導語：文化與(yu)旅游領域經濟違規行為探討一(yi)文來(lai)源于網友上傳，不(bu)代表本站(zhan)觀點，若需(xu)要原創(chuang)文章可咨詢客服老師，歡迎(ying)參考。

摘要：隨著第三產業經濟的快速發展，我國文化與旅游領域經濟日益勃興。但由于市場缺乏一定的規范性，監管力度尚且不足，導致文化與旅游領域經濟違規行為屢(lv)見不(bu)鮮，相關部門(men)要依據現(xian)實的(de)情況及存在(zai)的(de)問題，借(jie)助現(xian)代(dai)化、數字化的(de)創新管理模(mo)式(shi)，進一(yi)步對其進行(xing)科學合理的(de)創新治理。

關鍵詞：文化；旅(lv)游；經濟；違(wei)規(gui)行為；創新治理

一、引言

文(wen)化(hua)(hua)與旅(lv)游(you)(you)(you)是(shi)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)幸福產業(ye)，文(wen)化(hua)(hua)與旅(lv)游(you)(you)(you)消費則是(shi)人民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)幸福生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要需求(qiu)。隨著文(wen)化(hua)(hua)與旅(lv)游(you)(you)(you)產業(ye)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場融(rong)合(he)，越來(lai)越多高(gao)(gao)質(zhi)量的(de)(de)(de)(de)旅(lv)游(you)(you)(you)產品、旅(lv)游(you)(you)(you)線路、旅(lv)游(you)(you)(you)景區、文(wen)旅(lv)綜合(he)體被打造出(chu)(chu)來(lai)，備受人民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)青睞(lai)，成為(wei)(wei)節假(jia)日出(chu)(chu)游(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)觀光游(you)(you)(you)覽目的(de)(de)(de)(de)地(di)。但令人深思(si)的(de)(de)(de)(de)是(shi)，隨著文(wen)化(hua)(hua)與旅(lv)游(you)(you)(you)領域經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)速發(fa)(fa)展(zhan)，諸多潛在問題也逐漸浮(fu)出(chu)(chu)水面(mian)，其經濟(ji)違規行(xing)為(wei)(wei)層出(chu)(chu)不窮，給社(she)會(hui)造成了(le)(le)極大的(de)(de)(de)(de)負面(mian)影(ying)(ying)響(xiang)，嚴重(zhong)影(ying)(ying)響(xiang)了(le)(le)行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)整體形象。各地(di)方政府(fu)職能部門也相繼對(dui)文(wen)化(hua)(hua)與旅(lv)游(you)(you)(you)領域經濟(ji)違規行(xing)為(wei)(wei)進(jin)行(xing)了(le)(le)大力整改(gai)，肅清行(xing)業(ye)亂象，為(wei)(wei)文(wen)化(hua)(hua)與旅(lv)游(you)(you)(you)產業(ye)的(de)(de)(de)(de)繁榮發(fa)(fa)展(zhan)提供了(le)(le)保障(zhang)。

