導語(yu)：如何才能寫好一篇(pian)建設(she)單(dan)位審核(he)意見，這就需要搜集(ji)整(zheng)理更多(duo)的(de)(de)資(zi)料(liao)和(he)文獻，歡迎閱讀(du)由(you)公務員之家整(zheng)理的(de)(de)十篇(pian)范文，供你(ni)借(jie)鑒(jian)。

篇1

關鍵詞：建設單位；利用；法律條文；維護；權益(yi)

最高(gao)人民(min)(min)法(fa)(fa)院于2004年10月25日公布了《最高(gao)人民(min)(min)法(fa)(fa)院關(guan)于審理(li)建(jian)設(she)(she)(she)工程(cheng)施(shi)工合(he)同糾紛(fen)案件適用(yong)(yong)法(fa)(fa)律問題的(de)解(jie)(jie)釋》（以下簡(jian)稱《解(jie)(jie)釋》），該(gai)《解(jie)(jie)釋》為人民(min)(min)法(fa)(fa)院審理(li)工程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)領域包括拖欠工程(cheng)款(kuan)、陰陽合(he)同、墊資承包等一系(xi)列疑(yi)難糾紛(fen)，提(ti)供了更加明確的(de)司法(fa)(fa)依(yi)據，對(dui)新形勢下維(wei)護(hu)我(wo)國建(jian)筑(zhu)市場(chang)的(de)交易秩(zhi)序，促進建(jian)筑(zhu)行業的(de)健康(kang)發(fa)展，起到了非常重要的(de)作用(yong)(yong)。但是由于該(gai)司法(fa)(fa)解(jie)(jie)釋是在我(wo)國大(da)力整治拖欠工程(cheng)款(kuan)背景下出臺的(de)，個別條(tiao)(tiao)款(kuan)有側重于保護(hu)施(shi)工單(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)利(li)益，而忽視對(dui)建(jian)設(she)(she)(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)利(li)益的(de)維(wei)護(hu)之嫌(xian)，本文(wen)就其中有關(guan)條(tiao)(tiao)款(kuan)，對(dui)比不同的(de)法(fa)(fa)律條(tiao)(tiao)文(wen)，就如何維(wei)護(hu)建(jian)設(she)(she)(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)利(li)益，提(ti)出幾點個人看(kan)法(fa)(fa)，進行初步探討，以加深對(dui)該(gai)司法(fa)(fa)解(jie)(jie)釋的(de)理(li)解(jie)(jie)和運用(yong)(yong)。

一．關于如何(he)認定施工(gong)合同無效

1．《中華人民共和國合同(tong)法》第52條規定(ding)以下合同(tong)無效：

（一）一方以(yi)欺(qi)詐(zha)、脅迫的手段訂立合(he)同，損害國家利益；

（二(er)）惡意串通，損害國家(jia)、集體(ti)或者第三人利益(yi)；

（三(san)）以合法(fa)(fa)形式掩蓋(gai)非法(fa)(fa)目的；

（四）損害社會公共利益(yi)；

（五）違(wei)反(fan)法律、行政法規的(de)強(qiang)制性規定。

2．《解釋》第1條(tiao)和第4條(tiao)規定了以下五種情形的施工(gong)合同無效：

（一）承(cheng)包人(ren)未取得建筑(zhu)施工企業資(zi)質(zhi)或者超越資(zi)質(zhi)等級(ji)的；

（二）沒(mei)有資(zi)質的(de)實際施(shi)工(gong)人借(jie)用有資(zi)質的(de)建筑施(shi)工(gong)企業名義(yi)的(de)；

（三(san)）建設工程(cheng)必須進(jin)行招標(biao)而(er)未(wei)招標(biao)或者中標(biao)無效的(de)；

（四）承(cheng)包(bao)人非(fei)法(fa)轉包(bao)建設工程的；

（五）承包(bao)人違法分包(bao)建設工程的。

通過(guo)以上(shang)法律條文，我們看出，《解(jie)釋(shi)》是(shi)在(zai)原有(you)法律的基礎(chu)上(shang)，更加明(ming)確了(le)施工(gong)合(he)(he)同(tong)無(wu)效(xiao)的具體情形，更便(bian)于(yu)明(ming)確認定建設工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)合(he)(he)同(tong)的效(xiao)力，可操作(zuo)性強，這不僅有(you)利于(yu)維護建設工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)合(he)(he)同(tong)糾紛案件(jian)當事人的合(he)(he)法權益，規范(fan)對(dui)建設工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)合(he)(he)同(tong)糾紛案件(jian)的審理，也(ye)有(you)利于(yu)規范(fan)施工(gong)合(he)(he)同(tong)雙方當事人的行(xing)為，進而規范(fan)建筑市場(chang)的秩序。

那么，何(he)謂非法轉包和違法分(fen)包呢？

3．《中華人民共和國合同法》第272條對有關(guan)分包(bao)做了(le)如下(xia)規定：

（一）發包人(ren)不得將應當由一個(ge)承(cheng)包人(ren)完成(cheng)的建設(she)工(gong)程(cheng)肢解成(cheng)若(ruo)干(gan)部分發包給幾個(ge)承(cheng)包人(ren)。

（二）承(cheng)(cheng)包(bao)人(ren)不得(de)將其承(cheng)(cheng)包(bao)的全部建設工程(cheng)轉(zhuan)包(bao)給(gei)第三人(ren)或者將其承(cheng)(cheng)包(bao)的全部建設工程(cheng)肢(zhi)解以(yi)后以(yi)分包(bao)的名義分別轉(zhuan)包(bao)給(gei)第三人(ren)。

（三(san)）禁(jin)止承包(bao)人(ren)將工程分包(bao)給(gei)不具備相(xiang)應資(zi)質(zhi)條件的單(dan)位。

（四）禁止分(fen)包(bao)(bao)單(dan)位將其承包(bao)(bao)的工程(cheng)再分(fen)包(bao)(bao)。

（五）建設工(gong)程主(zhu)體結(jie)構(gou)的施工(gong)必須由承包人自(zi)行(xing)完(wan)成(cheng)。

4．《建設工(gong)程質量管(guan)理條例》第78條規定了違法分包，是指下列行為：

(一)總(zong)承包(bao)單位將建設工程分包(bao)給不具備相應(ying)資(zi)質條件(jian)的單位的；

(二)建(jian)設(she)工程總(zong)承(cheng)包(bao)合同未(wei)有約(yue)定，又未(wei)經建(jian)設(she)單位認(ren)可(ke)， 承(cheng)包(bao)單位將其(qi)承(cheng)包(bao)的部分建(jian)設(she)工程交由其(qi)他單位完成的；

(三)施(shi)工總承包單(dan)位將建設工程主體結構的施(shi)工分包給其他單(dan)位的；

(四)分包(bao)單位將其承(cheng)包(bao)的(de)建(jian)設工程再分包(bao)的(de)。

對于(yu)建(jian)設(she)單位，應當避免發生(sheng)上述與施工(gong)方(fang)簽訂(ding)無效施工(gong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)情形(xing)，以維護自身(shen)利益。但(dan)是，《解釋》第2條規(gui)定(ding)“建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)施工(gong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)無效，但(dan)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)經竣工(gong)驗(yan)(yan)收合(he)(he)格，承包人請(qing)求參照(zhao)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)約定(ding)支付工(gong)程(cheng)價款的(de)(de)，應予支持”。換言之，只要建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)經過驗(yan)(yan)收合(he)(he)格，即(ji)使(shi)確認合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)無效，也可以按照(zhao)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)約定(ding)結算(suan)工(gong)程(cheng)價款。這與《民法通(tong)則(ze)》、《合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)法》第五十(shi)八條的(de)(de)規(gui)定(ding)并不矛(mao)盾，而是在(zai)處(chu)理無效的(de)(de)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)施工(gong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)糾紛(fen)案(an)件中具(ju)體體現了《合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)法》規(gui)定(ding)的(de)(de)無效處(chu)理原(yuan)則(ze)。由于(yu)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)施工(gong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)具(ju)有特殊性(xing)，合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)履行(xing)的(de)(de)過程(cheng)，就是將勞(lao)動和建(jian)筑材料物化在(zai)建(jian)筑產品(pin)的(de)(de)過程(cheng)。合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)被確認無效后，已經履行(xing)的(de)(de)內容不能適用返還(huan)的(de)(de)方(fang)式使(shi)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)恢復到簽約前的(de)(de)狀態，而只能按照(zhao)折(zhe)價補償的(de)(de)方(fang)式處(chu)理。

《解釋(shi)(shi)》第5條(tiao)(tiao)規定“承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)超越資(zi)質(zhi)等級許可的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業務(wu)范(fan)圍簽訂(ding)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)合同(tong)(tong)(tong)，在建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)竣工(gong)(gong)(gong)(gong)前取得相應資(zi)質(zhi)等級，當事人(ren)請(qing)求按照無效(xiao)合同(tong)(tong)(tong)處(chu)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，不(bu)予支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。” 《解釋(shi)(shi)》第7條(tiao)(tiao)“具有(you)勞務(wu)作業法(fa)定資(zi)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)與總承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)、分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)人(ren)簽訂(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞務(wu)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)合同(tong)(tong)(tong)，當事人(ren)以(yi)轉包(bao)(bao)(bao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)違反法(fa)律規定為(wei)由請(qing)求確認無效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，不(bu)予支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。”這些條(tiao)(tiao)款(kuan)，有(you)利(li)于保(bao)護施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)(yi)，但如果施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)方(fang)惡意非法(fa)轉包(bao)(bao)(bao)合同(tong)(tong)(tong)或超越資(zi)質(zhi)等級承(cheng)包(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，對于建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)單位(wei)(wei)利(li)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)護力度(du)不(bu)夠，因(yin)此(ci)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)單位(wei)(wei)應當充分(fen)(fen)利(li)用(yong)《解釋(shi)(shi)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)第三、第四條(tiao)(tiao)，維護自身(shen)利(li)益(yi)(yi)。《解釋(shi)(shi)》第3條(tiao)(tiao)“建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)合同(tong)(tong)(tong)無效(xiao)，且建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)經竣工(gong)(gong)(gong)(gong)驗(yan)收(shou)不(bu)合格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，按照以(yi)下情形分(fen)(fen)別處(chu)理(li)：（一）修復(fu)后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)經竣工(gong)(gong)(gong)(gong)驗(yan)收(shou)合格(ge)，發包(bao)(bao)(bao)人(ren)請(qing)求承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)承(cheng)擔修復(fu)費(fei)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應予支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)；（二）修復(fu)后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)經竣工(gong)(gong)(gong)(gong)驗(yan)收(shou)不(bu)合格(ge)，承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)請(qing)求支(zhi)(zhi)付工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)價款(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，不(bu)予支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。”以(yi)上條(tiao)(tiao)款(kuan)說明，結算工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)價款(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最基本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提條(tiao)(tiao)件(jian)，必須(xu)是建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)經過驗(yan)收(shou)合格(ge)。這就保(bao)證了工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)，也維護了建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)單位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)(yi)。

二．關于“陰陽合同”，應以哪個作為結算依據

在建設(she)工程(cheng)招投標(biao)(biao)(biao)中，有的(de)(de)(de)(de)(de)當事人(ren)為(wei)(wei)了獲取不(bu)正當利(li)(li)益，在簽訂(ding)中標(biao)(biao)(biao)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)前(qian)后，往往就同(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)工程(cheng)項目(mu)再簽訂(ding)一(yi)(yi)(yi)份或者多份與中標(biao)(biao)(biao)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)工程(cheng)價款(kuan)(kuan)等主要內(nei)容不(bu)一(yi)(yi)(yi)致的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)，出現“陰陽(yang)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)”，按(an)照《解釋》第21條(tiao)明(ming)確規定(ding)：應當以“陽(yang)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)”即備(bei)案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)中標(biao)(biao)(biao)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)作(zuo)為(wei)(wei)結算(suan)工程(cheng)價款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)依據(ju)。為(wei)(wei)什么不(bu)能(neng)(neng)以“陰合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)”作(zuo)為(wei)(wei)結算(suan)依據(ju)呢？這(zhe)是(shi)因為(wei)(wei)法(fa)律(lv)、行政法(fa)規規定(ding)中標(biao)(biao)(biao)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)變更(geng)(geng)必須經(jing)過法(fa)定(ding)程(cheng)序，“陰合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)”雖然可(ke)能(neng)(neng)是(shi)當事人(ren)真(zhen)實意思表示，但由于(yu)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)形式不(bu)合(he)(he)(he)法(fa)，不(bu)產(chan)生(sheng)變更(geng)(geng)“陽(yang)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)”的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)效力。當事人(ren)簽訂(ding)中標(biao)(biao)(biao)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)后，如果出現了變更(geng)(geng)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)定(ding)事由，雙方協商一(yi)(yi)(yi)致后可(ke)以變更(geng)(geng)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)；但是(shi)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)變更(geng)(geng)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容，應當及時到有關部(bu)門備(bei)案(an)，如果未(wei)到有關部(bu)門備(bei)案(an)，就不(bu)能(neng)(neng)成為(wei)(wei)結算(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)依據(ju)。這(zhe)樣，就能(neng)(neng)從根本(ben)上制(zhi)止不(bu)法(fa)行為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)發生(sheng)，有利(li)(li)于(yu)維(wei)護(hu)建筑(zhu)市場(chang)公平競爭秩(zhi)序，也有利(li)(li)于(yu)招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)貫徹實施。因此，建設(she)單位一(yi)(yi)(yi)定(ding)要遵守(shou)此項條(tiao)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)，不(bu)能(neng)(neng)在確定(ding)了施工方后，未(wei)經(jing)備(bei)案(an)與其(qi)簽訂(ding)違背中標(biao)(biao)(biao)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)內(nei)容的(de)(de)(de)(de)(de)“陰合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)”，形成不(bu)能(neng)(neng)作(zuo)為(wei)(wei)結算(suan)依據(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)款(kuan)(kuan)，最(zui)終無法(fa)維(wei)護(hu)自(zi)身利(li)(li)益。

三．結束語

我(wo)國建(jian)(jian)筑業發(fa)展(zhan)快速，已經成為我(wo)國國民(min)經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)新的(de)(de)增(zeng)長點。在建(jian)(jian)筑業快速發(fa)展(zhan)的(de)(de)同時，也出現了一些新問(wen)題(ti)，如建(jian)(jian)設工程質(zhi)量問(wen)題(ti)、建(jian)(jian)筑市場行為不(bu)規范問(wen)題(ti)、投資(zi)不(bu)足、工程價(jia)款結算爭(zheng)議等(deng)問(wen)題(ti)。而由(you)于(yu)有些法(fa)律規定還比較原則，法(fa)律條(tiao)款不(bu)夠詳(xiang)盡，影響到人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)司法(fa)的(de)(de)公正性(xing)、統(tong)一性(xing)和(he)審判的(de)(de)效(xiao)率，而且也不(bu)利(li)于(yu)建(jian)(jian)筑業的(de)(de)健康發(fa)展(zhan)。

最(zui)高人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)制定的(de)《最(zui)高人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)關(guan)于審理建設工程施工合(he)同糾紛案(an)件適用法(fa)(fa)律問題的(de)解釋》，為統一人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)執法(fa)(fa)尺度，公平保護建設工程施工合(he)同各方(fang)當事人(ren)的(de)合(he)法(fa)(fa)權(quan)益，維護建筑市場的(de)正常秩序，促(cu)進建筑行業的(de)健康發展，從(cong)法(fa)(fa)律上提供了更(geng)加明確、有(you)力(li)的(de)保障。

參考文獻：

[1] 《中華(hua)人(ren)民共和國民法通則》（1987年1月1日起施行）

[2] 《中華人民共和國合同法(fa)》（1999年(nian)10月1日(ri)起施行(xing)）

[3] 《中華人民共和國招(zhao)投標法(fa)》（2000年1月1日(ri)起施(shi)行）

 [4] 《建設工(gong)程質量(liang)管(guan)理條例(li)》(2000年1月30日起施行)

篇2

第一條為規范(fan)政府投(tou)資項目管理，提高政府資金使(shi)用效益，合理確定(ding)和有(you)效控制工程造價，根據(ju)《*縣(xian)政府投(tou)資項目管理辦(ban)法》（龍政辦(ban)發〔20*〕109號），特制定(ding)本(ben)實施意見。

第二條本實施意(yi)見所稱政府(fu)投資項目，按《*縣政府(fu)投資項目管理辦法》有關規定執(zhi)行(xing)。

第三(san)條縣(xian)(xian)財政(zheng)部(bu)門是我縣(xian)(xian)政(zheng)府(fu)投(tou)資項(xiang)目造價審(shen)核的主(zhu)管部(bu)門，負(fu)責對項(xiang)目的概(gai)算、招投(tou)標文件、預算（標底、工程量清單）、合同、結算進行審(shen)核。縣(xian)(xian)發改(gai)、審(shen)計、建設、監察等部(bu)門配合做好政(zheng)府(fu)投(tou)資項(xiang)目造價審(shen)核管理工作。

二、概算審核

第四條縣(xian)財政部(bu)(bu)門(men)應對(dui)項目概(gai)算進(jin)行審(shen)(shen)核并出具書面審(shen)(shen)核意見，概(gai)算超(chao)過估算10%（或100萬元）以上的，項目可行性研究(jiu)報(bao)告報(bao)發(fa)改部(bu)(bu)門(men)初審(shen)(shen)并經(jing)縣(xian)規(gui)劃(hua)委員會(hui)審(shen)(shen)核后由(you)縣(xian)政府(fu)批(pi)準(zhun)。

