導(dao)語：如何(he)才能寫好一(yi)篇生態文(wen)明經濟建設，這就需要搜集整理更多的資料和文(wen)獻，歡迎閱讀由公(gong)務員之家整理的十篇范文(wen)，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：經濟建設；生態文明；低碳城市

推動生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明建(jian)(jian)造(zao)作為(wei)中國(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)義事業的(de)主(zhu)(zhu)要(yao)組(zu)成(cheng)部分(fen)，是(shi)一項(xiang)聯系社(she)會主(zhu)(zhu)義建(jian)(jian)造(zao)大局的(de)主(zhu)(zhu)要(yao)戰(zhan)略使命。“把生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明建(jian)(jian)造(zao)放在杰出地位，融(rong)(rong)(rong)入經(jing)濟(ji)(ji)建(jian)(jian)造(zao)、政治建(jian)(jian)造(zao)、文(wen)化(hua)建(jian)(jian)造(zao)、社(she)會建(jian)(jian)造(zao)各(ge)方面(mian)(mian)和全(quan)過程，努力建(jian)(jian)造(zao)美麗中國(guo)(guo)，完(wan)成(cheng)中華(hua)民族永續開展(zhan)。”把生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明建(jian)(jian)造(zao)融(rong)(rong)(rong)入經(jing)濟(ji)(ji)建(jian)(jian)造(zao)，應(ying)該(gai)有兩重內涵：一是(shi)融(rong)(rong)(rong)入“經(jing)濟(ji)(ji)建(jian)(jian)造(zao)各(ge)方面(mian)(mian)”，建(jian)(jian)造(zao)經(jing)濟(ji)(ji)層(ceng)面(mian)(mian)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明；二(er)是(shi)融(rong)(rong)(rong)入“經(jing)濟(ji)(ji)建(jian)(jian)造(zao)全(quan)過程”，建(jian)(jian)造(zao)不一樣期間或環節的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明。

一、生態城市內涵

生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)建設應當遵(zun)守以下幾項的(de)基(ji)本(ben)的(de)準(zhun)則。（1）優良的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境。包(bao)含(han)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)功能高(gao)效(xiao)(xiao)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境更優美(mei)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)空氣更加(jia)清潔及城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)活用水更加(jia)安全(quan)，這是生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)根(gen)本(ben)。（2）完善配(pei)套的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)設備。這包(bao)含(han)快捷(jie)便(bian)利的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)交通(tong)(tong)，要滿足居(ju)民(min)(min)的(de)基(ji)本(ben)需求(qiu)，交通(tong)(tong)工具可達性比強(qiang)，交通(tong)(tong)工作運營良好，這是硬件配(pei)套。（3）城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)文(wen)化氛圍要海納(na)百川。這包(bao)含(han)文(wen)化秩(zhi)序井然、文(wen)脈連續(xu)、居(ju)民(min)(min)道德風(feng)氣良好等。（4）經濟發展(zhan)氛圍高(gao)效(xiao)(xiao)良好。這包(bao)含(han)產(chan)業的(de)投入產(chan)出高(gao)效(xiao)(xiao)，產(chan)業的(de)利潤不(bu)斷(duan)增加(jia)。（5）社(she)會文(wen)明認識(shi)逐漸加(jia)強(qiang)。這包(bao)含(han)居(ju)民(min)(min)的(de)高(gao)度社(she)會責任感、居(ju)民(min)(min)維護城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)衛(wei)生(sheng)(sheng)的(de)自覺性、同時還要不(bu)斷(duan)樹立居(ju)民(min)(min)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)化價值觀。

二、建設(she)低碳城市必要性

1.提高生活質量

為了推進經濟建設和生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)的(de)(de)有機結合，必定要(yao)(yao)建(jian)(jian)造一(yi)(yi)個(ge)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)環(huan)保(bao)(bao)的(de)(de)低碳城(cheng)市(shi)(shi)(shi)。建(jian)(jian)造一(yi)(yi)個(ge)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)環(huan)保(bao)(bao)的(de)(de)低碳城(cheng)市(shi)(shi)(shi)就需要(yao)(yao)重視城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)各(ge)個(ge)方面，例如一(yi)(yi)個(ge)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)環(huan)保(bao)(bao)的(de)(de)低碳城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)農(nong)業、工業以及第三產業等方面，因為中國(guo)的(de)(de)人口密(mi)度比較大(da)，所(suo)以節能減(jian)排的(de)(de)徹(che)底實施仍是具(ju)有很大(da)難度的(de)(de)。生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)環(huan)保(bao)(bao)的(de)(de)低碳城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)開(kai)展能夠將生(sheng)活(huo)(huo)環(huan)境(jing)的(de)(de)質量得(de)到提(ti)高、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)空氣得(de)到有效(xiao)凈化、呼吸(xi)方面的(de)(de)疾病發生(sheng)率得(de)以下降(jiang)，從而可(ke)以把一(yi)(yi)個(ge)舒服的(de)(de)生(sheng)活(huo)(huo)環(huan)境(jing)提(ti)供給大(da)家。

2.有(you)助于可持續發展

為(wei)了讓中國迅速(su)發展(zhan)與環境(jing)有機結合(he)起來，因(yin)此需要(yao)為(wei)完成生態文(wen)明環保的(de)(de)低碳(tan)城市(shi)。城市(shi)規劃的(de)(de)低碳(tan)節能減(jian)排(pai)則在(zai)這(zhe)方面發揮了作用，一方面是由于需求(qiu)增加低碳(tan)環境(jing)，從而(er)減(jian)少(shao)化(hua)石燃料，為(wei)子孫后代(dai)提供足夠的(de)(de)資源，促進開發新能源。

3.促進城市發展

國與國，城市(shi)(shi)與城市(shi)(shi)之間的(de)競爭跟(gen)隨著社會(hui)經濟的(de)開(kai)展(zhan)日益劇烈。跟(gen)隨著人們對環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)低碳認(ren)識的(de)逐漸加(jia)強，生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)城市(shi)(shi)的(de)出現備受矚目。如(ru)果(guo)某一(yi)個城市(shi)(shi)違(wei)反(fan)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)的(de)相關認(ren)識，不遺余力的(de)的(de)開(kai)展(zhan)重工業，就必然會(hui)致使這個城市(shi)(shi)的(de)生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)的(de)損壞(huai)，很多(duo)(duo)環(huan)(huan)境問題(ti)也會(hui)日益增多(duo)(duo)。通(tong)過對生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)城市(shi)(shi)認(ren)識的(de)進一(yi)步(bu)加(jia)強，不只有助于生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)形(xing)象的(de)樹(shu)立，也會(hui)對推進生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)的(de)經濟可持(chi)續開(kai)展(zhan)起到非常重要的(de)作(zuo)用。

三、經濟(ji)建(jian)設與生態文明的有機融合

1.城市產業設計

生(sheng)(sheng)(sheng)態城市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)計劃，用于維修(xiu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)或非(fei)經(jing)常性資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)使用、控(kong)制(zhi)和防止資(zi)(zi)金(jin)(jin)可再生(sheng)(sheng)(sheng)過度(du)浪(lang)費。使生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)環(huan)保(bao)(bao)城市(shi)(shi)的(de)(de)各個出產環(huan)節更(geng)加(jia)科學(xue)合(he)理，使人(ren)與生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)環(huan)保(bao)(bao)城市(shi)(shi)呈(cheng)現良性的(de)(de)展(zhan)(zhan)開狀態，能(neng)夠使得環(huan)境污染以及能(neng)源消耗得到(dao)有(you)效控(kong)制(zhi)，聯(lian)系生(sheng)(sheng)(sheng)態城市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)實際情況(kuang)，從而(er)使得循環(huan)經(jing)濟加(jia)以合(he)理展(zhan)(zhan)開。與此(ci)同時，生(sheng)(sheng)(sheng)態城市(shi)(shi)的(de)(de)重(zhong)工(gong)(gong)業(ye)計劃也要注重(zhong)工(gong)(gong)業(ye)與生(sheng)(sheng)(sheng)態的(de)(de)協調性，生(sheng)(sheng)(sheng)態城市(shi)(shi)的(de)(de)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)要需要與高(gao)科技一起(qi)(qi)展(zhan)(zhan)開，從而(er)把現代化、市(shi)(shi)場(chang)化和生(sheng)(sheng)(sheng)態化的(de)(de)城市(shi)(shi)環(huan)境的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態城市(shi)(shi)構建起(qi)(qi)來，推進城市(shi)(shi)居民醫療、居民旅游(you)、居民教學(xue)和社區文(wen)明(ming)等各項基礎性工(gong)(gong)作的(de)(de)迅速展(zhan)(zhan)開。同時還需要對現有(you)工(gong)(gong)業(ye)進行(xing)改造和調整，做好重(zhong)工(gong)(gong)業(ye)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)轉型，加(jia)速生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)城市(shi)(shi)經(jing)濟社會(hui)的(de)(de)開展(zhan)(zhan)。

2.城市系統能(neng)量方面低碳(tan)化(hua)

生(sheng)態城(cheng)市的(de)(de)(de)(de)(de)低(di)(di)碳化(hua)與城(cheng)市的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)量(liang)活動(dong)(dong)(dong)適當親近，城(cheng)市體系中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)量(liang)呈單(dan)向活動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)，動(dong)(dong)(dong)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)利用率(lv)假如較低(di)(di)則會對(dui)(dui)城(cheng)市的(de)(de)(de)(de)(de)低(di)(di)碳化(hua)開展發(fa)生(sheng)負面影響。才能(neng)(neng)流的(de)(de)(de)(de)(de)剖(pou)析(xi)(xi)(xi)可以對(dui)(dui)動(dong)(dong)(dong)力(li)運用功率(lv)進行(xing)(xing)(xing)(xing)評(ping)價，從而對(dui)(dui)環境(jing)與經濟體系中(zhong)能(neng)(neng)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)和(he)產(chan)出(chu)進行(xing)(xing)(xing)(xing)量(liang)化(hua)剖(pou)析(xi)(xi)(xi)，并對(dui)(dui)能(neng)(neng)量(liang)進行(xing)(xing)(xing)(xing)核(he)算，進而對(dui)(dui)動(dong)(dong)(dong)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)輸入(ru)、變換和(he)運用輸出(chu)進行(xing)(xing)(xing)(xing)結算。在能(neng)(neng)力(li)流化(hua)剖(pou)析(xi)(xi)(xi)中(zhong)，主要(yao)對(dui)(dui)燃料、電力(li)、動(dong)(dong)(dong)力(li)產(chan)品進行(xing)(xing)(xing)(xing)剖(pou)析(xi)(xi)(xi)，并經過剖(pou)析(xi)(xi)(xi)，對(dui)(dui)城(cheng)市體系中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)量(liang)活動(dong)(dong)(dong)方法進行(xing)(xing)(xing)(xing)跟蹤，對(dui)(dui)城(cheng)市體系的(de)(de)(de)(de)(de)變化(hua)狀(zhuang)況進行(xing)(xing)(xing)(xing)評(ping)估(gu)，從而對(dui)(dui)低(di)(di)碳與城(cheng)市體系之間的(de)(de)(de)(de)(de)效果進行(xing)(xing)(xing)(xing)剖(pou)析(xi)(xi)(xi)評(ping)估(gu)。

低碳化城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)流可以為(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃技術(shu)需求能量代謝(xie)機制(zhi)和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)能源系(xi)統工作(zuo)規則進行研究(jiu)，而且對每個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)系(xi)統性能和(he)(he)能量角度區分(fen)為(wei)可流動的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎設施和(he)(he)工業結(jie)構和(he)(he)生(sheng)活方式來進行研究(jiu)，在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)節能方案的(de)(de)(de)關鍵環(huan)節，再從頭(tou)在(zai)工業、商業、交通(tong)、天不是類型的(de)(de)(de)單位功率(lv)為(wei)分(fen)析(xi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)減排(pai)和(he)(he)節能政策和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)聯系(xi)，負責鎮電力(li)運行功率(lv)、能源安全、可再生(sheng)能源、減少溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)等，降(jiang)低城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)產業結(jie)構、動力(li)結(jie)構等研究(jiu)與準備工作(zuo)，然(ran)后完成所有城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)低碳化。

3.城市(shi)系統功能方面(mian)低碳化(hua)

由于存(cun)在(zai)很多(duo)很多(duo)歷史因素，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)不(bu)(bu)(bu)得不(bu)(bu)(bu)收到(dao)這些方(fang)(fang)面帶來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各種影響(xiang)，也可能會由于生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)社(she)會經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持續(xu)發展(zhan)(zhan)(zhan)改變而改變。在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會高度(du)展(zhan)(zhan)(zhan)開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)環境下(xia)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)作為經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調集基(ji)地，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)功用(yong)需向多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)方(fang)(fang)向展(zhan)(zhan)(zhan)開(kai)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中心是功用(yong)區(qu)劃(hua)，也是規(gui)劃(hua)編制生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)空間類專項的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)重要依(yi)據(ju)。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)功用(yong)分區(qu)需求(qiu)依(yi)據(ju)低碳(tan)(tan)(tan)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)念將生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)中各種要素構成一(yi)(yi)個(ge)規(gui)劃(hua)合理(li)、互相(xiang)聯(lian)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)機(ji)整體(ti)(ti)。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)經(jing)濟(ji)(ji)功用(yong)分區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合理(li)性與否，不(bu)(bu)(bu)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)只對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)低碳(tan)(tan)(tan)化(hua)(hua)轉(zhuan)型產生(sheng)(sheng)(sheng)影響(xiang)，也和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)持續(xu)發展(zhan)(zhan)(zhan)有(you)(you)密不(bu)(bu)(bu)可分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系。在(zai)推進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)之中，由于各個(ge)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)不(bu)(bu)(bu)一(yi)(yi)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)(hua)、低碳(tan)(tan)(tan)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)程度(du)，不(bu)(bu)(bu)一(yi)(yi)樣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)主(zhu)體(ti)(ti)功用(yong)定位，因而也應該有(you)(you)不(bu)(bu)(bu)一(yi)(yi)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發展(zhan)(zhan)(zhan)路徑。比如對(dui)與主(zhu)體(ti)(ti)功用(yong)區(qu)相(xiang)配套的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策法律體(ti)(ti)系進(jin)(jin)行(xing)加(jia)強，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)模的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)斷優化(hua)(hua)，經(jing)濟(ji)(ji)建(jian)設與生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)機(ji)結合，都是低碳(tan)(tan)(tan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)方(fang)(fang)案中能夠進(jin)(jin)一(yi)(yi)步研討(tao)并打開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容。

4.“常規能(neng)源(yuan)+新能(neng)源(yuan)”的生態能(neng)源(yuan)利用

生態文明(ming)城(cheng)(cheng)市(shi)的能(neng)(neng)耗較(jiao)低，從(cong)而(er)(er)(er)需要保證(zheng)較(jiao)高的一次(ci)動力(li)(li)的使用效率。如(ru)今能(neng)(neng)如(ru)今能(neng)(neng)夠廣泛(fan)運用的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)還是常(chang)規能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，這就需將常(chang)規能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)行(xing)清(qing)潔(jie)，從(cong)而(er)(er)(er)保證(zheng)城(cheng)(cheng)市(shi)節能(neng)(neng)減排的基本要求。而(er)(er)(er)在新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)方面，太陽能(neng)(neng)與光伏發(fa)(fa)電(dian)的運用比較(jiao)廣泛(fan)。風能(neng)(neng)是最廉價和最可再生資源(yuan)(yuan)(yuan)技術。生物能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)是采用新的安全需求和清(qing)洗，并在城(cheng)(cheng)市(shi)電(dian)力(li)(li)汽車，汽車能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)表現能(neng)(neng)力(li)(li)是無價的。而(er)(er)(er)地(di)熱(re)開發(fa)(fa)應用，我國也有了迅速展開，并常(chang)見(jian)用于發(fa)(fa)電(dian)、城(cheng)(cheng)市(shi)建設、旅(lv)游農業熱(re)量等方面。

四、結束語

經濟建設與(yu)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明的(de)有機融合(he)是現代(dai)社會可持(chi)續發展(zhan)的(de)必(bi)然趨勢，城市(shi)規(gui)劃(hua)設計(ji)人員要聯系當前城市(shi)的(de)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明開(kai)展(zhan)狀(zhuang)況，利用生(sheng)態(tai)(tai)學(xue)原理對(dui)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明城市(shi)進(jin)行(xing)合(he)理的(de)計(ji)劃(hua)，營建出越來越好的(de)工作(zuo)環(huan)境和(he)寓居環(huan)境給居民，保(bao)證中國現代(dai)化生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明城市(shi)建設的(de)迅速發展(zhan)。

參考文獻：

篇2

[關鍵詞]生(sheng)態(tai)；科學(xue)發(fa)展；生(sheng)態(tai)文明建設；環境審計

[中(zhong)圖分類號]C93[文(wen)獻標識碼]A[文(wen)章編號]1005-6432（2014）12-0134-02

人們對“生(sheng)態(tai)文明(ming)”這個詞并(bing)不陌生(sheng)，黨的(de)(de)十(shi)七(qi)大(da)報(bao)告提出建(jian)設(she)生(sheng)態(tai)文明(ming)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，黨的(de)(de)十(shi)把(ba)生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設(she)提高(gao)到前所未有的(de)(de)地位，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)長期堅持科學發(fa)展(zhan)(zhan)觀(guan)，把(ba)握住生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設(she)的(de)(de)理(li)念、原則、目標，把(ba)生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設(she)與經濟建(jian)設(she)、政治(zhi)建(jian)設(she)、文化建(jian)設(she)、社(she)會(hui)建(jian)設(she)并(bing)列提出。而(er)環境(jing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)是(shi)現代(dai)環境(jing)管理(li)方法之一，是(shi)監督(du)、評價、檢驗環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)工作優劣的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)手(shou)段，在環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)方面發(fa)揮了重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)作用。但是(shi)，由于我國環境(jing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)起步(bu)較(jiao)(jiao)晚，存在問題(ti)較(jiao)(jiao)多，如何有效(xiao)開展(zhan)(zhan)環境(jing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)，充分發(fa)揮環境(jing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)功(gong)能，為(wei)環保(bao)(bao)工作保(bao)(bao)駕護(hu)航，已成為(wei)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)理(li)論研究和實務(wu)工作者的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)課題(ti)。本文從生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設(she)角度對我國環境(jing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)做一些粗淺的(de)(de)探討。

1生(sheng)態文明是科學發展的(de)必由之路

生態，指(zhi)生物之(zhi)(zhi)間以及生物與(yu)(yu)環境(jing)之(zhi)(zhi)間的相互關系與(yu)(yu)存在(zai)狀態，亦(yi)即(ji)自(zi)然(ran)生態。自(zi)然(ran)生態有著自(zi)在(zai)自(zi)為的發展(zhan)規律(lv)(lv)(lv)。人(ren)(ren)類(lei)(lei)社(she)(she)(she)會改變了這種規律(lv)(lv)(lv)，把自(zi)然(ran)生態納入到人(ren)(ren)類(lei)(lei)可以改造的范圍之(zhi)(zhi)內，這就形(xing)成(cheng)了文(wen)明(ming)。所(suo)謂生態文(wen)明(ming)，是指(zhi)人(ren)(ren)類(lei)(lei)在(zai)經(jing)(jing)濟社(she)(she)(she)會活動(dong)中，遵循自(zi)然(ran)發展(zhan)規律(lv)(lv)(lv)、經(jing)(jing)濟發展(zhan)規律(lv)(lv)(lv)、社(she)(she)(she)會發展(zhan)規律(lv)(lv)(lv)、人(ren)(ren)自(zi)身發展(zhan)規律(lv)(lv)(lv)，積極改善(shan)和優化人(ren)(ren)與(yu)(yu)自(zi)然(ran)、人(ren)(ren)與(yu)(yu)人(ren)(ren)、人(ren)(ren)與(yu)(yu)社(she)(she)(she)會之(zhi)(zhi)間的關系，為實現經(jing)(jing)濟社(she)(she)(she)會的可持續發展(zhan)所(suo)作(zuo)的全部(bu)努力和所(suo)取得的全部(bu)成(cheng)果。

人(ren)與自(zi)然的(de)(de)和(he)(he)諧(xie)(xie)，已(yi)成為影(ying)響中(zhong)國(guo)和(he)(he)諧(xie)(xie)社(she)(she)會(hui)(hui)建設(she)的(de)(de)關鍵(jian)因素。把生態文明(ming)建設(she)列入總體布局，“五位一體”地建設(she)中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)，豐(feng)富了特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)內(nei)涵，意義(yi)深遠。生態文明(ming)，是(shi)(shi)人(ren)類文明(ming)形態和(he)(he)文明(ming)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)道路(lu)和(he)(he)模式的(de)(de)重大(da)進步，是(shi)(shi)踐(jian)行(xing)科(ke)學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀的(de)(de)要義(yi)，是(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)的(de)(de)重要內(nei)容，是(shi)(shi)建設(she)和(he)(he)諧(xie)(xie)社(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)基礎和(he)(he)保障。通過生態文明(ming)建設(she)，可以促進我國(guo)現(xian)代化建設(she)的(de)(de)全面健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。如果離開社(she)(she)會(hui)(hui)、人(ren)和(he)(he)自(zi)然的(de)(de)和(he)(he)諧(xie)(xie)、均(jun)衡發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，單純地追求(qiu)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，就會(hui)(hui)導致(zhi)生態環境惡(e)劣(lie)、資源(yuan)無節制消耗，那么這(zhe)樣的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)也就失去了根(gen)基和(he)(he)意義(yi)。生態文明(ming)建設(she)的(de)(de)好(hao)壞關系到中(zhong)華民(min)族的(de)(de)生存和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，實現(xian)科(ke)學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需要走(zou)生態文明(ming)之路(lu)。

2生(sheng)態文明的建設呼喚環(huan)境(jing)審(shen)計

生態文(wen)明(ming)建(jian)設(she)是一(yi)項十分艱苦(ku)的歷史(shi)性任(ren)務。黨的十報告明(ming)確提出，要把生態文(wen)明(ming)建(jian)設(she)放在突出地(di)位，融(rong)入經濟建(jian)設(she)、政治建(jian)設(she)、文(wen)化建(jian)設(she)、社(she)會建(jian)設(she)各方面和全過程，努(nu)力建(jian)設(she)美麗中(zhong)國，實現中(zhong)華民族永(yong)續發展(zhan)。這(zhe)一(yi)論(lun)斷為環境審計提供(gong)了(le)科學指導。

而(er)當前，高消耗重污染產業快速增長(chang)帶來(lai)的生態環境破(po)壞(huai)、地方政府(fu)官(guan)員對(dui)唯GDP增長(chang)論英(ying)雄觀念的抱殘守缺，對(dui)中(zhong)國實現又(you)好又(you)快發展(zhan)形(xing)成了嚴重制約。生態文明建設面(mian)臨的問題，需要大量(liang)的工程建設、大量(liang)的科技創(chuang)新、大量(liang)的資金投入來(lai)解決(jue)。

