新中(zhong)國(guo)的(de)內(nei)(nei)部(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工作是在(zai)國(guo)家(jia)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)制度(du)恢(hui)復之(zhi)后逐漸發展(zhan)(zhan)起來(lai)的(de)。1984年初(chu)，一些大(da)中(zhong)型國(guo)有企業在(zai)國(guo)家(jia)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)機關(guan)的(de)推(tui)(tui)動下，開(kai)始內(nei)(nei)部(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)試點(dian)工作，之(zhi)后得到(dao)迅速發展(zhan)(zhan)。1987年成立了(le)(le)中(zhong)國(guo)內(nei)(nei)部(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)學會。80年代末(mo)和90年代初(chu)機構改革中(zhong)，內(nei)(nei)部(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)機構受到(dao)了(le)(le)一定的(de)影響，企業的(de)內(nei)(nei)部(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)制度(du)建(jian)(jian)設(she)經歷了(le)(le)“推(tui)(tui)動—滑坡—再(zai)推(tui)(tui)動—再(zai)滑坡”的(de)艱難歷程，但(dan)是內(nei)(nei)審(shen)(shen)的(de)工作在(zai)發展(zhan)(zhan)，內(nei)(nei)審(shen)(shen)的(de)質量在(zai)提高。如(ru)今我(wo)國(guo)改革開(kai)放二十多年了(le)(le)，已(yi)經初(chu)步建(jian)(jian)立了(le)(le)社(she)會主義的(de)市場經濟。不久我(wo)國(guo)加(jia)入世界貿易組織（WTO），我(wo)國(guo)的(de)內(nei)(nei)部(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)制度(du)面臨著(zhu)新情(qing)況新要求。

首先，我國(guo)是以國(guo)有企(qi)業(ye)為主體的社會主義國(guo)家(jia)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)和(he)鞏固國(guo)有大(da)中型企(qi)業(ye)（集團）包括(kuo)國(guo)有控股公(gong)司(si)在國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)中的主導地位和(he)主流作用，不僅是發展(zhan)國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的需要，還有深刻(ke)的政(zheng)治(zhi)意(yi)義。目(mu)前國(guo)家(jia)對國(guo)有企(qi)業(ye)政(zheng)策促使企(qi)業(ye)成(cheng)為市場(chang)(chang)的主體，在市場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的運作中把企(qi)業(ye)做(zuo)大(da)、做(zuo)強(qiang)(qiang)、做(zuo)實。企(qi)業(ye)同國(guo)家(jia)的受托經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)責任關(guan)系更加(jia)(jia)明確，審計(ji)監督是明確受托經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)責任關(guan)系的產物(wu)，因而內(nei)部審計(ji)依(yi)存的客(ke)觀條件(jian)更加(jia)(jia)充(chong)分。內(nei)審制(zhi)度建設(she)面臨著新(xin)的機遇，新(xin)的發展(zhan)空間(jian)。

與(yu)此同時，國內(nei)(nei)現代(dai)(dai)企(qi)業(ye)(ye)以“產權清晰、職權分明、政企(qi)分開、管(guan)理(li)科(ke)學(xue)”為核心的(de)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度逐步(bu)建(jian)立；明確(que)規定了企(qi)業(ye)(ye)的(de)監督(du)機(ji)(ji)構同決策(ce)機(ji)(ji)構、經(jing)營機(ji)(ji)構之間權責(ze)分明，各司(si)其職，相互制(zhi)(zhi)約；強(qiang)(qiang)調了監督(du)機(ji)(ji)構的(de)重要性、必要性。現代(dai)(dai)內(nei)(nei)審(shen)(shen)制(zhi)(zhi)度是經(jing)營管(guan)理(li)分權制(zhi)(zhi)的(de)產物。健(jian)全和完善(shan)內(nei)(nei)部(bu)審(shen)(shen)計(ji)制(zhi)(zhi)度是企(qi)業(ye)(ye)發展到(dao)一定階段的(de)內(nei)(nei)在的(de)需要，必然發展趨勢。加強(qiang)(qiang)管(guan)理(li)、評價業(ye)(ye)績、防范經(jing)營風(feng)險(xian)，提高(gao)效益將是內(nei)(nei)部(bu)審(shen)(shen)計(ji)的(de)主要職責(ze)。

其次我國(guo)(guo)進入世(shi)貿組(zu)織，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業又將面臨新的(de)(de)(de)外部竟爭(zheng)環境的(de)(de)(de)壓力。世(shi)貿組(zu)織一個重要(yao)的(de)(de)(de)目標(biao)是以(yi)促進開放貿易體制(zhi)形式，鼓勵不同國(guo)(guo)家廠商(shang)間公(gong)開公(gong)平競爭(zheng)為(wei)基礎來決定貿易利益的(de)(de)(de)分配(pei)。在(zai)這(zhe)種全球(qiu)經濟一體化(hua)的(de)(de)(de)環境中，國(guo)(guo)內企(qi)業為(wei)求(qiu)(qiu)生存發展，對(dui)外擴大市場，對(dui)內加強管(guan)(guan)理，向(xiang)管(guan)(guan)理要(yao)效益。內審(shen)機構是管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)重要(yao)部門，應得(de)到(dao)高度(du)重視。例如(ru)世(shi)界財(cai)富500強企(qi)業都有(you)一整套健全完善的(de)(de)(de)內部審(shen)計(ji)制(zhi)度(du)。這(zhe)樣(yang)對(dui)我國(guo)(guo)內部審(shen)計(ji)監(jian)督制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)范(fan)圍、內容、管(guan)(guan)理權限，組(zu)織機構、人員素(su)質(zhi)及組(zu)織狀況提(ti)出一系列的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。