 未列(lie)入年度(du)政府投資計劃(hua)的項目，應先(xian)按規定報批(pi)后再進(jin)行概算(suan)審核。

第五條縣發改部門根據(ju)縣財政部門審(shen)核的概算進行立(li)項審(shen)批。

三、招標文件、預(yu)算、合同審(shen)核

第六(liu)條(tiao)招(zhao)標(biao)文件(jian)(jian)審(shen)核：縣財(cai)(cai)政(zheng)部門(men)對政(zheng)府投資項(xiang)目(mu)的招(zhao)標(biao)文件(jian)(jian)中涉及造價和(he)結算的條(tiao)款(kuan)進(jin)行(xing)審(shen)查(cha)并出具(ju)書面意(yi)見。建設單位依(yi)據財(cai)(cai)政(zheng)審(shen)核意(yi)見編(bian)制(zhi)正式(shi)招(zhao)標(biao)文件(jian)(jian)，正式(shi)招(zhao)標(biao)文件(jian)(jian)（含(han)施工圖造價文件(jian)(jian)）須送縣財(cai)(cai)政(zheng)部門(men)備查(cha)。

第(di)七條(tiao)預(yu)算(suan)(suan)審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)：縣財政部門對預(yu)算(suan)(suan)（標底、工程量清單）進行審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)并(bing)出具意見(jian)。預(yu)算(suan)(suan)超批(pi)復概(gai)算(suan)(suan)的，須(xu)經(jing)縣發改和財政部門審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)后，報縣政府審(shen)(shen)(shen)批(pi)。

預算(suan)(suan)（標(biao)底）未經縣(xian)財政(zheng)部門審核(he)，或預算(suan)(suan)超(chao)批復(fu)概算(suan)(suan)但未經縣(xian)政(zheng)府批準的，不得進(jin)入招(zhao)投標(biao)程(cheng)序。

第八條施工合(he)(he)同(tong)審核：縣財政部門對施工合(he)(he)同(tong)中計(ji)價和結(jie)算方式(shi)的合(he)(he)法、合(he)(he)規、合(he)(he)理(li)性進(jin)行審核并出具意見。建設單(dan)位根據縣財政部門審核意見簽訂(ding)施工合(he)(he)同(tong)，施工合(he)(he)同(tong)簽訂(ding)后(hou)須送(song)縣發改、財政部門備查(cha)。

四、過程造價(jia)控制及(ji)結算(suan)審核

第九條工(gong)程簽(qian)證(zheng)(zheng)：建設單位對簽(qian)證(zheng)(zheng)單應明(ming)確簽(qian)證(zheng)(zheng)意(yi)見，除現場管理人員(yuan)（二(er)人以(yi)上）簽(qian)字確認外，還應加蓋項目(mu)建設單位公章并注(zhu)(zhu)明(ming)簽(qian)證(zheng)(zheng)日(ri)期。簽(qian)證(zheng)(zheng)內容(rong)應注(zhu)(zhu)明(ming)條數，且在最后一條后注(zhu)(zhu)明(ming)“以(yi)下空(kong)白”字樣。

蓋(gai)資料(liao)章、技術章等的資料(liao)一(yi)律(lv)不得作為結(jie)算(suan)依據。

第十條設(she)計(ji)變更(geng)：工程項目(mu)設(she)計(ji)變更(geng)的，須由建(jian)(jian)設(she)單(dan)位(wei)書面(mian)通知原設(she)計(ji)單(dan)位(wei)出具設(she)計(ji)變更(geng)聯系單(dan)和(he)修改圖紙(zhi)，設(she)計(ji)變更(geng)文件(jian)由設(she)計(ji)人員簽字加(jia)蓋(gai)設(she)計(ji)單(dan)位(wei)公章(zhang)，并經(jing)項目(mu)建(jian)(jian)設(she)單(dan)位(wei)、監(jian)理(li)工程師(shi)審查(cha)確認。

因變更(geng)設(she)計使投資(zi)(zi)超(chao)過(guo)項目概算5萬(wan)(wan)元（含5萬(wan)(wan)元）的，應向縣發(fa)改(gai)部(bu)(bu)門(men)提交書面報告，縣發(fa)改(gai)部(bu)(bu)門(men)會同建設(she)和(he)財政(zheng)部(bu)(bu)門(men)進行審(shen)(shen)核，由縣發(fa)改(gai)部(bu)(bu)門(men)出具審(shen)(shen)核意(yi)見；超(chao)過(guo)項目概算50萬(wan)(wan)元以上(shang)（含50萬(wan)(wan)元）的，經(jing)縣發(fa)改(gai)、財政(zheng)部(bu)(bu)門(men)審(shen)(shen)核后報縣政(zheng)府(fu)資(zi)(zi)金聯席(xi)會議審(shen)(shen)批(pi)。

第(di)十一(yi)條隱(yin)(yin)蔽(bi)工(gong)程(cheng)：增加造(zao)價金額(e)在二萬(wan)元(yuan)以上(shang)的隱(yin)(yin)蔽(bi)工(gong)程(cheng)，在隱(yin)(yin)蔽(bi)前，縣(xian)(xian)財政部門(men)應在接(jie)到通知的當天到現場參加審(shen)核確(que)認(ren)。未經縣(xian)(xian)財政部門(men)審(shen)核確(que)認(ren)的，不予列入結(jie)算造(zao)價。

第十二條材(cai)(cai)料(liao)價(jia)格(ge)簽(qian)(qian)證(zheng)：材(cai)(cai)料(liao)價(jia)格(ge)簽(qian)(qian)證(zheng)單要(yao)注明材(cai)(cai)料(liao)的名稱(cheng)、價(jia)格(ge)、規格(ge)、品(pin)牌、產地、使用時間，簽(qian)(qian)證(zheng)內(nei)容必(bi)須(xu)與實際相(xiang)符，不得事(shi)后記錄和虛假記錄。嚴禁在結算審查時搞突擊簽(qian)(qian)證(zheng)，核增工程造價(jia)，縣(xian)財政(zheng)部門對簽(qian)(qian)證(zheng)情(qing)況進行抽查。

第十三條材料(liao)采(cai)購：材料(liao)采(cai)購原則上不進行甲供方式。

第十四條綠(lv)化(hua)工程：以質量驗(yan)證(zheng)書和詳細驗(yan)收(shou)清(qing)單(dan)作(zuo)為竣工結(jie)算依據(ju)，詳細驗(yan)收(shou)清(qing)單(dan)應按苗木(mu)名稱、數(shu)量及規格逐(zhu)欄(lan)填寫清(qing)楚(chu)。

第(di)十五(wu)條單(dan)獨土石方(fang)平(ping)整(回填)工程：須(xu)提供縣(xian)規劃、土管測繪(hui)隊或(huo)者法定社(she)會中介測繪(hui)機構(gou)確認的(de)土地原(yuan)始標高及土地平(ping)整后現狀標高的(de)圖(tu)紙。

第*條結(jie)算資(zi)(zi)料送審(shen)：結(jie)算資(zi)(zi)料須一次性全部送達縣財政部門，未經縣財政部門同意，不得(de)在(zai)結(jie)算審(shen)核過程(cheng)中補充核增造價(jia)的結(jie)算資(zi)(zi)料。

第十(shi)七(qi)條材(cai)料價格(ge)通報制度：各國(guo)有投資公司按季(ji)向縣財政部門報送簽證材(cai)料價格(ge)，縣財政部門及時進行匯總通報。

五、管理與監督

第十八(ba)條政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投資項目審(shen)核以財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門自審(shen)為(wei)主(zhu)。竣工結算需委托社會中介機構審(shen)核的，應(ying)(ying)統(tong)一由縣政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)性投資項目監督領導(dao)小組辦公(gong)室(shi)通過縣招投標中心統(tong)一招標確(que)定社會審(shen)核機構，縣財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門應(ying)(ying)對(dui)其審(shen)核結果進(jin)行全面復核。

第十九(jiu)條政(zheng)府(fu)投資項目竣工結(jie)算審(shen)核(he)結(jie)果(guo)(guo)應(ying)抄送縣(xian)審(shen)計(ji)(ji)部門(men)，縣(xian)審(shen)計(ji)(ji)部門(men)應(ying)采(cai)取多種形式進行(xing)抽查復(fu)核(he)，抽查幅度(du)不低于10%。社(she)會審(shen)核(he)結(jie)果(guo)(guo)與復(fu)核(he)結(jie)果(guo)(guo)不一致的(de)，以復(fu)核(he)結(jie)果(guo)(guo)為準。

第二十(shi)條縣(xian)發改部(bu)門應(ying)參照縣(xian)重大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)稽(ji)查有(you)關(guan)(guan)規定對政(zheng)府投資(zi)重大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)實行(xing)稽(ji)察(cha)。縣(xian)行(xing)政(zheng)監(jian)察(cha)機關(guan)(guan)應(ying)當按要(yao)求開展政(zheng)府投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)效能監(jian)察(cha)，把控制投資(zi)作為(wei)監(jian)察(cha)和(he)稽(ji)察(cha)的重要(yao)內容。

第(di)二十一條縣財政部門、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)主管部門與項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)單位應(ying)當有選擇地對政府投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進行財政支出績(ji)效評(ping)價(jia)，政府重大投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)績(ji)效評(ping)價(jia)報(bao)告應(ying)當報(bao)縣政府。

六、罰則

第二(er)十二(er)條(tiao)造價控(kong)制(zhi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)落實：各建(jian)設單位應建(jian)立(li)健全項目(mu)(mu)造價控(kong)制(zhi)各環節的內部(bu)管理考核和責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追究(jiu)制(zhi)度，明確項目(mu)(mu)管理的責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人(ren)。相關制(zhi)度及責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人(ren)員名(ming)單及時報縣監察、發改、財政(zheng)部(bu)門。縣財政(zheng)部(bu)門在結(jie)算審核中發現責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)問題，及時向(xiang)縣政(zheng)府、發改、監察、審計和主管部(bu)門通報，由職能部(bu)門進行責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追究(jiu)。

第二十(shi)三(san)條社會中(zhong)(zhong)介監管(guan)：建設、審(shen)計、財政(zheng)(zheng)等部(bu)門(men)應加強(qiang)對項目設計、招標、工(gong)程監理(li)、結算審(shen)核等社會中(zhong)(zhong)介機構(gou)(gou)的(de)監管(guan)。參與我(wo)(wo)縣政(zheng)(zheng)府(fu)投資項目建設的(de)社會中(zhong)(zhong)介機構(gou)(gou)有(you)下(xia)列情(qing)形之(zhi)一的(de)，由有(you)關行政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)根據上級(ji)及我(wo)(wo)縣有(you)關規(gui)定，按(an)職責分工(gong)將其列入不(bu)良行為記(ji)錄名(ming)單，3年內不(bu)得承擔我(wo)(wo)縣政(zheng)(zheng)府(fu)投資項目的(de)相關工(gong)作，縣財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)拒付其社會中(zhong)(zhong)介服務費。構(gou)(gou)成犯罪(zui)的(de)，依法追(zhui)究其刑事責任：

1、設計(ji)單位不(bu)按批復概算額(e)度設計(ji)或發生重大差(cha)錯的；

2、招標單位弄虛作假或工程量(liang)清單編制發生重大差(cha)錯的；

篇3

關鍵詞：項目管(guan)理(li)；工作流程；管(guan)理(li)流程

中圖(tu)分類號(hao)：F272 文(wen)(wen)獻標識碼(ma)：A 文(wen)(wen)章編號(hao)：1001-828X（2012）01-00-01

前言

自04年(nian)頒布的(de)(de)(de)《建設(she)工程項(xiang)目管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)試行辦法》以來，對項(xiang)目管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)企業的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展起著積極的(de)(de)(de)推動作用。而(er)項(xiang)目管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)企業在眾多方面發(fa)(fa)揮了專業的(de)(de)(de)公(gong)(gong)司管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)作用，如規范項(xiang)目的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工作、加快(kuai)項(xiang)目的(de)(de)(de)建設(she)進(jin)度(du)以及建設(she)單位(wei)(wei)(wei)依據等。在項(xiang)目管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)公(gong)(gong)司還沒有(you)參(can)與到(dao)項(xiang)目管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)前(qian)，建設(she)單位(wei)(wei)(wei)、監(jian)理(li)(li)(li)(li)單位(wei)(wei)(wei)、施(shi)工單位(wei)(wei)(wei)及其(qi)他相關單位(wei)(wei)(wei)之間的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)流程已經較為明確(que)(que)(que)了，若項(xiang)目管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)公(gong)(gong)司此(ci)時(shi)參(can)與進(jin)來，如果管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)流程規范不合(he)理(li)(li)(li)(li)就會(hui)造成信息(xi)傳送丟失，大大降低工作效率。因此(ci)，在項(xiang)目公(gong)(gong)司參(can)與到(dao)項(xiang)目管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)后，相關的(de)(de)(de)單位(wei)(wei)(wei)之間的(de)(de)(de)應該重新明確(que)(que)(que)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)流程，確(que)(que)(que)保(bao)各項(xiang)工作的(de)(de)(de)順利進(jin)行，本文就從以下(xia)八個方面進(jin)行研究。

一、立項決策管理

立項決策(ce)管(guan)(guan)理主要是由項目(mu)管(guan)(guan)理公(gong)(gong)(gong)司(si)協(xie)助(zhu)(zhu)建(jian)(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)位審核(he)合同(tong)(tong)。建(jian)(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)位委托專業(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)進行(xing)項目(mu)建(jian)(jian)議書、可行(xing)性研(yan)究文件以(yi)及評估研(yan)究資料的(de)編制，然后(hou)由管(guan)(guan)理公(gong)(gong)(gong)司(si)協(xie)助(zhu)(zhu)建(jian)(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)位同(tong)(tong)專業(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)進行(xing)服(fu)務合同(tong)(tong)簽訂，技(ji)術文件要由專業(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)提(ti)交，最后(hou)由管(guan)(guan)理公(gong)(gong)(gong)司(si)對專業(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)提(ti)交的(de)技(ji)術文件進行(xing)相(xiang)關(guan)的(de)審核(he)，若審核(he)通過(guo)則管(guan)(guan)理公(gong)(gong)(gong)司(si)要協(xie)助(zhu)(zhu)建(jian)(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)位報相(xiang)關(guan)的(de)部門進行(xing)批準(zhun)，將(jiang)資料進行(xing)存檔；若審核(he)沒有通過(guo)，則管(guan)(guan)理公(gong)(gong)(gong)司(si)要將(jiang)提(ti)交的(de)技(ji)術文件返回給專業(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)。

二、項目手續辦理

項目手續辦理(li)主要(yao)是由(you)項目管(guan)(guan)理(li)公(gong)(gong)司(si)協助(zhu)建設(she)單(dan)位到(dao)相關部門(men)(men)領(ling)取(qu)(qu)資(zi)料和(he)(he)表(biao)(biao)格(ge)，其(qi)(qi)中要(yao)涉及到(dao)很多內(nei)容，如選址(zhi)申請及選址(zhi)規劃建議書、建設(she)用地(di)批(pi)(pi)準文(wen)件、建設(she)用地(di)規劃許可、施(shi)工許可證件等。資(zi)料和(he)(he)表(biao)(biao)格(ge)領(ling)取(qu)(qu)后管(guan)(guan)理(li)公(gong)(gong)司(si)要(yao)按(an)照相關規定填(tian)報表(biao)(biao)格(ge)和(he)(he)準備材(cai)料，待完成后報相關的部門(men)(men)進行審批(pi)(pi)，若審批(pi)(pi)合格(ge)就(jiu)將(jiang)其(qi)(qi)登(deng)記備案或者取(qu)(qu)證；若審批(pi)(pi)不合格(ge)相關部門(men)(men)要(yao)將(jiang)表(biao)(biao)格(ge)和(he)(he)資(zi)料返回(hui)給管(guan)(guan)理(li)公(gong)(gong)司(si)。

三、項目采購管理

 項目采購(gou)管(guan)理(li)是由項目管(guan)理(li)公司(si)協助(zhu)建設單(dan)位(wei)對(dui)擬招標(biao)(biao)(biao)范(fan)圍(wei)進(jin)(jin)行(xing)合理(li)的劃(hua)分(fen)，此(ci)劃(hua)分(fen)要從技(ji)術和管(guan)理(li)的角度進(jin)(jin)行(xing)考慮。委托招標(biao)(biao)(biao)單(dan)位(wei)根據招標(biao)(biao)(biao)范(fan)圍(wei)和要求編(bian)制(zhi)相關(guan)的招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件，然(ran)后由管(guan)理(li)公司(si)對(dui)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件進(jin)(jin)行(xing)審(shen)核(he)，若審(shen)核(he)通過(guo)則將招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件送(song)到招標(biao)(biao)(biao)辦進(jin)(jin)行(xing)審(shen)核(he)；若審(shen)核(he)沒有通過(guo)則要將招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件返(fan)回(hui)招標(biao)(biao)(biao)。招標(biao)(biao)(biao)辦最終審(shen)核(he)通過(guo)后就可以進(jin)(jin)行(xing)招標(biao)(biao)(biao)。