二、文化與旅游領域經濟發展分類與關系

（一）文化產業的(de)基(ji)本分(fen)類與關系

文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)這一詞(ci)匯所(suo)涵蓋的內(nei)容較(jiao)為寬泛，一個國家和(he)(he)地區(qu)社會生活形態、人們(men)的精神思想面貌、特殊(shu)(shu)的地域(yu)(yu)屬(shu)性(xing)等(deng)都是文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)的基本(ben)范圍。隨(sui)(sui)著我(wo)國現(xian)代(dai)經濟(ji)的發展(zhan)，文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)逐漸(jian)崛(jue)起，并(bing)且作(zuo)(zuo)為特殊(shu)(shu)的文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)形態與經濟(ji)范疇被社會所(suo)認可。隨(sui)(sui)著文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)領(ling)域(yu)(yu)快速發展(zhan)，文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)也得(de)到了(le)各級(ji)政府(fu)的政策支持和(he)(he)助(zhu)(zhu)推，其發展(zhan)分類逐漸(jian)變得(de)明確，大致被區(qu)分為文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)核(he)(he)心領(ling)域(yu)(yu)和(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)相關領(ling)域(yu)(yu)兩大分類。文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)核(he)(he)心領(ling)域(yu)(yu)主要包括新聞信息服(fu)務、內(nei)容創作(zuo)(zuo)生產(chan)(chan)(chan)、創意(yi)設計制(zhi)作(zuo)(zuo)、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)傳播(bo)渠道、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)投資運(yun)營(ying)、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)娛樂休(xiu)閑服(fu)務。而(er)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)相關領(ling)域(yu)(yu)可以概括為文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)輔(fu)助(zhu)(zhu)生產(chan)(chan)(chan)和(he)(he)中介服(fu)務、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)裝(zhuang)備(bei)生產(chan)(chan)(chan)、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)消費終(zhong)端生產(chan)(chan)(chan)等(deng)經濟(ji)領(ling)域(yu)(yu)。總體(ti)而(er)言，文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的分類已經清晰地詮釋出文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)所(suo)具備(bei)的商(shang)業(ye)(ye)屬(shu)性(xing)和(he)(he)基本(ben)特征，從文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的諸多(duo)分類可以看出，文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)領(ling)域(yu)(yu)的經濟(ji)形態具有多(duo)樣(yang)性(xing)、惠民性(xing)、教育性(xing)等(deng)特點(dian)。

（二(er)）旅游產(chan)業(ye)的基本分類與特(te)點

旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)是我國國民(min)經濟(ji)發展(zhan)的(de)支柱產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)一，是融合(he)多產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)集(ji)合(he)體，包(bao)括(kuo)游(you)(you)(you)(you)客出游(you)(you)(you)(you)過程中“食(shi)、住(zhu)(zhu)、行(xing)(xing)、游(you)(you)(you)(you)、購(gou)、娛(yu)”六(liu)大基本要(yao)素。旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)具(ju)有(you)滿(man)足消(xiao)費者需求的(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)屬性(xing)(xing)，具(ju)有(you)極(ji)強的(de)資源整合(he)性(xing)(xing)，為游(you)(you)(you)(you)客提(ti)供所需要(yao)的(de)綜合(he)服務(wu)，并(bing)且遵循旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)規范和規章制度，兼顧(gu)消(xiao)費者和商家的(de)利益，促進(jin)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)健(jian)康、可持續(xu)發展(zhan)。對(dui)于(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟(ji)違(wei)規行(xing)(xing)為，要(yao)針(zhen)對(dui)具(ju)體的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)要(yao)求和行(xing)(xing)為準則(ze)，予以(yi)嚴肅處理，才能規范市(shi)(shi)(shi)場(chang)秩序，為消(xiao)費者提(ti)供更加高質(zhi)量的(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)服務(wu)。旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)為旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)相關(guan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)兩大類，其中旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)包(bao)括(kuo)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)出行(xing)(xing)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)住(zhu)(zhu)宿、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)餐飲、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)游(you)(you)(you)(you)覽(lan)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)購(gou)物、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)娛(yu)樂、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)綜合(he)服務(wu)；而(er)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)相關(guan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)內容則(ze)包(bao)括(kuo)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)輔導服務(wu)、政府旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)管理服務(wu)等。旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)具(ju)有(you)很強的(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)聯性(xing)(xing)、輻射性(xing)(xing)以(yi)及產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動性(xing)(xing)，因此，旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)經濟(ji)具(ju)有(you)其本身的(de)復雜性(xing)(xing)特點。

