi)政策，如缺乏資金支持(chi)，稅收優(you)惠，補貼政策，引導技術支持(chi)等促進農(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)化的(de)(de)(de)關鍵因素(su)，相應的(de)(de)(de)招(zhao)商引資和提供(gong)農(nong)(nong)業(ye)項目方面更是缺乏。

三、重慶市農(nong)業產(chan)業化發展的對策建議

1、完善農業產業化發展規(gui)劃

各地應根據(ju)實(shi)際情況拿出(chu)全面科(ke)學的農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化發展的規劃，指(zhi)導并推進(jin)當地的農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化進(jin)程(cheng)，發展特色優勢支柱產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提高(gao)(gao)規模化和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化水平。具(ju)體來(lai)說，應該(gai)出(chu)臺相應的優惠支持政策，加大支持力(li)度(du)，促進(jin)多渠道融資，予以稅收優惠和(he)政策補(bu)貼，發展相關項目，扶持企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展，延長農(nong)產(chan)(chan)品加工產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，運(yun)用高(gao)(gao)新技術提高(gao)(gao)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)效率，推進(jin)科(ke)技創新，促進(jin)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化發展。

2、推廣先(xian)進(jin)技術，提高科技水平

在農業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化發展過(guo)程中，一要逐步運(yun)用先進技(ji)術(shu)改(gai)善農業(ye)(ye)生產(chan)(chan)(chan)條件(jian)，提高生產(chan)(chan)(chan)效率，改(gai)善農產(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)企業(ye)(ye)的(de)(de)工(gong)藝技(ji)術(shu)，推進農產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)深加工(gong)，提高企業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)市場競爭力(li)，提高品(pin)牌影響力(li)。二要運(yun)用先進技(ji)術(shu)和先進管理理念來(lai)改(gai)善當地農民的(de)(de)傳統式生產(chan)(chan)(chan)方式，由專業(ye)(ye)的(de)(de)技(ji)術(shu)人員給(gei)農民提供技(ji)術(shu)培訓(xun)，提高農民的(de)(de)種植養殖(zhi)技(ji)術(shu)水平，幫助農民增產(chan)(chan)(chan)增收，為農業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化發展打好堅實(shi)的(de)(de)基礎。

3、加大投資(zi)力(li)度，增加融(rong)資(zi)渠道

政(zheng)府(fu)應(ying)通(tong)過(guo)財政(zheng)向農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)增加投(tou)(tou)入，通(tong)過(guo)招商引資(zi)吸引外(wai)來(lai)資(zi)金，呼吁社會投(tou)(tou)資(zi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，同(tong)時工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)要投(tou)(tou)資(zi)到農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)中，實(shi)現(xian)“工業(ye)(ye)(ye)反哺農(nong)業(ye)(ye)(ye)”的發(fa)展(zhan)方式。通(tong)過(guo)各(ge)種渠(qu)道為農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)帶(dai)去資(zi)金，金融機構應(ying)提(ti)(ti)高對農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的重視，提(ti)(ti)供相應(ying)的融資(zi)信貸產(chan)(chan)(chan)品支(zhi)持農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)，各(ge)方努力(li)拓寬融資(zi)渠(qu)道，形(xing)成農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)的良性循環機制(zhi)。

4、打造品(pin)(pin)牌優勢(shi)，開拓產品(pin)(pin)市場

農業(ye)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)可持續推進(jin)的(de)(de)(de)源(yuan)(yuan)泉是(shi)品(pin)牌化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，實(shi)行品(pin)牌化(hua)宣傳和營(ying)銷，給消費者樹立(li)一(yi)個(ge)良好的(de)(de)(de)品(pin)牌信念(nian)，留(liu)下(xia)良好的(de)(de)(de)口碑，農產(chan)(chan)品(pin)才(cai)會有源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷的(de)(de)(de)銷路。農村(cun)企業(ye)要(yao)加強品(pin)牌意識，努力打造自己(ji)的(de)(de)(de)優勢品(pin)牌，個(ge)性化(hua)差異化(hua)高品(pin)質發(fa)展(zhan)(zhan)，讓加工生產(chan)(chan)的(de)(de)(de)農產(chan)(chan)品(pin)站穩一(yi)定的(de)(de)(de)市場份額。某些地(di)方存在產(chan)(chan)品(pin)滯銷的(de)(de)(de)問題，完全是(shi)缺乏市場和銷路，要(yao)解決這個(ge)問題就要(yao)打通生產(chan)(chan)與市場的(de)(de)(de)流通環節，促進(jin)農產(chan)(chan)品(pin)加工業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，提升農業(ye)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)水(shui)平。

4、培育(yu)特色(se)產品，延伸(shen)產業鏈條

農(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)的(de)可持續(xu)發展(zhan)同樣也離不開產(chan)(chan)(chan)品的(de)質量的(de)提(ti)高和(he)個性化(hua)差異化(hua)發展(zhan)，要根據當地(di)(di)的(de)資(zi)源環境條件，優(you)(you)勢(shi)化(hua)發展(zhan)特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，培育特(te)色(se)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品和(he)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品加工產(chan)(chan)(chan)品，推進農(nong)產(chan)(chan)(chan)品深(shen)加工，縱向延伸農(nong)產(chan)(chan)(chan)品加工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈。具體來說，要保證(zheng)生產(chan)(chan)(chan)高品質商品，實行標準化(hua)生產(chan)(chan)(chan)和(he)管理，突(tu)出產(chan)(chan)(chan)品優(you)(you)勢(shi)和(he)特(te)色(se)，加強培育當地(di)(di)特(te)色(se)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品，提(ti)高加工技術水平，向產(chan)(chan)(chan)品深(shen)加工方向發展(zhan)，促進農(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)。（作者單位：重慶(qing)師(shi)范大學）

參考文獻

篇3

【關鍵詞(ci)】壽山石 藝術品產業鏈 收(shou)藏(zang)市場

福建壽山石以其(qi)色彩(cai)斑(ban)斕，質地(di)(di)脂(zhi)潤，有“石中君子”、“國(guo)之(zhi)瑰(gui)寶”的(de)(de)美譽。歷代藝(yi)術(shu)(shu)巨(ju)匠的(de)(de)辛勤(qin)勞動，使“壽山石文化(hua)”成(cheng)為中華(hua)民族(zu)歷史長河中的(de)(de)文化(hua)奇葩。北京奧運會，壽山石更雄(xiong)踞國(guo)石推薦榜首，是(shi)四(si)大專用禮品之(zhi)一。本文正是(shi)基于壽山石在我國(guo)藝(yi)術(shu)(shu)品投資(zi)市(shi)場(chang)上重要(yao)地(di)(di)位，分析其(qi)產(chan)業鏈的(de)(de)構建以及當(dang)前存(cun)在的(de)(de)問題，以為完善我國(guo)的(de)(de)藝(yi)術(shu)(shu)品投資(zi)提(ti)供借(jie)鑒(jian)。

一、壽(shou)山石的工藝特性

（一）稀缺性

由于壽(shou)山(shan)石投資(zi)市(shi)場的火熱，導(dao)致了(le)壽(shou)山(shan)石被短時(shi)間大(da)量(liang)開采，以至于優質(zhi)礦(kuang)源(yuan)大(da)量(liang)枯竭，另(ling)外(wai)，由于壽(shou)山(shan)石雕(diao)技(ji)(ji)藝目前已鮮(xian)有(you)傳人。石料與(yu)技(ji)(ji)藝是壽(shou)山(shan)石藝術呈現稀缺的重要(yao)原因(yin)。

（二）人文性

除了優異的(de)(de)質地外，壽山(shan)石雕之所以(yi)成為(wei)收藏(zang)熱點(dian)，就在(zai)于蘊(yun)含于石雕中的(de)(de)人文(wen)(wen)內涵(han)。壽山(shan)石作(zuo)為(wei)我(wo)國(guo)歷史文(wen)(wen)化的(de)(de)重(zhong)要載體，以(yi)壽山(shan)石雕、印章與壽山(shan)石文(wen)(wen)學為(wei)重(zhong)要特色，具有豐富的(de)(de)藝術文(wen)(wen)化魅力。

（三）增值性

正(zheng)是由于壽(shou)山石(shi)雕(diao)的(de)稀(xi)缺性(xing)與人(ren)文特性(xing)，使壽(shou)山石(shi)成為藝術品投資中(zhong)極(ji)具(ju)增值價(jia)值。被譽為“石(shi)中(zhong)之(zhi)帝”的(de)壽(shou)山石(shi)其(qi)價(jia)格自(zi)從改革開放以來已(yi)經上翻了數百倍。

二、壽山(shan)石的(de)產業(ye)鏈特性

作(zuo)為一種高檔的(de)(de)藝術收藏品，壽山(shan)石(shi)(shi)已(yi)經發展出具有(you)(you)自身特點(dian)的(de)(de)產(chan)業鏈。一件壽山(shan)石(shi)(shi)藝術品從其創作(zuo)石(shi)(shi)料的(de)(de)開采到(dao)(dao)原石(shi)(shi)的(de)(de)加工(gong)，再上(shang)市流通，直到(dao)(dao)被(bei)玩家收藏，這一系列有(you)(you)序經濟活(huo)動(dong)的(de)(de)集合便構成(cheng)了壽山(shan)石(shi)(shi)的(de)(de)產(chan)業鏈。這一產(chan)業鏈反映了壽山(shan)石(shi)(shi)產(chan)業上(shang)下游所有(you)(you)節(jie)點(dian)與(yu)全部經營主(zhu)體之間的(de)(de)供(gong)求(qiu)關系。

從壽(shou)山石(shi)藝術品的(de)(de)特(te)征(zheng)看來，由于礦源(yuan)的(de)(de)有(you)限(xian)以及(ji)開采的(de)(de)不(bu)確定(ding)(ding)決定(ding)(ding)了處于產業(ye)鏈中下游(you)的(de)(de)經營主體，包括雕刻家與商家，對(dui)于上游(you)供應主體(石(shi)農(nong))的(de)(de)較強的(de)(de)資(zi)源(yuan)依(yi)賴，這一(yi)特(te)性(xing)賦(fu)予壽(shou)山石(shi)產業(ye)鏈更(geng)多(duo)資(zi)源(yuan)帶動的(de)(de)特(te)征(zheng)；另外，壽(shou)山石(shi)價格的(de)(de)昂(ang)貴與其(qi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)內涵，使得其(qi)產業(ye)鏈末(mo)端多(duo)為文(wen)(wen)化(hua)(hua)程度與收入水平雙高的(de)(de)中產階級。

三(san)、壽(shou)山石產業鏈在(zai)發展過程(cheng)出現(xian)的問題

壽山石產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展對于周邊旅(lv)游業(ye)的(de)帶動以及提升城(cheng)市文化(hua)形象都貢獻突(tu)出(chu)。然而(er)，在(zai)繁(fan)榮的(de)背(bei)后，壽山石產(chan)業(ye)鏈也出(chu)現了(le)一些不和諧的(de)音調。

（一）壽山石產業鏈的構建(jian)偏重(zhong)銷售的建(jian)設而忽視(shi)市場培育(yu)

壽山(shan)石(shi)(shi)收(shou)(shou)藏(zang)熱(re)是(shi)隨著改(gai)革(ge)開放的(de)(de)(de)浪(lang)潮而興起的(de)(de)(de)。由于在較短的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)內受到了熱(re)烈的(de)(de)(de)追捧，使(shi)得產(chan)業鏈建設更偏重(zhong)于短期行為，一(yi)時(shi)間(jian)(jian)壽山(shan)石(shi)(shi)的(de)(de)(de)商(shang)鋪群遍(bian)地開花。然而，政府(fu)與相關行業協會卻沒有(you)(you)在壽山(shan)石(shi)(shi)收(shou)(shou)藏(zang)市(shi)場(chang)上(shang)(shang)采取相應的(de)(de)(de)培育(yu)(yu)措施(shi)。比較貼近百姓的(de)(de)(de)壽山(shan)石(shi)(shi)展與媒體推(tui)介的(de)(de)(de)交流活動并不多見(jian)，使(shi)得壽山(shan)石(shi)(shi)只能被小部(bu)分收(shou)(shou)藏(zang)者所擁有(you)(you)。起初，連大部(bu)分在壽山(shan)石(shi)(shi)產(chan)地的(de)(de)(de)福(fu)州市(shi)民都表示沒見(jian)過(guo)真正的(de)(de)(de)田黃――壽山(shan)石(shi)(shi)的(de)(de)(de)學名。由于前期的(de)(de)(de)收(shou)(shou)藏(zang)市(shi)場(chang)沒有(you)(you)得到很好的(de)(de)(de)培育(yu)(yu)，在一(yi)定程度上(shang)(shang)阻礙了壽山(shan)石(shi)(shi)產(chan)業的(de)(de)(de)發展。

（二）壽山(shan)石(shi)產業鏈中的(de)各個經營主體缺乏有效(xiao)聯系

由于(yu)壽山石(shi)在其(qi)產(chan)業(ye)鏈成(cheng)(cheng)形初(chu)期沒有(you)重視(shi)收(shou)(shou)藏(zang)市場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)培育，以至于(yu)其(qi)產(chan)業(ye)鏈末端的(de)(de)(de)(de)(de)藝術品(pin)收(shou)(shou)藏(zang)家對創作(zuo)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)影響作(zuo)用(yong)并不明(ming)顯。再加上(shang)壽山石(shi)產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)(de)中下(xia)游(you)對上(shang)游(you)強烈依賴，對于(yu)雕(diao)刻家的(de)(de)(de)(de)(de)所有(you)創作(zuo)，下(xia)游(you)商家只負責銷(xiao)售，藝術品(pin)收(shou)(shou)藏(zang)家進行購買，這(zhe)種發展(zhan)方式使得壽山石(shi)雕(diao)的(de)(de)(de)(de)(de)創作(zuo)內(nei)容多(duo)年來(lai)沒有(you)很大的(de)(de)(de)(de)(de)突破，一(yi)(yi)直停留在傳統題材上(shang)，這(zhe)與國外成(cheng)(cheng)熟的(de)(de)(de)(de)(de)藝術品(pin)市場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)狀(zhuang)況區(qu)別(bie)較大。國外的(de)(de)(de)(de)(de)藝品(pin)術市場(chang)中的(de)(de)(de)(de)(de)每(mei)個創作(zuo)者(zhe)身(shen)邊一(yi)(yi)般會(hui)聚(ju)集(ji)相對固定的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)群客戶，他(ta)們常常會(hui)根據自身(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)需求向銷(xiao)售商提出要求，然后由銷(xiao)售商將這(zhe)些信息轉(zhuan)達(da)給畫(hua)家，如此一(yi)(yi)來(lai)，創作(zuo)者(zhe)、中間商與收(shou)(shou)藏(zang)家之間就形成(cheng)(cheng)了有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)互動(dong)。

（三）壽山(shan)石行業交易中(zhong)出現(xian)商鋪與(yu)地攤并存(cun)的現(xian)象(xiang)

目前(qian)，壽(shou)山石(shi)的(de)實體交易(yi)平(ping)臺往(wang)(wang)往(wang)(wang)以商鋪和地攤(tan)為(wei)主，十分不利(li)于(yu)壽(shou)山石(shi)交流水平(ping)的(de)提高(gao)，也不利(li)于(yu)壽(shou)山石(shi)相關文化的(de)挖掘與研(yan)究。尤其是大(da)(da)量地攤(tan)商販的(de)存在，使得一些層次較(jiao)高(gao)的(de)收藏者對(dui)壽(shou)山石(shi)望而卻(que)步，再加上(shang)銷售商的(de)文化素(su)質有待提高(gao)，在銷售的(de)過程中，沒有突出壽(shou)山石(shi)的(de)文化內涵，大(da)(da)大(da)(da)降(jiang)低了壽(shou)山石(shi)的(de)價值特(te)色(se)。

（四）壽山石產業(ye)鏈缺乏明顯的專業(ye)化分工

目前(qian)，在壽山石產業(ye)(ye)鏈(lian)中，由雕刻家即生(sheng)產者兼任銷(xiao)(xiao)售商(shang)的情況非常(chang)普遍。早期形成(cheng)的壽山石交(jiao)易中心(xin)，大(da)部分都以“前(qian)店后廠”家庭作坊模式進行生(sheng)產經營(ying)，相比起國(guo)外(wai)(wai)的藝(yi)術(shu)品(pin)市(shi)場(chang)(chang)，這種(zhong)交(jiao)易方式比較落后，很難提高產業(ye)(ye)鏈(lian)的整體運(yun)作效(xiao)率，并(bing)大(da)大(da)降低了產業(ye)(ye)鏈(lian)的活(huo)(huo)力。國(guo)外(wai)(wai)藝(yi)術(shu)品(pin)買賣的主(zhu)要渠道是通(tong)過銷(xiao)(xiao)售商(shang)來完成(cheng)的，創作者通(tong)過銷(xiao)(xiao)售來銷(xiao)(xiao)售與拍賣其作品(pin)。通(tong)過這種(zhong)銷(xiao)(xiao)售的模式，銷(xiao)(xiao)售商(shang)可以比較充(chong)分了解消費者的需求，從而能有效(xiao)地(di)對創作者進行藝(yi)術(shu)引(yin)導，對其作品(pin)進行包裝宣(xuan)傳和文化推(tui)廣(guang)。在此基礎(chu)之(zhi)上，國(guo)外(wai)(wai)的藝(yi)術(shu)品(pin)市(shi)場(chang)(chang)形成(cheng)了較為(wei)專業(ye)(ye)的分工(gong)合(he)作，使得整個產業(ye)(ye)鏈(lian)發展(zhan)極具活(huo)(huo)力，并(bing)有效(xiao)地(di)促進其藝(yi)術(shu)品(pin)市(shi)場(chang)(chang)不斷繁(fan)榮。

（五）壽山石(shi)產業鏈上游石(shi)農仍采(cai)用(yong)粗放型開采(cai)與供應(ying)

雖然(ran)(ran)，相關部(bu)門已經采(cai)取(qu)措施對壽山石(shi)資源(yuan)的開(kai)(kai)采(cai)實行有計劃保護性，但是，由于(yu)執行缺(que)乏(fa)力度(du)，負責開(kai)(kai)采(cai)的石(shi)農依然(ran)(ran)采(cai)取(qu)爆破法等粗(cu)放型開(kai)(kai)采(cai)方式(shi)。由于(yu)開(kai)(kai)采(cai)的隨意與(yu)盲目，使得產業鏈上(shang)游所得石(shi)材不(bu)能滿足下游經營主(zhu)體(ti)對于(yu)高(gao)品(pin)質產品(pin)的需求，供求矛盾日益突出。另外，缺(que)乏(fa)良好規劃也使得一(yi)些特別是高(gao)品(pin)位的石(shi)種(zhong)出現斷產，造成(cheng)壽山石(shi)品(pin)位下滑(hua)，價格提(ti)升空間有限(xian)。

四、壽山石產業鏈發展的政策建(jian)議(yi)

針對壽山石產業鏈發展中遇到的問題，筆者提出相關建議如下：

（一）促使(shi)壽(shou)山石行業(ye)交易向多元化發展(zhan)

針對目(mu)前壽(shou)(shou)山(shan)石(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)交易平(ping)(ping)臺單一的(de)現狀，要適時鼓勵行(xing)業交易向多(duo)元化發展(zhan)。首先，應(ying)(ying)該(gai)對目(mu)前壽(shou)(shou)山(shan)石(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)上收藏家進行(xing)分(fen)類，一般可(ke)分(fen)為(wei)以(yi)下幾類：鐘愛收集珍惜壽(shou)(shou)山(shan)石(shi)(shi)雕的(de)收藏者(zhe)(zhe)；僅以(yi)保值、投資為(wei)目(mu)的(de)投資機構或(huo)個(ge)人(ren)；藝術(shu)品投機商；壽(shou)(shou)山(shan)石(shi)(shi)文化研究人(ren)士；以(yi)送禮為(wei)目(mu)的(de)的(de)購買(mai)者(zhe)(zhe)。針對不同的(de)購買(mai)者(zhe)(zhe)，藝術(shu)品市(shi)(shi)場(chang)也應(ying)(ying)該(gai)明確定位(wei)，形成(cheng)高、中、低端的(de)市(shi)(shi)場(chang)分(fen)層(ceng)，并為(wei)壽(shou)(shou)山(shan)石(shi)(shi)業界提供多(duo)樣化的(de)交流平(ping)(ping)臺，活躍壽(shou)(shou)山(shan)石(shi)(shi)交易市(shi)(shi)場(chang)，形成(cheng)業界成(cheng)員之間的(de)良性互(hu)動。