面對國(guo)內外經濟(ji)形勢的(de)(de)急驟變化，就我(wo)國(guo)的(de)(de)內部審計(ji)(ji)制度現(xian)狀，如何與世俱(ju)進，如何健康(kang)地(di)發(fa)(fa)展(zhan)，真正成為企事業自身發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)需要(yao)，充分發(fa)(fa)揮(hui)內部審計(ji)(ji)功能，進一(yi)步完善我(wo)國(guo)的(de)(de)內部審計(ji)(ji)制度。本(ben)文(wen)將作(zuo)一(yi)些探索。

遵循科學的精神，從(cong)實證中(zhong)尋(xun)求客觀的真實，我(wo)們對上海(hai)市(shi)170家企(qi)事業(ye)單位發放了“內審(shen)情況調查表”。同時對上海(hai)最早成(cheng)立(li)內審(shen)機構的企(qi)業(ye)作了專題的考察。觀一斑見全豹，從(cong)中(zhong)尋(xun)找(zhao)我(wo)國社會主義市(shi)場經濟下國有企(qi)業(ye)內部審(shen)計制度建設運行的軌跡，求索今后(hou)發展方(fang)向趨(qu)勢。

第一條(tiao)為加強國(guo)有企(qi)業改(gai)制審(shen)計(ji)、評估項目(mu)的(de)管理(li)，做(zuo)到公開、公平、公正(zheng)地(di)選聘中介機構，

保障(zhang)審計、評估(gu)結果客觀、真(zhen)實(shi)，根據(ju)《河北省(sheng)政府(fu)國資委選聘會計師(shi)事務所暫行(xing)辦法(fa)》(冀國資

和《河北(bei)省政府(fu)國資委公開(kai)選聘資產評估機構管理(li)暫行辦法》

以及(ji)相關(guan)政策、法規規定，結合(he)我市國有企(qi)業改革實際(ji)，制定本暫行辦法。

第(di)二條由市企(qi)業改革與發(fa)展(zhan)領導小(xiao)組(zu)辦公室（或(huo)市國資委，下同(tong)）組(zu)織實(shi)施的改制和破產(chan)企(qi)業

及(ji)國有和國有控股企(qi)業的審計、評估項目，適用(yong)本辦法(fa)。

摘(zhai)要：公(gong)(gong)(gong)立醫院是(shi)我(wo)國的(de)服務型組織，近(jin)幾年來，我(wo)國對公(gong)(gong)(gong)立醫院的(de)考察以及審(shen)核工作變得越來越嚴謹，如何推進(jin)公(gong)(gong)(gong)立醫院改革，成(cheng)為了當下的(de)難(nan)題。其中(zhong)，審(shen)計(ji)制(zhi)度(du)是(shi)解決此問題的(de)途徑之一。為此，重構審(shen)計(ji)制(zhi)度(du)，打造一個全新的(de)公(gong)(gong)(gong)立醫院。文章從基(ji)礎概念出發(fa)，剖析發(fa)展(zhan)現狀；提出解決對策。

關鍵詞：公立醫院；審(shen)計(ji)制度；發展(zhan)現狀；對策(ce)

近幾年來，私(si)立醫院的(de)數量在呈正比例(li)增加，越(yue)來越(yue)多的(de)民眾選擇私(si)立醫院，公(gong)立醫院的(de)地位受到(dao)了威脅(xie)。所以，改(gai)革成為(wei)了公(gong)立醫院的(de)重大決策。其(qi)(qi)中，審計制度(du)重構是(shi)一(yi)項繁瑣的(de)任務，我們(men)必須結合當下現(xian)狀，究其(qi)(qi)原因，找到(dao)最(zui)好的(de)創新途徑。

一、審計制度

審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)制(zhi)度(du)是(shi)(shi)(shi)在工(gong)業(ye)革命的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)中誕生的(de)(de)(de)，最(zui)早(zao)起(qi)源于西方國(guo)家。隨著時間的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，一些相關條例的(de)(de)(de)出臺，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)制(zhi)度(du)已(yi)經存在于150多(duo)個(ge)國(guo)家。我國(guo)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)制(zhi)度(du)最(zui)早(zao)出現在1982年的(de)(de)(de)《憲法》條例。審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)制(zhi)度(du)是(shi)(shi)(shi)一種監(jian)(jian)督(du)手(shou)段，指對一個(ge)企業(ye)的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)記錄(lu)進行(xing)合(he)理的(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)核以及(ji)統籌(chou)，最(zui)后(hou)做(zuo)出評(ping)估(gu)報告。其(qi)中，公立醫院(yuan)的(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)制(zhi)度(du)主要是(shi)(shi)(shi)對內部財(cai)政狀況進行(xing)調查、審(shen)(shen)(shen)(shen)核以及(ji)監(jian)(jian)督(du)，并且(qie)(qie)確認該(gai)醫院(yuan)經濟來源是(shi)(shi)(shi)否合(he)法、工(gong)作(zuo)性(xing)(xing)質是(shi)(shi)(shi)否真實以及(ji)創(chuang)造的(de)(de)(de)利(li)益是(shi)(shi)(shi)否符合(he)法律法規(gui)等。它主要有以下特(te)點：第一、獨立性(xing)(xing)。審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)人員是(shi)(shi)(shi)一個(ge)獨立的(de)(de)(de)部門，而且(qie)(qie)與(yu)其(qi)他(ta)的(de)(de)(de)部門有聯(lian)系(xi)但是(shi)(shi)(shi)不緊密。第二、監(jian)(jian)督(du)性(xing)(xing)強。審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)主要是(shi)(shi)(shi)核實經濟狀況，工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)性(xing)(xing)質較強。第三、主觀性(xing)(xing)弱。審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)制(zhi)度(du)工(gong)作(zuo)是(shi)(shi)(shi)對審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)內容做(zuo)出最(zui)后(hou)的(de)(de)(de)評(ping)估(gu)，沒有實質性(xing)(xing)的(de)(de)(de)建議(yi)，缺乏(fa)一定(ding)的(de)(de)(de)主觀判(pan)斷。

