導語：如何(he)才能(neng)寫好一(yi)篇(pian)城市管理的思考與建議，這就需(xu)要搜集整理更多的資料和文獻，歡(huan)迎閱讀由公務員(yuan)之家整理的十篇(pian)范文，供你(ni)借鑒。

篇1

【關鍵詞】房屋建筑工程；施工管理；思考；建議

房屋(wu)建筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程施(shi)(shi)工(gong)(gong)是(shi)一項綜(zong)合(he)性與系統性兼具的(de)(de)任(ren)務，其(qi)工(gong)(gong)序(xu)繁雜，涉及范圍(wei)較廣，因(yin)此需要強化(hua)施(shi)(shi)工(gong)(gong)管(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)，針對具體的(de)(de)工(gong)(gong)程施(shi)(shi)工(gong)(gong)要求，對施(shi)(shi)工(gong)(gong)管(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)行深入的(de)(de)細(xi)化(hua)與完善，通過嚴格落實施(shi)(shi)工(gong)(gong)管(guan)理措施(shi)(shi)，為(wei)房屋(wu)建筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程施(shi)(shi)工(gong)(gong)質量的(de)(de)提高提供支撐力(li)量，從(cong)而為(wei)社(she)會公眾提供更為(wei)安全、可(ke)(ke)靠的(de)(de)生產生活(huo)條件，促進(jin)我(wo)國房屋(wu)建筑(zhu)(zhu)事業的(de)(de)可(ke)(ke)持續發展。

一、房(fang)屋建(jian)筑工程施(shi)工管理(li)影響因(yin)素分析

1.1主觀因素的影響

任何事(shi)物的(de)(de)發展(zhan)在(zai)(zai)很大(da)(da)(da)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)度(du)上(shang)都會受到主觀因(yin)素的(de)(de)左右與(yu)(yu)(yu)(yu)影(ying)響(xiang)，同時主觀因(yin)素會推動事(shi)物的(de)(de)發展(zhan)和(he)壯大(da)(da)(da)。在(zai)(zai)房屋建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方(fang)面，施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)企業的(de)(de)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)員(yuan)與(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)主觀思想對(dui)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)整體(ti)質量(liang)與(yu)(yu)(yu)(yu)使用性能(neng)產生著極為重要的(de)(de)影(ying)響(xiang)，如果施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)員(yuan)與(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)對(dui)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)提不(bu)起應(ying)有的(de)(de)重視，就會在(zai)(zai)最初(chu)階段對(dui)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)造成阻礙(ai)(ai)與(yu)(yu)(yu)(yu)限(xian)制。現階段，我國(guo)房屋建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)中之所以(yi)(yi)存在(zai)(zai)各種各樣的(de)(de)問題(ti)與(yu)(yu)(yu)(yu)矛盾，與(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)思想意識有很大(da)(da)(da)的(de)(de)關聯，大(da)(da)(da)部分工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)認為傳(chuan)統(tong)的(de)(de)、現有的(de)(de)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方(fang)式已(yi)經可(ke)以(yi)(yi)滿(man)足(zu)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)(de)需要，固(gu)守(shou)著原來的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)模式與(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方(fang)法，這就造成房屋建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)跟(gen)不(bu)上(shang)我國(guo)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)事(shi)業的(de)(de)發展(zhan)腳步，從而使工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)不(bu)能(neng)滿(man)足(zu)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設需求，更(geng)在(zai)(zai)很大(da)(da)(da)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)度(du)上(shang)阻礙(ai)(ai)了我國(guo)房屋建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)事(shi)業的(de)(de)長期(qi)發展(zhan)。

1.2客觀因素(su)的影響

客觀(guan)(guan)(guan)(guan)因(yin)(yin)素(su)是(shi)事物發(fa)展的(de)(de)(de)(de)外界因(yin)(yin)素(su)，這些因(yin)(yin)素(su)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)往往不可(ke)避免，而通(tong)常情(qing)況下又難以對(dui)(dui)(dui)其左(zuo)右，在我(wo)國房(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)管(guan)理(li)中，存在著(zhu)很(hen)多對(dui)(dui)(dui)其產生影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)客觀(guan)(guan)(guan)(guan)因(yin)(yin)素(su)，也(ye)(ye)就是(shi)說，除了建(jian)(jian)(jian)筑企業(ye)(ye)自身的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)因(yin)(yin)素(su)之(zhi)(zhi)外，與之(zhi)(zhi)相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)部門(men)和機構對(dui)(dui)(dui)其也(ye)(ye)會(hui)(hui)產生較(jiao)強的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)因(yin)(yin)素(su)。首先，政(zheng)府出臺(tai)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策及規章制度，是(shi)對(dui)(dui)(dui)房(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)管(guan)理(li)造成影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)一項客觀(guan)(guan)(guan)(guan)因(yin)(yin)素(su)，同時包括建(jian)(jian)(jian)筑行業(ye)(ye)主管(guan)部門(men)對(dui)(dui)(dui)建(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項目的(de)(de)(de)(de)監督與控制；其次(ci)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)當地的(de)(de)(de)(de)氣(qi)候、季節、天氣(qi)的(de)(de)(de)(de)改(gai)變也(ye)(ye)會(hui)(hui)迫使房(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)進度、施(shi)工(gong)(gong)成本、施(shi)工(gong)(gong)質量進行相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)調整(zheng)；除此之(zhi)(zhi)外，房(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)監理(li)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作效率(lv)與工(gong)(gong)作方式等(deng)也(ye)(ye)會(hui)(hui)對(dui)(dui)(dui)其造成較(jiao)大的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。總而言(yan)之(zhi)(zhi)，房(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)管(guan)理(li)會(hui)(hui)受到客觀(guan)(guan)(guan)(guan)因(yin)(yin)素(su)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，這些客觀(guan)(guan)(guan)(guan)因(yin)(yin)素(su)都(dou)會(hui)(hui)直接或者間接的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)著(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)整(zheng)體質量與使用性(xing)能。

二、房屋建筑工程施(shi)(shi)工管理優化措(cuo)施(shi)(shi)

2.1健(jian)全施(shi)工管理(li)規章制(zhi)度(du)

房(fang)(fang)屋建(jian)(jian)筑(zhu)施(shi)工(gong)(gong)企業需要針(zhen)對(dui)施(shi)工(gong)(gong)管理工(gong)(gong)作健全規章(zhang)制(zhi)度，落(luo)實崗位責任(ren)制(zhi)、事故責任(ren)制(zhi)、工(gong)(gong)作獎懲制(zhi)等，以此(ci)對(dui)施(shi)工(gong)(gong)全過程的(de)(de)各(ge)種操作進行(xing)嚴格的(de)(de)控(kong)制(zhi)與(yu)管理。其(qi)次(ci)，需要針(zhen)對(dui)具體的(de)(de)房(fang)(fang)屋建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程，落(luo)實可(ke)行(xing)、有效的(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)管理措施(shi)，對(dui)制(zhi)定完畢的(de)(de)規章(zhang)制(zhi)度與(yu)工(gong)(gong)作細則(ze)進行(xing)一(yi)段(duan)時間的(de)(de)試驗(yan)，及時發現(xian)問題(ti)并處理，以提高(gao)其(qi)科學(xue)性與(yu)高(gao)效性。除(chu)此(ci)之外，房(fang)(fang)屋建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)中(zhong)難以避(bi)免的(de)(de)會出現(xian)意外事故，此(ci)時施(shi)工(gong)(gong)企業需要對(dui)其(qi)在引(yin)發嚴重后果前(qian)做出及時的(de)(de)處理，因此(ci)需要在規章(zhang)制(zhi)度中(zhong)對(dui)安全事故與(yu)質量問題(ti)的(de)(de)應對(dui)與(yu)處理進行(xing)明確的(de)(de)規定。

2.2優化施工方式

對于房屋建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)(gong)程來說，首(shou)先(xian)需(xu)要(yao)強化施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)方案與施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)的(de)(de)實(shi)用性(xing)(xing)與先(xian)進(jin)(jin)(jin)性(xing)(xing)，并對其(qi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)不斷的(de)(de)優化設(she)置(zhi)。首(shou)先(xian)需(xu)要(yao)采用最先(xian)進(jin)(jin)(jin)的(de)(de)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)，并針對具體的(de)(de)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)項目改(gai)進(jin)(jin)(jin)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)中的(de)(de)問題，以提高工(gong)(gong)(gong)程的(de)(de)生產率與施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)質量。其(qi)次，對于先(xian)進(jin)(jin)(jin)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)的(de)(de)引(yin)進(jin)(jin)(jin)，需(xu)要(yao)結合(he)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企業自(zi)身的(de)(de)綜合(he)實(shi)力，做(zuo)到取(qu)其(qi)精(jing)華(hua)去其(qi)糟(zao)粕，引(yin)進(jin)(jin)(jin)之(zhi)后需(xu)要(yao)對其(qi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)試驗，在(zai)保證施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)的(de)(de)應用可(ke)以提高房屋建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)(gong)程施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)質量的(de)(de)前提下，對其(qi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)一定的(de)(de)調整與規劃。除此之(zhi)外(wai)，房屋建(jian)(jian)筑施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)的(de)(de)運用需(xu)要(yao)與施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)材料(liao)、機械設(she)備、操作人員的(de)(de)實(shi)際(ji)情況(kuang)相協調，以提高施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)的(de)(de)可(ke)行(xing)性(xing)(xing)與高效(xiao)性(xing)(xing)。

2.3強化(hua)施工成本(ben)控(kong)制

首(shou)先，房(fang)屋建(jian)(jian)筑(zhu)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)企業需(xu)要(yao)構建(jian)(jian)如(ru)圖(tu)1所(suo)示的(de)(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)成(cheng)本流程(cheng)(cheng)，將成(cheng)本預測、計(ji)(ji)劃、核(he)算、分(fen)析(xi)等(deng)過(guo)程(cheng)(cheng)有機融合在(zai)房(fang)屋建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)成(cheng)本控制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)，以(yi)提高成(cheng)本考核(he)的(de)(de)(de)質量(liang)，節約工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)成(cheng)本。其次，在(zai)房(fang)屋建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)開展(zhan)之前(qian)，需(xu)要(yao)針對(dui)具體的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)項目(mu)編(bian)制(zhi)科學、合理的(de)(de)(de)成(cheng)本計(ji)(ji)劃，并在(zai)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)嚴格(ge)落實(shi)(shi)計(ji)(ji)劃中(zhong)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)措施(shi)(shi)，以(yi)減少(shao)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)浪費現象(xiang)的(de)(de)(de)出現，提高施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)資金的(de)(de)(de)利用效(xiao)率。除此之外，施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)企業需(xu)要(yao)針對(dui)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)材(cai)料、機械設備、施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)人員等(deng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)要(yao)素調整施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)成(cheng)本控制(zhi)措施(shi)(shi)，選(xuan)擇質量(liang)優、價格(ge)低的(de)(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)材(cai)料，并對(dui)不(bu)常用的(de)(de)(de)大(da)型機械設備采用租賃(lin)的(de)(de)(de)方式(shi)，同時(shi)落實(shi)(shi)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)人員績效(xiao)制(zhi)，挖掘其積極(ji)性與能動性，最大(da)程(cheng)(cheng)度地節約工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)成(cheng)本。

圖1.施工成本流程示意圖

2.4嚴格(ge)施(shi)工安(an)全管控

對(dui)于房(fang)屋建(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)來說，安全(quan)(quan)問題始(shi)終(zhong)是最重要(yao)的(de)(de)(de)問題。因此(ci)，施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)企業需(xu)(xu)要(yao)提(ti)(ti)高(gao)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)安全(quan)(quan)意識，在施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)全(quan)(quan)過程(cheng)中貫(guan)徹“安全(quan)(quan)第一”的(de)(de)(de)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)理念，并成立專門(men)負責施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)安全(quan)(quan)管控的(de)(de)(de)部門(men)，針(zhen)對(dui)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)安全(quan)(quan)制(zhi)定并落實相應的(de)(de)(de)制(zhi)度措施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，為工(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)安全(quan)(quan)管控提(ti)(ti)供(gong)制(zhi)度保障。其次，施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)企業需(xu)(xu)要(yao)對(dui)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)現(xian)場(chang)進(jin)(jin)行安全(quan)(quan)性(xing)規劃(hua)，不允(yun)許(xu)閑雜(za)人(ren)等進(jin)(jin)入場(chang)地，并對(dui)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)材料、機械設備的(de)(de)(de)堆放與停(ting)靠進(jin)(jin)行檢查，保證施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)現(xian)場(chang)的(de)(de)(de)有(you)條不紊。此(ci)外，施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)企業需(xu)(xu)要(yao)提(ti)(ti)高(gao)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)安全(quan)(quan)意識，對(dui)其施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)操(cao)作進(jin)(jin)行實時監控，發現(xian)錯誤操(cao)作，需(xu)(xu)要(yao)對(dui)其進(jin)(jin)行及時的(de)(de)(de)糾正制(zhi)止，從(cong)而提(ti)(ti)高(gao)房(fang)屋建(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)安全(quan)(quan)性(xing)。

2.5加(jia)強施工現(xian)場的(de)環(huan)境保護

房屋建筑施工企業(ye)需要提(ti)高生態環境保(bao)護意(yi)識(shi)，迎合我國可持續發展(zhan)戰略(lve)的(de)(de)而核心思想與(yu)(yu)要求，在制度上對環境保(bao)護做出明確的(de)(de)規(gui)定。施工企業(ye)需要選(xuan)擇污染較小(xiao)的(de)(de)建材，并將廢棄(qi)的(de)(de)材料進行回收利用，避(bi)免胡亂(luan)堆放與(yu)(yu)丟(diu)棄(qi)。選(xuan)擇并運用噪聲較小(xiao)的(de)(de)機械設備，并盡可能將機械運轉的(de)(de)頻率降(jiang)(jiang)低，同時需要對施工時間段進行合理的(de)(de)安(an)排(pai)，例如選(xuan)擇上午9：00～11：00與(yu)(yu)下(xia)午3：00～5：00，此時間段施工現(xian)場的(de)(de)居民(min)通常外出，如此可以降(jiang)(jiang)低房屋建筑施工對周圍居民(min)造成的(de)(de)困擾。

結論：

作為一項復雜的系(xi)統工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，房(fang)屋建筑工(gong)(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)會受到(dao)諸(zhu)多因(yin)素(su)影響(xiang)，因(yin)此要想提高工(gong)(gong)(gong)程(cheng)的施(shi)工(gong)(gong)(gong)質(zhi)量與投入(ru)使用后的性能，首要任(ren)務是(shi)強(qiang)化施(shi)工(gong)(gong)(gong)管理工(gong)(gong)(gong)作，從而對各種影響(xiang)因(yin)素(su)進(jin)行綜合分析，制(zhi)定并落實(shi)有效(xiao)應對策略，并提高對施(shi)工(gong)(gong)(gong)要素(su)的管理，實(shi)現資源的最優(you)化配置，為房(fang)屋建筑工(gong)(gong)(gong)程(cheng)整(zheng)體性建設水平的提高打下(xia)堅實(shi)的基(ji)礎(chu)。

參考文獻：

[1]張莉，阮(ruan)景，滿敬(jing)濤. 淺談房屋建筑結構設(she)計中常(chang)見的問題及改進措施[J]. 科技(ji)創新(xin)導報，2015，14：49.

