一、分析問題的理論(lun)出發點

緩解(jie)乃(nai)至(zhi)消除階(jie)層、地區以及城鄉差異(yi)是(shi)構建和諧社會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵之一，這就要求我(wo)(wo)們(men)在各個(ge)(ge)方(fang)面(mian)做大(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作，其(qi)(qi)中有(you)一項(xiang)緊(jin)迫(po)任務就是(shi)改進(jin)我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)鄉村治(zhi)理(li)。關于(yu)鄉村治(zhi)理(li)，尤其(qi)(qi)是(shi)關于(yu)村民自治(zhi)這個(ge)(ge)我(wo)(wo)國(guo)(guo)近(jin)年來實施鄉村治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)措施，許多(duo)學者(zhe)已經進(jin)行了大(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)，極大(da)(da)地豐(feng)富了我(wo)(wo)們(men)對(dui)這個(ge)(ge)問(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識。但是(shi)，已有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)大(da)(da)多(duo)致力于(yu)對(dui)我(wo)(wo)國(guo)(guo)某個(ge)(ge)或某些村莊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)理(li)進(jin)行細致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)描述與分析，而較少聯(lian)系其(qi)(qi)他國(guo)(guo)家(jia)在鄉村治(zhi)理(li)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經驗(yan)和教訓，也較少放(fang)在我(wo)(wo)國(guo)(guo)宏觀政治(zhi)體制改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)背景中去(qu)考察。我(wo)(wo)們(men)選取發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)德國(guo)(guo)、轉軌國(guo)(guo)家(jia)匈牙(ya)利(li)、以及人(ren)口大(da)(da)國(guo)(guo)印度作為研(yan)究(jiu)對(dui)象(xiang)，就是(shi)希(xi)望通(tong)過(guo)比較分析，看看這些國(guo)(guo)家(jia)在鄉村治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體制和操(cao)作方(fang)面(mian)對(dui)我(wo)(wo)們(men)有(you)哪(na)些啟發(fa)。

就鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理而言，考(kao)察面很多，例(li)如(ru)選舉、政(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)能、財(cai)政(zheng)(zheng)收支體制(zhi)等(deng)。這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)問題我們也將(jiang)有所(suo)涉及，但(dan)不是我們的(de)(de)線索。我們考(kao)察的(de)(de)線索是鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)公共(gong)(gong)事(shi)業(ye)（如(ru)道(dao)路建(jian)(jian)(jian)設(she)、校舍修(xiu)建(jian)(jian)(jian)、飲用水(shui)供應、垃圾處理等(deng)等(deng)）的(de)(de)決策(ce)、融資(zi)(zi)、實(shi)施(shi)與(yu)監督(du)(du)過(guo)程(cheng)；考(kao)察的(de)(de)主要內容是圍繞(rao)這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)公共(gong)(gong)事(shi)業(ye)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)，厘清這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)國家決策(ce)權力在(zai)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)基層政(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)上級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)之(zhi)間(jian)是怎(zen)樣分配的(de)(de)、這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)公共(gong)(gong)事(shi)業(ye)是怎(zen)樣融資(zi)(zi)的(de)(de)（特別是各級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)在(zai)融資(zi)(zi)過(guo)程(cheng)中的(de)(de)作用如(ru)何），以(yi)(yi)及這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)公共(gong)(gong)事(shi)業(ye)是怎(zen)樣實(shi)施(shi)與(yu)監督(du)(du)的(de)(de)。之(zhi)所(suo)以(yi)(yi)如(ru)此，主要是考(kao)慮到改進(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理的(de)(de)基本(ben)目標(biao)之(zhi)一是要促(cu)進(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)公共(gong)(gong)事(shi)業(ye)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)、改善鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)的(de)(de)生產與(yu)生活環境(jing)，建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)諧的(de)(de)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)社會。

我(wo)(wo)們(men)的分(fen)析(xi)(xi)在(zai)理(li)論(lun)上參(can)照治理(li)的分(fen)析(xi)(xi)框(kuang)架。治理(li)理(li)論(lun)為我(wo)(wo)們(men)提出(chu)了一個比(bi)較(jiao)理(li)想(xiang)的目標模型，各國的現實狀況與這(zhe)個理(li)想(xiang)模型相比(bi)較(jiao)一定(ding)是有差(cha)(cha)距(ju)的，我(wo)(wo)們(men)要(yao)分(fen)析(xi)(xi)這(zhe)個差(cha)(cha)距(ju)，同時找出(chu)形成這(zhe)些差(cha)(cha)距(ju)的原(yuan)因，進(jin)而討論(lun)我(wo)(wo)們(men)可以從中學習到什么樣的經驗和教訓。

根(gen)據(ju)治理(li)理(li)論(lun)的(de)(de)(de)(de)分析(xi)框架，完善(shan)的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)共品(pin)供給(gei)應(ying)該(gai)具備(bei)以(yi)(yi)下九個要(yao)素：（1）合(he)法性，即關(guan)于公(gong)(gong)(gong)共品(pin)提供的(de)(de)(de)(de)決(jue)策被自覺認可和(he)服從；（2）透(tou)明性，即有(you)(you)(you)關(guan)的(de)(de)(de)(de)決(jue)策和(he)執行過(guo)程是(shi)公(gong)(gong)(gong)開的(de)(de)(de)(de)；（3）責任性，指的(de)(de)(de)(de)是(shi)有(you)(you)(you)關(guan)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)對(dui)其(qi)行為的(de)(de)(de)(de)負(fu)責程度；（4）法治，即法律成(cheng)為公(gong)(gong)(gong)共管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)最高準則(ze)；（5）回應(ying)（responsiveness），它的(de)(de)(de)(de)基本含義是(shi)，公(gong)(gong)(gong)共管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)和(he)管(guan)理(li)機構必須對(dui)公(gong)(gong)(gong)民的(de)(de)(de)(de)要(yao)求作出及時的(de)(de)(de)(de)和(he)負(fu)責任的(de)(de)(de)(de)反應(ying)；（6）有(you)(you)(you)效，主要(yao)指公(gong)(gong)(gong)共品(pin)的(de)(de)(de)(de)決(jue)策和(he)執行富(fu)有(you)(you)(you)效率；（7）參與，指決(jue)策和(he)執行的(de)(de)(de)(de)過(guo)程有(you)(you)(you)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)廣泛參與；（8）廉潔，指有(you)(you)(you)關(guan)的(de)(de)(de)(de)決(jue)策人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)奉公(gong)(gong)(gong)守法、清(qing)明廉潔，公(gong)(gong)(gong)職(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)以(yi)(yi)自己的(de)(de)(de)(de)職(zhi)權謀私；（9）公(gong)(gong)(gong)正，即不(bu)同性別、階(jie)層、種族(zu)、文化程度、宗教和(he)政治信仰(yang)的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)民在享有(you)(you)(you)公(gong)(gong)(gong)共品(pin)的(de)(de)(de)(de)服務方面是(shi)平等的(de)(de)(de)(de)①。

一(yi)個國家在(zai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)供(gong)問題上，是否(fou)符(fu)合以上九個標準，能否(fou)達到上述理想狀態(tai)，取(qu)決于一(yi)系列的(de)(de)(de)(de)(de)(de)因素。已有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)表明，一(yi)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟發(fa)展水平、民主(zhu)制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)完善(shan)(shan)程(cheng)度(du)、中(zhong)央與(yu)地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權力(li)分(fen)(fen)配關系、法律制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)完善(shan)(shan)程(cheng)度(du)、大眾傳媒的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)放程(cheng)度(du)等都是影(ying)響(xiang)善(shan)(shan)治的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)量。理論(lun)上，一(yi)個國家經濟越發(fa)達，在(zai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)供(gong)上就會越充分(fen)(fen)，決策人(ren)員就越有(you)經濟資源(yuan)去(qu)回應(ying)居民對公(gong)(gong)共(gong)(gong)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求。因為(wei)(wei)回應(ying)充分(fen)(fen)，所以也(ye)容易(yi)在(zai)“公(gong)(gong)正”和(he)“有(you)效”方(fang)面(mian)有(you)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)表現(xian)。健全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)民主(zhu)制度(du)則(ze)是合法性(xing)(xing)、透明性(xing)(xing)、法治、參與(yu)和(he)廉(lian)潔(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)障。中(zhong)央和(he)地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)適當分(fen)(fen)權可以提(ti)高決策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效率(lv)，也(ye)有(you)助于厘清各級政府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任。傳媒的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)放程(cheng)度(du)對監督的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)很大，開(kai)放的(de)(de)(de)(de)(de)(de)媒體有(you)助于治理過程(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)正、廉(lian)潔(jie)、透明和(he)高效。這些(xie)方(fang)面(mian)都是我(wo)們(men)(men)要(yao)研究(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。不僅(jin)如此，我(wo)們(men)(men)還要(yao)研究(jiu)鄉(xiang)村的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟、社會、人(ren)口規模(mo)和(he)構成等要(yao)素，因為(wei)(wei)它們(men)(men)對鄉(xiang)村公(gong)(gong)共(gong)(gong)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)供(gong)也(ye)有(you)很大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)。

摘(zhai)要：近些年陜(shan)西(xi)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)辦學規(gui)模不(bu)斷(duan)擴(kuo)大，高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財(cai)務管理(li)(li)工(gong)作更為復雜。本文針對陜(shan)西(xi)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財(cai)務治(zhi)理(li)(li)過程中出現(xian)的(de)(de)一些問題，結合公司治(zhi)理(li)(li)理(li)(li)論(lun)，提(ti)出構(gou)建(jian)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財(cai)務治(zhi)理(li)(li)模式的(de)(de)建(jian)議，以期能(neng)夠(gou)合理(li)(li)配置高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財(cai)權，從而提(ti)高(gao)(gao)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財(cai)務治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)效率(lv)。

關鍵(jian)詞：財務(wu)治(zhi)理(li)；公司治(zhi)理(li)；高校(xiao)財務(wu)

