導語：如何才能寫好(hao)一篇美麗鄉村(cun)建設存在(zai)的(de)問(wen)題(ti)，這就需要搜集整理更多的(de)資料(liao)和文(wen)獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的(de)十篇范文(wen)，供你借鑒。

篇1

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[2] 安(an)徽(hui)省(sheng)人(ren)民(min)政府(fu).安(an)徽(hui)省(sheng)人(ren)民(min)政府(fu)關于(yu)印發安(an)徽(hui)省(sheng)美(mei)好鄉(xiang)村建設(she)規(gui)劃(hua)（2012-2020年）的(de)通知[EB/OL].，2013-09-18.

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篇2

我國是一個農(nong)(nong)業(ye)大國，農(nong)(nong)業(ye)資源豐富(fu)，景(jing)觀類(lei)型(xing)多(duo)樣，依托豐富(fu)的(de)(de)(de)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)資源，我國早在80年代末90年代初期就(jiu)開展鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)活(huo)動(dong)。近幾年來，城(cheng)市(shi)(shi)化水平的(de)(de)(de)不(bu)(bu)斷提高，越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多(duo)的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)人(ren)渴望到鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)去(qu)，感(gan)受(shou)田園風光，尋找(zhao)返璞歸真的(de)(de)(de)感(gan)覺，同時國家出(chu)臺一系列(lie)的(de)(de)(de)政策，將鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)作(zuo)為新(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)建設(she)的(de)(de)(de)一種有(you)效方(fang)式。在這些助(zhu)推(tui)力的(de)(de)(de)作(zuo)用下，我國鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)的(de)(de)(de)發展速度異常迅(xun)猛，但(dan)是鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)建設(she)水平出(chu)現一些不(bu)(bu)協(xie)調的(de)(de)(de)狀(zhuang)(zhuang)況，在管理、市(shi)(shi)場運營、景(jing)區安(an)全(quan)等(deng)多(duo)個環節存在問(wen)題。鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)的(de)(de)(de)異軍突(tu)起、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)安(an)全(quan)事(shi)故的(de)(de)(de)頻繁發生，人(ren)們的(de)(de)(de)目光在此聚焦于鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)安(an)全(quan)問(wen)題上來。鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)安(an)全(quan)，即(ji)在鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)過程中(zhong)(zhong)(zhong)，客觀事(shi)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)危(wei)險(xian)(xian)程度能(neng)夠為旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)者所普遍接受(shou)的(de)(de)(de)狀(zhuang)(zhuang)態(tai)，包括預知、預測、分析鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)活(huo)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)危(wei)險(xian)(xian)和(he)限制(zhi)，控制(zhi)、消除鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)活(huo)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)危(wei)險(xian)(xian)兩個方(fang)面(mian)；也(ye)指旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)活(huo)動(dong)過程中(zhong)(zhong)(zhong)各相關主體的(de)(de)(de)一切安(an)全(quan)現象(xiang)的(de)(de)(de)總(zong)稱；也(ye)是旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)者在鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)活(huo)動(dong)過程中(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)(bu)受(shou)外界因素干擾而(er)免于承受(shou)身心壓力、傷害或財(cai)物(wu)(wu)損失(shi)的(de)(de)(de)一種自(zi)然狀(zhuang)(zhuang)態(tai)。綜上所述，筆(bi)者認(ren)為鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)安(an)全(quan)就(jiu)是在開展鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)活(huo)動(dong)過程中(zhong)(zhong)(zhong)涉及食、住、行(xing)、游(you)(you)、購、娛(yu)六個方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)對游(you)(you)客安(an)全(quan)構成任(ren)何威(wei)脅的(de)(de)(de)事(shi)件。

一(yi)、廣西(xi)石埠鎮“美麗南方”景(jing)區概況(kuang)

“美(mei)麗(li)南(nan)(nan)方”景區(qu)(qu)位于(yu)南(nan)(nan)寧市西郊石埠鎮(zhen)忠良(liang)村(cun)(cun)，距(ju)離市中(zhong)心15公里。“美(mei)麗(li)南(nan)(nan)方”景區(qu)(qu)始建(jian)于(yu)2003年(nian)(nian)，總規(gui)劃面積(ji)23650畝，景區(qu)(qu)按(an)照生(sheng)態、自然、環保(bao)、休(xiu)閑(xian)的(de)(de)(de)(de)思路(lu)，以“一村(cun)(cun)二廊(lang)三園四產(chan)業(ye)(ye)”為發展(zhan)路(lu)徑，現已建(jian)成比較完備(bei)的(de)(de)(de)(de)休(xiu)閑(xian)農(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)示范(fan)區(qu)(qu)，主要發展(zhan)水(shui)產(chan)、蔬菜、水(shui)果(guo)、花卉四大產(chan)業(ye)(ye)。園區(qu)(qu)內現有洛克(ke)玫(mei)瑰(gui)莊園、水(shui)果(guo)采(cai)摘(zhai)園，農(nong)耕(geng)文化(hua)展(zhan)示館、萬(wan)俊卡丁車(che)等多個(ge)游覽區(qu)(qu)。“美(mei)麗(li)南(nan)(nan)方”景區(qu)(qu)已經輻射到8個(ge)行政村(cun)(cun)，推(tui)動了(le)8個(ge)行政村(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)新農(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)。2016年(nian)(nian)“五一”小長假期間，景區(qu)(qu)接待游客6.5萬(wan)人次，營業(ye)(ye)收(shou)入254.1萬(wan)元，2015年(nian)(nian)11月份，中(zhong)國(guo)農(nong)業(ye)(ye)部授予(yu)“美(mei)麗(li)南(nan)(nan)方”景區(qu)(qu)“中(zhong)國(guo)最(zui)美(mei)休(xiu)閑(xian)鄉(xiang)村(cun)(cun)”的(de)(de)(de)(de)榮譽稱號。“美(mei)麗(li)南(nan)(nan)方”鄉(xiang)村(cun)(cun)旅游的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)，加(jia)(jia)快了(le)新農(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)步伐，增加(jia)(jia)了(le)農(nong)民的(de)(de)(de)(de)收(shou)入，是南(nan)(nan)寧乃至廣西以鄉(xiang)村(cun)(cun)旅游帶(dai)動新農(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)一個(ge)成功(gong)的(de)(de)(de)(de)案例。

二、研究方法

基于游(you)(you)(you)客對(dui)旅游(you)(you)(you)安全(quan)(quan)事(shi)件感(gan)(gan)知(zhi)度的(de)(de)目(mu)的(de)(de)，筆(bi)(bi)者采用問(wen)(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)調查的(de)(de)方(fang)法對(dui)“美麗南(nan)方(fang)”景(jing)區(qu)(qu)游(you)(you)(you)客相關信息(xi)進行(xing)(xing)收(shou)集。筆(bi)(bi)者于2016年4月，通(tong)過(guo)發(fa)放(fang)130份試問(wen)(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)，對(dui)“美麗南(nan)方(fang)”景(jing)區(qu)(qu)游(you)(you)(you)客對(dui)旅游(you)(you)(you)安全(quan)(quan)事(shi)件感(gan)(gan)知(zhi)度基本(ben)情況進行(xing)(xing)了(le)解。基于此調查目(mu)的(de)(de)，筆(bi)(bi)者從CNKI下載15篇鄉村旅游(you)(you)(you)安全(quan)(quan)分析文獻，對(dui)其(qi)問(wen)(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)進行(xing)(xing)研究(jiu)和借鑒，遵循系(xi)統(tong)性(xing)(xing)、層次性(xing)(xing)、通(tong)俗性(xing)(xing)等(deng)原則，設計“美麗南(nan)方(fang)”景(jing)區(qu)(qu)旅游(you)(you)(you)安全(quan)(quan)游(you)(you)(you)客感(gan)(gan)知(zhi)度調查問(wen)(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)初稿，并將初稿分別向一(yi)位(wei)教授，三位(wei)碩士研究(jiu)生共(gong)同討論、修改后定稿。問(wen)(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)包(bao)括游(you)(you)(you)客年齡、性(xing)(xing)別、職業等(deng)基本(ben)的(de)(de)人口學特征，同時(shi)還包(bao)括游(you)(you)(you)客對(dui)在(zai)本(ben)景(jing)區(qu)(qu)旅游(you)(you)(you)活動(dong)開展(zhan)過(guo)程(cheng)中所涉及的(de)(de)旅游(you)(you)(you)安全(quan)(quan)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。問(wen)(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)采用一(yi)對(dui)一(yi)發(fa)放(fang)、指導填寫(xie)的(de)(de)方(fang)式進行(xing)(xing)，總共(gong)發(fa)放(fang)問(wen)(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)130份，回收(shou)130份，經篩選整理(li)后有(you)(you)效問(wen)(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)為113份，有(you)(you)效率為87%，回收(shou)后的(de)(de)問(wen)(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)符合問(wen)(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)調查的(de)(de)一(yi)般規(gui)律，具有(you)(you)有(you)(you)效性(xing)(xing)，在(zai)一(yi)定程(cheng)度上可(ke)以(yi)反(fan)映景(jing)區(qu)(qu)存在(zai)的(de)(de)安全(quan)(quan)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。

三、廣西石(shi)埠鎮“美麗南(nan)方”景區問卷調查結(jie)果分析

（一）人口學特征統計分析

通(tong)過對問卷(juan)調查(cha)結果進(jin)行整理(li)與分析，景區游(you)客性別(bie)比例均衡，男性游(you)客占(zhan)48%，女性游(you)客占(zhan)52%，游(you)客年齡主(zhu)要集中(zhong)在(zai)18―45歲(sui)之間(jian)，占(zhan)游(you)客總量(liang)的84%，游(you)客職業主(zhu)要以學生和普(pu)通(tong)員工為主(zhu)。南寧市眾多高(gao)校(xiao)集聚，學生成為周末(mo)休閑旅(lv)游(you)的主(zhu)要客源市場(chang)；“美(mei)麗南方”景區距南寧市中(zhong)心15公里，自(zi)駕車程1小時以內，加之“美(mei)麗南方”景區建設較(jiao)為平民化，消費水平低，進(jin)入門檻較(jiao)低，適(shi)合(he)普(pu)通(tong)工薪(xin)階(jie)層(ceng)的周末(mo)休閑以及(ji)家(jia)庭聚會等。

（二）涉及“旅游安全”選項問卷內(nei)容分析

針對(dui)旅游安(an)全這一問題，設置“您(nin)聽(ting)說(shuo)過旅游安(an)全問題嗎”及“從(cong)未”、“偶爾”“經常”、“聽(ting)說(shuo)且經歷”四(si)個選項進行調查(cha)。整理問卷(juan)得(de)出，87%的(de)游客(ke)對(dui)其都有了解，僅有13%的(de)游客(ke)從(cong)未有過接觸(chu)。由此可見旅游安(an)全問題具(ju)有一定意義上的(de)普遍性，一個值(zhi)得(de)探討與研(yan)究(jiu)的(de)問題。

“您認為(wei)景區中哪些方(fang)面(mian)存在安全(quan)(quan)(quan)問題”，該題目(mu)為(wei)多項選擇題，因“美麗南方(fang)”景區幾乎不存在過夜游(you)(you)客，因此選項構成為(wei)旅游(you)(you)五大要(yao)(yao)素，整理問卷(juan)結(jie)果得出(chu)，餐飲(yin)安全(quan)(quan)(quan)、交通安全(quan)(quan)(quan)分別(bie)位列第(di)一和第(di)二，其它要(yao)(yao)素的排(pai)名依(yi)次為(wei)游(you)(you)覽安全(quan)(quan)(quan)、娛樂安全(quan)(quan)(quan)、購物安全(quan)(quan)(quan)。

62%的(de)(de)游客對景區餐(can)飲(yin)安全的(de)(de)認(ren)可度為一(yi)般，認(ren)為存在安全問題的(de)(de)主要是工作(zuo)(zuo)人員的(de)(de)服(fu)務意識（47%）和用餐(can)環境（60%）兩個方(fang)面(mian)（表1），在實地(di)調研的(de)(de)過(guo)程中，主要在以(yi)下(xia)幾個方(fang)面(mian)存在問題：自身(shen)場地(di)受限制，游客娛樂、就餐(can)、燒烤等各種活動均在同一(yi)場地(di)開展，就餐(can)產生(sheng)的(de)(de)垃圾處理(li)不及(ji)時，油漬(zi)滿地(di)；燒烤過(guo)程中產生(sheng)的(de)(de)油煙彌漫整個農家(jia)樂；后廚(chu)以(yi)簡易廚(chu)房為主，消毒設施配備(bei)不齊全；農家(jia)樂服(fu)務人員以(yi)自家(jia)人為主，在服(fu)務過(guo)程中衛生(sheng)意識欠缺(que)，未穿戴統一(yi)整齊的(de)(de)工作(zuo)(zuo)服(fu)，衛生(sheng)口罩及(ji)帽子；存在收銀、上菜、衛生(sheng)清理(li)為同一(yi)服(fu)務人員的(de)(de)現象(xiang)。

16%的(de)(de)游客(ke)(ke)認(ren)為景區(qu)(qu)交(jiao)(jiao)通(tong)為安(an)全(quan)，66%的(de)(de)游客(ke)(ke)認(ren)為一(yi)般(ban)，18%的(de)(de)游客(ke)(ke)認(ren)為不安(an)全(quan)（表2）。景區(qu)(qu)交(jiao)(jiao)通(tong)工具(ju)的(de)(de)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)受到游客(ke)(ke)的(de)(de)普(pu)遍(bian)關注，在(zai)(zai)調查的(de)(de)過程(cheng)中發現(xian)(xian)(xian)以下(xia)幾點問(wen)題(ti)：進入(ru)景區(qu)(qu)的(de)(de)主要方式是乘坐景區(qu)(qu)專線公交(jiao)(jiao)車(che)(che)（103路）該公交(jiao)(jiao)車(che)(che)為小型中巴車(che)(che)（約20座）改造，但在(zai)(zai)客(ke)(ke)流(liu)量較(jiao)大(da)(da)時出現(xian)(xian)(xian)了一(yi)車(che)(che)載(zai)客(ke)(ke)40多人(ren)的(de)(de)嚴(yan)重(zhong)超載(zai)現(xian)(xian)(xian)象；私家汽油三(san)輪摩托載(zai)客(ke)(ke)存(cun)在(zai)(zai)嚴(yan)重(zhong)超載(zai)現(xian)(xian)(xian)象，一(yi)車(che)(che)拉載(zai)10人(ren)左右；景區(qu)(qu)內部(bu)以景區(qu)(qu)內部(bu)租賃自行(xing)車(che)(che)為主要代(dai)步工具(ju)，但未(wei)劃定自行(xing)車(che)(che)道(dao)，人(ren)車(che)(che)混(hun)道(dao)現(xian)(xian)(xian)象嚴(yan)重(zhong)；景區(qu)(qu)大(da)(da)部(bu)分道(dao)路供游客(ke)(ke)和當地(di)居(ju)民一(yi)起使用，危險處未(wei)設置(zhi)減速帶與交(jiao)(jiao)通(tong)指(zhi)示燈(deng)；急(ji)轉彎處未(wei)設置(zhi)標識牌(pai)或標識牌(pai)設置(zhi)不夠(gou)醒目。

游(you)客(ke)(ke)對游(you)覽(lan)安全較(jiao)(jiao)為滿意，認為不(bu)(bu)安全的(de)只占總(zong)量(liang)的(de)13%，通過實地(di)調研發現(xian)以下(xia)幾(ji)點問(wen)題：在(zai)(zai)月(yue)亮湖(hu)畔，只設置(zhi)簡易綠(lv)化帶(dai)，且(qie)湖(hu)泊堤壩草(cao)皮覆蓋，遇水后很滑(hua)，存在(zai)(zai)安全隱患；連接“燕(yan)歸廊”景(jing)區(qu)與“水車(che)湖(hu)”景(jing)區(qu)的(de)走廊狹窄，迂(yu)回(hui)曲折性不(bu)(bu)夠(gou)，不(bu)(bu)能分散客(ke)(ke)流量(liang)；“水車(che)湖(hu)”景(jing)區(qu)此(ci)處(chu)景(jing)色(se)優美，游(you)客(ke)(ke)駐足倚(yi)欄拍照較(jiao)(jiao)多，但無安全提示牌(pai)；“美麗南方”景(jing)區(qu)地(di)處(chu)亞熱帶(dai)季風氣(qi)候區(qu)，夏季暴雨臺(tai)風易發，易出現(xian)游(you)客(ke)(ke)滯留現(xian)象；景(jing)區(qu)內(nei)灌木草(cao)叢多，存在(zai)(zai)毒(du)蟲等。

四、“美麗(li)南方”景區鄉村旅游(you)安全提升建議(yi)

通(tong)過(guo)(guo)對問(wen)卷進(jin)行分析，加(jia)之實地調研過(guo)(guo)程中的(de)所(suo)見所(suo)聞(wen)和與游客的(de)交(jiao)談(tan)，針對“美(mei)麗南方”景區(qu)在開展鄉村旅游活動過(guo)(guo)程中所(suo)存(cun)在的(de)安全問(wen)題，從以(yi)下幾個方面提(ti)出對策(ce)和建議。

（一(yi)）完善基礎設施建設，為鄉(xiang)村(cun)旅游的開(kai)展保駕(jia)護航(hang)

首(shou)先，在旅游旺季增加(jia)專(zhuan)線公交車(che)(che)的(de)(de)發車(che)(che)頻次，給(gei)游客(ke)一個舒適安(an)全的(de)(de)環境，使(shi)旅游活動從搭乘景(jing)區(qu)專(zhuan)線車(che)(che)開始(shi)。其次，停(ting)車(che)(che)場安(an)裝全面的(de)(de)監控設(she)備(bei)，預(yu)防偷盜事件發生；景(jing)區(qu)選擇(ze)性的(de)(de)新建(jian)安(an)全柵(zha)欄(lan)，加(jia)固已有(you)的(de)(de)木橋和木柵(zha)欄(lan)，客(ke)流(liu)量(liang)密集的(de)(de)景(jing)點，設(she)置(zhi)多條游覽線路，分散游客(ke)。最(zui)后，農(nong)家樂(le)等餐飲(yin)服務部(bu)門(men)要劃定專(zhuan)門(men)的(de)(de)燒(shao)烤區(qu)域，限制客(ke)流(liu)量(liang)，避免景(jing)區(qu)的(de)(de)環境污(wu)染；完善(shan)用餐設(she)備(bei)及后廚(chu)的(de)(de)建(jian)設(she)，現階段保證符合《餐飲(yin)業環境衛生管理制度》的(de)(de)最(zui)基本(ben)要求。

（二）建立健全(quan)法律法規，依(yi)法治理旅游安全(quan)問題(ti)

“美(mei)麗南方”景(jing)區管理部門要(yao)結合自身的實際情況制(zhi)(zhi)定《村規(gui)民約》、《游(you)(you)客(ke)須(xu)(xu)知(zhi)》等規(gui)章制(zhi)(zhi)度，使旅(lv)游(you)(you)活動的開(kai)展納(na)入規(gui)章制(zhi)(zhi)度的約束(shu)之下。首先，對(dui)景(jing)區內的旅(lv)游(you)(you)安(an)全(quan)問題實行(xing)責任追究制(zhi)(zhi)度，提高相關部門的責任意識。其次，規(gui)范服務人(ren)員的工(gong)作行(xing)為，必須(xu)(xu)持(chi)證上崗；對(dui)農(nong)家樂(le)的用餐(can)環境衛生進行(xing)檢查、整改，不(bu)符合辦法及(ji)條例要(yao)求的禁(jin)止(zhi)營業或是采取相應的處罰(fa)措施。最后，以條例的形(xing)式約束(shu)游(you)(you)客(ke)的行(xing)為，游(you)(you)客(ke)進入禁(jin)止(zhi)區域(yu)或是存(cun)在安(an)全(quan)隱患的游(you)(you)覽方式必須(xu)(xu)進行(xing)說服教育并制(zhi)(zhi)止(zhi)，必要(yao)時對(dui)游(you)(you)客(ke)的行(xing)為進行(xing)處罰(fa)。

（三）加強宣傳教育(yu)，提高旅游(you)從(cong)業人員及游(you)客(ke)的(de)安全意(yi)識

舉辦旅(lv)游(you)安全(quan)(quan)(quan)專題講座，對(dui)工作人(ren)員進(jin)行(xing)旅(lv)游(you)安全(quan)(quan)(quan)知識的培訓，提高(gao)安全(quan)(quan)(quan)意識。開(kai)展安全(quan)(quan)(quan)事(shi)故處理演練(lian)，從實踐層面提高(gao)工作人(ren)員的安全(quan)(quan)(quan)事(shi)故處理能力。加大對(dui)游(you)客的旅(lv)游(you)安全(quan)(quan)(quan)意識的培養(yang)，借助網絡進(jin)行(xing)宣(xuan)傳(chuan)，在網站上寫明旅(lv)游(you)安全(quan)(quan)(quan)注(zhu)意事(shi)項，進(jin)景區時(shi)發放旅(lv)游(you)安全(quan)(quan)(quan)宣(xuan)傳(chuan)手冊、游(you)覽須知等，提高(gao)游(you)客的安全(quan)(quan)(quan)意識。