因此，為(wei)了確保生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)建(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)達到(dao)預期效(xiao)益，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)建(jian)(jian)(jian)設(she)資(zi)(zi)(zi)金得(de)到(dao)充(chong)分利用，有(you)必要建(jian)(jian)(jian)立健全相應的(de)(de)(de)工(gong)程項(xiang)目(mu)和(he)(he)資(zi)(zi)(zi)金監(jian)管(guan)體制、機制。保護(hu)和(he)(he)治理環(huan)(huan)境(jing)、遏止環(huan)(huan)境(jing)惡化(hua)、實現(xian)社會和(he)(he)經濟(ji)可持續發展戰略，是(shi)(shi)一項(xiang)龐(pang)大而(er)又復雜的(de)(de)(de)系統(tong)(tong)工(gong)程，環(huan)(huan)境(jing)審計(ji)(ji)在(zai)這個(ge)系統(tong)(tong)工(gong)程中占有(you)重要地位。審計(ji)(ji)機關(guan)是(shi)(shi)專(zhuan)門的(de)(de)(de)經濟(ji)監(jian)督(du)組(zu)織，對生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)建(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)和(he)(he)資(zi)(zi)(zi)金進行審計(ji)(ji)監(jian)督(du)是(shi)(shi)責(ze)無旁貸的(de)(de)(de)義務。在(zai)生態(tai)(tai)文明建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)熱(re)潮(chao)中，審計(ji)(ji)機關(guan)應當發揮(hui)自(zi)身的(de)(de)(de)優勢(shi)，積(ji)極參(can)與到(dao)其(qi)中，為(wei)生態(tai)(tai)文明建(jian)(jian)(jian)設(she)作出應有(you)的(de)(de)(de)貢獻(xian)。

3我(wo)國(guo)環境審計的(de)現狀與(yu)問題

環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)又稱綠色審(shen)(shen)計(ji)(ji)，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)是指審(shen)(shen)計(ji)(ji)機關、內部審(shen)(shen)計(ji)(ji)機構和(he)注冊(ce)會(hui)計(ji)(ji)師(shi)，對(dui)政(zheng)府(fu)和(he)企事(shi)業單(dan)位的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管理系統以及(ji)經濟(ji)活(huo)動(dong)對(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)影響進(jin)(jin)行監督(du)、評價或鑒證，使之達到管理有效、控(kong)制(zhi)得當，并符合(he)可持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)要(yao)求的(de)(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)活(huo)動(dong)。在我國(guo)，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)作(zuo)為一(yi)項政(zheng)府(fu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)，開展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)有利于促(cu)進(jin)(jin)國(guo)家完善環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)立法，有利于促(cu)進(jin)(jin)被審(shen)(shen)計(ji)(ji)單(dan)位的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護工作(zuo)，監督(du)國(guo)家投入(ru)資金的(de)(de)(de)使用狀況、投資效果，從而促(cu)進(jin)(jin)全社會(hui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護意識(shi)的(de)(de)(de)增(zeng)強，確保(bao)國(guo)民經濟(ji)的(de)(de)(de)可持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。總的(de)(de)(de)來說，我國(guo)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)目前(qian)(qian)處(chu)于探索(suo)階段。我國(guo)正處(chu)在經濟(ji)轉型的(de)(de)(de)重要(yao)時期。但當前(qian)(qian)，“重GDP增(zeng)長、輕環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護”的(de)(de)(de)思想(xiang)觀念依然(ran)根深蒂固，科(ke)學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)觀念還遠未真正樹立。具體問題如下：

對(dui)環(huan)境(jing)審(shen)計認(ren)識不足，部(bu)(bu)分(fen)人(ren)員缺(que)乏對(dui)環(huan)境(jing)審(shen)計重(zhong)要性的認(ren)識。由于我(wo)(wo)國環(huan)境(jing)治(zhi)理起(qi)步較晚，環(huan)境(jing)審(shen)計的開展也(ye)較遲，因此直到1999年，環(huan)境(jing)審(shen)計才(cai)作為我(wo)(wo)國審(shen)計理論(lun)的研究(jiu)重(zhong)點，但目前仍缺(que)少系統的環(huan)境(jing)審(shen)計理論(lun)闡(chan)述，宣傳(chuan)方(fang)面也(ye)做得很(hen)不夠。另(ling)外，部(bu)(bu)分(fen)地方(fang)政府對(dui)環(huan)境(jing)審(shen)計意識比較薄(bo)弱，對(dui)環(huan)境(jing)審(shen)計缺(que)乏實質性認(ren)識，片面追求(qiu)經濟發展，從而影響環(huan)境(jing)審(shen)計的實施，導致我(wo)(wo)國在一定程度上延遲了(le)環(huan)境(jing)審(shen)計的推廣與開展。

缺乏(fa)一支由復合(he)(he)型人(ren)員組成的(de)(de)環境(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)隊伍。環境(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)涉及環境(jing)(jing)經濟學(xue)、環境(jing)(jing)管(guan)理學(xue)、社會學(xue)、統計(ji)學(xue)、工(gong)(gong)程學(xue)等方面的(de)(de)綜合(he)(he)知識(shi)(shi)，環境(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)的(de)(de)難度和(he)廣(guang)度對(dui)審(shen)(shen)計(ji)人(ren)員的(de)(de)素質提出了較高要(yao)求。目前(qian)從事(shi)環境(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)的(de)(de)人(ren)員對(dui)相關知識(shi)(shi)與(yu)專業技術了解甚少(shao)，個人(ren)資質與(yu)能力(li)還不(bu)能適應環境(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)需(xu)要(yao)。

環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)依據不(bu)(bu)(bu)足(zu)。目前，我國(guo)(guo)基本形成(cheng)了(le)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)監督體(ti)系(xi)(xi)，為環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)提(ti)供(gong)了(le)一定的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)依據。然而，這些(xie)(xie)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)(de)覆(fu)蓋(gai)面仍顯不(bu)(bu)(bu)足(zu)，其中(zhong)不(bu)(bu)(bu)少(shao)實施細則(ze)有待明確完善，與(yu)實務操作(zuo)的(de)(de)(de)要求存(cun)在(zai)不(bu)(bu)(bu)小的(de)(de)(de)差距。已頒(ban)布的(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)、中(zhong)國(guo)(guo)獨立審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)則(ze)等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)中(zhong)，缺乏環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)內容和(he)(he)具體(ti)實施，沒有具體(ti)明確審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)構在(zai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)管(guan)理體(ti)系(xi)(xi)中(zhong)的(de)(de)(de)地位、權限、工(gong)作(zuo)范(fan)圍，甚至在(zai)一些(xie)(xie)法(fa)(fa)律(lv)中(zhong)將審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)部(bu)(bu)門排(pai)除在(zai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監督部(bu)(bu)門之外，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)缺乏充足(zu)的(de)(de)(de)依據和(he)(he)標準(zhun)(zhun)與(yu)國(guo)(guo)內外交流(liu)(liu)不(bu)(bu)(bu)夠。近年來，國(guo)(guo)際審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組織鼓勵各(ge)國(guo)(guo)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)關在(zai)行(xing)使審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)職責時(shi)，對(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)問題進行(xing)考慮(lv)，世(shi)界上許多國(guo)(guo)家在(zai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護和(he)(he)治理工(gong)作(zuo)中(zhong)，重視審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)獨立評(ping)價和(he)(he)監督，尤其是國(guo)(guo)家審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)參與(yu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護和(he)(he)治理的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)。但我國(guo)(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)與(yu)世(shi)界各(ge)國(guo)(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)構交流(liu)(liu)不(bu)(bu)(bu)多，交流(liu)(liu)的(de)(de)(de)成(cheng)果(guo)遠遠不(bu)(bu)(bu)夠，缺乏對(dui)國(guo)(guo)外先進經驗的(de)(de)(de)借鑒和(he)(he)吸收(shou)。

4構建與(yu)生態(tai)文(wen)明(ming)(ming)觀(guan)相適應(ying)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)基本對策41大力宣(xuan)傳生態(tai)文(wen)明(ming)(ming)的(de)重要(yao)性，增(zeng)強地(di)方(fang)政府環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)意識(shi)審(shen)(shen)計(ji)機(ji)關(guan)要(yao)借助全面開展(zhan)生態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建設之勢(shi)，積極(ji)做(zuo)好(hao)(hao)有關(guan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)研究和(he)宣(xuan)傳工作，把(ba)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)作為(wei)審(shen)(shen)計(ji)機(ji)關(guan)參與(yu)生態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建設，進(jin)一步(bu)發揮建設性作用的(de)重要(yao)舉措，為(wei)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)營造良(liang)好(hao)(hao)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)。我國應(ying)該把(ba)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)責任(ren)(ren)作為(wei)對地(di)方(fang)領(ling)導干部經(jing)濟責任(ren)(ren)一個必不可少的(de)考(kao)核內容，把(ba)地(di)方(fang)領(ling)導出臺的(de)經(jing)濟決策與(yu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影響進(jin)行分析預(yu)測和(he)評(ping)估，評(ping)價(jia)其是(shi)否以犧牲生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)為(wei)代價(jia)等(deng)，從而衡量地(di)方(fang)領(ling)導政績。這樣(yang)有利(li)于增(zeng)強地(di)方(fang)政府的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)意識(shi)，有利(li)于推(tui)動(dong)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)工作的(de)有序開展(zhan)。

42加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)，建(jian)立(li)(li)健(jian)全環(huan)(huan)境審(shen)(shen)計(ji)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規和評價指標體系環(huan)(huan)境審(shen)(shen)計(ji)需要(yao)依法(fa)(fa)(fa)進行。國家立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)機(ji)關和政(zheng)府職能部門必須在現有(you)環(huan)(huan)境法(fa)(fa)(fa)規的基(ji)礎上制定健(jian)全的更(geng)為具體和具有(you)操作(zuo)(zuo)性(xing)(xing)的環(huan)(huan)境信息披露實施細(xi)則(ze)。要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)環(huan)(huan)境審(shen)(shen)計(ji)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)，一方(fang)面(mian)要(yao)擴(kuo)大環(huan)(huan)境審(shen)(shen)計(ji)權(quan)限(xian)，另一方(fang)面(mian)要(yao)建(jian)立(li)(li)可操作(zuo)(zuo)的環(huan)(huan)境審(shen)(shen)計(ji)工作(zuo)(zuo)細(xi)則(ze)，避免環(huan)(huan)境審(shen)(shen)計(ji)的片面(mian)性(xing)(xing)和局限(xian)性(xing)(xing)，使環(huan)(huan)境審(shen)(shen)計(ji)工作(zuo)(zuo)更(geng)加(jia)(jia)規范。

43加(jia)強審(shen)(shen)計(ji)(ji)人員的(de)(de)(de)培(pei)訓(xun)(xun)和(he)引(yin)進(jin)，培(pei)養環(huan)(huan)境(jing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)隊伍環(huan)(huan)境(jing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)難度(du)和(he)廣(guang)度(du)對審(shen)(shen)計(ji)(ji)人員的(de)(de)(de)素質是(shi)一(yi)(yi)個(ge)極大(da)的(de)(de)(de)挑戰(zhan)。因此一(yi)(yi)是(shi)通過(guo)加(jia)強對現有人員的(de)(de)(de)培(pei)訓(xun)(xun)力度(du)，使他(ta)們掌握相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)知識(shi)(shi)。二是(shi)重(zhong)視吸納環(huan)(huan)境(jing)學、工(gong)程學等相(xiang)關(guan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)的(de)(de)(de)人才，引(yin)進(jin)熟(shu)悉環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)知識(shi)(shi)、環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)技(ji)(ji)術的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門人才，充實(shi)(shi)審(shen)(shen)計(ji)(ji)機構。三是(shi)在審(shen)(shen)計(ji)(ji)機構外建立一(yi)(yi)支專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家隊伍，建立專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家儲備(bei)制度(du)，實(shi)(shi)現與專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)機構、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)部門的(de)(de)(de)合作聯(lian)動，利用他(ta)們熟(shu)悉專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)術知識(shi)(shi)的(de)(de)(de)優(you)勢，提高環(huan)(huan)境(jing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)效率、效果和(he)權威性。

44借鑒國內外經(jing)驗，因(yin)地制宜選擇環(huan)境審計的切入點

當(dang)前(qian)，我(wo)國不同地(di)區面臨著不同的(de)生態(tai)(tai)環境問題，因此，各(ge)級審(shen)計(ji)機關(guan)需要(yao)緊密聯系本(ben)地(di)區的(de)實際和本(ben)機關(guan)審(shen)計(ji)人員的(de)現狀，有針對(dui)性(xing)地(di)確定(ding)生態(tai)(tai)審(shen)計(ji)的(de)切入點，使(shi)生態(tai)(tai)審(shen)計(ji)更加符合省情、市情、縣情。一方(fang)面要(yao)使(shi)環境保護法律法規(gui)與國際法律接軌；另一方(fang)面要(yao)逐(zhu)步建立起環境審(shen)計(ji)的(de)理論框架、作(zuo)業規(gui)則與報告標準，使(shi)環境審(shen)計(ji)工作(zuo)逐(zhu)步走上規(gui)范化、制(zhi)度化的(de)軌道。

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[6]項文衛(wei)關于生態文明建設和生態審計(ji)的思考(kao)[J].現代審計(ji)與(yu)經濟，2010（1）.

篇3

黨的十和(he)國家(jia)十二五規劃均對(dui)生態文明建(jian)設提出了新的目標，蘇南(nan)地區要實現生態文明建(jian)設的目標，必(bi)須對(dui)現有產(chan)業(ye)結構(gou)進(jin)行轉型(xing)升級，調(diao)整優化產(chan)業(ye)結構(gou)，大力發(fa)展生態產(chan)業(ye)，落實科學發(fa)展觀，走(zou)可持(chi)續發(fa)展之路(lu)。

關鍵詞：

蘇(su)南地區；生(sheng)態文(wen)明(ming)建設；產業轉型升級；生(sheng)態產業

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編(bian)號：1672-3198（2014）04-0014-01

黨(dang)的十七(qi)大報(bao)告(gao)在全(quan)面建(jian)設(she)(she)(she)小康社會奮(fen)斗目標的新要求中，第一次明確提出(chu)了建(jian)設(she)(she)(she)生態(tai)文(wen)(wen)明的目標。黨(dang)的十把(ba)生態(tai)文(wen)(wen)明建(jian)設(she)(she)(she)放在突出(chu)地位，提出(chu)融入經濟建(jian)設(she)(she)(she)、政治建(jian)設(she)(she)(she)、文(wen)(wen)化建(jian)設(she)(she)(she)、社會建(jian)設(she)(she)(she)各(ge)方面和全(quan)過程。

生態文明(ming)是在我國經(jing)濟社(she)會發展(zhan)到一(yi)定階段后，經(jing)濟增長與資源環境矛盾(dun)日益突出的(de)背景(jing)下提出的(de)。從(cong)生態文明(ming)的(de)發展(zhan)途徑來考(kao)察(cha)，必須對現(xian)有(you)的(de)產(chan)業結(jie)構進(jin)行優化升級，即(ji)形成節約資源能源和保護環境的(de)產(chan)業結(jie)構。

1 正確(que)認識和處理生態(tai)文明建設(she)與產業轉型升級之間的辯證(zheng)關系

轉(zhuan)型(xing)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級和生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設之(zhi)間存(cun)在著(zhu)緊(jin)密的關(guan)系(xi)(xi)，良(liang)好(hao)的生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)會促(cu)進經濟社會的健(jian)康發展和產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級；如果不能(neng)順(shun)利(li)地(di)完(wan)成產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)的惡化就(jiu)會制(zhi)約經濟的進一步發展。所以必(bi)須正確認識和處理好(hao)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級與生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設之(zhi)間的關(guan)系(xi)(xi)。

1.1 建設生態文明是推進蘇南(nan)經濟轉型升(sheng)級的(de)內在(zai)需要

經過(guo)改革(ge)開放三(san)十(shi)多年的(de)經濟建設(she)，蘇南成為江蘇經濟最發(fa)(fa)達的(de)地區，也是(shi)整個(ge)長三(san)角(jiao)經濟乃至全國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)最具有活力的(de)區域之一。當前，蘇南地區已(yi)進入工業化(hua)后期，正向現代化(hua)階段邁進。但是(shi)，之前蘇南經濟發(fa)(fa)展(zhan)速度(du)實際上(shang)是(shi)主(zhu)要依靠大量的(de)資金投入、較高的(de)能源和原(yuan)材料消耗和基建規模的(de)擴大來保證的(de)。蘇南地區在物質文明建設(she)方面取得了很大的(de)成績，但生態環境問(wen)題已(yi)成為引發(fa)(fa)社會矛盾、影(ying)響(xiang)社會穩定的(de)主(zhu)要問(wen)題。2007年5月(yue)的(de)太湖藍(lan)藻大規模爆發(fa)(fa)，和民眾(zhong)越來越關(guan)注(zhu)的(de)空氣(qi)質量問(wen)題，給我們(men)敲響(xiang)了環境污染的(de)警(jing)鐘。

在(zai)推(tui)動工(gong)(gong)業化進(jin)程中(zhong)，蘇南五市(shi)必須(xu)以生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)作為(wei)經濟(ji)可持續發展(zhan)(zhan)的(de)內在(zai)需要，根據生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)要求，統籌規劃工(gong)(gong)業結構和形式，堅持把(ba)生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)放在(zai)突出位(wei)置，把(ba)生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)融入(ru)到(dao)(dao)經濟(ji)、政治、文(wen)(wen)化、社會建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)各個領域，落(luo)實到(dao)(dao)到(dao)(dao)推(tui)進(jin)產業轉型升級發展(zhan)(zhan)的(de)具體工(gong)(gong)作之中(zhong)。通(tong)過轉變經濟(ji)發展(zhan)(zhan)方式、鼓勵自主科技創新(xin)，逐步推(tui)進(jin)生(sheng)態環境問題(ti)的(de)解決(jue)，為(wei)推(tui)進(jin)工(gong)(gong)業化創造良好的(de)條件。

1.2 推動(dong)產業(ye)轉(zhuan)型升級是生(sheng)態文明建設的重要支撐

產(chan)業結構(gou)的(de)調整、升級，是解決由粗放(fang)型增長(chang)向集約型增長(chang)的(de)有效措施(shi)舉措，也是轉(zhuan)(zhuan)變經濟發展(zhan)方(fang)式的(de)根本性要(yao)求。因(yin)此(ci)，產(chan)業結構(gou)轉(zhuan)(zhuan)型升級為生態文(wen)明建(jian)設提供了實現的(de)途徑(jing)，是生態文(wen)明建(jian)設的(de)必由之路。“十二五”期間乃至今后(hou)更長(chang)的(de)時期內(nei)，蘇南推動產(chan)業轉(zhuan)(zhuan)型升級，是落實科(ke)學發展(zhan)觀，提高地區競爭力的(de)內(nei)在需要(yao)和重要(yao)機遇和必要(yao)手段(duan)。

2 加強生態文(wen)明建設為產業轉型(xing)升級提供良好的(de)環境基礎

蘇南應(ying)該(gai)圍繞生(sheng)態文明(ming)建設，圍繞著沿江(jiang)和環太湖生(sheng)態環境(jing)治(zhi)理，努(nu)力(li)落實科學發展，推進產業(ye)轉型升(sheng)級，強調蘇南五市(shi)的協調規劃發展目標，利用地(di)區集聚優勢，努(nu)力(li)堅持生(sheng)態文明(ming)建設的同時加快產業(ye)轉型升(sheng)級。

2.1 加快產業生態化建設

蘇南要(yao)(yao)堅持以(yi)環境(jing)保護倒逼(bi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型升級(ji)，從生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設出發(fa)要(yao)(yao)求產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)節約(yue)資源、減少消(xiao)耗(hao)和污染(ran)物的(de)排放，推進產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)化，發(fa)展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)。與(yu)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)相比較，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)主要(yao)(yao)的(de)優勢在減少和控制污染(ran)排放、提(ti)高資源利(li)用效率這兩方面(mian)。通過副產(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)循環使用，資源得(de)到了有效利(li)用，消(xiao)除了產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)問題的(de)負產(chan)(chan)(chan)(chan)品，既大大提(ti)高了經濟效益(yi)(yi)又獲得(de)了良(liang)好(hao)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)效益(yi)(yi)。

在蘇南(nan)推進產業(ye)結構優(you)化升(sheng)級的(de)過(guo)程中，淘汰落后產能(neng)(neng)是節(jie)能(neng)(neng)降耗(hao)最關(guan)鍵(jian)最重要(yao)的(de)舉措，也是推進產業(ye)轉型升(sheng)級的(de)有效(xiao)途徑。要(yao)提(ti)高產業(ye)準入(ru)門檻，堅決(jue)關(guan)停(ting)淘汰不符合產業(ye)政策(ce)的(de)高耗(hao)能(neng)(neng)行業(ye)，對(dui)低耗(hao)能(neng)(neng)、高產品附加(jia)(jia)(jia)值(zhi)的(de)新(xin)技術產業(ye)要(yao)加(jia)(jia)(jia)大優(you)惠政策(ce)重點加(jia)(jia)(jia)以培育(yu)，鼓(gu)勵新(xin)技術產業(ye)做(zuo)大做(zuo)強，帶(dai)動更多(duo)企業(ye)發展。新(xin)開(kai)工高耗(hao)能(neng)(neng)項目(mu)要(yao)嚴(yan)格控制，加(jia)(jia)(jia)以重點監督檢(jian)查(cha)，把能(neng)(neng)耗(hao)標準作為項目(mu)核準和備案(an)的(de)強制措施(shi)，抑制高耗(hao)能(neng)(neng)行業(ye)過(guo)快增(zeng)長。

“十一五”以來，蘇(su)南各(ge)市加(jia)快了市區重(zhong)點企業的(de)整體搬遷(qian)或(huo)關停整合(he)(he)，淘汰了一大批落后(hou)產能，對不符合(he)(he)環保要求的(de)擬(ni)建(jian)項(xiang)目否(fou)決或(huo)勸退。“十二五”期間，蘇(su)南各(ge)市對傳統(tong)產業加(jia)快實施(shi)轉型(xing)升級(ji)，由政府設立(li)節能與循環經(jing)濟專項(xiang)資金(jin)用于支持(chi)企業清潔(jie)生(sheng)產，緩(huan)解了產業轉型(xing)升級(ji)的(de)資金(jin)短(duan)缺現象。

2.2 促進資源與生態的商(shang)品化

必須使(shi)資(zi)源與生態的價格真正反(fan)映其(qi)稀缺程(cheng)度、市(shi)場供求關系和環(huan)(huan)境損(sun)害的修(xiu)復成本，建立(li)資(zi)源環(huan)(huan)境有償(chang)使(shi)用(yong)制(zhi)度，充分發揮市(shi)場機制(zhi)和經(jing)(jing)濟(ji)杠(gang)桿的作用(yong)促使(shi)企業自覺減排和發展循環(huan)(huan)經(jing)(jing)濟(ji)，自覺發展循環(huan)(huan)經(jing)(jing)濟(ji)。

蘇(su)(su)南各政(zheng)府職能(neng)部門可(ke)以(yi)通過制定相關(guan)的優惠和鼓勵政(zheng)策(ce)，在財政(zheng)、稅(shui)收、金融方面給予差別(bie)待(dai)遇，要讓生態企業和生態工業園區獲得更多更好地發(fa)展環(huan)境。要結(jie)合蘇(su)(su)南地域特點，要積(ji)極開發(fa)風能(neng)、太陽能(neng)等新能(neng)源(yuan)，使能(neng)源(yuan)結(jie)構向(xiang)(xiang)多元化、清潔(jie)化方向(xiang)(xiang)發(fa)展，逐步(bu)減少(shao)對傳統高能(neng)耗、高污染能(neng)源(yuan)的依賴。

