導(dao)語：如何才能寫(xie)好一篇汽車尾氣治理報告，這就(jiu)需(xu)要搜集整理更(geng)多的資(zi)料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家(jia)整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

浙江省(sheng)(sheng)(sheng)機動(dong)(dong)車(che)(che)排氣污染(ran)防治(zhi)是今年(nian)省(sheng)(sheng)(sheng)人大常(chang)委(wei)會(hui)的(de)立(li)法計(ji)劃一類(lei)項(xiang)目。環資委(wei)提前(qian)介入了(le)解情(qing)況，先后赴杭州、寧波(bo)等8個(ge)市開(kai)展(zhan)立(li)法調研和機動(dong)(dong)車(che)(che)排氣污染(ran)檢測站實地(di)考察(cha)，聽取省(sheng)(sheng)(sheng)級有關部門(men)的(de)意(yi)見(jian)建議。收到省(sheng)(sheng)(sheng)政府提請省(sheng)(sheng)(sheng)人大常(chang)委(wei)會(hui)審(shen)議的(de)《浙江省(sheng)(sheng)(sheng)機動(dong)(dong)車(che)(che)排氣污染(ran)防治(zhi)條(tiao)例（草案(an)）》（以下(xia)簡稱條(tiao)例草案(an)）后，于(yu)9月9日(ri)召開(kai)全體會(hui)議對條(tiao)例草案(an)進行(xing)了(le)審(shen)議，現將審(shen)議意(yi)見(jian)報告如下(xia)：

機(ji)(ji)動(dong)(dong)車排氣(qi)(qi)是大(da)氣(qi)(qi)環(huan)境(jing)中氮氧化物、顆粒(li)物的主(zhu)要(yao)來(lai)源，是引起城市灰(hui)霾現象的主(zhu)要(yao)因素之(zhi)(zhi)一。近(jin)年來(lai)，我省(sheng)(sheng)各(ge)地機(ji)(ji)動(dong)(dong)車保有量迅速增加(jia)，至2013年6月底已達1338萬輛，全省(sheng)(sheng)單位路面機(ji)(ji)動(dong)(dong)車保有量居(ju)全國(guo)各(ge)省(sheng)(sheng)之(zhi)(zhi)首。機(ji)(ji)動(dong)(dong)車排氣(qi)(qi)已成為污(wu)(wu)(wu)染(ran)大(da)氣(qi)(qi)環(huan)境(jing)、影響城市形象、危害居(ju)民(min)身體健康(kang)的主(zhu)要(yao)環(huan)境(jing)問題(ti)。《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治法》和(he)《浙(zhe)江省(sheng)(sheng)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治條例》對機(ji)(ji)動(dong)(dong)車排氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)只作(zuo)了原則規定，難(nan)以(yi)滿足(zu)我省(sheng)(sheng)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車排氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治工(gong)作(zuo)的需要(yao)。有必要(yao)結合浙(zhe)江實際，制(zhi)定地方性法規。

環(huan)資委(wei)(wei)認(ren)為，條(tiao)(tiao)例(li)草(cao)案根據國家有關法律、行政法規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定，結(jie)合(he)我省實(shi)際，對(dui)機動車(che)排(pai)氣(qi)污(wu)染檢測、實(shi)行環(huan)保(bao)分類標(biao)志管理等作了一些(xie)具體的規(gui)(gui)定，主要內容可行，建議將(jiang)條(tiao)(tiao)例(li)草(cao)案提請省十二屆人大(da)常委(wei)(wei)會第(di)五次會議審議。同(tong)時，環(huan)資委(wei)(wei)對(dui)條(tiao)(tiao)例(li)草(cao)案提出以下意見和建議。

一、關于職能部門的職責問題。機動車排氣污染防治涉及政府多個部門，需要建立有效的統籌協調機制，形成綜合治理的(de)合力。建議條(tiao)例(li)草(cao)案(an)進一步明(ming)確(que)環保、公安、交通、質(zhi)檢、工商(shang)等部門(men)的(de)義務和責任(ren)。增加(jia)商(shang)務部門(men)在組織合格油品、機(ji)動(dong)車(che)強(qiang)制報廢行(xing)業管理中(zhong)的(de)職責。另外，我省(sheng)不少市、縣（市）成立了(le)機(ji)動(dong)車(che)排(pai)氣(qi)污(wu)染(ran)防治監(jian)(jian)督(du)機(ji)構，承擔了(le)機(ji)動(dong)車(che)排(pai)氣(qi)污(wu)染(ran)監(jian)(jian)管的(de)具(ju)體工作。為了(le)明(ming)確(que)這些(xie)機(ji)構的(de)法律地位(wei)，建議條(tiao)例(li)草(cao)案(an)第(di)四條(tiao)中(zhong)，增加(jia)縣級(ji)以上人民政府環境保護(hu)行(xing)政主管部門(men)可以委托其(qi)所(suo)屬的(de)機(ji)動(dong)車(che)排(pai)氣(qi)污(wu)染(ran)防治監(jian)(jian)督(du)機(ji)構負責具(ju)體監(jian)(jian)管工作的(de)規定。

二(er)、關(guan)于機動車環(huan)保(bao)(bao)分(fen)類標志(zhi)管理(li)問題。環(huan)保(bao)(bao)分(fen)類標志(zhi)管理(li)是機動車排氣污染防治工作的(de)(de)重(zhong)點，直接(jie)關(guan)系到監(jian)管工作的(de)(de)有效開展。建議條例草案(an)第十三條增加(jia)環(huan)保(bao)(bao)標志(zhi)管理(li)的(de)(de)核心內容或總體(ti)原則(ze)，提出機動車環(huan)保(bao)(bao)標志(zhi)管理(li)的(de)(de)指導性意見(jian)，明(ming)確環(huan)保(bao)(bao)和公安(an)交(jiao)通管理(li)部(bu)門的(de)(de)主要職責分(fen)工，細(xi)化部(bu)門之間的(de)(de)資源共享、信息互通要求。

三(san)、關(guan)于執行排放標(biao)(biao)準(zhun)問(wen)題。據預測到2015年，全(quan)省機動車(che)保(bao)有量將達1800萬輛(liang)，與此(ci)相關(guan)的(de)空氣污染和(he)交通擁堵問(wen)題將對我省可持(chi)續發展構(gou)成(cheng)嚴(yan)峻(jun)挑戰，有必要實行更(geng)嚴(yan)格(ge)的(de)措(cuo)施，加(jia)(jia)快淘(tao)汰(tai)高排放機動車(che)。建議條(tiao)例草案增(zeng)加(jia)(jia)對在(zai)用機動車(che)制定分(fen)階段、逐(zhu)步加(jia)(jia)嚴(yan)的(de)排放標(biao)(biao)準(zhun)和(he)黃標(biao)(biao)車(che)的(de)認(ren)定標(biao)(biao)準(zhun)等內容(rong)。

四、關(guan)于對社(she)會公(gong)眾進行宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)問題。群(qun)眾出行方式的(de)選(xuan)擇和(he)機(ji)動車使用(yong)者的(de)駕(jia)駛習慣對機(ji)動車排氣(qi)污染有重大影響。建議條(tiao)例草案增(zeng)加(jia)對社(she)會公(gong)眾進行宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)的(de)內(nei)容(rong)。即通過(guo)多(duo)種形式的(de)媒體宣(xuan)傳(chuan)和(he)綠(lv)色環保活動，對社(she)會公(gong)眾開(kai)展機(ji)動車排氣(qi)污染防治的(de)法律、法規和(he)有關(guan)知識的(de)宣(xuan)傳(chuan)，倡(chang)導綠(lv)色出行，并(bing)鼓勵對機(ji)動車違規排放行為進行監督和(he)舉(ju)報。

五、關于對外(wai)省(sheng)牌照車(che)輛的(de)管理問題(ti)。條(tiao)例草(cao)案第(di)六條(tiao)規定(ding)“在本省(sheng)使用的(de)機(ji)動(dong)車(che)應當符合國家、省(sheng)規定(ding)的(de)機(ji)動(dong)車(che)污(wu)染排(pai)放標準。”而(er)目前實際(ji)情況是(shi)，有大量外(wai)省(sheng)牌照的(de)機(ji)動(dong)車(che)在我省(sheng)境(jing)內長期使用卻缺少有效(xiao)監管，特別是(shi)一些外(wai)地(di)載貨汽車(che)、掛車(che)、專業作(zuo)業車(che)，是(shi)排(pai)氣(qi)污(wu)染的(de)重點(dian)對象(xiang)。建議條(tiao)例草(cao)案增加對在我省(sheng)營運的(de)外(wai)地(di)車(che)輛實行排(pai)氣(qi)污(wu)染監管的(de)內容(rong)。

六、關于優(you)(you)化城市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)問題。城市(shi)(shi)的交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)狀(zhuang)(zhuang)況與機動車排(pai)放污染(ran)物有著密切(qie)聯(lian)系，交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)堵塞會增(zeng)(zeng)加(jia)機動車污染(ran)物排(pai)放，加(jia)劇城市(shi)(shi)的空氣污染(ran)。公交(jiao)(jiao)(jiao)車、輕軌等(deng)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)出(chu)行方式，運輸效率高，總(zong)污染(ran)排(pai)放量小。建(jian)議條(tiao)例(li)草案增(zeng)(zeng)加(jia)優(you)(you)化城市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)的規劃、建(jian)設、管理，改善道路交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)狀(zhuang)(zhuang)況，優(you)(you)先(xian)發展公共(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)，緩解城市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)壓力(li)等(deng)內容。

篇2

關鍵詞：機動車尾氣；空氣污染；健康(kang)影響

Abstract: with the rapid development of China's economy in recent years and the improvement of people's living standard, China's motor vehicle quantities are booming, and with the motor vehicle exhaust pollution issues are becoming increasingly serious. In many big cities in our country, the motor vehicle exhaust pollution has replaced the soot pollution, has become the main source of air pollution, not only pollutes the air quality and the influence of urban residents health level.

Key words: the motor vehicle exhaust; Air pollution; Health effects

中圖分類號：[U473.9]文獻標識碼：A文章編號：

汽車(che)作為現(xian)代最偉大(da)的(de)發明之一，為人類的(de)生活(huo)生產(chan)帶來(lai)了極大(da)的(de)便利，隨著我(wo)國經濟的(de)發展(zhan)以及人民生活(huo)水平的(de)提高，我(wo)國機(ji)動(dong)(dong)車(che)保有(you)量正以每年13%的(de)速度(du)增長(chang)，然而機(ji)動(dong)(dong)車(che)尾氣的(de)排放卻對(dui)空氣質量以及居民健康產(chan)生了極大(da)的(de)危害。

一、機車尾氣(qi)對于(yu)環境的(de)危害(hai)

機動(dong)車尾(wei)氣成分十(shi)分復雜，嚴重(zhong)影響環境的(de)化學物(wu)(wu)質約(yue)有(you)(you)十(shi)多種，其中CO留存(cun)在大氣中的(de)時間(jian)可達3至5年。一旦進(jin)入人體后(hou)會與血(xue)紅蛋白(bai)結合(he)，致使人體組織因為缺氧而壞(huai)死(si)。NOx 不僅能(neng)夠產(chan)(chan)生(sheng)酸雨，對于大氣中的(de)臭氧亦具(ju)(ju)有(you)(you)嚴重(zhong)的(de)破(po)(po)壞(huai)。HC對人的(de)眼睛，耳朵等有(you)(you)強(qiang)烈刺(ci)激，嚴重(zhong)可致癌，NOx和(he)HC還(huan)能(neng)產(chan)(chan)生(sheng)光(guang)化學煙霧，這種煙霧具(ju)(ju)有(you)(you)強(qiang)氧化性，對于動(dong)植(zhi)物(wu)(wu)都具(ju)(ju)有(you)(you)強(qiang)烈的(de)刺(ci)激性，能(neng)夠加(jia)速橡膠制(zhi)品(pin)的(de)老化，降低大氣的(de)能(neng)見度(du)，從而間(jian)接引(yin)發交通和(he)事故。光(guang)化學煙霧對大氣層具(ju)(ju)有(you)(you)破(po)(po)壞(huai)作用，產(chan)(chan)生(sheng)臭氧空洞，長期作用會加(jia)速地球環境的(de)惡化[1]。

據中國機(ji)(ji)動(dong)車污(wu)染防治2010年報(bao)報(bao)道，相較于2008年，我國機(ji)(ji)動(dong)車排放(fang)的CO，NOx和HC量分別達到4018.8萬(wan)(wan)噸(dun)，583.3萬(wan)(wan)噸(dun)和482.2萬(wan)(wan)噸(dun)，已經成(cheng)為空氣(qi)污(wu)染的主要來源[2]。其中，江(jiang)陰市2011年機(ji)(ji)動(dong)車氮氧(yang)化(hua)物排放(fang)量約(yue)5424噸(dun)，其中黃(huang)標(biao)車排放(fang)3566噸(dun)，占機(ji)(ji)動(dong)車氮氧(yang)化(hua)物排放(fang)總量的65.7%。

二、機車(che)尾氣污染(ran)防治所面臨的問題(ti)

2.1 監(jian)管缺(que)失 目前，機動車(che)尾(wei)氣(qi)污染(ran)控制主要有環(huan)(huan)保(bao)部分負責，但是(shi)相關法(fa)律制度并(bing)(bing)不(bu)完善，因(yin)此(ci)環(huan)(huan)保(bao)部門處(chu)于一(yi)(yi)種無法(fa)可依的狀態。加(jia)之，汽車(che)尾(wei)氣(qi)排放所(suo)涉及的范圍(wei)眾多，并(bing)(bing)非環(huan)(huan)保(bao)部門一(yi)(yi)家能力(li)所(suo)及，因(yin)此(ci)監(jian)管處(chu)于一(yi)(yi)種空缺(que)的狀態。

2.2 道路擁擠

從(cong)(cong)道(dao)(dao)路設計(ji)的(de)(de)(de)現(xian)狀來看，機動車(che)的(de)(de)(de)保留量已經遠(yuan)遠(yuan)超過(guo)了(le)道(dao)(dao)路以及環境的(de)(de)(de)負荷。據中國(guo)國(guo)家統計(ji)局統計(ji)，我國(guo)私人汽車(che)的(de)(de)(de)擁有量從(cong)(cong)1985年的(de)(de)(de)28.49萬(wan)輛(liang)(liang)突(tu)增(zeng)到2009年的(de)(de)(de)4574.91萬(wan)輛(liang)(liang)。因此，在上下班(ban)高峰時(shi)段，交通(tong)擁堵(du)會加(jia)劇(ju)車(che)輛(liang)(liang)污染物的(de)(de)(de)排放量，并且加(jia)深其對環境以及人體的(de)(de)(de)損害。

2.3 燃油超標

我國(guo)車(che)(che)用燃油(you)的(de)含硫量(liang)比發達國(guo)家要高(gao)出十倍，這直接導致(zhi)了排(pai)放(fang)污染物超標(biao)，嚴重制約(yue)了機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)排(pai)放(fang)水平的(de)控(kong)制情(qing)況。2007年(nian)(nian)我國(guo)開始推廣機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)“國(guo)III”標(biao)準，但是直到2010年(nian)(nian)末，全(quan)國(guo)仍舊有多個省(sheng)市無(wu)法實現(xian)這一目標(biao)，而在(zai)歐洲，推行“歐III”、與“歐IV”標(biao)準時，退(tui)出了相應的(de)油(you)類標(biao)準，并(bing)且淘汰了一大批不合格(ge)的(de)汽(qi)車(che)(che)發動(dong)(dong)機(ji)(ji)(ji)型(xing)號，從而確保該標(biao)準能夠實施[3]。

2.4 機動車整體性能低

從我(wo)國(guo)(guo)(guo)汽車(che)(che)制(zhi)(zhi)造業(ye)來看，其整體性能(neng)以及控制(zhi)(zhi)污(wu)染(ran)等方面與發達(da)國(guo)(guo)(guo)家之間(jian)存在著較(jiao)大的(de)(de)(de)差距。國(guo)(guo)(guo)產(chan)車(che)(che)輛的(de)(de)(de)耗油量(liang)是國(guo)(guo)(guo)外同(tong)類(lei)產(chan)品的(de)(de)(de)1.2倍左右。同(tong)時，我(wo)國(guo)(guo)(guo)現行的(de)(de)(de)維護保養制(zhi)(zhi)度(du)(du)，其主要關注的(de)(de)(de)領域(yu)是安全與性能(neng)，對(dui)于(yu)車(che)(che)輛環保的(de)(de)(de)幾乎(hu)沒有特別的(de)(de)(de)要求，因此車(che)(che)輛在經過(guo)一段(duan)時期使(shi)用之后，其對(dui)環境的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)程度(du)(du)反而會(hui)加重。

三、機(ji)車尾氣(qi)危(wei)害(hai)的防治(zhi)措施

3.1、發展(zhan)清潔型交(jiao)通工(gong)具

近年(nian)來，電動自(zi)行車等(deng)清潔(jie)型交(jiao)通(tong)工具(ju)的(de)(de)興起，對于緩(huan)解機動車尾(wei)氣(qi)(qi)排(pai)(pai)放產生了巨大的(de)(de)作用。城市交(jiao)通(tong)工具(ju)應該采用天然氣(qi)(qi)等(deng)清潔(jie)型能源(yuan)，其中江陰(yin)市已于2011年(nian)完成了384輛(liang)駕校(xiao)教(jiao)練車油改(gai)氣(qi)(qi)的(de)(de)工作。同時(shi)，應該加快地鐵以(yi)及天然氣(qi)(qi)公交(jiao)等(deng)公共(gong)交(jiao)通(tong)工具(ju)的(de)(de)投(tou)入及運營。在人口稠密的(de)(de)地區(qu)，可以(yi)開辟地下通(tong)道，以(yi)緩(huan)解地面交(jiao)通(tong)的(de)(de)壓力，從(cong)而降低機動車尾(wei)氣(qi)(qi)的(de)(de)排(pai)(pai)放量(liang)。

3.2、加強城市管理，改善(shan)城市規劃

加強(qiang)城(cheng)(cheng)市管(guan)理能夠(gou)有效地(di)改善(shan)機(ji)動車尾氣污(wu)(wu)染情況(kuang)。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)可以通過(guo)建立城(cheng)(cheng)區摩(mo)托車禁(jin)(jin)行(xing)，高污(wu)(wu)染汽車限行(xing)，永久(jiu)性行(xing)人(ren)專用區以及禁(jin)(jin)止車輛通行(xing)的(de)住(zhu)宅區等方(fang)式，實現尾氣排放的(de)控制(zhi)。另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，提(ti)高城(cheng)(cheng)市人(ren)均綠化面(mian)(mian)(mian)積，增強(qiang)城(cheng)(cheng)市自凈能力。同(tong)時(shi)，加強(qiang)道路交通管(guan)理，保證(zheng)交通通暢，減少汽車尾氣對于環境的(de)污(wu)(wu)染程度。

3.3、加強(qiang)監督管理，完善檢測(ce)系統(tong)

我國(guo)的(de)(de)汽車(che)(che)尾(wei)(wei)氣(qi)(qi)排放(fang)標(biao)準與發達(da)國(guo)家之間存在(zai)著很大(da)的(de)(de)差距(ju)，這(zhe)是制(zhi)(zhi)約尾(wei)(wei)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)排放(fang)的(de)(de)主(zhu)要原因之一。強化(hua)新車(che)(che)轉入制(zhi)(zhi)度，對(dui)于(yu)不(bu)(bu)符合排放(fang)標(biao)準的(de)(de)新車(che)(che)，嚴(yan)禁其進入市場。同時，組織尾(wei)(wei)氣(qi)(qi)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)人(ren)員培訓(xun)，提高(gao)尾(wei)(wei)氣(qi)(qi)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)人(ren)員素質，完善機動(dong)車(che)(che)的(de)(de)尾(wei)(wei)氣(qi)(qi)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)體(ti)系，加強對(dui)汽車(che)(che)尾(wei)(wei)氣(qi)(qi)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)管理。通(tong)過遠程網絡監控、不(bu)(bu)定(ding)期現(xian)場檢(jian)(jian)查(cha)、抽查(cha)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)報告等措(cuo)施，基本消除了加裝臨(lin)時三元催(cui)化(hua)、檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)探(tan)頭不(bu)(bu)插入到要求深度、內外勾結(jie)出假報告等檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)中常見作弊行為，維護尾(wei)(wei)氣(qi)(qi)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)工作的(de)(de)公正和權威(wei)。積極借(jie)鑒國(guo)內外先進的(de)(de)管理模式，對(dui)于(yu)機動(dong)車(che)(che)實施分類(lei)刮泥，制(zhi)(zhi)定(ding)嚴(yan)格的(de)(de)管理辦法。

結論

機(ji)動車尾氣的污染治理是一項系統性的工程(cheng)，需要各個(ge)部門的積極(ji)配合(he)。一方面(mian)，城市應該加強管理與建設。另一方面(mian)，積極(ji)推進(jin)新型(xing)環保型(xing)交通(tong)工具的開發與使(shi)用。同時，加強制度建設，讓相關職能部門能夠聯動起來，從而實現機(ji)動車尾氣的防(fang)治。

參考文獻

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[2] 張(zhang)靜. 機動車尾氣污染與控制分析[J]. 大(da)眾科技,2010,(4): 100.

篇3

一、工作目標

通過集中攻堅專(zhuan)項行動，汽(qi)車維(wei)(wei)修(xiu)企業(ye)(ye)維(wei)(wei)修(xiu)備案、環保手續完善率達到100%，汽(qi)車維(wei)(wei)修(xiu)企業(ye)(ye)危(wei)險廢物處(chu)置能(neng)力顯著提升，揮(hui)發性有機物（VOCS）有效治理，尾(wei)氣治理維(wei)(wei)修(xiu)企業(ye)(ye)（M站(zhan)）規范運行。

二、工作時間

2021年4月(yue)至(zhi)2021年8月(yue)底(di)

三、工作重點

（一）整治汽車維修企(qi)業未按要求完善(shan)維修經營備案和環保手續的行為(wei)。

（二）整治汽車維修企(qi)業(ye)未(wei)按要求(qiu)收集、貯存、處(chu)置危險廢(fei)物，非法轉移、倒賣(mai)、傾倒危險廢(fei)物的行為。

（三）整治汽車維修企業(ye)露天噴烤漆，揮發性有機物（VOCS）治理(li)不徹(che)底(di)的行為。

（四）整治(zhi)汽車維(wei)修(xiu)企業只收(shou)費不維(wei)護、傳輸虛假(jia)維(wei)修(xiu)竣工證明(ming)，篡改破壞(huai)車載診斷（OBD）系統(tong)、采(cai)用臨(lin)時(shi)更換污染(ran)控制裝置等(deng)弄虛作(zuo)假(jia)方式，幫助機動車所有人通過排(pai)放檢(jian)驗的行(xing)為(wei)。

四、工作措施

（一）完善維修備案、環保手續

1.市交(jiao)通(tong)運輸局公路運輸管(guan)(guan)理(li)所(suo)督促(cu)汽車維(wei)修(xiu)企(qi)業按照《機動車維(wei)修(xiu)管(guan)(guan)理(li)規定》《中華人民共(gong)和國環(huan)境(jing)(jing)影響評價法(fa)》《建設項目環(huan)境(jing)(jing)影響評價分類管(guan)(guan)理(li)名(ming)錄》《固(gu)定污染源(yuan)排污許可分類管(guan)(guan)理(li)名(ming)錄》等規定，自查經(jing)營(ying)備案(an)手(shou)(shou)續(xu)和環(huan)保(bao)手(shou)(shou)續(xu)是否(fou)齊全(quan)。如(ru)經(jing)營(ying)備案(an)手(shou)(shou)續(xu)不全(quan)，依(yi)法(fa)辦(ban)(ban)理(li)機動車維(wei)修(xiu)經(jing)營(ying)備案(an)手(shou)(shou)續(xu)；如(ru)環(huan)保(bao)手(shou)(shou)續(xu)不全(quan)，依(yi)法(fa)到生態環(huan)境(jing)(jing)局辦(ban)(ban)理(li)環(huan)境(jing)(jing)影響報告(gao)表和排污許可證等環(huan)保(bao)手(shou)(shou)續(xu)。

責任單位：市公路運輸管理所(suo)、生態環境局項(xiang)目審批股

完成時(shi)限：2021年5月(yue)30日

2.市交通運輸局公路運輸管理(li)(li)所對(dui)轄(xia)區內從(cong)事機(ji)(ji)動(dong)車(che)維(wei)(wei)修經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全面檢查，嚴格按(an)照(zhao)《機(ji)(ji)動(dong)車(che)維(wei)(wei)修管理(li)(li)規定》對(dui)機(ji)(ji)動(dong)車(che)維(wei)(wei)修經營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展備案工(gong)作。未(wei)按(an)要(yao)求進行(xing)備案的，嚴格按(an)照(zhao)《機(ji)(ji)動(dong)車(che)維(wei)(wei)修管理(li)(li)規定》第(di)四十(shi)九條(tiao)、第(di)五十(shi)條(tiao)進行(xing)處罰(fa)。涉及未(wei)辦(ban)理(li)(li)工(gong)商(shang)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)就(jiu)從(cong)事機(ji)(ji)動(dong)車(che)維(wei)(wei)修經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)將企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)名單(dan)抄送給市市場監督管理(li)(li)局。

責任單位(wei)：市(shi)公(gong)路運輸管理所

完成時(shi)限：2021年6月30日

3.市交(jiao)通運輸(shu)局(ju)公路運輸(shu)管理(li)(li)所對(dui)照《建設(she)項目(mu)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)價分類(lei)管理(li)(li)名錄》《固定污(wu)染源(yuan)排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)分類(lei)管理(li)(li)名錄》，加強對(dui)汽(qi)車維修企(qi)業(ye)的(de)檢查(cha)。發現環(huan)(huan)保手續不全(quan)的(de)，應抄告生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)局(ju)。生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)局(ju)對(dui)存在(zai)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法行為的(de)，依法調查(cha)處理(li)(li)后，按相關要求對(dui)汽(qi)車維修企(qi)業(ye)辦理(li)(li)環(huan)(huan)評(ping)和排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)等環(huan)(huan)保手續。

責(ze)任單(dan)位：市公路運輸管(guan)理所(suo)、生態環境保護(hu)綜合行政執法大隊

完成時限：2021年7月30日(ri)

（二）規范(fan)管理危險廢物

4.市交(jiao)(jiao)通運(yun)輸局公路運(yun)輸管理所(suo)督促轄區內一、二(er)類(lei)及三類(lei)產生危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)的(de)汽車(che)維(wei)修(xiu)企(qi)業嚴(yan)格按(an)照《省交(jiao)(jiao)通運(yun)輸廳省環境保(bao)護廳關(guan)于進一步加強機動車(che)維(wei)修(xiu)行(xing)業危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)規范(fan)化管理的(de)通知》（川交(jiao)(jiao)函(han)〔2017〕852號）要(yao)求(qiu)(qiu)，自查是否按(an)要(yao)求(qiu)(qiu)制(zhi)定和完(wan)善危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)規范(fan)化管理規章制(zhi)度、污染防治應急(ji)預案，健全危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)管理臺賬，規范(fan)危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)貯存場所(suo)和設施、危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)轉移(yi)處置行(xing)為，開展(zhan)危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)申報登記，對不規范(fan)的(de)環保(bao)措施進行(xing)糾正。

責任(ren)單位(wei)：市公(gong)路運(yun)輸管理所

完成時限：2021年5月(yue)30日

5.市交(jiao)通運輸局(ju)公路運輸管理(li)所對(dui)汽車維修企業危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)管理(li)制(zhi)度建立情(qing)況(kuang)，廢鉛(qian)蓄電池(chi)、廢礦物(wu)(wu)油、涂料廢物(wu)(wu)等危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)收集(ji)(ji)、貯存和處置(zhi)情(qing)況(kuang)進行檢查。對(dui)未按要求(qiu)落實(shi)主體(ti)責任，違規收集(ji)(ji)、貯存、處置(zhi)危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)的企業，督(du)促限期整改，并在(zai)質量信譽考核中扣(kou)分。非法轉(zhuan)移、倒賣(mai)、傾(qing)倒危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)的問題線索(suo)，要及(ji)時抄(chao)告(gao)生態環境局(ju)。強(qiang)化轄區內(nei)一(yi)、二類及(ji)三類產生危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)的汽車維修企業的監督(du)管理(li)。

責任單位：市公路運輸管理所

完成時限(xian)：2021年7月30日

6.生態環境保(bao)護綜合行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)大(da)隊嚴厲查(cha)(cha)(cha)處違法(fa)(fa)轉(zhuan)移、倒賣、傾倒危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)的(de)環境違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)。對企業把(ba)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)交(jiao)由無資質單(dan)位(wei)處置(zhi)、單(dan)位(wei)和(he)個人非(fei)法(fa)(fa)收(shou)集危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)、不嚴格(ge)執行(xing)(xing)轉(zhuan)移聯單(dan)制(zhi)度和(he)未經批準(zhun)擅自轉(zhuan)移等違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)，依(yi)法(fa)(fa)嚴肅查(cha)(cha)(cha)處；對構成犯罪的(de)移送司法(fa)(fa)機關追究刑事責任;開(kai)展VOCs專項執法(fa)(fa)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)。重點檢(jian)查(cha)(cha)(cha)汽(qi)修(xiu)企業打磨、噴涂等工藝環節治污(wu)設(she)施(shi)的(de)安(an)裝、運行(xing)(xing)情況和(he)管理(li)臺(tai)賬(zhang)；嚴查(cha)(cha)(cha)、嚴處治污(wu)設(she)施(shi)形(xing)同虛(xu)設(she)、廢(fei)(fei)氣直排(pai)的(de)行(xing)(xing)為(wei)；汽(qi)修(xiu)企業的(de)鈑噴、烘干作(zuo)業應是否(fou)在(zai)裝有廢(fei)(fei)氣處理(li)或者收(shou)集裝置(zhi)的(de)密閉車間(jian)內進行(xing)(xing)，是否(fou)實現穩(wen)定(ding)達標排(pai)放(fang)。

責任單位：生態環境保護(hu)綜合行政(zheng)執法大(da)隊

完成時限：2021年7月(yue)30日

（三）有效治理VOCS

7.市(shi)交通運輸局公路運輸管理(li)所督促有噴(pen)(pen)烤(kao)漆(qi)作(zuo)(zuo)業(ye)的汽車維(wei)修(xiu)企業(ye)對(dui)照《省固(gu)定污染(ran)源(yuan)大(da)氣揮發(fa)(fa)性(xing)(xing)有機(ji)物排放(fang)(fang)標準(zhun)(zhun)》（DB51/2377-2017）、《揮發(fa)(fa)性(xing)(xing)有機(ji)物無組織排放(fang)(fang)控制標準(zhun)(zhun)》（GB37822-2019）、《車輛涂料(liao)(liao)(liao)中有害物質(zhi)限(xian)量》（GB24409-2020）等(deng)要求，對(dui)升級改造(zao)后的噴(pen)(pen)烤(kao)漆(qi)房(fang)是否(fou)符合(he)標準(zhun)(zhun)要求進行(xing)自查，不符合(he)要求的盡快完成(cheng)整治，并(bing)取得相(xiang)應(ying)的廢氣檢測報告。大(da)力(li)推廣使用(yong)水(shui)性(xing)(xing)、高(gao)固(gu)分等(deng)低揮發(fa)(fa)性(xing)(xing)涂料(liao)(liao)(liao)，采(cai)用(yong)靜電噴(pen)(pen)涂等(deng)高(gao)涂著效率的涂裝工(gong)藝；調漆(qi)、噴(pen)(pen)漆(qi)、流平和烘干工(gong)藝操作(zuo)(zuo)應(ying)置于噴(pen)(pen)烤(kao)漆(qi)房(fang)內；使用(yong)溶(rong)劑(ji)型涂料(liao)(liao)(liao)的噴(pen)(pen)槍應(ying)密閉(bi)清洗，產生的VOCs廢氣應(ying)集中收集并(bing)進行(xing)治理(li)，實現達標排放(fang)(fang)；加(jia)大(da)活(huo)(huo)(huo)性(xing)(xing)炭、活(huo)(huo)(huo)性(xing)(xing)棉等(deng)吸附介(jie)質(zhi)更(geng)換(huan)力(li)度，4月底前規范完成(cheng)一輪次更(geng)換(huan)，更(geng)換(huan)的活(huo)(huo)(huo)性(xing)(xing)炭等(deng)吸附材料(liao)(liao)(liao)應(ying)建立相(xiang)應(ying)的管理(li)臺賬；預測將出現臭氧污染(ran)天(tian)(tian)時，汽修(xiu)行(xing)業(ye)噴(pen)(pen)涂等(deng)涉VOCs排放(fang)(fang)較大(da)工(gong)序,避(bi)開日照強烈(lie)時段(8:00-20:00)錯時作(zuo)(zuo)業(ye),減少對(dui)環境的影響。堅決取締露(lu)天(tian)(tian)和敞開式(shi)汽修(xiu)噴(pen)(pen)涂作(zuo)(zuo)業(ye)。

責任單位：市(shi)公路(lu)運輸管理所

完成時限：2021年4月30日

8.市交(jiao)通運輸局公路運輸管理所對汽車維修(xiu)企業露(lu)天(tian)噴烤漆(qi)、噴烤漆(qi)房(fang)未升級改(gai)(gai)造(zao)，或升級改(gai)(gai)造(zao)后的噴烤漆(qi)房(fang)未取(qu)得相應(ying)的廢(fei)氣檢(jian)測報告的汽車維修(xiu)企業實行停業整(zheng)改(gai)(gai)，并將露(lu)天(tian)噴烤漆(qi)等(deng)揮發(fa)性有機(ji)物治理不(bu)力的問題線索抄告生態環境(jing)局。

責任單位：市公(gong)路運輸(shu)管理所

完成時限：2021年7月30日(ri)

9.市(shi)交通運輸局公路運輸管理(li)所、生態(tai)環境保護綜合(he)行(xing)政執法大(da)隊鼓勵轄區內誠信度高(gao)、業務量大(da)、環保技(ji)術好的汽車維(wei)修企業領(ling)先(xian)創建綠色(se)鈑(ban)噴(pen)中(zhong)心（技(ji)術要求可參照附件1），引導汽車維(wei)修企業使(shi)用符合(he)節(jie)能環保要求的新設(she)備、新工藝和新材料，鼓勵涉及噴(pen)烤(kao)漆作業的汽車維(wei)修企業與綠色(se)鈑(ban)噴(pen)中(zhong)心開(kai)展業務合(he)作，促(cu)進行(xing)業鈑(ban)噴(pen)漆集中(zhong)化(hua)、節(jie)約(yue)化(hua)、環保型(xing)發展。

責任單(dan)位(wei)：市公路運輸管(guan)理所、生態環境(jing)局污控(kong)股

完(wan)成(cheng)時(shi)限：長期堅(jian)持

（四）規范管理(li)M站

10.市交通運輸(shu)局公路運輸(shu)管理(li)(li)所對(dui)轄(xia)區內(nei)汽車(che)尾(wei)氣(qi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)維(wei)修(xiu)企(qi)業(ye)（M站(zhan)）的(de)(de)場地、人員、設(she)施、設(she)備、聯(lian)網(wang)狀況、環境保護(hu)、配件管理(li)(li)等方面進行排查。對(dui)不(bu)符合汽車(che)尾(wei)氣(qi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)維(wei)修(xiu)企(qi)業(ye)（M站(zhan)）技術(shu)要(yao)求(qiu)的(de)(de)企(qi)業(ye)，要(yao)限期整改；對(dui)整改不(bu)合格的(de)(de)企(qi)業(ye)，要(yao)取消汽車(che)尾(wei)氣(qi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)維(wei)修(xiu)企(qi)業(ye)（M站(zhan)）資格。

責任單(dan)位(wei)：市公路運(yun)輸管(guan)理所

完成時限(xian)：2021年7月30日

11.市交通運輸(shu)局公路運輸(shu)管理(li)所(suo)督(du)促M站規范(fan)尾氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)治(zhi)理(li)維修(xiu)(xiu)服務、公示尾氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)治(zhi)理(li)維修(xiu)(xiu)收費標準，以車(che)(che)輛檢(jian)測數據為基礎科學診斷(duan)，合(he)理(li)制(zhi)(zhi)定(ding)維修(xiu)(xiu)治(zhi)理(li)方案(an)(an)，加強尾氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)治(zhi)理(li)維修(xiu)(xiu)合(he)同(tong)管理(li)，向車(che)(che)主提供維修(xiu)(xiu)竣工出(chu)廠合(he)格證(zheng)，建立維修(xiu)(xiu)質量保證(zheng)期(qi)制(zhi)(zhi)度(du)、尾氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)治(zhi)理(li)產(chan)(chan)品及(ji)配件(jian)追溯制(zhi)(zhi)度(du)。涉及(ji)尾氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)凈化關鍵裝置的，需提供資(zi)質證(zheng)明與產(chan)(chan)品符合(he)性證(zheng)明，并妥善(shan)保存汽車(che)(che)尾氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)治(zhi)理(li)維修(xiu)(xiu)檔(dang)案(an)(an)。

責(ze)任單位：市公路(lu)運輸管理所(suo)

完成時限：長期(qi)堅持

12.市交通(tong)運(yun)輸(shu)局公路運(yun)輸(shu)管(guan)理所通(tong)過查(cha)看汽(qi)車(che)(che)(che)維(wei)修(xiu)(xiu)電子健康檔案系統以及現場檢(jian)查(cha)維(wei)修(xiu)(xiu)合(he)同(tong)、結算清單、零配件(jian)更換(huan)記(ji)錄等維(wei)修(xiu)(xiu)檔案的(de)(de)方(fang)(fang)式，重(zhong)點檢(jian)查(cha)服務質量差、收(shou)(shou)費不(bu)規(gui)范等投訴多的(de)(de)M站。嚴(yan)厲打擊只收(shou)(shou)費不(bu)維(wei)護、傳(chuan)輸(shu)虛(xu)假維(wei)修(xiu)(xiu)竣工證明，通(tong)過違法(fa)違規(gui)方(fang)(fang)式幫助機(ji)動車(che)(che)(che)所有人通(tong)過排放檢(jian)驗(yan)的(de)(de)行(xing)為，按照《機(ji)動車(che)(che)(che)維(wei)修(xiu)(xiu)管(guan)理規(gui)定》對違法(fa)違規(gui)的(de)(de)維(wei)修(xiu)(xiu)企業予以嚴(yan)懲。對于情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)企業，要取消汽(qi)車(che)(che)(che)尾氣治理維(wei)修(xiu)(xiu)企業（M站）資(zi)格。生態環境保護綜合(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)大隊依法(fa)查(cha)處(chu)機(ji)動車(che)(che)(che)所有人、機(ji)動車(che)(che)(che)排放檢(jian)驗(yan)機(ji)構和維(wei)修(xiu)(xiu)企業以臨時更換(huan)機(ji)動車(che)(che)(che)污染控制裝置等弄虛(xu)作假的(de)(de)方(fang)(fang)式通(tong)過機(ji)動車(che)(che)(che)排放檢(jian)驗(yan)的(de)(de)違法(fa)違規(gui)行(xing)為。

責任單(dan)位：市(shi)公路運輸管理所、生(sheng)態環境保護(hu)綜合行(xing)政(zheng)執法大隊

完成時限：長期(qi)堅(jian)持

五、時間安排

（一）動員部署及自(zi)查自(zi)糾階段（2021年5月）

印發《市(shi)(shi)環(huan)保(bao)汽(qi)修集中攻堅專(zhuan)項行(xing)動方案》。市(shi)(shi)交通運輸(shu)局(ju)公路運輸(shu)管理(li)(li)所(suo)，生態環(huan)境(jing)保(bao)護綜(zong)合行(xing)政執法(fa)大隊結合實(shi)(shi)際，細化(hua)專(zhuan)項行(xing)動實(shi)(shi)施方案，明確(que)責任，開展動員部署，并(bing)督促(cu)汽(qi)車維修企(qi)業落實(shi)(shi)主體(ti)責任，按(an)照《汽(qi)車維修企(qi)業污染(ran)防(fang)治自(zi)(zi)查(cha)(cha)表》（見(jian)附件2，以下(xia)簡稱《自(zi)(zi)查(cha)(cha)表》）開展自(zi)(zi)查(cha)(cha)自(zi)(zi)糾，于(yu)5月30日前將《自(zi)(zi)查(cha)(cha)表》報送(song)市(shi)(shi)交通運輸(shu)局(ju)公路運輸(shu)管理(li)(li)所(suo)，并(bing)按(an)計劃完成整(zheng)改。

（二）集中(zhong)排查及(ji)整治階(jie)段（2021年6月至7月）

市交通運(yun)輸(shu)(shu)局公路運(yun)輸(shu)(shu)管理(li)所，生態環(huan)境保護(hu)綜合行政執(zhi)法(fa)大隊全(quan)面排查維修環(huan)保手(shou)續不齊全(quan)、危(wei)險廢物處置不規范、揮發(fa)性(xing)有機(ji)物（VOCS）治理(li)不徹底、尾氣治理(li)維修不規范的(de)汽(qi)車維修企(qi)業，嚴(yan)厲查處非法(fa)轉移、倒(dao)賣(mai)、傾倒(dao)危(wei)險廢物，露天噴烤漆，揮發(fa)性(xing)有機(ji)物（VOCS）排放超標，只收費不維護(hu)、傳輸(shu)(shu)虛(xu)假(jia)維修竣工證明(ming)，篡(cuan)改破壞OBD系統、采用臨時更(geng)換(huan)污染控制裝(zhuang)置等弄虛(xu)作假(jia)方式(shi)幫助機(ji)動(dong)車所有人(ren)通過排放檢(jian)驗(yan)等行為的(de)汽(qi)車維修企(qi)業，提(ti)高(gao)汽(qi)車維修行業污染防治能力。

（三）深化和工作總結階段(duan)（2021年8月）

針對整改和(he)查處的問(wen)題，市交通運(yun)輸局(ju)公(gong)路運(yun)輸管(guan)理所，生態環境(jing)保護綜合(he)行(xing)政執(zhi)法大隊(dui)要(yao)深入分(fen)析制度原(yuan)因、監管(guan)原(yuan)因，形成(cheng)工作(zuo)合(he)力，完善監管(guan)措施，堵(du)塞(sai)監管(guan)漏洞。同時，舉一反三，強化汽車維修行(xing)業(ye)污染防(fang)治(zhi)監督(du)檢(jian)查，鞏固專項行(xing)動(dong)成(cheng)果(guo)。

六、有關要求

（一(yi)）加強(qiang)組織領導(dao)。市(shi)交通運(yun)輸局公路運(yun)輸管理所，生(sheng)態環境保護綜合行政執法大隊要(yao)高度重視汽車維修企(qi)業(ye)污染防治與(yu)綠(lv)色發展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)重要(yao)意(yi)義，增強(qiang)責(ze)任(ren)心、積極性(xing)和(he)主動(dong)性(xing)。結合工(gong)(gong)作(zuo)實際，制定工(gong)(gong)作(zuo)計(ji)劃，細化落實責(ze)任(ren)領導(dao)、責(ze)任(ren)部門和(he)具(ju)體工(gong)(gong)作(zuo)人員，按照時(shi)間節點，一(yi)項(xiang)一(yi)項(xiang)抓，將專項(xiang)行動(dong)措施和(he)要(yao)求落實到操作(zuo)層(ceng)面(mian)，確(que)保工(gong)(gong)作(zuo)按計(ji)劃穩步推進(jin)，取(qu)得實效。

（二）加強宣傳培訓(xun)。市交通運(yun)輸局公路運(yun)輸管理(li)(li)(li)所，生(sheng)態環境保護綜合行政執法大(da)隊要(yao)(yao)加大(da)汽(qi)(qi)車維(wei)(wei)修企業(ye)污(wu)染防治相關標(biao)準、規(gui)(gui)范的(de)宣傳培訓(xun)力度，讓汽(qi)(qi)車維(wei)(wei)修企業(ye)深刻理(li)(li)(li)解“誰污(wu)染、誰治理(li)(li)(li)”的(de)主體責任，充分(fen)認識汽(qi)(qi)車維(wei)(wei)修企業(ye)危險廢(fei)物(wu)、揮發(fa)性(xing)(xing)(xing)有機物(wu)的(de)危害性(xing)(xing)(xing)，規(gui)(gui)范管理(li)(li)(li)危險廢(fei)物(wu)、規(gui)(gui)范治理(li)(li)(li)揮發(fa)性(xing)(xing)(xing)有機物(wu)、汽(qi)(qi)車尾(wei)氣排放物(wu)的(de)重要(yao)(yao)性(xing)(xing)(xing)，增強企業(ye)落(luo)實污(wu)染防治措施的(de)自覺自愿(yuan)性(xing)(xing)(xing)。

（三）加強監督檢查。市交通運輸局公路運輸管理所，生(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)(hu)綜合(he)行(xing)政執法大(da)(da)隊(dui)要(yao)建立(li)信(xin)息(xi)溝通機(ji)制(zhi)，加大(da)(da)聯合(he)執法力度，對轄(xia)區內汽(qi)車(che)維修(xiu)企業污染防治(zhi)情況開展專項(xiang)檢查，以高壓態(tai)勢及(ji)時糾正(zheng)汽(qi)車(che)維修(xiu)企業違規(gui)(gui)、違法行(xing)為，促進汽(qi)車(che)維修(xiu)企業全面落實污染防治(zhi)措(cuo)施。對手續(xu)不完善、危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)收集貯(zhu)存不規(gui)(gui)范(fan)、揮發性有機(ji)物(wu)(wu)治(zhi)理不到(dao)位的企業，要(yao)責(ze)令(ling)整(zheng)改(gai)；對拒不整(zheng)改(gai)的，要(yao)依法進行(xing)處罰；對非法轉(zhuan)移(yi)、倒(dao)賣、傾(qing)倒(dao)危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)，露天噴烤漆，只收費不維護(hu)(hu)、傳輸虛假維修(xiu)竣工證明，篡(cuan)改(gai)破壞OBD系統(tong)、采(cai)用臨時更換污染控制(zhi)裝(zhuang)置等弄虛作假方(fang)式幫(bang)助機(ji)動車(che)所有人通過排放檢驗的，要(yao)依法處罰；涉嫌犯罪的移(yi)交司法機(ji)關(guan)依法處理。

（四）加強工作(zuo)考(kao)核。市交通運輸(shu)局公路運輸(shu)管理所(suo)，生態(tai)環(huan)境保護綜(zong)合行政執(zhi)法(fa)大隊要切(qie)實落實環(huan)境保護“黨政同責，一崗雙責”，把汽車維修企業(ye)污(wu)染防治工作(zuo)納入2021年(nian)度績效考(kao)核目(mu)標任務，強化工作(zuo)考(kao)核。對工作(zuo)推進滯后以(yi)及出(chu)現敷衍搪塞、推諉扯皮等(deng)行為，采取(qu)通報約(yue)談、掛牌督辦等(deng)手段，嚴肅(su)追責問(wen)責。

（五(wu)）加強信息報送(song)。市交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)局(ju)公(gong)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)管理(li)(li)所(suo)、生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護綜合行政(zheng)執法大(da)隊于5月(yue)(yue)(yue)20日前(qian)將(jiang)落實汽(qi)車維修(xiu)企業污染(ran)防治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)聯絡人、聯系方(fang)式報送(song)市交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)局(ju)和生(sheng)(sheng)態環(huan)境局(ju)。從6月(yue)(yue)(yue)起，市交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)局(ju)公(gong)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)管理(li)(li)所(suo)每月(yue)(yue)(yue)30日前(qian)匯總截(jie)至當月(yue)(yue)(yue)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)開(kai)展情況(kuang)，填寫《環(huan)保(bao)汽(qi)修(xiu)集中(zhong)攻堅(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)月(yue)(yue)(yue)報表》（見附件3）報送(song)市交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)局(ju)。2021年(nian)8月(yue)(yue)(yue)30日前(qian)，市交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)局(ju)公(gong)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)管理(li)(li)所(suo)將(jiang)最后一次《環(huan)保(bao)汽(qi)修(xiu)集中(zhong)攻堅(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)月(yue)(yue)(yue)報表》及專(zhuan)項整治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)總結報送(song)市交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)局(ju)。

附(fu)件：汽(qi)車維(wei)修綠色(se)鈑(ban)噴中心技術(shu)條件指南(nan)

汽車(che)維修綠(lv)色鈑噴中心技術條(tiao)件(jian)指南(nan)

一、維修(xiu)環保手續完備齊(qi)全(quan)

1.完成機動車維(wei)修(xiu)經營備案或道路(lu)運(yun)輸經營許(xu)可證仍在有效(xiao)期內。

2.具有生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門建設(she)項目環(huan)境(jing)影響(xiang)評價(jia)報告表、排污(wu)許(xu)可證（對(dui)照(zhao)《建設(she)項目環(huan)境(jing)影響(xiang)評價(jia)分類管理名(ming)錄》、《固定污(wu)染源(yuan)排污(wu)許(xu)可分類管理名(ming)錄》，應該取得對(dui)應手續(xu)的(de)企(qi)業(ye)提供）。

二、使用(yong)低揮發性(xing)有(you)機涂料

3.汽車維修綠色鈑噴中(zhong)心應全部使用水性(xing)漆等低(di)揮發性(xing)有機(ji)涂料(liao)，涂料(liao)中(zhong)VOCS含量應符合《低(di)揮發性(xing)有機(ji)化(hua)合物(wu)含量涂料(liao)產品技術要求(qiu)》（GB/T38597），并提供相應涂料(liao)的產品質量檢(jian)驗報告。

三(san)、提高大氣污染治理水平(ping)

4.按照(zhao)《固體源(yuan)廢(fei)氣檢(jian)測(ce)(ce)技(ji)術(shu)規范》（HJ/T397）規定(ding)設(she)置監測(ce)(ce)點位、采樣(yang)檢(jian)測(ce)(ce)平臺。

5.固定(ding)源(yuan)(yuan)揮(hui)發(fa)(fa)性有(you)機(ji)物(wu)排(pai)放達(da)到《省固定(ding)污(wu)染(ran)物(wu)大氣揮(hui)發(fa)(fa)性有(you)機(ji)物(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)》（DB51/2377-2017）第二階段(duan)“表面(mian)涂裝”行(xing)業排(pai)放限(xian)值要(yao)求，并提供(gong)固定(ding)源(yuan)(yuan)揮(hui)發(fa)(fa)性有(you)機(ji)物(wu)排(pai)放檢測報告（需每年提供(gong)）；無組織(zhi)排(pai)放應(ying)同時滿足(zu)《揮(hui)發(fa)(fa)性有(you)機(ji)物(wu)無組織(zhi)排(pai)放控制標(biao)準(zhun)》（GB37822-2019）要(yao)求。

6.油漆、膩子調配、涂(tu)覆（含底漆、中涂(tu)、底色漆、清漆噴涂(tu)），干燥、烘烤(kao)等(deng)涉揮發性有(you)機物(wu)排(pai)放的(de)工(gong)序應在有(you)廢氣收集和治理設施的(de)密閉空間內(nei)進行。表面前(qian)處理（打磨等(deng)）原則(ze)上應在密閉空間內(nei)進行，未在密閉空間內(nei)進行的(de)應配備專用的(de)除塵設備（系統）。

7.調漆間和(he)噴漆房應為密閉(bi)空間，應具(ju)備全過程密閉(bi)的廢氣收(shou)集裝置，配套VOCs高效處(chu)理(li)工(gong)藝(yi)（如催(cui)化燃燒(shao)、蓄熱催(cui)化燃燒(shao)、直(zhi)接燃燒(shao)等工(gong)藝(yi)）或(huo)以活性(xing)炭(tan)吸附為主(zhu)的多技(ji)術(shu)組合處(chu)理(li)工(gong)藝(yi)（光氧化、光催(cui)化、低溫等離(li)子等工(gong)藝(yi)僅作為惡臭異味(wei)治理(li)，不作為VOCs廢氣處(chu)理(li)主(zhu)要設(she)施認定）；采用多種(zhong)技(ji)術(shu)組合工(gong)藝(yi)或(huo)高效處(chu)理(li)工(gong)藝(yi)應設(she)置顆粒物過濾預處(chu)理(li)裝置；涉(she)及活性(xing)炭(tan)吸附技(ji)術(shu)的，應選擇碘值不低于800毫克(ke)/克(ke)的活性(xing)炭(tan)，并按(an)設(she)計要求足量添加、及時更換。

8.參照《排污(wu)單(dan)位環境(jing)管理臺(tai)賬及(ji)排污(wu)許可證執行(xing)報告技(ji)術(shu)規范總則(ze)（試行(xing)）》（HJ944-2018）建(jian)立廢氣(qi)治(zhi)理設施(shi)運行(xing)和(he)維護(hu)管理臺(tai)賬；建(jian)立并規范鈑(ban)金噴(pen)漆材料購買（使用）管理臺(tai)賬。

 9.使(shi)用的(de)涂料(liao)、稀釋劑、固化(hua)劑、清洗劑等(deng)含VOCs產品應密(mi)閉存儲，存放于(yu)無陽光(guang)直射(she)的(de)密(mi)閉場所；廢涂料(liao)、稀釋劑、容(rong)器、活性炭等(deng)含VOCs廢物應分類放置于(yu)貼有標識的(de)容(rong)器內(nei)，加(jia)蓋或裝袋密(mi)封(feng)，存放于(yu)密(mi)閉危廢間內(nei)。

篇4

組長： xx

學號：xx

本組組員：xx xx xx xx

內容：

一、 問(wen)題的(de)提出： 大氣污染有什么(me)危害(hai)?

1)對人(ren)體健康的(de)危(wei)害：

(2)對植物(wu)的危害

(3)對天氣和(he)氣候的影(ying)響

二、 研究目的：

維護大氣(qi)的清潔，防治(zhi)大氣(qi)污染(ran);

三、 研究方法和過程：

(一)準備階段

(二)實施階段

1.資料收集：

人類(lei)體驗到的(de)(de)大氣(qi)污染的(de)(de)危(wei)害(hai)(hai)，最初(chu)主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)對人體健(jian)康的(de)(de)危(wei)害(hai)(hai)，隨(sui)后(hou)逐步發現了對工農業生產(chan)的(de)(de)各(ge)種危(wei)害(hai)(hai)以(yi)及對天(tian)氣(qi)和(he)(he)(he)氣(qi)候產(chan)生的(de)(de)不良影響。人們對大氣(qi)污染物造成(cheng)危(wei)害(hai)(hai)的(de)(de)機理、分布和(he)(he)(he)規(gui)模等問題的(de)(de)深入研究，為(wei)控制(zhi)和(he)(he)(he)防治(zhi)大氣(qi)污染提供(gong)了必要(yao)(yao)的(de)(de)依據。

2.外(wai)出實地(di)訪問(wen)調查：

實地考察情況 ：

1，汽車尾氣排放量增多

 2，工廠廢氣排放量大，處(chu)理(li)不當，嚴重污染環(huan)境 調查地點：某工業園區 調查人：

調查時間：xx 年xx 月xx 日 分析整理(li) 考察完畢后(hou)，由(you)于資(zi)料豐富，因此我們要(yao)盡快地(di)把(ba)資(zi)料整理(li)，篩選(xuan)，并寫好調查報告

(三(san))課題評價(jia)：課題主要從(cong)大氣(qi)污(wu)染(ran)的現狀，大氣(qi)污(wu)染(ran)的原因，大氣(qi)污(wu)染(ran)的危害(hai)及其大氣(qi)污(wu)染(ran)的防治(zhi)展開(kai)，對提高民眾(zhong)對大氣(qi)污(wu)染(ran)的關注和保護意識有不小作(zuo)用。

四 、研究結果：

(一)大氣污染大部分原因屬于人為因素，小部分屬于自然(ran)因素。

(二)大氣污染是(shi)存在的危機(ji)。

(三)解決措施:

1. 合理(li)安排(pai)工業(ye)布局(ju)和城鎮功能(neng)分(fen)區(qu)。應結合城鎮規劃，全面考慮工業(ye)的(de)(de)(de)合理(li)布局(ju)。工業(ye)區(qu)一般應配置在城市的(de)(de)(de)邊緣或郊區(qu)，位置應當(dang)在當(dang)地最大頻率風向的(de)(de)(de)下風側，使得(de)廢氣吹響居(ju)住區(qu)的(de)(de)(de)次(ci)數(shu)最少(shao)。居(ju)住區(qu)不得(de)修建(jian)有害(hai)工業(ye)企業(ye)。

2. 加(jia)強(qiang)綠化(hua)。植物除(chu)(chu)美化(hua)環境(jing)外，還具有調(diao)節氣候、阻擋、濾除(chu)(chu)和吸附灰(hui)塵，吸收大氣中的有害氣體等功能。

3. 加強(qiang)對(dui)居住區(qu)內局部(bu)污染源的管理。如飯館、公共(gong)浴室(shi)等的煙(yan)囪、廢品堆放處、垃圾(ji)箱等均可散發有害氣(qi)(qi)體污染大氣(qi)(qi)，并影響室(shi)內空氣(qi)(qi)，衛生部(bu)門(men)應(ying)與(yu)有關部(bu)門(men)配合(he)、加強(qiang)管理。

4. 控(kong)制燃煤污染。

①采用原煤脫硫技術，可以除去燃煤中大約40%一60%的(de)(de)無機硫。優先使用低硫燃料，如含(han)硫較(jiao)低的(de)(de)低硫煤和天(tian)然氣等(deng)。

②改進燃(ran)煤技(ji)(ji)術(shu)，減少燃(ran)煤過程中二(er)氧化(hua)(hua)硫和氮氧化(hua)(hua)物的(de)(de)排放量。例如，液態(tai)化(hua)(hua)燃(ran)煤技(ji)(ji)術(shu)是受到(dao)各國歡迎的(de)(de)新技(ji)(ji)術(shu)之(zhi)一。它(ta)主要是利用加進石灰(hui)石和白云石，與二(er)氧化(hua)(hua)硫發生反應，生成(cheng)硫酸鈣隨灰(hui)渣(zha)排出。對(dui)煤燃(ran)燒后形成(cheng)的(de)(de)煙(yan)氣在排放到(dao)大氣中之(zhi)前進行煙(yan)氣脫硫。

③開(kai)發新(xin)能(neng)(neng)源,如太陽能(neng)(neng),風能(neng)(neng),核能(neng)(neng),可(ke)燃(ran)冰等,但(dan)是(shi)目前(qian)技術不夠成熟,如果使用會造成新(xin)污染,且(qie)消耗費用十分高.

5. 加(jia)強(qiang)工藝措(cuo)施。

①加強工藝過程(cheng)。采取以(yi)無(wu)毒或低毒原(yuan)料(liao)(liao)代替毒性(xing)大(da)的原(yuan)料(liao)(liao)。采取閉路循環以(yi)減(jian)少污染(ran)物的排除(chu)等。

②加強生產管(guan)理。防止(zhi)一切(qie)可(ke)能排(pai)(pai)放(fang)廢氣(qi)污染(ran)大氣(qi)的(de)情(qing)況發(fa)生。③綜合(he)利用變廢為(wei)寶。例如電廠排(pai)(pai)出的(de)大量(liang)煤灰可(ke)制成水泥(ni)、磚等(deng)建(jian)筑(zhu)材料。又可(ke)回(hui)收氮(dan)，制造氮(dan)肥等(deng)。

6.區域集(ji)中供暖供熱設立大(da)的電熱廠(chang)和供熱站，實行區域集(ji)中供暖供熱，尤其(qi)是將熱電廠(chang)、供熱站設在郊外，對于(yu)矮煙囪密集(ji)、冬天供暖的北方城市(shi)來(lai)說，是消(xiao)除(chu)煙塵的十(shi)分有效的措(cuo)施。

7.交(jiao)通運(yun)輸工具(ju)廢(fei)氣(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)治理。減(jian)少(shao)汽(qi)車(che)廢(fei)氣(qi)(qi)(qi)排放(fang)。主(zhu)要是改時發動機(ji)的(de)(de)(de)(de)燃(ran)(ran)燒(shao)設計和提高油(you)(you)的(de)(de)(de)(de)燃(ran)(ran)燒(shao)質量，加(jia)強交(jiao)通管理。解(jie)決汽(qi)車(che)尾氣(qi)(qi)(qi)問題一般常采(cai)用(yong)安裝汽(qi)車(che)催化(hua)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)器，使燃(ran)(ran)料(liao)充(chong)分(fen)(fen)燃(ran)(ran)燒(shao)，減(jian)少(shao)有(you)害物質的(de)(de)(de)(de)排放(fang)。轉(zhuan)(zhuan)化(hua)器中催化(hua)劑用(yong)高溫多孔(kong)陶瓷載(zai)體，上(shang)涂(tu)微細分(fen)(fen)散的(de)(de)(de)(de)鈀和鉑，可(ke)將NOX、HC、CO等(deng)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)為氮氣(qi)(qi)(qi)、水和二氧化(hua)碳等(deng)無害物質。另(ling)外(wai)，也可(ke)以開發新型燃(ran)(ran)料(liao)，如(ru)甲醇(chun)(chun)、乙醇(chun)(chun)等(deng)含氧有(you)機(ji)物、植物油(you)(you)和氣(qi)(qi)(qi)體燃(ran)(ran)料(liao)，降(jiang)低尾氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)排放(fang)量。采(cai)用(yong)有(you)效控制私人轎車(che)的(de)(de)(de)(de)發展、擴(kuo)大(da)地鐵的(de)(de)(de)(de)運(yun)輸范圍和能力、使用(yong)綠色公共汽(qi)車(che)(采(cai)用(yong)液化(hua)石油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)和壓縮燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi))等(deng)環保車(che)輛，也是解(jie)決環境污(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)有(you)效途徑。

8.煙(yan)(yan)囪除塵。煙(yan)(yan)氣中二(er)氧化(hua)硫(liu)控制技術分干法(以固體(ti)粉(fen)末(mo)或顆粒(li)為(wei)吸收(shou)(shou)劑)和(he)濕法(以液體(ti)為(wei)吸收(shou)(shou)劑)兩(liang)大類。高(gao)(gao)煙(yan)(yan)囪排煙(yan)(yan)煙(yan)(yan)囪越高(gao)(gao)越有(you)利(li)于煙(yan)(yan)氣的擴(kuo)散和(he)稀釋，一般煙(yan)(yan)囪高(gao)(gao)度超過100m效果(guo)就(jiu)已十分明顯，過高(gao)(gao)造價急劇(ju)上升是不經(jing)濟(ji)的。

篇5

【關(guan)鍵詞】大氣污(wu)染；環境保護(hu)；措施

大氣(qi)(qi)(qi)是(shi)指包(bao)圍地球的空氣(qi)(qi)(qi)層，是(shi)我(wo)們人(ren)類(lei)賴以為(wei)生(sheng)(sheng)的外部生(sheng)(sheng)存環境(jing)，主要成分(fen)是(shi)氮氣(qi)(qi)(qi)和(he)氧氣(qi)(qi)(qi)，占空氣(qi)(qi)(qi)總質量的99.03%，其余(yu)為(wei)氬、氖、氦、氪、氙(xian)等稀有氣(qi)(qi)(qi)體，占空氣(qi)(qi)(qi)總質量的不到1%。干凈的空氣(qi)(qi)(qi)其組成成分(fen)相對穩定，但(dan)由于(yu)自然災(zai)害（如火山噴發、森林火災(zai)等）和(he)人(ren)為(wei)因素(su)（如工業廢(fei)氣(qi)(qi)(qi)、生(sheng)(sheng)活燃(ran)煤、汽車尾氣(qi)(qi)(qi)等）會向空氣(qi)(qi)(qi)中(zhong)(zhong)釋放新的物(wu)質，造成空氣(qi)(qi)(qi)成分(fen)的變化，我(wo)們稱之為(wei)大氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染，其中(zhong)(zhong)人(ren)類(lei)活動是(shi)導致大氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染的主要因素(su)。

大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)對(dui)(dui)(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)類的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)影(ying)(ying)響極大(da)，甚至危機人(ren)(ren)(ren)類的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)命安全(quan)(quan)。如(ru)1952年英國(guo)倫敦發(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)（毒煙(yan)霧事件）在(zai)幾天內(nei)就造成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)了(le)(le)幾千人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)死亡(wang)。另(ling)據2004年《中(zhong)國(guo)綠(lv)色國(guo)民(min)經(jing)濟核算研究報告》，我(wo)國(guo)城(cheng)市(shi)由(you)(you)于(yu)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)共造成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)近(jin)(jin)35.8萬人(ren)(ren)(ren)死亡(wang)，約64萬呼吸和(he)(he)循環(huan)系統(tong)病人(ren)(ren)(ren)住(zhu)院，約25.6萬新(xin)發(fa)慢(man)性支(zhi)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)管炎病人(ren)(ren)(ren)，造成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟損失高(gao)達(da)(da)1527.4億元。大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)還(huan)(huan)會(hui)(hui)影(ying)(ying)響植物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)光合作用，進而(er)影(ying)(ying)響到(dao)整個(ge)(ge)生(sheng)態(tai)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)衡，造成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)物(wu)種的(de)(de)(de)(de)(de)消失。據統(tong)計，近(jin)(jin)百年來(lai)在(zai)人(ren)(ren)(ren)類干預下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)種滅(mie)絕比(bi)自(zi)(zi)然(ran)速度快了(le)(le)100―1000倍。全(quan)(quan)世(shi)界每(mei)天有(you)75個(ge)(ge)物(wu)種滅(mie)絕，每(mei)1小時就有(you)3個(ge)(ge)物(wu)種被貼(tie)上(shang)(shang)死亡(wang)標簽(qian)。很(hen)多物(wu)種還(huan)(huan)沒來(lai)得(de)及被描述和(he)(he)命名就已經(jing)從地(di)球上(shang)(shang)消失了(le)(le)。大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)還(huan)(huan)增(zeng)加了(le)(le)人(ren)(ren)(ren)類患肺癌、皮膚(fu)癌以(yi)及其(qi)他(ta)各(ge)種疾病的(de)(de)(de)(de)(de)機會(hui)(hui)。此外，由(you)(you)于(yu)大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)造成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)球溫室效應，已經(jing)使全(quan)(quan)球海(hai)平(ping)面在(zai)過(guo)去百年里上(shang)(shang)升了(le)(le)14.4cm，我(wo)國(guo)沿海(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)平(ping)面也(ye)平(ping)均上(shang)(shang)升了(le)(le)11.5cm，嚴(yan)重威脅了(le)(le)低(di)地(di)勢(shi)島嶼和(he)(he)沿海(hai)地(di)區(qu)人(ren)(ren)(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)、生(sheng)活(huo)和(he)(he)財產(chan)安全(quan)(quan)。可見，大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)對(dui)(dui)(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)類的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)影(ying)(ying)響極大(da)，如(ru)果不注(zhu)意(yi)對(dui)(dui)(dui)(dui)大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)治理(li)，勢(shi)必對(dui)(dui)(dui)(dui)我(wo)們人(ren)(ren)(ren)類的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)存構成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)巨大(da)威脅。大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)一般有(you)2種形態(tai)，即(ji)顆(ke)粒(li)狀(zhuang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)和(he)(he)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)態(tai)狀(zhuang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)，顆(ke)粒(li)狀(zhuang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)主要(yao)以(yi)煙(yan)塵(chen)為主，氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)態(tai)狀(zhuang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)有(you)二氧(yang)(yang)化硫(liu)、氮氧(yang)(yang)化物(wu)、一氧(yang)(yang)化碳和(he)(he)含氫(qing)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)體等。近(jin)(jin)年來(lai)，我(wo)國(guo)大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)來(lai)源是煤煙(yan)和(he)(he)城(cheng)市(shi)尾氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)。大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)治理(li)是個(ge)(ge)世(shi)界性課(ke)題(ti)，需(xu)要(yao)全(quan)(quan)世(shi)界人(ren)(ren)(ren)民(min)共同攜手(shou)，做(zuo)(zuo)出統(tong)籌安排(pai)，同時還(huan)(huan)要(yao)充(chong)分(fen)考慮各(ge)國(guo)實(shi)際(ji)國(guo)情，區(qu)別(bie)對(dui)(dui)(dui)(dui)待。如(ru)2009年12月7日(ri)―18日(ri)在(zai)丹麥首(shou)都(dou)哥本(ben)哈(ha)根召開的(de)(de)(de)(de)(de)《聯合國(guo)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)變化框架公約》締(di)約方第(di)15次會(hui)(hui)議(yi)，來(lai)自(zi)(zi)全(quan)(quan)球192個(ge)(ge)國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)境部長和(he)(he)其(qi)他(ta)官(guan)員參加了(le)(le)會(hui)(hui)議(yi)，并擬就發(fa)展中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)發(fa)達(da)(da)國(guo)家(jia)(jia)在(zai)控(kong)制(zhi)能源消耗方面各(ge)自(zi)(zi)承擔的(de)(de)(de)(de)(de)責任達(da)(da)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)一個(ge)(ge)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)(xie)議(yi)，雖然(ran)由(you)(you)于(yu)西方某些(xie)國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)阻撓(nao)，最終沒有(you)達(da)(da)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)具有(you)法律意(yi)義的(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)(xie)議(yi)，但包括我(wo)國(guo)在(zai)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)一些(xie)國(guo)家(jia)(jia)卻始終致力(li)于(yu)國(guo)內(nei)節(jie)能減排(pai)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現，為減緩溫室效應，治理(li)大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)做(zuo)(zuo)出了(le)(le)自(zi)(zi)己應有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)貢獻。針(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)我(wo)國(guo)來(lai)說(shuo)，近(jin)(jin)些(xie)年來(lai)，防治大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)所采用的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)措施主要(yao)有(you)以(yi)下(xia)幾個(ge)(ge)方面。

一、采取各(ge)種措(cuo)施(shi)，減少污(wu)染物的(de)產生

（1）全面規(gui)劃(hua)，綜合(he)防治

我(wo)(wo)國是一(yi)(yi)個發(fa)展(zhan)中(zhong)國家(jia)，目前，對(dui)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)推動更多的(de)(de)(de)(de)還是要(yao)依(yi)靠大(da)量能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)耗(hao)(hao)，因(yin)此(ci)(ci)，如果大(da)幅削減(jian)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)耗(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)話，勢必(bi)導(dao)致我(wo)(wo)國經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)趨(qu)緩，甚至發(fa)生(sheng)停滯，但(dan)我(wo)(wo)們又不能(neng)(neng)繼續(xu)走一(yi)(yi)條靠犧牲環(huan)境(jing)(jing)實現經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)老路。所以(yi)，我(wo)(wo)國的(de)(de)(de)(de)大(da)氣污染(ran)防治，一(yi)(yi)定要(yao)全面規劃，統籌安排，從協調(diao)地(di)區(qu)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)和保護(hu)環(huan)境(jing)(jing)之間的(de)(de)(de)(de)關系出(chu)發(fa)，統計出(chu)各(ge)地(di)區(qu)造成(cheng)大(da)氣污染(ran)的(de)(de)(de)(de)污染(ran)源(yuan)以(yi)及(ji)排放(fang)(fang)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)種類、數量、空(kong)間分布(bu)等(deng)，以(yi)此(ci)(ci)為依(yi)據制(zhi)定控(kong)制(zhi)污染(ran)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)最佳方案。如：工(gong)業(ye)生(sheng)產區(qu)應(ying)(ying)規劃在(zai)遠離(li)城市(shi)的(de)(de)(de)(de)地(di)方，且(qie)應(ying)(ying)選(xuan)在(zai)城市(shi)主(zhu)(zhu)導(dao)風(feng)向的(de)(de)(de)(de)下風(feng)向；城市(shi)應(ying)(ying)多植樹(shu)種草，加(jia)大(da)綠化面積，以(yi)減(jian)輕大(da)氣污染(ran)的(de)(de)(de)(de)危(wei)害；嚴(yan)格杜(du)絕高污染(ran)、高能(neng)(neng)耗(hao)(hao)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)審批，加(jia)大(da)對(dui)中(zhong)小煉焦廠、冶金廠、采(cai)礦廠等(deng)大(da)氣污染(ran)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)取締力度；對(dui)于大(da)型企業(ye)，應(ying)(ying)要(yao)求其出(chu)臺粉塵(chen)治理(li)措施，政(zheng)府(fu)環(huan)保部門應(ying)(ying)加(jia)大(da)監(jian)(jian)管力度，及(ji)時(shi)監(jian)(jian)測污染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)情況(kuang)(kuang)，發(fa)現問題(ti)，及(ji)時(shi)通知企業(ye)，責令(ling)整改，逾期(qi)整改不到(dao)位的(de)(de)(de)(de)，予(yu)(yu)以(yi)嚴(yan)懲；政(zheng)府(fu)應(ying)(ying)主(zhu)(zhu)動建立PM2.5監(jian)(jian)測機制(zhi)，對(dui)大(da)氣污染(ran)物(wu)(wu)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)重金屬等(deng)有毒有害物(wu)(wu)質予(yu)(yu)以(yi)監(jian)(jian)督，并建立PM2.5機制(zhi)，方便市(shi)民(min)及(ji)時(shi)了解(jie)自(zi)身所處(chu)的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)狀況(kuang)(kuang)，增(zeng)(zeng)強其環(huan)境(jing)(jing)危(wei)機意識，提高其維護(hu)環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)意識。目前，我(wo)(wo)們已經(jing)(jing)看到(dao)，深圳市(shi)政(zheng)府(fu)已經(jing)(jing)將PM2.5寫進(jin)了政(zheng)府(fu)報(bao)告，上海也(ye)建立了PM2.5每日機制(zhi)，相信在(zai)這些先行城市(shi)的(de)(de)(de)(de)推動下，PM2.5定會被(bei)早(zao)日列(lie)入我(wo)(wo)國環(huan)境(jing)(jing)空(kong)氣指標(biao)，減(jian)除由此(ci)(ci)帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)對(dui)人民(min)健康的(de)(de)(de)(de)影響。

（2）改善能(neng)源(yuan)結構，開發新(xin)型能(neng)源(yuan)

我(wo)(wo)國煤炭資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)豐富，煤炭是我(wo)(wo)國最重要的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，但煤炭在燃(ran)燒時，會向空(kong)中釋放(fang)出大(da)(da)量(liang)的(de)(de)二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)、氮氧(yang)化(hua)物(wu)、一(yi)氧(yang)化(hua)碳以及懸(xuan)浮顆粒(li)等(deng)污(wu)染(ran)物(wu)，嚴(yan)重污(wu)染(ran)了我(wo)(wo)國的(de)(de)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)。為此，一(yi)方(fang)面要大(da)(da)力推(tui)廣洗煤新技(ji)術，減少(shao)煙塵和二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)的(de)(de)排(pai)放(fang)量(liang)。另一(yi)方(fang)面，要積極開拓新型能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，使用天(tian)然氣(qi)和煤氣(qi)、液化(hua)氣(qi)等(deng)二(er)次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同時要加大(da)(da)對太陽能(neng)(neng)、風(feng)能(neng)(neng)、地熱、潮(chao)汐能(neng)(neng)、生物(wu)能(neng)(neng)等(deng)無污(wu)染(ran)、可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)開發利(li)用，發展安(an)全可(ke)靠的(de)(de)核能(neng)(neng)等(deng)清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。

（3）植樹造林，綠(lv)化環境

森(sen)林和(he)綠色植被對溫(wen)室效應具有極好地(di)調節(jie)作(zuo)用，同時(shi)還(huan)(huan)可以吸收各種有毒有害氣(qi)(qi)(qi)體，達到對空(kong)氣(qi)(qi)(qi)的凈化(hua)作(zuo)用，是(shi)空(kong)氣(qi)(qi)(qi)的天(tian)然(ran)過(guo)濾器。樹林還(huan)(huan)具有防(fang)風(feng)固沙的作(zuo)用，可以有效阻止空(kong)氣(qi)(qi)(qi)中(zhong)的塵埃和(he)沙粒(li)隨風(feng)飄(piao)蕩，降(jiang)低(di)了沙塵暴等(deng)嚴重污染空(kong)氣(qi)(qi)(qi)的惡劣天(tian)氣(qi)(qi)(qi)的發(fa)生(sheng)。

二、綜合整治

綜合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)主(zhu)要(yao)是根據(ju)城(cheng)市(shi)的(de)(de)大氣質量(liang)情況(kuang)和未來(lai)大氣質量(liang)的(de)(de)發展進行(xing)規劃治(zhi)(zhi)理。這(zhe)類整(zheng)治(zhi)(zhi)要(yao)求考慮到(dao)城(cheng)市(shi)的(de)(de)一(yi)些(xie)能源結(jie)構、交(jiao)通狀況(kuang)等因素(su)，并(bing)(bing)根據(ju)當地狀況(kuang)采取最合(he)適的(de)(de)治(zhi)(zhi)理措施(shi)，也(ye)就是說(shuo)，在治(zhi)(zhi)理大氣污染的(de)(de)時候，一(yi)定全局考慮，并(bing)(bing)且做到(dao)因地制(zhi)宜。

要(yao)(yao)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)，首先就(jiu)(jiu)(jiu)需要(yao)(yao)了(le)解清楚該(gai)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物是(shi)什么，其次就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)根(gen)(gen)據該(gai)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交通(tong)(tong)狀況以及城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)能源(yuan)結構進行(xing)(xing)合(he)理(li)選(xuan)擇治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)措施。這(zhe)種(zhong)因地(di)制(zhi)宜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法能更快更有效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)該(gai)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)狀況。我國目(mu)前大(da)(da)(da)多數城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)主要(yao)(yao)汽車(che)尾氣(qi)(qi)(qi)(qi)排放和(he)(he)燃(ran)燒可(ke)燃(ran)物造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，于是(shi)，空氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)總(zong)懸浮顆粒和(he)(he)二氧化(hua)硫(liu)。找到了(le)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)(gen)據就(jiu)(jiu)(jiu)需要(yao)(yao)采取合(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)措施。要(yao)(yao)有效地(di)減(jian)少(shao)(shao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)就(jiu)(jiu)(jiu)需要(yao)(yao)減(jian)少(shao)(shao)汽車(che)尾氣(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)排放量和(he)(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物的(de)(de)(de)(de)(de)(de)燃(ran)燒。其具體表現有：盡量使用(yong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)體燃(ran)料、型(xing)煤、太陽能、地(di)熱等無污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)或少(shao)(shao)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能源(yuan)，實(shi)行(xing)(xing)區域集中供熱、消滅千家萬戶(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)小煙囪，提(ti)高道(dao)路硬(ying)化(hua)率，通(tong)(tong)過(guo)強化(hua)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和(he)(he)提(ti)高污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)技術(shu)等手段(duan)創(chuang)建無煙控(kong)制(zhi)區。調整工(gong)業(ye)布局，根(gen)(gen)據大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)自(zi)凈規律(lv)科學(xue)便理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利用(yong)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)環境(jing)容(rong)量；強化(hua)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，降低污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物的(de)(de)(de)(de)(de)(de)排放量；通(tong)(tong)過(guo)技術(shu)和(he)(he)行(xing)(xing)政的(de)(de)(de)(de)(de)(de)手段(duan)減(jian)少(shao)(shao)汽車(che)尾氣(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)；提(ti)高城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)綠化(hua)率、選(xuan)擇抗(kang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)性好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)樹種(zhong)，大(da)(da)(da)力發展植物凈化(hua)。

綜上所述：大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染已經(jing)成(cheng)為(wei)了(le)環(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染中最主要的(de)一(yi)個部分，那么如何(he)對其進行預防(fang)與治(zhi)理(li)(li)就成(cheng)為(wei)了(le)保(bao)護環(huan)境(jing)的(de)關(guan)鍵(jian)。本文對大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染物的(de)主要成(cheng)分做了(le)一(yi)個分析，并有針對性地總結(jie)出了(le)一(yi)些治(zhi)理(li)(li)大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染的(de)經(jing)驗，這(zhe)(zhe)些治(zhi)理(li)(li)措施能夠在一(yi)定程度(du)上緩解甚(shen)至(zhi)解決大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染問(wen)題。而其中最主要的(de)就是(shi)清(qing)(qing)潔(jie)能源與清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產工藝，這(zhe)(zhe)兩個因(yin)(yin)素能夠從(cong)根本上消除產生(sheng)大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染物的(de)可能，也能夠節約能源，起(qi)到很好的(de)保(bao)護環(huan)境(jing)的(de)效果。因(yin)(yin)而，我國目前正著手于此。

參考文獻：

[1] 高鵬，張秀榮，李濤(tao).淺析大氣環(huan)(huan)境與健康、疾病的關系[J].油(you)氣田(tian)環(huan)(huan)境保護，2009（01）

篇6

“憋”死人的(de)霧霾 “氣”死人的(de)政(zheng)府

從倫敦出現霧霾后英(ying)國政府多年沒啥行動

所(suo)(suo)謂“成(cheng)也(ye)蕭何(he)，敗(bai)也(ye)蕭何(he)”，工業(ye)革命讓英(ying)國異軍突起。正是那(nei)場工業(ye)革命引發煤(mei)炭(tan)的瘋狂開采與(yu)使用(yong)，成(cheng)為百(bai)余年(nian)后制(zhi)造(zao)“倫(lun)敦大煙霧(wu)”的罪魁禍首。從19世紀末(mo)期倫(lun)敦出現霧(wu)霾天氣后，英(ying)政(zheng)府在(zai)這100多(duo)年(nian)間(jian)對環(huan)境治(zhi)理卻基本(ben)無所(suo)(suo)作為，最終釀成(cheng)悲劇(ju)。

冬季到倫敦來看霧

1306年，當時的英國國王愛德華一世曾頒布法(fa)令，禁止倫敦工(gong)匠在議會開會期間使用露天燃煤爐具(ju)，據(ju)說還(huan)有工(gong)匠因(yin)違反此項法(fa)令而被處死。

然而，過早萌(meng)芽的(de)(de)環保意(yi)識(shi)未能阻(zu)止英(ying)國(guo)社會發展的(de)(de)需求。煤炭用量在經過一段時(shi)間的(de)(de)遏(e)制后，還是(shi)不(bu)可避免(mian)地大幅增(zeng)加。英(ying)國(guo)著名作家約翰-伊夫林描(miao)寫道(dao)：“絕大部分倫敦人吸入肺里的(de)(de)，總是(shi)一些(xie)又(you)(you)濃又(you)(you)濁的(de)(de)煙霧(wu)(wu)，以及(ji)又(you)(you)臟又(you)(you)臭(chou)的(de)(de)氣體(ti)。這使得全倫敦患黏(nian)膜炎、哮喘(chuan)、肺結核的(de)(de)人比全世界(jie)患這些(xie)病的(de)(de)總人數還要多。” 當(dang)時(shi)的(de)(de)倫敦在各方面都有(you)很高的(de)(de)國(guo)際地位，冬季(ji)嗆人的(de)(de)黃霧(wu)(wu)竟也成(cheng)了外人仰慕的(de)(de)一道(dao)景觀，許多人甚(shen)至專(zhuan)程跑到倫敦來(lai)看(kan)霧(wu)(wu)。

1873年(nian)12月(yue)7日至13日，一(yi)場大(da)霧籠罩倫敦，造成近千人死亡(wang)，這(zhe)是世界上第一(yi)樁與(yu)煙霧有關的大(da)規模致死事件(jian)。兩年(nian)后，英(ying)國通過(guo)了《公共衛生法案》，試圖對污染(ran)、職業病等問題開(kai)始進行系統管理(li)，在各城市設立(li)公共衛生觀察員(yuan)。其實在這(zhe)之(zhi)前(qian)，英(ying)國已(yi)于(yu)1853年(nian)和(he)1856年(nian)出臺《大(da)都市煙害治理(li)法案》。但由(you)于(yu)經濟原(yuan)因，這(zhe)些法規在很(hen)大(da)程度上淪為(wei)一(yi)紙(zhi)空文(wen)。

政府多年不作為致

大霧越來越“毒”

自從英國在18世紀首先爆(bao)發工業(ye)革命以(yi)來，英國大(da)霧(wu)(wu)天氣(qi)發生的(de)頻率大(da)幅增(zeng)加，并且，以(yi)前的(de)霧(wu)(wu)以(yi)水汽(qi)為主，后(hou)來的(de)霧(wu)(wu)則參雜了(le)很(hen)多化學(xue)污染(ran)物（即(ji)霧(wu)(wu)霾）。現代科學(xue)已經證明，當空氣(qi)中的(de)污染(ran)顆粒增(zeng)多的(de)時(shi)候(hou)，水分(fen)就更可能會(hui)凝結成霧(wu)(wu)霾。

倫敦(dun)(dun)最早(zao)記載的(de)由(you)污染引起的(de)霧(wu)霾天(tian)(tian)氣大概是1813年(nian)(nian)的(de)12月(yue)(yue)，持(chi)續了(le)幾天(tian)(tian)，據(ju)稱空氣彌(mi)漫著(zhu)焦炭的(de)味道(dao)，馬路(lu)這面小伙看不清(qing)馬路(lu)那面的(de)姑娘。類(lei)似嚴(yan)重(zhong)的(de)霧(wu)霾又屢次在倫敦(dun)(dun)重(zhong)復地發(fa)生(sheng)：1873年(nian)(nian)12月(yue)(yue)；1880年(nian)(nian)1月(yue)(yue)；1882年(nian)(nian)2月(yue)(yue)；1891年(nian)(nian)12月(yue)(yue)；以及1948年(nian)(nian)11月(yue)(yue)。等到了(le)1952年(nian)(nian)，倫敦(dun)(dun)發(fa)生(sheng)了(le)后(hou)來震(zhen)驚世界(jie)的(de)“超級(ji)霧(wu)霾”（The Great Smog），從12月(yue)(yue)5日到9日共5天(tian)(tian)。

應該說，1952年的(de)倫(lun)敦“超級霧(wu)(wu)霾”是迄今(jin)為止全世界有史以(yi)來最嚴(yan)重的(de)空氣污染事件(jian)。實際上(shang)，從1813年倫(lun)敦開始(shi)出現霧(wu)(wu)霾天氣后，100多(duo)年政(zheng)府并沒(mei)有什么行動(dong)，由此(ci)才導致1952年的(de)毒霧(wu)(wu)事件(jian)，致使(shi)上(shang)萬人死亡(wang)。

你(ni)好(hao)(hao)毒 你(ni)好(hao)(hao)毒 你(ni)好(hao)(hao)毒 嗚嗚嗚 一場大霧(wu)“憋(bie)”死(si)上(shang)萬(wan)人

曾(ceng)經客居倫(lun)敦(dun)的(de)(de)老舍先(xian)生描繪過“烏(wu)黑的(de)(de)、渾黃的(de)(de)、絳紫的(de)(de)，以致辛辣的(de)(de)、嗆(qiang)人的(de)(de)”倫(lun)敦(dun)霧(wu)。在沒有風的(de)(de)時(shi)節，煙塵與霧(wu)混合變(bian)成黃黑色，經常在城(cheng)市上空(kong)籠罩多天不散。而在畫家莫奈(nai)的(de)(de)筆(bi)下(xia)，倫(lun)敦(dun)的(de)(de)霧(wu)是(shi)紅色的(de)(de)。這樣的(de)(de)“霧(wu)日(ri)”，冬(dong)日(ri)破曉嗆(qiang)人的(de)(de)黃霧(wu)成為倫(lun)敦(dun)的(de)(de)標(biao)志(zhi)性景觀。

一(yi)(yi)位建(jian)筑(zhu)師曾經報告說他在墻上見到過厚達4英寸（約(yue)10厘米）的含硫(liu)污垢。高濃度的二氧(yang)化(hua)硫(liu)和煙霧(wu)顆粒還會危害居(ju)(ju)民健康(kang)，進入(ru)人的呼(hu)吸系統后會誘發支氣(qi)管炎、肺(fei)炎、心臟病。倫(lun)敦(dun)居(ju)(ju)民的肺(fei)結核(he)、咳嗽的發病人數比世界上所有其他地方(fang)都多，整個(ge)(ge)倫(lun)敦(dun)城猶如一(yi)(yi)個(ge)(ge)令人窒息的毒(du)氣(qi)室。

風是驅散這些(xie)毒霧的(de)唯一希望。但是1952年12月(yue)4日，移動緩慢的(de)高(gao)氣(qi)壓帶滯留在倫敦上空，導致大氣(qi)濕度增加、風力微弱，煤煙極(ji)難擴散。煙霧使數千倫敦人(ren)染上了支氣(qi)管炎、氣(qi)喘和(he)其他影響肺部的(de)疾(ji)病(bing)，從12月(yue)5日到8日這四天，有四千至六千人(ren)死亡，多數是小孩和(he)呼吸系(xi)統脆弱的(de)人(ren)群。12月(yue)9日，煙霧終于(yu)被狂風驅散，此后兩(liang)個(ge)月(yue)內，又有近八千人(ren)因為煙霧事(shi)件(jian)而(er)死于(yu)呼吸系(xi)統疾(ji)病(bing)。

毒霧“殺”死了人民 政府才(cai)終于清(qing)醒過來

大量民眾死亡后(hou)英國(guo)政府(fu)采取各(ge)種果斷措施(shi)

起初人(ren)們對大霧的(de)(de)認識是：環境災害是工(gong)業發展(zhan)必須接受(shou)的(de)(de)副產品。英(ying)國(guo)人(ren)一(yi)度(du)還認為“煤火和(he)高煙囪已經成為英(ying)國(guo)的(de)(de)獨(du)特制度(du)”，以此為豪。但是1952年冬天的(de)(de)這場悲(bei)劇終于使英(ying)國(guo)人(ren)下決心(xin)與倫敦霧開戰。

劣質煤(mei)炭是主謀 政府通過立法嚴厲(li)治理

倫敦的(de)霧(wu)霾基本都發生在冬天，主要是因(yin)(yin)為冬天取暖燒煤造成的(de)。燃煤質量差是主要原因(yin)(yin)，當時(shi)倫敦居民燒的(de)都是劣質煤，類似我們(men)所說的(de)煙煤，燃燒會產生大量的(de)硫化物，而硫化物正是空氣(qi)污染的(de)主要顆粒(li)。

由(you)于1952年的(de)倫敦(dun)災難帶來嚴重后果，英國(guo)首次推出嚴厲措施控(kong)制(zhi)污(wu)染。1954年，倫敦(dun)通(tong)(tong)過治理污(wu)染的(de)特別法(fa)案(an)。1956年，《清潔空(kong)氣法(fa)案(an)》獲得通(tong)(tong)過，成為全(quan)國(guo)通(tong)(tong)行法(fa)律。這(zhe)些法(fa)令禁止(zhi)使用多種煙(yan)(yan)霧排(pai)放(fang)(fang)燃(ran)(ran)料，提(ti)高(gao)工業煙(yan)(yan)囪(cong)的(de)最低限高(gao)，并(bing)將發電站搬出城市。在這(zhe)項凈化空(kong)氣法(fa)案(an)里(li)，明確禁止(zhi)任(ren)何黑煙(yan)(yan)的(de)排(pai)放(fang)(fang)（比(bi)如煙(yan)(yan)煤燃(ran)(ran)燒(shao)產生的(de)黑煙(yan)(yan)），并(bing)明令在市區的(de)居民和工廠必須使用無煙(yan)(yan)燃(ran)(ran)料（比(bi)如液化氣）。

又一次霧霾(mai)來襲 更多剛(gang)性(xing)(xing)硬(ying)性(xing)(xing)標準出臺

1962年，也(ye)就是(shi)“超(chao)級霧霾”的(de)10年后(hou)、凈(jing)化空氣(qi)法案頒(ban)布的(de)6年后(hou)，倫敦(dun)又被一場相當惡劣的(de)霧霾襲(xi)擊了，死亡達(da)750人(ren)，不過已經(jing)遠遠低于1952年的(de)12000人(ren)，應該說治理取得了成效(xiao)。

1974年“空(kong)氣污染控制法案(an)”出臺，規定(ding)工(gong)業燃料里的含(han)硫(liu)上限(xian)等(deng)硬性標準。在這些剛性政策面(mian)前(qian)，燒煤產生的煙塵(chen)和二氧化硫(liu)排放減少，空(kong)氣污染明顯好轉。到(dao)1975年，倫(lun)敦(dun)的“霧日”已(yi)經減少到(dao)了每年只(zhi)有15天，1980 年降到(dao)5天，倫(lun)敦(dun)此時似(si)乎已(yi)經可(ke)以丟掉(diao)“霧都”的綽號了。

倫敦戰霧行(xing)動越發自覺(jue) 整(zheng)個社會形(xing)成了(le)共識

倫敦戰(zhan)霧(wu)并沒(mei)有到(dao)此為(wei)止(zhi)。80年代(dai)以(yi)后，汽車走進家(jia)庭，數量激增。汽車尾(wei)氣取代(dai)煤(mei)煙(yan)成為(wei)英(ying)國大氣的(de)主(zhu)要污染源。汽車尾(wei)氣中的(de)鉛吸入人(ren)(ren)體后就再也(ye)無法排出，會嚴重影響人(ren)(ren)類后代(dai)的(de)智力。

隨后英國開始(shi)推行(xing)無(wu)鉛汽(qi)油，但是到80年代(dai)末、90年代(dai)初，人們發(fa)現汽(qi)車排(pai)放的其他污染物如氮(dan)氧化物、一氧化碳(tan)、不穩定有(you)機化合物等(deng)也極(ji)為有(you)害，它們被陽光(guang)中的紫外(wai)線(xian)照射后，會(hui)發(fa)生復雜的光(guang)化學(xue)反應，產生以臭氧為主(zhu)的多(duo)種二(er)次污染物，形成“光(guang)化學(xue)煙霧”。

英(ying)國(guo)人此時已經對抗霧(wu)形成社會共識。從1993年1月開(kai)始，英(ying)國(guo)強(qiang)制所(suo)有在國(guo)境內(nei)出售的(de)(de)新車都必須加(jia)裝催化器以(yi)減少氮氧化物(wu)污染(ran)的(de)(de)排(pai)放。1995年，英(ying)國(guo)通過了(le)《環境法(fa)》，要(yao)求制定一(yi)個治理(li)污染(ran)的(de)(de)全國(guo)戰略，設(she)立了(le)必須在2005年前實現(xian)的(de)(de)戰霧(wu)目標(biao)，要(yao)求工業部門、交(jiao)通管理(li)部門和(he)地(di)方政府(fu)同(tong)心(xin)協力，減少一(yi)氧化碳等8種(zhong)常(chang)見污染(ran)物(wu)的(de)(de)排(pai)放量。

政府將空氣監測信息(xi)向外開放 英國公(gong)民(min)有《自(zi)由信息(xi)法》做保(bao)障

2000年以后(hou)，倫(lun)敦(dun)也(ye)開始關(guan)注空氣(qi)中的PM2.5問題(ti)，倫(lun)敦(dun)空氣(qi)污(wu)染80%的肇因來自于(yu)車輛(liang)的尾氣(qi)排放(fang)，因此于(yu)2003年推出交通(tong)擁堵費(fei)，限(xian)制私家車進入市區，即使(shi)是(shi)美國大使(shi)館(guan)的車隊(dui)也(ye)照(zhao)收費(fei)不誤。

政府在治理(li)空氣方面毫不避(bi)諱，各種空氣監(jian)測信息均向(xiang)外開放，英國公民可援引《自由信息法(fa)》，向(xiang)政府環保(bao)機(ji)構索取相關數據，不得(de)被(bei)拒絕，全民監(jian)督。政府治理(li)稍(shao)有(you)疏失，主流媒體也不會替(ti)政府粉飾遮掩而是大力抨擊。

對于傳統的排(pai)(pai)污源——工業企業，倫敦的辦法是不(bu)能再讓(rang)企業像以前(qian)那(nei)樣，把治理污染的事件(jian)甩給(gei)全社會，而是讓(rang)企業自身承擔起排(pai)(pai)污造(zao)成(cheng)的社會成(cheng)本。昂(ang)貴(gui)的成(cheng)本壓(ya)力使(shi)得(de)企業不(bu)得(de)不(bu)千(qian)方(fang)百計地減少(shao)(shao)排(pai)(pai)污，因而研制出(chu)了不(bu)少(shao)(shao)環保新技(ji)術。

倫(lun)敦(dun)的天(tian)是晴朗的天(tian) 倫(lun)敦(dun)的人民好喜歡

一年到頭看不到幾(ji)次霧 如(ru)今的(de)倫(lun)敦就(jiu)像一個大花園

今日倫敦已成(cheng)為一(yi)座(zuo)“綠色花園(yuan)城(cheng)市”，城(cheng)區(qu)三分之一(yi)面積都被花園(yuan)、公共綠地和(he)森林覆蓋，擁有100個(ge)社(she)區(qu)花園(yuan)、14個(ge)城(cheng)市農(nong)場(chang)、80公里長的(de)運河和(he)50多個(ge)長滿(man)各種花草的(de)自然保護區(qu)。而這些都是倫敦人長期(qi)戰霧的(de)結果。

今日倫敦綠地(di)比建(jian)筑還多 變(bian)得相當宜居

今(jin)(jin)天(tian)的(de)(de)倫(lun)敦早已不是當年(nian)煙霧(wu)蒙(meng)(meng)蒙(meng)(meng)的(de)(de)樣子，如今(jin)(jin)的(de)(de)倫(lun)敦，一(yi)年(nian)到頭見得到霧(wu)的(de)(de)日子用一(yi)只手就(jiu)數(shu)得過來，而且是水(shui)蒸氣凝(ning)聚形(xing)成(cheng)的(de)(de)“霧(wu)”，而不是主要(yao)成(cheng)分為污染物(wu)顆(ke)粒(li)的(de)(de)“霾(mai)”。這(zhe)座流(liu)動(dong)人口超過一(yi)千萬的(de)(de)世界(jie)金融名城，在嚴格的(de)(de)環(huan)保法案(an)和強大的(de)(de)環(huan)保意識下，空氣質量(liang)和生(sheng)活環(huan)境大幅改善，變得相當宜居，在世界(jie)大都市生(sheng)活環(huan)境排行(xing)榜上(shang)排前(qian)三。

倫敦的(de)城(cheng)市(shi)綠(lv)化(hua)規劃(hua)對于一(yi)座人口高密度(du)的(de)城(cheng)市(shi)來說，屬于頂級水平。整座城(cheng)市(shi)就像(xiang)一(yi)個(ge)大公(gong)園(yuan)，綠(lv)化(hua)滲透城(cheng)市(shi)的(de)每個(ge)角落，看不到黃(huang)土(tu)飛揚的(de)場面，到處(chu)都(dou)是綠(lv)樹碧草，陽臺綠(lv)化(hua)等特殊空(kong)間綠(lv)化(hua)也非常普(pu)及。綠(lv)地，正是倫敦充滿生(sheng)機盎然(ran)的(de)城(cheng)市(shi)魅力(li)所在。

歐洲敞篷車最(zui)暢銷的地方(fang) 大霧天氣基(ji)本很難(nan)看見(jian)

倫敦因為地理位置(zhi)的原因，受北(bei)大西洋暖流和西風影響，整個城市屬于(yu)溫(wen)帶海洋性氣(qi)候，四季(ji)溫(wen)差小，夏季(ji)氣(qi)溫(wen)涼爽宜人，冬季(ji)沒有寒冷刺骨的感覺(jue)，空氣(qi)濕潤不干燥。

在夏(xia)季(ji)，開著敞(chang)篷(peng)車(che)兜風，感(gan)受(shou)清爽空(kong)氣(qi)，那是(shi)(shi)最舒服不過的(de)(de)。所以倫敦盡管多雨，卻是(shi)(shi)全歐(ou)洲(zhou)敞(chang)篷(peng)車(che)賣得(de)最好的(de)(de)地方。冬日里，潮濕和(he)陰冷的(de)(de)空(kong)氣(qi)會讓一些人在氣(qi)溫(wen)下降時，患(huan)上那么兩三次感(gan)冒，但是(shi)(shi)大霧天氣(qi)基本很(hen)難(nan)看見。

宜居背后是對自(zi)然(ran)的尊(zun)重(zhong)和改變舊生(sheng)活方式

倫(lun)(lun)敦雖然也會堵車(che)(che)(che)，但情況不算(suan)嚴(yan)重，汽車(che)(che)(che)尾氣排放相(xiang)比同(tong)水(shui)平的城市，倫(lun)(lun)敦可是綠色(se)環保得多。這可能和(he)生活(huo)在倫(lun)(lun)敦的人逐(zhu)漸(jian)改開電動(dong)汽車(che)(che)(che)、混合動(dong)力汽車(che)(che)(che)，甚至放棄(qi)開車(che)(che)(che)有關。

英國家(jia)庭(ting)基本(ben)上都(dou)有(you)(you)自己的汽車(che)，但平時上班基本(ben)靠(kao)發達的地鐵和(he)公(gong)交，現在(zai)還有(you)(you)公(gong)共自行(xing)車(che)可以租。只(zhi)有(you)(you)周末(mo)出城(cheng)度假，或(huo)者去(qu)超市大采購(gou)的時候才會開(kai)車(che)出去(qu)。這些(xie)措施雖然有(you)(you)些(xie)不(bu)方便，但是當你抬頭看(kan)看(kan)這片(pian)藍天，在(zai)泰晤士河邊遠望成群的天鵝、水鳥，呼吸著沒有(you)(you)尾氣味兒的新(xin)鮮空(kong)氣時，這一切都(dou)值得。不(bu)開(kai)車(che)又如何(he)？

英國(guo)人的(de)文化里有一種對大(da)自(zi)然(ran)和生命(ming)的(de)嚴肅的(de)尊重，人類(lei)向大(da)自(zi)然(ran)索取，亦有回饋(kui)，盡其所能(neng)使人類(lei)繁(fan)忙的(de)社(she)會(hui)生活和自(zi)然(ran)達到(dao)和諧。可能(neng)正是因為每(mei)個人心中有這(zhe)樣一份尊重，倫敦才(cai)會(hui)像今天這(zhe)般宜(yi)居。

篇7

霧霾，噪(zao)聲，擁堵……曾幾何時，讓人趨之若鶩(mu)流連(lian)忘返的(de)北(bei)京，被打上了這(zhe)樣的(de)烙印，成為城市(shi)的(de)頑疾，如影隨行，揮之不去。

2013年，中科院的(de)(de)一項研究報告(gao)指出(chu)，汽車尾(wei)氣是(shi)導致北(bei)京(jing)霧霾(mai)的(de)(de)主要元兇，排(pai)在土(tu)壤塵、燃煤、生物質燃燒之(zhi)后。如果說前三甲是(shi)受季節影響(xiang)，交(jiao)替工(gong)作，那么機(ji)動車尾(wei)氣的(de)(de)優勢(shi)則是(shi)可以(yi)全年無休、持之(zhi)以(yi)恒的(de)(de)做貢(gong)(gong)獻(xian)了。從(cong)尾(wei)氣開刀，似乎(hu)是(shi)行(xing)之(zhi)有效的(de)(de)控(kong)霾(mai)良方。從(cong)奧(ao)運(yun)期間(jian)單雙號限行(xing)，到后奧(ao)運(yun)時(shi)期的(de)(de)分尾(wei)號限行(xing)，從(cong)機(ji)動車搖號限購(gou)到APEC會議(yi)期間(jian)京(jing)津冀組團(tuan)參與的(de)(de)更為嚴格的(de)(de)限行(xing)規(gui)定，北(bei)京(jing)在逐步收緊對機(ji)動車的(de)(de)管(guan)控(kong)措施(shi)，減少對霧霾(mai)的(de)(de)貢(gong)(gong)獻(xian)，與此同時(shi)，我們也實實在在地看到了北(bei)京(jing)越(yue)來越(yue)多的(de)(de)藍(lan)天。

2011年起(qi)，北京(jing)施行機(ji)動車(che)購(gou)(gou)買(mai)指標(biao)搖(yao)號政(zheng)策，成為(wei)首個通過搖(yao)號方(fang)式取得購(gou)(gou)車(che)資格的(de)城市(shi)(shi)。政(zheng)治中心的(de)導向(xiang)作用不言而喻，并成為(wei)各地(di)效仿參考的(de)案例(li)。截至(zhi)目前，全(quan)國已有8個城市(shi)(shi)先后頒布實施了機(ji)動車(che)限(xian)購(gou)(gou)政(zheng)策，一線城市(shi)(shi)陸續限(xian)購(gou)(gou)的(de)消息(xi)也在逐漸蔓延(yan)，成為(wei)街(jie)談(tan)巷聞的(de)熱點話題(ti)。雖然在控制環境(jing)污染改善空氣質量(liang)方(fang)面，政(zheng)府采取了多種治理措(cuo)施，但機(ji)動車(che)限(xian)購(gou)(gou)政(zheng)策與民生直(zhi)接(jie)相(xiang)關(guan)，更容易受公眾關(guan)注，使得這個問題(ti)尤(you)顯突出。那么，打通控霾的(de)任督二脈，真的(de)必(bi)須從機(ji)動車(che)入(ru)手么？

機(ji)動車(che)(che)限(xian)購(gou)政策制定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)初衷，一(yi)定(ding)是(shi)(shi)基(ji)于促進社會良性健康發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)出發(fa)點，致力于緩解大城市交(jiao)(jiao)通壓力，改善(shan)空氣質(zhi)量。誠然，通過限(xian)購(gou)、限(xian)行、鼓勵(li)購(gou)買新(xin)能源汽車(che)(che)、公(gong)共交(jiao)(jiao)通補貼，確實(shi)對的(de)(de)(de)(de)(de)空氣質(zhi)量和交(jiao)(jiao)通狀況起到了明顯改善(shan)作用，讓(rang)更多人(ren)享(xiang)受久違的(de)(de)(de)(de)(de)藍天和暢通的(de)(de)(de)(de)(de)道路。與此同時，筆(bi)者也在(zai)思考，這(zhe)種環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)改善(shan)是(shi)(shi)以強制犧牲一(yi)部(bu)分人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)權益為(wei)(wei)(wei)代價，是(shi)(shi)否值得(de)(de)提倡？以北京為(wei)(wei)(wei)例，購(gou)車(che)(che)搖號(hao)政策是(shi)(shi)建立在(zai)隨機(ji)抽取的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，就是(shi)(shi)說中簽幾率和申(shen)請人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)需求程(cheng)度沒(mei)任何關(guan)系(xi)，中簽原因更可以歸結為(wei)(wei)(wei)幸(xing)運。北京市2015年第一(yi)期普(pu)通小客車(che)(che)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎中簽比為(wei)(wei)(wei)151 ：1，中簽率0.66%。想要買車(che)(che)，你的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)品得(de)(de)以一(yi)敵百(bai)，而不是(shi)(shi)你的(de)(de)(de)(de)(de)剛需是(shi)(shi)別(bie)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)百(bai)倍(bei)。

通(tong)過搖號取得(de)購(gou)車(che)(che)資格的政策(ce)，某種程度(du)上加劇了(le)公眾購(gou)車(che)(che)的恐慌感，與此相比，許多剛性需求的購(gou)買(mai)(mai)者卻成(cheng)了(le)購(gou)買(mai)(mai)大潮中的一葉扁(bian)舟(zhou)，望著遙(yao)遙(yao)無(wu)期(qi)的車(che)(che)牌和(he)越來越龐大的競拍大軍，部(bu)分人不得(de)不選擇曲(qu)線救國，購(gou)買(mai)(mai)周邊城市的車(che)(che)牌，在(zai)限購(gou)城市邊緣游走，和(he)交警、監控(kong)探頭躲貓(mao)貓(mao)，成(cheng)為尷尬的交通(tong)參與者。

在改善環境和(he)出行質量的(de)(de)問(wen)題上，我們的(de)(de)愿望(wang)都是美好的(de)(de)，但希望(wang)解決方法不(bu)要單一古(gu)板，機動車限(xian)購，是不(bu)是要區分對待申請者的(de)(de)需求(qiu)程(cheng)度，優先照顧剛需人群。是不(bu)是可(ke)以參考(kao)購房分配方案，給有(you)需求(qiu)但相(xiang)對弱勢的(de)(de)群體更多(duo)的(de)(de)選擇渠道，變單純的(de)(de)圍(wei)堵為(wei)多(duo)樣的(de)(de)疏(shu)導(dao)，這樣才是更受(shou)歡迎的(de)(de)好政策。

篇8

關鍵詞：霧霾；治理；政府；法律；監管

近幾年來，我(wo)國各(ge)地(di)空氣質量污染嚴重，PM2.5指(zhi)數頻頻上升刷新紀錄，各(ge)種呼吸道疾病發病率呈現高頻次，低齡化現狀。霧霾(mai)不(bu)斷影響著人們的(de)生活生產活動，對于霧霾(mai)的(de)治(zhi)理(li)迫在(zai)眉睫。即使各(ge)地(di)政(zheng)府頻頻出臺治(zhi)理(li)政(zheng)策，仍然沒有起到(dao)很好的(de)效果(guo)，說明霧霾(mai)的(de)治(zhi)理(li)是一個長期復雜艱巨的(de)任務。空氣質量的(de)改善，霧霾(mai)的(de)治(zhi)理(li)需要結合(he)(he)各(ge)地(di)經濟情況，在(zai)政(zheng)府動用各(ge)種手(shou)段的(de)帶(dai)領(ling)下，全員配合(he)(he)參與才(cai)會逐(zhu)漸改善。

1霧霾及其成因

霧霾(mai)(mai)主要含有(you)二氧化硫，氮氧化物和(he)可吸入顆粒物。構成(cheng)霧霾(mai)(mai)的(de)前兩者(zhe)為氣(qi)態污染物，而導(dao)致(zhi)霧霾(mai)(mai)加劇的(de)是(shi)可吸入顆粒物。霧霾(mai)(mai)事件是(shi)大氣(qi)穩定，人(ren)為污染排放，浮塵和(he)豐富水汽共(gong)同作(zuo)用(yong)的(de)結果。霧霾(mai)(mai)的(de)形(xing)成(cheng)原因有(you)很多。

1.1在犧牲環境的基礎(chu)上提速經濟(ji)發展(zhan)

近10年來，我國(guo)經濟(ji)呈現GDP年均約(yue)10%的高速(su)增長態勢，但卻也帶(dai)來了由于忽(hu)視環境治理而開始(shi)顯著(zhu)加劇(ju)的霧(wu)(wu)霾(mai)污(wu)染問(wen)題。我國(guo)現階(jie)段(duan)正處于工(gong)業化的快速(su)發展時期，社會片面強調經濟(ji)發展速(su)度加劇(ju)了霧(wu)(wu)霾(mai)問(wen)題同時增強了解決難度。

1.2以煤炭為主的能(neng)源消費結構(gou)

工業燃煤(mei)產生大(da)量含有顆粒物、氮氧(yang)化物、二氧(yang)化硫的廢氣(qi)加劇了霧霾天氣(qi)的形成。我國煤(mei)炭資源的消耗(hao)約占世(shi)界的一半，以煤(mei)炭為(wei)主的能(neng)源消費(fei)結構是(shi)霧霾加劇的重(zhong)要(yao)原因(yin)。

1.3汽車尾氣的排放

近年來(lai)全國汽車購買量(liang)(liang)急劇上升，汽車尾氣(qi)中含(han)有硫、氮化合物(wu)(wu)，易(yi)通過化學反(fan)應形(xing)成(cheng)二次污染物(wu)(wu)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)霧霾。城市霧霾天的(de)主要成(cheng)因是(shi)(shi)pm2.5，而(er)它總量(liang)(liang)的(de)80%以上是(shi)(shi)由硫酸(suan)(suan)鹽、硝酸(suan)(suan)鹽、有機氣(qi)溶(rong)膠等(deng)構(gou)成(cheng)的(de)，被統稱為氣(qi)溶(rong)膠。組成(cheng)氣(qi)溶(rong)膠的(de)主要來(lai)源(yuan)是(shi)(shi)汽車尾氣(qi)排放的(de)氮氧(yang)化物(wu)(wu)與(yu)氫化合物(wu)(wu)等(deng)，它們在(zai)空氣(qi)中發生(sheng)(sheng)了(le)化學反(fan)應產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)霧霾。

1.4工地施(shi)工增加的灰塵(chen)

我國經濟建設(she)不(bu)斷發展，對建筑設(she)施要(yao)求日益增長需要(yao)將(jiang)城市道路拓寬及建設(she)高樓，從而(er)施工產生大(da)量灰塵(chen)加劇霧(wu)霾。

1.5日益增多的高樓(lou)大廈

越建越高(gao)的(de)(de)樓區的(de)(de)阻(zu)擋作用使(shi)風流經城區時(shi)明顯減弱。不利于擴散稀釋(shi)大氣(qi)中懸浮的(de)(de)微粒(li)，積累的(de)(de)微粒(li)使(shi)得(de)垂(chui)直(zhi)方向上易出(chu)現(xian)逆溫(wen)，使(shi)得(de)大氣(qi)層低(di)空(kong)(kong)的(de)(de)空(kong)(kong)氣(qi)垂(chui)直(zhi)運(yun)動受到限制(zhi)，空(kong)(kong)氣(qi)中懸浮顆(ke)粒(li)難(nan)以向高(gao)空(kong)(kong)飄散而被阻(zu)滯在(zai)低(di)空(kong)(kong)和近地(di)面加劇(ju)了霧霾(mai)的(de)(de)產生。

1.6環境保護與(yu)治理的忽視

政府片面追求GDP的(de)增(zeng)長，將環境保(bao)護(hu)問題置于經濟發展(zhan)之后(hou)，加(jia)劇(ju)了霧霾天(tian)氣。

2霧霾的影響

2.1霧(wu)霾天氣(qi)影響人們的(de)正常生(sheng)a生(sheng)活秩序

在霧(wu)霾天氣(qi)下空(kong)氣(qi)能見度很(hen)低，干擾航空(kong)、輪船、汽車的運行。霧(wu)霾天氣(qi)減弱近地(di)層紫(zi)外線，增強帶有傳染性的細(xi)菌、病毒活(huo)性，使得傳染發病率升高(gao)。

2.2霧霾(mai)天(tian)氣危害人(ren)體健康

霧(wu)霾(mai)天氣(qi)(qi)中漂(piao)浮著數百(bai)種大氣(qi)(qi)顆粒物(wu)，其(qi)中直徑小于10微米的氣(qi)(qi)溶膠粒子對人(ren)體(ti)健康危害最大。霧(wu)霾(mai)天氣(qi)(qi)易引起鼻(bi)炎(yan)、支氣(qi)(qi)管(guan)、癌癥(zheng)等病(bing)癥(zheng)，一旦長期(qi)處于這種環境(jing)，即(ji)使身(shen)體(ti)健康的人(ren)也(ye)可能會(hui)出現(xian)咳(ke)嗽(sou)，氣(qi)(qi)管(guan)炎(yan)等癥(zheng)狀，甚(shen)至可使支氣(qi)(qi)管(guan)哮喘、慢性阻(zu)塞(sai)性肺疾病(bing)等慢性呼吸道疾病(bing)急(ji)(ji)性發作或急(ji)(ji)性加重，肺功能下降，誘(you)發肺癌、肺間質損害等。

2.3霧霾天氣下氣壓(ya)較(jiao)低(di)，空(kong)氣中的(de)含(han)氧量(liang)相對(dui)較(jiao)低(di)，易造成人們胸悶氣短(duan)的(de)狀態

大霧有很(hen)強(qiang)的吸附能(neng)力(li)，能(neng)吸附大量(liang)有害的酸堿(jian)鹽等顆粒物(wu)，易被人體(ti)吸收，刺激(ji)人體(ti)的敏感部位易誘發一些(xie)過敏性病癥。對(dui)于經常接觸霧霾天氣的孕(yun)婦(fu)研究(jiu)發現，霧霾污染(ran)甚至可能(neng)會(hui)影響(xiang)胚胎發育。

3霧霾(mai)污染(ran)的(de)治理措施

3.1借鑒國內外治理霧霾(mai)的經驗，結(jie)合當地實(shi)際(ji)治理霧霾(mai)

英國(guo)等(deng)國(guo)家在治(zhi)(zhi)理大氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染的(de)(de)(de)方法(fa)中給了(le)我(wo)國(guo)很多啟示可(ke)供借(jie)鑒。比如，英國(guo)從1952年的(de)(de)(de)霧(wu)都事件到(dao)現(xian)在的(de)(de)(de)藍天重現(xian)花(hua)了(le)50多年的(de)(de)(de)時間，尤其是其中于1956年頒布(bu)的(de)(de)(de)《清(qing)潔(jie)空氣法(fa)》明確(que)大氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染的(de)(de)(de)防治(zhi)(zhi)法(fa)律體系(xi)，對治(zhi)(zhi)理霧(wu)霾起到(dao)了(le)重要作(zuo)用。結(jie)合(he)我(wo)國(guo)法(fa)律環境(jing)應用到(dao)大氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理中，比如在13年實(shi)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)《大氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)法(fa)》起到(dao)了(le)一定(ding)的(de)(de)(de)作(zuo)用，提高了(le)治(zhi)(zhi)理效率。我(wo)國(guo)實(shi)行(xing)(xing)了(le)一系(xi)列調控措(cuo)施，例如通過加強與氣象部門(men)的(de)(de)(de)合(he)作(zuo)，根據預測，對主(zhu)要污(wu)(wu)(wu)(wu)染源實(shi)行(xing)(xing)動態調控，減輕了(le)霧(wu)霾污(wu)(wu)(wu)(wu)染。

3.2進行宣傳(chuan)教育，改(gai)善人(ren)們的價值觀與意識形態

我國(guo)粗放(fang)型的(de)(de)經濟發(fa)展方式導致(zhi)人(ren)們(men)對環境問題的(de)(de)重要性(xing)不夠重視，需要加大(da)宣(xuan)傳教育(yu)，改(gai)善(shan)人(ren)們(men)在(zai)交往過(guo)程中形(xing)成的(de)(de)價值觀(guan)念，樹立責任(ren)意識，培育(yu)綠色(se)環保理念，踐行低碳生活消費理念。但是(shi)政府(fu)實行單(dan)雙(shuang)號限行的(de)(de)措(cuo)施并(bing)非治本之策，短時(shi)間的(de)(de)效果反而有可能起誤(wu)導作用，因此(ci)必須從理念上加強(qiang)教育(yu)改(gai)善(shan)霧霾污染。

3.3發揮政府部門的主導(dao)作用，加(jia)(jia)大投入加(jia)(jia)強監管

加大(da)(da)財政(zheng)投入(ru)，鼓勵技(ji)術創新，加快研(yan)發新能(neng)(neng)(neng)(neng)源，開(kai)發太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)、風(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)等可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源，并(bing)且提高(gao)(gao)對石油天然氣等不可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源利用(yong)率；政(zheng)府(fu)運用(yong)價格(ge)杠桿，引導(dao)節能(neng)(neng)(neng)(neng)減排，例如(ru)采取(qu)調整消費稅(shui)優惠政(zheng)策，提高(gao)(gao)汽油，燃料(liao)等能(neng)(neng)(neng)(neng)源的差別(bie)稅(shui)率，建立資(zi)源稅(shui)，遏制(zhi)高(gao)(gao)污染高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)產業過快增長；政(zheng)府(fu)部門應(ying)加大(da)(da)對環境(jing)違(wei)法行(xing)為(wei)的處罰力度，對持續(xu)(xu)性環境(jing)違(wei)法行(xing)為(wei)進行(xing)處罰，例如(ru)可采取(qu)按日、連續(xu)(xu)的罰款措(cuo)施來減少企業的非法偷排，超標排放，逃避(bi)檢測等行(xing)為(wei)。因此在(zai)治(zhi)理霧霾(mai)問題上必須發揮政(zheng)府(fu)部門的主導(dao)作用(yong)，加大(da)(da)投入(ru)監(jian)管。

3.4完善(shan)法律體制(zhi)(zhi)，加強制(zhi)(zhi)度(du)建設

我國環(huan)境污染嚴重，霧霾天氣出(chu)現的(de)重要原因是對(dui)環(huan)境缺乏保(bao)護，而(er)制度(du)(du)保(bao)障(zhang)的(de)缺失是重要因素。現行的(de)環(huan)境制度(du)(du)大多數偏向于環(huan)境污染的(de)治理而(er)在(zai)保(bao)護方面的(de)制度(du)(du)不夠健(jian)全，約束力不強(qiang)，難以保(bao)證(zheng)實施的(de)有效性。法(fa)(fa)律(lv)制度(du)(du)建設強(qiang)化了政府部(bu)門的(de)責任意識，通過立法(fa)(fa)賦予權(quan)力，對(dui)處(chu)理違法(fa)(fa)行為實施行政許可，對(dui)包庇環(huan)境違法(fa)(fa)等行為給(gei)予處(chu)分(fen)；同(tong)時強(qiang)化了企業的(de)責任意識，保(bao)障(zhang)維護環(huan)境權(quan)益，做到有法(fa)(fa)可依，違法(fa)(fa)必罰，減輕環(huan)境污染治理霧霾問題。

3.5明確具體任(ren)務，落(luo)實責任(ren)制度(du)

各省份各地(di)區明確(que)設立(li)并分配具體任(ren)(ren)務(wu)，及時(shi)向(xiang)社(she)會公開(kai)這些任(ren)(ren)務(wu)的(de)時(shi)間表、承擔責(ze)任(ren)(ren)、責(ze)任(ren)(ren)人等，接受(shou)群眾監督。目標完成情況及存(cun)在(zai)的(de)問題，應按環保法規定，由各級政府向(xiang)人大報告接受(shou)質詢。自(zi)上而(er)下的(de)考核(he)結(jie)果，應及時(shi)向(xiang)社(she)會公開(kai)，完不(bu)成任(ren)(ren)務(wu)要(yao)落實責(ze)任(ren)(ren)追究制度，由于(yu)(yu)主要(yao)成員或領導者不(bu)擔當(dang)、不(bu)作為(wei)，造成嚴重后(hou)果的(de)行為(wei)要(yao)嚴肅追究責(ze)任(ren)(ren)，杜絕考核(he)流于(yu)(yu)形式。

3.6加(jia)快產業(ye)結(jie)構調整(zheng)，發展低碳(tan)經濟

霧霾治(zhi)理(li)的(de)(de)根本解決方法是發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)低(di)碳(tan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟，低(di)碳(tan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟與治(zhi)理(li)污染相(xiang)輔相(xiang)成。調整單一資源的(de)(de)產業結構(gou)，進行優(you)化升級，推動向上(shang)、下游產業進行低(di)碳(tan)化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)；大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)第(di)(di)三產業，降低(di)高污染、高排(pai)放的(de)(de)工業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)比重，提高第(di)(di)三產業在國民經(jing)(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)(de)比重，轉變經(jing)(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式，注重提高經(jing)(jing)(jing)(jing)濟增長(chang)的(de)(de)質量和效益，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)低(di)碳(tan)循(xun)環經(jing)(jing)(jing)(jing)濟，大(da)力推進節能(neng)減(jian)排(pai)。

3.7公眾參(can)與，構建全方位環境監控管理模式(shi)

我國(guo)應發動(dong)群眾的(de)力量，樹立主人翁意識，鼓(gu)勵市民(min)自行監督(du)治理。我國(guo)可以借鑒英國(guo)的(de)成功(gong)之道，比如將空氣(qi)(qi)治理信息實(shi)時(shi)通(tong)(tong)報給民(min)眾，通(tong)(tong)過軟件向用戶免費推(tui)送(song)空氣(qi)(qi)質量情況，讓(rang)民(min)眾對空氣(qi)(qi)質量更深入了解，民(min)眾有(you)權利知道自己生(sheng)活在一個什(shen)么樣的(de)環境中(zhong)，污(wu)染源附近的(de)居(ju)民(min)是(shi)違(wei)法排污(wu)行為最直(zhi)接的(de)監控者(zhe)，有(you)利于公民(min)通(tong)(tong)過對環境問題(ti)的(de)討論(lun)、決策、監督(du)、執(zhi)行來加大關注度提升責(ze)任(ren)感，從而(er)為霧霾(mai)治理提供強大穩定的(de)社會基(ji)礎(chu)。

篇9

環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量變化趨勢。環(huan)(huan)(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)：1998-2007年(nian)(nian)，撫順(shun)市(shi)(shi)(shi)(shi)空(kong)氣(qi)中主要(yao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)顆粒物(wu)的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)呈下降(jiang)趨勢，可(ke)吸入顆粒物(wu)到(dao)2005年(nian)(nian)以后由過去的(de)(de)超(chao)三(san)級標(biao)(biao)(biao)準(zhun)到(dao)符合三(san)級標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。2007年(nian)(nian)自然(ran)降(jiang)塵值也降(jiang)到(dao)近10年(nian)(nian)來的(de)(de)最(zui)低水(shui)(shui)平。但是，仍然(ran)沒有達(da)到(dao)應執行(xing)的(de)(de)遼寧省自然(ran)降(jiang)塵標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。撫順(shun)市(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)特(te)征(zheng)為(wei)：a.采暖(nuan)期重(zhong)于非采暖(nuan)期；冬季、春季節明顯(xian)重(zhong)于秋(qiu)、夏兩季。b.特(te)殊氣(qi)象因素(su)：大(da)霧天氣(qi)增多不利于污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)擴(kuo)散(san)和少雨大(da)風的(de)(de)天氣(qi)會(hui)加重(zhong)二次揚塵量的(de)(de)增加等；c.工業污(wu)(wu)染(ran)(ran)源：各功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)比較(jiao)(jiao)，工業區(qu)(qu)的(de)(de)空(kong)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)明顯(xian)大(da)于其它(ta)功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)。地表水(shui)(shui)：渾(hun)河(he)撫順(shun)干流(liu)段水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)逐年(nian)(nian)好(hao)(hao)轉。渾(hun)河(he)撫順(shun)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)段支流(liu)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)繼續加重(zhong)，市(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)七(qi)條主要(yao)支流(liu)只有章黨河(he)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)較(jiao)(jiao)好(hao)(hao)，其它(ta)六條支流(liu)均(jun)未達(da)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，其中李石河(he)污(wu)(wu)染(ran)(ran)最(zui)重(zhong)，主要(yao)超(chao)標(biao)(biao)(biao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)為(wei)氨氮(dan)、CODcr分(fen)別(bie)超(chao)標(biao)(biao)(biao)2.5倍(bei)和4倍(bei)。大(da)伙房水(shui)(shui)庫庫區(qu)(qu)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)繼續保持較(jiao)(jiao)為(wei)良(liang)好(hao)(hao)的(de)(de)狀態，但總氮(dan)、總磷(lin)超(chao)標(biao)(biao)(biao)較(jiao)(jiao)嚴(yan)重(zhong)，超(chao)標(biao)(biao)(biao)率分(fen)別(bie)為(wei)100%和96.5%。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量：撫順(shun)市(shi)(shi)(shi)(shi)聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)呈加重(zhong)趨勢。據市(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測部門的(de)(de)監測報告(gao)，我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)噪(zao)聲(sheng)(sheng)達(da)標(biao)(biao)(biao)率為(wei)55%，五(wu)個功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)中2類標(biao)(biao)(biao)準(zhun)區(qu)(qu)（站前）、3類標(biao)(biao)(biao)準(zhun)區(qu)(qu)（工農）和4類標(biao)(biao)(biao)準(zhun)區(qu)(qu)（西一路）噪(zao)聲(sheng)(sheng)年(nian)(nian)均(jun)值超(chao)過國家環(huan)(huan)(huan)境(jing)噪(zao)聲(sheng)(sheng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。

2環境污(wu)染產生的原因(yin)

工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)違(wei)法(fa)超(chao)(chao)標排(pai)(pai)(pai)放污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物：據國家(jia)環(huan)(huan)保部(bu)和(he)遼寧省環(huan)(huan)保局抽查，撫(fu)順市工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)穩定達標率低于60%。一些企(qi)業(ye)只顧本單(dan)位的經濟利益，或者(zhe)使已有的污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理裝(zhuang)置不滿負荷運行或者(zhe)故意停掉，違(wei)法(fa)偷(tou)(tou)排(pai)(pai)(pai)偷(tou)(tou)放污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物，造成(cheng)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)。重(zhong)點工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放量(liang)大，導致周邊(bian)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)：以望花區為例，望花地區至今(jin)仍(reng)是(shi)我市空氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)最(zui)嚴重(zhong)的地區，區域(yu)環(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)質量(liang)超(chao)(chao)過國家(jia)環(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)質量(liang)二級(ji)標準，主(zhu)要污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物是(shi)自然降塵，平(ping)均值為51.5噸(dun)/平(ping)方公里•月，超(chao)(chao)省定標準5.4倍，可吸(xi)入顆粒(li)物PM10為0.122mg/m3，超(chao)(chao)過國家(jia)環(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)二級(ji)標準。

全市(shi)建(jian)成區(qu)(qu)(qu)內目前有(you)1噸以下(xia)各類燃(ran)煤鍋(guo)爐1031臺，由于這些(xie)鍋(guo)爐近90%以上位于居(ju)民(min)區(qu)(qu)(qu)內或(huo)居(ju)民(min)樓內，加之煙(yan)(yan)囪(cong)低(di)矮，又沒有(you)環(huan)保設施，嚴重(zhong)影響了(le)周(zhou)圍(wei)居(ju)民(min)的生(sheng)產(chan)、生(sheng)活、學(xue)習。因小鍋(guo)爐污(wu)染(ran)造(zao)成的環(huan)境占(zhan)每年(nian)環(huan)境的80%以上。據環(huan)境監測(ce)部(bu)門數據，我市(shi)近年(nian)來汽(qi)車(che)尾氣(qi)污(wu)染(ran)呈逐年(nian)上升(sheng)趨勢。主要原因：一是(shi)汽(qi)車(che)擁有(you)量(liang)上升(sheng)，二是(shi)車(che)況較差(cha)，特別是(shi)行(xing)駛在市(shi)區(qu)(qu)(qu)主要道路上的公(gong)交車(che)不(bu)僅冒黑煙(yan)(yan)，污(wu)染(ran)物排放(fang)(fang)量(liang)大(da)，而且噪聲大(da)，擾民(min)嚴重(zhong)。撫(fu)順有(you)大(da)量(liang)的油母頁(ye)巖(yan)資源，由于撫(fu)順礦業集(ji)團油母頁(ye)巖(yan)生(sheng)產(chan)工(gong)藝為傳統的落后工(gong)藝，生(sheng)產(chan)過程中(zhong)排放(fang)(fang)大(da)量(liang)的廢(fei)水和(he)(he)廢(fei)氣(qi)污(wu)染(ran)物。同時，致癌(ai)的瀝青煙(yan)(yan)物質(zhi)也有(you)大(da)量(liang)排放(fang)(fang)。其(qi)所處位置在撫(fu)順市(shi)區(qu)(qu)(qu)中(zhong)部(bu)主導風(feng)向的上風(feng)向，且地勢較高，常年(nian)對古城子地區(qu)(qu)(qu)居(ju)民(min)身體健康造(zao)成污(wu)染(ran)損害；當出(chu)現(xian)不(bu)利氣(qi)象條件，如冬季逆溫天氣(qi)，南北(bei)臺地區(qu)(qu)(qu)、東(dong)公(gong)園地區(qu)(qu)(qu)、新撫(fu)順地區(qu)(qu)(qu)、塔(ta)裕地區(qu)(qu)(qu)，甚(shen)至河(he)北(bei)和(he)(he)河(he)東(dong)地區(qu)(qu)(qu)也能聞到刺(ci)鼻的瀝青煙(yan)(yan)味道，可見其(qi)污(wu)染(ran)范圍(wei)廣，污(wu)染(ran)危害重(zhong)。

3污染防治對策

對于(yu)撫順市這樣一(yi)個(ge)(ge)重化(hua)工城(cheng)(cheng)市，環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)直接制約城(cheng)(cheng)市的(de)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)社會進步(bu)，必須把環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)放在十(shi)分重要(yao)的(de)地位(wei)。首先要(yao)做到(dao)3個(ge)(ge)轉(zhuan)變(bian)：即從(cong)(cong)重經濟(ji)增長輕環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)轉(zhuan)變(bian)為(wei)保(bao)護(hu)(hu)環(huan)境(jing)(jing)與經濟(ji)增長并重，在保(bao)護(hu)(hu)環(huan)境(jing)(jing)中求(qiu)發展(zhan)(zhan)；從(cong)(cong)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)滯后(hou)于(yu)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)中轉(zhuan)變(bian)為(wei)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)(he)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)同步(bu)，做到(dao)不欠新賬，多還舊(jiu)賬，改變(bian)先污染后(hou)治(zhi)理、邊治(zhi)理邊破壞的(de)狀況(kuang)；從(cong)(cong)主要(yao)運用行政(zheng)辦法保(bao)護(hu)(hu)環(huan)境(jing)(jing)轉(zhuan)變(bian)為(wei)綜(zong)合運用法律(lv)、經濟(ji)、技術和(he)(he)(he)必要(yao)的(de)行政(zheng)辦法解決環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)，摒棄以犧(xi)牲環(huan)境(jing)(jing)為(wei)代價換取(qu)經濟(ji)增長的(de)做法，實現經濟(ji)社會與環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)統籌協調發展(zhan)(zhan)。并實行“一(yi)票否決”制。

具體做(zuo)法(fa)是(shi)重點把好(hao)五“關(guan)”。第一、把好(hao)環境準入“關(guan)”，嚴格控制(zhi)新污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)。第二(er)、把好(hao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)出口(kou)“關(guan)”，對(dui)(dui)排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位嚴格監管。加(jia)(jia)大對(dui)(dui)發放排(pai)污(wu)(wu)許可證單(dan)位和(he)違法(fa)超標企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)監察力(li)度。要加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)我市清(qing)潔生(sheng)產(chan)工(gong)作。采取強制(zhi)審核和(he)自愿申報(bao)相(xiang)結合的(de)方法(fa)，加(jia)(jia)大在企(qi)(qi)業(ye)(ye)推(tui)行清(qing)潔生(sheng)產(chan)的(de)力(li)度。第三(san)、污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)(li)“關(guan)”，保證污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)總(zong)量減排(pai)目標實(shi)現。加(jia)(jia)快水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)(li)工(gong)程建設(she)。按照“以水(shui)養水(shui)”模式(shi)，采取招(zhao)商引資和(he)社(she)會化(hua)運營方式(shi)，建設(she)10萬(wan)噸東(dong)洲河再生(sheng)水(shui)廠，將大乙烯、大煉油(you)、腈(jing)綸廠和(he)東(dong)洲石化(hua)工(gong)業(ye)(ye)園區(qu)的(de)工(gong)業(ye)(ye)污(wu)(wu)水(shui)與東(dong)洲地區(qu)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)集中處(chu)(chu)理(li)(li)，利用(yong)共代謝原理(li)(li)，大幅度降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)工(gong)程的(de)建設(she)投(tou)資和(he)長期處(chu)(chu)理(li)(li)運行費用(yong)。第四(si)、把好(hao)“關(guan)”，維(wei)護社(she)會穩定(ding)。要重點解決好(hao)環境熱點難(nan)點問(wen)題(ti)，關(guan)心(xin)人民群眾的(de)疾苦。

篇10

關鍵詞：西方國家 霧霾 經驗

中(zhong)圖分類號：F205 文獻標識碼：A

文(wen)章編號：1004-4914（2015）12-030-02

霧(wu)霾(mai)面(mian)(mian)積占我國(guo)國(guo)土面(mian)(mian)積的1/4，受影響(xiang)人(ren)口約為6億人(ren)，霧(wu)霾(mai)發(fa)生(sheng)時導致機場關閉、道路管(guan)制(zhi)、企業停(ting)產，不僅(jin)威脅人(ren)民(min)的身體健(jian)康(kang)，而(er)且造成巨大的經(jing)濟損失(shi)，因此(ci)霧(wu)霾(mai)及由此(ci)引發(fa)的環境(jing)問題是中國(guo)當前治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的重要難題之一。霧(wu)霾(mai)在很(hen)多工業發(fa)達國(guo)家工業化(hua)過程中都曾出現過，但最終都得(de)到有(you)效治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，本文(wen)以英、美(mei)、德、日四個國(guo)家為典型(xing)，闡述發(fa)達國(guo)家在如何治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)霧(wu)霾(mai)方面(mian)(mian)的經(jing)驗，從而(er)為中國(guo)的霧(wu)霾(mai)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)提供有(you)益借(jie)鑒，實現十(shi)報告提出的建立“美(mei)麗中國(guo)”的理(li)念。

一(yi)、英、美、德、日治理(li)霧霾或空氣污染的措(cuo)施

（一）英國治理霧霾的措施

英國是工業革(ge)命(ming)的發源地(di)，也最早遇到環境(jing)問題，1952年倫(lun)敦(dun)出現大(da)范圍高(gao)濃(nong)度的霧霾，導致(zhi)直接或間接死亡人數過萬，成為(wei)20世紀(ji)的十大(da)環境(jing)公害事件之一，促使英國痛下決(jue)心治理霧霾。

1.利用稅收政策促進(jin)高(gao)能(neng)耗產(chan)業(ye)(ye)向低能(neng)耗產(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級。通過減(jian)少(shao)對傳統高(gao)能(neng)耗產(chan)業(ye)(ye)的補貼控制鋼鐵、紡織(zhi)等產(chan)業(ye)(ye)的發(fa)展(zhan)規模(mo)，減(jian)少(shao)污染(ran)源。與此(ci)同時，還(huan)加大了(le)對服務業(ye)(ye)的扶持力度。大力發(fa)展(zhan)污染(ran)排放(fang)少(shao)的服務業(ye)(ye)和高(gao)新技術產(chan)業(ye)(ye)。

2.嚴(yan)格限制(zhi)小汽(qi)車尾氣(qi)排(pai)放(fang)，鼓(gu)勵無污(wu)染的出行(xing)方式(shi)。英國制(zhi)定并多次(ci)修改《清(qing)潔空氣(qi)法(fa)案》，要求所有新車都必須加裝(zhuang)凈化裝(zhuang)置(zhi)，減少氧氮排(pai)放(fang)物，對汽(qi)車尾氣(qi)的有害成(cheng)分進(jin)行(xing)嚴(yan)格控(kong)制(zhi)，并且推(tui)廣(guang)使用(yong)無鉛汽(qi)油。通(tong)過收(shou)取“交通(tong)擁堵費”等費用(yong)來改善交通(tong)狀況，鼓(gu)勵市民(min)采(cai)用(yong)公(gong)共交通(tong)工具，通(tong)過修建(jian)自(zi)行(xing)車線路網(wang)、林蔭(yin)步道網(wang)等措施提倡市民(min)采(cai)用(yong)步行(xing)、自(zi)行(xing)車等方式(shi)出行(xing)。

3.增加(jia)城(cheng)市綠(lv)(lv)化面(mian)(mian)積(ji)(ji)，改善(shan)城(cheng)市環(huan)境。在(zai)倫(lun)敦(dun)城(cheng)市設(she)立綠(lv)(lv)色環(huan)形綠(lv)(lv)帶，至(zhi)20世紀(ji)80年代環(huan)形綠(lv)(lv)帶面(mian)(mian)積(ji)(ji)是(shi)城(cheng)市面(mian)(mian)積(ji)(ji)的(de)2.8倍。倫(lun)敦(dun)市重(zhong)視生態園林建(jian)設(she)，在(zai)“花園城(cheng)市”理念的(de)倡(chang)導下，市內綠(lv)(lv)色植被面(mian)(mian)積(ji)(ji)達1/3。經(jing)過(guo)努力，盡管倫(lun)敦(dun)人口稠(chou)密，但人均綠(lv)(lv)化面(mian)(mian)積(ji)(ji)卻高到24平方米，有利于凈化空(kong)氣。

4.實(shi)時(shi)監(jian)控空氣(qi)質量并公(gong)布結果。英國創建覆蓋全國的(de)監(jian)測(ce)網絡(luo)，用(yong)于(yu)測(ce)量空氣(qi)中(zhong)的(de)各種(zhong)污(wu)染物及(ji)其在土地(di)、水(shui)中(zhong)的(de)沉積，并通過官網及(ji)時(shi)空氣(qi)質量監(jian)測(ce)數(shu)(shu)據，供民眾查詢。為鼓勵全民參與(yu)環境保護，開(kai)發了相關應用(yong)軟件(jian)，用(yong)戶下載這些(xie)軟件(jian)后就可方便(bian)地(di)查詢所有監(jian)測(ce)點各種(zhong)污(wu)染物的(de)污(wu)染指數(shu)(shu)和相關數(shu)(shu)據，便(bian)于(yu)公(gong)眾監(jian)督。

5.構(gou)(gou)建統(tong)一的(de)聯(lian)合治(zhi)理(li)(li)體系(xi)(xi)。英國建立多個部門(men)的(de)聯(lian)合治(zhi)理(li)(li)體系(xi)(xi)。1996年成(cheng)立的(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)機構(gou)(gou)――英國環(huan)境(jing)(jing)(jing)署(shu)，統(tong)一負責河流(liu)、污染、廢物(wu)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)事(shi)務，這種新的(de)管(guan)制方式(shi)使得環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護與環(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)變得更為綜合、統(tong)一，把(ba)空氣、土地(di)和水資(zi)源進(jin)行全面(mian)系(xi)(xi)統(tong)的(de)治(zhi)理(li)(li)。

（二）美國治理霧霾的做法

相對于英(ying)國(guo)的(de)倫敦，1943年(nian)美國(guo)洛杉磯(ji)“洛杉磯(ji)霧(wu)霾(mai)”事(shi)件(jian)及其后的(de)“光化學(xue)煙霧(wu)”污(wu)染(ran)，促使美國(guo)政府和(he)市民下決心采取措施根治霧(wu)霾(mai)。

1.成(cheng)立(li)專(zhuan)門(men)的空(kong)氣(qi)質量管(guan)理(li)機(ji)構。1970年以前，美國還沒(mei)有聯邦政府機(ji)構處理(li)環(huan)境污染問(wen)題，這(zhe)一年美國成(cheng)立(li)了美國環(huan)境保護署（EPA），專(zhuan)門(men)應對(dui)環(huan)境污染問(wen)題。其職責包括制(zhi)定環(huan)保法規、進行科學(xue)研究(jiu)以及提供資(zi)金和(he)技(ji)術等等。其后，洛杉磯煙(yan)霧控制(zhi)局(ju)(ju)、加州空(kong)氣(qi)資(zi)源委(wei)員會（ARB）、南海岸空(kong)氣(qi)質量管(guan)理(li)局(ju)(ju)（SCAQMD）等相(xiang)繼成(cheng)立(li)。

2.出臺防治空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污染的法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規。1955年美國制定(ding)《空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污染控(kong)制法(fa)》，之后相(xiang)繼頒布《清潔空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)法(fa)》（1963）、《空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)質(zhi)量控(kong)制法(fa)》（1967）、《清潔空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)法(fa)》（1970）等(deng)。1990年修(xiu)正(zheng)后《清潔空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)法(fa)》，規定(ding)了由聯邦政府制定(ding)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)質(zhi)量的標(biao)準，包括車輛認證、檢測、減排配件應用等(deng)，并且列出了空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污染物質(zhi)名單。此外，對燃料的生(sheng)產(chan)也做出了明確(que)規定(ding)。這部(bu)法(fa)律(lv)(lv)因其廣(guang)泛性(xing)和強(qiang)約束(shu)性(xing)被視(shi)為環保法(fa)律(lv)(lv)制定(ding)的一座里程碑(bei)。

3.引入(ru)排(pai)污(wu)權交(jiao)易市(shi)場機制。美國南海岸空(kong)氣質(zhi)量管理局（SCAQMD）推出了(le)RECLAIM空(kong)氣污(wu)染排(pai)放交(jiao)易機制。SCAQMD依據(ju)歷史數據(ju)分配給各(ge)企(qi)業的排(pai)放額度(du)，且每年將(jiang)排(pai)放額度(du)遞減。然后在(zai)芝加哥期貨市(shi)場公(gong)開掛牌交(jiao)易排(pai)放指(zhi)標，使得排(pai)污(wu)權可以(yi)市(shi)場化，并(bing)且由SCAQMD在(zai)線實(shi)時監(jian)測(ce)各(ge)企(qi)業排(pai)污(wu)情況。

4.開發空(kong)氣污染(ran)治理先進技術(shu)。包(bao)括給汽車(che)配備催化轉(zhuan)換器、鼓勵使用甲醇和天然(ran)氣取代汽油、發展低排放或(huo)零排放技術(shu)、可(ke)用替(ti)代燃料的重型車(che)輛和機車(che)等。

（三）德國治理空氣污染的做法

40多(duo)年(nian)前德國(guo)(guo)的環境問題特別嚴重，萊茵(yin)河被重度污(wu)染，兩岸經(jing)常(chang)遭受(shou)酸雨的侵襲。經(jing)過治理規(gui)劃，現在(zai)德國(guo)(guo)多(duo)數地(di)區實現了空氣清新，青山綠水。德國(guo)(guo)的具體做法(fa)是：

1.實施空(kong)氣清(qing)潔與行動(dong)計劃(hua)。這(zhe)項計劃(hua)針(zhen)對空(kong)氣中的(de)可吸入顆粒物(wu)，主要包括兩個方面(mian)：一(yi)是通過(guo)對車輛(liang)(liang)進(jin)行限(xian)行限(xian)速、工業設備(bei)限(xian)制(zhi)(zhi)運(yun)轉(zhuan)等措施限(xian)制(zhi)(zhi)釋(shi)放(fang)顆粒物(wu)，并在(zai)城(cheng)市里設立(li)環保區域，只(zhi)允許符(fu)合環保標準的(de)車輛(liang)(liang)駛入；其次通過(guo)補(bu)貼手段強制(zhi)(zhi)減少排放(fang)。2007年德國(guo)對安裝(zhuang)(zhuang)微粒過(guo)濾(lv)(lv)裝(zhuang)(zhuang)置的(de)柴油(you)發(fa)動(dong)機汽(qi)車發(fa)放(fang)補(bu)貼，而對未安裝(zhuang)(zhuang)過(guo)濾(lv)(lv)裝(zhuang)(zhuang)置的(de)車輛(liang)(liang)，則(ze)征收附加費。

2.建立長效機制提高空氣質量(liang)。第(di)(di)一，設定車輛排放(fang)標(biao)準，如對所有機動車都(dou)設定了(le)排放(fang)上限。第(di)(di)二，設定工業排放(fang)標(biao)準。德(de)國采用歐盟(meng)的《工業排放(fang)指令(ling)》，燃(ran)煤(mei)電廠(chang)必須出示(shi)相(xiang)關證(zheng)明(ming)(ming)來說(shuo)明(ming)(ming)減少了(le)對環(huan)境的影響，否則(ze)將被責令(ling)關停。第(di)(di)三，設定機械設備(bei)的排放(fang)標(biao)準。為滿(man)足2011年歐盟(meng)對非道路柴油(you)發動機等機械執行(xing)了(le)新排放(fang)標(biao)準，迫使相(xiang)關柴油(you)發動機安裝(zhuang)微(wei)粒過濾器。

3.提升民(min)眾的環(huan)保(bao)(bao)意(yi)識。加強(qiang)環(huan)保(bao)(bao)宣傳，使民(min)眾意(yi)識減少排(pai)放人人有責任。德國民(min)眾的環(huan)保(bao)(bao)意(yi)識提高，自發采(cai)取環(huan)保(bao)(bao)行動，如工廠(chang)減少排(pai)污量(liang)，農戶自覺發展生(sheng)態(tai)農業，居(ju)民(min)生(sheng)活中廣(guang)泛使用可再生(sheng)能源等。

4.充分發揮非政(zheng)府(fu)環保組(zu)織(zhi)的(de)(de)力量(liang)。德國民間有很多非政(zheng)府(fu)環保組(zu)織(zhi)，并(bing)且作(zuo)用(yong)非凡。在(zai)某(mou)些時刻，非政(zheng)府(fu)環保組(zu)織(zhi)會(hui)通過(guo)寫(xie)信方式督(du)促(cu)政(zheng)府(fu)采取更優化的(de)(de)環保措施，參與(yu)政(zheng)府(fu)環保政(zheng)策和企業環保規劃的(de)(de)制訂。

（四）日本治理空(kong)氣(qi)污(wu)染的做法

40年前的(de)(de)日(ri)本也遭受了(le)嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)大氣污(wu)染(ran)（主要是光(guang)化學煙霧污(wu)染(ran)），其嚴(yan)重(zhong)(zhong)程度遠勝現在中(zhong)國。面(mian)對大氣污(wu)染(ran)日(ri)益嚴(yan)峻(jun)的(de)(de)問題(ti)，東(dong)京地方(fang)政府在施政綱領上(shang)添加了(le)環境保護，并(bing)列為重(zhong)(zhong)要項目，為治理大氣污(wu)染(ran)采(cai)取多種有(you)效政策措施和(he)先(xian)進技術(shu)手段。最(zui)終，日(ri)本在與(yu)大氣污(wu)染(ran)的(de)(de)戰斗中(zhong)獲(huo)得了(le)全勝，并(bing)且使東(dong)京獲(huo)得了(le)世(shi)界(jie)最(zui)清潔大都(dou)市的(de)(de)稱號。日(ri)本的(de)(de)具體做法(fa)是：

1.建立法(fa)律法(fa)規，限(xian)制企業的(de)(de)生產(chan)。1968年日本頒布《大氣污(wu)染防止法(fa)》，以法(fa)律形式來強(qiang)制工廠遵守排(pai)(pai)放氣體標準。組(zu)織(zhi)地(di)方政府、民(min)眾締結(jie)公害防治協定，允許民(min)眾進(jin)廠監督排(pai)(pai)污(wu)情況。對機動車產(chan)生和排(pai)(pai)入(ru)大氣的(de)(de)廢氣的(de)(de)最(zui)高(gao)限(xian)量進(jin)行(xing)了規定，禁止投入(ru)運行(xing)超標車輛。

2.研究環保技術，發展公共交通(tong)。政府帶(dai)頭，促使科研機構聯合(he)汽(qi)(qi)車(che)廠商改(gai)進汽(qi)(qi)車(che)引擎，淘汰耗油高、排(pai)放大(da)的舊(jiu)式汽(qi)(qi)車(che)。鼓勵生(sheng)產清(qing)潔能源汽(qi)(qi)車(che)。日本政府通(tong)過大(da)力修建四通(tong)八(ba)達鐵道交通(tong)網，導致私家(jia)車(che)的使用大(da)幅(fu)下降。

3.加強(qiang)綠(lv)(lv)化建(jian)設(she)，改(gai)善城(cheng)市環(huan)境。《城(cheng)市規(gui)劃法(fa)》中(zhong)規(gui)定，在東京市內的(de)(de)任何(he)一個地(di)方向(xiang)周圍(wei)延伸250米的(de)(de)范圍(wei)里，必(bi)須見到公園綠(lv)(lv)地(di)，否(fou)則就屬于違反法(fa)律，將受到嚴厲的(de)(de)處罰。此外東京政府(fu)對(dui)新建(jian)大樓的(de)(de)綠(lv)(lv)地(di)建(jian)設(she)有詳細的(de)(de)規(gui)定，不(bu)僅要求新建(jian)大樓必(bi)須有綠(lv)(lv)地(di)，而且樓頂必(bi)須搞綠(lv)(lv)化，并規(gui)定了(le)綠(lv)(lv)化的(de)(de)高度(du)，做到綠(lv)(lv)化既有面積又有體積。

二(er)、英、美、德、日治理霧霾或空氣污(wu)染的成(cheng)功經(jing)驗

（一）成立專門部門，制(zhi)定(ding)標準控(kong)制(zhi)排污

根據實際情(qing)況(kuang)立(li)(li)法和(he)定制排污標準(zhun)，是(shi)政府推動控制大(da)氣污染(ran)的主要(yao)方式之一。相關法律和(he)標準(zhun)還需要(yao)成(cheng)(cheng)立(li)(li)專門(men)的部門(men)去(qu)執行、管理。例如美國環境保(bao)護(hu)署，專門(men)應對環境污染(ran)問題。既負責環保(bao)法規的定制，又對環境問題進(jin)(jin)行科學研究。英國環境署，聯合多個機構，對水、土地、大(da)氣等(deng)污染(ran)進(jin)(jin)行綜合治(zhi)理，統一、高效地完成(cheng)(cheng)環境保(bao)護(hu)的各項(xiang)工作。

（二）調整產業結構，是(shi)治理(li)霧霾的(de)根本

以上四個國(guo)家都(dou)經歷了(le)“先污染、后(hou)治理(li)”的(de)(de)過程，雖然最后(hou)環境(jing)得(de)到了(le)改善，但是(shi)這之間的(de)(de)代價太(tai)高(gao)了(le)。過去(qu)那種(zhong)高(gao)能(neng)(neng)耗、高(gao)消(xiao)費的(de)(de)工業(ye)化之路，代價太(tai)大(da)。即使是(shi)發展到一定階(jie)段，如果不(bu)改變能(neng)(neng)源(yuan)、產(chan)業(ye)結構，高(gao)污染也(ye)是(shi)存在的(de)(de)。調整(zheng)(zheng)產(chan)業(ye)結構，發展服(fu)務(wu)業(ye)，是(shi)很(hen)多發達國(guo)家改善環境(jing)的(de)(de)重(zhong)要舉(ju)措。同時提升科學技術，加快產(chan)業(ye)和能(neng)(neng)源(yuan)結構調整(zheng)(zheng)。重(zhong)視采用(yong)新(xin)技術加快生產(chan)設備的(de)(de)更新(xin)換代，不(bu)僅(jin)減少(shao)排放降低單(dan)位能(neng)(neng)耗，而(er)且(qie)實現帶動國(guo)內產(chan)業(ye)升級。

（三）引(yin)入排污(wu)權交易，利用市(shi)場機制治理(li)污(wu)染

排(pai)污(wu)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)就是(shi)排(pai)污(wu)權(quan)(quan)利(li)的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)。排(pai)污(wu)權(quan)(quan)是(shi)通過立法建立的(de)相關企(qi)業(ye)的(de)排(pai)放限額，并且(qie)允(yun)許這種權(quan)(quan)利(li)能夠像(xiang)商品(pin)一樣在(zai)企(qi)業(ye)之間進行(xing)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)，以(yi)這種市場行(xing)為來(lai)對污(wu)染物的(de)排(pai)放進行(xing)控(kong)制。排(pai)污(wu)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)首先在(zai)美國(guo)(guo)《清潔空氣法》及其(qi)修正(zheng)案中得到應(ying)用(yong)，并率(lv)先被(bei)美國(guo)(guo)國(guo)(guo)家環保(bao)局（EPA）用(yong)于(yu)控(kong)制大(da)氣污(wu)染源和管理河流污(wu)染源，后來(lai)得到國(guo)(guo)際(ji)社會廣泛(fan)認可和采納。而(er)后德國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)等發達國(guo)(guo)家相繼實施了(le)排(pai)污(wu)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)政策(ce)。

（四）提升民(min)眾的環境(jing)意(yi)識，全民(min)參與霧霾(mai)治理

鼓(gu)勵企業、民眾(zhong)和(he)非政(zheng)府(fu)環保組織共同參與和(he)協作，使霧霾(mai)治(zhi)理(li)成為(wei)全社會(hui)參與的事情。

三、對我國霧霾治理的啟示(shi)及對策

（一）應多部門聯(lian)合治理霧(wu)霾

霧霾屬于(yu)空(kong)(kong)氣(qi)污染(ran)，其形成因(yin)(yin)素復(fu)雜，沒有單一的(de)(de)原因(yin)(yin)。在治理(li)過程中(zhong)，既要抓污染(ran)源頭(tou)，又要增加城市綠化(hua)面積(ji)，做到防治結合。目(mu)前城市霧霾的(de)(de)源頭(tou)主要有三個方(fang)面，一是汽車尾氣(qi)的(de)(de)排放，二是燃煤(mei)鍋爐等的(de)(de)工(gong)業污染(ran)，三是道路和施工(gong)場地的(de)(de)揚塵。需(xu)要多部門(men)聯合監管，包括對空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)量情況(kuang)進行實時檢測，制定相關環保法規(gui)(gui)，對違(wei)反(fan)規(gui)(gui)定的(de)(de)現象行為(wei)進行禁止處罰(fa)。同時做好城市規(gui)(gui)劃，增加綠色面積(ji)，改(gai)善(shan)城市生(sheng)態環境。

（二(er)）充分發(fa)(fa)揮利用新能(neng)源(yuan)的后發(fa)(fa)優(you)勢來治理霧霾

新能源(yuan)(yuan)是能夠破解工業化模式造(zao)成能源(yuan)(yuan)和(he)環境(jing)(jing)危(wei)機(ji)難題(ti)的(de)一(yi)(yi)把金鑰匙。由于中國目前(qian)處在工業化初期，尚未形成完(wan)整的(de)能源(yuan)(yuan)利用體(ti)系(xi)，能源(yuan)(yuan)轉型的(de)成本比較小，所以利用新能源(yuan)(yuan)，可在一(yi)(yi)定程度上減緩(huan)經濟發展帶來的(de)一(yi)(yi)系(xi)列環境(jing)(jing)問(wen)題(ti)。

（三(san)）以市(shi)場機(ji)制(zhi)為(wei)主來(lai)治理(li)霧霾

在治理(li)霧霾(mai)的(de)過程(cheng)中，不能單靠政府干預，市場(chang)(chang)機(ji)制要(yao)發(fa)揮重要(yao)作(zuo)用。隨(sui)著各地碳(tan)排放交易市場(chang)(chang)正式上線，應該定(ding)制一套(tao)合(he)理(li)的(de)交易機(ji)制，制定(ding)一套(tao)合(he)理(li)的(de)分(fen)配標準(zhun)。

（四）充分發動公(gong)眾參(can)與霧霾治理(li)

城市是(shi)民眾(zhong)的(de)(de)，單(dan)靠政(zheng)府(fu)(fu)治理霧霾(mai)等環(huan)(huan)境問題(ti)是(shi)不可(ke)取的(de)(de)。在(zai)很多發達國家，尤其是(shi)德國，民眾(zhong)的(de)(de)環(huan)(huan)保(bao)意(yi)識非(fei)常高，往(wang)往(wang)有(you)非(fei)常好的(de)(de)建議(yi)(yi)措施都是(shi)自(zi)下而上的(de)(de)。由民眾(zhong)提議(yi)(yi)，政(zheng)府(fu)(fu)采納。環(huan)(huan)境問題(ti)不僅(jin)僅(jin)是(shi)政(zheng)府(fu)(fu)、國家的(de)(de)形象問題(ti)，它關系到每個國民的(de)(de)每日生活。因此，提升(sheng)國民環(huan)(huan)保(bao)意(yi)識，將環(huan)(huan)保(bao)教育列(lie)入教育體系是(shi)必(bi)要的(de)(de)。公眾(zhong)應積(ji)極參與(yu)到環(huan)(huan)保(bao)建設中來，集思廣益。并且付諸(zhu)行動，從自(zi)己(ji)做起，節約能源，減(jian)少污染。

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（作者單位：中(zhong)國社會科學院(yuan)研(yan)究生(sheng)院(yuan) 北京(jing) 100000）