（二）引入(ru)現代藝術品制度

目(mu)前(qian)，我(wo)國的(de)(de)壽山石(shi)銷售還(huan)沒有(you)引入現(xian)代藝(yi)術品制(zhi)度(du)(du)，在(zai)很(hen)大(da)程度(du)(du)上影響了(le)壽山石(shi)產業(ye)(ye)鏈的(de)(de)分(fen)工(gong)與專業(ye)(ye)化的(de)(de)發展，成為制(zhi)約生產力提高的(de)(de)主要(yao)原因之一(yi)。完(wan)善的(de)(de)藝(yi)術品制(zhi)度(du)(du)成就了(le)國際(ji)藝(yi)術市(shi)場的(de)(de)繁榮現(xian)狀(zhuang)。壽山石(shi)市(shi)場缺乏(fa)有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)和現(xian)代商(shang)業(ye)(ye)運作(zuo)模式(shi)，銷售商(shang)與創作(zuo)者之間的(de)(de)角色定(ding)位(wei)十分(fen)模糊，分(fen)工(gong)不明，難(nan)以形成各自優勢，產業(ye)(ye)鏈的(de)(de)活(huo)力由(you)此大(da)大(da)降低。目(mu)前(qian)壽山石(shi)行業(ye)(ye)中已開(kai)始有(you)人進行方面的(de)(de)嘗試，并(bing)獲(huo)得(de)了(le)一(yi)定(ding)效(xiao)(xiao)果。但是，一(yi)項完(wan)善制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)建立(li)，需要(yao)政府與民(min)間兩大(da)部門的(de)(de)積極參與。只有(you)建立(li)起規(gui)范的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)，壽山石(shi)產業(ye)(ye)進入持續、健康的(de)(de)發展軌道。

（三）大力推(tui)廣(guang)普及(ji)壽(shou)山石文化

壽(shou)山(shan)(shan)石(shi)(shi)(shi)(shi)其(qi)本(ben)身所(suo)蘊(yun)含的(de)特有文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)本(ben)應(ying)該(gai)成(cheng)為(wei)其(qi)賣點(dian)所(suo)在(zai)，但(dan)是，由于(yu)(yu)民間(jian)收藏品市場并沒有對于(yu)(yu)壽(shou)山(shan)(shan)石(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)進行有力宣傳(chuan)(chuan)，從而沒有使其(qi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)效(xiao)能達到發揮。大(da)力推(tui)廣與普及壽(shou)山(shan)(shan)石(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)，不僅有利于(yu)(yu)其(qi)收藏市場的(de)培(pei)育(yu)，提升壽(shou)山(shan)(shan)石(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)知名度，并擴大(da)壽(shou)山(shan)(shan)石(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)收藏隊伍，從而使壽(shou)山(shan)(shan)石(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)成(cheng)為(wei)全民共享的(de)優秀國石(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)。相關行業協會與文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)部(bu)門可通過舉辦親民展(zhan)覽會或(huo)者通過媒體宣傳(chuan)(chuan)，加快壽(shou)山(shan)(shan)石(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)推(tui)廣的(de)速度。

（四）規(gui)范(fan)壽山石(shi)原(yuan)石(shi)開采與銷售(shou)

由于粗放(fang)的(de)(de)(de)開(kai)采(cai)與供應(ying)，壽(shou)山(shan)石(shi)(shi)的(de)(de)(de)經(jing)營狀況出現(xian)(xian)了較(jiao)為(wei)嚴重(zhong)的(de)(de)(de)問題。應(ying)該從(cong)源(yuan)頭上(shang)解決這(zhe)一(yi)癥結(jie)，就要(yao)根據市場(chang)的(de)(de)(de)需(xu)求來對(dui)原石(shi)(shi)進行(xing)統一(yi)的(de)(de)(de)開(kai)采(cai)，并(bing)采(cai)取公開(kai)拍賣的(de)(de)(de)形式(shi)，同(tong)時(shi)制定(ding)出比(bi)較(jiao)完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)管理方法與發展策略。有計劃、有步驟的(de)(de)(de)對(dui)壽(shou)山(shan)石(shi)(shi)進行(xing)開(kai)采(cai)和銷售(shou)。從(cong)而，使(shi)壽(shou)山(shan)石(shi)(shi)的(de)(de)(de)價格(ge)走向趨(qu)于緩和，價格(ge)的(de)(de)(de)平(ping)緩也有助于杜絕(jue)傳統低效(xiao)現(xian)(xian)象的(de)(de)(de)持(chi)續(xu)。可以(yi)借鑒巴林石(shi)(shi)產業的(de)(de)(de)管理模式(shi)，邀請石(shi)(shi)農(nong)入(ru)股，并(bing)采(cai)取混合所有的(de)(de)(de)形式(shi)，通過科學的(de)(de)(de)開(kai)采(cai)方法，以(yi)市場(chang)需(xu)求為(wei)基礎，統一(yi)開(kai)采(cai)、銷售(shou)。并(bing)定(ding)時(shi)組織開(kai)采(cai)工的(de)(de)(de)培訓，實(shi)行(xing)持(chi)證(zheng)上(shang)崗，最大限度地杜絕(jue)壽(shou)山(shan)石(shi)(shi)石(shi)(shi)源(yuan)的(de)(de)(de)浪費。

參考文獻

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篇4

摘(zhai)要 當前，北京市再(zai)生(sheng)資(zi)源處置壓力(li)巨大，河(he)北省(sheng)(sheng)再(zai)生(sheng)資(zi)源回收企業(ye)整體污染嚴重。為解決區域(yu)內再(zai)生(sheng)資(zi)源存在(zai)的(de)(de)(de)問(wen)題，基于京津冀生(sheng)態一體化的(de)(de)(de)背景，以(yi)再(zai)生(sheng)鉛(qian)為例，對區域(yu)內再(zai)生(sheng)資(zi)源產(chan)業(ye)鏈協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)需求動(dong)力(li)和(he)分工(gong)西作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)可行(xing)性進行(xing)了分析：結(jie)合(he)北京市在(zai)政策(ce)、資(zi)金與(yu)技術方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)優勢(shi)，以(yi)及河(he)北省(sheng)(sheng)在(zai)產(chan)業(ye)基礎(chu)、產(chan)能、一卜^游產(chan)業(ye)鏈方(fang)(fang)麗的(de)(de)(de)優勢(shi)，提出雙方(fang)(fang)互利的(de)(de)(de)協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)模(mo)式，即兩(liang)地(di)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)建立回收網絡(luo)、共同補貼回收處置企業(ye)、聯合(he)打擊非法企業(ye)等；最后在(zai)雙方(fang)(fang)協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)機(ji)制設計層而(er)給出了建議(yi)。

關鍵詞 京津冀城市圈；生(sheng)態一(yi)體化(hua)；再生(sheng)資源(yuan)；再生(sheng)鉛

京津冀城市(shi)圈中，北(bei)京市(shi)位于中心，匯(hui)聚了(le)各種生(sheng)產功(gong)能(neng)、生(sheng)活功(gong)能(neng)、政治(zhi)功(gong)能(neng)、經濟功(gong)能(neng)和服(fu)務功(gong)能(neng)，發展水平(ping)遠高于周邊(bian)城市(shi)。大量人口不斷(duan)涌(yong)入，“大城市(shi)病”日益嚴(yan)重，交通擁堵、霧霾天氣、垃(la)圾圍(wei)城等環境問題，將北(bei)京的城市(shi)生(sheng)態承載(zai)能(neng)力逼向極限(xian)。

與此同時，由(you)于優(you)秀(xiu)資源(yuan)大量流向北(bei)京，河(he)北(bei)省境內形成(cheng)了(le)“環京貧困帶”。地區(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境脆弱，加上經濟(ji)落后、環保(bao)監(jian)管不力，密布的(de)(de)大量再生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)企(qi)業普遍存在(zai)規模小(xiao)、能(neng)耗高、污(wu)染(ran)高等問題，從另一(yi)個方面加重(zhong)了(le)京津冀(ji)城(cheng)市(shi)(shi)圈的(de)(de)環境污(wu)染(ran)程度。近年來，尤其(qi)是在(zai)2008年北(bei)京奧運會期(qi)間，以及(ji)2013年北(bei)京霧(wu)霾嚴重(zhong)時期(qi)，河(he)北(bei)省各縣市(shi)(shi)的(de)(de)再生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)熔煉回收企(qi)業被(bei)悉數勒令關停。京津冀(ji)地區(qu)因(yin)此逐漸由(you)重(zhong)視往來便利性的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)群一(yi)體化(hua)(hua)、經濟(ji)協同分(fen)工(gong)參與全球(qiu)競爭的(de)(de)經濟(ji)圈一(yi)體化(hua)(hua)，發展(zhan)到重(zhong)視區(qu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)共建的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)一(yi)體化(hua)(hua)階(jie)段。

目(mu)前京(jing)津冀生態一(yi)體(ti)化(hua)研究處于機制探(tan)討階段，主(zhu)要集中在綠化(hua)生態工程、低碳(tan)節能減排(pai)等(deng)方面，但針對區域(yu)內(nei)跨行政區劃的(de)再(zai)(zai)生資(zi)源產(chan)業鏈(lian)協(xie)作(zuo)模式研究較少。京(jing)津冀地區生態一(yi)體(ti)化(hua)的(de)發展，需(xu)要對各城(cheng)市在再(zai)(zai)生資(zi)源產(chan)業鏈(lian)的(de)功能上(shang)進行分(fen)工協(xie)作(zuo)安排(pai)。

再生(sheng)資源產業鏈協作的(de)需求動力

再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)業，指回(hui)收(shou)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)與生(sheng)(sheng)活中產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的各類有(you)價廢料(liao)，并將其加工(gong)成新(xin)的可(ke)用(yong)(yong)資(zi)源(yuan)的產(chan)(chan)(chan)業，可(ke)以有(you)效(xiao)解(jie)(jie)決區(qu)域發(fa)展中出(chu)現的垃圾環(huan)境污(wu)染問題，并緩解(jie)(jie)資(zi)源(yuan)壓力(li)，有(you)利(li)于(yu)地區(qu)的生(sheng)(sheng)態建(jian)設(she)。再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)業鏈，包含對廢棄物(wu)的回(hui)收(shou)、分類、加工(gong)與利(li)用(yong)(yong)等環(huan)節，這些環(huan)節分布于(yu)京津冀區(qu)域，產(chan)(chan)(chan)業運行期間都(dou)存在一定(ding)的環(huan)境污(wu)染風(feng)險。如果要清潔(jie)環(huan)保地利(li)用(yong)(yong)再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)，地區(qu)內城市必(bi)須進行有(you)效(xiao)的分工(gong)合(he)作。

京津冀區域(yu)內各(ge)類(lei)報廢資源量(liang)巨(ju)大，本研究以再生鉛為(wei)例對區域(yu)內再生資源產業鏈協作(zuo)進(jin)行探討。

由(you)(you)于(yu)(yu)汽車(che)與(yu)電(dian)動(dong)自行車(che)保有量逐年(nian)(nian)迅速增(zeng)長(chang)，隨之每年(nian)(nian)產生(sheng)大量的(de)報廢鉛(qian)酸蓄(xu)電(dian)池。作為典型的(de)危(wei)險廢物，如果處置不當會引起嚴重(zhong)的(de)環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)，但由(you)(you)于(yu)(yu)鉛(qian)金(jin)屬良好(hao)的(de)再(zai)生(sheng)性，回收工藝較簡單，也屬于(yu)(yu)典型的(de)再(zai)生(sheng)資源。報廢鉛(qian)酸蓄(xu)電(dian)池回收產業鏈如圖1所示(shi)，目前(qian)各(ge)環(huan)(huan)節均存(cun)在問(wen)題(ti)(ti)需(xu)要解決。

北京處置能力嚴重不足

據北(bei)(bei)京市(shi)交通局(ju)數(shu)據，截止(zhi)到(dao)2014年3月，北(bei)(bei)京市(shi)機(ji)動(dong)車保有量(liang)(liang)達551萬(wan)輛；電(dian)(dian)動(dong)自行車保有量(liang)(liang)約270萬(wan)輛，每(mei)塊鉛(qian)電(dian)(dian)池(chi)重(zhong)量(liang)(liang)在15～20千(qian)克，使(shi)用周期較(jiao)短。另(ling)外，據有關(guan)研究(jiu)顯示固(gu)定型與動(dong)力型電(dian)(dian)池(chi)的報廢(fei)(fei)量(liang)(liang)也較(jiao)大，綜合考慮各(ge)因素(su)，估算(suan)北(bei)(bei)京市(shi)每(mei)年的廢(fei)(fei)電(dian)(dian)池(chi)產(chan)生(sheng)量(liang)(liang)在12萬(wan)～15萬(wan)噸左右，詳(xiang)見表1。而北(bei)(bei)京市(shi)報廢(fei)(fei)鉛(qian)酸蓄電(dian)(dian)池(chi)回收(shou)企業少，目前其(qi)回收(shou)量(liang)(liang)只占總報廢(fei)(fei)量(liang)(liang)的10%左右。

北京新建廠(chang)址難以合(he)規

根(gen)據2012年(nian)工信部新頒(ban)布(bu)的(de)(de)《再生(sheng)鉛行業準入條(tiao)件》，新建(jian)再生(sheng)鉛企(qi)業應遠離(li)居民集聚區(qu)等(deng)(deng)環境敏感地(di)區(qu)，安全(quan)半徑(jing)距離(li)至(zhi)少達(da)到1公里。由于北(bei)京(jing)市門頭溝等(deng)(deng)生(sheng)態涵(han)養區(qu)難以發(fa)展(zhan)再生(sheng)鉛等(deng)(deng)再生(sheng)資源產業，而房山等(deng)(deng)城(cheng)市發(fa)展(zhan)新區(qu)的(de)(de)平均人(ren)口密(mi)度過高，達(da)到1037人(ren)／平方公里。綜上(shang)，目(mu)前北(bei)京(jing)郊縣難以尋找(zhao)到適合新建(jian)處置(zhi)工廠的(de)(de)地(di)址(zhi)來增加產能。

北京(jing)回收(shou)市場(chang)無序混亂(luan)

據(ju)2012年北京市環保核查(cha)公(gong)布數據(ju)，目前(qian)北京當地(di)只有3家(jia)正規廢電池(chi)回收(shou)(shou)收(shou)(shou)集企(qi)業(ye)，分(fen)別是生態島、鼎泰(tai)鵬宇(yu)與中首精濾公(gong)司，每年回收(shou)(shou)量極低(di)，大(da)(da)部分(fen)廢電池(chi)都(dou)經(jing)(jing)由地(di)下非法(fa)商(shang)販回收(shou)(shou)。總(zong)體看(kan)，回收(shou)(shou)渠道依然處于分(fen)散(san)無序狀態，大(da)(da)多數小回收(shou)(shou)商(shang)沒有《危(wei)險(xian)廢物經(jing)(jing)營許可證》，大(da)(da)部分(fen)含鉛(qian)廢硫酸液(ye)被(bei)非法(fa)傾倒，嚴重污染(ran)水質和土壤；此外，這(zhe)些(xie)小回收(shou)(shou)商(shang)往(wang)往(wang)趨利將廢電池(chi)賣給回收(shou)(shou)價格(ge)更高的非法(fa)再(zai)生鉛(qian)企(qi)業(ye)，從而造成二次污染(ran)。

河北正(zheng)規(gui)企業處境艱難

目前區域內大(da)型正規(gui)(gui)(gui)企(qi)(qi)業主要位(wei)于河北省，正規(gui)(gui)(gui)廢鉛(qian)處(chu)(chu)(chu)置回(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)業，由于投入(ru)大(da)量環(huan)保成本(ben)(ben)，總的(de)處(chu)(chu)(chu)置回(hui)收(shou)(shou)成本(ben)(ben)顯著(zhu)高(gao)于地下非(fei)法小企(qi)(qi)業。一家無證(zheng)非(fei)法回(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)業，采(cai)用人工拆解、簡單的(de)熔爐就能進行(xing)鉛(qian)酸電池(chi)回(hui)收(shou)(shou)，投入(ru)總成本(ben)(ben)不(bu)到10萬元(yuan)。而建(jian)成一個正規(gui)(gui)(gui)的(de)鉛(qian)蓄電池(chi)回(hui)收(shou)(shou)再生企(qi)(qi)業，投資(zi)卻(que)至少需要2億元(yuan)；此外，在處(chu)(chu)(chu)置期間，企(qi)(qi)業環(huan)保設施還(huan)需要高(gao)昂(ang)的(de)運行(xing)維護成本(ben)(ben)。

正規企業(ye)回收成本(ben)過高，因此(ci)面臨兩個主要(yao)問(wen)題(ti)：第一是(shi)在最終產品價格(ge)不變(bian)甚至略降的情(qing)況下(xia)，回收成本(ben)比例過高，影響利潤(run)甚至導致虧損(sun)；第二是(shi)地下(xia)小企業(ye)因為環保成本(ben)過低，通過抬高廢(fei)品價格(ge)大量回收廢(fei)品，導致正規企業(ye)在合理價位(wei)收不到原(yuan)料。

落后地區血(xue)鉛事故隱患多

近幾年來我國重金屬污染(ran)(ran)事件(jian)保持高發(fa)態勢。自2009年陜西鳳翔(xiang)血鉛事件(jian)爆發(fa)后，截止到(dao)2011年初，我國涉及(ji)鉛污染(ran)(ran)處理事件(jian)超過60起(qi)，媒體(ti)報道鉛冶煉企業鉛污染(ran)(ran)事件(jian)約24起(qi)。河北省是我國廢(fei)鉛酸(suan)蓄電池回收大(da)省，僅保定(ding)市就(jiu)有大(da)量的非法私人再(zai)生鉛廠(chang)，雖然當(dang)地環保部門在(zai)加緊查(cha)處與(yu)取締，但(dan)這些非法工(gong)廠(chang)的存在(zai)，依(yi)然是非常大(da)的環境安全隱患。再(zai)生資源產業鏈(lian)分工(gong)協作的可行性

鑒于缺乏完整(zheng)的(de)再生資源產(chan)業(ye)體系，產(chan)業(ye)鏈(lian)中加工(gong)和再利用(yong)環節薄弱(ruo)，北京廢(fei)棄物回收利用(yong)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)亟需突破自(zi)身局限，建立起京津冀一體化的(de)大(da)產(chan)業(ye)鏈(lian)。要實現其中再生資源產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)協調發(fa)展(zhan)，必須充分發(fa)揮各(ge)(ge)城市(shi)的(de)優勢(shi)，來彌補(bu)各(ge)(ge)自(zi)的(de)缺陷，達到最優的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)協作(zuo)模式。這(zhe)種協作(zuo)模式的(de)安排和部署，既能(neng)確保最小(xiao)生態環境破壞和最低自(zi)然資源消耗(hao)，又(you)能(neng)盡(jin)可能(neng)多(duo)的(de)創造社會財富，最大(da)化滿足區域內人口的(de)各(ge)(ge)種環境與經濟需要。

北京(jing)的(de)分工協作優(you)勢

政府(fu)關注環(huan)保問題。從(cong)2006年(nian)起(qi)，北(bei)京(jing)市政府(fu)出臺了多項涉及報廢(fei)鉛酸(suan)蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)池的(de)管(guan)理(li)文(wen)(wen)件，包(bao)括《關于對電(dian)(dian)(dian)動自行車(che)鉛酸(suan)蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)池產品進行登記和(he)實(shi)施目錄(lu)管(guan)理(li)的(de)通(tong)知》（京(jing)環(huan)發(fa)(fa)[2006]3號(hao)）、 《關于加(jia)強機動車(che)維(wei)修(xiu)和(he)拆(chai)解企(qi)業危險廢(fei)物管(guan)理(li)工作(zuo)的(de)通(tong)知》（京(jing)環(huan)發(fa)(fa)[2010] 147號(hao)）、《北(bei)京(jing)市機動車(che)維(wei)修(xiu)行業危險廢(fei)物管(guan)理(li)辦法》（京(jing)交運(yun)修(xiu)發(fa)(fa)[2011] 58號(hao)）等。這(zhe)些文(wen)(wen)件為監督與治理(li)報廢(fei)鉛酸(suan)蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)池的(de)整條產業鏈提(ti)供(gong)了良好的(de)政策基(ji)礎，有(you)利于在北(bei)京(jing)實(shi)施回收網絡(luo)正規化工作(zuo)的(de)開(kai)展。

大(da)量(liang)的資金投入。從2001年申奧成功到2008年舉辦奧運會，北京(jing)(jing)累計投入環保(bao)資金1400億元(yuan)；2013年開始，北京(jing)(jing)計劃在(zai)治理(li)空氣污(wu)染方(fang)面(mian)投入7600億元(yuan)，在(zai)治理(li)垃圾與污(wu)水方(fang)面(mian)投入848億元(yuan)。這些投入將為北京(jing)(jing)市及京(jing)(jing)津冀地區的環保(bao)治理(li)提供資金保(bao)障。

先進(jin)的(de)技術(shu)(shu)支(zhi)撐。我國再(zai)(zai)生(sheng)有色金屬回收工(gong)藝的(de)核心研發部門，主(zhu)要位于北京(jing)市，如中國有色金屬研究院(yuan)等，這些機構(gou)和(he)院(yuan)所在再(zai)(zai)生(sheng)鉛產業的(de)技術(shu)(shu)研發方(fang)面已達(da)到國際(ji)水平。北京(jing)市豐富(fu)的(de)技術(shu)(shu)資源可以使其在整(zheng)個(ge)再(zai)(zai)生(sheng)資源產業鏈中提供技術(shu)(shu)支(zhi)撐。

河北的分工協(xie)作優勢

以(yi)保定為例(li)，其位于河北(bei)省中(zhong)部，距離北(bei)京市區(qu)直線(xian)距離僅120公里，共有人(ren)口(kou)1080萬人(ren)，約(yue)占(zhan)京津冀(ji)都(dou)市圈總人(ren)口(kou)的12%。