2.3 協(xie)調政策體系，強(qiang)化(hua)監(jian)(jian)管和社會監(jian)(jian)督

當前，蘇南(nan)地(di)區(qu)要配合國(guo)家和(he)江蘇省的相關政(zheng)策，結合地(di)區(qu)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展目標(biao)(biao)和(he)生(sheng)態(tai)文明建(jian)設“十二(er)五(wu)”規劃，各(ge)市要盡快制定和(he)完善有(you)利于發(fa)(fa)展生(sheng)態(tai)農業、生(sheng)態(tai)工業和(he)生(sheng)態(tai)服務業的相關的政(zheng)策體(ti)系(xi)(xi)，并能夠進行協調配合，做到一體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展。強化(hua)監(jian)管，建(jian)立節能目標(biao)(biao)責任制和(he)干(gan)部評價考核體(ti)系(xi)(xi)。積極引入社會(hui)監(jian)督，充分保(bao)證人(ren)民(min)(min)群眾根(gen)本利益，發(fa)(fa)揮人(ren)民(min)(min)對環境監(jian)督的積極性，為政(zheng)府的生(sheng)態(tai)文明建(jian)設和(he)產業轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)決策的提供民(min)(min)主意見(jian)。

3 堅持以生(sheng)態文明建設為(wei)路徑，推進產業優(you)化升級

3.1 注(zhu)重發展(zhan)生態農業

生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)吸取了傳統農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)和現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)精華(hua)，將(jiang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統的(de)循(xun)環(huan)機理(li)(li)和社會經濟系(xi)統的(de)循(xun)環(huan)機理(li)(li)有機結合，強調“整(zheng)體(ti)、協調、循(xun)環(huan)、再生(sheng)(sheng)”，并(bing)通(tong)過全面(mian)規劃，綜合開(kai)發(fa)、實現生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統的(de)能(neng)量多(duo)級利(li)用、物質循(xun)環(huan)利(li)用，達到生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)、經濟、社會良性循(xun)環(huan)。

蘇(su)南(nan)地(di)(di)區農(nong)業(ye)發展(zhan)基礎雄厚，隨著時代的(de)(de)發展(zhan)和城鎮化的(de)(de)不斷(duan)推進，農(nong)村人多地(di)(di)少的(de)(de)矛(mao)盾日(ri)益突出，傳統的(de)(de)分散(san)農(nong)業(ye)耕種(zhong)方式效率低、產出少，這就政(zheng)府(fu)需要(yao)引導農(nong)民逐漸過渡(du)到產業(ye)化、規模化的(de)(de)現(xian)代農(nong)業(ye)模式，適應(ying)現(xian)代農(nong)業(ye)的(de)(de)發展(zhan)。蘇(su)南(nan)五市需要(yao)統籌規劃(hua)，合理布(bu)局，優化區域(yu)布(bu)局，做(zuo)到生(sheng)態(tai)農(nong)業(ye)的(de)(de)發展(zhan)各有所側重，結(jie)合當地(di)(di)的(de)(de)地(di)(di)理特點，重點發展(zhan)竹木、茶(cha)葉、花卉(hui)苗木等名、新特色農(nong)產品基地(di)(di)，推廣江陰、武進等生(sheng)態(tai)縣區的(de)(de)成功經驗。

3.2 注重(zhong)發(fa)展(zhan)生態工業

蘇南擁有(you)數量較(jiao)多的(de)(de)傳(chuan)統產業、加(jia)工制造(zao)業企業，目前均面(mian)臨(lin)發展(zhan)機遇期，迫切要求(qiu)轉型(xing)升級(ji)，但(dan)如此大規模的(de)(de)轉型(xing)升級(ji)勢必要巨(ju)大的(de)(de)資(zi)金投(tou)入(ru)，對(dui)勞動力市場(chang)、金融(rong)市場(chang)等要求(qiu)較(jiao)高，轉型(xing)的(de)(de)風險也大。

整(zheng)個蘇(su)南(nan)(nan)地區是(shi)外資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)較為(wei)集中(zhong)的(de)(de)(de)區域，而外資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主要(yao)是(shi)想利用國內的(de)(de)(de)廉價勞動(dong)力(li)、資(zi)源和市場，顯然(ran)他(ta)們對轉型升級沒(mei)有(you)迫切(qie)的(de)(de)(de)要(yao)求，缺乏(fa)主動(dong)性。蘇(su)南(nan)(nan)要(yao)推進(jin)生(sheng)態工業(ye)(ye)的(de)(de)(de)建設，必須提升自(zi)主創新能力(li)，努力(li)打造(zao)一(yi)批高科技龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)，發(fa)揮它們的(de)(de)(de)示范和幫(bang)帶作(zuo)用，來帶動(dong)其他(ta)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。蘇(su)南(nan)(nan)模(mo)式(shi)下(xia)的(de)(de)(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)發(fa)展生(sheng)態工業(ye)(ye)不可忽視(shi)的(de)(de)(de)力(li)量，蘇(su)南(nan)(nan)有(you)著為(wei)數(shu)眾多的(de)(de)(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，它們有(you)著轉型的(de)(de)(de)迫切(qie)要(yao)求，這(zhe)就需要(yao)政府指(zhi)導和行(xing)業(ye)(ye)引領，為(wei)其指(zhi)明發(fa)展方(fang)向，加快(kuai)推進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)成長。

大(da)力(li)發展循(xun)環經濟，推進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)園區(qu)建(jian)設(she)。蘇南地區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)園區(qu)的(de)建(jian)設(she)今后要(yao)(yao)在(zai)功能定位上加以更加科(ke)學(xue)的(de)規(gui)劃，對蘇南產(chan)業(ye)進(jin)一步(bu)合理布局，解決(jue)目前(qian)存在(zai)的(de)產(chan)業(ye)結構趨同度高的(de)問題。根(gen)據(ju)生(sheng)態(tai)(tai)產(chan)業(ye)鏈的(de)發展要(yao)(yao)求，堅持優先引進(jin)科(ke)技型(xing)、規(gui)模型(xing)、外(wai)向型(xing)、環保型(xing)的(de)項目，從(cong)源(yuan)頭抓好循(xun)環經濟工作。

3.3 注重發展生(sheng)態現代服務(wu)業

現(xian)(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)是(shi)國(guo)(guo)民經(jing)濟增(zeng)長的(de)(de)支(zhi)柱，發(fa)(fa)達和(he)中等(deng)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家服務業(ye)(ye)(ye)占國(guo)(guo)內生產總值的(de)(de)比重(zhong)(zhong)分別(bie)為70%和(he)60%左(zuo)右(you)，2012年(nian)蘇(su)南服務業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值占GDP比重(zhong)(zhong)46.4%，與同期中低收(shou)入和(he)低收(shou)入國(guo)(guo)家平(ping)均45%的(de)(de)水平(ping)相當(dang)，從數據來看(kan)蘇(su)南現(xian)(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展還有(you)很長的(de)(de)路要走。2020年(nian)蘇(su)南現(xian)(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值占比的(de)(de)預期目標(biao)是(shi)60%，希(xi)望達到或(huo)接近發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家的(de)(de)水平(ping)，發(fa)(fa)展現(xian)(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)是(shi)未來蘇(su)南經(jing)濟發(fa)(fa)展和(he)產業(ye)(ye)(ye)轉型升級的(de)(de)重(zhong)(zhong)要課題(ti)。

加強生產業(ye)(ye)(ye)對產業(ye)(ye)(ye)集群發(fa)(fa)展的支(zhi)撐作用(yong)，推進(jin)物流、金融、信息(xi)、會(hui)展等生產行業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展，促(cu)進(jin)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)管理現(xian)代化(hua)。重點發(fa)(fa)展生活業(ye)(ye)(ye)，同時擴大居民消費，使其雙(shuang)方相互(hu)促(cu)進(jin)，發(fa)(fa)展生態(tai)文(wen)化(hua)、生態(tai)旅(lv)游等新業(ye)(ye)(ye)態(tai)，蘇南文(wen)化(hua)旅(lv)游資源豐富，可以將蘇南地區文(wen)化(hua)與旅(lv)游相整(zheng)合，形成(cheng)(cheng)區域優勢(shi)，不斷(duan)挖掘(jue)和豐富旅(lv)游產業(ye)(ye)(ye)內涵，把蘇南旅(lv)游業(ye)(ye)(ye)培育成(cheng)(cheng)為蘇南五市(shi)的支(zhi)柱產業(ye)(ye)(ye)和服務(wu)業(ye)(ye)(ye)的示(shi)范產業(ye)(ye)(ye)。

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篇4

關鍵詞：資本主義；社會(hui)主義；市場經濟；生態文(wen)明

作為一(yi)個全(quan)球(qiu)性的(de)(de)(de)問題(ti)，生(sheng)態(tai)(tai)問題(ti)單靠一(yi)個國家(jia)、一(yi)個地區的(de)(de)(de)努(nu)力是不可能得(de)到全(quan)面(mian)(mian)解(jie)決的(de)(de)(de)，市場經(jing)濟(ji)(ji)(ji)推動下的(de)(de)(de)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)必然(ran)導致“一(yi)榮俱(ju)榮，一(yi)損(sun)俱(ju)損(sun)”局面(mian)(mian)的(de)(de)(de)產生(sheng)。資本主義(yi)社會(hui)市場經(jing)濟(ji)(ji)(ji)下，資本的(de)(de)(de)本質決定資本必然(ran)對自然(ran)進(jin)(jin)行剝奪和無限(xian)制(zhi)(zhi)索取，最(zui)終結果便是生(sheng)態(tai)(tai)危機(ji)的(de)(de)(de)爆發。利用市場經(jing)濟(ji)(ji)(ji)能夠對經(jing)濟(ji)(ji)(ji)資源有效(xiao)配置(zhi)的(de)(de)(de)優點，結合社會(hui)主義(yi)基本制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)優越性，從中探(tan)索出經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展和生(sheng)態(tai)(tai)建設齊頭并進(jin)(jin)的(de)(de)(de)好方法。

1.資(zi)本(ben)主義市場(chang)經濟下的(de)生態文明建設

1.1資本的(de)反生態性

資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)、勞動力、原材料是(shi)實現資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)增(zeng)值的三要素，缺(que)一不(bu)可(ke)。原材料的最(zui)終來源(yuan)(yuan)是(shi)各種(zhong)自(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)要實現增(zeng)值，只(zhi)有(you)把各種(zhong)自(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)吸收到經濟(ji)體系中(zhong)去，才能(neng)為(wei)自(zi)身提(ti)供永續增(zeng)至的不(bu)竭動力。在(zai)自(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)有(you)限(xian)的前提(ti)條件下(xia)，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)無限(xian)擴張的結果必然是(shi)自(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的日(ri)益(yi)枯(ku)竭和(he)生態(tai)環境的破壞(huai)。資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的反(fan)生態(tai)性由此顯(xian)現。資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的這種(zhong)反(fan)生態(tai)不(bu)僅表(biao)現為(wei)勞動異化和(he)消費(fei)異化，還將科學技(ji)術逐(zhu)步“異化”為(wei)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)無限(xian)擴張的助推器(qi)。

異化(hua)的(de)(de)(de)(de)本(ben)意是(shi)(shi)(shi)自(zi)身(shen)的(de)(de)(de)(de)喪失。勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)實(shi)現自(zi)我價值，并在(zai)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)中(zhong)不斷肯定自(zi)己的(de)(de)(de)(de)存在(zai)。但是(shi)(shi)(shi)，而本(ben)主(zhu)義市場(chang)經濟下的(de)(de)(de)(de)工人(ren)(ren)(ren)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)成(cheng)(cheng)為(wei)工人(ren)(ren)(ren)生存的(de)(de)(de)(de)唯一手段，過度(du)細(xi)化(hua)的(de)(de)(de)(de)分工將工人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)場(chang)所局限在(zai)狹小的(de)(de)(de)(de)空間內(nei)，成(cheng)(cheng)為(wei)生產(chan)機器的(de)(de)(de)(de)附(fu)屬物，工人(ren)(ren)(ren)從勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)中(zhong)得到的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)微薄的(de)(de)(de)(de)工資(zi)(zi)和(he)對自(zi)己的(de)(de)(de)(de)否定[1]。異化(hua)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)將自(zi)然(ran)界(jie)和(he)自(zi)身(shen)的(de)(de)(de)(de)生命活動(dong)(dong)(dong)都變成(cheng)(cheng)維(wei)持個人(ren)(ren)(ren)生存的(de)(de)(de)(de)手段。其次，人(ren)(ren)(ren)與人(ren)(ren)(ren)之間的(de)(de)(de)(de)關(guan)系也不斷被異化(hua)，在(zai)不同的(de)(de)(de)(de)時刻被標定為(wei)生產(chan)者、消費者、勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者、資(zi)(zi)本(ben)家，僅此而已。這是(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)類同自(zi)己的(de)(de)(de)(de)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)產(chan)品、生命活動(dong)(dong)(dong)、精(jing)神本(ben)質相異化(hua)的(de)(de)(de)(de)“直接結果”[2]。

除了在(zai)生(sheng)產領域(yu)中(zhong)使勞(lao)動者受奴役，資(zi)本的(de)(de)控制還進一(yi)步深(shen)入到人們的(de)(de)休閑、消(xiao)費等日(ri)常生(sheng)活中(zhong)，將他們變成(cheng)生(sheng)產和(he)消(xiao)費的(de)(de)機器。夸張(zhang)的(de)(de)廣告宣(xuan)傳激發出人們的(de)(de)消(xiao)費欲望(wang)，滿足自己的(de)(de)“需要(yao)”人們竭盡所能地去(qu)賺錢，把(ba)個(ge)人成(cheng)就感(gan)完全建立(li)在(zai)金(jin)錢和(he)物質的(de)(de)滿足上，人的(de)(de)思維(wei)被迅速(su)地同(tong)化和(he)物化著。

在馬克思看來，人的(de)本(ben)(ben)(ben)質本(ben)(ben)(ben)應是從事(shi)有意義、有創造性(xing)的(de)活動(dong)。市場經濟下人們(men)片面(mian)的(de)追求財富量(liang)和消費多樣(yang)化(hua)(hua)，逐(zhu)漸變成(cheng)一臺賺錢和花錢的(de)機器。人與人之間(jian)(jian)的(de)關系簡化(hua)(hua)為物與物之間(jian)(jian)的(de)關系，人類的(de)主體性(xing)逐(zhu)漸淪喪，人類活動(dong)與類本(ben)(ben)(ben)質、理(li)想(xiang)之間(jian)(jian)的(de)異(yi)化(hua)(hua)隨著(zhu)社(she)會生產力的(de)發展日益加深[3]。

資本(ben)的(de)增值(zhi)能力還依賴于(yu)科學(xue)技(ji)術的(de)進(jin)步(bu)。生(sheng)產力越發達，科技(ji)在促進(jin)資本(ben)增值(zhi)中(zhong)的(de)作用也就越明(ming)顯(xian)。科學(xue)技(ji)術逐漸成為(wei)促進(jin)資本(ben)增值(zhi)的(de)工具，進(jin)一(yi)步(bu)將(jiang)人和(he)自然卷(juan)進(jin)資本(ben)主義生(sheng)產的(de)循環(huan)圈，二者(zhe)間(jian)的(de)沖突也逐步(bu)加劇，為(wei)生(sheng)態危機的(de)爆(bao)發埋(mai)下了隱(yin)患[4]。

1.2資本主(zhu)義(yi)市場經濟(ji)對全(quan)球(qiu)生態(tai)環境的(de)影響機理

資(zi)本(ben)(ben)家對私(si)人利潤的(de)(de)(de)(de)無限追求和(he)資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)無限積累的(de)(de)(de)(de)愿(yuan)望(wang)決定資(zi)本(ben)(ben)主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)是實現物品的(de)(de)(de)(de)交換價值，而(er)非使用(yong)價值。市場(chang)信(xin)號的(de)(de)(de)(de)滯后性和(he)市場(chang)信(xin)息的(de)(de)(de)(de)不完全性導致(zhi)生(sheng)產(chan)者盲目(mu)的(de)(de)(de)(de)進行生(sheng)產(chan)活(huo)動，消(xiao)費者需求小于(yu)廠(chang)商供給時(shi)便(bian)出現了生(sheng)產(chan)過剩，科技進步導致(zhi)優勝劣汰的(de)(de)(de)(de)加速和(he)過度(du)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)費，這些都(dou)(dou)是社會財富(fu)損(sun)失的(de)(de)(de)(de)重要來源，最終都(dou)(dou)要由生(sheng)態(tai)環境來承擔。

發(fa)(fa)達資(zi)(zi)本(ben)主(zhu)義(yi)(yi)國(guo)家(jia)(jia)在以環境(jing)換取發(fa)(fa)展(zhan)后，借助資(zi)(zi)本(ben)和市場的(de)(de)全(quan)球擴張(zhang)以及(ji)生(sheng)態(tai)殖民主(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)方(fang)式掠奪世(shi)界資(zi)(zi)源和轉移污染實現了(le)自(zi)身生(sheng)態(tai)環境(jing)的(de)(de)改善，這樣做的(de)(de)代價便是發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)(jia)生(sheng)態(tai)環境(jing)的(de)(de)迅(xun)速惡化和更大的(de)(de)經濟發(fa)(fa)展(zhan)壓力[4]。生(sheng)態(tai)危機(ji)(ji)和經濟危機(ji)(ji)在發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)(jia)并存，嚴重滯后了(le)發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)(jia)社會(hui)各方(fang)面的(de)(de)可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)，發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)(jia)與發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)距離愈行愈遠(yuan)。

由此可見，資(zi)本主義市(shi)場經濟下的(de)(de)勞動異化、消費異化、技術異化等(deng)資(zi)本的(de)(de)反生(sheng)態(tai)性都深深地(di)隱藏(zang)在資(zi)本的(de)(de)趨利本性中。在資(zi)本占統(tong)治地(di)位的(de)(de)資(zi)本主義市(shi)場經濟中，生(sheng)態(tai)危機(ji)爆發難以(yi)避免(mian)。

2、社會主義(yi)國家(jia)生態問題出現(xian)的原因分析(xi)

2.1急功近利的經(jing)濟建設思想

只有在有一定的(de)(de)(de)經(jing)濟發(fa)展(zhan)基礎、人民生態意識普遍提高到一定程度以及(ji)足(zu)夠的(de)(de)(de)科(ke)學技術(shu)來滿足(zu)生態生產(chan)的(de)(de)(de)要求時(shi)，才能(neng)使社(she)會(hui)在不超過生態環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)實(shi)際承載(zai)能(neng)力前提下，依據生態環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)規律進行有計(ji)劃的(de)(de)(de)生產(chan)和(he)消費。然而，在普遍不具備這樣條件的(de)(de)(de)社(she)會(hui)主(zhu)義國家，只能(neng)選擇發(fa)展(zhan)市(shi)場經(jing)濟來滿足(zu)人們的(de)(de)(de)基本生活需求，無暇顧及(ji)生態文明建設(she)。

2.2粗放的經(jing)濟發展模(mo)式(shi)

與資(zi)(zi)(zi)本(ben)主義國家相比，經濟(ji)狀(zhuang)況普(pu)遍處于落(luo)后狀(zhuang)態的(de)(de)社會(hui)主義國家的(de)(de)經濟(ji)發展多(duo)少有些被“異化”的(de)(de)味(wei)道，在自然資(zi)(zi)(zi)源開發利用方面“身(shen)不由己”，任由資(zi)(zi)(zi)本(ben)主義資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)控制。為(wei)(wei)(wei)了縮(suo)小與發達國家在經濟(ji)上的(de)(de)差距(ju)，社會(hui)主義國家為(wei)(wei)(wei)了發展經濟(ji)幾(ji)乎破壞性地開發利用自然資(zi)(zi)(zi)源。尤(you)其(qi)是當前處于經濟(ji)轉(zhuan)型時期(qi)的(de)(de)我(wo)國，企業為(wei)(wei)(wei)追(zhui)求(qiu)利潤(run)將生(sheng)態問題(ti)置之度外，甚至為(wei)(wei)(wei)追(zhui)求(qiu)高額利潤(run)不惜以犧(xi)牲環(huan)境為(wei)(wei)(wei)代價，無暇顧及生(sheng)態保護。

2.3國(guo)家宏觀調控機制(zhi)不(bu)健全(quan)，導向性不(bu)強(qiang)

在市場經(jing)濟無力解決生(sheng)態(tai)(tai)問題時，政(zheng)(zheng)府(fu)必(bi)然(ran)要進行干(gan)預。但是，以經(jing)濟建設為中(zhong)心的國(guo)家政(zheng)(zheng)策下，地方政(zheng)(zheng)府(fu)片(pian)面的追(zhui)求GDP和短期政(zheng)(zheng)績，為發展經(jing)濟急(ji)功(gong)近利的開(kai)發一(yi)切可利用的自然(ran)資源，甚至不(bu)(bu)惜犧牲掉生(sheng)態(tai)(tai)平衡(heng)。近年來，在生(sheng)態(tai)(tai)保護的政(zheng)(zheng)策號召(zhao)下，一(yi)些(xie)地區也制(zhi)定了一(yi)些(xie)相應的法規，然(ran)而由于各(ge)種(zhong)原(yuan)因(yin)導(dao)致(zhi)法規落實(shi)不(bu)(bu)很到位而不(bu)(bu)能有效(xiao)運轉[5]。其次，采用科層制(zhi)形(xing)式(shi)的政(zheng)(zheng)府(fu)，在搜(sou)集和信息(xi)(xi)(xi)過程中(zhong)均會出現一(yi)些(xie)信息(xi)(xi)(xi)偏差，致(zhi)使政(zheng)(zheng)府(fu)難以掌握充分的市場信息(xi)(xi)(xi)，在干(gan)預過程中(zhong)出現信息(xi)(xi)(xi)扭(niu)曲。

3、結論與對策

同資本主(zhu)(zhu)義國(guo)家相比，社會(hui)主(zhu)(zhu)義國(guo)家在生態文(wen)明(ming)建設方面最(zui)大的優(you)勢在于高(gao)度中央(yang)集(ji)權，這就為集(ji)體管控自然資源，實(shi)行計(ji)劃生態文(wen)明(ming)建設提供了前提條件。

3.1生態(tai)成(cheng)本內部化

社會(hui)主義國家可(ke)(ke)以憑借中央(yang)集權的(de)(de)優(you)點(dian)，將自然資源與(yu)生產資料歸(gui)國家所有這樣就能(neng)有效限制(zhi)企業將環(huan)境(jing)(jing)成(cheng)本外(wai)部(bu)化，因為任何外(wai)部(bu)化行為都將意味著由國家、進而由社會(hui)來承擔(dan)環(huan)境(jing)(jing)成(cheng)本，即(ji)自己(ji)造成(cheng)的(de)(de)損失(shi)自己(ji)補償，從而可(ke)(ke)以有力的(de)(de)保護環(huan)境(jing)(jing)與(yu)生態(tai)，即(ji)使有局(ju)部(bu)的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)退化也(ye)是(shi)暫(zan)時性的(de)(de)。社會(hui)主義在解決環(huan)境(jing)(jing)問題方面有理論優(you)勢，而且有現實可(ke)(ke)操作(zuo)性，最重要的(de)(de)是(shi)要找出一條適合本國國情的(de)(de)經(jing)濟發展與(yu)環(huan)境(jing)(jing)保護的(de)(de)道路。

