[摘(zhai)要]本(ben)(ben)文基于企(qi)業的(de)(de)(de)創新視(shi)角，從供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈角度提(ti)出：在(zai)當前新產品(pin)的(de)(de)(de)成本(ben)(ben)控(kong)制中應(ying)(ying)(ying)包含對供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)的(de)(de)(de)評(ping)價(jia)管理這一(yi)內容。本(ben)(ben)文在(zai)介紹企(qi)業創新活動中引入供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)參與(yu)的(de)(de)(de)意義之后，指出了(le)傳統供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)評(ping)價(jia)指標(biao)的(de)(de)(de)局限性，提(ti)出了(le)基于創新視(shi)角的(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)選擇的(de)(de)(de)評(ping)價(jia)指標(biao)體系及保(bao)證評(ping)價(jia)體系有效運行的(de)(de)(de)措施。

[關(guan)鍵詞]創新；供應商；參(can)與；評價體系(xi)

一、企業創(chuang)新活(huo)動中引入供應商參與的必要(yao)性

創新(xin)活(huo)(huo)動是保證(zheng)企(qi)業持續發展(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)動力(li)源(yuan)泉。然而，企(qi)業創新(xin)活(huo)(huo)動往往被認為(wei)是一種(zhong)“燒錢(qian)”的(de)(de)(de)活(huo)(huo)動。從概念到(dao)(dao)(dao)試(shi)驗，再到(dao)(dao)(dao)調試(shi)與小規模量(liang)產，再到(dao)(dao)(dao)最后的(de)(de)(de)商業化(hua)生(sheng)產銷(xiao)售階段(duan)。均需(xu)要(yao)大量(liang)的(de)(de)(de)資(zi)金成本投入。因此。對于(yu)資(zi)源(yuan)能(neng)力(li)較薄(bo)弱的(de)(de)(de)中小型企(qi)業來(lai)說。其創新(xin)過程(cheng)中的(de)(de)(de)成本控制顯得(de)同樣重要(yao)。

創新(xin)(xin)過(guo)程(cheng)的成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)控制空間可以(yi)從企業內部與(yu)企業外(wai)部兩方(fang)面(mian)進行(xing)挖掘。目前，一些(xie)企業將成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)控制主要集中于內部挖潛，通過(guo)應用目標成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)法(fa)等方(fang)法(fa)控制新(xin)(xin)產(chan)品(pin)(pin)的成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。而(er)在(zai)創新(xin)(xin)過(guo)程(cheng)中對外(wai)購(gou)部件(jian)的選擇主要通過(guo)眾多對供(gong)應商(shang)(shang)之間的競價(jia)來(lai)(lai)選擇零部件(jian)，即壓低(di)上(shang)游供(gong)應商(shang)(shang)的采購(gou)價(jia)格(ge)來(lai)(lai)降低(di)產(chan)品(pin)(pin)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。過(guo)度的壓低(di)產(chan)品(pin)(pin)價(jia)格(ge)則會放松對部件(jian)產(chan)品(pin)(pin)的質(zhi)量要求。降低(di)新(xin)(xin)產(chan)品(pin)(pin)的耐用性或者存在(zai)效用的浪費。其他高檔次原料因該劣質(zhi)部件(jian)壽命而(er)減少，最終缺乏市場的支持而(er)導(dao)致創新(xin)(xin)的失敗。同時，由于采購(gou)商(shang)(shang)與(yu)供(gong)應商(shang)(shang)的這種(zhong)臨(lin)時性的、不穩定的關系。供(gong)應商(shang)(shang)也不可能為(wei)某家(jia)采購(gou)商(shang)(shang)所需的產(chan)品(pin)(pin)投入更多的技(ji)術力量。

在(zai)(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)控(kong)制(zhi)過程中(zhong)引(yin)入(ru)(ru)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)管理等外(wai)部(bu)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)控(kong)制(zhi)要(yao)(yao)素，即通過供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)鏈上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合作(zuo)達(da)到降低零(ling)部(bu)件(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)實現利益雙(shuang)贏，其相(xiang)互關系(xi)將發(fa)生重大轉(zhuan)變。企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)研發(fa)創新過程中(zhong)引(yin)入(ru)(ru)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)性(xing)體(ti)現在(zai)(zai)：1、利用供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)鏈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)網絡(luo)環(huan)境，使(shi)得企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)之間(jian)形成(cheng)(cheng)(cheng)一個創新聯盟(meng)。這一創新聯盟(meng)可(ke)(ke)以(yi)提高整個研發(fa)過程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效率。在(zai)(zai)產品設計(ji)階段，企(qi)(qi)業(ye)(ye)將新產品構成(cheng)(cheng)(cheng)所需的(de)(de)(de)(de)(de)(de)零(ling)件(jian)與(yu)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)溝通，有(you)助(zhu)(zhu)于更(geng)好地評估新產品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最終產品成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)。再(zai)通過與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)市場銷(xiao)售的(de)(de)(de)(de)(de)(de)預測比較，就可(ke)(ke)以(yi)辨析出該產品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)設計(ji)是否需要(yao)(yao)進(jin)行改進(jin)以(yi)及改進(jin)方向。如(ru)果需要(yao)(yao)改進(jin)則(ze)可(ke)(ke)以(yi)引(yin)入(ru)(ru)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)，讓其提供(gong)(gong)(gong)備選的(de)(de)(de)(de)(de)(de)零(ling)件(jian)方案從而使(shi)得設計(ji)方案更(geng)加可(ke)(ke)行。產品開發(fa)階段，供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)除了提供(gong)(gong)(gong)多種試驗原料外(wai)。還可(ke)(ke)以(yi)幫助(zhu)(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)了解市場上(shang)技術發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀與(yu)前景，有(you)助(zhu)(zhu)于企(qi)(qi)業(ye)(ye)改進(jin)生產工藝(yi)。2、如(ru)果能(neng)夠引(yin)入(ru)(ru)具有(you)較強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)主創新性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)，則(ze)可(ke)(ke)以(yi)在(zai)(zai)聯盟(meng)關系(xi)上(shang)共(gong)享研發(fa)資源，使(shi)各自(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創新能(neng)力優勢(shi)互補，產生更(geng)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創新效益。此時，供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)已不僅(jin)僅(jin)起著輔助(zhu)(zhu)研發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，而是與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)一起成(cheng)(cheng)(cheng)為創新活動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主體(ti)。