篇2

一、現狀和問題

因歷史欠賬(zhang)多與(yu)“重地上、輕地下”現象并存(cun)，我區(qu)地下管線(xian)建設管理工(gong)作與(yu)保障城市(shi)安全運行、改善城區(qu)人居環境要(yao)求存(cun)在(zai)(zai)一定差距。主(zhu)要(yao)表(biao)現在(zai)(zai)：

——統(tong)籌不(bu)夠，規(gui)(gui)(gui)劃管(guan)(guan)理凸顯滯(zhi)(zhi)后。隨(sui)著城(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)區(qu)面(mian)積越(yue)(yue)來越(yue)(yue)大，管(guan)(guan)線(xian)(xian)骨架越(yue)(yue)拉越(yue)(yue)長(chang)(chang)，管(guan)(guan)線(xian)(xian)詳細(xi)規(gui)(gui)(gui)劃就越(yue)(yue)顯滯(zhi)(zhi)后。一是(shi)(shi)管(guan)(guan)線(xian)(xian)單(dan)位在(zai)建(jian)(jian)設(she)(she)過程(cheng)中未(wei)慮及(ji)自身管(guan)(guan)理外的管(guan)(guan)線(xian)(xian)，顧(gu)及(ji)當前卻(que)未(wei)顧(gu)長(chang)(chang)遠，導致(zhi)時間一長(chang)(chang)，各種管(guan)(guan)線(xian)(xian)交叉纏繞、錯綜復雜。二是(shi)(shi)我區(qu)預留廊道不(bu)足且規(gui)(gui)(gui)劃建(jian)(jian)設(she)(she)相對滯(zhi)(zhi)后，管(guan)(guan)線(xian)(xian)大多埋在(zai)人行道下，成(cheng)(cheng)為城(cheng)(cheng)市管(guan)(guan)線(xian)(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)維護(hu)時經常對道路“開腸破肚(du)”的根(gen)源。三是(shi)(shi)各單(dan)位之間聯動(dong)不(bu)夠，沒有從(cong)整體(ti)系統(tong)考慮地下空間資源的有效持續利用，重復交叉建(jian)(jian)設(she)(she)造成(cheng)(cheng)路面(mian)頻繁開挖(wa)，城(cheng)(cheng)市道路經常“千瘡百(bai)孔”。

——多頭(tou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，體制(zhi)機制(zhi)運(yun)行(xing)(xing)(xing)不(bu)順。由(you)于(yu)監督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)與行(xing)(xing)(xing)業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)職能不(bu)分(fen)，各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)按職責監管(guan)(guan)(guan)經常(chang)出(chu)現(xian)多頭(tou)監管(guan)(guan)(guan)或監管(guan)(guan)(guan)缺位(wei)現(xian)象(xiang)，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體制(zhi)機制(zhi)不(bu)順。一(yi)是由(you)于(yu)管(guan)(guan)(guan)線(xian)大都埋于(yu)地(di)下，分(fen)布(bu)走向(xiang)不(bu)明(ming)(ming)顯(xian)，且各(ge)級管(guan)(guan)(guan)網具有連(lian)貫性等(deng)特殊(shu)性，導致各(ge)單(dan)位(wei)之間(jian)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)界線(xian)不(bu)明(ming)(ming)確，經常(chang)引(yin)起挖(wa)斷(duan)地(di)下管(guan)(guan)(guan)線(xian)現(xian)象(xiang)，既影響施(shi)工進度拖延工期，又給市民(min)出(chu)行(xing)(xing)(xing)帶來諸多不(bu)便。二是有部(bu)(bu)分(fen)新建和改(gai)造管(guan)(guan)(guan)線(xian)未(wei)及時(shi)按程序進行(xing)(xing)(xing)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)移交，導致該部(bu)(bu)分(fen)管(guan)(guan)(guan)網無(wu)明(ming)(ming)確管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)單(dan)位(wei)，管(guan)(guan)(guan)網的(de)相關(guan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)(bu)門(men)(men)職責不(bu)清或有責無(wu)權。三是各(ge)管(guan)(guan)(guan)線(xian)單(dan)位(wei)在(zai)建設時(shi)“一(yi)挖(wa)了之”，對(dui)建設后期的(de)維護投入推諉扯皮，最后只能由(you)區政府兜底(di)“買單(dan)”。

——檔(dang)(dang)案(an)分散，信息(xi)不(bu)(bu)(bu)能及時(shi)共(gong)(gong)享。未(wei)建立(li)全區統一的(de)信息(xi)共(gong)(gong)享平臺和共(gong)(gong)享機制。一是(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)(xian)(xian)檔(dang)(dang)案(an)分散在(zai)各(ge)職能部門或管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)(xian)(xian)單位，未(wei)能統一歸檔(dang)(dang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理。二(er)是(shi)現(xian)有(you)地下管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)(xian)(xian)普查成(cheng)果(guo)覆蓋不(bu)(bu)(bu)足，無法全面準確掌握(wo)城市管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)(xian)(xian)基本情況(kuang)，造成(cheng)保管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)地下管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)(xian)(xian)檔(dang)(dang)案(an)不(bu)(bu)(bu)真(zhen)實(shi)(shi)、不(bu)(bu)(bu)準確、不(bu)(bu)(bu)完(wan)整，不(bu)(bu)(bu)利于(yu)建立(li)地下管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理信息(xi)系統。三是(shi)由(you)于(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)(xian)(xian)資料(liao)(liao)殘缺(que)不(bu)(bu)(bu)詳盡、移(yi)交(jiao)不(bu)(bu)(bu)完(wan)善(shan)等原因，地下管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)(xian)(xian)工(gong)程(cheng)未(wei)按有(you)關規范要求(qiu)進行報建、施(shi)工(gong)和竣工(gong)測量(liang)，沒有(you)形成(cheng)準確的(de)竣工(gong)測量(liang)成(cheng)果(guo)，竣工(gong)圖(tu)不(bu)(bu)(bu)能真(zhen)實(shi)(shi)反映(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)(xian)(xian)情況(kuang)，造成(cheng)地下管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)實(shi)(shi)際布置和圖(tu)紙資料(liao)(liao)出現(xian)差別。

二、思考和建議

今年，區委編委會第一(yi)次會議(yi)明確區住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)委為城(cheng)市(shi)地(di)下管(guan)線(xian)(xian)(xian)綜合(he)統(tong)籌管(guan)理(li)部門，負責建(jian)立綜合(he)管(guan)理(li)協調機制(zhi)，擬(ni)定(ding)管(guan)線(xian)(xian)(xian)建(jian)設(she)項目年度計劃，負責管(guan)線(xian)(xian)(xian)建(jian)設(she)過程(cheng)中(zhong)的施工監管(guan)、竣(jun)工環節的資料歸(gui)總等工作(zuo)；區城(cheng)市(shi)管(guan)理(li)局(ju)等相關部門各司(si)其職、協同配合(he)。在(zai)此基礎(chu)上，為切實做好城(cheng)市(shi)地(di)下管(guan)線(xian)(xian)(xian)管(guan)理(li)工作(zuo)，筆者(zhe)建(jian)議(yi)：

——統(tong)籌(chou)規(gui)(gui)劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設，規(gui)(gui)范(fan)統(tong)一(yi)流程(cheng)。由(you)區住房城鄉建(jian)(jian)(jian)委嚴格落(luo)實區委編委會(hui)精神，牽(qian)頭(tou)抓總，建(jian)(jian)(jian)立綜(zong)合(he)管(guan)理協調機制(zhi)，統(tong)籌(chou)城市管(guan)線(xian)建(jian)(jian)(jian)設管(guan)理。一(yi)是(shi)統(tong)一(yi)審(shen)批。由(you)區住房城鄉建(jian)(jian)(jian)委負責統(tong)籌(chou)，管(guan)線(xian)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部門根據管(guan)線(xian)專(zhuan)項規(gui)(gui)劃(hua)、行(xing)業(ye)規(gui)(gui)劃(hua)，組織管(guan)線(xian)權屬、管(guan)理單位編制(zhi)管(guan)線(xian)專(zhuan)業(ye)規(gui)(gui)劃(hua)，會(hui)同(tong)區規(gui)(gui)劃(hua)和自然資源局綜(zong)合(he)平衡后報區政府審(shen)批。二是(shi)統(tong)一(yi)程(cheng)序(xu)。管(guan)線(xian)工(gong)程(cheng)應(ying)當(dang)履(lv)行(xing)基本建(jian)(jian)(jian)設程(cheng)序(xu)，依法辦理初步設計審(shen)批、施(shi)(shi)工(gong)圖(tu)設計文件審(shen)查(cha)、施(shi)(shi)工(gong)許可(ke)、工(gong)程(cheng)質量(liang)(liang)安全監督、竣工(gong)測量(liang)(liang)以及檔(dang)案移(yi)交等建(jian)(jian)(jian)設手續。三是(shi)統(tong)一(yi)驗收。管(guan)線(xian)工(gong)程(cheng)竣工(gong)驗收前(qian)，管(guan)線(xian)建(jian)(jian)(jian)設單位應(ying)當(dang)向城鄉建(jian)(jian)(jian)設主(zhu)管(guan)部門申(shen)請建(jian)(jian)(jian)設工(gong)程(cheng)檔(dang)案專(zhuan)項驗收。

——統攬建(jian)(jian)設(she)(she)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，分批推進實(shi)施(shi)。地下管(guan)(guan)線(xian)不得隨(sui)意建(jian)(jian)設(she)(she)，任何部(bu)門開挖道(dao)路(lu)(lu)必(bi)須符合城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)總體規劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和管(guan)(guan)線(xian)年度(du)(du)(du)建(jian)(jian)設(she)(she)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。一(yi)是統分結(jie)合。區(qu)住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)委(wei)根據(ju)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)總體規劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)經濟社會(hui)發展(zhan)需要(yao)，組織編(bian)制城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道(dao)路(lu)(lu)年度(du)(du)(du)建(jian)(jian)設(she)(she)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，并(bing)及時(shi)(shi)書面告知管(guan)(guan)線(xian)行業(ye)主管(guan)(guan)部(bu)門。管(guan)(guan)線(xian)行業(ye)主管(guan)(guan)部(bu)門負責編(bian)制本行業(ye)管(guan)(guan)線(xian)年度(du)(du)(du)建(jian)(jian)設(she)(she)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，并(bing)報區(qu)住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)委(wei)。二是統籌(chou)時(shi)(shi)序。區(qu)住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)委(wei)根據(ju)道(dao)路(lu)(lu)年度(du)(du)(du)建(jian)(jian)設(she)(she)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、道(dao)路(lu)(lu)年度(du)(du)(du)挖掘計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，統籌(chou)各管(guan)(guan)線(xian)行業(ye)年度(du)(du)(du)建(jian)(jian)設(she)(she)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，合理安排管(guan)(guan)線(xian)工程建(jian)(jian)設(she)(she)時(shi)(shi)序，提出城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)線(xian)年度(du)(du)(du)建(jian)(jian)設(she)(she)總計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，并(bing)報區(qu)政府(fu)批準后實(shi)施(shi)。三(san)是儲備項目。區(qu)住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)委(wei)負責統籌(chou)建(jian)(jian)立項目儲備制度(du)(du)(du)，編(bian)制城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綜合管(guan)(guan)廊中(zhong)長期建(jian)(jian)設(she)(she)規劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和年度(du)(du)(du)建(jian)(jian)設(she)(she)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，協調城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道(dao)路(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)線(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)時(shi)(shi)序。

篇3

關鍵詞：社區(qu)；網格化(hua)；城市管理

中圖分(fen)類(lei)號：C931 文獻標識碼：A 文章編(bian)號：1674-1723（2012）11-0147-02

韶山市(shi)(shi)是偉人(ren)的(de)(de)故鄉(xiang)，全國優秀紅色旅(lv)游城(cheng)市(shi)(shi)之一。建國以來，旅(lv)游產(chan)業(ye)一直是韶山市(shi)(shi)的(de)(de)主(zhu)(zhu)要經濟(ji)產(chan)業(ye)支柱(zhu)。在社(she)(she)(she)(she)會(hui)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)創(chuang)新(xin)(xin)大背景(jing)下，韶山于(yu)2010年將(jiang)(jiang)網(wang)格(ge)化(hua)(hua)引入(ru)社(she)(she)(she)(she)區(qu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，立足城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)、機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)方式創(chuang)新(xin)(xin)，明確社(she)(she)(she)(she)區(qu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)相關部(bu)門職責(ze)，借助數字(zi)網(wang)格(ge)技(ji)術(shu)整(zheng)合社(she)(she)(she)(she)區(qu)內(nei)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)資源，實現了“社(she)(she)(she)(she)區(qu)有網(wang)、網(wang)中有格(ge)、格(ge)中定人(ren)、人(ren)負其責(ze)”的(de)(de)良性局(ju)面，實現了“全覆蓋、精細(xi)化(hua)(hua)、制(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)”的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)目標。韶山市(shi)(shi)作為湖南省首批社(she)(she)(she)(she)會(hui)和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)創(chuang)新(xin)(xin)試點城(cheng)市(shi)(shi)，將(jiang)(jiang)網(wang)格(ge)化(hua)(hua)引入(ru)社(she)(she)(she)(she)區(qu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)其管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，提(ti)高城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)效率(lv)，對于(yu)創(chuang)新(xin)(xin)韶山特色的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)新(xin)(xin)模式有積極的(de)(de)現實意義。

一(yi)、韶山市實行社區(qu)網(wang)格化管(guan)理的必要性

實現韶山社(she)會(hui)(hui)管理(li)(li)(li)的全覆蓋(gai)。面對(dui)新時期利(li)益主體(ti)的多(duo)元性(xing)、利(li)益訴求多(duo)樣性(xing)、利(li)益問(wen)題(ti)多(duo)發性(xing)，傳統的社(she)會(hui)(hui)管理(li)(li)(li)涉及的范圍愈(yu)(yu)來愈(yu)(yu)廣，管理(li)(li)(li)上(shang)愈(yu)(yu)加復(fu)雜(za)，出現的問(wen)題(ti)也越多(duo)。社(she)區網格(ge)化管理(li)(li)(li)是(shi)韶山市傳統社(she)區管理(li)(li)(li)體(ti)制的延伸發展，是(shi)城市管理(li)(li)(li)科學的新實踐。在推進(jin)社(she)會(hui)(hui)管理(li)(li)(li)創新的工作中，做好(hao)了(le)維護(hu)社(she)會(hui)(hui)治安和(he)社(she)會(hui)(hui)穩定(ding)工作，抓好(hao)了(le)民生改善和(he)權益保障工作，加強了(le)服務群眾和(he)創新管理(li)(li)(li)等工作，2011年取得了(le)群眾滿意度排名全省縣(xian)市區第一的成績。

實現創新以及(ji)服(fu)務政府建設。對于傳統自(zi)上而下的社(she)(she)區(qu)管理和社(she)(she)區(qu)服(fu)務行(xing)政模(mo)式(shi)來(lai)說，網格化社(she)(she)區(qu)管理是一種創新的城市(shi)社(she)(she)區(qu)管理模(mo)式(shi)，從體(ti)制上能(neng)(neng)夠保(bao)證(zheng)組織平(ping)等、有(you)序參與、合(he)作共(gong)治(zhi)，使行(xing)政職能(neng)(neng)與行(xing)政現代化有(you)機(ji)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，有(you)助于加大行(xing)政透(tou)明度，推動法治(zhi)政府、服(fu)務政府、責(ze)任政府的建設。

推進基(ji)層民(min)主(zhu)建(jian)設，實現(xian)人的(de)全面發展。發展基(ji)層民(min)主(zhu)是推動社(she)(she)網格(ge)化(hua)區(qu)管理(li)的(de)動力(li)，社(she)(she)區(qu)網格(ge)化(hua)管理(li)積極探索政(zheng)務公(gong)(gong)開等(deng)工作(zuo)，管理(li)主(zhu)體趨于多元化(hua)，提(ti)高了社(she)(she)區(qu)管理(li)工作(zuo)的(de)透明度、精細(xi)化(hua)、規范化(hua)。針對群(qun)眾精神(shen)文(wen)(wen)化(hua)需求多樣化(hua)的(de)特點，各社(she)(she)區(qu)積極引(yin)導群(qun)眾性(xing)文(wen)(wen)體團隊(dui)的(de)發展，通過(guo)社(she)(she)區(qu)文(wen)(wen)化(hua)和社(she)(she)區(qu)民(min)主(zhu)建(jian)設，滿足社(she)(she)區(qu)居民(min)提(ti)高自身(shen)素(su)質的(de)需要，增強社(she)(she)區(qu)居民(min)的(de)社(she)(she)會認同感和公(gong)(gong)共意識(shi)，為群(qun)眾的(de)廣(guang)泛自主(zhu)參與開辟空間，促進人與環境(jing)的(de)協調發展。

二、韶山市社區網格(ge)化管理基本(ben)情況

2010年湖南省出臺了《關于加強和創(chuang)新社會(hui)管(guan)理(li)(li)的意(yi)見》（湘發[2010]18號），省綜治委于2011年3月確定(ding)韶山市為全省社會(hui)管(guan)理(li)(li)創(chuang)新綜合試點市，韶山市社會(hui)管(guan)理(li)(li)創(chuang)新工(gong)作(zuo)全面

展開。

（一）韶(shao)山市社區網格化管理的初步成(cheng)效(xiao)

建立(li)(li)“鎮-社(she)(she)區(qu)(qu)-網格(ge)(ge)-小區(qu)(qu)-樓棟-住戶(hu)”六級(ji)管(guan)理(li)(li)機(ji)制(zhi)。韶發[2011]17號文件中(zhong)將(jiang)城(cheng)市網格(ge)(ge)化(hua)服(fu)務(wu)管(guan)理(li)(li)體系納入(ru)市綜治管(guan)理(li)(li)中(zhong)，建立(li)(li)六級(ji)管(guan)理(li)(li)機(ji)制(zhi)，將(jiang)社(she)(she)區(qu)(qu)內的市場、學校、醫院等駐(zhu)區(qu)(qu)單位(wei)以及樓棟、院落等歸(gui)入(ru)基(ji)層網格(ge)(ge)，建立(li)(li)以“人(ren)、地、物、情、事、組織(zhi)”為核心的社(she)(she)區(qu)(qu)基(ji)礎信息數據庫，將(jiang)社(she)(she)會(hui)管(guan)理(li)(li)、社(she)(she)區(qu)(qu)服(fu)務(wu)和(he)社(she)(she)區(qu)(qu)自(zi)治納入(ru)網格(ge)(ge)，使每一個網格(ge)(ge)真正(zheng)成(cheng)為社(she)(she)會(hui)管(guan)理(li)(li)服(fu)務(wu)的基(ji)本單位(wei)和(he)組織(zhi)節點。