四、項目勘察設計管理

項(xiang)目(mu)勘(kan)(kan)(kan)(kan)察(cha)(cha)設(she)(she)(she)計管(guan)理主(zhu)要是管(guan)理公(gong)(gong)司(si)通(tong)(tong)過招標確定勘(kan)(kan)(kan)(kan)察(cha)(cha)、設(she)(she)(she)計單(dan)位(wei)，根據(ju)招標文件和招標答(da)疑等(deng)來協(xie)助建(jian)(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位(wei)與勘(kan)(kan)(kan)(kan)察(cha)(cha)單(dan)位(wei)和設(she)(she)(she)計單(dan)位(wei)管(guan)理進行合同簽訂，明確勘(kan)(kan)(kan)(kan)察(cha)(cha)設(she)(she)(she)計的主(zhu)要任務和相(xiang)關要求(qiu)；然后由管(guan)理公(gong)(gong)司(si)協(xie)助建(jian)(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位(wei)提交勘(kan)(kan)(kan)(kan)察(cha)(cha)、設(she)(she)(she)計任務書，提出(chu)初步勘(kan)(kan)(kan)(kan)察(cha)(cha)和初步設(she)(she)(she)計資料，交由管(guan)理公(gong)(gong)司(si)協(xie)助建(jian)(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位(wei)進行審(shen)核(he)，若審(shen)核(he)不通(tong)(tong)過則(ze)要將其(qi)返回；若審(shen)核(he)通(tong)(tong)過則(ze)提出(chu)勘(kan)(kan)(kan)(kan)察(cha)(cha)報告和施(shi)工(gong)圖，再(zai)由管(guan)理公(gong)(gong)司(si)協(xie)助建(jian)(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位(wei)進行評審(shen)、圖紙審(shen)查，若不通(tong)(tong)過則(ze)要將其(qi)返回，若通(tong)(tong)過則(ze)要提交正式的報告或(huo)者施(shi)工(gong)圖。

五、項目造價管理

項(xiang)目造價管(guan)理(li)首先要(yao)確定造價咨(zi)詢單位(wei)，然后由管(guan)理(li)公(gong)司(si)協助建設單位(wei)審(shen)(shen)核合同，對(dui)造價咨(zi)詢公(gong)司(si)提(ti)供的施工(gong)圖預(yu)算(suan)或者決算(suan)提(ti)出相應的審(shen)(shen)核意見，并(bing)最終(zhong)的審(shen)(shen)核意見作為招標依據或者是軍(jun)工(gong)結算(suan)依據，最終(zhong)管(guan)理(li)公(gong)司(si)審(shen)(shen)核通過(guo)再提(ti)交(jiao)正式的預(yu)算(suan)或者決算(suan)資料，否則要(yao)將相關資料返回。

六、項目實施管理

項(xiang)目實施(shi)管理要(yao)設計多方的(de)部門或單(dan)位(wei)，比如建設工(gong)程(cheng)管理部門、建設單(dan)位(wei)、設計單(dan)位(wei)以及監理和施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)等，而且由(you)于每個部門所(suo)(suo)涉(she)及的(de)工(gong)作(zuo)內容不(bu)同其(qi)工(gong)作(zuo)流程(cheng)也有(you)所(suo)(suo)不(bu)同。下面就簡要(yao)介(jie)紹一下項(xiang)目實施(shi)管理所(suo)(suo)涉(she)及的(de)工(gong)作(zuo)流程(cheng)：

1.施工單位(wei)提出(chu)的變(bian)更(geng)(geng)流程。施工單位(wei)提出(chu)變(bian)更(geng)(geng)、監(jian)理公司進(jin)行(xing)審核(he)、管(guan)理公司進(jin)行(xing)審核(he)、建(jian)設單位(wei)簽署意見(jian)、設計單位(wei)處理、管(guan)理公司接收(shou)、變(bian)更(geng)(geng)發放登記。

2.設計(ji)單(dan)位提出的變(bian)更(geng)(geng)流(liu)程。設計(ji)變(bian)更(geng)(geng)提出、監(jian)理公(gong)司(si)審核(he)、管理公(gong)司(si)審核(he)、建(jian)設單(dan)位簽署意見、發放相關單(dan)位。

3.施工單位提出(chu)的洽(qia)商、進度款支付流(liu)程。洽(qia)商提出(chu)和進度款支付、建立公司(si)審核、管理(li)公司(si)審核、建設(she)單位簽(qian)署意見、管理(li)公司(si)對前上(shang)發(fa)放登(deng)記。

4. 質量及安全(quan)政(zheng)府監(jian)督(du)流程。管理(li)(li)公司領取監(jian)督(du)計(ji)劃、假話下(xia)發監(jian)理(li)(li)和施工單(dan)(dan)位(wei)、待檢點施工單(dan)(dan)位(wei)自(zi)檢、監(jian)理(li)(li)公司檢查(cha)(cha)、管理(li)(li)公司檢查(cha)(cha)、組織相關(guan)單(dan)(dan)位(wei)進行檢查(cha)(cha)。

5. 暫(zan)定價設(she)備和材料認(ren)(ren)可(ke)流程。施工(gong)單位(wei)提(ti)出認(ren)(ren)可(ke)計劃、監(jian)理公(gong)(gong)司組(zu)織(zhi)建設(she)單位(wei)以及管理公(gong)(gong)司提(ti)出品牌(pai)要求、施工(gong)單位(wei)提(ti)供樣品、組(zu)織(zhi)相關單位(wei)進(jin)行認(ren)(ren)質認(ren)(ren)價。

七、項目信息管理

1.由管理公司協助建設單(dan)(dan)位對(dui)設計單(dan)(dan)位、招標單(dan)(dan)位、造價咨詢(xun)單(dan)(dan)位的(de)聯系進行統一，然(ran)后對(dui)施工單(dan)(dan)位的(de)質量安全和施工進度進行指令(ling)下達(da)，并且(qie)對(dui)其中涉及到(dao)的(de)合同及費(fei)用(yong)等事項要(yao)與(yu)施工單(dan)(dan)位直接交流(liu)，并要(yao)報送給相關的(de)監理單(dan)(dan)位。

2.施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)要(yao)(yao)按照事項(xiang)內容向主辦(ban)單(dan)位(wei)上報行文，對施(shi)工(gong)組織(zhi)設計、專(zhuan)項(xiang)方案以及(ji)進度(du)計劃(hua)和(he)(he)項(xiang)目周報要(yao)(yao)同時報告給監理單(dan)位(wei)、建設單(dan)位(wei)和(he)(he)管(guan)理公司。

3.參與建設的施(shi)工單(dan)位(wei)(wei)之間(jian)要互相提(ti)供(gong)相關的技(ji)術資料和(he)文(wen)件(jian)，并且要以監理單(dan)位(wei)(wei)作為主報(bao)單(dan)位(wei)(wei)，在監理單(dan)位(wei)(wei)受到文(wen)件(jian)經(jing)審(shen)核后要簽發給(gei)其中所涉(she)及到的施(shi)工單(dan)位(wei)(wei)或部門，同(tong)時也要上(shang)報(bao)給(gei)建設單(dan)位(wei)(wei)以及管理公(gong)司。

八、項目后評價

項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評價就是在項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資完成(cheng)以后要對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進行系統的(de)(de)(de)、全面的(de)(de)(de)分析(xi)，并進行合理的(de)(de)(de)總結，以利于建設者今后的(de)(de)(de)學習，從而(er)提高(gao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)管(guan)理水平。可(ke)見，后評價著(zhu)重服務于投(tou)資決策(ce)過程中，也(ye)就是通過項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評價得(de)到的(de)(de)(de)建議信息反饋來不斷的(de)(de)(de)完善(shan)管(guan)理程序，從而(er)提高(gao)決策(ce)者的(de)(de)(de)能力，增大透析(xi)效益。

結語

目前，由于建設(she)單位(wei)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目管理(li)能(neng)力還沒有(you)達到很高(gao)的(de)(de)(de)(de)水平，很多建設(she)單位(wei)也(ye)沒有(you)充(chong)分(fen)意識到項(xiang)目管理(li)過程(cheng)中各參(can)與單位(wei)的(de)(de)(de)(de)責任重大性，因此，明確項(xiang)目管理(li)工(gong)(gong)作中職(zhi)責的(de)(de)(de)(de)劃分(fen)以及(ji)工(gong)(gong)作流程(cheng)是(shi)迫切需要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)，也(ye)是(shi)提高(gao)項(xiang)目工(gong)(gong)作效(xiao)率的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)之所在。上文所述的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目公司參(can)與下的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目管理(li)流程(cheng)是(shi)基于國內項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)，也(ye)是(shi)整個(ge)項(xiang)目管理(li)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)流程(cheng)研究(jiu)。

參考文獻：

篇4

第一(yi)條(tiao)為進一(yi)步(bu)加強基本建(jian)設(she)項目成本管理，規(gui)范本區(qu)財政(zheng)性(xing)資金政(zheng)府建(jian)設(she)項目工程結算審查工作，充分發揮審價效益，根據財政(zheng)部有關制(zhi)度、規(gui)定，特制(zhi)定本辦法。

第二條本辦法所稱(cheng)審價機構系指能夠承(cheng)擔相應審查(cha)任務且按(an)政(zheng)府采(cai)購(gou)有關規定(ding)選擇(ze)確定(ding)的社會中(zhong)介機構，適(shi)用范圍為本區財政(zheng)部門(men)委托審價機構審查(cha)的財政(zheng)性(xing)資金政(zheng)府建設項目。

第三條建設單位、審價(jia)機構(gou)依照本辦法的規定履行職(zhi)責(ze)，承(cheng)擔責(ze)任(ren)。

第四(si)條本辦法所指本區(qu)財政性資金政府建(jian)設(she)項(xiang)目審(shen)查管理工作(zuo)，由(you)財政部門組織實施。

第二章審查工作(zuo)的依據(ju)和形式(shi)

第五(wu)條審(shen)查工作的依據

 （一）國家及地方頒布的有關基本建(jian)設(she)項目審(shen)查工作(zuo)的法律、法規及執業規范等。

（二）項目的(de)(de)招投標文件、依法簽訂的(de)(de)工程施(shi)工合同及協議、經(jing)職能部門批準的(de)(de)重大設(she)(she)計變更、設(she)(she)計修改通知(zhi)、經(jing)建設(she)(she)單(dan)位和監理確認的(de)(de)工程業務聯系單(dan)、會議紀錄、竣工圖(tu)紙等(deng)相關資料。

第(di)六條審查工作的形式

財政部門可根據(ju)建設項目的實際情況，采取委托審(shen)價機(ji)構跟蹤審(shen)價或結(jie)算審(shen)價兩(liang)種(zhong)形(xing)式進行。

第三章審查工作(zuo)內容(rong)

第七條審(shen)查工作內容

審(shen)價(jia)(jia)機(ji)構審(shen)查工作內容分為跟蹤審(shen)價(jia)(jia)和結算審(shen)價(jia)(jia)。

第八條跟蹤審價內(nei)容

審價(jia)機(ji)構(gou)接受委托(tuo)后，提交跟蹤審價(jia)方案，經(jing)財政部門確定后認真履行。

招標階段

1、與建設單位一起參與組(zu)織(zhi)發(fa)標(biao)(biao)、現場(chang)踏勘、答疑、開標(biao)(biao)、詢標(biao)(biao)和評標(biao)(biao)等會議。

2、熟悉招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)并審核工(gong)程量清(qing)單(dan)，編制參考標(biao)底，對招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)中的(de)有(you)關(guan)條款(含合同條款)提(ti)出有(you)利于造價控制的(de)修改意(yi)見。

3、對投(tou)標(biao)(biao)單位(wei)的投(tou)標(biao)(biao)報價進行(xing)分(fen)(fen)析，并要求(qiu)投(tou)標(biao)(biao)單位(wei)對投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)中有疑(yi)義部分(fen)(fen)進行(xing)澄清，修正投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)中不合理報價和條款(kuan)。

4、熟悉中標方的(de)投標文件，參(can)與合同條(tiao)(tiao)款(kuan)談判(含(han)補(bu)充條(tiao)(tiao)款(kuan))，審核工(gong)程施工(gong)合同，對合同中相關條(tiao)(tiao)款(kuan)提出審核和改進意見。

施工階段

1、提交施工階段全過程造(zao)價控(kong)制(zhi)的實(shi)施細則，會(hui)同委托人、建設單位和工程監理制(zhi)訂現場造(zao)價控(kong)制(zhi)的步(bu)驟和措施，明確各(ge)方(fang)職責。

2、根據施工(gong)承包(bao)合同(tong)價(jia)、工(gong)期和(he)進度(du)計劃，編(bian)制(zhi)(zhi)承包(bao)合同(tong)的明細工(gong)程款(kuan)現金(jin)流量圖表，根據工(gong)程進度(du)編(bian)制(zhi)(zhi)工(gong)程用款(kuan)計劃書，供委托人(ren)安(an)排(pai)資金(jin)。

3、參與施(shi)工(gong)圖紙會(hui)審和技術交底，審核(he)施(shi)工(gong)單位提交的(de)施(shi)工(gong)組(zu)織設計并提供審核(he)意見。

4、在(zai)整個(ge)施(shi)工(gong)階段派相關(guan)合格的跟蹤(zong)審價專業人員參(can)加工(gong)程(cheng)(cheng)例會(hui)及(ji)技術經濟(ji)協(xie)調會(hui)等與工(gong)程(cheng)(cheng)造價有關(guan)的工(gong)程(cheng)(cheng)會(hui)議。

5、對(dui)施工過程中發生的現(xian)場(chang)簽證(zheng)，跟蹤審價人員必須及時趕(gan)到現(xian)場(chang)進行處理，參加會簽。

6、參與(yu)建設(she)單(dan)位(wei)組織的材料、設(she)備(bei)采(cai)購的考察，負責(ze)材料、設(she)備(bei)的詢價(jia)，對施工(gong)單(dan)位(wei)提出的人工(gong)、材料和設(she)備(bei)等報價(jia)及時進行審核并(bing)提供審核意(yi)見。

7、施(shi)工(gong)(gong)(gong)過程中跟蹤審價人員應根(gen)據施(shi)工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)不(bu)(bu)同階(jie)段經常到(dao)工(gong)(gong)(gong)地(di)現場(chang)，收集工(gong)(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)有關(guan)資料，了解施(shi)工(gong)(gong)(gong)過程情況，發現問題，認(ren)真做好(hao)相關(guan)記(ji)錄，并及時反映。每周到(dao)工(gong)(gong)(gong)地(di)現場(chang)的(de)(de)次數確(que)保不(bu)(bu)少于二次。此外，保證(zheng)委托人隨叫隨到(dao)。

8、及(ji)時(shi)審核施工單位提(ti)交的因設計變(bian)更和現場(chang)簽(qian)證等發生的費用，提(ti)供審核意見，并向委托人提(ti)供造價(jia)控(kong)制動態分(fen)析報告。

9、及時(shi)審核施(shi)工單位(wei)的(de)工程進度(du)月報表(biao)，提(ti)供當月付款建(jian)議(yi)書，經委托(tuo)人(ren)認可后作(zuo)為支付當月進度(du)款的(de)依據。

10、對(dui)施工單(dan)(dan)位提出的(de)費用和工期索(suo)賠(pei)(pei)問題向委托人提供專(zhuan)業評估意(yi)見或估算(suan)書，協助(zhu)委托人就索(suo)賠(pei)(pei)與反索(suo)賠(pei)(pei)的(de)各項(xiang)事宜與施工單(dan)(dan)位進(jin)行談判。

 對分階段完工的(de)分部工程，對其完工結算及時進(jin)行審價出具審價意(yi)見(jian)。

在施工過(guo)程中，始(shi)終貫徹在確保項(xiang)目使用功能、質量、工期的前提下，節約投資(zi)的精神，為(wei)委托人(ren)出謀劃策，從(cong)技術(shu)和經濟兩(liang)方(fang)面提出優化方(fang)案節約投資(zi)，提高(gao)建(jian)設資(zi)金(jin)的使用效(xiao)益。

為委托人提供有(you)關(guan)工程造(zao)價的(de)(de)信(xin)息(xi)、政策、法律和法規(gui)等的(de)(de)咨詢及與(yu)造(zao)價控制(zhi)相關(guan)的(de)(de)其他咨詢服(fu)務。

竣工結算階段

按結算審(shen)價內容規定執行。

第九條結算審(shen)價內容(rong)

工(gong)程(cheng)竣(jun)(jun)(jun)工(gong)后(hou)，在施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)(wei)提(ti)供竣(jun)(jun)(jun)工(gong)結(jie)算(suan)(suan)資料(liao)后(hou)30天內，完(wan)成竣(jun)(jun)(jun)工(gong)結(jie)算(suan)(suan)審價，經委(wei)(wei)托(tuo)人、建設(she)單(dan)位(wei)(wei)和施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)(wei)確認后(hou)出具竣(jun)(jun)(jun)工(gong)結(jie)算(suan)(suan)審價總報告(gao)。在出具審價報告(gao)前，審價機構應會同財政部(bu)門(men)、建設(she)單(dan)位(wei)(wei)、施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)(wei)及其他政府(fu)相關(guan)部(bu)門(men)進行會審，聽取各方意見，工(gong)程(cheng)竣(jun)(jun)(jun)工(gong)結(jie)算(suan)(suan)審價完(wan)成后(hou)，做(zuo)好工(gong)程(cheng)實(shi)際投資與造價控(kong)制目標的(de)對比(bi)分析。向委(wei)(wei)托(tuo)人提(ti)供全套(tao)工(gong)程(cheng)造價控(kong)制的(de)歸檔材料(liao)，協(xie)助委(wei)(wei)托(tuo)人做(zuo)好項目審查工(gong)作。

