近年來，*縣政府領導班子把堅持重大問(wen)題集體決策制度作(zuo)為加(jia)強自身建(jian)設，提高工作(zuo)水平的(de)重要途徑，在推動依(yi)法行政，維護群眾(zhong)利益，加(jia)快經濟和社(she)會發展方面取得較好的(de)成效(xiao)。

一、基本情況

縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)府制定了《重(zhong)(zhong)大(da)問題集(ji)體(ti)(ti)決策(ce)議(yi)(yi)事規則》，明確規定了議(yi)(yi)事決策(ce)制度(du)，包括決策(ce)的(de)形式、程(cheng)序、范圍、組成人(ren)(ren)員等方(fang)面的(de)內容。在實際工作中，對事關(guan)全局(ju)、事關(guan)全縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、事關(guan)發展、事關(guan)群(qun)眾切身利益的(de)重(zhong)(zhong)大(da)問題，都(dou)堅持進行集(ji)體(ti)(ti)決策(ce)。決策(ce)的(de)形式主(zhu)要是：召(zhao)開常務會議(yi)(yi)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)長辦(ban)公會與專題會議(yi)(yi)，在召(zhao)開縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)府常務會議(yi)(yi)時邀請縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)委、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)大(da)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)協、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)武部領導，縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)監察局(ju)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)審計局(ju)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)總工會等單位負責人(ren)(ren)以(yi)及基層人(ren)(ren)大(da)代表參加。

1、決策(ce)前廣泛(fan)征求意見(jian)。只有在(zai)充分尊(zun)重民意基礎上的(de)(de)決策(ce)才真正算得上科(ke)學決策(ce)。20*年縣政府根據人大(da)代表(biao)“關于取締慢慢游的(de)(de)建(jian)議(yi)(yi)”，向各個層面征求意見(jian)，得到(dao)社會的(de)(de)廣泛(fan)認(ren)同，最后形成政府議(yi)(yi)案，在(zai)人大(da)會上得以全(quan)票(piao)通(tong)過。

2、決(jue)策要(yao)符合科(ke)學發展觀的(de)要(yao)求。如縣(xian)政府提(ti)出(chu)縣(xian)城禁放煙花(hua)鞭炮(pao)的(de)決(jue)議(yi)之時(shi)，考慮到與(yu)群(qun)眾(zhong)的(de)風俗習慣相抵觸，在(zai)經過反復論證的(de)基礎(chu)上形(xing)成共識，認為禁放煙花(hua)鞭炮(pao)不僅有(you)利(li)于提(ti)高城市形(xing)象(xiang)，更(geng)有(you)利(li)于維護人民群(qun)眾(zhong)的(de)生(sheng)命財產(chan)安(an)全，是一件有(you)利(li)無弊的(de)好事，議(yi)案(an)最后在(zai)人大會議(yi)上通過，順利(li)實施(shi)。

3、決策(ce)(ce)要依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規，不能(neng)搞違(wei)法決策(ce)(ce)。在“桃花源(yuan)商業步行街”拆(chai)(chai)遷(qian)的過程中(zhong)，縣委、縣政(zheng)府嚴格按照法律(lv)程序，認真落實各項補償政(zheng)策(ce)(ce)，依(yi)(yi)法對(dui)部分“釘子戶”實施強制拆(chai)(chai)遷(qian)，為(wei)今后的城市建設奠定(ding)了良好的基(ji)礎(chu)。

“火(huo)車(che)跑(pao)得快，全(quan)靠車(che)頭(tou)帶”。領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子和領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)就是一個單位的(de)(de)“火(huo)車(che)頭(tou)”。加(jia)(jia)強領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子和領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)監督(du)管理，是保證一個單位穩定發展(zhan)的(de)(de)重要(yao)前提(ti)。近兩(liang)年來，我局(ju)在加(jia)(jia)強干(gan)部(bu)(bu)(bu)隊伍建設(she)、提(ti)高干(gan)部(bu)(bu)(bu)隊伍整體綜合素質的(de)(de)同時，著力加(jia)(jia)強對各級領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子和領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)監督(du)管理，以保證領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)正(zheng)確(que)行(xing)使權力，履行(xing)職責(ze)，充分發揮領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)核(he)心表率作(zuo)用，增強領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子的(de)(de)凝聚力、向心力和戰(zhan)斗力，促進工商事業的(de)(de)發展(zhan)。 主(zhu)要(yao)做法

第一、加強自我監督。結合整風(feng)(feng)肅紀、思想作風(feng)(feng)紀律整頓、黨員先進性教育、七一演講比(bi)賽(sai)、參觀烈士紀念(nian)碑等活動，深入(ru)查擺在思想政治和工作生(sheng)活中存在的問題(ti)，進一步加強領導(dao)干(gan)部(bu)黨性黨風(feng)(feng)教育，引導(dao)他們樹立(li)正(zheng)確的“三觀”。

第二，加強班子(zi)內部(bu)監(jian)督(du)。一是(shi)合理配置職權(quan)，建立了“集(ji)體(ti)領導，分(fen)工負責，責任包保(bao)，限時完成”的工作(zuo)機制(zhi)(zhi)。二是(shi)制(zhi)(zhi)定(ding)了《黨(dang)組議事(shi)規(gui)則》，對黨(dang)組議事(shi)內容、議事(shi)方式進行了詳細規(gui)定(ding)。三(san)是(shi)健全和(he)完善(shan)了民(min)主集(ji)中(zhong)制(zhi)(zhi)，對重大決策、干(gan)部(bu)任免、重要建設項目安排(pai)和(he)資金的使用等重要問題，認真貫徹落實(shi)民(min)主集(ji)中(zhong)制(zhi)(zhi)原則。四是(shi)落實(shi)了民(min)主生活會制(zhi)(zhi)度，認真開展批(pi)(pi)評與(yu)自我批(pi)(pi)評，廣(guang)泛征求和(he)吸納干(gan)部(bu)群眾(zhong)的意見和(he)建議。

第三(san)，加強(qiang)干部(bu)(bu)(bu)選拔(ba)任用(yong)監(jian)督。一是制(zhi)定(ding)了《人事監(jian)察(cha)管理(li)暫行辦法》，嚴格干部(bu)(bu)(bu)選拔(ba)任用(yong)程序，實行提(ti)拔(ba)干部(bu)(bu)(bu)試用(yong)期制(zhi)、任前(qian)公示制(zhi)和(he)干部(bu)(bu)(bu)輪(lun)崗交流等(deng)(deng)制(zhi)度，并在(zai)醞釀討論干部(bu)(bu)(bu)任用(yong)時，充分征求財(cai)務、審計(ji)部(bu)(bu)(bu)門(men)意見。二是實行領導(dao)干部(bu)(bu)(bu)聘任制(zhi)、末位(wei)淘汰制(zhi)和(he)引咎辭職制(zhi)。三(san)是強(qiang)化了干部(bu)(bu)(bu)考(kao)察(cha)，實施(shi)干部(bu)(bu)(bu)舉薦(jian)和(he)考(kao)察(cha)責任制(zhi)等(deng)(deng)制(zhi)度，并堅持按(an)年度對領導(dao)干部(bu)(bu)(bu)進行兩次全方位(wei)的考(kao)察(cha)。

第四(si)，加強(qiang)對(dui)行(xing)政(zheng)執法(fa)權(quan)力的監(jian)督。一是(shi)正確行(xing)使自由(you)裁量權(quan)，成(cheng)立案(an)審(shen)(shen)委員會，對(dui)重大執法(fa)案(an)件進行(xing)集體審(shen)(shen)批決(jue)定(ding)，預防以(yi)權(quan)謀私和濫用權(quan)力。二是(shi)落(luo)實黨(dang)風廉政(zheng)建設責(ze)任制(zhi)(zhi)，層層簽訂責(ze)任狀，實行(xing)一崗(gang)雙(shuang)責(ze)，防治腐敗。三是(shi)實施問責(ze)制(zhi)(zhi)度，對(dui)管(guan)線、管(guan)片領(ling)導失(shi)職、瀆(du)職、越職行(xing)為(wei)進行(xing)監(jian)督管(guan)理(li)，嚴格責(ze)任追(zhui)究。四(si)是(shi)實行(xing)大事通報(bao)(bao)匯(hui)報(bao)(bao)制(zhi)(zhi)度，對(dui)重大決(jue)策、重要(yao)事項在第一時間(jian)內(nei)(nei)必(bi)須向上級組(zu)織匯(hui)報(bao)(bao)，并定(ding)期在系(xi)統(tong)內(nei)(nei)通報(bao)(bao)。五是(shi)強(qiang)化執法(fa)監(jian)督，制(zhi)(zhi)定(ding)了《行(xing)政(zheng)執法(fa)規(gui)(gui)范》、《行(xing)政(zheng)執法(fa)行(xing)為(wei)評議辦法(fa)》、《錯案(an)責(ze)任追(zhui)究辦法(fa)》等規(gui)(gui)范執法(fa)行(xing)為(wei)的制(zhi)(zhi)度規(gui)(gui)定(ding)。

第(di)五，加強審(shen)(shen)計(ji)(ji)監督。一是建立(li)和完善了《財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管理辦(ban)法》，從(cong)規(gui)范領導(dao)干(gan)部(bu)職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)消(xiao)費(fei)行(xing)(xing)為(wei)(wei)入手，對(dui)(dui)辦(ban)公、用車、招(zhao)待(dai)等(deng)作出(chu)了明(ming)確規(gui)定。二是建立(li)經常化(hua)的財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)制度(du)。在(zai)季度(du)審(shen)(shen)計(ji)(ji)、半(ban)年(nian)審(shen)(shen)計(ji)(ji)、年(nian)度(du)審(shen)(shen)計(ji)(ji)基(ji)礎(chu)上，突出(chu)重點，加強對(dui)(dui)領導(dao)干(gan)部(bu)的經濟責任審(shen)(shen)計(ji)(ji)，促進領導(dao)干(gan)部(bu)正確履(lv)行(xing)(xing)職(zhi)(zhi)責和行(xing)(xing)使權(quan)力。三是推行(xing)(xing)職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)消(xiao)費(fei)貨幣化(hua)改革。對(dui)(dui)領導(dao)干(gan)部(bu)通(tong)訊費(fei)、交通(tong)費(fei)、招(zhao)待(dai)費(fei)等(deng)職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)消(xiao)費(fei)行(xing)(xing)為(wei)(wei)實行(xing)(xing)貨幣化(hua)，標準(zhun)到人，按(an)月發放(fang)，以(yi)加強源(yuan)頭(tou)治(zhi)腐，預防(fang)職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)犯罪。