健全社(she)區網格(ge)管(guan)理創新(xin)，提(ti)(ti)升社(she)區服務水平(ping)“全覆蓋(gai)”。社(she)區網格(ge)化(hua)(hua)管(guan)理強(qiang)調資(zi)源整(zheng)合(he)(he)，信(xin)息(xi)共享(xiang)。網格(ge)化(hua)(hua)要(yao)求建立(li)高(gao)(gao)(gao)度協同的行(xing)政管(guan)理機(ji)制，改變資(zi)源部門所有(you)、多頭重復(fu)建設(she)的弊(bi)端，從而提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)了對社(she)會事(shi)件的綜合(he)(he)反應能力(li)、公(gong)共資(zi)源的科學(xue)供給水平(ping)，推動社(she)區均衡(heng)發展，提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)管(guan)理、提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)服務效率(lv)。

管理主體的(de)多元化。韶山市(shi)社區網格(ge)化管理主體不再是單一的(de)政府部門(men)，而有(you)(you)很多社區內(nei)威望比較高、退休工(gong)人(ren)等任職(zhi)。這樣更能夠有(you)(you)利于該(gai)網格(ge)內(nei)的(de)管理效率和實現該(gai)網格(ge)內(nei)人(ren)的(de)全(quan)面發展。

（二）韶(shao)山市社區網(wang)格(ge)化管理出現的問題

缺乏制度保障。社區網格化管(guan)(guan)理(li)作為韶山市一種新生的(de)(de)城(cheng)市管(guan)(guan)理(li)創新模式，還正(zheng)處(chu)于探索(suo)階段，配(pei)套的(de)(de)相關法律(lv)法規并沒有(you)及(ji)時的(de)(de)跟進，因此(ci)，導致在管(guan)(guan)理(li)過程中會出現諸多(duo)管(guan)(guan)理(li)上的(de)(de)糾紛事件(jian)等。

觀念陳舊(jiu)。不(bu)論是管理者(zhe)或是被管理者(zhe)還沒有正確的(de)認識到韶山(shan)現代城市(shi)管理的(de)創(chuang)新需求，也沒有意識到信息化手(shou)段在當前社區網格化管理工作(zuo)中的(de)重要地位。

缺(que)乏監督。社(she)區網格化管理的有效運行(xing)也(ye)必須在公(gong)眾(zhong)的有力(li)監督下進行(xing)，但(dan)目前韶山(shan)并沒有賦予公(gong)眾(zhong)相(xiang)關的權利以及制(zhi)定相(xiang)關制(zhi)度保障，沒有實現公(gong)眾(zhong)與政府的良性互動。

三(san)、基于韶山市(shi)社區網格化管理的幾(ji)點建議(yi)及思考

（一）加(jia)強社區網格化(hua)的法制化(hua)建設

社(she)區網格化管理(li)(li)是(shi)現(xian)代城(cheng)市管理(li)(li)衍生出的一種(zhong)新型城(cheng)市模式，與(yu)傳統城(cheng)市管理(li)(li)有(you)一定(ding)的矛盾(dun)，現(xian)有(you)的制度法(fa)規都是(shi)與(yu)傳統的城(cheng)市社(she)區管理(li)(li)相對應(ying)的，在(zai)具體(ti)實施的過(guo)程中會(hui)不可避免(mian)的出現(xian)一些問題。為了保證社(she)區網格化能夠長期(qi)有(you)效的運行，就必須建立健全的法(fa)律法(fa)規，用(yong)及時有(you)效的制度來保障這一模式走(zou)向(xiang)成熟與(yu)規范(fan)。

（二）轉變觀念、創新社區管(guan)理(li)理(li)念

社(she)區網(wang)格(ge)化(hua)(hua)管(guan)理(li)在韶山市的(de)實施是(shi)對傳(chuan)統(tong)社(she)區管(guan)理(li)的(de)創新(xin)，是(shi)一種新(xin)生(sheng)(sheng)事物，管(guan)理(li)者(zhe)和被管(guan)理(li)者(zhe)對于這一新(xin)生(sheng)(sheng)事物并不能夠全面了解。尤其是(shi)從(cong)管(guan)理(li)者(zhe)的(de)角度來(lai)講，要從(cong)傳(chuan)統(tong)的(de)管(guan)理(li)理(li)念轉(zhuan)變為(wei)效率至上、服務至上的(de)理(li)念，完(wan)善政(zheng)府職能，充分利用信息(xi)化(hua)(hua)手段(duan)科(ke)學劃分網(wang)格(ge)分區，為(wei)社(she)區網(wang)格(ge)化(hua)(hua)管(guan)理(li)提供有力的(de)制(zhi)度、資金保障。

（三）完善民主(zhu)考評機制

社(she)區(qu)(qu)(qu)網格(ge)化(hua)管理的(de)最(zui)(zui)終目的(de)就是實現資(zi)源整合、民眾(zhong)利(li)益最(zui)(zui)大化(hua)。在(zai)社(she)區(qu)(qu)(qu)網格(ge)化(hua)管理的(de)過程中應該賦予公眾(zhong)的(de)監督(du)和參與權利(li)，使(shi)社(she)區(qu)(qu)(qu)網格(ge)化(hua)管理在(zai)法律(lv)上獲得認可(ke)的(de)同時，又在(zai)公眾(zhong)監督(du)之下。通過法律(lv)保(bao)障和社(she)會監督(du)的(de)形式(shi)使(shi)社(she)區(qu)(qu)(qu)網格(ge)化(hua)有(you)效(xiao)(xiao)實施，這也是推(tui)進城市(shi)管理效(xiao)(xiao)率的(de)的(de)外在(zai)機制。

參考文獻

[1] 上(shang)海社區治理網格化的(de)起(qi)步(bu)與探索[R].上(shang)海市(shi)政(zheng)治文明辦，2004.

[2] 姜(jiang)愛林，任志(zhi)儒.論網格(ge)化城市管理模式的成效、問(wen)題與對策[J].特區經濟，2007，（6）.

篇4

一、當前(qian)城市管理(li)存(cun)在(zai)的主要(yao)問題

（1）城(cheng)市(shi)基礎設(she)施(shi)建設(she)滯后(hou)

一(yi)是市政設(she)施(shi)(shi)不(bu)夠完善(shan)，各類專業經營(ying)場(chang)所硬件設(she)施(shi)(shi)不(bu)完備(bei)，部分住宅(zhai)小區內部功能不(bu)全(quan)，車(che)庫、停(ting)車(che)場(chang)、垃(la)圾池等必(bi)須(xu)設(she)施(shi)(shi)配套(tao)不(bu)足(zu)，影響(xiang)了居民生活(huo)。二是秩序(xu)比較混亂。占道經營(ying)現象(xiang)嚴(yan)重，交通秩序(xu)管理不(bu)規范，違(wei)章(zhang)建筑(zhu)問題突出。一(yi)些(xie)居民私自(zi)圈(quan)地建房，不(bu)僅(jin)破壞城(cheng)市規劃，而且(qie)存在(zai)安全(quan)隱患；少(shao)數居民在(zai)屋頂違(wei)章(zhang)搭蓋加層，影響(xiang)了建筑(zhu)物(wu)整體(ti)景觀。

（2）城市管理相關法律保(bao)障機制不健全

到目前為止全國(guo)還沒有(you)(you)一部關于(yu)城(cheng)管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)專(zhuan)門法(fa)(fa)(fa)規(gui)，現在城(cheng)管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)依(yi)據僅是《行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰法(fa)(fa)(fa)》中(zhong)關于(yu)相對集中(zhong)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰權(quan)的(de)(de)規(gui)定(ding)，因此(ci)城(cheng)市(shi)管(guan)理(li)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)一直處(chu)于(yu)“借法(fa)(fa)(fa)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)”的(de)(de)局面。這(zhe)導致城(cheng)管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)效(xiao)力和法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)地位明顯不(bu)足，城(cheng)管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)主體在執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)過程中(zhong)處(chu)于(yu)一種尷尬(ga)境地。同時(shi)，也沒有(you)(you)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)對城(cheng)管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員的(de)(de)權(quan)利(li)義(yi)務(wu)、法(fa)(fa)(fa)定(ding)職責以(yi)及履職范圍(wei)等問題做出明確的(de)(de)規(gui)定(ding)，城(cheng)管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)范圍(wei)不(bu)斷擴(kuo)大，從(cong)市(shi)容環境到工商管(guan)理(li)，從(cong)城(cheng)市(shi)節水到公安(an)交通，幾(ji)乎無所不(bu)包。此(ci)外，缺(que)少有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)監督(du)制約機制，使(shi)得行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰自由裁量權(quan)被城(cheng)管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)者任意使(shi)用，這(zhe)就使(shi)城(cheng)管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)方式(shi)簡單化、粗暴化，增大了(le)發生的(de)(de)幾(ji)率。

（3）政(zheng)府執(zhi)法觀(guan)念相對滯后

長期(qi)以來(lai)，我國實行政(zheng)(zheng)(zheng)府社(she)會高度(du)合一(yi)的(de)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)，政(zheng)(zheng)(zheng)府把對社(she)會公共事務(wu)的(de)管(guan)理(li)看成(cheng)僅僅是政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)管(guan)理(li)。公民主體在(zai)城管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)法中的(de)參與權(quan)被剝奪(duo)了，執(zhi)(zhi)(zhi)法部(bu)門與執(zhi)(zhi)(zhi)法對象(xiang)處(chu)于直接對立的(de)境地。在(zai)“官本位”思(si)想(xiang)的(de)阻礙下(xia)，政(zheng)(zheng)(zheng)府在(zai)管(guan)理(li)中往往先以官員自身(shen)為中心(xin)，脫離了實際需要，導致政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)所為并不是群(qun)(qun)眾真正需要的(de)。這種執(zhi)(zhi)(zhi)法方式(shi)很(hen)難使被管(guan)理(li)者心(xin)服(fu)口服(fu)，被處(chu)罰(fa)的(de)群(qun)(qun)眾不但會叫屈(qu)喊冤，而且也(ye)不會對法律產生敬畏的(de)思(si)想(xiang)。因此(ci)執(zhi)(zhi)(zhi)法部(bu)門與執(zhi)(zhi)(zhi)法對象(xiang)之間的(de)矛(mao)盾、沖(chong)突將會更加頻(pin)繁，非文明(ming)執(zhi)(zhi)(zhi)法的(de)現象(xiang)也(ye)會更加突顯。

（4）宣(xuan)傳教育(yu)不夠深(shen)入，市民城(cheng)市意識(shi)比較淡薄(bo)

實現(xian)真(zhen)正意(yi)(yi)(yi)義上的城市(shi)化，要求(qiu)(qiu)市(shi)民(min)(min)必須具(ju)備良好的社會公(gong)德意(yi)(yi)(yi)識(shi)(shi)、衛生意(yi)(yi)(yi)識(shi)(shi)、環境意(yi)(yi)(yi)識(shi)(shi)。目前，我(wo)國對市(shi)民(min)(min)在(zai)城市(shi)管(guan)理方面的宣(xuan)傳教育(yu)力(li)度(du)還很不夠，市(shi)民(min)(min)愛護城市(shi)、愛護公(gong)共(gong)設施(shi)的意(yi)(yi)(yi)識(shi)(shi)還很淡薄，亂(luan)(luan)(luan)丟(diu)、亂(luan)(luan)(luan)吐(tu)、亂(luan)(luan)(luan)停、亂(luan)(luan)(luan)放、亂(luan)(luan)(luan)倒、亂(luan)(luan)(luan)搭、亂(luan)(luan)(luan)建的現(xian)象(xiang)還十分突出，人為(wei)(wei)破壞、盜竊公(gong)共(gong)設施(shi)的行為(wei)(wei)時有發生。一方面，市(shi)民(min)(min)對城市(shi)管(guan)理提出了高要求(qiu)(qiu)，希望城市(shi)管(guan)理部門加大(da)管(guan)理力(li)度(du)，提升管(guan)理水平；而(er)另一方面，當城市(shi)管(guan)理與個人利益(yi)出現(xian)矛盾時，市(shi)民(min)(min)的自我(wo)約束能力(li)就會下降(jiang)，公(gong)共(gong)意(yi)(yi)(yi)識(shi)(shi)往往被拋在(zai)一邊。

二、加(jia)強城市管(guan)理工作的對策建議(yi)

（1）統籌規劃，完善(shan)城市基礎設(she)施建(jian)設(she)

要堅(jian)持以規(gui)劃(hua)(hua)為(wei)綱(gang)，把城(cheng)市(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)納入城(cheng)市(shi)建設(she)(she)發展總體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)，實行同(tong)步(bu)規(gui)劃(hua)(hua)，同(tong)步(bu)推進，從源頭加(jia)強城(cheng)市(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)。同(tong)時，本著(zhu)量(liang)力而行的(de)原則(ze)，合(he)理(li)(li)(li)(li)(li)規(gui)劃(hua)(hua)，進一(yi)步(bu)完善市(shi)政基礎設(she)(she)施(shi)配(pei)套(tao)。如加(jia)強環(huan)衛設(she)(she)施(shi)的(de)規(gui)劃(hua)(hua)與(yu)(yu)建設(she)(she)、加(jia)快(kuai)垃(la)(la)圾(ji)處理(li)(li)(li)(li)(li)廠、垃(la)(la)圾(ji)中轉站、垃(la)(la)圾(ji)收容器及公廁的(de)規(gui)劃(hua)(hua)布點與(yu)(yu)配(pei)建步(bu)伐，提高環(huan)衛保潔(jie)能力和(he)水平。加(jia)強停(ting)車場的(de)規(gui)劃(hua)(hua)與(yu)(yu)建設(she)(she)、加(jia)強行業市(shi)場的(de)規(gui)劃(hua)(hua)與(yu)(yu)建設(she)(she)，本著(zhu)“管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)優先”和(he)“誰投資，誰受益(yi)”的(de)原則(ze)，分批實施(shi)，打造分類合(he)理(li)(li)(li)(li)(li)、特色鮮 明(ming)、統一(yi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、集中經(jing)營的(de)各類專(zhuan)業市(shi)場。

（2）吸收經(jing)驗，完(wan)善城市管理法律體系(xi)

科(ke)學嚴密(mi)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)體系是(shi)搞(gao)好城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工作的(de)(de)(de)先決(jue)條(tiao)件。一是(shi)加強(qiang)(qiang)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作。堅持科(ke)學發展(zhan)觀為指導，遵(zun)循(xun)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)律，在總(zong)結我國城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)經驗教(jiao)訓、借鑒國外城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)先進立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)成果(guo)(guo)的(de)(de)(de)基礎之(zhi)上(shang)(shang)制(zhi)定科(ke)學、可(ke)操作的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，形成覆蓋城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)各個方面、相(xiang)互銜接的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)框架，通(tong)過規(gui)(gui)范(fan)(fan)完(wan)善的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律解(jie)決(jue)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)職(zhi)權和執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范(fan)(fan)問題，對(dui)各級城(cheng)管(guan)(guan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機關的(de)(de)(de)性質(zhi)、地(di)位和職(zhi)責權限進一步明確，達到機構合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、職(zhi)責清(qing)楚、有(you)權有(you)責、社會(hui)周知的(de)(de)(de)效果(guo)(guo)。在完(wan)善現有(you)行政處罰法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)基礎之(zhi)上(shang)(shang)，對(dui)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機關的(de)(de)(de)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)度、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)措施、強(qiang)(qiang)制(zhi)手(shou)段、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程序等明確提(ti)出規(gui)(gui)范(fan)(fan)和要(yao)求。二是(shi)加大清(qing)理(li)(li)(li)(li)力度。清(qing)理(li)(li)(li)(li)修訂現有(you)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)方面的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章，消除(chu)和減少法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律沖突(tu)及(ji)矛盾(dun)，加強(qiang)(qiang)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)釋，解(jie)決(jue)有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)難依問題。

（3）更新觀念(nian)，牢(lao)固樹立(li)科(ke)學(xue)管理城市理念(nian)

要堅持以(yi)(yi)科學發展(zhan)觀為指導(dao)，在(zai)(zai)創新城市管(guan)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)念上進一(yi)(yi)步解(jie)放思(si)想，強化調(diao)控職能，立(li)足打基礎、管(guan)長遠，由側重(zhong)于管(guan)人(ren)、管(guan)事、管(guan)物轉為更加重(zhong)視改善人(ren)的生存(cun)和(he)發展(zhan)環境，實(shi)現(xian)城市管(guan)理(li)(li)(li)從“以(yi)(yi)物為本”向(xiang)“以(yi)(yi)人(ren)為本”的思(si)維(wei)(wei)(wei)轉變(bian)。強化服(fu)務(wu)職能，一(yi)(yi)切(qie)從維(wei)(wei)(wei)護群眾根本利益出發，在(zai)(zai)管(guan)理(li)(li)(li)中體現(xian)服(fu)務(wu)，在(zai)(zai)服(fu)務(wu)中實(shi)施管(guan)理(li)(li)(li)，實(shi)現(xian)城市管(guan)理(li)(li)(li)從效益至上向(xiang)服(fu)務(wu)至上的思(si)維(wei)(wei)(wei)轉變(bian)。強化監督職能，健全(quan)有法必依、執(zhi)法必嚴的執(zhi)法監督體系，不(bu)斷推進城市管(guan)理(li)(li)(li)的法制化、規(gui)范化進程，實(shi)現(xian)城市管(guan)理(li)(li)(li)從人(ren)治(zhi)向(xiang)法治(zhi)的轉變(bian)。