（四）建立和完(wan)善(shan)旅游安全事(shi)故預警機制和處理機制

依托現代(dai)互聯網(wang)技術，3S技術，建立網(wang)絡監控系(xi)統。安全事故(gu)發生之(zhi)后，應立即啟動應急預案和開展(zhan)救(jiu)援工(gong)作(zuo)。景區必須(xu)擁有一支技術嫻熟，經驗豐富的救(jiu)援隊伍，，同時(shi)還要加強與救(jiu)援機構的合(he)作(zuo)，能夠在(zai)第一時(shi)間內聯系(xi)救(jiu)援機構以(yi)最快(kuai)的速度抵達景區開展(zhan)救(jiu)援工(gong)作(zuo)，使損(sun)失降低至最小(xiao)。

五、結論

篇3

（中(zhong)國農業(ye)科(ke)學院農業(ye)知識產權研究(jiu)中(zhong)心，北京100081）

摘(zhai)要：在討論分(fen)析(xi)中國鄉(xiang)村(cun)(cun)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)現狀與存在的(de)(de)(de)問題的(de)(de)(de)基礎上，通過分(fen)析(xi)國內外鄉(xiang)村(cun)(cun)農(nong)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)趨勢與成(cheng)功經驗(yan)，結合農(nong)業和(he)農(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)基本國情，提出(chu)了3E 農(nong)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模(mo)式；并以(yi)伏羲(xi)農(nong)園發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)運營模(mo)式為(wei)實踐(jian)，論證了中國美(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)(cun)建設必須以(yi)3E農(nong)業為(wei)理論基礎，以(yi)低(di)碳高效為(wei)目標(biao)，以(yi)生(sheng)態循(xun)環為(wei)核心，以(yi)信息科技為(wei)手段(duan)，實現城鄉(xiang)統(tong)籌聯(lian)動發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；最后從中國城鄉(xiang)一(yi)體(ti)化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)政策背景出(chu)發(fa)，從經濟、社會(hui)、生(sheng)態等(deng)方面淺析(xi)了發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)3E農(nong)業對建設美(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)重(zhong)大現實意義(yi)。

關鍵詞(ci) ：3E農業；生態；循環；高效；美麗鄉村

中圖分類(lei)號：S-1 文獻標志碼：A 論文編號：2013-0849

第一作者簡介：陳志峰，男，1985 年出生，山東青島人，研究助理(li)，碩士，主要從事農(nong)業(ye)規劃理(li)論的研究。通信(xin)地址：100081 北京海淀區中關村南(nan)大街12號中國農(nong)業(ye)科(ke)學(xue)院(yuan)土肥開發樓(lou)512，Tel：010-82106750，E-mail：zhifengchen08@163.com。

通訊作者(zhe)：宋敏，男，1964 年出生，四川南(nan)充人，研(yan)究員，博士生導師(shi)，中國農(nong)業(ye)科學(xue)院農(nong)業(ye)知識產權研(yan)究中心常務副主任，東亞農(nong)業(ye)資源環境研(yan)究中心主任。通信地址(zhi)：100081 北(bei)京中關村南(nan)大街12號(hao)中國農(nong)業(ye)科學(xue)院，Tel：010-82106750，E-mail：songm@caas.net.cn。

收稿(gao)日期(qi)(qi)：2013-10-31，修回(hui)日期(qi)(qi)：2014-12-23。

0 引言

黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)明確提出(chu)了推進綠色發展、循(xun)環(huan)(huan)發展、低碳發展、建(jian)(jian)設美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)構想，建(jian)(jian)設山清水(shui)秀、環(huan)(huan)境優美(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)美(mei)麗鄉村是(shi)建(jian)(jian)設“美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)”的(de)(de)(de)(de)(de)重要環(huan)(huan)節，是(shi)實(shi)現“美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)”的(de)(de)(de)(de)(de)重要保證和(he)基礎(chu)。改革開放30 多年來中(zhong)國(guo)(guo)農(nong)(nong)業和(he)農(nong)(nong)村經濟(ji)發展取得(de)了很大成就(jiu)，但是(shi)，通過(guo)外(wai)部的(de)(de)(de)(de)(de)物質(zhi)能量投入(ru)獲取更高的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)產品(pin)產量的(de)(de)(de)(de)(de)現代常規農(nong)(nong)業，在高能耗的(de)(de)(de)(de)(de)同時，在有限(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)時間、空間范圍(wei)內所換取的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)業的(de)(de)(de)(de)(de)增長，已成為污(wu)染環(huan)(huan)境、破(po)壞生(sheng)態、耗竭資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)重要源(yuan)頭[1]，農(nong)(nong)業對生(sheng)態環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)威(wei)脅與破(po)壞已經成為建(jian)(jian)設“美(mei)麗鄉村”的(de)(de)(de)(de)(de)難點之(zhi)一。

1 中國鄉村發展的(de)現狀與主(zhu)要問題(ti)

中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)人(ren)口眾(zhong)多(duo)、底(di)子薄弱，因此村(cun)的(de)(de)發(fa)展對(dui)于國(guo)(guo)(guo)內的(de)(de)整體發(fa)展而言意義重大，同(tong)時也只有發(fa)展好(hao)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)經(jing)濟(ji)、增加鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)人(ren)口的(de)(de)收入(ru)水平(ping)、提高鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)人(ren)口的(de)(de)生活質量才能真(zhen)正達到建設(she)小康(kang)社會(hui)的(de)(de)目的(de)(de)，最終實(shi)現共(gong)同(tong)富裕(yu)。近年來，隨著城鄉(xiang)(xiang)(xiang)一體化(hua)發(fa)展戰略的(de)(de)實(shi)施(shi)，社會(hui)主義生態文明(ming)建設(she)和新(xin)農村(cun)建設(she)為(wei)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)的(de)(de)發(fa)展創造了(le)穩定(ding)的(de)(de)政治經(jing)濟(ji)環境、政策支持、資(zi)金扶持等(deng)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)在政治、經(jing)濟(ji)、社會(hui)、生態等(deng)方(fang)面取得了(le)重大的(de)(de)成就(jiu)。但是，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)的(de)(de)發(fa)展中(zhong)也還存在眾(zhong)多(duo)的(de)(de)問題和不足，這些都應該引起(qi)足夠的(de)(de)重視。

1.1 城鄉信(xin)息嚴重不(bu)對(dui)稱，鄉村產(chan)業(ye)發展(zhan)滯后

1.1.1 技術信息的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)對(dui)稱(cheng)隨著(zhu)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)飛速增長和(he)科(ke)技水平的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)斷進(jin)步(bu)，高新(xin)(xin)技術、人(ren)(ren)才、資(zi)金等資(zi)源(yuan)正不(bu)(bu)(bu)斷向城市(shi)集中(zhong)，這(zhe)在加(jia)(jia)劇城市(shi)化建設進(jin)程的(de)(de)(de)(de)(de)同時，使廣大的(de)(de)(de)(de)(de)鄉(xiang)村尤其是(shi)西部資(zi)源(yuan)貧瘠的(de)(de)(de)(de)(de)鄉(xiang)村地(di)區(qu)(qu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)技水平更加(jia)(jia)落后(hou)，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)方(fang)法、新(xin)(xin)設備并沒有及時在廣大鄉(xiang)村地(di)區(qu)(qu)得到普遍應用，城市(shi)對(dui)鄉(xiang)村的(de)(de)(de)(de)(de)帶(dai)動性較弱，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)技的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)步(bu)并沒有給農(nong)(nong)(nong)民帶(dai)來較大的(de)(de)(de)(de)(de)實惠，與發達國(guo)家比(bi)，中(zhong)國(guo)鄉(xiang)村的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)發展相對(dui)滯后(hou)。1.1.2 供需信息的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)對(dui)稱(cheng)一方(fang)面，廣大的(de)(de)(de)(de)(de)城市(shi)消費者(zhe)對(dui)安全(quan)(quan)、優質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)副產品的(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu)越來越大，與此相反，農(nong)(nong)(nong)戶和(he)企業(ye)(ye)會將(jiang)市(shi)場信息不(bu)(bu)(bu)對(dui)稱(cheng)帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)會合理(li)利用以謀(mou)取自身和(he)企業(ye)(ye)利益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)大化，他們一味追(zhui)求(qiu)農(nong)(nong)(nong)副產品的(de)(de)(de)(de)(de)產量，忽略(lve)農(nong)(nong)(nong)副產品的(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)量和(he)安全(quan)(quan)，這(zhe)樣會對(dui)消費者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)身心健康帶(dai)來威脅，有時會損害到公眾利益(yi)[2]。例如，國(guo)內很多食品公害事件完(wan)全(quan)(quan)是(shi)人(ren)(ren)為造成的(de)(de)(de)(de)(de)，而不(bu)(bu)(bu)是(shi)由于缺乏技術能力(li)。另一方(fang)面，供需信息的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)對(dui)稱(cheng)加(jia)(jia)劇了農(nong)(nong)(nong)產品價格的(de)(de)(de)(de)(de)波動幅度，大大增加(jia)(jia)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)營風險。

1.2 環境污染向(xiang)鄉村延(yan)伸(shen)，鄉村田園生態遭破壞

城(cheng)鎮(zhen)化和農業現代化進程不斷加快給人們的(de)(de)衣食住行帶來極大方便。由于單(dan)純(chun)的(de)(de)追(zhui)求經(jing)濟的(de)(de)增長，造成的(de)(de)卻是(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)環境(jing)的(de)(de)不斷惡(e)化，越(yue)來越(yue)多的(de)(de)開發區(qu)、工(gong)業園區(qu)特別是(shi)化工(gong)園區(qu)在農村(cun)(cun)地區(qu)悄然興起，造成城(cheng)鎮(zhen)工(gong)業廢(fei)水、生活污水和垃圾向農村(cun)(cun)地區(qu)轉(zhuan)移的(de)(de)趨勢加劇[3]。除此之(zhi)外，技術含量(liang)低、粗放經(jing)營的(de)(de)鄉(xiang)鎮(zhen)企業的(de)(de)崛起也(ye)給鄉(xiang)村(cun)(cun)環境(jing)帶來巨大的(de)(de)壓力。

農(nong)民為徹底(di)改變(bian)貧(pin)窮(qiong)落后(hou)的(de)面貌，肆無忌憚地(di)對鄉村(cun)(cun)資源(yuan)進(jin)行開采(cai)攫(jue)取(qu)，在嚴重(zhong)浪費資源(yuan)的(de)同時(shi)，給本(ben)來美好(hao)的(de)田園生態環(huan)境造(zao)(zao)成嚴重(zhong)破(po)壞(huai)；現代化農(nong)業在解(jie)放生產(chan)力、提高農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)量的(de)同時(shi)，化肥(fei)和農(nong)藥過量使用對鄉村(cun)(cun)的(de)土壤(rang)、水(shui)體、空氣等(deng)造(zao)(zao)成不可修復的(de)破(po)壞(huai)。

鄉(xiang)鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環(huan)(huan)境管理相對滯后，生產生活(huo)垃圾(ji)露天堆放、生活(huo)污水直排的現象(xiang)時有發生，鄉(xiang)村田園(yuan)生態(tai)環(huan)(huan)境在不斷惡化的同時也威脅居民的身心健康。

生態(tai)(tai)旅(lv)游(you)的概念被異化(hua)，紛紛把森林公園、自然保(bao)護區(qu)等(deng)珍稀(xi)資源推向市場(chang)[4]。在鄉村保(bao)護區(qu)內大興土木，筑路修(xiu)橋、架(jia)設纜(lan)車、修(xiu)建星級賓館等(deng)設施，使(shi)很多(duo)生態(tai)(tai)景區(qu)過于(yu)商業(ye)化(hua)和人(ren)工化(hua)，破壞(huai)了(le)其(qi)固(gu)有的原始生態(tai)(tai)面貌(mao)。

1.3 農業產(chan)業鏈條(tiao)不完善，農業生產(chan)效率(lv)低下

中(zhong)國(guo)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈不完善是制約農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)可持續健康發展的(de)(de)主要(yao)(yao)問題(ti)之一，也是導致農(nong)(nong)(nong)產品附加值較小、農(nong)(nong)(nong)民收(shou)入偏低的(de)(de)主要(yao)(yao)原因。農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈條存在(zai)的(de)(de)問題(ti)主要(yao)(yao)表現(xian)在(zai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈短(duan)且窄、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈斷裂和農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈組織化(hua)程度(du)低。

首先，中(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)主要停留(liu)(liu)在上(shang)(shang)游生產階段(duan)，中(zhong)(zhong)下游農(nong)(nong)產品(pin)加工、儲存、運輸、銷售等諸多環(huan)(huan)(huan)(huan)節(jie)(jie)的(de)(de)發(fa)(fa)展滯后，幾乎還是停留(liu)(liu)在出(chu)售初級農(nong)(nong)產品(pin)的(de)(de)階段(duan)。其(qi)次，產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)斷裂是國(guo)內(nei)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)突出(chu)問題，主要表現在產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條上(shang)(shang)的(de)(de)上(shang)(shang)游與下游距離過大(da)，中(zhong)(zhong)間缺乏必要的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)(huan)節(jie)(jie)，而導(dao)致鏈(lian)條的(de)(de)供給(gei)與需(xu)求之間脫節(jie)(jie)；鏈(lian)條上(shang)(shang)的(de)(de)供給(gei)與需(xu)求不(bu)匹配，供給(gei)大(da)于(yu)需(xu)求或(huo)者供給(gei)小于(yu)需(xu)求，無(wu)論哪種情況都會(hui)制約(yue)上(shang)(shang)下游產業(ye)(ye)(ye)(ye)間的(de)(de)配合，導(dao)致資源(yuan)的(de)(de)浪費；產業(ye)(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)(huan)節(jie)(jie)或(huo)部門(men)的(de)(de)孤立，未能(neng)與其(qi)他相(xiang)關環(huan)(huan)(huan)(huan)節(jie)(jie)或(huo)部門(men)發(fa)(fa)生緊密(mi)的(de)(de)技術經濟聯系，也就無(wu)法與其(qi)他環(huan)(huan)(huan)(huan)節(jie)(jie)產生協同效(xiao)應，既限制了自身效(xiao)能(neng)的(de)(de)發(fa)(fa)揮，也制約(yue)了鏈(lian)條整體效(xiao)能(neng)的(de)(de)實現[5]。再次，中(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)生產的(de)(de)組織(zhi)化程度低，農(nong)(nong)民(min)的(de)(de)組織(zhi)化程度低，農(nong)(nong)民(min)合作(zuo)經濟組織(zhi)發(fa)(fa)育(yu)程度低，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)利(li)益(yi)協調機制不(bu)健(jian)全，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)存在多重(zhong)風險。

2 國外(wai)農業、農村發展(zhan)的趨勢

從(cong)20世紀30年代(dai)開(kai)始(shi)，西方發達國(guo)家對傳統農(nong)業(ye)進行了全面(mian)技(ji)(ji)術改造升級，完成了從(cong)傳統農(nong)業(ye)向現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)的(de)(de)(de)轉變(bian)[6]，實(shi)現(xian)了鄉村(cun)建(jian)設國(guo)際化(hua)領先，也形(xing)成了“美(mei)麗鄉村(cun)”建(jian)設的(de)(de)(de)3 種不(bu)同模(mo)式和(he)路徑(jing)，勞(lao)(lao)動節約型(xing)(xing)、土(tu)(tu)地(di)節約型(xing)(xing)和(he)綜(zong)(zong)合(he)性技(ji)(ji)術進步型(xing)(xing)[7]，即(ji)以(yi)美(mei)國(guo)、加拿(na)大、澳(ao)大利(li)亞為代(dai)表的(de)(de)(de)自然資(zi)源豐富型(xing)(xing)、勞(lao)(lao)動力短缺(que)，但(dan)具有資(zi)金優勢，其現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)發展(zhan)以(yi)規模(mo)化(hua)經營(ying)、提高(gao)勞(lao)(lao)動生產(chan)率(lv)為主；以(yi)荷(he)蘭、日本、比(bi)利(li)時等(deng)為代(dai)表的(de)(de)(de)耕(geng)地(di)資(zi)源短缺(que)，人(ren)多地(di)少，勞(lao)(lao)動力昂貴(gui)，主要通過集約化(hua)和(he)規模(mo)化(hua)經營(ying)，提高(gao)勞(lao)(lao)動生產(chan)率(lv)和(he)土(tu)(tu)地(di)生產(chan)率(lv)為主；以(yi)德(de)國(guo)、法(fa)國(guo)和(he)英國(guo)等(deng)為代(dai)表的(de)(de)(de)耕(geng)地(di)資(zi)源不(bu)足，人(ren)口稀(xi)少，在(zai)雄厚的(de)(de)(de)工業(ye)和(he)技(ji)(ji)術基礎上，走(zou)機械(xie)化(hua)和(he)高(gao)科技(ji)(ji)的(de)(de)(de)綜(zong)(zong)合(he)發展(zhan)之(zhi)路[8]。

基于中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)多地(di)少、農(nong)(nong)業自然資(zi)源(yuan)相對不足(zu)的現實和(he)農(nong)(nong)業發(fa)展過(guo)程中(zhong)存在(zai)的若(ruo)干問題，無論是(shi)(shi)勞動節(jie)約型、土地(di)節(jie)約型還是(shi)(shi)綜合(he)性技術進步型農(nong)(nong)業發(fa)展模(mo)(mo)式都不適合(he)中(zhong)國(guo)(guo)農(nong)(nong)業、農(nong)(nong)村發(fa)展的新(xin)形勢，必須尋求一條符合(he)中(zhong)國(guo)(guo)基本國(guo)(guo)情(qing)的農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村發(fa)展新(xin)模(mo)(mo)式。

3 3E 農業及(ji)其理論實踐

3.1 3E農業(ye)內涵

針對(dui)國內農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)發展(zhan)(zhan)過程中存(cun)在的問題，僅憑科技創新或(huo)者體制改革(ge)并(bing)不(bu)能從根本上解決問題，必須轉變(bian)農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)觀念，從農(nong)(nong)業(ye)(ye)的源頭做起，因地制宜地發展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，正確處理(li)城(cheng)市與(yu)鄉村(cun)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)與(yu)生(sheng)態、生(sheng)產(chan)(chan)與(yu)市場之(zhi)間的問題，全(quan)面貫徹實施3E農(nong)(nong)業(ye)(ye)的全(quan)新理(li)念，打造現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈。

3E 農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業是利用(yong)物(wu)聯網、感知地球、數字農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業等(deng)現代電子信息技術(electronic)克服農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業信息不對(dui)稱(cheng)短(duan)板，拉近鄉村與(yu)都(dou)市、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶與(yu)市場的距離，把(ba)高(gao)科技、新理(li)念傳(chuan)輸到鄉村，結合(he)各地資源(yuan)環(huan)境優勢，重點(dian)打造(zao)低(di)碳(tan)循環(huan)生態(tai)(ecological)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業園(yuan)區，發(fa)(fa)揮龍(long)頭功能輻射帶(dai)動分散農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶參(can)與(yu)，充分挖掘農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業的環(huan)保、景(jing)觀、文(wen)化(hua)等(deng)多(duo)功能，形成多(duo)元化(hua)參(can)與(yu)驅動、多(duo)環(huan)節(jie)結合(he)增值(zhi)的高(gao)效(xiao)(efficient)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業產(chan)(chan)業鏈，把(ba)優質安全的農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品、淳樸敦實(shi)的農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)耕(geng)文(wen)化(hua)和自然恬(tian)靜的田園(yuan)生態(tai)搬運到都(dou)市，實(shi)現城鄉良性互動、協調共同發(fa)(fa)展（圖(tu)1）。

3E 農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)理(li)念涵(han)蓋(gai)了(le)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)規劃的(de)(de)“三大趨(qu)勢、兩大循環”：以云(yun)計算(suan)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)物聯網、3S 技(ji)術(shu)(shu)等現(xian)代電子信息技(ji)術(shu)(shu)為(wei)基(ji)(ji)礎的(de)(de)智慧農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)為(wei)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨(qu)勢；以生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)學和(he)經濟(ji)(ji)學原理(li)為(wei)理(li)論基(ji)(ji)礎，運用現(xian)代科學技(ji)術(shu)(shu)成果和(he)現(xian)代管理(li)手(shou)段(duan)以及傳統農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)有效(xiao)經驗而(er)建立的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)循環農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)為(wei)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨(qu)勢；以市場為(wei)導向，運用現(xian)代科學技(ji)術(shu)(shu)，充分合理(li)的(de)(de)利(li)用資(zi)源(yuan)優勢，多(duo)元化參與(yu)驅動(dong)、多(duo)環節結合增值，實現(xian)經濟(ji)(ji)、社會、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)效(xiao)益最佳的(de)(de)高效(xiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)為(wei)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨(qu)勢。在“智慧農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)循環農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、高效(xiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨(qu)勢的(de)(de)指引下，通過合理(li)的(de)(de)資(zi)源(yuan)配置(zhi)與(yu)產業(ye)(ye)(ye)規劃土(tu)地(di)利(li)用布局(ju)以實現(xian)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)內(nei)部(bu)的(de)(de)物質、能(neng)量、經濟(ji)(ji)的(de)(de)循環和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)外部(bu)的(de)(de)城(cheng)市與(yu)鄉(xiang)村經濟(ji)(ji)、社會、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)的(de)(de)良性(xing)循環，推進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建設、城(cheng)鄉(xiang)一體化建設與(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)現(xian)代化建設同步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

3.2 基于3E農業(ye)理念(nian)的初(chu)步實踐(jian)

