導語：如何才能寫好(hao)一篇生態環境安(an)全的(de)(de)重要(yao)性，這就(jiu)需(xu)要(yao)搜(sou)集整(zheng)理更多的(de)(de)資料(liao)和文(wen)獻，歡迎閱(yue)讀由公務員(yuan)之(zhi)家整(zheng)理的(de)(de)十篇范(fan)文(wen)，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】城鎮(zhen)化(hua)；生態安全；皖北地區；評價(jia)；監控

1 生態安(an)全的內涵及重要性

安全通常是指主體存在的一種不受威脅、沒有危險、不出事故的狀態。是人類最根本的基本需要。長期以來，人們只關心軍事安全和政治安全，近些年來，人們開始關心經濟安全，目前，在人類面臨的全球各種安全問題日益突出、規模不斷擴大的嚴峻形勢下，生態安全的概念得以產生，并迅速發展、擴大，形成了包括環境安全、生物安全等在內的初步的生態安全科學體系。所謂生態安全，是指一個區域生存和發展所需的生態環境處于不受或少受破壞與威脅的狀態，即自然(ran)生態環境(jing)能滿(man)足人(ren)類和群(qun)落(luo)的持續生存與發展需求，而不損害自然(ran)生態環境(jing)的潛(qian)力。

生態安全的重要性表現(xian)在以下方(fang)面：（1）影(ying)(ying)響(xiang)層面的(de)(de)(de)(de)(de)廣泛(fan)性。一(yi)(yi)旦一(yi)(yi)個國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)遭到破(po)壞，失去(qu)生(sheng)存條件的(de)(de)(de)(de)(de)是整個國(guo)(guo)家(jia)(jia)和民(min)(min)族。（2）生(sheng)態(tai)危機后果的(de)(de)(de)(de)(de)嚴重性。生(sheng)態(tai)過程一(yi)(yi)旦超(chao)過“臨界值(zhi)”就不可逆(ni)，資(zi)(zi)源枯(ku)竭(jie)、環(huan)境(jing)退化造成的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)危機，通(tong)常很難在一(yi)(yi)代(dai)人(ren)或(huo)幾代(dai)人(ren)甚至(zhi)幾十代(dai)人(ren)手里挽回。（3）生(sheng)態(tai)效(xiao)應的(de)(de)(de)(de)(de)“代(dai)際”轉移性。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)破(po)壞不但影(ying)(ying)響(xiang)到目(mu)前的(de)(de)(de)(de)(de)這一(yi)(yi)代(dai)，而(er)且(qie)還會(hui)影(ying)(ying)響(xiang)到后代(dai)人(ren)。（4）生(sheng)態(tai)安全(quan)與民(min)(min)眾(zhong)聯系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)廣泛(fan)性。環(huan)境(jing)污染(ran)會(hui)對(dui)民(min)(min)眾(zhong)身(shen)體健康造成很大不利影(ying)(ying)響(xiang)，而(er)資(zi)(zi)源短缺會(hui)妨礙經濟的(de)(de)(de)(de)(de)可持(chi)續發(fa)展，這些都會(hui)引發(fa)民(min)(min)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)不滿，嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)甚至(zhi)導致國(guo)(guo)家(jia)(jia)動蕩(dang)。

2 城鎮化進程中對(dui)生態安全評價與監控的重要性

城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)使資源(yuan)配(pei)置(zhi)更(geng)合理、集(ji)約，優化(hua)(hua)空間布局，推動(dong)了(le)經濟的(de)(de)發展(zhan)、提高了(le)人們的(de)(de)生(sheng)活(huo)(huo)質量，這是(shi)有(you)目共睹(du)的(de)(de)，但是(shi)另(ling)一方面，隨著城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)進程(cheng)(cheng)的(de)(de)推進，工(gong)業化(hua)(hua)不(bu)斷發展(zhan)，會(hui)造(zao)成(cheng)對(dui)自(zi)然(ran)環(huan)境和生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境的(de)(de)過(guo)度開發，生(sheng)活(huo)(huo)廢(fei)物與工(gong)業污染對(dui)環(huan)境造(zao)成(cheng)嚴重破壞，超采地(di)(di)下水導致地(di)(di)面沉降。還有(you)，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)規劃會(hui)造(zao)成(cheng)植被(bei)破壞、生(sheng)物多樣性減少，以上(shang)種種最終導致生(sheng)態(tai)(tai)(tai)日益惡化(hua)(hua)，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全(quan)問(wen)題愈來愈嚴峻。因此(ci)，要使城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)順利推進，就要處理好城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)與生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全(quan)的(de)(de)矛盾，應(ying)把(ba)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護和環(huan)境建設放在(zai)更(geng)加突出的(de)(de)的(de)(de)位置(zhi)。方法之一就是(shi)做好城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)進程(cheng)(cheng)中生(sheng)態(tai)(tai)(tai)評估(gu)與監(jian)控。通(tong)過(guo)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全(quan)評估(gu)，幫助管(guan)理部門了(le)解(jie)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)活(huo)(huo)動(dong)對(dui)當(dang)地(di)(di)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)的(de)(de)影(ying)響，并預測未來生(sheng)態(tai)(tai)(tai)變化(hua)(hua)的(de)(de)可能性，從而有(you)利于有(you)關決(jue)策的(de)(de)制定，因此(ci)建立生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全(quan)評估(gu)監(jian)測體系，是(shi)提高城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)質量的(de)(de)重要保障。

3 城鎮化生(sheng)態(tai)安全評價指(zhi)標體系(xi)的(de)構建

3.1 生(sheng)態安全評(ping)價指標(biao)體系(xi)的構建(jian)原則

3.1.1 導向性原則

指標(biao)體系(xi)要(yao)體現(xian)與生(sheng)態系(xi)統(tong)安全總體戰(zhan)略目標(biao)一(yi)致的(de)策略，且對(dui)實現(xian)目標(biao)有(you)導向(xiang)作用。生(sheng)態安全評價的(de)目的(de)在(zai)于其結(jie)果可(ke)為城鎮化(hua)生(sheng)態監(jian)控提(ti)供合理的(de)科學依據(ju)，從(cong)而規范和引(yin)導城鎮化(hua)發展的(de)過程和方向(xiang)。

3.1.2 可測性(xing)原(yuan)則

確(que)立的指標必須是(shi)能(neng)夠通過(guo)觀察、測試(shi)、評議等方式得出明確(que)結論的定性或定量指標。

3.1.3 系統(tong)性原則(ze)

生態環(huan)境是一個受多(duo)種因(yin)素(su)相(xiang)互作(zuo)用(yong)、相(xiang)互制約的系(xi)統(tong)(tong)，因(yin)此指(zhi)標體(ti)系(xi)應(ying)綜(zong)合(he)地反映生態環(huan)境系(xi)統(tong)(tong)中各(ge)(ge)子系(xi)統(tong)(tong)、各(ge)(ge)要(yao)素(su)相(xiang)互作(zuo)用(yong)的方(fang)式(shi)、強度和(he)方(fang)向等(deng)各(ge)(ge)方(fang)面的內容，評價(jia)時應(ying)綜(zong)合(he)平衡各(ge)(ge)要(yao)素(su)，考(kao)慮周全、統(tong)(tong)籌(chou)兼顧，通過(guo)多(duo)參數、多(duo)標準(zhun)、多(duo)尺度分(fen)析(xi)、衡量，從整體(ti)的聯(lian)系(xi)出發，注(zhu)重多(duo)因(yin)素(su)的綜(zong)合(he)性分(fen)析(xi)。

3.1.4 客觀性原則

指標體系(xi)(xi)既能較客觀和真實地(di)反映生態(tai)系(xi)(xi)統安全(quan)的內(nei)涵(han)，又能較好地(di)量度生態(tai)系(xi)(xi)統安全(quan)主(zhu)要目標實現的程度。指標體系(xi)(xi)過(guo)大或(huo)過(guo)小(xiao)都不利于做出正確的評(ping)價。

3.2 城鎮化進程(cheng)中生態(tai)安全評價指標體系構建

就(jiu)當前來(lai)說(shuo)，城(cheng)鎮化(hua)過程主(zhu)要(yao)對從以(yi)下方面(mian)對生(sheng)態安(an)全產(chan)生(sheng)負面(mian)影響：

3.2.1 城鎮化對水資源的影(ying)響

水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源包括地下水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源和(he)地表水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源。由(you)于(yu)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)設規模的(de)(de)(de)(de)急劇擴張，使(shi)得城(cheng)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)(de)環(huan)境基礎設施建(jian)設速(su)度(du)難以跟上(shang)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)發展的(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)。到現在(zai)，一些城(cheng)鎮(zhen)(zhen)尚無(wu)系統(tong)(tong)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)管渠和(he)集中(zhong)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠(chang)，對水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)主要(yao)來源于(yu)工業廢水(shui)(shui)(shui)及生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)。根據全(quan)國(guo)環(huan)境統(tong)(tong)計公報， 2012年全(quan)國(guo)廢水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總(zong)量(liang)(liang)684.8億(yi)噸(dun)(dun)(dun)。其中(zhong)，工業廢水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)221.6億(yi)噸(dun)(dun)(dun)，占廢水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總(zong)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)32.3%，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)462.7億(yi)噸(dun)(dun)(dun)，占廢水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總(zong)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)67.6%；集中(zhong)式污(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理設施廢水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)0.5億(yi)噸(dun)(dun)(dun)，僅占廢水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總(zong)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)0.1%。

3.2.2 城(cheng)鎮化對土壤資源的(de)影響

土(tu)壤(rang)環境污(wu)染主(zhu)要是指土(tu)壤(rang)中(zhong)含有的(de)有機(ji)廢(fei)棄物(wu)(wu)(wu)或(huo)含毒廢(fei)棄物(wu)(wu)(wu)過多(duo)，影響或(huo)超過了土(tu)壤(rang)的(de)自(zi)凈(jing)能力(li)，從而(er)引起(qi)土(tu)壤(rang)正常(chang)功能的(de)變化，最終影響植物(wu)(wu)(wu)的(de)正常(chang)生長和發(fa)育(yu)。城鎮化進程中(zhong)，工業固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)、建筑垃圾(ji)、生活污(wu)染物(wu)(wu)(wu)等的(de)任(ren)意堆放，都會導致土(tu)壤(rang)受到污(wu)染。據2012年安徽省(sheng)統計年鑒中(zhong)統計數據，皖(wan)北(bei)六市中(zhong)，除宿州市外，其(qi)余五市工業固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)處置率均(jun)低于(yu)全(quan)省(sheng)平(ping)均(jun)水平(ping)（13.87%）其(qi)中(zhong)，淮北(bei)：0.78%，亳州：0.15%，蚌埠(bu)：0，阜陽(yang)：0.03%，淮南：9.66%。

從全(quan)國范圍來看，環保部和(he)國土(tu)(tu)(tu)資源部不(bu)久前聯合 《全(quan)國土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)染狀況調(diao)查公報》，結果顯(xian)示(shi)全(quan)國土(tu)(tu)(tu)壤總的超(chao)標(biao)(biao)率為(wei)(wei)16.1%，其(qi)中(zhong)輕微、輕度(du)(du)(du)、中(zhong)度(du)(du)(du)和(he)重度(du)(du)(du)污(wu)(wu)染點(dian)位(wei)(wei)比例(li)分別為(wei)(wei)11.2%、2.3%、1.5%和(he)1.1%。污(wu)(wu)染類型(xing)(xing)以無(wu)機(ji)型(xing)(xing)為(wei)(wei)主(zhu)，有機(ji)型(xing)(xing)次(ci)之，復合型(xing)(xing)污(wu)(wu)染比重較(jiao)小，無(wu)機(ji)污(wu)(wu)染物超(chao)標(biao)(biao)點(dian)位(wei)(wei)數占全(quan)部超(chao)標(biao)(biao)點(dian)位(wei)(wei)的82.8%。其(qi)中(zhong)，耕地(di)土(tu)(tu)(tu)壤的點(dian)位(wei)(wei)超(chao)標(biao)(biao)率為(wei)(wei)19.4%，其(qi)中(zhong)輕微、輕度(du)(du)(du)、中(zhong)度(du)(du)(du)和(he)重度(du)(du)(du)污(wu)(wu)染點(dian)位(wei)(wei)比例(li)分別為(wei)(wei)13.7%、2.8%、1.8%和(he)1.1%，主(zhu)要污(wu)(wu)染物為(wei)(wei)鎘、鎳、銅、砷、汞(gong)、鉛、滴滴涕和(he)多環芳烴。

3.2.3 城鎮化(hua)對大氣的(de)影響(xiang)

城(cheng)鎮化導致的(de)工業廢氣排(pai)放(fang)量(liang)的(de)大(da)幅上升嚴(yan)重(zhong)威(wei)脅著(zhu)空氣質量(liang)，并且近年(nian)來隨著(zhu)城(cheng)鎮化進程的(de)快速(su)推進，居民采暖、建筑(zhu)施工、汽(qi)車尾氣等(deng)排(pai)放(fang)出(chu)的(de)氣體也在大(da)量(liang)增加(jia)，使得近年(nian)來許(xu)多城(cheng)市(shi)空氣質量(liang)逐年(nian)下降。據中(zhong)(zhong)(zhong)國環境監測(ce)總站(zhan)網(wang)站(zhan)2013年(nian)1月12日21時更新(xin)的(de)數據，全國74個(ge)被監測(ce)城(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)，PM2.5值超過(guo)300者竟達33個(ge)之多，其中(zhong)(zhong)(zhong)首都北京PM2.5濃度高(gao)達786微(wei)克(ke)/立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)，石家莊更高(gao)達960微(wei)克(ke)/立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)。按照WHO的(de)指標，PM2.5值低于250微(wei)克(ke)/立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)是可接受(shou)的(de)空氣質量(liang)，超過(guo)300已是重(zhong)度污染，超過(guo)500則(ze)會對(dui)戶外活動(dong)者的(de)健康構(gou)成損(sun)害(hai)，由(you)此可見，在中(zhong)(zhong)(zhong)國最繁華的(de)東部城(cheng)市(shi)，空氣質量(liang)的(de)惡化已到了何等(deng)嚴(yan)重(zhong)的(de)程度。

3.2.4 城鎮(zhen)化對(dui)生(sheng)物多樣(yang)性的影響

在(zai)城市(shi)化進程中，要(yao)進行大規模的開(kai)發建(jian)(jian)設，如房地產開(kai)發、公路、鐵路、機場(chang)、港(gang)口、供水(shui)、排水(shui)、供電、通訊、興(xing)修水(shui)利(li)、水(shui)電工(gong)程等(deng)基礎設施建(jian)(jian)設、工(gong)礦企業(ye)、鄉鎮(zhen)企業(ye)建(jian)(jian)設等(deng)。在(zai)這些建(jian)(jian)設活(huo)動中，地貌植被將遭受(shou)到(dao)大面積的毀壞，導致生物多樣性(xing)減少。

生態安(an)(an)全及生態功(gong)能(neng)是多(duo)種多(duo)樣的(de)，一般不(bu)可(ke)(ke)能(neng)對所(suo)有的(de)功(gong)能(neng)變(bian)化(hua)都作(zuo)出定量評(ping)價(jia)(jia)，因而應根據主要功(gong)能(neng)的(de)分(fen)析和(he)篩選(xuan)，有選(xuan)擇地評(ping)價(jia)(jia)。根據區域(yu)環境(jing)特點(dian)、敏感環境(jing)、社(she)會經濟(ji)可(ke)(ke)持續發(fa)展對生態安(an)(an)全及功(gong)能(neng)的(de)要求、主要限(xian)制因子和(he)主要的(de)生態問題進(jin)行篩選(xuan)，因此，基于以(yi)上分(fen)析，城鎮化(hua)進(jin)程(cheng)中的(de)生態安(an)(an)全評(ping)價(jia)(jia)評(ping)價(jia)(jia)指標體系應以(yi)水資源(yuan)、土壤(rang)資源(yuan)、大氣、生物多(duo)樣性(xing)等作(zuo)為評(ping)價(jia)(jia)因素

4 生態安全的(de)評價方(fang)法

當前(qian)對(dui)態(tai)安全(quan)(quan)的評(ping)價方法(fa)有很多(duo)種，例如多(duo)因(yin)素(su)模(mo)糊(hu)(hu)綜合(he)(he)評(ping)價法(fa)、綜合(he)(he)指(zhi)數分析(xi)法(fa)、層次分析(xi)法(fa)、GIS（地理信息(xi)系統）、主成分分析(xi)法(fa)等，不一(yi)而足(zu)。筆者認為，由于生態(tai)安全(quan)(quan)變化時空規律具(ju)有模(mo)糊(hu)(hu)性，為全(quan)(quan)面、合(he)(he)理地評(ping)判生態(tai)安全(quan)(quan)現狀及發(fa)展趨勢(shi)，采(cai)取多(duo)因(yin)素(su)模(mo)糊(hu)(hu)綜合(he)(he)評(ping)價更具(ju)有科學性。

模(mo)糊(hu)綜(zong)合(he)(he)(he)評(ping)價(jia)(jia)(jia)是(shi)(shi)對(dui)受(shou)多(duo)種因(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)素(su)影響的(de)事(shi)物做出全(quan)面評(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)一(yi)種十(shi)分有效(xiao)的(de)多(duo)因(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)素(su)決策方法，其特點是(shi)(shi)評(ping)價(jia)(jia)(jia)結果(guo)不是(shi)(shi)絕對(dui)地(di)(di)肯定(ding)(ding)或否定(ding)(ding)，而是(shi)(shi)以(yi)一(yi)個模(mo)糊(hu)集(ji)合(he)(he)(he)來(lai)表示。選取有代表性(xing)的(de)生(sheng)態(tai)因(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)素(su)（空氣、地(di)(di)表水、地(di)(di)下(xia)水、土壤、生(sheng)物多(duo)樣性(xing)等）作(zuo)為評(ping)價(jia)(jia)(jia)因(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)素(su)集(ji)，確立各因(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)素(su)的(de)評(ping)價(jia)(jia)(jia)因(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)子，通過綜(zong)合(he)(he)(he)各單(dan)因(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)素(su)中(zhong)各因(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)子的(de)評(ping)價(jia)(jia)(jia)結果(guo)，得出單(dan)因(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)素(su)的(de)模(mo)糊(hu)矩(ju)(ju)陣，根據(ju)模(mo)糊(hu)矩(ju)(ju)陣和各因(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)子權(quan)重進(jin)行(xing)單(dan)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)因(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)素(su)綜(zong)合(he)(he)(he)評(ping)價(jia)(jia)(jia)。綜(zong)合(he)(he)(he)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)各單(dan)因(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)素(su)評(ping)價(jia)(jia)(jia)結果(guo)得到總(zong)體(ti)環(huan)境模(mo)糊(hu)矩(ju)(ju)陣，根據(ju)模(mo)糊(hu)矩(ju)(ju)陣和各環(huan)境因(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)素(su)權(quan)重進(jin)行(xing)總(zong)體(ti)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)綜(zong)合(he)(he)(he)評(ping)價(jia)(jia)(jia)。

5 完善城鎮化生態安(an)全評價及監控機制的措施和建議

5.1 地方政(zheng)府(fu)應重視城鎮(zhen)化(hua)生(sheng)態安全評價

近年來，城鎮化(hua)成為地區經濟(ji)發(fa)展的(de)催化(hua)劑，成為解決(jue)就業、實現市場(chang)擴(kuo)展、推進(jin)新型工業化(hua)的(de)重(zhong)要舉(ju)措。一些地方政府(fu)在推進(jin)城鎮化(hua)過程中，重(zhong)經濟(ji)輕環(huan)境(jing)(jing)，在招商(shang)引資中降低(di)環(huan)保(bao)門檻，違(wei)法違(wei)規(gui)審批嚴重(zhong)污染環(huan)境(jing)(jing)的(de)項(xiang)目，有的(de)地方政府(fu)置國家環(huan)保(bao)法律法規(gui)不(bu)顧，出臺土(tu)政策(ce)，阻礙正常環(huan)保(bao)執(zhi)法，導致(zhi)環(huan)保(bao)部門無法正常履(lv)行監(jian)管職(zhi)能(neng)，更談不(bu)上開展生態安(an)全評價工作了。

5.2 加強監測(ce)能(neng)力建設

當前各地區環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)能力均有(you)了較大提高，但仍存(cun)在二(er)級站人(ren)(ren)(ren)員(yuan)編制、監(jian)(jian)測(ce)(ce)用房(fang)不(bu)(bu)足(zu)(zu)，三級站人(ren)(ren)(ren)員(yuan)結構不(bu)(bu)達(da)標，部分市（縣(xian)(xian)）基本儀(yi)器(qi)配置不(bu)(bu)夠的現(xian)象。根據(ju)2012年(nian)全(quan)(quan)國環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)統(tong)計(ji)公報(bao)，全(quan)(quan)國各級環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)系統(tong)實有(you)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)205334人(ren)(ren)(ren)，其中，各級環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)察人(ren)(ren)(ren)員(yuan)不(bu)(bu)足(zu)(zu)7萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，而全(quan)(quan)國產(chan)生(sheng)污(wu)染物(wu)的工業企(qi)業己(ji)超過百萬(wan)家。就安(an)徽(hui)省(sheng)來(lai)說，據(ju)2012年(nian)統(tong)計(ji)數(shu)(shu)據(ju)，安(an)徽(hui)全(quan)(quan)省(sheng)共有(you)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)機構450個，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)為5816人(ren)(ren)(ren)，其中環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)僅有(you)2070人(ren)(ren)(ren)。據(ju)統(tong)計(ji)，全(quan)(quan)國只(zhi)有(you)1/3的縣(xian)(xian)設(she)有(you)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)局，有(you)近(jin)10%的縣(xian)(xian)尚無(wu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)機構，每(mei)(mei)(mei)個縣(xian)(xian)級環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)局不(bu)(bu)足(zu)(zu)9人(ren)(ren)(ren)，每(mei)(mei)(mei)個縣(xian)(xian)級環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)監(jian)(jian)測(ce)(ce)站不(bu)(bu)足(zu)(zu)11人(ren)(ren)(ren)，每(mei)(mei)(mei)個縣(xian)(xian)級環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)監(jian)(jian)理站不(bu)(bu)足(zu)(zu)7人(ren)(ren)(ren)，每(mei)(mei)(mei)個縣(xian)(xian)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)儀(yi)器(qi)設(she)備總價值不(bu)(bu)足(zu)(zu)3.3萬(wan)元(yuan)，特別是(shi)在廣大小城鎮一級基本上沒有(you)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)機構，很多污(wu)染嚴(yan)重(zhong)的鄉(xiang)(xiang)鎮也沒有(you)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)機構，甚至(zhi)相(xiang)當數(shu)(shu)量(liang)污(wu)染嚴(yan)重(zhong)的鄉(xiang)(xiang)鎮沒有(you)一個環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)。

5.3 在(zai)環境(jing)監測(ce)中(zhong)貫徹優先監測(ce)原則

監(jian)測項目(mu)受(shou)人(ren)力、物(wu)(wu)力、財(cai)力的(de)限制(zhi)，不(bu)可(ke)能將所有的(de)監(jian)測項目(mu)都加(jia)以測定，只能是(shi)對那些優先監(jian)測污染(ran)物(wu)(wu)加(jia)以監(jian)測。所謂優先監(jian)測物(wu)(wu)主要是(shi)指(zhi)以下污染(ran)物(wu)(wu)：①標準中要求控(kong)制(zhi)、在環境中難(nan)以降解(jie)的(de)污染(ran)物(wu)(wu)；②危害(hai)大、毒性大、影(ying)響范圍廣的(de)污染(ran)物(wu)(wu)；③出(chu)現頻率(lv)高(gao)的(de)污染(ran)物(wu)(wu)。

5.4 加強生態承載力的預(yu)斷評價

預(yu)(yu)(yu)斷(duan)(duan)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)也(ye)稱(cheng)為影(ying)(ying)響評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)或未(wei)(wei)來評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)，是對(dui)計(ji)劃興建(jian)(jian)工程(cheng)(cheng)(cheng)可(ke)能(neng)(neng)對(dui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)造成(cheng)(cheng)的(de)影(ying)(ying)響進(jin)行(xing)(xing)預(yu)(yu)(yu)測(ce)并作出評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)，從而對(dui)不利影(ying)(ying)響提(ti)出減(jian)免或改善措施(shi)，為決策(ce)部門提(ti)供科學(xue)的(de)參考依據。由此可(ke)見，預(yu)(yu)(yu)斷(duan)(duan)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)是工程(cheng)(cheng)(cheng)規劃設(she)計(ji)階段進(jin)行(xing)(xing)可(ke)行(xing)(xing)性論證的(de)主(zhu)要(yao)組成(cheng)(cheng)部分，是評(ping)(ping)(ping)(ping)估一個地區(qu)或生產部門社(she)會經濟發展的(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)適(shi)應(ying)能(neng)(neng)力的(de)重(zhong)要(yao)手段。與預(yu)(yu)(yu)斷(duan)(duan)相對(dui)應(ying)的(de)是現狀(zhuang)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)。現狀(zhuang)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)是對(dui)在建(jian)(jian)工程(cheng)(cheng)(cheng)或已建(jian)(jian)工程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)現狀(zhuang)進(jin)行(xing)(xing)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)，以便了解(jie)工程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)狀(zhuang)況，針對(dui)不利影(ying)(ying)響提(ti)出措施(shi)，保(bao)證和(he)提(ti)高(gao)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)。例如有(you)些部門對(dui)葛洲壩水利樞紐在工程(cheng)(cheng)(cheng)施(shi)工期(qi)間(jian)進(jin)行(xing)(xing)過環(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)現狀(zhuang)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)，找出施(shi)工噪聲危害及中華(hua)鱘過壩等(deng)許多(duo)主(zhu)要(yao)影(ying)(ying)響項(xiang)目以及解(jie)決這些問題的(de)基本途徑。在城鎮化進(jin)程(cheng)(cheng)(cheng)中，各地不僅(jin)要(yao)注重(zhong)現狀(zhuang)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)，更加要(yao)重(zhong)視預(yu)(yu)(yu)斷(duan)(duan)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)，通過各種活(huo)動(dong)對(dui)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)可(ke)能(neng)(neng)造成(cheng)(cheng)的(de)威脅進(jin)行(xing)(xing)預(yu)(yu)(yu)斷(duan)(duan)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)，預(yu)(yu)(yu)測(ce)當前的(de)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)是否能(neng)(neng)承載人們的(de)城鎮化活(huo)動(dong)，從而實現超前預(yu)(yu)(yu)防和(he)超前控制，并努力將(jiang)這種風(feng)險消滅(mie)在萌芽狀(zhuang)態(tai)(tai)，做到(dao)防患于未(wei)(wei)然。