（三(san)）文化與旅游領域經濟(ji)的相(xiang)互關(guan)系

文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行(xing)(xing)(xing)了(le)高度的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)，將兩(liang)個領(ling)域(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)資源進行(xing)(xing)(xing)優勢重(zhong)組(zu)(zu)，形(xing)成產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)升(sheng)級，打造出(chu)現代新興文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)業(ye)(ye)(ye)(ye)態。一(yi)方(fang)面(mian)，從文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)屬(shu)性(xing)(xing)入(ru)手，提升(sheng)二者之(zhi)間的(de)(de)(de)有效融(rong)合(he)性(xing)(xing)，使得旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)形(xing)式更(geng)加(jia)多(duo)樣(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、品(pin)質化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。另一(yi)方(fang)面(mian)，從文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)的(de)(de)(de)商業(ye)(ye)(ye)(ye)屬(shu)性(xing)(xing)入(ru)手，推(tui)動(dong)(dong)(dong)第三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，更(geng)提升(sheng)了(le)“文(wen)(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)”經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)兼容性(xing)(xing)；另外，由于(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)融(rong)合(he)了(le)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)內容元素(su)，使得“文(wen)(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)”相同的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)為對(dui)社會(hui)精神文(wen)(wen)(wen)(wen)明建設也(ye)(ye)起到了(le)強有力(li)的(de)(de)(de)促進和推(tui)動(dong)(dong)(dong)作(zuo)用。但是，由于(yu)特(te)殊(shu)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)征，“文(wen)(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)”領(ling)域(yu)(yu)(yu)存在許多(duo)突出(chu)問(wen)題，如從業(ye)(ye)(ye)(ye)者自身綜合(he)素(su)養較低(di)、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)監管制(zhi)度缺(que)乏(fa)統(tong)一(yi)標準(zhun)體系、后期(qi)市(shi)(shi)場(chang)監督執行(xing)(xing)(xing)力(li)度不足等，這些問(wen)題導致文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)領(ling)域(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)違規行(xing)(xing)(xing)為極為普遍(bian)，對(dui)該領(ling)域(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)造成了(le)不利的(de)(de)(de)影(ying)響。文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)領(ling)域(yu)(yu)(yu)對(dui)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具有重(zhong)要意義，文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)是共生、共建、共享的(de)(de)(de)關系網絡(luo)，其融(rong)合(he)可以帶動(dong)(dong)(dong)社會(hui)其他相關經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)業(ye)(ye)(ye)(ye)態全面(mian)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。從一(yi)定程(cheng)(cheng)度上來說(shuo)，文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)領(ling)域(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)程(cheng)(cheng)度，是社會(hui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)縮影(ying)，也(ye)(ye)是判斷(duan)人們生活幸福指數的(de)(de)(de)重(zhong)要依據(ju)之(zhi)一(yi)。文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)領(ling)域(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)違規行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)治理(li)管理(li)能力(li)，是社會(hui)治理(li)的(de)(de)(de)重(zhong)要組(zu)(zu)成內容，也(ye)(ye)是推(tui)動(dong)(dong)(dong)第三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要前提。

三、文化與旅游領域經濟違規行為治理過程中存在的問題

（一(yi)）從(cong)業人員(yuan)素質普遍(bian)不高

文化與旅(lv)游屬于人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)密集(ji)型第(di)三產業，需要眾多(duo)(duo)從(cong)業人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)對(dui)(dui)游客進行服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，因(yin)其大多(duo)(duo)數服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)內容較(jiao)為(wei)基礎，技術含(han)量不高，國家并未對(dui)(dui)所(suo)有從(cong)業人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)設置考核(he)和準(zhun)(zhun)入機制(zhi)(zhi)，如(ru)旅(lv)游景區服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、食宿(su)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)等，均無需相(xiang)關(guan)部門進行考核(he)準(zhun)(zhun)入，導致(zhi)其從(cong)業人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)門檻較(jiao)低；同時(shi)，后(hou)期市(shi)場(chang)也缺(que)乏(fa)相(xiang)應的(de)監(jian)管體制(zhi)(zhi)對(dui)(dui)這部分(fen)從(cong)業人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)行為(wei)進行有效約束，導致(zhi)各種低端、劣(lie)質服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)充斥文化與旅(lv)游市(shi)場(chang)，為(wei)市(shi)場(chang)的(de)良性發展帶來了很大的(de)負(fu)面影響。