3.2.1 園(yuan)區(qu)(qu)基礎伏(fu)羲農(nong)園(yuan)位于四川省閬(lang)中市柏埡(wu)鎮，距(ju)離著(zhu)名的閬(lang)中歷(li)史文(wen)化古城20 km，園(yuan)區(qu)(qu)所在地(di)山清(qing)(qing)水秀、空(kong)氣(qi)清(qing)(qing)新(xin)、氣(qi)候溫和，適宜發展生(sheng)(sheng)態(tai)循環農(nong)業(ye)。同時，受資源(yuan)條件的限(xian)制以及傳統(tong)觀念的影響，當(dang)地(di)農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產水平比較(jiao)落后(hou)(hou)，農(nong)業(ye)的科技含量較(jiao)低。3.2.2 產業(ye)與模式(shi)農(nong)園(yuan)自建(jian)立之日起就確立了種(zhong)植—養(yang)(yang)殖(zhi)—沼(zhao)氣(qi)—人居(ju)“四位一(yi)體”的無(wu)害化生(sheng)(sheng)態(tai)循環模式(shi)[9]，擬(ni)構建(jian)一(yi)個相對封閉的內部良性循環系統(tong)。依(yi)據(ju)園(yuan)區(qu)(qu)的資源(yuan)環境特點(dian)，采用有機農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產標(biao)準，重(zhong)點(dian)發展稻米、雜(za)糧、高檔果(guo)蔬品，同時配(pei)(pei)合種(zhong)植玉米、小麥、牧草(cao)、中草(cao)藥等(deng)飼料以及輔料；構建(jian)生(sheng)(sheng)態(tai)林下立體養(yang)(yang)殖(zhi)模式(shi)，重(zhong)點(dian)發展烏骨雞、香豬(zhu)等(deng)，同時配(pei)(pei)合養(yang)(yang)殖(zhi)蚯蚓等(deng)為(wei)養(yang)(yang)殖(zhi)提(ti)供蛋(dan)白(bai)飼料；系統(tong)化收(shou)集秸稈(gan)、殘渣(zha)、人與動物糞便、廚(chu)余垃圾等(deng)，建(jian)設2 座現代化沼(zhao)氣(qi)池，為(wei)園(yuan)區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)活(huo)提(ti)供清(qing)(qing)潔能源(yuan)，沼(zhao)渣(zha)經處理后(hou)(hou)可(ke)作為(wei)有機肥(fei)效施用（圖2）。

3.2.3 景觀(guan)與文(wen)化(hua)在保(bao)留原生態(tai)(tai)景觀(guan)基質的基礎上(shang)，引(yin)進(jin)并繁育苗木、花(hua)卉、地被植(zhi)物等200 余(yu)種(zhong)，建設珍稀苗木繁育基地，塑造(zao)生態(tai)(tai)優美、富饒和諧(xie)的美麗鄉村景觀(guan)；充分挖掘園(yuan)區的農耕文(wen)化(hua)靈魂(hun)，以傳播伏(fu)羲農耕文(wen)化(hua)為己任(ren)，并將伏(fu)羲農耕文(wen)化(hua)融入到產(chan)(chan)品建設的各(ge)環(huan)節中，重點打(da)造(zao)“伏(fu)羲”主題系列產(chan)(chan)品，讓消費(fei)者能夠(gou)領略產(chan)(chan)品背(bei)后的文(wen)化(hua)內涵，塑造(zao)園(yuan)區的文(wen)化(hua)靈魂(hun)。

3.2.4 科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)與效益園區秉承“科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)引領、效益優先(xian)”的(de)(de)總體(ti)發(fa)展(zhan)思路(lu)，運用(yong)現代農業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)打造一(yi)流科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型園區。首先(xian)，在農業(ye)裝備設(she)施上(shang)，建(jian)立(li)現代化(hua)智(zhi)能(neng)溫(wen)室1棟(dong)、現代陽(yang)光溫(wen)室多棟(dong)，運用(yong)現代物(wu)聯網技(ji)(ji)(ji)(ji)術實現智(zhi)能(neng)化(hua)生(sheng)產(chan)，建(jian)立(li)環境(jing)數據采(cai)集(ji)工(gong)作(zuo)站，利(li)用(yong)傳感器(qi)技(ji)(ji)(ji)(ji)術全方(fang)(fang)位(wei)不間斷采(cai)集(ji)環境(jing)數據，基于現代信息編碼(ma)識別技(ji)(ji)(ji)(ji)術，初步建(jian)立(li)一(yi)套產(chan)品(pin)可追溯系(xi)統。其次，在品(pin)種選(xuan)擇上(shang)，一(yi)是選(xuan)擇現代優水稻、玉(yu)米(mi)、蔬菜等優新品(pin)種進行試驗(yan)性栽培，二是挖(wa)掘(jue)當地優良的(de)(de)古老烏骨雞、香豬等種質資源進行古法養(yang)殖。再次，在農業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術方(fang)(fang)面，運用(yong)有(you)機農業(ye)的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術標(biao)準指導(dao)生(sheng)產(chan)，重點應用(yong)推廣有(you)機堆肥(fei)技(ji)(ji)(ji)(ji)術、科(ke)學施肥(fei)技(ji)(ji)(ji)(ji)術、生(sheng)物(wu)防治(zhi)技(ji)(ji)(ji)(ji)術和無害化(hua)加工(gong)保鮮技(ji)(ji)(ji)(ji)術等。

建(jian)立(li)價值高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)農業綜合產(chan)業鏈是園(yuan)區的(de)經(jing)(jing)營目標(biao)，首先表現在經(jing)(jing)濟效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)，通過生(sheng)態(tai)有機(ji)循環的(de)產(chan)業模(mo)式實現多(duo)層次(ci)的(de)物(wu)質能量高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)利用，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)投(tou)入、高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)產(chan)出，實現經(jing)(jing)濟效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)最(zui)大化[10]；其次(ci)表現在生(sheng)態(tai)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)，轉變(bian)觀念，將(jiang)農業生(sheng)產(chan)轉變(bian)成(cheng)對生(sheng)態(tai)環境(jing)有益(yi)(yi)的(de)活(huo)動，農業和農村環境(jing)變(bian)得更(geng)加美好；第三表現在社會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)，通過園(yuan)區的(de)示范帶動，既給當(dang)(dang)地(di)農民增(zeng)加了就業機(ji)會(hui)，提高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)了農民的(de)收入，又繁榮了當(dang)(dang)地(di)的(de)交通旅游(you)行(xing)業。

4 發展3E 農(nong)業對美麗鄉村建設的重大(da)意義(yi)

4.1 提(ti)高農業科(ke)技成果的轉化率，推(tui)動(dong)農業科(ke)技發展(zhan)

中(zhong)國的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果總(zong)量(liang)很(hen)大。據統計每年可(ke)(ke)以產(chan)(chan)生(sheng)6000 余項農(nong)(nong)(nong)業科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果，但(dan)是(shi)受到城鄉(xiang)信息(xi)不對稱等(deng)客(ke)觀條(tiao)件的(de)(de)制(zhi)約，真正運用到生(sheng)產(chan)(chan)、產(chan)(chan)生(sheng)實際生(sheng)產(chan)(chan)效(xiao)(xiao)益的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果很(hen)少。世界(jie)發(fa)達國家(jia)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化率在65%~85%，而(er)中(zhong)國僅(jin)為30%~40%[11]。發(fa)展(zhan)3E 農(nong)(nong)(nong)業，運用云(yun)計算(suan)、物聯(lian)網等(deng)現代信息(xi)技(ji)術網聯(lian)城鄉(xiang)，將全球領先農(nong)(nong)(nong)業科(ke)(ke)(ke)技(ji)直接傳(chuan)輸給(gei)農(nong)(nong)(nong)民，農(nong)(nong)(nong)民可(ke)(ke)根據自身的(de)(de)需求(qiu)選用最佳的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業科(ke)(ke)(ke)學技(ji)術方案組(zu)織生(sheng)產(chan)(chan)，同(tong)時可(ke)(ke)采(cai)用遠程(cheng)農(nong)(nong)(nong)業專家(jia)診(zhen)斷系(xi)統解決生(sheng)產(chan)(chan)過(guo)程(cheng)中(zhong)遇到的(de)(de)具體問(wen)題(ti)，為農(nong)(nong)(nong)民提(ti)供(gong)一個(ge)便捷的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業科(ke)(ke)(ke)技(ji)信息(xi)獲取通道，提(ti)高農(nong)(nong)(nong)業科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)化效(xiao)(xiao)率，推(tui)動農(nong)(nong)(nong)業科(ke)(ke)(ke)技(ji)的(de)(de)發(fa)展(zhan)。

4.2 提高農(nong)業生(sheng)產效率，縮小城(cheng)鄉差距

在過去的(de)(de)幾年中(zhong)，農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)單產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)增長遇(yu)到瓶頸，農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)成(cheng)本不(bu)斷上(shang)升(sheng)，收益持(chi)續下降，一(yi)戶(hu)一(yi)農(nong)(nong)的(de)(de)分散經(jing)營(ying)模式(shi)(shi)直接影(ying)響(xiang)(xiang)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)商品(pin)(pin)(pin)(pin)率和(he)(he)(he)勞動生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)率的(de)(de)提高(gao)[12]，“農(nong)(nong)戶(hu)占(zhan)據(ju)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)上(shang)游(you)，企業(ye)(ye)占(zhan)據(ju)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)中(zhong)下游(you)”的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈模式(shi)(shi)已經(jing)嚴重制約國(guo)內農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)效(xiao)(xiao)(xiao)率。根據(ju)3E農(nong)(nong)業(ye)(ye)模式(shi)(shi)的(de)(de)指導，企業(ye)(ye)需(xu)(xu)發揮龍頭帶(dai)動輻射(she)作(zuo)用，積極的(de)(de)參(can)與農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈上(shang)游(you)農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)活動，吸引帶(dai)動廣(guang)大分散的(de)(de)農(nong)(nong)戶(hu)主(zhu)動參(can)與，整(zheng)合分散的(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)資源(yuan)，形(xing)成(cheng)多元化參(can)與驅動、多環節結合增值的(de)(de)高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)全(quan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，實現了規模化、專業(ye)(ye)化、集約化、社會化的(de)(de)大生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，大幅度提高(gao)了農(nong)(nong)業(ye)(ye)勞動生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)率[13]，有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)地(di)縮短(duan)(duan)了城鄉之間差距(ju)。除(chu)此之外(wai)，以3E農(nong)(nong)業(ye)(ye)模式(shi)(shi)組織(zhi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，能有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)縮短(duan)(duan)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)“消費里程(cheng)”，使生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)更加(jia)接近消費者(zhe)需(xu)(xu)求，保持(chi)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)價(jia)格的(de)(de)相對穩定(ding)，同時可全(quan)程(cheng)對農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)質量和(he)(he)(he)安全(quan)進行層(ceng)層(ceng)追(zhui)溯和(he)(he)(he)監管，從(cong)源(yuan)頭上(shang)解決(jue)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)問題(ti)，提高(gao)中(zhong)國(guo)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)競爭力和(he)(he)(he)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)影(ying)響(xiang)(xiang)力。

4.3 保護鄉村田園生態景觀，促進美(mei)麗鄉村建(jian)設

國(guo)內外農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)經驗(yan)表明，現代化(hua)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產方式在(zai)提高農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產效率的(de)同時，往往會帶來(lai)鄉(xiang)村生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)的(de)破壞[14]。3E 農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)是一種(zhong)低碳(tan)、綠色、環(huan)(huan)保(bao)的(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)模(mo)式，在(zai)遵循自(zi)(zi)然、崇尚自(zi)(zi)然的(de)基(ji)礎上，采用先(xian)進農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)技術與古法農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產方式相結(jie)合(he)進行農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產，強調(diao)“生(sheng)(sheng)態、循環(huan)(huan)”的(de)理念，基(ji)本實(shi)現區域(yu)內物質、能(neng)量(liang)的(de)循環(huan)(huan)利用，大(da)大(da)減少農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產對(dui)環(huan)(huan)境(jing)的(de)壓力，在(zai)給城(cheng)市居民提供優質安(an)全農(nong)(nong)(nong)產品的(de)同時，將淳樸敦實(shi)的(de)農(nong)(nong)(nong)耕文化(hua)和自(zi)(zi)然恬靜的(de)田園生(sheng)(sheng)態搬運到(dao)都市，實(shi)現城(cheng)鄉(xiang)之間良性互動(dong)、協調(diao)發(fa)展(zhan)。

4.4 提高農(nong)業生產者收入(ru)，發揮(hui)巨大的社會效益(yi)

中(zhong)國農(nong)(nong)村勞(lao)動力過剩、農(nong)(nong)民(min)收入(ru)增速減(jian)緩、城鄉居民(min)收入(ru)差距(ju)不(bu)斷拉大(da)是中(zhong)國在實現城鄉協同發(fa)展和實現共同富裕道路上的(de)(de)絆(ban)腳石(shi)，如何(he)實現農(nong)(nong)村剩余(yu)(yu)勞(lao)動力轉移(yi)是擺在黨(dang)和國家面前的(de)(de)難題之一[15]。3E 農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)是一種(zhong)高效農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)，可充分發(fa)揮農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)區域比(bi)較優勢(shi)，完(wan)善(shan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，減(jian)少農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條中(zhong)的(de)(de)無效和冗長環節，全面提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上游農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)者(zhe)的(de)(de)利潤空(kong)間，降低(di)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)者(zhe)的(de)(de)從業(ye)(ye)(ye)風(feng)險，使更多的(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)主體參與到農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)中(zhong)。另外，發(fa)展3E農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)可提(ti)升農(nong)(nong)民(min)的(de)(de)整體素質，解決農(nong)(nong)村剩余(yu)(yu)勞(lao)動力的(de)(de)轉移(yi)與就業(ye)(ye)(ye)問題，彰顯巨大(da)的(de)(de)社會效益。

5 結語

3E 農(nong)業(ye)理念(nian)對于鄉(xiang)村區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)的(de)(de)可持續發(fa)展具有(you)深遠的(de)(de)意義(yi)，是(shi)實現強大(da)富裕而環境優(you)美(mei)的(de)(de)“美(mei)麗鄉(xiang)村”的(de)(de)重要途徑之(zhi)一。受地(di)域(yu)、認(ren)知水平(ping)和(he)傳統農(nong)業(ye)文化的(de)(de)限制，在(zai)生態環境較好、經(jing)濟(ji)發(fa)展狀況落(luo)后的(de)(de)鄉(xiang)村地(di)區(qu)推(tui)廣3E農(nong)業(ye)有(you)相(xiang)當大(da)的(de)(de)難度，但隨著社(she)會(hui)的(de)(de)發(fa)展和(he)人(ren)類認(ren)知水平(ping)的(de)(de)提高，3E農(nong)業(ye)必將會(hui)被農(nong)民、企(qi)業(ye)、政府以及(ji)消費者所(suo)認(ren)可。

筆者僅對(dui)3E農業的(de)理念(nian)進(jin)行了系統(tong)的(de)闡(chan)述，對(dui)基于3E 農業理論的(de)農業園區(qu)規劃(hua)應用實踐還需進(jin)一步探索。

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篇4

關鍵詞：美(mei)麗鄉村；建設；難點

一、生態保護(hu)與(yu)經濟社會發展難以兩(liang)全

人(ren)(ren)類要生(sheng)(sheng)存就要發展(zhan)，人(ren)(ren)類的(de)(de)(de)任何生(sheng)(sheng)存、生(sheng)(sheng)產和(he)發展(zhan)都要消耗(hao)一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)資(zi)源，這必然(ran)會對(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)造(zao)成(cheng)破壞和(he)干(gan)(gan)擾。近幾年，一(yi)(yi)些旅(lv)游景點人(ren)(ren)滿為患，甚至造(zao)成(cheng)生(sheng)(sheng)態(tai)事(shi)故，就是因為超過(guo)了自然(ran)的(de)(de)(de)承載(zai)力。中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)環境(jing)問(wen)題之(zhi)所(suo)(suo)以嚴(yan)重，是因為30多年的(de)(de)(de)快速發展(zhan)，社會生(sheng)(sheng)產力越來(lai)越高(gao)，對(dui)于(yu)自然(ran)的(de)(de)(de)干(gan)(gan)擾和(he)影(ying)響也越來(lai)越強。加之(zhi)我國(guo)(guo)人(ren)(ren)口總量大、密度高(gao)，自然(ran)環境(jing)所(suo)(suo)承受的(de)(de)(de)壓力與人(ren)(ren)口數量成(cheng)正比(bi)，與人(ren)(ren)均(jun)資(zi)源消耗(hao)也成(cheng)正比(bi)，而人(ren)(ren)均(jun)資(zi)源消耗(hao)又與人(ren)(ren)民(min)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活水(shui)平(ping)正相(xiang)(xiang)關(guan)。所(suo)(suo)以，在(zai)一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)基礎條件下要達(da)到一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活水(shui)平(ping)，就要消耗(hao)相(xiang)(xiang)當數量的(de)(de)(de)資(zi)源。人(ren)(ren)類生(sheng)(sheng)存、發展(zhan)與生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護之(zhi)間的(de)(de)(de)協調是一(yi)(yi)個永恒的(de)(de)(de)主(zhu)題。

在(zai)不(bu)同的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)階段，要(yao)抓主要(yao)矛(mao)(mao)盾，特別要(yao)抓主要(yao)矛(mao)(mao)盾的(de)(de)(de)主要(yao)方面，這(zhe)是領導工(gong)作的(de)(de)(de)一個(ge)基(ji)(ji)本方法。在(zai)各(ge)個(ge)村(cun)(cun)里，矛(mao)(mao)盾千(qian)差萬別，主要(yao)矛(mao)(mao)盾各(ge)個(ge)村(cun)(cun)子(zi)都(dou)不(bu)一樣(yang)。有(you)些(xie)(xie)村(cun)(cun)子(zi)過(guo)去的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎比(bi)較(jiao)好(hao)，集(ji)體經(jing)濟實力比(bi)較(jiao)強(qiang)，關系比(bi)較(jiao)和諧，在(zai)建(jian)設(she)美麗鄉村(cun)(cun)時(shi)，就(jiu)要(yao)找其(qi)短板(ban)。有(you)些(xie)(xie)村(cun)(cun)子(zi)原來(lai)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎不(bu)好(hao)，在(zai)建(jian)設(she)美麗鄉村(cun)(cun)時(shi)就(jiu)要(yao)找出(chu)最主要(yao)的(de)(de)(de)問(wen)題，并加以(yi)解決。在(zai)此(ci)過(guo)程中至(zhi)少(shao)應(ying)(ying)堅持一個(ge)原則，就(jiu)是拒絕新的(de)(de)(de)污染進入和發(fa)生，這(zhe)是一條基(ji)(ji)本底線。在(zai)對已有(you)污染進行(xing)治理的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎上，提升(sheng)生態環(huan)境(jing)功能。所以(yi)，如果我們要(yao)發(fa)展(zhan)(zhan)農業，應(ying)(ying)該更多地發(fa)展(zhan)(zhan)旱作有(you)機農業。在(zai)造林(lin)(lin)方面，也(ye)要(yao)注(zhu)意生態林(lin)(lin)和經(jing)濟林(lin)(lin)的(de)(de)(de)比(bi)例問(wen)題。還(huan)有(you)林(lin)(lin)下作物種什么、幼林(lin)(lin)時(shi)期(qi)怎(zen)么做(zuo)(zuo)、撫育期(qi)間(jian)怎(zen)么做(zuo)(zuo)，都(dou)要(yao)有(you)相應(ying)(ying)的(de)(de)(de)規(gui)劃和操(cao)作，以(yi)充分發(fa)揮生態林(lin)(lin)的(de)(de)(de)經(jing)濟效益。對于社會發(fa)展(zhan)(zhan)來(lai)說，鄉規(gui)民約，能夠(gou)提升(sheng)村(cun)(cun)民保護環(huan)境(jing)、不(bu)亂丟垃圾(ji)的(de)(de)(de)自覺(jue)性(xing)，也(ye)能增(zeng)強(qiang)參與美麗鄉村(cun)(cun)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)公共力量。總(zong)之，生態環(huan)境(jing)問(wen)題是一個(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)問(wen)題，只有(you)通過(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)來(lai)解決。

二、生態環境建(jian)設的成(cheng)本和(he)收益的對象不對稱

要(yao)(yao)知(zhi)道環(huan)(huan)境效益是(shi)具(ju)有外溢性的(de)。比(bi)如河(he)北(bei)省(sheng)排(pai)(pai)放的(de)污(wu)染空(kong)氣(qi)順風刮到了(le)(le)安徽省(sheng)，這是(shi)跨區(qu)(qu)域的(de)。當然，安徽的(de)污(wu)染空(kong)氣(qi)也會(hui)影響到周邊地區(qu)(qu)。河(he)北(bei)省(sheng)如果(guo)(guo)進行環(huan)(huan)境保護和環(huan)(huan)境建設(she)(she)支付了(le)(le)成本，但是(shi)收益卻是(shi)大家共享。所(suo)以(yi)，生態建設(she)(she)、環(huan)(huan)境建設(she)(she)是(shi)一(yi)個公益事(shi)業，我們必須(xu)堅(jian)持誰(shui)破壞(huai)、誰(shui)恢復(fu)，誰(shui)污(wu)染、誰(shui)治理，誰(shui)受(shou)益、誰(shui)付費的(de)原則來加以(yi)解決(jue)(jue)。這就涉及跨區(qu)(qu)域補償的(de)問題(ti)，以(yi)及上下(xia)(xia)游聯動、區(qu)(qu)域聯動的(de)問題(ti)。因為上游的(de)水源如果(guo)(guo)受(shou)到污(wu)染，必然會(hui)影響到下(xia)(xia)游。這些更多(duo)的(de)是(shi)屬于國家政策(ce)、區(qu)(qu)域政策(ce)。在(zai)社區(qu)(qu)內部、村子(zi)內部怎(zen)么(me)解決(jue)(jue)這些問題(ti)？這也需(xu)(xu)要(yao)(yao)一(yi)些制度性的(de)安排(pai)(pai)，需(xu)(xu)要(yao)(yao)一(yi)些村規民(min)約、公序良俗進行約束，通(tong)過經濟(ji)處罰(fa)和道德輿論的(de)影響，使村風民(min)風得到好轉(zhuan)。