篇2

關鍵詞：土地資源；生(sheng)態安全；河南省；對策

土(tu)地資(zi)源是一定區域空間內的(de)(de)(de)氣候、基礎地質、地形地貌、土(tu)壤(rang)和動植物等(deng)自(zi)然(ran)要素(su)與人類(lei)勞動成果相結合的(de)(de)(de)一個自(zi)然(ran)——經(jing)濟綜合體(ti)。隨著(zhu)人類(lei)活動的(de)(de)(de)加劇(ju)和對土(tu)地資(zi)源的(de)(de)(de)不合理開發(fa)(fa)利用(yong)，我國(guo)(guo)出現了一系列土(tu)地資(zi)源生態(tai)問題。水(shui)土(tu)流失、土(tu)地荒漠化(hua)、土(tu)壤(rang)污染等(deng)生態(tai)問題直接(jie)威脅著(zhu)我國(guo)(guo)土(tu)地資(zi)源生態(tai)安全。正(zheng)是在這樣的(de)(de)(de)背景下，土(tu)地資(zi)源生態(tai)安全成為(wei)當(dang)前(qian)土(tu)地資(zi)源利用(yong)研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)熱點，也成為(wei)社會可持續發(fa)(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)前(qian)沿(yan)課題。

隨著(zhu)中原經濟區國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)出臺(tai)，河南省(sheng)(sheng)進入(ru)了(le)經濟快速發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)階(jie)段，對土地(di)的(de)(de)(de)利用和保護(hu)產生(sheng)了(le)很(hen)大的(de)(de)(de)影響。河南省(sheng)(sheng)又是農(nong)業(ye)(ye)大省(sheng)(sheng)，國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)糧倉(cang)，農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)性不(bu)言而喻。為此，對于土地(di)資源(yuan)生(sheng)態(tai)安(an)全的(de)(de)(de)現狀分(fen)析、存在問題(ti)與解決對策(ce)的(de)(de)(de)相關(guan)內容(rong)的(de)(de)(de)研究(jiu)至關(guan)重要(yao)(yao)，關(guan)系到國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)戰略安(an)全以及(ji)中原 地(di)區的(de)(de)(de)興衰，怎樣(yang)協調好土地(di)資源(yuan)生(sheng)態(tai)安(an)全和經濟快速發(fa)展(zhan)成為河南省(sheng)(sheng)宏觀戰略設計(ji)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)問題(ti)。

1 土(tu)地資源生態(tai)安全研究的現狀

土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)評(ping)(ping)(ping)價是(shi)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)研究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)內容，也是(shi)構建(jian)(jian)(jian)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)利用(yong)安(an)(an)(an)全(quan)格(ge)局的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎。目前，土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)評(ping)(ping)(ping)價指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)研究(jiu)(jiu)尚(shang)處于起步(bu)階段。張建(jian)(jian)(jian)新(xin)基(ji)于P-S-R框架模型(xing)，從土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)壓力、土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)狀(zhuang)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)和(he)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)響應3方(fang)面(mian)進(jin)行(xing)指(zhi)標(biao)(biao)篩選，構建(jian)(jian)(jian)了土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)評(ping)(ping)(ping)價指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)[1]；劉勇(yong)等(deng)(deng)從土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)自然生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)、土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)經濟生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)、土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)社會(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)選擇(ze)了24個評(ping)(ping)(ping)價因(yin)子，對土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)評(ping)(ping)(ping)價指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)進(jin)行(xing)了構建(jian)(jian)(jian)，結(jie)(jie)合(he)(he)該指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)對浙江嘉興市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)進(jin)行(xing)了綜合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)估[2]。湯潔等(deng)(deng)人依據區(qu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)評(ping)(ping)(ping)價一般性指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，并(bing)從吉林(lin)省鎮賚縣(xian)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)利用(yong)結(jie)(jie)構及特點的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際情況出發，構建(jian)(jian)(jian)了由目標(biao)(biao)層(ceng)、準則層(ceng)A、準則層(ceng)B、指(zhi)標(biao)(biao)層(ceng)構成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)安(an)(an)(an)全(quan)評(ping)(ping)(ping)價指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)[3]。高(gao)志強等(deng)(deng)采(cai)用(yong)數字環境(jing)模型(xing)，對中國(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)質(zhi)量狀(zhuang)況進(jin)行(xing)了綜合(he)(he)評(ping)(ping)(ping)價。結(jie)(jie)果表明：東南(nan)沿海和(he)四川(chuan)盆地(di)(di)是(shi)中國(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)質(zhi)量最好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)域(yu)[4]。張虹波(bo)以(yi)黃(huang)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)丘陵區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)彭陽縣(xian)為例，采(cai)用(yong)將狀(zhuang)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)評(ping)(ping)(ping)價模型(xing)和(he)趨勢分析模型(xing)相結(jie)(jie)合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)評(ping)(ping)(ping)價方(fang)法，對區(qu)域(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)進(jin)行(xing)了實證(zheng)研究(jiu)(jiu)[5]。這(zhe)些(xie)研究(jiu)(jiu)為中原經濟區(qu)核心區(qu)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)評(ping)(ping)(ping)價指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)立提供了一些(xie)思(si)路和(he)嘗(chang)試。

作為全(quan)國(guo)第一人口大省和(he)重要(yao)的(de)農(nong)業與產(chan)糧大省，河(he)南(nan)(nan)的(de)土(tu)地(di)資源生態(tai)安全(quan)問題(ti)顯得尤為重要(yao)。傅建春等(deng)把河(he)南(nan)(nan)省土(tu)地(di)資源生態(tai)安全(quan)問題(ti)歸結(jie)為土(tu)壤(rang)資源人均占有(you)量低、耕地(di)質量差、自然(ran)災害頻繁、水土(tu)流失嚴重、生態(tai)環境脆(cui)弱(ruo)等(deng)幾個方面；張泊平(ping)和(he)吳國(guo)璽則從可持續利用的(de)角度討論(lun)了河(he)南(nan)(nan)省土(tu)地(di)資源利用模式(shi)和(he)途徑(jing)[6]。田克明和(he)王國(guo)強(qiang)采(cai)用多因素綜(zong)合(he)評定和(he)系統聚類相結(jie)合(he)的(de)方法，對河(he)南(nan)(nan)省18個單元(yuan)農(nong)用地(di)生態(tai)安全(quan)進行了評價(jia)[7]。

2 河南省土地(di)資源生態安全的現狀

根據2010年河(he)南省國(guo)土資源(yuan)廳(ting)的(de)(de)(de)信息，河(he)南省土地(di)(di)總面(mian)(mian)積(ji)16.56萬(wan)(wan)km2，其(qi)中(zhong)耕(geng)(geng)地(di)(di)面(mian)(mian)積(ji)808.13萬(wan)(wan)hm2，占(zhan)土地(di)(di)總面(mian)(mian)積(ji)的(de)(de)(de)48.8%；林地(di)(di)283.15萬(wan)(wan)hm2，園地(di)(di)31.03萬(wan)(wan)hm2，牧(mu)草地(di)(di)1.47萬(wan)(wan)hm2。居民點工礦用地(di)(di)185.57萬(wan)(wan)hm2，交通(tong)用地(di)(di)38.96萬(wan)(wan)hm2，水域用地(di)(di)122.23萬(wan)(wan)hm2，未利用土地(di)(di)184.84萬(wan)(wan)hm2。耕(geng)(geng)地(di)(di)總面(mian)(mian)積(ji)所占(zhan)比(bi)例為全國(guo)最高的(de)(de)(de)省份之一；人均耕(geng)(geng)地(di)(di)0.0867hm2，低于全國(guo)平均水平。在經濟高速發展階段，人地(di)(di)關系緊張，土地(di)(di)的(de)(de)(de)承載力較大，對經濟的(de)(de)(de)高速可持續發展提出了嚴竣的(de)(de)(de)挑戰。

隨著(zhu)經濟社會的(de)(de)發展(zhan)，工業(ye)的(de)(de)三(san)廢、農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)中農(nong)藥化肥(fei)(fei)的(de)(de)大(da)量使用給河(he)南省的(de)(de)土(tu)(tu)(tu)地生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)帶(dai)(dai)來了(le)(le)極大(da)的(de)(de)危(wei)害(hai)，直接(jie)影(ying)(ying)響(xiang)了(le)(le)河(he)南省經濟和(he)社會的(de)(de)可持(chi)續(xu)發展(zhan)。河(he)南省部(bu)(bu)分偏遠(yuan)地區(qu)經濟和(he)環境(jing)的(de)(de)惡性循環，更加影(ying)(ying)響(xiang)了(le)(le)土(tu)(tu)(tu)地資源(yuan)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態安全。部(bu)(bu)分地區(qu)水土(tu)(tu)(tu)流(liu)失日益嚴重(zhong)，土(tu)(tu)(tu)壤肥(fei)(fei)力(li)流(liu)失致使土(tu)(tu)(tu)壤朝著(zhu)貧瘠(ji)化荒(huang)漠(mo)化的(de)(de)趨勢演變，對(dui)當地的(de)(de)農(nong)業(ye)、經濟產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)了(le)(le)重(zhong)大(da)的(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)。土(tu)(tu)(tu)地生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)惡化對(dui)局部(bu)(bu)小氣(qi)(qi)候(hou)和(he)植(zhi)被多樣性帶(dai)(dai)來了(le)(le)極大(da)的(de)(de)危(wei)害(hai)，局部(bu)(bu)降水不(bu)均(jun)勻，小范圍內氣(qi)(qi)候(hou)異常，河(he)流(liu)水系(xi)斷(duan)流(liu)，水庫的(de)(de)防洪抗旱的(de)(de)調劑作用得不(bu)到充(chong)分利用。礦產(chan)資源(yuan)、林業(ye)資源(yuan)不(bu)合理開發，動物(wu)(wu)棲息地遭到破壞，給生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)以(yi)及生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態多樣性帶(dai)(dai)來了(le)(le)毀滅性的(de)(de)打擊。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)問題成為經濟發展(zhan)建(jian)設的(de)(de)絆腳石，也對(dui)和(he)諧社會的(de)(de)可持(chi)續(xu)發展(zhan)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)了(le)(le)重(zhong)大(da)的(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)。

2.1 耕地面(mian)積逐漸(jian)縮(suo)減，人(ren)地矛盾(dun)突(tu)出(chu)

從(cong)2002年(nian)的(de)(de)(de)7262.8千(qian)hm2縮減到(dao)2004年(nian)7177.5千(qian)hm2，隨著省(sheng)政(zheng)府政(zheng)策的(de)(de)(de)正確(que)引導，從(cong)2005開(kai)始回(hui)升，到(dao)2008年(nian)逐漸(jian)趨于(yu)穩定趨勢(shi)。但是耕地形式不容樂觀(guan)，由(you)于(yu)河南省(sheng)人口眾多，人均(jun)耕地更是逐漸(jian)減少，由(you)1954年(nian)的(de)(de)(de)0.205hm2，下降到(dao)2003年(nian)的(de)(de)(de)0.086hm2，再(zai)到(dao)目前的(de)(de)(de)0.07hm2，這種人均(jun)耕地逐漸(jian)減少的(de)(de)(de)趨勢(shi)發(fa)展給(gei)社(she)會的(de)(de)(de)穩定和發(fa)展帶來(lai)了很大(da)阻礙，人地關(guan)系矛盾嚴重，特別是這幾年(nian)中更為突出。

2.2 化肥農藥(yao)使用量逐漸增加，農業活動造成的污染嚴(yan)重

從2002年(nian)(nian)開(kai)始～2011年(nian)(nian)，化肥(fei)(fei)(fei)使(shi)用(yong)(yong)量(liang)年(nian)(nian)遞(di)增為20.702萬t/年(nian)(nian)，農(nong)(nong)(nong)藥施用(yong)(yong)量(liang)年(nian)(nian)遞(di)增為0.254萬t/年(nian)(nian)。耕(geng)地總面積減(jian)少(shao)的(de)情(qing)況下(xia)，化肥(fei)(fei)(fei)農(nong)(nong)(nong)藥的(de)使(shi)用(yong)(yong)量(liang)增加(jia)(jia)，在(zai)一定(ding)程度上是(shi)(shi)保證了(le)土壤的(de)肥(fei)(fei)(fei)力供應(ying)和(he)減(jian)少(shao)了(le)農(nong)(nong)(nong)作物的(de)病蟲害的(de)危害，但(dan)是(shi)(shi)實際情(qing)況中，過量(liang)使(shi)用(yong)(yong)化肥(fei)(fei)(fei)農(nong)(nong)(nong)藥造成(cheng)土地資源和(he)河流(liu)水庫的(de)富營養化以生(sheng)態污染(ran)，給生(sheng)態環境(jing)帶(dai)來巨(ju)大的(de)壓(ya)力，在(zai)不(bu)同程度上造成(cheng)土壤板結(jie)和(he)農(nong)(nong)(nong)副產品(pin)(pin)的(de)品(pin)(pin)質下(xia)降，對于(yu)農(nong)(nong)(nong)副產品(pin)(pin)的(de)附加(jia)(jia)值的(de)增加(jia)(jia)和(he)有機產品(pin)(pin)的(de)開(kai)發(fa)帶(dai)來了(le)巨(ju)大的(de)影響，不(bu)利用(yong)(yong)農(nong)(nong)(nong)業資源的(de)可持續發(fa)展。

2.3 三廢(fei)排放量(liang)增加，工業活動造成的(de)污染嚴(yan)重

廢(fei)水的(de)(de)(de)排(pai)放量從2005年的(de)(de)(de)26.3億(yi)t增加(jia)到2010年的(de)(de)(de)35.9億(yi)t，年增加(jia)量為1.92億(yi)t；廢(fei)渣的(de)(de)(de)排(pai)放量從2005年的(de)(de)(de)6178.2億(yi)t增加(jia)到2010年的(de)(de)(de)10714億(yi)t，年增加(jia)量為907.2億(yi)t；廢(fei)氣(qi)的(de)(de)(de)排(pai)放量隨(sui)著國家(jia)政策中溫(wen)室氣(qi)體排(pai)放的(de)(de)(de)控制有下降(jiang)的(de)(de)(de)趨勢，但是對整個(ge)土(tu)(tu)地(di)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境仍然產(chan)生(sheng)巨(ju)大(da)(da)的(de)(de)(de)影響。三(san)廢(fei)排(pai)放量的(de)(de)(de)逐年增加(jia)對土(tu)(tu)地(di)的(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境以(yi)及整個(ge)農業(ye)的(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境都產(chan)生(sheng)較大(da)(da)的(de)(de)(de)危害，有些污(wu)(wu)染物(wu)通(tong)過食物(wu)鏈的(de)(de)(de)循環(huan)富集(ji)危害人體健康；有些污(wu)(wu)染物(wu)甚至直接危害土(tu)(tu)地(di)資源(yuan)，造(zao)成(cheng)了土(tu)(tu)地(di)資源(yuan)的(de)(de)(de)廢(fei)置；三(san)廢(fei)對土(tu)(tu)壤的(de)(de)(de)污(wu)(wu)染還會(hui)引起大(da)(da)氣(qi)、水資源(yuan)以(yi)及人類居住(zhu)環(huan)境的(de)(de)(de)次生(sheng)環(huan)境問(wen)題，威(wei)脅著土(tu)(tu)地(di)生(sheng)態(tai)(tai)安(an)全和居民的(de)(de)(de)生(sheng)命健康。

2.4 自然災害影響人次(ci)和經(jing)濟損失日益嚴重

從(cong)2006年(nian)(nian)到(dao)(dao)(dao)2010年(nian)(nian)期間，自(zi)然災(zai)害受(shou)災(zai)人(ren)次(ci)最(zui)低在(zai)(zai)1613.06萬人(ren)次(ci)，最(zui)高(gao)達到(dao)(dao)(dao)3531.8萬人(ren)次(ci)，受(shou)災(zai)人(ren)次(ci)較多并(bing)且范圍廣，特別是(shi)經濟(ji)(ji)欠發(fa)達地(di)區(qu)更為明顯。自(zi)然災(zai)害引起的(de)(de)直接經濟(ji)(ji)損失(shi)從(cong)2006年(nian)(nian)的(de)(de)43.3億元增加到(dao)(dao)(dao)2010年(nian)(nian)的(de)(de)202.2億元，經濟(ji)(ji)損失(shi)逐年(nian)(nian)增加，根(gen)據(ju)曲線(xian)顯示還有加速增加的(de)(de)趨勢。特別是(shi)在(zai)(zai)欠發(fa)達地(di)區(qu)，經濟(ji)(ji)進(jin)入高(gao)速增長(chang)通道的(de)(de)過程中，由于原(yuan)有基礎設施和防災(zai)技術(shu)措施的(de)(de)陳舊(jiu)落伍，導致(zhi)社會經濟(ji)(ji)在(zai)(zai)自(zi)然災(zai)害面前(qian)非(fei)常脆弱，水土流失(shi)嚴重，土地(di)生態(tai)環境(jing)受(shou)到(dao)(dao)(dao)影(ying)響，農業(ye)活動受(shou)到(dao)(dao)(dao)影(ying)響，給當地(di)的(de)(de)經濟(ji)(ji)發(fa)展和土地(di)生態(tai)恢復帶來較大(da)的(de)(de)困難。

3 維護土地(di)資源生態安全的(de)對策

針對河南省(sheng)的(de)土地資源(yuan)生(sheng)態安全現狀(zhuang)，本(ben)文主要從以下4個方面(mian)對相(xiang)應對策進行(xing)探討(tao)。

3.1 控制(zhi)土地利用類型轉(zhuan)變(bian)的方式(shi)和思路，提高耕地資(zi)源的保護措(cuo)施

從土(tu)(tu)地(di)利(li)用(yong)類(lei)型(xing)(xing)(xing)的(de)轉變方式和(he)思路(lu)上尋找對策，加強對基(ji)本耕(geng)地(di)的(de)保(bao)護(hu)，特別(bie)是對基(ji)本農(nong)田的(de)保(bao)護(hu)和(he)管(guan)理。堅持節約用(yong)地(di)制度，提高非農(nong)業經(jing)濟(ji)(ji)建設(she)用(yong)地(di)的(de)集(ji)約型(xing)(xing)(xing)、高效型(xing)(xing)(xing)，防止用(yong)地(di)浪費，控制不同(tong)土(tu)(tu)地(di)利(li)用(yong)類(lei)型(xing)(xing)(xing)的(de)間接轉換和(he)開發使用(yong)，增(zeng)強土(tu)(tu)地(di)資源對經(jing)濟(ji)(ji)社會可持續發展的(de)保(bao)障能力。以保(bao)障城鄉和(he)區域發展的(de)要求出發，優(you)化(hua)土(tu)(tu)地(di)利(li)用(yong)類(lei)型(xing)(xing)(xing)的(de)結構和(he)空(kong)間布(bu)局，實現(xian)各(ge)項經(jing)濟(ji)(ji)建設(she)用(yong)地(di)、城鄉基(ji)礎(chu)設(she)施用(yong)地(di)、基(ji)本農(nong)田和(he)生態用(yong)地(di)的(de)相互協調、合理布(bu)局，加強耕(geng)地(di)資源的(de)政策保(bao)護(hu)和(he)措施保(bao)護(hu)。

3.2 控制(zhi)工(gong)業三廢的(de)排放和農藥化肥的(de)過(guo)量使用，加強土地的(de)生態(tai)環境(jing)修復措施

工業三廢的(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)造成了土(tu)(tu)地、水(shui)質、生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)等質量退化(hua)和(he)(he)(he)污染，應該嚴格(ge)控制(zhi)工業三廢的(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)，加(jia)大污染治(zhi)理的(de)(de)(de)(de)投資和(he)(he)(he)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)(fa)，提(ti)高(gao)(gao)污染治(zhi)理的(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)率和(he)(he)(he)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)，有(you)效(xiao)(xiao)消減有(you)害物質的(de)(de)(de)(de)產生和(he)(he)(he)排(pai)(pai)(pai)放(fang)。控制(zhi)農(nong)(nong)藥和(he)(he)(he)化(hua)肥在(zai)(zai)農(nong)(nong)業中的(de)(de)(de)(de)過量使(shi)用，提(ti)高(gao)(gao)農(nong)(nong)業的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)含量，大力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)有(you)機農(nong)(nong)業和(he)(he)(he)生態(tai)(tai)農(nong)(nong)業。另外一個方面就是(shi)在(zai)(zai)當前土(tu)(tu)地生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)(shang)加(jia)大土(tu)(tu)地生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)修復經費的(de)(de)(de)(de)投入和(he)(he)(he)相關(guan)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)研(yan)究，提(ti)高(gao)(gao)相應的(de)(de)(de)(de)修復措(cuo)施的(de)(de)(de)(de)實施，控制(zhi)土(tu)(tu)地的(de)(de)(de)(de)生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)不再進一步惡化(hua)，在(zai)(zai)此基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)(shang)改善土(tu)(tu)地的(de)(de)(de)(de)生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)，提(ti)高(gao)(gao)土(tu)(tu)地的(de)(de)(de)(de)生態(tai)(tai)效(xiao)(xiao)益(yi)，在(zai)(zai)國家生態(tai)(tai)保護區的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)(shang)擴展(zhan)其影響范圍和(he)(he)(he)效(xiao)(xiao)益(yi)，努力(li)(li)使(shi)土(tu)(tu)地的(de)(de)(de)(de)生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)朝著良好(hao)的(de)(de)(de)(de)方向(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)。

3.3 提高基礎設施對抗自然災(zai)害的(de)能力，建立土地(di)生態安全監測評價體(ti)系

提(ti)高(gao)基(ji)礎(chu)設(she)施的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)是(shi)土(tu)地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效保(bao)障(zhang)，能(neng)夠提(ti)高(gao)土(tu)地資源的(de)(de)(de)(de)綜合生(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)，提(ti)高(gao)對抗自然災害的(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)。特別(bie)是(shi)黃土(tu)溝壑地區和(he)(he)高(gao)山丘(qiu)陵地區更應該從土(tu)地保(bao)護和(he)(he)農(nong)林業(ye)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)保(bao)障(zhang)設(she)施的(de)(de)(de)(de)規劃建(jian)設(she)入手，做到科學(xue)合理(li)，建(jian)設(she)有(you)(you)效，維護有(you)(you)力(li)，功效合一，切實發(fa)揮(hui)出基(ji)礎(chu)設(she)施的(de)(de)(de)(de)作用，保(bao)障(zhang)土(tu)地的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)和(he)(he)農(nong)牧業(ye)的(de)(de)(de)(de)健康發(fa)展(zhan)。并在全(quan)省范(fan)圍(wei)內(nei)建(jian)立土(tu)地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)監測評(ping)價(jia)系統，全(quan)面(mian)掌(zhang)握土(tu)地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)現狀(zhuang)、發(fa)展(zhan)規律和(he)(he)潛在威(wei)脅，能(neng)夠及時(shi)有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)對于非(fei)正常(chang)變化和(he)(he)達到預(yu)警狀(zhuang)態(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)土(tu)地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)進(jin)行(xing)監測和(he)(he)預(yu)報，保(bao)障(zhang)土(tu)地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)在可(ke)查(cha)和(he)(he)可(ke)控的(de)(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)內(nei)，使得土(tu)地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)朝著安(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)趨勢發(fa)展(zhan)。

參考文獻

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篇3

關鍵(jian)詞：生(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全；生(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全問題；公共安(an)(an)(an)全；政(zheng)府生(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全責任

中(zhong)圖(tu)分類號：D035；D63 文獻標識碼：A 文章編號：1007－　5194(2009)06－0064-06

眾所周(zhou)知(zhi)，當(dang)(dang)今(jin)世界存在(zai)(zai)著普遍(bian)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，當(dang)(dang)代政(zheng)(zheng)府也必須履行相應的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)責任(ren)(ren)。然(ran)而，眾多日(ri)益(yi)嚴(yan)重的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)正(zheng)在(zai)(zai)或已經演變為生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)安(an)(an)全(quan)(quan)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，即它(ta)們(men)對自然(ran)安(an)(an)全(quan)(quan)和(he)人類安(an)(an)全(quan)(quan)都構(gou)成(cheng)了越來越明顯的(de)(de)挑戰，由生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)所引發(fa)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)或突(tu)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)公共(gong)事件(jian)也開(kai)始(shi)屢(lv)屢(lv)顯現，而當(dang)(dang)代政(zheng)(zheng)府自然(ran)需要履行在(zai)(zai)公共(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)層面(mian)上(shang)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)責任(ren)(ren)。將(jiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)與安(an)(an)全(quan)(quan)聯系起來，將(jiang)政(zheng)(zheng)府生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)責任(ren)(ren)上(shang)升到公共(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)(de)高(gao)度，目的(de)(de)既(ji)是在(zai)(zai)于(yu)明確當(dang)(dang)代生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)對于(yu)公共(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)(de)危害性(xing)(xing)(xing)和(he)挑戰性(xing)(xing)(xing)，也是在(zai)(zai)于(yu)強調生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)意識和(he)當(dang)(dang)代政(zheng)(zheng)府生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)責任(ren)(ren)的(de)(de)重要性(xing)(xing)(xing)和(he)緊迫性(xing)(xing)(xing)。

一、生態(tai)(tai)安全(quan)(quan)問題：廣(guang)義(yi)安全(quan)(quan)視闊(kuo)下(xia)的(de)生態(tai)(tai)環境(jing)問題

理(li)解生(sheng)(sheng)態安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問題應當首(shou)先弄清“安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)”以(yi)及“生(sheng)(sheng)態安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)”概念。從抽象的(de)(de)意(yi)義(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)說(shuo)，所謂安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)即是(shi)特(te)定主體(ti)(個(ge)體(ti)或系統)的(de)(de)生(sheng)(sheng)存與(yu)(yu)發(fa)展處于(yu)一種相對安(an)(an)(an)穩和保全(quan)(quan)(quan)并使(shi)其免于(yu)各種威脅或侵害的(de)(de)狀態。作為(wei)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)主體(ti)多種多樣，但最(zui)終可(ke)大(da)致分(fen)為(wei)自(zi)然(ran)界和人(ren)類社會兩類，而廣義(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)就是(shi)包(bao)括自(zi)然(ran)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)或自(zi)然(ran)界自(zi)身的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)以(yi)及人(ren)類安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)或人(ren)類社會的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，狹(xia)義(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)通常專(zhuan)指人(ren)類安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)或人(ren)類社會安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。作為(wei)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)具體(ti)內容也非常豐富，也可(ke)以(yi)大(da)致區分(fen)為(wei)生(sheng)(sheng)存與(yu)(yu)發(fa)展兩個(ge)方面，廣義(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)既包(bao)括生(sheng)(sheng)存安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)也包(bao)括發(fa)展安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，而狹(xia)義(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)往往專(zhuan)指生(sheng)(sheng)存安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。本文擬在上(shang)述廣義(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)視闊下討論與(yu)(yu)解讀生(sheng)(sheng)態安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)及生(sheng)(sheng)態安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問題。

