根據(ju)《**省(sheng)勞動(dong)和社會保(bao)障事業發展規劃綱要(yao)》和《年全(quan)省(sheng)勞動(dong)和社會保(bao)障工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)點》，對(dui)做好全(quan)省(sheng)12333建設和咨(zi)詢(xun)服務工(gong)(gong)作(zuo)提出以下(xia)指導意(yi)見：

一(yi)、明確工作(zuo)目標(biao)，加強組織領導。利用現(xian)代通信、信息(xi)技術、金保(bao)工程(cheng)的建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)成果，在全省建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)標(biao)準統一(yi)、服(fu)務(wu)規范、聯(lian)動響應(ying)的12333綜合(he)咨(zi)詢服(fu)務(wu)體系，創(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)全省12333政務(wu)服(fu)務(wu)品牌，樹立(li)服(fu)務(wu)型政府的新(xin)形(xing)象。各(ge)級(ji)勞動保(bao)障(zhang)部門要進(jin)一(yi)步提高認(ren)識，把開展咨(zi)詢服(fu)務(wu)工作(zuo)作(zuo)為建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)服(fu)務(wu)型政府構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)和諧(xie)社會的重要舉措抓(zhua)(zhua)緊抓(zhua)(zhua)好。加強隊伍建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和制(zhi)度建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，創(chuang)新(xin)工作(zuo)舉措，提高服(fu)務(wu)效能，提升服(fu)務(wu)水平(ping)。

二(er)、明確工作職能(neng)(neng)(neng)，完善服(fu)務功能(neng)(neng)(neng)。12333咨(zi)詢(xun)服(fu)務的主要職能(neng)(neng)(neng)是通過電話和網絡統(tong)一對(dui)外(wai)提供(gong)勞動保障咨(zi)詢(xun)服(fu)務，暢通投(tou)訴、舉報、信訪和權利救(jiu)濟的渠(qu)道，實(shi)現業務聯動，實(shi)現咨(zi)詢(xun)平臺信息整合、咨(zi)詢(xun)查詢(xun)辦事、維權、民意反饋、政(zheng)策溝通協調、政(zheng)策宣傳(chuan)六大功能(neng)(neng)(neng)，對(dui)外(wai)服(fu)務公(gong)眾，對(dui)內為業務經(jing)辦和政(zheng)策制定提供(gong)支持。

三、夯實(shi)基礎建設(she)，健全工(gong)作制(zhi)度(du)。改善工(gong)作環境(jing)，加強系統建設(she)和技(ji)術(shu)保障，整合政策(ce)和業務經辦內容(rong)，完善政策(ce)法規(gui)庫、自動語音、傳真目錄(lu)庫、業務查詢(xun)庫等(deng)，編寫全面簡明、使用方便的咨詢(xun)服務指南。制(zhi)定(ding)政策(ce)和經辦信息(xi)及時溝通、咨詢(xun)信息(xi)反饋、培訓考(kao)核(he)、業務聯動、業務管理、疑(yi)難處理、統計通報(bao)等(deng)制(zhi)度(du)，確保咨詢(xun)服務規(gui)范、高效、有序開展。

四、做好信息(xi)溝通，實現業(ye)務聯動(dong)。加強(qiang)政(zheng)策和業(ye)務信息(xi)的(de)溝通，確保12333在第一(yi)時(shi)(shi)間得到(dao)最(zui)新的(de)政(zheng)策文(wen)件和工作(zuo)信息(xi)。各有關(guan)單位要主動(dong)參(can)(can)與(yu)業(ye)務聯動(dong)，對(dui)咨詢員進行及時(shi)(shi)培訓，對(dui)疑難問題認(ren)真處理(li)、及時(shi)(shi)解(jie)答，對(dui)投訴舉報、信訪等事項及時(shi)(shi)辦理(li)。咨詢部門要將(jiang)咨詢服(fu)務的(de)熱點(dian)和難點(dian)、意見建議及時(shi)(shi)反饋(kui)相(xiang)關(guan)部門，為政(zheng)策制定、工作(zuo)開展提供(gong)參(can)(can)考。

五、狠抓服(fu)(fu)務(wu)(wu)規范，提高服(fu)(fu)務(wu)(wu)質量(liang)(liang)。制(zhi)定并(bing)落實各項服(fu)(fu)務(wu)(wu)規范，按照制(zhi)度(du)化(hua)、規范化(hua)、標(biao)準化(hua)的要求，加(jia)強12333業務(wu)(wu)管(guan)理。建立質量(liang)(liang)監控(kong)及考評體(ti)系，不斷提高服(fu)(fu)務(wu)(wu)質量(liang)(liang)，用真心(xin)、誠心(xin)、熱(re)心(xin)、耐心(xin)為服(fu)(fu)務(wu)(wu)對象提供標(biao)準統一、高質量(liang)(liang)、人(ren)性化(hua)的服(fu)(fu)務(wu)(wu)。

為深入貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)**大和**屆六中全會精神，進(jin)一(yi)步夯實(shi)黨(dang)(dang)(dang)在城(cheng)市基層的(de)(de)執政基礎，增強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)執政能(neng)力，根據《中共(gong)中央(yang)辦公廳(ting)轉發〈中共(gong)中央(yang)組織部關于進(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)和改進(jin)街道社區黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設工(gong)作的(de)(de)意見〉的(de)(de)通(tong)知》要求，現就進(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)和改進(jin)我市街道、社區黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設工(gong)作提出(chu)如下(xia)實(shi)施意見。

一、充分(fen)認識進一步加強(qiang)和改進街道、社區(qu)黨(dang)的建設工作的重要性(xing)和緊(jin)迫(po)性(xing)