第(di)四章審查工作要(yao)求

第十(shi)條對建設單位的要求

（一(yi)）負(fu)責提供工程(cheng)項目所需審價(jia)資料(liao)(liao)和相關技術資料(liao)(liao)，并對提供資料(liao)(liao)的(de)真實性和完整性負(fu)責。

（二(er)）負(fu)責施工現場各有關單位的協調工作，對于與審價(jia)有爭議(yi)的問題(ti)及時提(ti)出，及時解決。

（三(san)）通知(zhi)項目跟蹤(zong)審價(jia)人員參加相關會議。

（四）督促施(shi)工單位(wei)和其他有關單位(wei)人(ren)員履(lv)行審價程序，落實(shi)審價意(yi)見。

第十一條對審價機構的要求

參與財(cai)政性資金(jin)政府建設項目工(gong)程(cheng)結(jie)算審(shen)查的(de)社會(hui)中介機(ji)構，須具有(you)法定資格(ge)(ge)，即須從(cong)事(shi)工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)咨詢(xun)，符合《工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)咨詢(xun)單(dan)位管理辦法》之規定要求(qiu)并取(qu)得相應(ying)資質，并于接受委托(tuo)前進(jin)行資格(ge)(ge)評審(shen)。

（一）受(shou)委托承辦審(shen)查業(ye)務(wu)的審(shen)價機(ji)構，應(ying)當依(yi)法設(she)立并執業(ye)兩年以上(shang)，且具備健全的內部管理制度(du)。

（二）接受委托承辦(ban)國(guo)家大中型建設項目工(gong)程結(jie)算(suan)審查(cha)業(ye)務的社會中介機構，其注冊(ce)資(zi)金(jin)(jin)不(bu)少于30萬元，具有中級(ji)以(yi)上(shang)(shang)專(zhuan)業(ye)技術職(zhi)(zhi)稱、從事(shi)工(gong)程預(結(jie))算(suan)、竣工(gong)決算(suan)審查(cha)工(gong)作的專(zhuan)業(ye)技收入員(yuan)20名以(yi)上(shang)(shang)，其中在(zai)職(zhi)(zhi)具有高(gao)級(ji)職(zhi)(zhi)稱的人(ren)員(yuan)3名以(yi)上(shang)(shang)，專(zhuan)職(zhi)(zhi)技收入員(yuan)不(bu)得少于注冊(ce)營業(ye)人(ren)員(yuan)的40％，在(zai)最近三年按(an)規定(ding)提取(qu)職(zhi)(zhi)業(ye)風險基金(jin)(jin)和事(shi)業(ye)發展基金(jin)(jin)。

（三）接(jie)受委(wei)托承(cheng)辦工程結算審查(cha)業(ye)(ye)務的專業(ye)(ye)人員，遵(zun)守國家法(fa)律、法(fa)規，專業(ye)(ye)素質高，職業(ye)(ye)道德好并且在近(jin)三年內(nei)沒有違(wei)法(fa)、重大(da)違(wei)規執業(ye)(ye)行為。

（四）接受財(cai)政(zheng)部門委托的審(shen)(shen)(shen)價(jia)機構，在工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)結算審(shen)(shen)(shen)查過(guo)程(cheng)(cheng)中，經財(cai)政(zheng)部門同意，可聘請其他(ta)社會中介機構協(xie)助完(wan)成(cheng)(cheng)部分審(shen)(shen)(shen)查工(gong)(gong)作(zuo)，但(dan)應自(zi)行完(wan)成(cheng)(cheng)60％的工(gong)(gong)作(zuo)量，負責全部審(shen)(shen)(shen)查工(gong)(gong)作(zuo)的質量控制，并出具(ju)審(shen)(shen)(shen)查報告(gao)。

（五(wu)）接(jie)受委托的審價機構，應(ying)(ying)嚴(yan)格遵守國家(jia)的有關法律、法規及執業規范(fan)等，接(jie)受財政部門的監(jian)督指(zhi)導，并承(cheng)擔相應(ying)(ying)的審查責任(ren)。

第五章監督管理

第十(shi)二條財政部門應(ying)認真做好委托(tuo)審(shen)價機構工程結(jie)算的審(shen)查工作，根據國家有關政策法(fa)規，按照客觀、公正、科學、合理、實(shi)事求(qiu)是的原則(ze)，切實(shi)維護建(jian)設(she)單位(wei)及施工企業的合法(fa)權益。

第十三條(tiao)財政部(bu)門根據《政府(fu)采購法》、《招投標法》負責(ze)審價機構的聘任和委(wei)托(tuo)工作(zuo)。對(dui)不(bu)具備審查資格的審價機構，不(bu)得委(wei)托(tuo)其承(cheng)辦工程(cheng)結算(suan)的審查業務。

第(di)十四(si)條財政部門負責監督受托(tuo)審價(jia)機構和審價(jia)人員履(lv)行工作職責，發現未履(lv)行職責和違(wei)規操作及(ji)時糾正。

第(di)十(shi)五條財政部(bu)門協(xie)(xie)同建設(she)單(dan)(dan)位(wei)負(fu)責(ze)聯合政府相關職能部(bu)門，召開(kai)建設(she)單(dan)(dan)位(wei)、監理(li)、施工、中介審價機構等(deng)單(dan)(dan)位(wei)聯席(xi)協(xie)(xie)調(diao)會議，解決(jue)項目審價中的(de)重大(da)問(wen)題(ti)。

第六章罰則

第(di)十六條(tiao)財(cai)政部(bu)門一經發現(xian)審(shen)價機構和審(shen)價人員不符合(he)相應的(de)資質要(yao)求(qiu)，有權終止委托審(shen)價合(he)同，并追究其違約責任。

第*條(tiao)審(shen)價(jia)機(ji)(ji)構應(ying)當按照財政部門的要(yao)求，依據國家(jia)有關的法律、法規、政策和行業規定，客觀、公(gong)正(zheng)、獨立地履(lv)行職責(ze)。審(shen)價(jia)機(ji)(ji)構因過失(shi)或故(gu)意提供不(bu)實或內容虛(xu)假的審(shen)價(jia)報告，造成相應(ying)后(hou)果的，應(ying)承擔經濟責(ze)任(ren)(ren)，需要(yao)追究法律責(ze)任(ren)(ren)的，依法追究有關責(ze)任(ren)(ren)人的法律責(ze)任(ren)(ren)。財政部門今后(hou)不(bu)再(zai)委托其工程審(shen)價(jia)業務。

第十八條審價(jia)機構未(wei)經財政部(bu)門同意(yi)不得轉讓受(shou)托(tuo)審價(jia)業務，一(yi)經發現，財政部(bu)門有權終止(zhi)合同，并追究其違約責任。

第十九條審(shen)價機(ji)構派出審(shen)價人員與施工單位有(you)(you)(you)利害關系(xi)的，應(ying)另行委派其(qi)他人員。財政(zheng)部門(men)一經發現(xian)上述情況存在時，有(you)(you)(you)權要求回避。否則(ze)，財政(zheng)部門(men)有(you)(you)(you)權終止合同，并(bing)追究其(qi)違約(yue)責任。

篇5

1、建設用地(di)(di)農用地(di)(di)轉(zhuan)用由鎮政府報區房(fang)地(di)(di)局審核并做有關方案(an)，再報市房(fang)地(di)(di)局審批(出據(ju)批次批文及耕地(di)(di)指(zhi)標意(yi)見書)，建設單位需交(jiao)每(mei)畝1.5萬元耕地(di)(di)指(zhi)標費(fei);

2、由鎮政府報(bao)區計委立項，報(bao)區規(gui)劃(hua)局審批規(gui)劃(hua)用地(di)后(hou)報(bao)區房地(di)局供地(di)，建設單(dan)位需交每畝1萬(wan)元(yuan)墾復基金費，每畝4000元(yuan)耕地(di)占用稅;

3、方案(an)設計審批(pi)后報區規(gui)劃局(ju)申(shen)領(ling)工(gong)程規(gui)劃許可(ke)證;

4、非耕(geng)(geng)地不需報農用地轉用，不交耕(geng)(geng)地占用稅(shui)，其它手續與耕(geng)(geng)地相同;

5、已批(pi)好的土地(di)(如:內部擴建、翻建等(deng)(deng))由(you)鎮政(zheng)府審批(pi)項目后申領工程規劃許可證等(deng)(deng)有(you)關手續;

6、招標(biao)及竣(jun)工驗收手續由建(jian)設(she)單(dan)位直(zhi)接與區有關部門(men)辦(ban)理(li);

7、工(gong)作(zuo)承諾時限(xian):

（1）上報區(qu)審批的由(you)鎮土地管(guan)理所申報材(cai)料全部接收之(zhi)日起(qi)，在3個工(gong)作內報區(qu)審批;

（2）鎮政(zheng)府審批的由鎮土地管理所申(shen)報材料全部接收之日起，在10個工作(zuo)內審批。

二、具體程序

建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)農用(yong)(yong)地(di)(di)(di)轉用(yong)(yong)基(ji)建立項規(gui)劃選址及規(gui)劃用(yong)(yong)地(di)(di)(di)勘測定界建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)供地(di)(di)(di)方案設(she)計審(shen)批可(ke)行性研究報告審(shen)批申領工(gong)程規(gui)劃許可(ke)證(zheng)招標投標施(shi)工(gong)竣工(gong)驗收使用(yong)(yong)。

三、申報資料

1.建設用地(di)農用地(di)轉用

(1)法定代表人委托書;

(2)法人證(zheng)書(復印件);

(3)營業(ye)執(zhi)照和(he)有關資質證書(復印件);

(4)項目建議書;

(5)申(shen)請(qing)地塊范圍地籍圖及(ji)方(fang)案布置圖。

2、基建立項

(1)報批項目(mu)建設書的(de)請示(8份);

(2)項目(mu)建議書(8份);

(3)項目法(fa)人營(ying)業執照(復印(yin)件8份);

(4)項目初步選址地形(xing)圖(tu)(8份，其中7份復印件);

(5)項(xiang)目建設方案總平面圖(8份，其中7份復印件);

(6)地塊權(quan)屬證明或土地利用計劃(hua)(復印件8份);

(7)企業項(xiang)目批文(復印件8份(fen))。

3、規劃選址

(1)批準的(de)項目建設書或(huo)其(qi)它有關計劃文件;

(2)地形圖(3份(fen));

(3)土地權屬(shu)證(復印件);,

(4)如聯建的(de)提供聯建協議(yi)書;

(5)選址論證;

(6)土地(di)利用(yong)計劃(hua)(復(fu)印件);

(7)建設項目選址意見書申請表。

4、規(gui)劃用(yong)地《建設用(yong)地規(gui)劃許(xu)可(ke)證》

(1)批準的項(xiang)目建設書或其它(ta)有關(guan)計(ji)劃(hua)文件(jian);

(2)地形圖(5份);

(3)土(tu)地權屬證(復印件);

(4)選址論證(復印件(jian));

(5)土(tu)地利用(yong)計(ji)劃(復印件);

(6)總平面圖;

(7)建設(she)用地規劃許可證申請表。

5、建設用地供地

(1)申請用地報(bao)告;

(2)建設用地申(shen)請表;

(3)項目建設書批復(fu)和可行性研究報告批復(fu);

(4)初步設計批準文件和(he)總(zong)平面圖;

(5)建設項目(mu)規劃(hua)許可(ke)文件和(he)附圖(tu);

(6)用地范圍(wei)勘(kan)測定界(jie)技術報(bao)告(gao)書;

(7)1:1000測繪空白地形(xing)圖(9份);

(8)國(guo)家規(gui)費的(de)繳款憑證或減免的(de)相(xiang)關材料;

(9)三資(zi)企業還需附(fu)合同及章(zhang)程。

6、方案設計審批

(1)《市建(jian)設(she)工程(cheng)設(she)計要求(qiu)申請表(biao)》;

(2)規(gui)劃(hua)管理部門核發(fa)的建(jian)設(she)項目選址意見(jian)書或建(jian)設(she)工程規(gui)劃(hua)設(she)計要求(qiu)通知單(dan)(復印件);

(3)建(jian)設基地(di)(di)的1;1000地(di)(di)形圖(tu);

(4)建筑(zhu)設計方(fang)案(an)圖(總(zong)平(ping)面及單體平(ping)、立、剖面圖)2套;

(5)市(shi)地名建設工程命名征(zheng)詢單;

(6)建設(she)項(xiang)目計劃批準文件;

(7)消防、環保(bao)、衛生等有關部(bu)門審(shen)核意見。

7、可行性(xing)研究報(bao)告審(shen)批

（1）報批項目可行性研究報告請示;

（2）項目(mu)可行性研究(jiu)報告(gao);

（3）項目建設書批文;

（4）規劃選址意見書;

（5）規(gui)劃范圍地形圖;

（6）規劃(hua)部門審定的設(she)計方案;

（7）項目(mu)法人(ren)的資本金承(cheng)諾(nuo)及資本金落實情況;

（8）各市政配套部門征(zheng)詢意(yi)見;

（9）工程(cheng)總平面圖(tu)和單體平面圖(tu)。

8、辦理《建設工程規劃許可證》

(1)《市建設工程規劃(hua)許可證申請表》;

(2)建設項目計劃批準文件(復(fu)印件);

 (3)建(jian)設基(ji)地(di)土地(di)使用權屬(shu)證件(jian)或建(jian)設用地(di)批準書(復(fu)印(yin)件(jian));

(4)應拆(chai)房屋的權屬證件(復印件);

(5)1:1000地形圖(4份);

(6)總(zong)平面圖(tu)設(she)計圖(tu)(4份);

(7)建筑施工(gong)(平、立、剖面圖和目錄)2份(fen);

(8)分(fen)層(ceng)面積表(2份);

(9)基礎結構圖(tu)(2份);

篇6

1、 修建性詳細規(gui)劃審批

（1）經受理的(de)規劃項目，20個工作日內提出初審意見。

初審(shen)(shen)后(hou)不需(xu)要(yao)提(ti)交評(ping)(ping)審(shen)(shen)會的(de)(de)項目(mu)，15個工(gong)作日(ri)(ri)內提(ti)出規(gui)劃(hua)審(shen)(shen)查(cha)意(yi)見。初審(shen)(shen)后(hou)需(xu)要(yao)提(ti)交評(ping)(ping)審(shen)(shen)會的(de)(de)項目(mu)，與建設單位、設計單位協(xie)商評(ping)(ping)審(shen)(shen)會召開時間，評(ping)(ping)審(shen)(shen)會開后(hou)15個工(gong)作日(ri)(ri)內發出評(ping)(ping)審(shen)(shen)紀要(yao)。按照規(gui)劃(hua)審(shen)(shen)查(cha)意(yi)見或評(ping)(ping)審(shen)(shen)紀要(yao)修(xiu)改(gai)完(wan)善(shan)的(de)(de)規(gui)劃(hua)項目(mu)報我局后(hou)，15個工(gong)作日(ri)(ri)內提(ti)出審(shen)(shen)查(cha)意(yi)見。

2、 規劃(hua)選(xuan)址(zhi)及（建設用地規劃(hua)許可證）的核發

（1）對于具(ju)備發證條件并符(fu)合用地規劃要求的，經(jing)正(zheng)式受理(li)后，20個(ge)工作(zuo)日內(nei)辦理(li)完審批手續。

（2）對于(yu)特殊(shu)情況需要相關部門協調(diao)或需擬文上報(bao)市(shi)政(zheng)府(fu)的，20個工作(zuo)日(ri)內提出(chu)審核意見(jian)上報(bao)；自(zi)接到批(pi)準文件之日(ri)起，20個工作(zuo)日(ri)內辦理完審批(pi)手續。

3、 建(jian)設項目的施工報建(jian)

具備條件的項目經受(shou)理后(hou)，20個工作日(ri)內審批完畢(bi)。

二(er)、承諾監(jian)督和違(wei)諾責任

我(wo)局設(she)有落(luo)實社會服(fu)務(wu)承(cheng)諾制(zhi)度監(jian)察領導(dao)小組，負責對承(cheng)諾制(zhi)度的(de)(de)落(luo)實進(jin)行監(jian)督(du)。設(she)立(li)監(jian)督(du)投(tou)(tou)(tou)訴(su)信箱(xiang)（設(she)在大(da)樓通道），如發現工作人員(yuan)違反承(cheng)諾工作紀律的(de)(de)，請投(tou)(tou)(tou)訴(su)到本局監(jian)督(du)箱(xiang)。我(wo)局自接(jie)到投(tou)(tou)(tou)訴(su)后15天(tian)內給(gei)予答(da)復，對于拖(tuo)延辦(ban)事的(de)(de)人員(yuan)，視(shi)情況(kuang)將(jiang)按有關規定(ding)給(gei)予處(chu)(chu)理或(huo)報送有關部門處(chu)(chu)理。遇(yu)到特殊情況(kuang)無法(fa)在承(cheng)諾時間(jian)內處(chu)(chu)理完畢的(de)(de)，我(wo)們(men)將(jiang)及時向客戶作出解釋。