一、引言

不(bu)管是傳統的(de)(de)制造企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)還(huan)(huan)是供(gong)(gong)應鏈下的(de)(de)制造企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，都需要(yao)對供(gong)(gong)應商進(jin)行(xing)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)(ze)和評(ping)(ping)(ping)價(jia)。供(gong)(gong)應商的(de)(de)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)(ze)直接關(guan)系著(zhu)核心企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)采購(gou)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)，而(er)(er)采購(gou)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)在企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)中占有相當大(da)的(de)(de)比(bi)(bi)重，例如(ru)(ru)在美國，以高新技術(shu)為主體的(de)(de)大(da)型制造服(fu)務(wu)公(gong)司的(de)(de)產品和服(fu)務(wu)的(de)(de)供(gong)(gong)給成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)竟(jing)高達80%，而(er)(er)大(da)型汽車生產商零配(pei)件采購(gou)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)銷售總(zong)額比(bi)(bi)例也高達50%。因此(ci)(ci)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)(ze)合適(shi)的(de)(de)供(gong)(gong)應商不(bu)但(dan)可(ke)以很(hen)好地降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)而(er)(er)且(qie)還(huan)(huan)會提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)績，因此(ci)(ci)如(ru)(ru)何選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)(ze)供(gong)(gong)應商越來(lai)(lai)越受到人們的(de)(de)重視。關(guan)于(yu)這一問題,目前國內外已有很(hen)多文獻論(lun)及，并提出了一些供(gong)(gong)應商的(de)(de)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)(ze)評(ping)(ping)(ping)價(jia)方法。比(bi)(bi)如(ru)(ru)TOPSIS選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)(ze)法、AHP層次(ci)分析(xi)法、面向顧(gu)客需求的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)方法、DEA數據包絡分析(xi)法等等。但(dan)這些方法大(da)多局限在通過(guo)(guo)靜態的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)指標(biao)來(lai)(lai)進(jin)行(xing)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)(ze)。這一點，使得它(ta)們的(de)(de)運(yun)作(zuo)和實際(ji)的(de)(de)供(gong)(gong)應商選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)(ze)過(guo)(guo)程中復雜(za)的(de)(de)過(guo)(guo)程產生了偏差。為此(ci)(ci)本(ben)(ben)(ben)(ben)文基于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)考慮對供(gong)(gong)應商進(jin)行(xing)動態的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)和選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)(ze)這樣不(bu)但(dan)可(ke)以減小這種偏差的(de)(de)出現而(er)(er)且(qie)更(geng)有利于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)(ze)合適(shi)的(de)(de)供(gong)(gong)應商。

二、評價指標(biao)的(de)建立(li)

對供應商(shang)選擇指標(biao)體系(xi)研究最(zui)(zui)早影(ying)響(xiang)(xiang)最(zui)(zui)大的(de)(de)是(shi)G．W．Dickson，他通(tong)過分析170份對采(cai)購(gou)人和(he)采(cai)購(gou)經理的(de)(de)調查結(jie)果，得到了23項(xiang)供應商(shang)績效(xiao)(xiao)評價標(biao)準。Dickson認為(wei)質量是(shi)影(ying)響(xiang)(xiang)供應商(shang)選擇的(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)“極端(duan)重(zhong)要(yao)”的(de)(de)因素(su)(su)；交貨、歷史(shi)績效(xiao)(xiao)等七個(ge)因素(su)(su)則“相當重(zhong)要(yao)”；“一(yi)(yi)般重(zhong)要(yao)”包括遵循報價程序、溝通(tong)系(xi)統(tong)等14個(ge)因素(su)(su)；最(zui)(zui)后一(yi)(yi)個(ge)因素(su)(su)往(wang)來安排則歸(gui)入“稍微重(zhong)要(yao)”之列。

我國企業(ye)在選(xuan)(xuan)擇合作(zuo)伙伴時(shi)(shi)，主要(yao)的(de)(de)(de)(de)標準是(shi)產(chan)(chan)品(pin)質量，98.5%的(de)(de)(de)(de)企業(ye)考(kao)慮(lv)了(le)(le)這(zhe)一(yi)標準，這(zhe)與國際(ji)上(shang)重視質量的(de)(de)(de)(de)趨勢是(shi)一(yi)致的(de)(de)(de)(de)；其次是(shi)價(jia)(jia)格，92.4%的(de)(de)(de)(de)企業(ye)考(kao)慮(lv)了(le)(le)這(zhe)個標準；另(ling)外，69.7%的(de)(de)(de)(de)企業(ye)考(kao)慮(lv)了(le)(le)交貨(huo)(huo)(huo)(huo)提(ti)前(qian)期。因(yin)(yin)(yin)此根據(ju)Dickson的(de)(de)(de)(de)研究(jiu)成(cheng)果和(he)我國企業(ye)的(de)(de)(de)(de)實際(ji)情況，本(ben)(ben)文(wen)選(xuan)(xuan)取了(le)(le)這(zhe)23項供應商績效評價(jia)(jia)指標中的(de)(de)(de)(de)三項作(zuo)為供應商選(xuan)(xuan)擇的(de)(de)(de)(de)決策目標：即質量、準時(shi)(shi)供貨(huo)(huo)(huo)(huo)、價(jia)(jia)格。其中：質量是(shi)衡量供應商最重要(yao)的(de)(de)(de)(de)因(yin)(yin)(yin)素之一(yi)，本(ben)(ben)文(wen)按質量的(de)(de)(de)(de)缺陷率(lv)(lv)來計(ji)(ji)算由于質量問題所產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)。準時(shi)(shi)供貨(huo)(huo)(huo)(huo)是(shi)衡量供應商績效的(de)(de)(de)(de)另(ling)一(yi)個十分(fen)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)指標，它(ta)不但(dan)是(shi)企業(ye)正常運轉的(de)(de)(de)(de)保證，而且對企業(ye)效率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響也是(shi)十分(fen)巨大的(de)(de)(de)(de)，本(ben)(ben)文(wen)通(tong)過(guo)(guo)計(ji)(ji)算訂貨(huo)(huo)(huo)(huo)提(ti)前(qian)期和(he)安(an)全期來計(ji)(ji)算由于供應商不能準時(shi)(shi)供貨(huo)(huo)(huo)(huo)所給企業(ye)帶來的(de)(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)。價(jia)(jia)格也是(shi)選(xuan)(xuan)擇供應商最重要(yao)因(yin)(yin)(yin)素之一(yi)，因(yin)(yin)(yin)此絕(jue)大多數企業(ye)都愿意選(xuan)(xuan)擇能夠提(ti)供質優價(jia)(jia)廉產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)供應商，因(yin)(yin)(yin)此通(tong)過(guo)(guo)價(jia)(jia)格計(ji)(ji)算采購一(yi)定數量的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)所需支(zhi)付的(de)(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)。