1、充分認(ren)識街(jie)道(dao)(dao)、社(she)(she)(she)區(qu)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)性。街(jie)道(dao)(dao)、社(she)(she)(she)區(qu)是黨(dang)在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)工作(zuo)(zuo)的(de)基(ji)礎，街(jie)道(dao)(dao)、社(she)(she)(she)區(qu)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)是黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織建(jian)(jian)(jian)設的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)組(zu)成部分。近幾年來，我市(shi)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)進程不斷加快(kuai)，城(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)層(ceng)管(guan)理(li)體制改革不斷深化(hua)(hua)，街(jie)道(dao)(dao)、社(she)(she)(she)區(qu)在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)工作(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)地位越來越重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)。“兩新(xin)組(zu)織”大(da)量(liang)涌(yong)現，迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)加強這些組(zu)織中(zhong)的(de)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)，不斷擴大(da)黨(dang)在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)工作(zuo)(zuo)的(de)覆蓋面；越來越多的(de)“單位人(ren)”轉(zhuan)為(wei)“社(she)(she)(she)會人(ren)”，大(da)量(liang)退休人(ren)員(yuan)、下崗失(shi)業人(ren)員(yuan)和流動人(ren)員(yuan)進入社(she)(she)(she)區(qu)，迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)轉(zhuan)變管(guan)理(li)和工作(zuo)(zuo)方(fang)式，做好新(xin)形勢(shi)下的(de)群(qun)眾工作(zuo)(zuo)；社(she)(she)(she)區(qu)群(qun)眾的(de)物質文(wen)化(hua)(hua)需(xu)求日(ri)益呈現出(chu)多層(ceng)次、多樣化(hua)(hua)的(de)趨勢(shi)，迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)增強街(jie)道(dao)(dao)、社(she)(she)(she)區(qu)的(de)領導、協調功能(neng)和服務功能(neng)，全面推(tui)進社(she)(she)(she)區(qu)建(jian)(jian)(jian)設。

2、切實增強做好街(jie)道(dao)、社(she)(she)區(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)責任(ren)感。近年來，我市(shi)結合實際，對(dui)社(she)(she)區(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)行了積(ji)極(ji)有益的(de)探索，通(tong)過(guo)市(shi)、區(qu)(qu)共建(jian)(jian)，社(she)(she)區(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)基礎條件和整體水平得到了進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提高(gao)(gao)。但是，與(yu)新(xin)形勢新(xin)任(ren)務的(de)要求相(xiang)比，仍存在(zai)一(yi)些亟待(dai)解決的(de)問(wen)題(ti)：“兩新(xin)組(zu)織”等領域的(de)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)拓展(zhan)不(bu)(bu)(bu)夠，黨(dang)(dang)(dang)在(zai)城市(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)覆蓋(gai)面有待(dai)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)擴大；街(jie)道(dao)、社(she)(she)區(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)數量急劇增多、身(shen)份不(bu)(bu)(bu)斷(duan)復雜化，黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)教育管理工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)有待(dai)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強；有的(de)街(jie)道(dao)、社(she)(she)區(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)務工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)者的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)能(neng)力、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風與(yu)當前(qian)社(she)(she)區(qu)(qu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)需要不(bu)(bu)(bu)相(xiang)適應，服(fu)務社(she)(she)區(qu)(qu)群(qun)眾(zhong)和駐(zhu)區(qu)(qu)單位(wei)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)有待(dai)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提高(gao)(gao)；有的(de)駐(zhu)區(qu)(qu)單位(wei)和黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)參與(yu)社(she)(she)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設的(de)意(yi)識不(bu)(bu)(bu)強，社(she)(she)區(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)協(xie)調機制有待(dai)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)完善，等等。各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織必(bi)須充分認識加(jia)強和改進(jin)(jin)社(she)(she)區(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)重要性(xing)和緊迫性(xing)，采取有力措施，認真解決存在(zai)的(de)問(wen)題(ti)，不(bu)(bu)(bu)斷(duan)開創社(she)(she)區(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)新(xin)局面。

二、進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確街道(dao)、社區黨建工作的指導思(si)想、目標要求和街道(dao)、社區黨組織的主(zhu)要職責

3、街道、社(she)區(qu)黨(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)的指導思(si)想(xiang)：以(yi)(yi)(yi)鄧(deng)小平理論(lun)和“三個代表”重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)為(wei)指導，全(quan)面落實科學發展觀，按(an)照加強黨(dang)的執政(zheng)能力建(jian)設(she)(she)和先進性(xing)建(jian)設(she)(she)的要(yao)求，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)城(cheng)市(shi)改(gai)革發展穩定的大(da)局，以(yi)(yi)(yi)擴大(da)黨(dang)的工作(zuo)(zuo)覆蓋面為(wei)基礎，以(yi)(yi)(yi)服(fu)務(wu)群眾(zhong)為(wei)重(zhong)點，以(yi)(yi)(yi)組織體系網絡化(hua)(hua)、工作(zuo)(zuo)內容制度(du)化(hua)(hua)、共建(jian)機制協調化(hua)(hua)、活動(dong)陣地標準化(hua)(hua)為(wei)目標，努力構建(jian)城(cheng)市(shi)社(she)區(qu)黨(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)新格局，為(wei)創建(jian)管理有(you)序、服(fu)務(wu)完善、環(huan)境優(you)美、文明祥和的新型和諧社(she)區(qu)，在新的起點上(shang)實現新跨越、建(jian)設(she)(she)新吉安提供堅(jian)強的組織保證。

各縣(市、區)委，市直有關單位：

為(wei)鞏固(gu)保(bao)持共(gong)產黨(dang)員(yuan)先(xian)進(jin)性(xing)教育活(huo)動的(de)成(cheng)果，進(jin)一步加強(qiang)新(xin)(xin)經(jing)濟組(zu)織和新(xin)(xin)社會組(zu)織（以下(xia)簡(jian)稱“兩新(xin)(xin)”組(zu)織）黨(dang)的(de)建(jian)設(she)，充分發揮黨(dang)組(zu)織戰(zhan)斗堡壘作(zuo)用和黨(dang)員(yuan)先(xian)鋒模(mo)范作(zuo)用，促進(jin)“兩新(xin)(xin)”組(zu)織健康發展(zhan)，為(wei)經(jing)濟建(jian)設(she)和社會進(jin)步做出更(geng)大貢獻，根據中(zhong)央(yang)和省委有(you)關文件(jian)精神，結合我市實際，現就加強(qiang)“兩新(xin)(xin)”組(zu)織黨(dang)的(de)建(jian)設(she)提出如下(xia)意見(jian)：