二、公立醫院審計制(zhi)度的發展現狀

在實(shi)(shi)行社(she)會主義(yi)市場經(jing)(jing)濟(ji)的今天(tian)，現(xian)代審(shen)(shen)(shen)計(ji)制度(du)(du)已(yi)經(jing)(jing)在中國初步(bu)確立。總(zong)的來說審(shen)(shen)(shen)計(ji)分為外部審(shen)(shen)(shen)計(ji)與(yu)(yu)(yu)內(nei)部審(shen)(shen)(shen)計(ji)。外審(shen)(shen)(shen)的職能主要由(you)審(shen)(shen)(shen)計(ji)局及(ji)注冊會計(ji)師事務(wu)所（一(yi)種處于(yu)企(qi)業與(yu)(yu)(yu)政府間(jian)(jian)的中介機構(gou)）擔(dan)當。內(nei)審(shen)(shen)(shen)的職能由(you)企(qi)業內(nei)部的獨立分支承(cheng)擔(dan)。隨著(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)從理論(lun)(lun)價(jia)格體系(xi)的研究(jiu)漸(jian)漸(jian)轉(zhuan)向人(ren)與(yu)(yu)(yu)人(ren)之間(jian)(jian)，信息與(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)濟(ji)之間(jian)(jian)關系(xi)的研究(jiu)之際，博弈論(lun)(lun)也(ye)從單純研究(jiu)人(ren)際沖突、制衡轉(zhuan)向研究(jiu)在經(jing)(jing)濟(ji)行為、經(jing)(jing)濟(ji)主體間(jian)(jian)的現(xian)實(shi)(shi)應(ying)用(yong)。因(yin)此，1994年諾貝爾(er)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)獎授予(yu)了3位博奔論(lun)(lun)專家納什（nash）、澤(ze)爾(er)騰（selton）和海薩尼（harsanyi）。jgp么究(jiu)竟何為博奔，它與(yu)(yu)(yu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)制度(du)(du)的關系(xi)又是如何？

一、博弈論與審計發展

審(shen)計(ji)(ji)(ji)（auditing），拉丁(ding)詞根audiro源(yuan)自于“聽(ting)”的(de)(de)(de)(de)意思。漸(jian)漸(jian)演化到今(jin)天，由審(shen)計(ji)(ji)(ji)人(ren)員根據(ju)會(hui)計(ji)(ji)(ji)準則通(tong)過對企(qi)業(ye)帳(zhang)(zhang)(zhang)目(mu)、帳(zhang)(zhang)(zhang)證(zheng)、帳(zhang)(zhang)(zhang)實(shi)的(de)(de)(de)(de)核對，幫助企(qi)業(ye)規范財(cai)務制度。對于股(gu)份制公司，事(shi)務所還(huan)要對全體(ti)股(gu)民(min)負責(ze)，出具(ju)審(shen)計(ji)(ji)(ji)報告，確證(zheng)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)經(jing)營狀況(kuang)。由此可(ke)見，審(shen)計(ji)(ji)(ji)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)市場(chang)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)一(yi)個組成部分，是一(yi)種能動(dong)性的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)管(guan)理活動(dong)，審(shen)計(ji)(ji)(ji)客體(ti)是一(yi)定會(hui)計(ji)(ji)(ji)單位的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)運動(dong)。主(zhu)(zhu)體(ti)與客體(ti)的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系是管(guan)理與被管(guan)理、監控與被監控的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系。當今(jin)，企(qi)業(ye)實(shi)行電算化會(hui)計(ji)(ji)(ji)方(fang)興末艾，計(ji)(ji)(ji)算機審(shen)計(ji)(ji)(ji)又(you)掀高潮；但(dan)無可(ke)否認(ren)，作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)經(jing)濟行為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)人(ren)，作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)“經(jing)濟人(ren)”的(de)(de)(de)(de)會(hui)計(ji)(ji)(ji)單位，始終將是注冊會(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務所面(mian)對的(de)(de)(de)(de)真正(zheng)主(zhu)(zhu)體(ti)。人(ren)與人(ren)關(guan)(guan)系中(zhong)的(de)(de)(de)(de)相互影響、相互作(zuo)(zuo)用(yong)、利益沖突(tu)與一(yi)致、競爭與合作(zuo)(zuo)仍(reng)將成為(wei)(wei)經(jing)濟學所探討的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要話題之一(yi)。

