編者(zhe)按：本(ben)文主(zhu)要從引言；旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)主(zhu)要的(de)問(wen)題(ti)；旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)的(de)對策進(jin)行(xing)論述。其中，主(zhu)要包括(kuo)：旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)業被(bei)列為我國國民經濟(ji)新(xin)的(de)增長點,在社會(hui)經濟(ji)中扮(ban)演(yan)著重要的(de)角色、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)問(wen)題(ti)的(de)類型主(zhu)要包括(kuo)輕微事(shi)(shi)故(gu)，一般事(shi)(shi)故(gu)，重大事(shi)(shi)故(gu)，特(te)大事(shi)(shi)故(gu)、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)對自身安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)意識(shi)淡薄、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)景區安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)防(fang)范不足、部(bu)門監管不力、存在法律盲區、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)中受到的(de)損害(hai)、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)要增強(qiang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)意識(shi)、公(gong)安(an)(an)(an)(an)(an)部(bu)門要為旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)的(de)行(xing)車安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)提供有力的(de)保障(zhang)、設(she)立專門的(de)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)突(tu)發事(shi)(shi)件應(ying)急(ji)機(ji)構(gou)、完善旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)保險(xian)制度、加(jia)強(qiang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)宣(xuan)傳(chuan)和(he)教(jiao)育、景區加(jia)強(qiang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)防(fang)范、切實提高安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)防(fang)范意識(shi)，加(jia)強(qiang)對旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)設(she)施的(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)檢查(cha)和(he)巡查(cha)等，具體請詳(xiang)見。

0引言

旅(lv)游(you)(you)業被列為我(wo)國(guo)國(guo)民(min)經濟新的(de)增長點,在社會經濟中(zhong)扮演著(zhu)重要的(de)角色。近幾年來,由于5天工作制的(de)實行、假期的(de)延長和旅(lv)游(you)(you)“黃金周”的(de)形成,更是刮(gua)起了一股旅(lv)游(you)(you)的(de)狂潮。然(ran)而,我(wo)國(guo)目前的(de)旅(lv)游(you)(you)安全現(xian)狀卻不容樂觀,眾(zhong)多(duo)(duo)旅(lv)游(you)(you)景(jing)點(區(qu))、旅(lv)游(you)(you)服務設施中(zhong)仍然(ran)存在著(zhu)許多(duo)(duo)不安全隱患。

1．旅游安全(quan)問題的類(lei)型(xing)及內容(rong)

1.1旅(lv)游安全問題(ti)的(de)類型主要包括輕微事故(gu)(gu)，一(yi)般(ban)事故(gu)(gu)，重大事故(gu)(gu)，特大事故(gu)(gu)。

（1）輕微事故(gu)：是指(zhi)一(yi)次事故(gu)造成旅游者(zhe)輕傷或(huo)經濟(ji)損(sun)失在(zai)1萬元以下者(zhe)。

1對象與方法

1.1對象

2012年4-6月份和9-12月份分(fen)兩個(ge)時段，以秦(qin)皇島市旅(lv)游景區（旅(lv)游景區級(ji)別是以經(jing)全國(guo)旅(lv)游景區質量等級(ji)評定委(wei)員會審核批準(zhun)，國(guo)家旅(lv)游局公布的目(mu)錄(lu)作為參(can)考）周邊零售攤(tan)點(dian)作為抽樣(yang)調查(cha)對(dui)象(xiang)，其中抽樣(yang)選取周邊100m內流(liu)動(dong)攤(tan)點(dian)62戶，食品經(jing)營(ying)店鋪(pu)83戶。抽樣(yang)對(dui)象(xiang)為小(xiao)型餐(can)(can)飲(yin)(yin)攤(tan)點(dian)，指(zhi)經(jing)營(ying)場所使用面積在150m2以下（含150m2），或者就餐(can)(can)座位(wei)數(shu)在75人(ren)（含75座）以下的餐(can)(can)飲(yin)(yin)攤(tan)點(dian)。

1.2調查方法

現(xian)場檢(jian)查從(cong)業(ye)單位基礎衛(wei)生設施(shi)情況(kuang)(kuang)、餐飲服務許(xu)可(ke)證(zheng)、從(cong)業(ye)人員健康證(zheng)持有情況(kuang)(kuang)、索證(zheng)情況(kuang)(kuang)及(ji)一般衛(wei)生狀況(kuang)(kuang)，制作現(xian)場檢(jian)查筆錄及(ji)衛(wei)生監督意見(jian)書，詢問食品(pin)安全管(guan)理，現(xian)場對所經(jing)營(ying)的(de)定型(xing)包裝(zhuang)食品(pin)和散裝(zhuang)食品(pin)抽樣監測(ce)。