生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)全也可稱為環境(jing)(jing)安(an)(an)(an)(an)全、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)安(an)(an)(an)(an)全、綠(lv)色安(an)(an)(an)(an)全等(deng)，1977年萊斯(si)特(te)(te)?布朗在(zai)《重新定(ding)(ding)義(yi)(yi)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)全》的(de)(de)(de)報告(gao)中(zhong)最(zui)早將環境(jing)(jing)問(wen)題納入(ru)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)全考慮。2000年我國(guo)國(guo)務(wu)院的(de)(de)(de)《全國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護綱要(yao)(yao)》也首次提出了“維(wei)護國(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)安(an)(an)(an)(an)全”的(de)(de)(de)目標。但時至(zhi)今日，關于(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)全概(gai)念涵義(yi)(yi)仍是眾(zhong)說紛(fen)紜。筆(bi)者(zhe)認為，在(zai)廣義(yi)(yi)的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)全視(shi)闊下(xia)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)全應當包括自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)全和(he)人(ren)(ren)(ren)類(lei)(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)全兩個方面，前者(zhe)特(te)(te)指(zhi)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)或半自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)自(zi)(zi)身(shen)的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)全，即自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)保(bao)持(chi)完整、穩(wen)定(ding)(ding)與(yu)(yu)健康的(de)(de)(de)狀態(tai)(tai)(tai)，是在(zai)時間(jian)上(shang)能(neng)夠維(wei)持(chi)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)組(zu)織結(jie)構(gou)和(he)自(zi)(zi)治(zhi)功能(neng)以(yi)及保(bao)持(chi)對(dui)脅迫(po)進行恢復的(de)(de)(de)狀態(tai)(tai)(tai)；后者(zhe)特(te)(te)指(zhi)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)對(dui)于(yu)人(ren)(ren)(ren)類(lei)(lei)的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)全，即“人(ren)(ren)(ren)類(lei)(lei)在(zai)一定(ding)(ding)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物圈空(kong)間(jian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存(cun)時的(de)(de)(de)相對(dui)可靠(kao)性(xing)(xing)(xing)、穩(wen)定(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)和(he)可持(chi)續(xu)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)狀態(tai)(tai)(tai)”，是人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活、健康、安(an)(an)(an)(an)樂、基本(ben)權利、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活保(bao)障來源(yuan)、必(bi)要(yao)(yao)資(zi)源(yuan)、社會秩序和(he)人(ren)(ren)(ren)類(lei)(lei)適(shi)應環境(jing)(jing)變化的(de)(de)(de)能(neng)力等(deng)方面不(bu)受威(wei)脅的(de)(de)(de)狀態(tai)(tai)(tai)(國(guo)際應用系(xi)(xi)統(tong)分析(xi)研究所的(de)(de)(de)定(ding)(ding)義(yi)(yi))，是自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)能(neng)夠為人(ren)(ren)(ren)類(lei)(lei)社會生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存(cun)與(yu)(yu)發(fa)展(zhan)而(er)穩(wen)定(ding)(ding)和(he)持(chi)續(xu)地提供各種必(bi)要(yao)(yao)和(he)基本(ben)的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)和(he)服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)狀態(tai)(tai)(tai)。當然(ran)(ran)(ran)，這二者(zhe)之間(jian)既有區別又有不(bu)可分割的(de)(de)(de)內在(zai)聯系(xi)(xi)，自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)保(bao)持(chi)本(ben)身(shen)的(de)(de)(de)健康與(yu)(yu)活力是其為人(ren)(ren)(ren)類(lei)(lei)社會提供持(chi)續(xu)、穩(wen)定(ding)(ding)資(zi)源(yuan)與(yu)(yu)服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)前提，而(er)人(ren)(ren)(ren)類(lei)(lei)所需(xu)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)和(he)服(fu)務(wu)本(ben)身(shen)也體(ti)現了自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)結(jie)構(gou)和(he)功能(neng)狀態(tai)(tai)(tai)。

當然(ran)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)還可以(yi)(yi)進(jin)一步區分為(wei)不(bu)同(tong)(tong)(tong)層(ceng)面或不(bu)同(tong)(tong)(tong)領(ling)域(yu)的內容。如按(an)照生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的空(kong)間(jian)尺(chi)度(du)，從范圍(wei)大(da)小(xiao)可分為(wei)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系統(tong)、區域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系統(tong)和(he)微觀生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系統(tong)等空(kong)間(jian)若干層(ceng)次(ci)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。按(an)照生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物尺(chi)度(du)，包括生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物細胞、組織、個體(ti)、種群(qun)、群(qun)落、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系統(tong)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)景觀、陸(lu)(地)海(hai)(洋)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)及人類生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)的不(bu)同(tong)(tong)(tong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)層(ceng)次(ci)，其(qi)中任(ren)一生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)層(ceng)次(ci)出(chu)現損害、退化、脅迫(po)，都可以(yi)(yi)說是該(gai)層(ceng)次(ci)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)處于不(bu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)狀(zhuang)態(tai)(tai)(tai)(tai)”按(an)照自然(ran)體(ti)系的不(bu)同(tong)(tong)(tong)領(ling)域(yu)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)也可區分為(wei)水(shui)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、土地安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、大(da)氣安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、動植物安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)等。按(an)照社(she)(she)會體(ti)系的不(bu)同(tong)(tong)(tong)領(ling)域(yu)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)也可區分為(wei)經濟生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、政治生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、軍事生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、人文生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)社(she)(she)會生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)等。

生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)具有(you)(you)整體性(xing)(xing)(xing)、公共性(xing)(xing)(xing)、根本性(xing)(xing)(xing)等許(xu)多(duo)重要(yao)屬性(xing)(xing)(xing)或一般特(te)征，其(qi)中，本文需(xu)要(yao)強(qiang)調(diao)的(de)(de)(de)是(shi)：(1)相(xiang)對(dui)(dui)(dui)性(xing)(xing)(xing)。它既(ji)表(biao)現(xian)在(zai)(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是(shi)由不(bu)(bu)同因(yin)素(su)所(suo)構(gou)成，它們(men)對(dui)(dui)(dui)人類生(sheng)(sheng)存和(he)(he)發展的(de)(de)(de)滿足程(cheng)度(du)各不(bu)(bu)相(xiang)同，從而(er)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)水(shui)平也不(bu)(bu)相(xiang)同；也表(biao)現(xian)在(zai)(zai)人類及其(qi)群(qun)體對(dui)(dui)(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)需(xu)求重點和(he)(he)程(cheng)度(du)有(you)(you)所(suo)不(bu)(bu)同，從而(er)判(pan)斷(duan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)及其(qi)程(cheng)度(du)的(de)(de)(de)標準也就不(bu)(bu)同；還表(biao)現(xian)在(zai)(zai)特(te)定(ding)歷史(shi)條件下人們(men)對(dui)(dui)(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)及其(qi)閾值的(de)(de)(de)認識存在(zai)(zai)著太多(duo)的(de)(de)(de)滯后性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)未知性(xing)(xing)(xing)。，(2)動態(tai)(tai)性(xing)(xing)(xing)。任(ren)何層次或區域的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)及其(qi)程(cheng)度(du)都會隨著自(zi)然生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境本身(shen)(shen)的(de)(de)(de)變(bian)化而(er)變(bian)化，也會隨著人類適應自(zi)然生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境能(neng)力的(de)(de)(de)改變(bian)而(er)改變(bian)。(3)人本性(xing)(xing)(xing)。這(zhe)首先表(biao)現(xian)在(zai)(zai)自(zi)然生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)標準歸根到底是(shi)適應于或服務于是(shi)否有(you)(you)利于人類自(zi)身(shen)(shen)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)；也表(biao)現(xian)在(zai)(zai)如果任(ren)何一個或幾個自(zi)然生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)因(yin)子(zi)不(bu)(bu)能(neng)滿足人類正常生(sheng)(sheng)存和(he)(he)發展的(de)(de)(de)需(xu)求，就能(neng)說明生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是(shi)不(bu)(bu)合格的(de)(de)(de)。

所(suo)謂生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)就是指對于生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)足以構成威(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)脅(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，是屬(shu)于一(yi)種最(zui)為(wei)(wei)(wei)嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。烏爾曼曾(ceng)經認為(wei)(wei)(wei)，對國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)造(zao)成威(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)脅(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應是一(yi)項行動或(huo)(huo)(huo)(huo)一(yi)系列事件：形成極(ji)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)威(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)脅(xie)并(bing)(bing)且在(zai)(zai)相當(dang)(dang)短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時間內使(shi)一(yi)個國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)居(ju)民生(sheng)(sheng)(sheng)活質量(liang)受到(dao)惡化；或(huo)(huo)(huo)(huo)者是，造(zao)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)威(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)脅(xie)使(shi)得一(yi)個國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政府(fu)或(huo)(huo)(huo)(huo)國(guo)內私人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)或(huo)(huo)(huo)(huo)非(fei)政府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)體(ti)(ti)(個人(ren)(ren)、團(tuan)體(ti)(ti)、公司)可(ke)利(li)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策選擇范(fan)圍(wei)顯(xian)著(zhu)地減小。據此，我(wo)們也認為(wei)(wei)(wei)，只(zhi)有(you)當(dang)(dang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)極(ji)大或(huo)(huo)(huo)(huo)明顯(xian)地威(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)脅(xie)到(dao)特定自然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)完(wan)整性與(yu)穩(wen)定性時，“只(zhi)有(you)當(dang)(dang)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破(po)壞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)、程度(du)足以威(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)脅(xie)到(dao)社(she)會(hui)(hui)穩(wen)定和(he)國(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)存時，才(cai)能成為(wei)(wei)(wei)環(huan)(huan)境(jing)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)”，而(er)“并(bing)(bing)非(fei)所(suo)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)都是安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。將一(yi)般性質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破(po)壞全(quan)(quan)(quan)部上升(sheng)為(wei)(wei)(wei)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，是對實(shi)際情況的(de)(de)(de)(de)(de)(de)隨意夸大。這(zhe)樣做只(zhi)能使(shi)維護國(guo)家(jia)環(huan)(huan)境(jing)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標失去其(qi)本(ben)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義，也容(rong)易給反對派以借口(kou)。”從一(yi)定意義上說，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)也應該屬(shu)于一(yi)種最(zui)為(wei)(wei)(wei)根(gen)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。因為(wei)(wei)(wei)對于人(ren)(ren)類社(she)會(hui)(hui)而(er)言(yan)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)不(bu)僅意味著(zhu)威(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)脅(xie)到(dao)自然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)(tong)自身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)完(wan)整與(yu)穩(wen)定，而(er)且意味著(zhu)威(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)脅(xie)到(dao)人(ren)(ren)類經濟安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、政治安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、社(she)會(hui)(hui)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)等(deng)其(qi)他安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自然(ran)基(ji)(ji)石或(huo)(huo)(huo)(huo)自然(ran)載體(ti)(ti)。進而(er)，我(wo)們還(huan)可(ke)以認為(wei)(wei)(wei)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)是人(ren)(ren)類社(she)會(hui)(hui)所(suo)面對的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)為(wei)(wei)(wei)根(gen)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。因為(wei)(wei)(wei)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)本(ben)身就是人(ren)(ren)類社(she)會(hui)(hui)所(suo)面對的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，而(er)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)則是人(ren)(ren)類社(she)會(hui)(hui)所(suo)面對的(de)(de)(de)(de)(de)(de)更為(wei)(wei)(wei)基(ji)(ji)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，即(ji)最(zui)為(wei)(wei)(wei)根(gen)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。

與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)相對(dui)應，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)問題也(ye)具(ju)有外部(bu)性(xing)(xing)(xing)(xing)、綜合性(xing)(xing)(xing)(xing)、復(fu)雜(za)性(xing)(xing)(xing)(xing)、不確定(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)等(deng)許多屬性(xing)(xing)(xing)(xing)或特征。但若與(yu)其(qi)他生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境問題以及其(qi)他安全(quan)問題相比，它的(de)(de)特點主要(yao)表(biao)現在(zai)：(1)根本威(wei)脅性(xing)(xing)(xing)(xing)。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)問題或者威(wei)脅到自(zi)然生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統穩定(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)存(cun)在(zai)與(yu)進化(hua)的(de)(de)基礎，或者威(wei)脅到人類社會持續性(xing)(xing)(xing)(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)存(cun)與(yu)發展的(de)(de)基 石(shi)。(2)難(nan)以扭轉性(xing)(xing)(xing)(xing)。相當一些(xie)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)問題都(dou)是對(dui)自(zi)然生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統的(de)(de)破壞，都(dou)是超(chao)(chao)過(guo)了特定(ding)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統承載能(neng)力，而一旦超(chao)(chao)過(guo)其(qi)自(zi)身修復(fu)的(de)(de)“閾值”，往往造成(cheng)難(nan)以逆轉甚至一些(xie)不可扭轉的(de)(de)后(hou)果；即使能(neng)夠恢復(fu)，也(ye)往往需要(yao)一個相對(dui)長期的(de)(de)過(guo)程(cheng)和相對(dui)于當初預防和及時治(zhi)理所需的(de)(de)更加高昂的(de)(de)代(dai)價(jia)。

巴內特(JonBamett)曾經(jing)將生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)大致(zhi)分為(wei)三(san)類(lei)：第一類(lei)是(shi)環(huan)境(jing)(jing)退(tui)化(hua)(hua)對(dui)國(guo)(guo)(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)威脅(xie)，表(biao)現(xian)為(wei)：國(guo)(guo)(guo)民(min)健康水平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)下降、經(jing)濟活(huo)動(dong)所依賴的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)然(ran)資源基礎的(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)少、環(huan)境(jing)(jing)移(yi)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)現(xian)、由于經(jing)濟增長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)下降和(he)(he)環(huan)境(jing)(jing)資源逐漸(jian)稀缺而導致(zhi)國(guo)(guo)(guo)內動(dong)亂的(de)(de)(de)(de)(de)爆發(fa)，國(guo)(guo)(guo)家間(jian)爆發(fa)資源爭(zheng)奪(duo)戰等。第二類(lei)是(shi)人(ren)(ren)類(lei)活(huo)動(dong)對(dui)于生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物圈的(de)(de)(de)(de)(de)循環(huan)能(neng)(neng)力和(he)(he)自(zi)(zi)我平(ping)衡能(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)(de)破壞(huai)，也(ye)稱(cheng)之為(wei)“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)”問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。第三(san)類(lei)是(shi)環(huan)境(jing)(jing)惡化(hua)(hua)對(dui)人(ren)(ren)類(lei)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)構(gou)成的(de)(de)(de)(de)(de)威脅(xie)，這一類(lei)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)關心現(xian)在以及(ji)將來人(ren)(ren)類(lei)能(neng)(neng)否居住在一個(ge)穩定和(he)(he)健康的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)中(zhong)。這事實上是(shi)從生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)主體的(de)(de)(de)(de)(de)角度來區分的(de)(de)(de)(de)(de)，而在前述(shu)廣義的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)視(shi)闊下，它們(men)最終也(ye)可(ke)以大致(zhi)歸納為(wei)兩大類(lei)：第二類(lei)的(de)(de)(de)(de)(de)“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)”問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)就(jiu)是(shi)自(zi)(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，第一類(lei)和(he)(he)第三(san)類(lei)可(ke)以統稱(cheng)為(wei)人(ren)(ren)類(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。此外，我們(men)也(ye)可(ke)以從其他視(shi)角來對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)進(jin)行劃(hua)分。如從它們(men)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)原因(yin)的(de)(de)(de)(de)(de)角度來看，影響人(ren)(ren)類(lei)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)類(lei)型有：自(zi)(zi)然(ran)災(zai)害、累積(ji)性(xing)(xing)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)或緩慢發(fa)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)、突發(fa)事故或工業事故、發(fa)展(zhan)項目和(he)(he)沖(chong)突與戰爭(zheng)(《國(guo)(guo)(guo)際全(quan)(quan)球環(huan)境(jing)(jing)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)人(ren)(ren)文因(yin)素計劃(hua)》中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)“全(quan)(quan)球環(huan)境(jing)(jing)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)和(he)(he)人(ren)(ren)類(lei)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)”研究項目中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)點)等，這其中(zhong)既(ji)有自(zi)(zi)然(ran)災(zai)害引(yin)起的(de)(de)(de)(de)(de)也(ye)有人(ren)(ren)類(lei)不(bu)良行為(wei)引(yin)起的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，既(ji)有漸(jian)進(jin)性(xing)(xing)累積(ji)形成的(de)(de)(de)(de)(de)也(ye)有突變(bian)(bian)(bian)性(xing)(xing)事故形成的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。從生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)事件的(de)(de)(de)(de)(de)角度來說，20世紀申(shen)葉(xie)轟動(dong)一時的(de)(de)(de)(de)(de)“世界環(huan)境(jing)(jing)公害事件”、1998年(nian)(nian)長(chang)江(jiang)和(he)(he)嫩江(jiang)流(liu)域(yu)洪水災(zai)害、2005年(nian)(nian)松花江(jiang)污染事件、2007年(nian)(nian)太(tai)湖藍藻事件、2008年(nian)(nian)汶川特大地震等都是(shi)比較典型的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。

二、政府生態(tai)安(an)全責任：公共(gong)安(an)全層面上的政府生態(tai)責任

生態安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)意(yi)蘊不是(shi)傳統的(de)(de)(de)(de)政治學中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)科學中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)生產(chan)技術(shu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)以及法學中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)危害公(gong)共(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)罪中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)“公(gong)共(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)”等范疇所能完全(quan)(quan)(quan)(quan)涵蓋(gai)的(de)(de)(de)(de)，它(ta)應(ying)屬于一種(zhong)(zhong)具有全(quan)(quan)(quan)(quan)新(xin)意(yi)義并且包容(rong)性(xing)很強的(de)(de)(de)(de)“公(gong)共(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)”內容(rong)。目前(qian)，這種(zhong)(zhong)“公(gong)共(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)”還是(shi)一個比(bi)較(jiao)新(xin)穎的(de)(de)(de)(de)術(shu)語，相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)公(gong)共(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理(li)(li)在(zai)(zai)國際上也還是(shi)一門比(bi)較(jiao)年輕的(de)(de)(de)(de)學科。公(gong)共(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事件(jian)(jian)(jian)在(zai)(zai)我國也被稱為(wei)(wei)“公(gong)共(gong)(gong)(gong)事件(jian)(jian)(jian)”、“突(tu)發性(xing)公(gong)共(gong)(gong)(gong)事件(jian)(jian)(jian)”或“公(gong)共(gong)(gong)(gong)危機(ji)事件(jian)(jian)(jian)”等。公(gong)共(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理(li)(li)在(zai)(zai)美國和澳大利亞也稱為(wei)(wei)“緊急(ji)事態管理(li)(li)”(Emergency Management)，在(zai)(zai)新(xin)西(xi)蘭稱為(wei)(wei)“民(min)防”(Civil Defense)或“民(min)防緊急(ji)事態管理(li)(li)”(Civil Defense Management)。而且，從過去只注(zhu)重生命和財產(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，到同(tong)時關(guan)注(zhu)生態環境(jing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，也是(shi)西(xi)方國家緊急(ji)事態管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)一大特色”。

所謂公(gong)(gong)(gong)共(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)至今(jin)也(ye)無(wu)相對成(cheng)熟和(he)統(tong)一的(de)定義(yi)。有人認為：“國(guo)(guo)際上通(tong)常有廣(guang)義(yi)和(he)狹義(yi)之(zhi)分，廣(guang)義(yi)的(de)公(gong)(gong)(gong)共(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是指不(bu)特(te)定多(duo)數(shu)人的(de)生(sheng)(sheng)命(ming)、健康、重大公(gong)(gong)(gong)私(si)(si)財產以及(ji)社會(hui)生(sheng)(sheng)產、工(gong)作(zuo)生(sheng)(sheng)活(huo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。它包括整個國(guo)(guo)家、整個社會(hui)和(he)每個公(gong)(gong)(gong)民(min)一切生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)面的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(從國(guo)(guo)防安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、環(huan)境安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)到社會(hui)福利(li)保(bao)障等)，自(zi)然(ran)也(ye)包括免(mian)受犯罪侵害(hai)的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。狹義(yi)的(de)公(gong)(gong)(gong)共(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)主要包括來自(zi)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)、治安(an)(an)(an)事故(如交通(tong)事故、技(ji)術性事故等)和(he)犯罪的(de)侵害(hai)三個部分。”基(ji)于(yu)前述廣(guang)義(yi)的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)視闊，筆(bi)者認為，廣(guang)義(yi)的(de)公(gong)(gong)(gong)共(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)基(ji)本涵義(yi)應(ying)當指自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)態系統(tong)以及(ji)社會(hui)公(gong)(gong)(gong)眾(包括不(bu)特(te)定人或特(te)定多(duo)數(shu)人)的(de)生(sheng)(sheng)存(cun)和(he)發展(zhan)(包括工(gong)作(zuo)和(he)生(sheng)(sheng)活(huo)環(huan)境、良好的(de)公(gong)(gong)(gong)共(gong)秩序、生(sheng)(sheng)命(ming)財產、身(shen)心健康、民(min)利(li)、自(zi)我發展(zhan)等)處于(yu)一種相對安(an)(an)(an)穩和(he)保(bao)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)并使其免(mian)于(yu)各種威脅或侵害(hai)的(de)狀(zhuang)態，它包括除(chu)完全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)屬于(yu)私(si)(si)人領(ling)域范圍之(zhi)外的(de)所有公(gong)(gong)(gong)共(gong)領(ling)域或方(fang)面的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)內容(rong)。

生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)屬于公(gong)(gong)(gong)(gong)共安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)領域或(huo)(huo)方(fang)面(mian)(mian)，而且應該(gai)是(shi)(shi)(shi)最(zui)(zui)為根(gen)本(ben)的(de)(de)領域或(huo)(huo)方(fang)面(mian)(mian)。因為，“沒有生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，就(jiu)(jiu)沒有社會(hui)公(gong)(gong)(gong)(gong)共安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)”，“一個民族(zu)得以長久生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存(cun)并不斷發展(zhan)壯大，其主要推動力和重要標(biao)志應當是(shi)(shi)(shi)人(ren)口、資(zi)源(yuan)與(yu)(yu)(yu)環境(jing)(jing)的(de)(de)協調發展(zhan)，是(shi)(shi)(shi)人(ren)與(yu)(yu)(yu)自(zi)然的(de)(de)和諧(xie)(xie)。倘(tang)若以土(tu)地和水資(zi)源(yuan)為核心的(de)(de)國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)極其短缺，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)不能(neng)持續提(ti)供資(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)，清潔的(de)(de)空氣和水等環境(jing)(jing)要素時，人(ren)類的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存(cun)與(yu)(yu)(yu)發展(zhan)就(jiu)(jiu)失去了載體(ti)和基(ji)礎。”所以，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)(shi)一種基(ji)礎安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)或(huo)(huo)底線安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，它(ta)也(ye)(ye)被(bei)諾曼?邁爾斯稱為“始終的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)”。從這個意(yi)(yi)義上說，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)也(ye)(ye)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)最(zui)(zui)為根(gen)本(ben)的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)共安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。當然，也(ye)(ye)可更進一步地說，因為公(gong)(gong)(gong)(gong)共安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)最(zui)(zui)基(ji)本(ben)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，而政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)又是(shi)(shi)(shi)最(zui)(zui)為根(gen)本(ben)的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)共安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，所以它(ta)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)最(zui)(zui)為根(gen)本(ben)或(huo)(huo)最(zui)(zui)為基(ji)本(ben)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。此外，如果說政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)以追求自(zi)然生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)的(de)(de)平衡與(yu)(yu)(yu)穩定或(huo)(huo)人(ren)與(yu)(yu)(yu)自(zi)然的(de)(de)和諧(xie)(xie)為價值目標(biao)，與(yu)(yu)(yu)特定機(ji)構與(yu)(yu)(yu)職(zhi)位相一致(zhi)的(de)(de)義務與(yu)(yu)(yu)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)，那么，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)內容關涉的(de)(de)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)自(zi)然生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)平衡與(yu)(yu)(yu)穩定或(huo)(huo)人(ren)與(yu)(yu)(yu)自(zi)然和諧(xie)(xie)狀態(tai)的(de)(de)最(zui)(zui)低(di)限(xian)度的(de)(de)要求，而生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問題就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)威(wei)脅這一最(zui)(zui)低(di)限(xian)度的(de)(de)最(zui)(zui)為嚴重的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)問題。而從這個意(yi)(yi)義上說，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)又是(shi)(shi)(shi)最(zui)(zui)低(di)限(xian)度或(huo)(huo)最(zui)(zui)為根(gen)本(ben)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。

公共安(an)全(quan)屬于(yu)比(bi)較典(dian)型的(de)(de)(de)公共產(chan)品，所以，它一(yi)直被視為作為典(dian)型公共部門的(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)要職能。威廉?葛德文就(jiu)曾認為“政(zheng)權是為了維護(hu)個(ge)人安(an)全(quan)而(er)設(she)立的(de)(de)(de)機器。”近(jin)代(dai)(dai)早期資產(chan)階級自(zi)由主(zhu)(zhu)(zhu)義思(si)想家一(yi)般(ban)都(dou)普遍認為，政(zheng)府(fu)(fu)應當(dang)承擔非常有限的(de)(de)(de)職責，而(er)保護(hu)私人生(sheng)命和(he)財產(chan)安(an)全(quan)就(jiu)是不可缺少的(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)主(zhu)(zhu)(zhu)要職能。然而(er)，相(xiang)對于(yu)當(dang)代(dai)(dai)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)責任來(lai)說，相(xiang)對于(yu)當(dang)代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)社(she)會發展(zhan)的(de)(de)(de)現狀(zhuang)與趨勢而(er)言，當(dang)代(dai)(dai)政(zheng)府(fu)(fu)擔當(dang)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)責任又(you)有著(zhu)更為豐富和(he)深(shen)刻的(de)(de)(de)時代(dai)(dai)背景(jing)和(he)時代(dai)(dai)動因(yin)。