博(bo)(bo)(bo)(bo)奔(ben)(ben)論(lun)，也稱“對策論(lun)”。始于(yu)五十年代(dai)，八(ba)十年代(dai)以來在(zai)(zai)(zai)經(jing)濟學領(ling)域取得廣泛發(fa)展(zhan)與(yu)(yu)利用。一(yi)般可分為(wei)合作博(bo)(bo)(bo)(bo)弈(yi)與(yu)(yu)非(fei)合作博(bo)(bo)(bo)(bo)弈(yi)。其區別(bie)在(zai)(zai)(zai)于(yu)人們(men)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)相互作用時，當事(shi)人能(neng)否達成一(yi)個(ge)具(ju)有約(yue)束力的(de)(de)協(xie)定。一(yi)般所(suo)指的(de)(de)博(bo)(bo)(bo)(bo)弈(yi)都(dou)是非(fei)合作博(bo)(bo)(bo)(bo)弈(yi)，即(ji)當事(shi)人間(jian)不能(neng)達成一(yi)個(ge)具(ju)有約(yue)束力的(de)(de)協(xie)定。根據(ju)參(can)(can)與(yu)(yu)人行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)先(xian)后，博(bo)(bo)(bo)(bo)弈(yi)可分為(wei)靜(jing)態(tai)博(bo)(bo)(bo)(bo)弈(yi)（staticgame）與(yu)(yu)動(dong)(dong)(dong)態(tai)博(bo)(bo)(bo)(bo)奔(ben)(ben)（dynamicgame）。在(zai)(zai)(zai)靜(jing)態(tai)博(bo)(bo)(bo)(bo)弈(yi)中(zhong)，參(can)(can)與(yu)(yu)人同(tong)時選擇行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)或雖非(fei)同(tong)時但后行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)不知道前者(zhe)(zhe)(zhe)參(can)(can)與(yu)(yu)的(de)(de)具(ju)體行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。在(zai)(zai)(zai)動(dong)(dong)(dong)態(tai)博(bo)(bo)(bo)(bo)奔(ben)(ben)中(zhong)，參(can)(can)與(yu)(yu)者(zhe)(zhe)(zhe)有先(xian)后順序，且后行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)能(neng)夠觀察(cha)到先(xian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)所(suo)選擇的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)。根據(ju)參(can)(can)與(yu)(yu)者(zhe)(zhe)(zhe)對其他參(can)(can)與(yu)(yu)者(zhe)(zhe)(zhe)（對手）了解的(de)(de)情況(kuang)大(da)小分為(wei)完全信(xin)息(xi)(xi)博(bo)(bo)(bo)(bo)弈(yi)和(he)非(fei)完全信(xin)息(xi)(xi)博(bo)(bo)(bo)(bo)弈(yi)。將上述兩個(ge)角度的(de)(de)劃分結合起來，得到四(si)種(zhong)狀況(kuang)及對應均衡(heng)概念，。gp完全信(xin)息(xi)(xi)動(dong)(dong)(dong)態(tai)博(bo)(bo)(bo)(bo)弈(yi)納(na)什(shen)(shen)均衡(heng)（nashequilibrium）（納(na)什(shen)(shen)，1950，1951）和(he)完全信(xin)息(xi)(xi)動(dong)(dong)(dong)態(tai)博(bo)(bo)(bo)(bo)奔(ben)(ben)子博(bo)(bo)(bo)(bo)奔(ben)(ben)完美納(na)什(shen)(shen)均衡(heng)（subgameperfectequilibrium）（澤爾(er)騰(teng)，1965），以及不完全信(xin)息(xi)(xi)靜(jing)態(tai)博(bo)(bo)(bo)(bo)奔(ben)(ben)、貝葉斯納(na)什(shen)(shen)均衡(heng)（bayesianasll遼quilibrium）

（海薩尼，1967—1968）和(he)不完全信息動態博弈、完美(mei)貝葉(xie)斯(si)納什均衡（perfectbayeseanashequilibrium）（kreps&wilson，1982）（fudenbeg&tirole，1991）。

二、約束力與(yu)均衡——博奕與(yu)審計制度的(de)作(zuo)用

根據金(jin)府辦（20*）47號金(jin)山(shan)區(qu)人民政府辦公室轉發區(qu)審計(ji)局《關于建立與被審計(ji)單(dan)位聯系制(zhi)(zhi)度(du)的(de)實施(shi)意見》的(de)規(gui)定(ding)，進一步貫徹落實具有金(jin)山(shan)特(te)色的(de)“三早(zao)（早(zao)發現、早(zao)糾正、早(zao)規(gui)范）、二(er)做（既做外科醫生(sheng)、又做保健醫生(sheng)）、一制(zhi)(zhi)度(du)（審計(ji)聯系制(zhi)(zhi)度(du)）”，著力提升審計(ji)服務(wu)(wu)水平，規(gui)范聯系單(dan)位財政（財務(wu)(wu)）收支(zhi)行為，更好地服務(wu)(wu)金(jin)山(shan)經(jing)濟發展(zhan)，特(te)制(zhi)(zhi)定(ding)本細則。

一、聯系形式

（一）實行責任制

1、劃分(fen)二個審計聯系制(zhi)度責(ze)任區。

（1）行政事業單位和區屬企業為第一責(ze)任(ren)(ren)區，由(you)內(nei)審科負(fu)責(ze)聯(lian)系。內(nei)審科負(fu)責(ze)人(ren)為第一責(ze)任(ren)(ren)區負(fu)責(ze)人(ren)。

（2）財政（含鎮、街道(dao)辦事處、金(jin)山工業區(qu)財政）、稅(shui)務和金(jin)融系統為第(di)二責任(ren)區(qu)，由(you)法(fa)信(xin)科負責聯系。法(fa)信(xin)科負責人為第(di)二責任(ren)區(qu)負責人。

我街道辦事處下轄6個社(she)區居委會(hui)、6個村(cun)委會(hui)、35個村(cun)民小(xiao)組(zu)。近年來，我們(men)在扎實推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)基層黨風廉政建設的(de)同(tong)時，積(ji)極(ji)探(tan)索加強農(nong)(nong)村(cun)財(cai)務管(guan)理(li)的(de)有效(xiao)途(tu)徑，通過推行農(nong)(nong)村(cun)財(cai)務審(shen)計(ji)公(gong)開(kai)，圍繞審(shen)什(shen)么、怎樣(yang)審(shen)；公(gong)開(kai)什(shen)么、怎樣(yang)公(gong)開(kai)進(jin)行了(le)探(tan)索和實踐，用制度形式明確了(le)農(nong)(nong)村(cun)財(cai)務審(shen)計(ji)公(gong)開(kai)的(de)基本職能、主要內容和方式方法，有效(xiao)地促進(jin)了(le)村(cun)（組(zu)）財(cai)務管(guan)理(li)的(de)規范化(hua)和制度化(hua)。我們(men)的(de)主要做法是：