三、評價模型的(de)建立

政府采購爭議增多

政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)，也稱公(gong)共(gong)(gong)(gong)采(cai)購(gou)，是(shi)各級(ji)國家機(ji)關、事業單(dan)位和(he)(he)(he)團體(ti)組織，為(wei)了(le)(le)(le)開(kai)展日(ri)常政(zheng)(zheng)務活動(dong)或(huo)為(wei)公(gong)眾提供(gong)公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務的(de)需要(yao)，使用財(cai)政(zheng)(zheng)性資(zi)金，依照法(fa)(fa)定的(de)標(biao)準，通(tong)過法(fa)(fa)定的(de)方(fang)式(shi)和(he)(he)(he)程序，依法(fa)(fa)獲(huo)取貨物、工程或(huo)服(fu)務的(de)行為(wei)。2002年(nian)(nian)(nian)6月29日(ri)，中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)(he)國第(di)(di)九屆全國人(ren)民(min)代表大(da)會常務委員會第(di)(di)二(er)(er)十八次會議通(tong)過的(de)《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)(he)國政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)法(fa)(fa)》，于2003年(nian)(nian)(nian)1月1日(ri)正式(shi)開(kai)始(shi)(shi)實(shi)施，這(zhe)標(biao)志(zhi)著我國從1995年(nian)(nian)(nian)開(kai)始(shi)(shi)試點的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)制(zhi)度步入了(le)(le)(le)法(fa)(fa)制(zhi)化(hua)的(de)軌道。這(zhe)一年(nian)(nian)(nian)，據我國財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)統(tong)計(ji)，全國政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)規模(mo)超過了(le)(le)(le)預定目(mu)(mu)標(biao)，達到(dao)1659.4億元，比2002年(nian)(nian)(nian)增(zeng)加(jia)650億元，節(jie)(jie)約(yue)(yue)預算資(zi)金196.6億元，資(zi)金節(jie)(jie)約(yue)(yue)率(lv)為(wei)10.6%，采(cai)購(gou)規模(mo)比上(shang)年(nian)(nian)(nian)同(tong)(tong)期增(zeng)長64.4%，分(fen)別(bie)占當年(nian)(nian)(nian)財(cai)政(zheng)(zheng)支出和(he)(he)(he)GDP的(de)6.7%和(he)(he)(he)1.4%，比上(shang)年(nian)(nian)(nian)同(tong)(tong)期分(fen)別(bie)增(zeng)長兩個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點和(he)(he)(he)0.4個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)法(fa)(fa)實(shi)施的(de)第(di)(di)二(er)(er)年(nian)(nian)(nian)，我國政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)規模(mo)達到(dao)了(le)(le)(le)2000億元，2005年(nian)(nian)(nian)的(de)既定目(mu)(mu)標(biao)是(shi)2500億元。

隨著全國(guo)政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)規(gui)(gui)模(mo)逐(zhu)年不(bu)斷擴大(da)，平均每年以遞增(zeng)100%以上(shang)的(de)(de)(de)速(su)度(du)迅(xun)猛發展(zhan)。隨之而來的(de)(de)(de)是我國(guo)各省市政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方(fang)面的(de)(de)(de)爭(zheng)議普遍(bian)增(zeng)多(duo)，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)和(he)(he)制(zhi)度(du)本身所存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)問題也日漸(jian)顯現(xian)，例如(ru)：政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)(fa)(fa)中沒(mei)有(you)公(gong)開招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)具體操(cao)作規(gui)(gui)程，雖(sui)然有(you)關部門出臺(tai)了一些規(gui)(gui)章，但由(you)于所處(chu)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)位階(jie)和(he)(he)效(xiao)(xiao)力層次(ci)較低，且與法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規(gui)(gui)定(ding)內容(rong)相(xiang)沖突(tu)，實(shi)際上(shang)不(bu)具有(you)可操(cao)作性(xing)，下位法(fa)(fa)(fa)(fa)與上(shang)位法(fa)(fa)(fa)(fa)相(xiang)矛盾(dun)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)范普遍(bian)存(cun)在(zai)，造(zao)成當事人不(bu)知依據何部法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)提出訴(su)訟；競爭(zheng)性(xing)談判、詢價(jia)、單一來源采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)等非主要采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方(fang)式實(shi)踐中廣泛應用，但卻(que)無相(xiang)應的(de)(de)(de)監(jian)管和(he)(he)制(zhi)約機(ji)(ji)制(zhi)；采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)主體所選(xuan)擇的(de)(de)(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方(fang)式具有(you)較大(da)的(de)(de)(de)隨意(yi)性(xing)，陪標(biao)(biao)、圍標(biao)(biao)、串標(biao)(biao)等暗箱(xiang)操(cao)作的(de)(de)(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)現(xian)象大(da)量存(cun)在(zai)；采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)監(jian)管機(ji)(ji)關與政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)中心職能不(bu)分，雖(sui)名(ming)義上(shang)脫(tuo)鉤(gou)，實(shi)際上(shang)還是存(cun)在(zai)著千絲萬縷的(de)(de)(de)聯系(xi)；以營(ying)利(li)為目(mu)的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)社會中介機(ji)(ji)構招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)公(gong)司侵害(hai)供(gong)(gong)應商(shang)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益的(de)(de)(de)現(xian)象普遍(bian)存(cun)在(zai)，致使許多(duo)供(gong)(gong)應商(shang)敢(gan)怒(nu)而不(bu)敢(gan)言；采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)主體確定(ding)中標(biao)(biao)或(huo)成交(jiao)結果帶有(you)巨大(da)的(de)(de)(de)主觀任(ren)意(yi)性(xing)，雖(sui)然有(you)質疑和(he)(he)投訴(su)機(ji)(ji)制(zhi)，但實(shi)際執(zhi)行效(xiao)(xiao)果卻(que)微乎其微；法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)雖(sui)賦(fu)予供(gong)(gong)應商(shang)這些弱勢群體多(duo)元(yuan)救濟途徑，但相(xiang)關的(de)(de)(de)救濟渠道并不(bu)暢(chang)通……

供應商處于弱勢地位

在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)府采(cai)購活動(dong)中，采(cai)購主體(ti)(ti)所控制的(de)(de)證(zheng)據(ju)(ju)(ju)具有(you)較大的(de)(de)隱蔽性(xing)。政(zheng)(zheng)府采(cai)購的(de)(de)審批文(wen)(wen)件(jian)(jian)、采(cai)購預算文(wen)(wen)件(jian)(jian)、招投標(biao)(biao)采(cai)購文(wen)(wen)件(jian)(jian)、投標(biao)(biao)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)的(de)(de)資質、中標(biao)(biao)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)的(de)(de)資質、評標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)及方(fang)法、專家(jia)意見及專家(jia)資歷、定標(biao)(biao)依據(ju)(ju)(ju)、授標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)、合同(tong)文(wen)(wen)本、合同(tong)履行和(he)驗收證(zheng)明、采(cai)購過(guo)程的(de)(de)工作記錄等等原始證(zheng)據(ju)(ju)(ju)材料，全部(bu)保存(cun)在(zai)(zai)采(cai)購人或(huo)者(zhe)采(cai)購機(ji)(ji)構(gou)那(nei)兒。他們所掌握的(de)(de)這(zhe)些證(zheng)據(ju)(ju)(ju)，有(you)的(de)(de)是(shi)(shi)通過(guo)計算機(ji)(ji)電磁形式儲(chu)存(cun)信息的(de)(de)，也有(you)紙質形式保存(cun)的(de)(de)。由于這(zhe)些證(zheng)據(ju)(ju)(ju)都(dou)在(zai)(zai)采(cai)購主體(ti)(ti)內部(bu)，不(bu)在(zai)(zai)第三者(zhe)手中，這(zhe)對于供應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)或(huo)其律師收集證(zheng)據(ju)(ju)(ju)帶來了相當大的(de)(de)難度(du)。所以，凡是(shi)(shi)世界上實施政(zheng)(zheng)府采(cai)購制度(du)的(de)(de)國家(jia)在(zai)(zai)立法方(fang)面都(dou)非常注意對供應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)這(zhe)些弱勢群體(ti)(ti)給予(yu)傾斜(xie)保護，在(zai)(zai)維(wei)護權益方(fang)面賦予(yu)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)多元的(de)(de)救(jiu)濟途(tu)徑，我國也不(bu)例外。