首先，當(dang)代(dai)政(zheng)府(fu)擔當(dang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態安(an)(an)全(quan)(quan)責(ze)任是(shi)(shi)應(ying)對當(dang)代(dai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態安(an)(an)全(quan)(quan)問(wen)題(ti)(ti)挑戰的(de)(de)必然(ran)要求。應(ying)該(gai)承認，當(dang)代(dai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態安(an)(an)全(quan)(quan)問(wen)題(ti)(ti)并(bing)不都(dou)是(shi)(shi)完全(quan)(quan)無(wu)法預(yu)測和(he)確(que)定(ding)的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)，而是(shi)(shi)大(da)量或(huo)(huo)已經或(huo)(huo)正在或(huo)(huo)即將(jiang)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)越來(lai)越突出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)現(xian)(xian)實問(wen)題(ti)(ti)。聯合國在2005年的(de)(de)《千年生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)評估報告》中，通過(guo)披露諸多生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)事實之后得(de)出(chu)(chu)(chu)結論：如果生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)繼續惡(e)化下去，人(ren)類未來(lai)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存發(fa)展(zhan)將(jiang)會面(mian)臨巨大(da)威(wei)脅，尤其危及(ji)人(ren)類健康與長遠(yuan)發(fa)展(zhan)。我國學者曲格平在2002年就提出(chu)(chu)(chu)我國的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態安(an)(an)全(quan)(quan)已經在國土(tu)、水、人(ren)民(min)健康和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物四個方(fang)面(mian)突現(xian)(xian)出(chu)(chu)(chu)來(lai)。目前(qian)，我國的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態安(an)(an)全(quan)(quan)問(wen)題(ti)(ti)主(zhu)要表現(xian)(xian)在：水土(tu)流失和(he)水資源枯竭導(dao)致(zhi)部分地區沙化嚴重、發(fa)展(zhan)受阻(zu)，甚至出(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態移民(min)；環(huan)境(jing)污染致(zhi)使部分公眾健康與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命遭受損失；一些外來(lai)物種(zhong)入(ru)侵對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態平衡的(de)(de)破壞(huai)；自然(ran)災害的(de)(de)頻繁發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)等等。面(mian)對這些生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態安(an)(an)全(quan)(quan)問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)現(xian)(xian)實挑戰，包括中國政(zheng)府(fu)在內的(de)(de)當(dang)代(dai)政(zheng)府(fu)自然(ran)責(ze)無(wu)旁貸(dai)。

其(qi)次，當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)代(dai)政(zheng)(zheng)府(fu)擔當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責任是(shi)(shi)(shi)(shi)適應(ying)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)代(dai)社會發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)先進理(li)念的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)在要(yao)求(qiu)(qiu)。其(qi)主要(yao)表現為(wei)(wei)(wei)(wei)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)貫(guan)徹科學發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。科學發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)容不僅直接包(bao)含(han)著人(ren)與(yu)(yu)自(zi)然和(he)(he)諧(xie)(xie)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)基(ji)(ji)本(ben)目標(biao)，而(er)且也(ye)深刻揭示(shi)了生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)以人(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)本(ben)重(zhong)要(yao)屬性(xing)(xing)。從(cong)一(yi)定意義上說，科學發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)然也(ye)包(bao)括(kuo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，因為(wei)(wei)(wei)(wei)前者就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)指發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)必(bi)須(xu)以自(zi)然生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)與(yu)(yu)人(ren)類 社會穩定性(xing)(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存為(wei)(wei)(wei)(wei)前提，后(hou)者就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)指發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)必(bi)須(xu)以自(zi)然生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)與(yu)(yu)人(ren)類社會持(chi)(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)性(xing)(xing)提供各種基(ji)(ji)本(ben)條件為(wei)(wei)(wei)(wei)保障(zhang)。，’對(dui)于我國政(zheng)(zheng)府(fu)來說，如果說當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前第一(yi)要(yao)務是(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，那么(me)第一(yi)責任就(jiu)應(ying)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)是(shi)(shi)(shi)(shi)公共安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，而(er)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)則為(wei)(wei)(wei)(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)根(gen)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)第一(yi)責任。二是(shi)(shi)(shi)(shi)追求(qiu)(qiu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)目標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)既體(ti)現了生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，也(ye)體(ti)現了安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。其(qi)中，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)與(yu)(yu)自(zi)然和(he)(he)諧(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)，而(er)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)現人(ren)與(yu)(yu)自(zi)然和(he)(he)諧(xie)(xie)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最低限度和(he)(he)最為(wei)(wei)(wei)(wei)基(ji)(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)。與(yu)(yu)此相應(ying)，目前我國政(zheng)(zheng)府(fu)主要(yao)職責也(ye)需(xu)要(yao)不斷地從(cong)經濟建(jian)設(she)型政(zheng)(zheng)府(fu)轉(zhuan)變(bian)到生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)與(yu)(yu)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)設(she)型政(zheng)(zheng)府(fu)上來。三是(shi)(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)可(ke)(ke)持(chi)(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。“和(he)(he)平(ping)和(he)(he)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)某些(xie)方面與(yu)(yu)持(chi)(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)概念是(shi)(shi)(shi)(shi)直接有關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，實(shi)(shi)際上，它們是(shi)(shi)(shi)(shi)持(chi)(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心。”可(ke)(ke)持(chi)(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)內(nei)(nei)涵就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)持(chi)(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)性(xing)(xing)，即發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)性(xing)(xing)，其(qi)中當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)然也(ye)應(ying)包(bao)括(kuo)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)核(he)心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。可(ke)(ke)持(chi)(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)既要(yao)滿足當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)代(dai)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)，又不能對(dui)后(hou)代(dai)人(ren)滿足需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能力構成(cheng)危害，而(er)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最為(wei)(wei)(wei)(wei)根(gen)本(ben)需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)也(ye)理(li)應(ying)是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)持(chi)(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)之一(yi)。因此，貫(guan)徹落實(shi)(shi)可(ke)(ke)持(chi)(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)代(dai)政(zheng)(zheng)府(fu)必(bi)須(xu)擔當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)起生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責任來。

再次，當(dang)代(dai)(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)擔當(dang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安全(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)是適(shi)應當(dang)代(dai)(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)創新(xin)先(xian)進目(mu)標的(de)(de)直(zhi)接(jie)(jie)(jie)要(yao)(yao)求。其主(zhu)要(yao)(yao)表(biao)(biao)現有(you)：一(yi)是建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)服(fu)(fu)務(wu)型政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)要(yao)(yao)求。服(fu)(fu)務(wu)型政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)是以(yi)公(gong)民(min)本(ben)位(wei)(wei)或(huo)社(she)會(hui)(hui)本(ben)位(wei)(wei)為(wei)核心(xin)(xin)價(jia)值(zhi)理念(nian)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)，它不僅在服(fu)(fu)務(wu)內(nei)容(rong)(rong)上(shang)(shang)需要(yao)(yao)把維護社(she)會(hui)(hui)公(gong)正放在顯著位(wei)(wei)置上(shang)(shang)，而(er)(er)且在服(fu)(fu)務(wu)方(fang)式上(shang)(shang)也(ye)需要(yao)(yao)具(ju)(ju)(ju)有(you)主(zhu)要(yao)(yao)為(wei)服(fu)(fu)務(wu)導向而(er)(er)非控(kong)制導向的(de)(de)特征。顯然，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安全(quan)(quan)不僅代(dai)(dai)表(biao)(biao)一(yi)部分人或(huo)當(dang)代(dai)(dai)人的(de)(de)利益，而(er)(er)且代(dai)(dai)表(biao)(biao)全(quan)(quan)人類和(he)(he)后代(dai)(dai)人的(de)(de)利益。而(er)(er)服(fu)(fu)務(wu)型政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)擔當(dang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安全(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)既是體現公(gong)民(min)本(ben)位(wei)(wei)或(huo)社(she)會(hui)(hui)本(ben)位(wei)(wei)的(de)(de)核心(xin)(xin)價(jia)值(zhi)之要(yao)(yao)求，也(ye)是體現最(zui)(zui)具(ju)(ju)(ju)廣泛意義的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)公(gong)正之要(yao)(yao)求，還是體現適(shi)應生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安全(quan)(quan)問題復(fu)雜性(xing)與不確定性(xing)特點的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)導向或(huo)非控(kong)制導向之要(yao)(yao)求。二(er)是建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)型政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)要(yao)(yao)求。如果說，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文明社(she)會(hui)(hui)或(huo)環境友好(hao)型社(she)會(hui)(hui)必須首先(xian)要(yao)(yao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)好(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)型政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)，那么(me)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)型政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)就(jiu)必須首先(xian)要(yao)(yao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)好(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安全(quan)(quan)型政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)。因(yin)為(wei)維護生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安全(quan)(quan)是生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)型政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)最(zui)(zui)為(wei)基本(ben)的(de)(de)任(ren)(ren)務(wu)，而(er)(er)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安全(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)也(ye)是生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)型政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)最(zui)(zui)為(wei)根本(ben)的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。三是建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)責(ze)(ze)任(ren)(ren)型政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)要(yao)(yao)求。責(ze)(ze)任(ren)(ren)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)是具(ju)(ju)(ju)有(you)對(dui)公(gong)民(min)或(huo)社(she)會(hui)(hui)負責(ze)(ze)理念(nian)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)，而(er)(er)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)具(ju)(ju)(ju)體內(nei)容(rong)(rong)也(ye)可表(biao)(biao)現為(wei)包(bao)括生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)責(ze)(ze)任(ren)(ren)、安全(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)等在內(nei)的(de)(de)公(gong)共(gong)管理和(he)(he)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)等諸多(duo)方(fang)面。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)擔當(dang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安全(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)既是對(dui)公(gong)民(min)或(huo)社(she)會(hui)(hui)負責(ze)(ze)理念(nian)的(de)(de)內(nei)在要(yao)(yao)求，也(ye)是政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)內(nei)容(rong)(rong)的(de)(de)直(zhi)接(jie)(jie)(jie)具(ju)(ju)(ju)體體現，是建(jian)(jian)(jian)(jian)立在“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安全(quan)(quan)公(gong)共(gong)利益至上(shang)(shang)”的(de)(de)信念(nian)基礎之上(shang)(shang)的(de)(de)當(dang)代(dai)(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)直(zhi)接(jie)(jie)(jie)具(ju)(ju)(ju)體內(nei)容(rong)(rong)。

三、強化當代政府生態安全責(ze)任的主要(yao)原則和(he)總體(ti)思路

根(gen)據(ju)當代(dai)社會(hui)治理以及政(zheng)府(fu)治理的新理論，結合政(zheng)府(fu)生(sheng)態安全責任的新特(te)點(dian)，筆者認為，應當在政(zheng)府(fu)生(sheng)態安全責任的內容、形式以及地(di)位(wei)和作用等方面強化如下(xia)一(yi)些原(yuan)則：

一是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)內(nei)容(rong)(rong)的(de)多(duo)樣統(tong)一和(he)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)優先原則。如前所述，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)內(nei)容(rong)(rong)非(fei)常豐富(fu)，可以(yi)從不同的(de)視(shi)角和(he)層面作不同的(de)區(qu)分。所以(yi)，相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)內(nei)容(rong)(rong)也(ye)是(shi)多(duo)種(zhong)多(duo)樣，如可分為自然生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)與人(ren)類(lei)(lei)(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)、人(ren)類(lei)(lei)(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)與人(ren)類(lei)(lei)(lei)發(fa)展的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)、區(qu)域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)、國(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)與全(quan)(quan)(quan)球生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)等。一方面，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)的(de)整體(ti)性(xing)以(yi)及生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)利益(yi)的(de)公共性(xing)決定了(le)政府必須堅(jian)持(chi)這些不同生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)內(nei)容(rong)(rong)的(de)最終統(tong)一性(xing)原則；另一方面，在特定時空(kong)條件下，這些不同內(nei)容(rong)(rong)的(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)之間也(ye)可能(neng)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)一定的(de)矛(mao)盾和(he)沖突，因而也(ye)需(xu)要政府堅(jian)持(chi)一定的(de)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)優先原則，如人(ren)類(lei)(lei)(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)優先于(yu)自然生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，自然生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)優先于(yu)人(ren)類(lei)(lei)(lei)發(fa)展的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，人(ren)類(lei)(lei)(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)優先于(yu)人(ren)類(lei)(lei)(lei)發(fa)展的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，國(guo)家(jia)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)優先于(yu)國(guo)家(jia)內(nei)部區(qu)域的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，全(quan)(quan)(quan)球生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)優先于(yu)國(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)等原則。

二是(shi)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)全(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)形式的(de)(de)(de)(de)(de)多樣并舉和道(dao)德(de)(de)(de)根本(ben)(ben)原(yuan)則。政(zheng)(zheng)府(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)形式通(tong)常表現為(wei)道(dao)德(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)、政(zheng)(zheng)治責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)或積極責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)、消(xiao)極責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)等方(fang)面(mian)，這些同樣也可表現為(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)全(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)具體形式。為(wei)了最大限(xian)度(du)(du)(du)地強化生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)全(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，政(zheng)(zheng)府(fu)必須根據現實需要堅持綜合(he)運(yun)用這些多樣的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)形式原(yuan)則。但是(shi)，相(xiang)對(dui)于其他政(zheng)(zheng)府(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)形式，政(zheng)(zheng)府(fu)也應當(dang)堅持道(dao)德(de)(de)(de)根本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，即確立生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)道(dao)德(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)成為(wei)當(dang)代政(zheng)(zheng)府(fu)落實生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)全(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)(ben)之道(dao)。這既(ji)是(shi)因為(wei)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)全(quan)問題的(de)(de)(de)(de)(de)高度(du)(du)(du)復(fu)雜性(xing)和不(bu)確定性(xing)，使(shi)(shi)(shi)得(de)(de)任(ren)(ren)(ren)(ren)何有關政(zheng)(zheng)府(fu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)全(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規等正(zheng)(zheng)式制度(du)(du)(du)內容(rong)都(dou)無法(fa)(fa)(fa)準確完(wan)整地加以(yi)涵蓋(gai)與包容(rong)；也是(shi)因為(wei)道(dao)德(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)在(zai)本(ben)(ben)質上(shang)更加賦有自覺(jue)性(xing)、靈活(huo)性(xing)和前瞻性(xing)，即“道(dao)德(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)僅是(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)補充(chong)，而且是(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)提升(sheng)。如果(guo)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)人員(yuan)能(neng)夠(gou)具有充(chong)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)道(dao)德(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)意(yi)識，他就(jiu)能(neng)夠(gou)超越法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度(du)(du)(du)對(dui)他的(de)(de)(de)(de)(de)崗位(wei)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)切(qie)規定，使(shi)(shi)(shi)他的(de)(de)(de)(de)(de)崗位(wei)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)得(de)(de)到(dao)最充(chong)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)履行(xing)(xing)，并在(zai)這種(zhong)履行(xing)(xing)崗位(wei)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)過程中，使(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)充(chong)分(fen)(fen)性(xing)得(de)(de)到(dao)補充(chong)，使(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)切(qie)不(bu)適時的(de)(de)(de)(de)(de)和不(bu)正(zheng)(zheng)確的(de)(de)(de)(de)(de)規定得(de)(de)到(dao)糾正(zheng)(zheng)。”

三是(shi)(shi)生態安全(quan)(quan)責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)多(duo)元合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)導(dao)原則(ze)。根(gen)據當(dang)代社(she)(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)理(li)(li)論的(de)(de)(de)(de)要求，生態安全(quan)(quan)責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)不能僅(jin)僅(jin)限于政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)，而且應(ying)當(dang)包括各種能夠承(cheng)擔這(zhe)一(yi)(yi)責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)公共機構(gou)和(he)(he)(he)私人機構(gou)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)生態安全(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)善(shan)(shan)治(zhi)(zhi)也(ye)必須堅持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與其(qi)他多(duo)元社(she)(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)治(zhi)(zhi)理(li)(li)原則(ze)，而面向(xiang)后(hou)(hou)工業社(she)(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)治(zhi)(zhi)理(li)(li)理(li)(li)論又進(jin)一(yi)(yi)步強調(diao)(diao)這(zhe)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種超越工業社(she)(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)工具理(li)(li)性(xing)(xing)和(he)(he)(he)體(ti)現高級價(jia)值理(li)(li)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)多(duo)元合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)原則(ze)。而生態安全(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)高度復雜性(xing)(xing)、廣泛公共利益性(xing)(xing)以(yi)及(ji)眾多(duo)生態自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)力量的(de)(de)(de)(de)成(cheng)長(chang)都在(zai)(zai)呼(hu)喚(huan)這(zhe)種走向(xiang)后(hou)(hou)工業社(she)(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)生態安全(quan)(quan)多(duo)元合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，這(zhe)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與其(qi)他多(duo)元社(she)(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)建立(li)在(zai)(zai)真正平(ping)等基礎(chu)之上自(zi)(zi)愿(yuan)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。雖然，這(zhe)種合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)治(zhi)(zhi)理(li)(li)強調(diao)(diao)的(de)(de)(de)(de)不是(shi)(shi)以(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)為(wei)中心而其(qi)他社(she)(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)只是(shi)(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)參(can)與主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)而存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，但是(shi)(shi)，在(zai)(zai)走向(xiang)這(zhe)一(yi)(yi)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)歷史(shi)進(jin)程中，當(dang)代政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)仍具有主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)導(dao)地位和(he)(he)(he)發揮主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)導(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。而所謂政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)導(dao)原則(ze)就是(shi)(shi)指(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)不僅(jin)要在(zai)(zai)自(zi)(zi)身不同層面、領(ling)域(yu)或區域(yu)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)及(ji)其(qi)部門之間(jian)率先進(jin)行充分平(ping)等協商基礎(chu)之上的(de)(de)(de)(de)生態安全(quan)(quan)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，也(ye)要積極(ji)培(pei)育(yu)和(he)(he)(he)引導(dao)社(she)(she)(she)(she)會(hui)生態安全(quan)(quan)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)力量的(de)(de)(de)(de)成(cheng)長(chang)和(he)(he)(he)成(cheng)熟(shu)，還(huan)要善(shan)(shan)于擔當(dang)促(cu)進(jin)和(he)(he)(he)組織(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與社(she)(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)之間(jian)以(yi)及(ji)社(she)(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)生態安全(quan)(quan)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)之職責(ze)。

在(zai)堅(jian)持(chi)上述原則的前提下(xia)，強化當代(dai)政府(fu)生態(tai)安全責任的總體思(si)路主要表現為：

一(yi)(yi)是(shi)(shi)不斷確立政(zheng)(zheng)府生(sheng)態安(an)(an)全(quan)責任(ren)的(de)理念(nian)基(ji)礎(chu)。這一(yi)(yi)理念(nian)顯然(ran)是(shi)(shi)生(sheng)態意識(shi)(shi)、安(an)(an)全(quan)意識(shi)(shi)和責任(ren)意識(shi)(shi)的(de)有(you)機集合(he)體(ti)。其中最為(wei)(wei)關(guan)(guan)鍵的(de)是(shi)(shi)，當(dang)代政(zheng)(zheng)府需要從關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)一(yi)(yi)般生(sheng)態環境問(wen)題意識(shi)(shi)上升(sheng)到(dao)同(tong)時(shi)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)生(sheng)態安(an)(an)全(quan)問(wen)題意識(shi)(shi)，從關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)傳(chuan)統的(de)國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)意識(shi)(shi)上升(sheng)到(dao)同(tong)時(shi)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)作為(wei)(wei)非傳(chuan)統國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)的(de)國(guo)(guo)家生(sheng)態安(an)(an)全(quan)意識(shi)(shi)，從關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)生(sheng)態安(an)(an)全(quan)的(de)法律責任(ren)意識(shi)(shi)上升(sheng)到(dao)同(tong)時(shi)乃至主要關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)生(sheng)態安(an)(an)全(quan)的(de)道德責任(ren)意識(shi)(shi)。

’

篇4

關(guan)鍵(jian)詞：我國公民；個體角度下；生(sheng)態素質培育

中(zhong)圖分類號(hao)：D648 文獻標志碼：A 文章編號(hao)：1673-291X（2016）32-0058-02

我國(guo)黨和政府已(yi)經(jing)把生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建(jian)設(she)提(ti)升到(dao)國(guo)家社會經(jing)濟發展的長遠戰略規劃(hua)的高度。要(yao)科學合理地推進生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建(jian)設(she)不但(dan)需(xu)(xu)要(yao)政府大量的財政支持(chi)和相(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規保(bao)障，更需(xu)(xu)要(yao)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建(jian)設(she)的利益直(zhi)接相(xiang)(xiang)關(guan)者(zhe)和實(shi)施者(zhe)――公民(min)自(zi)身(shen)的實(shi)際踐行，這就需(xu)(xu)要(yao)公民(min)提(ti)升自(zi)身(shen)生(sheng)態(tai)(tai)素質。目前，我國(guo)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建(jian)設(she)過程中，公民(min)生(sheng)態(tai)(tai)素質的低劣和嚴重不足制約了生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建(jian)設(she)的活力(li)(li)(li)、動力(li)(li)(li)、效力(li)(li)(li)和持(chi)久力(li)(li)(li)，需(xu)(xu)要(yao)引起國(guo)家和社會的高度重視(shi)。

一、公民(min)生態安(an)全意識(shi)淡薄，引發生態惡性循環(huan)

長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)，經濟利益至上和(he)經濟效益第(di)一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展觀(guan)念(nian)在(zai)國民心中根植(zhi)下來(lai)，追求經濟增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)短期(qi)利益，不(bu)(bu)了解(jie)、不(bu)(bu)重(zhong)視(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內在(zai)規律和(he)關聯(lian)特性，意識不(bu)(bu)到生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要性等，導(dao)致(zhi)非生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)行為(wei)(wei)在(zai)國內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)諸(zhu)多行業、領域中頻繁發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)。土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)污染(ran)、空氣(qi)質量超標、水(shui)體(ti)嚴重(zhong)失衡(heng)等已經嚴重(zhong)危及到人類(lei)(lei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)存與發(fa)展。眾所周知，人類(lei)(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)存的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地球圈是一個循(xun)環(huan)(huan)(huan)系(xi)(xi)統(tong)，在(zai)這個系(xi)(xi)統(tong)中，各個部分(fen)之(zhi)間(jian)(jian)是相(xiang)互(hu)制約、相(xiang)互(hu)影響的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。一旦生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)某一部分(fen)失去安(an)(an)全，處于風(feng)(feng)險狀態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)，它將(jiang)帶來(lai)一系(xi)(xi)列的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)險威脅反應。森(sen)(sen)林(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)破(po)(po)(po)壞(huai)(huai)不(bu)(bu)僅僅造(zao)成(cheng)鳥類(lei)(lei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)消失，也(ye)使(shi)土(tu)(tu)(tu)地和(he)森(sen)(sen)林(lin)財產的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值下降；水(shui)域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污染(ran)不(bu)(bu)僅僅造(zao)成(cheng)魚類(lei)(lei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)死亡(wang)和(he)水(shui)質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)惡化，也(ye)使(shi)漁業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值受損；土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污染(ran)不(bu)(bu)僅僅帶來(lai)農業無法有效持(chi)續發(fa)展，也(ye)使(shi)土(tu)(tu)(tu)地的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資源價值下降……被(bei)污染(ran)和(he)破(po)(po)(po)壞(huai)(huai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)、森(sen)(sen)林(lin)、河(he)(he)(he)流(liu)(liu)等不(bu)(bu)僅使(shi)本身(shen)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全面臨風(feng)(feng)險，由(you)于土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)、河(he)(he)(he)流(liu)(liu)、森(sen)(sen)林(lin)等彼此之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)可分(fen)割和(he)相(xiang)互(hu)關聯(lian)，土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污染(ran)會因(yin)為(wei)(wei)雨水(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)沖刷致(zhi)使(shi)污染(ran)進入河(he)(he)(he)流(liu)(liu)，污染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)破(po)(po)(po)壞(huai)(huai)森(sen)(sen)林(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正常生(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)；污染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)會破(po)(po)(po)壞(huai)(huai)周圍(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)境，破(po)(po)(po)壞(huai)(huai)森(sen)(sen)林(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)環(huan)(huan)(huan)境；森(sen)(sen)林(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)破(po)(po)(po)壞(huai)(huai)導(dao)致(zhi)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)部環(huan)(huan)(huan)境惡化，破(po)(po)(po)壞(huai)(huai)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)孕育環(huan)(huan)(huan)境，致(zhi)使(shi)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)干(gan)枯(ku)，土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)沙化。人們不(bu)(bu)重(zhong)視(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關聯(lian)性，不(bu)(bu)關注生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)互(hu)構性，缺乏對森(sen)(sen)林(lin)、河(he)(he)(he)流(liu)(liu)、土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全意識的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認知，結果將(jiang)引發(fa)整(zheng)個生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)惡性循(xun)環(huan)(huan)(huan)，整(zheng)個生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)失衡(heng)。