產(chan)(chan)業(ye)發展基礎(chu)良好。保定市工業(ye)基礎(chu)牢固、基礎(chu)設施條件較好，具(ju)有明顯的(de)低(di)價商務成本優(you)(you)勢(shi)、廉價勞動(dong)力優(you)(you)勢(shi)和基礎(chu)制造業(ye)優(you)(you)勢(shi)，在工業(ye)上具(ju)有相當基礎(chu)，但在產(chan)(chan)出(chu)上大都(dou)屬于資(zi)源型(xing)初級加工的(de)低(di)附加值產(chan)(chan)品，處于產(chan)(chan)業(ye)鏈和價值鏈的(de)低(di)端(duan)。在發展階段上適合與(yu)京(jing)津形成梯隊(dui)差異(yi)性，產(chan)(chan)業(ye)空(kong)間布局有很大的(de)互(hu)補性。

合法處置產能高(gao)。保定市(shi)安(an)(an)新縣發展廢鉛回(hui)收產業(ye)有幾十年(nian)的(de)歷史，是河北省再生鉛產業(ye)重點集聚地。經過2011年(nian)至今的(de)嚴格(ge)環保審核后，河北省僅(jin)存3家大型合法再生鉛企業(ye)都(dou)位(wei)于保定安(an)(an)新縣，分別是保定港安(an)(an)、安(an)(an)建與華誠公司，年(nian)回(hui)收能力分別為18萬噸、10萬噸、8.3萬噸。其安(an)(an)公司為全國(guo)第四(si)大再生鉛企業(ye)，這(zhe)些公司在回(hui)收規模、工藝技術、廠址選擇(ze)方面都(dou)滿(man)足各項(xiang)環保法規要(yao)求。

緊密連接(jie)下(xia)游(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈群體。保(bao)(bao)(bao)定(ding)市(shi)是河(he)北省鉛(qian)酸蓄電(dian)池制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)的重點地區，目前河(he)北通過(guo)環保(bao)(bao)(bao)審核的50家(jia)鉛(qian)酸蓄電(dian)池制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，其中保(bao)(bao)(bao)定(ding)市(shi)占到(dao)14家(jia)，電(dian)池制(zhi)造(zao)組裝能力達到(dao)1千萬KVAh，其中保(bao)(bao)(bao)定(ding)風(feng)帆公司是全(quan)國第三大蓄電(dian)池制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。這些企(qi)業(ye)(ye)(ye)擁有非常成熟的市(shi)場經驗，貼(tie)近(jin)下(xia)游(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈，產(chan)品可以方便地運(yun)輸至(zhi)下(xia)游(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。

再生資(zi)源產業鏈的協作模式設(she)計

從產業鏈環節看，根據北(bei)京(jing)與保定所(suo)具有(you)的要素特點(dian)和未來發展規劃(hua)，今后產業鏈將會形成(cheng)以北(bei)京(jing)為(wei)主導統籌布局，提(ti)業鏈協(xie)作資助資金后，保定配(pei)合執行安(an)全環保處(chu)置的模式(shi)。

聯合建設回收網絡

北(bei)京與保定應建立聯合回(hui)(hui)收網絡(luo)，對廢電池(chi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)全程監管，并按正規要求(qiu)進(jin)(jin)(jin)行(xing)運輸，避免(mian)其流(liu)人非法渠(qu)道。具體可(ke)以效(xiao)仿國外的兩種回(hui)(hui)收模(mo)式(shi)(shi)：一(yi)是由北(bei)京市(shi)(shi)政府部(bu)門出臺文件，批準設置專門進(jin)(jin)(jin)行(xing)鉛酸(suan)蓄電池(chi)廢棄(qi)物收集(ji)的專業(ye)回(hui)(hui)收機構，專業(ye)回(hui)(hui)收機構將(jiang)回(hui)(hui)收的含鉛廢棄(qi)物料統一(yi)收集(ji)后，在保證運輸安全規范(fan)的條(tiao)件下(xia)，將(jiang)其運輸至保定市(shi)(shi)擁有生產(chan)經(jing)營(ying)許可(ke)證的、具有一(yi)定生產(chan)規模(mo)的再(zai)生鉛廠進(jin)(jin)(jin)行(xing)加(jia)工(gong)；二是北(bei)京市(shi)(shi)強制(zhi)推行(xing)以舊換新、征(zheng)收環保稅、購(gou)買汽車預交抵押金等方式(shi)(shi)，批準保定市(shi)(shi)合法再(zai)生鉛工(gong)廠，到北(bei)京直接進(jin)(jin)(jin)行(xing)回(hui)(hui)收。

共(gong)同補貼(tie)正規處置企業(ye)

日(ri)本的(de)(de)東京(jing)(jing)、大阪及(ji)西(xi)方發達國(guo)家的(de)(de)大都(dou)市均(jun)建有再生(sheng)鉛(qian)工廠(chang)，由于法(fa)規健全和環保(bao)資(zi)金充足(zu)，基本上不存(cun)在污(wu)染(ran)問題。根據美國(guo)2002年的(de)(de)統計數(shu)據，再生(sheng)鉛(qian)產(chan)業(ye)當年的(de)(de)鉛(qian)排(pai)放(fang)只有46噸(dun)，在各(ge)類污(wu)染(ran)行(xing)(xing)業(ye)中排(pai)第六位，僅占總鉛(qian)排(pai)放(fang)量的(de)(de)3.7%。因此，通過(guo)對相關行(xing)(xing)業(ye)進行(xing)(xing)合理規制(zhi)，這(zhe)一環保(bao)短板的(de)(de)消解(jie)是可以預期的(de)(de)。而目前國(guo)內呼(hu)吁的(de)(de)生(sheng)產(chan)者責任延伸(shen)制(zhi)還(huan)處于討論(lun)階(jie)段，回收處置(zhi)(zhi)企業(ye)在運行(xing)(xing)階(jie)段，沒有從制(zhi)造企業(ye)獲得資(zi)金支(zhi)持。因此，保(bao)定在幫(bang)助(zhu)北(bei)京(jing)(jing)處置(zhi)(zhi)危廢(fei)的(de)(de)同時，北(bei)京(jing)(jing)需要提供資(zi)金支(zhi)持，來保(bao)證(zheng)這(zhe)些企業(ye)的(de)(de)正(zheng)常運行(xing)(xing)。

聯合(he)打擊區域(yu)內非法企業

在雙方努(nu)力(li)構建(jian)合(he)法產(chan)業鏈(lian)的同(tong)(tong)時，無(wu)(wu)論(lun)是(shi)北京市境(jing)內的無(wu)(wu)證小回收商販，還是(shi)河(he)北省境(jing)內的地下(xia)小型再生(sheng)鉛企業，都會(hui)提高整個(ge)合(he)法產(chan)業鏈(lian)的運行成本，并影(ying)響其運行效率，同(tong)(tong)時也會(hui)對(dui)地區(qu)共同(tong)(tong)的生(sheng)態環境(jing)造成污(wu)染。因此兩地應(ying)成立聯(lian)合(he)產(chan)業鏈(lian)負責部(bu)門，共同(tong)(tong)監督境(jing)內存在的非法問題。

相互(hu)協作的保障機制建議

京津(jin)冀地理位置上互相(xiang)連接，在再生資(zi)源(yuan)產業鏈中屬于(yu)密(mi)不(bu)可(ke)分的共同(tong)體，但(dan)目(mu)前協作主要(yao)的障礙來自于(yu)不(bu)同(tong)的行政區劃。

采取特許經營制度

建立再生鉛回收(shou)利(li)用企業的(de)特(te)許(xu)經(jing)營(ying)制(zhi)度(du)(du)，形成有(you)限(xian)競(jing)爭(zheng)的(de)長效(xiao)機(ji)制(zhi)。所(suo)謂(wei)特(te)許(xu)經(jing)營(ying)制(zhi)度(du)(du)是指，政(zheng)府按照有(you)關(guan)法律、法規規定(ding)，通過(guo)(guo)市(shi)場競(jing)爭(zheng)機(ji)制(zhi)選擇市(shi)政(zheng)公(gong)用事業投資者(zhe)或者(zhe)經(jing)營(ying)者(zhe)，明確授權其在(zai)一定(ding)期限(xian)和范圍內經(jing)營(ying)某項市(shi)政(zheng)公(gong)用事業產品或者(zhe)提供(gong)某項服務的(de)制(zhi)度(du)(du)。通過(guo)(guo)這(zhe)種(zhong)方式既可以促(cu)使(shi)有(you)限(xian)競(jing)爭(zheng)的(de)形成，又可以保障有(you)限(xian)競(jing)爭(zheng)的(de)有(you)序發(fa)展，是促(cu)使(shi)有(you)限(xian)競(jing)爭(zheng)長效(xiao)機(ji)制(zhi)形成的(de)關(guan)鍵環節和重(zhong)要途徑。

建立環境押金制度

環境押金(jin)(jin)制(zhi)度(du)是指消費者(zhe)(zhe)在(zai)(zai)購買該類產品時預先支付一(yi)定押金(jin)(jin)，只有(you)當消費者(zhe)(zhe)將廢(fei)棄物(wu)交(jiao)回(hui)到具有(you)特許經(jing)營(ying)資格的(de)專(zhuan)門廢(fei)棄物(wu)回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)站點(dian)(dian)或企(qi)業(ye)時才(cai)能拿回(hui)押金(jin)(jin)。這種經(jing)濟刺激(ji)制(zhi)度(du)會引(yin)導消費者(zhe)(zhe)主動將廢(fei)棄物(wu)交(jiao)回(hui)到專(zhuan)門的(de)廢(fei)棄物(wu)回(hui)收(shou)(shou)網點(dian)(dian)，一(yi)定程(cheng)度(du)上可(ke)以(yi)切斷(duan)一(yi)些非法(fa)回(hui)收(shou)(shou)站點(dian)(dian)的(de)原(yuan)料來源(yuan)，保障正(zheng)規(gui)(gui)專(zhuan)業(ye)回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)處理公司的(de)原(yuan)料供應，改變(bian)目前非法(fa)小(xiao)作坊通過低技(ji)術設備投入甚至以(yi)污染(ran)環境為代價獲(huo)得的(de)價格優(you)越性排(pai)擠正(zheng)規(gui)(gui)回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)企(qi)業(ye)、壟斷(duan)該行業(ye)的(de)現狀。再生鉛(qian)回(hui)收(shou)(shou)也可(ke)以(yi)參(can)照建立此制(zhi)度(du)，例如汽車(che)消費者(zhe)(zhe)在(zai)(zai)購買汽車(che)時繳納一(yi)定金(jin)(jin)額(e)的(de)鉛(qian)電池(chi)抵押款(kuan)，在(zai)(zai)汽車(che)報(bao)廢(fei)時將其交(jiao)至正(zheng)規(gui)(gui)許可(ke)部門可(ke)獲(huo)得押金(jin)(jin)返還(huan)。

統(tong)一的監管(guan)標準(zhun)與執行

因(yin)為(wei)所(suo)屬(shu)行政區(qu)(qu)(qu)域不(bu)同(tong)，在(zai)(zai)環(huan)保標準制(zhi)定與污(wu)(wu)染(ran)排放監(jian)管方(fang)(fang)面，各地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)各自為(wei)政，地(di)(di)方(fang)(fang)政府在(zai)(zai)關注自身利(li)益(yi)的(de)同(tong)時，可能會影響臨近(jin)區(qu)(qu)(qu)域的(de)利(li)益(yi)，并(bing)且在(zai)(zai)發(fa)現臨近(jin)區(qu)(qu)(qu)域有污(wu)(wu)染(ran)存(cun)在(zai)(zai)的(de)情(qing)況下，也無法(fa)直接高(gao)效地(di)(di)干涉。因(yin)此，建議改革現有的(de)區(qu)(qu)(qu)域環(huan)境(jing)(jing)管理體制(zhi)，京津冀(ji)地(di)(di)方(fang)(fang)政府成立(li)聯合生態環(huan)境(jing)(jing)管理部(bu)門(men)，統(tong)(tong)(tong)一(yi)協調(diao)區(qu)(qu)(qu)域內(nei)再生資源產(chan)業與環(huan)境(jing)(jing)問題，將以(yi)自身利(li)益(yi)最(zui)(zui)大化轉變為(wei)以(yi)整(zheng)個區(qu)(qu)(qu)域的(de)利(li)益(yi)最(zui)(zui)大化為(wei)出發(fa)點，來進(jin)行決策并(bing)采(cai)取行動。首(shou)先，在(zai)(zai)污(wu)(wu)染(ran)排放方(fang)(fang)面實行統(tong)(tong)(tong)一(yi)標準；其次，打破地(di)(di)方(fang)(fang)保護，成立(li)共同(tong)的(de)產(chan)業監(jian)督(du)部(bu)門(men)，聯合打擊(ji)境(jing)(jing)內(nei)非法(fa)處置企(qi)業，對各地(di)(di)的(de)企(qi)業進(jin)行統(tong)(tong)(tong)一(yi)監(jian)督(du)。

實施(shi)生態共建資(zi)金支(zhi)持

再(zai)生(sheng)(sheng)資源回收產業目前多處于(yu)虧損狀態(tai)，因此應形成區域生(sheng)(sheng)態(tai)共建機制。經濟較(jiao)發達地(di)區與危廢產生(sheng)(sheng)量較(jiao)大的地(di)區，應提(ti)業支持(chi)資金的主要部分，補貼(tie)處置(zhi)產業所在(zai)區域，承擔再(zai)生(sheng)(sheng)資源產業主要的環保投(tou)入資金，并參與處置(zhi)區域的生(sheng)(sheng)態(tai)環境恢復建設工作(zuo)。最終保證既能(neng)(neng)環保地(di)處理北(bei)京市產生(sheng)(sheng)的危險廢棄物(wu)，又能(neng)(neng)控(kong)制周邊(bian)河北(bei)省的高排放，實現地(di)區生(sheng)(sheng)態(tai)化(hua)健康發展(zhan)。

篇5

一、引言

作(zuo)為(wei)全國動(dong)(dong)漫(man)(man)產(chan)業(ye)起(qi)步較早的(de)常(chang)州，原創(chuang)動(dong)(dong)漫(man)(man)精(jing)品迭出(chu)，藝術(shu)活動(dong)(dong)異彩紛呈。常(chang)州的(de)動(dong)(dong)漫(man)(man)產(chan)業(ye)正如同一(yi)個魔方，每轉動(dong)(dong)一(yi)面(mian)都帶來(lai)無(wu)盡的(de)驚喜。常(chang)州動(dong)(dong)漫(man)(man)企(qi)業(ye)的(de)迅(xun)速發(fa)展，集中展示了(le)常(chang)州動(dong)(dong)漫(man)(man)產(chan)業(ye)的(de)蓬(peng)勃朝氣。常(chang)州結合國際文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)大環境和(he)國家(jia)政(zheng)策的(de)支持，充分挖掘常(chang)州本地(di)的(de)文(wen)化(hua)特色，從(cong)戰略角度出(chu)發(fa)，把動(dong)(dong)漫(man)(man)產(chan)業(ye)作(zuo)為(wei)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結構，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)升級，提升城(cheng)市形(xing)象的(de)重要抓手。但(dan)是常(chang)州的(de)動(dong)(dong)漫(man)(man)產(chan)業(ye)仍(reng)然遇到一(yi)些發(fa)展中的(de)問題(ti)和(he)瓶頸，本文(wen)將全面(mian)的(de)地(di)分析常(chang)州動(dong)(dong)漫(man)(man)產(chan)業(ye)發(fa)展的(de)現狀、問題(ti)，并由(you)此提出(chu)有(you)針對(dui)性的(de)改進(jin)措施和(he)建議(yi)。

二(er)、常州發展(zhan)動(dong)漫(man)產(chan)業(ye)的現狀和優勢分析

2012年8月22日，持續7天(tian)的(de)第九屆(jie)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)（常(chang)州(zhou)）國(guo)(guo)(guo)際(ji)動漫藝(yi)術周落下帷幕。據(ju)統計(ji)，本屆(jie)藝(yi)術周共(gong)有(you)61萬(wan)人(ren)次參與其(qi)中(zhong)，單日最(zui)高人(ren)次突破(po)7萬(wan)。總成交(jiao)額突破(po)50億元，比(bi)上屆(jie)增長約30%。來(lai)自日本、韓(han)國(guo)(guo)(guo)、加(jia)拿(na)大、丹麥(mai)等的(de)300多家(jia)國(guo)(guo)(guo)內外企業(ye)，在200多個項目中(zhong)參與推介互動。湖南金鷹卡(ka)通衛視(shi)、上海(hai)炫(xuan)動卡(ka)通、江蘇優(you)漫卡(ka)通，以及(ji)(ji)韓(han)國(guo)(guo)(guo)江源情報文(wen)化振興(xing)(xing)院院長樸興(xing)(xing)壽(shou)，日本株式會社東京電視(shi)臺常(chang)務董事井澤昌平(ping)，日本動漫界三大泰(tai)斗(dou)之一月岡(gang)貞夫等國(guo)(guo)(guo)內外購片商(shang)、出(chu)版(ban)商(shang)、衍生(sheng)產品運作商(shang)、投資商(shang)以及(ji)(ji)70多家(jia)國(guo)(guo)(guo)內電視(shi)臺紛紛前來(lai)“淘寶”。由此(ci)可見，常(chang)州(zhou)動漫產業(ye)的(de)蓬勃發(fa)展(zhan)正在逐漸升溫(wen)，其(qi)發(fa)展(zhan)現(xian)狀和(he)優(you)勢(shi)主要有(you)以下幾點(dian)：

1 政府政策引領，搶占產業先機

在產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策方(fang)面，常(chang)州(zhou)動(dong)(dong)(dong)(dong)漫(man)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)得到了(le)國(guo)家和地方(fang)的大力支(zhi)持。常(chang)政發(fa)(fa)[2007]115號規(gui)定(ding)對(dui)(dui)入(ru)駐動(dong)(dong)(dong)(dong)畫(hua)基(ji)地企業(ye)(ye)(ye)(ye)租用的開發(fa)(fa)、生產(chan)(chan)和辦公(gong)用房(fang)房(fang)租給予適當(dang)的減(jian)免。同時還規(gui)定(ding)加(jia)大財政對(dui)(dui)動(dong)(dong)(dong)(dong)漫(man)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的扶持力度。市財政每(mei)(mei)年(nian)安(an)排(pai)2000萬元(yuan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金用于扶持動(dong)(dong)(dong)(dong)漫(man)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，重(zhong)點支(zhi)持基(ji)地企業(ye)(ye)(ye)(ye)的優秀動(dong)(dong)(dong)(dong)漫(man)原創(chuang)作(zuo)品創(chuang)作(zuo)生產(chan)(chan)和服(fu)務外包，以及公(gong)共(gong)平臺、基(ji)地建設等動(dong)(dong)(dong)(dong)漫(man)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的關鍵(jian)環節。早在2004年(nian)，在全(quan)(quan)國(guo)對(dui)(dui)動(dong)(dong)(dong)(dong)漫(man)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)還沒有(you)引起(qi)重(zhong)視之時，常(chang)州(zhou)市委、市政府(fu)就委托華東(dong)師(shi)范大學制定(ding)動(dong)(dong)(dong)(dong)漫(man)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃，與文化(hua)部對(dui)(dui)外交(jiao)流(liu)中心共(gong)同舉辦了(le)中國(guo)（常(chang)州(zhou)）動(dong)(dong)(dong)(dong)漫(man)藝術(shu)周，在全(quan)(quan)省率先拿到“國(guo)家動(dong)(dong)(dong)(dong)畫(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地”的牌子。其后每(mei)(mei)一年(nian)常(chang)州(zhou)市政府(fu)都采取了(le)先人一步(bu)的決(jue)策，為(wei)常(chang)州(zhou)動(dong)(dong)(dong)(dong)漫(man)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)搶得了(le)先機(ji)。從機(ji)會而(er)言，目前移動(dong)(dong)(dong)(dong)技(ji)術(shu)發(fa)(fa)展(zhan)迅(xun)猛(meng)，“手機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)漫(man)”的興(xing)起(qi)是(shi)難得的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)趕超機(ji)會，富媒體（Rich Media）的出(chu)現提供(gong)了(le)更廣泛(fan)的創(chuang)意空間(jian)。

政府的大(da)力引(yin)導和支持加上動漫產業(ye)本身存在的巨(ju)大(da)機(ji)會，對(dui)常州動漫產業(ye)中心(xin)建設起到(dao)了巨(ju)大(da)的推動作用。