篇5

關鍵詞(ci)：柳(liu)州；城(cheng)市管(guan)理；對策

一、前言

城市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)在(zai)(zai)柳(liu)州(zhou)的發展(zhan)已(yi)有幾十(shi)年的歷史，從最初的市(shi)(shi)容環(huan)境衛(wei)生(sheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)發展(zhan)到今天(tian)的城市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)綜合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)，經過了(le)(le)幾個歷史階段和革(ge)新(xin)廢舊的過程(cheng)，在(zai)(zai)每個階段都發揮著不(bu)可缺失(shi)的作用。2005年12月6日，為(wei)了(le)(le)適(shi)應新(xin)形勢(shi)下柳(liu)州(zhou)城市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的需要(yao)，柳(liu)州(zhou)市(shi)(shi)城市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)局正式(shi)掛(gua)牌成(cheng)立(li)，有效解決了(le)(le)城市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)領域存在(zai)(zai)的機構膨脹(zhang)、多(duo)頭執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、重(zhong)復處罰(fa)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)擾民(min)、推(tui)諉扯皮等(deng)問(wen)題，為(wei)柳(liu)州(zhou)經濟社會(hui)的發展(zhan)做(zuo)出了(le)(le)積極的貢(gong)獻。但(dan)在(zai)(zai)實際(ji)運行(xing)過程(cheng)中，柳(liu)州(zhou)城市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作也出現了(le)(le)一系列新(xin)的問(wen)題，一定程(cheng)度上影響了(le)(le)城市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)平(ping)的提升。

二、柳(liu)州市城(cheng)市管理(li)行(xing)政執法工作存在的問題分(fen)析

第一(yi)，管(guan)理(li)(li)制度不夠健全(quan)，管(guan)理(li)(li)流程不夠規(gui)范(fan)(fan)。雖(sui)然各(ge)級地方(fang)政(zheng)(zheng)府都(dou)成立(li)(li)了(le)城(cheng)(cheng)市管(guan)理(li)(li)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)專門(men)機構和(he)部門(men)，也對(dui)其工(gong)作(zuo)職責和(he)工(gong)作(zuo)任務有(you)了(le)明(ming)確的(de)規(gui)定(ding)。但(dan)從國家立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)層(ceng)面(mian)來看，到(dao)目前(qian)(qian)為止還(huan)沒有(you)一(yi)部專門(men)的(de)城(cheng)(cheng)市管(guan)理(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，城(cheng)(cheng)市管(guan)理(li)(li)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)的(de)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)主體(ti)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)手段、執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)范(fan)(fan)圍(wei)等問題(ti)還(huan)是不夠明(ming)確和(he)具體(ti)。在目前(qian)(qian)的(de)國家立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)，除了(le)《中(zhong)(zhong)國人民共和(he)國行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》對(dui)相對(dui)集中(zhong)(zhong)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)權(quan)制度有(you)原則性(xing)規(gui)定(ding)外，尚無(wu)一(yi)部權(quan)威性(xing)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)對(dui)各(ge)試(shi)點城(cheng)(cheng)市的(de)成功經驗予(yu)以肯(ken)定(ding)，并(bing)對(dui)存(cun)在問題(ti)予(yu)以規(gui)范(fan)(fan)。柳州市政(zheng)(zheng)府雖(sui)然也出(chu)臺(tai)了(le)指導(dao)規(gui)范(fan)(fan)城(cheng)(cheng)市管(guan)理(li)(li)的(de)相關(guan)文件和(he)規(gui)定(ding)，但(dan)是其法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)效力過(guo)低，內容比較分散，不足(zu)以規(gui)范(fan)(fan)相對(dui)集中(zhong)(zhong)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)權(quan)工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)出(chu)現的(de)各(ge)種新情況、新問題(ti)。

此(ci)外，從(cong)柳(liu)州城(cheng)市管(guan)理(li)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)局自身來(lai)說，雖然在成立(li)的(de)(de)(de)6年(nian)中制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了相關管(guan)理(li)規(gui)章(zhang)和(he)制(zhi)(zhi)度(du)，對于執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)局的(de)(de)(de)工作職(zhi)責、處罰權(quan)限(xian)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)過(guo)(guo)程(cheng)進行(xing)(xing)了相應的(de)(de)(de)約束和(he)規(gui)范，但是這些(xie)規(gui)章(zhang)和(he)制(zhi)(zhi)度(du)還是不(bu)(bu)夠(gou)全面和(he)具體(ti)(ti)，對于行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)規(gui)范、工作職(zhi)責等方面的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)過(guo)(guo)于籠統，一(yi)定(ding)(ding)程(cheng)度(du)上影響了行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)流程(cheng)和(he)規(gui)范的(de)(de)(de)管(guan)理(li)。由(you)于管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)不(bu)(bu)健(jian)全，體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)不(bu)(bu)夠(gou)完(wan)善(shan)，難以(yi)(yi)做到監督執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)隊員各個方面的(de)(de)(de)表(biao)現，不(bu)(bu)利于行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)隊伍的(de)(de)(de)建設(she)。在完(wan)成執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)文書的(de)(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)中，因為(wei)沒(mei)有詳(xiang)細、嚴格(ge)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，填寫過(guo)(guo)程(cheng)不(bu)(bu)夠(gou)統一(yi)，采集證言筆錄、送達回執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)過(guo)(guo)程(cheng)也出現很多問題，以(yi)(yi)致(zhi)辦案效率下降。

第二(er)，財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)撥款(kuan)不足，員(yuan)工工作待遇不高。伴隨著我國城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化的(de)快速發展和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規模的(de)不斷擴(kuo)充，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)的(de)范圍和對(dui)象也日益擴(kuo)大，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)相對(dui)集中(zhong)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)權(quan)正是在這(zhe)一背景(jing)下作為應對(dui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)難(nan)題而出(chu)現的(de)。地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府部門(men)對(dui)于城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)部門(men)重(zhong)要(yao)性的(de)認識有(you)一個過程(cheng)，對(dui)于執(zhi)(zhi)法(fa)局(ju)(ju)(ju)的(de)部門(men)設置、辦公條件、人(ren)(ren)員(yuan)編制等(deng)問題還缺乏(fa)深(shen)入的(de)了解。柳州市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府最初設立城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)局(ju)(ju)(ju)主(zhu)要(yao)是迫于城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)壓力，應付城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)的(de)需要(yao)。柳州市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)局(ju)(ju)(ju)與(yu)市(shi)(shi)(shi)容管(guan)(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)合署辦公，一套人(ren)(ren)員(yuan)，兩塊牌(pai)子，是柳州市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)方面相對(dui)集中(zhong)行(xing)(xing)使行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)權(quan)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關。由此(ci)可(ke)以看出(chu)，柳州市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)局(ju)(ju)(ju)實(shi)際(ji)上是在原市(shi)(shi)(shi)容部門(men)管(guan)(guan)理(li)機構基礎(chu)上進行(xing)(xing)的(de)簡單重(zhong)組(zu)。

柳(liu)州市(shi)(shi)對(dui)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)局(ju)(ju)的(de)(de)財政撥款(kuan)和(he)人(ren)員(yuan)編(bian)制安排(pai)與(yu)(yu)其應(ying)當承擔的(de)(de)工作職責和(he)工作任務(wu)不相匹配，現(xian)有的(de)(de)城管執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)經(jing)(jing)費(fei)與(yu)(yu)日益(yi)增加的(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)辦案實際(ji)需要有很(hen)大差(cha)距，以(yi)致辦公經(jing)(jing)費(fei)拮據(ju)，基礎設施落后。目前，柳(liu)州市(shi)(shi)局(ju)(ju)各部門特(te)別是(shi)市(shi)(shi)局(ju)(ju)直(zhi)屬(shu)大隊、各城區執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)局(ju)(ju)等一(yi)線執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)單位，辦公經(jing)(jing)費(fei)不足、車輛短缺、硬件設施缺乏(fa)。此外，由于(yu)受(shou)編(bian)制限制，執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)局(ju)(ju)聘用的(de)(de)編(bian)外人(ren)員(yuan)占(zhan)較大比重，這(zhe)些執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)工資(zi)待遇普遍較低，對(dui)于(yu)日常工作的(de)(de)開展產生了一(yi)系列不良影響，容易出(chu)現(xian)“靠執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)養執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)”、“執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)靠狠、經(jing)(jing)費(fei)靠罰”的(de)(de)作法(fa)(fa)，形(xing)成“執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)經(jing)(jing)濟”的(de)(de)不正常現(xian)象，從而背離城市(shi)(shi)管理工作的(de)(de)宗旨，激化執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)與(yu)(yu)普通大眾的(de)(de)矛盾。

第三，執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員綜合(he)素質不(bu)高，行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)水平有(you)待提(ti)升。柳州市(shi)城(cheng)市(shi)管理行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)局(ju)的(de)(de)(de)員工(gong)(gong)來源比較(jiao)復(fu)雜，有(you)一部分(fen)(fen)是(shi)復(fu)轉軍人和(he)地方農村(cun)城(cheng)管人員，雖然2005年以來新(xin)進入的(de)(de)(de)人員主(zhu)要(yao)是(shi)通(tong)過國家公務(wu)員考(kao)試招錄(lu)的(de)(de)(de)，對文化程度、政(zheng)(zheng)治面貌、專業(ye)知識(shi)等的(de)(de)(de)要(yao)求都比較(jiao)嚴(yan)格，但受到單位編制(zhi)限制(zhi)，這部分(fen)(fen)人員在(zai)(zai)整個(ge)行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)隊(dui)伍中所占的(de)(de)(de)比重較(jiao)低。行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員的(de)(de)(de)綜合(he)素質總體上來說還是(shi)偏(pian)(pian)低，并且(qie)參(can)差不(bu)齊。某些同志(zhi)有(you)熱情、有(you)社會經(jing)驗，但是(shi)缺少(shao)法(fa)(fa)(fa)律(lv)知識(shi)和(he)業(ye)務(wu)知識(shi)，更(geng)主(zhu)要(yao)的(de)(de)(de)是(shi)缺少(shao)行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作經(jing)驗，在(zai)(zai)現實工(gong)(gong)作中表現為對法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)理解(jie)和(he)適(shi)用上存在(zai)(zai)偏(pian)(pian)差，在(zai)(zai)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)程序的(de)(de)(de)理解(jie)不(bu)完備。部分(fen)(fen)隊(dui)員的(de)(de)(de)思(si)想狀態不(bu)穩定，思(si)想情緒波動，在(zai)(zai)工(gong)(gong)作中不(bu)能團(tuan)結(jie)協作，對于自己(ji)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作目標和(he)責任(ren)主(zhu)觀認識(shi)不(bu)到位。

某些執(zhi)(zhi)法(fa)一(yi)線的(de)(de)(de)大隊(dui)長(chang)、中隊(dui)長(chang)等基層領導(dao)不(bu)(bu)能(neng)正(zheng)確(que)地(di)指導(dao)工(gong)作(zuo)，對(dui)隊(dui)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)思(si)想教育不(bu)(bu)夠重(zhong)視，關心(xin)不(bu)(bu)多。極(ji)少數執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)政(zheng)治觀念淡(dan)(dan)薄，理想信念動搖，對(dui)黨的(de)(de)(de)方針政(zheng)策理解不(bu)(bu)透，執(zhi)(zhi)行(xing)不(bu)(bu)力，特權思(si)想嚴重(zhong)，全心(xin)全意(yi)為(wei)人(ren)(ren)民服務的(de)(de)(de)宗旨(zhi)觀念淡(dan)(dan)化。此外，由于人(ren)(ren)事體制(zhi)上的(de)(de)(de)差異(yi)，在(zai)編人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)享受國家公務員(yuan)(yuan)待(dai)遇，工(gong)作(zuo)穩定且社會地(di)位較(jiao)高，而一(yi)些臨時(shi)聘用人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)工(gong)資和(he)福利較(jiao)低(di)(di)，在(zai)單位內部的(de)(de)(de)地(di)位也較(jiao)低(di)(di)，容(rong)易(yi)產生(sheng)不(bu)(bu)滿(man)情緒，造成(cheng)在(zai)編執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和(he)部分(fen)聘用人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)存在(zai)不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)價值取向。少數執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)缺乏依(yi)法(fa)執(zhi)(zhi)法(fa)的(de)(de)(de)自覺(jue)意(yi)識，不(bu)(bu)尊重(zhong)行(xing)政(zheng)相對(dui)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)格，濫用強制(zhi)措施，越權辦案，容(rong)易(yi)造成(cheng)執(zhi)(zhi)法(fa)過程(cheng)中與執(zhi)(zhi)法(fa)對(dui)象產生(sheng)激烈沖突，影響城市管理行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)的(de)(de)(de)權威性(xing)和(he)公正(zheng)性(xing)。

第(di)四，行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)(de)形象不(bu)佳(jia)，綜合監督機(ji)制不(bu)完善(shan)。柳(liu)州(zhou)城(cheng)市(shi)管理行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)方式和(he)方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)相對(dui)(dui)來說比較溫和(he)，暴力(li)(li)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)或者野(ye)蠻(man)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)現象也(ye)相對(dui)(dui)較少，但是由于(yu)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員需(xu)要和(he)違章群(qun)眾(zhong)(zhong)正(zheng)面接觸(chu)，并且(qie)雙方存(cun)在(zai)明顯的(de)(de)(de)(de)利(li)益沖突(tu)，使得柳(liu)州(zhou)城(cheng)市(shi)管理行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作人(ren)(ren)員與執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)對(dui)(dui)象發(fa)生沖突(tu)的(de)(de)(de)(de)事(shi)件還時有發(fa)生，一定程(cheng)(cheng)度上(shang)影響了(le)整個行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊伍的(de)(de)(de)(de)公眾(zhong)(zhong)形象。此(ci)外，在(zai)全國(guo)范圍(wei)來看，關于(yu)“城(cheng)管野(ye)蠻(man)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”、“毆(ou)打(da)當事(shi)人(ren)(ren)”等的(de)(de)(de)(de)負面報道不(bu)少，執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)對(dui)(dui)象“暴力(li)(li)抗法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)后(hou)遭報復(fu)”的(de)(de)(de)(de)事(shi)也(ye)屢見不(bu)鮮，也(ye)在(zai)很大(da)程(cheng)(cheng)度上(shang)影響了(le)社會公眾(zhong)(zhong)對(dui)(dui)行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊伍的(de)(de)(de)(de)印象。

城管執法(fa)(fa)部門手(shou)中的(de)權(quan)力集(ji)中，地(di)位高，但配(pei)套內外(wai)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)(zhi)約(yue)機制(zhi)(zhi)不(bu)夠(gou)健全(quan)，權(quan)力和金錢交換的(de)問題屢禁不(bu)止。缺乏應有的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)獨立(li)性(xing)，執法(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)(zhi)度(du)不(bu)夠(gou)健全(quan)，監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)作尚未做到(dao)經常化(hua)、制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)，靠搞突擊檢查，過后依然如(ru)故。未普(pu)遍建立(li)并認(ren)真實(shi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)責(ze)任制(zhi)(zhi)，出現執法(fa)(fa)違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)時相(xiang)互推諉，無人查究。執法(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)機制(zhi)(zhi)的(de)缺失(shi)，往往導致監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)不(bu)力，心有余而力不(bu)足(zu)，造成許多(duo)空(kong)擋，執法(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)作中形(xing)式主義嚴重(zhong)(zhong)。此外(wai)，群眾監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)難以受(shou)到(dao)重(zhong)(zhong)視，因而逐漸喪(sang)失(shi)民主監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)積(ji)極性(xing)。輿論監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)獨立(li)性(xing)不(bu)夠(gou)，相(xiang)應的(de)安全(quan)保障不(bu)夠(gou)，對重(zhong)(zhong)大(da)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)案(an)件往往只(zhi)能避重(zhong)(zhong)就輕地(di)作事后報道(dao)。社會(hui)組織(zhi)的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)分散(san)和乏力，人民群眾的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)渠道(dao)有限(xian)。

三、改進(jin)和完善柳州市城市管理行政執法工作的對策與(yu)建議(yi)