二、公民生(sheng)態(tai)責(ze)任意識淡漠，引發生(sheng)態(tai)風險社會

公民生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)責(ze)(ze)任意(yi)(yi)識(shi)意(yi)(yi)味(wei)(wei)著人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)對(dui)自(zi)(zi)然(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)道德(de)意(yi)(yi)識(shi)，意(yi)(yi)味(wei)(wei)著人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)對(dui)自(zi)(zi)然(ran)進行索取與補償的(de)(de)(de)(de)(de)關懷，意(yi)(yi)味(wei)(wei)著對(dui)自(zi)(zi)我和(he)對(dui)他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)以(yi)及自(zi)(zi)然(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)高度負責(ze)(ze)。但現(xian)實生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)中，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)責(ze)(ze)任意(yi)(yi)識(shi)還是(shi)(shi)淡漠的(de)(de)(de)(de)(de)。從污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)海洋(yang)、河(he)流(liu)中打(da)(da)撈(lao)的(de)(de)(de)(de)(de)魚不(bu)(bu)僅(jin)威(wei)脅(xie)吃(chi)它(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，而(er)(er)(er)且也(ye)威(wei)脅(xie)所有(you)依賴(lai)打(da)(da)漁為生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；從被(bei)(bei)污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)土地上(shang)收獲糧(liang)食不(bu)(bu)僅(jin)威(wei)脅(xie)吃(chi)它(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，而(er)(er)(er)且也(ye)威(wei)脅(xie)所有(you)以(yi)農業為生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。打(da)(da)撈(lao)被(bei)(bei)污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)魚給人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)吃(chi)它(ta)僅(jin)是(shi)(shi)為了(le)(le)自(zi)(zi)己(ji)獲利(li)而(er)(er)(er)不(bu)(bu)考(kao)(kao)慮(lv)吃(chi)了(le)(le)污(wu)染(ran)魚的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)命(ming)和(he)健康，污(wu)染(ran)河(he)流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)只為自(zi)(zi)己(ji)獲利(li)而(er)(er)(er)不(bu)(bu)考(kao)(kao)慮(lv)被(bei)(bei)污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)水給打(da)(da)撈(lao)魚的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)(de)損失，而(er)(er)(er)污(wu)染(ran)河(he)流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)有(you)可能去(qu)吃(chi)被(bei)(bei)自(zi)(zi)己(ji)污(wu)染(ran)了(le)(le)的(de)(de)(de)(de)(de)魚，吃(chi)了(le)(le)被(bei)(bei)污(wu)染(ran)魚的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)可能去(qu)污(wu)染(ran)河(he)流(liu)。在這(zhe)個污(wu)染(ran)鏈條(tiao)中，每個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)都(dou)是(shi)(shi)立足在本(ben)我利(li)益的(de)(de)(de)(de)(de)立場上(shang)，僅(jin)考(kao)(kao)慮(lv)自(zi)(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)所需(xu)和(he)獲利(li)而(er)(er)(er)不(bu)(bu)念及他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、不(bu)(bu)關心環境，結(jie)果造(zao)成環境越(yue)來越(yue)糟糕(gao)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)存(cun)質量越(yue)來越(yue)差，“毒物和(he)污(wu)染(ran)與工業世界的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)然(ran)基礎和(he)基本(ben)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)過程糾纏在一起(qi)。”[1] 生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)責(ze)(ze)任意(yi)(yi)識(shi)淡漠導致生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)風險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)存(cun)在，社會(hui)(hui)中到處(chu)充滿著生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)破壞(huai)的(de)(de)(de)(de)(de)各種不(bu)(bu)同現(xian)象與后果，公民處(chu)在自(zi)(zi)己(ji)編(bian)織的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)風險(xian)社會(hui)(hui)網絡中。

三(san)、公民生(sheng)態(tai)(tai)保o意識較差，導致生(sheng)態(tai)(tai)環境破(po)壞(huai)

盡管我國政府大(da)力(li)提倡保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)，并采取一些(xie)措施治理環(huan)境(jing)(jing)(jing)，但是(shi)公(gong)(gong)(gong)民生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)意(yi)識(shi)的(de)(de)(de)(de)不(bu)足所造成的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)破壞(huai)還(huan)是(shi)很嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)(de)。根(gen)據國家委員會對(dui)我國100個省級以上(shang)的(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)的(de)(de)(de)(de)問卷調查表明，開(kai)展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅游的(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)中，44%的(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)存在垃圾公(gong)(gong)(gong)害，這與(yu)旅游者生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)意(yi)識(shi)不(bu)高有直接關系；59%的(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)用(yong)汽車接送游客，這是(shi)產生(sheng)(sheng)噪(zao)音和(he)空氣污染的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)原因(yin)[2]；現(xian)實(shi)社會中，一些(xie)公(gong)(gong)(gong)民只知道從自(zi)(zi)然(ran)界索取不(bu)懂(dong)得補償；只會任意(yi)破壞(huai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)而不(bu)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)；只關心(xin)自(zi)(zi)己的(de)(de)(de)(de)方(fang)便(bian)好處而不(bu)考慮對(dui)他人(ren)和(he)自(zi)(zi)然(ran)帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)損害。垃圾隨(sui)(sui)便(bian)扔隨(sui)(sui)便(bian)倒(dao)、污染物(wu)和(he)污水任意(yi)排(pai)放、噪(zao)音隨(sui)(sui)時(shi)播放、花草(cao)隨(sui)(sui)意(yi)采摘踐踏、樹木山石(shi)亂砍(kan)亂伐……公(gong)(gong)(gong)民對(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)意(yi)識(shi)的(de)(de)(de)(de)淺薄引發生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)直接環(huan)境(jing)(jing)(jing)破壞(huai)甚至(zhi)是(shi)二次(ci)破壞(huai)已經(jing)嚴(yan)重(zhong)威脅(xie)到人(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)正常(chang)(chang)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)意(yi)識(shi)的(de)(de)(de)(de)不(bu)足所造成生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)污染、環(huan)境(jing)(jing)(jing)破壞(huai)是(shi)長期(qi)的(de)(de)(de)(de)、動態(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)。在人(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)日常(chang)(chang)行(xing)為(wei)中類似“公(gong)(gong)(gong)地(di)悲(bei)劇”生(sheng)(sheng)活方(fang)式、消費(fei)方(fang)式和(he)行(xing)為(wei)方(fang)式等對(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)進行(xing)著日積月累(lei)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)蝕。誰(shui)都(dou)不(bu)否認保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性(xing)，可是(shi)誰(shui)都(dou)不(bu)把保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)當作(zuo)與(yu)自(zi)(zi)己直接相關的(de)(de)(de)(de)事，結(jie)果就(jiu)是(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況(kuang)越來(lai)越糟。

四、公民生(sheng)(sheng)態消費意識不足，引發生(sheng)(sheng)態剝(bo)奪和資(zi)源浪費

消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)是人類整個(ge)生(sheng)(sheng)(sheng)存(cun)和(he)(he)發(fa)(fa)展過(guo)(guo)程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)一(yi)環(huan)(huan)。生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是為(wei)了消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)又促(cu)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)(fa)展。公(gong)民(min)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是否科學合(he)(he)理(li)將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)直接(jie)影響(xiang)社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)展和(he)(he)文明(ming)程度。公(gong)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)意識的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)是將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)理(li)念(nian)融入到日(ri)常消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)活動(dong)中(zhong)，它(ta)既符合(he)(he)現代社(she)(she)會(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)經濟(ji)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，又能滿足(zu)公(gong)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需求。但是，公(gong)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)觀念(nian)和(he)(he)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)意識的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺乏與不(bu)足(zu)將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)導致(zhi)對自然(ran)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴重(zhong)(zhong)浪(lang)費(fei)(fei)，對自然(ran)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)破壞(huai)甚至生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)掠奪(duo)。一(yi)次性消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、過(guo)(guo)度包裝、對森林(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)度砍伐、對魚的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)度捕(bu)撈、對動(dong)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)度獵殺，對河(he)流的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)度飲(yin)用，對山體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)度開發(fa)(fa)……這一(yi)系列違反生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)限(xian)域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)行(xing)為(wei)就是缺乏生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)觀念(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，嚴重(zhong)(zhong)浪(lang)費(fei)(fei)了資(zi)源(yuan)，破壞(huai)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)，最終導致(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)可(ke)持續(xu)。隨(sui)著(zhu)生(sheng)(sheng)(sheng)活水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)高(gao)，普通民(min)眾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)觀念(nian)開始由節儉型(xing)轉向享受(shou)型(xing)，奢侈(chi)和(he)(he)高(gao)檔消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品要(yao)消(xiao)(xiao)(xiao)耗(hao)更多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)來生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)，甚至會(hui)傷(shang)害到自然(ran)界(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)物(wu)種(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)存(cun)，危及自然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)平衡。“人們日(ri)益增加的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)質消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)還將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)大規模增加廢棄物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)量，從(cong)而使生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)與環(huan)(huan)境(jing)(jing)問題更加突出。” [3]因此(ci)，現代社(she)(she)會(hui)公(gong)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)意識的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺乏與不(bu)足(zu)已經嚴重(zhong)(zhong)影響(xiang)到社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展，影響(xiang)到生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設。

五、公民生態價值(zhi)觀念淡薄，制約生態文明行為的養(yang)成

公(gong)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)價(jia)(jia)(jia)值觀(guan)(guan)(guan)，就是(shi)公(gong)民(min)具有的(de)(de)(de)(de)(de)珍(zhen)惜和愛護(hu)自(zi)(zi)然(ran)(ran)、修復(fu)和保護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境、重(zhong)(zhong)建(jian)人(ren)(ren)與(yu)自(zi)(zi)然(ran)(ran)和諧(xie)關(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本理(li)念(nian)。該理(li)念(nian)是(shi)將(jiang)現(xian)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)文化價(jia)(jia)(jia)值觀(guan)(guan)(guan)與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)思維方式融合在一(yi)起(qi)，即體(ti)現(xian)了(le)(le)傳(chuan)統(tong)(tong)價(jia)(jia)(jia)值觀(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)展，又反映(ying)了(le)(le)當(dang)代(dai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)主題(ti)。公(gong)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)價(jia)(jia)(jia)值觀(guan)(guan)(guan)將(jiang)公(gong)民(min)這(zhe)一(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命體(ti)與(yu)自(zi)(zi)然(ran)(ran)界(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)連(lian)接(jie)在一(yi)起(qi)，不(bu)(bu)僅關(guan)注(zhu)公(gong)民(min)本身的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存(cun)(cun)發(fa)展需要(yao)，還(huan)關(guan)愛自(zi)(zi)然(ran)(ran)界(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)平衡系(xi)(xi)統(tong)(tong)，將(jiang)人(ren)(ren)類的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存(cun)(cun)質量提高(gao)到與(yu)自(zi)(zi)然(ran)(ran)系(xi)(xi)統(tong)(tong)高(gao)度統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)層面。珍(zhen)惜、愛護(hu)、修復(fu)、保護(hu)、重(zhong)(zhong)建(jian)等作(zuo)為生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)價(jia)(jia)(jia)值觀(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本價(jia)(jia)(jia)值理(li)念(nian)，關(guan)系(xi)(xi)到公(gong)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)(de)(de)養成(cheng)。人(ren)(ren)類作(zuo)為高(gao)智商的(de)(de)(de)(de)(de)動物，已經意(yi)識(shi)到自(zi)(zi)然(ran)(ran)界(jie)是(shi)人(ren)(ren)類生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存(cun)(cun)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)根基(ji)，離開這(zhe)些(xie)，人(ren)(ren)類將(jiang)難(nan)以生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存(cun)(cun)。當(dang)代(dai)社會，公(gong)民(min)淡(dan)薄的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)價(jia)(jia)(jia)值觀(guan)(guan)(guan)給自(zi)(zi)然(ran)(ran)界(jie)帶來了(le)(le)讓人(ren)(ren)心痛的(de)(de)(de)(de)(de)破(po)壞與(yu)傷害。令(ling)人(ren)(ren)汗顏(yan)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)全(quan)國(guo)乃(nai)至(zhi)世界(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)不(bu)(bu)文明(ming)行(xing)(xing)(xing)為比比皆是(shi)。游客在天(tian)山私自(zi)(zi)采摘雪蓮，居(ju)(ju)民(min)露天(tian)燒(shao)烤，農民(min)焚(fen)燒(shao)秸稈，企業(ye)不(bu)(bu)經處理(li)就排放污染液體(ti)和氣體(ti)，牲畜養殖戶和企業(ye)將(jiang)養殖基(ji)地建(jian)立在居(ju)(ju)民(min)居(ju)(ju)住區等生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)不(bu)(bu)文明(ming)行(xing)(xing)(xing)為。公(gong)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)些(xie)不(bu)(bu)文明(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)行(xing)(xing)(xing)為，根源在于其缺乏生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)價(jia)(jia)(jia)值觀(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)導，這(zhe)將(jiang)制(zhi)約(yue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)推進。

六(liu)、公民生態(tai)參與(yu)意識不(bu)足，制約(yue)生態(tai)文明建設(she)的成效

在(zai)現(xian)(xian)代社會中，每個公民(min)(min)都是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)，角色的(de)(de)(de)普遍性(xing)決定了任何一個公民(min)(min)都是(shi)當(dang)(dang)今社會生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活中愛護自(zi)(zi)然、尊重(zhong)自(zi)(zi)然的(de)(de)(de)義(yi)務主(zhu)(zhu)體(ti)。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)參(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)主(zhu)(zhu)體(ti)由于年齡、性(xing)別、受教育程度(du)以及居住環境(jing)等(deng)不(bu)(bu)同(tong)而分為若干(gan)層次，社會分層和(he)價值觀念的(de)(de)(de)沖(chong)突導致參(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)者(zhe)對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)目標(biao)和(he)意(yi)義(yi)等(deng)的(de)(de)(de)認(ren)知程度(du)不(bu)(bu)同(tong)，在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)參(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)過程中就會出現(xian)(xian)不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)表現(xian)(xian)。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)參(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)一項(xiang)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)性(xing)很強的(de)(de)(de)活動，它對行(xing)為者(zhe)的(de)(de)(de)綜(zong)合素質尤(you)其(qi)是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)素質要求較(jiao)高。我(wo)(wo)國(guo)公民(min)(min)無意(yi)R參(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)被動參(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)較(jiao)多，自(zi)(zi)覺參(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)主(zhu)(zhu)動參(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)較(jiao)少。即使參(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)公民(min)(min)也有(you)相(xiang)當(dang)(dang)數量不(bu)(bu)是(shi)出自(zi)(zi)公民(min)(min)的(de)(de)(de)社會責任感和(he)對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)的(de)(de)(de)保護，而是(shi)單純(chun)受到宣傳鼓(gu)動、組織號召(zhao)的(de)(de)(de)影響。不(bu)(bu)可否認(ren)，我(wo)(wo)國(guo)部(bu)(bu)分公民(min)(min)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)參(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)動機(ji)已從單純(chun)關(guan)心本我(wo)(wo)利益上(shang)升到為他利益，甚至(zhi)是(shi)全社會層面。但(dan)是(shi)，有(you)相(xiang)當(dang)(dang)一部(bu)(bu)分公民(min)(min)參(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)活動的(de)(de)(de)出發點(dian)是(shi)來自(zi)(zi)本身的(de)(de)(de)健康和(he)安全，屬于“自(zi)(zi)我(wo)(wo)保護型”層面，還沒有(you)上(shang)升到節約資(zi)源和(he)保護環境(jing)的(de)(de)(de)“為他服務型”層面。整體(ti)上(shang)看(kan)，現(xian)(xian)階(jie)段我(wo)(wo)國(guo)公民(min)(min)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)參(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)意(yi)識總體(ti)上(shang)還處于自(zi)(zi)發狀態(tai)(tai)(tai)，參(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)意(yi)識薄弱(ruo)，動員(yuan)性(xing)參(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)依然是(shi)一種普遍的(de)(de)(de)現(xian)(xian)象(xiang)。公民(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)參(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)性(xing)不(bu)(bu)足導致的(de)(de)(de)后果(guo)是(shi)公民(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)參(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)行(xing)為理性(xing)相(xiang)對不(bu)(bu)足，嚴(yan)重(zhong)制(zhi)約了生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)進展與(yu)(yu)(yu)(yu)成效。

七、公(gong)民(min)生(sheng)態合(he)作意(yi)識(shi)不足，影(ying)響生(sheng)態治理效果

生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)一旦(dan)遭到破壞所帶來的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)問題(ti)(ti)與(yu)(yu)(yu)危(wei)害(hai)是難(nan)以估(gu)量的(de)(de)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)問題(ti)(ti)具有關(guan)聯性(xing)(xing)(xing)、持續性(xing)(xing)(xing)、滲透性(xing)(xing)(xing)、全面性(xing)(xing)(xing)、長期(qi)性(xing)(xing)(xing)和不可逆(ni)轉性(xing)(xing)(xing)等(deng)特性(xing)(xing)(xing)。一旦(dan)一個地區(qu)(qu)或領域(yu)(yu)發生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)污染或環境(jing)破壞，其他地區(qu)(qu)或領域(yu)(yu)也會(hui)受到不同(tong)程(cheng)(cheng)度(du)的(de)(de)影響和危(wei)害(hai)，沒有人(ren)能(neng)(neng)(neng)躲避生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)問題(ti)(ti)的(de)(de)威脅，因此(ci)，對(dui)該區(qu)(qu)域(yu)(yu)或領域(yu)(yu)的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)理(li)(li)需要不同(tong)主(zhu)體(ti)在不同(tong)層面進行協(xie)調(diao)與(yu)(yu)(yu)合(he)作(zuo)。“生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)理(li)(li)是人(ren)與(yu)(yu)(yu)自然之(zhi)(zhi)間(jian)和諧相處的(de)(de)動(dong)(dong)態(tai)(tai)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)，它要求人(ren)類的(de)(de)經(jing)濟活動(dong)(dong)必須限(xian)定在生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)可承載的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)力范(fan)圍之(zhi)(zhi)內(nei)；生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)理(li)(li)是人(ren)與(yu)(yu)(yu)社會(hui)之(zhi)(zhi)間(jian)良性(xing)(xing)(xing)互(hu)動(dong)(dong)的(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)，它主(zhu)要通過(guo)(guo)合(he)作(zuo)、協(xie)商、伙伴關(guan)系、共(gong)同(tong)的(de)(de)目標等(deng)方(fang)式實(shi)施(shi)對(dui)公共(gong)事(shi)務的(de)(de)管理(li)(li)。”[4]生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)理(li)(li)貴在協(xie)調(diao)與(yu)(yu)(yu)合(he)作(zuo)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)主(zhu)體(ti)素質與(yu)(yu)(yu)能(neng)(neng)(neng)力，以及生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)理(li)(li)主(zhu)體(ti)之(zhi)(zhi)間(jian)協(xie)調(diao)與(yu)(yu)(yu)合(he)作(zuo)的(de)(de)意(yi)識和能(neng)(neng)(neng)力直(zhi)接影響著生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)效果。

參考文獻：

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篇5

關鍵(jian)詞(ci)：糧食安(an)全；政(zheng)策；危(wei)機；挑戰(zhan)和(he)出(chu)路

一、引言

自古(gu)以來(lai)，糧(liang)食(shi)問題一直被人們所關(guan)注(zhu)。早在東漢末年時期(qi)，戰爭連年不(bu)斷，社會生(sheng)產力(li)遭到了(le)(le)極大的(de)(de)(de)破壞(huai)，土地荒蕪，人口(kou)由于(yu)戰事也(ye)(ye)不(bu)斷減少(shao)，糧(liang)食(shi)也(ye)(ye)逐漸(jian)短缺，形成(cheng)了(le)(le)嚴重的(de)(de)(de)社會問題，曹操(cao)意識(shi)到了(le)(le)糧(liang)食(shi)對戰爭與國家(jia)穩定的(de)(de)(de)重要(yao)性，聽從棗(zao)祗和韓浩(hao)的(de)(de)(de)意見，實施了(le)(le)有(you)名的(de)(de)(de)屯田(tian)制度(du)，曹魏屯田(tian)對安(an)置(zhi)流民(min)，開墾荒地，恢復農業生(sheng)產發揮了(le)(le)重要(yao)的(de)(de)(de)作用(yong)，也(ye)(ye)為(wei)(wei)曹操(cao)統(tong)一北方創造了(le)(le)物(wu)質(zhi)條件(jian)。俗話(hua)說(shuo)：“民(min)以食(shi)為(wei)(wei)天”，糧(liang)食(shi)是(shi)(shi)(shi)國民(min)的(de)(de)(de)生(sheng)計之(zhi)(zhi)源和生(sheng)存之(zhi)(zhi)本，現如今我國是(shi)(shi)(shi)13億人口(kou)大國，在人口(kou)如此(ci)之(zhi)(zhi)大的(de)(de)(de)國家(jia)，解決(jue)人民(min)吃飯問題無疑(yi)成(cheng)為(wei)(wei)了(le)(le)重中之(zhi)(zhi)重。因(yin)此(ci)，無論是(shi)(shi)(shi)古(gu)代(dai)還是(shi)(shi)(shi)現今，糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)一直是(shi)(shi)(shi)關(guan)系到民(min)生(sheng)的(de)(de)(de)長久大課題。

二(er)、 中國現今糧食安全(quan)的形勢

（一） 人地矛(mao)盾、水資(zi)源以及生態環境制約我國糧食(shi)的生產和(he)糧食(shi)安全的未來。

我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)糧食生產能力很大程(cheng)度上是(shi)受到了(le)(le)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)面(mian)積的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)約，我(wo)國(guo)(guo)是(shi)人(ren)口(kou)大國(guo)(guo)，人(ren)口(kou)問(wen)題(ti)是(shi)中國(guo)(guo)現如今的(de)(de)(de)(de)頭號難題(ti)，十八(ba)屆三中全會也就人(ren)口(kou)結構等問(wen)題(ti)展開(kai)了(le)(le)一系列的(de)(de)(de)(de)討論，創新人(ren)口(kou)管理，加快戶籍制(zhi)(zhi)度改革和(he)(he)單獨二胎政策都是(shi)為了(le)(le)解決(jue)人(ren)口(kou)所帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)諸多問(wen)題(ti)。隨著(zhu)城(cheng)市化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)發(fa)展，工業化(hua)(hua)、城(cheng)市化(hua)(hua)使得耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)面(mian)積大量的(de)(de)(de)(de)減少，工廠和(he)(he)人(ren)們加蓋城(cheng)市化(hua)(hua)建(jian)筑侵占(zhan)了(le)(le)可(ke)耕(geng)(geng)用地(di)(di)(di)，影響了(le)(le)糧食的(de)(de)(de)(de)生產力。在耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)面(mian)積不(bu)斷(duan)減少的(de)(de)(de)(de)同時，耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)質量也不(bu)斷(duan)下降(jiang)，耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)不(bu)合(he)理開(kai)發(fa)和(he)(he)利用，導致了(le)(le)土地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)鹽堿化(hua)(hua)和(he)(he)荒漠化(hua)(hua)，此(ci)外，受到干旱和(he)(he)洪澇等影響，耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)質量也不(bu)斷(duan)下滑(hua)。我(wo)國(guo)(guo)地(di)(di)(di)區間差異較大也使得耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)分布不(bu)均等問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)出現。

人口“農(nong)轉非”引(yin)發(fa)耕(geng)地(di)(di)(di)“農(nong)轉非”也導致了耕(geng)地(di)(di)(di)面積的減少。影響我(wo)國糧食生(sheng)產的主要因素(su)還是非農(nong)建設用地(di)(di)(di)的不(bu)斷增長和農(nong)業結構的深入(ru)調整。我(wo)國耕(geng)地(di)(di)(di)利用潛力(li)有(you)限，后備資源不(bu)足，過度的加快城市化，這勢必(bi)會影響我(wo)國糧食的安全。

糧(liang)食生(sheng)產(chan)(chan)除(chu)了耕地(di)，還需水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)作(zuo)為支(zhi)撐(cheng)和保(bao)障。中國(guo)(guo)是嚴重(zhong)(zhong)(zhong)缺(que)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)，淡水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)貧乏(fa)，由于人口的(de)(de)居多(duo)(duo)，我(wo)國(guo)(guo)是13個貧水(shui)(shui)(shui)國(guo)(guo)家(jia)之一。水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)分布的(de)(de)不平衡，使(shi)得(de)我(wo)國(guo)(guo)南方經常干旱，北方卻時常產(chan)(chan)生(sheng)洪澇災害，對糧(liang)食的(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)及其不利。隨著我(wo)國(guo)(guo)人口數量(liang)和工(gong)業用水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)增(zeng)長，水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)對我(wo)國(guo)(guo)糧(liang)食生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)約束顯得(de)尤為突出。環境(jing)污(wu)染(ran)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)城市(shi)和地(di)區已(yi)經進入了嚴重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)缺(que)水(shui)(shui)(shui)階段，保(bao)護環境(jing)，減少污(wu)染(ran)物的(de)(de)排放已(yi)經成為保(bao)護水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)必要條件。中國(guo)(guo)大(da)多(duo)(duo)數城市(shi)已(yi)經是“水(shui)(shui)(shui)荒城市(shi)”。如此嚴重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)短缺(que)問題，對我(wo)國(guo)(guo)未來的(de)(de)糧(liang)食安(an)全(quan)構(gou)成了重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)的(de)(de)威脅。

由于我(wo)國生(sheng)態保護的力度不足和(he)重開發導致了(le)生(sheng)態破壞日(ri)益加劇(ju)，農(nong)業生(sheng)態環境(jing)不樂觀。

我(wo)國(guo)(guo)的(de)土(tu)(tu)(tu)壤沙(sha)漠(mo)化是由人為造(zao)成的(de)，在風力驅(qu)使(shi)(shi)下沙(sha)漠(mo)化的(de)不斷蔓延影響到我(wo)國(guo)(guo)的(de)耕(geng)地(di)面積(ji)的(de)變(bian)化。據研究調(diao)查發現(xian)，中國(guo)(guo)的(de)土(tu)(tu)(tu)壤肥力不斷下降，重(zhong)復的(de)耕(geng)種，過分的(de)使(shi)(shi)用(yong)化肥，必然導(dao)致(zhi)(zhi)了土(tu)(tu)(tu)地(di)的(de)退化。水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)流(liu)失，旱澇(lao)嚴(yan)(yan)重(zhong)，土(tu)(tu)(tu)質退化使(shi)(shi)糧(liang)食安全危(wei)險進一(yi)步擴大。森林覆(fu)蓋率的(de)不斷下降，會(hui)破壞生態的(de)平衡，是導(dao)致(zhi)(zhi)水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)流(liu)失的(de)主要(yao)原因(yin)。農業(ye)環境污染嚴(yan)(yan)重(zhong)，工業(ye)廢水(shui)(shui)、人們生活用(yong)水(shui)(shui)、大氣污染物排放(fang)使(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)多數土(tu)(tu)(tu)地(di)遭(zao)受不同程度污染，而我(wo)國(guo)(guo)的(de)污水(shui)(shui)處理率較低，排向(xiang)農田的(de)廢水(shui)(shui)嚴(yan)(yan)重(zhong)會(hui)使(shi)(shi)農田無(wu)法(fa)繼續(xu)耕(geng)種，對糧(liang)食生產(chan)構(gou)成威脅。

（二） 農業基(ji)礎(chu)設施(shi)和政策(ce)體制現(xian)狀。

我國(guo)雖然(ran)單位面積產(chan)量(liang)已高(gao)于世界水平(ping)，但距離發達國(guo)家還(huan)有一定的差距，農(nong)業科技為我國(guo)農(nong)業增(zeng)產(chan)的貢獻是(shi)巨大(da)(da)的，僅(jin)僅(jin)袁隆平(ping)的“雜交水稻”就給(gei)解決了中(zhong)國(guo)大(da)(da)部分人(ren)的口糧(liang)問題。所以說農(nong)業基(ji)礎設施的建(jian)設和科技的進步會對糧(liang)食(shi)安(an)全的發展起到推進作用。改(gai)革開放以來，我國(guo)糧(liang)食(shi)產(chan)量(liang)呈迅速增(zeng)長態勢。