（二）大(da)數據數字化監管(guan)系(xi)統欠缺

當前，隨著(zhu)互聯網信息(xi)技術的(de)(de)(de)(de)(de)快速發展，我國社會處于高(gao)速運(yun)轉的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)數(shu)據(ju)(ju)信息(xi)時代，大(da)數(shu)據(ju)(ju)信息(xi)技術已(yi)經(jing)(jing)(jing)深入應用(yong)到社會經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展的(de)(de)(de)(de)(de)各個領域，包括文(wen)(wen)化(hua)與(yu)旅(lv)游(you)(you)領域的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)中。據(ju)(ju)了(le)解，當前文(wen)(wen)化(hua)與(yu)旅(lv)游(you)(you)行業的(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)化(hua)應用(yong)已(yi)經(jing)(jing)(jing)非常普遍(bian)，交通出游(you)(you)、酒店住宿、餐飲、景區(qu)門票、旅(lv)游(you)(you)文(wen)(wen)化(hua)演(yan)出等消(xiao)費(fei)項目(mu)都可(ke)以通過互聯網平臺進行提(ti)前預(yu)訂(ding)，極大(da)地方便了(le)消(xiao)費(fei)者的(de)(de)(de)(de)(de)出游(you)(you)需求(qiu)。但是，從文(wen)(wen)化(hua)與(yu)旅(lv)游(you)(you)行業的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場監(jian)管層(ceng)面來看，大(da)數(shu)據(ju)(ju)數(shu)字化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)管體系構建(jian)缺乏(fa)一定的(de)(de)(de)(de)(de)完(wan)善(shan)性(xing)，文(wen)(wen)化(hua)與(yu)旅(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)違(wei)規(gui)行為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)管并(bing)未形成全國性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)聯網大(da)數(shu)據(ju)(ju)體系，甚至很多(duo)地區(qu)連當地網絡(luo)都未曾對(dui)存在(zai)失信、違(wei)規(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)游(you)(you)從業人員和商(shang)家進行監(jian)管、懲處、公示，同時也沒有(you)統(tong)計(ji)相應的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)資料，導致這部分存在(zai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)行為(wei)(wei)違(wei)規(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)人員和商(shang)家依舊(jiu)在(zai)市(shi)場繼續(xu)從事經(jing)(jing)(jing)營活(huo)動(dong)。由于缺乏(fa)監(jian)管，他們的(de)(de)(de)(de)(de)違(wei)規(gui)行為(wei)(wei)變得更加肆無忌憚(dan)，成為(wei)(wei)各地區(qu)文(wen)(wen)化(hua)與(yu)旅(lv)游(you)(you)市(shi)場發展的(de)(de)(de)(de)(de)潛在(zai)隱患。