現代國(guo)家(jia)的經濟(ji)和社會發(fa)展潛力是(shi)與該國(guo)未來的教(jiao)育(yu)(yu)水平密切相關(guan)的。我國(guo)的高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)不再是(shi)過去的精(jing)英教(jiao)育(yu)(yu)，而(er)是(shi)一種更受歡迎的大眾教(jiao)育(yu)(yu)，承載著人才(cai)培(pei)養(yang)、科技研發(fa)、文(wen)化(hua)傳承和推動社會進步的重任(ren)。我國(guo)高(gao)(gao)等(deng)院校(xiao)不斷擴(kuo)大招(zhao)生規模、不斷深化(hua)產學(xue)研工(gong)作(zuo)，經費收入(ru)的來源渠道(dao)也愈加多(duo)元化(hua)，而(er)由(you)此產生的財務(wu)治理(li)也趨顯(xian)復雜。為(wei)了加快高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)的發(fa)展，現代化(hua)高(gao)(gao)校(xiao)要構(gou)建具有中國(guo)特色的現代大學(xue)治理(li)體系。但由(you)于(yu)種種原因，我國(guo)高(gao)(gao)校(xiao)財務(wu)管理(li)在(zai)(zai)觀(guan)念(nian)、管理(li)和人員素質(zhi)等(deng)方(fang)面仍存在(zai)(zai)諸多(duo)不足之處，因此，高(gao)(gao)校(xiao)迫切需(xu)要改(gai)變財務(wu)治理(li)的模式。陜西是(shi)中國(guo)重要科教(jiao)高(gao)(gao)地(di)之一，近(jin)些年大部分高(gao)(gao)校(xiao)同樣(yang)面臨此類問題。因此，如(ru)何(he)在(zai)(zai)新形(xing)勢下加強和改(gai)進陜西省高(gao)(gao)校(xiao)的財務(wu)管理(li)，是(shi)陜西高(gao)(gao)校(xiao)乃至(zhi)中國(guo)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)面臨的新課題。

一、公(gong)司治(zhi)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)論和財務治(zhi)理(li)(li)(li)

1.公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)。公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)首先出現(xian)(xian)在(zai)亞當斯(si)密的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)代，亞當斯(si)密提(ti)(ti)(ti)出了(le)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)解決(jue)(jue)問(wen)(wen)題(ti)。而(er)(er)(er)(er)伯利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)與(yu)(yu)(yu)(yu)米恩(en)斯(si)于(yu)1932年出版(ban)了(le)《現(xian)(xian)代公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)與(yu)(yu)(yu)(yu)私有(you)(you)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產》，才(cai)使得該(gai)問(wen)(wen)題(ti)真(zhen)正引起(qi)了(le)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)注。自(zi)此(ci)(ci)，職業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)人如何被股(gu)東(dong)(dong)監(jian)督(du)，成(cheng)為(wei)(wei)了(le)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)家(jia)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)熱點(dian)(dian)(dian)。由于(yu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)，不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)對其(qi)內(nei)涵有(you)(you)不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)解。一(yi)(yi)些學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)對此(ci)(ci)問(wen)(wen)題(ti)進行(xing)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)發現(xian)(xian)，雖然各(ge)(ge)種(zhong)(zhong)思想流(liu)派從公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)、具體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)表(biao)達形式和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本問(wen)(wen)題(ti)等方(fang)面表(biao)達了(le)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)涵。但新興的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)流(liu)觀(guan)點(dian)(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)安(an)排(pai)。參(can)考(kao)(kao)國(guo)內(nei)外(wai)(wai)(wai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)對公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，主(zhu)(zhu)流(liu)觀(guan)點(dian)(dian)(dian)分(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)三類(lei)：第一(yi)(yi)類(lei)，林(lin)毅(yi)夫(fu)教(jiao)(jiao)授（1995）認(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)所有(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督(du)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、績效(xiao)(xiao)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)套(tao)監(jian)督(du)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)安(an)排(pai)。在(zai)協調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)股(gu)東(dong)(dong)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)時(shi)，這種(zhong)(zhong)觀(guan)點(dian)(dian)(dian)更(geng)加(jia)關(guan)(guan)(guan)注股(gu)東(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)。第二類(lei)觀(guan)點(dian)(dian)(dian)認(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)處理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)間(jian)關(guan)(guan)(guan)系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)安(an)排(pai)。錢穎一(yi)(yi)教(jiao)(jiao)授（1995）提(ti)(ti)(ti)出，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)了(le)協調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)(bu)各(ge)(ge)層(ceng)關(guan)(guan)(guan)鍵團體(ti)（股(gu)東(dong)(dong)、經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、員(yuan)工(gong)）之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)，并從中(zhong)(zhong)獲(huo)(huo)取相(xiang)關(guan)(guan)(guan)經(jing)(jing)濟(ji)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)套(tao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)安(an)排(pai)。第三類(lei)觀(guan)點(dian)(dian)(dian)認(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)包括廣(guang)泛而(er)(er)(er)(er)狹(xia)隘的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)家(jia)布萊(lai)爾（1995）認(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)剩余(yu)索(suo)取權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)系(xi)列法(fa)律、文(wen)化(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)安(an)排(pai)。由此(ci)(ci)，我們(men)(men)(men)認(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)安(an)排(pai)，有(you)(you)助(zhu)于(yu)企(qi)業(ye)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)(guan)系(xi)。公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)應(ying)首先確保(bao)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)股(gu)東(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)，并在(zai)此(ci)(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)(shang)平衡(heng)各(ge)(ge)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)方(fang)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)責(ze)(ze)任。2.財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)與(yu)(yu)(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。（1）財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。在(zai)界定財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)時(shi)，許(xu)多學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)將其(qi)置于(yu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)框架(jia)之(zhi)(zhi)下。其(qi)中(zhong)(zhong)，伍(wu)中(zhong)(zhong)信（2001）、張敦(dun)力(li)(li)（2002）和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)程(cheng)宏偉（2002）等提(ti)(ti)(ti)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)點(dian)(dian)(dian)最(zui)為(wei)(wei)普(pu)遍，這種(zhong)(zhong)觀(guan)點(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)定義(yi)方(fang)式強(qiang)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)配(pei)(pei)置核(he)心內(nei)容，認(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)金融治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)界定和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)協調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)各(ge)(ge)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)在(zai)金融權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)流(liu)動(dong)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地位和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，實(shi)現(xian)(xian)各(ge)(ge)實(shi)體(ti)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)互制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)，從而(er)(er)(er)(er)提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)企(qi)業(ye)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)資(zi)源配(pei)(pei)置效(xiao)(xiao)率(lv)。除(chu)此(ci)(ci)之(zhi)(zhi)外(wai)(wai)(wai)，以(yi)宋獻中(zhong)(zhong)（2000）和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)吳樹暢（2002）為(wei)(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)們(men)(men)(men)，則(ze)更(geng)加(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)視處理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)股(gu)東(dong)(dong)與(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)，其(qi)出發點(dian)(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)保(bao)護股(gu)東(dong)(dong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)，他(ta)們(men)(men)(men)認(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)必(bi)須確保(bao)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)遵循股(gu)東(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)來(lai)工(gong)作(zuo)(zuo)，業(ye)主(zhu)(zhu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)間(jian)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)地分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)索(suo)賠，從而(er)(er)(er)(er)提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)效(xiao)(xiao)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)安(an)排(pai)。黃菊波（2003）和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)楊小舟（2000）認(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)應(ying)將財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)納入公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)框架(jia)，認(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)結構用(yong)(yong)于(yu)劃分(fen)(fen)(fen)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)執行(xing)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)督(du)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。它(ta)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)從屬于(yu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)結構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)子系(xi)統(tong)(tong)，它(ta)依賴于(yu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)結構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本性質。還可以(yi)從廣(guang)義(yi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)狹(xia)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角(jiao)(jiao)度(du)(du)分(fen)(fen)(fen)別考(kao)(kao)慮其(qi)內(nei)涵：從廣(guang)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角(jiao)(jiao)度(du)(du)來(lai)看，財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)套(tao)系(xi)統(tong)(tong)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，用(yong)(yong)于(yu)協調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)關(guan)(guan)(guan)系(xi)并平衡(heng)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)與(yu)(yu)(yu)(yu)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)；從狹(xia)義(yi)上(shang)(shang)講，財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)只是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)指(zhi)股(gu)東(dong)(dong)大(da)會(hui)、董事會(hui)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)其(qi)他(ta)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)機構合(he)(he)(he)(he)(he)(he)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)所形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)激(ji)勵(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)約束。綜上(shang)(shang)所述，財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)通過(guo)各(ge)(ge)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)間(jian)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)來(lai)實(shi)現(xian)(xian)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)系(xi)列系(xi)統(tong)(tong)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)計和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)規范。（2）高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。隨著中(zhong)(zhong)國(guo)推(tui)進教(jiao)(jiao)育體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，市場化(hua)對高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響不(bu)(bu)斷深化(hua)，大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)正在(zai)轉(zhuan)變為(wei)(wei)自(zi)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律實(shi)體(ti)。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)金不(bu)(bu)僅僅是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)單一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政撥款，而(er)(er)(er)(er)且多元(yuan)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金渠道正在(zai)逐步形成(cheng)。因此(ci)(ci)，與(yu)(yu)(yu)(yu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)類(lei)似，在(zai)引入不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)后(hou)，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)需要(yao)明確各(ge)(ge)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)任、權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)，平衡(heng)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)每(mei)個主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)(li)越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)。高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)從長(chang)遠(yuan)角(jiao)(jiao)度(du)(du)考(kao)(kao)慮，進行(xing)可持續的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、優化(hua)配(pei)(pei)置資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)，參(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)各(ge)(ge)級利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)(li)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)（如政府教(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)門、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、工(gong)會(hui)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生代表(biao)、校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)友等）需要(yao)優化(hua)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)，以(yi)促進財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)有(you)(you)效(xiao)(xiao)監(jian)督(du)。為(wei)(wei)確保(bao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)序(xu)秩序(xu)，提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)教(jiao)(jiao)育投(tou)入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)率(lv)，確保(bao)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持續健康(kang)發展，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)，合(he)(he)(he)(he)(he)(he)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)內(nei)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)(li)，形成(cheng)有(you)(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)激(ji)勵(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，確保(bao)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)獲(huo)(huo)得更(geng)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)并最(zui)大(da)化(hua)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)。換句話說，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)通過(guo)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)執行(xing)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、監(jian)督(du)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等來(lai)協調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)系(xi)統(tong)(tong)中(zhong)(zhong)各(ge)(ge)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)，從而(er)(er)(er)(er)提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)了(le)一(yi)(yi)系(xi)列制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)安(an)排(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金效(xiao)(xiao)率(lv)。3.財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)與(yu)(yu)(yu)(yu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)。財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)與(yu)(yu)(yu)(yu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)既有(you)(you)重(zhong)(zhong)(zhong)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)，又相(xiang)互獨立。具體(ti)而(er)(er)(er)(er)言，財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)本質上(shang)(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心，其(qi)行(xing)為(wei)(wei)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)經(jing)(jing)濟(ji)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)為(wei)(wei)指(zhi)導，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)效(xiao)(xiao)果反(fan)映在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)中(zhong)(zhong)。如果公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)定義(yi)完全(quan)取代財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，則(ze)更(geng)加(jia)片面，不(bu)(bu)僅不(bu)(bu)能(neng)反(fan)映財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)特征，還會(hui)限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)其(qi)內(nei)涵和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)外(wai)(wai)(wai)延(yan)。合(he)(he)(he)(he)(he)(he)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)現(xian)(xian)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)基(ji)礎(chu)。值得注意(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正常(chang)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)活(huo)動(dong)不(bu)(bu)容忽視。高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)首先保(bao)證教(jiao)(jiao)師(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)質量，在(zai)此(ci)(ci)前提(ti)(ti)(ti)下利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)工(gong)作(zuo)(zuo)實(shi)現(xian)(xian)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，充分(fen)(fen)(fen)協調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)好教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)與(yu)(yu)(yu)(yu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)、相(xiang)關(guan)(guan)(guan)人員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)關(guan)(guan)(guan)系(xi)，從而(er)(er)(er)(er)實(shi)現(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)正廉潔的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)于(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)遠(yuan)發展。此(ci)(ci)外(wai)(wai)(wai)，在(zai)應(ying)用(yong)(yong)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)實(shi)現(xian)(xian)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)，應(ying)充分(fen)(fen)(fen)協調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人員(yuan)與(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)職工(gong)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)，在(zai)保(bao)證財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人員(yuan)恪守(shou)廉潔守(shou)法(fa)、公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)平公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)(tong)時(shi)，確保(bao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員(yuan)開(kai)展高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)工(gong)作(zuo)(zuo)，消除(chu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術不(bu)(bu)端行(xing)為(wei)(wei)，不(bu)(bu)影(ying)響高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)聲(sheng)譽。另外(wai)(wai)(wai)，對于(yu)部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)選擇(ze)與(yu)(yu)(yu)(yu)其(qi)他(ta)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)單位或企(qi)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)行(xing)為(wei)(wei)，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)負責(ze)(ze)人在(zai)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)應(ying)充分(fen)(fen)(fen)考(kao)(kao)慮可能(neng)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)風險。總之(zhi)(zhi)，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)在(zai)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)導下實(shi)現(xian)(xian)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)法(fa)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。此(ci)(ci)外(wai)(wai)(wai)，在(zai)通過(guo)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)解決(jue)(jue)資(zi)金問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)(tong)時(shi)，還應(ying)結合(he)(he)(he)(he)(he)(he)自(zi)身建設(she)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)資(zi)金惠及師(shi)生，如引進高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)水平教(jiao)(jiao)師(shi)、建設(she)先進科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)實(shi)驗室、校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)區改(gai)造等。