一(yi)、指導思(si)想和目標要求(qiu)

1、“兩(liang)新”組(zu)(zu)(zu)織黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)的(de)(de)(de)指導思(si)想。必(bi)須堅(jian)持以鄧(deng)小平理(li)論、“三個代表”重要(yao)思(si)想和(he)(he)(he)(he)科學發(fa)展(zhan)觀為指導，全(quan)面(mian)貫徹黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十六大(da)、十六屆四中和(he)(he)(he)(he)五中全(quan)會精神，按照(zhao)黨(dang)(dang)章的(de)(de)(de)要(yao)求，一(yi)手(shou)抓(zhua)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織的(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)建(jian)和(he)(he)(he)(he)管理(li)，一(yi)手(shou)抓(zhua)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織作(zuo)用的(de)(de)(de)發(fa)揮，不斷擴大(da)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)工作(zuo)覆蓋面(mian)，增強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)工作(zuo)影響力(li)，保證黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)路線方針政(zheng)策和(he)(he)(he)(he)國家法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規在“兩(liang)新”組(zu)(zu)(zu)織的(de)(de)(de)貫徹執行(xing)，團結凝聚職(zhi)工群眾，維(wei)護各方合法(fa)(fa)權益(yi)，促進(jin)非(fei)公有制經濟健康發(fa)展(zhan)，為我市強(qiang)勢加快發(fa)展(zhan)、構建(jian)和(he)(he)(he)(he)諧(xie)**、提高執政(zheng)能(neng)力(li)做出積極的(de)(de)(de)貢獻。

2、今后三(san)年我市(shi)“兩(liang)新(xin)(xin)(xin)”組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)目標(biao)。（1）黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)覆(fu)蓋(gai)面(mian)不斷擴大。以(yi)(yi)抓好(hao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員隊(dui)伍建(jian)(jian)設(she)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)建(jian)(jian)為基(ji)礎，使絕大多數(shu)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人數(shu)在50名(ming)(ming)以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)非公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員，職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人數(shu)在100名(ming)(ming)以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)非公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，從業(ye)人員中(zhong)有(you)(you)3名(ming)(ming)以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)正式黨(dang)(dang)(dang)(dang)員的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)社會組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)黨(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部或黨(dang)(dang)(dang)(dang)小組(zu)(zu)(zu)(zu)，具(ju)備單獨建(jian)(jian)立黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)“兩(liang)新(xin)(xin)(xin)”組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)100%建(jian)(jian)立黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。（2）黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)作(zuo)用得(de)到(dao)較好(hao)發揮(hui)。要(yao)(yao)通過加(jia)強(qiang)管理和建(jian)(jian)設(she)，不斷提(ti)高“兩(liang)新(xin)(xin)(xin)”組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)水平，努力使三(san)分之一以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)“兩(liang)新(xin)(xin)(xin)”組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)達到(dao)“先(xian)進(jin)(jin)性作(zuo)用發揮(hui)好(hao)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)好(hao)、業(ye)主職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)評價好(hao)”的(de)(de)(de)“三(san)個好(hao)”目標(biao)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)帶工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)、團建(jian)(jian)、婦(fu)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)扎實開展，成效(xiao)顯著。（3）黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)自身建(jian)(jian)設(she)得(de)到(dao)進(jin)(jin)一步加(jia)強(qiang)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)規范(fan)(fan)，做到(dao)有(you)(you)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、有(you)(you)陣地、有(you)(you)經(jing)(jing)費、有(you)(you)活動、有(you)(you)制(zhi)度(du)、有(you)(you)作(zuo)用。貫徹(che)執行《**市(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)基(ji)層組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)若干制(zhi)度(du)》情況良好(hao)，各項要(yao)(yao)求比較落實。（4）黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)水平不斷提(ti)高。市(shi)、縣（市(shi)、區）和鄉鎮（街道）樹(shu)立一批(pi)“兩(liang)新(xin)(xin)(xin)”組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)示范(fan)(fan)點，做到(dao)層層有(you)(you)示范(fan)(fan)單位，級級有(you)(you)先(xian)進(jin)(jin)典型(xing)，以(yi)(yi)點帶面(mian)，推動黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)上(shang)(shang)(shang)新(xin)(xin)(xin)臺階。

二、提高黨組(zu)織組(zu)建率，擴大黨建工作覆蓋面

為了加強(qiang)黨對社(she)(she)(she)(she)(she)會團(tuan)(tuan)(tuan)體的領(ling)導，促進(jin)社(she)(she)(she)(she)(she)會團(tuan)(tuan)(tuan)體健康發展，現就加強(qiang)社(she)(she)(she)(she)(she)會團(tuan)(tuan)(tuan)體（不包(bao)括《社(she)(she)(she)(she)(she)會團(tuan)(tuan)(tuan)體登記(ji)(ji)管理條例》規(gui)定免于登記(ji)(ji)的社(she)(she)(she)(she)(she)會團(tuan)(tuan)(tuan)體和(he)特定社(she)(she)(she)(she)(she)會團(tuan)(tuan)(tuan)體，下同）黨的建設工作提出以下意見:

一(yi)、充分認識加強社會團體黨的(de)建設工作的(de)重要性

改革(ge)開放以(yi)(yi)來(lai)，我(wo)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)發(fa)(fa)展(zhan)迅速，在(zai)(zai)(zai)政治、經濟(ji)、文化建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)中(zhong)發(fa)(fa)揮著越(yue)來(lai)越(yue)廣泛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)是黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)和(he)群眾(zhong)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要陣(zhen)地。加(jia)強社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，有(you)(you)利于(yu)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路線、方針、政策在(zai)(zai)(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貫徹落實，有(you)(you)利于(yu)在(zai)(zai)(zai)新(xin)形勢下擴大黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)覆蓋面和(he)影響力、滲(shen)透力，有(you)(you)利于(yu)保證(zheng)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。目前，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)管(guan)理工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)比較(jiao)薄弱(ruo)，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)也存在(zai)(zai)(zai)一些(xie)亟待解(jie)決的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題。主要是：絕大多數(shu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)沒有(you)(you)建(jian)(jian)(jian)(jian)立黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基層(ceng)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，尤其是有(you)(you)些(xie)已具備(bei)建(jian)(jian)(jian)(jian)立黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)沒有(you)(you)及時建(jian)(jian)(jian)(jian)立黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基層(ceng)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，在(zai)(zai)(zai)這些(xie)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)中(zhong)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)員長期(qi)不(bu)能參(can)加(jia)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)生活；一些(xie)己經建(jian)(jian)(jian)(jian)立黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)，對(dui)(dui)(dui)黨(dang)(dang)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教育、管(guan)理和(he)監督工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)比較(jiao)薄弱(ruo)，黨(dang)(dang)員未能充分發(fa)(fa)揮先鋒模范作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)；社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)(she)置形式不(bu)夠完善。難以(yi)(yi)擔(dan)負起對(dui)(dui)(dui)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)活動進行有(you)(you)效監督的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職責；一些(xie)業務主管(guan)單位黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)對(dui)(dui)(dui)所屬社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)思(si)想(xiang)政治工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)疏于(yu)管(guan)理，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)甚(shen)至不(bu)聞不(bu)問。對(dui)(dui)(dui)此，各級黨(dang)(dang)委一定要高度重視，采取有(you)(you)力措施，盡快改變社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)薄弱(ruo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

二、建立健全社(she)會團(tuan)體黨的組(zu)織(zhi)，理順黨組(zu)織(zhi)的隸屬關系

凡按國務(wu)(wu)院(yuan)《社(she)會團(tuan)(tuan)體(ti)登(deng)(deng)記管(guan)(guan)理條例》要求，經政府社(she)會團(tuan)(tuan)體(ti)登(deng)(deng)記管(guan)(guan)理機關(guan)(guan)核準登(deng)(deng)記的(de)社(she)會團(tuan)(tuan)體(ti)，其(qi)(qi)常設辦(ban)事機構專職人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)（包括長期(qi)聘用人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，下同(tong)）中有正(zheng)式黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)3人(ren)以上，都(dou)應及時建立(li)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組織(zhi)；正(zheng)式黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)不足3人(ren)的(de)，可與(yu)同(tong)一業(ye)務(wu)(wu)主管(guan)(guan)單(dan)位(wei)所屬的(de)其(qi)(qi)他社(she)會團(tuan)(tuan)體(ti)或(huo)其(qi)(qi)他鄰近(jin)單(dan)位(wei)建立(li)聯合(he)黨(dang)支部(bu)，或(huo)將黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)組織(zhi)關(guan)(guan)系轉人(ren)其(qi)(qi)業(ye)務(wu)(wu)主管(guan)(guan)單(dan)位(wei)或(huo)掛(gua)靠單(dan)位(wei)的(de)黨(dang)組織(zhi)，參(can)加黨(dang)的(de)活(huo)動。對暫(zan)不具備建立(li)黨(dang)組織(zhi)條件(jian)(jian)的(de)社(she)會團(tuan)(tuan)體(ti)，上級(ji)黨(dang)組織(zhi)可向(xiang)該團(tuan)(tuan)體(ti)選派、輸送(song)、推(tui)薦符合(he)條件(jian)(jian)的(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)，為社(she)會團(tuan)(tuan)體(ti)單(dan)獨建立(li)黨(dang)組織(zhi)創造條件(jian)(jian)；或(huo)指派黨(dang)的(de)建設工作(zuo)(zuo)聯絡員(yuan)(yuan)(yuan)，負責(ze)社(she)會團(tuan)(tuan)體(ti)的(de)思想政治工作(zuo)(zuo)，做好黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)教育、管(guan)(guan)理和發展(zhan)工作(zuo)(zuo)及黨(dang)組織(zhi)的(de)建立(li)工作(zuo)(zuo)。

社會(hui)(hui)團體(ti)黨(dang)組(zu)織的設(she)置形式，根據黨(dang)員(yuan)人(ren)數和工作(zuo)需要(yao)按(an)照有(you)關規定確(que)定。社會(hui)(hui)團體(ti)黨(dang)組(zu)織負責人(ren)應(ying)當(dang)認(ren)真貫徹(che)執(zhi)行(xing)黨(dang)和國家的方(fang)針(zhen)、政策，善于做(zuo)思(si)想(xiang)政治工作(zuo)和群(qun)眾工作(zuo)，堅持正(zheng)確(que)的政治方(fang)向。社會(hui)(hui)團體(ti)黨(dang)組(zu)織負責人(ren)一般應(ying)由社會(hui)(hui)團體(ti)行(xing)政中的黨(dang)員(yuan)擔任，按(an)有(you)關規定選舉產生。

為(wei)進一(yi)步改善村(cun)(cun)容(rong)村(cun)(cun)貌和農(nong)村(cun)(cun)住(zhu)房條(tiao)件，促(cu)進農(nong)村(cun)(cun)規劃(hua)與住(zhu)房建(jian)(jian)設(she)更加美觀、實用、協(xie)調，防止私(si)搭亂建(jian)(jian)等現象發生，加快建(jian)(jian)設(she)文(wen)明(ming)和諧的社會主義新(xin)農(nong)村(cun)(cun)，依據《中華人民(min)共和國(guo)城(cheng)鄉規劃(hua)法(fa)》、《國(guo)土資源部關于加強農(nong)村(cun)(cun)宅(zhai)基地(di)管(guan)理(li)的意見(jian)》等法(fa)律法(fa)規，結合我區實際，現就(jiu)統一(yi)農(nong)村(cun)(cun)規劃(hua)與住(zhu)房建(jian)(jian)設(she)提出(chu)如(ru)下意見(jian)：

一、完善村莊規劃

1、村(cun)莊建設(she)要(yao)嚴格按(an)照“先規劃后建設(she)”的原則進行，充(chong)分利用(yong)符合(he)(he)規劃建設(she)條(tiao)件的閑置宅基(ji)地、村(cun)內(nei)空閑地、現有住宅用(yong)地和村(cun)莊周邊荒地，做到集約用(yong)地、合(he)(he)理用(yong)地。

2、各村(cun)根據實際情(qing)況，對(dui)新批房(fang)(fang)、原址翻建(jian)房(fang)(fang)、移址翻建(jian)房(fang)(fang)、南(nan)屋、廂房(fang)(fang)等(deng)住房(fang)(fang)，研究(jiu)制(zhi)定出地(di)基標高、房(fang)(fang)高、檐高、房(fang)(fang)寬(kuan)、外墻顏色等(deng)具體標準或(huo)指(zhi)導意見，真正做到“建(jian)房(fang)(fang)有(you)標準，放線有(you)依據”。在村(cun)莊規(gui)劃區范(fan)圍內的所有(you)建(jian)設行為必須符合村(cun)莊建(jian)設規(gui)劃。

3、各村(cun)務必(bi)于2011年(nian)9月29日前(qian)將村(cun)莊建(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)(gui)劃、建(jian)(jian)設(she)(she)標(biao)準(zhun)(zhun)（指導意見(jian)(jian)）報區管(guan)委批(pi)準(zhun)(zhun)，并報區規(gui)(gui)(gui)劃建(jian)(jian)設(she)(she)服務中心備案(an)，一經批(pi)準(zhun)(zhun)必(bi)須嚴格實(shi)施，任何單位和個人不得(de)隨意調整和變更(geng)。未(wei)制定村(cun)莊建(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)(gui)劃、建(jian)(jian)設(she)(she)標(biao)準(zhun)(zhun)（指導意見(jian)(jian)）的(de)村(cun)，一律(lv)不予(yu)辦理新(xin)建(jian)(jian)審批(pi)手續，不予(yu)批(pi)準(zhun)(zhun)住房建(jian)(jian)設(she)(she)。

二、規范住房建設

為(wei)了加強二(er)輕(qing)工業總公(gong)(gong)(gong)司(si)機(ji)(ji)關(guan)(guan)規范(fan)化管理，切實轉變工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風，提高工作(zuo)(zuo)效率和管理水平，樹立總公(gong)(gong)(gong)司(si)機(ji)(ji)關(guan)(guan)良好形象，根(gen)據**市委、市政府《關(guan)(guan)于在(zai)全(quan)市開展(zhan)“作(zuo)(zuo)風建(jian)設年(nian)”活動的實施(shi)意見》(樂(le)委[**]2號)的精(jing)神，結(jie)合二(er)輕(qing)工作(zuo)(zuo)實際，在(zai)全(quan)系統范(fan)圍(wei)內開展(zhan)二(er)輕(qing)工業總公(gong)(gong)(gong)司(si)機(ji)(ji)關(guan)(guan)作(zuo)(zuo)風建(jian)設年(nian)活動。現提出如下(xia)實施(shi)意見：

一、指導思想和(he)目(mu)標要(yao)求

（一(yi)(yi)）指導思(si)想。堅持鄧小平理論(lun)和“三個代表”重要(yao)思(si)想為指導，全(quan)面落實科(ke)學發(fa)展觀，深入貫(guan)徹總書記在中(zhong)紀委(wei)七次全(quan)會(hui)上的(de)(de)重要(yao)講話精神，發(fa)揚黨(dang)的(de)(de)光榮傳統(tong)和優良作風(feng)(feng)(feng)，適應(ying)新形勢(shi)新任務的(de)(de)要(yao)求，全(quan)面加強(qiang)干部作風(feng)(feng)(feng)建設，弘揚新風(feng)(feng)(feng)正氣，抵(di)制歪風(feng)(feng)(feng)邪氣，努力實現干部作風(feng)(feng)(feng)的(de)(de)進一(yi)(yi)步轉變，抓黨(dang)風(feng)(feng)(feng)促政風(feng)(feng)(feng)帶民風(feng)(feng)(feng)，為推進二輕改革、發(fa)展、穩定(ding)提供強(qiang)有力保障。

（二）目(mu)標(biao)要(yao)求(qiu)。開(kai)(kai)(kai)展(zhan)“作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)年(nian)”活(huo)動，要(yao)樹立機(ji)關新(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)、新(xin)形象(xiang)。注重深化認識，進一步增強干(gan)部(bu)加(jia)強作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)自覺(jue)性(xing)和(he)(he)主動性(xing)；注重解決突(tu)出問題，進一步轉變干(gan)部(bu)的(de)(de)(de)思(si)想作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)、學(xue)風(feng)(feng)、工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)、領導(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)、生活(huo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)；注重建(jian)(jian)章立制，進一步落實(shi)促進干(gan)部(bu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)長效機(ji)制；注重領導(dao)帶頭，充分發(fa)揮領導(dao)干(gan)部(bu)的(de)(de)(de)示(shi)范表率作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，認真(zhen)在班(ban)子中開(kai)(kai)(kai)展(zhan)“科學(xue)發(fa)展(zhan)創新(xin)業績(ji)，為民辦事樹風(feng)(feng)范”主題實(shi)踐活(huo)動，在總(zong)公司機(ji)關開(kai)(kai)(kai)展(zhan)“樹新(xin)形象(xiang)、創新(xin)業績(ji)”主題實(shi)踐活(huo)動。通過(guo)“作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)年(nian)”活(huo)動的(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)，樹立干(gan)部(bu)政治堅定、勤奮好學(xue)的(de)(de)(de)形象(xiang)，心系百姓、真(zhen)情(qing)為民的(de)(de)(de)形象(xiang)，真(zhen)抓實(shi)干(gan)、開(kai)(kai)(kai)拓創新(xin)的(de)(de)(de)形象(xiang)，民主和(he)(he)諧、團(tuan)結協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)形象(xiang)，道德(de)高(gao)尚、清廉(lian)節儉的(de)(de)(de)形象(xiang)。

二、重點內容

總(zong)公(gong)司機(ji)關(guan)總(zong)體運行是好的(de)(de)。但從高標準嚴要(yao)求(qiu)角(jiao)度來看，機(ji)關(guan)作風還存(cun)在(zai)(zai)(zai)一些不(bu)(bu)適應新(xin)時期經濟社會發展的(de)(de)要(yao)求(qiu)。主(zhu)要(yao)表現(xian)在(zai)(zai)(zai)：有(you)的(de)(de)職員(yuan)在(zai)(zai)(zai)新(xin)形(xing)勢面前(qian)缺乏緊迫(po)感和進取(qu)精神；工作四(si)平(ping)八穩(wen)，按(an)部就班，缺乏爭創一流、敢于爭先的(de)(de)精神；有(you)的(de)(de)職員(yuan)組織紀律觀念淡薄，上班遲到早(zao)退(tui)，出勤不(bu)(bu)出力，工作時間(jian)外(wai)出辦私事(shi)(shi)，上班玩游戲，流傳閑言碎語，工作流于形(xing)式；有(you)的(de)(de)職員(yuan)說得多(duo)、做得少(shao)；工作計劃訂(ding)得多(duo)、落實(shi)得少(shao)，留(liu)于形(xing)式、紙(zhi)上談(tan)兵(bing)；事(shi)(shi)業心、責任心不(bu)(bu)強(qiang)，存(cun)在(zai)(zai)(zai)著不(bu)(bu)落實(shi)、不(bu)(bu)切實(shi)、不(bu)(bu)扎實(shi)的(de)(de)現(xian)象；有(you)的(de)(de)職員(yuan)工作作風散(san)漫，服務(wu)意(yi)識淡薄，工作無所事(shi)(shi)事(shi)(shi)，遇(yu)事(shi)(shi)推諉扯皮，存(cun)在(zai)(zai)(zai)辦事(shi)(shi)難的(de)(de)現(xian)象，服務(wu)基層主(zhu)動性不(bu)(bu)夠等(deng)。這些現(xian)象雖(sui)然(ran)只在(zai)(zai)(zai)個別職員(yuan)身上存(cun)在(zai)(zai)(zai)，但它嚴重(zhong)背離“立黨為(wei)公(gong)、執政為(wei)民”的(de)(de)要(yao)求(qiu)，嚴重(zhong)影響黨群(qun)、干(gan)群(qun)關(guan)系，嚴重(zhong)影響二輕機(ji)關(guan)的(de)(de)整體形(xing)象。為(wei)切實(shi)改變這些問題，要(yao)重(zhong)點抓好以下幾方面內容：

*年6月26日，市(shi)(shi)十(shi)三(san)屆人(ren)大(da)常(chang)委會第四次(ci)會議(yi)聽取和審議(yi)了(le)市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)府《關(guan)于*市(shi)(shi)城(cheng)區(qu)“三(san)江六(liu)岸(an)”風光帶建(jian)(jian)(jian)設(she)管(guan)(guan)理情況報告》。會議(yi)認為，我市(shi)(shi)對城(cheng)區(qu)“三(san)江六(liu)岸(an)”風光帶建(jian)(jian)(jian)設(she)和管(guan)(guan)理工作(zuo)非(fei)常(chang)重視，完(wan)成了(le)總(zong)體(ti)規(gui)(gui)劃，加快了(le)建(jian)(jian)(jian)設(she)速度，組建(jian)(jian)(jian)了(le)管(guan)(guan)理機構，有效地提升了(le)我市(shi)(shi)的城(cheng)市(shi)(shi)品位(wei)。但也(ye)存在規(gui)(gui)劃執行不嚴、建(jian)(jian)(jian)設(she)標(biao)準不高、管(guan)(guan)理工作(zuo)不到位(wei)、配(pei)套(tao)設(she)施不完(wan)善(shan)等問題。為進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)我市(shi)(shi)城(cheng)區(qu)“三(san)江六(liu)岸(an)”風光帶建(jian)(jian)(jian)設(she)和管(guan)(guan)理工作(zuo)，會議(yi)提出以下審議(yi)意見：

一(yi)、突出(chu)城(cheng)市(shi)個性，提升建(jian)設品位。我市(shi)是一(yi)座(zuo)擁(yong)有兩千多年(nian)歷史的(de)文化名城(cheng)，有著(zhu)深(shen)厚的(de)文化底蘊(yun)、秀美的(de)自然(ran)風(feng)(feng)光(guang)(guang)和(he)特殊的(de)區位優勢，風(feng)(feng)光(guang)(guang)帶(dai)應把三者有機地(di)熔為(wei)(wei)一(yi)體，注重生態保護(hu)與(yu)人文建(jian)設。要在(zai)保證(zheng)城(cheng)市(shi)防(fang)洪功能(neng)的(de)基礎上，努力(li)實(shi)現生態景(jing)(jing)觀(guan)與(yu)人工(gong)景(jing)(jing)觀(guan)的(de)協調(diao)一(yi)致(zhi)，積(ji)極追求自然(ran)景(jing)(jing)觀(guan)與(yu)人文景(jing)(jing)觀(guan)的(de)和(he)諧(xie)統一(yi)，使之(zhi)成為(wei)(wei)一(yi)條相得益(yi)彰的(de)文化長廊。要切實(shi)滿(man)足人們休閑、觀(guan)光(guang)(guang)、旅游(you)等(deng)多種(zhong)需求，修建(jian)相關配套設施。