（三）地方(fang)旅游(you)監管(guan)部門之間缺乏協(xie)同(tong)合作

由于(yu)文化與(yu)(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)市場亂(luan)象叢生，很多文化與(yu)(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)濟(ji)違(wei)規行(xing)(xing)為(wei)(wei)被游(you)(you)客通過網絡(luo)、電話投訴等方式(shi)向有關部(bu)門檢(jian)舉，異地(di)投訴更(geng)為(wei)(wei)普遍。近幾年互(hu)聯(lian)(lian)網新(xin)媒體平臺高速發(fa)展(zhan)，信息(xi)傳(chuan)播打破地(di)域的(de)(de)局限，受害游(you)(you)客開始通過新(xin)媒體對(dui)(dui)旅(lv)(lv)游(you)(you)從業人員(yuan)、景(jing)區景(jing)點商家、景(jing)區景(jing)點工作(zuo)人員(yuan)的(de)(de)經(jing)濟(ji)違(wei)規行(xing)(xing)為(wei)(wei)進行(xing)(xing)曝光(guang)，一經(jing)互(hu)聯(lian)(lian)網傳(chuan)播發(fa)酵，則會對(dui)(dui)當地(di)旅(lv)(lv)游(you)(you)市場造成(cheng)嚴(yan)重(zhong)惡劣(lie)影響(xiang)，給予地(di)方旅(lv)(lv)游(you)(you)監(jian)管部(bu)門壓力(li)，促使其(qi)不(bu)斷(duan)加強(qiang)旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)濟(ji)違(wei)規行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)監(jian)管和(he)處罰力(li)度。但(dan)是(shi)，旅(lv)(lv)游(you)(you)活動(dong)具有很強(qiang)的(de)(de)流動(dong)性(xing)，跨地(di)區的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)服務則需各地(di)方旅(lv)(lv)游(you)(you)監(jian)管部(bu)門之間協同(tong)合作(zuo)，共同(tong)治理。但(dan)同(tong)樣的(de)(de)文化與(yu)(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)濟(ji)違(wei)規行(xing)(xing)為(wei)(wei)，各個省份和(he)地(di)方之間的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)監(jian)管部(bu)門對(dui)(dui)其(qi)重(zhong)視(shi)程度大(da)為(wei)(wei)不(bu)同(tong)，監(jian)管的(de)(de)模式(shi)也存在很大(da)差異性(xing)，如此(ci)則會阻礙經(jing)濟(ji)違(wei)規行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)監(jian)管，導致執法不(bu)公的(de)(de)情況(kuang)發(fa)生。

四、文化與旅游領域經濟違規行為治理之創新

（一）加強從業人(ren)員培訓與監管力度

文(wen)化與(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)領域的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)通常來自不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)主體，其(qi)中，部分(fen)經(jing)濟(ji)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)來自旅(lv)(lv)(lv)游(you)從(cong)(cong)(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)，包括(kuo)導(dao)游(you)人(ren)員(yuan)(yuan)、景(jing)區(qu)(qu)酒店(dian)與(yu)商(shang)(shang)(shang)家(jia)從(cong)(cong)(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)、景(jing)區(qu)(qu)其(qi)他(ta)相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)等(deng)(deng)。一方面，相(xiang)關(guan)部門(men)對(dui)旅(lv)(lv)(lv)游(you)從(cong)(cong)(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)準入門(men)檻(jian)缺乏嚴格(ge)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)，雖然(ran)導(dao)游(you)要求持證上崗，要求具有(you)相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)導(dao)游(you)從(cong)(cong)(cong)業(ye)資格(ge)證書才能從(cong)(cong)(cong)事導(dao)游(you)活動，但(dan)其(qi)他(ta)崗位的(de)(de)(de)(de)從(cong)(cong)(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)則缺少準入門(men)檻(jian)，服務能力(li)和綜合素質(zhi)難以(yi)得到保障。另一方面，相(xiang)關(guan)部門(men)對(dui)從(cong)(cong)(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)監管力(li)度(du)(du)不(bu)足，如導(dao)游(you)在(zai)帶團期間所發生的(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)缺乏嚴格(ge)的(de)(de)(de)(de)監管，雖然(ran)目前針(zhen)對(dui)不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，旅(lv)(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)社和地方旅(lv)(lv)(lv)游(you)局會給予不(bu)同(tong)程度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)，但(dan)是(shi)由(you)于文(wen)化與(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)經(jing)濟(ji)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)隱蔽性(xing)強、監管難度(du)(du)大，部分(fen)導(dao)游(you)依然(ran)鋌而(er)走險繼續從(cong)(cong)(cong)事違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)的(de)(de)(de)(de)導(dao)游(you)活動，形成一股收受回扣(kou)、敲詐勒(le)索的(de)(de)(de)(de)惡劣(lie)風(feng)氣。另外(wai)，景(jing)區(qu)(qu)內經(jing)營的(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)(shang)家(jia)，也存在(zai)許多虛假宣傳、惡意引導(dao)消(xiao)費(fei)的(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，一直(zhi)未被完全取(qu)締，成為(wei)(wei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)市場的(de)(de)(de)(de)頑(wan)疾。例(li)如：某古城景(jing)區(qu)(qu)每年都陸續曝光多起商(shang)(shang)(shang)家(jia)和導(dao)游(you)共同(tong)誘(you)(you)騙游(you)客(ke)消(xiao)費(fei)，分(fen)取(qu)高(gao)(gao)額(e)回扣(kou)的(de)(de)(de)(de)惡性(xing)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，2020年，某旅(lv)(lv)(lv)游(you)景(jing)區(qu)(qu)酒店(dian)工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)就通過(guo)抖音(yin)、快手等(deng)(deng)自媒體平臺，披露民宿老(lao)板和商(shang)(shang)(shang)家(jia)串通，通過(guo)提前獲取(qu)游(you)客(ke)個(ge)人(ren)信息，誘(you)(you)導(dao)消(xiao)費(fei)翡翠、銀(yin)器、普洱(er)茶等(deng)(deng)高(gao)(gao)價(jia)旅(lv)(lv)(lv)游(you)產品，民宿老(lao)板收取(qu)高(gao)(gao)額(e)回扣(kou)。因此(ci)，相(xiang)關(guan)部門(men)需(xu)要對(dui)旅(lv)(lv)(lv)游(you)從(cong)(cong)(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)不(bu)定(ding)期進行(xing)(xing)(xing)培訓和考核，商(shang)(shang)(shang)家(jia)要構建全國行(xing)(xing)(xing)業(ye)信譽服務標(biao)準分(fen)，若(ruo)達不(bu)到行(xing)(xing)(xing)業(ye)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)分(fen)數(shu)，予以(yi)不(bu)同(tong)程度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款，加(jia)入導(dao)游(you)、商(shang)(shang)(shang)家(jia)全國從(cong)(cong)(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)信譽查(cha)詢大數(shu)據中心，加(jia)大監管力(li)度(du)(du)。