2012年我國(guo)糧(liang)食(shi)取(qu)得豐收，實現了(le)“九連增”，糧(liang)產增加、人(ren)均占(zhan)有量(liang)、糧(liang)食(shi)庫存和(he)中梁收益逐年提(ti)高，基礎設(she)施建(jian)設(she)取(qu)得了(le)實效(xiao)。但也(ye)帶(dai)來(lai)了(le)一些供求失衡、農田(tian)污染嚴重(zhong)等負面影響。加強政策體(ti)制(zhi)改革和(he)法律(lv)體(ti)制(zhi)的監督刻不容緩。

我國糧食價格、調控(kong)等政策(ce)機(ji)(ji)制還不健全，這直接導致了目前(qian)糧食問題的(de)(de)發(fa)生。比如在災難(nan)等問題發(fa)生時(shi)無(wu)法(fa)及時(shi)的(de)(de)供(gong)給和(he)調控(kong)。同時(shi)，機(ji)(ji)制的(de)(de)不完善使糧食補(bu)貼無(wu)法(fa)有效地實(shi)施，進而不利于發(fa)揮糧食生產的(de)(de)積極性。

（三(san)） 中國糧食(shi)儲備不足，對國際(ji)市場的依(yi)賴(lai)加深(shen)

我國(guo)經濟(ji)的不斷發(fa)展，使(shi)國(guo)民(min)收(shou)入水(shui)平增加(jia)，這也加(jia)大(da)(da)了我國(guo)糧(liang)食(shi)市場的壓力，雖然我國(guo)的糧(liang)食(shi)產量(liang)逐年增加(jia)，但需求量(liang)還是(shi)過大(da)(da)，使(shi)我國(guo)必(bi)須依賴進口糧(liang)食(shi)才能滿足人(ren)們的正常飲(yin)食(shi)。

糧食的儲備不(bu)足(zu)導致了我國對外(wai)進口依賴性加深，這勢(shi)必會影響(xiang)我國的國家安全。潛在的風險不(bu)斷增加，如果一旦渠道(dao)受阻，后果將不(bu)堪設想。

三(san)、中國(guo)未來糧食安(an)全政策選(xuan)擇

近年(nian)來支持(chi)(chi)糧食的政策力度快速(su)的增(zeng)加(jia)(jia)，但(dan)還需(xu)要處(chu)理(li)方式(shi)方法(fa)有待完善，支持(chi)(chi)力度和(he)規模有待增(zeng)加(jia)(jia)等問題(ti)。增(zeng)加(jia)(jia)糧食補(bu)貼(tie)，加(jia)(jia)強政策力度，完善政策機制(zhi)是頭等大(da)事(shi)。

（一） 人口(kou)政策直接影響中國糧食(shi)安全的可持續性

人(ren)口的增多必定會(hui)導致耕地(di)(di)(di)面積(ji)的不(bu)斷萎(wei)縮，我(wo)國(guo)目前的耕地(di)(di)(di)面積(ji)雖然在總(zong)量上僅次于美國(guo)和印度，但人(ren)均(jun)占(zhan)有卻排在世(shi)界的后列(lie)，人(ren)口增多保護耕地(di)(di)(di)資源，既要(yao)控制(zhi)人(ren)口數(shu)量，又(you)要(yao)控制(zhi)耕地(di)(di)(di)面積(ji)。在城市化進(jin)程(cheng)中加(jia)強(qiang)對人(ren)口的調控可以有效(xiao)地(di)(di)(di)平衡人(ren)地(di)(di)(di)矛盾。

（二） 發展土地政策(ce)是糧食安全最(zui)重要的政策(ce)選擇

土(tu)地(di)(di)是(shi)最基本(ben)的(de)生產資料，而發(fa)展(zhan)是(shi)現(xian)(xian)代性的(de)問(wen)題也是(shi)長遠性的(de)問(wen)題，耕(geng)(geng)地(di)(di)污染嚴重也導致了(le)糧(liang)食減產，大量(liang)的(de)垃圾、工業廢氣、廢水直(zhi)接排放到河流和農(nong)(nong)田中，造成了(le)耕(geng)(geng)地(di)(di)的(de)極(ji)大污染，大量(liang)噴灑農(nong)(nong)藥也污染了(le)土(tu)地(di)(di)。我國實施的(de)是(shi)耕(geng)(geng)地(di)(di)占補平(ping)衡政(zheng)策，但由于沒有明確(que)的(de)政(zheng)策法規的(de)約束(shu)，占優補劣(lie)現(xian)(xian)象導致了(le)耕(geng)(geng)地(di)(di)質(zhi)量(liang)的(de)下(xia)降(jiang)。加(jia)強土(tu)地(di)(di)政(zheng)策的(de)實施勢在必行。

（三(san)） 提高蓄洪能(neng)力，有效減少洪澇災害(hai)造成的糧食減產(chan)

我(wo)國的(de)水(shui)(shui)利基礎設(she)施(shi)不足，當發(fa)生洪澇災害時(shi)，許多(duo)堤(di)壩無(wu)法抵御較大的(de)洪水(shui)(shui)，使得(de)農田被淹，我(wo)國儲蓄(xu)洪水(shui)(shui)的(de)能力銳減(jian)，圍湖造田成為了(le)主要的(de)原因。我(wo)國的(de)受災面積不斷擴大和承(cheng)災面積卻在日益減(jian)少(shao)。實施(shi)水(shui)(shui)利政策，保(bao)護水(shui)(shui)土安(an)全，節約用水(shui)(shui)是(shi)糧食安(an)全的(de)一(yi)個有效(xiao)地政策選擇(ze)。

（四(si)） 完善科技政策(ce)、財政政策(ce)、進出(chu)口政策(ce)、儲備政策(ce)、和生態環境政策(ce)

有效地完善(shan)科(ke)技(ji)、財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策可以使我國的農業科(ke)技(ji)水平增(zeng)加(jia)，儲備(bei)增(zeng)加(jia)，加(jia)大對農業的財(cai)(cai)政(zheng)補貼是完善(shan)進出口政(zheng)策的有力(li)方(fang)式，而提高糧食儲備(bei)能力(li)和(he)加(jia)大對生態環(huan)境保護(hu)的投入對中國未來的糧食安(an)全發展和(he)環(huan)境保護(hu)都(dou)起(qi)到了推(tui)波助瀾的作用。

四(si)、新形勢下中國(guo)未(wei)來糧食安全(quan)的(de)出路的(de)幾點建議

（一(yi)） 持續發展糧(liang)食生產，保護耕地資(zi)源和(he)生態環境。

農業(ye)生(sheng)產(chan)的(de)核心是保護農田，調動農民種糧(liang)的(de)積極(ji)性，在社會(hui)主義市場(chang)經濟體制下，加(jia)強(qiang)民生(sheng)，加(jia)大對農業(ye)建設的(de)投入和引入市場(chang)機制可(ke)以(yi)有效地提高(gao)糧(liang)食生(sheng)產(chan)的(de)積極(ji)性，加(jia)強(qiang)對農業(ye)的(de)法律(lv)體系建設，平衡(heng)生(sheng)態資源(yuan)，禁止非法侵占和破(po)壞耕(geng)地的(de)資源(yuan)。

（二(er)） 解決“三農問題”，增加糧食收入(ru)補(bu)貼和基礎設施(shi)建(jian)設。

我(wo)國的(de)(de)農(nong)(nong)村經(jing)濟結(jie)構不(bu)合理，傳統(tong)的(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)占據主要的(de)(de)地位，農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)收(shou)(shou)入過(guo)低，大(da)部分農(nong)(nong)業(ye)還(huan)處在(zai)手動生產(chan)的(de)(de)階段，科(ke)技(ji)的(de)(de)支持力度不(bu)夠，影(ying)響(xiang)了(le)農(nong)(nong)產(chan)品的(de)(de)產(chan)出。農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)收(shou)(shou)入過(guo)低，由于種植成本高，農(nong)(nong)產(chan)品加工能力低，而市場價(jia)格機制的(de)(de)不(bu)健全，商品流(liu)通渠道少，導致了(le)農(nong)(nong)民(min)(min)低收(shou)(shou)益的(de)(de)現(xian)象。農(nong)(nong)民(min)(min)僅(jin)僅(jin)依(yi)靠勞動力解決生活(huo)(huo)問(wen)(wen)題(ti)，影(ying)響(xiang)了(le)中國未來經(jing)濟的(de)(de)發展和糧(liang)食的(de)(de)生產(chan)安全問(wen)(wen)題(ti)。增加農(nong)(nong)業(ye)財政補貼可以很好地保障(zhang)農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)生活(huo)(huo)問(wen)(wen)題(ti)，基礎設施建設的(de)(de)不(bu)斷完善可以保障(zhang)產(chan)量，也提高了(le)農(nong)(nong)民(min)(min)產(chan)糧(liang)的(de)(de)熱情(qing)。

（三） 擴大進出口，加大農業的科技投入，提(ti)高儲(chu)備能力。

加大對(dui)農(nong)(nong)業科技(ji)投(tou)入(ru)，強(qiang)化糧(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)科技(ji)化水(shui)(shui)平(ping)，可(ke)(ke)以更好的(de)(de)(de)增(zeng)加產(chan)出量(liang)。農(nong)(nong)業機械化水(shui)(shui)平(ping)的(de)(de)(de)增(zeng)加可(ke)(ke)以大幅度的(de)(de)(de)減少農(nong)(nong)民的(de)(de)(de)工作(zuo)量(liang)，提高勞動(dong)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)率，擴(kuo)大農(nong)(nong)業的(de)(de)(de)經濟(ji)規模，同(tong)時也提高了農(nong)(nong)民的(de)(de)(de)收入(ru)。聘用一些高水(shui)(shui)平(ping)的(de)(de)(de)專業人才，可(ke)(ke)以有(you)效地增(zeng)加糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)量(liang)和市(shi)場調控水(shui)(shui)平(ping)。水(shui)(shui)利是農(nong)(nong)業生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)命脈，加大水(shui)(shui)利建設投(tou)資，可(ke)(ke)以保證部分地區的(de)(de)(de)旱澇問題，增(zeng)加農(nong)(nong)業耕地的(de)(de)(de)應用面(mian)積，是糧(liang)(liang)食(shi)增(zeng)產(chan)的(de)(de)(de)重要步驟。

1. 增大(da)國際(ji)間(jian)糧食貿易的進出(chu)口能力，維護(hu)國家安全。

我國(guo)糧(liang)食的(de)(de)需求量很大，僅(jin)僅(jin)是我國(guo)本國(guo)的(de)(de)糧(liang)食目前無法滿足本國(guo)人(ren)民的(de)(de)吃(chi)飯(fan)問題。糧(liang)

食進(jin)口(kou)的“大國(guo)(guo)(guo)(guo)效應”，勢必會(hui)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全遭遇風險。努力做(zuo)好對國(guo)(guo)(guo)(guo)外糧(liang)食的進(jin)出口(kou)工作，可以維系國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的穩定，保證信譽，保持和擴大對其它國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)進(jin)口(kou)糧(liang)食工作。中國(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)入(ru)WTO對我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)糧(liang)食進(jin)出口(kou)更加(jia)的有利，我(wo)們在加(jia)大生(sheng)產的同時(shi)，也要(yao)繼(ji)續提高進(jin)出口(kou)能力。

2. 提高糧食(shi)的儲(chu)備(bei)能力，完(wan)善(shan)糧食(shi)儲(chu)備(bei)體(ti)系。

糧(liang)食儲(chu)(chu)(chu)備(bei)可(ke)以(yi)有(you)效地(di)調控糧(liang)食供(gong)給余缺，是確保糧(liang)食安全(quan)的(de)重要手段。我(wo)(wo)國政府歷來高度重視糧(liang)食的(de)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)問題(ti)。中(zhong)央(yang)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)糧(liang)發揮了(le)重要的(de)作(zuo)用，確保了(le)我(wo)(wo)國的(de)糧(liang)食安全(quan)，但糧(liang)食儲(chu)(chu)(chu)備(bei)存(cun)在著規(gui)模過大(da)(da)，成本(ben)過高，布局不合理，儲(chu)(chu)(chu)備(bei)質量(liang)不高等問題(ti)，這就(jiu)需(xu)要加強我(wo)(wo)國糧(liang)食儲(chu)(chu)(chu)備(bei)的(de)規(gui)模布局，增加糧(liang)食儲(chu)(chu)(chu)備(bei)質量(liang)，完善(shan)糧(liang)食儲(chu)(chu)(chu)備(bei)經(jing)營管制體制。（作(zuo)者單位：吉林財經(jing)大(da)(da)學(xue)公共(gong)管理學(xue)院）

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篇6

改革開(kai)放以來，隨著我國農業(ye)和農村(cun)(cun)經濟的快速發展，農業(ye)集約(yue)化(hua)程度(du)不(bu)斷提高，農民(min)物質生(sheng)活水平(ping)有(you)了一(yi)定改善。但農業(ye)面源污(wu)染問(wen)題日益突出(chu)。一(yi)些(xie)地方早已不(bu)見細(xi)雨(yu)魚兒出(chu)，微(wei)風(feng)燕子斜的情景，“垃圾靠風(feng)刮，污(wu)水靠蒸發”的現象甚(shen)至(zhi)普遍存(cun)在(zai)，頻頻曝出(chu)的水污(wu)染、土(tu)壤污(wu)染、癌癥村(cun)(cun)等新聞觸目驚心，農村(cun)(cun)環境污(wu)染亟待(dai)治理、刻不(bu)容(rong)緩。

我國(guo)農(nong)(nong)村(cun)面(mian)源污染(ran)(ran)來源廣泛(fan)。一方(fang)面(mian)，工業(ye)和城市(shi)污染(ran)(ran)長(chang)期(qi)以來向農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)轉移排放，農(nong)(nong)產品(pin)產地環境堪憂；另一方(fang)面(mian)，化肥、農(nong)(nong)藥等(deng)農(nong)(nong)業(ye)投(tou)入品(pin)過量使用(yong)，以及畜禽(qin)糞便、農(nong)(nong)作物秸稈和農(nong)(nong)田殘膜(mo)等(deng)農(nong)(nong)業(ye)廢(fei)棄(qi)物不(bu)合理處置導致(zhi)的農(nong)(nong)業(ye)面(mian)源污染(ran)(ran)日益嚴重(zhong)，加劇了土壤和水體污染(ran)(ran)風(feng)險。

農(nong)(nong)業(ye)資源(yuan)環(huan)境是農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產的物(wu)質基礎，也是農(nong)(nong)產品質量(liang)安(an)全(quan)(quan)的源(yuan)頭保(bao)障(zhang)(zhang)。記(ji)者(zhe)(zhe)在基層調(diao)研時發現，導致農(nong)(nong)村(cun)面源(yuan)污(wu)染的原因錯綜復(fu)雜，既有(you)基層政府對農(nong)(nong)村(cun)環(huan)保(bao)重要性認識(shi)不(bu)到位、投入(ru)不(bu)足等(deng)，又有(you)農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產者(zhe)(zhe)環(huan)保(bao)意(yi)識(shi)不(bu)強、環(huan)境監管和保(bao)障(zhang)(zhang)體系不(bu)健全(quan)(quan)因素。此外，農(nong)(nong)村(cun)“空(kong)心化”問題又導致治理(li)力量(liang)嚴重缺乏，使農(nong)(nong)村(cun)污(wu)染治理(li)難以形成(cheng)合(he)力。農(nong)(nong)村(cun)成(cheng)為環(huan)境污(wu)染的低谷(gu)，環(huan)境保(bao)護的盲區。

面源污(wu)染和生態(tai)破壞加劇(ju)，不僅影(ying)響了農村的(de)(de)村容村貌，而(er)且嚴重(zhong)污(wu)染土壤與(yu)地下水(shui)，阻礙“美麗鄉村”的(de)(de)建設(she)，威脅農村居(ju)民的(de)(de)健康(kang)，已經到了非治(zhi)理不可(ke)的(de)(de)程度(du)。

強調(diao)，既要金山(shan)銀山(shan)，又要綠(lv)水青山(shan)，綠(lv)水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)，絕不(bu)能以犧牲生態環(huan)境為代價換取(qu)經(jing)濟的一時發(fa)展。打好農業面源污(wu)染防治攻堅戰，促進(jin)農業資源的永(yong)續利用和(he)農業生態環(huan)境持續改善，是實現農業可持續發(fa)展的內在要求(qiu)，也(ye)是回(hui)應人民所盼(pan)的必然之舉。

一方面(mian)，要大力發展農業循環經濟(ji)，加強對種(zhong)植業污染和(he)養殖業污染的防治，加快(kuai)轉變傳統(tong)種(zhong)植、養殖增長方式，持續改善農村生(sheng)態環境和(he)人居環境。

另一方面(mian)，政(zheng)府要(yao)提(ti)高重(zhong)視(shi)程度，加(jia)大資金(jin)投入(ru)，通過(guo)培訓、宣講等方式打(da)造(zao)立體的農(nong)村環(huan)保(bao)宣傳和教育平臺，提(ti)高農(nong)民環(huan)保(bao)意識，減少(shao)由(you)農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活主(zhu)體造(zao)成的污(wu)(wu)染。更重(zhong)要(yao)的是(shi)，要(yao)盡快制定和完善農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產和農(nong)村環(huan)境(jing)保(bao)護標準(zhun)與法律，提(ti)高企(qi)業(ye)入(ru)駐農(nong)村的標準(zhun)，重(zhong)點支持生(sheng)(sheng)態經濟、循環(huan)和低碳型(xing)工業(ye)、生(sheng)(sheng)態循環(huan)型(xing)農(nong)業(ye)以及節能環(huan)保(bao)產業(ye)，遏制工業(ye)污(wu)(wu)染蔓延(yan)的勢頭。

篇7

【關鍵詞(ci)】林(lin)業(ye)資源；森林(lin)；防火；管(guan)理措(cuo)施

1 加強森林(lin)防火管(guan)理(li)的重要性

1.1 加強森林防火管(guan)理(li)有助于保護生(sheng)態環境

眾所周知，森(sen)林(lin)(lin)資(zi)(zi)源(yuan)對于我(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)林(lin)(lin)業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)保護具有重(zhong)要(yao)意義，加強(qiang)森(sen)林(lin)(lin)防火管理(li)不僅是(shi)(shi)發展林(lin)(lin)業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)需要(yao)，更是(shi)(shi)保護生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)需要(yao)。由于我(wo)(wo)國(guo)屬于林(lin)(lin)業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)較(jiao)為匱乏的(de)(de)國(guo)家，加上我(wo)(wo)國(guo)本(ben)身砍伐樹木、破壞(huai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)現象較(jiao)為嚴重(zhong)，若是(shi)(shi)發生(sheng)森(sen)林(lin)(lin)火災(zai)，其后果(guo)不堪設想(xiang)。由此(ci)可見，加強(qiang)森(sen)林(lin)(lin)防火管理(li)是(shi)(shi)保護我(wo)(wo)國(guo)林(lin)(lin)業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)與生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)基礎(chu)與必要(yao)工(gong)作。

1.2 加強(qiang)森林防(fang)火管理有助(zhu)于和(he)諧(xie)社會的構建

森(sen)(sen)林防(fang)火(huo)管(guan)理對(dui)于林區(qu)人(ren)民同樣具有(you)(you)重要意義，森(sen)(sen)林火(huo)災(zai)不僅(jin)威脅(xie)著(zhu)(zhu)生態(tai)環(huan)境(jing)的(de)(de)安(an)全，而且嚴重威脅(xie)著(zhu)(zhu)林區(qu)人(ren)民的(de)(de)人(ren)身(shen)安(an)全與財(cai)產(chan)安(an)全。只有(you)(you)切實(shi)做好(hao)防(fang)火(huo)知識宣傳教育，加強森(sen)(sen)林防(fang)火(huo)管(guan)理，才能真正保護人(ren)民的(de)(de)生存環(huan)境(jing)，避免導(dao)致我國經濟建(jian)設(she)及人(ren)民生命(ming)、財(cai)產(chan)安(an)全受到破(po)壞。

2 加強森(sen)林防火(huo)的管(guan)理(li)措施分析

2.1 加強森(sen)林防火的宣傳教(jiao)育

加強森(sen)林(lin)防(fang)(fang)(fang)火(huo)管(guan)理(li)，增強林(lin)業資源(yuan)的(de)(de)保護，首(shou)先應當大(da)力(li)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)森(sen)林(lin)防(fang)(fang)(fang)火(huo)知識(shi)(shi)，加強其防(fang)(fang)(fang)火(huo)知識(shi)(shi)重要性及(ji)管(guan)理(li)措施(shi)的(de)(de)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)與教育。可(ke)以通過(guo)開展各(ge)類宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)電視、廣播與新聞廣告(gao)的(de)(de)方式(shi)(shi)進(jin)行(xing)防(fang)(fang)(fang)火(huo)管(guan)理(li)知識(shi)(shi)講解，或通過(guo)設(she)置各(ge)類宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)口(kou)號、防(fang)(fang)(fang)火(huo)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)單、警示標牌(pai)等方式(shi)(shi)不斷(duan)向護林(lin)人員與林(lin)區人民(min)灌輸森(sen)林(lin)防(fang)(fang)(fang)火(huo)安全(quan)意識(shi)(shi)及(ji)意義。經過(guo)各(ge)式(shi)(shi)各(ge)樣的(de)(de)森(sen)林(lin)防(fang)(fang)(fang)火(huo)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)與教育，引導人民(min)資源(yuan)投身到森(sen)林(lin)防(fang)(fang)(fang)火(huo)工(gong)作之中來(lai)，從我做起、從小(xiao)做起，從根本上解決森(sen)林(lin)防(fang)(fang)(fang)火(huo)管(guan)理(li)的(de)(de)力(li)量問(wen)題。

此(ci)外，防火(huo)(huo)管(guan)理(li)人(ren)員可(ke)(ke)以拓展各(ge)(ge)類(lei)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)途徑進行(xing)防火(huo)(huo)知識講(jiang)解，例(li)如(ru)，在(zai)各(ge)(ge)類(lei)報紙(zhi)、電視臺、廣播節目(mu)進行(xing)防火(huo)(huo)管(guan)理(li)重要性及(ji)措(cuo)施介紹，或通(tong)過政(zheng)務信息、各(ge)(ge)類(lei)新聞媒(mei)體進行(xing)大力宣(xuan)(xuan)傳(chuan)。還可(ke)(ke)以在(zai)附近(jin)的中小(xiao)學(xue)校門口及(ji)林(lin)區范圍內進行(xing)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，以黑板報、宣(xuan)(xuan)傳(chuan)單、文藝匯演、宣(xuan)(xuan)傳(chuan)畫冊發(fa)放等(deng)各(ge)(ge)種形(xing)式(shi)，尤其應(ying)當加大力度向游客及(ji)林(lin)區人(ren)民進行(xing)防火(huo)(huo)管(guan)理(li)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)、教育。

2.2 加強火源管理

2.2.1 加強(qiang)野(ye)外生(sheng)產(chan)用火(huo)及生(sheng)活用火(huo)的管(guan)理

2.2.1.1 加(jia)強野外生產用火(huo)管(guan)理

其一(yi)，煉山、燒荒(huang)、燒牛坡等生(sheng)產用(yong)火(huo)(huo)應當選在(zai)安全防(fang)火(huo)(huo)期內進行，在(zai)進行生(sheng)產用(yong)火(huo)(huo)之前(qian)，必須(xu)確保其防(fang)火(huo)(huo)線質量合格、審批手續(xu)完善，并事先準(zhun)備好(hao)撲(pu)(pu)火(huo)(huo)人員與(yu)撲(pu)(pu)火(huo)(huo)器(qi)械、工具，確保余(yu)火(huo)(huo)被完全清理干凈(jing)。此外，若天氣為(wei)大風天、傍(bang)晚(wan)，或(huo)屬(shu)于高火(huo)(huo)險期，則必須(xu)避免在(zai)此類時期進行野外生(sheng)產用(yong)火(huo)(huo)。

2.2.1.2 加強野外生活用火管(guan)理

護林人(ren)員應當(dang)加強野外生(sheng)(sheng)活用火管理(li)，確保野營人(ren)員生(sheng)(sheng)火做飯后離(li)開前(qian)已將(jiang)火源、余(yu)火徹底清理(li)、撲滅。其用火地點(dian)適宜在接近河流、道路燈較(jiao)為安全的(de)地點(dian)，并在靠森林的(de)一邊(bian)及時設置好防火線，由專人(ren)負責用火管理(li)。

2.2.2 加強上(shang)墳(fen)燒紙用火(huo)管(guan)理

在(zai)清明(ming)節等(deng)關鍵節日，要突(tu)擊組織宣傳(chuan)巡邏隊伍開(kai)展(zhan)宣傳(chuan)教育和巡邏，在(zai)墳地集中(zhong)的地方，組織專人(ren)看守，在(zai)通往墳地的道(dao)口設(she)立宣傳(chuan)提示牌。確(que)保在(zai)用(yong)(yong)火(huo)(huo)前必須(xu)將用(yong)(yong)火(huo)(huo)場(chang)地周圍的可燃(ran)物全面清理干凈，用(yong)(yong)火(huo)(huo)后必須(xu)等(deng)完全熄(xi)滅后才(cai)能離開(kai)。

2.2.3 加(jia)強兒童及(ji)智(zhi)力不全的人員管理

少(shao)年(nian)兒童(tong)(tong)和智力不健全人(ren)員(yuan)是(shi)森林防火(huo)(huo)的(de)重點(dian)監管對象，必須加強對家長、教師和監護人(ren)的(de)教育，請(qing)他(ta)們嚴(yan)格(ge)對兒童(tong)(tong)和呆傻人(ren)員(yuan)進行看管，并通過與監護人(ren)簽訂(ding)保(bao)證書確保(bao)其不在野(ye)外玩火(huo)(huo)。

2.3 加強森林(lin)防火工作措(cuo)施的落實

2.3.1 加大力度推行森林防火責(ze)任制(zhi)

加(jia)強森林防火(huo)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)管理，根據森林防火(huo)責任制(zhi)，將防火(huo)管理部門(men)中的(de)各(ge)個人員的(de)職責進行分(fen)門(men)別類(lei)，由工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人員切(qie)實做(zuo)好(hao)本分(fen)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，將責任落實到(dao)管理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)上來。