三、美(mei)麗鄉村建設(she)與集(ji)體實力不匹配(pei)、與城市(shi)化發展存在矛盾

美(mei)麗鄉村建設與(yu)集體實力不匹配，在(zai)落后(hou)地(di)(di)區、在(zai)地(di)(di)方(fang)財力比較弱的(de)地(di)(di)區表現(xian)的(de)更加突出。為(wei)此一(yi)(yi)方(fang)面，上(shang)級(ji)要(yao)加強(qiang)對(dui)美(mei)麗鄉村建設的(de)公共財力的(de)轉移支(zhi)付，另一(yi)(yi)方(fang)面，基層政府、基層干部(bu)(bu)要(yao)思考怎樣利用有限(xian)的(de)建設財力把(ba)事情辦好，這涉及到每(mei)一(yi)(yi)個農(nong)(nong)(nong)(nong)村基層干部(bu)(bu)。另外要(yao)使農(nong)(nong)(nong)(nong)村真正發(fa)展，實現(xian)以城(cheng)帶鄉，首先就得(de)推(tui)動城(cheng)市化發(fa)展，吸引(yin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村要(yao)素向城(cheng)市聚集。中國“三(san)(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)問題”的(de)核(he)心(xin)是(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)致(zhi)富，要(yao)使農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)生活富裕，就必(bi)須減少農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)，減少農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)基本途徑是(shi)讓農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)進城(cheng)。只(zhi)有一(yi)(yi)部(bu)(bu)分(fen)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)將生產(chan)生活方(fang)式完(wan)全轉移到城(cheng)市去，剩(sheng)下這些(xie)人才(cai)能(neng)發(fa)展規模(mo)經營。如果過去那種一(yi)(yi)個人兩三(san)(san)畝地(di)(di)、一(yi)(yi)戶十幾畝地(di)(di)的(de)格局不改變，想要(yao)實現(xian)中國農(nong)(nong)(nong)(nong)業現(xian)代化，那是(shi)不可(ke)能(neng)做到的(de)。

四、鄉村(cun)土地資源配置的相對穩(wen)定與土地利用結構的大變動的矛(mao)盾

過(guo)去對土地(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)是相(xiang)(xiang)(xiang)對穩(wen)定的(de)(de)(de)(de)，但在(zai)(zai)美(mei)麗鄉(xiang)村建設時(shi)期，土地(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)必(bi)須要進行相(xiang)(xiang)(xiang)應調整。有的(de)(de)(de)(de)原來(lai)是耕地(di)(di)(di)(di)(di)，現在(zai)(zai)變(bian)(bian)成林地(di)(di)(di)(di)(di)了或者(zhe)變(bian)(bian)成其他(ta)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)，也(ye)就(jiu)是說我(wo)們正處于土地(di)(di)(di)(di)(di)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)結(jie)構(gou)大變(bian)(bian)動時(shi)期。與這(zhe)個(ge)問題相(xiang)(xiang)(xiang)聯系的(de)(de)(de)(de)就(jiu)是農(nong)村土地(di)(di)(di)(di)(di)利(li)(li)(li)(li)益固化與家(jia)庭(ting)人口結(jie)構(gou)時(shi)刻變(bian)(bian)化的(de)(de)(de)(de)矛盾。我(wo)們處于城鎮化、工業化的(de)(de)(de)(de)加速時(shi)期，社會結(jie)構(gou)、人口結(jie)構(gou)都在(zai)(zai)變(bian)(bian)化，但是土地(di)(di)(di)(di)(di)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)相(xiang)(xiang)(xiang)對凝固。我(wo)們的(de)(de)(de)(de)政策(ce)導向是希望土地(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)關系保持相(xiang)(xiang)(xiang)對穩(wen)定，但是無論(lun)是家(jia)庭(ting)人口結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)變(bian)(bian)化，還是用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)變(bian)(bian)化，都要求調整土地(di)(di)(di)(di)(di)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)關系。在(zai)(zai)中國農(nong)村，這(zhe)個(ge)矛盾具(ju)有普遍性(xing)，而在(zai)(zai)各(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)也(ye)有不同的(de)(de)(de)(de)引(yin)爆(bao)點。對涉及土地(di)(di)(di)(di)(di)補償、拆遷補償的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)益分配矛盾問題，恐怕還要通過(guo)土地(di)(di)(di)(di)(di)制度(du)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本變(bian)(bian)革來(lai)解決。

在(zai)(zai)土(tu)地(di)(di)(di)制度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本變革(ge)方面，存在(zai)(zai)一(yi)(yi)種(zhong)走農村土(tu)地(di)(di)(di)私有化思路，但(dan)這個面臨著(zhu)很大(da)(da)困難(nan)和問題。比(bi)(bi)如(ru)，村民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資格認證(zheng)就很難(nan)。在(zai)(zai)土(tu)地(di)(di)(di)承包(bao)(bao)方面，國家(jia)要(yao)求(qiu)確(que)(que)權發證(zheng)。但(dan)是有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是確(que)(que)權了(le)也(ye)不敢發證(zheng)。比(bi)(bi)如(ru)上世紀(ji)80年代(dai)一(yi)(yi)個十幾歲的(de)(de)(de)(de)(de)(de)小伙子，現(xian)在(zai)(zai)已經(jing)四(si)十多歲了(le)，娶一(yi)(yi)個媳婦、生(sheng)兩個孩(hai)子，一(yi)(yi)個人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)由四(si)個人(ren)來種(zhong)。但(dan)是在(zai)(zai)一(yi)(yi)些(xie)家(jia)庭中，有女兒、有老人(ren)，等到女兒出嫁了(le)、老人(ren)去世了(le)，這個家(jia)庭可(ke)能就是一(yi)(yi)個人(ren)種(zhong)了(le)幾個人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)，甚至有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)家(jia)里沒有人(ren)了(le)，就把承包(bao)(bao)地(di)(di)(di)委托給(gei)了(le)親戚或者朋(peng)友。此時，確(que)(que)權發證(zheng)該(gai)發給(gei)誰、又該(gai)怎么發？再(zai)比(bi)(bi)如(ru)農村的(de)(de)(de)(de)(de)(de)糧(liang)(liang)食補(bu)貼(tie)怎么補(bu)？不可(ke)能是今年你(ni)種(zhong)了(le)多少糧(liang)(liang)食就按(an)照畝數補(bu)給(gei)你(ni)，大(da)(da)部分還是按(an)照原來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)承包(bao)(bao)關系，所以糧(liang)(liang)食補(bu)貼(tie)不一(yi)(yi)定補(bu)到種(zhong)糧(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農民身(shen)上去。這就跟我(wo)們政策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)初衷產生(sheng)了(le)很大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾，而要(yao)解決(jue)這個問題就太復雜了(le)。

中國(guo)土(tu)地(di)(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)度(du)是(shi)(shi)(shi)基(ji)本的(de)(de)經(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)，這就(jiu)決定(ding)了(le)(le)不能(neng)按照(zhao)一般的(de)(de)生(sheng)產力要(yao)素來(lai)考慮土(tu)地(di)(di)(di)(di)問(wen)題。現在城(cheng)市(shi)的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)還(huan)是(shi)(shi)(shi)國(guo)有的(de)(de)，這自然很好。因為城(cheng)市(shi)地(di)(di)(di)(di)區人口高(gao)度(du)密集，利益關(guan)系高(gao)度(du)復雜，如果實行(xing)土(tu)地(di)(di)(di)(di)私有的(de)(de)話，土(tu)地(di)(di)(di)(di)收(shou)(shou)益怎(zen)么(me)分(fen)配？而且我們(men)正處于城(cheng)市(shi)化加速時期，農(nong)村(cun)人口正在大(da)量減少，怎(zen)么(me)解(jie)決農(nong)民的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)權益？就(jiu)農(nong)村(cun)來(lai)說，經(jing)濟發展(zhan)水平(ping)越高(gao)，人們(men)對土(tu)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)依賴性就(jiu)會越弱，這也給了(le)(le)我們(men)一個很大(da)的(de)(de)操作(zuo)空間。這個矛盾(dun)的(de)(de)焦點就(jiu)在于土(tu)地(di)(di)(di)(di)結構(gou)調整過(guo)程中土(tu)地(di)(di)(di)(di)升(sheng)值(zhi)收(shou)(shou)益的(de)(de)分(fen)配。比如合肥(fei)近郊的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)是(shi)(shi)(shi)值(zhi)錢的(de)(de)，但是(shi)(shi)(shi)到(dao)了(le)(le)大(da)別(bie)山地(di)(di)(di)(di)區，土(tu)地(di)(di)(di)(di)是(shi)(shi)(shi)不值(zhi)錢的(de)(de)。因此，解(jie)決土(tu)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)矛盾(dun)，就(jiu)要(yao)解(jie)決土(tu)地(di)(di)(di)(di)升(sheng)值(zhi)的(de)(de)收(shou)(shou)益分(fen)配問(wen)題。

篇5

“桃(tao)(tao)花湖(hu)模(mo)式(shi)(shi)”包(bao)括項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)模(mo)式(shi)(shi)和參與(yu)(yu)方模(mo)式(shi)(shi)。其(qi)中(zhong)(zhong)，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)模(mo)式(shi)(shi)是以民(min)宿(su)(su)(su)旅(lv)(lv)行(xing)(xing)為切(qie)入(ru)口，打造桃(tao)(tao)花湖(hu)的(de)(de)(de)暢游(you)閉環服務(wu)系統(tong)，在(zai)(zai)系統(tong)內提供主題民(min)宿(su)(su)(su)居住及活(huo)動(dong)體(ti)(ti)驗，生活(huo)雅集文化體(ti)(ti)驗，培育旅(lv)(lv)行(xing)(xing)新媒(mei)體(ti)(ti)及旅(lv)(lv)行(xing)(xing)達人(ren)，運(yun)(yun)(yun)營維護熱愛民(min)宿(su)(su)(su)旅(lv)(lv)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)社(she)群，同時推動(dong)美麗鄉村(cun)(cun)建(jian)(jian)設。與(yu)(yu)高校合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，開辦文創(chuang)(chuang)旅(lv)(lv)游(you)民(min)宿(su)(su)(su)專業(ye)，培養專業(ye)人(ren)才。參與(yu)(yu)方模(mo)式(shi)(shi)則(ze)是桃(tao)(tao)花湖(hu)團(tuan)隊(dui)(dui)聯合(he)(he)當(dang)地政府(fu)、村(cun)(cun)集體(ti)(ti)與(yu)(yu)村(cun)(cun)民(min)，以項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)連接城(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)產(chan)(chan)(chan)階層(ceng)。在(zai)(zai)這個模(mo)式(shi)(shi)中(zhong)(zhong)，桃(tao)(tao)花湖(hu)團(tuan)隊(dui)(dui)主要(yao)由媒(mei)體(ti)(ti)人(ren)、設計師、規(gui)劃(hua)(hua)師等組成，包(bao)括民(min)宿(su)(su)(su)酒店運(yun)(yun)(yun)營團(tuan)隊(dui)(dui)、文創(chuang)(chuang)園(yuan)區以及產(chan)(chan)(chan)品(pin)運(yun)(yun)(yun)營團(tuan)隊(dui)(dui)、鄉村(cun)(cun)旅(lv)(lv)游(you)景(jing)區策劃(hua)(hua)運(yun)(yun)(yun)營團(tuan)隊(dui)(dui)。進行(xing)(xing)鄉村(cun)(cun)旅(lv)(lv)游(you)民(min)宿(su)(su)(su)策劃(hua)(hua)運(yun)(yun)(yun)營，鄉村(cun)(cun)文創(chuang)(chuang)區域(yu)(yu)建(jian)(jian)設，鄉村(cun)(cun)旅(lv)(lv)游(you)景(jing)區策劃(hua)(hua)建(jian)(jian)設運(yun)(yun)(yun)營。桃(tao)(tao)花湖(hu)團(tuan)隊(dui)(dui)與(yu)(yu)當(dang)地政府(fu)是戰略合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)關系，共(gong)同尋找(zhao)鄉村(cun)(cun)旅(lv)(lv)游(you)、文創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)契合(he)(he)點。村(cun)(cun)集體(ti)(ti)與(yu)(yu)村(cun)(cun)民(min)是桃(tao)(tao)花湖(hu)旅(lv)(lv)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)者和股東，針對(dui)區域(yu)(yu)發(fa)展項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，成立(li)新經濟(ji)體(ti)(ti)，村(cun)(cun)集體(ti)(ti)以土地等資源入(ru)股，企業(ye)出資，合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)開發(fa)推進。村(cun)(cun)集體(ti)(ti)與(yu)(yu)理(li)事會(hui)對(dui)資源實行(xing)(xing)統(tong)籌優化，區域(yu)(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。桃(tao)(tao)花湖(hu)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)吸引城(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)產(chan)(chan)(chan)階層(ceng)前來(lai)，參與(yu)(yu)度假、共(gong)建(jian)(jian)分享，而城(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)產(chan)(chan)(chan)階層(ceng)反哺鄉村(cun)(cun)，將會(hui)帶動(dong)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)銷售、就業(ye)，促(cu)進城(cheng)鄉多元(yuan)融合(he)(he)。

以(yi)上模式。將會(hui)對桃花(hua)湖的(de)(de)美麗鄉(xiang)村(cun)建(jian)設帶來以(yi)下效果(guo)：一是(shi)項目的(de)(de)落地推動，村(cun)集(ji)(ji)體與村(cun)民(min)(min)閑置荒地增(zeng)值，就(jiu)業機(ji)會(hui)增(zeng)多，鄉(xiang)村(cun)經濟(ji)實力增(zeng)強，區域價值提升。二是(shi)鄉(xiang)村(cun)旅游(you)，民(min)(min)宿(su)度假景區集(ji)(ji)群(qun)形成發展，有序(xu)建(jian)設，避(bi)免了(le)一哄而(er)上建(jian)民(min)(min)宿(su)的(de)(de)亂局。三是(shi)鄉(xiang)村(cun)旅游(you)有效帶動精準扶貧。

桃(tao)花湖(hu)模式將會有(you)力帶動桃(tao)花湖(hu)周(zhou)邊(bian)村(cun)落的美麗鄉(xiang)(xiang)村(cun)建設(she)(she)。名人民(min)(min)宿。一(yi)是(shi)村(cun)民(min)(min)以房入股，可充分利用(yong)(yong)閑置房屋。村(cun)民(min)(min)不僅每(mei)年有(you)收(shou)入或(huo)分紅，在合作期(qi)結束之后(hou)，還可以收(shou)獲一(yi)棟(dong)完好的物業。有(you)效利用(yong)(yong)閑置資源，實(shi)現增值，提(ti)高收(shou)入。二是(shi)民(min)(min)宿內(nei)投入重金(jin)，建設(she)(she)生化環保處理系統和配備現代化廚房進(jin)(jin)行(xing)垃圾(ji)分類處理，以減(jian)少生活(huo)污染，改善村(cun)容村(cun)貌。三是(shi)依托(tuo)民(min)(min)宿成立(li)桃(tao)花湖(hu)公(gong)益團隊，在村(cun)內(nei)宣揚(yang)環保理念，開展各樣公(gong)益活(huo)動，豐(feng)富村(cun)民(min)(min)精神文(wen)化生活(huo)。四是(shi)桃(tao)花湖(hu)旅行(xing)團隊可以起到帶領(ling)都市人回歸鄉(xiang)(xiang)村(cun)的作用(yong)(yong)，進(jin)(jin)行(xing)鄉(xiang)(xiang)村(cun)建設(she)(she)，促進(jin)(jin)城鄉(xiang)(xiang)融合。

文(wen)創硅谷(gu)。游(you)客涌入(ru)，帶動文(wen)創產品(pin)的銷售以及鄉村旅游(you)服務業(ye)的發展，創造大(da)量的就業(ye)、創業(ye)機會，吸引青壯(zhuang)年返鄉，復(fu)活(huo)“空心村”。

蒸汽(qi)朋克(ke)山(shan)地(di)樂(le)園。通(tong)過在(zai)周邊(bian)鄉村建設(she)桃花湖藝術(shu)小鎮的蒸汽(qi)朋克(ke)山(shan)地(di)樂(le)園板塊(kuai)的部(bu)分項目，帶動周邊(bian)農(nong)家樂(le)、住宿、餐飲(yin)等旅游相關(guan)服務業的發展，將使農(nong)民(min)逐步(bu)建立起可持續發展的優質生存方(fang)式。

創意農(nong)業(ye)。在桃花湖畔鄉(xiang)村(cun)落地(di)創意農(nong)業(ye)板塊，開發觀光農(nong)業(ye)區，在桃花湖畔鄉(xiang)村(cun)落地(di)建設部分創意農(nong)業(ye)項目，使當地(di)松散型的(de)生產方(fang)式逐步走向集約化(hua)、產業(ye)化(hua)，增加農(nong)民收入。

基礎設(she)施。桃花湖旅行團(tuan)隊(dui)對(dui)桃花湖的(de)發展規劃獲(huo)得當地政(zheng)府的(de)肯定，與其形成了良好的(de)關系，直接帶動區域的(de)基礎建設(she)以及旅游配套(tao)設(she)施的(de)完善，促進城鄉一體化。

從桃花湖(hu)開(kai)始(shi)，桃花湖(hu)旅行團隊致力于打造桃花湖(hu)模(mo)式，形成美(mei)麗鄉村(cun)建設的可復制模(mo)式，并將(jiang)其推廣至全(quan)國鄉村(cun)的建設，開(kai)拓美(mei)麗鄉村(cun)建設新藍圖。

對話研討

“鄉建(jian)熱”的(de)冷思考

中國美麗鄉村研究中心主(zhu)任(ren) 魏玉棟

當下在(zai)美麗(li)鄉村(cun)建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)存在(zai)一些(xie)值得重(zhong)視(shi)的(de)(de)(de)問題：一是少扶強、多(duo)扶弱，變“錦上(shang)添(tian)花(hua)”為“雪中(zhong)(zhong)送炭”，必能(neng)激發(fa)出更多(duo)農民(min)群眾參與(yu)的(de)(de)(de)熱情；二(er)是少打擾、多(duo)尊重(zhong)，少打擾生(sheng)態(tai)，尊重(zhong)世間(jian)萬物的(de)(de)(de)自(zi)然存在(zai)。少打擾村(cun)莊，鄉村(cun)的(de)(de)(de)發(fa)展都有自(zi)己的(de)(de)(de)規律(lv)、自(zi)己的(de)(de)(de)道理。更重(zhong)要的(de)(de)(de)，少打擾農民(min)。三是少、多(duo)自(zi)愛，可以學(xue)人(ren)家的(de)(de)(de)思(si)路、理念(nian)、方法和(he)技巧，但絕(jue)不能(neng)生(sheng)搬硬套；四是少統(tong)一、多(duo)差異，美麗(li)鄉村(cun)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)真諦是做(zuo)(zuo)差異，而(er)不是做(zuo)(zuo)統(tong)一。產業(ye)需(xu)要做(zuo)(zuo)差異，文化需(xu)要做(zuo)(zuo)差異，村(cun)建(jian)更需(xu)要做(zuo)(zuo)差異。

由點及(ji)面 梯度推進 打造(zao)美麗(li)鄉村建設升級版

山東省臨沂(yi)蘭陵(ling)縣委(wei)副(fu)書記(ji)、縣長(chang) 薛峰

近年來，我們將美麗鄉村建設(she)作為一項(xiang)政治(zhi)任務(wu)和民心工程，以全省(sheng)“多規合一”試(shi)點(dian)縣為契(qi)機，堅持高起點(dian)規劃、高標(biao)準建設(she)，由(you)點(dian)及面、梯度推進。目前，全縣建成(cheng)國家級生(sheng)態(tai)鄉鎮1個(ge)、省(sheng)市(shi)級生(sheng)態(tai)鄉鎮10個(ge)，中國美麗鄉村創建試(shi)點(dian)村莊1個(ge)、省(sheng)市(shi)級生(sheng)態(tai)村45個(ge)。

鄉村(cun)建設(she)要(yao)強調內在的靈(ling)魂

杭州(zhou)靜廬瀾柵(zha)民宿(su)主人、杭州(zhou)藏美建筑(zhu)公(gong)司創始人 杜江

規劃設計是外(wai)在(zai)的(de)(de)(de)，鄉建才是美麗鄉村的(de)(de)(de)核心，它(ta)更強(qiang)調仍(reng)詰牧榛輳(cou)強(qiang)調文化群、強(qiang)調鄉愁與情感、強(qiang)調因地因時制宜、強(qiang)調服務(wu)設施(shi)的(de)(de)(de)配套與舒(shu)適程(cheng)度等。其實我們所期待(dai)和向往(wang)的(de)(de)(de)鄉村，就是外(wai)在(zai)是鄉土的(de)(de)(de)，但是仍(reng)諶詞薔(qiang)致的(de)(de)(de)、舒(shu)適的(de)(de)(de)，符合現代人的(de)(de)(de)生活享受。

各方(fang)協(xie)同(tong)參與形成(cheng)有機(ji)的鄉建共同(tong)體

九派(pai)(pai)新聞文明頻(pin)道主編、九派(pai)(pai)開元智(zhi)庫機構(gou)負責人 王龍泉(quan)