2 生產(chan)要素集聚，構建優勢產(chan)業平臺

常(chang)(chang)(chang)州(zhou)動(dong)漫產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)較好(hao)。根據波特(te)鉆(zhan)石(shi)理論，生產(chan)要(yao)(yao)素(su)包(bao)括人(ren)力資(zi)源(yuan)、天然資(zi)源(yuan)、知識資(zi)源(yuan)、資(zi)本資(zi)源(yuan)、基(ji)礎(chu)設施。常(chang)(chang)(chang)州(zhou)在這(zhe)些(xie)要(yao)(yao)素(su)方面都具有(you)較好(hao)的(de)(de)(de)(de)優勢。例如，教育資(zi)源(yuan)要(yao)(yao)素(su)方面，常(chang)(chang)(chang)州(zhou)有(you)以(yi)動(dong)漫產(chan)業(ye)為培養方向的(de)(de)(de)(de)高(gao)職(zhi)學校(xiao)，已經培養了一(yi)批這(zhe)方面的(de)(de)(de)(de)人(ren)才。目前(qian)正(zheng)在建設擁有(you)動(dong)漫產(chan)業(ye)專(zhuan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)本科和研(yan)究生專(zhuan)業(ye)。另外(wai)，企業(ye)家(jia)氛圍方面，常(chang)(chang)(chang)州(zhou)是民營企業(ye)家(jia)的(de)(de)(de)(de)搖籃，有(you)一(yi)支(zhi)具備企業(ye)運作和市(shi)場(chang)策劃執行力的(de)(de)(de)(de)隊伍，可以(yi)很好(hao)地把(ba)動(dong)漫創(chuang)意落實(shi)為動(dong)漫產(chan)品(pin)。而(er)且，作為一(yi)項(xiang)文化產(chan)業(ye)，文化底蘊作為一(yi)項(xiang)特(te)殊的(de)(de)(de)(de)生產(chan)要(yao)(yao)素(su)，對于奠定(ding)該產(chan)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)具有(you)重(zhong)要(yao)(yao)作用。常(chang)(chang)(chang)州(zhou)史稱“中吳(wu)要(yao)(yao)輔”，是吳(wu)文化的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)發祥地之一(yi)。常(chang)(chang)(chang)州(zhou)鄉土文化源(yuan)遠流長，蘊藏深厚，內涵豐(feng)富(fu)，品(pin)位較高(gao)，特(te)別是人(ren)文資(zi)源(yuan)豐(feng)富(fu)多彩，歷(li)史故(gu)事、民間(jian)傳說(shuo)帶(dai)有(you)顯著的(de)(de)(de)(de)民族特(te)色。這(zhe)些(xie)都為原(yuan)創(chuang)動(dong)漫產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)提供了寶貴的(de)(de)(de)(de)素(su)材。各種要(yao)(yao)素(su)聚集，為構建優勢產(chan)業(ye)平臺奠定(ding)了良好(hao)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)。

3 “產”、“節(jie)”互動(dong)，產業經濟活躍

常(chang)州經(jing)常(chang)舉(ju)辦與動漫產業相關的各(ge)種文化節(jie)、動漫節(jie)、旅游節(jie)，與動漫產業相互作用，借著嬉(xi)戲谷等新(xin)晉(jin)主題樂(le)園的發(fa)展和對游客的吸(xi)引，不斷激活產業經(jing)濟。

一年一度的(de)(de)國(guo)際動(dong)(dong)漫(man)藝(yi)術周(zhou)，作為(wei)平臺，作為(wei)橋梁，促進了常州(zhou)動(dong)(dong)漫(man)產業的(de)(de)發展(zhan)，常州(zhou)動(dong)(dong)漫(man)正在(zai)成為(wei)城市(shi)經濟的(de)(de)新亮(liang)點。下(xia)圖(tu)為(wei)歷年來(lai)中(zhong)國(guo)（常州(zhou)）動(dong)(dong)漫(man)藝(yi)術周(zhou)的(de)(de)交(jiao)易額變化情況走(zou)勢(shi)圖(tu)（相關(guan)數(shu)據(ju)來(lai)自常州(zhou)市(shi)政(zheng)府門戶網(wang)站公布的(de)(de)具體(ti)數(shu)字(zi)），忽略(lve)貨幣流動(dong)(dong)性過剩等原因造(zao)成的(de)(de)通(tong)貨膨脹等因素(su)，可以(yi)看到動(dong)(dong)漫(man)藝(yi)術周(zhou)對常州(zhou)動(dong)(dong)漫(man)產業的(de)(de)貢獻度呈迅猛增長趨勢(shi)，這(zhe)也從(cong)一個側面(mian)展(zhan)示出常州(zhou)動(dong)(dong)漫(man)產業近幾年來(lai)的(de)(de)飛速發展(zhan)的(de)(de)趨勢(shi)。

4 具(ju)備構建產業鏈的(de)優勢條件，拓展產業空間

作(zuo)為長三(san)角的(de)重要工業城市，常(chang)州在(zai)玩(wan)具、服(fu)裝(zhuang)等制造(zao)業領域處于(yu)全國領先水平。而這些產(chan)業與(yu)動漫產(chan)業具有相當大的(de)關聯度。因此(ci)可以(yi)形成一條非常(chang)有價值的(de)產(chan)業鏈。常(chang)州把紡織服(fu)裝(zhuang)業和玩(wan)具制造(zao)業都看(kan)作(zuo)是動漫產(chan)業可以(yi)借(jie)用(yong)的(de)平臺(tai)。

借著產業鏈的優(you)勢，常州著力抓好原創(chuang)產品的衍生(sheng)(sheng)(sheng)研發、生(sheng)(sheng)(sheng)產基地(di)(di)建(jian)設(she)。目前研發中心和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)產基地(di)(di)基本建(jian)成，形(xing)成集形(xing)象(xiang)設(she)計、產品開發、制作為(wei)一體的衍生(sheng)(sheng)(sheng)產品的“創(chuang)意夢工(gong)場”。

三、常(chang)州動漫產業發展中存(cun)在的問題

1 動漫概(gai)念定義、受眾定位狹隘

同我國(guo)動(dong)漫(man)產(chan)(chan)業面臨的困境大體相同，常州(zhou)動(dong)漫(man)產(chan)(chan)業對于動(dong)畫片(pian)的定位和對觀眾年齡層的定位過于狹隘。現(xian)在所產(chan)(chan)出的大部分動(dong)漫(man)如《炮炮兵》、《西域傳奇(qi)》等，主要針對的仍(reng)是(shi)低齡兒童群體，作為一項朝陽產(chan)(chan)業，能進一步擴(kuo)大消費(fei)對象的年齡跨(kua)度，將更能增加其市場競(jing)爭力。

2 高素質動(dong)漫人才缺乏，原創動(dong)力不足(zu)

常州高(gao)校資(zi)源較(jiao)為(wei)缺乏，雖部分(fen)(fen)本(ben)(ben)科院校和(he)(he)高(gao)職院校設有動(dong)(dong)(dong)漫相關專業，但是(shi)由于優(you)質(zhi)院校資(zi)源缺乏，本(ben)(ben)科以上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)素質(zhi)動(dong)(dong)(dong)漫人(ren)(ren)才(cai)匱乏。常州本(ben)(ben)地高(gao)校為(wei)基(ji)地輸送了大量的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)制作人(ren)(ren)才(cai)，但是(shi)編(bian)劇、形象創(chuang)意、導演等涉及(ji)動(dong)(dong)(dong)漫核心競爭力的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)端人(ren)(ren)才(cai)十分(fen)(fen)缺乏。此外，動(dong)(dong)(dong)漫創(chuang)作應該具有鮮明的(de)(de)(de)(de)(de)個(ge)性(xing)(xing)(xing)風格和(he)(he)民族特(te)點(dian)，原(yuan)(yuan)創(chuang)性(xing)(xing)(xing)是(shi)其(qi)最重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)核心競爭力，用動(dong)(dong)(dong)漫的(de)(de)(de)(de)(de)手段和(he)(he)表現方(fang)式來(lai)反映生活，可(ke)達(da)到(dao)其(qi)他藝術形式難以實現的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)果。而常州動(dong)(dong)(dong)漫雖然(ran)近年來(lai)擁有較(jiao)好的(de)(de)(de)(de)(de)數量優(you)勢，但是(shi)根(gen)本(ben)(ben)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)創(chuang)性(xing)(xing)(xing)仍然(ran)缺乏，具有代表性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)較(jiao)大影響力的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)創(chuang)性(xing)(xing)(xing)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)作品嚴(yan)重(zhong)(zhong)不(bu)足。

3 常州(zhou)動漫產(chan)業的產(chan)業集群優勢(shi)尚(shang)未(wei)凸顯(xian)

根據波特的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)理論，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)是(shi)指在(zai)特定區域中，具有(you)競(jing)爭與合作關系(xi)，且(qie)在(zai)地理上集中，有(you)交互關聯性的(de)企(qi)業(ye)(ye)、專業(ye)(ye)化供應(ying)商(shang)、服務供應(ying)商(shang)、金融機構、相(xiang)關產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)廠商(shang)及其(qi)他(ta)相(xiang)關機構等(deng)組成(cheng)的(de)群(qun)體。動漫之所(suo)以稱其(qi)為(wei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，不(bu)僅僅因為(wei)它是(shi)節目(mu)，更重要(yao)的(de)它還是(shi)產(chan)(chan)(chan)品，或者(zhe)說是(shi)由多項動漫產(chan)(chan)(chan)品構成(cheng)的(de)“產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)”。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)的(de)核心是(shi)在(zai)一定空間范(fan)圍內(nei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)高集中度(du)，這有(you)利于降低企(qi)業(ye)(ye)的(de)制(zhi)度(du)成(cheng)本(ben)（包括(kuo)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)成(cheng)本(ben)、交換成(cheng)本(ben)），提高規模(mo)經濟(ji)效益(yi)和范(fan)圍經濟(ji)效益(yi)，提高產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)的(de)市場競(jing)爭力(li)。

數據(ju)顯(xian)示，常州的(de)(de)創意產(chan)業(ye)(ye)基地入駐(zhu)境內外企業(ye)(ye)近400家，集(ji)(ji)聚規模位(wei)居全(quan)國同類(lei)園(yuan)區前列。常州現在雖(sui)然聚集(ji)(ji)了大量的(de)(de)動漫創作企業(ye)(ye)，其(qi)中不乏一些較為有(you)實力(li)的(de)(de)，但是在空間上沒(mei)有(you)達到高度集(ji)(ji)中，并且還是缺乏整個產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)整合，或者(zhe)說相關配套產(chan)業(ye)(ye)還沒(mei)有(you)跟進發(fa)展(zhan)。

4 產業鏈仍不完(wan)善，不成熟

除了原(yuan)創(chuang)作(zuo)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)創(chuang)作(zuo)、播(bo)出，音像制品(pin)(pin)市場(chang)的(de)(de)(de)繁榮之外，第(di)三方面衍生品(pin)(pin)市場(chang)的(de)(de)(de)發展(zhan)對于動(dong)漫產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)構(gou)建起到(dao)至關重要的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。雖(sui)然(ran)常州具有發展(zhan)動(dong)漫產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)完整產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條件，但離美日等(deng)國的(de)(de)(de)成熟(shu)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈還有相(xiang)當大的(de)(de)(de)差距。尤其在動(dong)漫產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)銷售環節(jie)，由于目前大多數動(dong)漫雜志社(she)、原(yuan)創(chuang)動(dong)漫公司都(dou)面臨巨大的(de)(de)(de)虧損，導(dao)致(zhi)產(chan)品(pin)(pin)播(bo)出困(kun)難(nan)。播(bo)放市場(chang)推廣不(bu)足又會導(dao)致(zhi)動(dong)漫衍生產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)市場(chang)開(kai)發受到(dao)很大的(de)(de)(de)限制，這樣直接導(dao)致(zhi)原(yuan)創(chuang)資(zi)金難(nan)以保障，也就(jiu)不(bu)能夠(gou)實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)可持續發展(zhan)。此(ci)外，常州動(dong)漫產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)管理體制不(bu)夠(gou)順(shun)暢，創(chuang)作(zuo)、出版、播(bo)映、衍生品(pin)(pin)開(kai)發銷售等(deng)環節(jie)沒有得到(dao)有效(xiao)整合，使得產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條被人為割裂，一些(xie)較好的(de)(de)(de)原(yuan)創(chuang)產(chan)品(pin)(pin)沒有充分(fen)發揮出價值，使得產(chan)業(ye)(ye)(ye)升級后勁(jing)不(bu)足。

四、推動(dong)常州動(dong)漫產業發展(zhan)的對策建議(yi)

1 正確定義“動(dong)漫(man)”，完善觀眾定位

在(zai)美國、日(ri)本(ben)等動(dong)(dong)漫(man)大國，動(dong)(dong)漫(man)不(bu)僅是(shi)低年齡層(ceng)兒童的(de)最愛，很多成年人也是(shi)動(dong)(dong)漫(man)的(de)狂熱愛好(hao)者。《火影忍者》、《哈爾的(de)移動(dong)(dong)城(cheng)堡》、《蠟筆小新》等國外動(dong)(dong)漫(man)都能吸引不(bu)同(tong)(tong)(tong)(tong)年齡層(ceng)的(de)受(shou)(shou)眾(zhong)并(bing)獲得好(hao)評(ping)，從(cong)而(er)獲取巨大的(de)市(shi)(shi)場效益。因(yin)此，常州應(ying)該借鑒國外的(de)先進(jin)做法(fa)，跳出“國產(chan)動(dong)(dong)漫(man)是(shi)給小孩(hai)看(kan)的(de)”這種(zhong)思(si)維(wei)怪圈(quan)，一(yi)方面要拓寬受(shou)(shou)眾(zhong)市(shi)(shi)場，開發符合不(bu)同(tong)(tong)(tong)(tong)年齡層(ceng)受(shou)(shou)眾(zhong)的(de)動(dong)(dong)漫(man)產(chan)品。另(ling)一(yi)方面進(jin)行分眾(zhong)窄播(bo)，對不(bu)同(tong)(tong)(tong)(tong)年齡層(ceng)、不(bu)同(tong)(tong)(tong)(tong)階(jie)段(duan)的(de)受(shou)(shou)眾(zhong)進(jin)行市(shi)(shi)場調查，對受(shou)(shou)眾(zhong)進(jin)行劃分，并(bing)根據不(bu)同(tong)(tong)(tong)(tong)階(jie)段(duan)的(de)不(bu)同(tong)(tong)(tong)(tong)要求(qiu)進(jin)行動(dong)(dong)漫(man)生產(chan)，從(cong)而(er)滿足(zu)各階(jie)段(duan)受(shou)(shou)眾(zhong)的(de)需求(qiu)。

2 完善人才引(yin)(yin)進制度，吸(xi)引(yin)(yin)高素(su)質人才，提升動(dong)漫原創(chuang)性

鑒于(yu)常州(zhou)本地高(gao)(gao)校資源的缺乏(fa)，高(gao)(gao)素質人(ren)才(cai)的匱乏(fa)，除大(da)力建設(she)擁有動漫(man)(man)產業(ye)專(zhuan)業(ye)的本科和研(yan)究(jiu)(jiu)生專(zhuan)業(ye)外(wai)，常州(zhou)可(ke)以考慮吸引(yin)(yin)外(wai)地高(gao)(gao)素質的動漫(man)(man)人(ren)才(cai)來(lai)常州(zhou)就(jiu)業(ye)。政(zheng)府可(ke)以研(yan)究(jiu)(jiu)制定相關優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，吸引(yin)(yin)人(ren)才(cai)。在大(da)力引(yin)(yin)進(jin)高(gao)(gao)素質人(ren)才(cai)的基(ji)礎上，不斷提升動漫(man)(man)的原創性，充(chong)分利(li)用常州(zhou)的文化資源，挖掘(jue)原創點，創作出更多具備高(gao)(gao)品位、高(gao)(gao)原創性的作品。

3 大力促(cu)進產業集群優勢的形成

打造(zao)動(dong)漫(man)產(chan)業集群(qun)，就(jiu)是要(yao)以(yi)“創(chuang)(chuang)意”為核心(xin)，以(yi)動(dong)畫、漫(man)畫為表現形(xing)式(shi)，以(yi)電(dian)影電(dian)視傳(chuan)播(bo)為拉動(dong)效應帶動(dong)包(bao)括動(dong)漫(man)圖(tu)書、報刊、音像制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)、舞臺(tai)劇和基于(yu)現代信息傳(chuan)播(bo)技術手段(duan)的(de)(de)(de)(de)動(dong)漫(man)新(xin)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)在(zai)(zai)(zai)內(nei)的(de)(de)(de)(de)動(dong)漫(man)產(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)，也包(bao)括間接產(chan)品(pin)(pin)(pin)，如(ru)與動(dong)漫(man)形(xing)象(xiang)有關(guan)的(de)(de)(de)(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)、服裝、玩(wan)具、電(dian)子游(you)戲等衍生產(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)生產(chan)和經營，并且增(zeng)大相關(guan)產(chan)業的(de)(de)(de)(de)地(di)理密集度，比如(ru)在(zai)(zai)(zai)同一區(qu)域內(nei)建立動(dong)漫(man)原創(chuang)(chuang)制(zhi)(zhi)作(zuo)企業和衍生品(pin)(pin)(pin)制(zhi)(zhi)造(zao)業。產(chan)業集群(qun)的(de)(de)(de)(de)最重要(yao)特點之一，就(jiu)是它的(de)(de)(de)(de)地(di)理集中(zhong)性，在(zai)(zai)(zai)產(chan)業集群(qun)內(nei)，大量企業相互集中(zhong)在(zai)(zai)(zai)一起(qi)，既展(zhan)(zhan)開(kai)(kai)激烈的(de)(de)(de)(de)市場競(jing)爭(zheng)(zheng)，又進行多種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)。如(ru)聯(lian)合(he)開(kai)(kai)發新(xin)的(de)(de)(de)(de)動(dong)漫(man)產(chan)品(pin)(pin)(pin)，開(kai)(kai)拓新(xin)市場，由此形(xing)成一種(zhong)既有競(jing)爭(zheng)(zheng)又有合(he)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)競(jing)爭(zheng)(zheng)機制(zhi)(zhi)。這種(zhong)合(he)作(zuo)機制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)根本特征是互動(dong)互助、集體行動(dong)。

常州目(mu)前已經(jing)開始這方(fang)面的(de)探索，比如“中華(hua)恐龍園”和“環球(qiu)動(dong)漫(man)嬉戲谷”，相關產業取(qu)得了一定(ding)的(de)成(cheng)績(ji)，但(dan)是還是有(you)著巨大的(de)開發(fa)潛力(li)。促進常州動(dong)漫(man)產業的(de)集群化(hua)發(fa)展，鼓(gu)勵動(dong)漫(man)制(zhi)造(zao)企業以(yi)集群的(de)形式相互合(he)作(zuo)，健康競爭，對常州動(dong)漫(man)產業的(de)發(fa)展將大有(you)裨益。

篇6

關鍵詞：萊州市 臨(lin)港(gang)(gang)產業(ye) 臨(lin)港(gang)(gang)產業(ye)園 發展

一、萊州港建設現(xian)狀(zhuang)分析

萊(lai)州(zhou)港是“八(ba)五(wu)”期間由鹽(yan)業部門和萊(lai)州(zhou)市共同投資興建的(de)地方港口，是國(guo)家(jia)“八(ba)五(wu)”重(zhong)點工程建設(she)項目(mu)和萊(lai)州(zhou)百萬噸鹽(yan)場的(de)配套工程項目(mu)。經(jing)過10年的(de)發展(zhan)，特別(bie)是中海(hai)外集團參與擴(kuo)建和經(jing)營以來，港口建設(she)突(tu)飛猛進，曾一度(du)創造出山東(dong)港航(hang)史上的(de)“萊(lai)州(zhou)速(su)度(du)”、“中海(hai)速(su)度(du)”。

萊(lai)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)港(gang)(gang)(gang)擁有渤海灣(wan)南岸，萊(lai)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)灣(wan)海岸可建深水泊位的(de)海線資源，是(shi)距山東腹地最近的(de)深水港(gang)(gang)(gang)口(kou)，是(shi)萊(lai)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)經濟(ji)發(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)依托(tuo)，也是(shi)黃(huang)河(he)三(san)角(jiao)(jiao)洲生態經濟(ji)區建設的(de)重(zhong)要(yao)支撐(cheng)，是(shi)黃(huang)三(san)角(jiao)(jiao)區域發(fa)展外向型經濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)支持(chi)力量和運輸運道(dao)，同時，一條(tiao)國(guo)道(dao)、兩條(tiao)省道(dao)和疏(shu)港(gang)(gang)(gang)高(gao)速、疏(shu)港(gang)(gang)(gang)鐵(tie)路與港(gang)(gang)(gang)口(kou)相聯(lian)，集(ji)疏(shu)運條(tiao)件較(jiao)好，正是(shi)有這些優(you)勢(shi)，2000年(nian)，萊(lai)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)與東營、濰坊、濱州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)同時進入(ru)“黃(huang)三(san)角(jiao)(jiao)生態經濟(ji)區”國(guo)家戰略，可以(yi)說，是(shi)萊(lai)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)港(gang)(gang)(gang)將萊(lai)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)及煙臺西部帶入(ru)了黃(huang)三(san)角(jiao)(jiao)，萊(lai)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)港(gang)(gang)(gang)被定位為黃(huang)三(san)角(jiao)(jiao)重(zhong)要(yao)港(gang)(gang)(gang)口(kou)，龍頭港(gang)(gang)(gang)地位明顯。

萊州港(gang)的(de)(de)新一(yi)輪擴建(jian)，引進中海和華電投資，這(zhe)兩(liang)家單位都是“不(bu)差錢(qian)”的(de)(de)大集團，入駐港(gang)區(qu)的(de)(de)中化工儲運等(deng)倉儲企業，也是產業和資金實力雄(xiong)厚的(de)(de)企業，所以說(shuo)萊州港(gang)的(de)(de)發展(zhan)后動力充沛。