三、其它事項

1、上述承(cheng)諾(nuo)時(shi)(shi)限指項(xiang)目(mu)在本(ben)局的辦理時(shi)(shi)間(jian)(jian)。呈報(bao)上一級部門或需有關部門相互(hu)協調審批(pi)的項(xiang)目(mu)，時(shi)(shi)間(jian)(jian)不(bu)計在本(ben)局的承(cheng)諾(nuo)時(shi)(shi)限范圍內。

篇7

工(gong)(gong)(gong)程施工(gong)(gong)(gong)過(guo)程成本(ben)(ben)控制，是(shi)在滿(man)足(zu)工(gong)(gong)(gong)程質量、施工(gong)(gong)(gong)進(jin)度(du)的(de)前(qian)提下在工(gong)(gong)(gong)程實施過(guo)程中，把(ba)工(gong)(gong)(gong)程成本(ben)(ben)的(de)發生控制在批準的(de)限額以內，取得好的(de)投資(zi)效益和社會效益。由于工(gong)(gong)(gong)程項目在施工(gong)(gong)(gong)和管(guan)理(li)過(guo)程中存(cun)在許多(duo)可變因素，給工(gong)(gong)(gong)程成本(ben)(ben)帶來諸多(duo)的(de)不確定性。因此本(ben)(ben)文從施工(gong)(gong)(gong)成本(ben)(ben)管(guan)理(li)的(de)幾個(ge)要(yao)點，淺談了房地(di)產施工(gong)(gong)(gong)過(guo)程成本(ben)(ben)控制的(de)管(guan)理(li)要(yao)點。

關鍵詞：工程(cheng)施工 成(cheng)(cheng)本控制 成(cheng)(cheng)本管理

工(gong)程成本的控(kong)制是(shi)一個全過(guo)程的控(kong)制，既是(shi)靜態(tai)的管理(li)又是(shi)一個動態(tai)的控(kong)制。重點事(shi)前(qian)、強化事(shi)中、完善事(shi)后的三(san)控(kong)制過(guo)程。施工(gong)階(jie)段(duan)(duan)(duan)是(shi)整(zheng)個項目實施階(jie)段(duan)(duan)(duan)的重要(yao)階(jie)段(duan)(duan)(duan)。施工(gong)階(jie)段(duan)(duan)(duan)節約投(tou)資的可能性很(hen)小，但(dan)浪費(fei)投(tou)資的可能性卻很(hen)大，本文提出了房(fang)地產施工(gong)階(jie)段(duan)(duan)(duan)成本管理(li)的幾個要(yao)點。

一、合同管理

合同管理(li)是(shi)企業管理(li)的(de)重要內(nei)容，也是(shi)降低(di)成本(ben)，提高經濟(ji)效益的(de)有效途(tu)徑。

1、抓好(hao)合(he)同(tong)管理，就是(shi)在合(he)同(tong)執(zhi)行(xing)期(qi)間(jian)密切注意我方履行(xing)合(he)同(tong)的進(jin)展(zhan)效果。

各種合同條(tiao)款(kuan)在(zai)形(xing)成之前(qian)應由工程、設計、營(ying)銷、前(qian)期(qi)、法務(wu)、財務(wu)、成本及審計等業務(wu)部門參與定稿，使各項(xiang)條(tiao)款(kuan)的內(nei)容清楚、嚴謹、無漏洞(dong)。

合同(tong)要注(zhu)意風險(xian)防(fang)(fang)范：合同(tong)風險(xian)防(fang)(fang)范應(ying)從(cong)工期問(wen)(wen)題(ti)、價款(kuan)問(wen)(wen)題(ti)、工程質量問(wen)(wen)、工程簽證問(wen)(wen)題(ti)等方面來預防(fang)(fang)。

2、加大(da)動態成本控制，就是以(yi)合(he)約規劃(hua)為基礎，招(zhao)標采購為落(luo)實(shi)，資金計劃(hua)為控制的手段形成全過程動態的合(he)同管理；

一是設計變更、工程變更的動態成本(ben)控制

設計(ji)變(bian)(bian)更(geng)及工程變(bian)(bian)更(geng)下(xia)達前，應(ying)進行成本預估(gu)，同時報批。變(bian)(bian)更(geng)后導(dao)致成本增加或(huo)減少的應(ying)直接計(ji)入動態成本，從而反(fan)映動態成本的總(zong)額變(bian)(bian)化(hua)。

對動態成本(ben)變(bian)化的原因進行分(fen)析，同時記錄。產(chan)生原因一般有(you)：設計(ji)變(bian)更、現(xian)場簽(qian)證、市場價(jia)格、無效成本(ben)、預估偏(pian)差(cha)、結算調整(zheng)、政府(fu)政策(ce)。

二是合同結算(suan)動態成本控制

項目合(he)同(tong)(tong)(tong)結算(suan)辦理時，統(tong)計(ji)該(gai)合(he)同(tong)(tong)(tong)已結算(suan)但未計(ji)入動態(tai)成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)金額(e)，計(ji)入該(gai)合(he)同(tong)(tong)(tong)動態(tai)成(cheng)(cheng)本(ben)中(zhong)。該(gai)部分成(cheng)(cheng)本(ben)首(shou)先扣減合(he)同(tong)(tong)(tong)規(gui)劃(hua)余(yu)量(liang)，扣減之(zhi)外的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)計(ji)入動態(tai)成(cheng)(cheng)本(ben)增加額(e)。若合(he)同(tong)(tong)(tong)規(gui)劃(hua)余(yu)量(liang)在結算(suan)完成(cheng)(cheng)后(hou)仍然有結余(yu)的(de)，調整該(gai)合(he)同(tong)(tong)(tong)規(gui)劃(hua)余(yu)量(liang)為(wei)(wei)零(ling)。若確定科目所有成(cheng)(cheng)本(ben)均已發生后(hou)，將科目規(gui)劃(hua)余(yu)量(liang)調整為(wei)(wei)零(ling)。

三是(shi)動態成本預警(jing)控制(zhi)

建(jian)立動態成本預警與(yu)控機(ji)制(zhi)，對合同簽訂(ding)、設計變更、工(gong)程變更、合同結算等(deng)對增加超過一(yi)定數(shu)量金額，則啟動預警；合同的付款(kuan)流程暫停，成本部門(men)書(shu)面報告，并分析原因和提出控制(zhi)措(cuo)施；經各部門(men)討論上報總經理或董事(shi)長審批后執行。

成本(ben)(ben)部每月(yue)上報支(zhi)付(fu)(fu)情況和成本(ben)(ben)已發生情況；編(bian)制月(yue)度的工程款計劃、支(zhi)付(fu)(fu)現金(jin)流表。

對動態成本變化的原因(yin)進行(xing)分析，尋找重點問題和普遍現象(xiang)，并相應采取對策(ce)。對于下列(lie)原因(yin)突出或普遍發(fa)生時，可采取的對策(ce)；如設計提(ti)升品(pin)質的變化、現場(chang)簽證突出、市場(chang)價格的波動。

3、建(jian)立(li)健(jian)全各項管理(li)(li)規定(ding)，充分借助(zhu)信息(xi)化(hua)手段(duan)；如《付(fu)款管理(li)(li)規定(ding)》《工(gong)程(cheng)進度與付(fu)款臺帳(zhang)(zhang)》《工(gong)程(cheng)預結算管理(li)(li)規定(ding)》《采購管理(li)(li)規定(ding)》《合同管理(li)(li)規定(ding)》《供(gong)(gong)方管理(li)(li)規定(ding)》《甲供(gong)(gong)材料供(gong)(gong)應明細臺帳(zhang)(zhang)》等。

二、變更成本控制

1、變更的(de)成本管理控制主要把握原則和流程

1.1控(kong)制的(de)流程：設(she)計變(bian)更(geng)的(de)提(ti)出方式(shi)原因(yin)分(fen)析消除原因(yin)、盡量避免影響分(fen)析優化方案變(bian)更(geng)業務辦理(li)(li)審批與發放、溝通與合同(tong)和現(xian)場的(de)接(jie)軌辦理(li)(li)有關手續 成本動(dong)態、錄(lu)入軟(ruan)件實(shi)施(shi)結(jie)果(guo)的(de)確(que)認(ren)結(jie)果(guo)的(de)處(chu)理(li)(li)支(zhi)付(fu)、結(jie)算與索賠(pei)后評估。

1.2控制(zhi)的原則：

（1）權(quan)力(li)限制原則：公司對設計(ji)變更管理實行(xing)嚴格的權(quan)限規定，不在權(quan)限范圍之內的簽字一律無效。

（2）時(shi)間(jian)限制原則：公司對設計(ji)變更及其結(jie)算實行嚴格的(de)時(shi)間(jian)限制，禁止事后(hou)補辦。

（3）一(yi)(yi)單一(yi)(yi)算原(yuan)則：一(yi)(yi)個設(she)計變(bian)更(geng)單應(ying)編制一(yi)(yi)份審批單、通知(zhi)單，且對(dui)應(ying)一(yi)(yi)個工程合同。

（4）一月一清(qing)原則：每(mei)月25日(ri)前，建設(she)單(dan)位(wei)、施工(gong)單(dan)位(wei)應就上月26日(ri)至本月25日(ri)前已完工(gong)且(qie)手(shou)續(xu)完備的設(she)計變更，核清(qing)造價(jia)并簽字確認(ren)，報成本合約部(bu)作為結算(suan)依據。

（5）完工(gong)確認(ren)(ren)原則：當設計變更(geng)完工(gong)后(hou)，建(jian)設單(dan)(dan)位現場工(gong)程(cheng)師(shi)(shi)和監理單(dan)(dan)位工(gong)程(cheng)師(shi)(shi)必(bi)須在完工(gong)后(hou)5日內(nei)簽字確認(ren)(ren)，如屬隱蔽(bi)工(gong)程(cheng)，必(bi)須在其覆蓋(gai)之前(qian)簽字確認(ren)(ren)。

（6）原件結算原則(ze)：設計變更的(de)結算必須(xu)要有齊備的(de)、有效的(de)原件作(zuo)為(wei)結算依(yi)據。

（7）二級審(shen)核原則：設計變更的造價結算要經過合約成本部(bu)和跟蹤(zong)審(shen)計二級的審(shen)核。

（8）法(fa)律約束原(yuan)則：***萬元以(yi)上的(de)(de)工(gong)程合同(tong)(tong)(tong)(tong)，建設單(dan)位(wei)與(yu)施工(gong)單(dan)位(wei)簽(qian)署(shu)工(gong)程合同(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)同(tong)(tong)(tong)(tong)時，應與(yu)施工(gong)單(dan)位(wei)另行簽(qian)訂《關于設計(ji)變更(geng)竣工(gong)圖編制(zhi)的(de)(de)協(xie)議》，作為合同(tong)(tong)(tong)(tong)補充(chong)協(xie)議，與(yu)原(yuan)合同(tong)(tong)(tong)(tong)具有同(tong)(tong)(tong)(tong)等法(fa)律效(xiao)力(li)，供雙方(fang)執行；**萬以(yi)下的(de)(de)工(gong)程變更(geng)需重新簽(qian)訂補充(chong)協(xie)議；

2、變更(geng)、簽證分(fen)歧的處理

2.1甲(jia)(jia)乙(yi)雙方對核實的(de)結果無爭議(yi)的(de)，甲(jia)(jia)方成本部的(de)經辦人可以(yi)出審核意見。

2.2 甲乙雙方(fang)(fang)對(dui)核(he)(he)實的(de)(de)(de)結(jie)果(guo)還存(cun)在一般(ban)性爭(zheng)議(yi)的(de)(de)(de)或甲乙雙方(fang)(fang)對(dui)核(he)(he)實的(de)(de)(de)結(jie)果(guo)存(cun)在原(yuan)則性爭(zheng)議(yi)的(de)(de)(de)，成本(ben)部的(de)(de)(de)經(jing)辦人需請示成本(ben)部經(jing)理(li)，由成本(ben)部經(jing)理(li)和乙方(fang)(fang)縮小分歧，如能與(yu)乙方(fang)(fang)協商(shang)一致，成本(ben)部可以出審核(he)(he)意(yi)見上報公司總經(jing)理(li)。

2.3如還(huan)不(bu)能達(da)成(cheng)一致意(yi)見，甲(jia)方成(cheng)本(ben)部的經(jing)(jing)辦人(ren)在(zai)審核意(yi)見中(zhong)要將(jiang)分(fen)岐(qi)造價(jia)的數(shu)額填寫完整(zheng)，并將(jiang)具(ju)體分(fen)歧的內容(rong)列表統計及匯總(zong)。同(tong)時成(cheng)本(ben)部經(jing)(jing)理(li)需請示公司(si)總(zong)經(jing)(jing)理(li)和集團(tuan)相關職能部門，由(you)公司(si)總(zong)經(jing)(jing)理(li)與乙方協商，在(zai)相應欄(lan)目上簽上最終估算的造價(jia)數(shu)額或意(yi)見。

2.4如還不能徹底消(xiao)化分歧，由甲方公(gong)司成本部負責(ze)與乙方一同請造(zao)價管理站(zhan)調解；或仲裁委員會(hui)仲裁。

三、結算成本控制

工程決算(suan)(suan)(suan)環(huan)節的(de)(de)成(cheng)本控制難點在于(yu)有(you)關信息的(de)(de)及時性(xing)(xing)和準確性(xing)(xing)。可(ke)以來自(zi)合作方、第三方和自(zi)己的(de)(de)調(diao)研，應嚴格按流程，防止出(chu)現不(bu)(bu)規范或不(bu)(bu)負責的(de)(de)實際操作。結(jie)算(suan)(suan)(suan)主(zhu)要分(fen)為：甲供材料的(de)(de)結(jie)算(suan)(suan)(suan)、甲供設(she)備的(de)(de)結(jie)算(suan)(suan)(suan)和工程結(jie)算(suan)(suan)(suan)。

（1）結(jie)算(suan)資料的收集與(yu)整理(li)

結(jie)(jie)算(suan)(suan)資(zi)料的真(zhen)實性與(yu)完(wan)整性是(shi)(shi)審核結(jie)(jie)算(suan)(suan)工(gong)(gong)作的重(zhong)要基礎，竣工(gong)(gong)結(jie)(jie)算(suan)(suan)主要是(shi)(shi)審核工(gong)(gong)程(cheng)量；現場(chang)完(wan)成情況與(yu)結(jie)(jie)算(suan)(suan)資(zi)料、竣工(gong)(gong)資(zi)料相吻合(he)由為關(guan)鍵。在施工(gong)(gong)過程(cheng)中(zhong)就要堅持(chi)深(shen)入現場(chang)掌握工(gong)(gong)程(cheng)動態，了解(jie)工(gong)(gong)程(cheng)是(shi)(shi)否(fou)按(an)圖紙(zhi)和工(gong)(gong)程(cheng)變(bian)更(geng)施工(gong)(gong)，沒(mei)做的部分是(shi)(shi)否(fou)有變(bian)更(geng)通知(zhi)，在變(bian)更(geng)的基礎上是(shi)(shi)否(fou)又(you)有變(bian)更(geng)。嚴格按(an)結(jie)(jie)算(suan)(suan)管(guan)理(li)流程(cheng)對供(gong)應商提供(gong)的資(zi)料進行全面對比和審查(cha)，復核其有效性與(yu)真(zhen)實性。

（2）審核工(gong)程(cheng)量的方法及結算(suan)步驟(zou)

嚴格審(shen)核結算工程量，全部采用全面(mian)審(shen)查法；在決(jue)算時不能只是(shi)對(dui)圖紙和工程變更的進(jin)行(xing)審(shen)核，還要進(jin)行(xing)細(xi)致認(ren)真深入現場核對(dui)，確保工程決(jue)算的質量。

結(jie)(jie)(jie)算(suan)步驟：一是(shi)初審竣工資料(liao)、結(jie)(jie)(jie)算(suan)資料(liao)；二是(shi)查結(jie)(jie)(jie)算(suan)資料(liao)，會簽結(jie)(jie)(jie)算(suan)資料(liao)，初審結(jie)(jie)(jie)算(suan)；三是(shi)復核結(jie)(jie)(jie)算(suan)，化解結(jie)(jie)(jie)算(suan)分(fen)歧，進行結(jie)(jie)(jie)算(suan)定案。

總結

房地產企業(ye)項目經營目的(de)是產品、成本、品質、利潤(run)的(de)平衡(heng)(heng)，而非某一個極端，四者(zhe)合理平衡(heng)(heng)才能獲得最(zui)大的(de)價值。

企(qi)業(ye)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)模式(shi)和經(jing)營的(de)(de)策略(lve)是不斷的(de)(de)變(bian)化(hua)，就(jiu)給實際支出的(de)(de)施(shi)工階(jie)段成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)理(li)(li)(li)提出動態要求；通過施(shi)工階(jie)段合同管(guan)理(li)(li)(li)、變(bian)更成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)、結算成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)，使創(chuang)新成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)理(li)(li)(li)多(duo)元化(hua)，識別那些能(neng)引起產品增(zeng)值和成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)降低(di)的(de)(de)關鍵因素(su)，為(wei)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)控(kong)制的(de)(de)核心目標。市場經(jing)濟是無情，加強成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)理(li)(li)(li)創(chuang)新，增(zeng)強戰(zhan)略(lve)管(guan)理(li)(li)(li)活力，提高企(qi)業(ye)核心競(jing)爭(zheng)力。

[1] 王海(hai)龍.加強施工(gong)企業成(cheng)本管理的思路(lu).中鐵十六局(ju)集團第四工(gong)程有限公司.鐵路(lu)工(gong)程造價管理.

[2] 劉莉(li)莉(li).淺談施工企業成本管理.遼寧省(sheng)交通高等(deng)專科學校學報.2003年(nian)01期.2003-01-21.

[3] 席向陽. 施工企業成本管理(li)應戰(zhan)略(lve)化(hua).北京民商律(lv)師博客.2008-11-12.

篇8

關鍵詞:涉水(shui)工程;通航安全管(guan)理

中圖分類號:C93

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)19-0363-01

1 海事管理機(ji)構應該加強對涉(she)及通航安全(quan)(quan)的(de)水上水下施工作(zuo)業(ye)或活(huo)動中(zhong)的(de)安全(quan)(quan)監管,切實履(lv)行安全(quan)(quan)監管責任(ren)

《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共和(he)國內(nei)河(he)交通(tong)(tong)(tong)(tong)安全(quan)(quan)管(guan)理(li)條例》(國務(wu)院令(ling)2002年355號文(wen))第(di)二十(shi)五條規定:“在(zai)內(nei)河(he)通(tong)(tong)(tong)(tong)航(hang)水(shui)(shui)域(yu)或(huo)者(zhe)岸線上(shang)進行(xing)(xing)下(xia)列(lie)可能(neng)影響通(tong)(tong)(tong)(tong)航(hang)安全(quan)(quan)的(de)(de)作業或(huo)活動(dong)(dong)的(de)(de),應當在(zai)進行(xing)(xing)作業或(huo)者(zhe)活動(dong)(dong)前報(bao)海事管(guan)理(li)機(ji)構批準(zhun):......”。《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共和(he)國水(shui)(shui)上(shang)水(shui)(shui)上(shang)施工(gong)(gong)作業通(tong)(tong)(tong)(tong)航(hang)安全(quan)(quan)管(guan)理(li)規定》(交通(tong)(tong)(tong)(tong)部令(ling)1999年第(di)4號)第(di)二條,列(lie)舉了在(zai)中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共和(he)國沿海和(he)內(nei)河(he)通(tong)(tong)(tong)(tong)航(hang)水(shui)(shui)域(yu)進行(xing)(xing)的(de)(de)十(shi)二種涉及(ji)通(tong)(tong)(tong)(tong)航(hang)安全(quan)(quan)的(de)(de)水(shui)(shui)上(shang)水(shui)(shui)下(xia)施工(gong)(gong)作業活動(dong)(dong)必須向海事機(ji)構報(bao)告、或(huo)經海事機(ji)構批準(zhun)、備案。第(di)三條:中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共和(he)國港務(wu)監督(du)局(ju)(以下(xia)簡稱(cheng)港監局(ju),現改為海事局(ju))主(zhu)管(guan)全(quan)(quan)國施工(gong)(gong)作業通(tong)(tong)(tong)(tong)航(hang)安全(quan)(quan)監督(du)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作。各級港務(wu)(港航(hang))監督(du)機(ji)構(以下(xia)簡稱(cheng)港監,現海事機(ji)構)具體負(fu)責其管(guan)轄水(shui)(shui)域(yu)內(nei)的(de)(de)施工(gong)(gong)作業通(tong)(tong)(tong)(tong)航(hang)安全(quan)(quan)監督(du)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作。

2008年(nian)9月(yue),交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)部海(hai)(hai)事(shi)局以交(jiao)(jiao)海(hai)(hai)發[2008]308號(hao)文下(xia)發了《關(guan)(guan)于加強(qiang)涉(she)水(shui)(shui)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)水(shui)(shui)上(shang)(shang)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)知》,通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)知中明(ming)確指出,各級交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)輸主(zhu)管(guan)(guan)部門和(he)海(hai)(hai)事(shi)管(guan)(guan)理(li)機構(gou)要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)各類(lei)涉(she)水(shui)(shui)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)期和(he)建(jian)(jian)(jian)(jian)成后的(de)水(shui)(shui)上(shang)(shang)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan),維護水(shui)(shui)上(shang)(shang)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)秩序。加強(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)檢(jian)查(cha)和(he)日常巡查(cha),注重過程(cheng)(cheng)監(jian)管(guan)(guan),發現安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隱患(huan)(huan)要(yao)(yao)(yao)及(ji)時(shi)要(yao)(yao)(yao)求涉(she)水(shui)(shui)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、業主(zhu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)督(du)促(cu)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)和(he)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)進行整改,對發現的(de)重大(da)問題要(yao)(yao)(yao)及(ji)時(shi)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)報(bao)有關(guan)(guan)地(di)方政府,對不具備安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產條件(jian)的(de)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu),要(yao)(yao)(yao)責令停(ting)工(gong)(gong)(gong)(gong);嚴厲打擊查(cha)處施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)船舶超(chao)(chao)載、超(chao)(chao)限(xian)作(zuo)(zuo)業等非法(fa)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)和(he)冒(mao)險(xian)作(zuo)(zuo)業行為;嚴把涉(she)水(shui)(shui)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)市(shi)場準入(ru)關(guan)(guan),嚴肅查(cha)處建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)違規(gui)使用、雇傭不符(fu)合(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)作(zuo)(zuo)業條件(jian)船舶參與水(shui)(shui)上(shang)(shang)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)業。各級海(hai)(hai)事(shi)管(guan)(guan)理(li)機構(gou)要(yao)(yao)(yao)認(ren)真負責地(di)參加水(shui)(shui)上(shang)(shang)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)的(de)可行性(xing)研究,主(zhu)動(dong)介入(ru)涉(she)水(shui)(shui)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)水(shui)(shui)上(shang)(shang)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li),從源頭上(shang)(shang)控制事(shi)故隱患(huan)(huan);要(yao)(yao)(yao)根據涉(she)水(shui)(shui)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)對水(shui)(shui)上(shang)(shang)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)航(hang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)影響情況制定相(xiang)應的(de)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)航(hang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)規(gui)定,加強(qiang)水(shui)(shui)上(shang)(shang)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)秩序管(guan)(guan)理(li),并且落實(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、業主(zhu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、水(shui)(shui)運(yun)經(jing)營(ying)企業以及(ji)航(hang)行船舶的(de)責任和(he)義務。要(yao)(yao)(yao)鼓勵(li)廣大(da)職工(gong)(gong)(gong)(gong)群眾舉報(bao)非法(fa)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)、非法(fa)生產、非法(fa)經(jing)營(ying)行為,形成全(quan)(quan)(quan)社會重視、支持和(he)參與安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產的(de)良好(hao)氛(fen)圍。建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)在涉(she)水(shui)(shui)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目(mu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)可行性(xing)研究階段(duan)要(yao)(yao)(yao)邀請有關(guan)(guan)海(hai)(hai)事(shi)管(guan)(guan)理(li)機構(gou)參加論證,充分聽取海(hai)(hai)事(shi)管(guan)(guan)理(li)機構(gou)的(de)意見和(he)建(jian)(jian)(jian)(jian)議(yi)。

2 海事管理機(ji)構(gou)參(can)與水上水下施工(gong)作業通航安全管理的目的

一是(shi)強化(hua)管理意識,規范水工(gong)作(zuo)業(ye),減(jian)少(shao)水工(gong)建筑物對通(tong)航安全(quan)的(de)影響,維護通(tong)航安全(quan)。二(er)是(shi)提(ti)高通(tong)航環(huan)境保(bao)護意識,保(bao)護通(tong)航環(huan)境資源。三是(shi)提(ti)高施(shi)(shi)工(gong)作(zuo)業(ye)者的(de)素質,保(bao)護施(shi)(shi)工(gong)作(zuo)業(ye)安全(quan)和施(shi)(shi)工(gong)作(zuo)業(ye)者的(de)合法(fa)權(quan)益。四是(shi)強化(hua)施(shi)(shi)工(gong)作(zuo)業(ye)者的(de)安全(quan)意識和環(huan)保(bao)意識,完(wan)善應對措施(shi)(shi)。

3 海事管理機構在具(ju)體辦(ban)理水上(shang)水下施工(gong)作業、活(huo)動通航安全審批工(gong)作中應(ying)注意的問(wen)題

一是(shi)(shi)涉(she)及(ji)構筑(zhu)水(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)水(shui)(shui)下(xia)固定、永久性建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)業項(xiang)(xiang)目(mu),其(qi)(qi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)預可(ke)行性研究(jiu)、工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)可(ke)行性研究(jiu)和(he)初(chu)步設(she)(she)計(ji)階(jie)段(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)評審(shen)(shen)(shen)(shen)活動應(ying)(ying)(ying)有(you)所在地海(hai)(hai)(hai)事(shi)(shi)(shi)主(zhu)管(guan)機(ji)關(guan)參加(jia);對(dui)繞(rao)過通(tong)(tong)(tong)航(hang)(hang)(hang)(hang)安(an)(an)全(quan)審(shen)(shen)(shen)(shen)查工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)環(huan)(huan)節的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu),各海(hai)(hai)(hai)事(shi)(shi)(shi)機(ji)構對(dui)其(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)業申(shen)(shen)請(qing)應(ying)(ying)(ying)不予批(pi)(pi)準(zhun)。二是(shi)(shi)對(dui)通(tong)(tong)(tong)航(hang)(hang)(hang)(hang)環(huan)(huan)境有(you)較(jiao)明(ming)顯(xian)影響的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu),審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)者(zhe)(zhe)應(ying)(ying)(ying)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)單位(wei)(wei)(wei)就通(tong)(tong)(tong)航(hang)(hang)(hang)(hang)安(an)(an)全(quan)問題(ti)(ti)(ti)進(jin)行專題(ti)(ti)(ti)論(lun)(lun)證(zheng)(zheng)(zheng),并(bing)提(ti)(ti)(ti)(ti)供論(lun)(lun)證(zheng)(zheng)(zheng)報告;對(dui)通(tong)(tong)(tong)航(hang)(hang)(hang)(hang)環(huan)(huan)境影響不明(ming)顯(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu),可(ke)視(shi)具體情(qing)(qing)況,酌情(qing)(qing)減免上(shang)(shang)(shang)述文(wen)件(jian)和(he)資(zi)(zi)料(liao)(liao)。對(dui)于水(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)水(shui)(shui)下(xia)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi),審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)者(zhe)(zhe)應(ying)(ying)(ying)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)申(shen)(shen)請(qing)者(zhe)(zhe)提(ti)(ti)(ti)(ti)供與通(tong)(tong)(tong)航(hang)(hang)(hang)(hang)安(an)(an)全(quan)有(you)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)業資(zi)(zi)料(liao)(liao)。這些資(zi)(zi)料(liao)(liao)既應(ying)(ying)(ying)包(bao)括(kuo)水(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)水(shui)(shui)下(xia)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)業部(bu)分也應(ying)(ying)(ying)包(bao)括(kuo)與其(qi)(qi)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)陸上(shang)(shang)(shang)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)部(bu)分;對(dui)于申(shen)(shen)請(qing)人提(ti)(ti)(ti)(ti)供的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)料(liao)(liao),審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)者(zhe)(zhe)可(ke)視(shi)情(qing)(qing)況對(dui)原件(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)后留復印(yin)件(jian)存檔;如(ru)若(ruo)申(shen)(shen)請(qing)人一時(shi)(shi)(shi)難以(yi)(yi)提(ti)(ti)(ti)(ti)供原件(jian)資(zi)(zi)料(liao)(liao),也可(ke)以(yi)(yi)直接(jie)提(ti)(ti)(ti)(ti)供復印(yin)件(jian);有(you)保(bao)密(mi)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)料(liao)(liao),申(shen)(shen)請(qing)人在向(xiang)(xiang)海(hai)(hai)(hai)事(shi)(shi)(shi)機(ji)構提(ti)(ti)(ti)(ti)供時(shi)(shi)(shi)應(ying)(ying)(ying)予以(yi)(yi)說明(ming),海(hai)(hai)(hai)事(shi)(shi)(shi)機(ji)構有(you)責任為申(shen)(shen)請(qing)人保(bao)密(mi)。三是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)單位(wei)(wei)(wei)提(ti)(ti)(ti)(ti)供的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)件(jian)、圖(tu)(tu)紙、資(zi)(zi)料(liao)(liao)如(ru)果不符合(he)(he)上(shang)(shang)(shang)述要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),應(ying)(ying)(ying)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)其(qi)(qi)予以(yi)(yi)補充和(he)完善。四是(shi)(shi)在熟悉提(ti)(ti)(ti)(ti)供的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)件(jian)、圖(tu)(tu)紙、資(zi)(zi)料(liao)(liao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)(shang)(shang),審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)者(zhe)(zhe)可(ke)到現場(chang)踏(ta)勘(kan),了解以(yi)(yi)下(xia)問題(ti)(ti)(ti):現場(chang)環(huan)(huan)境與申(shen)(shen)報資(zi)(zi)料(liao)(liao)是(shi)(shi)否一致;論(lun)(lun)證(zheng)(zheng)(zheng)階(jie)段(duan)提(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)關(guan)通(tong)(tong)(tong)航(hang)(hang)(hang)(hang)安(an)(an)全(quan)方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)進(jin)意(yi)見(jian)是(shi)(shi)否落實(shi);水(shui)(shui)工(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)物(wu)在施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)期及(ji)建(jian)(jian)(jian)成后對(dui)通(tong)(tong)(tong)航(hang)(hang)(hang)(hang)安(an)(an)全(quan)方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響可(ke)能(neng)有(you)多大;經過現場(chang)踏(ta)勘(kan)發現報送的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)料(liao)(liao)、圖(tu)(tu)紙與實(shi)際情(qing)(qing)況不符時(shi)(shi)(shi),應(ying)(ying)(ying)及(ji)時(shi)(shi)(shi)向(xiang)(xiang)設(she)(she)計(ji)單位(wei)(wei)(wei)或申(shen)(shen)報單位(wei)(wei)(wei)指(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)并(bing)督(du)促(cu)其(qi)(qi)改(gai)正;審(shen)(shen)(shen)(shen)查設(she)(she)計(ji)單位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)格證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)是(shi)(shi)否與其(qi)(qi)所從事(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)計(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)相符合(he)(he),不符合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),可(ke)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)單位(wei)(wei)(wei)更換設(she)(she)計(ji)單位(wei)(wei)(wei);根據工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質、規(gui)模、設(she)(she)計(ji)和(he)批(pi)(pi)準(zhun)權限(xian)等,提(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)建(jian)(jian)(jian)議或意(yi)見(jian)。五是(shi)(shi)在“預可(ke)”、“工(gong)(gong)(gong)(gong)可(ke)”階(jie)段(duan),一般只提(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)原則性意(yi)見(jian)或意(yi)向(xiang)(xiang)性意(yi)見(jian)。較(jiao)為重(zhong)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)(ti),應(ying)(ying)(ying)事(shi)(shi)(shi)先(xian)在內部(bu)研究(jiu),統一認識,并(bing)以(yi)(yi)書(shu)面形式(shi)正式(shi)提(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)意(yi)見(jian)。在初(chu)步設(she)(she)計(ji)階(jie)段(duan),初(chu)步設(she)(she)計(ji)報告批(pi)(pi)準(zhun)后,由于涉(she)及(ji)通(tong)(tong)(tong)航(hang)(hang)(hang)(hang)安(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)技術數據一般都(dou)不會(hui)再作(zuo)(zuo)調整,所以(yi)(yi),海(hai)(hai)(hai)事(shi)(shi)(shi)機(ji)構可(ke)以(yi)(yi)按照審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)權限(xian),提(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)初(chu)步審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)意(yi)見(jian)或審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)意(yi)見(jian)。六是(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)意(yi)見(jian)應(ying)(ying)(ying)以(yi)(yi)文(wen)件(jian)形式(shi)為好,也可(ke)能(neng)仍然按照過去(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)習慣做法,直接(jie)在圖(tu)(tu)紙上(shang)(shang)(shang)簽署(shu)意(yi)見(jian)后蓋章。七是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)或施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)業水(shui)(shui)域(yu)(yu)位(wei)(wei)(wei)于兩個或兩個以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)事(shi)(shi)(shi)機(ji)構管(guan)轄(xia)水(shui)(shui)域(yu)(yu)時(shi)(shi)(shi),有(you)關(guan)申(shen)(shen)請(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)受(shou)理(li)、《許可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發放、航(hang)(hang)(hang)(hang)行通(tong)(tong)(tong)(警)告的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)播發、現場(chang)監督(du)管(guan)理(li)、竣工(gong)(gong)(gong)(gong)驗(yan)收、資(zi)(zi)料(liao)(liao)保(bao)存等相關(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo),均由該兩個單位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共同(tong)(tong)上(shang)(shang)(shang)級機(ji)關(guan)辦理(li)或由共同(tong)(tong)上(shang)(shang)(shang)級機(ji)關(guan)指(zhi)(zhi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)(hai)(hai)事(shi)(shi)(shi)機(ji)構負(fu)責辦理(li)。就濟寧轄(xia)區水(shui)(shui)域(yu)(yu)而(er)言(yan),應(ying)(ying)(ying)由市地方(fang)(fang)海(hai)(hai)(hai)事(shi)(shi)(shi)局通(tong)(tong)(tong)航(hang)(hang)(hang)(hang)管(guan)理(li)科負(fu)責。