3.2建立健全(quan)生態環境補償機制

要進(jin)(jin)行環境(jing)(jing)保(bao)護、提(ti)高資(zi)源利用率，就必須增(zeng)加投入來改善生(sheng)產設備和(he)改進(jin)(jin)技(ji)術(shu)水平(ping)等，這既增(zeng)加了(le)成本(ben)也增(zeng)加了(le)風險。因(yin)此，可以考慮在不同地區(qu)之(zhi)間(jian)可建立橫向(xiang)轉移加縱向(xiang)化的補償支(zhi)付體系(xi)，即政(zheng)府對生(sheng)態(tai)(tai)(tai)效益(yi)進(jin)(jin)行橫向(xiang)規劃，為(wei)每(mei)個地區(qu)規定資(zi)源使用量和(he)廢(fei)物排放量，“明碼標價”，這樣，既可以迫使生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)受益(yi)地區(qu)為(wei)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)效益(yi)提(ti)供地區(qu)提(ti)供一(yi)部(bu)分資(zi)金上(shang)的“贊助費(fei)”，先將這部(bu)分資(zi)金統一(yi)上(shang)繳中央政(zheng)府，國家再縱向(xiang)支(zhi)付給生(sheng)態(tai)(tai)(tai)效益(yi)提(ti)供地區(qu)和(he)人群(qun)，進(jin)(jin)而(er)宏觀上(shang)調動整體保(bao)護生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)意識。（作者單位(wei)：貴州財經大學經濟學院(yuan)）

參考文獻：

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[2] 管宇.探析馬(ma)克思對現代(dai)性的(de)批(pi)判(pan)與反思[J].當代(dai)教(jiao)(jiao)育論壇(tan)：校(xiao)長教(jiao)(jiao)育研究.2008（10）：32-35

 [3] 李剛.通過異(yi)化(hua)來(lai)解(jie)讀現代人類生存矛(mao)盾.吉林大(da)學(xue)碩士論文(wen).2005年

篇5

關鍵詞：生態文明;環境(jing)保護;政府審(shen)計

一、環(huan)境審計相(xiang)關(guan)理論概述

1.生(sheng)態(tai)文明建設與環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)的(de)(de)(de)關系。生(sheng)態(tai)文明建設的(de)(de)(de)核(he)心是倡導低碳(tan)經濟(ji)(ji)，但部(bu)分企業(ye)(ye)片面追求(qiu)經濟(ji)(ji)利(li)益(yi)(yi),向自然無(wu)限索取，生(sheng)態(tai)文明建設與經濟(ji)(ji)利(li)益(yi)(yi)最大化(hua)之間(jian)的(de)(de)(de)矛(mao)盾愈演愈烈。環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)人員(yuan)通過定期對企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)活動進(jin)行(xing)(xing)鑒(jian)證，公示審(shen)(shen)計(ji)結果，責令其(qi)限期整改，規范企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)行(xing)(xing)為(wei)，以保(bao)障生(sheng)態(tai)文明建設與經濟(ji)(ji)健康、協調發展(zhan)。2.環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)概述。陳思維(1998)認為(wei)，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)是政府、民間(jian)和(he)企業(ye)(ye)三大審(shen)(shen)計(ji)主體監督評價環(huan)(huan)保(bao)政策的(de)(de)(de)實施和(he)因(yin)經濟(ji)(ji)行(xing)(xing)為(wei)而產生(sheng)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問題的(de)(de)(de)活動。劉長翠(2005)認為(wei)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)計(ji)屬于環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)核(he)的(de)(de)(de)一部(bu)分，其(qi)內容(rong)應當包含對環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管理(li)系統(tong)有效性的(de)(de)(de)評價。王恩山(2005)認為(wei)，政府除了對環(huan)(huan)保(bao)資金和(he)環(huan)(huan)保(bao)政策進(jin)行(xing)(xing)審(shen)(shen)計(ji)外，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)投資項目亦應得到重點關注。

二、我國生態文明建(jian)設背景下(xia)環(huan)境(jing)審計的現狀分析(xi)

我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)從(cong)20世紀(ji)80年代正式開(kai)啟環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)征(zheng)程，雖取(qu)得一定(ding)成(cheng)(cheng)績(ji)，但(dan)與(yu)(yu)發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)相比(bi)，仍存在(zai)許多問題(ti)(ti)。1.環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規支撐不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足。目(mu)(mu)前，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)相繼出臺了(le)(le)《大氣污(wu)染防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《礦(kuang)產資(zi)(zi)源法(fa)(fa)(fa)(fa)》等(deng)8部(bu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)，15部(bu)自然資(zi)(zi)源法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)和(he)50部(bu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)規，基本(ben)形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)(le)有我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)特(te)色(se)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)體系。但(dan)隨著(zhu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)問題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多樣性，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)內(nei)容(rong)更加廣(guang)泛，目(mu)(mu)前我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)缺(que)乏(fa)對某些環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)實踐事(shi)項(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)規定(ding)。同(tong)時，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)會計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)則和(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)則的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺(que)失，造(zao)成(cheng)(cheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)在(zai)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)過(guo)(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)主(zhu)(zhu)觀性過(guo)(guo)(guo)強(qiang)，加大了(le)(le)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)風險，制約了(le)(le)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。2.審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)主(zhu)(zhu)體發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)均衡，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模式不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)明(ming)確(que)(que)。鑒于我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)情和(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)點，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)機(ji)關(guan)(guan)、社(she)會中(zhong)(zhong)介和(he)企業(ye)(ye)內(nei)部(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)三大審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)主(zhu)(zhu)體發(fa)展(zhan)(zhan)極不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)均衡。首(shou)先，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)資(zi)(zi)金(jin)主(zhu)(zhu)要出自財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)撥(bo)款，故其(qi)(qi)(qi)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)應由政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)(guan)負責，以(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為主(zhu)(zhu)導；其(qi)(qi)(qi)次，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)時間(jian)(jian)短，理論知(zhi)識和(he)實踐經(jing)驗積(ji)累不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)則尚不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)明(ming)確(que)(que)，民間(jian)(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)參(can)與(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)難度(du)(du)很大；最后，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)強(qiang)制企業(ye)(ye)披露環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)信息(xi)，企業(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)意識薄弱，內(nei)部(bu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)受到限制。3.社(she)會各(ge)界對生(sheng)態文明(ming)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)重視(shi)(shi)。環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)作為新興事(shi)物，公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)對其(qi)(qi)(qi)在(zai)保(bao)(bao)(bao)護環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)，促進生(sheng)態文明(ming)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用認識不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)參(can)與(yu)(yu)其(qi)(qi)(qi)中(zhong)(zhong)。同(tong)時，部(bu)分(fen)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)認識不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)到環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊性，把環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)當(dang)作傳(chuan)統財(cai)(cai)務審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)對待，僅(jin)關(guan)(guan)注環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運用，對企業(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)內(nei)部(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思(si)考不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足，這些都阻礙了(le)(le)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推廣(guang)。4.環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)范(fan)圍(wei)、形(xing)式受限，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)高。2003-2014的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)16個(ge)(ge)(ge)(ge)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)顯示：16個(ge)(ge)(ge)(ge)公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)中(zhong)(zhong)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)資(zi)(zi)金(jin)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)9個(ge)(ge)(ge)(ge)，占(zhan)(zhan)公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)總數(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)56.25%；環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)3個(ge)(ge)(ge)(ge)，占(zhan)(zhan)公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)總數(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)18.75%；環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)規執(zhi)行(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)3個(ge)(ge)(ge)(ge)，占(zhan)(zhan)公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)總數(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)18.75%；環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)績(ji)效審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)僅(jin)1個(ge)(ge)(ge)(ge)，公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)總數(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)6.25%。從(cong)公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)數(shu)(shu)(shu)量(liang)(liang)分(fen)析，績(ji)效審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)所占(zhan)(zhan)比(bi)重很小，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)(guan)很少評價環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用效率和(he)效果(guo)(guo)。同(tong)時，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)合規性審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)過(guo)(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)容(rong)易忽視(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)本(ben)身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學性和(he)有效性，降低了(le)(le)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)。5.環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)實施條件尚待提高。環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)一個(ge)(ge)(ge)(ge)系統工程，需要人(ren)(ren)(ren)力(li)、物力(li)、技術(shu)(shu)等(deng)條件成(cheng)(cheng)熟。（1）環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)素質(zhi)(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)高。現階段我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)知(zhi)識結(jie)(jie)構比(bi)較單一，50%以(yi)上(shang)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)出自財(cai)(cai)務審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)科學專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)(shu)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足10%，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足6%。（2）環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術(shu)(shu)投(tou)入(ru)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足。環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)過(guo)(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)會涉及污(wu)染程度(du)(du)監(jian)(jian)(jian)測、大氣質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)(jian)測、水(shui)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)(jian)測等(deng)技術(shu)(shu)問題(ti)(ti)。依托(tuo)專(zhuan)(zhuan)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)測機(ji)構，需要大量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)力(li)和(he)技術(shu)(shu)投(tou)入(ru)，這是(shi)目(mu)(mu)前環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)無法(fa)(fa)(fa)(fa)廣(guang)泛開(kai)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)癥結(jie)(jie)所在(zai)。6.環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)果(guo)(guo)執(zhi)行(xing)機(ji)制存在(zai)弊(bi)端。（1）環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)數(shu)(shu)(shu)量(liang)(liang)少。2006年，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)開(kai)始環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)果(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)。截(jie)至2014年審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)署結(jie)(jie)果(guo)(guo)僅(jin)204項(xiang)(xiang)，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)僅(jin)17個(ge)(ge)(ge)(ge)，占(zhan)(zhan)公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)總數(shu)(shu)(shu)8.33%。（2）公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)可理解性差(cha)。環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)果(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)對審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)某些細(xi)節問題(ti)(ti)表(biao)達模糊，公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)準(zhun)確(que)(que)理解相關(guan)(guan)信息(xi)。（3）社(she)會關(guan)(guan)注度(du)(du)低。政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)對環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)果(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)(du)和(he)利(li)用程度(du)(du)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)，未能(neng)引起社(she)會各(ge)界的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)注，無法(fa)(fa)(fa)(fa)發(fa)揮其(qi)(qi)(qi)監(jian)(jian)(jian)督作用。（4）規避實質(zhi)(zhi)問題(ti)(ti)。公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)很少評價領導干部(bu)在(zai)貫(guan)徹落(luo)實資(zi)(zi)源環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，使用資(zi)(zi)源環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)資(zi)(zi)金(jin)，開(kai)發(fa)建(jian)設資(zi)(zi)源環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)過(guo)(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任履行(xing)情況等(deng)實質(zhi)(zhi)問題(ti)(ti)。（5）處罰力(li)度(du)(du)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)。政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處罰不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)嚴厲，未能(neng)引起被(bei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)單位重視(shi)(shi)，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效果(guo)(guo)差(cha)。

三、完善生態文明建(jian)設背景下環境審(shen)計的(de)建(jian)議

1.國(guo)(guo)(guo)家(jia)宏觀規(gui)劃，健全法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)，強(qiang)(qiang)化(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)理(li)(li)念(nian)。（1）完善環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)。①將環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護與(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)寫(xie)入(ru)憲法(fa)(fa)(fa)。修訂憲法(fa)(fa)(fa)，從憲法(fa)(fa)(fa)高(gao)度(du)(du)(du)對環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)進行框架式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)概括，確定(ding)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)地位(wei)；②修訂審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)。對環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)容，如工作(zuo)(zuo)原則、工作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)等進行補充，明確政(zheng)府(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)部門和(he)政(zheng)府(fu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)工合作(zuo)(zuo)問題(ti)(ti)，增強(qiang)(qiang)了政(zheng)府(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)公信(xin)力；③修訂環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)。與(yu)時(shi)俱(ju)進，充分(fen)考(kao)慮(lv)擴大(da)(da)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)所引(yin)發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護的(de)(de)(de)(de)(de)新問題(ti)(ti)，擴大(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)覆蓋面(mian)，明確權威的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)依據(ju)，彌補環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)缺(que)失。（2）構建(jian)(jian)(jian)明確的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準則。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)專(zhuan)門的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準則，規(gui)定(ding)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)標準，督(du)(du)促其(qi)嚴(yan)于(yu)律(lv)己，各司其(qi)職，提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)和(he)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)(guo)。環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準則制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)要(yao)(yao)依托法(fa)(fa)(fa)律(lv)，與(yu)時(shi)俱(ju)進，要(yao)(yao)導(dao)(dao)向鮮明，注重(zhong)(zhong)細節(jie)。（3）加大(da)(da)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)理(li)(li)念(nian)宣傳力度(du)(du)(du)。政(zheng)府(fu)機(ji)(ji)關應(ying)利(li)(li)用廣(guang)播、電視、新媒體(ti)等手段(duan)加強(qiang)(qiang)宣傳教育，提(ti)高(gao)生(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)(jian)(jian)設和(he)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護的(de)(de)(de)(de)(de)責任(ren)意(yi)識(shi)(shi)，使(shi)公眾(zhong)對政(zheng)府(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)有(you)(you)更加清晰的(de)(de)(de)(de)(de)認識(shi)(shi)，增強(qiang)(qiang)公眾(zhong)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護意(yi)識(shi)(shi)，營(ying)造良(liang)好的(de)(de)(de)(de)(de)輿論氛圍；應(ying)打破地方(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)壁壘，監(jian)督(du)(du)相(xiang)(xiang)關單(dan)位(wei)落(luo)實(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)措施(shi)，嚴(yan)厲查處違(wei)規(gui)企業(ye)及(ji)相(xiang)(xiang)關人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，對通(tong)過審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)現的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)問題(ti)(ti)進行徹底整改。2.行業(ye)中(zhong)觀引(yin)導(dao)(dao)，健全審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模式(shi)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)容，強(qiang)(qiang)化(hua)結(jie)果(guo)(guo)透(tou)明度(du)(du)(du)。（1）借鑒國(guo)(guo)(guo)外(wai)經(jing)(jing)驗，健全審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模式(shi)。國(guo)(guo)(guo)際上成熟(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式(shi)是“政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)(dao)，民間和(he)企業(ye)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)部審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)輔(fu)”，三方(fang)(fang)合力進行。而(er)我(wo)國(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)主(zhu)要(yao)(yao)由政(zheng)府(fu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關執行，力量相(xiang)(xiang)對單(dan)薄(bo)(bo)。一方(fang)(fang)面(mian)，應(ying)確定(ding)清晰的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準則，積極吸納社(she)會(hui)中(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構參與(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)；另一方(fang)(fang)面(mian)，逐步強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)披露環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)相(xiang)(xiang)關信(xin)息(xi)，增強(qiang)(qiang)企業(ye)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)意(yi)識(shi)(shi)，促使(shi)企業(ye)改進環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)管理(li)(li)薄(bo)(bo)弱環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)節(jie)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)部控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，引(yin)導(dao)(dao)企業(ye)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)部審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。（2）突(tu)出(chu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)容。現階段(duan)，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在政(zheng)府(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)比(bi)重(zhong)(zhong)較小。審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關應(ying)將注意(yi)力轉移到(dao)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)上，實(shi)行全面(mian)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，拓(tuo)寬審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)容。（3）完善責任(ren)追究機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，強(qiang)(qiang)化(hua)結(jie)果(guo)(guo)透(tou)明度(du)(du)(du)。首(shou)先，將環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)履(lv)責情(qing)況與(yu)政(zheng)府(fu)官員(yuan)(yuan)政(zheng)績(ji)掛鉤，作(zuo)(zuo)為(wei)官員(yuan)(yuan)提(ti)拔標準，激勵領導(dao)(dao)干部對環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)問題(ti)(ti)加強(qiang)(qiang)治(zhi)理(li)(li)，提(ti)倡“環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)生(sheng)產”，綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；其(qi)次，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關要(yao)(yao)將環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)結(jie)果(guo)(guo)及(ji)時(shi)公布于(yu)眾(zhong)，廣(guang)開言(yan)路，接受社(she)會(hui)各界監(jian)督(du)(du)；最后，加大(da)(da)處罰力度(du)(du)(du)，貫徹責任(ren)追究制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。將環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)作(zuo)(zuo)為(wei)考(kao)評(ping)官員(yuan)(yuan)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)指標，采(cai)取強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)措施(shi)嚴(yan)厲打擊環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)(fa)犯罪，增強(qiang)(qiang)責任(ren)主(zhu)體(ti)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)意(yi)識(shi)(shi)。3.個人(ren)(ren)(ren)(ren)微觀實(shi)施(shi)，多渠道(dao)提(ti)高(gao)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)素質。（1）提(ti)高(gao)主(zhu)動學習(xi)能(neng)力。審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)應(ying)主(zhu)動學習(xi)國(guo)(guo)(guo)外(wai)先進審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)方(fang)(fang)式(shi)方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)，尋求審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)技術突(tu)破，收集真(zhen)實(shi)、有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)數據(ju)，提(ti)高(gao)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)和(he)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)(guo)；（2）強(qiang)(qiang)化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)才引(yin)進和(he)后續培(pei)訓(xun)。建(jian)(jian)(jian)立(li)專(zhuan)門審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培(pei)養機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，引(yin)進不(bu)同(tong)學科專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)士，提(ti)升環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)知(zhi)識(shi)(shi)層次；（3）利(li)(li)用專(zhuan)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)。在環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測方(fang)(fang)面(mian)要(yao)(yao)與(yu)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)外(wai)知(zhi)名外(wai)部專(zhuan)家(jia)建(jian)(jian)(jian)立(li)合作(zuo)(zuo)關系(xi)，必(bi)要(yao)(yao)時(shi)要(yao)(yao)利(li)(li)用專(zhuan)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)。（4）構建(jian)(jian)(jian)信(xin)息(xi)交(jiao)(jiao)流(liu)平(ping)臺(tai)(tai)。以政(zheng)府(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)主(zhu)導(dao)(dao)，構建(jian)(jian)(jian)一個信(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)(tai)，強(qiang)(qiang)化(hua)政(zheng)府(fu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、社(she)會(hui)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)企業(ye)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)部審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)流(liu)與(yu)合作(zuo)(zuo)。

參考文獻：

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篇6

當前的(de)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化已是不爭的(de)事實(shi)，要(yao)應對氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化，發展(zhan)低(di)(di)碳經濟(ji)是必(bi)由之路。氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化是全球問題(ti)，也是全人類的(de)生存和發展(zhan)面臨的(de)問題(ti)。氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化給全球帶(dai)來一系列(lie)問題(ti)，比如氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)暖、臭氧層破壞(huai)、極(ji)地冰川(chuan)融化。氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化也使全球生態環境更加惡(e)化，更加難以治理(li)。中國政府從全球和全人類的(de)高(gao)度去(qu)重視生態環境保護，關注(zhu)全球氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化。通過發展(zhan)低(di)(di)碳經濟(ji)來降低(di)(di)能(neng)源消耗，減少(shao)廢(fei)水廢(fei)氣(qi)的(de)排放，提(ti)高(gao)能(neng)源利用率，走(zou)循環經濟(ji)發展(zhan)道路，走(zou)可持續(xu)發展(zhan)道路，走(zou)綠(lv)色發展(zhan)道路。

發展(zhan)(zhan)(zhan)低(di)(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)可以有(you)效保護(hu)(hu)生態(tai)環(huan)(huan)境，是應對氣候變化行之(zhi)有(you)效的(de)(de)(de)方(fang)法。發展(zhan)(zhan)(zhan)低(di)(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)，有(you)利(li)于(yu)構建(jian)資(zi)源(yuan)節(jie)(jie)(jie)約(yue)(yue)型(xing)(xing)(xing)(xing)和環(huan)(huan)境友(you)好型(xing)(xing)(xing)(xing)社(she)會(hui)。建(jian)設(she)資(zi)源(yuan)節(jie)(jie)(jie)約(yue)(yue)型(xing)(xing)(xing)(xing)和環(huan)(huan)境友(you)好型(xing)(xing)(xing)(xing)社(she)會(hui)也(ye)是生態(tai)文(wen)明建(jian)設(she)的(de)(de)(de)重大任務。發展(zhan)(zhan)(zhan)低(di)(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)實(shi)質是一種“低(di)(di)投入、低(di)(di)能(neng)耗(hao)、低(di)(di)污染(ran)(ran)、高(gao)(gao)產(chan)(chan)(chan)出(chu)”的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)模式(shi)，發展(zhan)(zhan)(zhan)低(di)(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)本身就(jiu)是為了(le)實(shi)現節(jie)(jie)(jie)約(yue)(yue)資(zi)源(yuan)和環(huan)(huan)境保護(hu)(hu)的(de)(de)(de)辯證(zheng)統一。因此，發展(zhan)(zhan)(zhan)低(di)(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)，有(you)利(li)于(yu)我(wo)國的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)結(jie)構從過去的(de)(de)(de)“高(gao)(gao)投入、高(gao)(gao)能(neng)耗(hao)、高(gao)(gao)污染(ran)(ran)、低(di)(di)產(chan)(chan)(chan)出(chu)”的(de)(de)(de)模式(shi)向“低(di)(di)投入、低(di)(di)能(neng)耗(hao)、低(di)(di)污染(ran)(ran)、高(gao)(gao)產(chan)(chan)(chan)出(chu)”的(de)(de)(de)轉變；有(you)利(li)于(yu)我(wo)們樹(shu)立對環(huan)(huan)境有(you)益(yi)的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)和消費方(fang)式(shi)，生產(chan)(chan)(chan)無(wu)污染(ran)(ran)或低(di)(di)污染(ran)(ran)的(de)(de)(de)技術(shu)、工藝和產(chan)(chan)(chan)品，有(you)利(li)于(yu)形(xing)成人人關愛環(huan)(huan)境社(she)會(hui)風尚和文(wen)化氛圍；有(you)利(li)于(yu)構建(jian)資(zi)源(yuan)節(jie)(jie)(jie)約(yue)(yue)型(xing)(xing)(xing)(xing)和環(huan)(huan)境友(you)好型(xing)(xing)(xing)(xing)社(she)會(hui)。

我們必須大力推(tui)進生(sheng)(sheng)態文(wen)明的建設(she)，積(ji)極推(tui)進轉(zhuan)變經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展模式(shi)，提(ti)高我國經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長的質量和(he)(he)效益。低(di)碳(tan)經(jing)(jing)濟(ji)就是一種可持(chi)續(xu)的經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展模式(shi)。通過提(ti)高能源利(li)用效率，使用可再(zai)生(sheng)(sheng)能源與(yu)低(di)碳(tan)能源等，使高碳(tan)社(she)會向低(di)碳(tan)社(she)會轉(zhuan)型(xing)，是綠(lv)色經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展的理想模式(shi)。因此，發(fa)展低(di)碳(tan)經(jing)(jing)濟(ji)，有利(li)于(yu)(yu)人(ren)與(yu)自然的和(he)(he)諧發(fa)展，有利(li)于(yu)(yu)我國堅持(chi)以人(ren)為本，全面協調可持(chi)續(xu)發(fa)展，有利(li)于(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態文(wen)明建設(she)，全面建成小康社(she)會。

二(er)、低碳經濟是我國(guo)生態文明建(jian)設(she)的戰略選(xuan)擇

我(wo)(wo)國(guo)(guo)從資源總量上(shang)來看，是大(da)國(guo)(guo)，而(er)從人均占有(you)量上(shang)看，卻并非(fei)如此(ci)。資源總量與人口不(bu)斷增長之間的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾(dun)將(jiang)會長期存(cun)在(zai)(zai)。當前，我(wo)(wo)國(guo)(guo)又處(chu)在(zai)(zai)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)和城鎮化(hua)快(kuai)速(su)(su)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)時(shi)期，這更(geng)加(jia)速(su)(su)了(le)(le)(le)各種資源的(de)(de)(de)(de)消耗，使矛(mao)盾(dun)日益(yi)突出(chu)。從總體(ti)上(shang)來講(jiang)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)態環境是在(zai)(zai)不(bu)斷惡化(hua)的(de)(de)(de)(de)，雖然(ran)局部有(you)所改善，但我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理能(neng)(neng)(neng)力遠遠趕(gan)不(bu)上(shang)其受破(po)壞(huai)的(de)(de)(de)(de)速(su)(su)度(du)，生(sheng)態赤字在(zai)(zai)逐(zhu)漸擴大(da)。根(gen)據相關部門的(de)(de)(de)(de)預測(ce)，到2020年，我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源需(xu)求量將(jiang)達(da)到50億噸標(biao)準煤(mei)以上(shang)。從我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源消費(fei)結(jie)構(gou)上(shang)來看，煤(mei)炭消費(fei)的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)(bi)重最高(gao)(gao)。煤(mei)炭資源是不(bu)可(ke)再生(sheng)資源，屬于一(yi)次性消費(fei)能(neng)(neng)(neng)源，發(fa)達(da)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)煤(mei)炭消費(fei)比(bi)(bi)(bi)例(li)大(da)多不(bu)到20%，而(er)我(wo)(wo)國(guo)(guo)則(ze)高(gao)(gao)達(da)69.5%。因此(ci)，燃(ran)燒煤(mei)炭所排放的(de)(de)(de)(de)二氧化(hua)碳(tan)強度(du)也較(jiao)高(gao)(gao)，即在(zai)(zai)經濟發(fa)展(zhan)過程中的(de)(de)(de)(de)“高(gao)(gao)碳(tan)”特征明顯(xian)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)三(san)大(da)產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)仍然(ran)處(chu)于不(bu)協調(diao)的(de)(de)(de)(de)狀態，工(gong)業(ye)(ye)在(zai)(zai)經濟增長中占了(le)(le)(le)相當大(da)的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)(bi)重，其中高(gao)(gao)能(neng)(neng)(neng)耗的(de)(de)(de)(de)重工(gong)業(ye)(ye)所占比(bi)(bi)(bi)重偏高(gao)(gao)，而(er)低能(neng)(neng)(neng)耗的(de)(de)(de)(de)第三(san)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)十(shi)分(fen)滯后(hou)。“十(shi)二五”規劃早已開始實施(shi)，而(er)面對“十(shi)一(yi)五”規劃中提出(chu)的(de)(de)(de)(de)單位(wei)GDP能(neng)(neng)(neng)耗下降20%的(de)(de)(de)(de)目標(biao)，全國(guo)(guo)31個(ge)省市(shi)自(zi)治(zhi)區大(da)部分(fen)都沒有(you)完成，只有(you)極(ji)少部分(fen)地(di)區實現。目前，我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源利(li)用率比(bi)(bi)(bi)世界先進水平低了(le)(le)(le)十(shi)個(ge)百分(fen)點。一(yi)些中小企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)技術裝備比(bi)(bi)(bi)較(jiao)落后(hou)，又受到地(di)方利(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)保(bao)護，導致部分(fen)地(di)區的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)投入、高(gao)(gao)能(neng)(neng)(neng)耗、低效率問題突出(chu)，能(neng)(neng)(neng)源利(li)用率過低。

黨和(he)(he)政府(fu)高(gao)度(du)重視生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設，同志于(yu)2007年9月在(zai)APCE會議上提出(chu)了“發(fa)(fa)展低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，研發(fa)(fa)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)能(neng)源技術，促(cu)進碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)吸收技術發(fa)(fa)展”的(de)(de)(de)主(zhu)張。發(fa)(fa)展低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)是實(shi)現生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明的(de)(de)(de)一種(zhong)重要(yao)方式和(he)(he)途徑，在(zai)過去很長(chang)一段時間里(li)，我(wo)(wo)國主(zhu)要(yao)通(tong)(tong)過消耗(hao)大量能(neng)源資源來推動經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展，這(zhe)一過程產生(sheng)(sheng)(sheng)了一系(xi)列嚴(yan)重后果，而低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)通(tong)(tong)過提高(gao)能(neng)源利用率，研發(fa)(fa)溫(wen)室氣(qi)體減排技術等，使高(gao)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)社會向低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)社會轉型，是綠(lv)色經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展模(mo)式。因此，要(yao)解決生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設的(de)(de)(de)嚴(yan)重問題和(he)(he)突出(chu)矛(mao)盾(dun)，最(zui)根(gen)本的(de)(de)(de)途徑就(jiu)是發(fa)(fa)展低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，通(tong)(tong)過發(fa)(fa)展“低(di)投入、低(di)能(neng)耗(hao)、低(di)污染(ran)、高(gao)產出(chu)”的(de)(de)(de)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)模(mo)式來優化產業結構，提高(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)產效率和(he)(he)勞動生(sheng)(sheng)(sheng)產率、從(cong)根(gen)本上扭轉我(wo)(wo)國生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)惡化趨勢，是我(wo)(wo)國處理好發(fa)(fa)展經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)與保護生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)之間矛(mao)盾(dun)的(de)(de)(de)根(gen)本方法。

三、發展(zhan)低碳經(jing)濟(ji)與促進我國生態文明建設(she)的思(si)考(kao)

第(di)一(yi)，轉(zhuan)變思(si)想觀(guan)(guan)念，重視低(di)(di)(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)(ji)。觀(guan)(guan)念影響行(xing)動，觀(guan)(guan)念雖(sui)不起決定性作用，但(dan)在(zai)一(yi)定條件下，會(hui)(hui)(hui)影響到實踐的(de)(de)(de)(de)正確發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。轉(zhuan)變思(si)想觀(guan)(guan)念，就(jiu)是使人(ren)(ren)們從過去的(de)(de)(de)(de)“高投入、高能耗(hao)、高污(wu)染(ran)、低(di)(di)(di)產(chan)出”的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀(guan)(guan)念向“低(di)(di)(di)投入、低(di)(di)(di)能耗(hao)、低(di)(di)(di)污(wu)染(ran)、高產(chan)出”轉(zhuan)變。因此，建(jian)(jian)設生態文(wen)(wen)明(ming)(ming)，觀(guan)(guan)念要(yao)(yao)先行(xing)，要(yao)(yao)使生態文(wen)(wen)明(ming)(ming)觀(guan)(guan)深(shen)入我國(guo)每一(yi)個公民的(de)(de)(de)(de)內(nei)心，讓全(quan)(quan)體(ti)人(ren)(ren)民了解和(he)認識(shi)到我國(guo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)情(qing)：人(ren)(ren)口多，人(ren)(ren)均資源(yuan)少，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)形勢嚴重。要(yao)(yao)在(zai)全(quan)(quan)社會(hui)(hui)(hui)大力倡導節約、環(huan)(huan)保、文(wen)(wen)明(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)生產(chan)方(fang)式(shi)和(he)消(xiao)費模式(shi)，努(nu)力建(jian)(jian)設資源(yuan)節約型和(he)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)友好型社會(hui)(hui)(hui)。同(tong)時，也(ye)要(yao)(yao)讓全(quan)(quan)體(ti)公民認識(shi)到保護環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)就(jiu)是保護資源(yuan)，破壞環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)就(jiu)是在(zai)破壞生產(chan)力，認識(shi)到保護環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)也(ye)能促進生產(chan)力的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，也(ye)能提高經(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)，強化(hua)人(ren)(ren)們經(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)、社會(hui)(hui)(hui)效(xiao)益(yi)、生態效(xiao)益(yi)相(xiang)統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)效(xiao)益(yi)意識(shi)。轉(zhuan)變政府的(de)(de)(de)(de)政績(ji)意識(shi)。保護環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)，建(jian)(jian)設人(ren)(ren)類美好家(jia)園，改善當地生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)，也(ye)是政府評價(jia)官員政績(ji)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)指(zhi)標(biao)(biao)，建(jian)(jian)立經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)標(biao)(biao)、資源(yuan)節約指(zhi)標(biao)(biao)與環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護指(zhi)標(biao)(biao)有(you)機統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)評價(jia)模式(shi)。使生態文(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設觀(guan)(guan)念成為全(quan)(quan)體(ti)中國(guo)人(ren)(ren)共同(tong)的(de)(de)(de)(de)價(jia)值觀(guan)(guan)和(he)自覺行(xing)動，使人(ren)(ren)們認識(shi)到發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)低(di)(di)(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)(ji)就(jiu)是在(zai)保護生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)低(di)(di)(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)(ji)以創造一(yi)個良好的(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)和(he)政策環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)。

第二，優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)(gou)(gou)，發展低(di)碳(tan)(tan)經(jing)(jing)濟。產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)(gou)(gou)是指(zhi)各產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)構(gou)(gou)(gou)(gou)成及(ji)各產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)聯(lian)系(xi)和比(bi)(bi)例(li)關(guan)(guan)系(xi)。各產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)門的(de)(de)構(gou)(gou)(gou)(gou)成及(ji)相互之間(jian)的(de)(de)聯(lian)系(xi)、比(bi)(bi)例(li)關(guan)(guan)系(xi)不盡相同(tong)，對(dui)經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長的(de)(de)貢獻大小也(ye)不同(tong)。因此(ci)，把包括(kuo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)構(gou)(gou)(gou)(gou)成、各產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)相互關(guan)(guan)系(xi)在內的(de)(de)結構(gou)(gou)(gou)(gou)特征概括(kuo)為產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)(gou)(gou)。所謂優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)(gou)(gou)，是指(zhi)推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)(gou)(gou)合(he)理化(hua)(hua)(hua)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)升(sheng)級(ji)，其核心(xin)是社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)技術基礎更新所引發的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)改進。產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)升(sheng)級(ji)是以技術創(chuang)新為前(qian)提(ti)，堅持市場調(diao)節和政府引導相結合(he)。優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)(gou)(gou)，有(you)利于增(zeng)(zeng)強產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)轉(zhuan)換能力(li)，有(you)利于提(ti)高經(jing)(jing)濟資源配置效率，有(you)利于我國走節約、清潔、安(an)全發展道路。因此(ci)，我國要通過產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)(gou)(gou)優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)，增(zeng)(zeng)加(jia)低(di)碳(tan)(tan)經(jing)(jing)濟在整個產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)(gou)(gou)鏈的(de)(de)比(bi)(bi)重，增(zeng)(zeng)強低(di)碳(tan)(tan)經(jing)(jing)濟與其他產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)聯(lian)系(xi)，為發展低(di)碳(tan)(tan)經(jing)(jing)濟所需的(de)(de)技術、制度、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型、創(chuang)新創(chuang)造有(you)利環(huan)境，促進低(di)碳(tan)(tan)經(jing)(jing)濟的(de)(de)發展。

第三(san)，構建法(fa)(fa)(fa)(fa)治體系，保(bao)(bao)障(zhang)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)有序發(fa)(fa)展(zhan)。健全(quan)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律體系是(shi)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)濟(ji)(ji)有序發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本(ben)保(bao)(bao)障(zhang)，也是(shi)我(wo)國(guo)(guo)生(sheng)態(tai)文(wen)明建設的(de)(de)(de)(de)客(ke)觀(guan)要求。低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)濟(ji)(ji)是(shi)實現經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)生(sheng)態(tai)環境保(bao)(bao)護雙贏的(de)(de)(de)(de)一種經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)形(xing)態(tai)。發(fa)(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)濟(ji)(ji)必須靠政府制定相關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規，引導低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)正常發(fa)(fa)展(zhan)。加強相關(guan)立法(fa)(fa)(fa)(fa)工作，以(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)形(xing)式將低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)道路確定下來，以(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律作為推進低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要手段(duan)。中國(guo)(guo)是(shi)最早制定實施《應對氣候變化國(guo)(guo)家(jia)方(fang)案》的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)。我(wo)國(guo)(guo)目前的(de)(de)(de)(de)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)相關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律有《環境保(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《節約能源法(fa)(fa)(fa)(fa)》等(deng)，同(tong)時(shi)，《能源法(fa)(fa)(fa)(fa)》作為我(wo)國(guo)(guo)能源領域內的(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)也在積極研(yan)究(jiu)制定。今后，我(wo)國(guo)(guo)必須加強構建能源和環境領域內的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律體系，為低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)有序發(fa)(fa)展(zhan)提供有力的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律保(bao)(bao)障(zhang)。

第四，重視(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)文(wen)明，促進資(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)(jie)約，形(xing)成低碳發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)新格局。文(wen)明消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)就是提(ti)倡(chang)節(jie)(jie)約、科學、合理(li)、適度消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。建(jian)立(li)新型(xing)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)觀念和消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)行為是實現“兩型(xing)”社會目標(biao)的(de)(de)(de)(de)基本途徑。建(jian)立(li)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)文(wen)明，就是要消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)節(jie)(jie)約，這種消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)節(jie)(jie)約不(bu)僅指對(dui)生(sheng)活用品上的(de)(de)(de)(de)節(jie)(jie)約，也(ye)指生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)節(jie)(jie)約，建(jian)立(li)節(jie)(jie)約型(xing)社會是包括生(sheng)產(chan)、分(fen)配、消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)在內的(de)(de)(de)(de)社會再生(sheng)產(chan)全過(guo)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)節(jie)(jie)約，因此，建(jian)立(li)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)文(wen)明、資(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)(jie)約型(xing)社會，就需要在政府、社會、企業(ye)以及個人(ren)中(zhong)達到消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)文(wen)明共(gong)(gong)識，通過(guo)采取市場(chang)、行政、宣(xuan)傳教育等(deng)綜合性措施，提(ti)高包括自然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)、人(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)、財政資(zi)源(yuan)(yuan)、生(sheng)產(chan)資(zi)料等(deng)在內的(de)(de)(de)(de)全要素(su)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)綜合利(li)用效率(lv)，通過(guo)大力發展(zhan)低碳經(jing)濟(ji)，走(zou)可(ke)持續發展(zhan)道路，達到以最少的(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)耗獲得(de)最大的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)效益，達到人(ren)與自然(ran)和諧共(gong)(gong)贏的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)形(xing)態(tai)。

四、總結

篇7

一、研究區綜述

甘(gan)南(nan)藏(zang)族(zu)自治州(zhou)位于甘(gan)肅省西南(nan)部,地(di)處青藏(zang)高(gao)原、黃(huang)土高(gao)原和(he)隴南(nan)山(shan)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)過渡(du)地(di)區(qu)(qu),總面(mian)(mian)積44000左右平(ping)方公里,其中(zhong)草(cao)原面(mian)(mian)積、耕地(di)面(mian)(mian)積、林地(di)面(mian)(mian)積分(fen)別為60.5%、1.48%、20.47%,是我國(guo)農牧交錯區(qu)(qu)重(zhong)要的(de)(de)(de)畜(chu)牧業生產基地(di)。自治州(zhou)下(xia)轄碌曲(qu)、瑪(ma)曲(qu)、舟曲(qu)、迭部、臨潭、卓(zhuo)尼、夏河(he)(he)和(he)合(he)作七(qi)縣(xian)一(yi)(yi)市,境內有白(bai)龍江、黃(huang)河(he)(he)、洮河(he)(he)、大(da)夏河(he)(he)等120多條(tiao)干(gan)(gan)支流縱橫分(fen)布,是黃(huang)河(he)(he)、長江干(gan)(gan)流的(de)(de)(de)重(zhong)要水(shui)源(yuan)涵養區(qu)(qu),在涵養和(he)補(bu)給黃(huang)河(he)(he)水(shui)源(yuan)、調節氣候、保持水(shui)土、維護(hu)生物(wu)多樣性方面(mian)(mian)具有十(shi)分(fen)重(zhong)要的(de)(de)(de)功能和(he)生態(tai)地(di)位。甘(gan)南(nan)藏(zang)區(qu)(qu)氣候寒冷干(gan)(gan)旱,擁有典(dian)型的(de)(de)(de)高(gao)寒草(cao)甸、草(cao)原;在高(gao)原邊緣區(qu)(qu)域(yu)高(gao)山(shan)峽谷地(di)帶(dai)(dai)又(you)發(fa)育和(he)形(xing)成了豐(feng)富的(de)(de)(de)亞(ya)熱帶(dai)(dai)闊葉林帶(dai)(dai)、山(shan)地(di)針(zhen)(zhen)葉林帶(dai)(dai)和(he)寒溫帶(dai)(dai)針(zhen)(zhen)葉林帶(dai)(dai)等多種(zhong)森林生態(tai)系統;在內流低洼地(di)區(qu)(qu)形(xing)成廣闊的(de)(de)(de)內陸湖泊和(he)沼澤濕地(di)生態(tai)系統。一(yi)(yi)方面(mian)(mian)平(ping)均海拔 4000m左右,是世界上海拔最高(gao)的(de)(de)(de)天然(ran)濕地(di),也是高(gao)海拔地(di)區(qu)(qu)生物(wu)多樣性最集(ji)中(zhong)的(de)(de)(de)地(di)區(qu)(qu);另一(yi)(yi)方面(mian)(mian)由于結(jie)構簡(jian)單,致使系統的(de)(de)(de)脆變性強而抗擾能力弱、敏感(gan)性強而自我修復能力弱。在這片生態(tai)敏感(gan)區(qu)(qu)內,其發(fa)展模式必須符合(he)生態(tai)文明建設的(de)(de)(de)需要。

二、甘南(nan)藏區生態(tai)環境狀況(kuang)分(fen)析(xi)

(一)草原退化(hua),土地荒(huang)漠化(hua)

甘(gan)南藏族自治州共有天然草(cao)場(chang)(chang)272萬(wan)hm2,占(zhan)(zhan)總土地面積(ji)(ji)的,70.28%。目前草(cao)場(chang)(chang)退化面積(ji)(ji)達(da)到1200多萬(wan)畝(mu),占(zhan)(zhan)甘(gan)南州草(cao)地面積(ji)(ji)的29.38%,草(cao)場(chang)(chang)產草(cao)量(liang)由(you)20世紀(ji)50年(nian)代的436公(gong)斤每畝(mu)下降(jiang)(jiang)到2000年(nian)的301公(gong)斤每畝(mu)。優良牧草(cao)比例由(you)1982年(nian)的70%下降(jiang)(jiang)到2000年(nian)的450%,雜毒草(cao)由(you)30%上升(sheng)到55%。植(zhi)被覆蓋率由(you)85%降(jiang)(jiang)至(zhi)75%,特別嚴重(zhong)的地方牧草(cao)高度(du)由(you)25厘(li)米下降(jiang)(jiang)到15厘(li)米。草(cao)地中(zhong)度(du)以上退化面積(ji)(ji)占(zhan)(zhan)草(cao)場(chang)(chang)面積(ji)(ji)的50%,干(gan)旱缺(que)(que)水草(cao)場(chang)(chang)擴(kuo)大到300萬(wan)畝(mu),缺(que)(que)水人(ren)口(kou)(kou)17.9萬(wan)人(ren),占(zhan)(zhan)總人(ren)口(kou)(kou)的27.68%;缺(que)(que)水牲畜109.47萬(wan)頭(只),占(zhan)(zhan)總飼養量(liang)的37%。

(二)森林(lin)資(zi)源(yuan)銳減(jian)

甘南(nan)是全國第(di)六大綠色寶庫,甘肅省最大的(de)(de)原(yuan)始森林(lin)(lin)區,據《甘南(nan)州(zhou)志(zhi)》,甘南(nan)森林(lin)(lin)面積(ji)89萬hm2,占總面積(ji)的(de)(de)22.82%,其中林(lin)(lin)地39萬hm2,占林(lin)(lin)業用地的(de)(de)44.52%。由于(yu)長期以來缺乏保護意識,大規模(mo)(mo)的(de)(de)采(cai)(cai)伐,加(jia)之采(cai)(cai)伐方(fang)式粗野(ye),致使林(lin)(lin)線嚴重后移、林(lin)(lin)木質量(liang)下降(jiang)、江河流量(liang)減少、含沙量(liang)增加(jia),水(shui)土(tu)流失非常嚴重。以森林(lin)(lin)資源最為豐富的(de)(de)迭部縣為例,經過30多年的(de)(de)持續大規模(mo)(mo)采(cai)(cai)伐,森林(lin)(lin)資源目前己(ji)到了(le)基本枯竭的(de)(de)地步。

(三)水(shui)資源(yuan)日趨減(jian)少(shao)

甘南(nan)地區(qu)特(te)殊的(de)地理(li)環境和(he)自(zi)然條件,使其成(cheng)(cheng)為黃河(he)(he)流域重(zhong)要的(de)水(shui)源(yuan)補給區(qu)。據(ju)測算,黃河(he)(he)從(cong)青海省(sheng)久治縣流入甘南(nan)瑪曲(qu)時平(ping)(ping)均年(nian)徑流量(liang)(liang)(liang)(liang)為 137億(yi)立(li)方(fang)(fang)米(mi),占黃河(he)(he)總水(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de) 20%,而流經瑪曲(qu)境內(nei)再返入青海省(sheng)河(he)(he)南(nan)縣時平(ping)(ping)均年(nian)徑流量(liang)(liang)(liang)(liang)增加到 164.1億(yi)立(li)方(fang)(fang)米(mi),占到黃河(he)(he)總水(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de) 65%左右,補充水(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)高達 45%。自(zi)20世(shi)紀80年(nian)代以來,降水(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)逐年(nian)減(jian)(jian)少(shao),地面徑流量(liang)(liang)(liang)(liang)銳減(jian)(jian)。境內(nei)的(de)主(zhu)要河(he)(he)流白龍(long)江、挑河(he)(he)、大夏(xia)河(he)(he),20世(shi)紀80年(nian)代末平(ping)(ping)！均徑流量(liang)(liang)(liang)(liang)比60年(nian)代初(chu)分(fen)別減(jian)(jian)少(shao)20.6%、14.7%和(he)31.6%,大部分(fen)山澗小溪徹底絕流,數千(qian)眼泉水(shui)干涸、湖泊(bo)水(shui)位明顯下(xia)降,許多沼(zhao)澤(ze)地變成(cheng)(cheng)了戈壁灘和(he)植被稀少(shao)的(de)半干灘、黑土灘。