教(jiao)育實(shi)踐活動開展(zhan)以來，鎮領導(dao)班(ban)子按照中央和省委(wei)、市區精神特別(bie)是縣委(wei)決(jue)策(ce)部(bu)署，始終把解(jie)決(jue)“四風”問題作為(wei)領導(dao)干部(bu)轉(zhuan)作風、人(ren)民群眾得(de)實(shi)惠的重要(yao)抓手(shou)，扎實(shi)開展(zhan)集中解(jie)決(jue)“四風”問題專(zhuan)項調研，做(zuo)到周密部(bu)署，反復查擺，不斷深入，切實(shi)整改。現將主要(yao)情況報告如下：

一、聚焦“四風”問題方面征求意見建議情況

在(zai)(zai)集中解(jie)決“四(si)風”問題調研(yan)活動中，鎮領導(dao)(dao)班子采取(qu)多種方(fang)式(shi)，廣(guang)泛征(zheng)求黨員干部及(ji)群(qun)眾(zhong)的(de)意(yi)見建議(yi)。通過群(qun)眾(zhong)提、自己找(zhao)、上級點、集體議(yi)等方(fang)式(shi)，全方(fang)位、多層次查(cha)擺了鎮領導(dao)(dao)班子“四(si)風”方(fang)面存在(zai)(zai)的(de)突出問題。截止目前為(wei)止，召(zhao)開各類(lei)座談會19次，發(fa)放征(zheng)求意(yi)見表(biao)1366份，主(zhu)要有以(yi)下幾個特點。

1.態度認真(zhen)，開(kai)(kai)門(men)(men)納(na)諫。一是直面(mian)群眾、誠懇征(zheng)(zheng)詢(xun)。鎮(zhen)黨(dang)(dang)政班(ban)子(zi)始終堅持真(zhen)情實(shi)意(yi)(yi)(yi)找問題，真(zhen)心實(shi)意(yi)(yi)(yi)聽(ting)民(min)聲，印發了《關(guan)于在(zai)黨(dang)(dang)的(de)(de)群眾路線教育實(shi)踐活動中廣泛征(zheng)(zheng)求意(yi)(yi)(yi)見(jian)建(jian)(jian)議(yi)(yi)的(de)(de)公開(kai)(kai)信》，發放(fang)征(zheng)(zheng)求意(yi)(yi)(yi)見(jian)建(jian)(jian)議(yi)(yi)表、召開(kai)(kai)座談(tan)會(hui)、上(shang)門(men)(men)走(zou)訪(fang)(fang)、設立(li)意(yi)(yi)(yi)見(jian)箱(xiang)、公布電子(zi)郵(you)箱(xiang)、公布手(shou)機號碼、郵(you)寄征(zheng)(zheng)求意(yi)(yi)(yi)見(jian)函等方式，廣泛征(zheng)(zheng)求黨(dang)(dang)員(yuan)干部及(ji)群眾的(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)建(jian)(jian)議(yi)(yi)。二是進行“六(liu)訪(fang)(fang)”真(zhen)情聽(ting)訴。鎮(zhen)班(ban)子(zi)成員(yuan)在(zai)深入聯系(xi)村居和(he)“三送”聯系(xi)戶中聽(ting)取(qu)意(yi)(yi)(yi)見(jian)建(jian)(jian)議(yi)(yi)的(de)(de)同時，為使(shi)意(yi)(yi)(yi)見(jian)征(zheng)(zheng)求廣泛，達到全(quan)覆蓋，我們組織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)了“六(liu)訪(fang)(fang)”活動，即訪(fang)(fang)基層黨(dang)(dang)組織(zhi)和(he)下屬單位(wei)、訪(fang)(fang)上(shang)級業務(wu)單位(wei)、訪(fang)(fang)工作對(dui)象和(he)服務(wu)對(dui)象、訪(fang)(fang)“兩代表一委員(yuan)”、訪(fang)(fang)離退休老干部老黨(dang)(dang)員(yuan)、訪(fang)(fang)社會(hui)各(ge)界(jie)人士(shi)，誠心聽(ting)取(qu)他(ta)們對(dui)鎮(zhen)領導班(ban)子(zi)“四風(feng)”方面(mian)以及(ji)加快發展(zhan)穩定等方面(mian)的(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)建(jian)(jian)議(yi)(yi)。

2.廣開(kai)通(tong)道(dao)(dao)，形式多樣。一(yi)是上(shang)級(ji)(ji)點。主要(yao)是從(cong)掛點聯(lian)系(xi)縣領導(dao)、上(shang)級(ji)(ji)業務部門反饋的意(yi)見(jian)(jian)建議(yi)中(zhong)，認真(zhen)(zhen)梳理(li)鎮班(ban)子(zi)“四風”方(fang)面的突出問題。二(er)是督導(dao)組幫(bang)。縣委第一(yi)督導(dao)組真(zhen)(zhen)督實導(dao)，采取(qu)民主評議(yi)會(hui)、座談(tan)會(hui)、面上(shang)談(tan)話(hua)(hua)、調研走訪、談(tan)心談(tan)話(hua)(hua)等方(fang)式，廣泛收集意(yi)見(jian)(jian)建議(yi)，分(fen)2批次進行了(le)反饋。三(san)是抓(zhua)“六訪”。鎮班(ban)子(zi)成員(yuan)按“六訪”要(yao)求，深入到單(dan)位、村居(ju)、黨員(yuan)群眾中(zhong)聽取(qu)意(yi)見(jian)(jian)建議(yi)。四是公開(kai)征。班(ban)子(zi)成員(yuan)主動(dong)(dong)發函到各村居(ju)、黨員(yuan)群眾征求“四風”方(fang)面意(yi)見(jian)(jian)建議(yi)，其中(zhong)大型(xing)的征求意(yi)見(jian)(jian)活(huo)動(dong)(dong)就進行了(le)3次，分(fen)別是升溫(wen)預(yu)熱(re)期間、鎮教育實踐活(huo)動(dong)(dong)動(dong)(dong)員(yuan)大會(hui)召開(kai)之(zhi)前、鎮人(ren)代會(hui)期間。五是疏(shu)通(tong)“四個通(tong)道(dao)(dao)”。即：思想通(tong)道(dao)(dao)、感情通(tong)道(dao)(dao)、民情通(tong)道(dao)(dao)、民意(yi)通(tong)道(dao)(dao)，讓(rang)被征求意(yi)見(jian)(jian)人(ren)想說、敢說、能說，說真(zhen)(zhen)話(hua)(hua)，確保征求意(yi)見(jian)(jian)的廣泛性(xing)、真(zhen)(zhen)實性(xing)。

3.內容(rong)深(shen)入(ru)，聚(ju)焦“四風”。一(yi)(yi)是(shi)深(shen)入(ru)對照(zhao)在黨的(de)群(qun)眾路線教育實(shi)踐(jian)活動第一(yi)(yi)批總(zong)結暨第二(er)批部署工(gong)作會(hui)議(yi)上列舉的(de)“四風”問(wen)題(ti)(ti)(ti)和省委(wei)“活動辦”印(yin)發的(de)《第二(er)批教育實(shi)踐(jian)活動單位在“四風”方面(mian)(mian)存在的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)(ti)(ti)》，鎮領導(dao)班子認(ren)真(zhen)學習反思，對照(zhao)自(zi)身工(gong)作實(shi)際，切實(shi)把自(zi)己擺進去，查擺問(wen)題(ti)(ti)(ti)做到(dao)見(jian)人、見(jian)事、見(jian)思想(xiang)。二(er)是(shi)認(ren)真(zhen)分析民生方面(mian)(mian)意見(jian)建議(yi)，深(shen)挖折(zhe)射出(chu)來的(de)“四風”問(wen)題(ti)(ti)(ti)。

黨(dang)(dang)的(de)**提(ti)出要加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)能(neng)力(li)(li)建設(she)，提(ti)高(gao)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)和(he)(he)執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)水(shui)平(ping)(ping)(ping)。執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)能(neng)力(li)(li)是指執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)在領(ling)導(dao)國家和(he)(he)社會(hui)事務過(guo)程中(zhong)表現出來的(de)本(ben)領(ling)以及(ji)這種本(ben)領(ling)所能(neng)達(da)到的(de)程度。黨(dang)(dang)的(de)執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)能(neng)力(li)(li)就是我們黨(dang)(dang)在執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)活動中(zhong)正確處理黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)、人(ren)民(min)當家作主和(he)(he)依法治國三者關系的(de)能(neng)力(li)(li)。因此(ci)，黨(dang)(dang)的(de)執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)能(neng)力(li)(li)根本(ben)上(shang)要看(kan)(kan)整體，關鍵要看(kan)(kan)各級黨(dang)(dang)委和(he)(he)領(ling)導(dao)干部的(de)領(ling)導(dao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)和(he)(he)執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)水(shui)平(ping)(ping)(ping)，基礎要看(kan)(kan)黨(dang)(dang)的(de)基層和(he)(he)廣大黨(dang)(dang)員的(de)素質。