若要實(shi)現理想(xiang)申的(de)(de)美(mei)麗(li)鄉村建設愿景與目標(biao)，有(you)四(si)條路徑(jing)可(ke)供選擇，一是(shi)政府主(zhu)(zhu)導，自(zi)上而下(xia)；二是(shi)資本主(zhu)(zhu)導，農民看戲；三是(shi)農民主(zhu)(zhu)導，自(zi)下(xia)而上；四(si)是(shi)情懷(huai)主(zhu)(zhu)導，多方介入(ru)。這四(si)條路徑(jing)各(ge)有(you)利弊。面對多元(yuan)復雜的(de)(de)美(mei)麗(li)鄉村建設，各(ge)方協同參(can)與，形成一個有(you)機的(de)(de)鄉建共同體，是(shi)一條值得(de)探究的(de)(de)新思路。

“四(si)位一體”美麗鄉村(cun)建設湖北(bei)模式

篇6

關鍵詞 美麗(li)鄉村；建設(she)水平；評價模式；廣東省

中圖(tu)分類號 F302.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0274-02

自黨的(de)(de)十六(liu)屆五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)提(ti)出(chu)建設(she)社會(hui)(hui)主義新農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)重(zhong)大歷(li)史任務以來，全(quan)(quan)國各地(di)結合自身實際，不斷在當地(di)新農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)建設(she)中(zhong)(zhong)促進規模化(hua)、品(pin)(pin)牌化(hua)發(fa)展(zhan)。2008年，作為黃(huang)浦江源頭(tou)的(de)(de)浙(zhe)江省(sheng)(sheng)安吉縣(xian)(xian)出(chu)于對(dui)生(sheng)態環境(jing)的(de)(de)重(zhong)視，在積極借鑒其他地(di)區處(chu)理發(fa)展(zhan)問題經驗教訓的(de)(de)基礎上，提(ti)出(chu)了打造“村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)優美(mei)(mei)、家(jia)家(jia)創業、處(chu)處(chu)和諧、人人幸福”的(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)建設(she)口(kou)號，并(bing)制(zhi)訂建成中(zhong)(zhong)國最美(mei)(mei)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)目標。“十二五(wu)”期(qi)間(jian)，安吉縣(xian)(xian)“中(zhong)(zhong)國美(mei)(mei)麗鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)”建設(she)的(de)(de)成功影響促成浙(zhe)江省(sheng)(sheng)制(zhi)定《浙(zhe)江省(sheng)(sheng)美(mei)(mei)麗鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)建設(she)行(xing)動計劃(hua)》，此時廣東(dong)省(sheng)(sheng)增城、花都、從(cong)化(hua)等市縣(xian)(xian)也開(kai)始啟動“美(mei)(mei)麗鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)”建設(she)。這種以整體化(hua)實施、品(pin)(pin)牌化(hua)經營的(de)(de)探(tan)索模式(shi)，不僅(jin)是新農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)發(fa)展(zhan)趨勢(shi)，也是全(quan)(quan)面提(ti)升新農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)建設(she)水平的(de)(de)重(zhong)要載體。

1 理論與現實(shi)意義

結合住(zhu)建部2013年40號文提(ti)出(chu)關(guan)于開展(zhan)美(mei)麗(li)宜居小鎮(zhen)、美(mei)麗(li)宜居村(cun)(cun)莊示范工作，廣東(dong)(dong)(dong)省2011年決定(ding)創(chuang)建宜居城(cheng)鄉、打造具(ju)有鮮明廣東(dong)(dong)(dong)地域特點和時代特征的(de)(de)一(yi)批名(ming)鎮(zhen)名(ming)村(cun)(cun)示范村(cun)(cun)建設，以及近(jin)期廣東(dong)(dong)(dong)省提(ti)出(chu)進(jin)一(yi)步促進(jin)粵東(dong)(dong)(dong)西(xi)北地區振(zhen)興發展(zhan)的(de)(de)決定(ding)，在廣東(dong)(dong)(dong)全(quan)省開展(zhan)“美(mei)麗(li)鄉村(cun)(cun)”建設具(ju)有積極(ji)的(de)(de)理論(lun)和現實意義。

1.1 “美麗鄉村”建設為區域協調發(fa)展(zhan)延伸了(le)內涵、拓展(zhan)了(le)空間

區(qu)(qu)(qu)(qu)域競(jing)爭(zheng)(zheng)是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)的競(jing)爭(zheng)(zheng)，區(qu)(qu)(qu)(qu)域合作(zuo)是(shi)互惠互利的合作(zuo)，區(qu)(qu)(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)就是(shi)區(qu)(qu)(qu)(qu)域尋求到良好競(jing)爭(zheng)(zheng)合作(zuo)之后產生的必然(ran)結(jie)果和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨勢[1]。區(qu)(qu)(qu)(qu)域及其產業(ye)(ye)如何做到區(qu)(qu)(qu)(qu)域內外有(you)效競(jing)爭(zheng)(zheng)與合作(zuo)，如何通過(guo)區(qu)(qu)(qu)(qu)域合作(zuo)提升區(qu)(qu)(qu)(qu)域整體綜合實(shi)力和(he)競(jing)爭(zheng)(zheng)力，已(yi)成為區(qu)(qu)(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重要(yao)策略(lve)和(he)手段，也是(shi)區(qu)(qu)(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)關(guan)鍵所在。“美麗(li)鄉(xiang)(xiang)村”建(jian)設(she)(she)秉承(cheng)這一戰略(lve)理念，以城鄉(xiang)(xiang)經(jing)濟社會一體化新格(ge)局的高度(du)統(tong)籌城鄉(xiang)(xiang)規(gui)劃、建(jian)設(she)(she)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，不僅抓住了(le)工業(ye)(ye)反哺(bu)(bu)農業(ye)(ye)、城市反哺(bu)(bu)農村的有(you)利契機，也為區(qu)(qu)(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)延伸了(le)內涵、拓展(zhan)(zhan)了(le)空(kong)間，更為粵(yue)北(bei)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)進一步落實(shi)該省關(guan)于(yu)粵(yue)東西北(bei)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)振興發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)落到實(shi)處(chu)提供了(le)有(you)力抓手。

1.2 “美麗(li)鄉村”建設是對生態文明建設的有效詮釋和實施

“環(huan)(huan)境提(ti)升(sheng)”是(shi)“美(mei)麗鄉村”建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)工程之(zhi)一(yi)，也是(shi)廣東(dong)省推(tui)進該建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)核心任(ren)務。要(yao)建(jian)設(she)(she)“生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境最(zui)優美(mei)、村容村貌(mao)最(zui)整潔、鄉土(tu)文(wen)化最(zui)繁榮、農(nong)民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)最(zui)幸福”的(de)(de)(de)鄉村，就要(yao)從生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境優化和(he)可持(chi)續發(fa)展(zhan)入手。“美(mei)麗鄉村”建(jian)設(she)(she)正是(shi)從尊重(zhong)自然的(de)(de)(de)角度，保持(chi)鄉土(tu)風格(ge)的(de)(de)(de)原貌(mao)，尊重(zhong)鄉村文(wen)化和(he)歷史，從生(sheng)(sheng)活(huo)和(he)生(sheng)(sheng)產(chan)2個方(fang)面抓好(hao)農(nong)村生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境可持(chi)續發(fa)展(zhan)，也是(shi)對十(shi)報告(gao)中(zhong)關于“大力推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設(she)(she)……形成節約資源和(he)保護環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)空(kong)間格(ge)局(ju)、產(chan)業結構、生(sheng)(sheng)產(chan)方(fang)式、生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式……為人民(min)創造良好(hao)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)環(huan)(huan)境”要(yao)求的(de)(de)(de)有效(xiao)詮釋和(he)實施。

1.3 “美(mei)麗鄉村”建設是(shi)實(shi)現(xian)“美(mei)麗中國”的(de)重要行動和(he)途徑

“美(mei)麗中國(guo)”，既(ji)注重人們生(sheng)存環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)宜(yi)居性，也體現自然(ran)、社會(hui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)和諧(xie)(xie)關系。它是(shi)“一個以生(sheng)態文(wen)(wen)明建設(she)(she)為(wei)依(yi)托，實現經濟繁榮、制度(du)完善(shan)、文(wen)(wen)化先進(jin)、社會(hui)和諧(xie)(xie)的(de)(de)全面發(fa)展(zhan)社會(hui)”[2]的(de)(de)宏偉藍圖。要實現這一藍圖，就必須著手于規劃、建設(she)(she)和發(fa)展(zhan)基礎生(sheng)活單元――鄉村(cun)，從源(yuan)頭著力推進(jin)綠色發(fa)展(zhan)、循環(huan)(huan)(huan)發(fa)展(zhan)、低碳發(fa)展(zhan)，從源(yuan)頭扭轉生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)惡(e)化趨勢，這是(shi)廣東省落實“美(mei)麗中國(guo)”建設(she)(she)目標的(de)(de)重要行動和途徑。

2 現有評(ping)價模式及優劣勢分析

我國新(xin)(xin)(xin)(xin)農村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)水(shui)平評(ping)(ping)價(jia)研究(jiu)內容主要(yao)分為3個(ge)部分：指(zhi)標(biao)體系、評(ping)(ping)價(jia)方(fang)法(fa)和建(jian)設(she)實踐研究(jiu)[3]。其(qi)中，指(zhi)標(biao)體系主要(yao)按照(zhao)新(xin)(xin)(xin)(xin)農村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)20字方(fang)針、新(xin)(xin)(xin)(xin)農村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)內涵(han)挖(wa)掘或(huo)結(jie)合生態(tai)文明建(jian)設(she)等目(mu)標(biao)著(zhu)手，基于地方(fang)實際，建(jian)立評(ping)(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)體系。評(ping)(ping)價(jia)方(fang)法(fa)依(yi)從(cong)定(ding)量(liang)、定(ding)性或(huo)定(ding)量(liang)定(ding)性相結(jie)合的(de)(de)思路，在建(jian)立指(zhi)標(biao)體系基礎上，對當地新(xin)(xin)(xin)(xin)農村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)水(shui)平進行評(ping)(ping)價(jia)。最(zui)終獲得(de)當地鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)水(shui)平綜合評(ping)(ping)價(jia)結(jie)果。“美(mei)麗鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)”建(jian)設(she)是對新(xin)(xin)(xin)(xin)農村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)目(mu)標(biao)的(de)(de)延伸，其(qi)評(ping)(ping)價(jia)模式(shi)既要(yao)繼承以往鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)水(shui)平評(ping)(ping)價(jia)模式(shi)特(te)(te)征，更要(yao)突(tu)出“美(mei)麗”建(jian)設(she)的(de)(de)核心要(yao)義。因此，總結(jie)目(mu)前廣東省鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)水(shui)平評(ping)(ping)價(jia)模式(shi)及其(qi)特(te)(te)點，是客觀(guan)衡量(liang)和評(ping)(ping)價(jia)地方(fang)“美(mei)麗鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)”建(jian)設(she)水(shui)平的(de)(de)重要(yao)步驟。

2.1 縱向模式：以行政體(ti)系為基礎

2.1.1 主(zhu)要內容。評(ping)(ping)價(jia)(jia)模式基于國家行(xing)政體(ti)(ti)系劃(hua)分(fen)，從(cong)省級(ji)至村(cun)級(ji)存在(zai)(zai)(zai)各行(xing)政層面(mian)的評(ping)(ping)價(jia)(jia)模式。其(qi)中：評(ping)(ping)價(jia)(jia)指標體(ti)(ti)系，從(cong)下到上宏觀(guan)指導性(xing)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)強(qiang)；從(cong)上到下微觀(guan)操作性(xing)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)強(qiang)；遵循系統(tong)性(xing)、可操作性(xing)、可比性(xing)原則；例如(ru)：省級(ji)層面(mian)，在(zai)(zai)(zai)農(nong)業(ye)生(sheng)產發(fa)展(zhan)、農(nong)民收入(ru)增加、農(nong)村(cun)面(mian)貌改(gai)善、農(nong)民素質提高、農(nong)村(cun)管理民主(zhu)等方(fang)面(mian)選取(qu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)指標[4]；村(cun)級(ji)層面(mian)，在(zai)(zai)(zai)生(sheng)產發(fa)展(zhan)、生(sheng)活(huo)寬(kuan)裕、鄉風文(wen)明、村(cun)容整潔、管理民主(zhu)等方(fang)面(mian)選取(qu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)指標。評(ping)(ping)價(jia)(jia)方(fang)法上，采用權重法、劃(hua)分(fen)評(ping)(ping)價(jia)(jia)標準和綜合(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)相結合(he)。

2.1.2 優劣勢分析(xi)。該模(mo)式目(mu)標明確，工作易于推動(dong)，行政(zheng)(zheng)操作特點強(qiang)。但若上級政(zheng)(zheng)府(fu)深(shen)入(ru)基層了解情況不足，將導致建(jian)設目(mu)標脫離實際。同(tong)時，若基層政(zheng)(zheng)府(fu)對上級政(zheng)(zheng)策目(mu)標誤(wu)讀，將引起當地建(jian)設偏離中心(xin)路線問(wen)題。

2.2 橫(heng)向模式：以市級及其以上(shang)行政區劃(hua)為基礎(chu)

2.2.1 主要內容。評(ping)價模式基于廣東(dong)省區域發(fa)展存(cun)在(zai)差異(yi)性的(de)(de)事實(shi)，結合各地(di)區新農(nong)(nong)(nong)村建(jian)設(she)(she)存(cun)在(zai)的(de)(de)制約因素，制定評(ping)價指標體系，如：珠三角地(di)區農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)化不(bu)高、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)基礎設(she)(she)施落(luo)后(hou)、城(cheng)鄉收入差距大；東(dong)翼地(di)區村組織經(jing)濟(ji)實(shi)力弱，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)現代化程(cheng)度(du)(du)低，清潔能源使用(yong)率低；西(xi)翼地(di)區的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)落(luo)后(hou)，垃圾實(shi)施集中處理程(cheng)度(du)(du)低；北(bei)部山區農(nong)(nong)(nong)民生(sheng)活水平低，經(jing)濟(ji)落(luo)后(hou)[5]。評(ping)價方法上，仍采用(yong)權(quan)重法、劃分評(ping)價標準，獲(huo)得(de)綜合得(de)分。

2.2.2 優劣勢分析(xi)。該模式充分考慮宏觀(guan)發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)微觀(guan)運(yun)作(zuo)，有效結(jie)合地域(yu)差異性。既(ji)能(neng)客(ke)觀(guan)反映各地現實發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)，又(you)利(li)于不(bu)同區(qu)(qu)域(yu)間的(de)橫向(xiang)比(bi)較與(yu)借鑒；既(ji)緊跟(gen)區(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)現實，又(you)利(li)于區(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)。但受(shou)地方發(fa)(fa)展(zhan)定(ding)向(xiang)思維(wei)影響，人為指標(biao)選取及(ji)劃分不(bu)可避(bi)免，評價結(jie)果將存在不(bu)同程度的(de)偏(pian)頗。

2.3 點狀模(mo)式：以縣級及其以下行政區(qu)劃為(wei)基礎

2.3.1 主要(yao)內(nei)容。評價模式基于以(yi)縣（市、區）域為評價單元，通過(guo)選取不(bu)同建設(she)目標(biao)，結(jie)合(he)現實政(zheng)策發展實際(ji)，制定評價指標(biao)體系和評價方法(fa)。如結(jie)合(he)生(sheng)態文明(ming)建設(she)要(yao)求(qiu)或(huo)“美麗(li)鄉村”建設(she)目標(biao)，某地可專門以(yi)“農村居民生(sheng)活質(zhi)量”改善(shan)為一級建設(she)指標(biao)，通過(guo)二級建設(she)指標(biao)“生(sheng)產(chan)發展、生(sheng)活寬裕、鄉風文明(ming)、村容整潔、管理民主”5個方面(mian)落實一級指標(biao)[6]。

2.3.2 優劣勢分析。該(gai)模式基于單個(ge)縣(xian)（市(shi)、區(qu)(qu)）域范圍，評價(jia)體系特殊性(xing)(xing)強。評價(jia)的(de)最終結(jie)果(guo)單純為落(luo)實上級(ji)建(jian)設要求(qiu)提供服務，或借(jie)此契機為創新(xin)地(di)(di)方建(jian)設途(tu)徑服務。該(gai)評價(jia)一(yi)般僅適用于當地(di)(di)，或與當地(di)(di)情況類(lei)似的(de)周邊縣(xian)（市(shi)、區(qu)(qu)）。實踐性(xing)(xing)、微觀性(xing)(xing)、局限性(xing)(xing)強，更高層次的(de)宏(hong)觀指導性(xing)(xing)較差。

3 “美(mei)麗鄉(xiang)村”建設水平評價模式研究

3.1 “美麗鄉村”建設水平評價模式：線狀模式

由上(shang)(shang)文可知，3種常用的(de)(de)(de)新(xin)農(nong)村(cun)建設(she)(she)(she)水(shui)平(ping)(ping)(ping)評價(jia)模(mo)(mo)式(shi)雖各有(you)特色，但評價(jia)程序（指(zhi)標體系選取和評價(jia)方(fang)法(fa)）相同。不同之處(chu)在(zai)于(yu)：縱向(xiang)模(mo)(mo)式(shi)著重于(yu)行政指(zhi)導性(xing)；橫向(xiang)模(mo)(mo)式(shi)著重于(yu)區(qu)域(yu)(yu)借(jie)鑒(jian)性(xing)；點(dian)狀模(mo)(mo)式(shi)著重于(yu)可落實(shi)及特色性(xing)。基于(yu)上(shang)(shang)述(shu)分析，結合“美(mei)(mei)麗鄉村(cun)”建設(she)(she)(she)核心內容(rong)，即以(yi)村(cun)民群眾(zhong)為(wei)(wei)主體，以(yi)村(cun)民基層(ceng)組織為(wei)(wei)議事決策平(ping)(ping)(ping)臺，以(yi)規劃(hua)為(wei)(wei)龍頭，以(yi)農(nong)村(cun)環(huan)境綜(zong)合整(zheng)(zheng)治為(wei)(wei)突(tu)破口，以(yi)完(wan)善基礎設(she)(she)(she)施和提升公共服務為(wei)(wei)內容(rong)，切實(shi)縮(suo)小農(nong)村(cun)與城市在(zai)生活(huo)環(huan)境、基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)、基本公共服務水(shui)平(ping)(ping)(ping)等方(fang)面的(de)(de)(de)差距，從根(gen)本上(shang)(shang)改變農(nong)村(cun)落后面貌。實(shi)際生產中應該借(jie)鑒(jian)點(dian)狀模(mo)(mo)式(shi)的(de)(de)(de)特色性(xing)、縱向(xiang)模(mo)(mo)式(shi)的(de)(de)(de)行政性(xing)、橫向(xiang)模(mo)(mo)式(shi)的(de)(de)(de)可比性(xing)，提出以(yi)區(qu)域(yu)(yu)交通干線為(wei)(wei)軸線的(de)(de)(de)“美(mei)(mei)麗鄉村(cun)”建設(she)(she)(she)水(shui)平(ping)(ping)(ping)評價(jia)模(mo)(mo)式(shi)――線狀模(mo)(mo)式(shi)，通過點(dian)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)、線的(de)(de)(de)輻射(she)及面的(de)(de)(de)整(zheng)(zheng)體提升，帶動區(qu)域(yu)(yu)“美(mei)(mei)麗鄉村(cun)”建設(she)(she)(she)，既注重局部發(fa)展(zhan)，又考(kao)慮到整(zheng)(zheng)體關系，有(you)利于(yu)區(qu)域(yu)(yu)統(tong)籌。

3.2 注意的(de)問題

3.2.1 指(zhi)導(dao)思想。首先，近(jin)年來廣(guang)東省注(zhu)(zhu)重區(qu)域(yu)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)協(xie)調(diao)發展(zhan)(zhan)，注(zhu)(zhu)重發揮珠(zhu)江(jiang)三(san)角洲(zhou)地區(qu)輻射(she)、服(fu)務和帶動(dong)功能，形成環珠(zhu)江(jiang)三(san)角洲(zhou)地區(qu)經(jing)(jing)濟(ji)快速增(zeng)長帶和城(cheng)鄉(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)社會一(yi)體化(hua)發展(zhan)(zhan)新格局(ju)。其次，為(wei)(wei)繼(ji)續(xu)促進產(chan)業(ye)轉型升級，廣(guang)東省注(zhu)(zhu)重推動(dong)產(chan)業(ye)梯度(du)轉移，形成不(bu)同(tong)梯度(du)與層次、相互配套、關(guan)聯互補的產(chan)業(ye)集聚發展(zhan)(zhan)格局(ju)。第三(san)，為(wei)(wei)適應經(jing)(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)需要，特(te)別是(shi)工業(ye)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)進程的不(bu)斷(duan)加(jia)快，廣(guang)東省為(wei)(wei)適應區(qu)域(yu)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)協(xie)調(diao)發展(zhan)(zhan)需要，一(yi)直(zhi)著力于(yu)(yu)拓展(zhan)(zhan)交(jiao)通(tong)運輸(shu)網絡(luo)(luo)的覆(fu)蓋深度(du)和廣(guang)度(du)，著力于(yu)(yu)優(you)化(hua)運輸(shu)網絡(luo)(luo)結構，進一(yi)步推進區(qu)域(yu)和城(cheng)鄉(xiang)(xiang)運輸(shu)一(yi)體化(hua)。這(zhe)些(xie)都(dou)突出(chu)了(le)選擇(ze)基于(yu)(yu)線狀評(ping)(ping)價(jia)模式的“美(mei)麗鄉(xiang)(xiang)村”建設(she)的重要性，選擇(ze)線狀評(ping)(ping)價(jia)模式成為(wei)(wei)必(bi)然。因此，作為(wei)(wei)“美(mei)麗鄉(xiang)(xiang)村”建設(she)水平評(ping)(ping)價(jia)模式，指(zhi)導(dao)思想上必(bi)須注(zhu)(zhu)重以交(jiao)通(tong)干線沿線建設(she)為(wei)(wei)核心(xin)，以輻射(she)帶動(dong)周邊地區(qu)發展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)主線開(kai)展(zhan)(zhan)評(ping)(ping)價(jia)工作。