自我國(guo)政府采(cai)購法實施(shi)后，兩年(nian)(nian)多來的(de)(de)(de)政府采(cai)購活動，往往將質疑程(cheng)序(xu)作(zuo)為(wei)質疑供應(ying)商維(wei)權提起(qi)投(tou)訴(su)之前不(bu)得不(bu)經過(guo)的(de)(de)(de)階(jie)段，簡(jian)稱為(wei)政府采(cai)購救(jiu)濟(ji)機制前置(zhi)(zhi)程(cheng)序(xu)。實踐(jian)中(zhong)，質疑供應(ying)商如果未經過(guo)這一前置(zhi)(zhi)程(cheng)序(xu)，財政部(bu)門一般就不(bu)受理投(tou)訴(su)。2004年(nian)(nian)8月11日，我國(guo)財政部(bu)出臺并于(yu)同年(nian)(nian)9月11日實施(shi)的(de)(de)(de)《政府采(cai)購供應(ying)商投(tou)訴(su)處(chu)理辦(ban)法》，明(ming)確規定了(le)政府采(cai)購救(jiu)濟(ji)途徑(jing)中(zhong)的(de)(de)(de)質疑前置(zhi)(zhi)程(cheng)序(xu)。由于(yu)有了(le)質疑程(cheng)序(xu)這一前置(zhi)(zhi)階(jie)段，無形中(zhong)增加了(le)投(tou)訴(su)供應(ying)商有效保護(hu)自己合法權益的(de)(de)(de)時間長度(du)和(he)累贅。

內容摘要(yao)中藥(yao)產業是中國加入WTO后，有特殊競爭優(you)勢的(de)(de)產業，因(yin)此(ci)被國家科技部和國家發改委列(lie)為(wei)重點發展的(de)(de)產業，但(dan)是中藥(yao)產業面臨(lin)的(de)(de)問題非常多(duo)，最為(wei)集中的(de)(de)體現是原料的(de)(de)枯竭和供應商(shang)的(de)(de)素質不高，本文分析了(le)中藥(yao)生產企(qi)業物(wu)料供應商(shang)的(de)(de)選擇方法和管(guan)理的(de)(de)關鍵要(yao)素，并提出了(le)供應商(shang)選擇與管(guan)理中注意(yi)的(de)(de)問題。

關鍵字中藥產業物料(liao)供(gong)應商

中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)產業是(shi)(shi)我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)的(de)(de)優勢產業，是(shi)(shi)我(wo)國(guo)對世界文明(ming)作出(chu)(chu)的(de)(de)突出(chu)(chu)貢獻之一(yi)，然(ran)而(er)(er)這一(yi)優勢正逐漸被打(da)破，據統(tong)計，在如今的(de)(de)國(guo)際(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)上(shang)(shang)，日本、韓國(guo)產品占據的(de)(de)份(fen)額(e)(e)高(gao)達(da)90％；國(guo)內市(shi)(shi)場(chang)(chang)上(shang)(shang)，“洋中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)”進口已超過(guo)6億(yi)美元。國(guo)際(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)上(shang)(shang)每(mei)年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)銷售額(e)(e)高(gao)達(da)160億(yi)美元左右(you)，而(er)(er)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)所占比率不足5％。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)生產的(de)(de)標(biao)準(zhun)化(hua)和產業化(hua)是(shi)(shi)解(jie)決上(shang)(shang)述(shu)問(wen)題的(de)(de)根本途徑，而(er)(er)由(you)于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)生產原(yuan)料(liao)(liao)供(gong)應(ying)的(de)(de)鏈條比較長，因此原(yuan)料(liao)(liao)供(gong)應(ying)的(de)(de)問(wen)題就顯得特別突出(chu)(chu)。目(mu)前(qian)由(you)于(yu)人(ren)們對于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)越(yue)來越(yue)重視，一(yi)方面，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)治(zhi)療對病(bing)人(ren)的(de)(de)副作用比較小，另(ling)一(yi)方面，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)是(shi)(shi)天(tian)然(ran)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)物，對當今追求“天(tian)然(ran)產品”的(de)(de)人(ren)們講，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)治(zhi)療肯定是(shi)(shi)最佳的(de)(de)途徑。隨著中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)產業規(gui)模的(de)(de)擴大，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)原(yuan)料(liao)(liao)供(gong)應(ying)越(yue)來越(yue)成(cheng)問(wen)題，一(yi)方面，天(tian)然(ran)原(yuan)料(liao)(liao)越(yue)來越(yue)少(shao)，另(ling)一(yi)方面由(you)于(yu)人(ren)工種(zhong)植的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)在環(huan)保標(biao)準(zhun)上(shang)(shang)總是(shi)(shi)不盡如人(ren)意，所以中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材的(de)(de)供(gong)應(ying)成(cheng)為影響中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)產業可持續發展(zhan)的(de)(de)關鍵問(wen)題。

中藥生(sheng)產的特點及對(dui)物(wu)料供(gong)應的要求

中藥生產的特點(dian)及(ji)原料的利用情況

產(chan)(chan)業鏈條長，環(huan)節眾多，每(mei)個環(huan)節的生(sheng)產(chan)(chan)要求(qiu)都非常高，因此，質(zhi)量(liang)問題顯得尤為突出。中藥的生(sheng)產(chan)(chan)如果從原料供應(ying)至(zhi)產(chan)(chan)成品到消費者手(shou)中，縱跨第(di)一(yi)產(chan)(chan)業、第(di)二產(chan)(chan)業和第(di)三產(chan)(chan)業，如果按照國(guo)際GMP規(gui)范生(sheng)產(chan)(chan)，可以(yi)想象其(qi)難度是相(xiang)當大的。

制造商(shang)-供應商(shang)關系(xi)的演變(bian)