一、我市領導班子(zi)和(he)領導干部(bu)能(neng)力建設現(xian)狀分析

近(jin)年(nian)(nian)(nian)來(lai)(lai)(lai)，我(wo)市(shi)各(ge)級(ji)(ji)各(ge)級(ji)(ji)黨(dang)委(wei)(wei)及其組織部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)把(ba)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)和(he)(he)(he)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)力(li)建(jian)設作為(wei)加強領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)和(he)(he)(he)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍建(jian)設的(de)重點來(lai)(lai)(lai)抓，采取一(yi)系列有(you)(you)力(li)措施，取得了(le)(le)一(yi)定成(cheng)(cheng)效(xiao)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)注重提(ti)升領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)整(zheng)體功能(neng)。以(yi)(yi)20**年(nian)(nian)(nian)市(shi)委(wei)(wei)換屆、市(shi)級(ji)(ji)機(ji)(ji)構改革和(he)(he)(he)20**年(nian)(nian)(nian)市(shi)級(ji)(ji)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)換屆、鄉(xiang)鎮(zhen)換屆為(wei)契機(ji)(ji)，縣(xian)（市(shi)、區）、市(shi)直(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)和(he)(he)(he)鄉(xiang)鎮(zhen)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)結構進一(yi)步優(you)化。據統(tong)計，目前全(quan)市(shi)12個(ge)(ge)縣(xian)（市(shi)、區）領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)(cheng)員共174名(ming)(ming)(ming)中，30－45歲的(de)110名(ming)(ming)(ming)，占(zhan)73．1％；大專以(yi)(yi)上(shang)文(wen)化程度(du)的(de)142名(ming)(ming)(ming)，占(zhan)87．4％。二是(shi)(shi)(shi)重視提(ti)高干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)特別(bie)是(shi)(shi)(shi)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)綜合素(su)質。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)黨(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)組）學(xue)(xue)習中心(xin)組理(li)論(lun)(lun)學(xue)(xue)習制(zhi)度(du)、領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)脫產培(pei)(pei)訓(xun)(xun)制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)在職自(zi)學(xue)(xue)制(zhi)度(du)，實行(xing)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)讀書(shu)筆記(ji)定期抽查制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)政(zheng)治(zhi)理(li)論(lun)(lun)水平考(kao)核制(zhi)度(du)，改進干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)教育培(pei)(pei)訓(xun)(xun)工作。據統(tong)計，1998年(nian)(nian)(nian)以(yi)(yi)來(lai)(lai)(lai)，先(xian)后選(xuan)送了(le)(le)18名(ming)(ming)(ming)和(he)(he)(he)539名(ming)(ming)(ming)后備(bei)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)分別(bie)到(dao)(dao)省(sheng)委(wei)(wei)黨(dang)校和(he)(he)(he)市(shi)委(wei)(wei)黨(dang)校中青年(nian)(nian)(nian)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)班(ban)學(xue)(xue)習，48名(ming)(ming)(ming)鄉(xiang)鎮(zhen)黨(dang)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)到(dao)(dao)省(sheng)委(wei)(wei)黨(dang)校參加培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。舉辦了(le)(le)5期非(fei)中共黨(dang)員、6期婦女干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)班(ban)，培(pei)(pei)訓(xun)(xun)非(fei)中共黨(dang)員和(he)(he)(he)婦女后備(bei)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)452人(ren)(ren)。選(xuan)派了(le)(le)15名(ming)(ming)(ming)年(nian)(nian)(nian)輕(qing)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)省(sheng)內外(wai)高等院校進修或赴(fu)國(guo)外(wai)考(kao)察學(xue)(xue)習。同(tong)時(shi)，加大干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)實踐鍛(duan)(duan)(duan)(duan)煉的(de)力(li)度(du)。據統(tong)計，1998年(nian)(nian)(nian)以(yi)(yi)來(lai)(lai)(lai)，我(wo)市(shi)共交流(liu)任職處級(ji)(ji)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)677人(ren)(ren)、下派或外(wai)派副(fu)科級(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)掛職干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)125名(ming)(ming)(ming)，選(xuan)派了(le)(le)4名(ming)(ming)(ming)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)中直(zhi)(zhi)機(ji)(ji)關(guan)(guan)鍛(duan)(duan)(duan)(duan)煉，9名(ming)(ming)(ming)到(dao)(dao)省(sheng)直(zhi)(zhi)機(ji)(ji)關(guan)(guan)鍛(duan)(duan)(duan)(duan)煉，112名(ming)(ming)(ming)年(nian)(nian)(nian)輕(qing)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)農(nong)村基層(ceng)、重點建(jian)設項(xiang)目和(he)(he)(he)民營(ying)企業掛職鍛(duan)(duan)(duan)(duan)煉。三(san)是(shi)(shi)(shi)探索健(jian)全(quan)有(you)(you)利于提(ti)高干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)力(li)的(de)激(ji)勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)。在黨(dang)政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)推行(xing)競(jing)爭上(shang)崗(gang)。據統(tong)計，自(zi)1999年(nian)(nian)(nian)以(yi)(yi)來(lai)(lai)(lai)全(quan)市(shi)共有(you)(you)6個(ge)(ge)市(shi)直(zhi)(zhi)黨(dang)群機(ji)(ji)關(guan)(guan)、59個(ge)(ge)縣(xian)（市(shi)、區）、24個(ge)(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)共拿出(chu)761個(ge)(ge)職位開展(zhan)競(jing)爭上(shang)崗(gang)，參加競(jing)崗(gang)人(ren)(ren)數達2523人(ren)(ren)，753名(ming)(ming)(ming)優(you)秀年(nian)(nian)(nian)輕(qing)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)脫穎而出(chu)，走上(shang)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)崗(gang)位。20**年(nian)(nian)(nian)還在5個(ge)(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)試(shi)(shi)行(xing)“三(san)推兩(liang)考(kao)一(yi)選(xuan)”鄉(xiang)鎮(zhen)黨(dang)政(zheng)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)(cheng)員的(de)做法(fa)。試(shi)(shi)行(xing)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)理(li)論(lun)(lun)學(xue)(xue)習考(kao)試(shi)(shi)考(kao)核制(zhi)度(du)，今(jin)年(nian)(nian)(nian)開始實行(xing)市(shi)管后備(bei)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)政(zheng)治(zhi)理(li)論(lun)(lun)資(zi)格考(kao)試(shi)(shi)。

我市(shi)縣(xian)(xian)(xian)（市(shi)、區）領導班(ban)(ban)子和(he)(he)(he)(he)領導干(gan)部(bu)(bu)能(neng)力(li)建設中也存在(zai)(zai)一些問(wen)題，主(zhu)要(yao)表現在(zai)(zai)：一是(shi)(shi)(shi)缺乏戰略思(si)維，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)善(shan)于(yu)準(zhun)確判斷(duan)形勢。比較突(tu)出的(de)是(shi)(shi)(shi)對本地區的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)定(ding)位不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)準(zhun)，缺乏整體設計，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思(si)路和(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨勢不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)清，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)很好(hao)地在(zai)(zai)把(ba)握(wo)世(shi)界發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨勢和(he)(he)(he)(he)全(quan)(quan)國、全(quan)(quan)省(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)態勢的(de)前(qian)提下(xia)分析本地區的(de)比較優(you)勢，從而做(zuo)出正確的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略選擇。二是(shi)(shi)(shi)機(ji)遇意識(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠強烈，駕馭(yu)市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)能(neng)力(li)較弱。這是(shi)(shi)(shi)我市(shi)縣(xian)(xian)(xian)（市(shi)、區）委和(he)(he)(he)(he)領導干(gan)部(bu)(bu)中存在(zai)(zai)的(de)最(zui)突(tu)出問(wen)題。尤其(qi)是(shi)(shi)(shi)對市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)的(de)客觀規(gui)律和(he)(he)(he)(he)科學規(gui)律認識(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足，對全(quan)(quan)國全(quan)(quan)省(sheng)的(de)宏觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形勢把(ba)握(wo)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)準(zhun)，改革的(de)力(li)度不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)大，缺乏創(chuang)新精神，失去(qu)了一些良好(hao)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)遇，原來較好(hao)的(de)工(gong)(gong)業基礎沒(mei)有(you)能(neng)重(zhong)振雄風，除永安市(shi)以(yi)(yi)外(wai)，其(qi)他11個縣(xian)(xian)(xian)（區）縣(xian)(xian)(xian)域經(jing)(jing)濟(ji)(ji)都比較弱。三(san)是(shi)(shi)(shi)對新時期(qi)人(ren)民(min)內部(bu)(bu)矛盾認識(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)深，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)自如應對復雜局面。面對不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)增多(duo)的(de)群體性(xing)和(he)(he)(he)(he)突(tu)發(fa)(fa)性(xing)事件，有(you)的(de)縣(xian)(xian)(xian)鄉黨委和(he)(he)(he)(he)領導干(gan)部(bu)(bu)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)善(shan)于(yu)做(zuo)細致(zhi)的(de)思(si)想政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)沉著冷靜、依(yi)法(fa)果(guo)斷(duan)應對，或是(shi)(shi)(shi)信息不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)靈、貽誤時機(ji)，或是(shi)(shi)(shi)濫用警力(li)、激(ji)化矛盾，或是(shi)(shi)(shi)優(you)柔寡斷(duan)、擴大事態，最(zui)終造成重(zhong)大損(sun)失和(he)(he)(he)(he)嚴重(zhong)后果(guo)。四是(shi)(shi)(shi)法(fa)治(zhi)意識(shi)淡薄，依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)能(neng)力(li)較差。縣(xian)(xian)(xian)級事務性(xing)較強，黨委在(zai)(zai)實際(ji)工(gong)(gong)作中以(yi)(yi)黨代(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)現象(xiang)較多(duo)。同時，以(yi)(yi)靈活(huo)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策解(jie)(jie)釋(shi)取代(dai)法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)剛性(xing)規(gui)定(ding)，以(yi)(yi)地方利益阻撓法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)貫徹(che)(che)執行(xing)，以(yi)(yi)“快捷”的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)命令消解(jie)(jie)“繁瑣”的(de)法(fa)律程序(xu)，以(yi)(yi)領導講話(hua)和(he)(he)(he)(he)領導批示代(dai)替法(fa)律法(fa)規(gui)等行(xing)為屢見(jian)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)鮮。五是(shi)(shi)(shi)執行(xing)能(neng)力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠強，總攬全(quan)(quan)局的(de)能(neng)力(li)有(you)待提高。比較普遍的(de)是(shi)(shi)(shi)對上級的(de)方針政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)作部(bu)(bu)署理解(jie)(jie)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)透徹(che)(che)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)善(shan)于(yu)結合本地實際(ji)創(chuang)造性(xing)地貫徹(che)(che)執行(xing)，往(wang)往(wang)按部(bu)(bu)就(jiu)班(ban)(ban)、照抄(chao)照搬(ban)的(de)多(duo)，勇于(yu)創(chuang)新、形成特色的(de)少(shao)，尤其(qi)是(shi)(shi)(shi)縣(xian)(xian)(xian)域經(jing)(jing)濟(ji)(ji)既有(you)特色產業又做(zuo)大做(zuo)強的(de)很少(shao)。同時，縣(xian)(xian)(xian)（市(shi)、區）黨委、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府與人(ren)大、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)之間(jian)缺乏有(you)效(xiao)的(de)工(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)來形成一種合力(li)。

