導(dao)語：如何才能寫好一篇領導(dao)干部任(ren)職公示報告，這(zhe)就(jiu)需要搜集整理(li)更多的(de)資料(liao)和(he)文(wen)獻，歡迎(ying)閱讀由公務(wu)員之(zhi)家整理(li)的(de)十篇范文(wen)，供你借鑒。

篇1

一、公示對象

擬提拔擔任鎮街、區級機關部門、區直屬事業單位、人民團體科級領導干部人選(xuan)或推薦(jian)(jian)提名人選(xuan)；擬(ni)提拔(ba)擔任(ren)區委委托組織部管理的科級領導干部人選(xuan)或推薦(jian)(jian)提名人選(xuan)，均(jun)列(lie)為公示對(dui)象。非領導職務改任(ren)同級領導職務的人選(xuan)，也應列(lie)為公示對(dui)象。

二、公示范圍

區級(ji)機(ji)關部(bu)(bu)門(men)、區直屬(shu)事(shi)業單位(wei)、人民團體和鎮街科級(ji)領導干(gan)部(bu)(bu)擬(ni)任或推(tui)薦提(ti)名(ming)人選，由區委(wei)組(zu)織部(bu)(bu)在區內(nei)進行公示(shi)；區委(wei)委(wei)托(tuo)組(zu)織部(bu)(bu)管理(li)的科級(ji)領導干(gan)部(bu)(bu)擬(ni)任或推(tui)薦提(ti)名(ming)人選，原則上由組(zu)織部(bu)(bu)在其所在單位(wei)或系統內(nei)進行公示(shi)。

三、公示內容

公示對象的姓名、性別、出生年月、籍貫、政治面貌、文化程度、工作簡歷、現任職務、擬任職務等。

四、公示方式

采(cai)取公示通知或會議傳達、張貼(tie)公告(gao)等形式進行公示。

五、公示時間

公示從之日起(qi)，一(yi)般為(wei)7-15天。

六、公示程序

公示程序：1.區委常委會(或區委組織部部務會)研究確定擬任人選或推薦提名人選；2.組織(人事)部門根據區委常委會(或區委組織部部務會)決定，公示通知或公告；3.組織(人事)部門受理群眾反映的有關問題；4.組織(人事)部門調查核實群眾反映的有關問題，并將核查結果向區委常委會(或區委組織部部務會)報告；5.區(qu)委(wei)常委(wei)會(或(huo)(huo)區(qu)委(wei)組織(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)務會)根據調查核實情況集(ji)體研究提(ti)出處理(li)意見，正式(shi)決(jue)定對(dui)擬任(ren)人選(xuan)是否任(ren)用或(huo)(huo)推薦提(ti)名(ming)。如在(zai)(zai)公(gong)示期(qi)間對(dui)公(gong)示對(dui)象沒(mei)有不良(liang)反映(ying)，可由組織(zhi)(zhi)(人事)部(bu)(bu)(bu)門(men)根據區(qu)委(wei)常委(wei)會(或(huo)(huo)區(qu)委(wei)組織(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)務會)在(zai)(zai)公(gong)示前的(de)決(jue)定，向區(qu)委(wei)常委(wei)會(或(huo)(huo)區(qu)委(wei)組織(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)務會)匯報后辦理(li)任(ren)用或(huo)(huo)推薦提(ti)名(ming)手(shou)續。

在公(gong)開(kai)選拔科級(ji)領導(dao)干部時，也可將公(gong)示放至考察工(gong)作開(kai)展之(zhi)前進行(xing)，實行(xing)差額公(gong)示。

七、公示(shi)受理(li)和調查核實

干部群眾可(ke)以直(zhi)接到組(zu)織(人事(shi))部門或(huo)有關(guan)黨委(wei)(黨組(zu))當面反(fan)映(ying)情(qing)況(kuang)，也可(ke)以通過電(dian)(dian)話或(huo)采(cai)(cai)取(qu)書信(xin)(xin)方(fang)(fang)式反(fan)映(ying)情(qing)況(kuang)。以書信(xin)(xin)方(fang)(fang)式反(fan)映(ying)的，以在公(gong)示期限內(nei)收到的為有效。反(fan)映(ying)人要(yao)堅持實事(shi)求是，出(chu)于公(gong)心，如實反(fan)映(ying)公(gong)示對象的有關(guan)情(qing)況(kuang)和問題(ti)，事(shi)實要(yao)清楚，內(nei)容要(yao)具體(ti)，以便(bian)核實。通過電(dian)(dian)話或(huo)采(cai)(cai)取(qu)書信(xin)(xin)方(fang)(fang)式反(fan)映(ying)問題(ti)的要(yao)盡可(ke)能用真實姓名、身份、單位和聯系地(di)址，以便(bian)組(zu)織聯系，通報情(qing)況(kuang)。

公示期間(jian)，組織(人(ren)事(shi))部門(men)(men)設立專(zhuan)門(men)(men)電話(hua)，指定專(zhuan)人(ren)值班，負(fu)責(ze)受理接待群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)來信來訪(fang)，對群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)反映的(de)(de)意見要詳細做(zuo)出(chu)記(ji)錄。對群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)反映但組織上已(yi)經掌握或(huo)作出(chu)結論的(de)(de)問(wen)題，一(yi)般(ban)不再(zai)重復調查；對群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)反映的(de)(de)新情況(kuang)，一(yi)般(ban)由組織(人(ren)事(shi))部門(men)(men)進行調查核實(shi)；對于群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)舉報(bao)涉嫌違紀違法的(de)(de)重大問(wen)題，可由組織

(人事)部門會同紀檢(jian)(監察)、審計等部門共同進行調查。對匿名反(fan)映的(de)問題(ti)，要作具(ju)體(ti)分析，性(xing)質嚴重(zhong)、內容(rong)具(ju)體(ti)、線(xian)索清楚的(de)，也(ye)要調查核(he)實。

調查核實工作要力(li)求深(shen)入(ru)細致，講(jiang)究(jiu)方式(shi)方法(fa)。既要保護反(fan)映問題的(de)群眾，防止(zhi)出現打擊報復現象(xiang)，又要注意保護干(gan)(gan)部(bu)(bu)，防止(zhi)方法(fa)不當對干(gan)(gan)部(bu)(bu)造成不良影響。對故(gu)意誣告陷(xian)害公示對象(xiang)，情節嚴重的(de)，要嚴肅處理(li)。

核查(cha)(cha)結果(guo)要形成文字(zi)報(bao)告。報(bao)告應包括核查(cha)(cha)內容、核查(cha)(cha)方式、核查(cha)(cha)結果(guo)、任用建(jian)議(yi)等內容。報(bao)告要真實可(ke)靠、客(ke)觀公(gong)正，簡(jian)明準確。

八、公示結果的處理

1、經調(diao)查(cha)核(he)實所反映問題(ti)不存在的(de)，區委(wei)常委(wei)會（或區委(wei)組織(zhi)部部務會）按預定方案予以任(ren)用或推薦提名。

2、屬于一般性缺點、不足，不影響提拔任用(yong)的(de)，按預定的(de)方案提請(qing)區(qu)委常委會(hui)(hui)（或(huo)(huo)區(qu)委組織部部務會(hui)(hui)）討論任用(yong)或(huo)(huo)推薦(jian)提名，并在(zai)任用(yong)談話時向干部指(zhi)出存在(zai)的(de)問(wen)題(ti)，督促改正。

3、對政治立場、思想品(pin)質、廉(lian)潔(jie)自(zi)律等方面存在嚴重問題的，區委(wei)常委(wei)會（或(huo)區委(wei)組織部部務會）復議后，不予任用或(huo)推薦提名；對其中屬于違紀違法(fa)的，應移交紀檢監察機關(guan)或(huo)司法(fa)機關(guan)按照有關(guan)規定處(chu)理。

4、對(dui)反映(ying)問題(ti)一時難以(yi)查實但又不能輕易否定的(de)(de)，暫緩(huan)任用或推薦提名。三(san)個月(yue)內仍未查實的(de)(de)，也(ye)可由公示對(dui)象本人作(zuo)出負責任的(de)(de)書面說明(ming)，經區委常委會（或區委組織部部務會）研究(jiu)認為不影響(xiang)(xiang)任職(zhi)的(de)(de)，可履行任職(zhi)手續。此后，如經查實發現有(you)影響(xiang)(xiang)任職(zhi)問題(ti)的(de)(de)，解除現職(zhi)并依照(zhao)有(you)關規定從嚴處理(li)。也(ye)可結合實行《黨(dang)政領(ling)導干部任職(zhi)試用期制度》，在(zai)試用期內作(zuo)進(jin)一步的(de)(de)考察(cha)。

篇2

 

根據省國(guo)資委(wei)、山東種業《關于(yu)對2017年(nian)度“帶病(bing)提拔(ba)”干(gan)部選(xuan)拔(ba)任用過程進行(xing)集中(zhong)倒查(cha)(cha)的通知》要求，我(wo)公司(si)對干(gan)部“帶病(bing)提拔(ba)”情況經行(xing)了全(quan)面總結和(he)認真自(zi)查(cha)(cha)。現將自(zi)查(cha)(cha)情況報告如下：

一(yi)、認真(zhen)學習《黨政領導干部(bu)選拔任(ren)用責任(ren)追(zhui)究辦法(fa)(試行(xing)(xing))》(以(yi)(yi)下(xia)簡稱(cheng)《辦法(fa)》)和《干部(bu)任(ren)用條例》(以(yi)(yi)下(xia)簡稱(cheng)《條例》)。把(ba)貫(guan)徹執行(xing)(xing)《條例》情(qing)況作為重要內容進(jin)行(xing)(xing)對(dui)照檢(jian)查，加強對(dui)選拔任(ren)用干部(bu)的原則、條件、程序、紀律、監督的認識，使干部(bu)更加明確了(le)“帶(dai)病提(ti)(ti)拔”干部(bu)的嚴肅性(xing)和重要性(xing)，對(dui)于開展干部(bu)“帶(dai)病提(ti)(ti)拔”情(qing)況的自查工作做好(hao)充(chong)分準備。

二、按照“提(ti)(ti)拔后受(shou)到撤銷(xiao)黨(dang)內職務或者(zhe)行政職務以上(shang)處(chu)分的(de)(de)，且(qie)違紀違法問(wen)題發生在提(ti)(ti)拔任職前”的(de)(de)倒(dao)查(cha)(cha)(cha)對(dui)象(xiang)確定(ding)范圍(wei)，重點圍(wei)繞“三個是否(fou)(fou)符(fu)合”開展(zhan)自查(cha)(cha)(cha)，即倒(dao)查(cha)(cha)(cha)對(dui)象(xiang)提(ti)(ti)拔任用時的(de)(de)任職資格和(he)條件是否(fou)(fou)符(fu)合《干部任用條例(li)》及有(you)(you)(you)關規定(ding);倒(dao)查(cha)(cha)(cha)對(dui)象(xiang)的(de)(de)各個選拔任用環節(jie)是否(fou)(fou)存在違反(fan)《干部任用條例(li)》及有(you)(you)(you)關規定(ding)的(de)(de)問(wen)題;倒(dao)查(cha)(cha)(cha)對(dui)象(xiang)在提(ti)(ti)拔前有(you)(you)(you)無舉報反(fan)映、是否(fou)(fou)進行了認真查(cha)(cha)(cha)核并形成書(shu)面(mian)報告等(deng)問(wen)題進行自查(cha)(cha)(cha)。經清查(cha)(cha)(cha)，我公司(si)未發現“帶病提(ti)(ti)拔”干部情況。

三、在干(gan)部(bu)選拔(ba)任用(yong)工(gong)作(zuo)中，一是(shi)嚴格(ge)執行談心談話(hua)(hua)制度。推行領導干(gan)部(bu)談心談話(hua)(hua)和定期約談等(deng)制度，通過個(ge)別(bie)談話(hua)(hua)、實地(di)查看等(deng)方式，與一般干(gan)部(bu)職工(gong)交談，了解班子(zi)團結配合、總體作(zuo)用(yong)發揮(hui)情況以及(ji)成員工(gong)作(zuo)能力及(ji)存在的主(zhu)要(yao)問題或不足等(deng)。

二(er)是認真開展個(ge)人有關事項報告(gao)核查工作(zuo)。實(shi)行干(gan)部個(ge)人有關事項報告(gao)雙向追責，對隱瞞不報的，不得(de)提拔使用，不得(de)列入后備干(gan)部人選，并視情(qing)節輕重，給予批評教育、組(zu)織(zhi)處(chu)(chu)理或(huo)紀律(lv)處(chu)(chu)分。

篇3

一、考核目的

通過(guo)考核，全面(mian)掌握被(bei)考核單(dan)(dan)位(wei)年度(du)黨風廉(lian)(lian)政建(jian)設及糾風工(gong)(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)情況，促使各(ge)單(dan)(dan)位(wei)按照黨風廉(lian)(lian)政建(jian)設和(he)糾風工(gong)(gong)作(zuo)責(ze)任制的要求(qiu)，認真落實(shi)“一崗雙(shuang)責(ze)”，更加重視(shi)反腐(fu)(fu)倡(chang)廉(lian)(lian)建(jian)設，不斷總(zong)結推廣成功經驗和(he)有效做(zuo)法，發現問(wen)題，督促整改，確保市衛生(sheng)局關于反腐(fu)(fu)倡(chang)廉(lian)(lian)建(jian)設的決策和(he)部署落到實(shi)處。

二(er)、考(kao)核范圍及對象(xiang)

局(ju)屬各單位(wei)的的領(ling)導班子及其成(cheng)員，市衛(wei)生局(ju)機關、愛衛(wei)辦、醫管局(ju)科室中層干部。

年9月(yue)30日以前任(ren)現任(ren)領導職(zhi)務的(de)干部，按現任(ren)領導職(zhi)務進(jin)行考核(he)；年10月(yue)1日以后(hou)任(ren)職(zhi)的(de)，按原任(ren)職(zhi)務參加(jia)原工作單位的(de)考核(he)。

年(nian)9月(yue)30日(ri)以前(qian)已辦理退二線手續的(de)(de)，不再參(can)加(jia)考核；年(nian)10月(yue)1日(ri)以后辦理退二線手續的(de)(de)，參(can)加(jia)考核并評定等次。

三、考核(he)內容和方法

此次考核由市(shi)衛生局紀檢組組織實施。參照上級考核方案，市(shi)衛生局考核重點(dian)為(wei)以下(xia)內容：

（一）局屬(shu)單(dan)位(wei)(wei)考(kao)(kao)核內(nei)容及考(kao)(kao)核辦法。重點考(kao)(kao)核領導班(ban)子和(he)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人落實(shi)黨風廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設、糾風工(gong)作責(ze)任制(zhi)和(he)黨務政(zheng)(zheng)(zheng)務（院務）公開(kai)的情(qing)況(kuang)。考(kao)(kao)核程(cheng)序(xu)為：局屬(shu)單(dan)位(wei)(wei)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人代表領導班(ban)子述(shu)(shu)職述(shu)(shu)廉(lian)(lian)述(shu)(shu)行風；中層以上(shang)干部和(he)職工(gong)代表對領導班(ban)子和(he)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人落實(shi)黨風廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設和(he)糾風責(ze)任制(zhi)情(qing)況(kuang)民主(zhu)測評(ping)。考(kao)(kao)核前，被考(kao)(kao)核單(dan)位(wei)(wei)要(yao)將領導班(ban)子述(shu)(shu)職述(shu)(shu)廉(lian)(lian)述(shu)(shu)行風報告及領導干部填(tian)寫的《市衛生局黨風廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設責(ze)任制(zhi)及廉(lian)(lian)潔(jie)從政(zheng)(zheng)(zheng)情(qing)況(kuang)表》，在本單(dan)位(wei)(wei)顯(xian)要(yao)位(wei)(wei)置公示3天，接受群眾監督。

（二）市衛生(sheng)局機關考核內容及考核辦法。重點(dian)考核中層干部的黨風(feng)廉(lian)政建設(she)情況，局機關全體干部職(zhi)工民主測評(ping)。

四、考核時間安排

考核工作(zuo)安排在今(jin)年底或明年初進(jin)行。

（一）局屬副(fu)縣級以(yi)上單位(wei)的(de)具體考核(he)(he)時間，由市衛生(sheng)局監察室、人事科商市委組(zu)織部與被(bei)考核(he)(he)單位(wei)確定。