3.2.2 指(zhi)標體系。以(yi)社(she)會經(jing)(jing)濟(ji)建(jian)(jian)設(she)內容為選(xuan)取范圍(wei)，注重交通(tong)干(gan)道(dao)對(dui)“美(mei)(mei)麗鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)”建(jian)(jian)設(she)的影響，以(yi)“科(ke)學規劃布局美(mei)(mei)、創業(ye)增收生活美(mei)(mei)、村(cun)(cun)容整潔環境美(mei)(mei)、鄉(xiang)(xiang)風文明(ming)環境美(mei)(mei)、管理民主(zhu)和諧美(mei)(mei)”作為一級評(ping)價指(zhi)標，對(dui)交通(tong)干(gan)道(dao)沿線(xian)區(qu)(qu)(qu)域、村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)及其(qi)內陸輻射地進(jin)行評(ping)價。同時(shi)，依據(ju)村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)離交通(tong)干(gan)線(xian)的區(qu)(qu)(qu)位距離，將(jiang)評(ping)價區(qu)(qu)(qu)域劃分(fen)為優先(xian)建(jian)(jian)設(she)區(qu)(qu)(qu)、主(zhu)要建(jian)(jian)設(she)區(qu)(qu)(qu)、農業(ye)建(jian)(jian)設(she)區(qu)(qu)(qu)、保(bao)護建(jian)(jian)設(she)區(qu)(qu)(qu)等4個區(qu)(qu)(qu)域，選(xuan)取不同評(ping)價指(zhi)標，進(jin)行差異評(ping)價，以(yi)滿足(zu)不同發(fa)(fa)(fa)(fa)展條(tiao)件村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)有區(qu)(qu)(qu)別的建(jian)(jian)設(she)目標。其(qi)中(zhong)：優先(xian)建(jian)(jian)設(she)區(qu)(qu)(qu)和主(zhu)要建(jian)(jian)設(she)區(qu)(qu)(qu)一般包(bao)(bao)括(kuo)了工農業(ye)比(bi)較(jiao)發(fa)(fa)(fa)(fa)達、交通(tong)區(qu)(qu)(qu)位優勢明(ming)顯、建(jian)(jian)設(she)比(bi)較(jiao)成熟(shu)、經(jing)(jing)濟(ji)條(tiao)件好的鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)街(jie)道(dao)和社(she)區(qu)(qu)(qu)村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)；農業(ye)建(jian)(jian)設(she)區(qu)(qu)(qu)一般包(bao)(bao)括(kuo)傳統(tong)(tong)農業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展成熟(shu)、經(jing)(jing)濟(ji)水平在(zai)當地發(fa)(fa)(fa)(fa)展適中(zhong)，基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)仍待加強的鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)街(jie)道(dao)和社(she)區(qu)(qu)(qu)村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)；自然保(bao)護區(qu)(qu)(qu)一般包(bao)(bao)括(kuo)開發(fa)(fa)(fa)(fa)較(jiao)少、自然傳統(tong)(tong)村(cun)(cun)落明(ming)顯、區(qu)(qu)(qu)位條(tiao)件差、經(jing)(jing)濟(ji)相對(dui)落后的鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)街(jie)道(dao)和社(she)區(qu)(qu)(qu)村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)。

3.2.3 評價方法。著(zhu)重不同(tong)類(lei)型(xing)評價區域指標(biao)權重選擇和(he)標(biao)準劃分上的(de)界定(ding)。其中，優先建(jian)(jian)設(she)區、主要建(jian)(jian)設(she)區以(yi)工農(nong)業/商(shang)貿型(xing)“美麗(li)(li)鄉村”建(jian)(jian)設(she)為(wei)(wei)目標(biao)；農(nong)業建(jian)(jian)設(she)區以(yi)現代農(nong)業/農(nong)業保護區/傳統文化(hua)保護型(xing)“美麗(li)(li)鄉村”建(jian)(jian)設(she)為(wei)(wei)目標(biao)；保護建(jian)(jian)設(she)區以(yi)旅游(you)文化(hua)/傳統歷史文化(hua)保護/自然資(zi)源保護型(xing)“美麗(li)(li)鄉村”建(jian)(jian)設(she)為(wei)(wei)目標(biao)。三(san)者均需制定(ding)權重及標(biao)準。

3.2.4 綜合(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)。“美(mei)(mei)麗(li)鄉村”建(jian)設水平評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)模式(shi)――線性(xing)模式(shi)，與(yu)(yu)其他評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)模式(shi)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)思路相同，都(dou)是(shi)基(ji)于量(liang)化考核的(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)模式(shi)。其特(te)點就(jiu)在于，結合(he)了交通干道的(de)(de)(de)線狀輻射功能，對(dui)交通干道周邊區域進行評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)，是(shi)宏微觀(guan)的(de)(de)(de)結合(he)。缺(que)陷在于，因人為(wei)的(de)(de)(de)劃分(fen)，雖(sui)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)結果相對(dui)客(ke)觀(guan)，卻仍存在缺(que)乏變通的(de)(de)(de)可能性(xing)。基(ji)于正反兩面考慮(lv)，定量(liang)考核后的(de)(de)(de)定性(xing)分(fen)析(xi)是(shi)必(bi)不可少(shao)的(de)(de)(de)。線狀模式(shi)的(de)(de)(de)“美(mei)(mei)麗(li)鄉村”建(jian)設水平評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)應基(ji)于定量(liang)與(yu)(yu)定性(xing)分(fen)析(xi)相結合(he)的(de)(de)(de)綜合(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)。

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篇7

隨著(zhu)我(wo)國城(cheng)(cheng)鄉統籌一體化(hua)的(de)(de)逐步(bu)深入，在(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)視(shi)閾(yu)下(xia)，如(ru)何(he)推動我(wo)國新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建設(she)已迫在(zai)(zai)(zai)眉睫(jie)。因此，本文就如(ru)何(he)做好我(wo)國新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建設(she)問題(ti)展開了分析(xi)探討(tao)，論述(shu)中(zhong)結合(he)具(ju)體城(cheng)(cheng)市在(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建設(she)中(zhong)的(de)(de)實際工作(zuo)，就其存在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)問題(ti)，如(ru)何(he)加快新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建設(she)提出了一些(xie)對策和建議(yi)，為推動我(wo)國新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建設(she)提供參(can)考依(yi)據。

城鎮化新型城鎮以人(ren)為本

十八(ba)屆三中全會明確指出(chu)，要加快構(gou)(gou)建新型農業(ye)經營體(ti)系，賦予農民更多財產權利，推(tui)(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)要素平等交換(huan)和公共資源均衡配(pei)置，完(wan)善城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化健康發展體(ti)制(zhi)。從嘉興市(shi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化推(tui)(tui)(tui)進現況來看，我們在(zai)深入推(tui)(tui)(tui)進嘉興市(shi)產業(ye)結(jie)構(gou)(gou)轉型的(de)過程中，取得了很大的(de)成績，但隨(sui)著新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化的(de)提出(chu)及嘉興市(shi)現代化網絡型田園城(cheng)(cheng)市(shi)建設的(de)需要，如何統籌城(cheng)(cheng)鄉(xiang)一體(ti)化，兼顧三化同(tong)步進行，則是評判新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化建設的(de)重要內容。

一(yi)、嘉興市(shi)城鎮化建(jian)設現狀及(ji)制約瓶頸

嘉興自獲批國家新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)綜(zong)合試點以來，聯動推進(jin)“多規合一(yi)”，現代化(hua)網絡型田(tian)園城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)格(ge)局進(jin)一(yi)步完善。省、市(shi)級小城(cheng)市(shi)培育(yu)試點扎實推進(jin)，美麗(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)建(jian)設進(jin)展(zhan)良好，統籌城(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)展(zhan)水平列全省首位，已進(jin)入(ru)全面融(rong)合A段。盡管如(ru)此，但仍(reng)存在一(yi)些問題(ti)，具體表(biao)現如(ru)下：

1.認(ren)識(shi)不(bu)統一，缺乏(fa)協作發展。對現代化(hua)網絡(luo)型田園(yuan)城(cheng)市建設的(de)認(ren)識(shi)還不(bu)統一，中(zhong)心城(cheng)市的(de)首位(wei)度(du)不(bu)高，產(chan)業(ye)的(de)空間(jian)布局散，缺乏(fa)整體規劃。我(wo)市網絡(luo)型結構體系雖(sui)然清晰(xi)，但(dan)系統有(you)機性較(jiao)差，各行(xing)政主體限于自身局部利益和短期利益，沒有(you)形成有(you)效的(de)分工聯系和相互(hu)銜(xian)接(jie)。

2.工(gong)業(ye)化(hua)體(ti)系(xi)仍待(dai)完善(shan)，園(yuan)區(qu)科(ke)技(ji)能(neng)力(li)有(you)待(dai)提(ti)高。園(yuan)區(qu)科(ke)技(ji)優勢(shi)并不明顯，沒有(you)很好的(de)(de)(de)利(li)用嘉興市的(de)(de)(de)區(qu)位和科(ke)教優勢(shi)，加之各(ge)(ge)園(yuan)區(qu)自主(zhu)創新能(neng)力(li)意識不夠，這(zhe)些因素直接影響了工(gong)業(ye)化(hua)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)建設；另外還有(you)部分(fen)城鎮工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)建成后只注重招商引資成績，對于工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)的(de)(de)(de)保障機制建設不完善(shan)，造(zao)成政策監管(guan)、勞動力(li)、污染治理(li)、交通(tong)運輸等各(ge)(ge)方面的(de)(de)(de)漏洞和管(guan)理(li)偏差。

3.農(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)尚未(wei)具規模，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)競爭力不(bu)強。產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)基本(ben)上處于(yu)低層(ceng)次的(de)企業(ye)集(ji)中狀態，沒有(you)(you)形成完整的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈，集(ji)群(qun)效應尚未(wei)體(ti)現，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)競爭力不(bu)強。盡管近些年嘉興市在畜牧養殖、高端花卉苗木、食品(pin)(pin)農(nong)副產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)加工、家庭農(nong)場等方面有(you)(you)所(suo)突(tu)破，但縣域產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結構失(shi)衡，同質化(hua)嚴重，農(nong)業(ye)龍頭(tou)企業(ye)和拳頭(tou)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)不(bu)足，新的(de)特色產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、優勢產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)不(bu)多。

4.城鎮(zhen)化(hua)水平依舊不高，城區發(fa)展(zhan)品(pin)牌亮點不夠突出(chu)。城鎮(zhen)化(hua)水平不高反(fan)映在“半城鎮(zhen)化(hua)”等問題上。嘉興(xing)市(shi)在解(jie)決農(nong)民(min)(min)工市(shi)民(min)(min)化(hua)方面采取了很多(duo)措(cuo)施，但仍(reng)然存在“半城鎮(zhen)化(hua)”現象，也就是農(nong)民(min)(min)、農(nong)民(min)(min)工在基本公共(gong)服務方面與城市(shi)戶(hu)籍人口相(xiang)比(bi)還有(you)較大的差(cha)距(ju)，農(nong)民(min)(min)工與市(shi)民(min)(min)還沒有(you)融為一體(ti)。市(shi)域城鎮(zhen)規模偏小，鄉鎮(zhen)企業(ye)布局分散(san)，規模效益差(cha)，競爭力(li)弱，這些(xie)因素，都不利(li)于城鎮(zhen)的建設和(he)發(fa)展(zhan)。

二、加(jia)快嘉興市現代(dai)城(cheng)鎮化建(jian)設(she)的(de)相關建(jian)議

1.構建(jian)工業化產業體(ti)系，支撐城鄉經濟的崛起

第(di)一(yi)，力主(zhu)“誰(shui)投資、誰(shui)建設(she)(she)、誰(shui)受益”招(zhao)商引資的(de)(de)(de)原(yuan)則，不斷完(wan)善園(yuan)區(qu)(qu)投資，多渠道為園(yuan)區(qu)(qu)籌(chou)募(mu)啟動資金，為園(yuan)區(qu)(qu)建設(she)(she)提供充(chong)分的(de)(de)(de)資金保(bao)障；第(di)二，完(wan)善園(yuan)區(qu)(qu)配套設(she)(she)施服(fu)務能力，如(ru)加(jia)固工業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)生產(chan)車間、大棚等硬件設(she)(she)施，確保(bao)園(yuan)區(qu)(qu)投入生產(chan)的(de)(de)(de)安全性等；第(di)三、借鑒蘇州新加(jia)坡工業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展模式，在嘉興(xing)市(shi)城鎮化建設(she)(she)中，選擇有條件的(de)(de)(de)區(qu)(qu)域進行低(di)碳經濟發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)示(shi)范試(shi)點，在充(chong)分論證的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)盡快實施一(yi)批低(di)碳經濟重點開(kai)發(fa)(fa)(fa)項(xiang)目，并從資金、技術、稅收和服(fu)務等方面給(gei)予(yu)必要的(de)(de)(de)支持(chi)。

2.打造城鎮化(hua)文化(hua)品牌(pai)，賦予城鄉統籌新內涵(han)

其(qi)一(yi)(yi)，完善城(cheng)(cheng)(cheng)鎮規(gui)(gui)劃建設(she)機(ji)制(zhi)。一(yi)(yi)是要注重(zhong)規(gui)(gui)劃引領，堅持城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)發展方向。進(jin)一(yi)(yi)步優(you)化(hua)空間布局。以(yi)全面(mian)推進(jin)“多規(gui)(gui)合一(yi)(yi)”為契機(ji)，統(tong)籌經(jing)濟社會發展、土地利用、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)、環境功能等規(gui)(gui)劃，構建區域(yu)發展“一(yi)(yi)張圖”；二(er)是實施特(te)色(se)(se)小(xiao)鎮培育(yu)機(ji)制(zhi)，規(gui)(gui)劃建設(she)一(yi)(yi)批(pi)聚(ju)焦信息(xi)經(jing)濟、環保、健康、旅(lv)游、時尚、金融、高端裝備和(he)歷史經(jing)典產業，具有獨(du)特(te)文化(hua)內涵(han)和(he)旅(lv)游功能的(de)特(te)色(se)(se)小(xiao)鎮，以(yi)優(you)勢特(te)色(se)(se)產業吸引人口集聚(ju)；三是強化(hua)公(gong)共服務的(de)水(shui)平。力爭(zheng)更加全面(mian)的(de)發揮政府(fu)在基本公(gong)共服務中的(de)主導作用，積極建立起城(cheng)(cheng)(cheng)鄉統(tong)籌的(de)財政體制(zhi)，不(bu)斷(duan)(duan)擴大(da)財政對農(nong)村(cun)基礎設(she)施的(de)投(tou)資比(bi)例，進(jin)而不(bu)斷(duan)(duan)提(ti)升公(gong)共服務的(de)水(shui)平和(he)能力。

其二，落(luo)實富民惠(hui)民政策。一是當完善(shan)制(zhi)度保障(zhang)體(ti)(ti)系。如(ru)解決農(nong)民實現身份轉(zhuan)型后的(de)就業(ye)、定居、社(she)保及子女入學等方面(mian)的(de)問(wen)題；二是應(ying)建立(li)完善(shan)的(de)保障(zhang)體(ti)(ti)制(zhi)。努力(li)探尋(xun)最(zui)佳的(de)績效評價及監督機(ji)(ji)制(zhi)，將這些機(ji)(ji)制(zhi)的(de)指標全面(mian)納(na)入到績效考核中去，從而形成現代(dai)城鎮(zhen)化建設(she)的(de)有利機(ji)(ji)制(zhi)；三是需強(qiang)化公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)的(de)水平(ping)，如(ru)建立(li)起城鄉統籌的(de)財政體(ti)(ti)制(zhi)，擴大財政對農(nong)村(cun)基礎(chu)設(she)施的(de)投資比例(li)，提升公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)的(de)水平(ping)和能力(li)。

3.推動特色(se)農業經濟，譜寫現代城鎮化新篇(pian)章

首先，培育鄉鎮龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。作為(wei)蔬菜產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條上最重要的(de)一環(huan)，農業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)加工龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，是帶動當(dang)地農業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，帶領(ling)農民(min)生產(chan)致(zhi)富的(de)關鍵要素(su)。創造(zao)性利(li)用“龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)+基地聯農戶”的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化經(jing)營(ying)模式(shi)，帶動農戶規范生產(chan)。

其(qi)次，發(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式創新(xin)。根據各鎮特色農(nong)業基礎，推(tui)(tui)動“萬元千斤(jin)”農(nong)作模(mo)式“擴容”升級，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)家庭農(nong)場，培育職(zhi)業農(nong)民，推(tui)(tui)進農(nong)業適度(du)規(gui)模(mo)經營，有效促進農(nong)業增(zeng)(zeng)效、農(nong)民增(zeng)(zeng)收、生產模(mo)式更加豐(feng)富。

再次，整合(he)旅游資源。協同推進美(mei)麗(li)(li)鄉村(cun)建設“廣度(du)”和“精度(du)”。集(ji)中(zhong)攻堅(jian)，結合(he)“三改一拆”、“五(wu)水共治”等(deng)中(zhong)心工作，鞏固提升美(mei)麗(li)(li)鄉村(cun)建設已有(you)成果。用(yong)好政策，建設一批具有(you)特(te)色和示范作用(yong)的(de)美(mei)麗(li)(li)鄉村(cun)“精品點”，持續推進“整潔型(xing)”美(mei)麗(li)(li)鄉村(cun)建設。

三、結束語

總之，建(jian)設(she)現代城鎮化是(shi)一場長久的(de)(de)(de)(de)(de)工作，也具有深(shen)遠而廣泛的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)。為此(ci)，我們不(bu)能只(zhi)為了(le)加(jia)快農(nong)村發(fa)展，提升農(nong)民收(shou)入，卻(que)忽視城鎮化建(jian)設(she)中的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)態等相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要性。因此(ci)，我們應(ying)該努力(li)把握(wo)好時代賦(fu)予的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展使(shi)命和(he)機(ji)遇，朝著“三化同步”的(de)(de)(de)(de)(de)道路努力(li)前進，為嘉興市經濟社會的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展取得更加(jia)優異的(de)(de)(de)(de)(de)成績(ji)，最(zui)終真正實現城鄉(xiang)統籌協(xie)調發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)宏觀目標(biao)。

參考文獻：

[1]孫娜，劉(liu)政永(yong).河北省(sheng)新(xin)型(xing)城鎮化發展淺(qian)議[J].合作(zuo)經濟與科技，2016（24）.

[2]鄭明.浙(zhe)西南新型城鎮(zhen)化建設(she)的認識誤區分析[J].產業與科技論壇，2016（23）.