第一(yi)，建立(li)健全管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度(du)，加強對行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)工作的規(gui)范(fan)管(guan)(guan)(guan)理。為保(bao)證(zheng)日常(chang)行政(zheng)工作的正常(chang)運(yun)行，要(yao)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)出臺(tai)《柳(liu)(liu)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)規(gui)范(fan)用(yong)語》、《柳(liu)(liu)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)儀容(rong)風紀規(gui)定(ding)(ding)(ding)》、《柳(liu)(liu)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)執(zhi)勤規(gui)則》、《柳(liu)(liu)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)廉潔自律規(gui)定(ding)(ding)(ding)》、《柳(liu)(liu)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)禁(jin)酒(jiu)規(gui)定(ding)(ding)(ding)》等(deng)相關(guan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)，切(qie)實(shi)做到(dao)(dao)以制(zhi)度(du)約束人(ren)(ren)，以制(zhi)度(du)規(gui)范(fan)人(ren)(ren)。并對著裝、儀容(rong)、稱呼、舉止(zhi)、風紀行為、違反規(gui)定(ding)(ding)(ding)的處罰都做出明確(que)規(gui)定(ding)(ding)(ding)，要(yao)求執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)執(zhi)行公(gong)務(wu)時(shi)，必須佩戴統一(yi)制(zhi)發(fa)的標志及(ji)行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)證(zheng)，做到(dao)(dao)持證(zheng)上(shang)崗，著裝整齊，切(qie)實(shi)達到(dao)(dao)儀容(rong)端正、風紀嚴謹、統一(yi)化、規(gui)范(fan)化。同(tong)時(shi)將內部管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度(du)印制(zhi)成冊，逐(zhu)個(ge)下發(fa)，做到(dao)(dao)人(ren)(ren)手一(yi)冊，便于人(ren)(ren)員(yuan)學(xue)習和(he)提高執(zhi)法(fa)(fa)質量。在使用(yong)全市(shi)(shi)(shi)范(fan)圍(wei)內統一(yi)的行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)文(wen)書(shu)的基礎上(shang)，從采集證(zheng)言筆(bi)錄，規(gui)范(fan)填寫使用(yong)各(ge)類執(zhi)法(fa)(fa)文(wen)書(shu)，到(dao)(dao)下達處罰決定(ding)(ding)(ding)、送(song)達回執(zhi)、建檔立(li)卷(juan)等(deng)各(ge)個(ge)執(zhi)法(fa)(fa)環(huan)節，都由市(shi)(shi)(shi)局法(fa)(fa)制(zhi)科及(ji)執(zhi)法(fa)(fa)大(da)隊長(chang)嚴格把關(guan)，以達到(dao)(dao)依(yi)法(fa)(fa)辦案、依(yi)程(cheng)序辦案、處罰適當(dang)，適用(yong)法(fa)(fa)律準確(que)的目標。

第二，積極(ji)爭(zheng)取(qu)上級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)支持，改(gai)善辦公條(tiao)件和(he)員工(gong)待(dai)遇(yu)。隨著(zhu)柳(liu)州(zhou)城市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)局的(de)(de)成立(li)，柳(liu)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)相對集中處(chu)罰的(de)(de)范圍(wei)和(he)內容不(bu)斷(duan)擴充，城市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)難度也(ye)(ye)在(zai)不(bu)斷(duan)加(jia)大，特別是(shi)隨著(zhu)廣大人(ren)(ren)民群眾(zhong)權益(yi)保護意識的(de)(de)增強(qiang)，也(ye)(ye)對柳(liu)州(zhou)城市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作提(ti)出(chu)了更(geng)高(gao)的(de)(de)要(yao)求。因此，柳(liu)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)局應通過相關(guan)途(tu)徑(jing)積極(ji)爭(zheng)取(qu)各級(ji)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)支持，提(ti)高(gao)辦公經(jing)費(fei)等的(de)(de)投入水平。要(yao)改(gai)變“以(yi)(yi)罰代管(guan)(guan)”的(de)(de)“執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)濟”，樹立(li)公正、廉潔的(de)(de)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)形(xing)象(xiang)，惟有(you)(you)從根本上解(jie)決辦公經(jing)費(fei)不(bu)足、車(che)輛短缺、硬(ying)件設施缺乏以(yi)(yi)及執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員工(gong)資(zi)、福(fu)利(li)待(dai)遇(yu)保障(zhang)等問(wen)題。執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構所需經(jing)費(fei)必(bi)須由市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)予以(yi)(yi)全(quan)額保障(zhang)，嚴禁以(yi)(yi)“罰沒收入返還(huan)”作為經(jing)費(fei)來源或補(bu)充，真正做到權力與利(li)益(yi)完全(quan)脫(tuo)鉤。提(ti)高(gao)城市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員的(de)(de)工(gong)資(zi)及福(fu)利(li)待(dai)遇(yu)，有(you)(you)利(li)于調動廣大行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊員的(de)(de)工(gong)作積極(ji)性，可以(yi)(yi)有(you)(you)效杜絕(jue)“靠(kao)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)養執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”、“執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)靠(kao)狠、經(jing)費(fei)靠(kao)罰”的(de)(de)作法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，避免“執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)濟”的(de)(de)不(bu)正常現(xian)象(xiang)。

第(di)三，努力(li)提(ti)升(sheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)綜合素質(zhi)，提(ti)高執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)水平。近(jin)年來，城(cheng)(cheng)(cheng)市管(guan)(guan)理(li)(li)(li)行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)素質(zhi)和業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)水平問(wen)題越(yue)來越(yue)受到(dao)關注，柳州市城(cheng)(cheng)(cheng)市管(guan)(guan)理(li)(li)(li)行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)局應結(jie)合現(xian)有人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)實際，采(cai)取多種(zhong)途徑進(jin)一步(bu)提(ti)升(sheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治觀念(nian)、溝通協調(diao)能力(li)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)知識、專業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能等(deng)(deng)，從而更好地(di)適(shi)應新(xin)形勢下(xia)城(cheng)(cheng)(cheng)市管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工作的(de)需要(yao)。城(cheng)(cheng)(cheng)市管(guan)(guan)理(li)(li)(li)行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作的(de)對(dui)抗性較強(qiang)，且直接面(mian)(mian)對(dui)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)對(dui)象，如果(guo)簡單地(di)采(cai)取強(qiang)制(zhi)措施，很可能引(yin)發矛盾，嚴重的(de)情況下(xia)甚至可能引(yin)發暴力(li)沖突(tu)和。因(yin)此，平時(shi)應加強(qiang)對(dui)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)知識、人(ren)(ren)(ren)(ren)本(ben)觀念(nian)的(de)學習，引(yin)導執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)牢固樹(shu)立依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)面(mian)(mian)前人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)平等(deng)(deng)、尊重和保障人(ren)(ren)(ren)(ren)權等(deng)(deng)社會主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治理(li)(li)(li)念(nian)，確(que)立“以人(ren)(ren)(ren)(ren)為本(ben)，公平正義”的(de)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)(li)(li)念(nian)，使(shi)得(de)城(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)將合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、合理(li)(li)(li)性結(jie)合起來，既要(yao)考(kao)慮現(xian)行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)規范(fan)性，也(ye)要(yao)考(kao)慮城(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)社會效果(guo)。此外，還要(yao)強(qiang)化對(dui)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)知識和業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)技(ji)能的(de)培(pei)訓(xun)和考(kao)核，加強(qiang)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)技(ji)能訓(xun)練(lian)，培(pei)養扎實的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)能力(li)。執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)過程中復雜多變的(de)情況，要(yao)求執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)苦(ku)練(lian)基本(ben)功，能在(zai)最(zui)短(duan)的(de)時(shi)間，準(zhun)確(que)無(wu)誤(wu)地(di)填好執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)文(wen)書，以最(zui)簡單、最(zui)方便的(de)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)處理(li)(li)(li)問(wen)題，以減少沖突(tu)和對(dui)抗。

第(di)四，樹立(li)(li)(li)行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的(de)良好(hao)形象(xiang)，強化各(ge)項監(jian)(jian)(jian)督(du)制約機(ji)制建設(she)。城市(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的(de)對象(xiang)主(zhu)要是(shi)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)弱勢(shi)群體，他(ta)們生活在(zai)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)底層，生活條件和(he)(he)生活環(huan)境都相對較(jiao)差，如(ru)果簡單地對他(ta)們在(zai)城市(shi)中的(de)違章行(xing)為進行(xing)強制處(chu)理(li)，甚(shen)至采取暴力執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)手段(duan)沒收其生產經營工(gong)(gong)具，無法(fa)(fa)有(you)效達到城市(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)最終目的(de)，也容易引發社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)各(ge)界對城市(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)誤解(jie)和(he)(he)偏見(jian)。因此，應(ying)深入開(kai)(kai)展對城管(guan)(guan)(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)全(quan)心(xin)全(quan)意為人(ren)(ren)民服務的(de)宗旨(zhi)教育，大力弘揚(yang)文明執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)、秉公(gong)(gong)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)，樹立(li)(li)(li)行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊伍中的(de)先(xian)進典型(xing)，宣傳他(ta)們的(de)先(xian)進事(shi)(shi)跡，引導執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)學(xue)習他(ta)們的(de)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)技巧和(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)經驗，從(cong)而切(qie)實(shi)改(gai)善(shan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)，樹立(li)(li)(li)行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)良好(hao)形象(xiang)。此外，應(ying)強化對柳州城市(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)制約機(ji)制，特別是(shi)充分(fen)利(li)用信息網(wang)絡環(huan)境下的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)手段(duan)和(he)(he)方式，采取公(gong)(gong)開(kai)(kai)辦(ban)事(shi)(shi)制度(du)、公(gong)(gong)開(kai)(kai)辦(ban)事(shi)(shi)程序、公(gong)(gong)開(kai)(kai)辦(ban)事(shi)(shi)結果等(deng)形式，完(wan)善(shan)外部的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)，特別是(shi)權力機(ji)關的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)，主(zhu)動地接(jie)受人(ren)(ren)大的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)以及社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)輿(yu)論(lun)和(he)(he)人(ren)(ren)民群眾的(de)民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)督(du)。在(zai)群團組織、社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)各(ge)界聘請廉政監(jian)(jian)(jian)督(du)員(yuan)，健全(quan)群眾性監(jian)(jian)(jian)督(du)網(wang)絡，定期召(zhao)開(kai)(kai)座談會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，傾聽意見(jian)和(he)(he)建議，虛(xu)心(xin)接(jie)受批評和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)。通(tong)過健全(quan)制度(du)、舉報(bao)投訴(su)制度(du)等(deng)方式接(jie)受社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)，把嚴格執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)、秉公(gong)(gong)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)落實(shi)到人(ren)(ren)。

參考文獻：

1.尹艷華.現代城(cheng)(cheng)市政府與城(cheng)(cheng)市管理[M].上海大學出版社,2003.

2.連玉(yu)明.中國(guo)城(cheng)市(shi)報告[M].中國(guo)時代經濟出版社(she),2004.

3.郭金(jin)儀(yi).城市管理呼(hu)喚(huan)人性化執法[J].城市管理,2005(4).

4.王雁(yan)紅.服務型政府與城(cheng)管行政執法(fa)改革(ge)[J].科學(xue)決策月刊,2006(4).

篇6

剛才(cai)聽(ting)了大(da)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)介紹，總體感(gan)覺(jue)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)在(zai)(zai)(zai)面臨繁(fan)重工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)（管(guan)(guan)理(li)(li)著23萬人(ren)口(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區，是一(yi)般縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)人(ren)口(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)四五倍），在(zai)(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)對城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)資源投入(ru)有限的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，能(neng)把城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)到今(jin)(jin)天(tian)(tian)這樣一(yi)個程(cheng)度(du)，我(wo)(wo)套用昨天(tian)(tian)副縣(xian)長在(zai)(zai)(zai)全(quan)縣(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)法工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)調研(yan)座談會(hui)上(shang)講的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)句話：“我(wo)(wo)們(men)公安以(yi)(yi)全(quan)省(sheng)最(zui)小(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)警比，抓好了人(ren)口(kou)最(zui)大(da)縣(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)治(zhi)安工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)”，我(wo)(wo)評價我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)是：“城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)以(yi)(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)最(zui)小(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投入(ru)比，做好了市(shi)最(zui)大(da)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)”。當(dang)然這個“好”應該是打引號的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，還有很多地(di)方老(lao)百(bai)姓不(bu)滿(man)意(yi)、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)也不(bu)滿(man)意(yi)。我(wo)(wo)晚上(shang)習慣(guan)瀏覽一(yi)下(xia)在(zai)(zai)(zai)線網站，看看我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)百(bai)姓對政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)有什么意(yi)見(jian)和建議，我(wo)(wo)發(fa)現(xian)最(zui)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)還是集(ji)中在(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)方面。所以(yi)(yi)今(jin)(jin)后我(wo)(wo)要把關(guan)注點(dian)更多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)放(fang)在(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)上(shang)。剛剛到來(lai)，對的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)縣(xian)情，對的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)存(cun)在(zai)(zai)(zai)哪些(xie)問題、今(jin)(jin)后怎么抓，還沒有做系統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調查研(yan)究(jiu)，根據今(jin)(jin)天(tian)(tian)你們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)介紹，以(yi)(yi)及平(ping)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)想法，結(jie)合在(zai)(zai)(zai)婺源分管(guan)(guan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體會(hui)，談以(yi)(yi)下(xia)幾個觀(guan)點(dian)，希望城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)局(ju)認真的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)和思考，抓好工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落實。

第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)觀點(dian)：的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)職能(neng)只能(neng)不斷強(qiang)化。為(wei)(wei)什(shen)么要(yao)(yao)(yao)(yao)進行強(qiang)化？第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)，的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)人口多，有(you)(you)(you)23萬人，這(zhe)么龐(pang)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人口即是(shi)(shi)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)對象又是(shi)(shi)服務對象，工(gong)(gong)作量非常之大(da)，因(yin)(yin)此(ci)(ci)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)(guan)工(gong)(gong)作必(bi)須加強(qiang)。第(di)二，縣(xian)委(wei)、縣(xian)政府(fu)把旅(lv)(lv)游作為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)支柱產業來進行部署推進。前天我(wo)(wo)們(men)(men)(men)做了一(yi)(yi)(yi)(yi)天的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)游工(gong)(gong)作調研(yan)，感到(dao)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)游大(da)有(you)(you)(you)發展前景(jing)。假如說進入(ru)景(jing)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)道環(huan)境得不到(dao)改善，道路兩(liang)(liang)側的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)境得不到(dao)改良，的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)游是(shi)(shi)很難(nan)做好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。不給游客留下是(shi)(shi)整潔、有(you)(you)(you)序、文明的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)良好形象，這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)游是(shi)(shi)沒有(you)(you)(you)生命力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。因(yin)(yin)此(ci)(ci)，不管(guan)(guan)(guan)是(shi)(shi)從蘆田還是(shi)(shi)田畈(fan)街下高速進入(ru)核心景(jing)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)道條件，以及道路兩(liang)(liang)側的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)境管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)必(bi)須加強(qiang)。第(di)三，城(cheng)(cheng)(cheng)是(shi)(shi)瞄準(zhun)中(zhong)等(deng)(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標來打造的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。我(wo)(wo)們(men)(men)(men)大(da)縣(xian)一(yi)(yi)(yi)(yi)定要(yao)(yao)(yao)(yao)有(you)(you)(you)大(da)氣魄，既然(ran)瞄準(zhun)中(zhong)等(deng)(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)目(mu)標就要(yao)(yao)(yao)(yao)以中(zhong)等(deng)(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)標準(zhun)去(qu)建設(she)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、規(gui)范我(wo)(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)好我(wo)(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。如果按照8萬、10萬人口的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)小縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)標準(zhun)來管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，那豈不是(shi)(shi)鄉鎮(zhen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)檔(dang)次(ci)和(he)水平？如果現(xian)(xian)在(zai)(zai)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)不按中(zhong)等(deng)(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)標準(zhun)去(qu)規(gui)劃、建設(she)和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，今后(hou)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)一(yi)(yi)(yi)(yi)定會(hui)后(hou)悔，一(yi)(yi)(yi)(yi)定會(hui)遺憾。第(di)四(si)，城(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)(guan)局的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職能(neng)實際上就是(shi)(shi)填補(bu)了政府(fu)在(zai)(zai)執法過程當中(zhong)公(gong)(gong)安(an)執法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)空缺(que)。我(wo)(wo)們(men)(men)(men)一(yi)(yi)(yi)(yi)定要(yao)(yao)(yao)(yao)依法辦事(shi)，就像剛才沈局長講(jiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)那樣，要(yao)(yao)(yao)(yao)進行軍事(shi)化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，要(yao)(yao)(yao)(yao)成(cheng)為(wei)(wei)當前政府(fu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)和(he)指(zhi)揮城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)執法機(ji)構，彌補(bu)公(gong)(gong)安(an)機(ji)關(guan)不到(dao)位和(he)難(nan)以到(dao)位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方(fang)。因(yin)(yin)此(ci)(ci)城(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)(guan)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外延(yan)要(yao)(yao)(yao)(yao)擴大(da)，不能(neng)滿足(zu)僅(jin)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)27平方(fang)公(gong)(gong)里建成(cheng)區(qu)(qu)，至少要(yao)(yao)(yao)(yao)擴大(da)到(dao)包括一(yi)(yi)(yi)(yi)城(cheng)(cheng)(cheng)三區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業園區(qu)(qu)、景(jing)區(qu)(qu)，要(yao)(yao)(yao)(yao)擴大(da)到(dao)旅(lv)(lv)游公(gong)(gong)路通(tong)達的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍。現(xian)(xian)階段擴大(da)到(dao)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉一(yi)(yi)(yi)(yi)體化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)還不現(xian)(xian)實，我(wo)(wo)們(men)(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)實事(shi)求是(shi)(shi)。外延(yan)如何擴大(da)，這(zhe)是(shi)(shi)機(ji)制(zhi)與(yu)體制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，今后(hou)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)專門研(yan)究。第(di)五，城(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作內涵(han)要(yao)(yao)(yao)(yao)提升。一(yi)(yi)(yi)(yi)定要(yao)(yao)(yao)(yao)按照縣(xian)委(wei)、縣(xian)政府(fu)確(que)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)等(deng)(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)標準(zhun)來規(gui)劃建設(she)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，找好城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)定位。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)本級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)下現(xian)(xian)在(zai)(zai)變化很大(da)，原來老市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)也是(shi)(shi)亂糟糟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，現(xian)(xian)在(zai)(zai)你(ni)看，它(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)氣度完全(quan)不一(yi)(yi)(yi)(yi)樣了，所以這(zhe)就是(shi)(shi)瞄準(zhun)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。