一、建立職(zhi)能定位明(ming)確的工作機構(gou)

1996年，我(wo)街道(dao)(dao)辦(ban)事(shi)(shi)處在(zai)財(cai)政(zheng)困(kun)難、編(bian)制(zhi)緊(jin)(jin)張的(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)下(xia)，領導(dao)高度重視，設(she)立了(le)(le)3個(ge)事(shi)(shi)業(ye)編(bian)制(zhi)，由(you)(you)財(cai)政(zheng)保(bao)證(zheng)供養的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)站(zhan)。主要職能是負責(ze)(ze)轄(xia)(xia)區(qu)內企事(shi)(shi)業(ye)單位及(ji)村(cun)(cun)(cun)(cun)（組(zu)）集(ji)體的(de)(de)財(cai)務審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作；對村(cun)(cun)(cun)(cun)（組(zu)）財(cai)務人(ren)員(yuan)進行(xing)(xing)業(ye)務指(zhi)導(dao)和培(pei)訓；對新一(yi)屆各村(cun)(cun)(cun)(cun)（組(zu)）理(li)財(cai)小(xiao)組(zu)組(zu)成人(ren)員(yuan)進行(xing)(xing)培(pei)訓和監(jian)督指(zhi)導(dao)理(li)財(cai)小(xiao)組(zu)運(yun)行(xing)(xing)情(qing)(qing)況(kuang)。近年來，隨著農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)經濟的(de)(de)不(bu)斷發(fa)(fa)展和民(min)(min)主法制(zhi)進程(cheng)的(de)(de)不(bu)斷推(tui)進，一(yi)方面(mian)，一(yi)些村(cun)(cun)(cun)(cun)（組(zu)）存在(zai)的(de)(de)財(cai)務管理(li)混亂、財(cai)務不(bu)清等亟(ji)待解決(jue)的(de)(de)問題(ti)，未能得到(dao)及(ji)時有(you)(you)效的(de)(de)解決(jue)；另(ling)一(yi)方面(mian)，農(nong)民(min)(min)的(de)(de)法制(zhi)意(yi)識、自治意(yi)識普(pu)遍地(di)(di)在(zai)提高，這一(yi)矛(mao)盾(dun)的(de)(de)結(jie)(jie)果是村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)集(ji)體越(yue)級上(shang)訪事(shi)(shi)件，村(cun)(cun)(cun)(cun)（組(zu)）黨員(yuan)干部違法違紀案(an)件，利益沖突，矛(mao)盾(dun)糾紛，干群關系(xi)緊(jin)(jin)張等影響(xiang)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)發(fa)(fa)展和穩定的(de)(de)問題(ti)時有(you)(you)發(fa)(fa)生。為(wei)解決(jue)這一(yi)系(xi)列的(de)(de)問題(ti)，我(wo)們(men)查根源，找對策，2006年以(yi)推(tui)行(xing)(xing)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)財(cai)務審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)公開(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作為(wei)突破口，在(zai)區(qu)農(nong)業(ye)、財(cai)政(zheng)、審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)、民(min)(min)政(zheng)等部門(men)的(de)(de)指(zhi)導(dao)下(xia)，由(you)(you)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)站(zhan)專門(men)負責(ze)(ze)對轄(xia)(xia)區(qu)村(cun)(cun)(cun)(cun)（組(zu)）財(cai)務進行(xing)(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)和公開(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作，成立了(le)(le)由(you)(you)街道(dao)(dao)紀工(gong)(gong)(gong)(gong)委(wei)(wei)書(shu)記為(wei)組(zu)長的(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)財(cai)務審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)公開(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作領導(dao)小(xiao)組(zu)，由(you)(you)紀工(gong)(gong)(gong)(gong)委(wei)(wei)書(shu)記負責(ze)(ze)這項(xiang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作，紀委(wei)(wei)的(de)(de)監(jian)督職能得到(dao)了(le)(le)發(fa)(fa)揮，改變了(le)(le)過去對農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)財(cai)務審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)果公開(kai)(kai)(kai)監(jian)督弱化的(de)(de)局面(mian)，有(you)(you)效地(di)(di)實(shi)現(xian)了(le)(le)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作與規范農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)財(cai)務管理(li)、農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)信訪維穩、案(an)件查處等紀檢監(jian)察工(gong)(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)有(you)(you)機結(jie)(jie)合，有(you)(you)力地(di)(di)推(tui)動了(le)(le)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)基層黨風廉政(zheng)建設(she)的(de)(de)順利開(kai)(kai)(kai)展。

二(er)、采取(qu)措(cuo)施加強農村(cun)財務審計(ji)公開工(gong)作

如(ru)何按(an)照法(fa)定(ding)審(shen)(shen)計程序和(he)有關規定(ding)開(kai)(kai)展農村(cun)財務(wu)審(shen)(shen)計，增強農村(cun)財務(wu)審(shen)(shen)計及審(shen)(shen)計結果公開(kai)(kai)工(gong)作的(de)針(zhen)對性(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)，提高(gao)審(shen)(shen)計工(gong)作效(xiao)率和(he)審(shen)(shen)計結果公開(kai)(kai)的(de)透(tou)明度，是(shi)我(wo)們開(kai)(kai)展農村(cun)財務(wu)審(shen)(shen)計公開(kai)(kai)工(gong)作的(de)著力點和(he)切入點。主要措(cuo)施有四(si)個方(fang)面(mian)：