其中(zhong)，護林管(guan)(guan)理(li)(li)部門應(ying)(ying)當(dang)重點(dian)加(jia)強防(fang)火(huo)(huo)及救火(huo)(huo)的(de)(de)方案設置，并(bing)加(jia)強防(fang)火(huo)(huo)指(zhi)揮系統、資源(yuan)共(gong)享系統的(de)(de)建設，以高效、快速、全面的(de)(de)信息(xi)傳(chuan)輸方式提供相應(ying)(ying)的(de)(de)防(fang)火(huo)(huo)管(guan)(guan)理(li)(li)與(yu)撲火(huo)(huo)信息(xi)，以便確保在火(huo)(huo)災發生(sheng)的(de)(de)第一(yi)時(shi)刻探測到(dao)(dao)相應(ying)(ying)的(de)(de)警報信息(xi)。此外，落(luo)實(shi)森林防(fang)火(huo)(huo)責任(ren)制，應(ying)(ying)當(dang)采(cai)用簽訂責任(ren)狀、防(fang)火(huo)(huo)公約、樹立(li)責任(ren)標牌等形(xing)式，把火(huo)(huo)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)責任(ren)落(luo)實(shi)到(dao)(dao)人頭、林地。加(jia)強護林人員防(fang)火(huo)(huo)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)責任(ren)心，嚴(yan)格(ge)按(an)照管(guan)(guan)理(li)(li)法規進行(xing)日常巡查，加(jia)大森林防(fang)火(huo)(huo)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)力度。

2.3.2 完善(shan)森林防火運行機(ji)制

完善森林(lin)防(fang)火(huo)(huo)預案和應(ying)急預案、落實與完善規章制度，啟(qi)動(dong)每日零報告制度，形成(cheng)統(tong)一指(zhi)揮、功能(neng)齊(qi)全、反應(ying)靈(ling)敏、運轉(zhuan)高效(xiao)的森林(lin)防(fang)火(huo)(huo)運行機制。

通過(guo)建立健全的防(fang)火運(yun)行機制，可(ke)以全面(mian)、有效的排(pai)除各種隱(yin)患(huan)。其中，各地應(ying)當在林(lin)區及(ji)時(shi)組織(zhi)力量開展森林(lin)火災隱(yin)患(huan)大排(pai)查，隱(yin)患(huan)排(pai)查要做到(dao)縱(zong)到(dao)底，橫到(dao)邊，不留(liu)死角，不留(liu)盲區，確保漏洞(dong)得到(dao)及(ji)時(shi)堵塞，及(ji)時(shi)消除隱(yin)患(huan)。

2.3.3 加(jia)強巡查

為(wei)了及(ji)時發現火(huo)情，護林人(ren)員(yuan)必(bi)須每(mei)天定(ding)期定(ding)時進(jin)行(xing)巡查(cha)、巡護，尤(you)其(qi)在防(fang)(fang)(fang)火(huo)警戒期應當加大巡查(cha)的力度，這(zhe)是實現“打早(zao)、打小、打了”的第一步(bu)。巡查(cha)巡護一般由(you)護林防(fang)(fang)(fang)火(huo)人(ren)員(yuan)執(zhi)(zhi)行(xing)。巡護方式主(zhu)要(yao)有步(bu)行(xing)、騎(qi)自行(xing)車(che)(che)、騎(qi)摩托、乘(cheng)坐汽車(che)(che)等。巡護主(zhu)要(yao)任務有：進(jin)行(xing)森林防(fang)(fang)(fang)火(huo)宣傳，控(kong)制野外違章用火(huo)；依法(fa)檢查(cha)和監督防(fang)(fang)(fang)火(huo)規章制度執(zhi)(zhi)行(xing)情況；及(ji)時發現報告火(huo)情并積極組(zu)織撲(pu)救。

2.4 加(jia)強森林消防隊伍(wu)的建設

2.4.1 提高森林(lin)消防隊伍的專業素質水(shui)平

為了提高(gao)森林消(xiao)防隊伍的專業素(su)質(zhi)，加強其撲(pu)火技術(shu)的培(pei)訓，提高(gao)其撲(pu)火的效(xiao)率及質(zhi)量是十分必要的。

首先，應(ying)當加強消防(fang)(fang)隊的(de)(de)技(ji)術培訓，可以通(tong)過火(huo)(huo)災模擬、演練(lian)的(de)(de)方(fang)式，結(jie)合其相應(ying)的(de)(de)地形(xing)、風向(xiang)、風速等(deng)因素，進行消防(fang)(fang)救火(huo)(huo)演練(lian)，鍛(duan)煉(lian)消防(fang)(fang)員技(ji)術水平(ping)的(de)(de)同(tong)時(shi)，提(ti)高(gao)其應(ying)變能力。

其(qi)次，在(zai)防(fang)(fang)火期(qi)間，消防(fang)(fang)隊(dui)伍(wu)要處于高(gao)度的(de)臨戰狀態，消防(fang)(fang)車(che)輛和(he)風(feng)力滅(mie)火機(ji)加足燃(ran)料，嚴陣(zhen)以(yi)待，每(mei)天堅持起動(dong)試驗，背水(shui)桶(tong)加滿水(shui)，通訊(xun)電(dian)臺和(he)手(shou)持機(ji)落實專(zhuan)人使(shi)用保管，保持通訊(xun)聯絡，確(que)保萬(wan)無一(yi)(yi)失(shi)，一(yi)(yi)聲令下，立即(ji)行(xing)動(dong)。

最(zui)(zui)后，加(jia)強(qiang)消(xiao)防(fang)(fang)隊員(yuan)的體能(neng)訓(xun)練，提高隊員(yuan)的體能(neng)，鍛(duan)煉其意(yi)志力，時刻(ke)處于高度(du)警(jing)惕(ti)之中，加(jia)強(qiang)消(xiao)防(fang)(fang)安全事(shi)項的管理，選取最(zui)(zui)適宜的撲(pu)火工具及撲(pu)火策(ce)略展開消(xiao)防(fang)(fang)工作。

2.4.2 加強(qiang)森林消(xiao)防物質(zhi)、設備的建(jian)設

各種撲火機具(ju)和電臺(tai)通訊設備(bei)以(yi)及消(xiao)防(fang)專業(ye)車輛(liang)，是森林(lin)消(xiao)防(fang)隊不可缺少(shao)的戰斗(dou)武(wu)器，必須要(yao)嚴格(ge)管理，堅持經常保養維修，落實專人負責。消(xiao)防(fang)庫(ku)房要(yao)保持清潔(jie)衛生，各種機具(ju)編號注冊，要(yao)擺放整齊。

3 小結

綜上(shang)所述，為(wei)了避免(mian)發(fa)生(sheng)重大森(sen)林(lin)(lin)火(huo)(huo)(huo)災，保護(hu)我國(guo)林(lin)(lin)業資(zi)(zi)源(yuan)，必須加強對火(huo)(huo)(huo)源(yuan)的(de)(de)(de)管理及防火(huo)(huo)(huo)隊伍(wu)的(de)(de)(de)建設，從(cong)根(gen)本上(shang)杜(du)絕火(huo)(huo)(huo)災的(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)，以免(mian)給林(lin)(lin)業資(zi)(zi)源(yuan)帶(dai)來(lai)巨(ju)大的(de)(de)(de)經(jing)濟損失，影(ying)響我國(guo)的(de)(de)(de)生(sheng)態環境(jing)水平，提(ti)高(gao)林(lin)(lin)業資(zi)(zi)源(yuan)防火(huo)(huo)(huo)管理質量，從(cong)而可以有效的(de)(de)(de)保證林(lin)(lin)業資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)安(an)全性(xing)，推(tui)動林(lin)(lin)業的(de)(de)(de)科學(xue)化、合(he)理化發(fa)展(zhan)。

參考文獻：

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[5]森林防火條(tiao)例[S].北京：中國法制(zhi)出版社，2008.

篇8

一、推進金(jin)融生態環境建設的總體要(yao)求

堅(jian)持樹立和(he)落實科學(xue)發(fa)展觀，力爭用3到(dao)5年的(de)時(shi)間，著力構建“信用體系(xi)完善(shan)、服(fu)(fu)務體系(xi)健全、銀(yin)企關系(xi)融洽”的(de)金(jin)融外部環境，不斷提(ti)高(gao)金(jin)融運行效率(lv)，為經濟發(fa)展提(ti)供有力的(de)資(zi)金(jin)保障和(he)金(jin)融服(fu)(fu)務，促進經濟與金(jin)融和(he)諧發(fa)展。

二、推進金融(rong)生態環(huan)境建設的工作措(cuo)施

（一）轉(zhuan)變(bian)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長方(fang)式，為金(jin)(jin)融(rong)發(fa)展提供(gong)堅實的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)環境。要(yao)深(shen)入(ru)貫(guan)徹實施“優農(nong)、強(qiang)工(gong)、興商(shang)”的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展思路，科學把握(wo)地(di)方(fang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)比較優勢(shi)(shi)和(he)國家產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策，努(nu)力提高經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)運(yun)(yun)行(xing)質量，為金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構增(zeng)(zeng)加(jia)信(xin)貸投入(ru)創造良好的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)環境。同時，各金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構要(yao)保持信(xin)貸投入(ru)總量合理增(zeng)(zeng)長，堅持“有(you)保有(you)壓，區別(bie)對(dui)待”的(de)(de)(de)原則，保證符合產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策的(de)(de)(de)重大(da)項目和(he)產(chan)(chan)(chan)品有(you)市場、有(you)效益、有(you)利(li)于增(zeng)(zeng)加(jia)就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)資金(jin)(jin)需求，改進對(dui)中小企業(ye)(ye)(ye)和(he)非(fei)公(gong)有(you)制企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)信(xin)貸服務，加(jia)大(da)對(dui)“三(san)農(nong)”和(he)出口的(de)(de)(de)信(xin)貸投入(ru)，提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)層(ceng)次，促進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構優化。當前要(yao)重點關(guan)注宏(hong)觀調(diao)控政策對(dui)我市經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)金(jin)(jin)融(rong)運(yun)(yun)行(xing)的(de)(de)(de)持續(xu)影響(xiang)，加(jia)強(qiang)對(dui)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)趨(qu)勢(shi)(shi)性變(bian)化的(de)(de)(de)分析與(yu)研究，并通過(guo)形勢(shi)(shi)分析會(hui)、貨幣信(xin)貸通報會(hui)、金(jin)(jin)融(rong)聯席會(hui)議(yi)等各種平臺，以及制訂貨幣信(xin)貸投向指引等各種有(you)效方(fang)式，加(jia)強(qiang)對(dui)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構的(de)(de)(de)窗口指導工(gong)作。

（二）建立金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)(wen)定(ding)的(de)(de)(de)協調(diao)機(ji)制(zhi)，為(wei)(wei)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發展提(ti)供(gong)安全(quan)的(de)(de)(de)運行環境。要建立健全(quan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)(wen)定(ding)協調(diao)機(ji)制(zhi)，構建金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)(wen)定(ding)網絡組織，統一協調(diao)全(quan)市金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)(wen)定(ding)工作，加強金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險(xian)的(de)(de)(de)防范、處(chu)置工作；要按照“預防為(wei)(wei)主、屬地負(fu)責(ze)、分級控(kong)制(zhi)”的(de)(de)(de)原則，建立金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)突(tu)發事(shi)件預警和處(chu)置機(ji)制(zhi)，特(te)別對可能發生的(de)(de)(de)企業資金(jin)(jin)鏈(lian)斷裂(lie)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)擠兌(dui)等突(tu)發性事(shi)件或重大(da)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)問題實行緊急報告制(zhi)度，制(zhi)定(ding)和落實應急預案(an)，積極(ji)主動處(chu)置，確保金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)安全(quan)。

（三）加(jia)快信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系建(jian)(jian)設(she)，為金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發展(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)良(liang)好的信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)環境(jing)。要(yao)(yao)以(yi)*市征(zheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)管理委員會(hui)為組織平臺，完善企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)評(ping)估(gu)機制(zhi)(zhi)，實(shi)(shi)(shi)施對(dui)資(zi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)評(ping)級市場(chang)的管理，規(gui)范(fan)我市資(zi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)評(ping)級業(ye)(ye)務(wu)。加(jia)快企(qi)業(ye)(ye)和個(ge)人(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)基礎數據庫建(jian)(jian)設(she)，在(zai)實(shi)(shi)(shi)現商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)個(ge)人(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)聯網運(yun)行(xing)的基礎上，逐步擴大到工商、通訊(xun)、公用(yong)(yong)事業(ye)(ye)、稅務(wu)等(deng)部門的信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，為銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)提(ti)供(gong)全面(mian)真實(shi)(shi)(shi)的企(qi)業(ye)(ye)和個(ge)人(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。要(yao)(yao)在(zai)全市范(fan)圍內深(shen)入開展(zhan)(zhan)“守信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)借款(kuan)人(ren)”評(ping)選活(huo)動和失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)借款(kuan)人(ren)內部通報(bao)制(zhi)(zhi)度，對(dui)守信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)借款(kuan)人(ren)要(yao)(yao)加(jia)大資(zi)金(jin)支持力度，貸(dai)款(kuan)利(li)率(lv)上予(yu)以(yi)優(you)惠，金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)上予(yu)以(yi)優(you)先；對(dui)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)借款(kuan)人(ren)要(yao)(yao)實(shi)(shi)(shi)施金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)同(tong)業(ye)(ye)聯合(he)制(zhi)(zhi)裁，逐步建(jian)(jian)立配套(tao)的正向激勵機制(zhi)(zhi)和逆向懲戒機制(zhi)(zhi)。加(jia)大征(zheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)宣(xuan)(xuan)傳力度，組織開展(zhan)(zhan)以(yi)建(jian)(jian)設(she)良(liang)好金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)生態環境(jing)為主題(ti)的金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)科(ke)普宣(xuan)(xuan)傳活(huo)動。堅決打擊逃廢(fei)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)債務(wu)、惡(e)意套(tao)取銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)等(deng)行(xing)為，切實(shi)(shi)(shi)維護金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構合(he)法權益。

（四）優化(hua)(hua)社會服(fu)務體系，為金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)發展(zhan)(zhan)提供優質的服(fu)務環境(jing)。要(yao)(yao)按照(zhao)“法(fa)律規(gui)范、行業(ye)(ye)自律、政(zheng)府(fu)監督”的要(yao)(yao)求，規(gui)范發展(zhan)(zhan)會計（審(shen)計）事務所、評估(gu)機構(gou)等(deng)中(zhong)介機構(gou)，提升專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)服(fu)務水平和(he)(he)誠信(xin)水平。研究制定《中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)信(xin)用擔(dan)保(bao)體系建(jian)(jian)設的實施(shi)意見》，建(jian)(jian)立中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)貸款(kuan)(kuan)風險補償機制，有效緩(huan)解其(qi)貸款(kuan)(kuan)抵押(ya)、擔(dan)保(bao)難(nan)問題。進(jin)一步規(gui)范對企(qi)業(ye)(ye)抵（質）押(ya)資產的登記、評估(gu)，減少(shao)環節，提高效率(lv)(lv)。要(yao)(yao)制定完善支(zhi)持金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的各(ge)項激(ji)勵政(zheng)策，積極(ji)支(zhi)持和(he)(he)幫助金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)清(qing)收、處置(zhi)不良貸款(kuan)(kuan)。要(yao)(yao)改進(jin)外匯(hui)(hui)管理(li)，擴大遠(yuan)期(qi)結售匯(hui)(hui)業(ye)(ye)務，開辦人民(min)幣(bi)(bi)與外幣(bi)(bi)掉期(qi)業(ye)(ye)務，推廣進(jin)出口網上(shang)核銷(xiao)，促進(jin)貿(mao)易和(he)(he)投(tou)資便利(li)化(hua)(hua)。建(jian)(jian)立民(min)間(jian)借貸監測制度，關(guan)注其(qi)利(li)率(lv)(lv)水平和(he)(he)資金(jin)(jin)(jin)(jin)流向(xiang)，正確引導和(he)(he)規(gui)范民(min)間(jian)融(rong)(rong)資。嚴(yan)厲打擊各(ge)類金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)詐(zha)騙、制販(fan)假幣(bi)(bi)、洗(xi)錢等(deng)違(wei)法(fa)犯罪活(huo)動(dong)，依(yi)法(fa)取締地下錢莊(zhuang)、地下保(bao)單、非法(fa)外匯(hui)(hui)等(deng)非法(fa)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)務活(huo)動(dong)，構(gou)筑金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)生態的安全屏障。

（五）積極(ji)支持(chi)改(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)，為金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)(zhan)提供協(xie)(xie)調和(he)諧的(de)內在環境。要(yao)密切關注商業(ye)銀行(xing)股份制改(gai)革(ge)(ge)進程，積極(ji)支持(chi)農村信(xin)用(yong)社(she)改(gai)革(ge)(ge)、發(fa)展(zhan)(zhan)，進一步落(luo)實已承諾的(de)農村信(xin)用(yong)社(she)改(gai)革(ge)(ge)地(di)(di)方扶持(chi)政(zheng)策。采取“走(zou)出去、請進來”的(de)方法，通過舉辦推介(jie)會(hui)(hui)、展(zhan)(zhan)示會(hui)(hui)、座(zuo)談(tan)會(hui)(hui)、實地(di)(di)調研(yan)等多種形(xing)式，加(jia)強與異地(di)(di)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)的(de)溝通合作，并協(xie)(xie)調解決(jue)其在*業(ye)務(wu)(wu)經營中面臨的(de)困難和(he)問題，保持(chi)異地(di)(di)信(xin)貸資金(jin)(jin)穩定增長。充分(fen)利用(yong)政(zheng)策，鼓勵(li)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)積極(ji)加(jia)入(ru)全國銀行(xing)間同業(ye)拆借市場和(he)全國銀行(xing)間債券市場，拓寬融(rong)(rong)(rong)資渠道。鼓勵(li)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)創(chuang)新(xin)，大力發(fa)展(zhan)(zhan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)衍生(sheng)產品，不斷完善服(fu)務(wu)(wu)手段和(he)功能，滿足社(she)會(hui)(hui)對金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產品、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)的(de)需求。

三、切實加強對金融生(sheng)態(tai)環境建設工作(zuo)的領導

（一(yi)）統一(yi)思想，提(ti)高認識。建(jian)設(she)金(jin)融(rong)(rong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境是(shi)(shi)促進金(jin)融(rong)(rong)、經濟與社會和諧發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)需要(yao)(yao)，也是(shi)(shi)防范和化解金(jin)融(rong)(rong)風險的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)基礎。一(yi)個地方(fang)金(jin)融(rong)(rong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境好，就能吸引更(geng)多(duo)的(de)(de)資金(jin)流(liu)向(xiang)本地區(qu)，更(geng)有效地配置金(jin)融(rong)(rong)資源，更(geng)有利于金(jin)融(rong)(rong)的(de)(de)穩健運行，從而促進經濟更(geng)好地發(fa)展(zhan)(zhan)。金(jin)融(rong)(rong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境既是(shi)(shi)競爭力，也是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產力。因此，各地各有關部(bu)門要(yao)(yao)充分認識到建(jian)設(she)金(jin)融(rong)(rong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)性和緊迫性，切實采(cai)取有效措施，改(gai)善(shan)金(jin)融(rong)(rong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境，促使(shi)區(qu)域經濟發(fa)展(zhan)(zhan)獲得更(geng)多(duo)的(de)(de)信貸支(zhi)持(chi)。

篇9

生態(tai)(tai)農(nong)業的(de)(de)(de)概念(nian)是(shi)(shi)生物(wu)(wu)之(zhi)間的(de)(de)(de)互相生存供養，由(you)此而形成的(de)(de)(de)某種(zhong)規律。這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)人和(he)生物(wu)(wu)還(huan)有(you)環境(jing)(jing)(jing)，這(zhe)(zhe)三者之(zhi)間，利用(yong)現在(zai)的(de)(de)(de)科學技術(shu)，進(jin)(jin)行(xing)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)量互相交(jiao)換(huan)，以及(ji)因(yin)地(di)制宜，由(you)而建(jian)立不(bu)同的(de)(de)(de)農(nong)業結構來進(jin)(jin)行(xing)發展，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)有(you)著較高效率的(de)(de)(de)，沒有(you)危害作用(yong)的(de)(de)(de)，能(neng)(neng)量互相轉換(huan)的(de)(de)(de)模式。生態(tai)(tai)農(nong)業同時也是(shi)(shi)將各種(zhong)各樣的(de)(de)(de)生物(wu)(wu)的(de)(de)(de)生存互相聯系(xi)(xi)起來，由(you)此而做到生物(wu)(wu)與(yu)(yu)生物(wu)(wu)直接的(de)(de)(de)能(neng)(neng)量互換(huan)或者互補。生物(wu)(wu)和(he)環境(jing)(jing)(jing)是(shi)(shi)相輔相成的(de)(de)(de)，缺一不(bu)可。環境(jing)(jing)(jing)能(neng)(neng)夠作用(yong)于(yu)(yu)生物(wu)(wu)，同時生物(wu)(wu)又(you)能(neng)(neng)回(hui)饋于(yu)(yu)環境(jing)(jing)(jing)。生物(wu)(wu)與(yu)(yu)環境(jing)(jing)(jing)這(zhe)(zhe)兩(liang)者之(zhi)間，即使互利互助的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)，又(you)是(shi)(shi)互相制約的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)。生物(wu)(wu)與(yu)(yu)環境(jing)(jing)(jing)這(zhe)(zhe)兩(liang)者的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)，就充分(fen)表現了生態(tai)(tai)農(nong)業這(zhe)(zhe)一概念(nian)。

生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)是(shi)(shi)一個龐大(da)的(de)(de)綜合(he)體，它是(shi)(shi)有機(ji)農(nong)(nong)業(ye)(ye)與(yu)無機(ji)農(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)集合(he)體，是(shi)(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產體系(xi)，是(shi)(shi)人工生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統。我國的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)包(bao)含了很(hen)多的(de)(de)成(cheng)分，層次和部門，由(you)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)經濟系(xi)統原理為指導，由(you)此(ci)而(er)(er)形成(cheng)了復合(he)農(nong)(nong)業(ye)(ye)系(xi)統。在(zai)上世紀(ji)年代，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)主要就是(shi)(shi)實行糧，混(hun)種牧草，混(hun)合(he)放牧和機(ji)械的(de)(de)投入等等，而(er)(er)進行的(de)(de)。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)是(shi)(shi)綜合(he)性的(de)(de)一種生(sheng)(sheng)(sheng)產體系(xi)。

2 發展生(sheng)態(tai)農業的必要(yao)性和(he)重要(yao)性

發(fa)(fa)展(zhan)高效(xiao)生(sheng)態(tai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，開(kai)發(fa)(fa)安(an)全食(shi)(shi)品(pin)(pin)是關系到(dao)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)整體質量提高和人民(min)身體健康(kang)的(de)頭(tou)等大事，也(ye)是加強農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護，實施可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要措施之(zhi)一，是推進農(nong)村(cun)工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)進程，走新型工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)道路(lu)的(de)必然結果。生(sheng)態(tai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)有很多的(de)功能(neng)，并且生(sheng)態(tai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)是我國，目前(qian)為止，有效(xiao)的(de)保(bao)證(zheng)我國的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全的(de)手段之(zhi)一。生(sheng)態(tai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)夠(gou)安(an)全有效(xiao)的(de)生(sheng)產出食(shi)(shi)品(pin)(pin)，而不(bu)是含有危(wei)險(xian)物(wu)質或者某種物(wu)質嚴重(zhong)超標的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)。因此，發(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)態(tai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)具有積極(ji)重(zhong)要的(de)意義：

一是(shi)有利于增加(jia)(jia)農(nong)民(min)收人，發(fa)展高效生態農(nong)業，開(kai)發(fa)安全食品(pin)，農(nong)民(min)將得到更(geng)大的收益，收入持續增長。農(nong)民(min)收入的增加(jia)(jia)，又可調動農(nong)民(min)發(fa)展農(nong)業生產、種植糧(liang)(liang)食作物的積(ji)極性，從而為維護糧(liang)(liang)食與食品(pin)安全提供保障。

二是有(you)利于實現可持(chi)續發(fa)展，現在的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)都(dou)是對(dui)原有(you)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態(tai)系統有(you)著嚴重(zhong)的(de)(de)危害，由于使用大量的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)藥和化肥，使得(de)對(dui)現在的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態(tai)環境(jing)造(zao)成嚴重(zhong)的(de)(de)威脅，讓(rang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產力(li)造(zao)成下降。生(sheng)態(tai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)從傳統的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)方式進行轉換(huan)，注重(zhong)發(fa)展高效的(de)(de)生(sheng)態(tai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)，使得(de)農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物病蟲害的(de)(de)情況得(de)到(dao)一定(ding)的(de)(de)改善(shan)，讓(rang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)用水和農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)土壤得(de)到(dao)一定(ding)的(de)(de)環境(jing)保護，從而起到(dao)保護農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態(tai)的(de)(de)作(zuo)用，甚至起到(dao)回(hui)復生(sheng)態(tai)環境(jing)的(de)(de)作(zuo)用，在得(de)到(dao)可持(chi)續發(fa)展的(de)(de)同(tong)時，也減少一定(ding)的(de)(de)環境(jing)污染(ran)和資源消耗。

三是有(you)利于提高農產品市場(chang)競爭力，擴大(da)外(wai)(wai)貿出口。安全食品，特(te)別是綠色食品和有(you)機食品在國(guo)際、國(guo)內(nei)市場(chang)發(fa)展潛力巨(ju)大(da)，隨著(zhu)安全食品市場(chang)的興起以及可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展戰略，，安全食品的發(fa)展必(bi)然勢頭(tou)愈猛(meng)，可(ke)以增加外(wai)(wai)匯(hui)收入(ru)，促進對外(wai)(wai)貿易(yi)的發(fa)展，對實施發(fa)展生態經濟，富民強省、強國(guo)大(da)有(you)裨益。

3 相關對(dui)策和建議

3.1 做好(hao)發展(zhan)生態農(nong)業基(ji)礎工作

對(dui)于生態農業(ye)的研(yan)究開發要認(ren)真對(dui)待，國內和國外(wai)的對(dui)于食品安全的信息都要仔細了解(jie)并且制定計劃(hua)，然后進行研(yan)究。主要是動(dong)植物的資源(yuan)研(yan)究。

3.2 加強領導

把發展和開(kai)發安全食(shi)品(pin)擺上日程，加強(qiang)(qiang)各方面(mian)的(de)力量(liang)，加快(kuai)實(shi)施(shi)步伐(fa)，堅強(qiang)(qiang)這(zhe)一方面(mian)的(de)領導，加強(qiang)(qiang)對生態(tai)農業(ye)(ye)的(de)認識，由此做(zuo)到高效生態(tai)農業(ye)(ye)。