產(chan)(chan)(chan)生(sheng)上(shang)述問題(ti)(ti)的(de)(de)原(yuan)因比較(jiao)復雜，應放(fang)在(zai)我(wo)國正(zheng)處(chu)(chu)于由計劃經(jing)(jing)濟(ji)向社(she)(she)會(hui)主義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)轉軌和(he)(he)(he)(he)由農(nong)業(ye)(ye)社(she)(she)會(hui)向工(gong)業(ye)(ye)社(she)(she)會(hui)轉型(xing)的(de)(de)大背(bei)景下(xia)(xia)進行(xing)分(fen)(fen)(fen)析。從(cong)主觀(guan)上(shang)看，一(yi)(yi)些(xie)黨(dang)(dang)員領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)把(ba)個(ge)人行(xing)為(wei)(wei)混同于職務(wu)(wu)(wu)(wu)行(xing)為(wei)(wei)，把(ba)職務(wu)(wu)(wu)(wu)權力(li)當作(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)現自我(wo)價值(zhi)的(de)(de)工(gong)具，沒有(you)(you)同為(wei)(wei)黨(dang)(dang)和(he)(he)(he)(he)人民的(de)(de)事(shi)(shi)業(ye)(ye)奮斗緊密聯系(xi)起來(lai)(lai)，黨(dang)(dang)的(de)(de)意識(shi)特(te)別是(shi)(shi)(shi)(shi)執政(zheng)(zheng)意識(shi)淡(dan)薄；一(yi)(yi)些(xie)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)不(bu)(bu)(bu)(bu)善于學(xue)(xue)(xue)習，缺乏適應新(xin)形(xing)勢(shi)新(xin)任務(wu)(wu)(wu)(wu)要(yao)求的(de)(de)理(li)(li)論素(su)養、世界眼光、戰略思(si)維和(he)(he)(he)(he)知(zhi)識(shi)水平(ping)，綜(zong)合(he)素(su)質(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)高；有(you)(you)的(de)(de)縣(xian)級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)和(he)(he)(he)(he)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)把(ba)黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)理(li)(li)解(jie)為(wei)(wei)“黨(dang)(dang)管(guan)(guan)一(yi)(yi)切”，仍(reng)習慣于用計劃經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)方(fang)式(shi)來(lai)(lai)處(chu)(chu)理(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)條(tiao)(tiao)件下(xia)(xia)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)發展問題(ti)(ti)，意識(shi)深處(chu)(chu)專(zhuan)(zhuan)制(zhi)(zhi)(zhi)傳統文化(hua)積淀的(de)(de)長(chang)官(guan)意志難以消(xiao)除，往往容(rong)(rong)易采用直接(jie)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)而(er)(er)不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)接(jie)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)的(de)(de)方(fang)式(shi)來(lai)(lai)整合(he)復雜的(de)(de)社(she)(she)會(hui)利(li)益關系(xi)；一(yi)(yi)些(xie)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)特(te)別是(shi)(shi)(shi)(shi)“一(yi)(yi)把(ba)手”私欲(yu)膨脹，為(wei)(wei)了能(neng)(neng)(neng)更快地提(ti)升職務(wu)(wu)(wu)(wu)，急功近(jin)利(li)，瞎指(zhi)揮、亂決策(ce)(ce)，大搞“形(xing)象工(gong)”和(he)(he)(he)(he)“政(zheng)(zheng)績工(gong)程(cheng)”。從(cong)客觀(guan)上(shang)看，一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)縣(xian)（市(shi)(shi)、區）黨(dang)(dang)委(wei)(wei)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)(zi)結構和(he)(he)(he)(he)配(pei)置不(bu)(bu)(bu)(bu)夠科學(xue)(xue)(xue)合(he)理(li)(li)。縣(xian)（市(shi)(shi)、區）委(wei)(wei)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)(zi)成(cheng)(cheng)員比較(jiao)缺乏熟悉(xi)現代經(jing)(jing)濟(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)知(zhi)識(shi)、善于抓(zhua)經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)人才。縣(xian)（市(shi)(shi)、區）常(chang)委(wei)(wei)會(hui)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)決策(ce)(ce)機(ji)關，其(qi)成(cheng)(cheng)員一(yi)(yi)般以專(zhuan)(zhuan)職黨(dang)(dang)務(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)為(wei)(wei)主體。直接(jie)負責經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)政(zheng)(zheng)府班(ban)子(zi)(zi)成(cheng)(cheng)員多(duo)(duo)數(shu)不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)，他們既(ji)不(bu)(bu)(bu)(bu)參與重大問題(ti)(ti)的(de)(de)宏觀(guan)決策(ce)(ce)，也不(bu)(bu)(bu)(bu)參與用人上(shang)的(de)(de)決策(ce)(ce)；同時又存在(zai)黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)職能(neng)(neng)(neng)重疊(die)的(de)(de)現象，表現為(wei)(wei)在(zai)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)和(he)(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)府分(fen)(fen)(fen)別設置分(fen)(fen)(fen)管(guan)(guan)農(nong)業(ye)(ye)、政(zheng)(zheng)法、文教(jiao)等(deng)方(fang)面(mian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)職務(wu)(wu)(wu)(wu)，形(xing)成(cheng)(cheng)了一(yi)(yi)個(ge)方(fang)面(mian)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)由兩(liang)個(ge)或多(duo)(duo)個(ge)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)平(ping)級(ji)主管(guan)(guan)的(de)(de)格局，下(xia)(xia)級(ji)多(duo)(duo)頭(tou)請示匯(hui)報，難免推諉扯皮(pi)，影響工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效(xiao)率。二是(shi)(shi)(shi)(shi)決策(ce)(ce)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠完善。縣(xian)（市(shi)(shi)、區）委(wei)(wei)決策(ce)(ce)是(shi)(shi)(shi)(shi)按照民主集(ji)中(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)原(yuan)則(ze)進行(xing)的(de)(de)，雖(sui)(sui)然《中(zhong)國共產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)地方(fang)委(wei)(wei)員會(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)條(tiao)(tiao)例(li)（試行(xing)）》對(dui)(dui)地方(fang)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)決策(ce)(ce)的(de)(de)內容(rong)(rong)、程(cheng)序和(he)(he)(he)(he)要(yao)求都作(zuo)(zuo)(zuo)了明確的(de)(de)規定，但(dan)比較(jiao)籠(long)統，缺乏操作(zuo)(zuo)(zuo)性，因而(er)(er)縣(xian)（市(shi)(shi)、區）委(wei)(wei)能(neng)(neng)(neng)否正(zheng)確執行(xing)民主集(ji)中(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)，決策(ce)(ce)質(zhi)量(liang)的(de)(de)高低，主要(yao)取決于縣(xian)（市(shi)(shi)、區）委(wei)(wei)書(shu)(shu)記個(ge)人的(de)(de)立(li)場(chang)、品(pin)質(zhi)和(he)(he)(he)(he)能(neng)(neng)(neng)力(li)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)缺乏有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。首先，干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)教(jiao)育培訓工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)已(yi)無(wu)法適應新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)(xia)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)提(ti)高能(neng)(neng)(neng)力(li)的(de)(de)要(yao)求，供需脫(tuo)節、學(xue)(xue)(xue)用脫(tuo)節、培訓形(xing)式(shi)單一(yi)(yi)、教(jiao)學(xue)(xue)(xue)方(fang)式(shi)落后(hou)的(de)(de)問題(ti)(ti)十(shi)分(fen)(fen)(fen)突(tu)出，領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)脫(tuo)產(chan)(chan)(chan)培訓的(de)(de)效(xiao)果(guo)較(jiao)差；由于缺少科學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)評價手段和(he)(he)(he)(he)有(you)(you)力(li)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)辦法，領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)在(zai)職自學(xue)(xue)(xue)制(zhi)(zhi)(zhi)度也是(shi)(shi)(shi)(shi)流于形(xing)式(shi)。其(qi)次，干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)人事(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度改革未(wei)能(neng)(neng)(neng)實(shi)現新(xin)的(de)(de)突(tu)破。干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)考核機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)完善，尤其(qi)是(shi)(shi)(shi)(shi)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)準入(ru)缺乏細(xi)化(hua)標(biao)準，干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)考核指(zhi)標(biao)體系(xi)和(he)(he)(he)(he)評價標(biao)準至今尚未(wei)建(jian)立(li)，致使調整不(bu)(bu)(bu)(bu)稱職領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度也無(wu)法建(jian)立(li)；對(dui)(dui)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)監(jian)督主要(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)事(shi)(shi)后(hou)監(jian)督，事(shi)(shi)前和(he)(he)(he)(he)事(shi)(shi)中(zhong)監(jian)督基本上(shang)流于形(xing)式(shi)，結果(guo)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)很好地選(xuan)優汰劣；公開選(xuan)拔領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)(he)(he)(he)黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)機(ji)關內設機(ji)構競爭上(shang)崗雖(sui)(sui)已(yi)普遍實(shi)行(xing)，但(dan)其(qi)數(shu)量(liang)十(shi)分(fen)(fen)(fen)有(you)(you)限，還不(bu)(bu)(bu)(bu)足形(xing)成(cheng)(cheng)對(dui)(dui)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)提(ti)高能(neng)(neng)(neng)力(li)的(de)(de)持續激勵(li)。同時，領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)職位(wei)分(fen)(fen)(fen)類管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度沒有(you)(you)建(jian)立(li)，每個(ge)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)職位(wei)缺乏詳細(xi)的(de)(de)準入(ru)條(tiao)(tiao)件（學(xue)(xue)(xue)歷、資格證書(shu)(shu)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)水平(ping)、閱(yue)歷經(jing)(jing)驗(yan)等(deng)）、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)求和(he)(he)(he)(he)標(biao)準、工(gong)資待遇、考核管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)(he)(he)(he)激勵(li)保障等(deng)規定，使領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)提(ti)升能(neng)(neng)(neng)力(li)的(de)(de)目標(biao)預期模糊。再次，現行(xing)的(de)(de)等(deng)額和(he)(he)(he)(he)差額選(xuan)舉制(zhi)(zhi)(zhi)缺乏競爭性內容(rong)(rong)，形(xing)不(bu)(bu)(bu)(bu)成(cheng)(cheng)激勵(li)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)提(ti)高能(neng)(neng)(neng)力(li)的(de)(de)強大壓力(li)和(he)(he)(he)(he)明確預期。