一(yi)是(shi)采(cai)取科(ke)學的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)方(fang)式。即(ji)采(cai)取定(ding)期(qi)(qi)(qi)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)與(yu)不定(ding)期(qi)(qi)(qi)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)，專(zhuan)項(xiang)(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)與(yu)綜合審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)相結合的(de)(de)方(fang)式，定(ding)期(qi)(qi)(qi)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)指每季度(du)對各村(cun)(cun)民小組(zu)，每半年對各村(cun)(cun)委會審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)次；不定(ding)期(qi)(qi)(qi)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)指針對群眾有(you)強(qiang)烈反映的(de)(de)問(wen)題(ti)或村(cun)(cun)（組(zu)）換屆(jie)選(xuan)舉前必須對村(cun)(cun)（組(zu)）干部進(jin)(jin)行(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)離(li)任(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)；近兩年來，不定(ding)期(qi)(qi)(qi)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)36次，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)村(cun)(cun)（組(zu)）干部41人次。在(zai)今(jin)年換屆(jie)選(xuan)舉期(qi)(qi)(qi)間，因為(wei)實(shi)行(xing)了專(zhuan)項(xiang)(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)及審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)結果公開，以前經常發生(sheng)的(de)(de)村(cun)(cun)民因村(cun)(cun)（組(zu)）集體(ti)(ti)財務(wu)問(wen)題(ti)而(er)集體(ti)(ti)上訪、越級上訪的(de)(de)事情(qing)，今(jin)年一(yi)起也沒有(you)發生(sheng)，選(xuan)舉工(gong)作順利完成。專(zhuan)項(xiang)(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)指針對某一(yi)個問(wen)題(ti)性的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)，例如干部報酬，大額集體(ti)(ti)收入等(deng)。去年，專(zhuan)項(xiang)(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)達8次。綜合審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)指定(ding)期(qi)(qi)(qi)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)所(suo)進(jin)(jin)行(xing)的(de)(de)針對村(cun)(cun)（組(zu)）會計(ji)(ji)(ji)(ji)報表、現金(jin)庫存(cun)、債(zhai)權(quan)債(zhai)務(wu)執行(xing)情(qing)況、支(zhi)出項(xiang)(xiang)目、固定(ding)資產、在(zai)建(jian)工(gong)程、征地款(kuan)支(zhi)付(fu)等(deng)面上和(he)實(shi)地審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)。

第(di)一(yi)條為規(gui)范審計(ji)實施(shi)方案的(de)編制、報批(pi)，根據(ju)《審計(ji)機(ji)關審計(ji)方案準則》及市審計(ji)局(ju)有關規(gui)定，制定本實施(shi)辦(ban)法(fa)。

第二條審計(ji)(ji)(ji)實施方案應(ying)當根據(ju)本局年度審計(ji)(ji)(ji)項(xiang)目計(ji)(ji)(ji)劃(hua)確(que)定的任務，或者根據(ju)區(qu)委、區(qu)府臨(lin)時交辦以及審計(ji)(ji)(ji)署、市審計(ji)(ji)(ji)局統(tong)一組織的同步審計(ji)(ji)(ji)項(xiang)目編制。

第三(san)條(tiao)審(shen)計(ji)(ji)(ji)實(shi)施方(fang)案(an)一般由總體(ti)審(shen)計(ji)(ji)(ji)方(fang)案(an)和具體(ti)審(shen)計(ji)(ji)(ji)方(fang)案(an)兩個部分(fen)組成(cheng)(內容簡單(dan)的審(shen)計(ji)(ji)(ji)項目可實(shi)施一套方(fang)案(an))。

總體(ti)審計方(fang)案是從發送審計通(tong)知(zhi)書到撰(zhuan)寫(xie)審計報告全過程(cheng)的總體(ti)工作安排，由(you)組織實(shi)施(shi)審計項目的審計組組長在開(kai)展審前調(diao)查后(hou)編(bian)制，經(jing)三級(ji)復核后(hou)，報有關分(fen)管局(ju)長批準(zhun)后(hou)實(shi)施(shi)。

具(ju)(ju)體(ti)審計(ji)(ji)(ji)(ji)方(fang)案(an)(an)是對各(ge)審計(ji)(ji)(ji)(ji)事項組(zu)(zu)(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)的具(ju)(ju)體(ti)程序方(fang)案(an)(an)，由審計(ji)(ji)(ji)(ji)小組(zu)(zu)(zu)根(gen)據批準的總體(ti)審計(ji)(ji)(ji)(ji)方(fang)案(an)(an)，在進一步(bu)調查(cha)了解被審計(ji)(ji)(ji)(ji)單位(wei)有關情(qing)況的基(ji)礎上(shang)編制(zhi)，經(jing)審計(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)所在科(ke)科(ke)長審核批準后實(shi)施(shi)，并(bing)報送有關分(fen)管局長備案(an)(an)。

第四(si)條(tiao)總體審計方案的主要內容(rong)包括：

第一章總則

第一條為了加強(qiang)審(shen)計(ji)(ji)監(jian)督,維護(hu)財政(zheng)經濟(ji)秩序,促(cu)進(jin)廉(lian)政(zheng)建設,保障國民經濟(ji)健(jian)康發展,根據《中華人民共和(he)(he)國審(shen)計(ji)(ji)法》、《中華人民共和(he)(he)國審(shen)計(ji)(ji)法實(shi)施(shi)條例》等有關法律法規的(de)規定,結合本(ben)(ben)市實(shi)際,制(zhi)定本(ben)(ben)條例。