4 現場監督管理

(1)水工作業現(xian)場監督(du)管理(li)。水工作業現(xian)場監督(du)管理(li)

表現為兩種(zhong)方(fang)(fang)式:一(yi)是許可(ke)管(guan)(guan)理,即海(hai)(hai)事機構在(zai)進行水(shui)工(gong)作(zuo)(zuo)業(ye)申(shen)請(qing)審批時(shi),在(zai)對施工(gong)作(zuo)(zuo)業(ye)單位(wei)的(de)其他申(shen)請(qing)材料(liao)進行審查(cha)的(de)同時(shi)審查(cha)安全(quan)措施、應急方(fang)(fang)案(an),通過后發放《中華人民(min)共和國水(shui)上水(shui)下施工(gong)作(zuo)(zuo)業(ye)許可(ke)證(zheng)(zheng)》(以下簡稱《許可(ke)證(zheng)(zheng)》),并要求施工(gong)作(zuo)(zuo)業(ye)按(an)方(fang)(fang)案(an)進行落(luo)(luo)實;二是現場(chang)監督(du)檢查(cha),海(hai)(hai)事部(bu)門在(zai)現場(chang)監督(du)管(guan)(guan)理中檢查(cha)安全(quan)措施、應急方(fang)(fang)案(an)的(de)落(luo)(luo)實情況(kuang),結合現場(chang)水(shui)文、氣(qi)象、通航密度等(deng)特點提(ti)出(chu)安全(quan)管(guan)(guan)理要求。具體到(dao)濟寧市(shi)實際情況(kuang),許可(ke)管(guan)(guan)理由市(shi)地方(fang)(fang)海(hai)(hai)事局負(fu)責(ze),現場(chang)監督(du)管(guan)(guan)理由各(ge)派出(chu)海(hai)(hai)事機構負(fu)責(ze)。

各海(hai)(hai)事(shi)機(ji)構(gou)在水(shui)工(gong)作業現場監督(du)管(guan)理(li)中,首要(yao)(yao)的(de)問題是明確(que)“如何去(qu)管(guan)”、“從(cong)哪(na)里管(guan)起(qi)”。從(cong)濟寧市涉水(shui)工(gong)程監督(du)管(guan)理(li)的(de)實踐來看,主要(yao)(yao)應從(cong)以下四個方面入手:海(hai)(hai)事(shi)機(ji)構(gou)對施工(gong)作業者(zhe)(zhe)要(yao)(yao)有(you)明確(que)的(de)安(an)(an)全管(guan)理(li)要(yao)(yao)求;施工(gong)作業者(zhe)(zhe)要(yao)(yao)能拿出具體措施來落實海(hai)(hai)事(shi)機(ji)關的(de)要(yao)(yao)求;對不合乎(hu)通航安(an)(an)全要(yao)(yao)求的(de)施工(gong)作業,海(hai)(hai)事(shi)機(ji)構(gou)可(ke)(ke)強(qiang)制要(yao)(yao)求其立即停止(zhi);對于擅自建造的(de)特別是對船舶航行有(you)影響的(de)水(shui)中建筑物,可(ke)(ke)令建造者(zhe)(zhe)限期(qi)拆除,屆時不拆除的(de)可(ke)(ke)或申請法院,違(wei)章建造者(zhe)(zhe)應承擔由此發生(sheng)的(de)一切費用。

(2)施工(gong)(gong)作業現(xian)(xian)場監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)。水(shui)上水(shui)下施工(gong)(gong)作業現(xian)(xian)場監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)以巡邏艇的巡航檢(jian)(jian)查(cha)和安檢(jian)(jian)人(ren)員(yuan)的安全檢(jian)(jian)查(cha)為主,發現(xian)(xian)的問題除(chu)按規(gui)定(ding)處(chu)理外(wai),還需及(ji)(ji)時(shi)反饋(kui)至市(shi)地方海(hai)事(shi)(shi)局(ju)審批窗口(kou);審批窗口(kou)應及(ji)(ji)時(shi)將審批意見、許可證、航行通告(gao)等內容及(ji)(ji)時(shi)傳(chuan)真至各海(hai)事(shi)(shi)辦事(shi)(shi)機(ji)構;對通航環境影響較(jiao)大的水(shui)工(gong)(gong)項目,需要(yao)維(wei)護、限航、禁航,還需制(zhi)定(ding)相應的方案(an),并及(ji)(ji)時(shi)告(gao)之(zhi)相關部(bu)門和人(ren)員(yuan)。

有下列行為或情況之一(yi)的,應(ying)責令施工作(zuo)業單位停止施工作(zuo)業:

①未(wei)取得《許可證》,擅自進(jin)行施(shi)(shi)(shi)工作(zuo)業(ye)(ye)的(de)(de);②所持《許可證》已(yi)過期、失效(xiao),仍然進(jin)行施(shi)(shi)(shi)工作(zuo)業(ye)(ye)的(de)(de);③未(wei)按《許可證》要(yao)求進(jin)行施(shi)(shi)(shi)工作(zuo)業(ye)(ye)的(de)(de);④未(wei)按規定采(cai)取安(an)全(quan)和防污染措施(shi)(shi)(shi)進(jin)行施(shi)(shi)(shi)工作(zuo)業(ye)(ye)的(de)(de);⑤施(shi)(shi)(shi)工作(zuo)業(ye)(ye)與航行警告(gao)(gao)、航行通告(gao)(gao)中公告(gao)(gao)內(nei)容不符的(de)(de);⑥施(shi)(shi)(shi)工作(zuo)業(ye)(ye)水域內(nei)發生水上交通事故,危(wei)及人命、財產(chan)安(an)全(quan)的(de)(de);⑦其(qi)它認為有必要(yao)暫停施(shi)(shi)(shi)工作(zuo)業(ye)(ye)的(de)(de)。

(3)船舶廢棄(qi)(qi)物、作(zuo)業現場礙航(hang)物的(de)處理。各海事(shi)機(ji)構應使施(shi)工(gong)(gong)作(zuo)業者(zhe)明了(le)(le)隨意傾(qing)倒(dao)廢棄(qi)(qi)物、遺(yi)留物的(de)嚴重后(hou)果,要告誡施(shi)工(gong)(gong)作(zuo)業者(zhe)特別(bie)注意廢棄(qi)(qi)物的(de)處置,一旦遺(yi)留了(le)(le)建(jian)筑垃圾等(deng)物體(ti)一定要負責清(qing)除。

(4)水(shui)工作業違(wei)法行(xing)為(wei)(wei)處理。對于水(shui)上作業違(wei)法行(xing)為(wei)(wei),處罰的方式(shi)有(you)以下(xia)幾種:警告(gao)、罰款、責(ze)令停止作業、扣留或吊銷證書等(deng)。

篇9

第(di)二條本規定所稱肉(rou)菜(cai)市場是指占(zhan)地(di)面積和建筑面積均大于500平方米，且(qie)攤(tan)檔數超過50個的單純經(jing)營肉(rou)類、蔬(shu)菜(cai)或(huo)含有肉(rou)類蔬(shu)菜(cai)經(jing)營項(xiang)目的集貿市場。

對不屬前(qian)款(kuan)規(gui)定的肉(rou)菜經營場所，由(you)各(ge)鎮區按統籌(chou)規(gui)劃的原則嚴格控制。

第三(san)條(tiao)肉菜市場建(jian)設應符合以(yi)下標準：

（一）中心城區的(de)肉菜(cai)市場服務(wu)人口約(yue)10000人，服務(wu)半徑約(yue)500米；

（二）各鎮的肉(rou)菜市場服(fu)務(wu)人口約7000人，服(fu)務(wu)半徑約1000

米。

第四條肉菜市場項目申請(qing)立項須提交下列資(zi)料：

（一）立項(xiang)申請報告（附(fu)市(shi)場所在鎮區(qu)的(de)審核意見），內容包括：1、建設(she)項(xiang)目(mu)提(ti)出的(de)理由(you)和(he)依據；2、占地面積和(he)建筑面積；3、投資額（不含地價(jia)）及分年度投資計劃(hua)；4、計劃(hua)動工(gong)(gong)和(he)竣工(gong)(gong)時間；5、籌措資金的(de)方(fang)案；6、建設(she)用地要求。

（二）投(tou)資額500萬元及(ji)以上的項目，需提(ti)交(jiao)可行性研究(jiu)報(bao)告。

（三）資(zi)金來源證明(ming)或銀(yin)行貸款意向書（投(tou)資(zi)額(e)的30%）。

（四(si)）投資單位的營業(ye)執照或市工(gong)商局的《企業(ye)名稱預(yu)先核準通知書》。

（五(wu)）土(tu)地使用(yong)證明或土(tu)地轉讓協議。

（六）平面規劃圖、選址意見(jian)書(shu)。

第五條肉菜(cai)市(shi)場項目立項審批(pi)程序：

（一）市場(chang)所在區管委(wei)會(hui)、鎮政府或區辦事處審核立項申請報告并(bing)加具意(yi)見；

（二）申請單位(wei)將(jiang)第四條所列資(zi)料(liao)送市計(ji)委(wei)，由(you)(you)市計(ji)委(wei)審批立項（建筑(zhu)面(mian)積(ji)*平方(fang)米及以上的(de)肉菜市場項目(mu)，由(you)(you)市計(ji)委(wei)征得(de)市財(cai)貿(mao)委(wei)的(de)意見后予以審批立項）。

第六條建設單(dan)位憑市計(ji)委(wei)的立項批文到市有(you)關部(bu)門辦理項目開工前手續。

肉菜市場動(dong)工前(qian)必須到(dao)市計委領(ling)取(qu)《廣東省(sheng)固定資(zi)產投資(zi)許可(ke)證》。

新(xin)辦肉菜市場必須到有關部門辦理消防和建筑驗收手續，手續完備后再到工(gong)商部門辦理《市場登(deng)記(ji)證》，方可開業。

第七條符合(he)《肉(rou)菜(cai)市場規劃》，已營業但未立項(xiang)的(de)肉(rou)菜(cai)市場，必須補辦(ban)立項(xiang)手續。

第八(ba)條補辦立(li)項手續需提交下列(lie)資(zi)料：

（一）補辦立項申請報(bao)告（附所(suo)在鎮(zhen)區(qu)的(de)審核意見），內容(rong)包括：建設地址、占地面(mian)積(ji)(ji)、建筑面(mian)積(ji)(ji)、投資額（不(bu)含(han)地價）、動工和竣工日期、資金來源等；

（二）投資單位的營業執照；

（三）土地使用證明；

（四）平(ping)面規劃(hua)圖、選址意(yi)見書。

第九(jiu)條補辦立項手續應按下列程序辦理：

（一(yi)）建筑(zhu)面積*平方(fang)米以上（含*平方(fang)米）的(de)肉菜市(shi)場(chang)項(xiang)目，申請單位將第八(ba)條所列資料送市(shi)計委(wei)(wei)，由(you)市(shi)計委(wei)(wei)會(hui)同市(shi)財(cai)貿委(wei)(wei)等有關部門進(jin)行會(hui)審通過后，由(you)市(shi)計委(wei)(wei)補辦立項(xiang)手續；

（二）建筑(zhu)面積*平方米以下的，申請單位(wei)將第八條所列資(zi)料送市計委，由(you)市計委審批補辦立項。

第十條肉菜(cai)市(shi)場補辦立項手(shou)續后，投資單位應憑市(shi)計委的(de)補辦立項批文到有關部門完善相關手(shou)續。

第十一條規范新肉(rou)菜(cai)市(shi)(shi)(shi)場建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，根據《肉(rou)菜(cai)市(shi)(shi)(shi)場規劃(hua)》市(shi)(shi)(shi)場布點和需求，綜(zong)合考(kao)慮周(zhou)邊居民的(de)消(xiao)費水平、城鎮社會(hui)經濟發展方(fang)向、人口變動(dong)趨勢(shi)、市(shi)(shi)(shi)場輻(fu)射(she)面積、周(zhou)邊市(shi)(shi)(shi)場狀況，做好新肉(rou)菜(cai)市(shi)(shi)(shi)場建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)可行性分(fen)析。各(ge)(ge)鎮區應對新肉(rou)菜(cai)市(shi)(shi)(shi)場的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)嚴(yan)格把關，防(fang)止盲目(mu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，并督促建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)單位辦理(li)各(ge)(ge)項手續，不(bu)得先動(dong)工(gong)、后立項。

第十二條改造(zao)舊肉(rou)菜市場(chang)，以中心(xin)城(cheng)(cheng)區(qu)為重(zhong)點(dian)制定舊肉(rou)菜市場(chang)改造(zao)計劃，對場(chang)地擁(yong)擠、基礎(chu)設施(shi)差的市場(chang)進行改造(zao)，區(qu)域密度過大的可適當調(diao)整重(zhong)組，同時(shi)必(bi)須配套(tao)相(xiang)應面積的停車場(chang)。中心(xin)城(cheng)(cheng)區(qu)舊肉(rou)菜市場(chang)的改造(zao)調(diao)整由*公(gong)用事(shi)業集團公(gong)司作出(chu)計劃，分(fen)步實施(shi)。

第十(shi)三條整頓未登(deng)記肉菜(cai)市(shi)(shi)場，對本區域(yu)內(nei)未登(deng)記的(de)(de)肉菜(cai)市(shi)(shi)場進行(xing)甄別，符(fu)(fu)(fu)合(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)布(bu)(bu)點要(yao)(yao)(yao)求(qiu)和(he)規(gui)(gui)范經營(ying)的(de)(de)，各(ge)鎮(zhen)區應督促其盡快(kuai)補辦立項(xiang)并完善(shan)各(ge)項(xiang)手續；符(fu)(fu)(fu)合(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)布(bu)(bu)點要(yao)(yao)(yao)求(qiu)但不(bu)符(fu)(fu)(fu)合(he)(he)《肉菜(cai)市(shi)(shi)場規(gui)(gui)劃(hua)》的(de)(de)經營(ying)管(guan)理要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)，限期整改(gai)，或逐步拆建、改(gai)建、擴建，向規(gui)(gui)模化和(he)規(gui)(gui)范化過渡；不(bu)符(fu)(fu)(fu)合(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)布(bu)(bu)點要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)，應結(jie)合(he)(he)城鎮(zhen)改(gai)造，由附(fu)近符(fu)(fu)(fu)合(he)(he)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)市(shi)(shi)場取代。

第十四條穩步(bu)推(tui)進(jin)肉(rou)菜市(shi)場超市(shi)化，鼓勵有(you)條件的超市(shi)或百貨商場經營肉(rou)菜；鼓勵建設肉(rou)菜市(shi)場配(pei)送中心，不斷提(ti)高我市(shi)市(shi)民的生活質量。

第(di)十五條各肉(rou)菜(cai)市場(chang)(chang)必須自覺接(jie)受(shou)工商(shang)行政管(guan)理(li)部門的(de)(de)監督管(guan)理(li)。工商(shang)行政管(guan)理(li)部門要加強對(dui)肉(rou)菜(cai)市場(chang)(chang)的(de)(de)管(guan)理(li)和行政執法，指導肉(rou)菜(cai)市場(chang)(chang)的(de)(de)開辦單(dan)位按規范化管(guan)理(li)市場(chang)(chang)。市場(chang)(chang)開辦單(dan)位必須設置(zhi)相應的(de)(de)管(guan)理(li)機構。

第十六條火炬區(qu)管(guan)委會、各鎮政府、區(qu)辦事處要積極配合(he)有關(guan)部(bu)門，切(qie)實做好對(dui)本區(qu)域肉菜(cai)市場(chang)(chang)(chang)的規范管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作，創造條件實現肉菜(cai)市場(chang)(chang)(chang)管(guan)理(li)(li)(li)統一化、專業化，促進(jin)對(dui)肉菜(cai)市場(chang)(chang)(chang)的管(guan)理(li)(li)(li)由管(guan)理(li)(li)(li)型向服務型轉(zhuan)移。

第(di)十七條本規定(ding)自頒(ban)布之日起實施。

㈠投(tou)資(zi)額在(zai)市審(shen)批權限范圍內(nei)，符合(he)國家(jia)、省和市產業(ye)政策(ce)的工業(ye)項(xiang)目(mu)（外資(zi)項(xiang)目(mu)和公有投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)除外），把立項(xiang)審(shen)批改(gai)為登記制，在(zai)1個工作日內(nei)完成登記手續；

㈡對工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)內(nei)的工(gong)業(ye)項(xiang)目建設(she)(she)，市規劃(hua)局(ju)、建設(she)(she)局(ju)可委托各鎮區(qu)規劃(hua)建設(she)(she)辦公室審查規劃(hua)建筑設(she)(she)計(ji)方案，辦理施工(gong)許可、質量和安(an)全監督(du)手續；

㈢除高層建筑（包括高層工(gong)業廠房、庫房），以及(ji)涉及(ji)易燃易爆、危(wei)險(xian)物品等工(gong)業項(xiang)目外(wai)，消防(fang)局(ju)可委(wei)托消防(fang)大(da)隊審(shen)查有(you)關消防(fang)事(shi)項(xiang)；