二、加強我市縣（市、區）領導班子和領導干部能力建設的總體要求

公(gong)道正(zheng)派，是(shi)我們黨對組(zu)織(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)一(yi)貫(guan)(guan)要求，是(shi)組(zu)織(zhi)部門(men)履行(xing)職責的(de)重要保證(zheng)，也是(shi)組(zu)工(gong)干(gan)部必須恪守的(de)職業道德。對于廣大組(zu)工(gong)干(gan)部來說，深(shen)入貫(guan)(guan)徹黨的(de)*精神和“*”重要思想(xiang)，就要在(zai)工(gong)作(zuo)中按照對人(ren)公(gong)正(zheng)的(de)要求，堅持公(gong)道正(zheng)派，把人(ren)選準用好，把領導(dao)班子配好、配強。

對(dui)人(ren)公正的(de)前提，是樹(shu)立(li)正確的(de)權力觀(guan)、地位(wei)觀(guan)和利益(yi)觀(guan)

“水(shui)清沙自(zi)潔，官賢弊(bi)自(zi)絕”。選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)者要(yao)(yao)做到(dao)對人(ren)(ren)(ren)公(gong)正(zheng)(zheng)，最(zui)重要(yao)(yao)的(de)(de)前(qian)提(ti)(ti)就是(shi)對己清正(zheng)(zheng)，牢(lao)(lao)固(gu)(gu)樹(shu)立馬克(ke)思(si)主義(yi)的(de)(de)世界觀(guan)、人(ren)(ren)(ren)生觀(guan)、價值觀(guan)，牢(lao)(lao)固(gu)(gu)樹(shu)立正(zheng)(zheng)確的(de)(de)權(quan)(quan)力(li)觀(guan)、地位觀(guan)和利(li)益觀(guan)，正(zheng)(zheng)確看待和使(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)力(li)，正(zheng)(zheng)確看待名利(li)和地位。曾慶紅(hong)同(tong)(tong)志曾提(ti)(ti)出(chu)，在中(zhong)組(zu)部(bu)工作的(de)(de)同(tong)(tong)志要(yao)(yao)經常想一(yi)想“進中(zhong)組(zu)部(bu)為(wei)(wei)(wei)了(le)什么(me)(me)？在自(zi)己的(de)(de)崗位上干(gan)了(le)什么(me)(me)？在干(gan)部(bu)群眾中(zhong)的(de)(de)形象是(shi)什么(me)(me)？”說到(dao)底就是(shi)要(yao)(yao)我(wo)(wo)們解決好世界觀(guan)和權(quan)(quan)力(li)觀(guan)的(de)(de)問題。要(yao)(yao)深刻(ke)認識(shi)到(dao)：我(wo)(wo)們手中(zhong)的(de)(de)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)來(lai)自(zi)于人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)，是(shi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)賦予的(de)(de)；選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)必(bi)須用(yong)(yong)來(lai)為(wei)(wei)(wei)國(guo)家和人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)謀利(li)益，而不能把它變成謀取個人(ren)(ren)(ren)或少(shao)數人(ren)(ren)(ren)私(si)利(li)的(de)(de)工具(ju)；行使(shi)(shi)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)必(bi)須始(shi)終(zhong)自(zi)覺地接(jie)受黨和人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)(de)監督。從(cong)而使(shi)(shi)對人(ren)(ren)(ren)公(gong)正(zheng)(zheng)成為(wei)(wei)(wei)自(zi)己的(de)(de)理(li)性選(xuan)擇和自(zi)覺行動(dong)，保證人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)賦予的(de)(de)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)始(shi)終(zhong)用(yong)(yong)來(lai)為(wei)(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)服務(wu)，為(wei)(wei)(wei)領導班(ban)子(zi)建設服務(wu)，為(wei)(wei)(wei)省區市經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發展服務(wu)，為(wei)(wei)(wei)全(quan)面建設小康社(she)會(hui)(hui)服務(wu)。要(yao)(yao)努力(li)學習(xi)馬克(ke)思(si)列寧(ning)主義(yi)、思(si)想、鄧小平(ping)理(li)論特別是(shi)“*”重要(yao)(yao)思(si)想，提(ti)(ti)高思(si)想素(su)養和道德修養，堅(jian)定共產主義(yi)理(li)想和社(she)會(hui)(hui)主義(yi)信念，樹(shu)立強烈的(de)(de)黨的(de)(de)意識(shi)，始(shi)終(zhong)與黨中(zhong)央(yang)保持高度一(yi)致。要(yao)(yao)堅(jian)持選(xuan)人(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)公(gong)、用(yong)(yong)權(quan)(quan)為(wei)(wei)(wei)民(min)(min)，增強公(gong)仆意識(shi)和服務(wu)意識(shi)，擺正(zheng)(zheng)同(tong)(tong)省區市黨委、同(tong)(tong)省區市干(gan)部(bu)群眾的(de)(de)關(guan)系，關(guan)心愛護干(gan)部(bu)，傾聽群眾意見，把對黨負(fu)責和對人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)負(fu)責統(tong)一(yi)于領導班(ban)子(zi)建設的(de)(de)實踐當中(zhong)。

對人公正的(de)目(mu)標，是建設(she)好領導班子，為全面建設(she)小康社(she)會提供堅強組織保證

為(wei)(wei)政之要(yao)，首在用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，立政之道(dao)，察(cha)吏為(wei)(wei)先。用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)上如(ru)果不(bu)(bu)公(gong)正(zheng)(zheng)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)不(bu)(bu)可能(neng)建設好(hao)領(ling)導(dao)(dao)班子，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)不(bu)(bu)可能(neng)為(wei)(wei)建設小康社會提供堅(jian)(jian)強的(de)組織保證。反(fan)之，如(ru)果領(ling)導(dao)(dao)班子建設不(bu)(bu)好(hao)，選(xuan)用(yong)(yong)(yong)的(de)干(gan)部(bu)經(jing)常出(chu)(chu)現這樣(yang)那樣(yang)的(de)問題，起碼說明我們的(de)工(gong)作(zuo)或者工(gong)作(zuo)結果沒有(you)完全(quan)體(ti)現出(chu)(chu)對(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)公(gong)正(zheng)(zheng)。配齊配強一(yi)個(ge)班子、選(xuan)準(zhun)用(yong)(yong)(yong)好(hao)一(yi)名(ming)干(gan)部(bu)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)樹立了一(yi)面旗幟。用(yong)(yong)(yong)好(hao)一(yi)個(ge)孔(kong)繁森、鄭(zheng)培民，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)會涌現出(chu)(chu)千萬個(ge)孔(kong)繁森、鄭(zheng)培民；錯誤(wu)地使用(yong)(yong)(yong)一(yi)個(ge)王寶森、胡長清，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)有(you)可能(neng)挫傷一(yi)大批干(gan)部(bu)的(de)積(ji)極性。這就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)要(yao)求我們樹立科學(xue)的(de)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)觀念，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)正(zheng)(zheng)確的(de)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)導(dao)(dao)向，從領(ling)導(dao)(dao)班子建設的(de)實(shi)(shi)際需要(yao)出(chu)(chu)發，把(ba)對(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)公(gong)正(zheng)(zheng)作(zuo)為(wei)(wei)基本準(zhun)則和主(zhu)要(yao)取向。在工(gong)作(zuo)中，要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)任(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)唯賢(xian)，反(fan)對(dui)(dui)任(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)唯親；既(ji)要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)德才(cai)(cai)兼備原(yuan)則，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)標準(zhun)，又要(yao)不(bu)(bu)拘(ju)一(yi)格(ge)，不(bu)(bu)求全(quan)責(ze)備；既(ji)要(yao)五湖(hu)四(si)海，又要(yao)唯才(cai)(cai)是舉；要(yao)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)所長，防止用(yong)(yong)(yong)其所短；既(ji)重(zhong)素質，又重(zhong)實(shi)(shi)績。真正(zheng)(zheng)做到選(xuan)賢(xian)任(ren)(ren)能(neng)，知人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)善任(ren)(ren)，切(qie)實(shi)(shi)把(ba)那些有(you)開拓精神、肯干(gan)事、能(neng)干(gan)成事的(de)優(you)秀干(gan)部(bu)，選(xuan)拔到重(zhong)要(yao)領(ling)導(dao)(dao)崗(gang)位上來；同(tong)時(shi)合理使用(yong)(yong)(yong)長期勤勤懇懇、埋(mai)頭苦(ku)干(gan)的(de)“老(lao)黃牛”式的(de)干(gan)部(bu)，讓老(lao)實(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)(bu)吃(chi)虧(kui)。只(zhi)有(you)這樣(yang)，才(cai)(cai)是真正(zheng)(zheng)對(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)公(gong)正(zheng)(zheng)，才(cai)(cai)能(neng)切(qie)實(shi)(shi)把(ba)領(ling)導(dao)(dao)班子建設好(hao)。

對人公正的基礎，是強化(hua)自身業務(wu)素質，提高(gao)識人用人水平

一、作(zuo)風(feng)方(fang)面存在的(de)主要問(wen)題(ti)

1．政策(ce)理(li)(li)解力偏低(di)。一些(xie)單位和干部(bu)不(bu)(bu)(bu)重視(shi)理(li)(li)論、政策(ce)的(de)學習，用科學理(li)(li)論指導實踐(jian)、解決問題的(de)能力不(bu)(bu)(bu)強，解放思想、轉變觀念(nian)的(de)主(zhu)動(dong)性不(bu)(bu)(bu)夠，對發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)(yu)把握慢(man)(man)，對上(shang)級政策(ce)理(li)(li)解慢(man)(man)，對新生事物接受慢(man)(man)，推動(dong)發(fa)展(zhan)動(dong)作(zuo)慢(man)(man)，貽誤了發(fa)展(zhan)時機(ji)，特別是(shi)遇(yu)(yu)到具體(ti)問題就(jiu)無所適從，遇(yu)(yu)到突發(fa)事件(jian)束手無策(ce)。

 2．干(gan)部親和力(li)不(bu)(bu)夠。有的(de)干(gan)部宗旨意識淡薄，不(bu)(bu)深入基(ji)層(ceng)，不(bu)(bu)知道群(qun)眾(zhong)想什么、急什么、盼什么，想問題、作決策、辦(ban)事情只想獲(huo)得領導的(de)歡(huan)心，不(bu)(bu)管群(qun)眾(zhong)高(gao)(gao)興不(bu)(bu)高(gao)(gao)興，作風飄浮，注重形式，不(bu)(bu)辦(ban)實事；有的(de)自恃高(gao)(gao)明，辦(ban)事情不(bu)(bu)相信群(qun)眾(zhong)、不(bu)(bu)依靠(kao)群(qun)眾(zhong)，發(fa)動群(qun)眾(zhong)參與只做表面(mian)文章；有的(de)對群(qun)眾(zhong)的(de)要(yao)求麻木不(bu)(bu)仁，對群(qun)眾(zhong)的(de)生(sheng)活漠不(bu)(bu)關心，解決實際問題推(tui)三(san)諉四，敷衍塞責；有的(de)作風粗暴，態度惡劣，嚴(yan)重損害了干(gan)群(qun)關系，傷害了黨群(qun)感情。

3．工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)執行(xing)力偏弱。一些干(gan)部責任(ren)心(xin)和事業(ye)心(xin)不(bu)(bu)(bu)(bu)強，缺乏奉獻精神，干(gan)一點事情(qing)就希望(wang)得到回報，剛提拔就琢磨“再上(shang)一個新(xin)臺階”。工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)挑(tiao)肥揀瘦、拈(nian)輕怕(pa)重，習慣于(yu)以(yi)(yi)會議貫徹會議，以(yi)(yi)文件轉(zhuan)發(fa)文件，以(yi)(yi)講(jiang)話落實講(jiang)話，導(dao)致上(shang)級精神進不(bu)(bu)(bu)(bu)了(le)村、入不(bu)(bu)(bu)(bu)了(le)戶(hu)、到不(bu)(bu)(bu)(bu)了(le)人。有(you)的(de)領導(dao)班子鬧不(bu)(bu)(bu)(bu)團結，班子成(cheng)員之(zhi)間思想有(you)隔閡，致使工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)配合不(bu)(bu)(bu)(bu)緊、協作(zuo)(zuo)不(bu)(bu)(bu)(bu)好，整體功能發(fa)揮(hui)不(bu)(bu)(bu)(bu)了(le)。有(you)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)制度不(bu)(bu)(bu)(bu)健(jian)全，管理松弛，職責不(bu)(bu)(bu)(bu)明，賞罰(fa)不(bu)(bu)(bu)(bu)嚴。上(shang)下級之(zhi)間對(dui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)層層轉(zhuan)包，層層推諉(wei)，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)難落實，責任(ren)難追究。

4．發展創(chuang)造(zao)力不(bu)強。做事畏(wei)(wei)手畏(wei)(wei)腳，缺(que)乏干(gan)事創(chuang)業的(de)(de)(de)銳氣(qi)、化解矛(mao)盾的(de)(de)(de)底(di)氣(qi)和(he)攻堅克(ke)難(nan)的(de)(de)(de)志(zhi)氣(qi)。習慣于講(jiang)大道理、大原則(ze)、大概念，開展工作缺(que)乏針(zhen)對性(xing)、指導性(xing)、創(chuang)造(zao)性(xing)。凡事難(nan)字當(dang)頭，等別人的(de)(de)(de)經驗，人云亦云，照抄現成的(de)(de)(de)，生搬(ban)別人的(de)(de)(de)，沒有自己的(de)(de)(de)經驗和(he)創(chuang)新。因循(xun)守舊，不(bu)主動(dong)學習新知識、新本領，破解發展難(nan)題和(he)推動(dong)工作的(de)(de)(de)辦法不(bu)多(duo)，缺(que)乏推進發展的(de)(de)(de)能力。

5．自我約(yue)束(shu)力(li)不(bu)嚴。紀律(lv)觀念淡薄，對(dui)組織的(de)紀律(lv)要(yao)求不(bu)認真遵照執(zhi)(zhi)行，甚至(zhi)頂風而(er)上，屢(lv)教屢(lv)犯；對(dui)工作要(yao)求，被動應付(fu)，推(tui)一推(tui)動一動，甚至(zhi)推(tui)而(er)不(bu)動，合(he)意的(de)就(jiu)執(zhi)(zhi)行，不(bu)合(he)意的(de)就(jiu)不(bu)執(zhi)(zhi)行，甚至(zhi)搞“上有政策、下有對(dui)策”。

根據學(xue)(xue)院學(xue)(xue)習實踐(jian)科學(xue)(xue)發展觀的(de)(de)(de)要求，本著(zhu)切實查(cha)找系部(bu)發展中存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題，我們發動全系師生，開(kai)(kai)(kai)展了廣泛的(de)(de)(de)調(diao)查(cha)研究活動，先(xian)后(hou)召(zhao)開(kai)(kai)(kai)了20*級文秘、小學(xue)(xue)教育、數學(xue)(xue)（師范）、漢語言文學(xue)(xue)（師范）及(ji)20*級信息與計算科學(xue)(xue)學(xue)(xue)生座談會，召(zhao)開(kai)(kai)(kai)了三次(ci)學(xue)(xue)生干(gan)部(bu)、五次(ci)教研室(shi)主(zhu)任(ren)及(ji)教師代表會議，十二次(ci)深入(ru)課堂，聽了不同學(xue)(xue)科的(de)(de)(de)課，召(zhao)開(kai)(kai)(kai)了一次(ci)校外專(zhuan)家論證(zheng)會以(yi)及(ji)發放調(diao)查(cha)問(wen)(wen)卷150份，被調(diao)查(cha)學(xue)(xue)生覆蓋一至三年級。下面就系部(bu)建設的(de)(de)(de)現狀(zhuang)、存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題以(yi)及(ji)對(dui)策(ce)報告如下。

一、系(xi)部建設的現狀

（一）系(xi)部建設規模擴(kuo)大

建(jian)院以來，經過(guo)幾年(nian)(nian)的(de)(de)(de)建(jian)設，我系(xi)規(gui)模逐漸擴(kuo)大，已有(you)6個(ge)專業(ye)7個(ge)方(fang)向；2個(ge)實驗(yan)室，25個(ge)實習(xi)(xi)(xi)基地；44個(ge)班級(ji)(ji)，2*5名(ming)(ming)(ming)在(zai)(zai)校學(xue)(xue)(xue)生(sheng)；專任教師67名(ming)(ming)(ming)，其中教授(shou)7名(ming)(ming)(ming)、副教授(shou)18名(ming)(ming)(ming)，高(gao)級(ji)(ji)職稱(cheng)的(de)(de)(de)教師共25名(ming)(ming)(ming)，占全(quan)(quan)系(xi)教師數(shu)37﹒3%；講師30名(ming)(ming)(ming)；具有(you)碩士學(xue)(xue)(xue)位39名(ming)(ming)(ming)，占全(quan)(quan)系(xi)教師數(shu)58﹒2%；各(ge)專業(ye)的(de)(de)(de)師資隊伍相(xiang)對學(xue)(xue)(xue)院比較整齊。輔導員教師9名(ming)(ming)(ming)（2名(ming)(ming)(ming)在(zai)(zai)南京師范(fan)大學(xue)(xue)(xue)攻(gong)讀研究生(sheng)，實際在(zai)(zai)崗7人），研究生(sheng)學(xue)(xue)(xue)歷7人，占78%；年(nian)(nian)齡在(zai)(zai)30到35歲之間(jian)的(de)(de)(de)6人，占68%，都(dou)有(you)3至6年(nian)(nian)的(de)(de)(de)輔導員工作經歷。學(xue)(xue)(xue)生(sheng)方(fang)面(mian)，男女生(sheng)比例相(xiang)差(cha)太大，目前(qian)是1：3；同一班級(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)成績(ji)差(cha)距也(ye)(ye)比較大，形成兩個(ge)極端。這就帶來連鎖反映(ying)，學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)成績(ji)好的(de)(de)(de)同學(xue)(xue)(xue)往(wang)往(wang)也(ye)(ye)是獎學(xue)(xue)(xue)金的(de)(de)(de)獲(huo)得(de)者，三好學(xue)(xue)(xue)生(sheng)、優秀(xiu)個(ge)人的(de)(de)(de)獲(huo)得(de)者同時也(ye)(ye)是發展黨員的(de)(de)(de)最佳人選，而學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)成績(ji)相(xiang)對平平的(de)(de)(de)同學(xue)(xue)(xue)，與上述這些獎項都(dou)有(you)可能失之交(jiao)臂(bei)。還有(you)蘇南學(xue)(xue)(xue)生(sheng)與蘇北學(xue)(xue)(xue)生(sheng)在(zai)(zai)一起，在(zai)(zai)個(ge)性、生(sheng)活(huo)等方(fang)面(mian)都(dou)存(cun)在(zai)(zai)著很大的(de)(de)(de)差(cha)異。