篇8

一(yi)、切實(shi)加(jia)強鄉鎮(zhen)財政資金監管

1、鞏固完(wan)善(shan)鄉(xiang)鎮財(cai)政國庫集中(zhong)(zhong)支付(fu)制度。一是針對一些發(fa)放中(zhong)(zhong)存在(zai)的問(wen)(wen)題(ti)，采取有效(xiao)措施，加以完(wan)善(shan)，不斷(duan)提升。二(er)是對在(zai)鄉(xiang)鎮財(cai)政國庫集中(zhong)(zhong)支付(fu)軟(ruan)件操作使用中(zhong)(zhong)存在(zai)的問(wen)(wen)題(ti)及時(shi)向省(sheng)廳市局(ju)反映，以便(bian)省(sheng)廳對軟(ruan)件作進一步修改和完(wan)善(shan)。

2、抓好惠農(nong)補貼“一卡(ka)通”發(fa)放工作。與各業務股室和(he)業務部門(men)加強聯系、溝通，將所(suo)有(you)補貼給農(nong)戶個人的資金(jin)全(quan)部納入(ru)“一卡(ka)通”系統發(fa)放，確保補貼資金(jin)及時、足額發(fa)放，努力提高資金(jin)發(fa)放率，切實(shi)提高在全(quan)省(sheng)的排名。

3、抓好鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)政資(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)(zuo)。按照《關于(yu)印發縣(xian)鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)政資(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)(zuo)辦法和流程的(de)(de)通知》要求，做好鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)政資(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)信息(xi)通達、公開公示(shi)(shi)、抽(chou)查巡查等工作(zuo)(zuo)，尤其是財(cai)(cai)政部聯系點大段財(cai)(cai)政所在(zai)資(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)中的(de)(de)示(shi)(shi)范帶動(dong)(dong)作(zuo)(zuo)用，以點帶面推動(dong)(dong)全縣(xian)鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)政資(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)(zuo)。同(tong)時，做好充分準備，以迎接財(cai)(cai)政部鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)政資(zi)金(jin)檢查。

二、努力推進財政所雙基建設

4、推進規(gui)范化管理(li)(li)。按照“內(nei)強(qiang)管理(li)(li)、外樹(shu)形象”的要求(qiu)，進一步推進財政所(suo)規(gui)范化管理(li)(li)，通過(guo)健全規(gui)章制(zhi)度，規(gui)范工作(zuo)流程，優化服(fu)務形象等，使基(ji)礎工作(zuo)更加(jia)扎實，內(nei)部(bu)管理(li)(li)更加(jia)規(gui)范，辦公條件顯著改善，工作(zuo)效能全面(mian)提(ti)升。

5、抓(zhua)好(hao)示范點建(jian)(jian)設(she)。繼續(xu)抓(zhua)好(hao)示范點帶溪(xi)、棋坪、排埠、高橋、港(gang)口(kou)財(cai)政所的新建(jian)(jian)和改造建(jian)(jian)設(she)，通過示范帶動作(zuo)用，全面(mian)提(ti)升鄉鎮(zhen)財(cai)政管理水(shui)平(ping)。

三、做好(hao)鄉鎮財(cai)政基(ji)礎工作

6、健(jian)全檔案(an)管理(li)。包括財政所人員情況、崗位(wei)職責、內部制(zhi)度、辦公用(yong)房(fang)、電腦打(da)印(yin)機等其他(ta)硬件(jian)設施等，實(shi)行動態管理(li)。

7、推進(jin)信息化建設。加強財政所計算機和網絡建設，搞好網絡的運行(xing)和維護，保持財政所網絡的正常運行(xing)。要將信息技術融入(ru)各項業(ye)務(wu)，相關業(ye)務(wu)工(gong)作統一(yi)在(zai)網上布置與(yu)審(shen)批，切實(shi)提高工(gong)作效率。

8、編(bian)制報表(biao)。認真做好鄉(xiang)鎮財(cai)政決算(suan)報表(biao)工作(zuo)。

9、加強(qiang)鄉(xiang)村財(cai)務(wu)檢查指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)。建立“村帳鄉(xiang)”工作的監督(du)機制，開(kai)展對村級(ji)財(cai)務(wu)情況的檢查指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)，促進村級(ji)財(cai)務(wu)逐步(bu)走向規范。

四、抓好(hao)農村(cun)綜(zong)合改革(ge)工作

10、做好一事一議財政獎(jiang)補(bu)(bu)工作。今年繼續按照省市關于一事一議的(de)有(you)關文件，嚴格審批程序(xu)，規范操作流程，推進(jin)一事一議財政獎(jiang)補(bu)(bu)工作健康有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)。并做好充分準備(bei)，迎接省市檢(jian)查(cha)。

11、做好(hao)美麗鄉村(cun)試點(dian)工作(zuo)。按照省廳《美麗鄉村(cun)建設試點(dian)工作(zuo)績效考評辦法》抓(zhua)好(hao)試點(dian)村(cun)村(cun)、村(cun)建設工作(zuo)。

五、加強鄉(xiang)鎮財政干部隊(dui)伍(wu)建設

12、積(ji)極參(can)加群眾路(lu)線教育(yu)活動(dong)。按照局黨(dang)組的統一部署，積(ji)極參(can)加群眾路(lu)線教育(yu)活動(dong)，查找存在的問題，及(ji)時整改(gai)，切實(shi)提(ti)高為(wei)群眾服務的能(neng)力(li)。

篇9

關鍵詞：文(wen)化建設；基層群眾；內涵；重要性；現(xian)狀(zhuang)；策(ce)略

Abstract: The grassroots cultural status quo in today's culture system is indispensable. The party's 18 years, will be the people, the masses of its own as the main culture, entertainment as the main content of the culture and strengthen cultural construction system, active grassroots cultural life, and promote cultural heritage protection. Will meet their spiritual and cultural needs of life for the purpose of cultural activities. In strengthening the social construction of spiritual civilization in the case, "Strengthening the mass cultural, urban-rural interaction and common prosperity" in order to build a harmonious society and building a harmonious world, the goal of building a harmonious future will build China into a beautiful and prosperous country. This paper first discusses the building of grassroots cultural status quo was content, based on this proposed construction status of mass culture importance to us, and how we can strengthen the status of mass culture, how to strengthen the building of grassroots cultural enrich people's spiritual and cultural life.

Keywords: cultural construction; grassroots masses; meaning; importance; situation; Strategy

中圖(tu)分(fen)類號：D267 文獻(xian)標識(shi)碼：A

一、基層群眾文化建設現狀的內涵

基(ji)(ji)層(ceng)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)文(wen)化(hua)(hua)建設(she)(she)是一(yi)項系統工(gong)(gong)程，在文(wen)明建設(she)(she)、構建和(he)(he)(he)諧(xie)社(she)會等(deng)一(yi)些方面都起(qi)著十(shi)分重要的(de)作用。要加(jia)(jia)強基(ji)(ji)層(ceng)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)文(wen)化(hua)(hua)建設(she)(she)，就要始終堅持(chi)先進(jin)文(wen)化(hua)(hua)的(de)前進(jin)方向，應認(ren)真(zhen)思考、統籌(chou)基(ji)(ji)層(ceng)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)文(wen)化(hua)(hua)發展(zhan)工(gong)(gong)作，創新工(gong)(gong)作機(ji)制，解決(jue)基(ji)(ji)層(ceng)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)文(wen)化(hua)(hua)工(gong)(gong)作中遇到的(de)難題(ti)，打(da)造別具(ju)(ju)特色、群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)參與、共建共享的(de)基(ji)(ji)層(ceng)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)文(wen)化(hua)(hua)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)。為(wei)促(cu)進(jin)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)與鄉村(cun)平安和(he)(he)(he)諧(xie)發展(zhan)，就要始終圍繞不(bu)同時期的(de)中心工(gong)(gong)作和(he)(he)(he)重大活(huo)動(dong)，開展(zhan)不(bu)同主題(ti)、多種形式的(de)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)與鄉村(cun)文(wen)化(hua)(hua)活(huo)動(dong)，使社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)鄉村(cun)文(wen)化(hua)(hua)具(ju)(ju)備盈實(shi)的(de)文(wen)化(hua)(hua)內涵和(he)(he)(he)魅力。為(wei)了進(jin)一(yi)步加(jia)(jia)強社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)文(wen)化(hua)(hua)建設(she)(she)，豐富我國居民文(wen)化(hua)(hua)生活(huo)，將我們的(de)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)、鄉村(cun)創建成有文(wen)明、有道德的(de)地區(qu)(qu)(qu)(qu)，就必(bi)須將建設(she)(she)文(wen)化(hua)(hua)網絡、加(jia)(jia)強我們的(de)文(wen)化(hua)(hua)設(she)(she)施建設(she)(she)、促(cu)進(jin)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)與社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)、鄉村(cun)與鄉村(cun)之(zhi)間的(de)穩定和(he)(he)(he)諧(xie)，所以我國必(bi)須開展(zhan)關(guan)于基(ji)(ji)層(ceng)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)文(wen)化(hua)(hua)活(huo)動(dong)。

二、基層群眾(zhong)文化建設現狀的重(zhong)要性

(一(yi))為(wei)村(cun)民群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)提(ti)供最好的服務。為(wei)了滿足群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)日(ri)益增長的精神(shen)文化(hua)(hua)需求(qiu)，著力提(ti)升群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)對幸福生活指數的要求(qiu)，就應對加強群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)基層文化(hua)(hua)服務體(ti)系建設、活躍(yue)基層群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)文化(hua)(hua)生活、推進基層群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)文化(hua)(hua)遺產保護方面(mian)作(zuo)大量工作(zuo)，這樣才可以取得了民間實(shi)質性的文化(hua)(hua)效果，近幾年來，鄉村(cun)也興起了卡拉OK、健身(shen)跳舞(wu)等非傳統的都(dou)市文化(hua)(hua)活動(dong)，并逐漸成(cheng)為(wei)時尚的活動(dong)。

(二)為(wei)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)文化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)指引方(fang)向(xiang)。近十(shi)幾年來，國(guo)(guo)(guo)內外的(de)(de)(de)學術界從(cong)理論層次和實(shi)踐層面對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)民(min)間(jian)文化(hua)(hua)(hua)、民(min)間(jian)信仰、以(yi)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)廟會(hui)為(wei)依(yi)靠(kao)的(de)(de)(de)文化(hua)(hua)(hua)表演形式及(ji)其與(yu)地(di)方(fang)社會(hui)政(zheng)治、經(jing)濟與(yu)文化(hua)(hua)(hua)之間(jian)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系等諸多方(fang)面都已經(jing)進行了大量的(de)(de)(de)實(shi)地(di)田野(ye)調(diao)查，我(wo)們要(yao)將民(min)間(jian)傳統的(de)(de)(de)社戲、龍燈、廟會(hui)等帶著濃厚鄉(xiang)土氣息的(de)(de)(de)一(yi)(yi)些娛(yu)樂文化(hua)(hua)(hua)活(huo)動逐漸復蘇并不(bu)斷發(fa)(fa)(fa)揚(yang)光大。根據(ju)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)文娛(yu)文化(hua)(hua)(hua)寫成(cheng)了有(you)關(guan)(guan)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)文化(hua)(hua)(hua)活(huo)動的(de)(de)(de)第一(yi)(yi)手材(cai)料要(yao)素。《鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)文化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)》將從(cong)不(bu)同(tong)角度探討了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)基層群眾(zhong)文化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)實(shi)際狀況以(yi)及(ji)對(dui)未來的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)前景(jing)，這(zhe)些探討會(hui)對(dui)于我(wo)們審慎地(di)處理鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)基層群眾(zhong)文化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)等問題提供(gong)一(yi)(yi)個(ge)(ge)重要(yao)參考，更(geng)為(wei)重要(yao)是社會(hui)科學的(de)(de)(de)多學科之間(jian)交叉交流的(de)(de)(de)產物(wu)，學者要(yao)從(cong)不(bu)同(tong)學科的(de)(de)(de)視角為(wei)我(wo)們鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)提供(gong)一(yi)(yi)幅(fu)當下中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)與(yu)文化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)新農村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)真實(shi)畫(hua)面。這(zhe)些描述(shu)將為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)基層群眾(zhong)文化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)研究提供(gong)一(yi)(yi)個(ge)(ge)新的(de)(de)(de)出(chu)發(fa)(fa)(fa)點。

(三)為市(shi)(shi)民群(qun)眾(zhong)建設(she)提供(gong)智力支持。近(jin)幾年來，隨著改革的(de)(de)深入，我們(men)更(geng)(geng)要進一(yi)(yi)步加(jia)(jia)強(qiang)和(he)完善(shan)我們(men)公(gong)共文(wen)(wen)(wen)化(hua)服(fu)務體(ti)系建設(she)，增加(jia)(jia)市(shi)(shi)民的(de)(de)素(su)質，加(jia)(jia)強(qiang)市(shi)(shi)民隊伍的(de)(de)建設(she)，精心打造(zao)廣大市(shi)(shi)民人人參(can)加(jia)(jia)，人人創造(zao)，人人享受的(de)(de)基(ji)層(ceng)群(qun)眾(zhong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)舞(wu)臺，為基(ji)層(ceng)群(qun)眾(zhong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)立市(shi)(shi)，打造(zao)區域(yu)基(ji)層(ceng)群(qun)眾(zhong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)高(gao)地，建設(she)幸(xing)福(fu)城(cheng)市(shi)(shi)，創造(zao)一(yi)(yi)個更(geng)(geng)加(jia)(jia)美好的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)環(huan)境。

(四)為城(cheng)市(shi)(shi)文(wen)化建(jian)(jian)設(she)(she)(she)創造財富(fu)。目(mu)前城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)中(zhong)存在(zai)的(de)(de)最主(zhu)要的(de)(de)問題(ti)是(shi)“單中(zhong)心(xin)(xin)”問題(ti)，即(ji)一個城(cheng)市(shi)(shi)一個市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)(xin)，都圍繞著一個市(shi)(shi)的(de)(de)中(zhong)心(xin)(xin)“攤(tan)大餅”。這(zhe)個想法的(de)(de)主(zhu)要弊端(duan)是(shi):市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)吸(xi)附力或“向心(xin)(xin)力”過(guo)大，然后就形成(cheng)“攤(tan)大餅”的(de)(de)模(mo)式。使建(jian)(jian)設(she)(she)(she)布局產生不(bu)合(he)理現象，由于市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)密(mi)度過(guo)大，邊沿地段繼續存在(zai)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)差一些問題(ti)；這(zhe)都影響了市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)(xin)地段公(gong)園、綠地的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。造成(cheng)大量(liang)的(de)(de)拆遷、反復(fu)的(de)(de)拆遷，這(zhe)樣不(bu)僅(jin)浪(lang)費大量(liang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)資(zi)金也浪(lang)費大量(liang)的(de)(de)時間。城(cheng)區建(jian)(jian)設(she)(she)(she)高度化，引起市(shi)(shi)規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)不(bu)合(he)理，產生交通擁擠，環境(jing)惡(e)化問題(ti)。城(cheng)區過(guo)大，城(cheng)區永無休止的(de)(de)開發、擴展，形成(cheng)了惡(e)性(xing)循環，使人(ren)們(men)常常出現走進死胡同的(de)(de)情況。

三、如何(he)加(jia)強基層群(qun)眾文(wen)化建設現狀

隨著經濟水平的(de)(de)(de)(de)迅速提升,人民群(qun)眾對(dui)于基(ji)層(ceng)群(qun)眾文化(hua)(hua)(hua)(hua)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)要求將越來(lai)越高,因(yin)而我(wo)(wo)們(men)要加強基(ji)層(ceng)群(qun)眾文化(hua)(hua)(hua)(hua)建設的(de)(de)(de)(de)發展及創新(xin),這樣能夠滿足(zu)廣大群(qun)眾逐步增長(chang)的(de)(de)(de)(de)精(jing)神領域的(de)(de)(de)(de)基(ji)本要求,同(tong)時也是(shi)保(bao)障基(ji)層(ceng)群(qun)眾文化(hua)(hua)(hua)(hua)建設事業發展和社會穩定的(de)(de)(de)(de)必要手(shou)段。我(wo)(wo)國各級地方(fang)政(zheng)(zheng)府及文化(hua)(hua)(hua)(hua)部門(men)應合理(li)優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)群(qun)眾文化(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)源配置對(dui)于文化(hua)(hua)(hua)(hua)建設的(de)(de)(de)(de)投(tou)入雖有所增長(chang),但(dan)是(shi)在(zai)總體財(cai)政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)出(chu)中仍占的(de)(de)(de)(de)比例較(jiao)小(xiao),文化(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)源配置存在(zai)著重城(cheng)市(shi)、輕(qing)農村(cun)的(de)(de)(de)(de)失衡發展現象,所以會導致較(jiao)多地方(fang)缺乏足(zu)夠的(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)撐，導致我(wo)(wo)們(men)國家(jia)城(cheng)鄉的(de)(de)(de)(de)差距，國家(jia)發展不平衡。

四(si)、加強基層文化(hua)建設(she)豐富群眾精神文化(hua)生活

我(wo)國要(yao)(yao)進一步優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)資源整合，健(jian)(jian)全基層(ceng)群(qun)(qun)眾文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服務長(chang)效(xiao)機制，加(jia)強(qiang)管理，發揮(hui)作用，要(yao)(yao)發揮(hui)基層(ceng)群(qun)(qun)眾文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)引導社(she)會、教(jiao)育人民、推動(dong)發展的積極(ji)性，加(jia)強(qiang)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)信息(xi)資源共享(xiang)工程、農民體(ti)育健(jian)(jian)身文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建設(she)等(deng)惠民文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建設(she)，健(jian)(jian)全基層(ceng)群(qun)(qun)眾文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服務體(ti)系，努力提升群(qun)(qun)眾文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)素質，道德修養，為美好城市建設(she)作出(chu)最(zui)大(da)(da)貢獻。“要(yao)(yao)壯(zhuang)大(da)(da)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業實(shi)力，重點是加(jia)快地域特色資源文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業發展，這要(yao)(yao)求我(wo)們(men)掙脫舊體(ti)制的束縛，讓城市文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市場呈現出(chu)一片繁榮(rong)美麗的景象。”

結語：基(ji)(ji)層(ceng)群(qun)眾文(wen)(wen)化(hua)(hua)活動豐(feng)富(fu)多彩；基(ji)(ji)層(ceng)群(qun)眾文(wen)(wen)化(hua)(hua)品位(wei)逐步提(ti)高。這是加大(da)政府對基(ji)(ji)層(ceng)群(qun)眾文(wen)(wen)化(hua)(hua)事業的(de)(de)(de)投入，形成覆蓋全(quan)社會(hui)的(de)(de)(de)比較完備(bei)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)層(ceng)群(qun)眾文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務體系。應(ying)用現代先進(jin)的(de)(de)(de)經營方(fang)式和先進(jin)的(de)(de)(de)傳(chuan)媒手段，大(da)力發展連鎖經營和物流配(pei)送，為(wei)廣大(da)群(qun)眾提(ti)供方(fang)便快捷的(de)(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務，促進(jin)基(ji)(ji)層(ceng)群(qun)眾文(wen)(wen)化(hua)(hua)大(da)發展大(da)繁(fan)榮，減少城鄉(xiang)之間的(de)(de)(de)差距。

參考文獻：

篇10

關鍵詞：新型城市化；美麗鄉村；規劃；高山養生(sheng)農莊；區位

Abstract: the implementation of the new urbanization development strategy, speed up the process of urban and rural areas as a whole, must be guided by modern beautiful rural construction, insist on producing development, wealthy life, polite phenomenon, the management democracy caught together, put the focus of the modern rural construction beautiful cultivate characteristic industry, promote the farmers' income, promote the comprehensive improvement of the village, to strengthen the construction of infrastructure, strengthening the basic public services, optimizing the ecological environment, give play to the role of farmers' main body, etc., the construction of the modernization of farmers live a happy life and beautiful countryside as the fundamental starting point and the foothold to build a new socialist countryside. Combining with zhejiang southeast mountain health farm planning and design as an example, discusses the main points of the new beautiful countryside planning and construction in the process of urbanization.

Key words: new urbanization; Beautiful country; Planning; Alpine health farms; The location

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章(zhang)編號：2095-2104(2013)

前言

黨的十報(bao)告首次(ci)提出了“美(mei)(mei)麗中(zhong)國(guo)”這一理(li)念，指明了我國(guo)鄉村建設方向。尊重生態(tai)文(wen)明的自(zi)然之美(mei)(mei)，樹立尊重自(zi)然、順應(ying)自(zi)然、保護自(zi)然的生態(tai)文(wen)明理(li)念，建設可感知、可評價(jia)的“美(mei)(mei)麗中(zhong)國(guo)”。

浙江省實施美(mei)麗鄉(xiang)(xiang)村(cun)建(jian)設，明確(que)提出了建(jian)設宜居、宜業(ye)、宜游的社會主義新(xin)農村(cun)，把建(jian)設讓農民過上幸(xing)福生活的現代(dai)化美(mei)麗鄉(xiang)(xiang)村(cun)作為根本(ben)出發點和落腳點。本(ben)文主要探討浙江省楚門(men)鎮美(mei)麗鄉(xiang)(xiang)村(cun)建(jian)設規劃（應家(jia)村(cun)、余家(jia)村(cun)、筠(yun)嶺村(cun)）的要點。

一、美麗鄉村概述

美(mei)麗(li)(li)鄉村(cun)(cun)(cun)是(shi)一個全(quan)面的(de)、綜合的(de)、統領新農(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)作全(quan)局的(de)新提(ti)法(fa)，是(shi)社會主義(yi)新農(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)重要抓手。美(mei)麗(li)(li)鄉村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)發軔(ren)于浙(zhe)江(jiang)(jiang)省安吉(ji)縣，從2008 年(nian)初開(kai)始，安吉(ji)縣開(kai)展了(le)“中國(guo)美(mei)麗(li)(li)鄉村(cun)(cun)(cun)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)行動，計劃用十年(nian)左右(you)時間，把安吉(ji)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)成(cheng)為“村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)優美(mei)、家家創(chuang)業(ye)、人人幸(xing)福、處處和諧”的(de)現代化新農(nong)村(cun)(cun)(cun)樣板(ban)，構建(jian)(jian)(jian)全(quan)國(guo)新農(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)“安吉(ji)模(mo)(mo)(mo)式(shi)”。2010 年(nian)6月，浙(zhe)江(jiang)(jiang)省全(quan)面推廣(guang)安吉(ji)經驗(yan)，把美(mei)麗(li)(li)鄉村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)上升為全(quan)省性的(de)戰略決策。近年(nian)來，浙(zhe)江(jiang)(jiang)美(mei)麗(li)(li)鄉村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)成(cheng)績斐然，成(cheng)為全(quan)國(guo)美(mei)麗(li)(li)鄉村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)排頭兵，其創(chuang)造的(de)“安吉(ji)模(mo)(mo)(mo)式(shi)”、“桐廬模(mo)(mo)(mo)式(shi)”、“江(jiang)(jiang)山模(mo)(mo)(mo)式(shi)”等成(cheng)為全(quan)國(guo)美(mei)麗(li)(li)鄉村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)樣板(ban)。

現(xian)階段建設美(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)，絕不(bu)僅(jin)僅(jin)只是(shi)為(wei)了給(gei)村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)一個美(mei)麗(li)的(de)外表，關鍵(jian)在于提升農(nong)村(cun)(cun)(cun)、農(nong)民(min)的(de)生活水平和生活質量，實(shi)實(shi)在在地提升農(nong)民(min)的(de)幸福指(zhi)(zhi)數，推動城鄉(xiang)一體發(fa)展。從先行先試的(de)浙(zhe)江及廣(guang)州的(de)花都(dou)、增城、從化等地實(shi)踐(jian)來看(kan)，美(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)的(de)“美(mei)麗(li)”包含兩層意思：：一是(shi)指(zhi)(zhi)生態良(liang)好、環境(jing)優(you)美(mei)、布局合(he)理、設施完善；二是(shi)指(zhi)(zhi)產業發(fa)展、農(nong)民(min)富裕、特色(se)鮮明、社會和諧。