㈣擁(yong)有員工(gong)500人以下、沒有“三廢”的工(gong)業(ye)項(xiang)(xiang)目的環(huan)(huan)保(bao)事項(xiang)(xiang)，市環(huan)(huan)保(bao)局可(ke)委托鎮區(qu)環(huan)(huan)保(bao)所(suo)審(shen)核(he)(he)；如工(gong)業(ye)園區(qu)已作環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響評價報告，并有集中的污水(shui)處理廠的，除重污染項(xiang)(xiang)目外其(qi)他工(gong)業(ye)項(xiang)(xiang)目只需填寫《環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響登記表(biao)》，并由鎮區(qu)環(huan)(huan)保(bao)所(suo)按市環(huan)(huan)保(bao)局的委托進行審(shen)核(he)(he)；

㈤工業(ye)園區內企業(ye)需辦(ban)理土地、房(fang)產審批或權(quan)屬(shu)證明的，市國土資源局(ju)應優先給予辦(ban)理，在規定時限內盡(jin)量縮短辦(ban)證時間(jian)；

㈥其他(ta)相關部門在(zai)職權范(fan)圍內對工業園區(qu)的(de)工業項目優先(xian)辦(ban)理(li)并盡(jin)量簡化(hua)審批手(shou)續。

八、完善(shan)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)電(dian)(dian)力設(she)施配(pei)套(tao)建設(she)。加快工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)內(nei)電(dian)(dian)力設(she)施的審批和建設(she)進(jin)度，在相關手續齊備后(hou)，電(dian)(dian)力部門要保證電(dian)(dian)力設(she)施配(pei)套(tao)建設(she)與工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)建設(she)同步。

九(jiu)、全面調整和(he)清理(li)對工業企業的(de)(de)各項收(shou)費項目(mu)，屬已取(qu)消(xiao)(xiao)的(de)(de)收(shou)費項目(mu)，必須取(qu)消(xiao)(xiao)；允許繼續(xu)收(shou)取(qu)的(de)(de)，在收(shou)費標準內按最低限收(shou)取(qu)，以減輕企業負擔。

十、建立企業(ye)(ye)投資風(feng)險(xian)機制，采取有力措施解決中小(xiao)企業(ye)(ye)融(rong)資難問(wen)題，減緩工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)(de)融(rong)資壓力，推動中小(xiao)企業(ye)(ye)競(jing)爭能力迅速提升(sheng)，促進工(gong)業(ye)(ye)園區的(de)(de)建設。

篇10

關鍵詞：監理用表(biao)；問(wen)題(ti)；應(ying)對措施

Abstract: This paper discusses the "Jiangsu province construction stage supervision field table” used in the common problems and countermeasures

Key words: supervision table; problems; counter measures

中圖分類(lei)號：TU3文獻標識碼：A文章(zhang)編號：2095-2104（2012）

眾(zhong)所(suo)周知(zhi)，建(jian)設工(gong)(gong)程監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)是(shi)為建(jian)設單位(wei)(wei)提供專業化、社會化工(gong)(gong)程管理(li)咨詢服務的(de)組(zu)織，它(ta)不像施(shi)工(gong)(gong)單位(wei)(wei)能產出(chu)有形的(de)建(jian)筑物，它(ta)的(de)產品是(shi)無形的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)服務。而衡(heng)量(liang)監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)服務質量(liang)優劣最直接的(de)評價依(yi)據就是(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)資料。在我們實際監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)工(gong)(gong)作中，項(xiang)目(mu)監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)機構產生的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)資料主要是(shi)指《江蘇省建(jian)設工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)階段監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)現(xian)場用(yong)表》（下簡稱《監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)用(yong)表》）。

《監理(li)(li)(li)用(yong)表》是原江蘇(su)省建設廳結(jie)合我省監理(li)(li)(li)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際狀況頒布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監理(li)(li)(li)工(gong)(gong)作用(yong)表格，這套表格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容不(bu)僅(jin)體現了施工(gong)(gong)過程中(zhong)監理(li)(li)(li)人(ren)員每一步工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)痕跡(ji)，同時也是工(gong)(gong)程竣工(gong)(gong)驗收的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要依據(ju)。從3年(nian)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實施情況看，項(xiang)目(mu)(mu)監理(li)(li)(li)機(ji)構對(dui)部分表格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)填寫還不(bu)夠嚴(yan)謹，使用(yong)中(zhong)存(cun)在(zai)一些共性問(wen)(wen)(wen)題。這些問(wen)(wen)(wen)題有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是細微的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、一般性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)則(ze)是較嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、應該杜絕(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題是由于監理(li)(li)(li)人(ren)員工(gong)(gong)作水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)異造成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，而有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)則(ze)是對(dui)資料編寫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求不(bu)明確導致(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。這些問(wen)(wen)(wen)題不(bu)同程度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)降(jiang)低了項(xiang)目(mu)(mu)監理(li)(li)(li)機(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作質量，性質嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)還會給(gei)業(ye)主造成損失(shi)，給(gei)監理(li)(li)(li)人(ren)員和企業(ye)自身帶來(lai)責任風險。下(xia)面，僅(jin)以我單位(wei)在(zai)對(dui)項(xiang)目(mu)(mu)監理(li)(li)(li)機(ji)構檢(jian)查(cha)中(zhong)發現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一些常見(jian)問(wen)(wen)(wen)題為例，來(lai)具體探(tan)討一下(xia)應對(dui)措施。

1《A1工程開工報審表》的相關問題

1.1建設審批手續不齊備、施(shi)工單位準(zhun)備工作不完(wan)善即(ji)申請開工；

應(ying)對措施(shi)(shi)：建設(she)審批手續不齊備、施(shi)(shi)工(gong)單位準備工(gong)作不完善的情況下，總(zong)監(jian)不能(neng)簽(qian)署同(tong)意開工(gong)。尤其是當施(shi)(shi)工(gong)許可(ke)證(zheng)未辦理(li)(li)時(shi)，總(zong)監(jian)應(ying)及時(shi)與業主(zhu)進行有效的溝(gou)通，發出《監(jian)理(li)(li)工(gong)程師備忘錄》，書面向業主(zhu)提出監(jian)理(li)(li)意見(jian)。

1.2申請開工日期、同意開工日期、表格審(shen)批日期之間(jian)有矛盾；

應(ying)對措(cuo)施：根據施工(gong)許(xu)可證(zheng)(zheng)的(de)(de)日(ri)期、施工(gong)合同約(yue)定(ding)日(ri)期、準備工(gong)作完(wan)成時間(jian)等因素審(shen)批開(kai)工(gong)報告，各種日(ri)期之間(jian)的(de)(de)先后(hou)順序應(ying)符(fu)合邏輯關系。特別應(ying)注意(yi)，監理審(shen)核(he)意(yi)見的(de)(de)簽署日(ri)期不能(neng)早于施工(gong)許(xu)可證(zheng)(zheng)的(de)(de)實際發放日(ri)期。

1.3監理審核(he)意見的簽(qian)署日期與《工程開(kai)工報審表》所(suo)附資料審核(he)日期之間有矛盾；

應對措施：施工(gong)組織設(she)計等(deng)(deng)八項施工(gong)準(zhun)備(bei)工(gong)作的審(shen)核日期(qi)，和要(yao)求(qiu)上(shang)報(bao)的人(ren)員證(zheng)件等(deng)(deng)附件資(zi)料(liao)(liao)的審(shen)核日期(qi)，均(jun)不能滯(zhi)后(hou)于開工(gong)報(bao)告(gao)的簽署日期(qi)，且相(xiang)關(guan)(guan)資(zi)料(liao)(liao)之間的先后(hou)關(guan)(guan)系(xi)也(ye)應符(fu)合邏輯關(guan)(guan)系(xi)。

2《A3.1施工組織(zhi)設(she)計/方案(an)報審(shen)表》的申報、審(shen)批問題

2.1施工(gong)單位報(bao)審的施工(gong)組織設計、方案未按要求完成內(nei)部(bu)審批程序；

應對措(cuo)施(shi)：督促施(shi)工(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)完成對施(shi)工(gong)(gong)組(zu)織(zhi)設計的內(nei)部(bu)(bu)(bu)“三(san)級”審(shen)批(pi)后，再向監理(li)(li)(li)機構報驗（安(an)全專(zhuan)項施(shi)工(gong)(gong)方案也同此要求）。所謂的內(nei)部(bu)(bu)(bu)“三(san)級”審(shen)批(pi)，即第一級是(shi)(shi)由(you)施(shi)工(gong)(gong)組(zu)織(zhi)設計（方案）的編(bian)制人(ren)(ren)(ren)、項目經理(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)技術負責人(ren)(ren)(ren)自檢、簽(qian)(qian)(qian)字(zi)；第二級是(shi)(shi)由(you)施(shi)工(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)技術、質(zhi)量、安(an)全部(bu)(bu)(bu)門相(xiang)關人(ren)(ren)(ren)員審(shen)核(he)同意(yi)(yi)簽(qian)(qian)(qian)字(zi)；第三(san)級是(shi)(shi)由(you)公司(si)技術負責人(ren)(ren)(ren)批(pi)準簽(qian)(qian)(qian)字(zi)，并加蓋公司(si)公章(zhang)(zhang)，要注意(yi)(yi)的是(shi)(shi)，此章(zhang)(zhang)中(zhong)單(dan)位(wei)(wei)名稱應與施(shi)工(gong)(gong)合同的簽(qian)(qian)(qian)訂單(dan)位(wei)(wei)一致。監理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員還要核(he)對施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業的資質(zhi)證書(shu)，確認其(qi)公司(si)技術負責人(ren)(ren)(ren)一欄簽(qian)(qian)(qian)字(zi)人(ren)(ren)(ren)員的有效性。專(zhuan)業分包單(dan)位(wei)(wei)在申(shen)報資料前(qian)，也應先由(you)總包單(dan)位(wei)(wei)技術負責人(ren)(ren)(ren)審(shen)核(he)批(pi)準。

2.2監理的(de)審核意見不具(ju)體、無指導性，模(mo)棱兩可(ke)的(de)話較多；

應對措(cuo)施：監(jian)理(li)(li)的審核(he)意(yi)(yi)(yi)見首(shou)先應明確(que)“同(tong)意(yi)(yi)(yi)”或“不同(tong)意(yi)(yi)(yi)”此份施工組織(zhi)設計(ji)（或方案）。當“不同(tong)意(yi)(yi)(yi)”時，應具體指出其(qi)中需要修(xiu)改的地(di)方；如(ru)果“同(tong)意(yi)(yi)(yi)”，也應適當向施工單位(wei)給出一些建(jian)議(yi)或提醒。另外，以南京地(di)區工程(cheng)為例(li)，監(jian)理(li)(li)人員除了對施工組織(zhi)設計(ji)的內(nei)容要進行(xing)常規(gui)審查外，按照寧建(jian)規(gui)字【2010】1號文(wen)《南京市建(jian)設工程(cheng)施工階(jie)段監(jian)理(li)(li)工作(zuo)監(jian)督管理(li)(li)辦(ban)法（試行(xing)）》文(wen)件的要求，還應嚴格審查其(qi)中的質量、安全技術措(cuo)施，并給出明確(que)的監(jian)理(li)(li)審核(he)意(yi)(yi)(yi)見。

3《A3.2施(shi)工安全生產(chan)管理體系報審表》的使用、申報問題

3.1很多施工(gong)(gong)單位在申(shen)報企業資信材(cai)料(liao)時(shi)，將(jiang)安保(bao)體系相關資料(liao)并(bing)入(ru)質量行為資料(liao)一同申(shen)報，沒有使用《A3.2施工(gong)(gong)安全生產管(guan)理體系報審表》；

應對(dui)措施(shi)：發現(xian)施(shi)工單(dan)位沒(mei)有(you)使(shi)用《A3.2施(shi)工安全生產管理體系(xi)報審表》后(hou)要及時指出，必(bi)要時給予相應的指導，督促施(shi)工單(dan)位立即糾正錯誤。

3.2施工單位申報(bao)的(de)相關附件資料不(bu)齊(qi)全、不(bu)符合要求；

應(ying)對(dui)措施(shi)：督促施(shi)工(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)(wei)按表中所(suo)列(lie)附件內容申(shen)報資料。對(dui)施(shi)工(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)(wei)所(suo)附的(de)證書、證件，監理人員要核(he)實其有(you)效性，在施(shi)工(gong)(gong)過程(cheng)中還(huan)要定期檢(jian)(jian)查(cha)(cha)年審(shen)是否(fou)過期；上報的(de)有(you)關復印件需(xu)與(yu)原(yuan)件進行比對(dui)，施(shi)工(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)(wei)未提供原(yuan)件的(de)，監理人員不能簽字“已(yi)核(he)對(dui)原(yuan)件”；施(shi)工(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)(wei)的(de)《安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)應(ying)急預案》應(ying)參照施(shi)工(gong)(gong)組織設(she)計的(de)“三(san)級(ji)”審(shen)批要求(qiu)進行內審(shen)，然后(hou)再向(xiang)監理申(shen)報；施(shi)工(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)(wei)申(shen)報的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產類制(zhi)(zhi)度(du)要齊全(quan)(quan)。除表中提到的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產責任制(zhi)(zhi)度(du)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產教育(yu)培(pei)訓制(zhi)(zhi)度(du)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)這三(san)種(zhong)外，根據近兩年省、市(shi)主(zhu)管部門各類工(gong)(gong)作檢(jian)(jian)查(cha)(cha)時的(de)要求(qiu)，施(shi)工(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)(wei)還(huan)應(ying)申(shen)報安(an)(an)(an)全(quan)(quan)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)制(zhi)(zhi)度(du)、事故(gu)報告制(zhi)(zhi)度(du)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)技術(shu)措施(shi)交底制(zhi)(zhi)度(du)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)隱(yin)患排查(cha)(cha)制(zhi)(zhi)度(du)等(deng)。另外，監理人員還(huan)應(ying)重(zhong)點核(he)查(cha)(cha)施(shi)工(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)(wei)專職安(an)(an)(an)全(quan)(quan)員和特殊工(gong)(gong)種(zhong)人員的(de)數量(liang)是否(fou)滿(man)足規(gui)(gui)定。

4對于鋼(gang)材(cai)等需(xu)復試合格才能使(shi)用的(de)材(cai)料(liao)（構配件(jian)）、設備，專業監理工程(cheng)師對其《A3.3材(cai)料(liao)（構配件(jian)）、設備進場使(shi)用報驗單》的(de)審查(cha)同意(yi)日期(qi)早于復試報告(gao)的(de)日期(qi)

應(ying)對(dui)(dui)措施：對(dui)(dui)需復(fu)(fu)試(shi)合(he)格才能使用(yong)的(de)材料(liao)（構配件）、設(she)(she)備，專業監(jian)理(li)(li)工程師(shi)對(dui)(dui)其(qi)(qi)進(jin)場使用(yong)報(bao)驗單應(ying)分兩次簽(qian)署(shu)審(shen)查(cha)意(yi)見(jian)更合(he)理(li)(li)。即：在材料(liao)（構配件）、設(she)(she)備進(jin)場后(hou)，專業監(jian)理(li)(li)工程師(shi)核對(dui)(dui)其(qi)(qi)報(bao)驗清單、生產許可證(zheng)(zheng)、出廠合(he)格證(zheng)(zheng)、質保書、檢(jian)測報(bao)告等質保資料(liao)后(hou)，簽(qian)署(shu)同意(yi)進(jin)場的(de)意(yi)見(jian)；然后(hou)在對(dui)(dui)其(qi)(qi)進(jin)行見(jian)證(zheng)(zheng)取樣送檢(jian)、復(fu)(fu)試(shi)報(bao)告返回(hui)、核查(cha)復(fu)(fu)試(shi)結果合(he)格后(hou)，再簽(qian)署(shu)同意(yi)使用(yong)的(de)意(yi)見(jian)。兩次意(yi)見(jian)簽(qian)署(shu)均應(ying)注明(ming)審(shen)查(cha)的(de)日(ri)期。

5《A3.9施(shi)工安全專項方案(an)報(bao)審表》的相(xiang)關問題

 5.1施工(gong)(gong)單位申報的施工(gong)(gong)安全(quan)專項方案種類不齊全(quan)；

應對(dui)措施(shi)(shi)：安(an)(an)全(quan)(quan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)(an)一般包(bao)括(kuo)：《基坑(keng)支護(hu)與降水工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)(an)》、《土方(fang)(fang)(fang)(fang)開(kai)挖工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)(an)》、《模(mo)板(ban)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)(an)》、《起重(zhong)吊裝(zhuang)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)(an)》、《腳(jiao)手架(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)(an)》、《拆除、爆破工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)(an)》等危險性較(jiao)大的分(fen)部分(fen)項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)(an)。同時，《施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)臨時用電》、《高空作業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)防護(hu)》、《臨邊(bian)洞(dong)口防護(hu)》、《安(an)(an)全(quan)(quan)圍護(hu)》、《施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)用作業(ye)平臺（架(jia)）》、《安(an)(an)全(quan)(quan)事故應急救援預案(an)(an)(an)(an)》等安(an)(an)全(quan)(quan)生產類施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)(an)也(ye)應使用本表格申(shen)報。監(jian)理工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師應根(gen)據工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)涉及的施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)內(nei)容，核對(dui)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)單位上報的施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)(an)種(zhong)類是否齊全(quan)(quan)。近(jin)日，根(gen)據市住(zhu)建(jian)委寧建(jian)質字【2011】460號文的要(yao)求，現(xian)場卸料平臺、防護(hu)棚(peng)搭設也(ye)應編制相應安(an)(an)全(quan)(quan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)(an)。