第(di)二(er)個(ge)觀點：要用長遠的(de)(de)(de)(de)眼光來謀劃(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)幾件(jian)大事(shi)(shi)(shi)(shi)。第(di)一件(jian)大事(shi)(shi)(shi)(shi)，關于新(xin)區(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)問(wen)題。當(dang)然規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)職能(neng)在(zai)(zai)規(gui)(gui)劃(hua)局，我(wo)講(jiang)的(de)(de)(de)(de)新(xin)區(qu)(qu)規(gui)(gui)劃(hua)是指新(xin)區(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎設施(shi)應該怎么(me)布(bu)(bu)？管(guan)(guan)(guan)(guan)線怎么(me)布(bu)(bu)？公(gong)(gong)共(gong)設施(shi)怎么(me)布(bu)(bu)？停(ting)車(che)場怎么(me)布(bu)(bu)？城(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)局要了(le)解、要有(you)(you)自己的(de)(de)(de)(de)意見，做好(hao)政府在(zai)(zai)審批規(gui)(gui)劃(hua)時的(de)(de)(de)(de)參謀。的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎設施(shi)跟其它(ta)地方一樣，建(jian)成(cheng)區(qu)(qu)欠帳(zhang)很多(duo)。從現在(zai)(zai)開始，我(wo)們(men)(men)不(bu)要做后悔的(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)(shi)(shi)，不(bu)要做重(zhong)(zhong)復建(jian)設的(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)(shi)(shi)，以致浪費人(ren)力、物力和財力。第(di)二(er)件(jian)大事(shi)(shi)(shi)(shi)，關于城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)垃(la)圾問(wen)題。城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)一天有(you)(you)200多(duo)噸垃(la)圾需(xu)要處(chu)(chu)理(li)(li)，首(shou)先要考慮環(huan)保問(wen)題。現在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)團林鄉云雨山離縣城(cheng)(cheng)(cheng)只(zhi)有(you)(you)2.5公(gong)(gong)里(li)(li)，如(ru)果(guo)把垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)建(jian)在(zai)(zai)這里(li)(li)肯(ken)定(ding)不(bu)行，2.5公(gong)(gong)里(li)(li)的(de)(de)(de)(de)距離，一兩(liang)年(nian)時間(jian)縣城(cheng)(cheng)(cheng)就會擴張到(dao)那里(li)(li)，因此(ci)我(wo)們(men)(men)要要重(zhong)(zhong)新(xin)考慮。應該選(xuan)擇未來多(duo)少年(nian)內城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展(zhan)到(dao)達不(bu)了(le)的(de)(de)(de)(de)地方，垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)(li)場對附近百姓的(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)問(wen)題等(deng)等(deng)，需(xu)要經過慎重(zhong)(zhong)研究(jiu)決策(ce)。第(di)三件(jian)大事(shi)(shi)(shi)(shi)，關于城(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)標(biao)準體系(xi)(xi)問(wen)題。繼續延(yan)用這么(me)多(duo)年(nian)來的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)標(biao)準，肯(ken)定(ding)是不(bu)行的(de)(de)(de)(de)，如(ru)主次干(gan)道(dao)的(de)(de)(de)(de)保潔類(lei)別，有(you)(you)了(le)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)標(biao)準體系(xi)(xi)工作(zuo)就好(hao)做了(le)，所(suo)以要制定(ding)新(xin)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)標(biao)準體系(xi)(xi)，包括園林、環(huan)衛、廣告燈(deng)箱等(deng)方面(mian)。第(di)四(si)件(jian)大事(shi)(shi)(shi)(shi)，關于城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)各類(lei)規(gui)(gui)劃(hua)問(wen)題。與城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)有(you)(you)關的(de)(de)(de)(de)各類(lei)規(gui)(gui)劃(hua)如(ru)地下(xia)管(guan)(guan)(guan)(guan)網、污(wu)水排放、綠化美化等(deng)，現在(zai)(zai)不(bu)規(gui)(gui)劃(hua)好(hao)，以后又是亂(luan)挖亂(luan)建(jian)，各類(lei)規(gui)(gui)劃(hua)要盡快去(qu)做。

第(di)三個觀點(dian)(dian)(dian)：著力見效(xiao)(xiao)，抓(zhua)好(hao)近期城市(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。在上(shang)(shang)周五(wu)縣(xian)委中(zhong)心組學(xue)習(xi)(xi)會上(shang)(shang)，縣(xian)委、縣(xian)政府提(ti)出，要(yao)(yao)(yao)把城市(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)當前工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)內容、主(zhu)要(yao)(yao)(yao)任務抓(zhua)實抓(zhua)好(hao)抓(zhua)出成效(xiao)(xiao)，為(wei)百(bai)姓(xing)創造一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個良(liang)好(hao)的(de)(de)(de)(de)人(ren)居環(huan)境。近期重(zhong)點(dian)(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)抓(zhua)好(hao)以(yi)下幾個方(fang)面工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)：一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對城建成區內嚴重(zhong)影響老百(bai)姓(xing)正常(chang)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)進行(xing)(xing)全(quan)面的(de)(de)(de)(de)清理(li)(li)(li)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)大(da)(da)保潔密度，最(zui)大(da)(da)限(xian)度的(de)(de)(de)(de)為(wei)百(bai)姓(xing)提(ti)供干凈的(de)(de)(de)(de)居住環(huan)境。剛來時，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)次與政府辦的(de)(de)(de)(de)同志路過中(zhong)學(xue)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶的(de)(de)(de)(de)高門(men)口，只見垃(la)(la)圾(ji)成堆，蠅蟲滿天飛，臟不(bu)忍睹；希望類似情況(kuang)以(yi)后(hou)不(bu)再出現。為(wei)解決老城區垃(la)(la)圾(ji)中(zhong)轉站偏少(shao)問(wen)(wen)題，今天先(xian)解決一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個問(wen)(wen)題，請(qing)城管(guan)(guan)局盡(jin)快(kuai)購(gou)置一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)臺壓縮(suo)式(shi)垃(la)(la)圾(ji)收集(ji)車，重(zhong)點(dian)(dian)(dian)放(fang)在老城區。果皮殼箱要(yao)(yao)(yao)按(an)照市(shi)場(chang)化(hua)運作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)式(shi)盡(jin)快(kuai)運作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)到(dao)(dao)位。三是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)養(yang)護(hu)要(yao)(yao)(yao)加(jia)強。湖(hu)(hu)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)、東(dong)湖(hu)(hu)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)雜草(cao)叢生(sheng)(sheng)，牛(niu)尾巴草(cao)長(chang)得一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)人(ren)多高。園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，建設是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)關鍵，養(yang)護(hu)最(zui)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)，有(you)(you)人(ren)管(guan)(guan)護(hu)與無人(ren)管(guan)(guan)護(hu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)兩個概念。城管(guan)(guan)局要(yao)(yao)(yao)加(jia)大(da)(da)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)力度，盡(jin)早盡(jin)快(kuai)解決除草(cao)、清雜、修剪(jian)及干旱澆灌(guan)等問(wen)(wen)題。四是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)結合城市(shi)創建搞好(hao)整治。這(zhe)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)宣傳(chuan)部牽頭，但(dan)城管(guan)(guan)局是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)具體(ti)實施單(dan)位。去年(nian)年(nian)底我到(dao)(dao)了澳大(da)(da)利亞，使深深體(ti)會到(dao)(dao)，在那(nei)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)環(huan)境中(zhong)生(sheng)(sheng)活(huo)，再差的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)習(xi)(xi)慣(guan)(guan)都能糾(jiu)正過來，而在較差的(de)(de)(de)(de)環(huan)境中(zhong)生(sheng)(sheng)活(huo)，再好(hao)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)習(xi)(xi)慣(guan)(guan)都會學(xue)壞。在我們，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面有(you)(you)賴(lai)整體(ti)市(shi)民素(su)質的(de)(de)(de)(de)提(ti)升，另一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面管(guan)(guan)理(li)(li)(li)也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)非(fei)常(chang)必要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)。的(de)(de)(de)(de)交通秩序要(yao)(yao)(yao)達(da)到(dao)(dao)、婺源(yuan)那(nei)樣(yang)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個比較高的(de)(de)(de)(de)標準，短時期內難以(yi)辦到(dao)(dao)；希望通過我們的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、疏導(dao)，秩序有(you)(you)所不(bu)斷改良(liang)。五(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)夜(ye)宵(xiao)攤點(dian)(dian)(dian)問(wen)(wen)題。人(ren)與大(da)(da)城市(shi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)習(xi)(xi)慣(guan)(guan)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)樣(yang)，晚上(shang)(shang)夜(ye)宵(xiao)盛(sheng)行(xing)(xing)，擺夜(ye)宵(xiao)攤成為(wei)下崗(gang)職工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)條門(men)路。夜(ye)宵(xiao)攤點(dian)(dian)(dian)多了，從中(zhong)突出的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)污水排(pai)放(fang)。有(you)(you)這(zhe)樣(yang)旺盛(sheng)的(de)(de)(de)(de)需求，堵是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)堵不(bu)住的(de)(de)(de)(de)，但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定要(yao)(yao)(yao)在管(guan)(guan)理(li)(li)(li)上(shang)(shang)下功夫，在寬(kuan)敞整潔的(de)(de)(de)(de)人(ren)行(xing)(xing)道上(shang)(shang)、美麗的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)就(jiu)要(yao)(yao)(yao)控制，盡(jin)量避免(mian)污水排(pai)放(fang)到(dao)(dao)人(ren)行(xing)(xing)道上(shang)(shang)、大(da)(da)街上(shang)(shang)和(he)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)里面。同時攤點(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)亂(luan)擺亂(luan)放(fang)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定要(yao)(yao)(yao)從苗頭抓(zhua)起，盡(jin)最(zui)大(da)(da)可能把攤點(dian)(dian)(dian)規集(ji)到(dao)(dao)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個地方(fang)，集(ji)中(zhong)規范化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。

篇7

為加(jia)強(qiang)對(dui)明年及今后一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)重(zhong)大問題的(de)研(yan)究，超前謀劃明年各項(xiang)工(gong)作，街(jie)道(dao)黨工(gong)委、辦事處決定利用11月(yue)份(fen)一(yi)個(ge)月(yue)的(de)時(shi)間(jian)，圍繞街(jie)道(dao)經(jing)濟社會發展(zhan)中的(de)熱點(dian)、重(zhong)點(dian)、難點(dian)問題，在(zai)街(jie)道(dao)開展(zhan)大調研(yan)活動。現就有關事項(xiang)提出如下意(yi)見：

一、街(jie)道重點調研課題(ti)

1、街(jie)道(dao)發展資金(jin)平衡問題的思考與對策。

要(yao)點提示：針對(dui)街(jie)(jie)道(dao)建設發展(zhan)(zhan)資金流量大、平衡難的現狀，圍繞街(jie)(jie)道(dao)長(chang)遠發展(zhan)(zhan)建設資金平衡要(yao)求，分析街(jie)(jie)道(dao)資金平衡現狀，提出街(jie)(jie)道(dao)短(duan)期以及長(chang)遠發展(zhan)(zhan)資金平衡的途徑和對(dui)策。

2、在太湖新城快速推進形勢下(xia)，如何做好企(qi)業(ye)穩心(xin)留根工作。

要點(dian)提示：圍繞太湖新(xin)城(cheng)建設，加快傳統企業轉型(xing)升級，幫(bang)助企業解決發展所面臨的難(nan)題(ti)等方面，提出思路與措施，提升穩心留根(gen)的實效性(xing)。

3、街道(dao)功能(neng)業的布點、策劃與爭取。

要(yao)點提示：根據太湖新城規(gui)劃(hua)要(yao)求，統籌(chou)考慮街(jie)道范(fan)圍(wei)內(nei)功能業的布點，提出項目策劃(hua)爭取(qu)的途徑及建(jian)議(yi)。

4、提高街道集體資(zi)產管理運營效益的(de)研究。

要(yao)點提示(shi)：在總結街道集(ji)體(ti)資產清查登記工作的(de)基礎上，思考(kao)分析(xi)制(zhi)(zhi)約(yue)街道集(ji)體(ti)資產運行(xing)效(xiao)益(yi)的(de)各類因素，以“規(gui)范(fan)、完善、有序”為要(yao)求，從(cong)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度的(de)建立完善入手(shou)，研究提出加強(qiang)管理、提升效(xiao)益(yi)的(de)新思路、新辦法、新機制(zhi)(zhi)。

5、提升城市建設(she)品位(wei)內涵的(de)思考。

要點提示：以全力打造與新城核心區相吻合的建(jian)筑(zhu)精(jing)品(pin)為目標，從建(jian)筑(zhu)的形(xing)態、建(jian)筑(zhu)的品(pin)質、建(jian)筑(zhu)的內涵、環境的協調等方(fang)面(mian)，研(yan)究提升(sheng)城市品(pin)位(wei)、建(jian)設水平的策略。

6、提升城(cheng)市管理水平的思路與(yu)對策。

要(yao)點提(ti)示：圍(wei)繞(rao)城(cheng)市(shi)(shi)管理“精細化(hua)”的要(yao)求(qiu)，制定城(cheng)市(shi)(shi)管理的目標，以及思路舉措，切(qie)實(shi)提(ti)升街道城(cheng)市(shi)(shi)管理水(shui)平。

7、社區管(guan)理的思(si)路(lu)與措(cuo)施(shi)。

要(yao)點提(ti)(ti)示：按(an)照現代(dai)化城市新(xin)(xin)(xin)型社區(qu)的(de)要(yao)求，研(yan)究街道社區(qu)管理模式(shi)，在社區(qu)管理創新(xin)(xin)(xin)上提(ti)(ti)出新(xin)(xin)(xin)的(de)思路、新(xin)(xin)(xin)的(de)對(dui)策措施。

8、促進街道、社區(qu)集體財力穩定增長的(de)方法與途徑。

要點提示(shi)：隨著太湖新(xin)城快速推進，街道也將處(chu)于(yu)加(jia)快發展的最后機遇期(qi)，突出以項(xiang)目為(wei)抓手(shou)，對(dui)如何促(cu)進街道、社區集(ji)體財力穩定增長提出思(si)路和對(dui)策。

9、打(da)造(zao)街道(dao)社會事業亮點品牌。

要(yao)點提(ti)示：圍繞為轄區居民提(ti)供給高質量、高水準的配套服務(wu)，重點研究如(ru)何(he)抓好社(she)會(hui)事(shi)(shi)業的發(fa)展(zhan)，分析現狀，提(ti)出打造社(she)會(hui)事(shi)(shi)業品牌(pai)亮點項(xiang)目的思路(lu)與(yu)途徑。

10、在轉型轉軌條件下的(de)干(gan)部(bu)隊伍(wu)現狀及對策研究。

要點(dian)提示：在分(fen)析(xi)街(jie)道(dao)現有(you)干部隊(dui)(dui)伍結構的基礎(chu)上，圍繞轉型轉軌的新要求，按照(zhao)打造一(yi)支高素質干部隊(dui)(dui)伍目(mu)標(biao)，提出街(jie)道(dao)中青年干部隊(dui)(dui)伍建設的思路與對策。

11、干部隊伍作(zuo)風效能建設的思路與策(ce)略。

要點(dian)提示：針對當前工作對干(gan)部隊伍(wu)提出更高要求的(de)實(shi)際，治理隊伍(wu)建設中存在的(de)一些慵懶散慢等(deng)作風，明確干(gan)部隊伍(wu)作風效能建設的(de)要求，研(yan)究推進落實(shi)的(de)思路、舉措。

12、提升街道內(nei)外宣傳影響力。

要點提(ti)示：結合街道實際，重點從題材挖(wa)掘，宣傳(chuan)報道，建立(li)機制等(deng)方面入手，研究提(ti)升街道內外宣傳(chuan)影(ying)響力的(de)方法與途徑。