（二）局屬科級單位的具體考(kao)核(he)時間(jian)，由市衛生局監察(cha)室、人事科與被(bei)考(kao)核(he)單位確(que)定。

五、結果運用

（一）測(ce)評表計分(fen)(fen)(fen)(fen)方法。優(you)秀為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)100分(fen)(fen)(fen)(fen)，良好為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)80分(fen)(fen)(fen)(fen)，一般為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)60分(fen)(fen)(fen)(fen)，差(cha)不(bu)得分(fen)(fen)(fen)(fen)。最后(hou)得分(fen)(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)總分(fen)(fen)(fen)(fen)除去有效票。得分(fen)(fen)(fen)(fen)95分(fen)(fen)(fen)(fen)以上為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)優(you)秀等次(ci)；95－80分(fen)(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)良好等次(ci)；79－60分(fen)(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)一般等次(ci)；59分(fen)(fen)(fen)(fen)以下為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)差(cha)等次(ci)。

（二(er)）局屬單位(wei)反腐倡廉建設綜合考核(he)(he)排(pai)名靠前的(de)單位(wei)，在考核(he)(he)中評(ping)為優秀等(deng)次并經本(ben)單位(wei)黨(dang)委（總支）推(tui)薦的(de)領導干部個人(ren)（1－2名），市衛生局予以通(tong)報(bao)表揚；領導干部在考核(he)(he)中得分(fen)(fen)低于59分(fen)(fen)的(de)，給(gei)予誡勉談話或組織(zhi)處理(li)。

（三）考核結果在一定范(fan)圍(wei)內通報。

六、有關要求

（一(yi)）各被考(kao)核單位(wei)要高(gao)度重(zhong)視、認真(zhen)組織、精心(xin)準備(bei)，按照《實(shi)施方案》的要求(qiu)，實(shi)事求(qiu)是向考(kao)核組提(ti)供有關資料，嚴禁弄虛作假。

（二(er)）各(ge)考(kao)核(he)組及其成員(yuan)要(yao)認(ren)(ren)真對待考(kao)核(he)工作，客觀(guan)公(gong)正，嚴格認(ren)(ren)真做(zuo)好(hao)群(qun)眾測(ce)評工作，使(shi)考(kao)核(he)結(jie)果準確反映(ying)真實(shi)情況(kuang)，推(tui)動工作開展。

篇4

近年(nian)來，我中心(xin)嚴格按照《干(gan)(gan)部(bu)(bu)任(ren)(ren)(ren)用條例》的各項規定(ding)，全面(mian)貫(guan)徹(che)德才兼(jian)備的原則，進(jin)一步加快干(gan)(gan)部(bu)(bu)制(zhi)度改革步伐，采取中層干(gan)(gan)部(bu)(bu)聘任(ren)(ren)(ren)制(zhi)，收到(dao)了明(ming)顯成效。現將我中心(xin)貫(guan)徹(che)執行(xing)《干(gan)(gan)部(bu)(bu)任(ren)(ren)(ren)用條例》自查情況報告如下：

一、開展學習宣傳(chuan)，增強貫徹執(zhi)行《干部任用條例》的自覺性(xing)

中(zhong)(zhong)心(xin)高度重(zhong)視(shi)《干部(bu)任(ren)用條例(li)》的(de)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)工作，利用中(zhong)(zhong)心(xin)組(zu)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)的(de)時(shi)機，組(zu)織(zhi)領導(dao)干部(bu)和兩辦主任(ren)專題學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)《干部(bu)任(ren)用條例(li)》、《省規范和監(jian)督黨政領導(dao)干部(bu)用權行(xing)為暫(zan)行(xing)規定》以及《整治用人上不正(zheng)之風進一(yi)步提高選(xuan)人用人公信度實施意見》等文件(jian)精神。使中(zhong)(zhong)心(xin)領導(dao)干部(bu)對《干部(bu)任(ren)用條例(li)》等的(de)認識(shi)有(you)了(le)(le)進一(yi)步提高，對其內容(rong)有(you)了(le)(le)深入(ru)的(de)了(le)(le)解和掌(zhang)握，增強了(le)(le)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)貫徹的(de)責任(ren)感和自覺性。同時(shi)，還(huan)在(zai)干部(bu)群眾中(zhong)(zhong)廣泛進行(xing)了(le)(le)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)。

二、按照《條例》規定，進一步加(jia)快干部(bu)制度改革步伐

在選拔(ba)任(ren)用干(gan)(gan)(gan)部時，我中心(xin)嚴格按(an)照《干(gan)(gan)(gan)部任(ren)用條例》的規(gui)定(ding)，結合事業單位的性質(zhi)，從(cong)中心(xin)實(shi)際情(qing)況出發，采用聘任(ren)的辦法(fa)選拔(ba)任(ren)用干(gan)(gan)(gan)部。

1、堅(jian)持選(xuan)人標準。中(zhong)心嚴格按照領導干(gan)部應當具備的(de)(de)基本條件和資格選(xuan)用干(gan)部。按照干(gan)部“四化”方針和德(de)才兼備的(de)(de)原(yuan)則，本著推(tui)進干(gan)部隊伍年輕(qing)化進程(cheng)，注重(zhong)中(zhong)層干(gan)部結構的(de)(de)要求，堅(jian)持“憑實績(ji)、重(zhong)德(de)才”選(xuan)用干(gan)部，使一批政治(zhi)素(su)質好，文化程(cheng)度(du)高的(de)(de)業務骨(gu)干(gan)，走上了各(ge)科室的(de)(de)領導崗位(wei)。

2、采用聘任的(de)辦法(fa)選拔任用干(gan)部(bu)(bu)。中心對除黨委辦公室(shi)主任外(wai)的(de)所有中層科(ke)級干(gan)部(bu)(bu)采取每年(nian)一聘任的(de)辦法(fa)。年(nian)初聘任，年(nian)底進(jin)行(xing)考(kao)核，考(kao)核基本稱職的(de)給(gei)予談話(hua)戒(jie)免(mian)，考(kao)核不稱職和連(lian)續兩(liang)年(nian)基本稱職的(de)科(ke)級干(gan)部(bu)(bu)，下年(nian)給(gei)予降級或不予聘任。

篇5

一、基本現狀

近年來(lai)，仙居縣就如何加強(qiang)中(zhong)層(ceng)(ceng)干(gan)部(bu)的(de)(de)選(xuan)拔任用和(he)管理監(jian)督工作進行(xing)了積極(ji)的(de)(de)探索和(he)實(shi)踐，取得了較明顯的(de)(de)成(cheng)效。但由于(yu)中(zhong)層(ceng)(ceng)崗(gang)位本身(shen)的(de)(de)特殊性(xing)，監(jian)管起來(lai)難度較大，在調研過(guo)程中(zhong)，發現當前中(zhong)層(ceng)(ceng)干(gan)部(bu)隊(dui)伍中(zhong)存在以下四種情況：

（一）隊(dui)伍活(huo)力(li)有(you)所(suo)增(zeng)強(qiang)，但人(ren)員流(liu)(liu)(liu)動不(bu)(bu)暢(chang)，整體年(nian)齡(ling)偏(pian)大。2002年(nian)，我(wo)縣(xian)(xian)曾推出縣(xian)(xian)財(cai)政局預(yu)算(suan)科(ke)長、縣(xian)(xian)建設局公用事業管(guan)理科(ke)科(ke)長等(deng)10多個部(bu)(bu)門(men)(men)20多個一線熱門(men)(men)中(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)崗位(wei)，由(you)縣(xian)(xian)委組(zu)織部(bu)(bu)統(tong)一組(zu)織在(zai)全縣(xian)(xian)范(fan)圍(wei)內(nei)開展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)跨部(bu)(bu)門(men)(men)競(jing)爭上(shang)崗，有(you)效(xiao)地(di)推動了(le)各單(dan)(dan)位(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)競(jing)爭上(shang)崗工作的(de)(de)(de)(de)規范(fan)開展(zhan)。各鄉(xiang)鎮(zhen)、街道也(ye)紛紛引入競(jing)爭機制，探(tan)索實行了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)聘任制、缺位(wei)競(jing)崗、末位(wei)待(dai)崗等(deng)制度，干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍活(huo)力(li)得到增(zeng)強(qiang)。但是(shi)(shi)，整體而(er)言(yan)，中(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍的(de)(de)(de)(de)流(liu)(liu)(liu)動性還(huan)是(shi)(shi)相對較(jiao)(jiao)差，尤其(qi)是(shi)(shi)一些業務部(bu)(bu)門(men)(men)和部(bu)(bu)分效(xiao)益較(jiao)(jiao)好的(de)(de)(de)(de)單(dan)(dan)位(wei)，“中(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)板結(jie)”現(xian)象較(jiao)(jiao)為突出，有(you)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)股(gu)級干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)如(ru)果沒有(you)被(bei)提拔，就一直待(dai)在(zai)原地(di)，甚至(zhi)10多年(nian)不(bu)(bu)挪(nuo)位(wei)。據統(tong)計(ji)，截(jie)至(zhi)到今(jin)年(nian)4月底，仙居(ju)縣(xian)(xian)共有(you)中(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)1214名(ming)(ming)（縣(xian)(xian)級機關部(bu)(bu)門(men)(men)876名(ming)(ming)，鄉(xiang)鎮(zhen)街道338名(ming)(ming)），其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)，30歲(sui)以下的(de)(de)(de)(de)153名(ming)(ming)，占12.6％，30－40歲(sui)的(de)(de)(de)(de)465名(ming)(ming)，占38.3％，40歲(sui)以上(shang)的(de)(de)(de)(de)596名(ming)(ming)，占49.1％。年(nian)輕人(ren)偏(pian)少(shao)，直接局限了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)選拔余地(di)，有(you)的(de)(de)(de)(de)單(dan)(dan)位(wei)想實施(shi)內(nei)部(bu)(bu)競(jing)爭上(shang)崗，也(ye)因符合條件的(de)(de)(de)(de)人(ren)選太少(shao)而(er)形不(bu)(bu)成有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭。“流(liu)(liu)(liu)水不(bu)(bu)腐，戶樞不(bu)(bu)蠹”,人(ren)員的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)能(neng)正(zheng)常流(liu)(liu)(liu)動，不(bu)(bu)僅造成了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍年(nian)齡(ling)結(jie)構的(de)(de)(de)(de)老化(hua)，使隊(dui)伍缺乏應有(you)的(de)(de)(de)(de)活(huo)力(li)和激情，而(er)且容(rong)易產(chan)生復雜的(de)(de)(de)(de)人(ren)際關系(xi)和滋生腐敗的(de)(de)(de)(de)土壤，從而(er)影(ying)響(xiang)整體工作。

（二）學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)結構得到(dao)改善，但經(jing)歷(li)相(xiang)對單(dan)一(yi)(yi)(yi)，基(ji)(ji)層(ceng)工(gong)(gong)作經(jing)驗較缺乏。據統計(ji)，仙居縣(xian)目(mu)前的(de)(de)中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)隊伍中(zhong)(zhong)，研究(jiu)生學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)的(de)(de)1名(ming)，占0.1％；大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)的(de)(de)421名(ming)，占34.7%；大專學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)的(de)(de)521名(ming)，占43%；中(zhong)(zhong)專或高中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)的(de)(de)247名(ming)，占20.4%；初中(zhong)(zhong)及以下(xia)(xia)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)的(de)(de)24名(ming)，占2%，干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)文(wen)化程度普遍較高，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)結構有(you)了(le)(le)明顯改善。近年來(lai)我縣(xian)先后選派了(le)(le)80多名(ming)年輕(qing)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)到(dao)基(ji)(ji)層(ceng)、企業、農村、一(yi)(yi)(yi)線(xian)和招(zhao)商引資一(yi)(yi)(yi)線(xian)培養鍛(duan)煉，幫助他們提高分析問題、解決問題的(de)(de)能力和水(shui)平。但是(shi)，由于各單(dan)位(wei)(wei)內部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)交流(liu)輪崗一(yi)(yi)(yi)般不多，跨(kua)部(bu)(bu)(bu)門交流(liu)更少(shao)，不少(shao)中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)一(yi)(yi)(yi)直都(dou)在一(yi)(yi)(yi)兩個固定崗位(wei)(wei)上(shang)(shang)工(gong)(gong)作，接觸的(de)(de)工(gong)(gong)作內容、范圍、對象,處理工(gong)(gong)作的(de)(de)方式基(ji)(ji)本類似，就容易導致部(bu)(bu)(bu)分干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)盡(jin)管工(gong)(gong)作多年，工(gong)(gong)作閱歷(li)、基(ji)(ji)層(ceng)實際的(de)(de)工(gong)(gong)作經(jing)驗還是(shi)比較缺乏。同時(shi)，部(bu)(bu)(bu)分單(dan)位(wei)(wei)對中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)任用仍停(ting)留在論(lun)資排輩(bei)上(shang)(shang)，老的(de)(de)中(zhong)(zhong)層(ceng)下(xia)(xia)去了(le)(le)，下(xia)(xia)面挨(ai)著上(shang)(shang)，形成(cheng)40歲干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)接替50歲干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)現象，不少(shao)優秀年輕(qing)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)不能及時(shi)上(shang)(shang)臺階經(jing)受鍛(duan)煉，阻礙(ai)了(le)(le)他們成(cheng)長的(de)(de)步(bu)伐。

（三(san)）編制管(guan)理難度(du)較(jiao)大，超職(zhi)數(shu)(shu)配(pei)備和政(zheng)事混(hun)(hun)崗(gang)使用現象較(jiao)為(wei)普遍。按照(zhao)“三(san)定(ding)(ding)(ding)”（定(ding)(ding)(ding)職(zhi)能、定(ding)(ding)(ding)機(ji)構、定(ding)(ding)(ding)編制）方(fang)(fang)案規定(ding)(ding)(ding)，一個(ge)(ge)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)職(zhi)能配(pei)置(zhi)、內(nei)設機(ji)構和人(ren)(ren)員(yuan)編制都是一一對應的(de)(de)(de)，而(er)實際(ji)上(shang)，目(mu)前各(ge)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)事業編制人(ren)(ren)員(yuan)從(cong)(cong)(cong)事行(xing)(xing)政(zheng)職(zhi)位(wei)(wei)(wei)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)不(bu)在(zai)(zai)少數(shu)(shu)。據(ju)初步統計(ji)，目(mu)前縣(xian)級機(ji)關(guan)(guan)配(pei)備的(de)(de)(de)421個(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)層職(zhi)位(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)，由(you)非行(xing)(xing)政(zheng)編制人(ren)(ren)員(yuan)混(hun)(hun)崗(gang)使用的(de)(de)(de)有(you)(you)113人(ren)(ren)，占26.8％，這其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)若(ruo)除(chu)去不(bu)存在(zai)(zai)混(hun)(hun)崗(gang)現象的(de)(de)(de)181個(ge)(ge)公檢法司(si)中(zhong)(zhong)(zhong)層職(zhi)位(wei)(wei)(wei)，混(hun)(hun)崗(gang)的(de)(de)(de)比(bi)(bi)例則高達47.1％；鄉(xiang)鎮(zhen)、街道中(zhong)(zhong)(zhong)層干(gan)部(bu)(bu)(bu)混(hun)(hun)崗(gang)使用的(de)(de)(de)比(bi)(bi)例為(wei)34.1％，而(er)且，從(cong)(cong)(cong)目(mu)前情(qing)況看(kan)，這個(ge)(ge)比(bi)(bi)例還呈上(shang)升(sheng)趨勢。同時，根(gen)據(ju)機(ji)構改革有(you)(you)關(guan)(guan)文件(jian)規定(ding)(ding)(ding)，科室配(pei)備中(zhong)(zhong)(zhong)層干(gan)部(bu)(bu)(bu)原則上(shang)是，4人(ren)(ren)以(yi)下設1職(zhi)，5－7人(ren)(ren)設1正1副(fu)，8人(ren)(ren)以(yi)上(shang)設1正2副(fu)，人(ren)(ren)員(yuan)特(te)別多、任務特(te)別重(zhong)、工(gong)(gong)作性(xing)質特(te)殊的(de)(de)(de)科室可在(zai)(zai)此基礎上(shang)適(shi)當增設職(zhi)數(shu)(shu)。據(ju)統計(ji)，全(quan)縣(xian)機(ji)關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門按照(zhao)“三(san)定(ding)(ding)(ding)”方(fang)(fang)案可設科室367個(ge)(ge)，實際(ji)設置(zhi)了(le)412個(ge)(ge)，平均每個(ge)(ge)科室實際(ji)配(pei)備中(zhong)(zhong)(zhong)層干(gan)部(bu)(bu)(bu)2名以(yi)上(shang)；各(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)、街道規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)內(nei)設科室數(shu)(shu)為(wei)120個(ge)(ge)，實際(ji)設置(zhi)的(de)(de)(de)科室包括(kuo)下屬辦事處超過了(le)160個(ge)(ge)，平均每個(ge)(ge)科室也(ye)配(pei)備了(le)近(jin)2名中(zhong)(zhong)(zhong)層干(gan)部(bu)(bu)(bu)。這其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)還不(bu)包括(kuo)由(you)于各(ge)種原因“三(san)定(ding)(ding)(ding)”方(fang)(fang)案沒(mei)有(you)(you)明確編制、職(zhi)數(shu)(shu)和規格的(de)(de)(de)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)。作為(wei)干(gan)部(bu)(bu)(bu)晉升(sheng)的(de)(de)(de)第一個(ge)(ge)臺(tai)階，盡可能多地設置(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)層干(gan)部(bu)(bu)(bu)，短期內(nei)是有(you)(you)利于調動本(ben)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)干(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作積(ji)極性(xing)，但從(cong)(cong)(cong)長(chang)遠看(kan)，由(you)此導致的(de)(de)(de)“官眾兵寡”，不(bu)僅不(bu)利于單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)各(ge)項工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)開展，而(er)且降低了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)層職(zhi)位(wei)(wei)(wei)本(ben)身的(de)(de)(de)含金量(liang)，最終影響到整(zheng)個(ge)(ge)干(gan)部(bu)(bu)(bu)隊伍的(de)(de)(de)優化。

（四）制度逐(zhu)步(bu)建立，但個別(bie)單位執(zhi)行不(bu)(bu)夠(gou)到位，干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍建設(she)有(you)待加強。為進一(yi)(yi)步(bu)規(gui)范中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)選任(ren)程(cheng)(cheng)序，強化監(jian)督管理工(gong)(gong)作(zuo)，2004年(nian)，仙居縣率先制定(ding)出(chu)臺(tai)了(le)(le)《關于(yu)加強股(gu)(gu)級(ji)(ji)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)選拔(ba)任(ren)用(yong)(yong)工(gong)(gong)作(zuo)監(jian)督的(de)(de)(de)(de)(de)(de)若干(gan)(gan)(gan)意見》，明(ming)確了(le)(le)中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)用(yong)(yong)原則、條(tiao)件和(he)程(cheng)(cheng)序，建立健全了(le)(le)中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)任(ren)前審批(pi)和(he)任(ren)用(yong)(yong)備案(an)、交流輪崗、選拔(ba)任(ren)用(yong)(yong)工(gong)(gong)作(zuo)檢查等制度。經過幾年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實踐，取得(de)了(le)(le)較為明(ming)顯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成效，關于(yu)中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)選拔(ba)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)反映明(ming)顯減少，新提任(ren)中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)素(su)質有(you)了(le)(le)明(ming)顯提高，中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍結構得(de)到了(le)(le)進一(yi)(yi)步(bu)優化。在調(diao)查中(zhong)(zhong)發現，各單位在上報(bao)競爭(zheng)上崗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)案(an)和(he)正副(fu)股(gu)(gu)級(ji)(ji)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)任(ren)前請示、任(ren)用(yong)(yong)審批(pi)、備案(an)方(fang)面做得(de)還(huan)比(bi)較規(gui)范，除(chu)極(ji)個別(bie)外(wai)，都能按規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)程(cheng)(cheng)序要求進行規(gui)范操(cao)作(zuo)。但在超(chao)職數配備股(gu)(gu)級(ji)(ji)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、注(zhu)明(ming)擬任(ren)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)曾受黨政紀處分(fen)情況等方(fang)面，個別(bie)單位卻打起了(le)(le)“球(qiu)”，一(yi)(yi)定(ding)程(cheng)(cheng)度上存(cun)在自(zi)行任(ren)命或隱瞞不(bu)(bu)報(bao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現象。部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)單位對中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍建設(she)缺少系統和(he)長遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)選拔(ba)、培(pei)養、教育規(gui)劃，重(zhong)提拔(ba)、輕(qing)(qing)培(pei)養，重(zhong)使用(yong)(yong)、輕(qing)(qing)管理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)傾向較突出(chu)，一(yi)(yi)定(ding)程(cheng)(cheng)度地(di)影響了(le)(le)中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍整體(ti)素(su)質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高。同(tong)時，對中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考核和(he)監(jian)督管理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度還(huan)不(bu)(bu)夠(gou)完善(shan)、有(you)力，容易導致干(gan)(gan)(gan)與(yu)不(bu)(bu)干(gan)(gan)(gan)一(yi)(yi)個樣(yang)(yang)、干(gan)(gan)(gan)好干(gan)(gan)(gan)壞一(yi)(yi)個樣(yang)(yang)現象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)存(cun)在，也助(zhu)長了(le)(le)工(gong)(gong)作(zuo)懶(lan)散、敷衍了(le)(le)事等不(bu)(bu)良(liang)風(feng)氣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)滋生，挫(cuo)傷部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)想(xiang)事的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主動性和(he)干(gan)(gan)(gan)事的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極(ji)性。

二、原因分析

從(cong)調查(cha)的(de)情況(kuang)看(kan)，仙居縣中(zhong)層干部隊伍中(zhong)的(de)問題(ti)，主要有以(yi)下原(yuan)因：

（一）公(gong)務員(yuan)進口(kou)環節存在(zai)瓶頸。按(an)照規定，各(ge)單位(wei)(wei)的(de)(de)行(xing)政編(bian)制(zhi)數都是固定的(de)(de)，只有在(zai)出(chu)現編(bian)制(zhi)空(kong)缺(que)的(de)(de)情(qing)況下，才能(neng)拿(na)到進人(ren)(ren)指標，并主要通過(guo)全省統一招(zhao)考的(de)(de)渠道(dao)錄用公(gong)務員(yuan)。但實際上(shang)，由于各(ge)單位(wei)(wei)間的(de)(de)橫向交流不多，內部人(ren)(ren)員(yuan)除(chu)去被(bei)(bei)提(ti)拔到其(qi)他單位(wei)(wei)或到齡退(tui)休外，很難騰出(chu)空(kong)余的(de)(de)編(bian)制(zhi)，同(tong)時實行(xing)領導(dao)干(gan)部退(tui)居二(er)線的(de)(de)制(zhi)度后，有限(xian)的(de)(de)行(xing)政編(bian)制(zhi)又往(wang)往(wang)被(bei)(bei)退(tui)二(er)線的(de)(de)老同(tong)志所占用。這樣就直接導(dao)致各(ge)單位(wei)(wei)年輕人(ren)(ren)缺(que)乏，人(ren)(ren)員(yuan)整體老化(hua)嚴重，在(zai)街道(dao)和一些“熱門”單位(wei)(wei)尤為明顯。

（二）干(gan)(gan)部(bu)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)制度不夠完善。我縣(xian)尚未(wei)統(tong)一(yi)(yi)(yi)出臺關(guan)于(yu)科(ke)級(ji)以下干(gan)(gan)部(bu)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)規范性文件，2004年制訂(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)《關(guan)于(yu)加強(qiang)股(gu)級(ji)干(gan)(gan)部(bu)選拔任用工(gong)作監督的(de)(de)(de)(de)(de)若干(gan)(gan)意見》中雖然(ran)提及股(gu)級(ji)干(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)輪崗制度，但有(you)關(guan)表述(shu)比較(jiao)籠統(tong)，可操作性不強(qiang)。同(tong)時，由于(yu)市(shi)場(chang)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)固有(you)屬性，干(gan)(gan)部(bu)單(dan)向(xiang)趨(qu)利流(liu)(liu)動的(de)(de)(de)(de)(de)跡象(xiang)比較(jiao)明顯(xian)，大家(jia)都希(xi)望從(cong)落后鄉鎮(zhen)流(liu)(liu)向(xiang)發達鄉鎮(zhen)，從(cong)鄉鎮(zhen)流(liu)(liu)向(xiang)街道、部(bu)門(men)，從(cong)“冷門(men)”單(dan)位、崗位流(liu)(liu)向(xiang)“熱門(men)”單(dan)位、崗位。而(er)且現(xian)(xian)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)關(guan)、事業(ye)、企業(ye)三類干(gan)(gan)部(bu)條塊分割(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況，也給干(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)正常交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)增(zeng)加了難(nan)度，沒有(you)全縣(xian)統(tong)一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)和(he)有(you)力的(de)(de)(de)(de)(de)措施(shi)，跨部(bu)門(men)、跨地(di)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)雙向(xiang)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)輪崗顯(xian)然(ran)很(hen)難(nan)開展得起來。這也是(shi)造(zao)成“領導干(gan)(gan)部(bu)臨時工(gong)，一(yi)(yi)(yi)般干(gan)(gan)部(bu)長(chang)期工(gong)”、“中（層）梗阻”等(deng)現(xian)(xian)象(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)重要原因(yin)之(zhi)一(yi)(yi)(yi)。

（三(san)）干(gan)部(bu)出口不(bu)(bu)暢能上(shang)不(bu)(bu)能下(xia)。樂上(shang)恐下(xia)、上(shang)榮下(xia)恥的(de)(de)(de)(de)(de)傳統“官(guan)”念深(shen)入(ru)人心(xin)，而中(zhong)(zhong)層股級干(gan)部(bu)雖然(ran)(ran)是(shi)“將尾(wei)”但好歹還是(shi)“兵頭”，或多(duo)或少的(de)(de)(de)(de)(de)實惠(hui)和榮譽感，更促使干(gan)部(bu)“保官(guan)進位(wei)”，同時(shi)也相(xiang)應地增加了“下(xia)”的(de)(de)(de)(de)(de)難(nan)度。在(zai)一(yi)個(ge)(ge)單(dan)位(wei)內(nei)部(bu)，除(chu)非有(you)很(hen)明顯(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)失誤或年(nian)齡因素，否則要“下(xia)”一(yi)個(ge)(ge)中(zhong)(zhong)層干(gan)部(bu)，談何容易。同時(shi)由(you)于機構改(gai)革后的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)位(wei)限制，中(zhong)(zhong)層干(gan)部(bu)晉(jin)升(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)機會相(xiang)對較少，“后備”中(zhong)(zhong)層干(gan)部(bu)十來年(nian)仍原(yuan)(yuan)地踏步的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)是(shi)少數。原(yuan)(yuan)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)層干(gan)部(bu)很(hen)難(nan)“下(xia)課”或晉(jin)升(sheng)交流出去(qu)，下(xia)面(mian)人員的(de)(de)(de)(de)(de)工作積極性又需要及(ji)時(shi)調(diao)動，自然(ran)(ran)而然(ran)(ran)，超職(zhi)數配備中(zhong)(zhong)層干(gan)部(bu)也就在(zai)所難(nan)免(mian)。

（四）干(gan)(gan)部(bu)選(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)用(yong)(yong)工(gong)作監(jian)督(du)(du)乏力。隨著干(gan)(gan)部(bu)人(ren)事制(zhi)度改革向縱深推進(jin)，逐步建立健全了(le)一(yi)整套針對(dui)領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)選(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)用(yong)(yong)工(gong)作的監(jian)督(du)(du)約(yue)束機制(zhi)。相對(dui)而(er)言，對(dui)中層干(gan)(gan)部(bu)選(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)用(yong)(yong)工(gong)作進(jin)行有效的監(jian)督(du)(du)的關注度還是不夠，干(gan)(gan)部(bu)任(ren)(ren)用(yong)(yong)的公開度和(he)民主程度都還偏低。調查(cha)結果(guo)顯示，目前全縣中層干(gan)(gan)部(bu)選(xuan)任(ren)(ren)方式(shi)比較單(dan)一(yi)，單(dan)位黨委直接任(ren)(ren)命的比重偏高，公開選(xuan)拔(ba)和(he)競爭上崗的力度還不夠大(da)，中層干(gan)(gan)部(bu)提拔(ba)任(ren)(ren)用(yong)(yong)的話語權(quan)和(he)決定權(quan)很大(da)程度上仍掌握在(zai)少數領(ling)導者的手中。尤其是在(zai)超職數設置(zhi)和(he)混崗使用(yong)(yong)中層干(gan)(gan)部(bu)方面(mian)，賦予所在(zai)單(dan)位領(ling)導太(tai)大(da)的自由裁定權(quan)，帶來(lai)的弊端更大(da)。

（五(wu)）干部(bu)年(nian)度(du)考核(he)(he)失之(zhi)于寬。省市對國家公(gong)務員(yuan)（機關工作(zuo)人員(yuan)）的(de)年(nian)度(du)考核(he)(he)出臺了(le)具體(ti)的(de)政策規(gui)定，提出了(le)量化測評打分的(de)詳(xiang)細標(biao)(biao)準和欄目。我們姑且不(bu)去談論考核(he)(he)方(fang)法和指標(biao)(biao)體(ti)系(xi)本(ben)身的(de)合理性(xing)如何(he)，實際上，各單位在(zai)執行(xing)這些(xie)規(gui)定時，走過場決不(bu)是(shi)個別現(xian)象(xiang)，“排(pai)排(pai)坐、分果果”，“輪流坐莊當優秀，你好(hao)我好(hao)大(da)家好(hao)”一(yi)直大(da)行(xing)其道，除非有逃不(bu)掉的(de)“硬(ying)傷(shang)”，一(yi)個單位干部(bu)年(nian)度(du)考核(he)(he)出現(xian)“基本(ben)稱(cheng)職”或“不(bu)稱(cheng)職”的(de)可能性(xing)幾乎不(bu)存在(zai)，作(zuo)為干部(bu)中的(de)一(yi)員(yuan)中層干部(bu)自然(ran)也不(bu)例外。

三、幾點建議

（一）加強宣傳，營造推(tui)進工(gong)作的良好氛圍

要求各單(dan)位把加強中層干(gan)部的(de)(de)選(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)用工作作為一(yi)項重要任(ren)(ren)務(wu)，擺上議事(shi)日(ri)程(cheng)，利用周(zhou)一(yi)學習(xi)會、專題討(tao)論(lun)會等形式，切(qie)實加大(da)對中層干(gan)部選(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)用工作的(de)(de)各項規(gui)定(ding)和程(cheng)序的(de)(de)宣傳(chuan)力度，形成鮮(xian)明的(de)(de)工作導(dao)向(xiang)和強大(da)的(de)(de)輿論(lun)氛圍(wei)，打破原有的(de)(de)思維定(ding)勢和論(lun)資排輩(bei)、求全責備的(de)(de)舊觀(guan)念，增強廣大(da)機關干(gan)部的(de)(de)民主意識和參政熱情。各單(dan)位黨委(wei)（黨組）尤其是(shi)主要領(ling)導(dao)要解放思想(xiang)，敢(gan)于放權，敢(gan)動真格，引導(dao)廣大(da)中層干(gan)部提高認識，正(zheng)確對待改革(ge)，正(zheng)確對待權力，正(zheng)確處(chu)理好個人(ren)與全局利益的(de)(de)關系，積極支持和參與改革(ge)，為推進本單(dan)位的(de)(de)干(gan)部人(ren)事(shi)改革(ge)工作營造良好的(de)(de)輿論(lun)環境。

（二(er)）抓住源頭，嚴格機(ji)構和(he)職數管理

進一(yi)(yi)步明確(que)中(zhong)層干(gan)部(bu)(bu)管理權(quan)限與選(xuan)拔培(pei)養(yang)途徑(jing)，嚴(yan)(yan)格(ge)按(an)照職(zhi)(zhi)位(wei)(wei)(wei)設(she)置和標準，把好中(zhong)層職(zhi)(zhi)位(wei)(wei)(wei)配(pei)置和職(zhi)(zhi)務(wu)升降(jiang)任(ren)(ren)免關，從源(yuan)頭上(shang)(shang)堵住超編超職(zhi)(zhi)數配(pei)備(bei)(bei)和不嚴(yan)(yan)格(ge)按(an)程(cheng)序選(xuan)拔任(ren)(ren)用(yong)干(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)現象。已超職(zhi)(zhi)數配(pei)備(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)單位(wei)(wei)(wei)，要在自(zi)查自(zi)糾(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)(shang)，及(ji)時將(jiang)職(zhi)(zhi)數調整(zheng)到規定的(de)(de)(de)(de)(de)范圍內(nei)。未經批(pi)(pi)準擅自(zi)增設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)設(she)機(ji)構和增配(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)層干(gan)部(bu)(bu)，組(zu)織部(bu)(bu)門在后(hou)備(bei)(bei)干(gan)部(bu)(bu)選(xuan)拔等工(gong)作中(zhong)將(jiang)不予以(yi)(yi)承認。鄉(xiang)鎮、街(jie)道辦事處中(zhong)層崗位(wei)(wei)(wei)原(yuan)則上(shang)(shang)由班子成(cheng)員或(huo)科室中(zhong)層干(gan)部(bu)(bu)兼任(ren)(ren)，個別出(chu)于工(gong)作需要另設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)，作為(wei)培(pei)養(yang)年(nian)輕干(gan)部(bu)(bu)壓擔鍛(duan)煉(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)崗位(wei)(wei)(wei)，不歸為(wei)中(zhong)層職(zhi)(zhi)數。下(xia)屬事業(ye)單位(wei)(wei)(wei)干(gan)部(bu)(bu)提(ti)任(ren)(ren)機(ji)關中(zhong)層職(zhi)(zhi)務(wu)，要從嚴(yan)(yan)控制，一(yi)(yi)般(ban)要求(qiu)年(nian)齡在35周歲以(yi)(yi)下(xia)，大學以(yi)(yi)上(shang)(shang)文化程(cheng)度；提(ti)任(ren)(ren)中(zhong)層副職(zhi)(zhi)，一(yi)(yi)般(ban)應具有(you)4年(nian)以(yi)(yi)上(shang)(shang)工(gong)作經歷(li)，提(ti)任(ren)(ren)中(zhong)層正職(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)，一(yi)(yi)般(ban)應具有(you)5年(nian)以(yi)(yi)上(shang)(shang)工(gong)作經歷(li)，且擔任(ren)(ren)中(zhong)層職(zhi)(zhi)務(wu)兩(liang)年(nian)以(yi)(yi)上(shang)(shang)。對不按(an)照要求(qiu)任(ren)(ren)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)級干(gan)部(bu)(bu)，組(zu)織部(bu)(bu)門堅決做到“四個不批(pi)(pi)”：即超職(zhi)(zhi)數配(pei)備(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)不批(pi)(pi)、不符合任(ren)(ren)職(zhi)(zhi)條件的(de)(de)(de)(de)(de)不批(pi)(pi)、未按(an)程(cheng)序選(xuan)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)不批(pi)(pi)、公示有(you)反映未核實的(de)(de)(de)(de)(de)不批(pi)(pi)。

（三(san)）積極探索，建立健全各項配套機制

一是(shi)積極推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)流輪崗(gang)。明確規(gui)定(ding)任(ren)現(xian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)滿5年或在(zai)(zai)同(tong)一科室任(ren)正(zheng)(zheng)(zheng)副職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)滿8年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，必(bi)須(xu)在(zai)(zai)單(dan)位(wei)內部(bu)(bu)輪崗(gang)。特別(bie)是(shi)從(cong)事(shi)人、財、物管理(li)，負責證、照、牌核發以(yi)及(ji)項目、經(jing)費、配額審批(pi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，要首先考慮輪崗(gang)交(jiao)(jiao)流。對(dui)(dui)無正(zheng)(zheng)(zheng)當理(li)由拒不(bu)(bu)服從(cong)輪崗(gang)交(jiao)(jiao)流決定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，給予批(pi)評(ping)教育，仍不(bu)(bu)服從(cong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，免去職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)。同(tong)時本(ben)著調優、調順、調強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則，加大中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)位(wei)公(gong)(gong)開競崗(gang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)力度，通(tong)過經(jing)常(chang)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)輪崗(gang)交(jiao)(jiao)流，保持中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)隊伍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生機和(he)(he)(he)活力。二是(shi)嚴格實(shi)行中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)任(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)回避(bi)制(zhi)度。與(yu)本(ben)單(dan)位(wei)正(zheng)(zheng)(zheng)副職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)領導有夫妻(qi)關系(xi)、直(zhi)系(xi)血(xue)親(qin)(qin)關系(xi)、三代以(yi)內旁系(xi)血(xue)親(qin)(qin)以(yi)及(ji)近(jin)姻親(qin)(qin)關系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，不(bu)(bu)得擔任(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)和(he)(he)(he)下(xia)屬(shu)事(shi)業單(dan)位(wei)負責人，也不(bu)(bu)得從(cong)事(shi)組織（人事(shi)）、紀檢（監(jian)察）、審計(ji)、財務(wu)(wu)工作。三是(shi)探索開展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)任(ren)前(qian)公(gong)(gong)示。實(shi)行中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)正(zheng)(zheng)(zheng)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)任(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)前(qian)公(gong)(gong)示制(zhi)度，在(zai)(zai)黨委討(tao)論決定(ding)后、按干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)管理(li)權限進(jin)行審核和(he)(he)(he)下(xia)發任(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)通(tong)知(zhi)前(qian)，應(ying)(ying)當在(zai)(zai)一定(ding)范圍內進(jin)行公(gong)(gong)示。公(gong)(gong)示內容應(ying)(ying)包括民主推薦（民主測評(ping)）的(de)(de)(de)(de)(de)(de)得票情況，競爭上崗(gang)還應(ying)(ying)公(gong)(gong)開競爭者(zhe)筆(bi)試、面試的(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)(he)成績，公(gong)(gong)示期(qi)一般為七至十五天。公(gong)(gong)示結果不(bu)(bu)影響任(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，辦理(li)相關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)手續(xu)(xu)。四(si)是(shi)實(shi)行中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)崗(gang)位(wei)勝任(ren)度評(ping)價(jia)制(zhi)度。對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)年度考核增加任(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)評(ping)價(jia)欄目，并(bing)規(gui)定(ding)在(zai)(zai)任(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)評(ping)價(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基本(ben)勝任(ren)、不(bu)(bu)勝任(ren)票合(he)(he)計(ji)超過30％的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，進(jin)行談話(hua)誡免或交(jiao)(jiao)流；連(lian)續(xu)(xu)兩年出現(xian)基本(ben)勝任(ren)、不(bu)(bu)勝任(ren)票合(he)(he)計(ji)超過30％的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，予以(yi)免職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；面向基層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)窗(chuang)口(kou)單(dan)位(wei)，還要在(zai)(zai)服務(wu)(wu)對(dui)(dui)象中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)開展(zhan)測評(ping)，對(dui)(dui)不(bu)(bu)滿意票數比較集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，予以(yi)交(jiao)(jiao)流、免職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。五是(shi)著力拓寬(kuan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)鍛煉培養(yang)渠道。不(bu)(bu)斷創新干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)實(shi)踐鍛煉的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形式和(he)(he)(he)方(fang)法，搭建平臺，促進(jin)年輕(qing)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)健(jian)康成長(chang)。在(zai)(zai)大力選派中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)到急、難(nan)、險、重(zhong)(zhong)一線(xian)鍛煉，挑擔子、學本(ben)領的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，積極聯系(xi)選派優秀年輕(qing)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)到經(jing)濟發達地區和(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)點(dian)項目掛(gua)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)鍛煉，通(tong)過上掛(gua)下(xia)派，多崗(gang)位(wei)交(jiao)(jiao)流，幫助他們(men)開闊(kuo)視野(ye)，增長(chang)才干(gan)(gan)(gan)，提高(gao)他們(men)處理(li)復雜問題和(he)(he)(he)服務(wu)(wu)企業、服務(wu)(wu)群眾工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能力。

篇6

（一）加大(da)干(gan)部教育培(pei)訓力(li)度，增強領導干(gan)部的自律意識。

近(jin)年(nian)來，以(yi)深入(ru)學(xue)習貫(guan)徹黨(dang)(dang)的(de)十、十八屆三中全會精(jing)神為重點，通過創先爭優(you)、紀律作風(feng)(feng)整頓等活動，結合干(gan)(gan)(gan)部(bu)素質提(ti)(ti)(ti)升工程和建設學(xue)習型、服務型、創新(xin)型領(ling)導(dao)班子，不(bu)斷提(ti)(ti)(ti)高領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)的(de)廉(lian)政意識。采取以(yi)會代(dai)訓(xun)(xun)、黨(dang)(dang)校輪訓(xun)(xun)、警示教(jiao)育(yu)展覽、座談討論(lun)等多(duo)種形(xing)(xing)(xing)式(shi)，加(jia)大對科級干(gan)(gan)(gan)部(bu)的(de)培(pei)訓(xun)(xun)，促使他(ta)們深入(ru)查擺在(zai)思(si)想政治(zhi)和工作生活中存(cun)在(zai)的(de)問題，進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)黨(dang)(dang)性黨(dang)(dang)風(feng)(feng)教(jiao)育(yu)，切實增強(qiang)自律意識。同時，始終把《干(gan)(gan)(gan)部(bu)選(xuan)拔(ba)任用條例》、自治(zhi)區黨(dang)(dang)委(wei)和盟(meng)委(wei)對干(gan)(gan)(gan)部(bu)監督工作提(ti)(ti)(ti)出的(de)新(xin)要求列(lie)入(ru)干(gan)(gan)(gan)部(bu)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)內容，采取集中學(xue)習、專(zhuan)題講(jiang)座、邀(yao)請相關專(zhuan)家學(xue)者(zhe)作形(xing)(xing)(xing)式(shi)報告等多(duo)種形(xing)(xing)(xing)式(shi)進(jin)(jin)行(xing)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)，真正做到(dao)入(ru)情入(ru)理(li)，入(ru)心入(ru)腦，特別是對新(xin)提(ti)(ti)(ti)拔(ba)干(gan)(gan)(gan)部(bu)全部(bu)進(jin)(jin)行(xing)廉(lian)政談話，有計(ji)劃地開展理(li)想信念和職業道德(de)(de)教(jiao)育(yu)，幫助他(ta)們不(bu)斷加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)性修養和自律意識。2013年(nian)6月，在(zai)清華(hua)大學(xue)舉辦新(xin)任科級干(gan)(gan)(gan)部(bu)綜合能力(li)提(ti)(ti)(ti)升培(pei)訓(xun)(xun)班，就官德(de)(de)修養與廉(lian)政建設、領(ling)導(dao)科學(xue)與語言藝術、選(xuan)人用人公(gong)信度(du)等內容，對40名新(xin)任科級干(gan)(gan)(gan)部(bu)進(jin)(jin)行(xing)了集中培(pei)訓(xun)(xun)。

（二(er)）構建干(gan)部監督管理體系，加強干(gan)部監督工(gong)作規范化(hua)。

堅持用制(zhi)(zhi)度(du)管(guan)(guan)權管(guan)(guan)事(shi)管(guan)(guan)人(ren)，讓(rang)人(ren)民(min)監(jian)督(du)(du)權力，讓(rang)權力在陽光下運(yun)行(xing)，是把權力關(guan)(guan)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)度(du)籠子的(de)(de)根本之策。一是加強(qiang)領(ling)(ling)導(dao)班子日常管(guan)(guan)理(li)(li)。進(jin)(jin)一步充實完(wan)(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)科級領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)后備人(ren)選庫建設(she)(she)，并加強(qiang)后備干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)在急(ji)、難、險、重等(deng)重要崗(gang)位上掛職(zhi)鍛煉。在綜(zong)合(he)考慮年齡、結構、專業(ye)等(deng)綜(zong)合(he)因素(su)的(de)(de)基礎上，研究提出管(guan)(guan)理(li)(li)區科級干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)交(jiao)流(liu)方案(an)，優(you)化(hua)科級領(ling)(ling)導(dao)班子隊伍建設(she)(she)。二是強(qiang)化(hua)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)監(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)(li)。健(jian)全(quan)完(wan)(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)請(qing)銷假(jia)、個人(ren)有關(guan)(guan)事(shi)項報(bao)告等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)。不斷完(wan)(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)規(gui)范(fan)(fan)場鎮和機關(guan)(guan)領(ling)(ling)導(dao)班子議事(shi)決策、民(min)主(zhu)(zhu)生活會(hui)(hui)等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)。2013年，對(dui)管(guan)(guan)理(li)(li)區52個單位民(min)主(zhu)(zhu)生活會(hui)(hui)情(qing)況(kuang)進(jin)(jin)行(xing)現場督(du)(du)導(dao)，進(jin)(jin)一步規(gui)范(fan)(fan)內部(bu)(bu)(bu)(bu)運(yun)行(xing)機制(zhi)(zhi)。加大對(dui)重點領(ling)(ling)域關(guan)(guan)鍵崗(gang)位干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)監(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)(li)，向交(jiao)通(tong)、住建、國土(tu)、教育、農牧林業(ye)科技局等(deng)5個部(bu)(bu)(bu)(bu)門選派(pai)紀檢組長，完(wan)(wan)(wan)(wan)成4名領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)離任(ren)(ren)經濟責(ze)任(ren)(ren)審計，對(dui)11個部(bu)(bu)(bu)(bu)門財務交(jiao)接進(jin)(jin)行(xing)監(jian)督(du)(du)。三(san)是完(wan)(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)規(gui)范(fan)(fan)各(ge)項制(zhi)(zhi)度(du)。加強(qiang)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)選拔任(ren)(ren)用監(jian)督(du)(du)，嚴格干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)選拔任(ren)(ren)用程(cheng)序(xu)，建立(li)(li)健(jian)全(quan)包括民(min)主(zhu)(zhu)推薦、考察醞釀、討論決定、公(gong)示任(ren)(ren)職(zhi)等(deng)一系列(lie)(lie)制(zhi)(zhi)度(du)，嚴把領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)入口關(guan)(guan)。實行(xing)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)調任(ren)(ren)回(hui)訪制(zhi)(zhi)度(du)，通(tong)過座談(tan)、調查(cha)問卷(juan)等(deng)形式，對(dui)調任(ren)(ren)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)進(jin)(jin)行(xing)定期(qi)或不定期(qi)的(de)(de)回(hui)訪調查(cha)，廣(guang)泛了解領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)德、能、勤、績、廉等(deng)方面的(de)(de)表(biao)現。此外，向社會(hui)(hui)公(gong)布12380舉(ju)報(bao)熱線，完(wan)(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)了紀檢監(jian)察、審計、例會(hui)(hui)制(zhi)(zhi)度(du)，定期(qi)了解領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)勤政(zheng)、廉政(zheng)情(qing)況(kuang)，建立(li)(li)健(jian)全(quan)了領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)監(jian)督(du)(du)案(an)件的(de)(de)調查(cha)、受理(li)(li)等(deng)系列(lie)(lie)程(cheng)序(xu)，確(que)保干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)監(jian)督(du)(du)渠道暢通(tong)，運(yun)行(xing)有效。

（三(san)）改進督查考核方式(shi)，推動干部監督工作向縱深發展。

建(jian)(jian)立領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)述職述廉、領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)工(gong)作(zuo)實(shi)績登記制、民意測評制、學分(fen)(fen)制、請(qing)銷(xiao)假等(deng)制度(du)，對干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)督推行(xing)不(bu)定期(qi)抽查(cha)，公眾測評等(deng)做法(fa)，克服(fu)了以(yi)往對干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)評價的年(nian)終“算賬”，一錘(chui)定音的弊端，有(you)(you)效規(gui)范了干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的執政(zheng)行(xing)為。制定完(wan)善《____管(guan)理區場鎮水庫(ku)工(gong)委直屬部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)子和(he)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)考(kao)核(he)實(shi)施辦法(fa)》，加大(da)考(kao)核(he)結果(guo)運用力(li)(li)(li)度(du)。通過建(jian)(jian)立領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)子目(mu)標責任制和(he)績效考(kao)核(he)辦法(fa)，以(yi)量化指標定期(qi)監(jian)(jian)督領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)履(lv)職效果(guo)和(he)工(gong)作(zuo)作(zuo)風，并用經濟和(he)組織手段加以(yi)約(yue)束，以(yi)保證領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)正確行(xing)使權力(li)(li)(li)，履(lv)行(xing)職責，充分(fen)(fen)發揮領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的核(he)心(xin)表率作(zuo)用，增強(qiang)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)子的凝聚力(li)(li)(li)、向心(xin)力(li)(li)(li)和(he)戰斗力(li)(li)(li)。將干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)行(xing)為規(gui)范列(lie)入年(nian)初的考(kao)評體系，做到年(nian)初有(you)(you)目(mu)標，年(nian)內有(you)(you)檢查(cha)，年(nian)終有(you)(you)評價，增強(qiang)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)督的透(tou)明度(du)和(he)公正度(du)。同時，強(qiang)化關愛激勵(li)措施。重(zhong)視對干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍的人文關懷，加強(qiang)對領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的管(guan)理與服(fu)務(wu)，關注領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的身心(xin)健(jian)康。建(jian)(jian)立完(wan)善部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)長(chang)談(tan)(tan)心(xin)談(tan)(tan)話(hua)和(he)約(yue)談(tan)(tan)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)制度(du)，加強(qiang)與干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的談(tan)(tan)心(xin)溝通，幫助干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)疏通思(si)想情(qing)緒，緩(huan)解心(xin)理壓力(li)(li)(li)。經常深入基(ji)層有(you)(you)針對性的與干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)職工(gong)談(tan)(tan)心(xin)，對群眾反映的苗頭性問題及時調(diao)查(cha)分(fen)(fen)析(xi)并加以(yi)糾正。2013年(nian)，對實(shi)績考(kao)核(he)民主測評中“基(ji)本稱職”、“不(bu)稱職”兩票(piao)率在15%以(yi)上的領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)進(jin)行(xing)了誡勉(mian)談(tan)(tan)話(hua)。

在看到干部隊伍建設主流的同(tong)

時，我們也(ye)應(ying)該清楚認識到，在領導干部(bu)隊伍監督管理中也(ye)存在一些亟(ji)待解決(jue)的問題：（一）干部(bu)監督形(xing)式少，手段單(dan)一。

近年來，盡管通(tong)過(guo)任中(zhong)審計、誡勉(mian)談話(hua)、設(she)立舉(ju)報電話(hua)、民意測(ce)評等方式取得(de)了一(yi)定成效(xiao)，但仍有(you)(you)不盡人(ren)意之處，如怎樣把監督(du)延(yan)伸(shen)到8小時以(yi)外，如何有(you)(you)效(xiao)監督(du)領導干部(bu)生活圈、社交(jiao)圈等諸多(duo)問題(ti)值(zhi)得(de)進一(yi)步(bu)探(tan)討。

（二）干部監督信息零(ling)散(san)，溝通(tong)不暢。

從近(jin)年(nian)來(lai)工作情(qing)況來(lai)看，通過(guo)組織部(bu)(bu)獲取的(de)干部(bu)(bu)監(jian)督信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)，一(yi)般比較分散，不易(yi)核實(shi)，可信(xin)(xin)(xin)(xin)度(du)不強。通過(guo)相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)獲取的(de)干部(bu)(bu)監(jian)督信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)，存在信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)搜集渠道不暢、內容單一(yi)，難以(yi)綜合(he)等(deng)問題。

針對干(gan)部監(jian)督(du)(du)工作(zuo)中存在的一些問(wen)題，如何(he)做好對干(gan)部管理監(jian)督(du)(du)工作(zuo)，應(ying)從以下幾(ji)個方(fang)面謀求(qiu)創新突破：

（一）監督的運行方式從封閉式監督向開放(fang)式監督轉(zhuan)變。

一(yi)是(shi)監(jian)督(du)(du)的(de)(de)(de)(de)途徑由組織監(jian)督(du)(du)向審計監(jian)督(du)(du)、司法監(jian)督(du)(du)、輿論監(jian)督(du)(du)、群(qun)眾監(jian)督(du)(du)不(bu)斷(duan)拓展(zhan)(zhan)。要(yao)做(zuo)到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)工(gong)(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)(zhan)到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)哪(na)(na)(na)里，干(gan)部(bu)(bu)權力行(xing)(xing)使到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)哪(na)(na)(na)里，干(gan)部(bu)(bu)活(huo)(huo)動(dong)(dong)延(yan)伸(shen)到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)哪(na)(na)(na)里，監(jian)督(du)(du)工(gong)(gong)作(zuo)就(jiu)跟蹤(zong)到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)哪(na)(na)(na)里，力爭做(zuo)到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)不(bu)留死角(jiao)。二是(shi)監(jian)督(du)(du)的(de)(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)從領導干(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)“工(gong)(gong)作(zuo)圈(quan)(quan)(quan)”向“生(sheng)活(huo)(huo)圈(quan)(quan)(quan)”、“社(she)交圈(quan)(quan)(quan)”延(yan)伸(shen)，加強對(dui)(dui)領導干(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)“生(sheng)活(huo)(huo)圈(quan)(quan)(quan)”全(quan)天候監(jian)督(du)(du)，對(dui)(dui)“社(she)交圈(quan)(quan)(quan)”全(quan)方位掌(zhang)控，不(bu)斷(duan)擴大有效(xiao)角(jiao)度(du)的(de)(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)。要(yao)結合行(xing)(xing)風評議(yi)，舉(ju)報，紀檢立(li)案等結果，并通過單位自查、相關部(bu)(bu)門評議(yi)，分管(guan)領導點評等形式，更全(quan)面(mian)、深入、準確地(di)了(le)解掌(zhang)握干(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)學習(xi)、工(gong)(gong)作(zuo)和生(sheng)活(huo)(huo)等情(qing)況(kuang)。三(san)是(shi)擴大社(she)會對(dui)(dui)干(gan)部(bu)(bu)監(jian)督(du)(du)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)參(can)與面(mian)。充分利用舉(ju)報箱、監(jian)督(du)(du)熱線及大力推行(xing)(xing)黨務、政(zheng)務公開(kai)透明運(yun)行(xing)(xing)，讓(rang)更多(duo)的(de)(de)(de)(de)群(qun)眾參(can)與到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)監(jian)督(du)(du)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)來，只(zhi)要(yao)不(bu)涉及保密(mi)事項(xiang)，都(dou)要(yao)做(zuo)到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)條件、標準、程(cheng)序(xu)、政(zheng)策、結果公開(kai)/！/，讓(rang)群(qun)眾了(le)解干(gan)部(bu)(bu)執(zhi)政(zheng)、執(zhi)法、執(zhi)紀的(de)(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)，調動(dong)(dong)廣大群(qun)眾參(can)與監(jian)督(du)(du)的(de)(de)(de)(de)積極性(xing)和主(zhu)動(dong)(dong)性(xing)。通過主(zhu)動(dong)(dong)深入到(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)“知情(qing)”群(qun)眾中(zhong)，對(dui)(dui)干(gan)部(bu)(bu)進行(xing)(xing)立(li)體開(kai)放式監(jian)督(du)(du)，在更廣泛(fan)的(de)(de)(de)(de)社(she)會空間內(nei)“透視(shi)”被監(jian)督(du)(du)對(dui)(dui)象。

（二）監(jian)督(du)的運行程(cheng)序從事(shi)后監(jian)督(du)向(xiang)事(shi)前、事(shi)中監(jian)督(du)轉(zhuan)變(bian)。

一是(shi)(shi)以思想(xiang)教育(yu)為(wei)(wei)(wei)基礎(chu)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)自我(wo)監督(du)(du)。要(yao)(yao)(yao)通過(guo)加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)(de)思想(xiang)教育(yu)工作(zuo)，提(ti)高(gao)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)(de)精神境界(jie)，筑牢領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)(de)思想(xiang)防線，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)自我(wo)監督(du)(du)的(de)(de)(de)自覺(jue)性，保障各(ge)項工作(zuo)的(de)(de)(de)正常(chang)運轉。二是(shi)(shi)認真開(kai)展(zhan)黨內各(ge)項活(huo)(huo)動，務(wu)(wu)求取得實效，嚴格(ge)按照要(yao)(yao)(yao)求，以開(kai)展(zhan)好“”和(he)學習(xi)貫徹兩個(ge)《條(tiao)例》，整頓干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)為(wei)(wei)(wei)重(zhong)點，加(jia)強(qiang)(qiang)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)(de)黨內監督(du)(du)。一方面要(yao)(yao)(yao)堅持和(he)完(wan)善(shan)民(min)主(zhu)集中制(zhi)(zhi)，建立(li)健全(quan)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)班子重(zhong)大(da)事項議事規則，并嚴格(ge)落(luo)實。另(ling)一方面，要(yao)(yao)(yao)健全(quan)黨內民(min)主(zhu)生活(huo)(huo)會制(zhi)(zhi)度，開(kai)好領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)班子生活(huo)(huo)會，切實保障黨員的(de)(de)(de)民(min)力(li)。三(san)是(shi)(shi)建立(li)經(jing)(jing)常(chang)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)制(zhi)(zhi)度，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)財(cai)經(jing)(jing)紀(ji)律監督(du)(du)。制(zhi)(zhi)定出(chu)(chu)臺地區部(bu)門財(cai)務(wu)(wu)管理(li)辦(ban)法，從規范(fan)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)職務(wu)(wu)消費行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)入手(shou)，對(dui)辦(ban)公(gong)(gong)、用(yong)車、招(zhao)待等作(zuo)出(chu)(chu)明確(que)規定。對(dui)一些重(zhong)大(da)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活(huo)(huo)動的(de)(de)(de)監督(du)(du)，可以超(chao)前安(an)排專項經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)，對(dui)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)執行(xing)(xing)財(cai)經(jing)(jing)紀(ji)律情況進行(xing)(xing)跟蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)，對(dui)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)結果進行(xing)(xing)公(gong)(gong)示，接受群眾監督(du)(du)。同時，加(jia)大(da)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)結果的(de)(de)(de)運用(yong)力(li)度，將審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)結果報告歸入領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)個(ge)人(ren)檔案，在考(kao)核(he)、評價、任(ren)(ren)用(yong)、獎懲、教育(yu)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)時，作(zuo)為(wei)(wei)(wei)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)監督(du)(du)管理(li)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)參考(kao)依據。

篇7

關鍵詞：審計準則 離任審計 解決對策

離任(ren)(ren)(ren)審(shen)計指對領導干部(bu)(bu)整個任(ren)(ren)(ren)職期間的經營管理情(qing)況(kuang)(kuang)及所承擔(dan)經濟責任(ren)(ren)(ren)履行(xing)情(qing)況(kuang)(kuang)所進(jin)行(xing)的審(shen)查、鑒證和(he)總(zong)體評價(jia)，以確(que)認其相關經濟責任(ren)(ren)(ren)的一種經濟監督活動。通過離任(ren)(ren)(ren)審(shen)計可(ke)以為(wei)組(zu)織人事部(bu)(bu)門正(zheng)確(que)、科學地考核(he)和(he)任(ren)(ren)(ren)用干部(bu)(bu)提供(gong)重要(yao)而(er)具體的根據。從現行(xing)實際(ji)情(qing)況(kuang)(kuang)來(lai)看(kan)，離任(ren)(ren)(ren)審(shen)計存在(zai)著諸多(duo)難點與不足，一定程(cheng)度上(shang)影響了審(shen)計工作的進(jin)展，不利(li)于發揮審(shen)計效果(guo)，審(shen)計的方式(shi)和(he)方法尚(shang)需要(yao)改進(jin)和(he)完(wan)善(shan)。

一、離任審計(ji)工作(zuo)中存在的四個主要問(wen)題

（一(yi)）離任審計開展的時間(jian)有些滯后(hou)

離(li)任(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)為(wei)了(le)客觀評(ping)價(jia)領(ling)導干部(bu)在任(ren)職期(qi)間履行(xing)本職工作(zuo)的(de)(de)實(shi)際(ji)情況，是(shi)實(shi)行(xing)權力制(zhi)衡和民主監督(du)的(de)(de)一(yi)種重要手段，也(ye)為(wei)組織(zhi)部(bu)門(men)評(ping)價(jia)和考(kao)核(he)干部(bu)提供(gong)科學依據。一(yi)般的(de)(de)模式是(shi)“先審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)再離(li)任(ren)”，不經(jing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)不得離(li)任(ren)，只要這(zhe)樣才(cai)能(neng)(neng)實(shi)現離(li)任(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)管理職能(neng)(neng)，才(cai)能(neng)(neng)對干部(bu)管理起到積極作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)。但實(shi)際(ji)上在大多數企業都是(shi)按照“先離(li)任(ren)后審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)”的(de)(de)模式在開展工作(zuo)，把離(li)任(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)當作(zuo)例行(xing)公事的(de)(de)事后行(xing)為(wei)，削弱了(le)其(qi)對權力的(de)(de)制(zhi)約和監督(du)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)，也(ye)削弱了(le)其(qi)時效性，難以防患于未然。更有(you)甚(shen)者，有(you)些企業審(shen)(shen)歸審(shen)(shen)、用(yong)(yong)(yong)(yong)歸用(yong)(yong)(yong)(yong)、甚(shen)至未審(shen)(shen)先用(yong)(yong)(yong)(yong)，審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)成果的(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)無從體現。

（二）離(li)任(ren)審計(ji)制(zhi)度的(de)落實不夠，離(li)任(ren)審計(ji)與人事、紀檢部門(men)考核、考察結合不夠

離(li)任審(shen)(shen)計制度的(de)(de)落實(shi)涉(she)及到(dao)組(zu)織(zhi)、紀檢和(he)審(shen)(shen)計三個部(bu)門(men)，這(zhe)(zhe)也(ye)(ye)正是干部(bu)監督(du)機制的(de)(de)聯合體現。有一(yi)個環節不(bu)落實(shi)離(li)任審(shen)(shen)計就會(hui)(hui)受到(dao)影響。但在(zai)(zai)有些企業，組(zu)織(zhi)、紀檢部(bu)門(men)一(yi)般(ban)在(zai)(zai)離(li)任前進行(xing)考(kao)核、考(kao)察，離(li)任審(shen)(shen)計在(zai)(zai)調(diao)任或(huo)離(li)職、退休后(hou)進行(xing)，而且往往采用“先任后(hou)審(shen)(shen)”的(de)(de)做法(fa)，這(zhe)(zhe)樣就給(gei)審(shen)(shen)計工作(zuo)帶(dai)來諸多不(bu)便。譬(pi)如(ru)對領導(dao)干部(bu)辦理了調(diao)任或(huo)升遷，即使在(zai)(zai)審(shen)(shen)計中發現了重大(da)(da)的(de)(de)腐敗或(huo)重大(da)(da)的(de)(de)違法(fa)違紀等問題(ti)，也(ye)(ye)給(gei)紀檢和(he)組(zu)織(zhi)部(bu)門(men)處理問題(ti)帶(dai)來很大(da)(da)麻煩和(he)難度，要對領導(dao)干部(bu)進行(xing)全面、客觀、公正的(de)(de)評價就會(hui)(hui)受到(dao)影響，會(hui)(hui)給(gei)社會(hui)(hui)造(zao)成不(bu)良影響，也(ye)(ye)會(hui)(hui)使離(li)任審(shen)(shen)計結論得不(bu)到(dao)落實(shi)，離(li)任審(shen)(shen)計結論的(de)(de)作(zuo)用被沖(chong)淡。

（三）離任審計實(shi)施難，審計建議(yi)難以落實(shi)

有些單位(wei)(wei)接任(ren)(ren)(ren)(ren)領導(dao)認為離任(ren)(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)與(yu)己關系不(bu)(bu)(bu)大(da)，敷(fu)衍了事(shi)(shi)(shi)，要求被(bei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)單位(wei)(wei)提供的(de)資料(liao)和(he)文(wen)件難(nan)以(yi)滿足，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)調查取證難(nan)。離任(ren)(ren)(ren)(ren)領導(dao)大(da)多任(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)時間(jian)長，少則(ze) 3-5 年左右，多則(ze) 8-10 多年，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)期間(jian)跨度大(da)，資料(liao)繁多，業(ye)(ye)務量大(da)，在此期間(jian)有關政策(ce)及財務、當事(shi)(shi)(shi)人變更頻繁，新來人員(yuan)對(dui)過去發(fa)生的(de)一(yi)些經濟(ji)事(shi)(shi)(shi)實不(bu)(bu)(bu)清(qing)楚，這些都給審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)帶來困(kun)難(nan)，使其(qi)無法(fa)深(shen)入(ru)進行，無法(fa)揭示深(shen)層次(ci)的(de)問題，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)質量得不(bu)(bu)(bu)到保(bao)證。也(ye)有些企業(ye)(ye)只(zhi)看到領導(dao)在位(wei)(wei)時的(de)業(ye)(ye)績，對(dui)其(qi)存(cun)在的(de)問題不(bu)(bu)(bu)重視不(bu)(bu)(bu)追究，只(zhi)是(shi)一(yi)味讓(rang)后任(ren)(ren)(ren)(ren)去處理，這樣(yang)導(dao)致繼任(ren)(ren)(ren)(ren)者(zhe)積(ji)極性不(bu)(bu)(bu)高、甚者(zhe)不(bu)(bu)(bu)理前任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)遺(yi)留問題也(ye)不(bu)(bu)(bu)采取有效措(cuo)施(shi)，聽(ting)之任(ren)(ren)(ren)(ren)之，導(dao)致審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)結果利用(yong)率低，削(xue)弱(ruo)了審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)效果，這樣(yang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)難(nan)以(yi)發(fa)揮應有的(de)作(zuo)用(yong)。更有甚者(zhe)，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)者(zhe)與(yu)被(bei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)者(zhe)的(de)領導(dao)層次(ci)不(bu)(bu)(bu)清(qing)，往往出(chu)現(xian)同級審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)，或者(zhe)是(shi)被(bei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)人員(yuan)甚至將變成審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)人員(yuan)上級，使審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)人員(yuan)在離任(ren)(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)伊始就處于(yu)困(kun)境，存(cun)有顧(gu)慮。諸多因素，導(dao)致了離任(ren)(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)實施(shi)難(nan)，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)建議難(nan)以(yi)落實。

（四）審計(ji)人員(yuan)綜合素質不高(gao)，內部審計(ji)力量薄(bo)弱，審計(ji)質量缺乏保證

離(li)任(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)是一種綜合性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)業績評(ping)價工作(zuo)，沒有(you)一成不(bu)(bu)變的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)模式可以(yi)借鑒，而(er)且涉(she)及(ji)的(de)(de)(de)(de)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)面(mian)(mian)廣(guang)，要求審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)人員既要懂財務、審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)等方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業知(zhi)識(shi)(shi)(shi)，又要懂工程(cheng)(cheng)、管理、法(fa)律等方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)，不(bu)(bu)僅要具備查(cha)帳技(ji)能，還要具備口頭及(ji)書面(mian)(mian)表達能力、綜合分析(xi)(xi)能力等。但大多數內部審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)人員由會計(ji)(ji)(ji)、審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)專(zhuan)業人才擔任(ren)，對工程(cheng)(cheng)及(ji)法(fa)律知(zhi)識(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)夠精(jing)通或知(zhi)之甚少(shao)，這樣就無法(fa)勝(sheng)任(ren)離(li)任(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)。由于專(zhuan)業勝(sheng)任(ren)能力的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)足，內審(shen)(shen)人員往往采(cai)取傳統的(de)(de)(de)(de)內審(shen)(shen)方(fang)式方(fang)法(fa)來做離(li)任(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)，就無法(fa)查(cha)出深層(ceng)次的(de)(de)(de)(de)、普遍的(de)(de)(de)(de)、傾向性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)問題，也無法(fa)對查(cha)出的(de)(de)(de)(de)問題進行透徹的(de)(de)(de)(de)、綜合性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)分析(xi)(xi)，導(dao)致無法(fa)發(fa)揮離(li)任(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)應有(you)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，削弱(ruo)了(le)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)質量。

二(er)、針對離任審計工作中(zhong)的主要(yao)問(wen)題，提出如下(xia)解決(jue)思路

（一）科學分類(lei)，針對(dui)不同(tong)類(lei)別(bie)的離(li)任者(zhe)選擇(ze)不同(tong)的審計類(lei)型

離(li)(li)任(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)主(zhu)要目的(de)(de)是正確評價領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)在任(ren)(ren)(ren)期間的(de)(de)業績(ji)，對(dui)其經濟責任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)履行情(qing)況(kuang)進(jin)行客觀評價，肯(ken)定成(cheng)績(ji)、找出不足，為組織部(bu)(bu)(bu)門的(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)任(ren)(ren)(ren)免(mian)與(yu)選(xuan)拔提(ti)供科學依(yi)據，因此(ci)應(ying)該提(ti)倡“先審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)后離(li)(li)任(ren)(ren)(ren)”的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)模式。但如果對(dui)所有的(de)(de)離(li)(li)任(ren)(ren)(ren)者(zhe)都采取(qu)統一(yi)模式不僅費時費力也不一(yi)定能取(qu)得理(li)想的(de)(de)效果，所以有必要對(dui)不同的(de)(de)離(li)(li)任(ren)(ren)(ren)者(zhe)采取(qu)不同的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)方法。對(dui)于轉任(ren)(ren)(ren)、調任(ren)(ren)(ren)、升遷的(de)(de)領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)堅持“先審(shen)(shen)(shen)后離(li)(li)”，讓其最大限度的(de)(de)配合審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)部(bu)(bu)(bu)門工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，如果真的(de)(de)查(cha)出了問(wen)題(ti)，視問(wen)題(ti)大小(xiao)合理(li)進(jin)行處理(li)，即可(ke)避免(mian)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)任(ren)(ren)(ren)用方面的(de)(de)失誤也可(ke)增強干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)責任(ren)(ren)(ren)感，并可(ke)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高內審(shen)(shen)(shen)部(bu)(bu)(bu)門的(de)(de)威信(xin)，提(ti)高審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)效果、成(cheng)果。對(dui)于辭職、退休(xiu)或不再安排(pai)新(xin)的(de)(de)領導(dao)崗位(wei)的(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)可(ke)以視情(qing)況(kuang)采取(qu)“先審(shen)(shen)(shen)后離(li)(li)”或“先離(li)(li)后審(shen)(shen)(shen)”，這樣就可(ke)以讓繼任(ren)(ren)(ren)者(zhe)盡快投身于工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，避免(mian)由(you)于前任(ren)(ren)(ren)離(li)(li)任(ren)(ren)(ren)前無心工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)而讓企業生產經營(ying)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)受到(dao)影響。

（二）協調內部(bu)審(shen)計(ji)與組織、紀檢部(bu)門的關系，加強離任審(shen)計(ji)工作(zuo)的配合

離(li)任(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)要(yao)在(zai)審(shen)(shen)計(ji)(ji)領(ling)導干(gan)部主(zhu)(zhu)持工作期間的(de)重(zhong)大(da)財務(wu)收支(zhi)、遵守法律(lv)法規、提(ti)(ti)高(gao)企(qi)(qi)業經(jing)營效率與效果(guo)的(de)同時，還要(yao)重(zhong)點審(shen)(shen)計(ji)(ji)其對重(zhong)要(yao)資(zi)產處(chu)置、基(ji)建(jian)工程建(jian)設、重(zhong)大(da)物資(zi)采購等重(zhong)大(da)經(jing)濟事(shi)項的(de)決策與實(shi)施結(jie)果(guo)，提(ti)(ti)出客(ke)觀評價(jia)，增強其責(ze)任(ren)心和責(ze)任(ren)感(gan)，提(ti)(ti)高(gao)其治企(qi)(qi)能力。組織(zhi)部門(men)應將(jiang)離(li)任(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)結(jie)論作為考核任(ren)用干(gan)部的(de)主(zhu)(zhu)要(yao)依據，并將(jiang)審(shen)(shen)計(ji)(ji)情況寫進考察(cha)材料并進行任(ren)前公示(shi)。紀檢監察(cha)部門(men)要(yao)把審(shen)(shen)計(ji)(ji)結(jie)果(guo)作為干(gan)部率先(xian)垂范、廉(lian)潔自律(lv)的(de)重(zhong)要(yao)憑據納入(ru)廉(lian)政檔案(an)管理。

（三）提高效(xiao)率，確(que)保離任審計(ji)工作(zuo)的質量(liang)

各部(bu)(bu)門(men)(men)應增(zeng)強(qiang)全局觀念和(he)宏觀意識(shi)，加強(qiang)協調配合，將離(li)任(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)引入干部(bu)(bu)管理(li)與監(jian)督之中。組(zu)織(zhi)和(he)紀檢部(bu)(bu)門(men)(men)也要(yao)監(jian)督審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)果的(de)(de)(de)(de)執行情況，對(dui)于(yu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中查出(chu)來(lai)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，其整改責任(ren)(ren)(ren)均應由現任(ren)(ren)(ren)主要(yao)負責人(ren)(ren)(ren)承(cheng)擔，并作(zuo)為對(dui)其考核(he)升(sheng)遷等的(de)(de)(de)(de)依據。審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)方法上(shang)要(yao)大(da)膽改進，對(dui)于(yu)管轄單位多，時(shi)間跨度(du)長的(de)(de)(de)(de)離(li)任(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，必須(xu)采取適當的(de)(de)(de)(de)抽樣(yang)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)重點審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。從賬戶入手(shou)，結(jie)(jie)合座談、走訪等賬外調查法，全面真實(shi)(shi)高效地拿出(chu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)果；推(tui)行“雙保證(zheng)(zheng)書”制(zhi)度(du)，即被(bei)(bei)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)單位或(huo)個人(ren)(ren)(ren)簽訂(ding)向組(zu)織(zhi)提供真實(shi)(shi)資料(liao)(liao)保證(zheng)(zheng)書，審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)簽定審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)質(zhi)量責任(ren)(ren)(ren)保證(zheng)(zheng)書，以(yi)相互(hu)監(jian)督和(he)制(zhi)約。為了降低風險保證(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)質(zhi)量，也可(ke)以(yi)嘗試(shi)由多部(bu)(bu)門(men)(men)聯合參加的(de)(de)(de)(de)任(ren)(ren)(ren)中專項(xiang)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，這(zhe)樣(yang)就有利(li)于(yu)解決離(li)任(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)時(shi)間倉促、工作(zuo)量大(da)、突擊(ji)性痕跡突出(chu)的(de)(de)(de)(de)缺陷。離(li)任(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)還(huan)要(yao)充分利(li)用內審(shen)(shen)(shen)部(bu)(bu)門(men)(men)在日常審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)中發現的(de)(de)(de)(de)問(wen)題及收集(ji)到(dao)的(de)(de)(de)(de)資料(liao)(liao)和(he)外部(bu)(bu)中介結(jie)(jie)構在內部(bu)(bu)控制(zhi)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中發現的(de)(de)(de)(de)內部(bu)(bu)控制(zhi)缺陷等問(wen)題，深挖管理(li)層舞弊及管理(li)層凌(ling)駕(jia)于(yu)內控之上(shang)的(de)(de)(de)(de)行為。審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)部(bu)(bu)門(men)(men)還(huan)應實(shi)(shi)行審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)公示制(zhi)度(du)，促使審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)履(lv)行程(cheng)序(xu)，做到(dao)客觀公正、實(shi)(shi)事(shi)求是，同時(shi)與被(bei)(bei)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領導存在利(li)害關系的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)必須(xu)申請回避。

（四）提高內部(bu)(bu)審計人員素質，加(jia)強企(qi)業內部(bu)(bu)審計力量(liang)

吸收即懂財務(wu)、審(shen)計(ji)專(zhuan)(zhuan)業知識又懂工程、造(zao)價(jia)、法律、計(ji)算機等方(fang)面專(zhuan)(zhuan)業知識的復合型人才(cai)加入(ru)到審(shen)計(ji)部(bu)門，鼓勵審(shen)計(ji)人員參(can)加中國注(zhu)冊會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)師或國際注(zhu)冊內部(bu)審(shen)計(ji)師資格考試，并采取多途徑、多渠道進行后續教育(yu)和崗(gang)位(wei)培訓(xun)，使審(shen)計(ji)人員不但(dan)具(ju)備專(zhuan)(zhuan)業勝任能力而且要一(yi)直(zhi)保持這種能力。法人治理結構中，在董事會(hui)(hui)(hui)(hui)設立審(shen)計(ji)委員會(hui)(hui)(hui)(hui)或者由董事會(hui)(hui)(hui)(hui)直(zhi)接領導(dao)內部(bu)審(shen)計(ji)部(bu)門，使其具(ju)有獨立性和權威性。離任審(shen)計(ji)時，選派(pai)責任心(xin)強、綜(zong)合素質高的人員加入(ru)審(shen)計(ji)項(xiang)目組，并通過檢查會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)賬簿、會(hui)(hui)(hui)(hui)議記錄、工作總結、監管(guan)報告(gao)、制(zhi)度規定，個別談話、召開座(zuo)談會(hui)(hui)(hui)(hui)、進行民(min)主測(ce)評(ping)等方(fang)式全面了解情況(kuang)，并根據(ju)平時積累的資料(liao)和掌握的情況(kuang)對重點問題和重要情況(kuang)給以更多的關注(zhu)。

離任(ren)審計(ji)(ji)(ji)(ji)如果只關(guan)注(zhu)領導干部是(shi)否(fou)(fou)完成了各項財務指標(biao)，生產經營是(shi)否(fou)(fou)合法合規，就會導致(zhi)領導干部的(de)短期行為，這勢必影響(xiang)企(qi)業(ye)的(de)長遠發展(zhan)和長期獲利能(neng)力(li)，所以離任(ren)審計(ji)(ji)(ji)(ji)只是(shi)一種(zhong)手(shou)段，審計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)精(jing)神實(shi)質是(shi)為了引導繼任(ren)者更好(hao)的(de)為企(qi)業(ye)工作。當(dang)審計(ji)(ji)(ji)(ji)成為企(qi)業(ye)內部管(guan)理的(de)一種(zhong)常態和慣例時，審計(ji)(ji)(ji)(ji)職能(neng)才能(neng)為組織部門任(ren)用和選拔干部提供科(ke)學(xue)依(yi)據(ju)，為企(qi)業(ye)管(guan)理決策提供有效幫助。

參考文獻：

[1]林(lin)鐘(zhong)高，龔明曉.離(li)任審計(ji).東北財經大學出版(ban)社，1998

[2]中國注冊會計(ji)師協(xie)會.審計(ji).經濟科學(xue)出版社(she)，2012

篇8

[關鍵(jian)詞(ci)]國有企業(ye)　經(jing)濟責任審計　問(wen)題及建議

隨(sui)著市場(chang)經濟機制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)建立和(he)(he)加快經濟發展(zhan)方式的(de)(de)(de)轉(zhuan)變，為(wei)進一(yi)步(bu)規范(fan)(fan)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)管(guan)理，加強反腐倡廉(lian)建設，有(you)(you)效(xiao)防范(fan)(fan)經濟犯罪，不(bu)僅需要建立一(yi)套嚴密的(de)(de)(de)管(guan)理制(zhi)(zhi)度和(he)(he)廉(lian)政制(zhi)(zhi)度，更主要的(de)(de)(de)是要保(bao)障這些制(zhi)(zhi)度得到有(you)(you)效(xiao)執行和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。當然(ran)，保(bao)障措施多渠(qu)道，比(bi)如紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、職代會(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)等，但(dan)有(you)(you)效(xiao)發揮審(shen)計(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)是保(bao)障措施的(de)(de)(de)重要環(huan)(huan)節和(he)(he)有(you)(you)效(xiao)途徑。審(shen)計(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)不(bu)僅限于財(cai)務收支(zhi)的(de)(de)(de)檢(jian)查，主要是從(cong)管(guan)理決策的(de)(de)(de)各個(ge)環(huan)(huan)節進行有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)檢(jian)查、監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和(he)(he)評(ping)價。為(wei)此，審(shen)計(ji)檢(jian)查的(de)(de)(de)重點由過去的(de)(de)(de)財(cai)務收支(zhi)審(shen)計(ji)逐步(bu)向經濟責任審(shen)計(ji)轉(zhuan)變。

經(jing)濟責任審計是指審計機構對(dui)被審計人在任職期(qi)間履行(xing)經(jing)營管理職責情(qing)況(kuang)的(de)(de)監督、檢查和評價(jia)。目(mu)的(de)(de)是全面評價(jia)被審計人的(de)(de)職責的(de)(de)履行(xing)情(qing)況(kuang)，作為(wei)干部任用(yong)、使用(yong)的(de)(de)參考依據(ju)。

一　國(guo)有企業經濟責任審計的特(te)點(dian)

1　審計目的的特殊(shu)性

區別于其他審(shen)計，經(jing)(jing)濟責(ze)(ze)任審(shen)計主(zhu)(zhu)(zhu)要是對主(zhu)(zhu)(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)人履行職責(ze)(ze)的(de)評價，實施經(jing)(jing)濟責(ze)(ze)任審(shen)計與(yu)干部監督(du)管(guan)理相結合(he)，審(shen)計的(de)結果作為干部監督(du)管(guan)理部門選拔(ba)、任用以(yi)及獎懲的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)要參考依據。

2　審計內容的特殊性

實施經(jing)濟責(ze)任審(shen)(shen)(shen)計(ji)是(shi)以財(cai)務收支(zhi)審(shen)(shen)(shen)計(ji)為(wei)基礎，還(huan)包括(kuo)一(yi)些專(zhuan)案(an)審(shen)(shen)(shen)計(ji)和專(zhuan)項審(shen)(shen)(shen)計(ji)，主要針對(dui)內(nei)部控(kong)制制度的(de)(de)測試，對(dui)被(bei)審(shen)(shen)(shen)計(ji)人(ren)任職期間的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)行為(wei)和管(guan)(guan)理(li)結果進行重(zhong)(zhong)點(dian)審(shen)(shen)(shen)計(ji)來全面(mian)(mian)評(ping)價。其內(nei)容包括(kuo)企業經(jing)營狀況(kuang)、內(nei)部管(guan)(guan)理(li)狀況(kuang)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)經(jing)濟決策(ce)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)經(jing)濟事(shi)項、遵紀守法和廉潔(jie)自律情(qing)(qing)況(kuang)等方面(mian)(mian)進行全面(mian)(mian)審(shen)(shen)(shen)計(ji)。一(yi)般情(qing)(qing)況(kuang)下(xia)，不屬于任期內(nei)的(de)(de)事(shi)項，原(yuan)則上不作為(wei)經(jing)濟責(ze)任審(shen)(shen)(shen)計(ji)的(de)(de)內(nei)容。

3　審計方式(shi)的特殊性(xing)

經(jing)(jing)(jing)濟責(ze)任(ren)審計是(shi)(shi)在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主要負(fu)責(ze)人離職(zhi)前，對其任(ren)職(zhi)期間的審計，重點是(shi)(shi)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管理和(he)使用資源(yuan)的有效(xiao)(xiao)性(xing)進行檢查和(he)評價，有效(xiao)(xiao)性(xing)主要包括“經(jing)(jing)(jing)濟性(xing)”、“效(xiao)(xiao)率性(xing)”和(he)“效(xiao)(xiao)果性(xing)”。但對任(ren)職(zhi)時間相對較長，通常(chang)實(shi)行任(ren)期內審計，通過(guo)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人的審計，做到及(ji)時發(fa)現(xian)問題(ti)和(he)解決(jue)問題(ti)，及(ji)時完善相關制度，有效(xiao)(xiao)規范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營管理行為，目的是(shi)(shi)保護企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人和(he)維護企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)利益。

二(er)　實(shi)施經(jing)濟責(ze)任審計(ji)的意義

開(kai)展(zhan)經(jing)濟責任審計意(yi)義(yi)重大。具體表(biao)現在如下：

一(yi)是有利(li)于確(que)保企業的財經秩(zhi)序的穩步運行(xing)，促進加(jia)強內部(bu)管理(li)，提高(gao)企業的經濟效益(yi)(yi)。按照(zhao)一(yi)定程序和方法，對本單位財務收支(zhi)的真實(shi)性、合法性和效益(yi)(yi)進行(xing)檢查和監(jian)督(du)。

二是有利于加強對(dui)企業(ye)負責人(ren)的(de)監督。通過對(dui)任(ren)期內的(de)經濟指(zhi)標(biao)完(wan)成情(qing)(qing)況(kuang)、重大決(jue)策情(qing)(qing)況(kuang)、執(zhi)行法律(lv)法規(gui)和(he)行業(ye)的(de)有關規(gui)定(ding)、個人(ren)遵紀(ji)守法和(he)廉政紀(ji)律(lv)情(qing)(qing)況(kuang)等方面實(shi)施監督和(he)檢查，對(dui)經營管理中的(de)薄弱環(huan)節，通過建立和(he)完(wan)善相(xiang)關制(zhi)度加以規(gui)范，預(yu)防經濟犯罪(zui)行為。同時(shi)也起到教育(yu)和(he)警戒作(zuo)用。

三是推進(jin)依法(fa)經(jing)營的必要(yao)手段。對企業負責人(ren)實(shi)施經(jing)濟責任審計，有(you)利(li)于將其行使(shi)的權力(li)置于有(you)效的監督之下，預(yu)防其失職(zhi)、瀆職(zhi)、越(yue)權和，促使(shi)其自覺增強(qiang)法(fa)制觀(guan)念和法(fa)律意(yi)識。

四是(shi)有利于加強民主(zhu)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)開展。民主(zhu)管(guan)理(li)是(shi)強化企(qi)業(ye)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)重(zhong)要方(fang)式，尤其是(shi)“三重(zhong)一大”事(shi)項，必須(xu)充分發揮職工(gong)的(de)(de)(de)參(can)與權(quan)和監督權(quan)，決(jue)策(ce)必須(xu)經過(guo)領導班子集(ji)體研究決(jue)定。“三重(zhong)一大”事(shi)項作(zuo)為經濟責任審計的(de)(de)(de)主(zhu)要方(fang)面(mian)，是(shi)對企(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)行使權(quan)力(li)的(de)(de)(de)有效(xiao)監督，凡是(shi)涉及“三重(zhong)一大”內容的(de)(de)(de)，檢(jian)查其是(shi)否(fou)按照正(zheng)常(chang)程(cheng)序(xu)進行決(jue)策(ce)，是(shi)否(fou)存(cun)(cun)在“一言(yan)堂”現象，是(shi)否(fou)存(cun)(cun)在營私(si)舞弊情(qing)況，有利于克服(fu)權(quan)力(li)過(guo)于集(ji)中的(de)(de)(de)弊端。

三　當前(qian)國(guo)有企(qi)業經(jing)濟(ji)責(ze)任審(shen)計存在的問題及建議

1　存在對(dui)經濟責任審計工作重要(yao)性認識(shi)不夠現象

企(qi)業開展經(jing)(jing)(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)審計(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)已經(jing)(jing)(jing)數年，但仍有(you)少數領導對經(jing)(jing)(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)審計(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)重(zhong)視不夠。在實(shi)際(ji)工作(zuo)(zuo)中，干(gan)部(bu)管理方面沒有(you)真正把(ba)領導干(gan)部(bu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)審計(ji)(ji)貫(guan)穿于監督管理之中，評(ping)價(jia)和任(ren)用干(gan)部(bu)時不參考經(jing)(jing)(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)審計(ji)(ji)情況。

2　存在經濟責(ze)任審計時效性不強(qiang)現(xian)象

在經濟(ji)責(ze)任(ren)審(shen)計(ji)的具(ju)體操(cao)作(zuo)上，“先(xian)(xian)審(shen)計(ji)、后(hou)離任(ren)”的原則并沒(mei)有(you)得(de)到有(you)效貫徹落實，大部分是(shi)先(xian)(xian)離任(ren)后(hou)審(shen)計(ji)。雖然(ran)推行了(le)任(ren)中審(shen)計(ji)制度，但任(ren)中審(shen)計(ji)所占比重偏(pian)低；先(xian)(xian)離任(ren)后(hou)審(shen)計(ji)的做(zuo)法使審(shen)計(ji)結果應(ying)用(yong)(yong)嚴重滯后(hou)，影響了(le)審(shen)計(ji)監督作(zuo)用(yong)(yong)的有(you)效發揮。

3　存在經濟責任審計結果不透(tou)明現象

國有企業雖然建立健全經(jing)濟責任審計(ji)(ji)情(qing)況通報制度。但(dan)現實(shi)情(qing)況是經(jing)濟責任審計(ji)(ji)結果局部公開，不(bu)利于(yu)將群眾監督(du)與審計(ji)(ji)監督(du)結合起來。

隨著《中華(hua)人民共和國審(shen)(shen)計法(fa)實施條(tiao)例》、《中華(hua)人民共和國國家審(shen)(shen)計準則》的正(zheng)式實施，經濟責任(ren)審(shen)(shen)計工(gong)作迎來了新的契機，為(wei)充分發(fa)揮(hui)經濟責任(ren)審(shen)(shen)計工(gong)作的作用，建議采取以下方法(fa)：

1　積極爭取領導的(de)重(zhong)視和支持

經濟責任(ren)(ren)(ren)審(shen)計(ji)(ji)的(de)結(jie)果是干部監(jian)督(du)管理(li)部門選拔、任(ren)(ren)(ren)用(yong)、獎懲干部的(de)重(zhong)(zhong)要參考依據，是有效評價企業負責人的(de)重(zhong)(zhong)要依據之一。審(shen)計(ji)(ji)的(de)結(jie)果直接關(guan)系到企業負責人的(de)任(ren)(ren)(ren)用(yong)與提(ti)拔，涉及干部人事工作，沒有領(ling)導(dao)的(de)重(zhong)(zhong)視(shi)(shi)和(he)(he)(he)支持，經濟責任(ren)(ren)(ren)審(shen)計(ji)(ji)工作將很難(nan)有效開展(zhan)和(he)(he)(he)深入。因此(ci)，以(yi)審(shen)計(ji)(ji)報(bao)告(gao)、審(shen)計(ji)(ji)要情等多(duo)種形(xing)式向領(ling)導(dao)報(bao)送(song)，為領(ling)導(dao)的(de)決策(ce)和(he)(he)(he)管理(li)提(ti)供切實(shi)有效的(de)服(fu)務(wu)，取(qu)得領(ling)導(dao)對經濟責任(ren)(ren)(ren)審(shen)計(ji)(ji)工作的(de)關(guan)注、重(zhong)(zhong)視(shi)(shi)和(he)(he)(he)支持。

2　加強(qiang)任中審(shen)(shen)計力度是加強(qiang)審(shen)(shen)計結果運(yun)用時效性的關(guan)鍵

審(shen)(shen)(shen)計工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)在當(dang)前(qian)難(nan)以做到(dao)“先審(shen)(shen)(shen)計、后離任(ren)(ren)”的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，加(jia)大任(ren)(ren)中經濟(ji)(ji)責任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)計力度，不失為一項重要的(de)補(bu)救措施。為此，將(jiang)任(ren)(ren)中審(shen)(shen)(shen)計作(zuo)(zuo)(zuo)為經濟(ji)(ji)責任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)計工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)重點，作(zuo)(zuo)(zuo)為干部(bu)評價的(de)主要方面，促使領(ling)導干部(bu)在工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中強化責任(ren)(ren)意識。

3　注重審計(ji)結果(guo)的有效(xiao)發揮

篇9

二是(shi)建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)和(he)宣傳(chuan)教(jiao)育機制(zhi)。建(jian)(jian)立(li)和(he)完善定期(qi)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)制(zhi)度(du)(du)，完善黨(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）理(li)論(lun)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)中心(xin)組(zu)(zu)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)制(zhi)度(du)(du)、支部“”制(zhi)度(du)(du)和(he)機關(guan)干(gan)部“學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)日”制(zhi)度(du)(du)；開展作(zuo)(zuo)(zuo)風建(jian)(jian)設專題(ti)教(jiao)育宣傳(chuan)活動，各級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）理(li)論(lun)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)中心(xin)組(zu)(zu)每(mei)年(nian)(nian)至少安排(pai)一次(ci)專題(ti)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)，研究(jiu)作(zuo)(zuo)(zuo)風建(jian)(jian)設問(wen)題(ti)。各地各部門每(mei)年(nian)(nian)至少組(zu)(zu)織一次(ci)作(zuo)(zuo)(zuo)風建(jian)(jian)設專題(ti)教(jiao)育活動。各級(ji)黨(dang)(dang)(dang)政主要負責人每(mei)年(nian)(nian)要作(zuo)(zuo)(zuo)一次(ci)以作(zuo)(zuo)(zuo)風建(jian)(jian)設為主題(ti)的(de)黨(dang)(dang)(dang)課報告；建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)風教(jiao)育培(pei)訓制(zhi)度(du)(du)。新(xin)任領導(dao)干(gan)部的(de)任職培(pei)訓、在職期(qi)間的(de)崗位培(pei)訓和(he)新(xin)錄用公務員(yuan)的(de)初(chu)任培(pei)訓都要突出(chu)作(zuo)(zuo)(zuo)風建(jian)(jian)設的(de)內容(rong)，提升作(zuo)(zuo)(zuo)風教(jiao)育的(de)針(zhen)對性和(he)實效性。

三是建(jian)(jian)立(li)健(jian)全作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)預警(jing)機(ji)制。探索建(jian)(jian)立(li)科(ke)學(xue)的(de)評價(jia)(jia)體系，構建(jian)(jian)廉情(qing)預警(jing)電(dian)子監察系統，加強對作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)有關信息(xi)的(de)綜合分(fen)析(xi)，發揮(hui)廉情(qing)預警(jing)機(ji)制在分(fen)析(xi)評價(jia)(jia)作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)狀況中的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)，研究(jiu)制定科(ke)學(xue)合理的(de)作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)評價(jia)(jia)辦(ban)法，逐步建(jian)(jian)立(li)起(qi)作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)的(de)科(ke)學(xue)評價(jia)(jia)體系；建(jian)(jian)立(li)和(he)完善輿情(qing)監測制度(du)。認真受理對干部作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)問題的(de)來信來訪，充(chong)分(fen)發揮(hui)部門和(he)投訴中心在信息(xi)收集中的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。

四是(shi)建立健全(quan)民(min)生保(bao)障(zhang)(zhang)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)長效(xiao)(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)。健全(quan)為民(min)辦(ban)實(shi)(shi)事制(zhi)(zhi)度(du)，每年推出一(yi)(yi)(yi)批為民(min)辦(ban)實(shi)(shi)事具體項目，并保(bao)證(zheng)落實(shi)(shi)到位。要(yao)繼(ji)續加強便民(min)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系建設，打(da)造快捷有效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺。要(yao)深化“走(zou)進(jin)矛(mao)盾(dun)(dun)，破解(jie)(jie)難(nan)題(ti)(ti)(ti)(ti)”專(zhuan)項行動(dong)，采(cai)取領導(dao)領銜(xian)破解(jie)(jie)難(nan)題(ti)(ti)(ti)(ti)、專(zhuan)項行動(dong)破解(jie)(jie)難(nan)題(ti)(ti)(ti)(ti)、掛牌督辦(ban)破解(jie)(jie)難(nan)題(ti)(ti)(ti)(ti)、現場辦(ban)公(gong)(gong)破解(jie)(jie)難(nan)題(ti)(ti)(ti)(ti)、一(yi)(yi)(yi)線工(gong)作(zuo)破解(jie)(jie)難(nan)題(ti)(ti)(ti)(ti)等(deng)行之有效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)，集(ji)(ji)中(zhong)時間和(he)(he)精(jing)力(li)，全(quan)力(li)解(jie)(jie)決事關(guan)創(chuang)業(ye)創(chuang)新的(de)(de)(de)難(nan)題(ti)(ti)(ti)(ti)，事關(guan)民(min)生和(he)(he)發展(zhan)的(de)(de)(de)難(nan)題(ti)(ti)(ti)(ti)；完(wan)善(shan)(shan)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)訴(su)求(qiu)機(ji)制(zhi)(zhi)，暢(chang)通(tong)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)訴(su)求(qiu)渠(qu)道，探索各類投訴(su)中(zhong)心、投訴(su)電話、門戶網站和(he)(he)電子信箱合并一(yi)(yi)(yi)門受理(li)工(gong)作(zuo)辦(ban)法，確保(bao)“有訴(su)必(bi)(bi)理(li)，受理(li)必(bi)(bi)果”。要(yao)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)完(wan)善(shan)(shan)決策的(de)(de)(de)民(min)主程序，對涉及群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)切身利益的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)事項，實(shi)(shi)行公(gong)(gong)示、聽(ting)證(zheng)等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)，擴(kuo)大(da)公(gong)(gong)眾(zhong)參(can)與面(mian)；堅(jian)持領導(dao)干部(bu)蹲點(dian)調(diao)研制(zhi)(zhi)度(du)，各級領導(dao)干部(bu)要(yao)經常深入群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)、深入基(ji)層、深入實(shi)(shi)際，深入矛(mao)盾(dun)(dun)集(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)(de)地方(fang)(fang)開(kai)(kai)展(zhan)調(diao)查研究；進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)健全(quan)社會保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)，建立健全(quan)陽光教育機(ji)制(zhi)(zhi)、衛生服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)社會救助(zhu)機(ji)制(zhi)(zhi)，開(kai)(kai)展(zhan)社會保(bao)險擴(kuo)面(mian)工(gong)作(zuo)，提高社會保(bao)障(zhang)(zhang)能力(li)。要(yao)完(wan)善(shan)(shan)機(ji)關(guan)單(dan)位與基(ji)層單(dan)位結(jie)對幫扶、黨員聯系服(fu)(fu)務(wu)(wu)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)、領導(dao)干部(bu)結(jie)對困難(nan)家庭等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)，切實(shi)(shi)為基(ji)層和(he)(he)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)解(jie)(jie)決實(shi)(shi)際困難(nan)和(he)(he)問題(ti)(ti)(ti)(ti)。幫扶工(gong)作(zuo)要(yao)注重(zhong)實(shi)(shi)效(xiao)(xiao)，每年至(zhi)少辦(ban)成(cheng)一(yi)(yi)(yi)件(jian)幫扶實(shi)(shi)事。