近十幾年來供(gong)應商關(guan)系(xi)已逐漸在轉(zhuan)變(bian)，隨著JIT（即(ji)時生(sheng)產）、TQM（全面質量管理）與SCM（軟件(jian)配置管理）等(deng)觀(guan)念普(pu)及，制(zhi)造(zao)商-供(gong)應商關(guan)系(xi)已逐漸由互相競爭的(de)關(guan)系(xi)轉(zhuan)變(bian)為互相合作的(de)關(guan)系(xi)。

總的來看，其關系(xi)的發展歷程可以(yi)分為下(xia)列四個階段：

傳統模式（traditionalmodel）：1970年前，制(zhi)(zhi)造商(shang)-供(gong)應商(shang)關(guan)系為傳統模式。在此(ci)時期，供(gong)應商(shang)與制(zhi)(zhi)造商(shang)之間的(de)(de)關(guan)系為敵(di)對的(de)(de)狀態(tai)。制(zhi)(zhi)造商(shang)設定(ding)供(gong)應商(shang)的(de)(de)特殊契(qi)約、持續的(de)(de)更換供(gong)應商(shang)以尋求價格(ge)(ge)的(de)(de)折扣(kou)、彼此(ci)間的(de)(de)信息很(hen)少流動(dong)、各自尋求在交易中的(de)(de)最(zui)大利(li)益(yi)。在此(ci)時期中，雙方只(zhi)針對價格(ge)(ge)爭論，較少涉(she)及到質(zhi)量、設計(ji)和運輸能力。

壓(ya)力(li)模(mo)式（stressmodel)：1970年以(yi)后，由于全球(qiu)市(shi)場的(de)(de)(de)衰(shuai)退及激烈競(jing)爭，供應(ying)(ying)商持續忍受了制(zhi)造(zao)商不斷(duan)要求降(jiang)價的(de)(de)(de)要求，雙方的(de)(de)(de)競(jing)爭更為激烈。此時，質量(liang)控(kong)制(zhi)的(de)(de)(de)觀念開始興起，制(zhi)造(zao)商開始對供應(ying)(ying)商的(de)(de)(de)質量(liang)做(zuo)評定，也逐漸開始將供應(ying)(ying)商包含到新產品的(de)(de)(de)開發過程中來。這時制(zhi)造(zao)商-供應(ying)(ying)商關系(xi)符合波特的(de)(de)(de)五力(li)競(jing)爭模(mo)型，買(mai)賣雙方都不斷(duan)增強自身的(de)(de)(de)議價能力(li)。

溶解模式（resolvedmodel)：1980年以后，由于價(jia)格(ge)已成為決(jue)定主要(yao)績效(xiao)的來源，質(zhi)量和(he)運輸對績效(xiao)的重要(yao)性開始凸現。制造(zao)商(shang)(shang)開始認識(shi)到(dao)與供應(ying)商(shang)(shang)建(jian)立關系的重要(yao)性，很多公司開始采用JIT運送策略，且讓供應(ying)商(shang)(shang)得到(dao)長期契約，雙方開始交(jiao)換(huan)信息(xi)。供應(ying)商(shang)(shang)在承受降低價(jia)格(ge)的壓力(li)之下(xia)，還需根(gen)據制造(zao)商(shang)(shang)的要(yao)求作(zuo)出相應(ying)改(gai)變。

編者(zhe)按(an)：本文主(zhu)(zhu)要(yao)從主(zhu)(zhu)成(cheng)分(fen)(fen)分(fen)(fen)析評(ping)價(jia)方法(fa)；供(gong)(gong)應商(shang)信用等級(ji)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)選(xuan)取；應用實例；結論(lun)進(jin)行(xing)(xing)論(lun)述(shu)。其中(zhong)，主(zhu)(zhu)要(yao)包括(kuo)：單個企業(ye)(ye)之(zhi)間的(de)競(jing)爭(zheng)已演變(bian)(bian)為相關組織(zhi)組成(cheng)的(de)團隊之(zhi)間的(de)競(jing)爭(zheng)、主(zhu)(zhu)成(cheng)分(fen)(fen)分(fen)(fen)析也稱主(zhu)(zhu)分(fen)(fen)量分(fen)(fen)析、主(zhu)(zhu)成(cheng)分(fen)(fen)分(fen)(fen)析法(fa)是(shi)多屬性決策的(de)一種方法(fa)、在保持樣(yang)本主(zhu)(zhu)要(yao)信息(xi)量的(de)前(qian)提下,提取少量有代表性的(de)主(zhu)(zhu)要(yao)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)、反(fan)(fan)映變(bian)(bian)量變(bian)(bian)化(hua)(hua)情況的(de)能(neng)力是(shi)很(hen)差的(de)、構建供(gong)(gong)應商(shang)信用等級(ji)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體系(xi)、反(fan)(fan)映企業(ye)(ye)總資產來(lai)源于債權人提供(gong)(gong)的(de)資金(jin)的(de)比重(zhong)以及企業(ye)(ye)資產對債權人權益的(de)保障程度、反(fan)(fan)映企業(ye)(ye)在同(tong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)中(zhong)所處的(de)地位、將原始指(zhi)標(biao)(biao)(biao)數據標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua),標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)矩陣(zhen)的(de)協方差矩陣(zhen)就是(shi)相關矩陣(zhen)、使用主(zhu)(zhu)成(cheng)分(fen)(fen)分(fen)(fen)析方法(fa)對8家供(gong)(gong)應商(shang)的(de)信用進(jin)行(xing)(xing)評(ping)價(jia)等，具體請詳見。

隨著市場競爭(zheng)(zheng)的(de)加(jia)劇(ju),單個企業之(zhi)間的(de)競爭(zheng)(zheng)已演變為相關組(zu)(zu)織組(zu)(zu)成(cheng)的(de)團隊之(zhi)間的(de)競爭(zheng)(zheng)。科學選擇(ze)和評(ping)(ping)價合(he)作(zuo)伙伴(ban)是建立(li)(li)戰(zhan)略(lve)聯盟的(de)關鍵(jian),而信(xin)用是企業選擇(ze)合(he)作(zuo)供應(ying)(ying)商(shang)并(bing)進(jin)而建立(li)(li)戰(zhan)略(lve)聯盟的(de)重(zhong)要條件之(zhi)一[1]。目前研(yan)究企業信(xin)用主(zhu)要集中在借貸關系方面(mian),而戰(zhan)略(lve)聯盟強(qiang)調(diao)企業間保持長期(qi)穩定關系,評(ping)(ping)價其(qi)信(xin)用就(jiu)不能僅(jin)局限于狹義信(xin)用方面(mian),對供應(ying)(ying)商(shang)企業的(de)廣義信(xin)用評(ping)(ping)價就(jiu)顯得(de)更為重(zhong)要。相關研(yan)究表明,建立(li)(li)“雙贏”SCM的(de)一個重(zhong)要環(huan)節就(jiu)是選擇(ze)敏捷的(de)、有(you)(you)競爭(zheng)(zheng)力(li)的(de)和相容的(de)供應(ying)(ying)商(shang)[2][3],而對供應(ying)(ying)商(shang)信(xin)用等級進(jin)行正(zheng)確評(ping)(ping)價又是實(shi)現優化選擇(ze)供應(ying)(ying)商(shang)合(he)作(zuo)伙伴(ban)的(de)關鍵(jian),同時也對提升整個SC的(de)競爭(zheng)(zheng)力(li)有(you)(you)著極其(qi)重(zhong)要的(de)作(zuo)用。因此,研(yan)究如何構建供應(ying)(ying)商(shang)的(de)信(xin)用分析(xi)指標和分析(xi)方法(fa)就(jiu)顯得(de)很有(you)(you)意義。