（二）教師教學能力(li)提(ti)高

為了(le)提(ti)(ti)(ti)高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)能(neng)力(li)，我們(men)采取多措并舉。對(dui)新(xin)引進的(de)(de)(de)(de)8位(wei)青(qing)(qing)年教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，采取師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)徒(tu)結(jie)對(dui)、師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)徒(tu)互動(dong)的(de)(de)(de)(de)方式(shi)(shi)，根據培養方案全程培養。系(xi)(xi)部推出(chu)了(le)“新(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)上課(ke)競賽(sai)(sai)活(huo)動(dong)”，取前二名，設“優秀(xiu)新(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)獎”，相(xiang)應(ying)設“優秀(xiu)指導(dao)(dao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)獎”。為充分發(fa)揮老(lao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)作用，引導(dao)(dao)青(qing)(qing)年教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)更快更好地(di)發(fa)展(zhan)，系(xi)(xi)部倡導(dao)(dao)了(le)“拜師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)活(huo)動(dong)”，要求青(qing)(qing)年教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)主動(dong)拜師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，向學(xue)(xue)科相(xiang)同或相(xiang)近的(de)(de)(de)(de)老(lao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)習(xi)。對(dui)獲得(de)過“院優秀(xiu)青(qing)(qing)年教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”、“院教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)能(neng)手(shou)”的(de)(de)(de)(de)青(qing)(qing)年教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，每個(ge)(ge)各教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)室創造(zao)機會讓他們(men)上公開課(ke)；還(huan)開展(zhan)“黨員(yuan)示范課(ke)”，等等。這(zhe)些都得(de)到了(le)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)們(men)的(de)(de)(de)(de)一致好評，同時也提(ti)(ti)(ti)高(gao)了(le)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)水(shui)平(ping)(ping)(ping)。在(zai)上半學(xue)(xue)期全院學(xue)(xue)生(sheng)測評中(zhong)(zhong)，我系(xi)(xi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)全院評分前5%的(de)(de)(de)(de)21人中(zhong)(zhong)占了(le)11位(wei)，位(wei)居全院第一。與此同時，我們(men)為了(le)進一步提(ti)(ti)(ti)高(gao)全系(xi)(xi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)水(shui)平(ping)(ping)(ping)提(ti)(ti)(ti)高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)素質，強化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)管理，我們(men)還(huan)成(cheng)立(li)了(le)系(xi)(xi)督(du)導(dao)(dao)組(zu)，采取切實有(you)效的(de)(de)(de)(de)措施，多側面、多環節、多形式(shi)(shi)地(di)督(du)導(dao)(dao)，促進我系(xi)(xi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)質量、人才(cai)培養質量的(de)(de)(de)(de)全面提(ti)(ti)(ti)高(gao)。在(zai)剛(gang)剛(gang)結(jie)束的(de)(de)(de)(de)系(xi)(xi)部優秀(xiu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)能(neng)手(shou)評選(xuan)活(huo)動(dong)中(zhong)(zhong)，參與比賽(sai)(sai)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)個(ge)(ge)都得(de)到了(le)同行(xing)專家以及督(du)導(dao)(dao)組(zu)成(cheng)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)好評，最后有(you)兩位(wei)被評為系(xi)(xi)部教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)能(neng)手(shou)。這(zhe)些都說(shuo)明(ming)，我系(xi)(xi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)整體(ti)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)水(shui)平(ping)(ping)(ping)有(you)了(le)很大(da)的(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)(ti)高(gao)。

編者按：本文(wen)主要(yao)從村(cun)級(ji)(ji)黨(dang)支部(bu)(bu)領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)(zi)(zi)的(de)基本情況；村(cun)級(ji)(ji)黨(dang)支部(bu)(bu)領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)(zi)(zi)的(de)存在問(wen)題；加強(qiang)(qiang)村(cun)級(ji)(ji)黨(dang)支部(bu)(bu)領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)(zi)(zi)建(jian)設的(de)幾(ji)點(dian)意見進行講述。其中，主要(yao)包括：領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)(zi)(zi)有合力、班(ban)子(zi)(zi)(zi)結構較(jiao)合理、領(ling)(ling)導(dao)地位較(jiao)鞏(gong)固、政治素(su)(su)質比較(jiao)好、綜合素(su)(su)質偏低(di)、配(pei)合不夠默契(qi)、工作(zuo)礙于(yu)情面、缺乏創新意識、農(nong)村(cun)后繼乏人、選好配(pei)強(qiang)(qiang)村(cun)級(ji)(ji)黨(dang)支部(bu)(bu)領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)(zi)(zi)，必(bi)須(xu)按照黨(dang)的(de)干(gan)部(bu)(bu)“四化(hua)”目標的(de)要(yao)求，要(yao)堅持“重(zhong)(zhong)德才(cai)、重(zhong)(zhong)政績、重(zhong)(zhong)民(min)意”的(de)原則(ze)、選好配(pei)強(qiang)(qiang)村(cun)級(ji)(ji)黨(dang)支部(bu)(bu)領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)(zi)(zi)，需要(yao)面向社會，多渠道進行選賢任能、選好配(pei)強(qiang)(qiang)村(cun)級(ji)(ji)黨(dang)支部(bu)(bu)領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)(zi)(zi)，要(yao)堅持“扶上馬、送一程”的(de)方針、選好配(pei)強(qiang)(qiang)村(cun)級(ji)(ji)黨(dang)支部(bu)(bu)班(ban)子(zi)(zi)(zi)，要(yao)建(jian)立有效的(de)運(yun)作(zuo)機(ji)制等，具體材(cai)料請詳見：

在農(nong)村(cun)經濟體(ti)制改革(ge)深(shen)入(ru)(ru)開展，社會(hui)主義市(shi)場(chang)經濟體(ti)制日趨成(cheng)熟的(de)(de)新(xin)形(xing)勢下，如何把農(nong)村(cun)黨(dang)支(zhi)部(bu)建(jian)設(she)成(cheng)為“三個代表”重(zhong)要思想(xiang)的(de)(de)組織(zhi)者(zhe)、推動者(zhe)、實(shi)(shi)踐者(zhe)，成(cheng)為實(shi)(shi)現(xian)農(nong)村(cun)現(xian)代化建(jian)設(she)的(de)(de)“帶路人”，這(zhe)(zhe)是加強(qiang)村(cun)級(ji)黨(dang)支(zhi)部(bu)領導(dao)(dao)班(ban)子建(jian)設(she)的(de)(de)大(da)課(ke)題(ti)(ti)。最近，我們帶著這(zhe)(zhe)個課(ke)題(ti)(ti)，深(shen)入(ru)(ru)到各鄉鎮村(cun)委中去(qu)，通(tong)過(guo)發(fa)調查(cha)表、座談會(hui)、走訪、實(shi)(shi)地考察(cha)等(deng)形(xing)式(shi)，開展全(quan)面深(shen)入(ru)(ru)的(de)(de)調查(cha)研究(jiu)，探(tan)索村(cun)級(ji)黨(dang)支(zhi)部(bu)領導(dao)(dao)班(ban)子建(jian)設(she)新(xin)路子。現(xian)對我縣村(cun)級(ji)黨(dang)支(zhi)部(bu)領導(dao)(dao)班(ban)子的(de)(de)現(xian)狀(zhuang)、存(cun)在問題(ti)(ti)及對策，提出粗淺的(de)(de)看法。

一、村級黨(dang)支(zhi)部領(ling)導(dao)班子的基本情況

我縣轄(xia)有20個(ge)鄉(xiang)鎮場，278個(ge)村(cun)（居）委，組建了278個(ge)黨(dang)支(zhi)部(bu)(bu)，農村(cun)黨(dang)員(yuan)有16550人，選配了黨(dang)支(zhi)部(bu)(bu)委員(yuan)872人。從村(cun)級黨(dang)支(zhi)部(bu)(bu)班子現狀(zhuang)看，主要有以下四個(ge)特點：

（一(yi)）領(ling)(ling)導班(ban)子(zi)有合力(li)。從總體(ti)上來(lai)看(kan)，各村級黨支部領(ling)(ling)導班(ban)子(zi)比(bi)較團結堅(jian)強，有凝聚力(li)、戰斗力(li)和號召力(li)，能(neng)把黨的(de)各項政策(ce)貫徹到(dao)農村中去，出色(se)地完成好(hao)各項國(guo)家任(ren)務，能(neng)帶領(ling)(ling)群眾奔康(kang)致富，為(wei)群眾辦(ban)好(hao)事實(shi)事，有一(yi)定的(de)群眾威信。從全縣278個(ge)村級黨支部分類排隊看(kan)：好(hao)的(de)有87個(ge)，占(zhan)31.3%；比(bi)較好(hao)的(de)有177個(ge)，占(zhan)63.7%，一(yi)般軟(ruan)弱的(de)有14個(ge)，占(zhan)5%。

（二）班子(zi)結構(gou)較(jiao)合(he)理。近幾(ji)年來，我(wo)們通過(guo)加(jia)大農村(cun)年輕干(gan)部(bu)(bu)培養選拔工(gong)作力度，積極推行(xing)“二推一選”，進一步優化(hua)(hua)了村(cun)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)支部(bu)(bu)領導(dao)班子(zi)結構(gou)。在(zai)全縣村(cun)級(ji)(ji)278個(ge)黨(dang)(dang)支部(bu)(bu)中(zhong)(zhong)，共選配了872名黨(dang)(dang)支委，平均每個(ge)支部(bu)(bu)3.14名，班子(zi)沒(mei)有(you)(you)缺員(yuan)現象(xiang)。領導(dao)班子(zi)成員(yuan)呈現老、中(zhong)(zhong)、青相結合(he)，年齡結構(gou)日趨合(he)理，文化(hua)(hua)程度有(you)(you)新提高。在(zai)全縣村(cun)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)(de)(de)872名干(gan)部(bu)(bu)中(zhong)(zhong)，年齡35歲(sui)(sui)(sui)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)有(you)(you)47人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)5.4%；36—45歲(sui)(sui)(sui)的(de)(de)(de)有(you)(you)201人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)23%；46—55歲(sui)(sui)(sui)的(de)(de)(de)有(you)(you)453人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)52%；56歲(sui)(sui)(sui)以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)有(you)(you)171人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)19.6%；高中(zhong)(zhong)文化(hua)(hua)以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)有(you)(you)343人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)39.3%；初中(zhong)(zhong)文化(hua)(hua)的(de)(de)(de)有(you)(you)461人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)52.9%；小(xiao)學(xue)文化(hua)(hua)的(de)(de)(de)有(you)(you)68人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)7.8%；全縣278名黨(dang)(dang)支部(bu)(bu)書記中(zhong)(zhong)，年齡35歲(sui)(sui)(sui)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)10人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)3.6%；36—45歲(sui)(sui)(sui)的(de)(de)(de)91人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)32.7%；46—55歲(sui)(sui)(sui)的(de)(de)(de)167人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)60.1%；56歲(sui)(sui)(sui)以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)10人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)3.6%；高中(zhong)(zhong)文化(hua)(hua)以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)144人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)51.8%；初中(zhong)(zhong)文化(hua)(hua)的(de)(de)(de)122人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)43.9%；小(xiao)學(xue)文化(hua)(hua)的(de)(de)(de)12人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)4.3%。

“團結(jie)就是(shi)力(li)量”，“團結(jie)出(chu)(chu)戰斗力(li)，團結(jie)出(chu)(chu)凝(ning)聚(ju)力(li)。”這(zhe)是(shi)多年來黨的建(jian)設實(shi)踐經驗的總結(jie)。但我們(men)在(zai)考察領導班(ban)子(zi)和(he)干(gan)部中，發現了一些把(ba)班(ban)子(zi)表面(mian)上合得來、不鬧糾(jiu)紛即視為團結(jie)；或是(shi)只要不鬧糾(jiu)紛、即便無戰斗力(li)也(ye)能繼續維持(chi)等假團結(jie)的現象(xiang)。筆者認(ren)為，對這(zhe)種假團結(jie)現象(xiang)，各級黨組(zu)織(zhi)必須引起高度(du)的重(zhong)視。

主要表現

一團和氣(qi)型。班(ban)子成(cheng)(cheng)員之間，你(ni)(ni)好我也(ye)好；民(min)主生活會上，互相表揚，你(ni)(ni)提個什么建議，別(bie)人也(ye)不反對，但又很(hen)難(nan)形成(cheng)(cheng)決定。這實際上是一種無原則的團結，班(ban)子很(hen)難(nan)有凝聚(ju)力和戰(zhan)斗力。

相(xiang)對軟弱型。班子(zi)一(yi)把(ba)手比較軟弱，但(dan)作(zuo)風(feng)比較民主，能夠廣泛聽取班子(zi)成員的意(yi)見。由于班長缺乏魄力，對不同意(yi)見不知如何處理，不善于集中大家的正確意(yi)見進行決(jue)策，使得許多機遇被(bei)錯過。

相(xiang)對強硬型(xing)。班(ban)子(zi)一(yi)把(ba)手年(nian)輕有為，資格較(jiao)老的(de)副職對正(zheng)職不服氣，爭地位、爭待遇。一(yi)把(ba)手為了工作能夠(gou)開展下去，不得不把(ba)相(xiang)當多的(de)精力用在調和班(ban)子(zi)內(nei)部(bu)的(de)關系上，有時(shi)還要以(yi)退讓求和氣，結(jie)果維持了表面上的(de)團(tuan)結(jie)，但(dan)班(ban)子(zi)的(de)戰斗力卻大(da)為削弱。

貌(mao)和(he)神離型(xing)。這種類型(xing)的班子(zi)往往是一把手(shou)比較(jiao)專斷，聽不得不同(tong)意見。班子(zi)其(qi)(qi)他成員雖心存芥蒂(di)，但不敢或不愿說。開(kai)會研究問題時只有一把手(shou)說了算，但會后卻各行其(qi)(qi)是。

近年來，我縣鄉鎮領(ling)導班(ban)(ban)子(zi)(zi)成(cheng)員調整(zheng)幅度較大，年齡結構逐步(bu)年輕(qing)化，如何適應班(ban)(ban)子(zi)(zi)更換后(hou)的(de)新情況、新特點，切實把領(ling)導班(ban)(ban)子(zi)(zi)思想政治建設(she)放在首要位置，是當前黨的(de)基層組織(zhi)建設(she)需要著重研究和解決的(de)一個重大課題。

一、存在(zai)的主要問題

我縣鄉鎮(zhen)(zhen)黨委換屆以(yi)來，領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)班子(zi)(zi)思(si)(si)想政(zheng)治(zhi)建設(she)(she)總(zong)體上(shang)是(shi)好(hao)的(de)(de)，但就(jiu)目前鄉鎮(zhen)(zhen)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)班子(zi)(zi)建設(she)(she)現狀來看，仍普遍存在(zai)一(yi)(yi)些問題，概括起(qi)來，主要(yao)有“五(wu)個(ge)”不(bu)(bu)相(xiang)(xiang)適(shi)應(ying)(ying)：一(yi)(yi)是(shi)少(shao)數領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部的(de)(de)政(zheng)治(zhi)理論素(su)質與踐(jian)行(xing)“四個(ge)全(quan)面”戰略布局(ju)的(de)(de)要(yao)求不(bu)(bu)相(xiang)(xiang)適(shi)應(ying)(ying)。二是(shi)部分領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部統籌指揮全(quan)局(ju)的(de)(de)能力與推進城鎮(zhen)(zhen)化及(ji)新(xin)農村建設(she)(she)、農業產業化步伐、社會管理創新(xin)的(de)(de)新(xin)要(yao)求不(bu)(bu)相(xiang)(xiang)適(shi)應(ying)(ying)。三是(shi)個(ge)別干(gan)部的(de)(de)思(si)(si)想作(zuo)(zuo)(zuo)風和精神(shen)狀態與肩負的(de)(de)歷史使命不(bu)(bu)相(xiang)(xiang)適(shi)應(ying)(ying)。四是(shi)少(shao)數領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)班子(zi)(zi)解決自(zi)身問題的(de)(de)能力與貫徹民主集(ji)中制原則(ze)的(de)(de)要(yao)求不(bu)(bu)相(xiang)(xiang)適(shi)應(ying)(ying)。五(wu)是(shi)思(si)(si)想政(zheng)治(zhi)建設(she)(she)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責任制的(de)(de)落實與新(xin)形勢下建設(she)(she)高(gao)(gao)素(su)質鄉鎮(zhen)(zhen)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部隊(dui)伍的(de)(de)迫切要(yao)求不(bu)(bu)相(xiang)(xiang)適(shi)應(ying)(ying)。其主要(yao)表(biao)現為：一(yi)(yi)是(shi)不(bu)(bu)能很好(hao)地牢固樹立科學(xue)的(de)(de)發(fa)展(zhan)觀和正確的(de)(de)政(zheng)績觀，往往出現好(hao)大(da)喜功，急功近利，一(yi)(yi)味搞(gao)“形象工(gong)程(cheng)”、“面子(zi)(zi)工(gong)程(cheng)”。二是(shi)政(zheng)治(zhi)紀(ji)律(lv)性(xing)不(bu)(bu)強(qiang)，貫徹執(zhi)行(xing)黨的(de)(de)路線、方針、政(zheng)策(ce)和上(shang)級黨委決策(ce)的(de)(de)自(zi)覺性(xing)和堅(jian)定性(xing)不(bu)(bu)高(gao)(gao)，對自(zi)身廉潔自(zi)律(lv)要(yao)求不(bu)(bu)嚴，群眾(zhong)觀念和為民服務的(de)(de)意識不(bu)(bu)強(qiang)。三是(shi)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)風不(bu)(bu)實，不(bu)(bu)能真(zhen)正起(qi)到(dao)以(yi)身作(zuo)(zuo)(zuo)則(ze)、率(lv)先垂范、樹好(hao)標(biao)桿的(de)(de)表(biao)率(lv)作(zuo)(zuo)(zuo)用，不(bu)(bu)能深(shen)入基層、深(shen)入群眾(zhong)開(kai)展(zhan)調查研究(jiu)。這就(jiu)需要(yao)我們進一(yi)(yi)步加強(qiang)思(si)(si)想政(zheng)治(zhi)建設(she)(she)，不(bu)(bu)斷提高(gao)(gao)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部素(su)質，把鄉鎮(zhen)(zhen)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)班子(zi)(zi)建設(she)(she)得更加堅(jian)強(qiang)有力。

二、對策建議

思想政(zheng)治建(jian)設(she)(she)是領(ling)導班子(zi)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)靈魂，是搞好(hao)各級(ji)領(ling)導班子(zi)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)核心，是加強黨的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)重要保證。新的(de)(de)(de)形(xing)勢對鄉鎮(zhen)領(ling)導班子(zi)思想政(zheng)治建(jian)設(she)(she)提(ti)出了新的(de)(de)(de)更高(gao)的(de)(de)(de)要求，加強鄉鎮(zhen)領(ling)導班子(zi)思想政(zheng)治建(jian)設(she)(she)是一(yi)項重要而又緊迫的(de)(de)(de)任務(wu)。

（一(yi)）加(jia)強學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)培訓，不斷提高(gao)鄉(xiang)鎮(zhen)領導干(gan)部的(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)理(li)論素質。一(yi)是(shi)鄉(xiang)鎮(zhen)領導干(gan)部要(yao)努力加(jia)強自(zi)身學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)，增強學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)緊迫感，堅持工作(zuo)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)“兩不誤(wu)”。二(er)是(shi)要(yao)堅持每(mei)月(yue)集中(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)。重點是(shi)進一(yi)步(bu)完善黨委中(zhong)心(xin)組(zu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)制度，明確切合實(shi)(shi)際的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)計劃、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)內容(rong)與學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)方(fang)式(shi)(shi)，每(mei)次中(zhong)心(xin)組(zu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)都要(yao)有(you)(you)中(zhong)心(xin)內容(rong)，有(you)(you)專題(ti)輔導或發言(yan)，有(you)(you)解決的(de)(de)(de)(de)(de)重點問(wen)題(ti)。三是(shi)注重學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)針對性(xing)(xing)和(he)時效性(xing)(xing)。要(yao)堅持用(yong)(yong)科學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)發展觀(guan)武(wu)裝頭腦(nao)、指導實(shi)(shi)踐、推(tui)動工作(zuo)，加(jia)強黨性(xing)(xing)修養和(he)道德修養，樹立(li)正(zheng)確的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)力觀(guan)、地(di)位觀(guan)、利益觀(guan)、群眾觀(guan)，不斷提升鄉(xiang)鎮(zhen)領導干(gan)部自(zi)覺運(yun)用(yong)(yong)理(li)論分析和(he)解決實(shi)(shi)際問(wen)題(ti)，自(zi)覺地(di)努力做到(dao)真(zhen)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、真(zhen)懂(dong)、真(zhen)信、真(zhen)用(yong)(yong)。特(te)別要(yao)加(jia)強市場經濟知(zhi)識，法律法規(gui)以及適應農村(cun)工作(zuo)和(he)本職崗位需要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)農村(cun)實(shi)(shi)用(yong)(yong)技術等方(fang)面(mian)知(zhi)識的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)，使鄉(xiang)鎮(zhen)領導干(gan)部真(zhen)正(zheng)成為鄉(xiang)鎮(zhen)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)行家。四是(shi)注重學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)效果，建立(li)“述學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)”、“考(kao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)”等確保學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)有(you)(you)實(shi)(shi)效的(de)(de)(de)(de)(de)系列制度，真(zhen)正(zheng)把(ba)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)情況納(na)入班子和(he)干(gan)部實(shi)(shi)績考(kao)核的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體內容(rong)之中(zhong)。鄉(xiang)鎮(zhen)黨委還要(yao)應對大(da)規(gui)模培訓干(gan)部的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，健全鄉(xiang)鎮(zhen)站所和(he)村(cun)級干(gan)部學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)培訓制度，形(xing)成上(shang)下互動式(shi)(shi)、交流式(shi)(shi)、監督式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)環境，逐(zhu)步(bu)向學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)型(xing)(xing)組(zu)織、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)型(xing)(xing)社會邁進。