二、萊州發展臨港產業的優勢

近年(nian)來，萊州(zhou)積(ji)極發(fa)(fa)展臨港產業，從大概念上講，臨港產業的各項指標名列(lie)煙臺市前(qian)列(lie)，就臨港產業發(fa)(fa)展而言，萊州(zhou)的優勢較多。

一是萊(lai)州(zhou)經濟基礎良好(hao)，產(chan)業(ye)優(you)勢明顯，工(gong)業(ye)基礎雄(xiong)厚(hou)；二是萊(lai)州(zhou)資源豐富，地產(chan)品加工(gong)占據重要市場(chang)地位(wei)；三是借助港口區位(wei)優(you)勢，臨(lin)港物流業(ye)發展迅速。

三、萊州發展臨(lin)(lin)港產業面臨(lin)(lin)的(de)不(bu)利因素和存(cun)在的(de)問題(ti)

經過(guo)調研(yan)和(he)分析，我市臨(lin)(lin)港(gang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)存在如下不利因(yin)素(su)和(he)問題：一是(shi)臨(lin)(lin)港(gang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)區缺(que)(que)乏總體(ti)規劃，或因(yin)土地指標缺(que)(que)乏，規劃多為“紙上談兵”；二(er)是(shi)臨(lin)(lin)港(gang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)缺(que)(que)乏統籌(chou)招商機構和(he)機制；三是(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈配套(tao)缺(que)(que)乏；四是(shi)可用土地缺(que)(que)乏，與(yu)周邊縣市的臨(lin)(lin)港(gang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)區迅猛(meng)發展相(xiang)比(bi)(bi)，萊州臨(lin)(lin)港(gang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)區因(yin)土地瓶頸更難留下企業(ye)(ye)；五是(shi)支持政策(ce)從(cong)“口(kou)號”到(dao)力度，相(xiang)比(bi)(bi)之下有(you)點虛弱；六是(shi)三山島商務環境(jing)差，難以形成集聚效應；七是(shi)與(yu)省內港(gang)口(kou)比(bi)(bi)，我市港(gang)口(kou)和(he)臨(lin)(lin)港(gang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)區“支撐政策(ce)”弱。

四、萊州臨(lin)港產業區規劃的(de)必要性和基本(ben)定位

從(cong)世(shi)界各國的趨勢(shi)看，從(cong)周邊縣(xian)市的發展(zhan)看，從(cong)萊州的實際看，園區(qu)化發展(zhan)是(shi)臨港(gang)(gang)產(chan)業(ye)的必(bi)須之路(lu)，成熟的臨港(gang)(gang)產(chan)業(ye)區(qu)與(yu)開發區(qu)等經濟區(qu)的區(qu)別在于(yu)(yu)，一(yi)是(shi)與(yu)港(gang)(gang)口(kou)全(quan)面(mian)相容，專(zhuan)(zhuan)業(ye)功能突出；二是(shi)便(bian)于(yu)(yu)聯檢(jian)機構(gou)管理和外(wai)貿(mao)服務集群加(jia)大(da)與(yu)國外(wai)的業(ye)務交流；三是(shi)與(yu)居民區(qu)完(wan)全(quan)分(fen)離，利于(yu)(yu)自由(you)調(diao)整功能使(shi)用，這(zhe)是(shi)普通開發區(qu)不需要(yao)的，但又(you)是(shi)臨港(gang)(gang)產(chan)業(ye)區(qu)，特別是(shi)保稅港(gang)(gang)區(qu)必(bi)需的，因此(ci)，臨港(gang)(gang)產(chan)業(ye)的專(zhuan)(zhuan)業(ye)化快速發展(zhan)，園區(qu)化是(shi)必(bi)要(yao)的。

萊州臨(lin)(lin)港產業(ye)(ye)區(qu)的定位是“萊州（大概念）臨(lin)(lin)港產業(ye)(ye)的引擎”。具體的說，集中全市(shi)的政(zheng)策資源、人(ren)力、物力，先打造一個相對獨立(li)、高起點的臨(lin)(lin)港產業(ye)(ye)區(qu)，突出港區(qu)互動，實現土(tu)地集約化使用(yong)，注重其(qi)(qi)服務(wu)功能(neng)的打造，形成區(qu)內外(wai)聯動，輻(fu)射其(qi)(qi)他專(zhuan)屬區(qu)域（其(qi)(qi)他臨(lin)(lin)港區(qu)、石材(cai)產業(ye)(ye)區(qu)、土(tu)山化工區(qu)等），為全市(shi)臨(lin)(lin)港產業(ye)(ye)發展打造“服務(wu)器”。

五、萊州臨港產業發(fa)展的(de)基本思路和戰(zhan)略定(ding)位

（一）發展(zhan)的基本思路

一是(shi)(shi)(shi)依托深水(shui)港(gang)(gang)口(kou)，選擇占(zhan)地(di)集約化程度高的(de)(de)，與(yu)周邊區域(yu)易形成產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)集合(he)(he)，打(da)造(zao)(zao)粗放(fang)型(xing)集約加工產(chan)業(ye)(ye)區”（通俗點講，就是(shi)(shi)(shi)選擇進不了(le)煙臺(tai)、威海、青島的(de)(de)，又不必(bi)要去(qu)壽(shou)光、濱(bin)州(zhou)的(de)(de)）；二是(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)揮(hui)萊州(zhou)民(min)營企業(ye)(ye)整體(ti)實力強、數(shu)量大(da)和(he)臨(lin)(lin)港(gang)(gang)產(chan)業(ye)(ye)項(xiang)目多的(de)(de)優(you)(you)勢(shi)，打(da)造(zao)(zao)適合(he)(he)萊州(zhou)本地(di)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)加工區和(he)商(shang)務(wu)中心(xin)；三是(shi)(shi)(shi)兩(liang)翼(yi)拓展，向(xiang)南(nan)突出(chu)臨(lin)(lin)港(gang)(gang)工業(ye)(ye)，向(xiang)北(bei)通過填海造(zao)(zao)地(di)發(fa)(fa)展新型(xing)物流；四是(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)揮(hui)深水(shui)港(gang)(gang)與(yu)淺水(shui)港(gang)(gang)群臨(lin)(lin)界(jie)點的(de)(de)獨特優(you)(you)勢(shi)，大(da)力發(fa)(fa)展“大(da)船(chuan)進小船(chuan)出(chu)”的(de)(de)分駁運輸產(chan)業(ye)(ye)，壯大(da)不占(zhan)地(di)的(de)(de)臨(lin)(lin)港(gang)(gang)產(chan)業(ye)(ye)，發(fa)(fa)展黃三角(jiao)分駁運輸中心(xin)。長期戰略目標是(shi)(shi)(shi)“打(da)造(zao)(zao)黃三角(jiao)精細化工保稅(shui)港(gang)(gang)區”。

（二(er)）萊(lai)州臨港產業區的具(ju)體(ti)目標(biao)

按照保稅(shui)港區的功能和(he)(he)要(yao)求(qiu)進行規(gui)劃(hua)和(he)(he)建設，從保稅(shui)貨(huo)場和(he)(he)庫區開始(shi)，爭取(qu)2年內(nei)達到基本要(yao)求(qiu)，新增(zeng)確定可用土地面積1萬畝，引進對保稅(shui)區依存度大的企(qi)業(ye)和(he)(he)產業(ye)，4年內(nei)實現(xian)保稅(shui)港區的全(quan)部(bu)功能。

按照(zhao)分駁中心港區的功能和要求(qiu)，進行(xing)規劃、建設和招商，爭取2年(nian)內完(wan)成(cheng)基礎模(mo)式(shi)和建設輪廓，目(mu)前進行(xing)試運行(xing)，3年(nian)內建成(cheng)環渤海(hai)最(zui)大(da)礦(kuang)石、油品(pin)分駁中心，實(shi)現臨港產(chan)業區海(hai)上(shang)部分的拓展，為“黃三角”的開發發揮(hui)優勢作用(yong)。

充分(fen)(fen)(fen)依托港(gang)(gang)(gang)口優勢(shi)和資源，發(fa)揮區(qu)位優勢(shi)，港(gang)(gang)(gang)口結(jie)構(gou)優勢(shi)，回避土地少的(de)(de)(de)(de)不利條件。充分(fen)(fen)(fen)考慮產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群的(de)(de)(de)(de)形成(cheng)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群是臨港(gang)(gang)(gang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)功(gong)模式(shi)，對(dui)不利于集(ji)(ji)群的(de)(de)(de)(de)“好項目”可放在其(qi)他經(jing)濟區(qu)，瞄準國內精(jing)細化工產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群升級轉移的(de)(de)(de)(de)機(ji)會。以市場(chang)為導(dao)向(xiang)，吸(xi)取國內外先進理念和經(jing)驗，敢于創新，有所(suo)為，有所(suo)不為。分(fen)(fen)(fen)駁運輸(shu)模式(shi)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，一旦(dan)形成(cheng)，不亞于京杭大運河的(de)(de)(de)(de)開(kai)通。處(chu)理好眼前(qian)利益與長遠利益的(de)(de)(de)(de)問題。臨港(gang)(gang)(gang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展選(xuan)擇(ze)：A、電力工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和延伸(shen)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈；B、精(jing)細化工產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈；C、分(fen)(fen)(fen)駁運輸(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈；D、綜合(he)物(wu)流產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈；E、港(gang)(gang)(gang)口物(wu)流商務。

六、萊州市(shi)臨(lin)港產(chan)業(ye)區發(fa)展建議

（一(yi)）萊州(zhou)市(shi)臨(lin)港產業區(qu)政策資(zi)源配置的建(jian)議

臨港(gang)(gang)產(chan)業的(de)(de)(de)支持政策(ce)分為(wei)三方(fang)(fang)面。一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)園區功能的(de)(de)(de)確(que)定，即(ji)(ji)國家政策(ce)的(de)(de)(de)自然輸(shu)入(ru)，盡管存(cun)在(zai)(zai)各種問(wen)題，但萊州(zhou)港(gang)(gang)的(de)(de)(de)優勢是(shi)(shi)實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)存(cun)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)，如(ru)果能爭取下保(bao)稅港(gang)(gang)區政策(ce)、土地(di)(di)(di)指標(biao)(biao)、填海指標(biao)(biao)，即(ji)(ji)使(shi)其(qi)他條件不(bu)優惠，同樣具有(you)吸引力(li)(li)；二是(shi)(shi)萊州(zhou)的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政策(ce)支持，這方(fang)(fang)面“黃三角”其(qi)他港(gang)(gang)口(kou)的(de)(de)(de)力(li)(li)度是(shi)(shi)很(hen)大，他們是(shi)(shi)用此來彌補(bu)港(gang)(gang)口(kou)自身的(de)(de)(de)弱項，我(wo)市在(zai)(zai)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政策(ce)方(fang)(fang)面，與其(qi)他地(di)(di)(di)方(fang)(fang)相(xiang)差較(jiao)大，但不(bu)必一(yi)(yi)(yi)味(wei)追求“低限”，應把政策(ce)重點放(fang)在(zai)(zai)配套的(de)(de)(de)扶持上(shang)，如(ru)公交(jiao)、住房等等，沒(mei)有(you)這些(xie)，即(ji)(ji)使(shi)收(shou)(shou)費上(shang)稍(shao)有(you)優惠，也無法吸引企(qi)業；三是(shi)(shi)軟環境建設，一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面重點放(fang)在(zai)(zai)規劃上(shang)，因(yin)為(wei)很(hen)多(duo)問(wen)題出(chu)在(zai)(zai)規劃的(de)(de)(de)不(bu)協調上(shang)，一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面有(you)一(yi)(yi)(yi)個統(tong)一(yi)(yi)(yi)協調的(de)(de)(de)部門，對于(yu)外來的(de)(de)(de)企(qi)業來說，痛痛快(kuai)快(kuai)辦事(shi)比少收(shou)(shou)費更重要。

（二(er)）萊州(zhou)港與市內和周邊港口合作(zuo)的(de)思路(lu)建議

目前，萊州各(ge)港(gang)(gang)(gang)區(qu)的(de)整合(he)應當引起(qi)各(ge)部門和(he)企業的(de)關注，萊州各(ge)港(gang)(gang)(gang)區(qu)差(cha)異化(hua)大整合(he)基礎好，既可(ke)提高效(xiao)益，又可(ke)減少惡性競(jing)爭(zheng)。朱旺(wang)港(gang)(gang)(gang)目前承接了中海港(gang)(gang)(gang)貨(huo)種優(you)(you)化(hua)后的(de)陶土等品種，今后隨著(zhu)中海港(gang)(gang)(gang)的(de)發(fa)展，還(huan)將繼續向朱旺(wang)港(gang)(gang)(gang)“轉移”部分貨(huo)種。朱旺(wang)港(gang)(gang)(gang)周邊土地相對較多(duo)，可(ke)進行臨港(gang)(gang)(gang)產(chan)業同附(fu)園的(de)論證，發(fa)揮(hui)其靠近火車站和(he)開發(fa)區(qu)的(de)優(you)(you)勢，建設散貨(huo)種和(he)化(hua)工產(chan)品物流和(he)臨港(gang)(gang)(gang)產(chan)業區(qu)加工區(qu)，以(yi)內(nei)貿貨(huo)場為主的(de)綜合(he)園區(qu)。

從(cong)戰略上看，萊州港(gang)一直是周邊大(da)港(gang)的合作目標，與(yu)(yu)煙臺港(gang)合作可提升煙臺港(gang)的整體(ti)(ti)控制膠東半島(dao)的實力，與(yu)(yu)青島(dao)港(gang)融合，可擴(kuo)大(da)青島(dao)港(gang)與(yu)(yu)東北亞的往來，與(yu)(yu)濰(wei)坊(fang)(fang)港(gang)融合，可提升濰(wei)坊(fang)(fang)的整體(ti)(ti)港(gang)口水平。

從(cong)收益(yi)上看，萊州(zhou)港(gang)應(ying)當(dang)加強青(qing)島港(gang)“黃金角”港(gang)口的合作論(lun)證(zheng)，大力發展分駁運輸(shu)和海陸(lu)甩掛(gua)運輸(shu)，架起青(qing)島港(gang)和東北亞(ya)的海陸(lu)大通道。

（三）萊州港(gang)(gang)疏港(gang)(gang)體系發展的思路(lu)和(he)建議

一是硬環境方面：三(san)山島目前有高速(su)、國道(dao)(dao)(dao)、省(sheng)道(dao)(dao)(dao)可(ke)提供(gong)疏(shu)港(gang)作用，鐵(tie)路(lu)已(yi)通(tong)進(jin)華電港(gang)區(qu)，但目前情況看(kan)，規劃還有問題(ti)，一是疏(shu)港(gang)高速(su)走向(xiang)不盡合理(li)，有的司機說“比到龍口港(gang)少不了幾公里”，與264省(sheng)道(dao)(dao)(dao)相連，只有三(san)城(cheng)線，建議拓寬平(ping)吳路(lu)作為疏(shu)港(gang)復線，另外，即(ji)使濱海大(da)(da)道(dao)(dao)(dao)通(tong)車，所有出港(gang)車輛都經三(san)山島政府門前90度彎(wan)道(dao)(dao)(dao)，壓力十分(fen)大(da)(da)，建議濱海大(da)(da)道(dao)(dao)(dao)設計(ji)時考慮(lv)與港(gang)口對接。

二是環境方面：現在(zai)萊州港疏(shu)港司(si)機和(he)港口方面意見(jian)較大，建議對(dui)過境超載車(che)適度(du)控制(zhi)，對(dui)萊州港疏(shu)港車(che)輛適度(du)寬松，同(tong)時(shi)，對(dui)危險品車(che)規(gui)定專(zhuan)用線，最好避開(kai)市區四環和(he)沙河等城鎮駐地。

三(san)是(shi)(shi)為發展分(fen)駁中心做好(hao)工(gong)作(zuo)：萊(lai)州港的吞吐量攀升，發展分(fen)駁運(yun)輸不但是(shi)(shi)疏港重要方式，也將是(shi)(shi)港口經濟和臨港產業重要增(zeng)長點。

 四是建議(yi)借濱海大(da)道修建之機(ji)，順路旁(pang)招商輸油(you)管線建設(she)。

五是加快疏港鐵(tie)路運(yun)輸建設，必要時建設鐵(tie)路物流中心項目。

（四）關于港口金融和資(zi)本引進

港(gang)(gang)(gang)口金融(rong)不(bu)僅是(shi)臨港(gang)(gang)(gang)產(chan)業的(de)(de)(de)重要(yao)組成部分，也是(shi)重要(yao)助推(tui)器，目(mu)前龍(long)口港(gang)(gang)(gang)、蓬萊(lai)港(gang)(gang)(gang)都(dou)在(zai)發展(zhan)這種業務(wu)(wu)。某木材企業，100萬的(de)(de)(de)資金，做起上(shang)億元的(de)(de)(de)港(gang)(gang)(gang)口物流項(xiang)(xiang)目(mu)；中信銀行在(zai)青島港(gang)(gang)(gang)大顯身手，不(bu)僅自(zi)身效益明顯，更(geng)是(shi)推(tui)動(dong)了青島港(gang)(gang)(gang)特別(bie)是(shi)臨港(gang)(gang)(gang)產(chan)業的(de)(de)(de)發展(zhan)。中海(hai)港(gang)(gang)(gang)務(wu)(wu)體制原因，無(wu)法開展(zhan)這種業務(wu)(wu)，成為萊(lai)州港(gang)(gang)(gang)的(de)(de)(de)短板，建(jian)議將港(gang)(gang)(gang)口金融(rong)項(xiang)(xiang)目(mu)整(zheng)理后，作為招商引資項(xiang)(xiang)目(mu)，相(xiang)信有市內外眾多機構(gou)會感興趣。我們(men)將臨港(gang)(gang)(gang)產(chan)業園定(ding)位全市臨港(gang)(gang)(gang)產(chan)業商務(wu)(wu)平臺，港(gang)(gang)(gang)口金融(rong)是(shi)重要(yao)的(de)(de)(de)招商對(dui)象和功能選擇(ze)，也是(shi)實際(ji)對(dui)全市臨港(gang)(gang)(gang)產(chan)業帶動(dong)的(de)(de)(de)必(bi)經之路(lu)。

七、結束語

臨(lin)港(gang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)已經成為萊(lai)州市經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)點，應該對臨(lin)港(gang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)一(yi)些問題進行(xing)必要的(de)分析和研(yan)究，并對萊(lai)州市臨(lin)港(gang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)以及(ji)臨(lin)港(gang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)基本(ben)思(si)路和重(zhong)要目標進行(xing)有效的(de)制(zhi)定，總結(jie)出其發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要措施。

參考文獻：

篇7

Abstract： This paper analyzes the salt chemical industry status of Shaanxi， discusses the problems of salt chemical industry sustainable development in Shaanxi and proposed development proposals.