13、街道維穩工作機制研究。

要點提(ti)示：針對街(jie)道(dao)目前維(wei)穩(wen)現狀，在分析原因基礎上，按(an)照“一般問(wen)題不出社區，突出問(wen)題街(jie)道(dao)解(jie)決(jue)”的原則，重點研究如何加強矛盾預(yu)防、化解(jie)、穩(wen)控工作，建立維(wei)穩(wen)工作新機(ji)制。

二、社區發展特(te)色課(ke)題(ti)

各社區要著眼明(ming)年發展以(yi)及自(zi)身的(de)發展特(te)色，調研本(ben)單(dan)位(wei)明(ming)年必須抓(zhua)好的(de)重點(dian)工作(zuo)，不要面(mian)面(mian)俱到(dao)(dao)，切實做到(dao)(dao)：目標明(ming)確、重點(dian)突出、體現亮(liang)點(dian)、可供操作(zuo)，調研題目自(zi)定。

三、相關要求

1、調(diao)研(yan)課題要緊密結合街(jie)道實際，突(tu)出明年工作(zuo)(zuo)重點，體現(xian)時效性(xing)、針對性(xing)和可操(cao)作(zuo)(zuo)性(xing)。

2、各調(diao)(diao)研課(ke)題的分工領導要高度重視，對調(diao)(diao)研課(ke)題認真研究和(he)部署(shu)，抓好(hao)調(diao)(diao)研中的把關、協調(diao)(diao)、組稿(gao)等工作。

3、調研活(huo)動主(zhu)要采取分工領導(dao)和分管部(bu)(bu)門內部(bu)(bu)研討、向周邊地區學(xue)習、集(ji)中召開座談會等(deng)形式，一般(ban)不各自組織到(dao)基層(ceng)走訪。

篇8

關(guan)鍵詞 城(cheng)市；園林；綠化管(guan)理；措(cuo)施

中圖分類號(hao) F299.2 文獻(xian)標識碼 A 文章編號(hao) 1673-9671-（2013）012-0194-02

1 園林綠化管理的(de)國內外現狀

1.1 國(guo)外城市園林綠化管理現狀

國外許多發(fa)達(da)國家將園林(lin)綠(lv)化管理視為(wei)城市建設的(de)重點(dian)，促(cu)進了城市經濟與(yu)環境的(de)和諧統一發(fa)展。

1）奧地利首都維也納(na)是(shi)世(shi)界(jie)上最早開展(zhan)綠(lv)化管理的城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)之一(yi)，該城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)直以“綠(lv)蔭滿城(cheng)”為規劃城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)發展(zhan)的主要內容。擁有原始天然林風貌(mao)的“維也納(na)森林”坐落于城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的西部及西南部，2000多(duo)公頃的陸地森林則(ze)位于城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)東部。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)居民(min)生活(huo)(huo)在叢林灌(guan)木相間而生的綠(lv)化城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)，如同生活(huo)(huo)在綠(lv)色的自然環境之中(zhong)。

2）俄羅斯首都莫(mo)斯科是一座擁有(you)悠久歷史(shi)的文(wen)化(hua)名城，其坐落于茂密的森林(lin)之(zhi)中。莫(mo)斯科城市(shi)總面(mian)(mian)積(ji)的40%以(yi)上是綠樹成蔭(yin)和林(lin)帶所構成的花園(yuan)、公園(yuan)、街心花園(yuan)和廣場(chang)綠地(di)。目前(qian)，該城市(shi)平均每年植樹可(ke)達20萬棵，植灌木200萬株(zhu)，共增加約400公頃的綠化(hua)面(mian)(mian)積(ji)，擁有(you)800多個(ge)街心花園(yuan)、100條林(lin)蔭(yin)大道、98個(ge)市(shi)級公園(yuan)，已經構成了城市(shi)園(yuan)林(lin)的基本格局。

3）澳大(da)利亞首都(dou)堪(kan)培(pei)拉擁有景色宜(yi)人、綠(lv)(lv)色蔥(cong)蘢(long)的綠(lv)(lv)化景觀，人均綠(lv)(lv)地面積(ji)已超過70平方米，使(shi)園林意境(jing)和氛圍覆蓋于整(zheng)個(ge)城市，莊(zhuang)園式建筑(zhu)與(yu)其四周(zhou)綠(lv)(lv)化環境(jing)融為一體、和諧(xie)配置，讓人油然(ran)(ran)生出(chu)清新自然(ran)(ran)之(zhi)感。

1.2 國(guo)內城市(shi)園林綠化管理現狀

近年(nian)來，我(wo)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)地面積呈持續增長的(de)(de)態勢，截止到2011年(nian)我(wo)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)化(hua)(hua)面積為161.2萬公(gong)頃(qing)，較之上(shang)年(nian)相(xiang)(xiang)比增長11.8萬公(gong)頃(qing)，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)成區綠(lv)化(hua)(hua)覆蓋率為38.62%，綠(lv)地率為34.47%，極大(da)地改(gai)善了(le)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)態環境(jing)。這說(shuo)明，我(wo)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)在大(da)力開(kai)展(zhan)綠(lv)化(hua)(hua)建(jian)設(she)期間，全民的(de)(de)環境(jing)覺(jue)悟不斷(duan)提(ti)高(gao)，相(xiang)(xiang)關的(de)(de)國(guo)(guo)家法(fa)律法(fa)規(gui)不斷(duan)完善，園林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)已(yi)經(jing)成為城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)的(de)(de)主要(yao)項(xiang)目之一，從而(er)促進了(le)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)園林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)與經(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)協調統(tong)一。國(guo)(guo)內城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)園林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)管理(li)主要(yao)呈現出以(yi)下特征(zheng)：城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)地功能由傳(chuan)統(tong)的(de)(de)以(yi)游覽、休閑為主，轉變(bian)為以(yi)環境(jing)功能為主；園林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)管理(li)范圍由行(xing)政事業(ye)單(dan)位管理(li)為主，轉向(xiang)全社會(hui)綠(lv)地樹木管理(li)為主，全民綠(lv)化(hua)(hua)意識顯著增強；園林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)建(jian)設(she)資(zi)金由單(dan)一的(de)(de)政府(fu)投資(zi)渠道(dao)(dao)，轉向(xiang)多元化(hua)(hua)的(de)(de)社會(hui)投資(zi)渠道(dao)(dao)；城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)化(hua)(hua)生(sheng)產由計劃管理(li)模式轉變(bian)為市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)運作模式；城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)園林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)建(jian)設(she)與經(jing)濟發展(zhan)呈現出相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成的(de)(de)特點。

2 完善(shan)園林(lin)綠化管理(li)的措施

2.1 構建園林綠化管(guan)理(li)體制

為了(le)進(jin)一(yi)步確(que)保園(yuan)林(lin)綠化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)(li)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)順利開展(zhan)，應當構(gou)建一(yi)套完整(zheng)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)(li)體制(zhi)，具(ju)體內容(rong)如下(xia)：其一(yi)，應建立(li)協(xie)調統一(yi)的(de)(de)(de)(de)規劃管(guan)理(li)(li)(li)(li)體制(zhi)。在(zai)(zai)園(yuan)林(lin)綠化(hua)建設的(de)(de)(de)(de)過程中，應當對(dui)土(tu)地(di)、水(shui)源(yuan)等自然生態狀況(kuang)予以充分(fen)考慮，并(bing)處理(li)(li)(li)(li)好城(cheng)市經(jing)濟發展(zhan)與(yu)資源(yuan)利用和(he)(he)(he)環保之間的(de)(de)(de)(de)關(guan)系；其二(er)，在(zai)(zai)具(ju)體的(de)(de)(de)(de)運行(xing)機(ji)制(zhi)上，應當將傳(chuan)統的(de)(de)(de)(de)園(yuan)林(lin)綠化(hua)應急管(guan)理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)突擊整(zheng)治逐(zhu)漸轉(zhuan)變(bian)為長效跟蹤管(guan)理(li)(li)(li)(li)，借此來推(tui)進(jin)有關(guan)法(fa)律法(fa)規在(zai)(zai)園(yuan)林(lin)綠化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)(li)中的(de)(de)(de)(de)落實執行(xing)，這樣有利于(yu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)效率和(he)(he)(he)質量的(de)(de)(de)(de)提(ti)高(gao)；其三，建立(li)健(jian)全管(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)(bu)門(men)責(ze)任制(zhi)。由于(yu)園(yuan)林(lin)綠化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)(li)涉及的(de)(de)(de)(de)方面較廣(guang)，并(bing)且任務量也相對(dui)較大，所以在(zai)(zai)實際(ji)管(guan)理(li)(li)(li)(li)過程中，需要多個職能(neng)部(bu)(bu)門(men)共同(tong)協(xie)作來完成。這就要求相關(guan)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)(bu)門(men)應當明(ming)確(que)自身的(de)(de)(de)(de)職責(ze)，并(bing)對(dui)綠化(hua)目(mu)標責(ze)任進(jin)行(xing)細化(hua)和(he)(he)(he)量化(hua)。同(tong)時還應對(dui)分(fen)級(ji)分(fen)權管(guan)理(li)(li)(li)(li)進(jin)行(xing)逐(zhu)步完善，這樣能(neng)夠促進(jin)重心下(xia)移，從而使(shi)績效評估和(he)(he)(he)職能(neng)配置兩(liang)者相掛鉤，進(jin)而構(gou)建起高(gao)效統一(yi)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)，推(tui)動園(yuan)林(lin)綠化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)(li)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)落實。

2.2 科學(xue)規劃園林綠(lv)化建(jian)設

在(zai)對(dui)園(yuan)(yuan)林綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)化實(shi)施管理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)，應(ying)(ying)當(dang)(dang)按照(zhao)城(cheng)市(shi)(shi)所處的(de)(de)地(di)(di)理(li)(li)(li)(li)環(huan)境(jing)(jing)確定(ding)出(chu)(chu)(chu)合理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)園(yuan)(yuan)林用地(di)(di)范圍，并制(zhi)定(ding)出(chu)(chu)(chu)相應(ying)(ying)的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)地(di)(di)指標(biao)，以(yi)(yi)(yi)此為(wei)(wei)基礎(chu)建立園(yuan)(yuan)林綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)化系統(tong)，指導(dao)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)化建設(she)(she)(she)管理(li)(li)(li)(li)，具體規劃(hua)的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)應(ying)(ying)對(dui)以(yi)(yi)(yi)下(xia)因素予以(yi)(yi)(yi)充分(fen)考(kao)慮：首先應(ying)(ying)當(dang)(dang)從實(shi)際出(chu)(chu)(chu)發(fa)，并遵(zun)循因地(di)(di)制(zhi)宜的(de)(de)原(yuan)則，根據自然生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)和城(cheng)市(shi)(shi)經濟水平等條(tiao)件(jian)，來(lai)考(kao)慮園(yuan)(yuan)林綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)化的(de)(de)發(fa)展步驟和方向；其次，應(ying)(ying)當(dang)(dang)做(zuo)好(hao)統(tong)籌安(an)排(pai)，在(zai)對(dui)現有綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)地(di)(di)進(jin)行(xing)(xing)維(wei)護的(de)(de)同(tong)時(shi)，不斷推(tui)廣(guang)普(pu)及綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)化，并與相關部門做(zuo)好(hao)協調(diao)工作，推(tui)進(jin)園(yuan)(yuan)林綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)化建設(she)(she)(she)；再次，城(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)公(gong)共(gong)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)地(di)(di)的(de)(de)分(fen)布(bu)(bu)應(ying)(ying)當(dang)(dang)盡(jin)可(ke)能均衡，并符合點面(mian)相結合的(de)(de)特征。在(zai)實(shi)際分(fen)布(bu)(bu)時(shi)，應(ying)(ying)當(dang)(dang)以(yi)(yi)(yi)面(mian)為(wei)(wei)主，以(yi)(yi)(yi)點線(xian)穿(chuan)插為(wei)(wei)輔，讓各類(lei)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)地(di)(di)組(zu)成一個較為(wei)(wei)完整的(de)(de)系統(tong)，進(jin)而發(fa)揮出(chu)(chu)(chu)園(yuan)(yuan)林綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)地(di)(di)最大的(de)(de)生(sheng)態景(jing)觀(guan)效(xiao)應(ying)(ying)；最后，在(zai)對(dui)園(yuan)(yuan)林綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)化進(jin)行(xing)(xing)具體管理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)，必須遵(zun)循城(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)設(she)(she)(she)計程(cheng)序，主要包括以(yi)(yi)(yi)下(xia)內(nei)容(rong)：初步設(she)(she)(she)計出(chu)(chu)(chu)城(cheng)市(shi)(shi)園(yuan)(yuan)林綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)化系統(tong)，其中(zhong)應(ying)(ying)當(dang)(dang)涵蓋公(gong)共(gong)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)地(di)(di)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)化覆蓋率以(yi)(yi)(yi)及防護林等等，然后按照(zhao)城(cheng)市(shi)(shi)環(huan)境(jing)(jing)整治(zhi)目(mu)標(biao)，合理(li)(li)(li)(li)計算出(chu)(chu)(chu)應(ying)(ying)當(dang)(dang)新增的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)地(di)(di)面(mian)積，并編制(zhi)出(chu)(chu)(chu)科學合理(li)(li)(li)(li)、切實(shi)可(ke)行(xing)(xing)的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)化規劃(hua)，在(zai)此基礎(chu)上，放眼未來(lai)，從城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展的(de)(de)宏觀(guan)角度繪制(zhi)出(chu)(chu)(chu)園(yuan)(yuan)林綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)化的(de)(de)遠(yuan)景(jing)藍(lan)圖。

2.3 推進(jin)園林綠(lv)化管理法制化進(jin)程(cheng)

就(jiu)園林綠化(hua)(hua)(hua)管理而(er)言，需(xu)要法(fa)律(lv)法(fa)規來(lai)保障其工(gong)作的(de)順利開展(zhan)，為此(ci)，應當不(bu)斷推進(jin)園林綠化(hua)(hua)(hua)的(de)法(fa)制(zhi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設進(jin)程(cheng)。首(shou)先，應當遵循以(yi)法(fa)治(zhi)綠的(de)原(yuan)則(ze)開展(zhan)綠化(hua)(hua)(hua)管理工(gong)作。想(xiang)要確保園林綠化(hua)(hua)(hua)工(gong)作的(de)順利進(jin)行，就(jiu)必須(xu)不(bu)斷強法(fa)和(he)(he)(he)執(zhi)法(fa)，各類(lei)相關的(de)管理法(fa)規也應當完善(shan)，并且要確保貫(guan)徹執(zhi)行、依(yi)法(fa)辦事。這(zhe)(zhe)就(jiu)要求管理監察隊(dui)伍(wu)，應當知法(fa)、守(shou)法(fa)和(he)(he)(he)執(zhi)法(fa)，同時要敢于且善(shan)于管理，有關管理部(bu)門也應當杜(du)絕以(yi)權(quan)代法(fa)的(de)現象發(fa)生；其次，向社會(hui)及群眾(zhong)宣傳(chuan)與園林綠化(hua)(hua)(hua)相關的(de)法(fa)律(lv)、法(fa)規，這(zhe)(zhe)樣不(bu)僅有助(zhu)于人們養(yang)成良好的(de)環境(jing)保護意識，而(er)且還能進(jin)一步調(diao)動起全社會(hui)的(de)力(li)量來(lai)管理和(he)(he)(he)保護園林綠化(hua)(hua)(hua)。