二、盡快完善詳(xiang)規，嚴(yan)格依(yi)規實施。要盡快完成“三江六岸”風(feng)(feng)光帶(dai)(dai)修建(jian)(jian)性詳(xiang)規以(yi)及城區河道岸線(xian)詳(xiang)規，對(dui)風(feng)(feng)光帶(dai)(dai)兩廂土地嚴(yan)格控制，同步規劃(hua)。在建(jian)(jian)設過程(cheng)中(zhong)，不得隨意變更，堅決(jue)杜(du)絕未經法定(ding)程(cheng)序把(ba)風(feng)(feng)光帶(dai)(dai)的規劃(hua)用地挪作它用等情(qing)況發生。要把(ba)風(feng)(feng)光帶(dai)(dai)的規劃(hua)向市(shi)(shi)民公開(kai)，確(que)保市(shi)(shi)民的知情(qing)權、參(can)與權；要運用多(duo)種形式加(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)督，確(que)保規劃(hua)的有效實施；要建(jian)(jian)立(li)問(wen)責(ze)機制，規范權限(xian)，強(qiang)(qiang)化責(ze)任(ren)，確(que)保權責(ze)統一。

三、切(qie)實(shi)理(li)(li)順體制(zhi)(zhi)，實(shi)行(xing)統一(yi)管(guan)(guan)理(li)(li)。要(yao)(yao)切(qie)實(shi)按照市(shi)政府常務會議精神(shen)和(he)(he)市(shi)編辦批復的(de)“三定方(fang)案”落(luo)實(shi)到位。盡(jin)(jin)快處(chu)理(li)(li)好風(feng)(feng)光(guang)(guang)帶(dai)經營(ying)性(xing)資(zi)產移(yi)交工作，盡(jin)(jin)快建立相應的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)維護(hu)(hu)(hu)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)工作聯系(xi)制(zhi)(zhi)度(du)，盡(jin)(jin)快在編制(zhi)(zhi)范圍內組建一(yi)支專業的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)維護(hu)(hu)(hu)隊伍；要(yao)(yao)采取多(duo)種方(fang)式(shi)(shi)確(que)保風(feng)(feng)光(guang)(guang)帶(dai)管(guan)(guan)理(li)(li)所需(xu)的(de)工作經費和(he)(he)維護(hu)(hu)(hu)經費；要(yao)(yao)充分運用市(shi)場(chang)手段改進(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)模式(shi)(shi)，對(dui)風(feng)(feng)光(guang)(guang)帶(dai)的(de)養護(hu)(hu)(hu)權(quan)及經營(ying)性(xing)資(zi)產的(de)經營(ying)權(quan)，要(yao)(yao)公開招標出(chu)讓；要(yao)(yao)加強(qiang)宣傳(chuan)教(jiao)育，實(shi)行(xing)教(jiao)管(guan)(guan)結合。引導市(shi)民自(zi)覺(jue)愛護(hu)(hu)(hu)風(feng)(feng)光(guang)(guang)帶(dai)的(de)設施，積極參與(yu)風(feng)(feng)光(guang)(guang)帶(dai)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)，對(dui)一(yi)些損(sun)毀風(feng)(feng)光(guang)(guang)帶(dai)設施、破壞風(feng)(feng)光(guang)(guang)帶(dai)景觀的(de)行(xing)為要(yao)(yao)依法進(jin)行(xing)懲處(chu)，確(que)保管(guan)(guan)理(li)(li)成效(xiao)。

根據(ju)《中華人民(min)(min)(min)共和(he)(he)國各級人民(min)(min)(min)代(dai)表大(da)會常(chang)(chang)(chang)務(wu)委(wei)(wei)員會監(jian)督法》和(he)(he)《*省縣(xian)級以(yi)上人民(min)(min)(min)代(dai)表大(da)會常(chang)(chang)(chang)務(wu)委(wei)(wei)員會監(jian)督條例》的規(gui)定，請市(shi)人民(min)(min)(min)政府在2個月內，將上述審議意見的研(yan)究處理(li)情況交市(shi)人大(da)城鄉(xiang)建(jian)設環境與資源(yuan)保(bao)護委(wei)(wei)員會征求意見后(hou)，書面報告市(shi)人大(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)會。

為了進一步(bu)規范我區農(nong)民建(jian)(jian)房管(guan)(guan)理(li)(li)，科學有序(xu)規劃(hua)農(nong)村建(jian)(jian)房，從嚴(yan)控制(zhi)農(nong)房建(jian)(jian)設(she)數量，嚴(yan)格(ge)審批制(zhi)度(du)，更好地(di)落(luo)實區新型城鎮化實施方案，參照市有關(guan)縣（區）的(de)農(nong)房管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法，對我區管(guan)(guan)理(li)(li)處和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)處農(nong)房建(jian)(jian)設(she)提出如下意見(jian)：

一、農房審(shen)批條件及(ji)原(yuan)則：

1、城市規劃區范圍外的(de)農村(cun)危舊(jiu)房(fang)；

2、該房(fang)為本(ben)村民唯一住房(fang)；

3、戶(hu)口在本(ben)村且為常住人員；

4、該村未規劃安置用(yong)地及未建設(she)農民公寓樓；

各鄉鎮黨委：

為(wei)深入推(tui)進在新的起(qi)點上深化“三項創(chuang)建(jian)(jian)”活動，進一步提高鄉鎮黨(dang)(dang)委、政府和黨(dang)(dang)員干部(bu)為(wei)民服務(wu)的效能(neng)，經研(yan)究決定，在認(ren)真總結前期工作(zuo)經驗的基礎(chu)上，進一步規范鄉鎮“三民”服務(wu)中心(xin)建(jian)(jian)設，并以此(ci)為(wei)主要平(ping)臺，構建(jian)(jian)新型農村社會(hui)化為(wei)民服務(wu)體系(xi)。現特制(zhi)定如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和(he)“三(san)個代(dai)表(biao)”重要(yao)思想(xiang)為(wei)指導，按照科學發展(zhan)觀(guan)的要(yao)求，認真貫徹落實黨的十七大精(jing)神(shen)，堅(jian)持“立黨為(wei)公、執政為(wei)民(min)”，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍(wei)繞(rao)縣(xian)第十二次黨代(dai)會(hui)(hui)確定的發展(zhan)戰(zhan)略和(he)宏偉(wei)目(mu)標，以改革(ge)(ge)創(chuang)新的精(jing)神(shen)推進(jin)黨的建設新的偉(wei)大工程，進(jin)一步轉變鄉(xiang)(xiang)鎮政府職能,改革(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)鎮管理體制,創(chuang)新服務(wu)模(mo)(mo)式，規范服務(wu)行為(wei),充(chong)分(fen)發揮(hui)鄉(xiang)(xiang)村(cun)黨組(zu)織和(he)廣大農(nong)村(cun)黨員干(gan)部在推動農(nong)村(cun)科學發展(zhan)、新農(nong)村(cun)建設與構建和(he)諧社會(hui)(hui)中(zhong)的戰(zhan)斗堡壘作(zuo)用(yong)和(he)先鋒模(mo)(mo)范作(zuo)用(yong)，為(wei)我縣(xian)經(jing)濟社會(hui)(hui)發展(zhan)追(zhui)趕與新的跨越提供(gong)堅(jian)強的組(zu)織保證(zheng)。

二、目標要求

著眼于構建服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)型(xing)(xing)政府(fu)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)型(xing)(xing)組(zu)(zu)織(zhi)，有(you)效(xiao)整合鄉鎮站所及社(she)(she)會(hui)資源，拓展延(yan)伸并充分發揮鄉村(cun)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)職(zhi)能(neng)，進一步轉變鄉鎮基層黨(dang)員干部的(de)(de)(de)工作(zuo)作(zuo)風，不(bu)斷增強服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)意識，改進服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)方式，拓寬(kuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)領(ling)域，提高服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水平，在全縣農(nong)村(cun)構建一個多層次、全方位、寬(kuan)領(ling)域，廣泛聯系群眾(zhong)、深入服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)農(nong)村(cun)、有(you)效(xiao)推動(dong)(dong)發展的(de)(de)(de)為民服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)體系，努力(li)實現鄉村(cun)工作(zuo)“四個轉變”，即變被(bei)動(dong)(dong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)為主動(dong)(dong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，變間接服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)為一線服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，變零散(san)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)為一站式全程服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，變單一行政服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)為多元化(hua)社(she)(she)會(hui)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，力(li)爭(zheng)涌現6個以(yi)上(shang)受縣級表彰的(de)(de)(de)先進服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)型(xing)(xing)鄉鎮班(ban)子(zi)，10個以(yi)上(shang)村(cun)“兩委”班(ban)子(zi)。

各重點鎮人(ren)防(fang)辦，本辦各科室、人(ren)防(fang)工(gong)程(cheng)管理所、人(ren)防(fang)審批窗口：

為深入貫徹落實(shi)(shi)總(zong)書(shu)記在中共中央紀委第七(qi)次(ci)全會上(shang)的(de)重要講話精神，切實(shi)(shi)加強(qiang)我市(shi)(shi)人(ren)防系統機關干部的(de)作風(feng)(feng)建設，根(gen)據市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)府部署，經研究，決(jue)定(ding)在我市(shi)(shi)人(ren)防系統開展“作風(feng)(feng)建設年(nian)”活(huo)動。現提出(chu)如下實(shi)(shi)施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論(lun)和“三個代表”重要(yao)思想為指導，全面(mian)落實科(ke)學(xue)發展觀，發揚黨的光榮傳統和優良作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)，根(gen)據新形勢新任務(wu)的要(yao)求，全面(mian)加強(qiang)思想作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)、學(xue)風(feng)(feng)、工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)、領導作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)、干(gan)(gan)部(bu)生(sheng)活作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建(jian)設(she)，著力(li)解決人防系統干(gan)(gan)部(bu)作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)方面(mian)存在的突(tu)出(chu)問題，切實加強(qiang)“準軍事(shi)化”機關建(jian)設(she)和干(gan)(gan)部(bu)的作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建(jian)設(she)，弘揚新風(feng)(feng)正氣，抵制(zhi)歪風(feng)(feng)邪(xie)氣，努力(li)實現人防干(gan)(gan)部(bu)作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)的進(jin)一(yi)步轉(zhuan)變，加強(qiang)人防機關的黨風(feng)(feng)和政風(feng)(feng)，為我市(shi)人防建(jian)設(she)又好(hao)又快發展提供有力(li)保障。

二、目標要求

通(tong)過(guo)開(kai)(kai)展“作風(feng)(feng)建設(she)(she)年”活(huo)動，進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強領導班子成員加強作風(feng)(feng)建設(she)(she)的自(zi)覺性(xing)和主動性(xing)，使我(wo)市(shi)人防系(xi)(xi)統(tong)黨(dang)(dang)員干部(bu)的思(si)想(xiang)作風(feng)(feng)、學風(feng)(feng)、工作作風(feng)(feng)、領導作風(feng)(feng)、生活(huo)作風(feng)(feng)進(jin)一(yi)步(bu)轉變，提高(gao)(gao)辦事效(xiao)率(lv)。切(qie)實解決全市(shi)人防系(xi)(xi)統(tong)干部(bu)作風(feng)(feng)建設(she)(she)存在的突(tu)出問(wen)題(ti)，不斷鞏固和深(shen)化共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)員先(xian)進(jin)性(xing)教育和機關(guan)效(xiao)能建設(she)(she)的成果，從而推動人防各項工作落(luo)到實處。注重領導帶頭，充分發(fa)揮領導干部(bu)的示范(fan)表率(lv)作用，樹立(li)政治堅定、勤(qin)奮好學，心系(xi)(xi)百姓(xing)、真情為民(min)，真抓(zhua)實干、開(kai)(kai)拓創新，民(min)主和諧、團(tuan)結協(xie)作，道德高(gao)(gao)尚(shang)、清廉節儉(jian)的良(liang)好形象。