一、主成分分析評價(jia)方法

主成(cheng)分(fen)分(fen)析也稱主分(fen)量分(fen)析,主要思路是將分(fen)散在一組變量上的信(xin)(xin)息集(ji)(ji)中到幾(ji)個(ge)綜(zong)(zong)合指(zhi)標(biao)(biao)主成(cheng)分(fen)上,所得(de)的綜(zong)(zong)合指(zhi)標(biao)(biao)是原來變量的線性(xing)組合,以便(bian)于(yu)利用主成(cheng)分(fen)描述(shu)數據(ju)集(ji)(ji)內部(bu)結構。它(ta)是通(tong)過降維(wei)方法(fa)把多指(zhi)標(biao)(biao)轉化為少(shao)數幾(ji)個(ge)綜(zong)(zong)合指(zhi)標(biao)(biao),即主成(cheng)分(fen)的一種多元統計分(fen)析方法(fa),即用研究0維(wei)的1空間(jian)代替2維(wei)的3空間(jian),而(er)且(qie)低維(wei)的1空間(jian)代替高(gao)維(wei)3空間(jian)時(shi)所損失的信(xin)(xin)息很少(shao),即代替后(hou)的數據(ju)仍然高(gao)度具備原數據(ju)的特性(xing)。

主成分分析(xi)法(fa)是多屬性決策的一種(zhong)方(fang)法(fa),是一種(zhong)多元統計方(fang)法(fa),這種(zhong)方(fang)法(fa)的獨(du)到(dao)之處在于能(neng)夠(gou)消除指標樣(yang)(yang)本之間(jian)的相(xiang)關關系,在保持樣(yang)(yang)本主要(yao)(yao)信息量(liang)的前提(ti)下,提(ti)取(qu)少量(liang)有代表性的主要(yao)(yao)指標,在分析(xi)過程(cheng)中得到(dao)主要(yao)(yao)指標的合理權重(zhong),用主成分作(zuo)為決策分析(xi)的綜合性指標[4]。

設(she)有p個(ge)(ge)指(zhi)(zhi)標x1,x2,…,xp反映(ying)觀察(cha)對象的(de)各個(ge)(ge)特性,每個(ge)(ge)指(zhi)(zhi)標對應一個(ge)(ge)樣本值(zhi),這p個(ge)(ge)指(zhi)(zhi)標構成了一個(ge)(ge)p維(wei)的(de)向量(liang),若觀察(cha)了n個(ge)(ge)對象,就有n個(ge)(ge)p維(wei)向量(liang),用矩陣X表(biao)示為:

摘要：本文從實際角度對供應(ying)(ying)商管理的(de)(de)現狀進(jin)行了分析，找出不足(zu)之處(chu)，提(ti)出了改進(jin)的(de)(de)建(jian)議和(he)設想。建(jian)立了供應(ying)(ying)商評(ping)價的(de)(de)多(duo)級評(ping)價指標體(ti)系和(he)基于(yu)層次分析法的(de)(de)綜合評(ping)價模型(xing)，提(ti)出了供應(ying)(ying)商選擇的(de)(de)實施步驟。

關鍵詞(ci)：供應商選擇；綜合評(ping)價；層(ceng)次分析法(fa)

據(ju)投(tou)資銀行Stephens的(de)(de)一項調查顯(xian)示：現在采(cai)購(gou)(gou)及(ji)購(gou)(gou)買成(cheng)本(ben)(ben)占到了整個銷貨成(cheng)本(ben)(ben)(CostofGoodsSold，COGS)的(de)(de)60%，而幾十(shi)年前(qian)采(cai)購(gou)(gou)成(cheng)本(ben)(ben)所占的(de)(de)比(bi)例(li)大概只有20%。采(cai)購(gou)(gou)及(ji)購(gou)(gou)買成(cheng)本(ben)(ben)所占比(bi)例(li)大幅(fu)增(zeng)長的(de)(de)主要原(yuan)因是(shi)，現代制(zhi)造型企業越來越依賴于(yu)(yu)供(gong)應(ying)商(shang)為企業制(zhi)成(cheng)品(pin)所提供(gong)的(de)(de)增(zeng)值(zhi)部件。可見，企業的(de)(de)物料供(gong)應(ying)策略(lve)、供(gong)應(ying)商(shang)管(guan)理策略(lve)對于(yu)(yu)企業總成(cheng)本(ben)(ben)的(de)(de)降低(di)、產品(pin)質量的(de)(de)保證以及(ji)交貨期(qi)的(de)(de)保證有了越來越重要的(de)(de)意(yi)義，因此，本(ben)(ben)文擬(ni)從降低(di)公司的(de)(de)采(cai)購(gou)(gou)成(cheng)本(ben)(ben)角度出(chu)發，采(cai)用定性與定量結合的(de)(de)方法，對其供(gong)應(ying)商(shang)的(de)(de)評(ping)價(jia)與選擇進(jin)行研究，建(jian)立起基于(yu)(yu)供(gong)應(ying)鏈的(de)(de)供(gong)應(ying)商(shang)評(ping)價(jia)體系和選擇方法。

一(yi)、供應商管(guan)理(li)現(xian)狀及問題分(fen)析

某(mou)磨料(liao)磨具(ju)公(gong)司(si)(si)是江蘇省的(de)(de)高(gao)新(xin)技術企(qi)業，企(qi)業總資產7533萬元，資產負債率(lv)為8.2%，職工232人，擁有20號砂布生(sheng)產自(zi)(zi)動(dong)流水線和先進的(de)(de)自(zi)(zi)動(dong)化控(kong)制儀器(qi)，靜電植砂設備及(ji)柔曲加工技術。公(gong)司(si)(si)具(ju)有較強的(de)(de)市(shi)場銷售網絡。雖然銷售市(shi)場行情很好，但(dan)是企(qi)業的(de)(de)利潤并(bing)不(bu)理(li)想(xiang)。其主要問題在于采取及(ji)購(gou)買成本過高(gao)。從公(gong)司(si)(si)對(dui)供應商管理(li)角度來(lai)看(kan)，雖然該公(gong)司(si)(si)已建立起一(yi)套對(dui)供應商評價的(de)(de)方法，但(dan)從整(zheng)體來(lai)看(kan)還存在著一(yi)些不(bu)足，具(ju)體表現(xian)如下：