第二條市(shi)、區(市(shi))審(shen)(shen)(shen)計機關分別在市(shi)長、區(市(shi))長和上(shang)一級審(shen)(shen)(shen)計機關的領導下,負責(ze)本(ben)行(xing)政區域內審(shen)(shen)(shen)計監(jian)督(du)工(gong)作,履(lv)行(xing)法律、法規和本(ben)級政府規定的職責(ze)。

市、區(市)審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)分(fen)別對本級(ji)政府(fu)和上(shang)一(yi)級(ji)審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)負責并(bing)報告(gao)工作(zuo),審(shen)計(ji)業(ye)務(wu)以上(shang)級(ji)審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)領導為(wei)主。

第(di)三條審計(ji)機關依法獨立行使審計(ji)監督權,不(bu)受其他(ta)任何行政機關、社會(hui)團體和(he)個人的干涉。

審(shen)計(ji)人員依(yi)法執行職(zhi)務受法律保護,任何單位和個(ge)人不(bu)得拒絕(jue)、阻礙審(shen)計(ji)人員依(yi)法執行職(zhi)務,不(bu)得打擊報復審(shen)計(ji)人員。

第一條(tiao)為進一步推進干(gan)部(bu)人事制(zhi)度改革，確保(bao)選準(zhun)選好(hao)干(gan)部(bu)，減少和避(bi)免用(yong)人上(shang)的失(shi)察、失(shi)誤(wu)，切實加強領導班(ban)子和干(gan)部(bu)隊(dui)伍建設，根(gen)據《黨(dang)政領導干(gan)部(bu)選拔任用(yong)工作(zuo)條(tiao)例》和中辦(ban)發[]20號(hao)文件精(jing)神，制(zhi)定本規定。

第二條(tiao)審計對(dui)象為（1）市(shi)直(zhi)經濟(ji)工(gong)作(zuo)部(bu)門具(ju)有專(zhuan)項資金審批權的(de)副(fu)縣(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)和縣(xian)(xian)(xian)區黨(dang)政(zheng)班子成員分管經濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)副(fu)職(zhi)(zhi)擬提拔為正(zheng)縣(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)的(de)；（2）市(shi)直(zhi)部(bu)門有獨立經濟(ji)業(ye)務活動或直(zhi)接履(lv)行(xing)經濟(ji)職(zhi)(zhi)能的(de)內(nei)設機構和直(zhi)屬事業(ye)單位的(de)科級(ji)(ji)正(zheng)職(zhi)(zhi)，擬提拔為副(fu)縣(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)的(de)；（3）縣(xian)(xian)(xian)區直(zhi)有關工(gong)作(zuo)部(bu)門正(zheng)職(zhi)(zhi)，鄉鎮(zhen)黨(dang)政(zheng)正(zheng)職(zhi)(zhi)，擬提拔為副(fu)縣(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)的(de)。

第三條審(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)主要內(nei)容(rong)：對市(shi)、縣(xian)(xian)區副(fu)縣(xian)(xian)級(ji)領導干(gan)部擬(ni)(ni)提拔為(wei)(wei)正(zheng)縣(xian)(xian)級(ji)的(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)對象(xiang)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)審(shen)(shen)計(ji)(ji)：（1）任(ren)期(qi)內(nei)負責的(de)(de)專項資金、基金的(de)(de)審(shen)(shen)批情況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（2）重(zhong)(zhong)大經(jing)濟(ji)(ji)(ji)決策和(he)執行情況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（3）在經(jing)濟(ji)(ji)(ji)活動中遵(zun)守(shou)廉潔自律規定(ding)的(de)(de)情況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)。對市(shi)、縣(xian)(xian)區直(zhi)有關工作部門正(zheng)科級(ji)干(gan)部提拔為(wei)(wei)副(fu)縣(xian)(xian)級(ji)的(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)對象(xiang)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)審(shen)(shen)計(ji)(ji)：（1）任(ren)期(qi)內(nei)部門、單(dan)位財(cai)政(zheng)收支情況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（2）任(ren)期(qi)內(nei)資產、負債的(de)(de)真實情、合法性；（3）代政(zheng)府管(guan)理的(de)(de)各項資金、基金管(guan)理、使(shi)(shi)用的(de)(de)效益情況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（4）任(ren)期(qi)內(nei)考核(he)目(mu)標中有關經(jing)濟(ji)(ji)(ji)指(zhi)標完成情況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（5）任(ren)期(qi)內(nei)按(an)規定(ding)配(pei)發辦公用品的(de)(de)管(guan)理、使(shi)(shi)用情況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)及遵(zun)守(shou)廉政(zheng)規定(ding)的(de)(de)情況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)。對鄉鎮(zhen)黨政(zheng)正(zheng)職擬(ni)(ni)提拔為(wei)(wei)副(fu)縣(xian)(xian)級(ji)的(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)對象(xiang)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)審(shen)(shen)計(ji)(ji)：（1）所在鄉鎮(zhen)社會經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)、重(zhong)(zhong)大經(jing)濟(ji)(ji)(ji)決策和(he)執行情況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（2）任(ren)期(qi)內(nei)財(cai)政(zheng)財(cai)務(wu)收支的(de)(de)真實、合法、效益情況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（3）稅(shui)收收入(ru)情況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（4）預算(suan)外資金管(guan)理使(shi)(shi)用情況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（5）鄉鎮(zhen)辦企業稅(shui)收、利潤和(he)基建技改投(tou)入(ru)情況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（6）教育、社保等(deng)重(zhong)(zhong)大專項資金管(guan)理使(shi)(shi)用情況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（7）按(an)規定(ding)配(pei)發辦公用品的(de)(de)管(guan)理、使(shi)(shi)用情況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)及遵(zun)守(shou)廉政(zheng)規定(ding)的(de)(de)情況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)。