（二）加(jia)強互聯(lian)網大數(shu)據監管系統(tong)優化創新

在(zai)文化(hua)與旅游(you)(you)經濟(ji)(ji)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)創(chuang)新治理過程中，需要充分借助現代(dai)互聯網科學技術(shu)，利(li)用(yong)大(da)數(shu)據對各(ge)地(di)區(qu)旅游(you)(you)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)全(quan)面的(de)監督。第(di)(di)一，構建全(quan)國(guo)(guo)(guo)導游(you)(you)人員違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)大(da)數(shu)據查詢中心，對有不良(liang)(liang)記(ji)錄(lu)，存在(zai)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)導游(you)(you)人員，進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)通報批(pi)(pi)評，保(bao)留不良(liang)(liang)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)記(ji)錄(lu)，只有通過嚴格的(de)考核，才(cai)能保(bao)留從業資格證。第(di)(di)二(er)，通過大(da)數(shu)據技術(shu)對全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)個(ge)景區(qu)范圍(wei)內的(de)酒店商(shang)(shang)家、餐飲商(shang)(shang)家、其他工(gong)藝(yi)品銷售商(shang)(shang)家，存在(zai)誘導消費、販賣游(you)(you)客個(ge)人信息、收取高(gao)額回扣的(de)經濟(ji)(ji)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)調查、記(ji)錄(lu)，予以全(quan)國(guo)(guo)(guo)范圍(wei)內的(de)通報批(pi)(pi)評，建立商(shang)(shang)家旅游(you)(you)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)數(shu)據檔案，永久保(bao)留商(shang)(shang)家和從業人員個(ge)人違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)記(ji)錄(lu)，同時(shi)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)嚴格的(de)經濟(ji)(ji)處(chu)罰。第(di)(di)三，將(jiang)旅游(you)(you)過程中，游(you)(you)客出(chu)現違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)記(ji)錄(lu)，上傳到全(quan)國(guo)(guo)(guo)大(da)數(shu)據通報批(pi)(pi)評中心。

（三）地方(fang)旅(lv)游監管部門之間形(xing)成協同合作創新模式

文化與旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)領(ling)域經濟違(wei)規行(xing)為(wei)需要(yao)(yao)各(ge)地(di)區(qu)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)加(jia)強協同(tong)(tong)合作，創新治理(li)模(mo)式(shi)，形成統(tong)(tong)一監(jian)督管(guan)理(li)合作體(ti)系。第一，統(tong)(tong)一導游(you)(you)(you)(you)人員培訓(xun)(xun)考(kao)核的(de)(de)標(biao)準及要(yao)(yao)求(qiu)，長久以(yi)(yi)(yi)來，由于(yu)導游(you)(you)(you)(you)從業(ye)資格證書授予地(di)區(qu)的(de)(de)不(bu)(bu)同(tong)(tong)，培訓(xun)(xun)和考(kao)核的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)也各(ge)不(bu)(bu)相同(tong)(tong)，導致不(bu)(bu)同(tong)(tong)地(di)區(qu)導游(you)(you)(you)(you)從業(ye)人員的(de)(de)能力和素質(zhi)具(ju)有(you)差(cha)異(yi)，但不(bu)(bu)同(tong)(tong)地(di)區(qu)授予的(de)(de)導游(you)(you)(you)(you)證書卻可(ke)以(yi)(yi)(yi)全國范(fan)圍內通用，如(ru)此(ci)則不(bu)(bu)利于(yu)從業(ye)人員的(de)(de)監(jian)管(guan)。第二，旅(lv)(lv)行(xing)社(she)要(yao)(yao)加(jia)強監(jian)督管(guan)理(li)，對(dui)“不(bu)(bu)合理(li)低(di)價游(you)(you)(you)(you)”等(deng)劣質(zhi)團隊(dui)要(yao)(yao)予以(yi)(yi)(yi)嚴(yan)厲(li)打擊，一旦出現低(di)價團強制消費、敲詐勒(le)索等(deng)違(wei)規行(xing)為(wei)，旅(lv)(lv)行(xing)社(she)將承受重額罰金，以(yi)(yi)(yi)及吊銷營業(ye)執照，旅(lv)(lv)行(xing)社(she)負(fu)責人接受嚴(yan)厲(li)處罰的(de)(de)監(jian)管(guan)力度。第三，各(ge)地(di)區(qu)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)應形成統(tong)(tong)一的(de)(de)網絡管(guan)理(li)大數據平臺，可(ke)以(yi)(yi)(yi)提供異(yi)地(di)投(tou)(tou)訴(su)、異(yi)地(di)退還高額假冒(mao)偽劣旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)商(shang)品(pin)（銀(yin)器、玉(yu)石制品(pin)、茶葉(xie)、工藝品(pin)等(deng)）的(de)(de)功(gong)能。各(ge)個省市旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)景區(qu)構建統(tong)(tong)一投(tou)(tou)訴(su)、監(jian)督網絡服務體(ti)系。

（四）加強民族地區傳統文化習俗保護(hu)

在過去的(de)(de)(de)(de)(de)幾年(nian)中(zhong)，不(bu)斷被新聞媒體報道，有部(bu)分(fen)導(dao)游(you)不(bu)顧職業操守，罔顧人(ren)倫，把一些寶貴的(de)(de)(de)(de)(de)地方傳統文(wen)化(hua)，以(yi)(yi)及民(min)族文(wen)化(hua)習(xi)(xi)俗(su)(su)等，通過惡(e)(e)意(yi)曲(qu)解、造謠、污(wu)蔑(mie)等形式(shi)進行傳播。為(wei)了(le)獲(huo)得(de)(de)經濟利益，不(bu)顧其他(ta)民(min)族的(de)(de)(de)(de)(de)尊嚴(yan)，也不(bu)尊重其他(ta)民(min)族的(de)(de)(de)(de)(de)生活習(xi)(xi)俗(su)(su)，就進行惡(e)(e)意(yi)傳播。相關(guan)部(bu)門(men)(men)要(yao)加(jia)強民(min)族地區(qu)(qu)(qu)傳統文(wen)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)保護工(gong)作，對(dui)侵害、惡(e)(e)意(yi)侮(wu)辱、褻瀆少數民(min)族文(wen)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)要(yao)予(yu)以(yi)(yi)嚴(yan)厲的(de)(de)(de)(de)(de)處罰。例(li)如(ru)：在云南(nan)省某景區(qu)(qu)(qu)，世代(dai)居住(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)摩梭(suo)人(ren)至今保留著(zhu)(zhu)“走(zou)婚”的(de)(de)(de)(de)(de)習(xi)(xi)俗(su)(su)，但是有些導(dao)游(you)為(wei)了(le)博人(ren)眼球(qiu)，滿(man)足游(you)客(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)獵奇心理(li)。惡(e)(e)意(yi)歪曲(qu)摩梭(suo)人(ren)婚姻習(xi)(xi)俗(su)(su)，并(bing)且帶(dai)著(zhu)(zhu)極(ji)(ji)強的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)身攻(gong)擊和侮(wu)辱性。甚至還有當(dang)地的(de)(de)(de)(de)(de)一家(jia)演藝機構，以(yi)(yi)摩梭(suo)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)“走(zou)婚”習(xi)(xi)俗(su)(su)為(wei)線索，在景區(qu)(qu)(qu)公開(kai)演出帶(dai)有極(ji)(ji)強性暗示(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)舞(wu)蹈(dao)，引起(qi)了(le)社會(hui)關(guan)注，隨著(zhu)(zhu)網絡輿論的(de)(de)(de)(de)(de)增加(jia)，當(dang)地相關(guan)部(bu)門(men)(men)不(bu)得(de)(de)不(bu)查封(feng)了(le)這家(jia)演藝公司(si)，叫停了(le)舞(wu)蹈(dao)“走(zou)婚”。

五、結語

綜上所述，對(dui)于現代化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)市場經(jing)(jing)(jing)濟來說，文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)與旅(lv)游(you)(you)(you)領域的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)已經(jing)(jing)(jing)碰撞出多元化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)融合(he)現象，也是社會主(zhu)義市場經(jing)(jing)(jing)濟在(zai)大(da)數(shu)據時(shi)(shi)代背景下的(de)(de)必經(jing)(jing)(jing)發(fa)(fa)展(zhan)之路。文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)與旅(lv)游(you)(you)(you)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)濟行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)具有一(yi)定的(de)(de)特殊性(xing)，涉及的(de)(de)內容極為(wei)寬泛和復雜(za)，在(zai)此過(guo)程中，不(bu)僅(jin)對(dui)該行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)濟行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)市場監(jian)管(guan)(guan)需(xu)要一(yi)套科學(xue)有效的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)體系，同時(shi)(shi)對(dui)其經(jing)(jing)(jing)濟違(wei)規行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)治理(li)也需(xu)提(ti)(ti)(ti)高監(jian)管(guan)(guan)力(li)度。借助(zhu)互聯網大(da)數(shu)據的(de)(de)科學(xue)技術，同時(shi)(shi)創新(xin)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)與旅(lv)游(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)違(wei)規治理(li)措施和方(fang)(fang)(fang)法，才能從根本上清除行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)毒(du)瘤、肅(su)清行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)環境、提(ti)(ti)(ti)升文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)與旅(lv)游(you)(you)(you)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)服(fu)務水平。一(yi)方(fang)(fang)(fang)面為(wei)我(wo)國文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)與旅(lv)游(you)(you)(you)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)長足發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)(ti)(ti)供強有力(li)的(de)(de)制度保障，提(ti)(ti)(ti)升整體行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)水平；另一(yi)方(fang)(fang)(fang)面，通過(guo)對(dui)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)與旅(lv)游(you)(you)(you)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)濟違(wei)規行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)加大(da)處罰力(li)度、加強市場監(jian)管(guan)(guan)制度，為(wei)消費(fei)者的(de)(de)旅(lv)游(you)(you)(you)出行(xing)(xing)(xing)(xing)提(ti)(ti)(ti)供優質的(de)(de)服(fu)務。

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作者:張琦蕊 曾(ceng)冰 單位:南華大(da)學經濟管理與法(fa)學學院