建(jian)設現(xian)(xian)代化(hua)美(mei)(mei)(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)，要實現(xian)(xian)五個層面的“美(mei)(mei)(mei)”，即城鄉(xiang)規劃科學布局美(mei)(mei)(mei)、村(cun)容(rong)村(cun)貌整潔環境美(mei)(mei)(mei)、農民創業增收生活美(mei)(mei)(mei)、鄉(xiang)風文(wen)(wen)明(ming)農民素質(zhi)美(mei)(mei)(mei)、管理(li)民主(zhu)鄉(xiang)村(cun)和諧美(mei)(mei)(mei)。由此可見，美(mei)(mei)(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)之“美(mei)(mei)(mei)”，既體現(xian)(xian)在(zai)自(zi)然層面，也體現(xian)(xian)在(zai)社會(hui)層面。建(jian)設現(xian)(xian)代化(hua)美(mei)(mei)(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)是(shi)集農村(cun)生態(tai)文(wen)(wen)明(ming)、物(wu)質(zhi)文(wen)(wen)明(ming)、精神文(wen)(wen)明(ming)、政治文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設于一身的龐大社會(hui)系統工程(cheng)，更是(shi)一項關乎千萬(wan)農民群眾(zhong)切身利益的重要民生工程(cheng)。

二、新型城市化(hua)過程中美麗鄉村規劃的意義(yi)

（一）推(tui)進美麗鄉村(cun)建設(she)是發展農村(cun)生態文明的必由之路(lu)

當(dang)前，隨(sui)著工業化(hua)、城市化(hua)的加(jia)快推(tui)進(jin)，加(jia)上發(fa)展(zhan)(zhan)方式相對(dui)粗(cu)放，浙江農(nong)(nong)村資源過度利用(yong)和(he)環(huan)境污染的問(wen)題(ti)仍較(jiao)突出，農(nong)(nong)村經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)的壓(ya)力日益(yi)加(jia)大。推(tui)進(jin)現代化(hua)美麗鄉村建設(she)有利于(yu)促(cu)進(jin)農(nong)(nong)民轉變生產方式和(he)消費方式，提升農(nong)(nong)村人居環(huan)境和(he)農(nong)(nong)民生活質(zhi)量；有利于(yu)節(jie)約集(ji)約利用(yong)各類資源要素，從根本上促(cu)進(jin)人口與資源環(huan)境的承(cheng)載能力相協調，推(tui)動農(nong)(nong)村經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)的可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)。

只有(you)加(jia)快(kuai)建設(she)(she)現代化(hua)美麗鄉(xiang)村，把(ba)生(sheng)態文明建設(she)(she)同社會主(zhu)義新農(nong)村建設(she)(she)有(you)機結合起來(lai)，才(cai)(cai)能(neng)把(ba)生(sheng)態文明的發(fa)展理念、產業(ye)導向、生(sheng)活方(fang)式(shi)、消費方(fang)式(shi)等融(rong)入到農(nong)業(ye)發(fa)展、農(nong)民增(zeng)收和農(nong)村社會等各方(fang)面，才(cai)(cai)能(neng)把(ba)農(nong)村生(sheng)態文明建設(she)(she)落到實處。

（二）推進(jin)現(xian)代(dai)化美麗鄉(xiang)(xiang)村建設是縮小(xiao)城鄉(xiang)(xiang)差距的現(xian)實需要

盡(jin)管(guan)近年來浙(zhe)江城鄉人(ren)均(jun)收入比(bi)逐年縮小，但仍(reng)遠(yuan)比(bi)長三(san)角的(de)(de)上海(hai)、蘇州(zhou)、杭州(zhou)等城市及珠三(san)角的(de)(de)東(dong)莞、中山(shan)、珠海(hai)等城市都要高。同(tong)時，在市政基(ji)礎設施(shi)、公共服(fu)務體系等社會(hui)事業及人(ren)力(li)(li)資(zi)源配置等方(fang)面，浙(zhe)江山(shan)區農(nong)(nong)村與市區的(de)(de)差距還很大(da)。如不解決城鄉差距問題，將不利于農(nong)(nong)村的(de)(de)可(ke)持續發展(zhan)，農(nong)(nong)業和農(nong)(nong)村活力(li)(li)難(nan)以增(zeng)強，農(nong)(nong)村社會(hui)結構(gou)矛盾和社會(hui)穩定(ding)成本有加大(da)的(de)(de)風險。

（三）推進(jin)美麗鄉村建設是新型城市化發展的(de)重要途徑

從(cong)統籌(chou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)發展的(de)高度看(kan)，新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)應是(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)一(yi)(yi)體(ti)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)和(he)(he)諧發展的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)，是(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)經濟互(hu)補發展的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)，是(shi)(shi)公(gong)共資源在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)之(zhi)間均衡配置的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)。走新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)道路(lu)，必須統籌(chou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)一(yi)(yi)體(ti)發展，從(cong)根本上(shang)破除城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)二(er)元結構，實現城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)一(yi)(yi)體(ti)，共同富(fu)裕(yu)。建設美麗鄉(xiang)(xiang)村則是(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)的(de)重要載體(ti)。通過優化(hua)(hua)(hua)提升農村人居環(huan)境(jing)，完善農村基(ji)礎設施建設，讓農民(min)群(qun)眾喝上(shang)干凈(jing)的(de)水(shui)，呼吸(xi)上(shang)清(qing)新(xin)的(de)空氣，生(sheng)活(huo)在景色優美宜人的(de)環(huan)境(jing)中，感受和(he)(he)體(ti)會幸(xing)福，是(shi)(shi)浙(zhe)江新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)進程(cheng)的(de)必經之(zhi)路(lu)。

三、新型城(cheng)市化過程中(zhong)美麗鄉村(cun)規劃(hua)建設的要(yao)點(dian)探析

（一）浙東南山區楚(chu)門鎮應(ying)家村(cun)、余家村(cun)、筠(yun)嶺村(cun)美麗鄉村(cun)規劃的(de)總體思(si)路

1、區位條件

應家村(cun)、余(yu)家村(cun)、筠(yun)嶺村(cun)共有規劃(hua)(hua)用(yong)(yong)地(di)423.33ha，其中建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)39.99ha，非建設(she)(she)用(yong)(yong)383.34ha。農林(lin)用(yong)(yong)地(di)占絕(jue)大部分(fen)，占到總用(yong)(yong)地(di)的91.43%。其中應家村(cun)規劃(hua)(hua)范(fan)(fan)圍(wei)內總用(yong)(yong)地(di)151.6ha，余(yu)家村(cun)規劃(hua)(hua)范(fan)(fan)圍(wei)內總用(yong)(yong)地(di)45.53ha，筠(yun)嶺村(cun)規劃(hua)(hua)范(fan)(fan)圍(wei)內總用(yong)(yong)地(di)226.20ha。

該地區(qu)東與(yu)沙門鎮(zhen)相(xiang)(xiang)連(lian)，南與(yu)龍溪鄉相(xiang)(xiang)連(lian)，其(qi)北部76省道復線穿楚門鎮(zhen)而(er)過(guo)，三級路(lu)(lu)網(wang)等級，其(qi)中盤(pan)山道路(lu)(lu)寬度(du)4-6米(mi)，土泥車(che)行路(lu)(lu)3-4米(mi)，村莊步行路(lu)(lu)0.9-1.5米(mi)。基地自然生態環(huan)境(jing)優(you)(you)越、村莊特色鮮明、交通便利。具體區(qu)位優(you)(you)勢(shi)見(jian)下(xia)表。

表浙(zhe)東南山區楚(chu)門鎮應家(jia)村(cun)(cun)、余家(jia)村(cun)(cun)、筠嶺村(cun)(cun)區位優勢表

2、“高山養生農(nong)莊(zhuang)”的總體規(gui)劃(hua)思路

從上表可以看出(chu)，浙東南山(shan)(shan)區楚門鎮應家(jia)村(cun)、余(yu)家(jia)村(cun)、筠嶺村(cun)具有(you)(you)(you)以下區位優勢：高山(shan)(shan)地理環(huan)境(jing)確(que)保了(le)良好的(de)自(zi)然(ran)(ran)環(huan)境(jing)免(mian)于破(po)壞(huai)；存在(zai)(zai)多處(chu)較(jiao)好的(de)旅(lv)(lv)(lv)游(you)景(jing)觀資(zi)源，且相對集中；具有(you)(you)(you)發(fa)展農家(jia)樂、鄉村(cun)旅(lv)(lv)(lv)游(you)、休(xiu)閑度假的(de)優勢條(tiao)件。由(you)此，該地區規(gui)劃整合(he)現(xian)狀自(zi)然(ran)(ran)要素，融(rong)入創新(xin)要素，并加以提煉(lian)，確(que)定(ding)以下形象定(ding)位——“高山(shan)(shan)養生(sheng)農莊”，即(ji)在(zai)(zai)“天人(ren)合(he)一(yi)，回歸自(zi)然(ran)(ran)”的(de)養生(sheng) 理念的(de)指導下，發(fa)掘現(xian)狀空氣新(xin)鮮、環(huan)境(jing)優美、有(you)(you)(you)山(shan)(shan)有(you)(you)(you)水有(you)(you)(you)森林、交通(tong)方便、離大(da)城市(shi)較(jiao)近的(de)有(you)(you)(you)利(li)條(tiao)件，利(li)用(yong)高山(shan)(shan)自(zi)然(ran)(ran)村(cun)莊作為(wei)自(zi)然(ran)(ran)生(sheng)態養生(sheng)基地，規(gui)劃成(cheng)集養胃(wei)養心養體成(cheng)一(yi)體、休(xiu)閑娛樂為(wei)一(yi)道、“旅(lv)(lv)(lv)”“農”結合(he)的(de)生(sheng)態養生(sheng)場所(suo)。

3、“高山養生(sheng)農莊”的規劃理(li)念

圖1“高山養生農莊”的(de)規劃理念

①養胃

體驗農業勞(lao)作(zuo)的樂趣，采摘(zhai)豐(feng)收果實，品嘗綠(lv)色無公害食物。

②養心

回歸自(zi)然(ran)，體驗高山自(zi)然(ran)風光，到(dao)寺廟中會禪，都能讓(rang)現代(dai)都市人群能放松(song)工(gong)作生(sheng)活(huo)壓(ya)力(li)，使游(you)客達到(dao)調理身心的目的。

③養體

養體重要(yao)的是一個動(dong)字(zi)，動(dong)字(zi)包括勞動(dong)和運動(dong)。參加農(nong)業(ye)體驗，進行戶外(wai)運動(dong)，到(dao)(dao)自然中(zhong)(zhong)洗肺(fei)，到(dao)(dao)綠(lv)色中(zhong)(zhong)洗眼，到(dao)(dao)潮潤中(zhong)(zhong)洗膚。

4、規劃理念解構

圖2規劃理念解構

①應家村“歡樂谷”

應家村的發(fa)(fa)展應借助本村大面(mian)積的集體山林用地，促進土地流轉(zhuan)，大力發(fa)(fa)展規模(mo)水果(guo)種植(zhi)產業；借助本村的農家樂(le)旅游(you)業基礎(chu)，充分利用本村的特(te)色(se)旅游(you)資源，大力發(fa)(fa)展特(te)色(se)農家樂(le)旅游(you)產業。

②余家村“養心谷”

余(yu)家村應依靠日(ri)照寺(si)和(he)自(zi)然山(shan)林，為(wei)游人提供一個遠離都市喧囂(xiao)，既能親近自(zi)然享受田園農耕之樂，又能修身養性、明心(xin)凈氣的(de)恬淡雅(ya)致之所，通過日(ri)照寺(si)上香、吃素(su)齋(zhai)、坐禪(chan)、抄經、禪(chan)修課程(cheng)、朝山(shan)等一系列活動(dong)，為(wei)游人提供一次(ci)滌蕩心(xin)靈的(de)休閑之旅。

③筠嶺村(cun)“逍遙谷”

筠嶺(ling)村(cun)發(fa)展以古(gu)村(cun)為(wei)服務依托，以山林為(wei)娛樂空間，結合高(gao)山生(sheng)態農業種植，將筠嶺(ling)村(cun)打造成建設具(ju)有特色的戶外運動休(xiu)閑(xian)(xian)旅游區(qu)，形成極具(ju)美譽(yu)度和(he)吸引力的城郊休(xiu)閑(xian)(xian)旅游區(qu)。

（二）規劃(hua)實施措施

1、道路規劃設計

（1）鄉村干道

①用水泥硬化泥土路面，路面寬度(du)為5米(mi)。

②道(dao)路兩旁控制0.5米到1米的(de)綠(lv)化帶(dai)，綠(lv)化植物(wu)采(cai)取“喬木+灌(guan)木+地(di)(di)被”的(de)三層(ceng)垂直結構。喬木建議選(xuan)擇本村特色果樹，營造(zao)地(di)(di)方特色。

③道路(lu)兩旁增加路(lu)燈，完善村莊亮(liang)化工程。

具(ju)體規劃設計(ji)效(xiao)果圖(tu)如圖(tu)3。

圖(tu)3鄉村干道(dao)規劃效果圖(tu)

（2）街巷規劃

①清理街巷(xiang)兩(liang)邊(bian)的(de)雜物。

②就地取材，用青石板對(dui)街巷(xiang)道路進行鋪裝，營(ying)造特色。

（3）景觀道路

①景觀游步道，采用青石對路面進行(xing)鋪裝，路面寬度控制(zhi)在1-2米。

②部分路(lu)段，適當(dang)點綴野花(hua)，小灌木(mu)（如茶花(hua)），增添(tian)鄉村(cun)氣息(xi)。

2、民居整治要點

（1）石屋民居

二(er)類(lei)建筑(zhu)中類(lei)似于左邊的傳統石(shi)屋，其立(li)面的整治可(ke)采取的整治策略:清(qing)潔墻面，盡量(liang)保持(chi)石(shi)屋原(yuan)有的風貌；

①修繕窗戶，用暗(an)紅色油漆粉(fen)刷(shua)木框架(jia)；

②用與現狀(zhuang)相同的深灰色瓦對屋頂進(jin)行翻新；

③山墻頂部噴繪(hui)“福”字花(hua)紋；

④改用具有獅頭(tou)門扣傳統(tong)風格(ge)木(mu)門，展(zhan)現鄉(xiang)村(cun)風貌(mao)。

（2）混凝土民居

二(er)類建筑中類似于左邊(bian)的采(cai)用混凝土的居民房，其立面的整治可采(cai)取策略:

①用米黃色涂料對墻面進行粉刷；

②修繕(shan)窗戶，外側增加木格柵，防風(feng)防盜；

③換用更為結實的防盜木門；

④用防水(shui)涂料對(dui)墻腳進行粉刷，防水(shui)的同時(shi)，增加層次美(mei)感。

（3）水泥民居

二(er)類(lei)(lei)建(jian)筑(zhu)中類(lei)(lei)似(si)于(yu)左邊的居民(min)房，外(wai)層(ceng)水泥(ni)涂層(ceng)，其(qi)立面的整治可采取措施(shi)：

①用石灰將墻面粉(fen)刷為(wei)米白色，改善(shan)外觀；

②增加木格(ge)柵，防(fang)風防(fang)盜；

③深灰(hui)色涂料粉刷(shua)墻腳，防水和(he)增加建筑層(ceng)次感；

④山墻頂部增加“福”字圖(tu)紋，體現鄉村特色。

游客接待服務中心

此項目(mu)位(wei)于筠(yun)嶺村(cun)北部，盤山(shan)公路和村(cun)莊主路交叉口(kou)，是筠(yun)嶺村(cun)的入村(cun)村(cun)口(kou)。基地(di)南面(mian)是山(shan)坡和梯田(tian)，北面(mian)是開闊(kuo)林(lin)地(di)，整個(ge)基地(di)地(di)勢較為平坦。

現狀保留8棟石屋建(jian)(jian)筑(zhu)，建(jian)(jian)筑(zhu)基本結構保留完好(hao)，結合(he)地勢而建(jian)(jian)，地基多在道路水(shui)平面以下，已(yi)無人定居。規劃效(xiao)果圖見圖4。

圖(tu)4游客接待服務中(zhong)心

（1）功能定位(wei)為(wei)游客接(jie)待區，為(wei)游客提(ti)供餐(can)飲、購物、休(xiu)憩、娛樂功能。

（2）保留石屋結構(gou)，對(dui)(dui)建筑整體進行加固，對(dui)(dui)內部進行裝修(xiu)，清洗(xi)外立面(mian)，更換木質(zhi)門窗，利(li)用燈(deng)籠、廊(lang)架等突出(chu)特色風味。對(dui)(dui)部分混(hun)凝土構(gou)建進行清洗(xi)粉刷。

（3）改造(zao)外部環境，添置(zhi)具有鄉(xiang)土(tu)氣(qi)息的景觀(guan)小品(pin)，規劃設計休憩廣場，為(wei)服(fu)務(wu)區和(he)自行車(che)騎車(che)者提供休閑平(ping)臺。

美麗(li)鄉村規劃(hua)中農民角色的轉變建設總(zong)結

通過浙東南楚門鎮應家村、余家村、筠嶺村“高(gao)山養生農(nong)莊”項目(mu)規劃，力(li)圖使該地區(qu)發展更上一個層次，促(cu)使農(nong)民(min)的角色從傳統角色轉變(bian)為(wei)農(nong)業工人和三產服務人員，實(shi)現農(nong)民(min)增收，切實(shi)解決(jue)三農(nong)問(wen)題。

高度重(zhong)視(shi)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)承上(shang)啟下的重(zhong)要作用，充分(fen)考慮其(qi)在縣域功能櫛局(ju)中的地位。通過鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)總(zong)體規劃(hua)修(xiu)編(bian)，確保鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)總(zong)體框(kuang)架更(geng)清晰、功能布局(ju)更(geng)合理，重(zhong)點根據各自的資源(yuan)特(te)色，立足產(chan)業找定位，宜(yi)工則(ze)商，官商則(ze)商，宜(yi)游則(ze)游。加(jia)快(kuai)形成主導產(chan)業和特(te)色經濟(ji)，努力形成一二三產(chan)相促進、協(xie)調發(fa)展的局(ju)面。

鄉(xiang)鎮建設中則堅持生態優(you)先(xian)，切實推進環境綜合治理(li)，積極實施垃圾化(hua)(hua)處理(li)、污水集中治理(li)、街面清潔保潔。突出抓好(hao)亮(liang)化(hua)(hua)、美化(hua)(hua)和綠化(hua)(hua)，健全社會治安(an)防(fang)控

體系，完(wan)善文體活(huo)動(dong)設施，保(bao)持鄉村的和諧穩定。

在城鄉統(tong)籌上，浙東南楚門鎮(zhen)更是(shi)創新提(ti)出把整個(ge)縣域作為“中(zhong)國美麗鄉村(cun)”進行建設(she)，圍繞“村(cun)村(cun)優美、家家創業、處(chu)處(chu)和(he)(he)(he)諧(xie)、人人辛福”目標，按照“因地制宜、分(fen)類指(zhi)導”原(yuan)則和(he)(he)(he)“一村(cun)一品、一村(cun)一景、一村(cun)一業”要求，將全鎮(zhen)應家村(cun)、余(yu)家村(cun)、筠(yun)嶺村(cun)劃分(fen)為生態(tai)農(nong)業、高效農(nong)業、休閑(xian)產(chan)業、綜合(he)發(fa)展和(he)(he)(he)城鎮(zhen)村(cun)落等類別，抓點連線擴而(er)逐(zhu)次推進，從而(er)加快城鄉一體化發(fa)展和(he)(he)(he)縣域新型城市化進程，實現農(nong)民增收。

在(zai)該地區現有土地構(gou)成的(de)(de)基礎上，結合(he)鄉村發(fa)展規律和特(te)點，從(cong)它與城市的(de)(de)差異(yi)性中(zhong)尋找潛在(zai)的(de)(de)經濟(ji)發(fa)展機會(hui)，做到不僅為(wei)了(le)美化環境(jing)，還要為(wei)村內產業(ye)發(fa)展尋求(qiu)更多的(de)(de)出路。利用現有的(de)(de)空地規劃高山養生農(nong)莊，不但結合(he)了(le)農(nong)村的(de)(de)生活方式和生活習慣，同時也推動了(le)高山區的(de)(de)經濟(ji)發(fa)展，實現了(le)農(nong)民角(jiao)色的(de)(de)轉變。

本次(ci)規劃有別于單純完成(cheng)任務式的(de)(de)“穿衣戴帽”工程(cheng)，真正從居民(min)日常(chang)生活(huo)(huo)(huo)入手，利用現有條(tiao)件，在最大限度節約(yue)成(cheng)本的(de)(de)同時(shi)，利用自然(ran)要(yao)素來打造(zao)藝術、生態、和諧的(de)(de)生活(huo)(huo)(huo)環境。通過建筑立面的(de)(de)美(mei)化、綠化景觀的(de)(de)增設、文化小(xiao)品(pin)的(de)(de)布置，為村民(min)帶來真正實(shi)惠且舒(shu)適的(de)(de)生活(huo)(huo)(huo)。

參考文獻

[1]陶德凱(kai)，彭(peng)陽，楊純順，等.城(cheng)鄉(xiang)統(tong)籌背景下新農村(cun)規劃工(gong)作(zuo)思考(kao)[J].規劃師(shi)，2010.3.