二(er)、陜西高(gao)校財務管(guan)理存在的(de)問題(ti)

一、我國商業(ye)銀行(xing)IT治理的現(xian)狀

現在(zai)(zai)我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)主要包(bao)括國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)大(da)型(xing)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、中(zhong)(zhong)資(zi)背景(jing)中(zhong)(zhong)小商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)和外(wai)商(shang)(shang)(shang)獨資(zi)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)這三種(zhong)類型(xing)。調查顯示，我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)商(shang)(shang)(shang)獨資(zi)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)幾乎完全模(mo)仿于其國(guo)(guo)(guo)外(wai)總行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)模(mo)式，符合國(guo)(guo)(guo)際通(tong)(tong)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)模(mo)式，并(bing)(bing)(bing)且公司其它(ta)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)結(jie)合在(zai)(zai)一(yi)起，將公司管(guan)理(li)(li)(li)得井井有(you)(you)條(tiao)，另外(wai)還要學習和吸取(qu)國(guo)(guo)(guo)外(wai)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)在(zai)(zai)IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優勢，然后根(gen)據自身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)際情況探(tan)索出(chu)一(yi)條(tiao)切實(shi)(shi)可行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)實(shi)(shi)施路徑。我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)大(da)型(xing)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)主要為我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)四大(da)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)，它(ta)們經(jing)歷了(le)(le)股份(fen)制改(gai)造的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程，并(bing)(bing)(bing)且通(tong)(tong)過境內外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)途徑上(shang)市(shi)，從(cong)而也建立(li)起了(le)(le)較(jiao)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)結(jie)構。而我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)資(zi)背景(jing)中(zhong)(zhong)小商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展時間較(jiao)短，它(ta)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)仍處于初級階段。由于整個行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求度(du)提高，我國(guo)(guo)(guo)大(da)部分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)小商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)也開始嘗(chang)試著采用(yong)(yong)ITIL和COBIT等實(shi)(shi)施策略，但目前對其運用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)程度(du)較(jiao)低(di)，并(bing)(bing)(bing)沒有(you)(you)真正創建IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)框架。因此本文將在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)外(wai)和國(guo)(guo)(guo)內IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)研究(jiu)比較(jiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)分析我國(guo)(guo)(guo)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)要性并(bing)(bing)(bing)且對此提出(chu)一(yi)些建議。

二、國內外關于IT治理研(yan)究的比(bi)較

國際上認為IT治(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)內容是非(fei)常豐富的(de)(de)(de)(de)，不(bu)(bu)僅(jin)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)信息(xi)技(ji)術系(xi)統、技(ji)術的(de)(de)(de)(de)連通性、相關商業(ye)活動(dong)和相關法律事宜，而且(qie)(qie)還(huan)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)IT治(zhi)理(li)(li)(li)(li)中(zhong)所(suo)有(you)利益主(zhu)體(ti)及相關者，包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)IT流程(cheng)的(de)(de)(de)(de)操作(zuo)人員(yuan)、公(gong)司高層、IT硬件供應(ying)商、經(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)(li)骨(gu)干、相關審計人員(yuan)以(yi)及IT的(de)(de)(de)(de)具體(ti)使用(yong)(yong)者等(deng)，IT治(zhi)理(li)(li)(li)(li)成為企業(ye)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)一部分并(bing)且(qie)(qie)是董事會和經(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)(li)骨(gu)干的(de)(de)(de)(de)責任。國外的(de)(de)(de)(de)IT治(zhi)理(li)(li)(li)(li)不(bu)(bu)僅(jin)應(ying)用(yong)(yong)到(dao)(dao)金融、媒體(ti)等(deng)對(dui)IT應(ying)用(yong)(yong)需(xu)求較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)些行業(ye)，而且(qie)(qie)也(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)斷(duan)的(de)(de)(de)(de)應(ying)用(yong)(yong)到(dao)(dao)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)(li)活動(dong)中(zhong)來，應(ying)用(yong)(yong)范圍(wei)不(bu)(bu)斷(duan)擴大(da)(da)，IT治(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)模式也(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)斷(duan)創新，IT治(zhi)理(li)(li)(li)(li)在(zai)(zai)發(fa)達國家的(de)(de)(de)(de)覆蓋率達到(dao)(dao)了60%以(yi)上。幾年前IT治(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)概(gai)念被引入國內，在(zai)(zai)媒體(ti)、金融等(deng)這(zhe)(zhe)些對(dui)IT要求較(jiao)高的(de)(de)(de)(de)行業(ye)得到(dao)(dao)了廣泛的(de)(de)(de)(de)應(ying)用(yong)(yong)，IT方面的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)家和學(xue)者也(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)對(dui)IT治(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)重要性不(bu)(bu)斷(duan)強調(diao)，但是能夠真(zhen)正(zheng)領悟到(dao)(dao)IT治(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)念并(bing)將(jiang)其應(ying)用(yong)(yong)到(dao)(dao)公(gong)司運營(ying)中(zhong)來的(de)(de)(de)(de)企業(ye)還(huan)非(fei)常少。由此可(ke)見(jian)，我(wo)國的(de)(de)(de)(de)IT治(zhi)理(li)(li)(li)(li)發(fa)展(zhan)仍處(chu)于(yu)初(chu)步階段。從中(zhong)國IT治(zhi)理(li)(li)(li)(li)論(lun)壇的(de)(de)(de)(de)數據(ju)中(zhong)可(ke)知，IT治(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)有(you)效性達到(dao)(dao)60%的(de)(de)(de)(de)企業(ye)僅(jin)占15%左(zuo)右，大(da)(da)部分企業(ye)IT治(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)有(you)效性僅(jin)在(zai)(zai)40%左(zuo)右，與國際水平存(cun)在(zai)(zai)明顯的(de)(de)(de)(de)差距。

三(san)、我國商業銀行IT治理的必要性分(fen)析

IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)在(zai)銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)中起(qi)著(zhu)舉足(zu)輕重的(de)(de)(de)(de)作用，完善(shan)先進(jin)的(de)(de)(de)(de)IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)提(ti)(ti)高銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)水(shui)平(ping)，也有(you)利(li)于商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)企業(ye)(ye)整體(ti)上朝良性的(de)(de)(de)(de)方向發(fa)展，同時也有(you)利(li)于銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)信(xin)(xin)息(xi)(xi)管理(li)(li)(li)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)高和(he)銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)中信(xin)(xin)息(xi)(xi)披露(lu)和(he)內部控制的(de)(de)(de)(de)加(jia)強，從而(er)可以(yi)(yi)提(ti)(ti)供(gong)充(chong)足(zu)的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)給股東和(he)客戶進(jin)而(er)有(you)利(li)于公司整體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)高。由于在(zai)我國(guo)商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)中存在(zai)著(zhu)許(xu)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)問題，所以(yi)(yi)我國(guo)商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)面(mian)(mian)臨著(zhu)決(jue)策風險(xian)(xian)、項目管理(li)(li)(li)風險(xian)(xian)等多(duo)(duo)種風險(xian)(xian)。問題主要表現(xian)在(zai)以(yi)(yi)下幾個方面(mian)(mian)：一是與監管要求不(bu)相符(fu)，關(guan)于IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)投資以(yi)(yi)及對IT基(ji)礎資源的(de)(de)(de)(de)合理(li)(li)(li)分(fen)配等重大決(jue)策流程混亂復雜(za)，效率非常低下；二(er)是基(ji)于銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)全(quan)局的(de)(de)(de)(de)角度還難以(yi)(yi)對IT資源進(jin)行(xing)全(quan)面(mian)(mian)有(you)效的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)部署；三是由于分(fen)行(xing)和(he)事業(ye)(ye)部不(bu)斷增加(jia)的(de)(de)(de)(de)自主研發(fa)項目，銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)規劃(hua)和(he)結構管理(li)(li)(li)很(hen)可能(neng)出(chu)現(xian)失控的(de)(de)(de)(de)現(xian)象。由此可見，我國(guo)商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)進(jin)行(xing)IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)是完全(quan)有(you)必(bi)要和(he)有(you)意義的(de)(de)(de)(de)。