一是仍(reng)停留在傳統(tong)的供(gong)應(ying)商(shang)關系上。

1、組織激勵

首先需(xu)(xu)要(yao)(yao)明白組織激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)過(guo)程，激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)主(zhu)體(ti)是(shi)(shi)發(fa)展供(gong)(gong)應商(shang)關系中(zhong)的(de)(de)核(he)心(xin)企業(ye)即(ji)客戶，激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)客體(ti)是(shi)(shi)供(gong)(gong)應商(shang)，聯合團隊(dui)是(shi)(shi)激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)方(fang)案的(de)(de)制(zhi)定(ding)者(zhe)、組織者(zhe)和(he)監督(du)者(zhe)，整個激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)過(guo)程是(shi)(shi)客戶按照(zhao)聯合團隊(dui)制(zhi)定(ding)的(de)(de)激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)方(fang)案對(dui)供(gong)(gong)應商(shang)的(de)(de)激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)。整個過(guo)程中(zhong)，激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)方(fang)案依據的(de)(de)激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)機制(zhi)是(shi)(shi)激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)是(shi)(shi)否有效的(de)(de)基礎，激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)機制(zhi)分為物質(zhi)激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)和(he)精(jing)神(shen)激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，在(zai)物質(zhi)激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)中(zhong)主(zhu)要(yao)(yao)考慮(lv)的(de)(de)是(shi)(shi)金錢這個因素，物質(zhi)激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)指標既要(yao)(yao)保證(zheng)供(gong)(gong)應商(shang)企業(ye)能夠(gou)獲得其追(zhui)求(qiu)的(de)(de)經濟利益，同(tong)(tong)時(shi)又能鼓勵(li)(li)(li)其積極工(gong)(gong)作；精(jing)神(shen)激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)指標主(zhu)要(yao)(yao)考慮(lv)的(de)(de)是(shi)(shi)給供(gong)(gong)應商(shang)帶來精(jing)神(shen)上的(de)(de)滿足(zu)感。供(gong)(gong)應商(shang)除了(le)追(zhui)求(qiu)自身利益的(de)(de)最大(da)化外，同(tong)(tong)樣也(ye)需(xu)(xu)要(yao)(yao)在(zai)精(jing)神(shen)上獲得滿足(zu)感，他同(tong)(tong)樣追(zhui)求(qiu)挑戰性的(de)(de)和(he)有意義的(de)(de)工(gong)(gong)作。激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)機制(zhi)的(de)(de)原則是(shi)(shi)多勞多得、收獲與付出成正比、公平、一(yi)致、公正，一(yi)般使用(yong)以下幾種基本的(de)(de)激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)模式：

（1）財務(wu)激勵。在與供應(ying)商發(fa)展關系的(de)(de)(de)過程中(zhong)，財務(wu)績(ji)效代表(biao)了雙方最關心的(de)(de)(de)利(li)益指標，它包括了關系績(ji)效利(li)潤在企(qi)業(ye)之間的(de)(de)(de)分(fen)配，也(ye)包括由于進行了供應(ying)商伙伴關系管理(li)所產生的(de)(de)(de)額外收益或損(sun)失在雙方企(qi)業(ye)之間的(de)(de)(de)均衡(heng)。采(cai)購價格的(de)(de)(de)重新制定、月結方式的(de)(de)(de)改變、短期(qi)資金的(de)(de)(de)籌措(cuo)等(deng)都可用來對(dui)關系雙方的(de)(de)(de)激勵。

（2）訂單(dan)(dan)激勵。獲得更(geng)多的(de)訂單(dan)(dan)份額對于供應(ying)商來說是(shi)一(yi)種(zhong)直接的(de)激勵方(fang)式(shi)，但是(shi)客(ke)戶在運(yun)用訂單(dan)(dan)激勵方(fang)式(shi)時應(ying)適當控制以免給企業帶(dai)來經營風險。

（3）商(shang)(shang)譽(yu)激勵。在激烈(lie)的(de)競爭環(huan)境(jing)下(xia)，供應(ying)(ying)商(shang)(shang)訂單量即其(qi)收入的(de)多少大(da)部分取決于過去(qu)的(de)運營(ying)質量及合作水平，一(yi)個企(qi)業有很高(gao)的(de)商(shang)(shang)譽(yu)就意(yi)味著他會獲得更(geng)大(da)量的(de)訂單。對信(xin)守(shou)合同(tong)、注重(zhong)信(xin)譽(yu)的(de)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)，頒(ban)發獎牌給(gei)予激勵，大(da)部分企(qi)業都看重(zhong)自(zi)己(ji)(ji)的(de)商(shang)(shang)譽(yu)，他們為著自(zi)己(ji)(ji)的(de)聲譽(yu)和未來利益，努力提(ti)高(gao)自(zi)己(ji)(ji)的(de)合作水平，已達到關系(xi)雙方的(de)一(yi)致滿意(yi)。

（4）淘(tao)汰(tai)激(ji)勵(li)。淘(tao)汰(tai)激(ji)勵(li)是負激(ji)勵(li)的(de)(de)一種(zhong)，優(you)勝劣(lie)汰(tai)是自(zi)然界的(de)(de)生(sheng)存法則。對(dui)于供應(ying)(ying)(ying)商(shang)的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)管理(li)也不例外(wai)，雖然我們強調(diao)盡可能維系(xi)(xi)供應(ying)(ying)(ying)商(shang)伙(huo)伴關(guan)系(xi)(xi)，但(dan)能夠使(shi)整個體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)整體(ti)競(jing)爭力(li)保持在一個較(jiao)高的(de)(de)水平，聯合團隊必須建立在有效(xiao)的(de)(de)淘(tao)汰(tai)機(ji)制。通過淘(tao)汰(tai)機(ji)制，可以(yi)在供應(ying)(ying)(ying)商(shang)關(guan)系(xi)(xi)系(xi)(xi)統內建立一種(zhong)危(wei)機(ji)激(ji)勵(li)機(ji)制，讓(rang)供應(ying)(ying)(ying)商(shang)產(chan)生(sheng)危(wei)機(ji)感，從而(er)實現承諾來發展(zhan)伙(huo)伴關(guan)系(xi)(xi)。

摘要：政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購行(xing)(xing)為在(zai)法律形(xing)式上大都采(cai)(cai)(cai)用合(he)同(tong)形(xing)式。由于采(cai)(cai)(cai)購人的(de)“強勢”行(xing)(xing)政(zheng)權(quan)(quan)力，政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購合(he)同(tong)供應(ying)商的(de)合(he)法權(quan)(quan)益(yi)極易受到侵害(hai)。文章(zhang)擬(ni)以政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購合(he)同(tong)為切入點(dian)，通過探討政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購合(he)同(tong)的(de)救濟(ji)渠道與途徑(jing)，指出政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購法的(de)若(ruo)干缺失，希望對理論(lun)與實務有(you)所裨益(yi)。

關鍵詞(ci)：政府采購合(he)同(tong)；民事訴訟(song)；質疑與投訴；仲裁

Abstract:actsofgovernmentprocurementintheformoflegaluseofmostformsofcontract.Astheprocurementofthe"strong"executivepower,governmentprocurementcontractsuppliervulnerabletothelegitimaterightsandinterestsareinfringed.Thearticleisintendedtogovernmentprocurementcontractsasastartingpoint,throughgovernmentprocurementcontractstoexplorethewaysandchannelsforrelief,pointingoutthattheGovernmentProcurementLawofthenumberofmissing,andtheyhopetobenefittheoryandpractice.