(四(si))環境(jing)惡化(hua),物(wu)種減少

? 甘(gan)南大(da)量的(de)森林、草地是(shi)天然的(de)空氣過(guo)濾器和(he)(he)清潔器,不但(dan)可以凈化空氣、美(mei)化環境,而且能加(jia)快(kuai)水(shui)(shui)分(fen)循環,調(diao)節降雨分(fen)配,對(dui)形(xing)成區(qu)(qu)域(yu)特殊氣候有(you)(you)非常重要的(de)作用,甘(gan)南生(sheng)(sheng)(sheng)態圈由(you)于獨(du)特的(de)高原濕(shi)地資源而成為生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)的(de)富集區(qu)(qu)。丹頂鶴、雪豹、黑(hei)鸛、梅(mei)花鹿等國(guo)(guo)家(jia)一級保(bao)護動(dong)(dong)(dong)物(wu)和(he)(he)馬鹿、白唇鹿、棕熊等國(guo)(guo)家(jia)二級保(bao)護動(dong)(dong)(dong)物(wu)長期棲息在(zai)這里,也是(shi)水(shui)(shui)禽賴以生(sheng)(sheng)(sheng)存的(de)繁殖地、越(yue)冬(dong)地和(he)(he)遷徙的(de)“中轉站”。經調(diao)查(cha),僅在(zai)首曲(qu)境內(nei)棲息的(de)國(guo)(guo)家(jia)一、二級重點保(bao)護動(dong)(dong)(dong)物(wu)就有(you)(you)31種(zhong),各(ge)種(zhong)植物(wu)400多種(zhong),具有(you)(you)特色的(de)各(ge)類珍貴藥用植物(wu)資源非常豐(feng)富。由(you)于生(sheng)(sheng)(sheng)存條件的(de)惡化和(he)(he)近幾年的(de)濫(lan)捕(bu)濫(lan)采,致使野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)物(wu)種(zhong)群大(da)量消失,名(ming)貴植物(wu)藥材分(fen)布區(qu)(qu)域(yu)逐年縮小(xiao),生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)受到嚴重威脅(xie)。

三、建設生(sheng)態文明甘南的(de)路徑選擇

(一)樹立藏族草原生態(tai)倫(lun)理(li)觀

藏(zang)(zang)(zang)族(zu)傳(chuan)統生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文明是藏(zang)(zang)(zang)族(zu)人民(min)在長期生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)中形成的(de)(de)(de)人與自(zi)(zi)然(ran)(ran)的(de)(de)(de)關(guan)系以及(ji)與自(zi)(zi)然(ran)(ran)環(huan)境(jing)和諧相(xiang)處的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式。藏(zang)(zang)(zang)區地(di)處高寒地(di)帶,生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)脆(cui)弱(ruo),從(cong)藏(zang)(zang)(zang)族(zu)先民(min)開始就對自(zi)(zi)然(ran)(ran)環(huan)境(jing)中的(de)(de)(de)萬物存有敬畏(wei)之情,以維(wei)護(hu)自(zi)(zi)然(ran)(ran)界一切(qie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物的(de)(de)(de)平衡為(wei)(wei)前提,以保護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)靈萬物為(wei)(wei)基本行為(wei)(wei)規(gui)范,逐漸形成了(le)以保護(hu)自(zi)(zi)然(ran)(ran)、珍惜生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命為(wei)(wei)前提的(de)(de)(de)基本特(te)征(zheng)。由于藏(zang)(zang)(zang)區海拔較(jiao)高,連綿不絕(jue)的(de)(de)(de)高山環(huan)繞(rao),山山水水無形中被賦予強大(da)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命特(te)征(zheng),藏(zang)(zang)(zang)民(min)懷有崇拜敬畏(wei)之心,對自(zi)(zi)然(ran)(ran)資源的(de)(de)(de)利用都(dou)表現出(chu)了(le)節制有序的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存特(te)點。這種民(min)族(zu)性極強的(de)(de)(de)傳(chuan)統生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文明不同于西方(fang)的(de)(de)(de)工業文明,與其不斷的(de)(de)(de)索取自(zi)(zi)然(ran)(ran)資源,膨脹性的(de)(de)(de)占有并(bing)征(zheng)服自(zi)(zi)然(ran)(ran)的(de)(de)(de)性質截(jie)然(ran)(ran)相(xiang)反。藏(zang)(zang)(zang)族(zu)傳(chuan)統生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文明主(zhu)張有機(ji)統一的(de)(de)(de)發展理念,追求(qiu)人與自(zi)(zi)然(ran)(ran)的(de)(de)(de)和諧相(xiang)處,與現代生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文明不謀而合。

(二)積極(ji)推進經濟發(fa)展(zhan)方式的轉(zhuan)變

甘南(nan)高原(yuan)特(te)殊(shu)的(de)自(zi)然(ran)(ran)地(di)(di)(di)理環境(jing)(jing)孕育了(le)獨特(te)的(de)生(sheng)態系統,要(yao)尊重(zhong)(zhong)自(zi)然(ran)(ran)規(gui)律(lv),按照自(zi)然(ran)(ran)規(gui)律(lv)辦事,一切從(cong)實際出(chu)發(fa),因(yin)地(di)(di)(di)制宜,以依靠(kao)自(zi)然(ran)(ran)力恢(hui)復原(yuan)有的(de)植被為主(zhu),適當(dang)進(jin)行人工促(cu)(cu)進(jin)。因(yin)此要(yao)正(zheng)確處(chu)理好(hao)生(sheng)態改善與農(nong)牧增(zeng)收的(de)關系,甘南(nan)既是高寒地(di)(di)(di)區、少數(shu)民(min)族地(di)(di)(di)區、又是文化落后(hou)地(di)(di)(di)區、經濟欠發(fa)達地(di)(di)(di)區,廣(guang)大(da)農(nong)牧民(min)生(sheng)產(chan)方式落后(hou),生(sheng)活貧困,對自(zi)然(ran)(ran)環境(jing)(jing)的(de)依賴性很(hen)強,要(yao)以人為本,堅持通過生(sheng)態保(bao)護與建設促(cu)(cu)進(jin)農(nong)牧民(min)增(zeng)收和區域社會、經濟、環境(jing)(jing)的(de)可(ke)持續發(fa)展。促(cu)(cu)進(jin)產(chan)業結構(gou)調整,重(zhong)(zhong)點(dian)發(fa)展資(zi)源環境(jing)(jing)可(ke)承載的(de)特(te)殊(shu)優勢產(chan)業,如各類特(te)色(se)種(zhong)植業、藏中(zhong)藥產(chan)業、土特(te)產(chan)加(jia)工、生(sheng)態旅游等(deng)。

(三(san))完(wan)善生(sheng)態立法監督(du)

我(wo)國正處在落實科學發展觀,建設(she)和(he)諧社會(hui)的(de)新階段。由于(yu)藏(zang)區生態(tai)環境(jing)的(de)重要性(xing)和(he)社會(hui)發展的(de)特(te)殊性(xing),建立我(wo)國甘(gan)南藏(zang)區草(cao)原生態(tai)保(bao)(bao)護法律機(ji)制具有重大的(de)意義。必須建立長(chang)效的(de)生態(tai)系統保(bao)(bao)護機(ji)制,通過(guo)完善生態(tai)

篇8

一(yi)、健全生態文(wen)明的法律(lv)體(ti)系，提供環境治理的程序保障(zhang)

法律(lv)法規(gui)既是社會活動(dong)的(de)底線(xian)，也是環(huan)境(jing)(jing)治理的(de)基(ji)本規(gui)范。在生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)設(she)的(de)不斷(duan)推進(jin)中逐步(bu)化解乃(nai)至消除(chu)環(huan)境(jing)(jing)污染，首(shou)先需要(yao)建(jian)立健全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明的(de)法律(lv)法規(gui)，將環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)作(zuo)為一(yi)種基(ji)本的(de)要(yao)求融入政府、企業、農民等(deng)群體(ti)(ti)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活的(de)過程(cheng)中。具體(ti)(ti)來講，就(jiu)是要(yao)將環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)融入基(ji)層政府績效考核體(ti)(ti)系，實(shi)施(shi)科(ke)學的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)獎懲制度，打擊破壞環(huan)境(jing)(jing)以及(ji)假(jia)冒無公害產品等(deng)經濟違法行為。

二、構建(jian)農村環境教育體系，營(ying)造環境治理的心(xin)理空間

環境(jing)污染既與農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)生(sheng)產生(sheng)活(huo)密(mi)切關聯，同時(shi)它所損害(hai)的(de)(de)也是廣大農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)切身(shen)利益。因(yin)此(ci)，農(nong)(nong)(nong)村環境(jing)治(zhi)理(li)(li)需要廣大農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)群(qun)眾積極行動起來(lai)，廣泛深入(ru)參與到環境(jing)治(zhi)理(li)(li)中來(lai)。這(zhe)就要求激發農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)投入(ru)生(sheng)態環境(jing)保護的(de)(de)意愿(yuan)和(he)能力，孕(yun)育(yu)(yu)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)參與環境(jing)保護的(de)(de)心理(li)(li)空間。具(ju)體來(lai)講，我(wo)們(men)需要結合(he)當(dang)前各地開展的(de)(de)科(ke)學下(xia)鄉(xiang)、文化下(xia)鄉(xiang)等(deng)活(huo)動，培養農(nong)(nong)(nong)村精英(ying)和(he)技術人才，進(jin)而通過農(nong)(nong)(nong)村精英(ying)的(de)(de)示范帶(dai)動作用，推進(jin)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)生(sheng)態生(sheng)產和(he)生(sheng)態生(sheng)活(huo)，提升農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)素質，培育(yu)(yu)環境(jing)污染治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)主體。

三、培(pei)育農業生態文明(ming)建(jian)設的(de)創新系(xi)統，提升(sheng)環境污染治理能力

很多(duo)農(nong)村(cun)(cun)地(di)區的(de)環境污(wu)染，歸根(gen)到底是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)力(li)(li)的(de)問題。能(neng)否有效提(ti)供與生態文明建設(she)相適應(ying)的(de)農(nong)業技(ji)術和(he)生產工藝，是(shi)建設(she)農(nong)業生態文明、從根(gen)本上解決環境污(wu)染的(de)前提(ti)和(he)基礎(chu)。政(zheng)府(fu)應(ying)充分(fen)考慮(lv)到農(nong)民(min)環境保護(hu)及(ji)農(nong)業升級(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)信息(xi)、技(ji)術和(he)知(zhi)識(shi)等方(fang)面的(de)實際需要，充分(fen)發(fa)(fa)揮地(di)方(fang)各類大(da)學(xue)及(ji)研究機構的(de)既(ji)有資源和(he)能(neng)動(dong)性，搭建農(nong)民(min)、大(da)學(xue)、鄉鎮企業與政(zheng)府(fu)共享的(de)技(ji)術、知(zhi)識(shi)的(de)公(gong)共平臺，以(yi)此溝(gou)通社(she)會(hui)和(he)農(nong)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，形(xing)成農(nong)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)、管(guan)理(li)創(chuang)(chuang)新(xin)、知(zhi)識(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)、產業創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)支撐(cheng)，為提(ti)高農(nong)民(min)脫貧發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)環境治(zhi)理(li)提(ti)供能(neng)力(li)(li)支持(chi)。

四、創新(xin)農業發展的投入機(ji)制，加大環境治理資金支(zhi)持

現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業(ye)發(fa)展中，糧食產量的(de)(de)迅(xun)速增長與環(huan)境(jing)惡化(hua)并肩而行。土地(di)肥(fei)力衰減、地(di)下水(shui)污(wu)染(ran)、食品毒化(hua)、水(shui)資源匱(kui)乏等(deng)問題(ti)層出(chu)不窮(qiong)，導致農(nong)(nong)(nong)業(ye)與環(huan)境(jing)的(de)(de)沖突日益嚴(yan)峻。其根本(ben)原因在(zai)于(yu)工業(ye)化(hua)農(nong)(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)線性發(fa)展模(mo)式(shi)(shi)。建設農(nong)(nong)(nong)業(ye)生態(tai)文明，促進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)與環(huan)境(jing)的(de)(de)協調發(fa)展，要(yao)(yao)在(zai)現(xian)實(shi)的(de)(de)基礎(chu)上(shang)推進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)整體轉型(xing)(xing)。但這種(zhong)發(fa)展模(mo)式(shi)(shi)已經形成(cheng)現(xian)實(shi)性的(de)(de)路徑依賴(lai)，農(nong)(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)轉型(xing)(xing)發(fa)展事實(shi)上(shang)存在(zai)很大(da)的(de)(de)制約。因此，政府應該通過公(gong)共政策、公(gong)共資源的(de)(de)合理(li)使用(yong)，真正加大(da)生態(tai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)投入，鼓勵環(huan)境(jing)友(you)好的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)發(fa)展模(mo)式(shi)(shi)，同時，也要(yao)(yao)為農(nong)(nong)(nong)村環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)提供必要(yao)(yao)的(de)(de)資金支持。

五、協(xie)調政府、市場(chang)與社會的關系，搭建(jian)農村環(huan)境治(zhi)理的三(san)維社會平臺(tai)

可以說，在一定意義上(shang)環(huan)境(jing)(jing)污染是市場(chang)(chang)失靈的(de)產物，但(dan)同時也(ye)不(bu)能忽略政(zheng)府決策(ce)中(zhong)(zhong)可能存(cun)在的(de)環(huan)境(jing)(jing)責任缺失。農(nong)(nong)村(cun)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)，決不(bu)應單一地依靠(kao)某一種力量，而應該是“政(zheng)府之(zhi)(zhi)手(shou)(shou)”與(yu)“市場(chang)(chang)之(zhi)(zhi)手(shou)(shou)”和“社會(hui)之(zhi)(zhi)手(shou)(shou)”的(de)協調并用(yong)。在實(shi)踐過程中(zhong)(zhong)，我(wo)們可以以農(nong)(nong)村(cun)生態社區建(jian)設為(wei)核心(xin)，以食品安(an)全和環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)為(wei)抓手(shou)(shou)。一方面(mian)，要利(li)(li)用(yong)經濟手(shou)(shou)段(duan)，營造(zao)一種環(huan)保者(zhe)有利(li)(li)可圖的(de)市場(chang)(chang)平臺(tai)，促使人們在經濟發展中(zhong)(zhong)切實(shi)考(kao)慮其活動的(de)環(huan)境(jing)(jing)效應；另一方面(mian)，也(ye)要利(li)(li)用(yong)行政(zheng)、法律等(deng)手(shou)(shou)段(duan)，促成環(huan)境(jing)(jing)友好的(de)社會(hui)管(guan)理(li)(li)創新，為(wei)農(nong)(nong)業生態文明的(de)建(jian)設營造(zao)良(liang)好的(de)宏觀環(huan)境(jing)(jing)。

總之(zhi)，農村環(huan)境(jing)(jing)治理是農村環(huan)境(jing)(jing)與發展(zhan)中必然(ran)要(yao)面對的(de)(de)問題，這種問題既具有階(jie)段性特征，也(ye)是一(yi)個長期、動態的(de)(de)過程。積極建設農業生(sheng)態文(wen)明(ming)，實現人、經(jing)濟與環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)協調(diao)發展(zhan)，才是根本(ben)的(de)(de)出路。為此，必須形成政府(fu)、大學、農民、社會組(zu)織(zhi)共(gong)同(tong)參與、相互合作的(de)(de)生(sheng)態運行機制，從(cong)而(er)在政府(fu)推動、市場承(cheng)接、科(ke)技催化、社會參與的(de)(de)循環(huan)互動中協調(diao)經(jing)濟與環(huan)境(jing)(jing)之(zhi)間的(de)(de)關系，從(cong)根本(ben)上解決農村的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)污染問題。

篇9

關(guan)鍵(jian)詞(ci) 人(ren)與自然(ran)的關(guan)系(xi)(xi)；人(ren)與天的關(guan)系(xi)(xi)；人(ren)與物的關(guan)系(xi)(xi)；李約瑟問題；生(sheng)態(tai)文明；三種生(sheng)產理論

中圖分類號(hao) F062.3 文獻標識碼(ma) A 文章(zhang)編號(hao) 1002-2104(2008)06-0007-05

在西方還未打開中(zhong)國(guo)的(de)(de)大門前，中(zhong)國(guo)是一個農業文(wen)明國(guo)家。幾千(qian)年(nian)(nian)的(de)(de)中(zhong)華文(wen)明史(shi)說明，如果不考慮人口過度增(zeng)長(chang)帶來(lai)的(de)(de)問題，此(ci)(ci)種農業文(wen)明具有較好的(de)(de)可持續性。經(jing)過以后的(de)(de)痛苦、反(fan)思與努力，中(zhong)國(guo)開始走向(xiang)工業化的(de)(de)道路(lu)。尤其是改(gai)革(ge)開放(fang)30年(nian)(nian)來(lai)，經(jing)濟飛速增(zeng)長(chang)。按可比價格，從1978-2005年(nian)(nian)，GDP增(zeng)加了近11倍。但是，我們同時又遇到資源環(huan)境(jing)條件的(de)(de)強烈約束，為此(ci)(ci)，不得不尋(xun)找新的(de)(de)發展的(de)(de)道路(lu)，也就是建(jian)設生態文(wen)明的(de)(de)道路(lu)。

可以說，當代中國(guo)正帶著(zhu)農業(ye)文(wen)(wen)(wen)明時代的(de)厚重歷史，實踐著(zhu)工(gong)業(ye)文(wen)(wen)(wen)明的(de)理念(nian)，探索(suo)著(zhu)生態文(wen)(wen)(wen)明的(de)道路。此間，三種(zhong)文(wen)(wen)(wen)明形態的(de)思想，相互碰撞，相互激蕩，相互滲透，常常令人(ren)困惑，難(nan)以適從(cong)。

本文(wen)試圖以(yi)中(zhong)國(guo)古代文(wen)明(ming)為例(li)，通(tong)過(guo)人與自然關系(xi)的(de)(de)(de)(de)分解，以(yi)及(ji)環境社(she)會系(xi)統中(zhong)四種關系(xi)的(de)(de)(de)(de)分析，提出一個綜合理解文(wen)明(ming)變遷的(de)(de)(de)(de)視角(jiao)的(de)(de)(de)(de)框架。誠然，詳細地展開論述和(he)進一步(bu)求證是一件工作量巨大(da)的(de)(de)(de)(de)事，非(fei)短期內可(ke)以(yi)完成，有賴于(yu)將來的(de)(de)(de)(de)工作和(he)更(geng)多(duo)研究者(zhe)的(de)(de)(de)(de)參(can)與。

1“人與自然”關(guan)系的分解(jie)

葉(xie)文(wen)虎和(he)(he)宋豫秦［1］（葉(xie)文(wen)虎，2002）指出，在中國文(wen)明(ming)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)進程中，除了(le)存(cun)(cun)在傳(chuan)統(tong)史學(xue)所強(qiang)調的(de)(de)“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)”關(guan)系(xi)(xi)這條主線外，還(huan)存(cun)(cun)在著“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)(yu)自(zi)然(ran)”關(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)主線。該文(wen)初步論證了(le)“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)”和(he)(he)“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)(yu)自(zi)然(ran)”兩條主線的(de)(de)相互作(zuo)用關(guan)系(xi)(xi)是中國文(wen)明(ming)發(fa)展(zhan)(zhan)演(yan)變的(de)(de)主要驅動(dong)力。實(shi)現“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)”關(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)公(gong)平和(he)(he)“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)(yu)自(zi)然(ran)”關(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)和(he)(he)諧，是實(shi)現可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)前(qian)提。其中，“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)”的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)主要指人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)類(lei)社會的(de)(de)政治、經(jing)濟、軍事、科(ke)學(xue)、技術以及宗(zong)教(jiao)等完全由人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)類(lei)自(zi)己構造(zao)的(de)(de)社會體(ti)系(xi)(xi)；“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)(yu)自(zi)然(ran)”的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)指人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)類(lei)的(de)(de)生(sheng)存(cun)(cun)活(huo)動(dong)與(yu)(yu)(yu)自(zi)然(ran)界(jie)之間的(de)(de)相互影響(xiang)和(he)(he)相互制約的(de)(de)過(guo)程。

進一步的(de)研究發現(xian)，人類歷史(shi)(shi)上，“人與自然(ran)”的(de)關系(xi)在不同(tong)的(de)文明中，或者在不同(tong)的(de)歷史(shi)(shi)時期，存在著分裂現(xian)象。“我(wo)把‘天’解釋(shi)為大自然(ran)，有人就說：‘中國古代并無(wu)相應于(yu)西(xi)方歷史(shi)(shi)上的(de)“自然(ran)”的(de)概念’……”［2］其實，這并不矛盾。

在明確“自然(ran)”的(de)(de)概念之后，可以(yi)將(jiang)“人與自然(ran)”的(de)(de)關系(xi)(xi)分解(jie)成(cheng)兩種關系(xi)(xi)，即“人與天”的(de)(de)關系(xi)(xi)以(yi)及(ji)“人與物”的(de)(de)關系(xi)(xi)。

所謂 “明確”，是指上文(wen)(wen)［1］中(zhong)“人(ren)與自(zi)然(ran)”中(zhong)的“自(zi)然(ran)”，在(zai)本文(wen)(wen)中(zhong)，必(bi)須包含宇宙在(zai)內。

所謂“分裂(lie)”或“分解(jie)”，靜態地看，是(shi)(shi)把人與(yu)(yu)自然(ran)環境（包括宇宙）作為一(yi)個(ge)(ge)系(xi)統，側(ce)(ce)重考慮(lv)系(xi)統的(de)整體(ti)性(xing)，偏(pian)重于本(ben)體(ti)論時，“人與(yu)(yu)自然(ran)”一(yi)詞(ci)應理解(jie)為“人與(yu)(yu)天”的(de)關(guan)系(xi)。這里的(de)人可能是(shi)(shi)個(ge)(ge)體(ti)的(de)人也(ye)可能是(shi)(shi)作為群體(ti)的(de)人，亦即社會組(zu)織或社會。在(zai)(zai)這里，“人與(yu)(yu)天”的(de)關(guan)系(xi)包含了部分［1］“人與(yu)(yu)自然(ran)”的(de)關(guan)系(xi)。而側(ce)(ce)重于自然(ran)中一(yi)個(ge)(ge)個(ge)(ge)獨(du)立存在(zai)(zai)的(de)個(ge)(ge)體(ti)時，“人與(yu)(yu)自然(ran)”的(de)關(guan)系(xi)則主(zhu)要體(ti)現(xian)為“人與(yu)(yu)物”的(de)關(guan)系(xi)。

動態地(di)看，在(zai)人(ren)(ren)類文(wen)(wen)明的(de)(de)早期(qi)(qi)就出現(xian)了這種分(fen)裂的(de)(de)萌(meng)芽，直到文(wen)(wen)藝復(fu)興和工業革命時期(qi)(qi)，分(fen)裂顯化。在(zai)此后的(de)(de)世(shi)界政(zheng)治經濟格局中，比較而(er)言，人(ren)(ren)與物的(de)(de)關(guan)系比人(ren)(ren)與天的(de)(de)關(guan)系逐漸受到更多的(de)(de)重(zhong)視，幾乎成了人(ren)(ren)與自(zi)然(ran)關(guan)系的(de)(de)同義語。

在文(wen)(wen)明史上，東(dong)(dong)(dong)方(fang)文(wen)(wen)化(hua)與(yu)西(xi)(xi)方(fang)文(wen)(wen)化(hua)各有(you)側(ce)重(zhong)。“東(dong)(dong)(dong)方(fang)文(wen)(wen)化(hua)與(yu)西(xi)(xi)方(fang)文(wen)(wen)化(hua)有(you)何區別(bie)呢?我認為最根本的(de)區別(bie)是(shi)思維模式、思維方(fang)式的(de)不同(tong)。西(xi)(xi)方(fang)文(wen)(wen)化(hua)注(zhu)重(zhong)分析。一(yi)分為二：而東(dong)(dong)(dong)方(fang)文(wen)(wen)化(hua)注(zhu)重(zhong)綜合。合二為一(yi)。”［3］按我們(men)的(de)理解，東(dong)(dong)(dong)方(fang)文(wen)(wen)化(hua)側(ce)重(zhong)于天(tian)人(ren)關系的(de)體味與(yu)闡發(fa)；西(xi)(xi)方(fang)文(wen)(wen)化(hua)側(ce)重(zhong)于人(ren)與(yu)物關系的(de)揭示和實踐(jian)。