關(guan)鍵詞： 鹽化工；可持續(xu)發展；循環經濟(ji)

Key words： salt chemical industry；sustainable development；cyclic economy

中圖分類(lei)號：F427 文(wen)獻標識碼：A 文(wen)章編號：1006-4311（2014）02-0042-02

1 陜西(xi)省鹽及鹽化工產業發(fa)展現狀(zhuang)

陜(shan)西(xi)(xi)擁有豐富的(de)(de)井(jing)礦鹽(yan)資(zi)源，占全(quan)國巖鹽(yan)總儲量的(de)(de)26%，是一個(ge)特大巖鹽(yan)田(tian)。目(mu)前陜(shan)西(xi)(xi)省原鹽(yan)產(chan)(chan)量為3萬噸(dun)/年(nian)，占全(quan)國總產(chan)(chan)量的(de)(de)0.43%，據2009年(nian)統計局數字，陜(shan)西(xi)(xi)省2008年(nian)燒堿(jian)產(chan)(chan)量28.05萬噸(dun)，純(chun)堿(jian)為28萬噸(dun)，占全(quan)國總產(chan)(chan)量的(de)(de)比重分(fen)別(bie)為1.52%和1.48%。表1說(shuo)明(ming)了(le)近(jin)幾年(nian)陜(shan)西(xi)(xi)省兩堿(jian)產(chan)(chan)量和全(quan)國的(de)(de)兩堿(jian)產(chan)(chan)量，數據顯示陜(shan)西(xi)(xi)省的(de)(de)鹽(yan)和鹽(yan)化工沒能(neng)合(he)理(li)協調的(de)(de)發展。

隨著(zhu)環(huan)境的(de)發展，陜西(xi)省(sheng)逐漸(jian)加大(da)對鹽(yan)化工(gong)產(chan)(chan)業的(de)投資力(li)度(du)，產(chan)(chan)業規模(mo)不斷擴大(da)，經濟(ji)效益逐漸(jian)提高。截止(zhi)2011年(nian)底，陜西(xi)省(sheng)全省(sheng)規模(mo)以上鹽(yan)化工(gong)企事業共有12家(jia)，總(zong)資產(chan)(chan)82.5億(yi)元(yuan)(yuan)，職工(gong)總(zong)數1.2萬(wan)(wan)人(ren)。2011年(nian)鹽(yan)化工(gong)產(chan)(chan)業完(wan)成(cheng)(cheng)總(zong)產(chan)(chan)值56.74億(yi)元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長(chang)32.3%；完(wan)成(cheng)(cheng)銷(xiao)售收入54.8億(yi)元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長(chang)28.1%；實現利潤1.48億(yi)元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長(chang)3.2%。主要產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)量：燒(shao)堿41.46萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，純堿27.6萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，聚氯乙烯47.7萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，氯化銨28.9萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)。

“十二五”以來，陜西(xi)省加大對鹽化工(gong)產業的投(tou)入，目前(qian)政府(fu)已(yi)規劃在佳縣、綏德(de)、米脂(zhi)等陜北(bei)南部縣發展巖鹽資源開(kai)發及鹽化工(gong)產業。

2 陜西省(sheng)鹽化工可持續發展存在的問題

2.1 資(zi)(zi)源開發(fa)問題 經過(guo)近幾年的普(pu)查(cha)勘探(tan)，陜西(xi)省已(yi)基本掌(zhang)握了巖(yan)鹽資(zi)(zi)源分(fen)布、儲藏等情況(kuang)，取得(de)了較詳實的地礦(kuang)資(zi)(zi)料，為(wei)下一步巖(yan)鹽資(zi)(zi)源大開發(fa)奠定了基礎，但至今尚未取得(de)巖(yan)鹽資(zi)(zi)源重點區域儲量、邊緣(yuan)界限(xian)以及鉀、溴等伴生礦(kuang)種儲量的詳細地質資(zi)(zi)料，導致巖(yan)鹽資(zi)(zi)源科(ke)學規(gui)劃、合理開發(fa)還缺乏科(ke)學可靠的依據。

2.2 項(xiang)目(mu)布(bu)局問題 鹽(yan)產(chan)地主要在(zai)榆林南部，而大(da)規模的鹽(yan)化工(gong)氯(lv)堿項(xiang)目(mu)分散在(zai)榆林北部，這(zhe)樣的布(bu)局存在(zai)幾個弊端：①切斷了產(chan)品衍(yan)生鏈(lian)。鹽(yan)化工(gong)氯(lv)堿產(chan)品除燒堿、聚氯(lv)乙烯(xi)外還有很多衍(yan)生產(chan)品和(he)深加(jia)工(gong)產(chan)品，這(zhe)些(xie)項(xiang)目(mu)只有建設(she)在(zai)一(yi)起才能(neng)形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)產(chan)業鏈(lian)，使產(chan)品得到綜(zong)(zong)合利用；②投(tou)資成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)加(jia)大(da)。這(zhe)些(xie)項(xiang)目(mu)建設(she)在(zai)一(yi)起，才可(ke)統籌安(an)排供(gong)熱、供(gong)水、運(yun)輸(shu)等公(gong)用工(gong)程，節省投(tou)資，降低成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)[3]；③廢棄(qi)物難以綜(zong)(zong)合利用，“三(san)廢”治理成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)相對較高。

2.3 技術(shu)及(ji)人才問(wen)題(ti) 陜(shan)西(xi)省鹽化工(gong)產(chan)業(ye)(ye)中(zhong)原鹽、兩(liang)堿等初(chu)級(ji)產(chan)品(pin)較(jiao)多，技術(shu)含量高(gao)的精細化工(gong)、高(gao)分(fen)子化工(gong)產(chan)品(pin)，特(te)別(bie)是終端產(chan)品(pin)較(jiao)少，產(chan)品(pin)競爭力不強，使得多數鹽化工(gong)企業(ye)(ye)經濟效益較(jiao)差(cha)，更難以顧及(ji)污染物處理(li)及(ji)環境保護問(wen)題(ti)，從而形成鹽化工(gong)產(chan)業(ye)(ye)的惡性循環。

由于鹽(yan)資源所處位置偏遠(yuan)，經(jing)濟文(wen)化條(tiao)件比較落后(hou)，陜(shan)北(bei)長久以來是化工基地(di)，長期(qi)的(de)產業(ye)(ye)發展和對環(huan)境保護的(de)不(bu)重視，使(shi)得當地(di)生活(huo)環(huan)境較差(cha)，加上缺(que)乏吸(xi)引人(ren)才(cai)(cai)的(de)措施，導致缺(que)少好的(de)管(guan)理(li)、技(ji)術、技(ji)工等人(ren)才(cai)(cai)，基礎技(ji)術儲備力量薄弱，企業(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)新(xin)受到限制，進而影響到整(zheng)個(ge)化工產業(ye)(ye)的(de)發展。

3 陜西省鹽化工產業可持續發展的(de)對策與建議(yi)

3.1 科學(xue)規劃 ①加強(qiang)巖(yan)鹽(yan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源開(kai)采(cai)的(de)(de)管理。建立(li)原鹽(yan)開(kai)采(cai)準(zhun)入制度，適(shi)當(dang)抬(tai)高準(zhun)入“門檻(jian)”。新建、改(gai)建及(ji)擴建鹽(yan)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目必須(xu)符(fu)合國(guo)家(jia)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策，制止(zhi)低(di)水平重(zhong)復(fu)建設。禁(jin)止(zhi)嚴重(zhong)危及(ji)生產(chan)(chan)安(an)全(quan)、環(huan)境污染嚴重(zhong)、質量(liang)不符(fu)合國(guo)家(jia)標準(zhun)、高耗(hao)材耗(hao)能的(de)(de)建設項(xiang)目以及(ji)國(guo)家(jia)法律、法規明令(ling)禁(jin)止(zhi)的(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目。將巖(yan)鹽(yan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源流向資(zi)(zi)(zi)(zi)金和技(ji)術高的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，使資(zi)(zi)(zi)(zi)源得到(dao)集約利(li)用，防止(zhi)粗放(fang)地開(kai)采(cai)利(li)用資(zi)(zi)(zi)(zi)源。②綜合考慮(lv)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)選(xuan)(xuan)址。隨著城(cheng)市(shi)化(hua)(hua)進程的(de)(de)加快，化(hua)(hua)工(gong)企業(ye)(ye)(ye)與(yu)主(zhu)城(cheng)區(qu)間距過近(jin)，從環(huan)境安(an)全(quan)角度考慮(lv)限制企業(ye)(ye)(ye)擴展的(de)(de)呼聲十分強(qiang)烈(lie)，鹽(yan)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展與(yu)城(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展的(de)(de)矛盾(dun)開(kai)始顯現。在產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)選(xuan)(xuan)址時(shi)需要考慮(lv)既保障城(cheng)市(shi)環(huan)境安(an)全(quan)、公共安(an)全(quan)，又為(wei)鹽(yan)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展提供(gong)必要的(de)(de)土地、環(huan)保容量(liang)、公路鐵路運輸、水源等條件。

3.2 延(yan)(yan)伸產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，增加(jia)產(chan)(chan)(chan)品(pin)附加(jia)值 陜西省鹽化(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)必(bi)須依托豐(feng)富(fu)的(de)鹽資源(yuan)和(he)制鹽工藝技(ji)術，發展精(jing)細化(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)(chan)品(pin)，延(yan)(yan)伸鹽—基礎化(hua)(hua)(hua)工—有(you)機(ji)化(hua)(hua)(hua)工—高(gao)分子(zi)化(hua)(hua)(hua)工—后加(jia)工產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，在發展做好原鹽、燒堿、氯(lv)(lv)酸納等產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)同時(shi)，大力(li)發展高(gao)純氯(lv)(lv)乙酸、氯(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)高(gao)聚物及有(you)機(ji)氟等技(ji)術含量高(gao)、附加(jia)值高(gao)的(de)有(you)機(ji)氯(lv)(lv)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，把資源(yuan)優勢(shi)轉化(hua)(hua)(hua)為(wei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)優勢(shi)和(he)經(jing)濟優勢(shi)。

3.3 建立(li)具有(you)(you)循(xun)環經濟特(te)色的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業鏈 ①發展煤鹽聯合(he)化(hua)工模式。陜(shan)西省(sheng)是國內外(wai)少有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)煤、油、氣(qi)、鹽等礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)資源富集區，組合(he)配置條件好。依托地區的(de)(de)(de)(de)資源優勢，綜(zong)合(he)開發煤電和(he)化(hua)工產(chan)(chan)(chan)品(pin)，聯合(he)發展煤鹽化(hua)工[2]，整個產(chan)(chan)(chan)業鏈生(sheng)產(chan)(chan)(chan)過程形(xing)成閉(bi)路循(xun)環，各(ge)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)單元(yuan)之(zhi)間實現原料、產(chan)(chan)(chan)品(pin)和(he)副產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)互供，可以(yi)有(you)(you)效地降低產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)和(he)運營成本，提高產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)率，減少了(le)(le)廢棄(qi)物的(de)(de)(de)(de)排放，促進(jin)了(le)(le)區域循(xun)環經濟的(de)(de)(de)(de)發展，帶(dai)動了(le)(le)產(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)(de)(de)多(duo)元(yuan)化(hua)發展，增強了(le)(le)產(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)(de)(de)核心競(jing)爭力。

②其他模式(shi)。1）“兩堿”聯合(he)(he)是(shi)發展(zhan)(zhan)鹽化(hua)工產(chan)(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)(de)(de)循環(huan)(huan)經濟(ji)有(you)效發展(zhan)(zhan)模式(shi)之一，將(jiang)電石(shi)法聚氯(lv)(lv)(lv)乙烯(xi)產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)難(nan)以治(zhi)理的(de)(de)(de)(de)電石(shi)渣(zha)(zha)全部用于(yu)氨堿的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，可以解決PVC樹脂(zhi)行業的(de)(de)(de)(de)電石(shi)渣(zha)(zha)廢料利用的(de)(de)(de)(de)難(nan)題，同時減(jian)少了純堿石(shi)灰(hui)石(shi)的(de)(de)(de)(de)消耗和(he)及三廢的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)；2）氯(lv)(lv)(lv)堿、TDI/MDI和(he)PVC結(jie)合(he)(he)，氯(lv)(lv)(lv)氣(qi)先用于(yu)TDI/MDI的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)HCL再用于(yu)PVC；3）氯(lv)(lv)(lv)堿、TDI/MDI和(he)廉價甘油(you)制環(huan)(huan)氧氯(lv)(lv)(lv)丙烷(wan)結(jie)合(he)(he)，氯(lv)(lv)(lv)氣(qi)先用于(yu)TDI/MDI的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)HCl再和(he)甘油(you)合(he)(he)成環(huan)(huan)氧氯(lv)(lv)(lv)丙烷(wan)。

3.4 加強產(chan)學研合作，提(ti)(ti)高(gao)企(qi)業(ye)(ye)的(de)技(ji)術創(chuang)新能力 利(li)用陜西豐富(fu)的(de)科教資源，建立與科研院所、高(gao)等院校的(de)合作關系，通(tong)過合作共同開發、移植轉(zhuan)化技(ji)術等多(duo)種形(xing)式(shi)提(ti)(ti)高(gao)企(qi)業(ye)(ye)的(de)技(ji)術水平(ping)，使產(chan)品多(duo)元化、特色化，增強產(chan)品的(de)市場競爭力，減少對(dui)環境(jing)的(de)影響(xiang)，實現經濟效益和社會(hui)效益的(de)雙(shuang)贏。與合作院校簽訂人(ren)才(cai)(cai)定(ding)向培養協議，建立人(ren)才(cai)(cai)儲(chu)備(bei)庫，為企(qi)業(ye)(ye)的(de)發展提(ti)(ti)供強有力的(de)人(ren)才(cai)(cai)保(bao)障。

3.5 建立良好的(de)(de)(de)(de)(de)管理制度 對(dui)鹽化工產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)(xing)定(ding)期檢查，按(an)照環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)制定(ding)責(ze)(ze)任(ren)書，對(dui)環(huan)(huan)保設施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)運轉、主(zhu)要(yao)污(wu)染物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)排放達標(biao)率及對(dui)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)進(jin)(jin)行(xing)(xing)監控，把企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)責(ze)(ze)任(ren)與(yu)生(sheng)產(chan)經營責(ze)(ze)任(ren)有機結合起來(lai)，作為考核企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導者(zhe)、管理者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)考核績效(xiao)內容之(zhi)一。對(dui)于做的(de)(de)(de)(de)(de)比較好的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，可以進(jin)(jin)行(xing)(xing)獎勵，以獎代補(bu)，充分調動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)中(zhong)注重(zhong)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)積極性(xing)，發展各企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)自控意識(shi)。嚴格(ge)執行(xing)(xing)“三(san)同時”制度①，將企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)運營可能造成的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)染盡可能降到最小，防患于未然。

注釋：

①“三同(tong)時”制(zhi)度(du)是(shi)指新建(jian)、改(gai)建(jian)、擴建(jian)項目和技(ji)術改(gai)造項目以及(ji)區域性(xing)開發建(jian)設項目的污染自立(li)設施(shi)必須(xu)與主(zhu)體工程同(tong)事設計、同(tong)時施(shi)工、同(tong)時投(tou)產(chan)的制(zhi)度(du)，是(shi)我國預(yu)防為主(zhu)仿真的具體化、制(zhi)度(du)化.

參考文獻：

[1]陜西(xi)省“十二五”科(ke)學技術發展戰略研(yan)究[M].陜西(xi)出版集團，陜西(xi)科(ke)學技術出版社.

篇8

【關鍵(jian)詞】外資壟斷；產業戰；糧食安(an)全

一、引言

新(xin)世(shi)紀以(yi)來，能源危機、生態危機和(he)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)危機已(yi)經嚴重(zhong)威(wei)脅(xie)人(ren)類社(she)會的(de)(de)生存(cun)和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，尤其(qi)是糧(liang)(liang)(liang)食(shi)問題。近幾年(nian)，世(shi)界(jie)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)價(jia)格大幅上漲，供需(xu)矛盾日(ri)益突出，以(yi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)為代(dai)表的(de)(de)世(shi)界(jie)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)壟斷(duan)集團乘著經濟全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化的(de)(de)東風(feng)，在全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)刮起(qi)了糧(liang)(liang)(liang)食(shi)風(feng)暴(bao)，試圖(tu)通過(guo)控制(zhi)整(zheng)個世(shi)界(jie)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)市場。加入WTO的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)也難以(yi)在這(zhe)場暴(bao)風(feng)中(zhong)(zhong)獨善其(qi)身，外(wai)資糧(liang)(liang)(liang)商早(zao)在2001 年(nian)低調登陸(lu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)，企圖(tu)逐步蠶(can)食(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)市場。當“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)造”走遍全(quan)(quan)(quan)世(shi)界(jie)的(de)(de)時候，農(nong)業(ye)卻成為制(zhi)約中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)實現可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)瓶(ping)頸(jing)。2009年(nian)，正(zheng)當中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民慶祝貿易(yi)總額超(chao)過(guo)日(ri)本(ben)和(he)德國(guo)(guo)躍居世(shi)界(jie)第二的(de)(de)時候，外(wai)資糧(liang)(liang)(liang)食(shi)集團憑借壟斷(duan)優勢(shi)已(yi)經在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)最(zui)薄弱的(de)(de)農(nong)業(ye)領(ling)域搶得(de)先機。本(ben)文(wen)試圖(tu)分析我國(guo)(guo)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安全(quan)(quan)(quan)面臨的(de)(de)外(wai)資環境，存(cun)在的(de)(de)主要問題，積極探索構(gou)建保(bao)障中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安全(quan)(quan)(quan)體系的(de)(de)途徑(jing)， 以(yi)期對相(xiang)關部門決(jue)策(ce)有所裨益。

二、當前(qian)我國糧食安(an)全存在的問題(ti)一(yi)基于糧食產業鏈(lian)角(jiao)度(du)

（一(yi)）外資在產業鏈上(shang)游控制(zhi)種子及原材料

外(wai)(wai)(wai)資(zi)使用產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)方式，控(kong)制了我(wo)國(guo)(guo)的(de)大(da)豆，產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)是(shi)(shi)一個微(wei)笑曲線，而(er)種(zhong)子(zi)是(shi)(shi)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)非常重要的(de)一端(duan)。其實大(da)豆原產(chan)于中國(guo)(guo)，后來(lai)又傳(chuan)播(bo)到世(shi)界(jie)各地(di)。而(er)現在(zai)(zai)國(guo)(guo)產(chan)大(da)豆已經(jing)將被轉基(ji)因大(da)豆代(dai)替，花卉和(he)蔬菜的(de)種(zhong)子(zi)早就對外(wai)(wai)(wai)資(zi)開放，外(wai)(wai)(wai)在(zai)(zai)在(zai)(zai)棉花種(zhong)子(zi)的(de)市場份(fen)額(e)(e)達到50%以上，更讓人(ren)駭人(ren)聽聞的(de)是(shi)(shi)：先(xian)玉(yu)(yu)335種(zhong)業(ye)在(zai)(zai)東(dong)北(bei)的(de)市場份(fen)額(e)(e)超過(guo)70%，其背后的(de)外(wai)(wai)(wai)資(zi)勢力(li)是(shi)(shi)杜邦公司。和(he)前幾(ji)種(zhong)糧食作物不一樣的(de)是(shi)(shi)，玉(yu)(yu)米的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)更長，玉(yu)(yu)米作為動物飼料的(de)組成(cheng)部分，可(ke)以影(ying)響飼料的(de)價(jia)格(ge)，從而(er)間接影(ying)響我(wo)國(guo)(guo)的(de)養殖業(ye)，近年來(lai)豬肉(rou)價(jia)格(ge)的(de)上漲在(zai)(zai)某(mou)種(zhong)程度(du)上說和(he)外(wai)(wai)(wai)資(zi)控(kong)制玉(yu)(yu)米種(zhong)子(zi)有很(hen)多大(da)的(de)關(guan)系，被嚴重低估的(de)雞魚肉(rou)的(de)價(jia)格(ge)恰(qia)好是(shi)(shi)構成(cheng)CPI的(de)最重要組成(cheng)部分。

（二）外資在產業鏈中游進軍糧食加工領域(yu)

2008年(nian)以(yi)來(lai)(lai)，根據(ju)WTO的(de)(de)(de)(de)相關條款，中國(guo)(guo)(guo)要(yao)進一(yi)步消除外資對糧食加(jia)工(gong)領(ling)域的(de)(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)，四大(da)(da)糧商在(zai)國(guo)(guo)(guo)內從事糧食加(jia)工(gong)業(ye)務，跨(kua)國(guo)(guo)(guo)糧商針利(li)用(yong)期貨手段，拉高大(da)(da)豆價(jia)格(ge)，在(zai)國(guo)(guo)(guo)內榨油企(qi)業(ye)集中采(cai)購(gou)了(le)大(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)美國(guo)(guo)(guo)大(da)(da)豆后，跨(kua)國(guo)(guo)(guo)糧商又一(yi)路(lu)把價(jia)格(ge)打壓下去，為此(ci)，糧油加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)大(da)(da)量(liang)破產(chan)，跨(kua)國(guo)(guo)(guo)糧商趁機利(li)用(yong)并購(gou)等多種形式，控制(zhi)了(le)近大(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)油脂企(qi)業(ye)。不僅如此(ci)，據(ju)研究，由于(yu)肉(rou)(rou)類和(he)飼(si)料產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)迅速(su)發(fa)展(zhan)，中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)豆粕消費自1999年(nian)以(yi)來(lai)(lai)每年(nian)增幅超過(guo)13%。這也就吸引了(le)外資向飼(si)料產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)蔓延(yan)。大(da)(da)豆、玉(yu)米作(zuo)為大(da)(da)田作(zuo)物，其涉及到的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)鏈更長，這樣一(yi)來(lai)(lai)，雞魚肉(rou)(rou)蛋的(de)(de)(de)(de)飼(si)料成(cheng)本就急劇上(shang)升，近年(nian)來(lai)(lai)豬肉(rou)(rou)價(jia)格(ge)的(de)(de)(de)(de)上(shang)漲在(zai)某種程度(du)上(shang)說和(he)外資進入飼(si)料產(chan)業(ye)有(you)很多大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)關系，雞魚肉(rou)(rou)的(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)恰好是構成(cheng)CPI的(de)(de)(de)(de)最重(zhong)要(yao)組成(cheng)部(bu)分。所以(yi)就間接地影響了(le)通貨膨脹。

（三）外資在產業鏈下(xia)游(you)控制銷售終端渠道(dao)