第四條擬(ni)提(ti)(ti)拔(ba)對象在市(shi)委(wei)(wei)組(zu)(zu)織(zhi)部(bu)(bu)考察(cha)預告(gao)(gao)后，由市(shi)、縣區委(wei)(wei)組(zu)(zu)織(zhi)部(bu)(bu)向(xiang)市(shi)、縣區審(shen)(shen)計(ji)(ji)部(bu)(bu)門下(xia)達書面(mian)委(wei)(wei)托書，市(shi)、縣區審(shen)(shen)計(ji)(ji)部(bu)(bu)門根(gen)據委(wei)(wei)托書組(zu)(zu)織(zhi)對擬(ni)提(ti)(ti)拔(ba)對象進行任前經濟(ji)責(ze)任審(shen)(shen)計(ji)(ji)，并在干(gan)(gan)部(bu)(bu)任前公示(shi)期限(xian)內向(xiang)市(shi)委(wei)(wei)組(zu)(zu)織(zhi)部(bu)(bu)提(ti)(ti)供審(shen)(shen)計(ji)(ji)結(jie)果(guo)(guo)報(bao)(bao)告(gao)(gao)或(huo)(huo)審(shen)(shen)計(ji)(ji)調(diao)查結(jie)果(guo)(guo)報(bao)(bao)告(gao)(gao)，市(shi)委(wei)(wei)組(zu)(zu)織(zhi)部(bu)(bu)將審(shen)(shen)計(ji)(ji)結(jie)果(guo)(guo)報(bao)(bao)告(gao)(gao)或(huo)(huo)審(shen)(shen)計(ji)(ji)調(diao)查結(jie)果(guo)(guo)報(bao)(bao)告(gao)(gao)向(xiang)市(shi)委(wei)(wei)報(bao)(bao)告(gao)(gao)，市(shi)委(wei)(wei)根(gen)據經濟(ji)責(ze)任審(shen)(shen)計(ji)(ji)結(jie)果(guo)(guo)或(huo)(huo)審(shen)(shen)計(ji)(ji)調(diao)查結(jie)果(guo)(guo)報(bao)(bao)告(gao)(gao)和干(gan)(gan)部(bu)(bu)任前公示(shi)情(qing)況(kuang)，不影響(xiang)任職的，再正式(shi)決定對擬(ni)提(ti)(ti)拔(ba)干(gan)(gan)部(bu)(bu)的任命(ming)。

第五(wu)條各級黨委(黨組)要(yao)高度重視干(gan)部(bu)任(ren)(ren)職前經濟(ji)責(ze)任(ren)(ren)審計，支持審計機(ji)關(guan)開(kai)展(zhan)工作(zuo)(zuo)。領(ling)導干(gan)部(bu)本(ben)人要(yao)正(zheng)確對(dui)(dui)待，積極配(pei)合。審計機(ji)關(guan)要(yao)認真負責(ze)、精心組織好審計工作(zuo)(zuo)，切實保證對(dui)(dui)領(ling)導干(gan)部(bu)作(zuo)(zuo)出客觀、公(gong)正(zheng)的評價。

第六條各縣區提拔科級干部參照本規(gui)定(ding)執行。

第一章總則

第一條為加強對浙江省人民政府國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監督管(guan)理(li)委員會（以下(xia)簡稱(cheng)省國(guo)(guo)資委）履(lv)行出資人職責企(qi)業(ye)（以下(xia)簡稱(cheng)企(qi)業(ye)）的內(nei)部監督和風(feng)險控制，規范企(qi)業(ye)內(nei)部審(shen)計工作(zuo)，保障企(qi)業(ye)財(cai)務管(guan)理(li)、會計核算和生(sheng)產(chan)經營符合(he)國(guo)(guo)家各(ge)項法(fa)律法(fa)規要(yao)求，根據《企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監督管(guan)理(li)暫行條例》和國(guo)(guo)家有(you)(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規，并參照《中(zhong)央企(qi)業(ye)內(nei)部審(shen)計管(guan)理(li)暫行辦(ban)法(fa)》，制定本辦(ban)法(fa)。

第二條企業開(kai)展內部審(shen)計工作，適用本(ben)辦法(fa)。

第(di)三條本辦法(fa)所稱企業內(nei)部(bu)審(shen)計，是指企業內(nei)部(bu)審(shen)計機(ji)構(gou)依據國家有關法(fa)律法(fa)規、財(cai)(cai)務(wu)會計制度和(he)企業內(nei)部(bu)管理規定，對企業及所屬單位財(cai)(cai)務(wu)收支、財(cai)(cai)務(wu)預(yu)算、財(cai)(cai)務(wu)決(jue)算、資產質量、經營績效(xiao)(xiao)、建設項目(mu)或者有關經濟(ji)活動(dong)的真實性(xing)、合法(fa)性(xing)、效(xiao)(xiao)益性(xing)進(jin)行監督和(he)評(ping)價工作(zuo)。

第四條企業應當(dang)按照國家有關規定(ding)，依照內(nei)(nei)部(bu)(bu)審計規定(ding)、準則的(de)要求，認真組織(zhi)做好內(nei)(nei)部(bu)(bu)審計工作，及(ji)時發現問題，明確(que)經(jing)濟(ji)責(ze)任，糾正違規行為，檢查內(nei)(nei)部(bu)(bu)控制程序的(de)有效(xiao)性，防范(fan)和(he)化解經(jing)營風險(xian)，維護(hu)企業正常生產經(jing)營秩序，促進(jin)企業提(ti)高經(jing)營管(guan)理(li)水平，實(shi)現國有資產的(de)保(bao)值增(zeng)值。

第五(wu)條省國資委依法對企(qi)業內部審(shen)計工作(zuo)進行指導和監督。