1.3檢(jian)測(ce)項目與(yu)方(fang)法(fa)

一、旅游安全現狀

安(an)全(quan)(quan)是旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)業(ye)發(fa)(fa)展的基礎，它不僅是旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)活(huo)動(dong)(dong)順(shun)利發(fa)(fa)展的保(bao)障，也(ye)是旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)業(ye)發(fa)(fa)展的前(qian)提。旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)業(ye)是個(ge)綜合性(xing)的產(chan)業(ye)，它涉(she)及(ji)到很多(duo)社(she)會(hui)部門和(he)(he)(he)行(xing)(xing)業(ye)，旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)活(huo)動(dong)(dong)又包含了食(shi)、住、行(xing)(xing)、游(you)(you)(you)(you)(you)、購(gou)、娛六大方(fang)面(mian)，涉(she)及(ji)到社(she)會(hui)生活(huo)的方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)，可以說(shuo)現代旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)業(ye)由于(yu)各種社(she)會(hui)的和(he)(he)(he)自(zi)(zi)(zi)然(ran)的因素影響(xiang)，潛(qian)在著許多(duo)危險(xian)和(he)(he)(he)不安(an)全(quan)(quan)因素，旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)行(xing)(xing)業(ye)和(he)(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)活(huo)動(dong)(dong)的各個(ge)環節中都可能存在著潛(qian)在的旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)風險(xian)。旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)安(an)全(quan)(quan)問題產(chan)生后，會(hui)通過(guo)各種媒介影響(xiang)到潛(qian)在旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)者，影響(xiang)潛(qian)在旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)者對(dui)目的地決策行(xing)(xing)為。由表1我(wo)們也(ye)可以看出，旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)風險(xian)可能是來(lai)自(zi)(zi)(zi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)目的地的自(zi)(zi)(zi)然(ran)環境或(huo)社(she)會(hui)環境，也(ye)可能來(lai)自(zi)(zi)(zi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)者自(zi)(zi)(zi)身和(he)(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)組織者等各個(ge)方(fang)面(mian)。因此，解決旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)安(an)全(quan)(quan)問題，加強旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)安(an)全(quan)(quan)研究，不僅是旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)活(huo)動(dong)(dong)質量的重要保(bao)證，也(ye)是旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)業(ye)做到可持(chi)續發(fa)(fa)展的重要因素。

在目前(qian)情況下，旅游安(an)全(quan)事(shi)件(jian)還在頻繁(fan)發(fa)生，甚(shen)至(zhi)出現了增(zeng)長(chang)(chang)的趨勢(shi)。據國家旅游局綜(zong)合司統(tong)計，從(cong)2009年初至(zhi)9月(yue)(yue)份僅9個(ge)月(yue)(yue)中就發(fa)生了41起旅游事(shi)故，其(qi)中重(zhong)大事(shi)件(jian)8起，比2008年同期增(zeng)長(chang)(chang)60%，整體比2008年同期增(zeng)長(chang)(chang)10.8%。由此(ci)可(ke)見(jian)，旅游安(an)全(quan)問題(ti)越來越尖銳，已經是擺在我們面前(qian)需要時刻(ke)關(guan)注的問題(ti)。

二、旅(lv)游安全的(de)表現形式

旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)表現(xian)(xian)形(xing)式(shi)在實際(ji)生活中是各種(zhong)各樣(yang)的(de)(de)，而且常常是交叉出現(xian)(xian)。按(an)照(zhao)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)研(yan)究對象劃(hua)(hua)分，旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)表現(xian)(xian)為(wei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)主(zhu)體(ti)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)客體(ti)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)中介(jie)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)主(zhu)體(ti)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)就(jiu)是旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)者的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)客體(ti)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)目的(de)(de)地人(ren)和物的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)中介(jie)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)各種(zhong)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)接待設施和人(ren)員的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。按(an)照(zhao)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)的(de)(de)六要素：食、住(zhu)、行、游(you)(you)、購(gou)、娛(yu)進行劃(hua)(hua)分，旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)表現(xian)(xian)為(wei)飲食安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、住(zhu)宿安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、交通(tong)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、游(you)(you)覽(lan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、購(gou)物安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和休閑(xian)娛(yu)樂(le)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。按(an)照(zhao)最終的(de)(de)表現(xian)(xian)形(xing)式(shi)劃(hua)(hua)分，旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)表現(xian)(xian)為(wei)交通(tong)事故、疾病、治安(an)事件、火災、食物中毒(du)、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)設施事故等。

三(san)、旅游安(an)全問題的對策

【論文關(guan)鍵詞】旅游消(xiao)費者(zhe)安全權;困境;出路

【論文(wen)摘要】旅(lv)游消(xiao)費者享(xiang)有法(fa)定的(de)(de)安全權(quan)，但隨(sui)著(zhu)旅(lv)游業的(de)(de)蓬勃發展，其安全權(quan)的(de)(de)實(shi)現(xian)卻陷入困境。結合我國立法(fa)和執法(fa)的(de)(de)現(xian)狀，對其困境進(jin)行了探析，并提出了相應的(de)(de)解決措施。

自19世紀(ji)中葉現代旅游(you)(you)(you)業(ye)在歐洲出(chu)現以后，旅游(you)(you)(you)業(ye)在世界范圍內就得到了蓬勃的(de)(de)(de)發展，雖然(ran)(ran)我國的(de)(de)(de)普通百姓對旅游(you)(you)(you)的(de)(de)(de)認(ren)識和接觸不過20年(nian)時間，但爆發出(chu)來(lai)的(de)(de)(de)旅游(you)(you)(you)熱情(qing)卻勢不可擋(dang)，旅游(you)(you)(you)日(ri)益成為人們的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)慣常(chang)消費。但是(shi)，旅游(you)(you)(you)是(shi)一(yi)項復雜的(de)(de)(de)消費活(huo)動，依賴于(yu)自然(ran)(ran)環(huan)(huan)境和社(she)會環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)支持(chi)，而這個基礎卻存在不穩定狀(zhuang)態，表現出(chu)旅游(you)(you)(you)環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)不安(an)全狀(zhuang)態，自然(ran)(ran)環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)不安(an)全狀(zhuang)態主要(yao)(yao)來(lai)源(yuan)(yuan)于(yu)各(ge)種(zhong)自然(ran)(ran)災害(hai)(hai)，社(she)會環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)不安(an)全狀(zhuang)態主要(yao)(yao)來(lai)源(yuan)(yuan)于(yu)社(she)會和管理(li)災害(hai)(hai)。安(an)全問題在挫傷旅游(you)(you)(you)消費者(zhe)出(chu)游(you)(you)(you)信心的(de)(de)(de)同時，也從法律的(de)(de)(de)層(ceng)面(mian)暴露出(chu)旅游(you)(you)(you)消費者(zhe)安(an)全權的(de)(de)(de)實(shi)現走人困境，探求其出(chu)路自然(ran)(ran)成為巫待解(jie)決的(de)(de)(de)法律方面(mian)的(de)(de)(de)現實(shi)問題。

一、旅游消費者安全權的法定化

(一(yi))消(xiao)費(fei)者安全權(quan)的法定(ding)化

《中(zhong)華人民(min)(min)共和(he)(he)(he)(he)國消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)》(以下簡稱《消(xiao)法(fa)(fa)(fa)(fa)》)第(di)七條(tiao)(tiao)(tiao)規定:“消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)在購買、使用商品(pin)和(he)(he)(he)(he)接(jie)受(shou)服務時享(xiang)有(you)(you)人身、財(cai)產(chan)(chan)安(an)全(quan)(quan)不受(shou)損(sun)害的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)。消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)要(yao)求經營(ying)者(zhe)(zhe)提(ti)供的(de)(de)(de)商品(pin)和(he)(he)(he)(he)服務，符合(he)(he)保(bao)障人身、財(cai)產(chan)(chan)安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)要(yao)求。”由此可見，消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)在消(xiao)費(fei)的(de)(de)(de)過程中(zhong)所享(xiang)有(you)(you)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)，包括(kuo)兩個方面的(de)(de)(de)內容(rong)，一是人身安(an)全(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，二是財(cai)產(chan)(chan)安(an)全(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，人身安(an)全(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)主要(yao)指人的(de)(de)(de)生(sheng)命健康安(an)全(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。《消(xiao)法(fa)(fa)(fa)(fa)》對消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)安(an)全(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)賦予來源(yuan)于我國《憲法(fa)(fa)(fa)(fa)》和(he)(he)(he)(he)《民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)通則(ze)》對人身權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)(he)(he)財(cai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)相(xiang)關規定，是其(qi)在消(xiao)費(fei)領(ling)域中(zhong)的(de)(de)(de)具體化。《憲法(fa)(fa)(fa)(fa)朦十(shi)三(san)條(tiao)(tiao)(tiao)規定:“公(gong)(gong)民(min)(min)的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)私(si)(si)有(you)(you)財(cai)產(chan)(chan)不受(shou)侵犯(fan)。國家依照法(fa)(fa)(fa)(fa)律規定保(bao)護(hu)公(gong)(gong)民(min)(min)的(de)(de)(de)私(si)(si)有(you)(you)財(cai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)(he)(he)繼承權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。“《民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)通則(ze)》現定則(ze)更為(wei)詳細，其(qi)第(di)七十(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)二款規定:公(gong)(gong)民(min)(min)的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)財(cai)產(chan)(chan)受(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)律保(bao)護(hu)，禁止任何組織或者(zhe)(zhe)個人侵占、哄搶、破壞或者(zhe)(zhe)非法(fa)(fa)(fa)(fa)查封、扣押、凍結、沒收a其(qi)第(di)九十(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)(tiao)規定:“公(gong)(gong)民(min)(min)享(xiang)有(you)(you)生(sheng)命健康權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”。

編者按：本(ben)文主(zhu)要(yao)從濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)旅(lv)(lv)游(you)(you)資源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發和(he)(he)保護(hu)的(de)(de)意義；濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)旅(lv)(lv)游(you)(you)資源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發和(he)(he)保護(hu)的(de)(de)現(xian)(xian)狀；結論進(jin)行論述(shu)。其中，主(zhu)要(yao)包括：旅(lv)(lv)游(you)(you)資源(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)為一種(zhong)特殊的(de)(de)資源(yuan)(yuan)(yuan),一旦(dan)遭(zao)受破壞就無法恢復、旅(lv)(lv)游(you)(you)資源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發和(he)(he)保護(hu)現(xian)(xian)狀的(de)(de)概述(shu)、濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)旅(lv)(lv)游(you)(you)資源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發和(he)(he)保護(hu)的(de)(de)實例研究、濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)旅(lv)(lv)游(you)(you)資源(yuan)(yuan)(yuan)現(xian)(xian)狀、濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)旅(lv)(lv)游(you)(you)資源(yuan)(yuan)(yuan)利用方面存(cun)在的(de)(de)問(wen)題、濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)生(sheng)態旅(lv)(lv)游(you)(you)主(zhu)題不明確,景點知名度較低、存(cun)在社區居民與(yu)野(ye)生(sheng)動物爭奪生(sheng)存(cun)空間現(xian)(xian)象(xiang),環境有待提(ti)高、較少的(de)(de)資金投(tou)入抑制(zhi)了濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)生(sheng)態旅(lv)(lv)游(you)(you)的(de)(de)發展、針(zhen)對濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)旅(lv)(lv)游(you)(you)問(wen)題的(de)(de)整(zheng)改(gai)意見(jian)、加大(da)開(kai)發力度,打(da)造全方位(wei)旅(lv)(lv)游(you)(you)體系、統(tong)一開(kai)發與(yu)分區管(guan)(guan)理、制(zhi)定完善(shan)的(de)(de)管(guan)(guan)理計劃(hua)和(he)(he)規章制(zhi)度、提(ti)高經營管(guan)(guan)理人(ren)員的(de)(de)生(sheng)態意識和(he)(he)保護(hu)技能、加強(qiang)生(sheng)態監測,建立管(guan)(guan)理信息系統(tong)、濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)旅(lv)(lv)游(you)(you)伴隨著生(sheng)態旅(lv)(lv)游(you)(you)的(de)(de)熱潮正在興起等。具(ju)體請詳(xiang)見(jian)。

摘要(yao):本文首先論述了旅(lv)游(you)資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)概(gai)念界(jie)定以及開發和保(bao)護旅(lv)游(you)資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)意(yi)義,繼而分析了濕地旅(lv)游(you)資(zi)(zi)源現狀及其在旅(lv)游(you)資(zi)(zi)源利用方(fang)面存(cun)在的(de)(de)(de)問(wen)題,最(zui)后針(zhen)對濕地旅(lv)游(you)資(zi)(zi)源存(cun)在的(de)(de)(de)問(wen)題的(de)(de)(de)提(ti)出整改(gai)意(yi)見(jian),以期對濕地旅(lv)游(you)資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)開發和保(bao)護提(ti)供一點(dian)理論支(zhi)持。