3.3 加大宣傳力(li)度

為了今后生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)農(nong)業更進一步的(de)(de)(de)發展(zhan)，要廣泛宣傳發展(zhan)高(gao)效生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)農(nong)業，開發安全(quan)(quan)食品的(de)(de)(de)重(zhong)要意義，大力普及(ji)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)農(nong)業知(zhi)識，倡導(dao)健(jian)康(kang)的(de)(de)(de)綠色消費理念，引起更廣泛的(de)(de)(de)重(zhong)視，提(ti)高(gao)全(quan)(quan)民(min)的(de)(de)(de)相關科學文(wen)(wen)化知(zhi)識，以及(ji)參與的(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)(xing)。大力普及(ji)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)農(nong)業知(zhi)識。要全(quan)(quan)面普及(ji)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)農(nong)業知(zhi)識，提(ti)高(gao)領導(dao)干部(bu)和廣大農(nong)民(min)的(de)(de)(de)科技、文(wen)(wen)化素質(zhi)和自(zi)覺性(xing)(xing)。

3.4 抓好試點

由現在的(de)(de)關于(yu)農(nong)業生(sheng)產(chan)的(de)(de)企業來(lai)看(kan)，為了(le)(le)發展較好的(de)(de)農(nong)業生(sheng)產(chan)，將關于(yu)高效生(sheng)態(tai)農(nong)業的(de)(de)試點，以及(ji)農(nong)業方(fang)面(mian)的(de)(de)項目(mu)，全部都進(jin)行了(le)(le)重(zhong)新(xin)而(er)又(you)全面(mian)的(de)(de)計劃，以方(fang)便今后在生(sheng)態(tai)農(nong)業示范(fan)縣進(jin)行實施。在建(jian)設各種促銷手段(duan)的(de)(de)同時，也要加大力(li)度，開拓市場，因為抓好安全食品的(de)(de)銷售環(huan)節是(shi)重(zhong)中之重(zhong)。其中，可以建(jian)立出口(kou)商標，可以創立品牌和可以舉(ju)辦(ban)展覽(lan)會等等手段(duan)，由此而(er)來(lai)提(ti)高。

當然，食品(pin)(pin)(pin)安全開(kai)發(fa)時需(xu)要(yao)多重力量(liang)的，僅僅只是農(nong)民和(he)企(qi)業(ye)(ye)是肯(ken)定(ding)(ding)不能滿(man)足的。食品(pin)(pin)(pin)安全開(kai)發(fa)還需(xu)要(yao)各階層的政(zheng)府和(he)國(guo)家機關(guan)提供(gong)一定(ding)(ding)的幫助，將發(fa)展優秀(xiu)的農(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)食品(pin)(pin)(pin)安全開(kai)發(fa)相互結(jie)合，由(you)此形(xing)成(cheng)優秀(xiu)的農(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)食品(pin)(pin)(pin)安全開(kai)發(fa)相輔相成(cheng)。培育為(wei)安全食品(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)加工服務的配套(tao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。這(zhe)些產(chan)(chan)業(ye)(ye)主要(yao)包括生物肥料業(ye)(ye)、農(nong)藥業(ye)(ye)、種業(ye)(ye)等。

3.5 全程(cheng)監控農業生產(chan)過程(cheng)

農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)之(zhi)所以需要(yao)(yao)(yao)進(jin)行(xing)全程(cheng)監控(kong)，就是(shi)(shi)因為農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)需要(yao)(yao)(yao)全程(cheng)，每個環節，都要(yao)(yao)(yao)清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，都要(yao)(yao)(yao)操作(zuo)規范化，一是(shi)(shi)對(dui)于(yu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)之(zhi)前(qian)的管(guan)(guan)(guan)理(li)，要(yao)(yao)(yao)做到事(shi)(shi)無巨(ju)細(xi)(xi)(xi);二是(shi)(shi)對(dui)于(yu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)之(zhi)間管(guan)(guan)(guan)理(li)，也要(yao)(yao)(yao)做到事(shi)(shi)無巨(ju)細(xi)(xi)(xi)，即要(yao)(yao)(yao)強(qiang)化農(nong)(nong)(nong)田生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)過程(cheng)的農(nong)(nong)(nong)事(shi)(shi)操作(zuo);三是(shi)(shi)對(dui)于(yu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)之(zhi)后的管(guan)(guan)(guan)理(li)，每個環節都要(yao)(yao)(yao)做到事(shi)(shi)無巨(ju)細(xi)(xi)(xi)。總之(zhi)，全程(cheng)監控(kong)，就是(shi)(shi)需要(yao)(yao)(yao)對(dui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)從開(kai)始(shi)到結束，都要(yao)(yao)(yao)進(jin)行(xing)事(shi)(shi)無巨(ju)細(xi)(xi)(xi)的管(guan)(guan)(guan)理(li)，進(jin)行(xing)有效的監控(kong)，由此維(wei)護好食品(pin)的安全。

篇10

關鍵詞：低碳(tan)經濟；營銷模式；生態環境

為了(le)(le)保證人類社(she)會的(de)(de)整(zheng)體(ti)進步，聯(lian)合國在《21世紀議程》中明確提(ti)出了(le)(le)制定和實施可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)的(de)(de)必要性(xing)，同(tong)(tong)時，在后續(xu)的(de)(de)相關(guan)(guan)文件和條(tiao)例(li)中提(ti)出了(le)(le)低(di)(di)碳(tan)(tan)經(jing)濟對于人類社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)積極(ji)影響(xiang)。結合可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)的(de)(de)相關(guan)(guan)要求，可以加深對低(di)(di)碳(tan)(tan)經(jing)濟的(de)(de)相關(guan)(guan)內容的(de)(de)理(li)(li)解。技術上的(de)(de)創新(xin)、產業(ye)升級(ji)、管(guan)理(li)(li)制度(du)的(de)(de)創新(xin)、清(qing)潔能源開發(fa)技術的(de)(de)突破等(deng)方面，客觀地表(biao)現了(le)(le)低(di)(di)碳(tan)(tan)經(jing)濟對于不同(tong)(tong)國家整(zheng)體(ti)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)積極(ji)作用。結合低(di)(di)碳(tan)(tan)經(jing)濟的(de)(de)相關(guan)(guan)理(li)(li)念，通過(guo)采(cai)取相關(guan)(guan)的(de)(de)措施能夠降低(di)(di)人們(men)對于石(shi)油(you)、煤炭等(deng)非再生(sheng)資源的(de)(de)依(yi)賴程度(du)，為生(sheng)態(tai)環(huan)境的(de)(de)保護工作帶來(lai)有效的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)思想(xiang)。企(qi)業(ye)在開展(zhan)(zhan)自身社(she)會經(jing)營活動的(de)(de)過(guo)程中，獲(huo)得(de)經(jing)濟利益的(de)(de)同(tong)(tong)時也(ye)需要意識到生(sheng)態(tai)效益的(de)(de)重要性(xing)。

1低碳(tan)營(ying)銷模式(shi)的(de)內涵與衍(yan)生

1．1低(di)碳營銷模式(shi)的內涵

根據聯合國最(zui)初(chu)提(ti)出(chu)的(de)(de)有關低(di)碳經濟的(de)(de)相(xiang)關理念(nian)，能(neng)夠發現低(di)碳營(ying)銷(xiao)模式(shi)的(de)(de)內涵主要是強調(diao)企業(ye)在進行社會(hui)經營(ying)活動的(de)(de)過(guo)程中(zhong)應(ying)該(gai)注重(zhong)環境(jing)保護，利用制(zhi)度或者技術等方面的(de)(de)創新，減少(shao)能(neng)源消耗，為我(wo)國的(de)(de)生(sheng)態環境(jing)保護做出(chu)必要地貢獻。低(di)碳營(ying)銷(xiao)模式(shi)突出(chu)了環保的(de)(de)理念(nian)，通過(guo)相(xiang)關的(de)(de)措(cuo)施使得企業(ye)在發展的(de)(de)過(guo)程中(zhong)做到了經濟效益與生(sheng)態效益之間的(de)(de)平衡，間接地提(ti)高了企業(ye)綜合的(de)(de)市(shi)場競(jing)爭(zheng)力。

1．2低碳營銷模式的衍生內涵

企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)市(shi)場(chang)競爭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中，將低(di)碳(tan)經濟理念通過(guo)有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)融入到了具體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經營活(huo)動中，增(zeng)加(jia)(jia)了自身整體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)。在(zai)(zai)此基礎上，企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)低(di)碳(tan)營銷(xiao)模式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)衍生(sheng)內涵主要(yao)是指相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟活(huo)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)開展，不僅要(yao)保證生(sheng)產效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)加(jia)(jia)，也需要(yao)做(zuo)好相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環保工作(zuo)，減少(shao)對于環境安全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響。同時，更(geng)加(jia)(jia)強(qiang)調了如何提(ti)高(gao)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)大利用率，激發消費(fei)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綠(lv)色(se)需求。以相(xiang)對合理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成本支出獲得更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)，將低(di)碳(tan)營銷(xiao)模式(shi)放(fang)在(zai)(zai)戰略(lve)高(gao)度方(fang)面(mian)，以綠(lv)色(se)營銷(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)刺激人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)消費(fei)。這種(zhong)營銷(xiao)模式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)衍生(sheng)內涵更(geng)加(jia)(jia)強(qiang)調了企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產流程(cheng)、生(sheng)態(tai)環境建(jian)設(she)、消費(fei)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綠(lv)色(se)需求之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性，三者之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)平衡才(cai)能夠達到效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)最(zui)大化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)終目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。這對企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰略(lve)投(tou)資(zi)帶來了重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)參考依(yi)據(ju)。

2發展低碳營(ying)銷(xiao)的必然性(xing)

低(di)碳(tan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)最初只(zhi)是(shi)一種(zhong)科學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理念(nian)，具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)需要(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)歷一定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程。但是(shi)，隨著各國對于生(sheng)態環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)視，低(di)碳(tan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)模式(shi)已經(jing)(jing)遍及了(le)全(quan)(quan)球各個國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不同行(xing)業(ye)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)為了(le)保持(chi)(chi)長久的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)命力(li)(li)，獲(huo)得(de)(de)更大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場競(jing)爭(zheng)優(you)(you)勢(shi)，主(zhu)(zhu)動(dong)地采(cai)取(qu)低(di)碳(tan)營(ying)銷(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)開展(zhan)各種(zhong)經(jing)(jing)營(ying)活(huo)動(dong)。發(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)營(ying)銷(xiao)不僅適(shi)(shi)應了(le)時(shi)代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求，也(ye)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)綜合(he)實(shi)力(li)(li)提升的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)舉措(cuo)。這種(zhong)營(ying)銷(xiao)方(fang)式(shi)運(yun)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必然性主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)體(ti)現(xian)在：①適(shi)(shi)應了(le)當(dang)前形勢(shi)整體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)要(yao)(yao)(yao)求。做好低(di)碳(tan)營(ying)銷(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)工作，需要(yao)(yao)(yao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)通(tong)過采(cai)取(qu)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)措(cuo)施達到低(di)碳(tan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)要(yao)(yao)(yao)求。制度上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創新、技術(shu)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)突(tu)破等手(shou)段，都是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)低(di)碳(tan)營(ying)銷(xiao)模式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)體(ti)現(xian)。低(di)碳(tan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理念(nian)改變了(le)人們對于生(sheng)態環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)片面認識，促使企(qi)(qi)(qi)業(ye)在開展(zhan)營(ying)銷(xiao)活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)必須(xu)突(tu)出低(di)碳(tan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)特色。當(dang)前形勢(shi)影響(xiang)下，消費者環(huan)保理念(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)強，客觀地決定(ding)(ding)了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)利(li)(li)用(yong)低(di)碳(tan)營(ying)銷(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)開展(zhan)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必要(yao)(yao)(yao)性；②適(shi)(shi)應了(le)全(quan)(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)環(huan)境(jing)穩(wen)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)要(yao)(yao)(yao)求。結合(he)當(dang)前全(quan)(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)發(fa)展(zhan)狀況，資源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)短缺是(shi)制約各個國家發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客觀影響(xiang)因素(su)。為了(le)保證生(sheng)態環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安全(quan)(quan)穩(wen)定(ding)(ding)性，不同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國家利(li)(li)用(yong)低(di)碳(tan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)法規約束企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投資活(huo)動(dong)。而企(qi)(qi)(qi)業(ye)采(cai)取(qu)低(di)碳(tan)營(ying)銷(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)模式(shi)擴(kuo)大(da)(da)自(zi)身(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)范(fan)圍，整體(ti)上(shang)與全(quan)(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)環(huan)境(jing)穩(wen)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)要(yao)(yao)(yao)求是(shi)相(xiang)吻合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；③適(shi)(shi)應了(le)可(ke)持(chi)(chi)續發(fa)展(zhan)戰略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求。利(li)(li)用(yong)低(di)碳(tan)營(ying)銷(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)拓(tuo)寬(kuan)自(zi)身(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)務范(fan)圍，在滿(man)足時(shi)代要(yao)(yao)(yao)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)突(tu)出自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)理念(nian)，是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)獲(huo)得(de)(de)競(jing)爭(zheng)優(you)(you)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有效手(shou)段，充分地發(fa)揮出了(le)低(di)碳(tan)營(ying)銷(xiao)模式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)巨(ju)大(da)(da)作用(yong)，不僅有利(li)(li)于提高(gao)了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)，也(ye)為企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)持(chi)(chi)續競(jing)爭(zheng)優(you)(you)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)加帶來了(le)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保障作用(yong)。

3低碳營銷模式所面臨(lin)的機遇與挑戰

3．1溫室氣體排放強度得到(dao)一定的(de)控制

通(tong)過采取(qu)低碳(tan)(tan)營銷(xiao)方式，企業(ye)在具體(ti)的(de)發展過程中采取(qu)了先進的(de)生產(chan)技術，使得(de)(de)溫(wen)(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)的(de)排(pai)放強(qiang)度得(de)(de)到了一定地(di)(di)控制。資源的(de)大(da)量消耗，使得(de)(de)溫(wen)(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)的(de)排(pai)放逐漸(jian)地(di)(di)加(jia)大(da)，間接地(di)(di)為環境安全帶來(lai)了嚴(yan)重地(di)(di)威(wei)脅。而(er)企業(ye)利(li)用低碳(tan)(tan)營銷(xiao)模式的(de)作用開展自己的(de)業(ye)務活動，減少了資源的(de)消耗，降低了環境污染的(de)幾(ji)率，使得(de)(de)溫(wen)(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放強(qiang)度得(de)(de)到了一定地(di)(di)控制。

3．2化(hua)石燃(ran)(ran)料燃(ran)(ran)燒二氧化(hua)碳排放增量驚人

低碳(tan)營(ying)銷(xiao)模式(shi)在推廣的(de)(de)過(guo)程中，時刻(ke)面臨著巨(ju)大的(de)(de)挑戰和(he)機(ji)遇。其中，由(you)(you)于化石燃料燃燒使得二氧(yang)化碳(tan)的(de)(de)排放量(liang)不斷地增大。嚴重威脅著整(zheng)體的(de)(de)生態(tai)安(an)全。二氧(yang)化碳(tan)濃度(du)的(de)(de)增加，為環境質量(liang)加強工作帶來了(le)巨(ju)大的(de)(de)壓力。這些由(you)(you)于化石燃料燃燒產生的(de)(de)二氧(yang)化碳(tan)所帶來的(de)(de)影響，間接地為企業低碳(tan)營(ying)銷(xiao)模式(shi)的(de)(de)應用(yong)帶來了(le)機(ji)遇，客(ke)觀地體現出了(le)低碳(tan)營(ying)銷(xiao)的(de)(de)適用(yong)性。

3．3控(kong)制(zhi)溫室氣體排放(fang)面臨巨大(da)壓力和(he)困(kun)難

由于(yu)大(da)多(duo)數機(ji)動車輛在使(shi)用的(de)(de)(de)過(guo)程中(zhong)主(zhu)要(yao)采用的(de)(de)(de)是(shi)非可再生(sheng)資(zi)源，導致溫(wen)室(shi)氣體(ti)排放量(liang)始終維持在一種(zhong)(zhong)較高的(de)(de)(de)層面上，間接地加大(da)了環境(jing)的(de)(de)(de)承載(zai)壓力。同時(shi)，由于(yu)低碳經(jing)濟所(suo)涉(she)及的(de)(de)(de)技(ji)術還未真正(zheng)地走向成(cheng)熟的(de)(de)(de)階段，導致這種(zhong)(zhong)理念(nian)在推行(xing)(xing)的(de)(de)(de)過(guo)程中(zhong)面對著很多(duo)的(de)(de)(de)困難。控(kong)制溫(wen)室(shi)氣體(ti)排放意味著需(xu)要(yao)更多(duo)較為先進的(de)(de)(de)技(ji)術，也需(xu)要(yao)相關(guan)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)擁有更多(duo)成(cheng)熟的(de)(de)(de)管理機(ji)制。但是(shi)，當前形勢影響(xiang)下，這些方(fang)面的(de)(de)(de)工作無法真正(zheng)地落實到位。因此，在未來很長的(de)(de)(de)時(shi)間內，控(kong)制溫(wen)室(shi)氣體(ti)排放依舊面臨著巨大(da)的(de)(de)(de)壓力和困難。

3．4發展低碳(tan)經(jing)濟與我(wo)國轉變經(jing)濟發展方式(shi)相輔相成、相互(hu)促進

面(mian)對不(bu)容(rong)(rong)樂(le)觀(guan)的(de)環(huan)境形勢，我國(guo)在相關的(de)政策(ce)中提(ti)出(chu)了(le)建設資源節約型、環(huan)境友好(hao)型社會，也強調了(le)在發(fa)展(zhan)經濟的(de)同(tong)時需(xu)要(yao)及時的(de)調整工作(zuo)思(si)路，注(zhu)重生態(tai)環(huan)境的(de)綜(zong)合效益(yi)(yi)，客觀(guan)地體(ti)現出(chu)了(le)保護環(huan)境的(de)先進(jin)理念。而發(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)經濟，不(bu)僅要(yao)求(qiu)企(qi)業在生產(chan)的(de)過程中必須嚴格控(kong)制碳(tan)排放量，實現經濟效益(yi)(yi)的(de)增加(jia)與(yu)生態(tai)環(huan)境保護相一致的(de)最終目標。同(tong)時，也需(xu)要(yao)提(ti)倡消費(fei)者在實際的(de)生產(chan)生活(huo)中做到(dao)綠色消費(fei)。這些方面(mian)的(de)相關內(nei)容(rong)(rong)客觀(guan)地體(ti)現出(chu)了(le)發(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)經濟與(yu)我國(guo)轉(zhuan)變經濟發(fa)展(zhan)方式是相輔相成、相互促進(jin)的(de)。

4低碳營(ying)銷(xiao)模式的實現路徑

4．1在全社(she)會(hui)形(xing)成低(di)(di)碳(tan)消費價值觀(guan)，滲(shen)透(tou)低(di)(di)碳(tan)發展思想

為了使(shi)低碳(tan)(tan)營銷模式能(neng)夠真(zhen)正(zheng)地應用到(dao)實際的生產過(guo)程中，需要全社會所(suo)有(you)的消(xiao)費者與相關的企業能(neng)夠間接地形成低碳(tan)(tan)消(xiao)費價(jia)值觀在具體的行為中慢慢地滲透低碳(tan)(tan)發展(zhan)思想。這(zhe)樣的舉措能(neng)夠使(shi)低碳(tan)(tan)理念(nian)深入人(ren)心，真(zhen)正(zheng)地將有(you)關發展(zhan)低碳(tan)(tan)經(jing)濟(ji)的相關工作落實到(dao)位，為低碳(tan)(tan)營銷模式的實現帶來積極的推動作用。

4．2建立綠色核算(suan)體系(xi)，通過相關(guan)措施引導低(di)碳消費(fei)

企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)發展的(de)(de)過(guo)程中。需(xu)要將低(di)碳(tan)(tan)理念逐漸滲透到自己的(de)(de)生產(chan)(chan)經營活動中，建立(li)綠色的(de)(de)核算體(ti)系。這種體(ti)系的(de)(de)建立(li)和完(wan)善(shan)，客(ke)觀地體(ti)現了(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)生產(chan)(chan)機(ji)制(zhi)是否符合低(di)碳(tan)(tan)經濟的(de)(de)發展要求，對于(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)過(guo)程中的(de)(de)相(xiang)關(guan)行為提供了(le)必要地指導(dao)，促使企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)提高自身綜合競爭力的(de)(de)過(guo)程中能夠充分(fen)地考慮(lv)到低(di)碳(tan)(tan)經濟的(de)(de)重要性。同時(shi)，社會(hui)各行業(ye)(ye)(ye)在(zai)運用低(di)碳(tan)(tan)經營模式開展社會(hui)經營活動時(shi)，應該通過(guo)制(zhi)定一系列的(de)(de)措施(shi)引導(dao)消費者(zhe)進行低(di)碳(tan)(tan)消費，為自身的(de)(de)品牌效(xiao)應推廣帶來了(le)積(ji)極(ji)的(de)(de)影(ying)響。

4．3從產(chan)品低(di)碳(tan)化出發，利用(yong)企業部門連(lian)接作用(yong)同步推進低(di)碳(tan)生(sheng)產(chan)和(he)低(di)碳(tan)消費

低碳(tan)營銷(xiao)模式是社會各行業(ye)未(wei)來(lai)(lai)發展的(de)重(zhong)點，實(shi)現該目標需要生產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)能夠(gou)從產(chan)(chan)品低碳(tan)化(hua)出發，通過不(bu)同(tong)部門之間的(de)相互作(zuo)用同(tong)步地推進低碳(tan)生產(chan)(chan)和低碳(tan)消費。這樣(yang)做的(de)目的(de)主要是為了使企(qi)(qi)業(ye)未(wei)來(lai)(lai)的(de)生存競爭中(zhong)能夠(gou)充(chong)分地發揮出自身(shen)的(de)優勢，將(jiang)低碳(tan)營銷(xiao)模式的(de)相關工作(zuo)真正地落到實(shi)處。

5對低碳消費觀念(nian)的(de)推廣思路

5．1社會輿論宣傳

低碳(tan)消費(fei)(fei)觀念(nian)(nian)的逐步實現(xian)需要一定的時間，需要社(she)會(hui)(hui)不同的生(sheng)產(chan)企(qi)業或者管理部門(men)能(neng)夠(gou)做好有關低碳(tan)經濟的相關工作(zuo)(zuo)。利(li)用(yong)社(she)會(hui)(hui)輿論宣傳的方式，能(neng)夠(gou)使低碳(tan)消費(fei)(fei)觀念(nian)(nian)深入人心。主要在于：①社(she)會(hui)(hui)輿論的影(ying)響(xiang)范圍廣，覆蓋面(mian)大，能(neng)夠(gou)為(wei)消費(fei)(fei)者的綠色(se)消費(fei)(fei)觀念(nian)(nian)帶來積極的引導作(zuo)(zuo)用(yong)；②社(she)會(hui)(hui)輿論宣傳能(neng)夠(gou)使所(suo)有的消費(fei)(fei)者真正地(di)意識到低碳(tan)消費(fei)(fei)的重要性，為(wei)低碳(tan)消費(fei)(fei)理念(nian)(nian)的推廣打下堅實的基礎。

5．2相關(guan)政策支持

低碳(tan)(tan)消(xiao)費(fei)的(de)實現(xian)是(shi)(shi)一個漫長的(de)過程，企(qi)(qi)業(ye)(ye)在做(zuo)好低碳(tan)(tan)經濟的(de)生產作(zuo)業(ye)(ye)中，需(xu)要考慮自身的(de)成本費(fei)用。這也客觀地(di)決定了相關的(de)管理部門(men)需(xu)要制(zhi)定和推行更多(duo)的(de)政策，加大對企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)扶持(chi)力(li)度。只有(you)這樣(yang)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)在實際的(de)發展(zhan)過程中才能生產出更多(duo)的(de)綠色產品，進(jin)而使(shi)更多(duo)的(de)消(xiao)費(fei)者能夠(gou)真(zhen)正地(di)樹(shu)立(li)低碳(tan)(tan)消(xiao)費(fei)觀念。政策的(de)支持(chi)是(shi)(shi)保(bao)障企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)低碳(tan)(tan)消(xiao)費(fei)經營(ying)活動的(de)有(you)效措施。

5．3一系列制度建設

為(wei)(wei)了擴(kuo)大低(di)碳(tan)消(xiao)費(fei)觀念的(de)(de)影響范(fan)圍(wei)，需(xu)要充分地(di)(di)發(fa)揮(hui)出(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度建設的(de)(de)作用。通過(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)定和完善一系列的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度，能夠使生(sheng)產(chan)企(qi)業和消(xiao)費(fei)者更(geng)好(hao)地(di)(di)約(yue)束(shu)自身的(de)(de)行為(wei)(wei)，為(wei)(wei)低(di)碳(tan)營(ying)銷(xiao)模(mo)式(shi)的(de)(de)實現帶(dai)來積極的(de)(de)影響。科學合(he)理的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度是(shi)低(di)碳(tan)消(xiao)費(fei)觀念推廣的(de)(de)可靠保障，是(shi)關(guan)系國民經濟發(fa)展的(de)(de)重要方式(shi)。做好(hao)制(zhi)(zhi)(zhi)度建設的(de)(de)相關(guan)工作，能夠為(wei)(wei)低(di)碳(tan)消(xiao)費(fei)創(chuang)造有利(li)的(de)(de)環境，促使更(geng)多的(de)(de)消(xiao)費(fei)者能夠真正地(di)(di)做到低(di)碳(tan)消(xiao)費(fei)。

6結語

通(tong)過制定相(xiang)關的(de)(de)(de)措施(shi)體現(xian)出生態環(huan)境建設的(de)(de)(de)理念(nian)，實現(xian)人與(yu)自然的(de)(de)(de)和(he)諧相(xiang)處。企(qi)業(ye)(ye)將自身的(de)(de)(de)生產效益與(yu)生態效益緊密地聯系起來，在(zai)滿足消費者實際需求的(de)(de)(de)過程(cheng)中，做好維持(chi)自身與(yu)自然生態平衡的(de)(de)(de)相(xiang)關工(gong)作，對于企(qi)業(ye)(ye)未來的(de)(de)(de)發(fa)展具有重要的(de)(de)(de)參考意義。同時，低碳消費觀念(nian)的(de)(de)(de)推(tui)廣需要通(tong)過相(xiang)關的(de)(de)(de)措施(shi)進行(xing)積極(ji)的(de)(de)(de)引導，使人們能夠(gou)從本質上意識到低碳消費的(de)(de)(de)重要性。

作者:宋(song)春雷 李冰 單位:佳木(mu)斯(si)大學(xue)

參考文獻: