導(dao)語：如何(he)才能寫好一篇城市(shi)社區(qu)管理存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)及對(dui)策，這就需要搜集(ji)整(zheng)理更多(duo)的(de)資料和文(wen)獻，歡迎(ying)閱讀(du)由公務(wu)員之家(jia)整(zheng)理的(de)十篇范文(wen)，供你借鑒。

篇1

一、當前我國城市社區管理存在的主要問題

1.社區管(guan)理(li)的行政化色彩較(jiao)濃

街道、居委會是我國城市社區(qu)管(guan)理的(de)基層組織，在城市社區(qu)管(guan)理中(zhong)，它們繼續(xu)發揮著(zhu)極其重要的(de)作用(yong)，但目前在管(guan)理中(zhong)存在著(zhu)一些不容忽視的(de)嚴重問題。

政(zheng)府(fu)在街(jie)道設置辦(ban)事(shi)處(chu)，通(tong)過辦(ban)事(shi)處(chu)來管(guan)(guan)理(li)各種事(shi)物(wu)。街(jie)道辦(ban)事(shi)處(chu)處(chu)于政(zheng)社(she)不分(fen)狀態，它作(zuo)為政(zheng)府(fu)行(xing)(xing)政(zheng)機構的(de)最基層(ceng)組(zu)織，既是(shi)行(xing)(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)主體(ti)，又是(shi)社(she)會(hui)(hui)管(guan)(guan)理(li)主體(ti)，成了一個全能(neng)(neng)(neng)(neng)型組(zu)織。它由于承(cheng)當過多的(de)行(xing)(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)職能(neng)(neng)(neng)(neng)，過大的(de)工(gong)作(zuo)量，導致其(qi)(qi)無法減輕政(zheng)府(fu)的(de)社(she)會(hui)(hui)管(guan)(guan)理(li)負(fu)擔，也未能(neng)(neng)(neng)(neng)充分(fen)發(fa)揮應有的(de)社(she)會(hui)(hui)管(guan)(guan)理(li)職能(neng)(neng)(neng)(neng)，更無法滿足(zu)社(she)區(qu)成員日益(yi)提(ti)高的(de)物(wu)質文化(hua)生活需求(qiu)。此外，居民群眾自治(zhi)組(zu)織的(de)居委會(hui)(hui)，其(qi)(qi)工(gong)作(zuo)方(fang)式的(de)行(xing)(xing)政(zheng)色彩仍然(ran)(ran)較濃，居委會(hui)(hui)是(shi)受街(jie)道辦(ban)事(shi)處(chu)的(de)領導，必(bi)須得服(fu)從街(jie)道對(dui)日常工(gong)作(zuo)的(de)安排，終日忙于繁瑣(suo)的(de)具體(ti)事(shi)務，行(xing)(xing)政(zheng)工(gong)作(zuo)負(fu)擔過重，無力在社(she)區(qu)利(li)益(yi)主體(ti)的(de)矛盾沖突中發(fa)揮協(xie)調作(zuo)用(yong)。這些必(bi)然(ran)(ran)導致居委會(hui)(hui)協(xie)調作(zuo)用(yong)缺失，弱化(hua)了居委會(hui)(hui)的(de)管(guan)(guan)理(li)職能(neng)(neng)(neng)(neng)，降低了管(guan)(guan)理(li)效能(neng)(neng)(neng)(neng)。

2.社區(qu)管(guan)理的組織力量(liang)還較薄弱

目(mu)前，在(zai)社區的(de)(de)機(ji)構設置、人(ren)員(yuan)(yuan)配備、經費(fei)來源、基(ji)本設施等(deng)方面都(dou)與(yu)其承擔的(de)(de)職責任(ren)務不(bu)(bu)相(xiang)適應(ying)。有些(xie)工(gong)作區政府沒有設置相(xiang)應(ying)的(de)(de)機(ji)構，無(wu)法(fa)履行(xing)管理職能(neng)(neng)，即使有設置機(ji)構但人(ren)員(yuan)(yuan)以及設備力(li)量都(dou)較(jiao)薄(bo)弱(ruo)，使任(ren)務的(de)(de)完成大打(da)折扣。街道辦(ban)事處本應(ying)為(wei)轄區居民排憂解難，但由于其權(quan)力(li)小，無(wu)法(fa)完全行(xing)使政府職能(neng)(neng)。所以，在(zai)城市(shi)社區管理上，責、權(quan)、利很難相(xiang)互統一，執行(xing)部門有權(quan)執法(fa)但卻無(wu)法(fa)直接把法(fa)律落實到社區，而街道和(he)居委(wei)會(hui)雖(sui)然(ran)能(neng)(neng)做到但又缺乏相(xiang)關的(de)(de)權(quan)力(li)，導致(zhi)相(xiang)互配合不(bu)(bu)到位(wei)，工(gong)作效率(lv)低，條塊之間推諉扯皮，這些(xie)必然(ran)制約了街道和(he)居委(wei)會(hui)社區管理職能(neng)(neng)的(de)(de)發(fa)揮，影響了社區管理的(de)(de)成效。

3.街道辦事(shi)處在社區管理中的職能不(bu)明確(que)

街(jie)道(dao)辦事處作(zuo)為(wei)城市社(she)(she)(she)(she)區(qu)管(guan)理(li)的(de)(de)基層組織(zhi)，是區(qu)政府的(de)(de)派出機構(gou)(gou)，理(li)應履行(xing)一部(bu)(bu)(bu)分(fen)行(xing)政職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)，但目前在(zai)社(she)(she)(she)(she)區(qu)管(guan)理(li)的(de)(de)具體操作(zuo)中，街(jie)道(dao)卻對自(zi)(zi)己社(she)(she)(she)(she)區(qu)管(guan)理(li)的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)不(bu)(bu)明確，集行(xing)政、執法、街(jie)道(dao)經濟發展等任務于(yu)一身(shen)，使(shi)它從派出機構(gou)(gou)轉變(bian)為(wei)綜合性機構(gou)(gou)。由于(yu)街(jie)道(dao)無法承受繁雜的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)管(guan)理(li)事務，只能(neng)(neng)(neng)是把自(zi)(zi)己的(de)(de)部(bu)(bu)(bu)分(fen)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)轉移到居(ju)委會(hui)(hui)身(shen)上，使(shi)居(ju)委會(hui)(hui)不(bu)(bu)得不(bu)(bu)承擔了(le)一部(bu)(bu)(bu)分(fen)行(xing)政職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)，而自(zi)(zi)身(shen)的(de)(de)自(zi)(zi)治管(guan)理(li)功(gong)能(neng)(neng)(neng)日益減(jian)縮。這(zhe)最終(zhong)必(bi)然導致(zhi)街(jie)道(dao)無法充分(fen)發揮(hui)其(qi)綜合管(guan)理(li)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)，管(guan)理(li)效能(neng)(neng)(neng)下(xia)降(jiang)，而管(guan)理(li)成本卻大(da)大(da)提高。

4.社區管理缺乏統(tong)一的相關法(fa)律法(fa)規

城市(shi)社區(qu)(qu)管理(li)應該(gai)做到有(you)(you)章(zhang)可(ke)(ke)循(xun)、有(you)(you)法(fa)(fa)可(ke)(ke)依，但目前這(zhe)方面(mian)的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)少(shao)之又少(shao)，以致在實際(ji)工作中由于缺乏相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的界定，不(bu)利于社區(qu)(qu)管理(li)，使許多本(ben)來(lai)應該(gai)屬(shu)于政(zheng)府(fu)、企(qi)業、社團的事物卻往往由社區(qu)(qu)來(lai)做，目前也(ye)沒有(you)(you)法(fa)(fa)規(gui)或規(gui)范性文件對社區(qu)(qu)志愿者服務活(huo)動進行規(gui)范管理(li)，使其作用也(ye)沒有(you)(you)得(de)到充分的發揮。

5.社區管理缺乏(fa)規范的管理制度

社區管(guan)理(li)(li)(li)需(xu)要(yao)一整套規(gui)(gui)范的(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)，但目(mu)前(qian)在(zai)實際運作中社區管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)卻欠規(gui)(gui)范，街(jie)道辦(ban)事(shi)處對自身的(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)范圍未(wei)有明確(que)的(de)(de)制(zhi)度(du)界(jie)定，導致(zhi)無權管(guan)理(li)(li)(li)甚至越權管(guan)理(li)(li)(li)，而且到目(mu)前(qian)為止，社區管(guan)理(li)(li)(li)在(zai)實際工(gong)作中也尚未(wei)建(jian)立條塊結合(he)的(de)(de)監(jian)督(du)和制(zhi)約機制(zhi)，導致(zhi)一些管(guan)理(li)(li)(li)部門權力高度(du)集中，無法(fa)從(cong)制(zhi)度(du)上對其(qi)管(guan)理(li)(li)(li)質量和違規(gui)(gui)行為進行有效的(de)(de)監(jian)督(du)、制(zhi)約和懲處。

6.社區管理人才(cai)匱乏

目前(qian)，社(she)區居(ju)委(wei)會(hui)的管(guan)理(li)人員大多是(shi)老人和(he)婦女，管(guan)理(li)能力薄弱，已不(bu)能適(shi)應社(she)區管(guan)理(li)工作的要(yao)求，雖然(ran)這(zhe)些年有一些大學畢業生應聘(pin)到居(ju)委(wei)會(hui)工作，但仍是(shi)杯水(shui)車(che)薪。所以(yi)，目前(qian)迫切(qie)需要(yao)文(wen)化層次較高，擁有現代社(she)區管(guan)理(li)和(he)市場經濟知識或相關專業的人才進入社(she)區管(guan)理(li)層。這(zhe)是(shi)當前(qian)城市社(she)區管(guan)理(li)亟待解決的一個問(wen)題。

二、解決我國城市社區管理問題的對策建議

針對我國城市社(she)區(qu)管理中(zhong)存在的(de)諸多問題，筆者認為政府及(ji)相關部門應該采(cai)取一系列的(de)對策來(lai)不斷健全和(he)完(wan)善城市社(she)區(qu)管理。主(zhu)要應從如下(xia)幾方面入(ru)手(shou)：

1.理順各(ge)方(fang)關(guan)系(xi)、明確各(ge)自職責

理(li)(li)順(shun)區(qu)(qu)政府、街道(dao)(dao)辦事(shi)(shi)處(chu)和社區(qu)(qu)居(ju)(ju)(ju)委(wei)(wei)會(hui)三者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)。區(qu)(qu)政府應(ying)履行(xing)(xing)(xing)對社區(qu)(qu)全面(mian)領(ling)(ling)導的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)能，而街道(dao)(dao)辦事(shi)(shi)處(chu)作(zuo)為政府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)派出(chu)機構(gou)，就管(guan)好自己該管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)，比如對社區(qu)(qu)管(guan)理(li)(li)、社區(qu)(qu)服務(wu)、社區(qu)(qu)綜(zong)合(he)治理(li)(li)、精神文明建設、街道(dao)(dao)經濟發展(zhan)等(deng)行(xing)(xing)(xing)使(shi)相應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)導，綜(zong)合(he)協調，監督檢查的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政管(guan)理(li)(li)職(zhi)能，對于不該管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)則轉移(yi)出(chu)去。同時，在環境衛生(sheng)和保護、園林綠化、市(shi)容市(shi)貌等(deng)方面(mian)也應(ying)行(xing)(xing)(xing)使(shi)綜(zong)合(he)執法職(zhi)能。社區(qu)(qu)居(ju)(ju)(ju)委(wei)(wei)會(hui)作(zuo)為最基層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城市(shi)社區(qu)(qu)組(zu)織(zhi)，其對社區(qu)(qu)管(guan)理(li)(li)具有義(yi)不容辭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)，所以(yi)要加強居(ju)(ju)(ju)委(wei)(wei)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自身建設，由于它既不是(shi)一(yi)級政權，也不是(shi)行(xing)(xing)(xing)政性單位，不具備行(xing)(xing)(xing)政性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指揮和制約手段，在實(shi)(shi)際工作(zuo)中更多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)靠(kao)自己組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)凝聚力和社區(qu)(qu)居(ju)(ju)(ju)民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自覺參與。在日(ri)常(chang)(chang)工作(zuo)中，要關心和解決(jue)(jue)居(ju)(ju)(ju)民日(ri)常(chang)(chang)生(sheng)活中遇到(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)些困難以(yi)及靠(kao)居(ju)(ju)(ju)民自身無(wu)法解決(jue)(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)際問題，為居(ju)(ju)(ju)民群眾排(pai)憂解難，真正(zheng)履行(xing)(xing)(xing)居(ju)(ju)(ju)委(wei)(wei)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)服務(wu)職(zhi)能。只有這樣，才能理(li)(li)順(shun)區(qu)(qu)政府、街道(dao)(dao)辦事(shi)(shi)處(chu)、居(ju)(ju)(ju)委(wei)(wei)會(hui)三方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)，明確各自的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)。

2.提高(gao)社區居民的生活(huo)質量、完(wan)善(shan)生活(huo)環境

隨著我國人民物質(zhi)文化生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活水平的(de)不斷(duan)(duan)提(ti)(ti)(ti)高(gao)，社(she)(she)(she)區居(ju)(ju)民對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活質(zhi)量和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活環(huan)境(jing)也不斷(duan)(duan)提(ti)(ti)(ti)出更高(gao)的(de)要(yao)求，所(suo)以，要(yao)加強交通(tong)、衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、環(huan)保、綠化等市容環(huan)境(jing)的(de)綜合(he)管(guan)理，通(tong)過各(ge)種方(fang)式為居(ju)(ju)民提(ti)(ti)(ti)供(gong)便利的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活服(fu)務，使居(ju)(ju)民的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活質(zhi)量得到不斷(duan)(duan)的(de)提(ti)(ti)(ti)高(gao)，并且(qie)為居(ju)(ju)民創造和(he)(he)提(ti)(ti)(ti)供(gong)優(you)(you)良(liang)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活環(huan)境(jing)。要(yao)治理環(huan)境(jing)污染和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態失衡，改善社(she)(she)(she)區的(de)環(huan)境(jing)質(zhi)量，為社(she)(she)(she)區居(ju)(ju)民的(de)安家樂(le)業(ye)創造一個優(you)(you)美、清新和(he)(he)愉(yu)快的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活環(huan)境(jing)和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活空間，為社(she)(she)(she)區居(ju)(ju)民提(ti)(ti)(ti)供(gong)全方(fang)位的(de)服(fu)務。

3.要培(pei)養新型(xing)社區管(guan)理(li)人員

為了適(shi)應(ying)現(xian)代(dai)社(she)(she)(she)(she)區(qu)管理(li)的(de)(de)要求(qiu)，必須加強(qiang)對社(she)(she)(she)(she)區(qu)管理(li)人員(yuan)(yuan)的(de)(de)培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)，使街道和(he)居(ju)委(wei)(wei)會(hui)的(de)(de)干部提高(gao)對現(xian)代(dai)社(she)(she)(she)(she)區(qu)管理(li)和(he)服務內涵(han)的(de)(de)認識，更新觀念(nian)，轉(zhuan)變(bian)思維。與此同(tong)時，應(ying)注重培(pei)養(yang)新型社(she)(she)(she)(she)區(qu)級干部，可以(yi)考慮向(xiang)社(she)(she)(she)(she)會(hui)公開(kai)招聘基層干部進入街道、居(ju)委(wei)(wei)會(hui)任職，在(zai)工(gong)作(zuo)和(he)實踐(jian)中(zhong)學習和(he)鍛煉(lian)，同(tong)時，招聘大專以(yi)上(shang)畢業生(sheng)，充實到街道和(he)居(ju)委(wei)(wei)會(hui)，提高(gao)街道和(he)居(ju)委(wei)(wei)會(hui)人員(yuan)(yuan)的(de)(de)文(wen)化層次。只有這樣(yang)，才能(neng)真正提高(gao)城市社(she)(she)(she)(she)區(qu)管理(li)的(de)(de)質量，滿(man)足社(she)(she)(she)(she)區(qu)居(ju)民不斷提高(gao)的(de)(de)對生(sheng)活質量、生(sheng)活環境的(de)(de)要求(qiu)。

4.利用多種宣傳形式(shi)，調動(dong)社區居民參與社區的各種活動(dong)

要利(li)用多種宣傳形式，以正確(que)的指(zhi)導思想引導群眾參加各種社(she)區(qu)活動(dong)。如開展(zhan)(zhan)社(she)區(qu)健(jian)(jian)身(shen)(shen)工程，在社(she)區(qu)設置健(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)所，組織(zhi)各種健(jian)(jian)身(shen)(shen)活動(dong)，提(ti)高社(she)區(qu)居(ju)民(min)的身(shen)(shen)體素(su)質。同時，要開展(zhan)(zhan)精神文(wen)明創建活動(dong)，配合開展(zhan)(zhan)各種有益(yi)身(shen)(shen)心(xin)的文(wen)娛活動(dong)。此外，對(dui)社(she)區(qu)內的老(lao)年人，應給予(yu)更多的關心(xin)和(he)幫助，建設和(he)完善(shan)老(lao)年活動(dong)室，讓社(she)區(qu)內的老(lao)人老(lao)有所樂(le)，安度晚年。從(cong)方方面面提(ti)高社(she)區(qu)居(ju)民(min)的心(xin)理(li)素(su)質，身(shen)(shen)體素(su)質。

5.加強社區(qu)管理(li)的法制建設(she)

社(she)(she)區(qu)(qu)的(de)正常運行(xing)需要法(fa)(fa)制(zhi)建(jian)設作為前提和基礎(chu)，社(she)(she)區(qu)(qu)管理離不開(kai)健全(quan)的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)。所以，為了使社(she)(she)區(qu)(qu)管理能夠有(you)序地開(kai)展，必(bi)須建(jian)立、健全(quan)有(you)關社(she)(she)區(qu)(qu)的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)體系，依(yi)法(fa)(fa)對社(she)(she)區(qu)(qu)進行(xing)管理。首先，應盡快(kuai)制(zhi)定和完善相關的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)，并且制(zhi)定一(yi)些(xie)配(pei)套的(de)制(zhi)度；其次，街道(dao)辦事處的(de)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)必(bi)須嚴格執(zhi)法(fa)(fa)，這是社(she)(she)區(qu)(qu)管理法(fa)(fa)制(zhi)化的(de)保證，也是社(she)(she)區(qu)(qu)管理依(yi)法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)的(de)必(bi)然(ran)要求。

6.正確處理經濟效益和(he)社(she)會效益的關系(xi)

在社(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)管(guan)理(li)中必須(xu)(xu)樹立以人(ren)為本的(de)指導思想，因(yin)為人(ren)是(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)的(de)主體，社(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)管(guan)理(li)必須(xu)(xu)圍繞(rao)人(ren)這(zhe)個中心(xin)來(lai)展開。所(suo)以，在社(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)的(de)日(ri)常管(guan)理(li)中，必須(xu)(xu)要正確處理(li)經濟效益和社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)效益的(de)關系，而且一定(ding)要把社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)效益擺(bai)在首(shou)要位置，比如，重(zhong)視社(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)的(de)環境衛生、醫療保(bao)健(jian)、安(an)全保(bao)障、社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)服務(wu)等(deng)建設，使社(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)居民(min)真正感受“社(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)是(shi)我(wo)家(jia)”，對社(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)擁有歸屬感，并積極參與社(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)的(de)各(ge)項活動(dong)，參與社(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)的(de)管(guan)理(li)與建設，共同建設美好社(she)(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)家(jia)園。

參考文獻：

[1]熊琴：城(cheng)市社區(qu)管理問題(ti)研究綜述，社區(qu)管理2006年第8 期.

[2]王(wang)育：探(tan)索(suo)公共利益最大化(hua)的城(cheng)市社區管理(li)，海淀走讀大學學報(bao)，2005年第(di)3期.

篇2

關鍵(jian)詞：城(cheng)市社區(qu)；管(guan)理；問(wen)題；對策

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A

原標題(ti)：城市社區管理中的問(wen)題(ti)及若干建(jian)議

收錄(lu)日(ri)期：2012年(nian)3月26日(ri)

城(cheng)市(shi)(shi)(shi)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)是在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)中的(de)(de)(de)一定(ding)地(di)域內發生各種社(she)(she)會(hui)(hui)關系和社(she)(she)會(hui)(hui)活(huo)動，有特定(ding)的(de)(de)(de)生活(huo)方式，并(bing)具有歸(gui)屬感的(de)(de)(de)人群所組成的(de)(de)(de)一個相對獨立的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)實(shi)體(ti)。隨著我(wo)國(guo)(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)經(jing)濟的(de)(de)(de)快速(su)發展，社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)成為(wei)人民群眾生活(huo)安居樂業(ye)的(de)(de)(de)生活(huo)基(ji)地(di)，社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)管(guan)理也(ye)已成為(wei)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理的(de)(de)(de)重心。20多年來，雖然(ran)我(wo)國(guo)(guo)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)管(guan)理已取得很大的(de)(de)(de)成績，但(dan)由于受(shou)計劃經(jing)濟體(ti)制(zhi)下形成的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)管(guan)理方式的(de)(de)(de)影響，我(wo)國(guo)(guo)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)管(guan)理的(de)(de)(de)現狀仍不容樂觀(guan)，城(cheng)市(shi)(shi)(shi)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)管(guan)理存在諸多亟待解決的(de)(de)(de)問題(ti)。

一、當前我國城市社區管理存(cun)在的主(zhu)要問題

1、社區管(guan)理(li)的行政化色彩較濃。街道、居委會是我國城(cheng)市(shi)社區管(guan)理(li)的基(ji)層組織，在城(cheng)市(shi)社區管(guan)理(li)中(zhong)，它們繼續發揮著極其重要的作用，但目(mu)前在管(guan)理(li)中(zhong)存(cun)在著一些不容忽視的嚴重問題。

政(zheng)(zheng)(zheng)府在街道(dao)設(she)置辦事(shi)處(chu)，通過辦事(shi)處(chu)來管(guan)(guan)理(li)各種事(shi)物。街道(dao)辦事(shi)處(chu)處(chu)于政(zheng)(zheng)(zheng)社(she)不(bu)分狀態，它作(zuo)(zuo)為政(zheng)(zheng)(zheng)府行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機構的(de)最基層組織，既是行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)主(zhu)(zhu)體，又是社(she)會(hui)(hui)管(guan)(guan)理(li)主(zhu)(zhu)體，成了(le)(le)一個全能型組織。它由于承(cheng)當(dang)過多的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)職能，過大的(de)工作(zuo)(zuo)量，導致其無法減輕政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)社(she)會(hui)(hui)管(guan)(guan)理(li)負擔，也(ye)未能充分發(fa)揮應(ying)有的(de)社(she)會(hui)(hui)管(guan)(guan)理(li)職能，更(geng)無法滿足社(she)區成員日益提高(gao)的(de)物質文化(hua)(hua)生活需(xu)求(qiu)。此(ci)外，居民(min)群眾自治組織的(de)居委(wei)會(hui)(hui)，其工作(zuo)(zuo)方式的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)色彩仍然(ran)較(jiao)濃，居委(wei)會(hui)(hui)是受街道(dao)辦事(shi)處(chu)的(de)領導，必須服(fu)從(cong)街道(dao)對日常工作(zuo)(zuo)的(de)安(an)排，終日忙(mang)于繁瑣的(de)具體事(shi)務，行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)工作(zuo)(zuo)負擔過重，無力在社(she)區利益主(zhu)(zhu)體的(de)矛盾沖突中發(fa)揮協調作(zuo)(zuo)用。這些必然(ran)導致居委(wei)會(hui)(hui)協調作(zuo)(zuo)用缺失，弱化(hua)(hua)了(le)(le)居委(wei)會(hui)(hui)的(de)管(guan)(guan)理(li)職能，降低了(le)(le)管(guan)(guan)理(li)效(xiao)能。

2、社(she)(she)區(qu)管理(li)的(de)(de)(de)組(zu)織力(li)量(liang)還較薄(bo)弱(ruo)。目前，在(zai)社(she)(she)區(qu)的(de)(de)(de)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)、人員(yuan)配備(bei)、經費來(lai)源、基(ji)本設(she)施等方(fang)面都(dou)與其(qi)(qi)承(cheng)擔的(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)任(ren)務不(bu)(bu)相(xiang)適應。有(you)(you)些(xie)工(gong)作區(qu)政(zheng)府(fu)沒有(you)(you)設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)應的(de)(de)(de)機(ji)構(gou)，無(wu)法(fa)履行(xing)管理(li)職(zhi)能(neng)(neng)，即使有(you)(you)設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)構(gou)但(dan)人員(yuan)以(yi)及設(she)備(bei)力(li)量(liang)都(dou)較薄(bo)弱(ruo)，使任(ren)務的(de)(de)(de)完(wan)成(cheng)大(da)打折扣。街道(dao)辦(ban)事(shi)處本應為轄區(qu)居(ju)民排憂解難(nan)，但(dan)由于(yu)其(qi)(qi)權(quan)力(li)小，無(wu)法(fa)完(wan)全行(xing)使政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)(neng)。所(suo)以(yi)，在(zai)城市(shi)社(she)(she)區(qu)管理(li)上，責(ze)、權(quan)、利(li)很難(nan)相(xiang)互統一(yi)，執行(xing)部門有(you)(you)權(quan)執法(fa)但(dan)卻無(wu)法(fa)直(zhi)接(jie)把法(fa)律落實到社(she)(she)區(qu)，而街道(dao)和居(ju)委會(hui)雖然能(neng)(neng)做到但(dan)又缺乏相(xiang)關的(de)(de)(de)權(quan)力(li)，導致相(xiang)互配合(he)不(bu)(bu)到位，工(gong)作效率低，條塊之間推諉扯皮，這些(xie)必然制約了(le)街道(dao)和居(ju)委會(hui)社(she)(she)區(qu)管理(li)職(zhi)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)發(fa)揮(hui)，影響了(le)社(she)(she)區(qu)管理(li)的(de)(de)(de)成(cheng)效。

3、街(jie)(jie)道(dao)辦事(shi)(shi)處在社(she)(she)(she)區(qu)管理(li)中的(de)(de)職(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)不(bu)明確。街(jie)(jie)道(dao)辦事(shi)(shi)處作為城(cheng)市社(she)(she)(she)區(qu)管理(li)的(de)(de)基層組織，是區(qu)政府的(de)(de)派(pai)(pai)出機(ji)構，理(li)應履(lv)行一部(bu)(bu)分(fen)行政職(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，但目前在社(she)(she)(she)區(qu)管理(li)的(de)(de)具體操作中，街(jie)(jie)道(dao)卻對自己社(she)(she)(she)區(qu)管理(li)的(de)(de)職(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)不(bu)明確，集行政、執法、街(jie)(jie)道(dao)經(jing)濟發(fa)(fa)展等任務(wu)于(yu)(yu)一身，使(shi)其(qi)從派(pai)(pai)出機(ji)構轉(zhuan)變為綜(zong)(zong)合(he)性機(ji)構。由(you)于(yu)(yu)街(jie)(jie)道(dao)無法承受(shou)繁雜(za)的(de)(de)社(she)(she)(she)會管理(li)事(shi)(shi)務(wu)，只能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)是把自己的(de)(de)部(bu)(bu)分(fen)職(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)移到居委會身上(shang)，使(shi)居委會不(bu)得不(bu)承擔了一部(bu)(bu)分(fen)行政職(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，而(er)自身的(de)(de)自治管理(li)功能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)日益減縮。這最終(zhong)必然導致街(jie)(jie)道(dao)無法充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)其(qi)綜(zong)(zong)合(he)管理(li)職(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，管理(li)效能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)下降，而(er)管理(li)成本卻大(da)大(da)提高。

4、社(she)(she)區(qu)管(guan)(guan)(guan)理缺乏(fa)統一(yi)的相(xiang)關法律(lv)法規(gui)(gui)。城市社(she)(she)區(qu)管(guan)(guan)(guan)理應(ying)該(gai)做(zuo)到(dao)有章可循、有法可依(yi)，但目(mu)前這方面的法律(lv)法規(gui)(gui)少(shao)之又少(shao)，以致在實(shi)際工作中由于缺乏(fa)相(xiang)關法律(lv)法規(gui)(gui)的界(jie)定，不利于社(she)(she)區(qu)管(guan)(guan)(guan)理，使許多本來應(ying)該(gai)屬于政府、企業、社(she)(she)團的事物卻往(wang)往(wang)由社(she)(she)區(qu)來做(zuo)，目(mu)前也(ye)(ye)沒(mei)有法規(gui)(gui)或規(gui)(gui)范(fan)(fan)性文(wen)件對社(she)(she)區(qu)志愿者(zhe)服務活(huo)動進行規(gui)(gui)范(fan)(fan)管(guan)(guan)(guan)理，使其作用也(ye)(ye)沒(mei)有得到(dao)充分地發揮(hui)。

5、社(she)區(qu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)缺(que)乏(fa)規范的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。社(she)區(qu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)需要一(yi)整(zheng)套規范的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，但目(mu)前在實(shi)際運作(zuo)中(zhong)社(she)區(qu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)卻欠規范，街道(dao)辦事處(chu)對(dui)自身的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)范圍未(wei)有明確的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)界定，導致(zhi)無(wu)權管(guan)(guan)理(li)(li)(li)甚至越(yue)權管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，而且到目(mu)前為止(zhi)，社(she)區(qu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)在實(shi)際工作(zuo)中(zhong)也(ye)尚未(wei)建立條(tiao)塊(kuai)結合(he)的(de)(de)監督(du)和(he)(he)制(zhi)(zhi)約機制(zhi)(zhi)，導致(zhi)一(yi)些管(guan)(guan)理(li)(li)(li)部門權力(li)高度(du)(du)集中(zhong)，無(wu)法從制(zhi)(zhi)度(du)(du)上(shang)對(dui)其(qi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)質量(liang)和(he)(he)違規行為進(jin)行有效(xiao)的(de)(de)監督(du)、制(zhi)(zhi)約和(he)(he)懲處(chu)。

6、社(she)(she)區(qu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人才匱乏。目(mu)前，社(she)(she)區(qu)居(ju)委會(hui)(hui)的管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人員大多是老人和婦女，管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)能力薄弱，已不能適應社(she)(she)區(qu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)的要求，雖然(ran)這些(xie)年(nian)有一(yi)些(xie)大學畢業生應聘到居(ju)委會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)，但(dan)仍是杯水車(che)薪。所以(yi)，目(mu)前迫切需要文化層次較(jiao)高，擁有現代社(she)(she)區(qu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)和市場經濟(ji)知(zhi)識或相關專業的人才進入社(she)(she)區(qu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)層。這是當前城市社(she)(she)區(qu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)亟(ji)待解決(jue)的一(yi)個問題。

二(er)、我國城市社區管理對策建議(yi)

針對我國城市社區管理中存在的(de)諸多問題(ti)，筆者認為(wei)政(zheng)府及(ji)相(xiang)關部門應該采(cai)取一系列(lie)的(de)對策來不斷健全和(he)完善城市社區管理。

1、理順(shun)各方關(guan)(guan)系(xi)，明(ming)(ming)確(que)(que)各自(zi)(zi)職(zhi)責。理順(shun)區(qu)(qu)(qu)政(zheng)府、街(jie)道辦事(shi)(shi)(shi)處和(he)(he)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)居(ju)委會三者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)。區(qu)(qu)(qu)政(zheng)府應(ying)履(lv)行(xing)對社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)全面領導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)能，而街(jie)道辦事(shi)(shi)(shi)處作(zuo)(zuo)為政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)派出機構，應(ying)管(guan)好自(zi)(zi)己(ji)該(gai)管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)(shi)，比如(ru)對社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)管(guan)理、社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)服務、社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)綜合治(zhi)理、精神文明(ming)(ming)建設(she)、街(jie)道經濟發展等行(xing)使相應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)組織(zhi)(zhi)領導(dao)，綜合協調，監(jian)督檢查的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)管(guan)理職(zhi)能，對于(yu)(yu)不(bu)該(gai)管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)(shi)則轉移(yi)出去(qu)。同(tong)時，在(zai)(zai)環(huan)境(jing)衛(wei)生和(he)(he)保護、園林(lin)綠化(hua)、市容(rong)市貌等方面也應(ying)行(xing)使綜合執法職(zhi)能。社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)居(ju)委會作(zuo)(zuo)為最(zui)基層的(de)(de)(de)(de)(de)城市社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)組織(zhi)(zhi)，其對社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)管(guan)理具有(you)義不(bu)容(rong)辭的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)責，所以(yi)要加強居(ju)委會的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)身建設(she)，由于(yu)(yu)它(ta)既不(bu)是一級政(zheng)權，也不(bu)是行(xing)政(zheng)性(xing)單位，不(bu)具備行(xing)政(zheng)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)指揮(hui)和(he)(he)制約手段(duan)，在(zai)(zai)實際工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)更多的(de)(de)(de)(de)(de)是靠自(zi)(zi)己(ji)組織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)凝聚力(li)和(he)(he)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)居(ju)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)覺(jue)參與。在(zai)(zai)日(ri)常(chang)工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)，要關(guan)(guan)心和(he)(he)解決居(ju)民(min)日(ri)常(chang)生活中(zhong)遇到(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)一些困(kun)難(nan)以(yi)及靠居(ju)民(min)自(zi)(zi)身無法解決的(de)(de)(de)(de)(de)實際問(wen)題，為居(ju)民(min)群眾排憂解難(nan)，真正履(lv)行(xing)居(ju)委會的(de)(de)(de)(de)(de)服務職(zhi)能。只有(you)這樣，才能理順(shun)區(qu)(qu)(qu)政(zheng)府、街(jie)道辦事(shi)(shi)(shi)處、居(ju)委會三方面的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)，明(ming)(ming)確(que)(que)各自(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)責。

2、提(ti)高(gao)社(she)區(qu)(qu)居(ju)(ju)(ju)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)質(zhi)(zhi)量(liang)，完善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)環境(jing)(jing)。隨著我國人民(min)物質(zhi)(zhi)文化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)水平的(de)(de)(de)不斷(duan)提(ti)高(gao)，社(she)區(qu)(qu)居(ju)(ju)(ju)民(min)對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)質(zhi)(zhi)量(liang)和生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)環境(jing)(jing)也不斷(duan)提(ti)出更高(gao)的(de)(de)(de)要求，所以，要加強交通、衛生(sheng)(sheng)(sheng)、環保、綠化(hua)等市容環境(jing)(jing)的(de)(de)(de)綜合管理，通過各種方(fang)式為居(ju)(ju)(ju)民(min)提(ti)供便利的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)服(fu)務，使居(ju)(ju)(ju)民(min)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)質(zhi)(zhi)量(liang)得(de)到不斷(duan)的(de)(de)(de)提(ti)高(gao)，并且(qie)為居(ju)(ju)(ju)民(min)創(chuang)造和提(ti)供優(you)良(liang)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)環境(jing)(jing)。要治(zhi)理環境(jing)(jing)污染(ran)和生(sheng)(sheng)(sheng)態失衡，改善(shan)社(she)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)環境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)，為社(she)區(qu)(qu)居(ju)(ju)(ju)民(min)的(de)(de)(de)安(an)家樂業創(chuang)造一個(ge)優(you)美、清新和愉快的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)環境(jing)(jing)和生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)空間，為社(she)區(qu)(qu)居(ju)(ju)(ju)民(min)提(ti)供全方(fang)位(wei)的(de)(de)(de)服(fu)務。

3、要(yao)(yao)培養(yang)新(xin)型社(she)(she)(she)(she)區管(guan)理人(ren)員。為了適應(ying)現代社(she)(she)(she)(she)區管(guan)理的要(yao)(yao)求，必(bi)須(xu)加強(qiang)對(dui)社(she)(she)(she)(she)區管(guan)理人(ren)員的培訓工(gong)(gong)作(zuo)，使(shi)街道和(he)居委會的干(gan)部提(ti)(ti)高(gao)對(dui)現代社(she)(she)(she)(she)區管(guan)理和(he)服務(wu)內涵的認識，更新(xin)觀念(nian)，轉變思維。與此(ci)同(tong)時(shi)，應(ying)注重培養(yang)新(xin)型社(she)(she)(she)(she)區級(ji)干(gan)部，可(ke)以考慮向社(she)(she)(she)(she)會公開招聘(pin)基層干(gan)部進入街道、居委會任職，在(zai)工(gong)(gong)作(zuo)和(he)實踐中學(xue)習和(he)鍛煉，同(tong)時(shi)，招聘(pin)大專(zhuan)以上畢業生，充(chong)實到(dao)街道和(he)居委會，提(ti)(ti)高(gao)街道和(he)居委會人(ren)員的文化層次。只有這樣，才(cai)能真正提(ti)(ti)高(gao)城市社(she)(she)(she)(she)區管(guan)理的質量，滿足社(she)(she)(she)(she)區居民(min)不斷提(ti)(ti)高(gao)的對(dui)生活質量、生活環(huan)境的要(yao)(yao)求。

4、利用多(duo)種(zhong)(zhong)宣傳形式，調(diao)動(dong)(dong)社區(qu)居(ju)(ju)民參(can)與社區(qu)的(de)各(ge)種(zhong)(zhong)活(huo)(huo)動(dong)(dong)。要(yao)(yao)利用多(duo)種(zhong)(zhong)宣傳形式，以(yi)正確的(de)指導(dao)思想引導(dao)群眾(zhong)參(can)加各(ge)種(zhong)(zhong)社區(qu)活(huo)(huo)動(dong)(dong)。如開(kai)展(zhan)社區(qu)健身(shen)(shen)工程(cheng)，在社區(qu)設(she)置(zhi)健身(shen)(shen)場所，組(zu)織(zhi)各(ge)種(zhong)(zhong)健身(shen)(shen)活(huo)(huo)動(dong)(dong)，提(ti)高社區(qu)居(ju)(ju)民的(de)身(shen)(shen)體素質(zhi)。同(tong)時，要(yao)(yao)開(kai)展(zhan)精神文明(ming)創建活(huo)(huo)動(dong)(dong)，配合開(kai)展(zhan)各(ge)種(zhong)(zhong)有益身(shen)(shen)心的(de)文娛活(huo)(huo)動(dong)(dong)。此外，對社區(qu)內(nei)的(de)老年(nian)(nian)人，應給予(yu)更(geng)多(duo)的(de)關心和(he)幫助，建設(she)和(he)完(wan)善老年(nian)(nian)活(huo)(huo)動(dong)(dong)室，讓社區(qu)內(nei)的(de)老人老有所樂，安度晚(wan)年(nian)(nian)。從(cong)方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)來提(ti)高社區(qu)居(ju)(ju)民的(de)心理素質(zhi)和(he)身(shen)(shen)體素質(zhi)。

5、加強社(she)(she)區(qu)管理的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)建(jian)設。社(she)(she)區(qu)的(de)(de)(de)正常運(yun)行需要法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)建(jian)設作為前(qian)提和基礎，社(she)(she)區(qu)管理離(li)不開(kai)健(jian)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規。所以，為了使社(she)(she)區(qu)管理能夠有序地開(kai)展，必須(xu)建(jian)立、健(jian)全(quan)(quan)有關(guan)社(she)(she)區(qu)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規體系，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)對社(she)(she)區(qu)進行管理。首先，應盡快(kuai)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)和完善相關(guan)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規，并且制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)一些(xie)配套的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度；其次，街道辦事處的(de)(de)(de)行政執法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)必須(xu)嚴格執法(fa)(fa)(fa)(fa)，這是社(she)(she)區(qu)管理法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)化的(de)(de)(de)保證，也是社(she)(she)區(qu)管理依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行政的(de)(de)(de)必然要求。

6、正(zheng)確(que)(que)處(chu)理(li)經(jing)濟(ji)效(xiao)益和社(she)(she)(she)會效(xiao)益的(de)(de)關(guan)系(xi)。在社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)理(li)中應(ying)樹立以人為本的(de)(de)指導思(si)想，因為人是社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)主(zhu)體，社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)理(li)必須圍(wei)繞人這個中心來展開。所(suo)以，在社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)日常管(guan)理(li)中，必須要(yao)正(zheng)確(que)(que)處(chu)理(li)經(jing)濟(ji)效(xiao)益和社(she)(she)(she)會效(xiao)益的(de)(de)關(guan)系(xi)，而且一定(ding)要(yao)把社(she)(she)(she)會效(xiao)益擺在首要(yao)位置，比如(ru)，重視社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)環境衛生、醫療保健、安(an)全保障、社(she)(she)(she)會服務等建設，使社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)居(ju)民真正(zheng)感(gan)受(shou)“社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)是我家(jia)(jia)”，對社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)擁有(you)歸屬(shu)感(gan)，并(bing)積極(ji)參(can)與社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)各(ge)項活(huo)動，參(can)與社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)管(guan)理(li)與建設，共同建設美好社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)家(jia)(jia)園。

主要參考文獻：

[1]熊琴.城市社區管理問題研究(jiu)綜述.社區管理，2006.8.

篇3

【關鍵(jian)詞】城市社(she)區；社(she)區管理；問題；對策(ce)

一、我(wo)國城市社(she)區管理中存在的問題

（一）社區(qu)管理體(ti)制還不健全

建(jian)設(she)和(he)諧城(cheng)市(shi)社(she)區首先要解(jie)決社(she)區管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制的(de)(de)問(wen)題(ti)。我國的(de)(de)社(she)區治(zhi)理主體(ti)(ti)單(dan)一，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)組織依靠(kao)自上(shang)而(er)下的(de)(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)命令壟斷社(she)區所有的(de)(de)資源，這一問(wen)題(ti)在(zai)大(da)多(duo)數城(cheng)市(shi)社(she)區的(de)(de)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制中都普(pu)遍(bian)存在(zai)著，其特征為行政(zheng)(zheng)(zheng)主導(dao)、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)干預過(guo)多(duo)。但由于受“政(zheng)(zheng)(zheng)社(she)不(bu)(bu)分”傳統體(ti)(ti)制的(de)(de)影響，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)社(she)會組織的(de)(de)職能不(bu)(bu)明晰，這樣就導(dao)致了社(she)區管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制創新的(de)(de)動力(li)不(bu)(bu)足，社(she)會組織很(hen)難正常發育。

（二）社(she)區成員參與不足，自治(zhi)體制需要進一(yi)步完善

目前，我國的(de)(de)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)自(zi)(zi)治(zhi)主(zhu)要存在(zai)兩個方(fang)面(mian)的(de)(de)問題(ti)：一(yi)是政府(fu)職能轉(zhuan)變不(bu)到位，社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)自(zi)(zi)治(zhi)組織行政化色彩濃厚。二是社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)成(cheng)員(yuan)(yuan)缺乏自(zi)(zi)治(zhi)意(yi)識，社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)參(can)與普遍(bian)不(bu)足，影響了(le)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)自(zi)(zi)治(zhi)工作的(de)(de)推進(jin)。這主(zhu)要是針(zhen)對社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)居民、駐社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)單位成(cheng)員(yuan)(yuan)和(he)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)中介組織而言的(de)(de)。他們所(suo)參(can)與的(de)(de)往往是一(yi)些由政府(fu)設計(ji)的(de)(de)項目，所(suo)謂(wei)參(can)與也(ye)多是為了(le)完成(cheng)特定的(de)(de)任務。由于(yu)參(can)與渠道不(bu)暢，社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)成(cheng)員(yuan)(yuan)的(de)(de)力量也(ye)就不(bu)能得(de)到充(chong)分發(fa)揮(hui)，其社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)歸屬感較弱。

（三）社區服務主體單一，服務內容不能有(you)效滿(man)足居(ju)民的需(xu)求

從整體(ti)上(shang)看，我國城市社(she)(she)(she)區(qu)(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系還(huan)不完善，服(fu)(fu)務(wu)(wu)主(zhu)(zhu)體(ti)單一。健全的(de)(de)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系，其(qi)主(zhu)(zhu)體(ti)應該是(shi)多元化的(de)(de)，不僅要(yao)有(you)承擔(dan)社(she)(she)(she)會服(fu)(fu)務(wu)(wu)職能(neng)的(de)(de)基(ji)層政(zheng)(zheng)府(fu)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、居民(min)自治組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、社(she)(she)(she)區(qu)(qu)專業服(fu)(fu)務(wu)(wu)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，還(huan)要(yao)有(you)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)志愿(yuan)者組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、社(she)(she)(she)區(qu)(qu)中介組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)及其(qi)他(ta)民(min)間組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等非政(zheng)(zheng)府(fu)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。但由于非政(zheng)(zheng)府(fu)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)缺乏獨(du)立性，資金、資源(yuan)有(you)限(xian)，整體(ti)實力不強，在參與(yu)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)時勢單力薄，未能(neng)有(you)效發揮服(fu)(fu)務(wu)(wu)主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)作用，導致城市社(she)(she)(she)區(qu)(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)主(zhu)(zhu)體(ti)單一。

（四）諸多因素制約社區(qu)文化建設(she)

由(you)于我國社(she)區(qu)文化(hua)(hua)建(jian)設(she)起步較晚(wan)，在建(jian)設(she)過程中(zhong)難免(mian)會遇到一(yi)(yi)些問(wen)題(ti)，有些問(wen)題(ti)已(yi)成為阻(zu)礙社(she)區(qu)文化(hua)(hua)進一(yi)(yi)步發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)“瓶(ping)頸”。這些問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)存在使城市社(she)區(qu)文化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)面臨困境，甚(shen)至(zhi)影響和諧社(she)區(qu)建(jian)設(she)工(gong)作。另(ling)外，社(she)區(qu)教育形式單一(yi)(yi)、教育內容無(wu)法(fa)滿(man)足居民的(de)(de)(de)實際需(xu)求(qiu)，也是社(she)區(qu)文化(hua)(hua)缺(que)乏吸(xi)引力的(de)(de)(de)重要原(yuan)因。在制約社(she)區(qu)文化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)諸多因素(su)中(zhong)，城市社(she)區(qu)文化(hua)(hua)建(jian)設(she)人才資源匱乏也是一(yi)(yi)個不容忽視的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。

二、解決城市(shi)社區管理中存在問題的途徑

社(she)區(qu)管理體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)是經濟體(ti)制(zhi)(zhi)轉(zhuan)變(bian)的(de)必然要求，是政府職能轉(zhuan)變(bian)的(de)必然結果，也是克服(fu)當(dang)前社(she)區(qu)管理中存(cun)在問題(ti)的(de)客觀需要。社(she)區(qu)管理體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)目標就是要在現(xian)有體(ti)制(zhi)(zhi)基礎(chu)上(shang)，通過整合社(she)區(qu)資源，吸收社(she)會力量參(can)與，構筑與社(she)會主(zhu)義市場經濟相適應(ying)的(de)社(she)區(qu)治理新模(mo)式。

（一）創新社區(qu)管(guan)理體制，實現社區(qu)多元(yuan)治理

城(cheng)(cheng)市基層(ceng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)轉變職(zhi)能(neng)(neng)，解決(jue)“越位”、“缺位”的(de)(de)現象。就城(cheng)(cheng)市基層(ceng)管(guan)理(li)體制而言，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)應通(tong)過轉變職(zhi)能(neng)(neng)，按照“政(zheng)(zheng)(zheng)社(she)分(fen)開”的(de)(de)原則理(li)順與社(she)區(qu)(qu)的(de)(de)關系(xi)，使(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)和(he)社(she)區(qu)(qu)民(min)(min)主(zhu)自治(zhi)有(you)效(xiao)結合、協調(diao)發展(zhan)(zhan)。要(yao)明確街道、職(zhi)能(neng)(neng)部門必須獨立承擔(dan)(dan)的(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)職(zhi)責(ze)，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部門把該(gai)由(you)自己管(guan)理(li)的(de)(de)事(shi)情(qing)管(guan)好，不(bu)推給(gei)社(she)區(qu)(qu)。城(cheng)(cheng)市基層(ceng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)組織要(yao)將涉及社(she)區(qu)(qu)公共事(shi)務的(de)(de)社(she)會工作(zuo)（如社(she)區(qu)(qu)保(bao)障(zhang)、環衛(wei)清掃、計劃生育、社(she)區(qu)(qu)服(fu)務、群眾文(wen)化等）從行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)職(zhi)能(neng)(neng)中(zhong)分(fen)離(li)出來(lai)，按照“權隨(sui)責(ze)走、費隨(sui)事(shi)轉”的(de)(de)原則移(yi)交給(gei)社(she)區(qu)(qu)去辦(ban)。要(yao)淡化社(she)區(qu)(qu)管(guan)理(li)的(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)色(se)彩。社(she)區(qu)(qu)居民(min)(min)委員會等社(she)區(qu)(qu)自治(zhi)組織要(yao)不(bu)斷拓寬服(fu)務領域，提高服(fu)務質量，切實承擔(dan)(dan)起為社(she)區(qu)(qu)居民(min)(min)提供服(fu)務的(de)(de)責(ze)任。要(yao)進一步(bu)發展(zhan)(zhan)社(she)區(qu)(qu)中(zhong)介組織和(he)志(zhi)愿(yuan)者組織，充分(fen)發揮它們(men)在(zai)社(she)區(qu)(qu)建設中(zhong)的(de)(de)作(zuo)用。

（二）完善(shan)城市社(she)區自治，促(cu)進社(she)區居民參與

要理順政府部(bu)門與社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)居(ju)(ju)(ju)委(wei)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)關系。政府部(bu)門要切(qie)(qie)實轉變職能(neng)，多(duo)(duo)(duo)指導、多(duo)(duo)(duo)協(xie)調、多(duo)(duo)(duo)服務，該由政府職能(neng)部(bu)門負(fu)責的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)不要推給(gei)居(ju)(ju)(ju)委(wei)會(hui)(hui)，以減輕(qing)居(ju)(ju)(ju)委(wei)會(hui)(hui)工作(zuo)(zuo)負(fu)擔。社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)居(ju)(ju)(ju)委(wei)會(hui)(hui)應將更多(duo)(duo)(duo)的(de)(de)(de)精力放在引導居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)實現自(zi)我管理、自(zi)我服務和(he)自(zi)我教育上，增(zeng)強社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)自(zi)治能(neng)力。要堅(jian)持擴(kuo)大(da)基層民(min)(min)主，不斷完(wan)善社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)群眾自(zi)治制度，切(qie)(qie)實保障(zhang)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)的(de)(de)(de)參(can)(can)與權(quan)、知情權(quan)和(he)監督權(quan)，激發(fa)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)主人(ren)翁意識(shi)和(he)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任感(gan)，充(chong)分發(fa)揮他(ta)們在文明社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)創(chuang)建中(zhong)的(de)(de)(de)主力軍(jun)作(zuo)(zuo)用(yong)。社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)的(de)(de)(de)參(can)(can)與程度直接影響到(dao)(dao)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)發(fa)展，提高社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)參(can)(can)與積極性首先要培育社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)的(de)(de)(de)自(zi)治意識(shi)，拓寬居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)參(can)(can)與社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)事務管理的(de)(de)(de)渠道，做到(dao)(dao)“大(da)家(jia)的(de)(de)(de)事情大(da)家(jia)議、大(da)家(jia)的(de)(de)(de)事情大(da)家(jia)辦”。在社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)建設過程中(zhong)，居(ju)(ju)(ju)委(wei)會(hui)(hui)等組(zu)織的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)始終是有(you)限的(de)(de)(de)，社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)中(zhong)介組(zu)織的(de)(de)(de)存(cun)在有(you)利于加強溝通，整合利益，促進居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)參(can)(can)與。

（三）完善城(cheng)市社(she)(she)區(qu)服(fu)務，創新社(she)(she)區(qu)服(fu)務機制

在(zai)當前的(de)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)管理中，要(yao)完(wan)(wan)善社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)服(fu)(fu)務首先要(yao)促進服(fu)(fu)務主(zhu)體的(de)多元化，特(te)別是(shi)要(yao)大力培育社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)中介(jie)組織(zhi)(zhi)等非(fei)營利性組織(zhi)(zhi)。通過(guo)制訂和(he)完(wan)(wan)善有關(guan)的(de)法(fa)律法(fa)規，使非(fei)政(zheng)(zheng)府(fu)組織(zhi)(zhi)獲得(de)合法(fa)地(di)位和(he)法(fa)律支(zhi)(zhi)(zhi)持。要(yao)為非(fei)政(zheng)(zheng)府(fu)組織(zhi)(zhi)從事社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)服(fu)(fu)務提供(gong)必要(yao)的(de)財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)持，財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)持可以體現在(zai)資金、項目、場地(di)、稅收等方面，這樣能(neng)夠(gou)吸引更多的(de)非(fei)政(zheng)(zheng)府(fu)組織(zhi)(zhi)參與到社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)服(fu)(fu)務中。政(zheng)(zheng)府(fu)也要(yao)加強非(fei)政(zheng)(zheng)府(fu)組織(zhi)(zhi)的(de)能(neng)力建設，提高非(fei)政(zheng)(zheng)府(fu)組織(zhi)(zhi)在(zai)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)服(fu)(fu)務方面的(de)能(neng)力。要(yao)發(fa)揮社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)居委會等社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)組織(zhi)(zhi)在(zai)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)服(fu)(fu)務中的(de)骨干作用，這是(shi)完(wan)(wan)善城(cheng)市社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)服(fu)(fu)務的(de)重(zhong)要(yao)保證。社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)居委會在(zai)開(kai)展(zhan)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)服(fu)(fu)務活(huo)動時應將(jiang)重(zhong)點放在(zai)積(ji)極(ji)引導(dao)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)居民為社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)困難群體提供(gong)公益方面。

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關鍵詞：城市社區(qu)；學前教(jiao)育；挑戰；對(dui)策

隨著(zhu)(zhu)幼教(jiao)(jiao)(jiao)事(shi)業的(de)(de)(de)不斷(duan)發展，人們(men)逐漸認識到了(le)學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)重要性，因此，學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)市場(chang)需求便隨之(zhi)不斷(duan)擴大，從而面臨著(zhu)(zhu)更大的(de)(de)(de)挑戰。幼兒的(de)(de)(de)學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)作為新(xin)時代的(de)(de)(de)產物(wu)，在(zai)發展尚未成熟(shu)的(de)(de)(de)階段勢必面臨著(zhu)(zhu)各項(xiang)考(kao)驗，在(zai)沒有得到針對(dui)(dui)性解決的(de)(de)(de)情(qing)況下便可能對(dui)(dui)幼教(jiao)(jiao)(jiao)行業的(de)(de)(de)發展產生一定的(de)(de)(de)影(ying)響。

一、我(wo)國城市社區(qu)學前教育面臨的挑戰(zhan)

1.城市社區(qu)學前(qian)教育管理區(qu)域性發展(zhan)不均衡(heng)

當前，我國部(bu)分城市(shi)在社區學(xue)前教育工(gong)作(zuo)這一板塊(kuai)仍未(wei)引起足(zu)夠(gou)的(de)(de)(de)(de)重視(shi)，在管(guan)理(li)上較為松散，并未(wei)真正納入政府(fu)管(guan)理(li)范疇(chou)之內(nei)，從而造成各(ge)項(xiang)(xiang)管(guan)理(li)機制的(de)(de)(de)(de)相(xiang)對(dui)缺乏，各(ge)部(bu)門(men)之間也缺乏足(zu)夠(gou)的(de)(de)(de)(de)協調(diao)性(xing)(xing)，不利于整體性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)均衡發展。例如，部(bu)分城市(shi)對(dui)于親子(zi)園管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)權限(xian)仍然(ran)缺乏明確性(xing)(xing)，且教育部(bu)門(men)與其他部(bu)門(men)之間缺乏有效的(de)(de)(de)(de)相(xiang)互協調(diao)，對(dui)于各(ge)項(xiang)(xiang)職責的(de)(de)(de)(de)分配僅限(xian)于口頭指導(dao)，并未(wei)制訂相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)規(gui)章制度進行管(guan)理(li)，導(dao)致(zhi)社區學(xue)前教育工(gong)作(zuo)整體發展力(li)量相(xiang)對(dui)薄弱，形成了區域性(xing)(xing)發展不均衡的(de)(de)(de)(de)現象。

2.教育資源短缺

城市社區(qu)(qu)學(xue)前教(jiao)育(yu)資源的(de)(de)短缺(que)，主要(yao)體現以(yi)(yi)下(xia)兩個方面：①早(zao)教(jiao)機(ji)構(gou)相對缺(que)乏，在(zai)邊緣(yuan)社區(qu)(qu)及(ji)城市社會變遷中(zhong)形(xing)成的(de)(de)“自生區(qu)(qu)”在(zai)非營利(li)性早(zao)教(jiao)基(ji)地這一(yi)板(ban)塊仍處(chu)于相對缺(que)乏的(de)(de)狀(zhuang)(zhuang)態，導致上述區(qu)(qu)域的(de)(de)幼(you)兒難以(yi)(yi)獲(huo)得充足的(de)(de)早(zao)教(jiao)資源。除此之外，在(zai)部(bu)分(fen)城市中(zhong)，真(zhen)正由(you)社區(qu)(qu)進行(xing)建立與管理(li)的(de)(de)學(xue)前教(jiao)育(yu)機(ji)構(gou)仍處(chu)于空白狀(zhuang)(zhuang)態，嬰(ying)幼(you)兒早(zao)期(qi)教(jiao)育(yu)的(de)(de)實(shi)際需求難以(yi)(yi)得到有效滿足；②在(zai)流動人口(kou)數(shu)量不斷增長的(de)(de)情(qing)況下(xia)，部(bu)分(fen)城市的(de)(de)幼(you)教(jiao)機(ji)構(gou)普遍處(chu)于“高(gao)收(shou)費(fei)、高(gao)門(men)檻”狀(zhuang)(zhuang)態，導致低收(shou)入及(ji)流動人口(kou)家庭的(de)(de)早(zao)教(jiao)需求難以(yi)(yi)得到滿足，形(xing)成了一(yi)項(xiang)亟待解決的(de)(de)重要(yao)問題。

3.政(zheng)府資金投入力(li)度不(bu)足

就當前全國教(jiao)育(yu)(yu)經費投入現狀而(er)談，地方政府在(zai)幼(you)兒(er)教(jiao)育(yu)(yu)這(zhe)一板塊的(de)資金投入力度(du)在(zai)近(jin)年來(lai)雖有所(suo)提(ti)升，但仍然(ran)難以滿(man)足(zu)當前日(ri)益增長的(de)教(jiao)學(xue)需求。親(qin)子園是主要以有償服務為主的(de)機構(gou)(gou)，在(zai)專項經費難以得(de)到(dao)有效滿(man)足(zu)的(de)情況下(xia)，便(bian)不(bu)得(de)不(bu)面向家(jia)長收取高額(e)費用，才能(neng)夠得(de)以維持生(sheng)存(cun)。在(zai)這(zhe)樣的(de)情況下(xia)，親(qin)子教(jiao)育(yu)(yu)機構(gou)(gou)的(de)投入與運(yun)營便(bian)會處(chu)于相對失衡的(de)狀態，形成了幼(you)教(jiao)事業發展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)一大短板。4.部分(fen)私立機構(gou)(gou)存(cun)在(zai)相關問題(ti)隨著我國早(zao)教(jiao)市場(chang)的(de)日(ri)益擴(kuo)大，一些私立的(de)早(zao)教(jiao)機構(gou)(gou)應(ying)運(yun)而(er)生(sheng)，為學(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)市場(chang)帶(dai)來(lai)了新的(de)發展(zhan)契機。但私立早(zao)教(jiao)機構(gou)(gou)質(zhi)量良莠(you)不(bu)齊，存(cun)在(zai)的(de)一些相關問題(ti)也逐漸形成了早(zao)教(jiao)工作中(zhong)的(de)隱患。

二、城市社區學前教育發展的相關對策

1.對學前教育的合作化管理模式進行(xing)進一步探索(suo)

合作(zuo)式管(guan)理(li)是當(dang)前(qian)各國(guo)社(she)(she)區學前(qian)教(jiao)育管(guan)理(li)的(de)主要趨勢(shi)，由國(guo)家、社(she)(she)區、家長等群體(ti)組成志愿者，開展網絡支持項目的(de)合作(zuo)。就我國(guo)現階段(duan)而談(tan)，在學前(qian)教(jiao)育這一板塊(kuai)需要加強政府統(tong)籌領(ling)導，以對其后期發展工作(zuo)行程產生(sheng)一定的(de)指導意義。除此(ci)之外(wai)，政府各部(bu)門還(huan)應制定出統(tong)一的(de)管(guan)理(li)機制，并進(jin)行協調(diao)的(de)依法管(guan)理(li)。

2.滿足低收入及流(liu)動人口群體的早教需求(qiu)

低收入(ru)群(qun)體(ti)及流(liu)動人(ren)口群(qun)體(ti)是我國一個不(bu)容忽視的(de)弱勢群(qun)體(ti)，其能夠接受相應的(de)學前教(jiao)育與(yu)國家(jia)教(jiao)育事業的(de)整體(ti)發展有(you)著息(xi)息(xi)相關的(de)聯系。因此(ci)，政府在(zai)社(she)會福利領域(yu)投入(ru)這一方面應適當加(jia)大投入(ru)力度(du)，為弱勢群(qun)體(ti)提供基本的(de)教(jiao)育服務(wu)設施，以確保(bao)早教(jiao)機會的(de)相對均(jun)衡(heng)。

3.推行(xing)多元化的學前教育投(tou)資體(ti)制

在學(xue)前(qian)(qian)教育這一(yi)(yi)板塊，資金的(de)(de)投(tou)(tou)入(ru)力(li)度直接與教育的(de)(de)質量成正(zheng)比，因(yin)此(ci)，進一(yi)(yi)步擴充學(xue)前(qian)(qian)教育經費(fei)便(bian)顯得至關重(zhong)要。針對這一(yi)(yi)問(wen)題，政府可設立相應(ying)的(de)(de)學(xue)前(qian)(qian)教育專項經費(fei)，并根(gen)據財政收入(ru)的(de)(de)增加幅度來(lai)適當加大(da)經費(fei)的(de)(de)投(tou)(tou)入(ru)力(li)度，對于運營困難的(de)(de)教育機構(gou)予以相應(ying)的(de)(de)扶持(chi)。除此(ci)之外(wai)，還應(ying)改變單一(yi)(yi)的(de)(de)投(tou)(tou)資體(ti)制(zhi)，采用鼓(gu)勵公民個(ge)人(ren)投(tou)(tou)資辦園，以多元化的(de)(de)投(tou)(tou)資體(ti)制(zhi)來(lai)為學(xue)前(qian)(qian)教育工作獲得更大(da)的(de)(de)發展空(kong)間。

4.加強對(dui)各(ge)類早教(jiao)機構(gou)的規范管理

篇5

城(cheng)市(shi)衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系包括(kuo)醫(yi)院、公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)(wu)機構、社(she)區衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)(wu)中心(xin)、社(she)區衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)(wu)站(zhan)及診所等(deng)。根據(ju)《國務(wu)(wu)(wu)院關于發展城(cheng)市(shi)社(she)區衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)(wu)的(de)指導意(yi)見》、《全國醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系規劃綱(gang)要（2015—2020年）》、《江(jiang)蘇省(sheng)基層醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系建(jian)設(she)與(yu)發展規劃》文件，每(mei)3-10萬(wan)人左(zuo)右設(she)置(zhi)一個(ge)(ge)城(cheng)市(shi)社(she)區衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)(wu)中心(xin)；一般每(mei)1萬(wan)左(zuo)右居民設(she)置(zhi)一個(ge)(ge)城(cheng)市(shi)社(she)區衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)(wu)站(zhan)。

一、城區醫療衛生(sheng)服(fu)務(wu)供給現狀

1.基本情況(kuang)。縣城共有(you)23個(ge)社(she)區，其中(zhong)高新(xin)(xin)區19個(ge)社(she)區, 開發區4個(ge)社(she)區,總戶(hu)數(shu)8.1萬(wan)戶(hu), 總人數(shu)24.8萬(wan)人。目前，高新(xin)(xin)區城區內(nei)政府辦(ban)公立機(ji)構(gou)有(you)：一(yi)所(suo)三(san)(san)級乙等(deng)(deng)綜合醫(yi)院、一(yi)所(suo)三(san)(san)級乙等(deng)(deng)中(zhong)醫(yi)醫(yi)院，精(jing)神病和皮膚病專科(ke)醫(yi)院各(ge)一(yi)所(suo)；專業公共衛(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)三(san)(san)家；一(yi)所(suo)中(zhong)心衛(wei)生(sheng)院、1家區鎮(zhen)衛(wei)生(sheng)計生(sheng)所(suo)、10個(ge)社(she)區衛(wei)生(sheng)服務站。

2.基本(ben)醫(yi)療與(yu)公共衛生(sheng)供給(gei)情況。

海安高新(xin)區中心衛(wei)(wei)生(sheng)院(yuan)(yuan)。位于縣城鳳(feng)山(shan)南路8號，占地面積(ji)16000m2，建筑面積(ji)20000 m2，為江蘇省示范鄉鎮衛(wei)(wei)生(sheng)院(yuan)(yuan)，是集醫療、預防(fang)、康(kang)復、保健、計劃生(sheng)育及社區公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)管理(li)功能于一體的政府辦公立(li)衛(wei)(wei)生(sheng)院(yuan)(yuan)。

社區衛生(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。高(gao)新(xin)(xin)區19個社區，現(xian)有10個社區衛生(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)（復興站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、中大街站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、新(xin)(xin)園站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、閘(zha)東(dong)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、鎮南站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、二(er)里站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、星海(hai)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、海(hai)光站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、新(xin)(xin)寧(ning)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、曙光站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)），其中：中大街站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、閘(zha)東(dong)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、鎮南站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)政府(fu)提(ti)供(gong)房屋；星海(hai)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)租用(yong)(yong)中心(xin)街道房屋，新(xin)(xin)寧(ning)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)租用(yong)(yong)海(hai)安鎮敬老院房屋，二(er)里站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)租用(yong)(yong)私人房屋，海(hai)光站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)與新(xin)(xin)寧(ning)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)合署辦公；復興站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、新(xin)(xin)園站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、曙光站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)海(hai)安高(gao)新(xin)(xin)區中心(xin)衛生(sheng)(sheng)(sheng)院提(ti)供(gong)房屋。其中：閘(zha)東(dong)、鎮南、星海(hai)、復興、新(xin)(xin)園、中大街社區衛生(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)已完成標(biao)準化(hua)建設并通過(guo)縣驗收。

二(er)、城市社區衛生服務機構建(jian)設中存(cun)在的問題(ti)

海安(an)縣(xian)城市(shi)社區衛生服務機構與當前經濟社會發展水(shui)平和居民醫療保健需求和海安(an)縣(xian)城市(shi)發展的需要不相適應。

一(yi)(yi)是(shi)城市社(she)區(qu)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)網絡不(bu)健全(quan)，整(zheng)體(ti)服(fu)務(wu)能力不(bu)強。目(mu)前(qian)縣(xian)城高新(xin)區(qu)范(fan)圍內(nei)政(zheng)府辦鄉鎮衛(wei)生(sheng)院只有(you)海(hai)安高新(xin)區(qu)中心(xin)衛(wei)生(sheng)院一(yi)(yi)家；近年來縣(xian)人(ren)民醫(yi)院、中醫(yi)院相繼(ji)升為三級醫(yi)院，而(er)海(hai)安高新(xin)區(qu)中心(xin)衛(wei)生(sheng)院因(yin)專業技(ji)術人(ren)才匱乏(fa)、醫(yi)療(liao)用房(fang)不(bu)足，儀(yi)器設(she)備(bei)落后殘舊，導致醫(yi)療(liao)技(ji)術水平(ping)相對較低，不(bu)能取得群眾(zhong)的(de)信任。縣(xian)城區(qu)高新(xin)區(qu)范(fan)圍內(nei)社(she)區(qu)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)站只有(you)10個(ge)，且(qie)多數建(jian)設(she)水平(ping)不(bu)高，社(she)區(qu)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)整(zheng)體(ti)能力不(bu)強。中心(xin)街道4個(ge)社(she)區(qu)，共(gong)(gong)42047人(ren)，只設(she)有(you)一(yi)(yi)個(ge)星海(hai)社(she)區(qu)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)站；黎(li)明、洋港(gang)、旺(wang)池、育才4個(ge)核(he)心(xin)區(qu)域無社(she)區(qu)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)站；海(hai)光社(she)區(qu)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)站因(yin)房(fang)屋危(wei)房(fang)目(mu)前(qian)與(yu)新(xin)寧站合署辦公。導致多個(ge)社(she)區(qu)內(nei)居(ju)民的(de)基本醫(yi)療(liao)和公共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)的(de)獲得質量(liang)與(yu)水平(ping)受到一(yi)(yi)定影響。

二(er)是(shi)社區衛(wei)生(sheng)(sheng)服務站(zhan)房屋(wu)及設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施陳(chen)(chen)舊。曙光(guang)站(zhan)僅114M2，達不(bu)到社區衛(wei)生(sheng)(sheng)服務站(zhan)建設(she)(she)標準；2015年海光(guang)站(zhan)被(bei)鑒定為危房，至(zhi)今未能落實房屋(wu)問題；中大街站(zhan)存在嚴重白蟻，需要進(jin)行整體防治。10個服務站(zhan)中大部(bu)分站(zhan)標準化建設(she)(she)在2010年左右，當(dang)時配(pei)備(bei)的(de)部(bu)分設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施尤其是(shi)辦公設(she)(she)備(bei)目前已經(jing)陳(chen)(chen)舊，不(bu)能滿(man)足日常工作需要。

三、對策建議

順應海安(an)縣撤(che)縣建市(shi)的(de)需要，結合我(wo)(wo)縣縣情，我(wo)(wo)縣城市(shi)社(she)區(qu)衛生服務(wu)機構建設應按“補(bu)齊配強(qiang)”的(de)總要求，遵循“科學規(gui)劃，整(zheng)合資源，規(gui)模(mo)適(shi)度(du)，滿足需求”的(de)基本原則。

（一）落(luo)實(shi)社(she)區衛(wei)生服(fu)務機構建設責(ze)任

縣委縣政府要進一(yi)步明(ming)確(que)社(she)區衛(wei)生服務機(ji)構建(jian)設的責任主(zhu)(zhu)體和(he)資金來源(yuan)，要讓責任主(zhu)(zhu)體切實擔起社(she)區衛(wei)生服務機(ji)構建(jian)設的責任。

（二）科(ke)學規劃社區衛生服務機構設(she)置(zhi)

結合(he)實際(ji)，制定我縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)市(shi)社區(qu)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)機構設(she)置規(gui)劃，進一步促進我縣(xian)(xian)醫療衛(wei)(wei)生(sheng)資源優(you)化(hua)配置，提(ti)高服(fu)務(wu)可(ke)(ke)及性、資源利用效率。結合(he)海安縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)社區(qu)為民服(fu)務(wu)中心建設(she)，本著方(fang)便城(cheng)(cheng)區(qu)居(ju)(ju)民的原則，一般每1萬左右居(ju)(ju)民設(she)置一個城(cheng)(cheng)市(shi)社區(qu)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)站；人(ren)(ren)數較少，低于五千的社區(qu)可(ke)(ke)合(he)并設(she)站；小區(qu)居(ju)(ju)民人(ren)(ren)數較多(duo)，達5000人(ren)(ren)或住戶達2000戶以上的可(ke)(ke)單獨設(she)置一個站。

篇6

[關鍵詞]政府 涉農社(she)區(qu) 志愿服務

中圖(tu)分(fen)類號：D632.9 文獻標識碼：A 文章編(bian)號：1009-914X（2015）30-0341-01

涉農(nong)社(she)(she)區(qu)，是指(zhi)城市(shi)化進(jin)程(cheng)中的(de)(de)演替式邊緣(yuan)社(she)(she)區(qu)，前身是政府主導(dao)的(de)(de)“農(nong)轉(zhuan)非”社(she)(she)區(qu)。由于征地拆遷，這部分原先屬于農(nong)村(cun)的(de)(de)村(cun)莊在短時間(jian)內迅(xun)速轉(zhuan)變為城市(shi)社(she)(she)區(qu)。但(dan)大部分仍沿用著農(nong)村(cun)的(de)(de)政府管理方式。這些(xie)地區(qu)的(de)(de)志愿(yuan)服(fu)(fu)務現(xian)狀如何；志愿(yuan)服(fu)(fu)務水平是否(fou)在城市(shi)化的(de)(de)過程(cheng)得到提高；政府對這些(xie)涉農(nong)社(she)(she)區(qu)志愿(yuan)服(fu)(fu)務的(de)(de)管理過程(cheng)存在哪些(xie)問(wen)題，該如何應對，本報告將(jiang)以(yi)徐州市(shi)的(de)(de)涉農(nong)社(she)(she)區(qu)為例(li)著重(zhong)探討這些(xie)話題。

一、問卷調查情況

涉農社區居(ju)民(min)中(zhong)有(you)42.9%的居(ju)民(min)認為(wei)自己(ji)需(xu)要(yao)(yao)志愿(yuan)服(fu)務(wu)。而高達36.6%的居(ju)民(min)認為(wei)自己(ji)不需(xu)要(yao)(yao)志愿(yuan)服(fu)務(wu)，剩下的則認為(wei)需(xu)不需(xu)要(yao)(yao)無(wu)所謂。可見涉農社區居(ju)民(min)對(dui)于志愿(yuan)服(fu)務(wu)的需(xu)求意識并(bing)不是(shi)很高。這是(shi)涉農社區志愿(yuan)服(fu)務(wu)水平較低的一(yi)個很大原(yuan)因。

有(you)(you)34%的(de)(de)涉農社(she)(she)(she)區(qu)居(ju)民(min)希望志(zhi)(zhi)(zhi)愿服(fu)(fu)(fu)務(wu)帶來的(de)(de)是“精神(shen)(shen)上的(de)(de)安慰”，而在“物質上的(de)(de)切實的(de)(de)幫助”僅僅占到(dao)了(le)25.3%，還(huan)有(you)(you)28.5%的(de)(de)涉農社(she)(she)(she)區(qu)居(ju)民(min)說不清楚。因而可見，涉農社(she)(she)(she)區(qu)居(ju)民(min)對(dui)于(yu)志(zhi)(zhi)(zhi)愿服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)需(xu)求主要還(huan)是精神(shen)(shen)方面的(de)(de)安慰。志(zhi)(zhi)(zhi)愿服(fu)(fu)(fu)務(wu)組(zu)織對(dui)于(yu)涉農社(she)(she)(she)區(qu)居(ju)民(min)的(de)(de)精神(shen)(shen)上的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)仍(reng)可加(jia)強(qiang)。同時，通過對(dui)志(zhi)(zhi)(zhi)愿服(fu)(fu)(fu)務(wu)組(zu)織的(de)(de)訪談中了(le)解到(dao)，他們提供精神(shen)(shen)方面的(de)(de)幫助多集中于(yu)孤寡老人(ren)(ren)、留守兒童，而忽視了(le)人(ren)(ren)數在涉農社(she)(she)(she)區(qu)中占相當比例的(de)(de)廣大青少年、婦女的(de)(de)精神(shen)(shen)文化需(xu)求。因而在這一(yi)方面志(zhi)(zhi)(zhi)愿服(fu)(fu)(fu)務(wu)組(zu)織仍(reng)可以有(you)(you)所(suo)作(zuo)為。不過看下面一(yi)道題可能對(dui)于(yu)涉農社(she)(she)(she)區(qu)居(ju)民(min)的(de)(de)需(xu)求情況又會有(you)(you)新(xin)的(de)(de)了(le)解。

下面，關于(yu)政府是否(fou)應該(gai)引導志愿(yuan)服務的問題。

有81.4%的(de)(de)居民認為(wei)(wei)政(zheng)(zheng)府“應該對(dui)志(zhi)愿(yuan)(yuan)服務(wu)進行(xing)引(yin)(yin)導(dao)”。僅(jin)有4.8%的(de)(de)居民反對(dui)政(zheng)(zheng)府對(dui)志(zhi)愿(yuan)(yuan)服務(wu)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)。結合(he)下一(yi)道問(wen)答題“請您(nin)談一(yi)談您(nin)了(le)解的(de)(de)政(zheng)(zheng)府關(guan)于志(zhi)愿(yuan)(yuan)服務(wu)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策有哪些？您(nin)認為(wei)(wei)這(zhe)(zhe)些政(zheng)(zheng)策有沒(mei)有效果？”的(de)(de)回答上，400位被調查者，大多數沒(mei)有填，或者填的(de)(de)“不(bu)太(tai)清楚”僅(jin)有不(bu)到10位回答了(le)這(zhe)(zhe)個問(wen)題，回答的(de)(de)多為(wei)(wei)“政(zheng)(zheng)策還好，但是執(zhi)行(xing)不(bu)力”，“村民沒(mei)有享(xiang)受(shou)到政(zheng)(zheng)策優惠(hui)”等。可見，涉農社(she)區的(de)(de)居民雖然認同(tong)政(zheng)(zheng)府管(guan)理(li)(li)和引(yin)(yin)導(dao)志(zhi)愿(yuan)(yuan)服務(wu)，但是對(dui)于目前的(de)(de)政(zheng)(zheng)府管(guan)理(li)(li)引(yin)(yin)導(dao)志(zhi)愿(yuan)(yuan)服務(wu)的(de)(de)情況并(bing)不(bu)是很滿意。

以泉山區申(shen)請(qing)微公(gong)益(yi)(yi)創(chuang)投(tou)(tou)項(xiang)目(mu)為例（微公(gong)益(yi)(yi)創(chuang)投(tou)(tou)是(shi)微公(gong)益(yi)(yi)領域的(de)(de)(de)創(chuang)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，它是(shi)指(zhi)企業(ye)(ye)或基金會為創(chuang)業(ye)(ye)過(guo)(guo)程中的(de)(de)(de)社(she)會企業(ye)(ye)注資(zi)(zi)(zi)，幫(bang)(bang)助其成(cheng)功創(chuang)業(ye)(ye)，并通過(guo)(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)間接地(di)幫(bang)(bang)助解決社(she)會問(wen)題。公(gong)益(yi)(yi)創(chuang)投(tou)(tou)在運(yun)(yun)作方式上(shang)類似(si)商(shang)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)行為，它與商(shang)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)本(ben)質的(de)(de)(de)區別在于(yu)(yu)(yu)其投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)目(mu)標的(de)(de)(de)非營(ying)利(li)性：微公(gong)益(yi)(yi)創(chuang)投(tou)(tou)不要(yao)求回(hui)報(bao)，或者將投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)回(hui)報(bao)繼(ji)續用于(yu)(yu)(yu)公(gong)益(yi)(yi)事業(ye)(ye)）。泉山區51家志(zhi)愿(yuan)服務組織(zhi)申(shen)請(qing)到(dao)了微公(gong)益(yi)(yi)項(xiang)目(mu)，每個項(xiang)目(mu)可獲得資(zi)(zi)(zi)金2000到(dao)10000元(yuan)不等，而(er)涉(she)農社(she)區提出申(shen)請(qing)的(de)(de)(de)只有(you)不到(dao)10家。因(yin)而(er)涉(she)農社(she)區的(de)(de)(de)志(zhi)愿(yuan)服務組織(zhi)在資(zi)(zi)(zi)金上(shang)相對(dui)于(yu)(yu)(yu)城市社(she)區的(de)(de)(de)志(zhi)愿(yuan)服務組織(zhi)要(yao)缺(que)乏很(hen)多。同時，政(zheng)府對(dui)于(yu)(yu)(yu)志(zhi)愿(yuan)服務的(de)(de)(de)激勵(li)機制(zhi)仍待完善，尤其是(shi)在激勵(li)機制(zhi)的(de)(de)(de)運(yun)(yun)行實(shi)施上(shang)仍有(you)很(hen)多困難。

二、主要觀點

通過調查，本(ben)報告形成以下主要觀點：

1. 多數涉農社區居(ju)民接(jie)受志愿服務的數量不多，對于志愿服務的理解認識(shi)不足。

2.多數涉農社(she)區居民對于志(zhi)愿服務的需求意識仍有待提高。

3.多數涉農社區(qu)居民在經濟(ji)上(shang)(shang)的困難要大于精神上(shang)(shang)，但是希望志愿服(fu)務組織能夠(gou)提(ti)供(gong)精神上(shang)(shang)的幫助。

4.志愿(yuan)服務組織(zhi)服務對象(xiang)有所局限，相當一部分青少年、婦(fu)女的志愿(yuan)服務需求(qiu)被忽視。

5.多數涉農社區(qu)居民對于志愿(yuan)者(zhe)持一種滿意(yi)和歡迎的態度，但(dan)是(shi)對于志愿(yuan)服務(wu)的現狀并(bing)不是(shi)很滿意(yi)。

6.多數涉(she)農社區居民也認為(wei)政府應該(gai)管(guan)理引導志愿服務(wu)，但是(shi)對于(yu)政府管(guan)理引導的具體政策并不是(shi)很(hen)了解，也很(hen)難提出建議。

7.多數涉(she)農社區在志愿服務方面(mian)相(xiang)比于城(cheng)市社區在資金政(zheng)策支持方面(mian)沒有優勢。

8.區(qu)(qu)政府(fu)管理涉農社區(qu)(qu)志愿服務(wu)的(de)過程中在(zai)志愿服務(wu)宣傳、資(zi)金支(zhi)持、績(ji)效評估等方面仍(reng)存在(zai)不足。

三、對策探討

1.對(dui)于(yu)涉農(nong)社區(qu)居民對(dui)志(zhi)(zhi)愿(yuan)服務(wu)的(de)了解不足的(de)問題，政府可(ke)以將(jiang)資(zi)金更多(duo)地用于(yu)對(dui)志(zhi)(zhi)愿(yuan)服務(wu)的(de)宣傳(chuan)，讓(rang)更多(duo)的(de)人了解志(zhi)(zhi)愿(yuan)服務(wu)的(de)目的(de)、意義與精神(shen)，進而也可(ke)以提(ti)高涉農(nong)社區(qu)居民對(dui)于(yu)志(zhi)(zhi)愿(yuan)服務(wu)的(de)需求意識。

2.對于涉農社(she)區居民(min)接受志(zhi)愿(yuan)(yuan)服務(wu)的(de)(de)次(ci)數比(bi)較少的(de)(de)問(wen)題(ti)，政府可以引導(dao)志(zhi)愿(yuan)(yuan)服務(wu)組織在能(neng)力(li)允許(xu)的(de)(de)情況下，努(nu)力(li)提高志(zhi)愿(yuan)(yuan)服務(wu)的(de)(de)受眾，不局限于固定的(de)(de)群體(ti)，讓(rang)更多(duo)的(de)(de)人接受志(zhi)愿(yuan)(yuan)服務(wu)，讓(rang)更多(duo)的(de)(de)群體(ti)得到志(zhi)愿(yuan)(yuan)服務(wu)的(de)(de)幫助。

3.調查發(fa)(fa)現涉(she)農(nong)社區居(ju)民對(dui)于(yu)(yu)(yu)志(zhi)愿服(fu)(fu)務的(de)態度與政府(fu)在居(ju)民中的(de)形(xing)象(xiang)(xiang)密切相(xiang)關，若想(xiang)提高(gao)(gao)涉(she)農(nong)社區居(ju)民對(dui)志(zhi)愿服(fu)(fu)務的(de)認同與需求意識，提高(gao)(gao)政府(fu)本身的(de)形(xing)象(xiang)(xiang)非常重要。同時(shi)志(zhi)愿服(fu)(fu)務水平(ping)的(de)提高(gao)(gao)對(dui)于(yu)(yu)(yu)提高(gao)(gao)政府(fu)形(xing)象(xiang)(xiang)也是十分有好處的(de)。因(yin)而對(dui)于(yu)(yu)(yu)政績(ji)比(bi)較(jiao)突出，群(qun)眾滿意度較(jiao)高(gao)(gao)的(de)政府(fu)可(ke)以(yi)(yi)抓(zhua)住機會，進一步提高(gao)(gao)涉(she)農(nong)社區志(zhi)愿服(fu)(fu)務水平(ping)；而對(dui)于(yu)(yu)(yu)群(qun)眾滿意度比(bi)較(jiao)低的(de)政府(fu)也可(ke)以(yi)(yi)通過(guo)推動志(zhi)愿服(fu)(fu)務的(de)發(fa)(fa)展塑造政府(fu)形(xing)象(xiang)(xiang)。

4.政府可(ke)以在涉農社區的(de)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)中發揮更重(zhong)要的(de)作用。不僅可(ke)以培(pei)育志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)者(zhe)(zhe)、引導(dao)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)者(zhe)(zhe)成為(wei)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)組織(zhi)。同時也可(ke)以將志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)組織(zhi)的(de)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)規(gui)范化，合理分配志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)資源(yuan)，將管(guan)轄地區內的(de)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)資源(yuan)形成一個規(gui)范的(de)系統(tong)，有序引導(dao)。努力(li)使其覆(fu)蓋全區，減少(shao)重(zhong)復服(fu)務(wu)(wu)(wu)這種浪(lang)費志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)資源(yuan)的(de)情(qing)況。

5.對于涉(she)農(nong)社(she)(she)區(qu)居(ju)民(min)的(de)需(xu)求與(yu)志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)組(zu)織(zhi)(zhi)提(ti)供的(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)不一致的(de)問題，政府(fu)可以在引導志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)組(zu)織(zhi)(zhi)主動提(ti)供服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)同時(shi)鼓勵涉(she)農(nong)社(she)(she)區(qu)居(ju)民(min)自己聯(lian)系(xi)志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)組(zu)織(zhi)(zhi)。將(jiang)涉(she)農(nong)社(she)(she)區(qu)居(ju)民(min)的(de)需(xu)求狀況給志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)組(zu)織(zhi)(zhi)，同時(shi)也將(jiang)志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)組(zu)織(zhi)(zhi)能提(ti)供的(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)以及其(qi)聯(lian)系(xi)方式、地址公布給居(ju)民(min)，方便(bian)其(qi)自主聯(lian)絡。

6.政(zheng)府可(ke)以在(zai)建立統一完善的志(zhi)愿服(fu)(fu)務評(ping)估標(biao)準上多做些努力。充分考慮志(zhi)愿服(fu)(fu)務行為的公益(yi)性、非營利(li)性，通過完善績效評(ping)估更好(hao)地激勵(li)涉農社區志(zhi)愿服(fu)(fu)務的發展。

四、結語

志(zhi)(zhi)愿服(fu)務(wu)作為新生(sheng)事物，是(shi)伴隨經濟發展(zhan)，人們(men)需求日(ri)益多樣(yang)化(hua)而(er)來的(de)。在社(she)(she)(she)(she)會發展(zhan)中(zhong)，對于滿足人民的(de)物質文(wen)化(hua)需求越來越發揮重(zhong)要(yao)的(de)作用(yong)。而(er)涉(she)(she)農(nong)(nong)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)是(shi)城(cheng)市(shi)化(hua)進(jin)程(cheng)中(zhong)的(de)演替式邊緣社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)，在各方(fang)面的(de)城(cheng)市(shi)化(hua)過(guo)程(cheng)中(zhong)，志(zhi)(zhi)愿服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)的(de)提高對于解決涉(she)(she)農(nong)(nong)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)城(cheng)市(shi)化(hua)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)問題(ti)，推動(dong)城(cheng)市(shi)化(hua)的(de)發展(zhan)可以發揮很(hen)大的(de)作用(yong)。本次(ci)調研表明，政府在涉(she)(she)農(nong)(nong)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)志(zhi)(zhi)愿服(fu)務(wu)這(zhe)方(fang)面取得了很(hen)大的(de)進(jin)步(bu)，但是(shi)仍然有(you)(you)很(hen)大的(de)提升(sheng)空間。政府只有(you)(you)更(geng)加(jia)(jia)規范(fan)化(hua)地(di)管理引導，加(jia)(jia)強對涉(she)(she)農(nong)(nong)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)志(zhi)(zhi)愿服(fu)務(wu)的(de)重(zhong)視，涉(she)(she)農(nong)(nong)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)的(de)志(zhi)(zhi)愿服(fu)務(wu)才能更(geng)好地(di)發揮作用(yong)。

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篇7

關鍵詞(ci)：城市；社區管理；問題；解決對策

社區(qu)主要是指任何人之間(jian)的(de)(de)(de)相互關系以(yi)及他(ta)們之間(jian)形(xing)成的(de)(de)(de)共同體，隨著(zhu)當前城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)發展(zhan)，社區(qu)成為城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)本單元，當前中(zhong)國的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)管理(li)都是以(yi)社區(qu)為基(ji)(ji)礎(chu)開展(zhan)的(de)(de)(de)。然而在實踐過(guo)程中(zhong)，社區(qu)管理(li)所(suo)暴露的(de)(de)(de)問題(ti)逐漸增多(duo)，作(zuo)為城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)單位，社區(qu)發展(zhan)也成為衡量城(cheng)市(shi)治理(li)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)本標準。

1 哈(ha)爾(er)濱城(cheng)市社區管理(li)的現(xian)狀

2000年(nian)(nian)，哈(ha)爾濱市(shi)(shi)的城(cheng)市(shi)(shi)基層民(min)主政治建(jian)設(she)的重點逐(zhu)步(bu)轉移到城(cheng)市(shi)(shi)社(she)(she)區(qu)建(jian)設(she)上來(lai)。經過十幾年(nian)(nian)的發(fa)展，截(jie)止到2014年(nian)(nian)，哈(ha)爾濱共有城(cheng)市(shi)(shi)街道辦事處111個(ge)，社(she)(she)區(qu)居委(wei)會799個(ge)，以下為哈(ha)爾濱城(cheng)市(shi)(shi)社(she)(she)區(qu)管理當前(qian)發(fa)展現狀(zhuang)：

社(she)(she)區(qu)自(zi)治(zhi)本(ben)質逐(zhu)漸回歸。在社(she)(she)區(qu)本(ben)身逐(zhu)漸發(fa)展壯大的(de)(de)(de)同時，民(min)間組(zu)織在協助社(she)(she)區(qu)管理的(de)(de)(de)同時也(ye)讓(rang)(rang)居民(min)逐(zhu)漸加(jia)入對(dui)社(she)(she)區(qu)自(zi)治(zhi)的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，讓(rang)(rang)居民(min)參與民(min)主(zhu)的(de)(de)(de)渠道不斷增多，讓(rang)(rang)社(she)(she)區(qu)的(de)(de)(de)管理處在良性循環當(dang)中(zhong)，逐(zhu)漸回歸社(she)(she)區(qu)自(zi)治(zhi)本(ben)質。

社區的(de)資金投(tou)入(ru)不斷加大。從市(shi)政(zheng)府(fu)到區政(zheng)府(fu)再(zai)到其(qi)他(ta)渠道逐漸形成了多層次的(de)資金投(tou)入(ru)方(fang)式，不僅僅只是政(zheng)府(fu)的(de)資金投(tou)入(ru)，也吸收了來自社會其(qi)他(ta)資金的(de)進入(ru)，使得哈爾濱市(shi)社區的(de)基礎設施(shi)建設進行(xing)了共建。

社(she)(she)區工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員福(fu)利逐漸(jian)完(wan)善。目前社(she)(she)區工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員的(de)工(gong)(gong)(gong)資水(shui)平逐年增加，社(she)(she)區干部的(de)工(gong)(gong)(gong)資達(da)到(dao)2900-3200元(yuan)/月，而社(she)(she)區公益性(xing)崗(gang)位也達(da)到(dao)了(le)1480元(yuan)/月，工(gong)(gong)(gong)資水(shui)平有了(le)較大(da)的(de)提升，并且(qie)今年已(yi)經為社(she)(she)區工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員提供基本(ben)社(she)(she)會保障，以保證社(she)(she)區工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員的(de)基本(ben)社(she)(she)會福(fu)利。

2 當前(qian)哈爾濱市城市社(she)區管理存(cun)在的問題

2.1 街(jie)道辦事處與居民委(wei)員會權(quan)責劃分(fen)不清(qing)

居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)是居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)自我(wo)管理、自我(wo)教育(yu)、自我(wo)服(fu)務(wu)的(de)(de)基(ji)層群眾性自治(zhi)組(zu)織。而街(jie)道辦(ban)事處(chu)，作(zuo)為政(zheng)府的(de)(de)派出機構(gou)，在(zai)政(zheng)府與(yu)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)之間僅起到(dao)上(shang)傳下達的(de)(de)作(zuo)用，街(jie)道辦(ban)事處(chu)與(yu)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)之間只是一種(zhong)指(zhi)導、扶(fu)持與(yu)監督的(de)(de)關(guan)系，但是在(zai)實際情況中，居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)只能(neng)向街(jie)道辦(ban)事處(chu)負(fu)責，而違背(bei)了(le)(le)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)對(dui)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)負(fu)責的(de)(de)自治(zhi)根(gen)本。在(zai)實地調研(yan)的(de)(de)過程中，發現居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)承擔(dan)相當(dang)(dang)多的(de)(de)行政(zheng)任(ren)務(wu)和命令，當(dang)(dang)前(qian)社區(qu)承擔(dan)的(de)(de)政(zheng)府職(zhi)能(neng)達到(dao)了(le)(le)8大類30項，包括廉租房、計劃生育(yu)、老齡、環保(bao)衛生、婦聯(lian)、殘聯(lian)、養老醫療等。而由于當(dang)(dang)前(qian)政(zheng)府職(zhi)能(neng)轉變不到(dao)位，街(jie)道辦(ban)事處(chu)對(dui)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)干預過多，也(ye)限(xian)制了(le)(le)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)自治(zhi)職(zhi)能(neng)的(de)(de)發揮。

2.2 社區管理不明(ming)確

在哈(ha)爾(er)濱(bin)現行的(de)社(she)(she)區(qu)管(guan)理(li)(li)(li)中(zhong)，存(cun)在街道辦事(shi)處、居(ju)民委員(yuan)會、物(wu)業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)公司之(zhi)(zhi)間(jian)管(guan)理(li)(li)(li)交叉的(de)情(qing)(qing)況，普遍存(cun)在相互推(tui)諉和推(tui)脫責任的(de)狀況，例如(ru)樓(lou)道垃圾的(de)清掃，公共場所垃圾堆放等問題(ti)，由(you)(you)于管(guan)理(li)(li)(li)之(zhi)(zhi)間(jian)存(cun)在交叉，無(wu)法(fa)得到及時的(de)解決(jue)，在問卷(juan)調查過程(cheng)中(zhong)，34%居(ju)民對(dui)(dui)物(wu)業(ye)的(de)管(guan)理(li)(li)(li)不滿(man)意，42%的(de)居(ju)民對(dui)(dui)物(wu)業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)很(hen)不滿(man)意，在哈(ha)爾(er)濱(bin)的(de)眾多的(de)社(she)(she)區(qu)中(zhong)，物(wu)業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)混亂、分散甚至(zhi)存(cun)在一個社(she)(she)區(qu)由(you)(you)十(shi)幾個物(wu)業(ye)共同管(guan)理(li)(li)(li)的(de)情(qing)(qing)況，與物(wu)業(ye)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)溝通(tong)不順暢也會影響社(she)(she)區(qu)問題(ti)的(de)解決(jue)。

2.3 居民委員會人員年(nian)齡(ling)斷層嚴(yan)重(zhong)，文化水(shui)平偏低

當前居(ju)(ju)民委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)年齡都在(zai)(zai)40歲(sui)(sui)以(yi)上(shang)，學歷(li)水(shui)平不(bu)高，以(yi)建北(bei)社區(qu)為例社區(qu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)只(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)六人(ren)，年齡最高的(de)(de)(de)50歲(sui)(sui)，只(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)一人(ren)37歲(sui)(sui)，其余(yu)都在(zai)(zai)40歲(sui)(sui)以(yi)上(shang)，年齡結構偏(pian)(pian)大，并且社區(qu)委(wei)主任中(zhong)最高學歷(li)只(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)中(zhong)專，學歷(li)水(shui)平偏(pian)(pian)低，隨著居(ju)(ju)委(wei)會(hui)(hui)承擔功能的(de)(de)(de)多樣化，對(dui)于居(ju)(ju)委(wei)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)自身素質和能力水(shui)平有(you)(you)(you)了更(geng)高的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，由于對(dui)于居(ju)(ju)民委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)誤解，以(yi)及當前居(ju)(ju)民委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)工(gong)(gong)資水(shui)平較低，對(dui)于本科(ke)以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)高素質人(ren)才沒有(you)(you)(you)吸引力，導致(zhi)居(ju)(ju)民委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)出現(xian)嚴(yan)重的(de)(de)(de)年齡和學歷(li)斷層，沒有(you)(you)(you)年輕的(de)(de)(de)血液加入(ru)，對(dui)于社區(qu)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)沒有(you)(you)(you)激情和創新。

2.4 社區養老福利進展緩慢

目前(qian)中國逐(zhu)(zhu)步進入老(lao)(lao)齡化社(she)會，以(yi)建(jian)北社(she)區為(wei)(wei)例(li)(li)，建(jian)北社(she)區的(de)(de)老(lao)(lao)年人(ren)數量為(wei)(wei)2360人(ren)，所占比(bi)例(li)(li)為(wei)(wei)25.3%，哈爾(er)濱市的(de)(de)大(da)部分社(she)區的(de)(de)老(lao)(lao)年人(ren)口(kou)基本占居(ju)(ju)民(min)人(ren)口(kou)的(de)(de)25%左(zuo)右甚至更多，社(she)區養(yang)老(lao)(lao)問題逐(zhu)(zhu)步成為(wei)(wei)社(she)區管(guan)理的(de)(de)重點問題，當前(qian)社(she)區居(ju)(ju)家養(yang)老(lao)(lao)模(mo)式，要(yao)求以(yi)社(she)區為(wei)(wei)平臺，整合社(she)區內(nei)各(ge)種服(fu)務資源(yuan)，為(wei)(wei)老(lao)(lao)人(ren)提供助(zhu)餐、助(zhu)潔(jie)、助(zhu)浴(yu)、助(zhu)醫(yi)等服(fu)務。但(dan)是這種模(mo)式在(zai)哈爾(er)濱的(de)(de)社(she)區管(guan)理中也(ye)只停留在(zai)宣傳階(jie)段，由于社(she)區資金不足，志愿(yuan)服(fu)務專業性不強，無(wu)法保證服(fu)務的(de)(de)連續性，在(zai)實地調查過程中發(fa)現，居(ju)(ju)民(min)對于加入志愿(yuan)者組織的(de)(de)積(ji)極性不高(gao)，加上政府無(wu)法提供對服(fu)務崗(gang)位的(de)(de)相關培訓(xun)，所以(yi)社(she)區居(ju)(ju)家養(yang)老(lao)(lao)模(mo)式難以(yi)開展。

2.5 社區管理信息化水平低

當前哈爾濱市(shi)(shi)社(she)(she)(she)區管理(li)網(wang)絡(luo)化(hua)管理(li)的(de)硬件(jian)設備配備不足，一個(ge)社(she)(she)(she)區的(de)電腦配備數(shu)量有限(xian)，無(wu)法(fa)保證(zheng)網(wang)絡(luo)化(hua)的(de)正常(chang)運轉。在當前哈爾濱市(shi)(shi)的(de)社(she)(she)(she)區管理(li)中，并沒有建立一個(ge)完善的(de)綜合信(xin)(xin)息系(xi)統，對社(she)(she)(she)區居(ju)民的(de)房(fang)屋、戶籍(ji)情況、基(ji)本信(xin)(xin)息無(wu)法(fa)準(zhun)確掌(zhang)握和及時變更，對于流動(dong)人口也(ye)不能(neng)及時登記，更無(wu)處查(cha)詢(xun)，而社(she)(she)(she)區工(gong)作人員(yuan)只(zhi)能(neng)依靠(kao)紙質(zhi)登記信(xin)(xin)息，這種(zhong)滯后性(xing)的(de)信(xin)(xin)息獲取渠道是居(ju)民委員(yuan)會工(gong)作人員(yuan)唯一方式，使得社(she)(she)(she)區管理(li)信(xin)(xin)息化(hua)建設嚴重(zhong)落后。

3 哈(ha)爾濱社區管(guan)理問題的解決對策(ce)

3.1 轉(zhuan)變政府(fu)職能，明確政府(fu)角(jiao)色定位

按照政(zheng)(zheng)事(shi)分(fen)開(kai)的(de)(de)(de)(de)原則，理(li)順政(zheng)(zheng)府部(bu)(bu)門(men)、街(jie)道辦(ban)事(shi)處(chu)與居(ju)民(min)委員會之間的(de)(de)(de)(de)關系，政(zheng)(zheng)府部(bu)(bu)門(men)以及街(jie)道辦(ban)事(shi)處(chu)減(jian)(jian)少對(dui)居(ju)民(min)委員會的(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)命令，充(chong)分(fen)保(bao)證社(she)(she)區(qu)(qu)自治權，真正發揮政(zheng)(zheng)府部(bu)(bu)門(men)在社(she)(she)區(qu)(qu)管理(li)中的(de)(de)(de)(de)指導和監督作用，讓社(she)(she)區(qu)(qu)從繁重(zhong)的(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)命令中解脫出來，為(wei)社(she)(she)區(qu)(qu)減(jian)(jian)負，讓社(she)(she)區(qu)(qu)能夠(gou)更好的(de)(de)(de)(de)行(xing)使自治權利，開(kai)展自我服務，把更多的(de)(de)(de)(de)精力和積(ji)極性投入到服務社(she)(she)區(qu)(qu)居(ju)民(min)中來。

轉變社(she)區的(de)評(ping)比考核方式(shi)，明確評(ping)比標(biao)(biao)準，將社(she)區居(ju)(ju)民滿意度(du)而(er)不是(shi)行政命令執(zhi)行的(de)好壞作(zuo)為衡量工(gong)作(zuo)優劣(lie)的(de)標(biao)(biao)準，還應明確社(she)區民居(ju)(ju)作(zuo)為評(ping)比主體。

3.2 實現物業管理專業化(hua)，明確社區管理分(fen)工

實行(xing)物(wu)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)專業(ye)(ye)化(hua)，社(she)(she)區(qu)“簡政放權”，社(she)(she)區(qu)內部基礎設施全(quan)部由物(wu)業(ye)(ye)進行(xing)統(tong)一(yi)管(guan)(guan)理(li)，既能(neng)保證管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)效率，又能(neng)保證不會(hui)出現責任推(tui)脫問題，使居(ju)民(min)的(de)(de)(de)實際(ji)利益能(neng)到得到保障，而居(ju)民(min)委(wei)員會(hui)只需(xu)對(dui)物(wu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)進行(xing)監(jian)督并(bing)積極聽取居(ju)民(min)的(de)(de)(de)真實意(yi)見，并(bing)及時上報(bao)街道辦(ban)事(shi)處，以維護居(ju)民(min)的(de)(de)(de)利益，做(zuo)好(hao)(hao)居(ju)民(min)與物(wu)業(ye)(ye)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)糾紛協(xie)調問題，在此(ci)過程(cheng)中(zhong)，社(she)(she)區(qu)需(xu)要(yao)保持與物(wu)業(ye)(ye)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)良好(hao)(hao)關系，做(zuo)到通(tong)力(li)合(he)作(zuo)，防止管(guan)(guan)理(li)職能(neng)交叉(cha)問題的(de)(de)(de)出現，實現物(wu)業(ye)(ye)與社(she)(she)區(qu)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)雙贏。

3.3 補充新(xin)鮮血液，提高工(gong)作人員(yuan)的整體素(su)質

當前社(she)(she)(she)區(qu)管(guan)理(li)日益走向成熟，越加需要年輕人(ren)對(dui)社(she)(she)(she)區(qu)的(de)(de)創新(xin)管(guan)理(li)，所以要想吸(xi)引(yin)高學歷的(de)(de)人(ren)才(cai)的(de)(de)加入(ru)，需要提高工(gong)資(zi)(zi)水(shui)平(ping)以及基本(ben)的(de)(de)社(she)(she)(she)會保(bao)障(zhang)福利，保(bao)證(zheng)穩定工(gong)作的(de)(de)同時，還能(neng)保(bao)證(zheng)較高的(de)(de)薪資(zi)(zi)水(shui)平(ping)，只(zhi)有保(bao)障(zhang)基本(ben)工(gong)資(zi)(zi)水(shui)平(ping)，為社(she)(she)(she)區(qu)工(gong)作人(ren)員提供完(wan)善的(de)(de)社(she)(she)(she)會保(bao)障(zhang)，才(cai)會吸(xi)引(yin)畢(bi)業大學生等文化水(shui)平(ping)高的(de)(de)年輕人(ren)加入(ru)社(she)(she)(she)區(qu)隊(dui)伍中來(lai)，才(cai)能(neng)為社(she)(she)(she)區(qu)隊(dui)伍補充新(xin)鮮血液(ye)，這樣才(cai)能(neng)從根(gen)本(ben)上提高社(she)(she)(she)區(qu)工(gong)作人(ren)員的(de)(de)整體素質。

3.4 推動(dong)社區居家養(yang)老模式，加快志愿服務建設

積極推進(jin)社區居(ju)家養(yang)老模式(shi)，首(shou)先，政府應該加(jia)大對(dui)社區養(yang)老的(de)資(zi)金投入，創辦老年食堂以及老年人(ren)活動室等養(yang)老基礎設(she)施；其次，加(jia)大對(dui)志愿者隊(dui)伍(wu)的(de)建設(she)，建立(li)一(yi)支專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)員與志愿者相結合(he)的(de)服務隊(dui)伍(wu)，一(yi)是公開招聘的(de)方(fang)式(shi)進(jin)行招聘，政府對(dui)志愿隊(dui)伍(wu)定期進(jin)行專(zhuan)業(ye)(ye)培訓；二(er)是設(she)立(li)社區公益崗(gang)位，通過政府購買專(zhuan)業(ye)(ye)化服務的(de)方(fang)式(shi)，來加(jia)快哈(ha)爾濱市社區照顧(gu)養(yang)老模式(shi)在社區管理中的(de)使用(yong)。

篇8

關于我國(guo)城市(shi)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)涵，197年，時任民(min)(min)政(zheng)部部長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)崔乃夫同志(zhi)在(zai)(zai)(zai)大連社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)作座(zuo)談會(hui)上指(zhi)出(chu)：社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)是“在(zai)(zai)(zai)政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)倡導(dao)下，發動(dong)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)成員(yuan)開展(zhan)互(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)服(fu)務(wu)(wu)(wu)活(huo)(huo)動(dong)，就(jiu)地解(jie)決本社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)問題”。翌年，時任民(min)(min)政(zheng)部副部長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)張德江同志(zhi)在(zai)(zai)(zai)武漢召開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全國(guo)城市(shi)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)作座(zuo)談會(hui)上也提出(chu)了(le)一個(ge)界定：“社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)是指(zhi)在(zai)(zai)(zai)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)內(nei)(nei)為人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)物質生活(huo)(huo)和精(jing)神生活(huo)(huo)所提供的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各種社(she)(she)會(hui)福利與社(she)(she)會(hui)服(fu)務(wu)(wu)(wu)”。社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)是社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要組成部分，推進(jin)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)之一，就(jiu)是為了(le)向社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)居(ju)民(min)(min)提供更(geng)完善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)內(nei)(nei)容(rong)要以滿足居(ju)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要為目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，居(ju)民(min)(min)需(xu)要什么服(fu)務(wu)(wu)(wu)就(jiu)提供什么服(fu)務(wu)(wu)(wu)。隨(sui)著(zhu)城市(shi)化進(jin)程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)加快(kuai)，以及(ji)住房、醫(yi)療、養(yang)老(lao)、就(jiu)業(ye)等(deng)社(she)(she)會(hui)保障制度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革和人(ren)們生活(huo)(huo)方(fang)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化，社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)居(ju)民(min)(min)對(dui)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)多，要求越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)高。社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)領域廣泛(fan)，內(nei)(nei)容(rong)豐富。

二、當前社區服務現狀及存在的問(wen)題。

1. 社區(qu)服務現(xian)狀

“社(she)區(qu)服務(wu)”理(li)論己經進入新的(de)(de)發(fa)展階段。傳統的(de)(de)社(she)區(qu)服務(wu)是社(she)區(qu)辦服務(wu)，只局限(xian)于“互助、自助”；現代社(she)區(qu)服務(wu)是在社(she)區(qu)內，由于居民生活需(xu)要(yao)，市場機制(zhi)解(jie)決不(bu)了，由政(zheng)府提供(gong)，社(she)區(qu)組織(zhi)或(huo)社(she)區(qu)承(cheng)辦、配(pei)合的(de)(de)一項公共服務(wu)。

2. 社(she)區服務(wu)面臨的(de)問題(ti)

在當今(jin)我國經濟轉軌和(he)社會(hui)轉型的(de)(de)特定時(shi)期，還有諸(zhu)多(duo)現實(shi)因素制(zhi)約著(zhu)社區(qu)服(fu)務的(de)(de)進一(yi)步發(fa)展(zhan)。大(da)力推進社區(qu)建(jian)設，不(bu)斷深(shen)(shen)化社區(qu)服(fu)務，是解決(jue)城市發(fa)展(zhan)中諸(zhu)多(duo)社會(hui)問(wen)題(ti)的(de)(de)有效途徑。隨著(zhu)經濟體(ti)制(zhi)改革(ge)的(de)(de)不(bu)斷深(shen)(shen)入，城市經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)中各種新情況、新矛盾(dun)、新問(wen)題(ti)不(bu)斷涌現：

三、提高社(she)區服務(wu)質(zhi)量，加強社(she)區管理途徑

做好社區(qu)(qu)服務工(gong)作(zuo)對于(yu)提高居民生活質量、擴大就(jiu)業、化解(jie)社會矛盾、促進和諧社會建設都具有重要意義(yi)。現就(jiu)加強和改進社區(qu)(qu)服務工(gong)作(zuo)提出以(yi)下意見：

1. 加(jia)強社區服務工作的思(si)想道德建設

社區的思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)道德建設事關經(jing)濟(ji)的發展和(he)社會的和(he)諧與穩定(ding)，要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)和(he)改進(jin)社區的思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)政治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)，一要(yao)(yao)樹立責任(ren)意(yi)識(shi)增強(qiang)(qiang)各(ge)級干部做好思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)政治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的使命感；二要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)隊伍建設，形(xing)成思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)政治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的主(zhu)體力(li)量(liang)；三要(yao)(yao)突出工(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)點，以人(ren)為(wei)本，把(ba)為(wei)居民群(qun)眾(zhong)辦實事作(zuo)(zuo)為(wei)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)政治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的重(zhong)要(yao)(yao)內容；四要(yao)(yao)健(jian)全(quan)各(ge)種(zhong)制度(du)，確保思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)政治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)順(shun)利開展；五要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)占領意(yi)識(shi)，進(jin)一步鞏固擴展思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)教(jiao)育陣地。

2. 強化(hua)社區文化(hua)建設的意識

社區(qu)(qu)文(wen)化(hua)是(shi)社區(qu)(qu)居民(min)在特(te)(te)定區(qu)(qu)域(yu)內(nei)長期實(shi)踐過程中逐步形(xing)(xing)成(cheng)和(he)發展起來(lai)的(de)(de)有(you)(you)一定特(te)(te)點的(de)(de)價值觀(guan)念、生活方式、行(xing)為模式和(he)群(qun)(qun)體意識(shi)等(deng)文(wen)化(hua)現象。它一方面不斷鼓勵社區(qu)(qu)群(qun)(qun)眾與現實(shi)之(zhi)(zhi)間以(yi)及社區(qu)(qu)群(qun)(qun)眾之(zhi)(zhi)間的(de)(de)相互協調；另一方面也在不斷引(yin)導人們(men)(men)(men)追(zhui)求高(gao)尚的(de)(de)理(li)想和(he)目標。一個良好(hao)(hao)的(de)(de)社區(qu)(qu)文(wen)化(hua)的(de)(de)建立，有(you)(you)利于(yu)(yu)(yu)提高(gao)人們(men)(men)(men)的(de)(de)精神境界，有(you)(you)利于(yu)(yu)(yu)增進社區(qu)(qu)群(qun)(qun)眾之(zhi)(zhi)間的(de)(de)感情，形(xing)(xing)成(cheng)良好(hao)(hao)的(de)(de)人際(ji)關系，有(you)(you)助(zhu)于(yu)(yu)(yu)增強(qiang)社區(qu)(qu)成(cheng)員的(de)(de)認同感和(he)歸屬(shu)感，有(you)(you)利于(yu)(yu)(yu)滿足(zu)人們(men)(men)(men)的(de)(de)精神需求。

3. 提高社區工作者的素質和(he)待遇

要(yao)提(ti)高社(she)區工(gong)作(zuo)者的(de)(de)(de)素(su)質(zhi)(zhi)和(he)(he)待(dai)遇，建(jian)立一(yi)支專業化的(de)(de)(de)社(she)區工(gong)作(zuo)者和(he)(he)社(she)區服(fu)務(wu)管(guan)理(li)者隊伍，要(yao)從實際出發(fa)，加(jia)強分類指導；要(yao)加(jia)強理(li)論研(yan)究，形成適合我國(guo)國(guo)情的(de)(de)(de)社(she)區服(fu)務(wu)理(li)論體系，作(zuo)為我國(guo)社(she)區健康發(fa)展的(de)(de)(de)指導；要(yao)加(jia)大科技含量(liang)，提(ti)高社(she)區服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)和(he)(he)水平。要(yao)加(jia)大投入，下大力(li)氣(qi)抓好人(ren)才的(de)(de)(de)開發(fa)、培訓和(he)(he)引進(jin)，提(ti)高社(she)區服(fu)務(wu)人(ren)員(yuan)運(yun)用科學(xue)技術和(he)(he)社(she)工(gong)專業技巧的(de)(de)(de)能力(li)。

4 鼓勵和支(zhi)持各類組織、企(qi)業和個(ge)人開展社區服(fu)務

鼓(gu)勵和支持(chi)有關單位(wei)服(fu)務設施(shi)(shi)向社(she)區居(ju)民開放(fang)。按照互惠(hui)互利、資源共(gong)享原則(ze)，積極引(yin)導社(she)區內或周邊單位(wei)內部食堂、浴池(chi)、文(wen)體(ti)和科教(jiao)設施(shi)(shi)等向社(she)區居(ju)民開放(fang)。積極落(luo)實各項優惠(hui)政(zheng)策，鼓(gu)勵下(xia)崗(gang)失業(ye)人(ren)員自辦(ban)或合伙興辦(ban)社(she)區服(fu)務組織，或通過小時工(gong)、非全日制工(gong)和階段性就業(ye)等靈活方式參(can)與(yu)社(she)區服(fu)務。

5. 在社區服務專業(ye)化基礎上，走(zou)社區服務的產業(ye)化道路

這是(shi)(shi)由我國現有社(she)區服務資金缺乏，設施不足的(de)(de)(de)(de)(de)現狀決定的(de)(de)(de)(de)(de)。所(suo)謂產業化(hua)，就是(shi)(shi)要(yao)求社(she)區工作服務業能按照生產事(shi)業的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)律進行(xing)運作，要(yao)講求投入與產出的(de)(de)(de)(de)(de)效益，要(yao)在市場經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)件下(xia)，把社(she)區服務中具有經(jing)營性的(de)(de)(de)(de)(de)服務項(xiang)目(mu)當作第(di)三產業的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)特(te)殊的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)成(cheng)部(bu)分來(lai)經(jing)營，才能進一(yi)步(bu)增強社(she)區成(cheng)員的(de)(de)(de)(de)(de)凝聚力，從而推動(dong)我國社(she)區服務的(de)(de)(de)(de)(de)進一(yi)步(bu)發展(zhan)。

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>> 社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)與(yu)管理 社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)要領 建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)標準化(hua)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin) 社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)設(she)計態勢 社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)設(she)計分(fen)析(xi) 淺談新形勢下(xia)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)藥(yao)事服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu) 談互聯網與(yu)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)創新 宕梁社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)存(cun)在的(de)(de)(de)問(wen)題與(yu)對策(ce) 論非(fei)政府舉辦的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she) 檔案在社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)文化(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)作用(yong) 社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)醫學人(ren)文的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)與(yu)實踐探索 社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)隊伍建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)探討(tao) 社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系的(de)(de)(de)現狀分(fen)析(xi)及(ji)相關(guan)對策(ce) 株(zhu)洲市井(jing)龍社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin) 社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)發展對策(ce)探討(tao) 社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)處方調(diao)查分(fen)析(xi) 某市社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)調(diao)研 大柵欄社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin) 怎(zen)樣當(dang)好社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)主任(ren) 社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)管理模式探討(tao) 常見問(wen)題解答 當(dang)前所在位置：l

參考文獻

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篇10

【關鍵詞】社區養老服(fu)務;特點(dian);問題;對策(ce)

本質上“社(she)區養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)”主要(yao)是(shi)由政(zheng)府扶(fu)持、社(she)會參(can)與、市場運(yun)作(zuo)，逐步(bu)建(jian)立(li)以家庭(ting)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)為核心(xin)，社(she)區服(fu)務(wu)為依托，專業化服(fu)務(wu)為支(zhi)撐(cheng)，為社(she)區里生活(huo)的(de)老(lao)(lao)年人(ren)供生活(huo)照料、醫療保(bao)健、精神慰藉、文化娛樂(le)等(deng)為主要(yao)內容(rong)的(de)服(fu)務(wu)。社(she)區養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)模(mo)式是(shi)功(gong)能(neng)弱化的(de)家庭(ting)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)模(mo)式和理想的(de)機構養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)模(mo)式之間的(de)一(yi)個(ge)最佳(jia)結合點，既為老(lao)(lao)人(ren)提供了相應的(de)照顧(gu)，又充(chong)分(fen)利用(yong)了老(lao)(lao)人(ren)家庭(ting)的(de)資源(yuan)，是(shi)一(yi)種適合中國(guo)國(guo)情的(de)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)模(mo)式。

一、社區養老服務(wu)的特點

社(she)(she)區養(yang)老(lao)服(fu)務主要(yao)是在政府的支持下，由基層組(zu)織(zhi)單位區、街道、居委會具體組(zu)織(zhi)實施的社(she)(she)區養(yang)老(lao)服(fu)務計劃(hua)，服(fu)務目(mu)標(biao)對象以(yi)社(she)(she)區老(lao)年居民為主，為其提供(gong)能夠(gou)滿足(zu)基本(ben)養(yang)老(lao)需求的社(she)(she)區服(fu)務。社(she)(she)區養(yang)老(lao)模式主要(yao)有以(yi)下幾個特點：

（一）福利(li)性(xing)與服(fu)(fu)務(wu)(wu)性(xing)并存。社(she)區(qu)養老主要目的(de)(de)是向社(she)區(qu)老年人(ren)提供養老服(fu)(fu)務(wu)(wu)，它是非營利(li)機(ji)構組織(zhi)。通常情況下是組織(zhi)機(ji)構內(nei)部(bu)的(de)(de)工作人(ren)員無償(chang)或低(di)償(chang)向社(she)區(qu)老年人(ren)提供服(fu)(fu)務(wu)(wu)，以最小(xiao)的(de)(de)成本運營，有很強(qiang)的(de)(de)公益性(xing)。

（二）組織形(xing)式(shi)(shi)靈(ling)(ling)活，社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)參與(yu)廣(guang)泛(fan)。社(she)(she)(she)(she)區養老(lao)服(fu)務模式(shi)(shi)不是正式(shi)(shi)的政府社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障機構(gou)，其組織形(xing)式(shi)(shi)較(jiao)為靈(ling)(ling)活，可以根據(ju)服(fu)務對象的特點，調(diao)整結(jie)構(gou)，提供多層次、差異(yi)化的社(she)(she)(she)(she)區福利，可以根據(ju)老(lao)年人的具體(ti)(ti)經濟情況、家庭結(jie)構(gou)及其身體(ti)(ti)素質(zhi)等(deng)各方面考慮，提供差異(yi)化的服(fu)務。在其運營資(zi)金來源方面，社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)資(zi)金來源廣(guang)泛(fan)，社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)參與(yu)程度較(jiao)深。有政府資(zi)金補貼(tie)、商(shang)業捐贈、慈善組織捐贈、社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)公益基金等(deng)。

（三）綜合性(xing)(xing)。在(zai)社(she)區(qu)養老(lao)服務具體運(yun)作過程(cheng)中呈現出多種社(she)會力量(liang)綜合參與。其(qi)服務的(de)內(nei)容也(ye)是(shi)在(zai)不同(tong)(tong)程(cheng)度上(shang)彌補了(le)(le)我(wo)國社(she)會保障(zhang)體系的(de)一些不足，為(wei)其(qi)提供(gong)了(le)(le)有益補充。同(tong)(tong)時也(ye)得到(dao)了(le)(le)社(she)會各(ge)界(jie)力量(liang)的(de)參與。這就使社(she)區(qu)養老(lao)服務能(neng)夠為(wei)居家老(lao)人提供(gong)全方(fang)位的(de)支持，在(zai)不斷(duan)完善中呈現出鮮(xian)明的(de)文(wen)化性(xing)(xing)和綜合性(xing)(xing)的(de)特(te)點。

二、城鎮社區(qu)養老(lao)服務存(cun)在的問題

（一(yi)）相關(guan)法(fa)律法(fa)規不健(jian)全。現階段，我(wo)國(guo)社(she)區(qu)養(yang)老服務缺(que)乏相應的扶持政策(ce)法(fa)規。目前我(wo)國(guo)關(guan)于城市(shi)社(she)區(qu)養(yang)老的相關(guan)政策(ce)法(fa)規仍(reng)停留(liu)在建設層面上，而對于具(ju)體(ti)運作過程和扶持非營利組織、吸收民(min)間資本投(tou)入的相關(guan)政策(ce)法(fa)規依據仍(reng)然(ran)缺(que)失，阻礙了社(she)區(qu)養(yang)老的發展(zhan)。

（二(er)）社區(qu)(qu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)資(zi)金(jin)缺乏(fa)。社區(qu)(qu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)來源以國家和地方(fang)的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)撥(bo)款為(wei)主(zhu)，社會資(zi)助和收費服(fu)務為(wei)輔(fu)。然而政(zheng)府的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)有(you)限(xian)，很(hen)難支撐社區(qu)(qu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)建(jian)設(she)發展(zhan);社區(qu)(qu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)是(shi)一個長期的(de)(de)(de)發展(zhan)項目(mu)，龐大的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)數目(mu)也是(shi)社會公益組織(zhi)不(bu)(bu)能長期支付的(de)(de)(de)。資(zi)金(jin)上(shang)的(de)(de)(de)短缺使社區(qu)(qu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)的(de)(de)(de)硬件設(she)備和服(fu)務水平不(bu)(bu)能滿足老(lao)(lao)年人養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)需求(qiu)，制約了(le)社區(qu)(qu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)的(de)(de)(de)發展(zhan)。

（三）社區養老(lao)服(fu)務專業人(ren)才(cai)缺乏。目前(qian)，社區提供的老(lao)年服(fu)務需要相當(dang)數(shu)量(liang)的專職服(fu)務人(ren)員(yuan)和社會(hui)工(gong)作者。但是由于(yu)這(zhe)一行業社會(hui)地位和經(jing)濟收益都不高，對就業人(ren)群并(bing)不具有太大的吸引，尤其(qi)是專業人(ren)員(yuan)。

三、完善城鎮社區(qu)養(yang)老(lao)服務發展(zhan)的對(dui)策(ce)

（一(yi)）發(fa)揮政府作(zuo)用，健全(quan)法(fa)律(lv)政策(ce)體系。社(she)(she)區(qu)(qu)養老(lao)(lao)能(neng)夠有效解決我國養老(lao)(lao)問(wen)題，政府應該(gai)充(chong)分(fen)認識到(dao)社(she)(she)區(qu)(qu)養老(lao)(lao)服務(wu)的(de)重要(yao)性，并(bing)給予相應的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)和政策(ce)支持。政府要(yao)立(li)法(fa)規(gui)(gui)范(fan)養老(lao)(lao)服務(wu)行(xing)業，維護老(lao)(lao)年人(ren)的(de)權(quan)益(yi)，同時加大對社(she)(she)區(qu)(qu)養老(lao)(lao)服務(wu)的(de)監(jian)管和管理(li)力度，制定合(he)理(li)規(gui)(gui)章制度對其進行(xing)監(jian)管，保證社(she)(she)區(qu)(qu)養老(lao)(lao)服務(wu)的(de)健康發(fa)展;同時需進一(yi)步(bu)完善老(lao)(lao)年人(ren)保護法(fa)，把一(yi)些道德規(gui)(gui)范(fan)上升(sheng)為法(fa)律(lv)規(gui)(gui)范(fan)，使社(she)(she)區(qu)(qu)養老(lao)(lao)服務(wu)有法(fa)可依(yi)。

（二(er)）建立多渠道資金籌措方式。構建社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)養(yang)老模(mo)式最(zui)為(wei)關鍵(jian)的(de)因素(su)就是(shi)資金，資金是(shi)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)養(yang)老保障制(zhi)度運行的(de)最(zui)重要的(de)物質基礎。首先，以財政(zheng)(zheng)補貼(tie)為(wei)基礎。一(yi)(yi)是(shi)繼續發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)府(fu)在建設社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)養(yang)老的(de)主導(dao)作(zuo)用，加大政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)財政(zheng)(zheng)撥(bo)款，為(wei)養(yang)老服務(wu)提供資金支持。確保對(dui)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)養(yang)老服務(wu)工作(zuo)人員的(de)培(pei)訓(xun)和(he)基礎設施建設等(deng)，能夠為(wei)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)養(yang)老發(fa)(fa)展提供一(yi)(yi)個(ge)良好的(de)環境。

（三(san)）建(jian)立管(guan)理和服(fu)(fu)務(wu)(wu)人(ren)(ren)員的(de)培養(yang)(yang)機(ji)制。做好(hao)社(she)(she)區(qu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)工作需要有一(yi)支(zhi)能夠提(ti)供全方位高(gao)質量服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)專業(ye)化的(de)社(she)(she)區(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)隊伍，而我(wo)國(guo)目前的(de)社(she)(she)區(qu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)恰好(hao)缺乏這樣的(de)專業(ye)隊伍。所(suo)以政(zheng)府應當建(jian)立完(wan)善(shan)社(she)(she)區(qu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)管(guan)理以及服(fu)(fu)務(wu)(wu)人(ren)(ren)員的(de)培養(yang)(yang)機(ji)制。首(shou)先(xian)應該加大專業(ye)隊伍人(ren)(ren)員的(de)招募，目前中國(guo)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)人(ren)(ren)員缺口高(gao)達1000萬，人(ren)(ren)員招聘數量可根(gen)據(ju)老(lao)(lao)人(ren)(ren)的(de)數量按一(yi)定(ding)比例配置(zhi)。其次，應該在各大高(gao)校開設(she)相(xiang)應的(de)專業(ye)，培養(yang)(yang)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)方面的(de)高(gao)級服(fu)(fu)務(wu)(wu)與管(guan)理人(ren)(ren)才，為我(wo)國(guo)社(she)(she)區(qu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)提(ti)供持續的(de)智力支(zhi)持。

四、結語

目前(qian)我(wo)國也正處(chu)于經濟(ji)結構(gou)轉(zhuan)型(xing)，社(she)(she)會人(ren)口年齡結構(gou)逐漸向老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)社(she)(she)會過渡，社(she)(she)會養(yang)老(lao)(lao)(lao)負擔越來(lai)越沉重，因此必(bi)須認清楚我(wo)國社(she)(she)會養(yang)老(lao)(lao)(lao)目前(qian)的(de)(de)現(xian)狀，大(da)膽創(chuang)新新的(de)(de)養(yang)老(lao)(lao)(lao)模(mo)式。大(da)力發(fa)展社(she)(she)區養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務，是(shi)我(wo)國養(yang)老(lao)(lao)(lao)模(mo)式必(bi)須做出的(de)(de)改(gai)變，它是(shi)適應(ying)老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)社(she)(she)會的(de)(de)，也符合養(yang)老(lao)(lao)(lao)模(mo)式轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)規律。從一定意義上來(lai)說，社(she)(she)區養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務，也是(shi)我(wo)國社(she)(she)會保障(zhang)體系的(de)(de)重要組(zu)成部分。

參考文獻

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