篇10

關(guan)鍵(jian)詞：管理(li) 內(nei)部審計決定 有(you)效執行(xing) 價值增值

近年來，企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)已(yi)經涉及到內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)和業(ye)務操作(zuo)的(de)(de)(de)各個層面，但由于諸多因(yin)素的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)約(yue)，內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)不(bu)能(neng)(neng)有效執(zhi)行(xing)(xing)，極有可能(neng)(neng)產生(sheng)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)風險或審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)失敗(bai)的(de)(de)(de)隱患，從而對審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)雙方產生(sheng)不(bu)利(li)影響。因(yin)此，建(jian)立有效的(de)(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)執(zhi)行(xing)(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)，是(shi)目前企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)不(bu)容忽視和亟待(dai)研(yan)究(jiu)解決(jue)(jue)的(de)(de)(de)當務之(zhi)急(ji)。在(zai)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)中，內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)是(shi)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)成果的(de)(de)(de)重要組成部(bu)(bu)(bu)(bu)分和最終體(ti)現，而內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)有效執(zhi)行(xing)(xing)一直是(shi)一個比較突出的(de)(de)(de)問題，也是(shi)制(zhi)(zhi)約(yue)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)質量、影響審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)公正執(zhi)法的(de)(de)(de)關鍵(jian)所在(zai)。制(zhi)(zhi)約(yue)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)有效執(zhi)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)原因(yin)究(jiu)竟何(he)在(zai)？如何(he)才能(neng)(neng)提高內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)有效執(zhi)行(xing)(xing)率(lv)？通過多年內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)實踐(jian)和調(diao)查研(yan)究(jiu)，現提出一些粗(cu)淺的(de)(de)(de)看法。

1.影響企業(ye)內部審計決定有效執(zhi)行(xing)的(de)制約因素

1.1重視(shi)審(shen)(shen)計過程，輕(qing)視(shi)審(shen)(shen)計決定利用

目前，企業(ye)內(nei)部(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)有(you)(you)自(zi)己嚴密(mi)的(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)程(cheng)(cheng)序、操(cao)作(zuo)(zuo)規范和(he)行(xing)為守則，對(dui)(dui)開展審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)有(you)(you)一系列規范性的(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。但(dan)在現(xian)實(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)，審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)人員往(wang)往(wang)只重(zhong)視(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)過程(cheng)(cheng)，輕視(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)決(jue)(jue)(jue)定的(de)利用。主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)表現(xian)在：一是對(dui)(dui)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)決(jue)(jue)(jue)定利用的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)性認識不(bu)足。部(bu)(bu)分審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)人員只重(zhong)視(shi)(shi)項目的(de)準(zhun)備(bei)和(he)現(xian)場(chang)工(gong)作(zuo)(zuo)，忽視(shi)(shi)項目審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)結(jie)束后(hou)對(dui)(dui)被審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)單位(wei)(部(bu)(bu)門(men)(men))整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)決(jue)(jue)(jue)定的(de)督(du)察(cha)、督(du)辦和(he)責(ze)任(ren)追究，認為只提出審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)報告、下達(da)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)決(jue)(jue)(jue)定，就已經(jing)完成審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)目標任(ren)務，并不(bu)關心審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)決(jue)(jue)(jue)定的(de)利用，使處理決(jue)(jue)(jue)定的(de)執行(xing)和(he)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)落實(shi)(shi)(shi)缺乏有(you)(you)效的(de)監督(du)，影響(xiang)預(yu)期目的(de)實(shi)(shi)(shi)現(xian)。二是整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)或責(ze)任(ren)追究落實(shi)(shi)(shi)不(bu)到位(wei)。在實(shi)(shi)(shi)際工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)，由(you)于存(cun)在一定的(de)人情(qing)(qing)或隸屬(shu)因素，使內(nei)審(shen)(shen)(shen)部(bu)(bu)門(men)(men)提出的(de)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)和(he)責(ze)任(ren)追究執行(xing)不(bu)到位(wei)，責(ze)任(ren)追究制(zhi)度(du)形(xing)同虛設，只要(yao)(yao)(yao)(yao)是被審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)單位(wei)(部(bu)(bu)門(men)(men))在限定期限內(nei)提交了(le)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)報告，內(nei)審(shen)(shen)(shen)部(bu)(bu)門(men)(men)往(wang)往(wang)就認定已經(jing)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)，真正實(shi)(shi)(shi)施整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)跟蹤或審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)回訪(fang)的(de)情(qing)(qing)況(kuang)很少，很難驗證(zheng)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)情(qing)(qing)況(kuang)的(de)真實(shi)(shi)(shi)性和(he)解決(jue)(jue)(jue)問題的(de)徹底(di)性。

1.2外因削弱了審計決定的(de)利用價值

1.2.1被審計單(dan)位原因

被(bei)(bei)(bei)審(shen)計(ji)單(dan)位(wei)對(dui)審(shen)計(ji)的(de)(de)(de)表揚與肯定(ding)是(shi)非(fei)常樂(le)意接受的(de)(de)(de)，而對(dui)要查處(chu)和必(bi)須糾正(zheng)的(de)(de)(de)事項(xiang)卻(que)難以從命，一拖再拖，懸而未決(jue)。一些(xie)被(bei)(bei)(bei)審(shen)計(ji)單(dan)位(wei)財經法紀(ji)觀念淡薄，對(dui)企業內(nei)部審(shen)計(ji)工作(zuo)認(ren)識不清，對(dui)審(shen)計(ji)決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)強制性和自身違(wei)紀(ji)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)嚴重性認(ren)識不到(dao)位(wei)，認(ren)為(wei)內(nei)部審(shen)計(ji)是(shi)自己(ji)人(ren)，出(chu)了問(wen)題(ti)好說話，因此，缺乏執(zhi)行審(shen)計(ji)決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)自覺性。有(you)的(de)(de)(de)被(bei)(bei)(bei)審(shen)計(ji)單(dan)位(wei)對(dui)查出(chu)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)避重就(jiu)輕(qing)、尋(xun)求種種開脫理由，在內(nei)部審(shen)計(ji)決(jue)定(ding)下達后拒(ju)不執(zhi)行；還(huan)有(you)的(de)(de)(de)被(bei)(bei)(bei)審(shen)單(dan)位(wei)認(ren)為(wei)如果對(dui)前任遺(yi)留的(de)(de)(de)壞賬、報廢存(cun)貨等不良(liang)資產進(jin)行處(chu)理，就(jiu)會(hui)影響當期經營指標，從而影響現(xian)任期內(nei)的(de)(de)(de)業績，導(dao)致(zhi)缺乏有(you)效執(zhi)行內(nei)部審(shen)計(ji)決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)積(ji)極性。

1.2.2內部各(ge)部門溝通不暢

由于內(nei)(nei)部(bu)審(shen)(shen)計所涉(she)及的(de)工(gong)作都是企業(ye)內(nei)(nei)部(bu)熟知的(de)人(ren)和事，普遍(bian)存在畏難情緒以及不愿得罪人(ren)的(de)思想(xiang)，對于內(nei)(nei)部(bu)審(shen)(shen)計決(jue)定(ding)(ding)的(de)有效執(zhi)行(xing)也(ye)就流于形式。由于一(yi)些內(nei)(nei)部(bu)審(shen)(shen)計決(jue)定(ding)(ding)的(de)執(zhi)行(xing)，單靠某一(yi)部(bu)門(men)(men)去完(wan)成是有一(yi)定(ding)(ding)困(kun)難的(de)，需要企業(ye)內(nei)(nei)部(bu)各部(bu)門(men)(men)之(zhi)間的(de)大力協作配合，而部(bu)門(men)(men)之(zhi)間溝(gou)通不暢，影(ying)響了(le)內(nei)(nei)部(bu)審(shen)(shen)計決(jue)定(ding)(ding)的(de)有效執(zhi)行(xing)。

2.有效利用內(nei)部審計(ji)決定，實(shi)現(xian)審計(ji)價值增值

良(liang)好的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)環境決定了審(shen)(shen)計(ji)(ji)質(zhi)量的(de)高低，直(zhi)接關系到內審(shen)(shen)工作(zuo)的(de)效(xiao)率、效(xiao)果，影響審(shen)(shen)計(ji)(ji)決定執(zhi)行的(de)優質(zhi)化。內部審(shen)(shen)計(ji)(ji)決定有效(xiao)執(zhi)行既是(shi)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)的(de)出(chu)發點(dian)，又是(shi)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)的(de)落腳(jiao)點(dian)，更是(shi)保(bao)證審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)質(zhi)量、防范審(shen)(shen)計(ji)(ji)風險的(de)重(zhong)要環節。

2.1拓展審計(ji)(ji)決定，實(shi)現審計(ji)(ji)價值增(zeng)值

內審(shen)(shen)(shen)部門(men)應當倡(chang)導(dao)審(shen)(shen)(shen)計人員在完(wan)成(cheng)規(gui)定任(ren)務(wu)后的(de)(de)(de)創(chuang)新創(chuang)優(you)活(huo)動，發掘基礎素材，對存在的(de)(de)(de)問(wen)題及潛在風險(xian)進行(xing)探索(suo)，延伸(shen)審(shen)(shen)(shen)計的(de)(de)(de)觸角，形(xing)成(cheng)各種形(xing)式的(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計決(jue)定，增加(jia)審(shen)(shen)(shen)計附加(jia)值(zhi)。一是抓好(hao)審(shen)(shen)(shen)計決(jue)定的(de)(de)(de)綜(zong)合分(fen)析。首(shou)先要(yao)抓住問(wen)題的(de)(de)(de)本質(zhi)，分(fen)析歸納(na)出(chu)規(gui)律性的(de)(de)(de)問(wen)題傾向；其次(ci)要(yao)提高分(fen)析的(de)(de)(de)綜(zong)合性，即將(jiang)審(shen)(shen)(shen)計中(zhong)查處的(de)(de)(de)問(wen)題與各項(xiang)內控制度(du)的(de)(de)(de)落(luo)實(shi)或當前(qian)企(qi)業關注(zhu)的(de)(de)(de)熱(re)點等(deng)聯系(xi)起來進行(xing)綜(zong)合歸納(na)；再次(ci)要(yao)標本兼治，提出(chu)解決(jue)問(wen)題的(de)(de)(de)建議(yi)，不(bu)能(neng)就事論事，要(yao)有(you)針對性和可操作(zuo)(zuo)性。二是跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計決(jue)定的(de)(de)(de)執行(xing)落(luo)實(shi)，切實(shi)實(shi)現(xian)審(shen)(shen)(shen)計監督確認和咨詢作(zuo)(zuo)用。審(shen)(shen)(shen)計工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)最終目的(de)(de)(de)是要(yao)促進規(gui)范、正本清(qing)源(yuan)，體(ti)現(xian)審(shen)(shen)(shen)計成(cheng)果，因此必須關注(zhu)審(shen)(shen)(shen)計決(jue)定落(luo)實(shi)情況，堅持(chi)審(shen)(shen)(shen)計決(jue)定跟(gen)蹤(zong)檢查，將(jiang)審(shen)(shen)(shen)計決(jue)定轉化為(wei)“生產力”。

2.2建立有效的審(shen)計決定利用機制，提升企業(ye)內部管(guan)理(li)

基(ji)于(yu)企(qi)業(ye)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)特殊(shu)性(xing)(xing)(xing)，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)定的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)轉(zhuan)化應堅(jian)(jian)持(chi)“三個(ge)(ge)結(jie)合(he)(he)”。一是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)與內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)相(xiang)結(jie)合(he)(he)，把(ba)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)定運(yun)用(yong)(yong)到日常(chang)(chang)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)去(qu)，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)定的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)用(yong)(yong)要(yao)有(you)經(jing)常(chang)(chang)性(xing)(xing)(xing)、長遠性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)思想(xiang)。首先要(yao)與完善內(nei)(nei)控(kong)制(zhi)度(du)(du)相(xiang)結(jie)合(he)(he)，針對(dui)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)現的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，從制(zhi)度(du)(du)層面進(jin)(jin)行研(yan)究(jiu)、分析、評(ping)價(jia)，尋求(qiu)制(zhi)度(du)(du)建設的(de)(de)(de)(de)(de)缺陷，這樣(yang)不僅可以(yi)(yi)讓領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)層從中(zhong)找到內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)管(guan)(guan)理(li)(li)方面存(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)薄弱環節，起(qi)到提醒和(he)警示作(zuo)用(yong)(yong)，同時(shi)也可以(yi)(yi)使離任或新到任的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)及時(shi)更正以(yi)(yi)往的(de)(de)(de)(de)(de)不足，探索并制(zhi)定完善制(zhi)度(du)(du)控(kong)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)路徑。其次(ci)是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)與制(zhi)度(du)(du)執行審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)相(xiang)結(jie)合(he)(he)，按照問題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)(xing)質判斷內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)性(xing)(xing)(xing)，尤其是(shi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)層履行職責的(de)(de)(de)(de)(de)意識、能力(li)(li)和(he)效(xiao)率，將(jiang)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)效(xiao)作(zuo)為(wei)內(nei)(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)后續檢查的(de)(de)(de)(de)(de)一項重(zhong)要(yao)內(nei)(nei)容，以(yi)(yi)保證(zheng)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)連續性(xing)(xing)(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)(xing)(xing)。二是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)與領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)履職能力(li)(li)評(ping)價(jia)相(xiang)結(jie)合(he)(he)，提高(gao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)管(guan)(guan)理(li)(li)能力(li)(li)。內(nei)(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)部(bu)(bu)(bu)(bu)門應根據(ju)各(ge)類(lei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)項目的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)果(guo)，實(shi)事求(qiu)是(shi)地對(dui)問題(ti)性(xing)(xing)(xing)質和(he)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)層所承擔(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)責任進(jin)(jin)行認定，評(ping)價(jia)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)層在內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)管(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)能力(li)(li)，據(ju)此(ci)提出改(gai)進(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)意見和(he)建議，促進(jin)(jin)其提高(gao)履職能力(li)(li)。人(ren)事部(bu)(bu)(bu)(bu)門在考察(cha)(cha)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)過程中(zhong)，應積極同內(nei)(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)部(bu)(bu)(bu)(bu)門加強(qiang)協調(diao)與配合(he)(he)，將(jiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)結(jie)果(guo)納入(ru)到領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)個(ge)(ge)人(ren)檔案(an)中(zhong)，以(yi)(yi)作(zuo)為(wei)考察(cha)(cha)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)參(can)考依(yi)據(ju)，并同干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)任職公(gong)示制(zhi)度(du)(du)有(you)機(ji)結(jie)合(he)(he)起(qi)來。這樣(yang)不僅可以(yi)(yi)提升(sheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)周知性(xing)(xing)(xing)和(he)透明性(xing)(xing)(xing)，同時(shi)也在很大程度(du)(du)上彌補了傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)考察(cha)(cha)方式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)缺陷。三是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)與調(diao)查研(yan)究(jiu)相(xiang)結(jie)合(he)(he)，把(ba)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)定運(yun)用(yong)(yong)到領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)決(jue)策中(zhong)去(qu)。企(qi)業(ye)各(ge)種(zhong)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)，比較全面地揭(jie)示了被(bei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)單(dan)位(部(bu)(bu)(bu)(bu)門)在內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)中(zhong)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)資金(jin)安全、業(ye)務操作(zuo)和(he)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)管(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)不合(he)(he)規(gui)問題(ti)。審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)人(ren)員不僅要(yao)對(dui)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)現的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)進(jin)(jin)行全面分析、評(ping)價(jia)，而(er)且要(yao)抓(zhua)住特殊(shu)性(xing)(xing)(xing)、苗頭性(xing)(xing)(xing)和(he)關鍵性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)進(jin)(jin)行深入(ru)調(diao)查、分析，從而(er)反映出一個(ge)(ge)時(shi)期該企(qi)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)突出矛(mao)盾。這種(zhong)分析有(you)利于(yu)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)班子從高(gao)層研(yan)究(jiu)解決(jue)問題(ti)，從而(er)有(you)效(xiao)維護(hu)資金(jin)安全，推動企(qi)業(ye)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)健(jian)康發(fa)(fa)展。

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