2 三種(zhong)生產(chan)理論框架下的(de)四種(zhong)關系

三種生產(chan)(chan)理(li)論［4］指出(chu)：“人和環(huan)境(jing)組成的(de)世界系統(tong)，在(zai)基(ji)本層次上，可(ke)以概(gai)括為三種生產(chan)(chan)――物資生產(chan)(chan)、人的(de)生產(chan)(chan)和環(huan)境(jing)生產(chan)(chan)――的(de)聯(lian)系。

物資生(sheng)產(chan)(chan)指人(ren)類(lei)從環(huan)境中(zhong)索(suo)取(qu)生(sheng)產(chan)(chan)資源并(bing)接受人(ren)的生(sheng)產(chan)(chan)環(huan)節(jie)產(chan)(chan)生(sheng)的消費再(zai)生(sheng)物，并(bing)將它們轉(zhuan)化為(wei)生(sheng)活(huo)資料(liao)的總過程(cheng)。該過程(cheng)生(sheng)產(chan)(chan)出生(sheng)活(huo)資料(liao)去滿(man)足人(ren)類(lei)的物質需(xu)求，同時(shi)產(chan)(chan)生(sheng)廢棄物返回(hui)環(huan)境。

人的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產指人類(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存和繁衍的(de)(de)總過程。該過程消費(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)質生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產提(ti)供的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活資(zi)料和環境生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產提(ti)供的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活資(zi)源(yuan)，產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人力資(zi)源(yuan)以支持(chi)物(wu)(wu)(wu)質生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產和環境生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產，同(tong)時產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)消費(fei)(fei)廢(fei)棄物(wu)(wu)(wu)返(fan)(fan)回環境，產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)消費(fei)(fei)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)返(fan)(fan)回物(wu)(wu)(wu)質生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產環節(jie)。

環(huan)境生產(chan)則是指在(zai)自然力和(he)人力共同作(zuo)用下環(huan)境對其自然結(jie)構和(he)狀態的維持與改善，包括消(xiao)納污染(ran)(加工(gong)廢(fei)棄物(wu)、消(xiao)費(fei)廢(fei)棄物(wu))和(he)產(chan)生資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(生活資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、生產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan))。”

從人的角度出發，在包含(han)宇(yu)宙在內的環境社會(hui)系(xi)(xi)(xi)統(tong)中考慮各種(zhong)關(guan)系(xi)(xi)(xi)的話，物(wu)資生(sheng)產(chan)和環境生(sheng)產(chan)可(ke)以分別對應(ying)與(yu)人與(yu)物(wu)的關(guan)系(xi)(xi)(xi)，人與(yu)天的關(guan)系(xi)(xi)(xi)，而人的生(sheng)產(chan)則可(ke)以對應(ying)與(yu)人與(yu)人的關(guan)系(xi)(xi)(xi)以及(ji)人與(yu)自(zi)身的關(guan)系(xi)(xi)(xi)。如圖1所(suo)示。

這里(li)所說的人和前面提到的一致，可以指個(ge)體(ti)，也可以指群體(ti)。如果從時間(jian)角度考慮，也可以指代內(nei)以及代際關系。

關于人(ren)與(yu)人(ren)的關系及其(qi)對文明的影響，論述甚多，本文不作贅(zhui)述。

至于人與自身(shen)的(de)(de)關系。可(ke)以直接(jie)借(jie)用大(da)家熟知的(de)(de)馬(ma)斯洛的(de)(de)五(wu)層次理(li)論：生(sheng)存、安全(quan)、交流、受(shou)尊重、以及自我實現，來解釋個體各(ge)類行為的(de)(de)動機。本(ben)文(wen)也不展(zhan)開(kai)說明了。

3 中(zhong)國古代文明(ming)中(zhong)的(de)天(tian)人關系

雖然在荀子(zi)之前(qian)，中(zhong)國(guo)就出現了天人(ren)相分的思想［5］，但是(shi)在古代中(zhong)國(guo)，偏重整體論的天人(ren)思想可以說(shuo)是(shi)占了主(zhu)導地位。

中國古(gu)代對天(tian)人關系(xi)的認識廣(guang)泛見于各類(lei)典籍。如，《黃帝內(nei)經•素(su)問•寶命(ming)全形(xing)論》里指(zhi)出：“天(tian)地(di)合氣，命(ming)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)曰人”。人應(ying)(ying)當(dang)“法于陰陽，和以(yi)術數(shu)”（《黃帝內(nei)經•素(su)問•上古(gu)天(tian)真(zhen)論》）。《黃帝內(nei)經•素(su)問•四氣調(diao)神大論篇》又說：“春三月(yue)，此(ci)謂發陳，天(tian)地(di)俱生(sheng)，萬物(wu)以(yi)榮。夜臥早(zao)起，廣(guang)步于庭，被發緩形(xing)，以(yi)使(shi)志生(sheng)，生(sheng)而勿(wu)殺，予而勿(wu)奪，賞而勿(wu)罰，此(ci)春氣之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)應(ying)(ying)，養(yang)生(sheng)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)(dao)也。逆之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)則傷肝，夏為寒變，奉長(chang)者少(shao)。夏三月(yue)……使(shi)志無怒 ……養(yang)長(chang)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)(dao)。秋三月(yue)……使(shi)志安(an)寧……養(yang)收之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)(dao)也。冬三月(yue)……使(shi)志若伏若匿……養(yang)藏(zang)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi) 道(dao)(dao)也……所以(yi)圣(sheng)人春夏養(yang)陽，秋冬養(yang)陰，以(yi)從其根，故與萬物(wu)沉(chen)浮于生(sheng)長(chang)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)門(men)。”

又如(ru)，《道(dao)德經》說：“天(tian)(tian)地不(bu)仁，以萬物為(wei)芻狗；圣人不(bu)仁，以百姓(xing)為(wei)芻狗。天(tian)(tian)地之(zhi)間，其猶橐龠(yue)乎(hu)？虛而(er)不(bu)屈，動而(er)俞(yu)出(chu)。多聞數窮，不(bu)若(ruo)守于中。” 還說：“人法地，地法天(tian)(tian)，天(tian)(tian)法道(dao)，道(dao)法自然(ran)。”

天(tian)(tian)人合一(yi)的思(si)想在(zai)儒家傳統中源(yuan)遠流長(chang)。其中許多我們今(jin)天(tian)(tian)還(huan)耳熟能詳。 “天(tian)(tian)行健，君子(zi)以(yi)自(zi)強不息。地勢(shi)坤，君子(zi)以(yi)厚(hou)德載(zai)物。” （《周(zhou)易象上傳》）“圣人有以(yi)仰觀(guan)俯(fu)察，象天(tian)(tian)地而育群品，云(yun)行雨施，效四時(shi)以(yi)生(sheng)萬物。若用之(zhi)以(yi)順(shun)，則(ze)兩儀序而百物和，若行之(zhi)以(yi)逆，則(ze)六位傾(qing)而五行亂。”（《〈周(zhou)易正義(yi)〉序》）“天(tian)(tian)何言哉(zai)?四時(shi)行焉(yan)，百物生(sheng)焉(yan)，天(tian)(tian)何言哉(zai)?”(《論語•陽貨第十七》)。北宋張(zhang)橫(heng)渠(qu)（張(zhang)載(zai)）在(zai)《正蒙(meng)•乾稱篇(pian)》中首(shou)次直接提出(chu)“天(tian)(tian)人合一(yi)”這(zhe)個詞：“儒者則(ze)因明致誠，因誠致明，故天(tian)(tian)人合一(yi)。”

這種整體論(lun)的思想還體現(xian)在知識論(lun)上(shang)。

“道(dao)(dao)(dao)可道(dao)(dao)(dao)，非常道(dao)(dao)(dao)”，《道(dao)(dao)(dao)德經(jing)•道(dao)(dao)(dao)經(jing)》的(de)(de)開篇(pian)之言(yan)(yan)(yan)給中(zhong)國(guo)文化的(de)(de)影響無疑(yi)是極其深遠(yuan)的(de)(de)。“知北游于(yu)玄水(shui)之上(shang)，登(deng)隱(yin)?之丘，而(er)適遭無為謂焉。知謂無為謂曰：‘予欲有(you)問(wen)(wen)(wen)乎(hu)(hu)若(ruo)(ruo)：何(he)(he)思何(he)(he)慮則(ze)知道(dao)(dao)(dao)？何(he)(he)處何(he)(he)服則(ze)安道(dao)(dao)(dao)？何(he)(he)從何(he)(he)道(dao)(dao)(dao)則(ze)得(de)(de)道(dao)(dao)(dao)？’三問(wen)(wen)(wen)而(er)無為謂不(bu)(bu)答也(ye)(ye)，非不(bu)(bu)答，不(bu)(bu)知答也(ye)(ye)。知不(bu)(bu)得(de)(de)問(wen)(wen)(wen)，反(fan)于(yu)白水(shui)之南，登(deng)狐闋之上(shang)，而(er)睹狂(kuang)屈焉。知以(yi)之言(yan)(yan)(yan)也(ye)(ye)問(wen)(wen)(wen)乎(hu)(hu)狂(kuang)屈。狂(kuang)屈曰：‘唉！予知之，將語若(ruo)(ruo)，中(zhong)欲言(yan)(yan)(yan)而(er)忘其所(suo)欲言(yan)(yan)(yan)。’知不(bu)(bu)得(de)(de)問(wen)(wen)(wen)，反(fan)于(yu)帝(di)(di)宮，見(jian)黃(huang)帝(di)(di)而(er)問(wen)(wen)(wen)焉。黃(huang)帝(di)(di)曰：‘無思無慮始(shi)知道(dao)(dao)(dao)，無處無服始(shi)安道(dao)(dao)(dao)，無從無道(dao)(dao)(dao)始(shi)得(de)(de)道(dao)(dao)(dao)。’……黃(huang)帝(di)(di)曰：‘彼其真是也(ye)(ye)，以(yi)其不(bu)(bu)知也(ye)(ye)；此其似之也(ye)(ye)，以(yi)其忘之也(ye)(ye)；予與(yu)若(ruo)(ruo)終不(bu)(bu)近也(ye)(ye)，以(yi)其知之也(ye)(ye)’” （《莊(zhuang)子•知北游》）。

禪(chan)(chan)宗傳入中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)以(yi)后，出現(xian)了適應中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)文(wen)(wen)化特(te)點的變化，并且(qie)在唐(tang)末五代(dai)迅速興(xing)起。“法眼(yan)文(wen)(wen)益在《宗門十規論》中(zhong)(zhong)(zhong)說：‘祖師西(xi)來，非有法可傳……但直指人心，見性(xing)成佛(fo)’；‘此門奇特(te)，乃是(shi)教(jiao)外(wai)別傳。強調‘傳心’、‘不(bu)立(li)文(wen)(wen)字’和‘教(jiao)外(wai)別傳’，不(bu)提倡讀經和著書立(li)說，這(zhe)樣(yang)便與(yu)諸宗劃清界限。禪(chan)(chan)宗主張(zhang)人人皆有佛(fo)性(xing)，皆可成佛(fo)，引導信徒自(zi)修自(zi)悟，‘識心見性(xing)’，‘頓見真(zhen)如(ru)本(ben)性(xing)’，不(bu)主張(zhang)到(dao)處(chu)求法求佛(fo)。”（楊曾文(wen)(wen)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)社會科學(xue)院世(shi)界宗教(jiao)研究(jiu)所教(jiao)授，在北京大學(xue)的講座(zuo)：《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)禪(chan)(chan)宗的興(xing)起及(ji)其主要特(te)色(se)》）

世(shi)界(jie)著名的(de)(de)中(zhong)國科技史(shi)專家李約瑟(se)這樣評價漢(han)語(yu)(yu)(yu)(yu)：“漢(han)語(yu)(yu)(yu)(yu)中(zhong)所(suo)使用(yong)的(de)(de)語(yu)(yu)(yu)(yu)音的(de)(de)缺乏(fa)大大消減了語(yu)(yu)(yu)(yu)言(yan)的(de)(de)用(yong)途，至(zhi)少(shao)影響了科學(xue)專業(ye)術語(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)發展。……同源(yuan)異(yi)體字的(de)(de)產生也可認為是(shi)對(dui)語(yu)(yu)(yu)(yu)音日益貧乏(fa)的(de)(de)補償，但是(shi)直到公元13世(shi)紀，它(ta)(ta)只在口語(yu)(yu)(yu)(yu)中(zhong)被(bei)使用(yong)而(er)未被(bei)書面語(yu)(yu)(yu)(yu)所(suo)采納。……漢(han)語(yu)(yu)(yu)(yu)盡(jin)管語(yu)(yu)(yu)(yu)義不明確，它(ta)(ta)卻有一種精(jing)煉、簡(jian)潔(jie)(jie)和玉琢般的(de)(de)特質，給人的(de)(de)印象是(shi)樸素而(er)優雅(ya)，簡(jian)潔(jie)(jie)而(er)有力，這也是(shi)與其它(ta)(ta)語(yu)(yu)(yu)(yu)言(yan)相比下顯(xian)現的(de)(de)一個優點”［6］。

是什么原(yuan)因讓李約瑟(se)如此評論漢(han)語(yu)呢？“中(zhong)國傳統的(de)美感視覺(jue)一(yi)開始就是超脫分析(xi)性、演繹性的(de)［7］” 。漢(han)語(yu)語(yu)法的(de)“靈活性讓字(zi)與(yu)讀(du)者(zhe)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)(jian)建立一(yi)種(zhong)自由(you)的(de)關系，讀(du)者(zhe)在(zai)(zai)字(zi)與(yu)字(zi)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)(jian)保(bao)持著(zhu)一(yi)種(zhong)‘若即(ji)若離’的(de)解(jie)讀(du)活動，在(zai)(zai)‘指(zhi)義(yi)’與(yu)‘不指(zhi)義(yi)’的(de)中(zhong)間(jian)(jian)(jian)地帶，而(er)造成(cheng)一(yi)種(zhong)類似(si)‘指(zhi)義(yi)前’物(wu)象(xiang)自現的(de)狀(zhuang)態(tai)……沒有定(ding)位，作者(zhe)仿佛站(zhan)在(zai)(zai)一(yi)邊，任讀(du)者(zhe)直現事物(wu)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)(jian)”［7］，讓讀(du)者(zhe)置身其間(jian)(jian)(jian)，整體性地參與(yu)。這或許(xu)是真正的(de)、內在(zai)(zai)的(de)原(yuan)因。

也正是在這(zhe)樣注重整(zheng)體性的(de)，與(yu)天(tian)合一的(de)文化氛(fen)圍下(xia)，我們產生(sheng)了“星淡(dan)華月艷島幽椰樹芳晴案白(bai)沙亂繞舟斜渡荒”［7］ 這(zhe)樣的(de)字(zi)字(zi)回文詩。

整體性的(de)知識論(lun)(lun)對學習者(zhe)的(de)智力要(yao)求相(xiang)對比較高，所以(yi)有“只(zhi)可意會，不可言傳”，“朽木不可雕(diao)也”或者(zhe)“心有靈(ling)犀一(yi)點通”之類(lei)的(de)說(shuo)法。《歷(li)代(dai)詩話(hua)續編》中說(shuo)：“嚴瀾滄(cang)謂論(lun)(lun)詩如論(lun)(lun)禪(chan)：‘禪(chan)道(dao)(dao)惟在妙悟，詩道(dao)(dao)亦在妙悟。學者(zhe)順從(cong)最上乘(cheng)，具正法眼，悟第(di)一(yi)義(yi)。’”又說(shuo)：“吳思(si)道(dao)(dao)詩云：‘學詩渾似學參禪(chan)，竹榻蒲團不計年，直待自家都肯得(de)，等(deng)閑拈出便(bian)超然。’”

而這提(ti)高了(le)文化學習的(de)神秘性，增加了(le)知(zhi)識傳播(bo)與文化普(pu)及的(de)難度。“信則(ze)靈，不信則(ze)不靈”的(de)悖論也容易導致知(zhi)識的(de)社會傳播(bo)過程中， “魅影”、誤(wu)解與真知(zhi)并(bing)存。

除(chu)了智力以(yi)外(wai)，“只可(ke)意會，不可(ke)言傳”或許還與整體性領悟的個體性、難(nan)以(yi)復制性有關。

中國人在“天(tian)人關系”的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)些方面比李約(yue)瑟(se)記錄的(de)(de)(de)(de)(de)中國文(wen)明走得更遠。至(zhi)(zhi)少可以上溯(su)到(dao)漢(han)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)導(dao)引術可以成為(wei)(wei)一(yi)個好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)范例。目(mu)前廣為(wei)(wei)流(liu)傳(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)導(dao)引術之一(yi)是太極(ji)(ji)(ji)拳。以“Tai Chi Chuan”，“Taijiquan”, “Tai Chi Chuan”, 或“Tai ji quan”為(wei)(wei)檢索詞，在被(bei)西(xi)方學術界普(pu)遍認可的(de)(de)(de)(de)(de)ISI網站上可以查(cha)找到(dao)85 篇有關太極(ji)(ji)(ji)拳效(xiao)(xiao)果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)研究文(wen)獻（截止(zhi)至(zhi)(zhi)2007年(nian)12月14日(ri)）。這(zhe)些文(wen)獻都(dou)肯定(ding)了太極(ji)(ji)(ji)拳的(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)面效(xiao)(xiao)用。由此可見，太極(ji)(ji)(ji)拳的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)用至(zhi)(zhi)少已經得到(dao)國際康復醫學界的(de)(de)(de)(de)(de)初步重(zhong)視和認可。雖然關于太極(ji)(ji)(ji)拳的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)生(sheng)還有不(bu)少爭議(yi)，但是一(yi)般認為(wei)(wei)：太極(ji)(ji)(ji)拳的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)成至(zhi)(zhi)少離不(bu)開兩個因素：第一(yi)，導(dao)引和吐納的(de)(de)(de)(de)(de)傳(chuan)承。第二，古典哲理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展――從(cong)《周易》中“易有太極(ji)(ji)(ji)，是生(sheng)兩儀”一(yi)直到(dao)宋代(dai)周敦頤(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)《太極(ji)(ji)(ji)圖說》［8］。

再如，基于經絡學(xue)說，可(ke)以(yi)“頭(tou)疼(teng)醫(yi)(yi)腳(jiao)，腳(jiao)疼(teng)醫(yi)(yi)頭(tou)”的針灸(jiu)術也逐漸(jian)為(wei)世界(jie)所認識和接(jie)受。以(yi)“Acupuncture”為(wei)關(guan)鍵詞檢索在ISI網(wang)站上可(ke)以(yi)查到1本2007年被(bei)列(lie)入SCI Expanded的期刊―Acupuncture & Electrotherapeutics Research，以(yi)及3本被(bei)ISI列(lie)入鏈接(jie)的期刊。

4 中國古代文明(ming)中的人與物的關系

古代中國出現了燦(can)爛的科技，但是，在方法論上來說(shuo)，人與物的關系研究(jiu)比較不被(bei)重視。“上誠好知(zhi)而無(wu)道，則天下大亂矣！何以(yi)知(zhi)其然邪？夫(fu)弓(gong)、弩、畢、弋(yi)、機(ji)變之知(zhi)多，則鳥(niao)亂于(yu)上矣；……甚矣，夫(fu)好知(zhi)之亂天下也！”（《莊子•篋(qie)》。）

又如：“子(zi)貢(gong)……見一丈(zhang)人(ren)方(fang)將為圃畦，鑿隧而(er)入井(jing)，抱(bao)甕(weng)而(er)出灌，然用力(li)甚(shen)多而(er)見功寡(gua)。子(zi)貢(gong)曰(yue)：‘有(you)械于此，一日浸百(bai)畦，用力(li)甚(shen)寡(gua)而(er)見功多，夫子(zi)不(bu)(bu)(bu)(bu)欲(yu)乎？’為圃者仰而(er)視之(zhi)曰(yue)：‘奈何？’曰(yue)：‘鑿木為機(ji)，后(hou)重前輕，挈水若抽，數(shu)如?湯，其名(ming)曰(yue)槔(gao)。’為圃者忿然作色而(er)笑曰(yue)：‘吾聞(wen)之(zhi)吾師，有(you)機(ji)械者必有(you)機(ji)事，有(you)機(ji)事者必有(you)機(ji)心。機(ji)心存于胸(xiong)中，則純(chun)白不(bu)(bu)(bu)(bu)備。純(chun)白不(bu)(bu)(bu)(bu)備，則神生(sheng)不(bu)(bu)(bu)(bu)定(ding)。神生(sheng)不(bu)(bu)(bu)(bu)定(ding)者，道之(zhi)所不(bu)(bu)(bu)(bu)載也(ye)。吾非不(bu)(bu)(bu)(bu)知，羞而(er)不(bu)(bu)(bu)(bu)為也(ye)。’”子(zi)貢(gong)瞞然慚，俯而(er)不(bu)(bu)(bu)(bu)對。（《莊子(zi)•天地篇》）

影響中(zhong)國(guo)古代(dai)人與物關系(xi)的(de)(de)(de)還有一(yi)些偶然因素。以時(shi)(shi)(shi)鐘(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)發(fa)明為(wei)例。一(yi)般(ban)認為(wei)，時(shi)(shi)(shi)鐘(zhong)(zhong)是(shi)由(you)西(xi)方傳入中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)。可是(shi)，李約(yue)瑟［9］詳細(xi)地研究了中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)天文史(shi)(shi)，并發(fa)現，在(zai)宋朝(chao)末年，中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)蘇頌就發(fa)明了有擒縱機(ji)構的(de)(de)(de)計時(shi)(shi)(shi)裝置，雖然這(zhe)(zhe)種時(shi)(shi)(shi)鐘(zhong)(zhong)裝置是(shi)用在(zai)天文儀器上的(de)(de)(de)。大約(yue)500年后(hou)，利(li)瑪竇和他的(de)(de)(de)傳教士們才帶來西(xi)方的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)鐘(zhong)(zhong)。宋朝(chao)滅亡(wang)以后(hou)，元朝(chao)似乎繼(ji)承了這(zhe)(zhe)種發(fa)明，元朝(chao)的(de)(de)(de)最后(hou)一(yi)位皇帝還在(zai)宮廷里制備(bei)此類計時(shi)(shi)(shi)裝置。當(dang)朱元璋奪取政權時(shi)(shi)(shi)，似乎對元朝(chao)的(de)(de)(de)一(yi)切不屑一(yi)顧，中(zhong)國(guo)古代(dai)制備(bei)時(shi)(shi)(shi)鐘(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)知識與技能(neng)就這(zhe)(zhe)樣(yang)險些淹(yan)沒在(zai)歷史(shi)(shi)的(de)(de)(de)長(chang)河中(zhong)了。