Keywords:governmentprocurementcontracts;civilaction;questionandcomplaints;arbitration

在(zai)《中華人民共和(he)(he)(he)國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)(fa)(fa)(fa)》中，其立法(fa)(fa)(fa)(fa)宗旨(zhi)的(de)(de)(de)表述，除了“規(gui)范政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)行為，提高政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)資金(jin)的(de)(de)(de)使(shi)用效益(yi)(yi)(yi)，維(wei)護國(guo)家利益(yi)(yi)(yi)和(he)(he)(he)社會公共利益(yi)(yi)(yi)，促進廉政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)”外(wai)，“保護政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)當事人的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權益(yi)(yi)(yi)”無疑也(ye)是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)宗旨(zhi)之(zhi)一。筆(bi)者以為，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)當事人的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)利益(yi)(yi)(yi)保護的(de)(de)(de)實現，是(shi)前述其他目標實現的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)和(he)(he)(he)落腳點。反言之(zhi)，不能(neng)保護政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)供(gong)應(ying)商(shang)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權益(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)(fa)(fa)(fa)，就(jiu)如無源之(zhi)水，必(bi)(bi)然不能(neng)實現其立法(fa)(fa)(fa)(fa)宗旨(zhi)。基(ji)于(yu)此認識，我國(guo)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部頒(ban)布(bu)了《政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)供(gong)應(ying)商(shang)投訴處理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)(fa)律文件，各地方也(ye)先后頒(ban)布(bu)相應(ying)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)。但(dan)是(shi)，實務領域內的(de)(de)(de)諸多爭(zheng)議的(de)(de)(de)存在(zai)，說明政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)(fa)(fa)(fa)在(zai)保護供(gong)應(ying)商(shang)的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權益(yi)(yi)(yi)方面(mian)，尚存不足(zu)，有(you)繼續探討的(de)(de)(de)必(bi)(bi)要。

救濟模式之一(yi)：民事訴訟

一、供應(ying)商關系管(guan)理概述

（一）供應商關系(xi)管理的(de)含義

供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈是由(you)不同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益個(ge)體(ti)組成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)較(jiao)為穩定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長期(qi)協(xie)作(zuo)體(ti)系，企業(ye)與(yu)供(gong)(gong)(gong)應(ying)商之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系不再是單純(chun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)采購關(guan)(guan)系。供(gong)(gong)(gong)應(ying)商，尤其是主(zhu)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)應(ying)商對企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生產效率、經營業(ye)績甚至戰略目標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現都具(ju)有(you)重大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)。因此供(gong)(gong)(gong)應(ying)商關(guan)(guan)系管理是供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈管理中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)戰略性問題。只(zhi)有(you)通過(guo)實(shi)施(shi)有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)應(ying)商關(guan)(guan)系管理，實(shi)現與(yu)上游供(gong)(gong)(gong)應(ying)商的(de)(de)(de)(de)(de)(de)緊密聯接和協(xie)同運作(zuo)，才能使整個(ge)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈具(ju)有(you)更強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競爭力和更快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)響(xiang)應(ying)速度。

供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)管理是指企業的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)部(bu)門以經濟效益為目的(de)(de)(de)(de)對(dui)企業需用物資的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)廠商(shang)進(jin)行選(xuan)擇、考核、評比不(bu)斷優(you)化(hua)的(de)(de)(de)(de)動態(tai)管理過(guo)(guo)程。[1]供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)管理是供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈管理的(de)(de)(de)(de)一(yi)個關鍵部(bu)分。其目的(de)(de)(de)(de)，就是要建(jian)立一(yi)個穩(wen)定可(ke)*的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)管理隊伍(wu)，通過(guo)(guo)實施良好(hao)的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)管理策略，與供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)建(jian)立良好(hao)的(de)(de)(de)(de)合作關系(xi)，為最終客戶提(ti)供(gong)(gong)高(gao)質量的(de)(de)(de)(de)快(kuai)捷服(fu)(fu)務保障(zhang)。好(hao)的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)是高(gao)質量的(de)(de)(de)(de)保證，卓越(yue)的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)是組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)一(yi)項重要資產(chan)，將為購買其產(chan)品或服(fu)(fu)務的(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)帶來豐(feng)厚的(de)(de)(de)(de)回報。

供(gong)應商(shang)關系(xi)管(guan)理是(shi)一種(zhong)致力于實(shi)(shi)現與(yu)(yu)供(gong)應商(shang)建(jian)立(li)和維持長(chang)久、緊密伙伴關系(xi)的(de)(de)管(guan)理思想，也是(shi)一種(zhong)旨在改善(shan)企(qi)業(ye)(ye)與(yu)(yu)供(gong)應商(shang)之(zhi)間關系(xi)的(de)(de)新型管(guan)理模(mo)式。[2]主(zhu)要研(yan)究如何(he)與(yu)(yu)供(gong)應鏈(lian)中(zhong)的(de)(de)上(shang)游供(gong)應商(shang)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)現業(ye)(ye)務上(shang)的(de)(de)緊密聯系(xi)和協同(tong)合(he)作，使供(gong)應商(shang)及其資源(yuan)能夠更有效(xiao)地參與(yu)(yu)到企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)產品(pin)(pin)設(she)計和生產制造甚(shen)至是(shi)市(shi)場銷售的(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，并通(tong)過(guo)對雙(shuang)(shuang)方資源(yuan)和競(jing)爭優(you)勢的(de)(de)整合(he)來共(gong)同(tong)開拓市(shi)場，降低產品(pin)(pin)前期的(de)(de)高額成(cheng)本，提高市(shi)場份額，實(shi)(shi)現企(qi)業(ye)(ye)與(yu)(yu)供(gong)應商(shang)的(de)(de)雙(shuang)(shuang)贏。

著名咨詢公司Gartner是(shi)這么定義供應(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)關系(xi)管理(li)的：供應(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)關系(xi)管理(li)是(shi)用于(yu)(yu)建立商(shang)(shang)業(ye)規則的行為(wei)，以及(ji)企業(ye)為(wei)實現(xian)盈利而對于(yu)(yu)和不同重要性的產品、服務供應(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)進行溝通的必要性的理(li)解(jie)。[3]