關鍵詞:旅(lv)游(you)資源(yuan)開發保護濕地建(jian)議

旅(lv)(lv)游(you)(you)資源作為一種特殊的資源,一旦遭(zao)受(shou)破壞就(jiu)無法恢復。所以,我們要切(qie)實(shi)加強旅(lv)(lv)游(you)(you)資源的保護。發(fa)(fa)展濕地旅(lv)(lv)游(you)(you)是(shi)開拓整(zheng)個旅(lv)(lv)游(you)(you)市場(chang)(chang)的要求(qiu),而濕地旅(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)發(fa)(fa)展較慢(man),市場(chang)(chang)份額較低,濕地生(sheng)態旅(lv)(lv)游(you)(you)的發(fa)(fa)展有利(li)于旅(lv)(lv)游(you)(you)市場(chang)(chang)的開拓,是(shi)未(wei)來旅(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)新的增長點。

一、濕地(di)旅(lv)游資源(yuan)開發和保護的意義

濕地(di)(di)(di)是介于陸(lu)地(di)(di)(di)和(he)水生(sheng)系(xi)統之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)過渡帶,以其高度的(de)(de)(de)多(duo)樣(yang)性和(he)獨(du)特(te)性與農(nong)田、森林并列(lie)為(wei)(wei)世界三大生(sheng)態系(xi)統。作(zuo)為(wei)(wei)一種重要的(de)(de)(de)自然資(zi)源,濕地(di)(di)(di)不但在維持當(dang)地(di)(di)(di)生(sheng)態平衡和(he)為(wei)(wei)一些珍(zhen)稀動植物(wu)(特(te)別是水鳥)提(ti)供野生(sheng)生(sheng)境等方(fang)面(mian)有(you)不可替代的(de)(de)(de)作(zuo)用,而(er)且也顯示出(chu)了其作(zuo)為(wei)(wei)旅(lv)游資(zi)源的(de)(de)(de)開發潛力。我國濕地(di)(di)(di)類型(xing)多(duo)、數量大、分(fen)布(bu)廣(guang)、區域差異顯著、生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性豐富,為(wei)(wei)濕地(di)(di)(di)旅(lv)游提(ti)供了優(you)越的(de)(de)(de)資(zi)源基(ji)礎。

摘要：旅(lv)游(you)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是旅(lv)游(you)業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)基本保障，沒有安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)就沒有旅(lv)游(you)業(ye)。然而目(mu)前我國的(de)(de)(de)(de)旅(lv)游(you)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)還存在(zai)著很多問題(ti)，分(fen)析旅(lv)游(you)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)現(xian)狀(zhuang)和表現(xian)形式，并(bing)提出一些(xie)對策，以期能夠對旅(lv)游(you)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)解決提供一些(xie)參考。

關鍵詞：旅游；安全；對(dui)策

隨(sui)著(zhu)國家(jia)經濟的(de)(de)快速發展和(he)社會生活生平的(de)(de)不(bu)斷提高，以及交(jiao)通條件的(de)(de)不(bu)斷完善，外(wai)出(chu)旅(lv)游(you)已(yi)經成為(wei)人們日常生活中不(bu)可(ke)缺少的(de)(de)一部分，我國的(de)(de)旅(lv)游(you)業進(jin)入了蓬勃(bo)發展時(shi)期。然而(er)，旅(lv)游(you)活動的(de)(de)增多也使旅(lv)游(you)安全事故(gu)發生的(de)(de)概率(lv)增大，旅(lv)游(you)安全問題逐漸成為(wei)社會各界日益關(guan)注的(de)(de)焦(jiao)點。

一、旅游安全現狀

安(an)全(quan)是(shi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基(ji)礎，它(ta)(ta)不(bu)僅是(shi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)活動(dong)順利(li)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)保(bao)障，也是(shi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)前提。旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)業(ye)是(shi)個(ge)綜合性的(de)(de)(de)產業(ye)，它(ta)(ta)涉及到(dao)很(hen)多社(she)會(hui)部(bu)門(men)和(he)行業(ye)，旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)活動(dong)又包(bao)含(han)了食、住、行、游(you)(you)(you)(you)(you)(you)、購(gou)、娛六(liu)大方(fang)面(mian)，涉及到(dao)社(she)會(hui)生活的(de)(de)(de)方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)，可(ke)以(yi)說(shuo)現代旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)業(ye)由(you)(you)于各種社(she)會(hui)的(de)(de)(de)和(he)自然(ran)的(de)(de)(de)因素影(ying)(ying)響，潛在(zai)(zai)著許多危險(xian)和(he)不(bu)安(an)全(quan)因素，旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)行業(ye)和(he)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)活動(dong)的(de)(de)(de)各個(ge)環(huan)(huan)節中都可(ke)能存在(zai)(zai)著潛在(zai)(zai)的(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)風(feng)險(xian)。旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)安(an)全(quan)問題產生后，會(hui)通過各種媒介(jie)影(ying)(ying)響到(dao)潛在(zai)(zai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)，影(ying)(ying)響潛在(zai)(zai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)對目的(de)(de)(de)地(di)決策行為。由(you)(you)表1我們也可(ke)以(yi)看出，旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)風(feng)險(xian)可(ke)能是(shi)來自旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)目的(de)(de)(de)地(di)的(de)(de)(de)自然(ran)環(huan)(huan)境(jing)或社(she)會(hui)環(huan)(huan)境(jing)，也可(ke)能來自旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)自身和(he)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)組織者(zhe)(zhe)(zhe)等各個(ge)方(fang)面(mian)。因此，解決旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)安(an)全(quan)問題，加強旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)安(an)全(quan)研(yan)究，不(bu)僅是(shi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)活動(dong)質量的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)保(bao)證，也是(shi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)業(ye)做(zuo)到(dao)可(ke)持續發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)因素。

在(zai)目前情(qing)況下，旅游安全事件還在(zai)頻(pin)繁(fan)發生(sheng)，甚至出現(xian)了增(zeng)長(chang)的趨勢。據國家旅游局綜合(he)司統計，從2009年(nian)(nian)初(chu)至9月(yue)份僅(jin)9個月(yue)中(zhong)就發生(sheng)了41起旅游事故，其(qi)中(zhong)重大(da)事件8起，比(bi)2008年(nian)(nian)同期(qi)增(zeng)長(chang)60%，整體(ti)比(bi)2008年(nian)(nian)同期(qi)增(zeng)長(chang)10.8%。由此可見，旅游安全問(wen)題越(yue)來越(yue)尖(jian)銳，已經是(shi)擺在(zai)我們(men)面前需要(yao)時刻(ke)關注(zhu)的問(wen)題。

摘要：旅(lv)游(you)安全(quan)是旅(lv)游(you)業發展的基本保(bao)障(zhang)，沒有安全(quan)就沒有旅(lv)游(you)業。然而目前(qian)我國的旅(lv)游(you)安全(quan)還存(cun)在著很多問題(ti)，分(fen)析旅(lv)游(you)安全(quan)的現狀和表(biao)現形式，并(bing)提出一(yi)些(xie)(xie)對策，以期能夠對旅(lv)游(you)安全(quan)問題(ti)的解(jie)決提供一(yi)些(xie)(xie)參考。

關鍵詞：旅游(you)；安全；對策

隨(sui)著國家經濟的(de)快速發(fa)展(zhan)和社會(hui)(hui)生(sheng)(sheng)活生(sheng)(sheng)平的(de)不斷(duan)提(ti)高，以(yi)及交(jiao)通條件的(de)不斷(duan)完善，外出旅(lv)(lv)游(you)已經成(cheng)為人們日(ri)常生(sheng)(sheng)活中不可缺少的(de)一部(bu)分，我國的(de)旅(lv)(lv)游(you)業進入了蓬勃發(fa)展(zhan)時(shi)期。然而，旅(lv)(lv)游(you)活動的(de)增(zeng)多也使旅(lv)(lv)游(you)安全事故發(fa)生(sheng)(sheng)的(de)概(gai)率增(zeng)大，旅(lv)(lv)游(you)安全問(wen)題(ti)逐漸(jian)成(cheng)為社會(hui)(hui)各界日(ri)益關注的(de)焦點(dian)。

一、旅游安全現狀

安全是(shi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)基礎(chu)，它(ta)不僅是(shi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)活動(dong)順利發(fa)展的(de)(de)(de)保障(zhang)，也(ye)(ye)是(shi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)前提。旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)是(shi)個綜合性的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)，它(ta)涉及(ji)到(dao)很多(duo)社會(hui)部門和(he)行(xing)業(ye)(ye)，旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)活動(dong)又(you)包含(han)了食、住、行(xing)、游(you)(you)(you)(you)、購(gou)、娛六大方面，涉及(ji)到(dao)社會(hui)生活的(de)(de)(de)方方面面，可以說(shuo)現代(dai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)由(you)于各種社會(hui)的(de)(de)(de)和(he)自(zi)然的(de)(de)(de)因(yin)素影響，潛在(zai)(zai)著許多(duo)危險(xian)和(he)不安全因(yin)素，旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)行(xing)業(ye)(ye)和(he)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)活動(dong)的(de)(de)(de)各個環節(jie)中都(dou)可能存在(zai)(zai)著潛在(zai)(zai)的(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)風險(xian)。旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)安全問題產生后，會(hui)通過各種媒介影響到(dao)潛在(zai)(zai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)者(zhe)，影響潛在(zai)(zai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)者(zhe)對目的(de)(de)(de)地(di)決策行(xing)為。由(you)表1我(wo)們(men)也(ye)(ye)可以看出，旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)風險(xian)可能是(shi)來自(zi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)目的(de)(de)(de)地(di)的(de)(de)(de)自(zi)然環境或社會(hui)環境，也(ye)(ye)可能來自(zi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)者(zhe)自(zi)身和(he)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)組織者(zhe)等各個方面。因(yin)此，解決旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)安全問題，加強旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)安全研究(jiu)，不僅是(shi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)活動(dong)質量的(de)(de)(de)重(zhong)要保證，也(ye)(ye)是(shi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)做(zuo)到(dao)可持續發(fa)展的(de)(de)(de)重(zhong)要因(yin)素。

在(zai)目前(qian)情況下，旅游安全事(shi)(shi)件(jian)(jian)還在(zai)頻繁發生(sheng)(sheng)，甚至出現了增長的(de)趨(qu)勢。據國(guo)家旅游局綜合司統計，從2009年初至9月份僅9個月中就發生(sheng)(sheng)了41起旅游事(shi)(shi)故，其中重大事(shi)(shi)件(jian)(jian)8起，比2008年同期(qi)增長60%，整(zheng)體比2008年同期(qi)增長10.8%。由此可見，旅游安全問(wen)題越來(lai)越尖銳，已經是擺在(zai)我們面前(qian)需(xu)要時(shi)刻關(guan)注的(de)問(wen)題。

引言

旅(lv)(lv)(lv)游(you)業被列為我國(guo)國(guo)民經濟新的(de)(de)增長(chang)點(dian),在(zai)社會經濟中扮(ban)演著(zhu)重要的(de)(de)角色(se)。近幾年來,由于5天(tian)工作(zuo)制的(de)(de)實行、假(jia)期的(de)(de)延長(chang)和旅(lv)(lv)(lv)游(you)“黃(huang)金周”的(de)(de)形成(cheng),更是(shi)刮起了(le)一股(gu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)的(de)(de)狂潮。然(ran)而(er),我國(guo)目前的(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)游(you)安(an)全現(xian)狀(zhuang)卻(que)不(bu)容樂觀,眾多旅(lv)(lv)(lv)游(you)景點(dian)(區)、旅(lv)(lv)(lv)游(you)服務設(she)施中仍然(ran)存在(zai)著(zhu)許多不(bu)安(an)全隱患。

1．旅游安全問題(ti)的類型及內容(rong)

1.1旅游安全問題(ti)的類型主要包括輕微事(shi)故，一般事(shi)故，重大(da)事(shi)故，特大(da)事(shi)故。

（1）輕(qing)微(wei)事故：是指一次(ci)事故造成(cheng)旅游者輕(qing)傷(shang)或(huo)經濟損失在1萬元以下者。

（2）一般事故：是(shi)指一次事故造成旅游者(zhe)重傷或經濟(ji)損失在1萬至10萬(含(han)1萬)元者(zhe)。

1內容與方法

1.1血吸(xi)蟲病(bing)與(yu)旅游資料

收集鄱陽湖區血吸(xi)蟲(chong)病及旅(lv)游相關資料(liao)和(he)文獻。血吸(xi)蟲(chong)病資料(liao)來(lai)源于江西省血吸(xi)蟲(chong)病疫情監(jian)測報告及相關研究文獻，旅(lv)游資料(liao)來(lai)源于江西省景區景點開發(fa)情況統計與調(diao)查(cha)。

1.2資料分析

1.2.1旅游活(huo)動(dong)與血(xue)吸蟲病傳播的時空耦合性分(fen)析

根據鄱(po)陽(yang)湖濕地(di)旅游特點，分析游客(ke)出游旺季與(yu)血吸(xi)(xi)蟲病傳播(bo)高峰期的時間耦(ou)合性；分析鄱(po)陽(yang)湖景(jing)區景(jing)點的分布，開展與(yu)鄱(po)陽(yang)湖血吸(xi)(xi)蟲病一類易感地(di)帶的空間耦(ou)合性分析。

內容摘要：本文(wen)通過分析“非典”（SARS）和禽流感（HPAI）兩個(ge)典型的(de)公(gong)共安全事件(jian)對我國旅游業(ye)的(de)影(ying)響，提出了旅游業(ye)應如何應對公(gong)共安全問題的(de)若干策略。

關鍵詞：旅游業公共安全對策

旅游(you)業是(shi)一個敏(min)感型(xing)產(chan)業，易受經濟、政治、自(zi)然以及社會因素等外部環境變化(hua)的影(ying)響，特別(bie)是(shi)近期發生的公(gong)共安(an)全事件，使(shi)旅游(you)業應如(ru)何(he)面臨公(gong)共安(an)全問題成為關注(zhu)的焦點(dian)。

我國(guo)旅游業的(de)發展(zhan)現狀

隨著世界經濟的(de)發展(zhan)和(he)人們生活水平的(de)提高(gao)，旅(lv)游已經成為(wei)全(quan)球最大的(de)產業(ye)(ye)，超(chao)過了(le)汽車、電子、鋼鐵和(he)農業(ye)(ye)等傳統(tong)產業(ye)(ye)。旅(lv)游業(ye)(ye)的(de)發展(zhan)不僅給許(xu)多國(guo)家提供(gong)了(le)大量(liang)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)機會，而且還為(wei)它(ta)們帶(dai)來(lai)豐(feng)厚的(de)外匯(hui)收(shou)入。同時，在旅(lv)游經濟的(de)帶(dai)動下，交通(tong)、建(jian)筑、通(tong)訊等相關產業(ye)(ye)及配套(tao)環境(jing)的(de)建(jian)設也得(de)到了(le)發展(zhan)。

我國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)屬于一個新(xin)(xin)興行(xing)業(ye)(ye)，雖然(ran)起步較晚，但已形(xing)成一定的(de)(de)規(gui)模(mo)。2002年(nian)(nian)，全國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)旅(lv)(lv)行(xing)社(she)總(zong)數已經達(da)到11552個。據(ju)國(guo)(guo)(guo)(guo)家旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)局(ju)的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)統計(ji)公報(bao)顯示，2000年(nian)(nian)全年(nian)(nian)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)總(zong)收入(ru)達(da)4519億元(yuan)人民(min)(min)幣，比(bi)上年(nian)(nian)增長(chang)(chang)12.9%。2002年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)總(zong)收入(ru)為5530億元(yuan)，占當年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)生產(chan)總(zong)值(zhi)（GDP）的(de)(de)5.4%。各類旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)人數及國(guo)(guo)(guo)(guo)際、國(guo)(guo)(guo)(guo)內旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)收入(ru)逐年(nian)(nian)上升，我國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)處于平穩的(de)(de)發展階段。然(ran)而，我國(guo)(guo)(guo)(guo)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)的(de)(de)收入(ru)僅占國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)生產(chan)總(zong)值(zhi)（GDP）的(de)(de)比(bi)值(zhi)的(de)(de)5%，還遠遠小于世(shi)界其它國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)在國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)生產(chan)總(zong)值(zhi)（GDP）中的(de)(de)比(bi)重(zhong)。但作為國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經濟的(de)(de)重(zhong)要(yao)產(chan)業(ye)(ye)和新(xin)(xin)的(de)(de)經濟增長(chang)(chang)點，旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)有著巨(ju)大(da)的(de)(de)市場潛(qian)力。根據(ju)2010年(nian)(nian)的(de)(de)遠景目標綱(gang)要(yao)：2010年(nian)(nian)我國(guo)(guo)(guo)(guo)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)將成為國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經濟的(de)(de)支柱產(chan)業(ye)(ye)，旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)收入(ru)占GDP的(de)(de)比(bi)重(zhong)達(da)到8%。