對人(ren)(ren)與人(ren)(ren)之間關(guan)系(xi)以及天(tian)人(ren)(ren)關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)習(xi)和理(li)(li)解給中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)知識(shi)(shi)分(fen)子(zi)帶來極大的(de)(de)(de)物(wu)質或精(jing)神滿(man)足(zu)。“書中(zhong)自(zi)(zi)有黃(huang)金(jin)屋”，“學(xue)(xue)而優則(ze)(ze)仕(shi)”為(wei)知識(shi)(shi)分(fen)子(zi)提供了(le)一種入世后的(de)(de)(de)場景；張(zhang)載這樣(yang)表達(da)儒者的(de)(de)(de)人(ren)(ren)生(sheng)(sheng)理(li)(li)想：“為(wei)天(tian)地(di)立(li)心，為(wei)生(sheng)(sheng)民立(li)命(ming)，為(wei)往圣繼絕學(xue)(xue)，為(wei)萬世開太(tai)平。”進則(ze)(ze)聞達(da)于天(tian)下，退則(ze)(ze)歸隱山(shan)林，“采菊東籬下，悠然見南山(shan)”則(ze)(ze)提供了(le)另一種自(zi)(zi)我實現的(de)(de)(de)畫(hua)面(mian)。所以，雖然在中(zhong)國(guo)古代(dai)(dai)，人(ren)(ren)與物(wu)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)不被重視，但是對知識(shi)(shi)分(fen)子(zi)來說，馬斯(si)洛提及的(de)(de)(de)五個方面(mian)的(de)(de)(de)動機都可以在人(ren)(ren)與天(tian)以及人(ren)(ren)與人(ren)(ren)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)中(zhong)獲得不同程度的(de)(de)(de)滿(man)足(zu)。這也是中(zhong)國(guo)古代(dai)(dai)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)與物(wu)關(guan)系(xi)得以維持(chi)的(de)(de)(de)重要原因。

5 人(ren)(ren)與自然(ran)關系和人(ren)(ren)與人(ren)(ren)關系的交互作用

在(zai)中外文明(ming)史上(shang)，人與自然的(de)關系和人與人的(de)關系之間有(you)(you)明(ming)顯的(de)交(jiao)互作用。有(you)(you)的(de)交(jiao)互作用在(zai)一(yi)定(ding)時期促進了社(she)會的(de)發展，有(you)(you)的(de)則阻(zu)礙了社(she)會進步。

人天關系(xi)的思想(xiang)在一些制度中(zhong)有所體現。甚至(zhi)有深遠(yuan)的影響。

中國(guo)的(de)祭天文化歷(li)(li)史悠久。《尚書•堯典》說：“乃命羲和，欽若昊天，歷(li)(li)象日(ri)月星辰，敬授(shou)人(ren)時。分命羲仲，宅夷，曰谷。寅賓出日(ri)，平秩東作……”而至夏、商、周三代(dai)(dai)及其以后各(ge)代(dai)(dai)，祭天的(de)記載更(geng)加豐(feng)富［10］。

在(zai)中(zhong)(zhong)國古(gu)代(dai)(dai)，司法(fa)中(zhong)(zhong)有“秋(qiu)決”制度，正是(shi)(shi)合(he)了秋(qiu)的肅殺之氣。呂世倫認為：“古(gu)代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)國基(ji)本(ben)的宇宙(zhou)圖(tu)式是(shi)(shi)天人合(he)一(yi)，這一(yi)圖(tu)式又是(shi)(shi)一(yi)個審美(mei)境界，富于審美(mei)意義。此一(yi)特征廣(guang)泛(fan)而深刻地影響(xiang)了古(gu)中(zhong)(zhong)國法(fa)律，使(shi)中(zhong)(zhong)華法(fa)系(xi)具有濃厚的審美(mei)色彩。”［11］

有時候(hou)，在(zai)(zai)有些國(guo)(guo)(guo)家或地(di)區，某種宗(zong)教(jiao)成為國(guo)(guo)(guo)教(jiao)。在(zai)(zai)不同的歷史時期，道教(jiao)或佛教(jiao)一度成為中國(guo)(guo)(guo)的國(guo)(guo)(guo)教(jiao)。在(zai)(zai)中世紀的歐洲，實行政教(jiao)合一制度達一千(qian)年之久。

人與(yu)人的關系(xi)(xi)也反過來影(ying)響、甚至利用對人天關系(xi)(xi)的認(ren)識。

前面提及(ji)的祭天儀式固定下來之后，逐漸地和人(ren)與人(ren)的關系相結合，成為少部分人(ren)才(cai)能進行的活(huo)動。“天子(zi)祭天地，諸侯祭社稷，大夫祭五(wu)祀”（《禮記•王制(zhi)》）

“宋代以降，《步天(tian)(tian)(tian)歌(ge)》受到高度重視，被(bei)視為(wei)描述星(xing)象的(de)(de)最權(quan)威(wei)記錄(lu)……《丹元子(zi)步天(tian)(tian)(tian)歌(ge)》還(huan)采用(yong)三垣(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)來劃(hua)分(fen)星(xing)空(kong)。三垣(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)即紫(zi)微垣(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、太微垣(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和天(tian)(tian)(tian)市(shi)垣(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。……古(gu)人將北極(ji)周圍(wei)鄰近(jin)的(de)(de)星(xing)座(zuo)，用(yong)想象的(de)(de)虛擬線條(tiao)聯系為(wei)三個星(xing)空(kong)區，各區都(dou)以東(dong)西兩(liang)藩的(de)(de)星(xing)繞成墻垣(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)形式，故取名為(wei)三垣(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，作為(wei)天(tian)(tian)(tian)宮(gong)中(zhong)(zhong)天(tian)(tian)(tian)帝(di)的(de)(de)官署。……紫(zi)微垣(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)簡稱紫(zi)垣(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、紫(zi)宮(gong)，其所(suo)在肇的(de)(de)天(tian)(tian)(tian)區是北極(ji)周圍(wei)，共有三十(shi)七個星(xing)座(zuo)，分(fen)別為(wei)北極(ji)(包(bao)括太子(zi)、帝(di)、庶(shu)子(zi)、后宮(gong)、北極(ji)共五星(xing))……紫(zi)微垣(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)乃(nai)三垣(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)中(zhong)(zhong)垣(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，居北天(tian)(tian)(tian)中(zhong)(zhong)央位(wei)置，故又稱中(zhong)(zhong)宮(gong)。……太微之于(yu)三垣(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，乃(nai)象征天(tian)(tian)(tian)宮(gong)的(de)(de)政府官署……天(tian)(tian)(tian)市(shi)垣(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)象征天(tian)(tian)(tian)帝(di)率(lv)諸候所(suo)幸都(dou)市(shi)。”［12］

《明皇雜錄》中記錄了一個(ge)一行利(li)用(yong)星象變化救人的神話故(gu)事(shi)。［13］

“初，一(yi)行幼時家貧(pin)。鄰有王(wang)(wang)姥(lao)者……前后(hou)濟之(zhi)約數十萬，一(yi)行長(chang)思(si)報之(zhi)。至開(kai)元中，一(yi)行承(cheng)玄宗敬遇，言無不(bu)可。未(wei)幾，會王(wang)(wang)姥(lao)兒犯(fan)殺人(ren)，獄(yu)未(wei)具，姥(lao)詣一(yi)行求救。一(yi)行曰：‘姥(lao)要金帛(bo)，當十倍酬也；君(jun)上執法，難(nan)以(yi)求情，如(ru)何？’王(wang)(wang)姥(lao)戟手大罵曰：‘何用(yong)識此(ci)僧！’一(yi)行從而(er)謝之(zhi)，終(zhong)不(bu)顧。

一(yi)行(xing)心計渾天(tian)(tian)寺中(zhong)工役(yi)數百，乃命空其室(shi)內(nei)，徙一(yi)大(da)甕(weng)于(yu)中(zhong)。密選常住(zhu)奴(nu)二(er)人，授以布(bu)囊，謂(wei)曰：‘某坊某角有廢園。汝(ru)向中(zhong)潛伺。從午至(zhi)昏(hun)，當有物入來。其數七(qi)者(zhe)，可盡掩之。失一(yi)則(ze)杖(zhang)汝(ru)。’如言而往。至(zhi)酉后(hou)，果有群(qun)豕至(zhi)，悉獲而歸。一(yi)行(xing)大(da)喜，令置甕(weng)中(zhong)，覆以木(mu)蓋，封(feng)以六一(yi)泥，朱題(ti)梵(fan)字數十(shi)。其徒莫測(ce)。詰(jie)朝，中(zhong)使叩門急召(zhao)，至(zhi)便殿，玄宗迎謂(wei)曰：‘太史奏昨(zuo)夜北斗不見(jian)(jian)(jian)，是(shi)何祥也(ye)？師有以禳之乎？’一(yi)行(xing)曰：‘后(hou)魏時失熒惑，至(zhi)今帝車不見(jian)(jian)(jian)。古所無者(zhe)，天(tian)(tian)將大(da)警于(yu)陛下也(ye)……如臣曲(qu)見(jian)(jian)(jian)，莫若大(da)赦天(tian)(tian)下。’玄宗從之。又(you)其夕(xi)太史奏。北斗一(yi)星見(jian)(jian)(jian)。凡七(qi)日而復(fu)。”

《神僧傳》中記(ji)載了同樣的故事，但比《明皇雜錄(lu)》中的長，后(hou)面還有一(yi)段，一(yi)并摘錄(lu)如(ru)下(xia)，以給讀者一(yi)個完整的印象：“帝嘗問國祚幾何有留難否。行(xing)(xing)曰，鑾(luan)輿(yu)有萬里之(zhi)行(xing)(xing)，社(she)稷終吉。帝驚(jing)問其故不(bu)答……及祿山亂駕幸成都，至萬里橋忽悟，未幾果歸(gui)。昭(zhao)宗(zong)初封吉王(wang)，唐至昭(zhao)宗(zong)而滅(mie)，故終吉。”

6 結 語

如何處(chu)理好上述的(de)四種關(guan)(guan)系(xi)(xi)，關(guan)(guan)系(xi)(xi)到生態(tai)文明(ming)(ming)建設(she)(she)的(de)走(zou)向、成(cheng)(cheng)敗(bai)與(yu)(yu)深度。在生態(tai)文明(ming)(ming)建設(she)(she)中(zhong)，我們要注意作(zuo)(zuo)好以(yi)下工(gong)作(zuo)(zuo)：整理、區分(fen)(fen)與(yu)(yu)保護好傳統(tong)文化中(zhong)的(de)優秀因素，汲取傳統(tong)天人(ren)(ren)(ren)(ren)關(guan)(guan)系(xi)(xi)中(zhong)的(de)積(ji)極(ji)(ji)成(cheng)(cheng)分(fen)(fen)，并努力將其與(yu)(yu)西方(fang)文明(ming)(ming)中(zhong)的(de)優秀成(cheng)(cheng)分(fen)(fen)相(xiang)融合；學習(xi)西方(fang)先進(jin)科學技(ji)術，合理運用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)之間的(de)關(guan)(guan)系(xi)(xi)以(yi)引導(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)物(wu)之間關(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)健康發展(zhan)，避免(mian)人(ren)(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)關(guan)(guan)系(xi)(xi)對人(ren)(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)物(wu)關(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)不當干(gan)涉；協調好人(ren)(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)之間的(de)關(guan)(guan)系(xi)(xi)，積(ji)極(ji)(ji)推進(jin)社會(hui)主(zhu)義民主(zhu)，使社會(hui)公正、和諧地發展(zhan)。從而真(zhen)正實(shi)現社會(hui)中(zhong)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)全面發展(zhan)。

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Basic Relationships of Ecological Civilization: Four Relationships in

Environmentsociological System

GAN Hui1，2 YE Wenhu1

(1.Center of China Sustainable Development Research, Beijing 100871,China;

2.College of Environmental Sciences and Engineering, Fujian Normal University, Fuzhou Fujian 350007 Fujian)

Abstract The paper points out that the humannature relationship can be decomposed to two relationships.

One is humannature relationship from the holistic view, or socalled humanheaven relationship in China, and the other is humannature relationship from the analytic view.

This decomposition is helpful to understand “the Needham problem.” The two relationships, together with the humanhuman relationship, and the relationship between human and itself/themselves, i.e, totally four relationships, were united in the theory of three models of production.

篇10

一方面(mian)(mian)我們對(dui)賴以生存的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)遭到嚴重破壞發(fa)(fa)表(biao)最(zui)嚴厲的(de)(de)警鐘，但另一方面(mian)(mian)我們仍因社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)所迫，仍在(zai)不(bu)斷(duan)的(de)(de)追求大發(fa)(fa)展(zhan)，致使(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)加速惡(e)化，生態(tai)平衡遭到破壞。環(huan)(huan)境(jing)(jing)破壞還在(zai)繼續(xu)，生態(tai)惡(e)化狀況仍在(zai)延續(xu)，環(huan)(huan)境(jing)(jing)與發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)矛盾難道(dao)不(bu)可協(xie)調嗎？這個問題現實地擺在(zai)所有傳統制造業企(qi)業的(de)(de)面(mian)(mian)前。

廣西豐(feng)(feng)林(lin)(lin)(lin)木業(ye)集(ji)團股(gu)份有限(xian)公(gong)司（下稱“豐(feng)(feng)林(lin)(lin)(lin)集(ji)團”）經(jing)過(guo)(guo)多年的(de)努力，探(tan)索總結出一(yi)(yi)條可持續的(de)發展道路(lu)。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，大(da)規(gui)模造(zao)林(lin)(lin)(lin)，打通行業(ye)產業(ye)鏈，為(wei)生態(tai)文明建設鋪(pu)路(lu)；另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，通過(guo)(guo)引進國際先進生產線(xian)，利(li)用林(lin)(lin)(lin)業(ye)的(de)“次、小、薪”材(cai)以及采伐、造(zao)材(cai)和加(jia)工剩(sheng)余物(wu)（三剩(sheng)物(wu)），增(zeng)加(jia)對林(lin)(lin)(lin)業(ye)資源的(de)綜合利(li)用，減少了(le)(le)森林(lin)(lin)(lin)砍伐；還有，通過(guo)(guo)市場(chang)化機(ji)制，帶(dai)動了(le)(le)農戶和企業(ye)的(de)營林(lin)(lin)(lin)造(zao)林(lin)(lin)(lin)熱情，在滿足市場(chang)不斷(duan)增(zeng)長的(de)木材(cai)需求和保(bao)護有限(xian)的(de)森林(lin)(lin)(lin)資源之(zhi)間，使林(lin)(lin)(lin)業(ye)種植面(mian)積逐年擴大(da)，進一(yi)(yi)步得到改善環(huan)境(jing)。

營林造林，改善生態環境

提高森林覆蓋面，是改(gai)善生態環境的有效方法(fa)之一。豐林集(ji)團一直堅持(chi)人(ren)造板生產和營林造林兩方面齊抓共進。

豐林(lin)(lin)集團(tuan)逐年(nian)通過(guo)各種(zhong)途徑造(zao)林(lin)(lin)，到目前已(yi)種(zhong)植速生林(lin)(lin)20多萬(wan)畝，每年(nian)可吸收二氧(yang)化碳(tan)36萬(wan)噸，釋放(fang)氧(yang)氣32萬(wan)噸，并建設(she)了(le)年(nian)產(chan)桉(an)樹(shu)無性系組培(pei)苗(miao)100萬(wan)株、無性系扦插(cha)苗(miao)1000萬(wan)株的(de)高科技工業化生物組培(pei)工廠、育苗(miao)大(da)棚、煉苗(miao)場(chang)及扦插(cha)場(chang)，2000年(nian)9月份投產(chan)。現(xian)組培(pei)苗(miao)及扦插(cha)苗(miao)除了(le)部分供應(ying)本公司造(zao)林(lin)(lin)外，大(da)部分苗(miao)木是(shi)銷售到其他造(zao)林(lin)(lin)單位和農(nong)戶。

豐林(lin)集團營林(lin)造(zao)林(lin)，也有自(zi)己的(de)綠色經濟賬：第一(yi)方(fang)面(mian)，是企業自(zi)身(shen)的(de)需求，目標就是希望(wang)通(tong)過自(zi)己造(zao)林(lin)，百分之三(san)十(shi)、四十(shi)甚至更高比例的(de)木(mu)質原(yuan)材料用(yong)自(zi)己種(zhong)的(de)速生(sheng)豐產林(lin)，走(zou)林(lin)板一(yi)體(ti)化的(de)可持續(xu)發展之路；第二個(ge)方(fang)面(mian)，是社(she)(she)會(hui)(hui)的(de)需求，為社(she)(she)會(hui)(hui)提供綠化、生(sheng)態效應；第三(san)個(ge)方(fang)面(mian)，植樹造(zao)林(lin)同幫助農民(min)致富、建(jian)設社(she)(she)會(hui)(hui)主義新農村密(mi)切(qie)相(xiang)關，這(zhe)是劉(liu)一(yi)川董事長“源(yuan)于社(she)(she)會(hui)(hui)、回(hui)饋社(she)(she)會(hui)(hui)”發展理念的(de)生(sheng)動(dong)體(ti)現。

2005年12月，豐(feng)林(lin)集團董事長劉(liu)一川先生獲得了(le)由國(guo)家林(lin)業局、全國(guo)工商聯、中國(guo)光彩事業促進會共同設(she)立(li)的首屆全國(guo)“光彩事業國(guo)土綠化貢獻獎”。

產品綜合利用，節省大量資源

節(jie)省社會資源，是環境保護(hu)的(de)(de)(de)核心(xin)理念之(zhi)一(yi)。占用最小的(de)(de)(de)成本，做更多的(de)(de)(de)事情(qing)，是豐林集團一(yi)直堅持的(de)(de)(de)綠色環保理念，也是建立行業(ye)生態文(wen)明的(de)(de)(de)出(chu)發點。

豐林集團從創業(ye)初期開始利用 “三剩物”和“次(ci)、小、薪材”生產(chan)中(zhong)/高密度纖維(wei)板(ban)(ban)，至2010年底已(yi)生產(chan)336.08萬立(li)(li)方米(mi)，為國內眾多(duo)一流企業(ye)提(ti)供生產(chan)家具、地板(ban)(ban)、門(men)板(ban)(ban)的(de)基材。按(an)1立(li)(li)方米(mi)中(zhong)纖板(ban)(ban)相當(dang)于3立(li)(li)方米(mi)規格材使(shi)用計算(suan)，豐林15年來(lai)節省了(le)(le)約1008.24萬立(li)(li)方米(mi)的(de)規格材。按(an)森林每生長1立(li)(li)方米(mi)木材大約可以吸收(shou)1.83噸的(de)二氧(yang)(yang)化碳、釋放(fang)1.62噸氧(yang)(yang)氣計算(suan)，相當(dang)于吸收(shou)了(le)(le)1845.08萬噸二氧(yang)(yang)化碳、釋放(fang)1633.34萬噸氧(yang)(yang)氣。

據國(guo)(guo)(guo)家(jia)林(lin)業局統計(ji)數(shu)據，2009年中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)造(zao)板產量(liang)(liang)約為1.1547億立方米，超(chao)過全球人(ren)(ren)造(zao)板總產量(liang)(liang)的(de)40%。也就(jiu)是(shi)(shi)說，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)造(zao)板行業是(shi)(shi)用占(zhan)世(shi)界總量(liang)(liang)3%的(de)森林(lin)資源，生產了(le)世(shi)界總產量(liang)(liang)40%以上的(de)人(ren)(ren)造(zao)板。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)造(zao)板行業的(de)發展為世(shi)界節省(sheng)了(le)大量(liang)(liang)原木資源，減少了(le)森林(lin)砍伐，為應對氣候變化做出了(le)重要貢獻，是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)鼓勵(li)的(de)行業。

產品環保(bao)安(an)全，發展綠色經濟(ji)

豐林集團是國家高新技(ji)術企(qi)業，同中(zhong)國林科院木材所、廣西大學、廣西化工院建立了(le)戰略聯盟，形成了(le)市場拉動、產學研相(xiang)結(jie)合的技(ji)術創新體系(xi)。

豐林集團有自己(ji)的(de)(de)(de)研發隊伍，阻(zu)(zu)燃劑的(de)(de)(de)配方完全(quan)是(shi)自己(ji)的(de)(de)(de)。阻(zu)(zu)燃板(ban)在2008年(nian)中標奧運(yun)會的(de)(de)(de)國家乒乓球館(guan)，還(huan)有一些(xie)外國使、領館(guan)的(de)(de)(de)裝修(xiu)，是(shi)國內少數幾(ji)家能替代進口阻(zu)(zu)燃板(ban)的(de)(de)(de)品牌產(chan)品。當然，目(mu)前阻(zu)(zu)燃板(ban)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場銷售還(huan)處于起步階段，總量很低，但(dan)是(shi)每年(nian)都處于翻番的(de)(de)(de)狀態(tai)。隨著國家各級政(zheng)府(fu)對(dui)市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)監管力(li)度加(jia)大，阻(zu)(zu)燃人造板(ban)的(de)(de)(de)需求也(ye)將會越來(lai)越大。目(mu)前豐林集團還(huan)是(shi)一個技術儲(chu)備和產(chan)品市(shi)(shi)場開發的(de)(de)(de)階段。

豐(feng)林集團(tuan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)低(di)醛(quan)(quan)型產(chan)(chan)品，為社會(hui)和環境提供可(ke)靠的安(an)全保(bao)障(zhang)。因為甲醛(quan)(quan)是(shi)有毒有害物質，現在絕大部(bu)分室內用(yong)人造板都是(shi)用(yong)尿醛(quan)(quan)膠，含有一定的游離甲醛(quan)(quan)。2010年4月(yue)1日，國家(jia)已頒布新標準人造板游離甲醛(quan)(quan)釋放(fang)量小于8mg/100mg，同(tong)國際接軌，實際上豐(feng)林從2009年9月(yue)開(kai)始，就(jiu)已經不生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)國家(jia)標準準許生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的E2級家(jia)具(ju)板，開(kai)始大批(pi)量生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)低(di)于8mg/100mg的產(chan)(chan)品供應國內外用(yong)戶了。2009年高新環保(bao)產(chan)(chan)品占股份公司(si)銷售(shou)總額的65.9%，2010年計(ji)劃提高到68%。

回饋社會，促進生態文明建設

“源于社(she)會(hui)、回(hui)饋(kui)社(she)會(hui)”是豐林集團(tuan)劉一川董事長的經營理(li)念，也是豐林員工(gong)(gong)的思想境界。豐林集團(tuan)創(chuang)立十多年來，以項(xiang)目扶貧、招工(gong)(gong)扶貧、造(zao)林扶貧、教育基金、豐林獎學(xue)金、捐贈和其他(ta)光彩事業(ye)的方式(shi)，在企業(ye)發展(zhan)的同時，力所能及(ji)地回(hui)饋(kui)社(she)會(hui)，促進行業(ye)生態文明的建設。

2005年(nian)(nian)10月(yue)9日廣西日報在(zai)(zai)第一(yi)版(ban)刊登(deng)《一(yi)項回饋(kui)社(she)會的(de)(de)宏(hong)大實踐(jian)》并發(fa)表(biao)評(ping)(ping)論員文章，贊揚豐林集團(tuan)的(de)(de)義舉。“南寧(ning)教育園丁獎”是豐林助(zhu)教的(de)(de)品牌(pai)項目(mu)，10多年(nian)(nian)來(lai)已評(ping)(ping)出(chu)200多位(wei)“我最喜(xi)愛的(de)(de)老師(shi)”，去年(nian)(nian)這個項目(mu)又推廣到了百色(se)市(shi)教師(shi)系統。從2004年(nian)(nian)開始，豐林集團(tuan)每(mei)年(nian)(nian)在(zai)(zai)百色(se)扶貧助(zhu)學100名品學兼優但家庭(ting)困(kun)難的(de)(de)中(zhong)小學生。