【摘要(yao)】統(tong)(tong)治(zhi)與(yu)國(guo)家的(de)(de)產生(sheng)(sheng)息(xi)息(xi)相關，統(tong)(tong)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)論也是經歷一個由盛到(dao)衰(shuai)的(de)(de)過程。面(mian)對市場失靈和政府(fu)失靈，傳統(tong)(tong)統(tong)(tong)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)論下的(de)(de)政府(fu)管理(li)(li)(li)(li)模式已經不(bu)能解決問題，而(er)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)論的(de)(de)產生(sheng)(sheng)，給政府(fu)提供了一種新的(de)(de)理(li)(li)(li)(li)論指導。文(wen)章通過運用比較的(de)(de)研究方法(fa)，認識到(dao)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)與(yu)統(tong)(tong)治(zhi)的(de)(de)理(li)(li)(li)(li)論是構(gou)建新的(de)(de)政府(fu)管理(li)(li)(li)(li)模式的(de)(de)理(li)(li)(li)(li)論基礎。

【關鍵詞】統治；治理；比較(jiao)

當新(xin)(xin)(xin)公共管理(li)(li)運動在(zai)西方(fang)興起時(shi)(shi)(shi)，治(zhi)(zhi)理(li)(li)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)便(bian)應(ying)用(yong)而生(sheng)，這一(yi)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)對(dui)于社會科學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)各個(ge)(ge)領域產(chan)生(sheng)一(yi)定影響，并為世界各國政府的(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)提(ti)供可一(yi)個(ge)(ge)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)依據。由傳統的(de)(de)(de)(de)(de)統治(zhi)(zhi)理(li)(li)念(nian)向治(zhi)(zhi)理(li)(li)這個(ge)(ge)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)念(nian)轉變(bian)，是順(shun)應(ying)時(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)變(bian)化發展(zhan)。然而，作為新(xin)(xin)(xin)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)念(nian)，它(ta)又有著自身的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)些缺陷，我(wo)們在(zai)實際應(ying)用(yong)中必(bi)須予以克(ke)服，不能照搬理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)。在(zai)現今這個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)，經濟發展(zhan)和(he)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)思想文化都達到一(yi)定水平(ping)，傳統的(de)(de)(de)(de)(de)統治(zhi)(zhi)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)，已經制(zhi)約(yue)了社會的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。因此，新(xin)(xin)(xin)興的(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)取(qu)代(dai)(dai)傳統的(de)(de)(de)(de)(de)統治(zhi)(zhi)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)占主導地位(wei)，是時(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)變(bian)化發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)選擇。

一、統治

（一）統治的起源

統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)一般是(shi)指用政(zheng)權來(lai)控制、管理國(guo)(guo)家。由此我們可以看(kan)出，統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)是(shi)伴隨國(guo)(guo)家的產(chan)生(sheng)而興起(qi)(qi)的。國(guo)(guo)家產(chan)生(sheng)了(le)必(bi)然需要一個(ge)強(qiang)有力(li)的階級組織起(qi)(qi)來(lai)，形(xing)成(cheng)一個(ge)強(qiang)大的政(zheng)權，對國(guo)(guo)家進行管理。如果沒(mei)有誕生(sheng)國(guo)(guo)家這個(ge)政(zheng)治(zhi)(zhi)實體，我們也(ye)無法談起(qi)(qi)統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)。因此，我們可以從國(guo)(guo)家起(qi)(qi)源(yuan)這個(ge)角度來(lai)分析統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)的起(qi)(qi)源(yuan)。

關鍵詞：公(gong)司法股東大(da)會(hui)公(gong)司治理

摘要：公(gong)(gong)司(si)治理(li)已經成為世界各國(guo)(guo)(guo)普遍關注的(de)(de)(de)問題，由于我國(guo)(guo)(guo)從高度集中的(de)(de)(de)計劃經濟(ji)發展而來，改革開放搞(gao)市場經濟(ji)的(de)(de)(de)時間也不長，所以我國(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)司(si)內部的(de)(de)(de)問題尤其多，考察當今世界發達國(guo)(guo)(guo)家像美國(guo)(guo)(guo)、日本、德國(guo)(guo)(guo)等國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)公(gong)(gong)司(si)治理(li)模式，進行深入的(de)(de)(de)比(bi)較，我們發現德國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)公(gong)(gong)司(si)治理(li)模式更(geng)加合理(li)而操(cao)作也更(geng)加有效，因此我們應吸取(qu)德國(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)司(si)治理(li)的(de)(de)(de)先(xian)進經驗(yan)，以完善(shan)我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)公(gong)(gong)司(si)治理(li)結(jie)構。

一(yi)、我國(guo)公司治理之現狀(zhuang)

我國(guo)公(gong)司制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)大多從原來國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)機制(zhi)上發展而來，原來國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)治理(li)模(mo)式為：廠(chang)長(chang)(經理(li))是整個企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)總負責(ze)人(ren)，在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)經營管理(li)中處于核心(xin)地(di)位；廠(chang)長(chang)擁有(you)除國(guo)家保留(liu)的(de)(de)對(dui)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)某些決(jue)定權(quan)(quan)外(wai)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)經營決(jue)策權(quan)(quan)、業(ye)(ye)務執(zhi)行權(quan)(quan)、生產指揮權(quan)(quan)和(he)對(dui)外(wai)代表權(quan)(quan)均集中于廠(chang)長(chang)(經理(li))一身。這種模(mo)式同市(shi)場經濟對(dui)公(gong)司制(zhi)度的(de)(de)要(yao)求差(cha)距甚遠，但它已經深(shen)深(shen)根(gen)植于人(ren)們的(de)(de)觀念中，潛移默化地(di)影響人(ren)們的(de)(de)行為和(he)思維方式。

實行(xing)市場經濟后，我國頒布了(le)(le)(le)公(gong)司(si)(si)法(fa)并于(yu)2005年修訂了(le)(le)(le)公(gong)司(si)(si)法(fa)，其(qi)所確定的(de)有限公(gong)司(si)(si)的(de)治(zhi)理(li)模式為：其(qi)一，股(gu)(gu)東(dong)(dong)大會(hui)(hui)(hui)。其(qi)由公(gong)司(si)(si)全體股(gu)(gu)東(dong)(dong)組成(cheng)，是(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)的(de)權(quan)(quan)力(li)(li)機(ji)構，法(fa)律規定了(le)(le)(le)它的(de)11項(xiang)職權(quan)(quan)，這(zhe)些權(quan)(quan)力(li)(li)都是(shi)(shi)涉及到(dao)公(gong)司(si)(si)在(zai)經營管(guan)理(li)過(guo)程中一系(xi)列事(shi)項(xiang)的(de)決策(ce)權(quan)(quan)，體現出(chu)股(gu)(gu)東(dong)(dong)大會(hui)(hui)(hui)處于(yu)公(gong)司(si)(si)的(de)權(quan)(quan)力(li)(li)中心地位。其(qi)二，董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)。在(zai)股(gu)(gu)東(dong)(dong)大會(hui)(hui)(hui)之下的(de)董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)是(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)各項(xiang)重大決策(ce)的(de)執行(xing)機(ji)構，具有公(gong)司(si)(si)事(shi)務的(de)執行(xing)權(quan)(quan)，其(qi)對(dui)股(gu)(gu)東(dong)(dong)大會(hui)(hui)(hui)負(fu)責。其(qi)三，經理(li)。有限公(gong)司(si)(si)的(de)經理(li)由董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)決定聘(pin)任或鰓聘(pin)，它依照公(gong)司(si)(si)法(fa)或者董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)授予的(de)職權(quan)(quan)行(xing)使具體的(de)經營管(guan)理(li)職能。其(qi)四(si)，監(jian)事(shi)會(hui)(hui)(hui)。監(jian)事(shi)會(hui)(hui)(hui)是(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)內的(de)專門(men)監(jian)督機(ji)關，負(fu)責對(dui)董(dong)事(shi)和經理(li)等高管(guan)的(de)經營管(guan)理(li)行(xing)為進(jin)行(xing)監(jian)督。

從現行(xing)(xing)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)法(fa)及公(gong)(gong)司(si)(si)(si)治理模式進行(xing)(xing)分析，我們發現仍存不少(shao)的弊(bi)病。其一(yi)，雖然(ran)現行(xing)(xing)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)法(fa)依然(ran)賦(fu)予(yu)股(gu)東(dong)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的權(quan)力(li)中(zhong)心地(di)位，但實際其地(di)位不斷弱化，在經(jing)(jing)營管(guan)理過程(cheng)中(zhong)也(ye)很難對(dui)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、經(jing)(jing)理等進行(xing)(xing)有效(xiao)的監(jian)(jian)(jian)督(du)制約。其二，董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的權(quan)力(li)日益(yi)膨脹，使得對(dui)其無法(fa)進行(xing)(xing)有效(xiao)的監(jian)(jian)(jian)督(du)制約。公(gong)(gong)司(si)(si)(si)法(fa)規(gui)定董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)成員(yuan)中(zhong)可以有公(gong)(gong)司(si)(si)(si)職(zhi)工代表而不是應(ying)該有職(zhi)工代表，這為公(gong)(gong)司(si)(si)(si)少(shao)數高層控(kong)制董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)提供(gong)了(le)方便。公(gong)(gong)司(si)(si)(si)法(fa)規(gui)定，公(gong)(gong)司(si)(si)(si)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)可以決定由董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)成員(yuan)兼(jian)經(jing)(jing)理，①這為董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)壟斷權(quan)力(li)大(da)開綠燈(deng)。其三，關于監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)應(ying)該列席董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議，但是我國現行(xing)(xing)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)法(fa)規(gui)定，監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)可以列席董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)之議，②不是應(ying)當列席董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議，怎么能(neng)促使監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)積極行(xing)(xing)使監(jian)(jian)(jian)督(du)權(quan)?分析公(gong)(gong)司(si)(si)(si)法(fa)賦(fu)予(yu)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)的職(zhi)權(quan)可以看出，財務檢查權(quan)，對(dui)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)、高管(guan)的監(jian)(jian)(jian)督(du)權(quan)及要求董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)、高管(guan)對(dui)損害公(gong)(gong)司(si)(si)(si)利益(yi)行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)糾正權(quan)都未落到實處，缺乏具體操作性。