國(guo)際糧(liang)(liang)商不(bu)僅僅控(kong)制良種、糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、簡(jian)單的(de)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)工等(deng)(deng)環(huan)節，還想控(kong)制中國(guo)的(de)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)流通環(huan)節。雖然中糧(liang)(liang)、中儲(chu)糧(liang)(liang)等(deng)(deng)中央企(qi)業(ye)也(ye)在加(jia)速擴張，糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產業(ye)競爭將(jiang)更(geng)加(jia)激烈，中糧(liang)(liang)儲(chu)糧(liang)(liang)源控(kong)制能(neng)力(li)強，但(dan)沒有(you)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)工業(ye)務(wu)，中糧(liang)(liang)有(you)加(jia)工業(ye)務(wu)，銷(xiao)(xiao)售(shou)網絡不(bu)夠，所以如果外資(zi)任其發展，外資(zi)企(qi)業(ye)可能(neng)成為(wei)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)銷(xiao)(xiao)售(shou)的(de)老大。益海(hai)嘉(jia)里食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)營(ying)銷(xiao)(xiao)有(you)限公司實(shi)施(shi)快消(xiao)品(pin)類(lei)產品(pin)的(de)規劃和(he)發展策(ce)略(lve)，制定(ding)小(xiao)包(bao)裝油(you)、小(xiao)包(bao)裝米、小(xiao)包(bao)裝面、小(xiao)包(bao)裝雜糧(liang)(liang)、小(xiao)包(bao)裝豆奶等(deng)(deng)產品(pin)的(de)營(ying)銷(xiao)(xiao)策(ce)略(lve)和(he)具(ju)體(ti)推廣方案，并(bing)通過整合(he)營(ying)銷(xiao)(xiao)資(zi)源、標(biao)準化的(de)營(ying)銷(xiao)(xiao)管理體(ti)系建設，打造高效(xiao)的(de)營(ying)銷(xiao)(xiao)通路體(ti)系，負責快銷(xiao)(xiao)品(pin)類(lei)產品(pin)在糧(liang)(liang)油(you)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)零售(shou)網絡的(de)銷(xiao)(xiao)售(shou)，了解市(shi)場(chang)需求，整合(he)營(ying)銷(xiao)(xiao)資(zi)源，持(chi)續(xu)完善(shan)通路管理，提升(sheng)產品(pin)的(de)品(pin)牌價值和(he)市(shi)場(chang)份額。國(guo)際糧(liang)(liang)商在全(quan)國(guo)謀篇布(bu)局(ju)，繼食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用植物油(you)加(jia)工業(ye)之后(hou)，逐步進(jin)入稻谷、小(xiao)麥加(jia)工領域(yu)及收購市(shi)場(chang)，即借助植物油(you)的(de)銷(xiao)(xiao)售(shou)渠(qu)道進(jin)入糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)消(xiao)費市(shi)場(chang)，進(jin)而(er)把持(chi)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)銷(xiao)(xiao)售(shou)環(huan)節，將(jiang)對中國(guo)的(de)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)整體(ti)供應產生影響，進(jin)而(er)加(jia)大了糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)調控(kong)政(zheng)策(ce)效(xiao)力(li)的(de)風險。

三、如(ru)何應對外資壟斷對中國糧(liang)食安全(quan)的(de)威脅

（一(yi)）加強對外資引導，合理規(gui)劃(hua)農業發展布(bu)局

外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)的進入(ru)(ru)(ru)已經(jing)對我國(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)產業(ye)的布局產生了深遠的影(ying)響(xiang)(xiang)，應(ying)該引(yin)起我們(men)的重視。應(ying)該加強(qiang)對外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)進入(ru)(ru)(ru)中國(guo)(guo)(guo)涉(she)農(nong)領(ling)域(yu)的監管(guan)(guan)，建立健全農(nong)產品(pin)流通、加工領(ling)域(yu)和(he)農(nong)資(zi)(zi)(zi)(zi)領(ling)域(yu)的外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)準入(ru)(ru)(ru)制度，明確外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)通過(guo)并購或其他(ta)方式控(kong)制國(guo)(guo)(guo)內涉(she)農(nong)企業(ye)的審查范圍和(he)程序。根據中國(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃一(yi)方面必(bi)須堅持科學引(yin)導合理利用，充分(fen)發(fa)(fa)揮外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)的積(ji)極(ji)作用，促進中國(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)現(xian)代水(shui)平(ping)的提高(gao)；另一(yi)方面繼續健全相關政策(ce)法(fa)規(gui)(gui)，強(qiang)化糧食流通領(ling)域(yu)監管(guan)(guan)和(he)調(diao)控(kong)，調(diao)整外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)在中國(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)關鍵領(ling)域(yu)的投資(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)經(jing)營行(xing)為，防止(zhi)壟斷(duan)力量影(ying)響(xiang)(xiang)中國(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)產業(ye)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。

（二）提升國內糧食企(qi)業的競爭力，提高產業整體(ti)競爭力

加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大對(dui)農業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)整(zheng)合(he)力(li)度(du)和(he)(he)服務(wu)力(li)度(du)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強對(dui)糧(liang)食(shi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)政策引導和(he)(he)資金支持，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快推經(jing)國內糧(liang)食(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)結構調整(zheng)和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級，全(quan)面提高行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展總體水(shui)平，鼓(gu)勵有條件的(de)(de)(de)糧(liang)食(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過聯合(he)、兼并和(he)(he)重組(zu)等形式(shi)，發展形成結構多元(yuan)化(hua)(hua)、科技水(shui)平高、市場(chang)競(jing)爭力(li)強的(de)(de)(de)大型糧(liang)食(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團。鼓(gu)勵涉農企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上下(xia)游的(de)(de)(de)整(zheng)合(he)，對(dui)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)原料基地建(jian)設從稅收、信貸等方面進行(xing)支持。強化(hua)(hua)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)質量(liang)檢(jian)驗檢(jian)測體系建(jian)設，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快實(shi)施對(dui)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)、流通、加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)全(quan)過程的(de)(de)(de)質量(liang)監控，積極(ji)推進農業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)(chan)標準化(hua)(hua)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強對(dui)農民(min)和(he)(he)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)信息服務(wu)，建(jian)立準確、全(quan)面、系統的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)信息報告制度(du)和(he)(he)平臺。提高產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中度(du)，增強涉農企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)抗(kang)風險能力(li)，提升(sheng)市場(chang)競(jing)爭力(li)，積極(ji)應對(dui)國際競(jing)爭，是維護(hu)中國糧(liang)食(shi)安全(quan)的(de)(de)(de)重要途徑。

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篇9

關鍵詞：保(bao)險(xian)中介；保(bao)險(xian)公司；產業鏈

產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈思想(xiang)起源于勞(lao)動分工和專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)協作(zuo)(zuo)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈可(ke)(ke)概括為(wei)建立在(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部分工和供需關系基礎上(shang)的(de)(de)(de)一種產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生態圖譜。保險(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為(wei)介于微觀企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與宏觀經(jing)濟單位（國民經(jing)濟）之間(jian)具有同一屬性(xing)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)集合，其發展同樣是建立在(zai)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)分工與協作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)基礎上(shang)，完整的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈及各鏈條之間(jian)相互(hu)制(zhi)約(yue)、相互(hu)依賴、相互(hu)促進的(de)(de)(de)緊(jin)密關系是保險(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健康(kang)可(ke)(ke)持續發展的(de)(de)(de)基礎和重要內容(rong)。

保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)中(zhong)介作為(wei)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)產業(ye)(ye)(ye)內部(bu)分工和(he)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)的產物，在保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)產業(ye)(ye)(ye)鏈中(zhong)屬于橫向協作鏈，具有產業(ye)(ye)(ye)配套功(gong)能，專業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)中(zhong)介機構與保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公司合作形(xing)成保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)產業(ye)(ye)(ye)鏈，可以推動保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)產業(ye)(ye)(ye)向廣(guang)度(du)和(he)深度(du)發展(zhan)。目前此(ci)產業(ye)(ye)(ye)鏈運作效率(lv)不高，中(zhong)介業(ye)(ye)(ye)務(wu)高速發展(zhan)和(he)中(zhong)介領域(yu)違(wei)規(gui)頻發并存：2011年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，全(quan)國保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公司通過保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)中(zhong)介渠道實現(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費(fei)收(shou)入7042.63億元(yuan)，占(zhan)同期全(quan)國總保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費(fei)收(shou)入的87.48%。與此(ci)同時，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)中(zhong)介領域(yu)違(wei)法違(wei)規(gui)現(xian)(xian)象層出不窮，今年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)監管部(bu)門共對103家各級保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)機構中(zhong)介業(ye)(ye)(ye)務(wu)開展(zhan)現(xian)(xian)場檢查(cha)，查(cha)實違(wei)法套取資金8000余萬元(yuan)。

本文將基于專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險中介與保險公(gong)(gong)司產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，對財(cai)險公(gong)(gong)司勾結專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險中介機構(gou)虛掛中介業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務的違規行為進(jin)行論述，期(qi)許(xu)從激活專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險中介機構(gou)入(ru)手(shou)，再(zai)造(zao)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險中介與財(cai)險公(gong)(gong)司產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，從而(er)規避(bi)虛構(gou)中介業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務違規行為。

一、虛構(gou)中介(jie)業務行(xing)為分析

（一）主觀需求

財險公(gong)司出于商(shang)業賄賂、建立“小金(jin)(jin)庫”牟(mou)取(qu)私利等目的(de)(de)(de)，產(chan)生套(tao)取(qu)資金(jin)(jin)的(de)(de)(de)主(zhu)觀需求，其違規(gui)套(tao)取(qu)資金(jin)(jin)的(de)(de)(de)主(zhu)要途徑：

一(yi)是(shi)保費(fei)收入。通過虛掛應收保費(fei)、埋(mai)單(dan)或虛假批注退等手段，私自隱瞞真實保費(fei)收入，違(wei)規(gui)套出資金，導致投(tou)保人繳(jiao)納(na)的保費(fei)小于(yu)其上繳(jiao)上級公司資金。隨著保險(xian)(xian)(xian)信息化水平的不斷提高(gao)及“見費(fei)出單(dan)”等制(zhi)度實施，客戶和財(cai)險(xian)(xian)(xian)公司之間(jian)的信息透明度進(jin)一(yi)步增加，客戶自身能參與到(dao)此類違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)的監督中，故此種違(wei)規(gui)方式現(xian)難以再為(wei)財(cai)險(xian)(xian)(xian)公司所(suo)采用。

二是賠(pei)(pei)款支(zhi)(zhi)出。通過制造(zao)虛假(jia)賠(pei)(pei)案或虛增標(biao)的損失金額，虛增理(li)賠(pei)(pei)金額，并從中扣除一(yi)定金額作為“小(xiao)金庫”或挪作他用(yong)。隨(sui)著賠(pei)(pei)款支(zhi)(zhi)付零現金支(zhi)(zhi)付及客(ke)戶理(li)賠(pei)(pei)信息自主查詢開通后，此(ci)種違(wei)規方式(shi)為財(cai)險公司采用(yong)難度也(ye)進一(yi)步增大。

三是(shi)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)支出(chu)。通(tong)過報(bao)銷虛(xu)(xu)假會議(yi)費(fei)(fei)(fei)(fei)、通(tong)行費(fei)(fei)(fei)(fei)等虛(xu)(xu)增(zeng)管理(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)，或虛(xu)(xu)構中(zhong)介(jie)業務等虛(xu)(xu)增(zeng)銷售費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)，由(you)于(yu)管理(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)與(yu)公(gong)司(si)(si)(si)經(jing)營(ying)規(gui)模、員工人數相關，且上級公(gong)司(si)(si)(si)一(yi)般進(jin)(jin)行嚴(yan)格考核(he)，故財(cai)險(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)(si)運用(yong)虛(xu)(xu)增(zeng)管理(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)違(wei)規(gui)套(tao)取(qu)資金情況不多。而虛(xu)(xu)增(zeng)銷售費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)，由(you)于(yu)其與(yu)業務發(fa)展息(xi)息(xi)相關，受上級公(gong)司(si)(si)(si)限制較少，且依托(tuo)保險(xian)(xian)中(zhong)介(jie)機構進(jin)(jin)行操作，隱蔽性極強(qiang)，也逐漸成為財(cai)險(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)(si)違(wei)規(gui)套(tao)取(qu)資金重要(yao)途徑。

（二）客觀條件

目前(qian)，我國專業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)數量較(jiao)(jiao)多，截至(zhi)2010年(nian)底，全國共(gong)有(you)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)1853家，保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)經紀公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)392家，經營狀(zhuang)況(kuang)良莠(you)不(bu)(bu)齊，一(yi)些新(xin)開業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)，服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水平(ping)低下，發(fa)展方(fang)式還(huan)僅(jin)(jin)局限于招攬業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，生存狀(zhuang)況(kuang)堪憂，無法拒(ju)絕虛掛中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)不(bu)(bu)勞而獲的誘惑，以至(zhi)淪為(wei)財險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)弄虛作(zuo)假的幫手。同時，財險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)與(yu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)虛掛協議往(wang)往(wang)為(wei)口頭約(yue)定，專業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)也有(you)真實中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)發(fa)生，導致真實業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和虛構(gou)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)混合在一(yi)起，識別難度較(jiao)(jiao)大(da)，甚(shen)至(zhi)有(you)的財險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)與(yu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)在同一(yi)地點辦(ban)公(gong)(gong)(gong)，或者保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)員直接(jie)進駐(zhu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)，雙方(fang)很容易訂立“攻守同盟”，隱蔽性極高。此外，我國目前(qian)專業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水平(ping)還(huan)較(jiao)(jiao)低，客戶對專業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)職(zhi)能錯誤(wu)地認為(wei)僅(jin)(jin)限業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)展覽，對虛構(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)行為(wei)認為(wei)與(yu)己無關(guan)，不(bu)(bu)能有(you)效監督虛構(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)違規行為(wei)。

（三）虛構中(zhong)介業務行為(wei)產生

財險公(gong)(gong)司(si)主觀(guan)需(xu)求在上述客觀(guan)條件的(de)(de)作用(yong)(yong)下即產(chan)生虛(xu)構(gou)(gou)(gou)中(zhong)介(jie)業(ye)務行為，其(qi)行為過(guo)(guo)程可(ke)簡單歸(gui)納為：由于渠道之間業(ye)務銷(xiao)售費(fei)用(yong)(yong)率的(de)(de)差異(yi)，財險公(gong)(gong)司(si)將(jiang)(jiang)客戶上門投保(bao)、招(zhao)投標等直接業(ye)務，通過(guo)(guo)與專業(ye)保(bao)險中(zhong)介(jie)機構(gou)(gou)(gou)勾結，將(jiang)(jiang)其(qi)作為專業(ye)保(bao)險中(zhong)介(jie)機構(gou)(gou)(gou)招(zhao)攬的(de)(de)業(ye)務。然后財險公(gong)(gong)司(si)向(xiang)專業(ye)保(bao)險中(zhong)介(jie)機構(gou)(gou)(gou)支付銷(xiao)售費(fei)用(yong)(yong)，專業(ye)保(bao)險中(zhong)介(jie)機構(gou)(gou)(gou)收(shou)到(dao)銷(xiao)售費(fei)用(yong)(yong)后，開具中(zhong)介(jie)發票(piao)，并扣除一定(ding)“好處費(fei)”，將(jiang)(jiang)剩余金額返還給財險公(gong)(gong)司(si)或支付給財險公(gong)(gong)司(si)指定(ding)的(de)(de)對象，違規套取(qu)資(zi)金。

（四）虛(xu)構中介(jie)業(ye)務行為危(wei)害

一是導(dao)致財(cai)(cai)險公司數(shu)據不真實。大量的(de)虛構(gou)中(zhong)介業務行為，導(dao)致保(bao)(bao)費在(zai)中(zhong)介環節大量流(liu)失，造(zao)成財(cai)(cai)險公司經營(ying)成本虛高，盈利銳減，甚至虧損，給保(bao)(bao)險監管機構(gou)和社會公眾造(zao)成保(bao)(bao)險產品價(jia)格過低導(dao)致效益不好的(de)假(jia)象，于(yu)是形成了產品報備價(jia)格居高不下，而市(shi)場價(jia)格卻一降再降的(de)局面。

二是嚴(yan)重擾(rao)亂了(le)(le)市場(chang)秩序(xu)。財(cai)險公司(si)通過虛構中介(jie)業務(wu)違規套出資(zi)金，主(zhu)要用(yong)于(yu)商業賄賂、惡性(xing)價格競爭等，不僅擾(rao)亂了(le)(le)市場(chang)正常(chang)競爭秩序(xu)，而(er)且制(zhi)約(yue)財(cai)險公司(si)、專業保險中介(jie)機構服務(wu)創新(xin)、產品創新(xin)及發展方式轉變，損害了(le)(le)保險業的(de)社(she)會(hui)形象。

二、虛構中介業(ye)務行為下的保險(xian)產業(ye)鏈

（一(yi)）保險(xian)中介和保險(xian)公(gong)司產業鏈結構

圖1：保險中介和保險公司產業(ye)鏈結構

由于(yu)保(bao)(bao)(bao)(bao)險專業(ye)(ye)性較強及保(bao)(bao)(bao)(bao)險業(ye)(ye)務的(de)發展(zhan)，保(bao)(bao)(bao)(bao)險分工進(jin)(jin)一(yi)步細化，工作協作性進(jin)(jin)一(yi)步增(zeng)強，從(cong)而催生(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)險中(zhong)介。在承保(bao)(bao)(bao)(bao)端，專業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險中(zhong)介機構一(yi)方(fang)面(mian)對客(ke)戶進(jin)(jin)行保(bao)(bao)(bao)(bao)險合同(tong)條款(kuan)等解釋咨詢，對客(ke)戶保(bao)(bao)(bao)(bao)險需求進(jin)(jin)行挖掘和分析，設(she)計合理保(bao)(bao)(bao)(bao)險方(fang)案或(huo)開發保(bao)(bao)(bao)(bao)險產品(pin)；另一(yi)方(fang)面(mian)在保(bao)(bao)(bao)(bao)險方(fang)案制訂后，可充分向財險公司詢價(jia)，選(xuan)擇最優承保(bao)(bao)(bao)(bao)公司。

在客戶服(fu)務端，專業保險中(zhong)介機構利(li)用自身專業技(ji)術(shu)，為客戶風險管理、理賠提供專業支持，彌(mi)補保險公司服(fu)務的疏漏和不足。

專業保(bao)險(xian)(xian)(xian)中介機構(gou)其在承保(bao)端(duan)、客戶(hu)(hu)服務(wu)端(duan)服務(wu)職能的(de)(de)發揮，可高效將客戶(hu)(hu)和財(cai)險(xian)(xian)(xian)公司有機聯(lian)系(xi)在一起，豐富和激活了(le)客戶(hu)(hu)和財(cai)險(xian)(xian)(xian)公司之間合同關系(xi)的(de)(de)內涵，構(gou)成保(bao)險(xian)(xian)(xian)中介和財(cai)險(xian)(xian)(xian)公司產(chan)業鏈(lian)，從而推動保(bao)險(xian)(xian)(xian)產(chan)業的(de)(de)健康發展。

（二）保險中介在(zai)產業(ye)鏈(lian)中的(de)分工

保(bao)(bao)險(xian)中介(jie)在保(bao)(bao)險(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈中屬于橫向協作(zuo)鏈，具有(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)配套(tao)功能(neng)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)中介(jie)機構利用自身高(gao)(gao)智能(neng)、高(gao)(gao)技(ji)術(shu)為保(bao)(bao)險(xian)公司及投保(bao)(bao)人(ren)提供(gong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化服務，不(bu)僅可(ke)以(yi)提高(gao)(gao)保(bao)(bao)險(xian)的交易效(xiao)率，而且給保(bao)(bao)險(xian)業(ye)(ye)創新帶入了過硬的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)，促使保(bao)(bao)險(xian)供(gong)需(xu)雙(shuang)(shuang)方更加合(he)理(li)(li)、迅速地結合(he)，減少了供(gong)需(xu)雙(shuang)(shuang)方的輾(zhan)轉(zhuan)勞(lao)動：解(jie)決投保(bao)(bao)人(ren)或被保(bao)(bao)險(xian)人(ren)保(bao)(bao)險(xian)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)知識(shi)缺乏問題，最大限(xian)度地幫助客戶獲得最適合(he)自身需(xu)要(yao)的保(bao)(bao)險(xian)商(shang)品(pin)。降(jiang)低保(bao)(bao)險(xian)企業(ye)(ye)的經(jing)營成本，使保(bao)(bao)險(xian)經(jing)營者從繁(fan)重的展(zhan)業(ye)(ye)、理(li)(li)賠等(deng)工作(zuo)中解(jie)脫出來(lai)，集中精(jing)力(li)致力(li)于市場調研、償付能(neng)力(li)管理(li)(li)、系統運(yun)轉(zhuan)高(gao)(gao)效(xiao)的管理(li)(li)制度建(jian)設等(deng)方面。其分工可(ke)歸納為以(yi)下兩(liang)點：

一(yi)是(shi)承保咨詢服務。保險(xian)(xian)(xian)合(he)同(tong)是(shi)一(yi)種專(zhuan)(zhuan)業性較(jiao)強的(de)(de)經濟合(he)同(tong)，一(yi)般社(she)會(hui)公眾較(jiao)難(nan)理解，在保險(xian)(xian)(xian)合(he)同(tong)存在疑(yi)義或(huo)雙(shuang)方發(fa)(fa)生爭議(yi)時，由(you)專(zhuan)(zhuan)業保險(xian)(xian)(xian)中介機構出面，不僅能解決專(zhuan)(zhuan)業術語和條款(kuan)上(shang)的(de)(de)疑(yi)難(nan)問題，而且容易緩解雙(shuang)方之間的(de)(de)緊張關(guan)系。且專(zhuan)(zhuan)業保險(xian)(xian)(xian)中介機構在人(ren)才(cai)、市場(chang)調研上(shang)更具專(zhuan)(zhuan)業性，能夠彌(mi)補(bu)財險(xian)(xian)(xian)公司存在的(de)(de)人(ren)員與技術不足，充分(fen)發(fa)(fa)掘客(ke)戶(hu)(hu)保險(xian)(xian)(xian)需(xu)求(qiu)，根據保險(xian)(xian)(xian)需(xu)求(qiu)量身制定保險(xian)(xian)(xian)方案或(huo)開發(fa)(fa)保險(xian)(xian)(xian)產品，并充分(fen)進行市場(chang)詢價，協(xie)助客(ke)戶(hu)(hu)選擇最(zui)優(you)財險(xian)(xian)(xian)公司進行投保。

二(er)是風(feng)險(xian)(xian)(xian)管理(li)及理(li)賠協商。指(zhi)專業(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)中介機(ji)構憑借(jie)其專業(ye)技(ji)術和專家網絡優勢(shi)，為客戶提供風(feng)險(xian)(xian)(xian)評估(gu)、防(fang)災防(fang)損、公正(zheng)、權威的(de)理(li)賠咨(zi)(zi)詢等風(feng)險(xian)(xian)(xian)管理(li)咨(zi)(zi)詢服務，這種特殊(shu)性的(de)專業(ye)技(ji)術優勢(shi)，使專業(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)中介機(ji)構在保(bao)險(xian)(xian)(xian)市場中處(chu)于(yu)不可替代的(de)地位。

（三）虛構中介業務下的產業鏈結構

財險(xian)公(gong)司(si)(si)(si)勾(gou)結專業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)中介(jie)機(ji)(ji)構虛構中介(jie)業(ye)(ye)務后，原產(chan)業(ye)(ye)鏈中的(de)客戶和(he)(he)保(bao)(bao)險(xian)中介(jie)機(ji)(ji)構的(de)分鏈條斷裂，保(bao)(bao)險(xian)中介(jie)機(ji)(ji)構和(he)(he)保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)(si)(si)之(zhi)間(jian)分鏈條不發(fa)(fa)生實際作用，保(bao)(bao)險(xian)中介(jie)職能完(wan)全失效(xiao)，產(chan)業(ye)(ye)鏈又(you)恢復(fu)到客戶和(he)(he)保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)(si)(si)直接發(fa)(fa)生關系，財險(xian)公(gong)司(si)(si)(si)經營退步(bu)到“大而全，小而全”的(de)粗放型經營模式，服務恢復(fu)到客戶和(he)(he)財險(xian)公(gong)司(si)(si)(si)之(zhi)間(jian)簡(jian)單、附加(jia)值低的(de)聯系，保(bao)(bao)險(xian)中介(jie)也失去存在的(de)價值和(he)(he)意(yi)義。

虛(xu)構(gou)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)業(ye)務(wu)(wu)違(wei)規現象(xiang)，重要原因之一(yi)可以(yi)說(shuo)保(bao)(bao)險(xian)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)職能(neng)失位(wei)、保(bao)(bao)險(xian)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)與保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)產(chan)業(ye)鏈斷裂，客戶感受不(bu)到保(bao)(bao)險(xian)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)優質、差異化(hua)的(de)服務(wu)(wu)，保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)享受不(bu)到保(bao)(bao)險(xian)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)帶來的(de)多方共贏。同時，產(chan)業(ye)鏈斷裂帶來專業(ye)保(bao)(bao)險(xian)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)構(gou)發展方向的(de)迷茫，業(ye)務(wu)(wu)范圍局限于業(ye)務(wu)(wu)招(zhao)攬(lan)，進一(yi)步推動了專業(ye)保(bao)(bao)險(xian)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)構(gou)走向虛(xu)構(gou)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)業(ye)務(wu)(wu)違(wei)規行為的(de)歧路(lu)。

三、再(zai)造(zao)專業保險中介(jie)與保險公司產(chan)業鏈的建議(yi)

（一）重視保險中介(jie)基本職能，引導中介(jie)市場發展方向

提高(gao)專(zhuan)(zhuan)業保險(xian)中(zhong)介(jie)機(ji)構市場準(zhun)入條件，適當增加市場集中(zhong)度(du)，重視保險(xian)中(zhong)介(jie)基本職(zhi)能(neng)(neng)，提升(sheng)專(zhuan)(zhuan)業保險(xian)中(zhong)介(jie)機(ji)構技術水平(ping)和(he)(he)客戶服務(wu)能(neng)(neng)力(li)(li)，并以市場調研能(neng)(neng)力(li)(li)、產品開(kai)(kai)發能(neng)(neng)力(li)(li)、風(feng)險(xian)管理能(neng)(neng)力(li)(li)及理賠(pei)咨詢能(neng)(neng)力(li)(li)評定(ding)專(zhuan)(zhuan)業保險(xian)中(zhong)介(jie)機(ji)構實(shi)力(li)(li)，引(yin)導其不斷(duan)提高(gao)自身(shen)專(zhuan)(zhuan)業性，發掘(jue)客戶保險(xian)需(xu)(xu)求(qiu)，根(gen)據客戶實(shi)際需(xu)(xu)要，量身(shen)定(ding)制個性化(hua)(hua)的(de)保險(xian)發案，或開(kai)(kai)發多(duo)樣化(hua)(hua)的(de)保險(xian)產品。在(zai)理賠(pei)時(shi)，及時(shi)給予技術上(shang)(shang)的(de)支(zhi)撐和(he)(he)人(ren)性上(shang)(shang)的(de)關懷(huai)，深化(hua)(hua)和(he)(he)創新與(yu)保險(xian)公司合作，開(kai)(kai)拓保險(xian)中(zhong)介(jie)新的(de)業務(wu)方(fang)向和(he)(he)市場。

（二）正(zheng)確引導公司行為，抑制違規動機

財險公(gong)(gong)司(si)的核(he)心競爭(zheng)力(li)在(zai)于產(chan)品創新(xin)、理賠管理、風險管控，而不是銷(xiao)售(shou)。財險公(gong)(gong)司(si)只有將自身定位在(zai)優勢方面，才能降低銷(xiao)售(shou)成本，提高經營效(xiao)率(lv)。同時，督促、引導財險公(gong)(gong)司(si)和專業(ye)保(bao)險中介機構(gou)完善內控制(zhi)度(du)及考核(he)機制(zhi)，引導財險公(gong)(gong)司(si)科學考核(he)，合理考慮基層公(gong)(gong)司(si)及工作人(ren)員(yuan)的利(li)益，注重從(cong)效(xiao)益及可持續發展(zhan)角(jiao)度(du)考核(he)業(ye)績。

（三(san)）加大監管機(ji)構處罰(fa)，震懾違(wei)規行(xing)為

建議將虛掛(gua)中介業務作(zuo)為監(jian)管(guan)重點之(zhi)一，通(tong)過現場檢查或(huo)引入第三(san)方檢查，堅決打擊(ji)，把以弄虛作(zuo)假為主要收入來源(yuan)的保險(xian)中介機構清除出(chu)市場，遏制其(qi)蔓延(yan)趨勢。同時，加強財險(xian)、壽險(xian)、中介等不(bu)同監(jian)管(guan)職能(neng)部門之(zhi)間的聯動，追根溯源(yuan)，加大對財險(xian)公司的處罰打擊(ji)力度(du)。

參考文獻：

[1]陳(chen)文輝.“求真務實，改革創新，繼續(xu)堅定不(bu)移推進(jin)保(bao)險中介有效監管”.中國保(bao)監會(hui)網(wang)站，2011-03-08.

[2]劉(liu)冬姣.保險中介(jie)制度研究.中國金融出(chu)版(ban)社，2000.

篇10

關鍵(jian)詞：互聯網；商業銀行；供(gong)應鏈(lian)金融；營銷策略

中圖分類號：F830 文(wen)獻識別碼：A 文(wen)章(zhang)編號：1001-828X（2017）001-000-01

一、供(gong)應鏈金融(rong)概述

供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)金融(rong)(rong)是服務方案提(ti)供商(shang)提(ti)供的(de)(de)綜合(he)金融(rong)(rong)方案，包(bao)括融(rong)(rong)資方案以及(ji)理(li)財(cai)、結(jie)算等方案。商(shang)業(ye)(ye)銀行傳統信貸產品(pin)與供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)金融(rong)(rong)的(de)(de)差異性主(zhu)要體現(xian)在(zai)以下(xia)幾點：首先，對(dui)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上各成員企I的(de)(de)信貸評級不再依賴過去的(de)(de)對(dui)單個授信企業(ye)(ye)財(cai)物(wu)狀(zhuang)況評估及(ji)抵押評級而在(zai)于對(dui)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)企業(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)關聯程(cheng)度進行準入評級。再者就是供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)金融(rong)(rong)關注(zhu)的(de)(de)是金融(rong)(rong)融(rong)(rong)資企業(ye)(ye)還款的(de)(de)自償性模(mo)式，即引導銷(xiao)售收入直接用于償還貸款。

二、互(hu)聯網背景下(xia)供應鏈(lian)金(jin)融的新趨(qu)勢

互聯(lian)網正以飛(fei)速(su)發展(zhan)的(de)(de)姿態改變著傳(chuan)統行業，供(gong)應鏈金融業務也(ye)不例外。這是一股不可(ke)逆的(de)(de)時代洪流(liu)。互聯(lian)網的(de)(de)發展(zhan)給(gei)供(gong)應鏈金融帶(dai)來了交易成本下降，產業鏈分析成本下降、客戶獲取的(de)(de)便捷性等(deng)變化趨勢。

1.風(feng)險管理(li)措施(shi)的變化

傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)供(gong)應(ying)鏈(lian)金(jin)融(rong)業務(wu)方面的(de)(de)(de)風險控制措施主要是(shi)基于(yu)對(dui)(dui)供(gong)應(ying)鏈(lian)企業之間(jian)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)金(jin)流(liu)的(de)(de)(de)控制，對(dui)(dui)特定賬(zhang)戶(hu)實行封閉式賬(zhang)戶(hu)管理。利(li)用直接對(dui)(dui)現(xian)(xian)金(jin)流(liu)賬(zhang)戶(hu)的(de)(de)(de)控制實現(xian)(xian)貸款的(de)(de)(de)回收。而互聯網(wang)背景(jing)下的(de)(de)(de)供(gong)應(ying)鏈(lian)金(jin)融(rong)在上述風控措施的(de)(de)(de)基礎(chu)上，出(chu)現(xian)(xian)了新的(de)(de)(de)發展(zhan)趨勢(shi)。基于(yu)互聯網(wang)，供(gong)應(ying)鏈(lian)金(jin)融(rong)服務(wu)收集，儲存海量(liang)的(de)(de)(de)客(ke)戶(hu)數據成(cheng)為可能。

2.與物(wu)流企業合作模(mo)式的變化

互(hu)聯網(wang)的(de)(de)(de)(de)發展能夠促進(jin)(jin)物流企業(ye)的(de)(de)(de)(de)繁榮(rong)，在互(hu)聯網(wang)技術與(yu)物流的(de)(de)(de)(de)結(jie)合(he)下產生的(de)(de)(de)(de)物聯網(wang)正是這一共(gong)生關系(xi)的(de)(de)(de)(de)具體表現。利(li)用互(hu)聯網(wang)的(de)(de)(de)(de)靈(ling)活性與(yu)靈(ling)敏(min)性深入物流的(de)(de)(de)(de)各個環節，將(jiang)資金流、信息(xi)(xi)流、物流三者資源整合(he)，獲得(de)(de)數據后不只是儲(chu)存，還(huan)充(chong)分對獲得(de)(de)的(de)(de)(de)(de)數據進(jin)(jin)行分析，挖掘，建立自動化的(de)(de)(de)(de)預警平(ping)臺，及時與(yu)物流企業(ye)進(jin)(jin)行互(hu)動、信息(xi)(xi)反(fan)饋，及時將(jiang)風險問(wen)題扼(e)殺(sha)。

3.供應鏈金融營銷策略的變化

商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)傳統供(gong)應鏈(lian)金融的(de)(de)(de)營銷(xiao)模式(shi)主要是用過梳(shu)理產業(ye)(ye)鏈(lian)，尋找產業(ye)(ye)鏈(lian)中的(de)(de)(de)核(he)心大型(xing)企業(ye)(ye)，向(xiang)核(he)心企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)上(shang)下(xia)游供(gong)應商與分銷(xiao)商進行(xing)營銷(xiao)。在(zai)互聯網技術(shu)不斷(duan)創新(xin)，互聯網思維不斷(duan)撞(zhuang)擊傳統行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)前提條件(jian)下(xia)，供(gong)應鏈(lian)融資營銷(xiao)模式(shi)出(chu)現新(xin)的(de)(de)(de)趨勢。

三、互聯網(wang)背景下我國商業(ye)銀行供應鏈金融營銷策略問題分析

1.對融(rong)合互聯網(wang)發展(zhan)供應鏈金融(rong)的戰略(lve)意義認識不(bu)足

發展供(gong)應(ying)鏈(lian)金融對于一家商業(ye)銀(yin)行(xing)來說，除了(le)資產(chan)業(ye)務能(neng)夠得到(dao)(dao)增(zeng)長(chang)，創收利潤以外，還有更(geng)為深層次的原因是通(tong)過(guo)供(gong)應(ying)鏈(lian)金融全套(tao)服務方案的提供(gong)，可以給商業(ye)銀(yin)行(xing)帶來其他業(ye)務的增(zeng)長(chang)，從存款業(ye)務到(dao)(dao)中(zhong)間(jian)業(ye)務都能(neng)夠由供(gong)應(ying)鏈(lian)金融業(ye)務所驅動(dong)。而結合互聯網的商業(ye)銀(yin)行(xing)供(gong)應(ying)鏈(lian)金融更(geng)是另一個未來的戰略高地。

2.部分(fen)商業銀(yin)行與互聯網的結(jie)合(he)程(cheng)度有待提升(sheng)

隨著互(hu)聯網(wang)時代的(de)(de)快速(su)發(fa)展(zhan)，商(shang)業(ye)銀行(xing)(xing)已(yi)經意識(shi)到要(yao)逐漸(jian)適應市場(chang)環(huan)境變化(hua)，跟上(shang)(shang)互(hu)聯網(wang)時代的(de)(de)步伐(fa)。在(zai)這一適應過程(cheng)中(zhong)，有(you)的(de)(de)商(shang)業(ye)銀行(xing)(xing)能夠(gou)快速(su)地(di)接(jie)受市場(chang)變化(hua)，無論是(shi)從(cong)機制靈活性上(shang)(shang)還是(shi)營(ying)銷(xiao)思(si)(si)維(wei)上(shang)(shang)都能夠(gou)與互(hu)聯網(wang)接(jie)軌。在(zai)營(ying)銷(xiao)上(shang)(shang)、在(zai)渠(qu)道整合上(shang)(shang)、在(zai)互(hu)聯網(wang)的(de)(de)利用上(shang)(shang)沒(mei)有(you)深層次的(de)(de)用互(hu)聯網(wang)思(si)(si)維(wei)的(de)(de)方式進行(xing)(xing)徹(che)底改革。商(shang)業(ye)銀行(xing)(xing)應該(gai)樹立危(wei)(wei)機意識(shi)，即(ji)使處于行(xing)(xing)業(ye)領導者(zhe)地(di)位(wei)的(de)(de)商(shang)業(ye)銀行(xing)(xing)也要(yao)居(ju)安思(si)(si)危(wei)(wei)。對自己(ji)進行(xing)(xing)革命，這才是(shi)最佳的(de)(de)市場(chang)生存之(zhi)道。

3.風控措施手段單一

在供應鏈金融(rong)業(ye)務方面，商業(ye)銀行采(cai)取的(de)(de)(de)(de)(de)最主(zhu)要的(de)(de)(de)(de)(de)風險控(kong)制(zhi)手段為產業(ye)鏈上下(xia)游企業(ye)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)現金流(liu)控(kong)制(zhi)和結構性的(de)(de)(de)(de)(de)授(shou)信制(zhi)度安(an)排。雖然這種(zhong)風險管理措施能夠有效解決供應 鏈融(rong)資中的(de)(de)(de)(de)(de)相關風險問題，但這種(zhong)措施的(de)(de)(de)(de)(de)實施成本以及實施效率(lv)相比目前基于互聯網采(cai)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)大數據分(fen)析(xi)、系統自動(dong)審核評級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)方式顯得(de)更為復雜。不(bu)利于開發目前的(de)(de)(de)(de)(de)高頻低金額客戶。

四、商業銀行供應鏈金融營銷策略(lve)優化(hua)建議

1.將融合互聯網發展供應鏈金融提(ti)升(sheng)到戰略層面

商(shang)業(ye)(ye)銀行應(ying)(ying)(ying)當(dang)加深對供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈金融業(ye)(ye)務的(de)(de)認(ren)識(shi)(shi)，將(jiang)其提(ti)升到戰略業(ye)(ye)務的(de)(de)層面。并(bing)在企業(ye)(ye)當(dang)中將(jiang)這(zhe)種戰略目標(biao)與(yu)各級員工進行溝通(tong)，從而實現(xian)企業(ye)(ye)全(quan)局(ju)的(de)(de)認(ren)識(shi)(shi)統(tong)一(yi)，利于商(shang)業(ye)(ye)銀行發展供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈金融業(ye)(ye)務。

2.與物流(liu)企業的(de)合作進入2.0時(shi)代(dai)

物(wu)流(liu)(liu)企業(ye)的(de)(de)優勢(shi)在于貨物(wu)的(de)(de)倉儲運(yun)輸，以(yi)(yi)及物(wu)流(liu)(liu)企業(ye)基(ji)于倉儲運(yun)輸累(lei)積的(de)(de)大數據和對(dui)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)的(de)(de)理(li)解(jie)。商業(ye)銀行(xing)在于資(zi)金(jin)(jin)優勢(shi)以(yi)(yi)及風控技術。目前物(wu)流(liu)(liu)企業(ye)主要是(shi)采用(yong)收(shou)取監管(guan)服務費的(de)(de)模式，商業(ye)銀行(xing)可(ke)以(yi)(yi)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)金(jin)(jin)融產(chan)品為基(ji)礎開發出相應(ying)(ying)的(de)(de)理(li)財產(chan)品。通(tong)過吸納物(wu)流(liu)(liu)企業(ye)資(zi)金(jin)(jin)，一方(fang)(fang)面讓物(wu)流(liu)(liu)企業(ye)通(tong)過服務賺取相關費用(yong)，另一方(fang)(fang)面盤活物(wu)流(liu)(liu)企業(ye)流(liu)(liu)動(dong)資(zi)金(jin)(jin)，通(tong)過這種方(fang)(fang)式將物(wu)流(liu)(liu)企業(ye)和商業(ye)銀行(xing)捆綁(bang)的(de)(de)更為緊(jin)密。

3.利用互聯網技(ji)術完善(shan)風控措施

建議商業銀行(xing)采用基(ji)于(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)險控(kong)(kong)制手(shou)段(duan)并與國王風(feng)(feng)控(kong)(kong)手(shou)段(duan)相結合(he)(he)，發揮二(er)者最大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)功效(xiao)。在(zai)(zai)融合(he)(he)過程(cheng)中，雙方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)控(kong)(kong)技術、風(feng)(feng)控(kong)(kong)思(si)維(wei)如(ru)何(he)融合(he)(he)，這(zhe)一(yi)問題值(zhi)得(de)我們思(si)考。基(ji)于(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)背景下的(de)(de)(de)(de)(de)數據分析，對消費(fei)者行(xing)為記錄的(de)(de)(de)(de)(de)數據質量要求很(hen)高(gao)，在(zai)(zai)紛(fen)繁復雜的(de)(de)(de)(de)(de)數據記錄中，如(ru)何(he)選(xuan)取到真正有(you)效(xiao)、高(gao)質量的(de)(de)(de)(de)(de)數據來進(jin)行(xing)分析，或者編寫自動化審核程(cheng)序(xu)時，程(cheng)序(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)缺(que)陷如(ru)何(he)防控(kong)(kong)，商業銀行(xing)在(zai)(zai)這(zhe)方(fang)面(mian)必須要進(jin)行(xing)深入研究，找出一(yi)條符合(he)(he)自己的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)控(kong)(kong)之(zhi)路，不(bu)能(neng)只依賴既有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)控(kong)(kong)方(fang)式，也不(bu)能(neng)完(wan)全迷(mi)信(xin)基(ji)于(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)控(kong)(kong)手(shou)段(duan)。

五、結語

商業(ye)銀行(xing)(xing)的(de)轉型(xing)勢在必行(xing)(xing)，互(hu)聯網的(de)發展勢不可擋，互(hu)聯網與傳統行(xing)(xing)業(ye)的(de)融(rong)合(he)(he)是未來的(de)趨勢。商業(ye)銀行(xing)(xing)應(ying)不斷吸收互(hu)聯網思維，而不是簡單的(de)將(jiang)現有(you)業(ye)務互(hu)聯網化，用(yong)人文營(ying)銷的(de)方式，確(que)定自(zi)己(ji)供應(ying)鏈金(jin)融(rong)業(ye)務的(de)營(ying)銷策略。只有(you)供應(ying)鏈金(jin)融(rong)與互(hu)聯網兩者的(de)不斷融(rong)合(he)(he)，才(cai)會(hui)給(gei)消費(fei)者帶來福音，才(cai)能進一步改(gai)善(shan)中小企業(ye)融(rong)資困局的(de)良方。

參考文獻：

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