同志們：

*省召開第十(shi)次小流域治理工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)，總結*年來小流域實(shi)踐的(de)(de)(de)(de)經驗，提出新形勢下小流域發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)思路，很有必(bi)要。這(zhe)是一次非常重要的(de)(de)(de)(de)會(hui)議(yi)，不僅體現了*省委、省政府對(dui)(dui)水(shui)(shui)土保(bao)持工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)高度重視，同時(shi)也是*貫徹落(luo)實(shi)科學發展(zhan)觀的(de)(de)(de)(de)一個具體行動(dong)。我代表(biao)水(shui)(shui)利部和汪部長對(dui)(dui)這(zhe)次會(hui)議(yi)的(de)(de)(de)(de)召開和受到會(hui)議(yi)表(biao)彰的(de)(de)(de)(de)先進集體和個人表(biao)示熱烈(lie)的(de)(de)(de)(de)祝賀(he)，對(dui)(dui)長期以來關心、支持水(shui)(shui)土保(bao)持事業的(de)(de)(de)(de)各級黨(dang)政領(ling)導表(biao)示衷心的(de)(de)(de)(de)感(gan)謝，對(dui)(dui)在*水(shui)(shui)利水(shui)(shui)保(bao)戰線上辛(xin)勤工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)同志們表(biao)示親切的(de)(de)(de)(de)慰問！

*地(di)處黃土(tu)(tu)(tu)高原，是(shi)(shi)我(wo)國水(shui)土(tu)(tu)(tu)流(liu)(liu)失(shi)最(zui)嚴重的(de)省(sheng)(sheng)份之一(yi)，水(shui)土(tu)(tu)(tu)流(liu)(liu)失(shi)的(de)危害(hai)和(he)(he)(he)治理難度(du)都(dou)很大(da)(da)。新中國成(cheng)(cheng)立以來(lai)，特別是(shi)(shi)改(gai)革開放*多年(nian)來(lai)，*省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府帶(dai)領(ling)全(quan)省(sheng)(sheng)人民與水(shui)土(tu)(tu)(tu)流(liu)(liu)失(shi)進行了(le)堅持(chi)不懈的(de)斗爭(zheng)，生(sheng)(sheng)態(tai)建設(she)(she)取(qu)得顯著成(cheng)(cheng)就，不僅(jin)極大(da)(da)地(di)改(gai)變(bian)了(le)三晉面貌，改(gai)善了(le)自身農(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)條件和(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)，加快(kuai)了(le)群眾脫貧致富步伐，促進了(le)經濟社會可持(chi)續發展，而且對周邊地(di)區(qu)、下(xia)游地(di)區(qu)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)和(he)(he)(he)經濟發展做出(chu)(chu)了(le)重要貢獻，為全(quan)國水(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)建設(she)(she)提供了(le)許多寶貴經驗。從(cong)全(quan)國來(lai)說，*水(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)工作(zuo)最(zui)突(tu)出(chu)(chu)的(de)有以下(xia)幾方面：

一(yi)是(shi)黨(dang)政高(gao)度重視。*始終把水土保持(chi)作(zuo)為(wei)當地經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)一(yi)項重要戰略措施，納入各級(ji)政府(fu)的(de)重要議事日程，列(lie)入國(guo)民經(jing)濟(ji)和社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)計劃(hua)，持(chi)之以恒(heng)，長抓不懈(xie)。從*年(nian)(nian)起，省(sheng)政府(fu)每(mei)兩年(nian)(nian)召開一(yi)次(ci)全省(sheng)小流域治理(li)工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議，每(mei)次(ci)會(hui)議明確一(yi)個主(zhu)題，樹立(li)一(yi)批樣板，總結(jie)推(tui)廣新(xin)經(jing)驗(yan)，不斷推(tui)動水土保持(chi)的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)，今年(nian)(nian)已(yi)到(dao)了第十次(ci)，這在(zai)全國(guo)來說是(shi)獨一(yi)無二的(de)。早(zao)在(zai)上(shang)世(shi)紀*年(nian)(nian)代(dai)中期，在(zai)財力十分有(you)限的(de)情況下(xia)，省(sheng)里(li)就(jiu)每(mei)年(nian)(nian)拿出*萬元資金(jin)用(yong)于汾河上(shang)游的(de)水土保持(chi)治理(li)，而且一(yi)直堅持(chi)到(dao)現在(zai)，這在(zai)全國(guo)也(ye)是(shi)為(wei)數(shu)不多(duo)(duo)的(de)。同時，*從省(sheng)到(dao)市、從市到(dao)縣的(de)許(xu)多(duo)(duo)黨(dang)政領(ling)導(dao)對(dui)水保工(gong)(gong)作(zuo)非常熟(shu)悉，有(you)些甚(shen)至(zhi)是(shi)搞水保出身的(de)，能講出許(xu)多(duo)(duo)水保方面的(de)思路和經(jing)驗(yan)，這既反映出他(ta)們(men)對(dui)水保工(gong)(gong)作(zuo)的(de)重視，也(ye)說明水保工(gong)(gong)作(zuo)在(zai)*有(you)地位。

二是勇(yong)于(yu)開(kai)拓創新。縱觀*多年(nian)(nian)水(shui)土保(bao)持發展(zhan)的(de)歷程(cheng)，*在各個(ge)時期都創造了極富(fu)時代(dai)氣息的(de)新鮮經驗(yan)。*年(nian)(nian)代(dai)，陽高(gao)縣(xian)大(da)泉山治理(li)(li)模式(shi)和離山縣(xian)水(shui)土保(bao)持規(gui)劃(hua)得(de)到了主席的(de)充分肯定(ding)。*年(nian)(nian)代(dai)，河曲縣(xian)曲峪大(da)隊成為治理(li)(li)黃土高(gao)原(yuan)的(de)榜樣和明(ming)珠，影響(xiang)較為廣泛。*年(nian)(nian)代(dai)，在農村聯(lian)產(chan)承包責任制的(de)帶動下，開(kai)戶包治理(li)(li)小流(liu)域之(zhi)先河，開(kai)拓出一條千家萬戶治理(li)(li)千溝萬壑的(de)新路(lu)子(zi)。*年(nian)(nian)代(dai)，在全國又率先出臺了拍賣(mai)“四荒”的(de)新舉措，進(jin)一步(bu)解放(fang)了生產(chan)力(li)，加快了水(shui)土流(liu)失治理(li)(li)速度。進(jin)入新世紀，*又在組織形式(shi)上總結(jie)推(tui)(tui)廣了專業(ye)隊施工、大(da)戶治理(li)(li)的(de)經驗(yan)，在項目管理(li)(li)上推(tui)(tui)行了資金報賬(zhang)制管理(li)(li)的(de)做法，有(you)效(xiao)提高(gao)了工程(cheng)建設(she)(she)的(de)質量和效(xiao)益。近幾年(nian)(nian)，臨汾市在淤地壩建設(she)(she)中(zhong)推(tui)(tui)行了護壩田制度，這也是一條方向性(xing)的(de)經驗(yan)，具有(you)很強的(de)針對性(xing)和可(ke)操作性(xing)，值得(de)在整個(ge)黃土高(gao)原(yuan)總結(jie)推(tui)(tui)廣。

三是(shi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)路(lu)(lu)線(xian)(xian)完善(shan)。多年來(lai)，*各地(di)(di)(di)(di)根(gen)據其不同(tong)的(de)(de)氣候(hou)、地(di)(di)(di)(di)形、地(di)(di)(di)(di)貌、水(shui)(shui)土流(liu)失類型，因地(di)(di)(di)(di)制宜，總結和(he)探索出(chu)(chu)一系列科學、完善(shan)的(de)(de)治理模式(shi)，在礦區復(fu)墾、壩系建(jian)設(she)(she)、沙棘(ji)開發(fa)(fa)等(deng)方面形成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)許多成(cheng)(cheng)功的(de)(de)做法，有(you)力(li)地(di)(di)(di)(di)推(tui)動(dong)(dong)了(le)(le)(le)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)實踐。這(zhe)里我想特別強調(diao)指出(chu)(chu)的(de)(de)是(shi)，*是(shi)我國(guo)(guo)較早提出(chu)(chu)“以支毛溝(gou)為(wei)單元進行水(shui)(shui)土流(liu)失綜合治理”的(de)(de)地(di)(di)(di)(di)方，并不斷(duan)予以推(tui)動(dong)(dong)和(he)發(fa)(fa)展，為(wei)全國(guo)(guo)水(shui)(shui)土保持(chi)(chi)基(ji)本技(ji)(ji)(ji)術(shu)路(lu)(lu)線(xian)(xian)的(de)(de)形成(cheng)(cheng)和(he)發(fa)(fa)展做出(chu)(chu)了(le)(le)(le)突出(chu)(chu)的(de)(de)貢獻。可以說，這(zhe)個思路(lu)(lu)的(de)(de)提出(chu)(chu)和(he)不斷(duan)實踐，為(wei)后來(lai)形成(cheng)(cheng)“小(xiao)流(liu)域(yu)綜合治理”技(ji)(ji)(ji)術(shu)路(lu)(lu)線(xian)(xian)起(qi)到了(le)(le)(le)奠基(ji)性(xing)的(de)(de)作(zuo)用(yong)。今天，小(xiao)流(liu)域(yu)綜合治理已經(jing)得到社(she)會各界的(de)(de)廣泛認(ren)可，成(cheng)(cheng)為(wei)我國(guo)(guo)開展生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)一條(tiao)主要的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)路(lu)(lu)線(xian)(xian)，成(cheng)(cheng)為(wei)水(shui)(shui)保部門一個響亮的(de)(de)“品(pin)牌”或(huo)水(shui)(shui)保生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)代名詞，對(dui)提高(gao)水(shui)(shui)土保持(chi)(chi)的(de)(de)地(di)(di)(di)(di)位發(fa)(fa)揮了(le)(le)(le)重要作(zuo)用(yong)。近年來(lai)，*又(you)根(gen)據新形勢的(de)(de)要求，在小(xiao)流(liu)域(yu)綜合治理的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，推(tui)進了(le)(le)(le)大(da)流(liu)域(yu)治理和(he)大(da)示范區建(jian)設(she)(she)。同(tong)時，在長期水(shui)(shui)土保持(chi)(chi)實踐中(zhong)，*大(da)力(li)推(tui)廣了(le)(le)(le)集雨節灌、徑流(liu)水(shui)(shui)保、山地(di)(di)(di)(di)植物(wu)(wu)籬、梯(ti)(ti)田復(fu)式(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)埂等(deng)一批具有(you)地(di)(di)(di)(di)方特色的(de)(de)水(shui)(shui)保實用(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)，有(you)效(xiao)地(di)(di)(di)(di)提高(gao)了(le)(le)(le)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)成(cheng)(cheng)效(xiao)。比如梯(ti)(ti)田復(fu)式(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)埂技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)應用(yong)，田里種莊稼(jia)，地(di)(di)(di)(di)埂栽果樹或(huo)種經(jing)濟(ji)作(zuo)物(wu)(wu)，既穩定了(le)(le)(le)地(di)(di)(di)(di)埂，又(you)減(jian)少(shao)了(le)(le)(le)風沙危害，改善(shan)了(le)(le)(le)田間氣候(hou)，實現了(le)(le)(le)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)與經(jing)濟(ji)的(de)(de)“雙贏”。

為了(le)保障erp項目(mu)培訓工(gong)作的效率和(he)質量，規范(fan)erp培訓各項治理工(gong)作，特制定(ding)本制度。

一、組織保障

成立由(you)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)分(fen)管(guan)領(ling)導和erp項(xiang)目領(ling)導小(xiao)組(zu)常(chang)務(wu)副組(zu)長(chang)(chang)(chang)任組(zu)長(chang)(chang)(chang)，人力(li)資源(yuan)部（培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)中(zhong)心）主任、各(ge)專業組(zu)組(zu)長(chang)(chang)(chang)任成員的(de)erp培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)領(ling)導小(xiao)組(zu)，領(ling)導小(xiao)組(zu)下設培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)工(gong)作(zuo)組(zu)，由(you)項(xiang)目辦主任任組(zu)長(chang)(chang)(chang)，培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)中(zhong)心副主任任副組(zu)長(chang)(chang)(chang)，各(ge)專業組(zu)關(guan)鍵(jian)用戶(hu)和相(xiang)(xiang)關(guan)部分(fen)相(xiang)(xiang)關(guan)職員任成員的(de)erp系統(tong)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)工(gong)作(zuo)組(zu)，負責落實培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)資源(yuan)，組(zu)織培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)辦班，開展培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)質(zhi)量(liang)評估并(bing)實施(shi)考核(he)激勵。

公司人力(li)資(zi)源(yuan)部(bu)（培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)中心）為erp系(xi)統培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)的責(ze)任部(bu)分，負責(ze)統籌協(xie)調培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)資(zi)源(yuan)，培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)班(ban)職員安排(pai)、培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)班(ban)治(zhi)理、培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)效果評估、考核激勵(li)等。為每個培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)班(ban)指派一名職員作(zuo)為班(ban)主(zhu)任，具體落實培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)工作(zuo)，負責(ze)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)班(ban)治(zhi)理。

二、培訓質量治理

各培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)班、各單位(wei)（各專業組）要(yao)按(an)照《公(gong)司培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)項目質量(liang)治(zhi)理手(shou)冊》的要(yao)求做(zuo)好(hao)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)效果(guo)評(ping)(ping)估工作(zuo)(zuo)，對erp系(xi)統培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)采用三級(ji)評(ping)(ping)估方式進行(xing)評(ping)(ping)估。培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)結(jie)束后，公(gong)司人(ren)力(li)資(zi)源部(bu)（培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)中心）將評(ping)(ping)估結(jie)果(guo)匯總報送省(sheng)公(gong)司培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)工作(zuo)(zuo)組和(he)省(sheng)公(gong)司人(ren)力(li)資(zi)源部(bu)。

一(yi)是狠剎人情(qing)歪風，遏制(zhi)腐敗現(xian)象(xiang)(xiang)。社會(hui)上個別(bie)有(you)權有(you)勢者，假(jia)借各種名目，如生(sheng)子、升(sheng)學、結婚、搬房、祝(zhu)壽等，大(da)擺宴席，大(da)宴賓客，別(bie)有(you)用(yong)心(xin)、有(you)所求者則(ze)趁機(ji)表示心(xin)意，請(qing)客者則(ze)名正言順，借機(ji)斂(lian)財。“宴席”成(cheng)(cheng)了滋生(sheng)腐敗的(de)土壤，成(cheng)(cheng)了借請(qing)客之(zhi)名、行腐敗之(zhi)事的(de)“正常”途徑，這不(bu)能不(bu)令人扼(e)腕嘆息。對此(ci)種“紅色名片”加(jia)大(da)治理力度，明(ming)察暗訪，發現(xian)一(yi)起，就嚴肅查處一(yi)起，就公開暴光(guang)一(yi)起，決不(bu)手軟，從而有(you)效堵塞了此(ci)種腐敗渠(qu)道，防止了此(ci)種以權謀私現(xian)象(xiang)(xiang)的(de)發生(sheng)。

二是純凈人(ren)(ren)際關系，端(duan)正(zheng)社會風氣。面(mian)對(dui)滿天飛的(de)(de)“紅色(se)名片”，讓公薪族防不(bu)勝(sheng)防。去(qu)(qu)(qu)吧(ba)，摸(mo)摸(mo)日漸消瘦的(de)(de)錢(qian)包，囊(nang)中羞澀，家里(li)還有(you)眾多的(de)(de)費(fei)用（如電費(fei)、水(shui)費(fei)、煤氣費(fei)、學費(fei)等(deng)(deng)）等(deng)(deng)著去(qu)(qu)(qu)交；不(bu)去(qu)(qu)(qu)吧(ba)，人(ren)(ren)家已(yi)經向(xiang)你發(fa)出了(le)熱(re)情的(de)(de)邀請(qing)，不(bu)意思(si)意思(si)也(ye)太不(bu)給面(mian)子了(le)吧(ba)，說不(bu)定還會引起別(bie)人(ren)(ren)的(de)(de)誤會，以為你對(dui)他有(you)什么意見。算了(le)，一(yi)咬(yao)牙(ya)上，人(ren)(ren)家去(qu)(qu)(qu)多少(shao)，咱(zan)一(yi)分也(ye)不(bu)拉下(xia)，還別(bie)人(ren)(ren)的(de)(de)人(ren)(ren)情還要加一(yi)點份量，其結(jie)果(guo)，套上沉重的(de)(de)人(ren)(ren)情債(zhai)，個(ge)中滋味，豈(qi)一(yi)個(ge)“累”字(zi)了(le)得。自治理“紅色(se)名片”后，感覺被(bei)邀請(qing)次數(shu)明顯減少(shao)，心里(li)自然(ran)一(yi)輕(qing)松(song)，再也(ye)不(bu)用每(mei)月去(qu)(qu)(qu)盤算：別(bie)人(ren)(ren)請(qing)客(ke)去(qu)(qu)(qu)還是不(bu)去(qu)(qu)(qu)、去(qu)(qu)(qu)多少(shao)才像個(ge)樣、如若碰上特殊(shu)情況不(bu)能去(qu)(qu)(qu)，別(bie)人(ren)(ren)會不(bu)會有(you)什么想(xiang)法等(deng)(deng)等(deng)(deng)。隨之而來，人(ren)(ren)與(yu)人(ren)(ren)之間(jian)的(de)(de)交往(wang)也(ye)顯得自然(ran)、輕(qing)松(song)、和諧。

三是(shi)可防互相攀(pan)比，減少奢侈浪費。“來(lai)而(er)不往(wang)非禮(li)也”，“紅色名片”下(xia)的(de)宴席(xi)規格是(shi)越(yue)(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)(yue)高，宴請地點的(de)選擇也越(yue)(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)(yue)講究，所(suo)造成的(de)浪費也越(yue)(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)(yue)大。不堪重負也別(bie)無選擇，很多事情(qing)(qing)人(ren)生也就(jiu)那么一次，總不能讓別(bie)人(ren)笑話了(le)(le)去(qu)，往(wang)往(wang)是(shi)沒有條(tiao)(tiao)件(jian)創造條(tiao)(tiao)件(jian)也要硬著頭皮上，其中浪費自(zi)不必說(shuo)。風(feng)風(feng)光光、熱熱鬧鬧的(de)宴席(xi)背后真是(shi)苦不堪言。記得以前(qian)聽父母說(shuo)他們(men)結婚時的(de)情(qing)(qing)景，請親朋好友、同事在(zai)(zai)家里聚一下(xia)，吃糖、喝茶(cha)、聊天、贈送禮(li)物，氣氛熱鬧、溫馨而(er)和諧，雖說(shuo)拘于當時的(de)經濟(ji)條(tiao)(tiao)件(jian)，只能如此簡單，但輕松、自(zi)然、節儉，免(mian)去(qu)了(le)(le)許多繁(fan)瑣(suo)的(de)程序(xu)，又不失其永恒的(de)紀念意義。想想真有幾分羨慕，于今應該(gai)也不失其借鑒(jian)之意。好在(zai)(zai)現加大對“紅色名片”的(de)治理力度，有效防止(zhi)了(le)(le)相互攀(pan)比之風(feng)，大大減少了(le)(le)令人(ren)心(xin)痛的(de)浪費現象，令人(ren)高興。

內容(rong)提(ti)要：網(wang)(wang)絡治(zhi)(zhi)理(li)與共(gong)同(tong)(tong)(tong)治(zhi)(zhi)理(li)是公司治(zhi)(zhi)理(li)兩種(zhong)(zhong)倍受關注(zhu)的(de)治(zhi)(zhi)理(li)形式。但二者的(de)理(li)論(lun)基礎、治(zhi)(zhi)理(li)目標、治(zhi)(zhi)理(li)機制(zhi)等方面(mian)具(ju)有趨同(tong)(tong)(tong)性，因此網(wang)(wang)絡治(zhi)(zhi)理(li)不(bu)是對共(gong)同(tong)(tong)(tong)治(zhi)(zhi)理(li)的(de)發展(zhan)。共(gong)同(tong)(tong)(tong)治(zhi)(zhi)理(li)是一種(zhong)(zhong)觀(guan)念，而網(wang)(wang)絡治(zhi)(zhi)理(li)則是共(gong)同(tong)(tong)(tong)治(zhi)(zhi)理(li)的(de)實現機制(zhi)。

關鍵詞：網(wang)絡治(zhi)(zhi)理(li)共同治(zhi)(zhi)理(li)趨同性

傳統的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)司(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)結構是(shi)(shi)基于(yu)(yu)(yu)股(gu)東與(yu)經(jing)營者(zhe)(zhe)之(zhi)間委托(tuo)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)東至上單邊(bian)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)模(mo)式(shi)，公(gong)司(si)(si)(si)(si)控制(zhi)(zhi)權(quan)屬(shu)于(yu)(yu)(yu)股(gu)東，公(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)營目(mu)(mu)標(biao)是(shi)(shi)股(gu)東利益(yi)最大(da)化(hua)(hua)。隨著股(gu)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)散(san)、企(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間相互參股(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)增加、企(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)合(he)作(zuo)伙伴關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)以及人(ren)力資本(ben)等(deng)(deng)(deng)非財(cai)務(wu)資本(ben)對(dui)于(yu)(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營的(de)(de)(de)(de)(de)日益(yi)重(zhong)要，產(chan)生(sheng)了基于(yu)(yu)(yu)相關(guan)(guan)(guan)利益(yi)者(zhe)(zhe)利益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)同(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)模(mo)式(shi)，強調各種(zhong)利益(yi)相關(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)對(dui)公(gong)司(si)(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)廣泛(fan)參與(yu)。股(gu)東至上的(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)模(mo)式(shi)體(ti)現(xian)(xian)一(yi)(yi)種(zhong)追求效(xiao)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)原則和(he)(he)目(mu)(mu)標(biao)，廣泛(fan)關(guan)(guan)(guan)注利益(yi)相關(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)利益(yi)最大(da)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)同(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)模(mo)式(shi)則更側重(zhong)于(yu)(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)社(she)(she)會整體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)帕累托(tuo)最優(you)，強調企(qi)業(ye)(ye)與(yu)社(she)(she)會的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)步(bu)協調發展(zhan)，體(ti)現(xian)(xian)了一(yi)(yi)種(zhong)追求公(gong)平的(de)(de)(de)(de)(de)原則。在網(wang)絡(luo)經(jing)濟(ji)條(tiao)件(jian)下，治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)環境的(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)(hua)使治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)任務(wu)所依(yi)賴的(de)(de)(de)(de)(de)路徑發生(sheng)改變(bian)，引發治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)形式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)漸變(bian)，形成了一(yi)(yi)種(zhong)新的(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)形式(shi)——網(wang)絡(luo)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。網(wang)絡(luo)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)正(zheng)式(shi)或非正(zheng)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)組織和(he)(he)個體(ti)通過經(jing)濟(ji)合(he)約的(de)(de)(de)(de)(de)聯結與(yu)社(she)(she)會關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)嵌入所構成的(de)(de)(de)(de)(de)以企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度安(an)排(pai)(pai)為核心的(de)(de)(de)(de)(de)參與(yu)者(zhe)(zhe)間的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)安(an)排(pai)(pai)。包括兩方(fang)面，一(yi)(yi)是(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)內(nei)部(bu)網(wang)絡(luo)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，即(ji)公(gong)司(si)(si)(si)(si)內(nei)部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)東、經(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)與(yu)員工之(zhi)間等(deng)(deng)(deng)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)安(an)排(pai)(pai)。二(er)是(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)外部(bu)網(wang)絡(luo)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，即(ji)公(gong)司(si)(si)(si)(si)與(yu)外部(bu)利益(yi)相關(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)通過正(zheng)式(shi)契(qi)約和(he)(he)隱(yin)含契(qi)約所構成的(de)(de)(de)(de)(de)組織模(mo)式(shi)中的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)安(an)排(pai)(pai)。共(gong)(gong)同(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)作(zuo)為一(yi)(yi)種(zhong)不同(tong)于(yu)(yu)(yu)單邊(bian)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)模(mo)式(shi)，得到了理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)界的(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)同(tong)認同(tong)與(yu)重(zhong)視，并(bing)對(dui)它們之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)有(you)了清(qing)晰(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)認識。但網(wang)絡(luo)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)與(yu)共(gong)(gong)同(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)卻(que)有(you)待進(jin)一(yi)(yi)步(bu)研究。本(ben)文(wen)認為，網(wang)絡(luo)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)與(yu)共(gong)(gong)同(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)并(bing)不是(shi)(shi)兩種(zhong)不同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)形式(shi)，二(er)者(zhe)(zhe)在理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)基礎、治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)目(mu)(mu)標(biao)、治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi)等(deng)(deng)(deng)方(fang)面具有(you)趨同(tong)性(xing)。

一(yi)、理論(lun)基礎(chu)的(de)趨同性

共同(tong)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)論基(ji)礎(chu)是(shi)(shi)(shi)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)理(li)論。該理(li)論認為，公(gong)司擁(yong)(yong)有包括(kuo)股東(dong)、顧客、員工、供(gong)應(ying)商、合作(zuo)伙伴、社區、輿論影(ying)響(xiang)(xiang)者(zhe)(zhe)(zhe)和(he)其(qi)(qi)他人(ren)在(zai)(zai)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)群體。所有利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)都是(shi)(shi)(shi)擁(yong)(yong)有專(zhuan)用(yong)(yong)性(xing)(xing)(xing)(xing)資(zi)本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主體，他們分別向企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)提供(gong)自己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)用(yong)(yong)性(xing)(xing)(xing)(xing)資(zi)本，擁(yong)(yong)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)專(zhuan)用(yong)(yong)性(xing)(xing)(xing)(xing)資(zi)本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)同(tong)時也成(cheng)為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)所有者(zhe)(zhe)(zhe)，股東(dong)不是(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)惟(wei)一所有者(zhe)(zhe)(zhe)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)則是(shi)(shi)(shi)這(zhe)些提供(gong)專(zhuan)用(yong)(yong)性(xing)(xing)(xing)(xing)資(zi)本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)締結的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)合約，是(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)和(he)管(guan)理(li)這(zhe)些專(zhuan)用(yong)(yong)性(xing)(xing)(xing)(xing)資(zi)本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)制度安排。公(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)理(li)和(he)管(guan)理(li)應(ying)當(dang)平衡不同(tong)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)，各利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)廣泛參(can)與公(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)理(li)。這(zhe)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)任何影(ying)響(xiang)(xiang)公(gong)司目標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現或(huo)被實(shi)現公(gong)司目標所影(ying)響(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)集團或(huo)個人(ren)。利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)與公(gong)司之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)，可(ke)(ke)(ke)以是(shi)(shi)(shi)直(zhi)接的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)也可(ke)(ke)(ke)以是(shi)(shi)(shi)間(jian)接的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，可(ke)(ke)(ke)以是(shi)(shi)(shi)顯性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)也可(ke)(ke)(ke)以是(shi)(shi)(shi)潛在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)與企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)間(jian)是(shi)(shi)(shi)一種(zhong)影(ying)響(xiang)(xiang)互動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)。一方面，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)動(dong)、決(jue)策(ce)(ce)、政策(ce)(ce)會影(ying)響(xiang)(xiang)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)，另一方面，利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)也會影(ying)響(xiang)(xiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)動(dong)、決(jue)策(ce)(ce)和(he)政策(ce)(ce)。根據這(zhe)種(zhong)影(ying)響(xiang)(xiang)互動(dong)，可(ke)(ke)(ke)以將利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)分為四類：1、支持型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)。其(qi)(qi)特(te)(te)點(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)合作(zuo)性(xing)(xing)(xing)(xing)強，威脅(xie)性(xing)(xing)(xing)(xing)低(di)，包括(kuo)股東(dong)、債權人(ren)、經(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)、員工與顧客等(deng)(deng)。2、邊緣性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)。其(qi)(qi)特(te)(te)點(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)威脅(xie)和(he)與企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)合作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)(ke)能(neng)性(xing)(xing)(xing)(xing)較低(di)。包括(kuo)雇(gu)(gu)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職業(ye)聯合會、消費者(zhe)(zhe)(zhe)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)保(bao)護組織(zhi)以及未經(jing)組織(zhi)起來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)股東(dong)等(deng)(deng)。3、不支持型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)。其(qi)(qi)特(te)(te)點(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛在(zai)(zai)性(xing)(xing)(xing)(xing)威脅(xie)較高(gao)，而合作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)(ke)能(neng)性(xing)(xing)(xing)(xing)較氏，如存在(zai)(zai)競爭關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、工會及新(xin)聞(wen)媒體等(deng)(deng)。4、混合型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)者(zhe)(zhe)(zhe)。其(qi)(qi)特(te)(te)點(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛在(zai)(zai)性(xing)(xing)(xing)(xing)威脅(xie)和(he)潛在(zai)(zai)性(xing)(xing)(xing)(xing)合作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)(ke)能(neng)性(xing)(xing)(xing)(xing)都較高(gao)。包括(kuo)緊(jin)缺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)雇(gu)(gu)員、顧客。

網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)基礎(chu)是(shi)(shi)企(qi)(qi)業網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)理(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)。1934年美(mei)國社會(hui)(hui)心理(li)(li)(li)(li)(li)學家(jia)莫雷諾運用社會(hui)(hui)計量學的(de)(de)(de)方法對小群體進(jin)行實證研(yan)究(jiu)奠定了網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)研(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)基礎(chu)。經濟(ji)學主(zhu)要從(cong)以下兩(liang)個(ge)視角來研(yan)究(jiu)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)的(de)(de)(de)存在(zai)(zai)性以及網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)的(de)(de)(de)功(gong)能(neng)：一(yi)是(shi)(shi)把(ba)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)作為一(yi)種(zhong)分(fen)析(xi)(xi)(xi)工(gong)具(ju)。“網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)”概念最(zui)初被描繪成(cheng)(cheng)組織內(nei)部(bu)的(de)(de)(de)非正(zheng)式(shi)關(guan)系(xi)紐帶，然(ran)后(hou)發(fa)展(zhan)為一(yi)個(ge)表達組織環境是(shi)(shi)如何(he)被構建起來的(de)(de)(de)術語，最(zui)后(hou)又成(cheng)(cheng)為分(fen)析(xi)(xi)(xi)權力(li)與(yu)(yu)(yu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)工(gong)具(ju)；二是(shi)(shi)把(ba)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)作為一(yi)種(zhong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)形(xing)式(shi)。把(ba)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)視為一(yi)種(zhong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)形(xing)式(shi)，實質是(shi)(shi)把(ba)它當作使單(dan)個(ge)主(zhu)體整合(he)為一(yi)個(ge)連貫體系(xi)的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)粘合(he)劑(ji)，把(ba)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)與(yu)(yu)(yu)市場、科層等并列，視為一(yi)種(zhong)獨(du)立的(de)(de)(de)交易活動協調方式(shi)。把(ba)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)視為治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)機(ji)制或合(he)作機(ji)制離不(bu)開網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)分(fen)析(xi)(xi)(xi)工(gong)具(ju)，而網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)分(fen)析(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)最(zui)經典對象(xiang)就是(shi)(shi)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)。在(zai)(zai)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)分(fen)析(xi)(xi)(xi)中(zhong)，不(bu)論(lun)(lun)是(shi)(shi)社會(hui)(hui)關(guan)系(xi)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)結構觀、弱關(guan)系(xi)力(li)量假設(she)與(yu)(yu)(yu)社會(hui)(hui)資源理(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)，還(huan)是(shi)(shi)嵌(qian)入理(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)、社會(hui)(hui)資本理(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)，研(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)都(dou)是(shi)(shi)人(ren)與(yu)(yu)(yu)人(ren)、組織與(yu)(yu)(yu)組織以及人(ren)與(yu)(yu)(yu)組織之(zhi)間形(xing)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)。企(qi)(qi)業不(bu)是(shi)(shi)孤立的(de)(de)(de)，會(hui)(hui)與(yu)(yu)(yu)許多關(guan)系(xi)主(zhu)體發(fa)生(sheng)各(ge)種(zhong)交易行為，由此形(xing)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)中(zhong)如何(he)協調各(ge)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)主(zhu)體的(de)(de)(de)利益，如何(he)對企(qi)(qi)業內(nei)部(bu)資源與(yu)(yu)(yu)外部(bu)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)資源進(jin)行有(you)效的(de)(de)(de)組合(he)，成(cheng)(cheng)為網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)主(zhu)要內(nei)容。

摘要:解決農村(cun)垃(la)(la)圾(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)問(wen)題是改善(shan)農村(cun)生態環(huan)境、推(tui)進美麗鄉村(cun)建設(she)的(de)(de)(de)重要內容。目前，農村(cun)垃(la)(la)圾(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)中存在(zai)財政(zheng)投(tou)入(ru)力度小(xiao)、垃(la)(la)圾(ji)(ji)收運(yun)模式不(bu)完善(shan)、垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類標準不(bu)統一、法制(zhi)體(ti)系不(bu)健全以及尚未形成垃(la)(la)圾(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)協同(tong)機制(zhi)等(deng)問(wen)題。本(ben)文通過結合協同(tong)治(zhi)理(li)(li)理(li)(li)論的(de)(de)(de)框架，提出了改善(shan)農村(cun)垃(la)(la)圾(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)問(wen)題的(de)(de)(de)優化策略。

關鍵詞:協同理論(lun);農村垃(la)圾治理;垃(la)圾收運模式;垃(la)圾分類標準;垃(la)圾分類;優化策略

2016年(nian)(nian)(nian)12月(yue)我(wo)國印發(fa)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)國務院(yuan)關于(yu)深入推(tui)(tui)進農(nong)(nong)業(ye)供給(gei)側結(jie)構性改革加(jia)(jia)快培育農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)發(fa)展新動能(neng)的(de)(de)(de)(de)若(ruo)干意見》的(de)(de)(de)(de)文(wen)件中(zhong)(zhong)明確指出(chu)，推(tui)(tui)進農(nong)(nong)村(cun)生活(huo)垃(la)圾(ji)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)專項行動，為開(kai)展農(nong)(nong)村(cun)人居環境(jing)治(zhi)理(li)和(he)美麗宜(yi)居鄉村(cun)建(jian)設添磚(zhuan)加(jia)(jia)瓦。2018年(nian)(nian)(nian)1月(yue)，《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)國務院(yuan)關于(yu)實施(shi)鄉村(cun)振興戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)意見》提出(chu)，農(nong)(nong)村(cun)垃(la)圾(ji)治(zhi)理(li)是實施(shi)農(nong)(nong)村(cun)人居環境(jing)三年(nian)(nian)(nian)整(zheng)治(zhi)行動計劃的(de)(de)(de)(de)主攻(gong)方向(xiang)之一(yi);同年(nian)(nian)(nian)6月(yue)，《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)國務院(yuan)關于(yu)全面加(jia)(jia)強生態環境(jing)保護堅決(jue)打好污(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)的(de)(de)(de)(de)意見》再次強調打好農(nong)(nong)村(cun)污(wu)染治(zhi)理(li)攻(gong)堅戰(zhan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要性，并提出(chu)到2020年(nian)(nian)(nian)我(wo)國對(dui)(dui)于(yu)農(nong)(nong)村(cun)環境(jing)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)目標，即農(nong)(nong)村(cun)人居環境(jing)明顯改善，村(cun)莊(zhuang)環境(jing)基本(ben)干凈整(zheng)潔有序。由此(ci)可見，我(wo)國對(dui)(dui)于(yu)農(nong)(nong)村(cun)垃(la)圾(ji)治(zhi)理(li)問(wen)題高度(du)重(zhong)視。協同治(zhi)理(li)理(li)論作為一(yi)種新型(xing)治(zhi)理(li)策略，提出(chu)的(de)(de)(de)(de)多元主體治(zhi)理(li)模式可應用于(yu)當(dang)前(qian)的(de)(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)治(zhi)理(li)研究中(zhong)(zhong)。因此(ci)，從協同治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)角度(du)出(chu)發(fa)，探(tan)討(tao)農(nong)(nong)村(cun)垃(la)圾(ji)分類的(de)(de)(de)(de)協同治(zhi)理(li)路(lu)徑，對(dui)(dui)進一(yi)步推(tui)(tui)動美麗鄉村(cun)建(jian)設有重(zhong)大(da)意義。

1協同治理理論與(yu)農村垃(la)圾治理之間的關系

1．1治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)體(ti)相同(tong)。協(xie)(xie)同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)公共(gong)管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)領域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個新興概念，是(shi)基于(yu)(yu)協(xie)(xie)同(tong)學(xue)和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論發展(zhan)起(qi)(qi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，該(gai)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論提(ti)出(chu)(chu)，政(zheng)(zheng)府(fu)、居(ju)民、企(qi)業和(he)(he)社(she)會組(zu)織(zhi)等(deng)(deng)多元主(zhu)(zhu)體(ti)之(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)(jian)發揮協(xie)(xie)同(tong)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，相互(hu)協(xie)(xie)調、相互(hu)合作(zuo)(zuo)(zuo)，共(gong)同(tong)完(wan)成任務［1－2］。政(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)農村(cun)(cun)垃(la)(la)(la)圾(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)參(can)與主(zhu)(zhu)體(ti)，僅憑單一(yi)(yi)(yi)力(li)(li)量無法解決垃(la)(la)(la)圾(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。因此(ci)，需要當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)(di)居(ju)民、企(qi)業以(yi)及(ji)各(ge)(ge)種社(she)會組(zu)織(zhi)等(deng)(deng)力(li)(li)量加入其中。當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)(di)居(ju)民是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)改善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)受益者(zhe)，通(tong)過對(dui)垃(la)(la)(la)圾(ji)進(jin)行分(fen)類回收不(bu)僅可(ke)以(yi)減少環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染，還可(ke)以(yi)改善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活環(huan)境(jing)(jing)(jing)，提(ti)高(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活質量。企(qi)業作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)垃(la)(la)(la)圾(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)力(li)(li)軍，在政(zheng)(zheng)府(fu)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)引下，可(ke)以(yi)通(tong)過相關技術等(deng)(deng)自身優勢進(jin)行垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。社(she)會組(zu)織(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)與居(ju)民、企(qi)業之(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)橋梁，對(dui)促進(jin)各(ge)(ge)主(zhu)(zhu)體(ti)之(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)交流起(qi)(qi)到了(le)(le)重(zhong)要作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。由(you)此(ci)可(ke)見，二者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)體(ti)是(shi)相同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。1．2治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)目標一(yi)(yi)(yi)致。協(xie)(xie)同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論主(zhu)(zhu)張(zhang)子系(xi)統之(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)(jian)出(chu)(chu)于(yu)(yu)自愿(yuan)原則進(jin)行平等(deng)(deng)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)［3］，即各(ge)(ge)個參(can)與主(zhu)(zhu)體(ti)之(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)(jian)盡最大限度(du)地(di)(di)(di)合理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)利用(yong)(yong)自身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優勢及(ji)資源(yuan)進(jin)行合作(zuo)(zuo)(zuo)，從而更(geng)好地(di)(di)(di)完(wan)成社(she)會公共(gong)管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)事務，而不(bu)僅僅是(shi)依靠政(zheng)(zheng)府(fu)強制分(fen)配(pei)任務。鄉村(cun)(cun)振(zhen)興戰(zhan)(zhan)略在黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)報告中被首(shou)次(ci)提(ti)出(chu)(chu)，該(gai)戰(zhan)(zhan)略對(dui)農村(cun)(cun)發展(zhan)提(ti)出(chu)(chu)了(le)(le)20字(產業興旺、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)宜居(ju)、鄉風文明、治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)有(you)效、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活富裕(yu))總要求，其中生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)宜居(ju)是(shi)關鍵，體(ti)現了(le)(le)我國對(dui)農村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)改善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)度(du)關注，而造(zao)成農村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)惡化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要原因之(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)就(jiu)是(shi)垃(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)問題(ti)。為(wei)(wei)了(le)(le)建設良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)，政(zheng)(zheng)府(fu)有(you)必要對(dui)當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)(di)居(ju)民進(jin)行有(you)關垃(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教育工作(zuo)(zuo)(zuo)，并加大宣傳力(li)(li)度(du)，結合當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)(di)實際情況(kuang)，與企(qi)業和(he)(he)社(she)會組(zu)織(zhi)采取(qu)多方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)實施(shi)措(cuo)施(shi)，從而減少由(you)垃(la)(la)(la)圾(ji)引起(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)污染問題(ti)。由(you)此(ci)可(ke)見，二者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)目標一(yi)(yi)(yi)致。綜上，協(xie)(xie)同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論與農村(cun)(cun)垃(la)(la)(la)圾(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)體(ti)相同(tong)、目標一(yi)(yi)(yi)致。因此(ci)，將協(xie)(xie)同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論運用(yong)(yong)到垃(la)(la)(la)圾(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)研究中，對(dui)于(yu)(yu)改善(shan)農村(cun)(cun)環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染具有(you)重(zhong)要意義。

2目前農村垃(la)圾治理(li)面臨的問題