2.4 實(shi)現園林綠化管理全民(min)化

新時期下(xia)，園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)(lin)(lin)綠(lv)(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)不(bu)僅僅是(shi)專業(ye)(ye)(ye)部門的(de)工(gong)(gong)作(zuo)，更應當是(shi)全社會(hui)共(gong)同參與(yu)(yu)的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)，從而(er)推動(dong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)(lin)(lin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)向(xiang)(xiang)社會(hui)化(hua)(hua)(hua)、全民化(hua)(hua)(hua)方向(xiang)(xiang)發展。首先(xian)(xian)，提高(gao)城(cheng)(cheng)市管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)對(dui)(dui)城(cheng)(cheng)市園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)(lin)(lin)綠(lv)(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)重要(yao)性(xing)的(de)認識(shi)(shi)。城(cheng)(cheng)市管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)素質的(de)高(gao)低與(yu)(yu)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)(lin)(lin)綠(lv)(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)活動(dong)的(de)成效(xiao)息(xi)息(xi)相關(guan)，所以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)自身必須重視(shi)(shi)對(dui)(dui)先(xian)(xian)進(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)念(nian)的(de)學(xue)習(xi)，不(bu)斷更新專業(ye)(ye)(ye)知識(shi)(shi)體系(xi)，掌握(wo)先(xian)(xian)進(jin)的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)技(ji)術(shu)和手段，以(yi)提高(gao)自身管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能力。城(cheng)(cheng)市管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)要(yao)樹立正(zheng)確的(de)公共(gong)服(fu)務意識(shi)(shi)，處理(li)(li)好管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)與(yu)(yu)服(fu)務之間的(de)關(guan)系(xi)，并始(shi)終堅(jian)持以(yi)公共(gong)利(li)益(yi)為重，主(zhu)動(dong)接受廣大市民的(de)監督；其次(ci)，建設專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的(de)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)(lin)(lin)綠(lv)(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)隊伍。在(zai)建設過(guo)程中，不(bu)僅要(yao)對(dui)(dui)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)(lin)(lin)工(gong)(gong)作(zuo)人員進(jin)行專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)培訓、職業(ye)(ye)(ye)道(dao)德教(jiao)育(yu)、法制教(jiao)育(yu)、勞動(dong)紀律(lv)教(jiao)育(yu)，還要(yao)建立公平競(jing)爭機制和考核激(ji)勵(li)機制，重視(shi)(shi)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)(lin)(lin)技(ji)術(shu)骨(gu)干和養護(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人員培養，充分激(ji)發起工(gong)(gong)作(zuo)人員的(de)工(gong)(gong)作(zuo)熱情(qing)，增強(qiang)(qiang)其質量觀和責任感(gan)；再次(ci)，發動(dong)和依靠群眾力量，實現(xian)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)(lin)(lin)綠(lv)(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)全民化(hua)(hua)(hua)。園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)(lin)(lin)部門要(yao)擔負(fu)起向(xiang)(xiang)社會(hui)各界宣傳園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)(lin)(lin)綠(lv)(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)法律(lv)法規及(ji)相關(guan)知識(shi)(shi)的(de)責任，通(tong)過(guo)多種方式和途徑(jing)增強(qiang)(qiang)群眾保護(hu)城(cheng)(cheng)市綠(lv)(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)環境(jing)意識(shi)(shi)，使園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)(lin)(lin)綠(lv)(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)擁有廣泛(fan)、堅(jian)實的(de)群眾基礎，從而(er)推動(dong)綠(lv)(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)作(zuo)順利(li)開展。

2.5 建立園(yuan)林綠化管理社會監(jian)督機制

園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)管(guan)(guan)理在推行全民化(hua)(hua)、社(she)(she)(she)會(hui)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)同時(shi)，也要加大(da)監(jian)督力(li)度，保(bao)障園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)工作的(de)(de)(de)(de)進一(yi)步開展。首先，動員(yuan)社(she)(she)(she)會(hui)力(li)量，建立(li)園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)行業監(jian)管(guan)(guan)隊伍，開展義務綠化(hua)(hua)監(jian)管(guan)(guan)活(huo)動。定期召集監(jian)管(guan)(guan)員(yuan)就園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)管(guan)(guan)理方面問題展開研討，從社(she)(she)(she)會(hui)實踐的(de)(de)(de)(de)角度出(chu)(chu)發提出(chu)(chu)合理性建議，并將建議上報給(gei)園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)管(guan)(guan)理部門，使其成為有(you)關部門改進園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)工作的(de)(de)(de)(de)重要依據；其次，建立(li)園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)反饋機制，暢(chang)通園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)工作監(jian)督渠(qu)道(dao)。園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)管(guan)(guan)理部門可以通過設置公開信(xin)箱、專用舉報電話(hua)、網站論壇等方式(shi)，多渠(qu)道(dao)接收社(she)(she)(she)會(hui)各界對(dui)園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)管(guan)(guan)理工作的(de)(de)(de)(de)建議、投訴(su)，不僅有(you)利于(yu)保(bao)障市民群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)知情(qing)權和監(jian)督權，而且(qie)有(you)利于(yu)增強市民群眾(zhong)參與園(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠化(hua)(hua)管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)責任感(gan)。

3 結論

總而(er)言之，現(xian)代城(cheng)市(shi)(shi)園(yuan)(yuan)林(lin)綠(lv)化(hua)建設(she)不(bu)僅要(yao)體(ti)現(xian)出(chu)社(she)會文(wen)明發(fa)展(zhan)(zhan)的人文(wen)美，更要(yao)體(ti)現(xian)出(chu)符(fu)合生態規(gui)律的自然美。所以，園(yuan)(yuan)林(lin)綠(lv)化(hua)管理(li)應當不(bu)斷完善管理(li)體(ti)制(zhi)、科學規(gui)劃園(yuan)(yuan)林(lin)建設(she)，加(jia)大園(yuan)(yuan)林(lin)綠(lv)化(hua)養護(hu)管理(li)力度，推動園(yuan)(yuan)林(lin)綠(lv)化(hua)管理(li)向法(fa)制(zhi)化(hua)、全民(min)化(hua)、市(shi)(shi)場化(hua)方向發(fa)展(zhan)(zhan)，提高園(yuan)(yuan)林(lin)綠(lv)化(hua)管理(li)水平，促(cu)進城(cheng)市(shi)(shi)經濟與(yu)綠(lv)化(hua)環境的協調發(fa)展(zhan)(zhan)。

參考文獻

[1]王麗.對園(yuan)林(lin)綠化(hua)管(guan)理的幾點思(si)考[J].中小企業管(guan)理與科(ke)技.2009（1）.

[2]賴金燕.城市(shi)園林綠化(hua)管理面臨的問題及對(dui)策(ce)[J].新建設：現代物業(ye)上旬刊.2011（8）.

[3]葉進鋒.提高我(wo)國城市(shi)園林(lin)綠化(hua)管理的水平的途徑分析[J].城市(shi)建(jian)設與商業網(wang)點.2009（27）.

[4]逢淑軍(jun).對(dui)城(cheng)市(shi)園(yuan)林綠(lv)化(hua)管(guan)理(li)的(de)思考[J].沙棘（科教縱橫）.2010（12）.

篇9

關鍵詞(ci)：系(xi)統(tong)(tong)(tong)科學 城市管理與規(gui)劃(hua) 系(xi)統(tong)(tong)(tong)分(fen)析(xi) 系(xi)統(tong)(tong)(tong)規(gui)劃(hua) 功能模(mo)擬(ni)

1 引言

步入20世紀，中國(guo)的(de)(de)(de)經濟(ji)轉型極大(da)的(de)(de)(de)刺激和(he)(he)促進了中國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化的(de)(de)(de)全面(mian)發展，預(yu)計(ji)到(dao)2012年，中國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化率將達(da)到(dao)50%。一方(fang)面(mian)，快速(su)的(de)(de)(de)中國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化進程意味著中國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)規模和(he)(he)數量、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)物質空(kong)間與社會(hui)經濟(ji)空(kong)間都將會(hui)發生巨大(da)變(bian)化；另(ling)一方(fang)面(mian)，中國(guo)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)系統的(de)(de)(de)復雜化程度以(yi)及內部的(de)(de)(de)矛盾也逐漸增強。因此，傳統的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管理(li)(li)與規劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)理(li)(li)念、辦法和(he)(he)手段已經難以(yi)適應市(shi)(shi)場機(ji)制的(de)(de)(de)需求和(he)(he)時代的(de)(de)(de)發展。在這種現(xian)(xian)實背景下，從事城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管理(li)(li)與規劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)政府管理(li)(li)人員與學(xue)者們要更新觀念、改良方(fang)法，用系統科學(xue)去發現(xian)(xian)、思考、研(yan)究和(he)(he)解(jie)決城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管理(li)(li)與規劃(hua)(hua)中出(chu)現(xian)(xian)的(de)(de)(de)新問題。

2 城市管理的系統性(xing)研(yan)究

2.1 系統(tong)和系統(tong)科學(xue)

目前，國(guo)內外對系(xi)統的(de)定(ding)義很多，其中(zhong)相(xiang)對簡潔且認可度高的(de)定(ding)義是，“系(xi)統是指由(you)相(xiang)互聯系(xi)、相(xiang)互作用的(de)若(ruo)干(gan)要素構成(cheng)的(de)具有特(te)(te)定(ding)功能的(de)統一整體。”系(xi)統具有的(de)主要特(te)(te)點有：（1）由(you)若(ruo)干(gan)要素組成(cheng)；（2）各要素之間存在著特(te)(te)定(ding)關系(xi)；（3）其結構決定(ding)了整體的(de)特(te)(te)定(ding)功能；（4）功能是在系(xi)統與外部環境的(de)相(xiang)互作用中(zhong)表現出來的(de)。

系統(tong)科(ke)學是探索系統(tong)的(de)(de)(de)存在方式和(he)(he)運動變化規律(lv)的(de)(de)(de)學問，是對系統(tong)本(ben)質(zhi)的(de)(de)(de)正確(que)反映和(he)(he)真理性(xing)認識。從分析綜合的(de)(de)(de)統(tong)一性(xing)出(chu)發，研究影響和(he)(he)改變系統(tong)結(jie)構和(he)(he)系統(tong)功(gong)能的(de)(de)(de)一般途徑。

2.2 城市(shi)的(de)系統(tong)性研(yan)究與(yu)其特(te)征(zheng)

城市的(de)(de)(de)(de)系(xi)統性(xing)是研究城市管(guan)理與規劃的(de)(de)(de)(de)系(xi)統性(xing)的(de)(de)(de)(de)基礎。從浩瀚(han)無際的(de)(de)(de)(de)宇(yu)宙，到(dao)分(fen)子、原子，均可稱之為系(xi)統。城市當然也是一個由復雜交錯(cuo)的(de)(de)(de)(de)各種成分(fen)組成的(de)(de)(de)(de)系(xi)統，其具有系(xi)統的(de)(de)(de)(de)整體性(xing)、關聯性(xing)、功能性(xing)和(he)環境(jing)適應(ying)性(xing)等基本特征。

通過對城(cheng)(cheng)市(shi)定義(yi)的(de)(de)理解，可(ke)以發現城(cheng)(cheng)市(shi)作為(wei)(wei)一個(ge)(ge)系(xi)(xi)(xi)統，有(you)以下(xia)幾(ji)個(ge)(ge)要點：首先，城(cheng)(cheng)市(shi)是一個(ge)(ge)灰色系(xi)(xi)(xi)統，具有(you)自然(ran)系(xi)(xi)(xi)統與(yu)人工(gong)系(xi)(xi)(xi)統復(fu)合(he)，硬系(xi)(xi)(xi)統與(yu)軟(ruan)系(xi)(xi)(xi)統相復(fu)合(he)的(de)(de)特點；其次，城(cheng)(cheng)市(shi)是一個(ge)(ge)開放性系(xi)(xi)(xi)統，既(ji)系(xi)(xi)(xi)統本身與(yu)系(xi)(xi)(xi)統外部環境(jing)有(you)物質(zhi)、能量和信息(xi)的(de)(de)交換；再次，城(cheng)(cheng)市(shi)是極為(wei)(wei)復(fu)雜(za)的(de)(de)，包括眾多元素的(de)(de)社會復(fu)雜(za)巨系(xi)(xi)(xi)統。最(zui)后，城(cheng)(cheng)市(shi)是動(dong)態系(xi)(xi)(xi)統，處于(yu)不斷(duan)發展變化的(de)(de)背景之(zhi)中，經歷(li)了(le)從無到有(you)，從小(xiao)至(zhi)大，從簡入(ru)繁，從單一到綜(zong)合(he)。這些特點，顯示出城(cheng)(cheng)市(shi)系(xi)(xi)(xi)統既(ji)存在空間層面的(de)(de)轉移，有(you)包含(han)時間軸的(de)(de)演化，貫穿于(yu)城(cheng)(cheng)市(shi)系(xi)(xi)(xi)統的(de)(de)始終。

3 系統科學在(zai)城市管理與(yu)規劃(hua)中的(de)應用

對(dui)城(cheng)市系(xi)統(tong)(tong)(tong)性分析，也(ye)就(jiu)是(shi)將系(xi)統(tong)(tong)(tong)科學的原(yuan)理(li)、觀點和方法(fa)運(yun)用(yong)于城(cheng)市系(xi)統(tong)(tong)(tong)的管理(li)與規劃中。主(zhu)要的城(cheng)市系(xi)統(tong)(tong)(tong)分析的方法(fa)有(you)三種：系(xi)統(tong)(tong)(tong)分析方法(fa)、系(xi)統(tong)(tong)(tong)規劃方法(fa)、功能模擬方法(fa)。

3.1 系統分析方法

系統(tong)分(fen)(fen)析(xi)方法是為(wei)確定(ding)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)組成、結構、功能、效(xiao)用，而對系統(tong)各種(zhong)要素(su)過程和(he)關系進行考察的(de)(de)(de)(de)方法。在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)研(yan)究中。系統(tong)分(fen)(fen)析(xi)方法是作為(wei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)總體(ti)研(yan)究方法出現的(de)(de)(de)(de)，它的(de)(de)(de)(de)主要功能特點(dian)是：（1）始(shi)終把城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)看作一個由眾(zhong)多要素(su)構成的(de)(de)(de)(de)一個有機整體(ti)，要把城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)整體(ti)作為(wei)研(yan)究問題的(de)(de)(de)(de)出發點(dian)。（2）為(wei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)在“協(xie)調、合理”的(de)(de)(de)(de)原則下，尋求最優(you)的(de)(de)(de)(de)發展道路提(ti)供研(yan)究方法上的(de)(de)(de)(de)可能性(xing)。唯有從城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)整體(ti)出發的(de)(de)(de)(de)系統(tong)分(fen)(fen)析(xi)方法有可能把握那些最能反(fan)映城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)問題特征的(de)(de)(de)(de)變量(liang)或(huo)參(can)數，從而在定(ding)性(xing)和(he)定(ding)量(liang)相結合的(de)(de)(de)(de)前提(ti)下找(zhao)出一條最佳發展道路。

在目(mu)前條件下(xia)，系統方法(fa)在城(cheng)市研(yan)究中(zhong)還(huan)(huan)主要用(yong)來進行一些宏(hong)觀領域(yu)的(de)分析和宏(hong)觀政策的(de)評(ping)價，定(ding)量化(hua)的(de)水平(ping)還(huan)(huan)有(you)待(dai)大力提高。系統方法(fa)在城(cheng)市研(yan)究中(zhong)的(de)有(you)效使(shi)用(yong)程度(du)，仍然是(shi)擺在城(cheng)市問題(ti)專家和系統方法(fa)專家面前的(de)一大問題(ti)。

3.2 系統(tong)規劃方法

系統(tong)(tong)規劃(hua)(hua)方(fang)法(fa)(fa)主要有PER方(fang)法(fa)(fa)、PDCA方(fang)法(fa)(fa)。PER方(fang)法(fa)(fa)是指(zhi)科學研究計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)選擇修定方(fang)法(fa)(fa)。PER是計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(Plan)、選擇(Elect)、修定(Revise)三個英文的(de)(de)簡稱(cheng)。運(yun)用(yong)PER方(fang)法(fa)(fa)時，按以下步驟進行(xing)：（1）按照(zhao)系統(tong)(tong)方(fang)法(fa)(fa)的(de)(de)原則，通(tong)過(guo)系統(tong)(tong)分析，了解全部工(gong)程(cheng)要素和(he)關(guan)(guan)系的(de)(de)邏輯順序(xu)，制定初步方(fang)案和(he)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)，計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)可有幾套(tao)以供選擇；（2）根據工(gong)程(cheng)順序(xu)列出明細表，通(tong)過(guo)計(ji)(ji)(ji)算分析。畫出工(gong)作計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)網(wang)絡圖，找(zhao)出“關(guan)(guan)鍵線(xian)路(lu)”；（3）進行(xing)系統(tong)(tong)的(de)(de)可行(xing)性研究，根據網(wang)絡圖的(de)(de)“關(guan)(guan)鍵線(xian)路(lu)”篩(shai)選方(fang)案，確定最佳方(fang)案；（4）執行(xing)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)或方(fang)案。在使用(yong)PER方(fang)法(fa)(fa)的(de)(de)執行(xing)方(fang)案過(guo)程(cheng)中(zhong)，為不斷完善和(he)提(ti)高，通(tong)常用(yong)“PDCA計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)循環法(fa)(fa)”（PDCA是計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(Plan)、執行(xing)(Do)、檢(jian)查(Cheek)、總結處理(Action)）。

3.3 功(gong)能(neng)模擬方法

所謂(wei)功能模(mo)擬法，是指(zhi)在暫不考慮系(xi)統(tong)內部組成要素及結(jie)構(gou)的(de)條(tiao)件(jian)下，運(yun)用模(mo)型(xing)來再現原型(xing)功能的(de)方(fang)法。城市系(xi)統(tong)模(mo)擬的(de)基本特(te)征(zheng)是用定(ding)性和定(ding)量(liang)分析的(de)方(fang)法，把城市生態系(xi)統(tong)的(de)結(jie)構(gou)與功能加以模(mo)仿、簡化(hua)與抽象。

常用(yong)的(de)模(mo)擬分析(xi)方法是“列昂節夫”的(de)投人(ren)―產出(chu)模(mo)型(xing)，及其擴充模(mo)型(xing)-SAM(社(she)會(hui)核算(suan)矩陣(zhen))。在系(xi)統動力學思想方法的(de)基礎(chu)上。德(de)國(guo)科學家維斯特(Vester))和赫斯勒(Hester))博(bo)士70年代(dai)末提出(chu)了(le)“靈敏度模(mo)型(xing)”，它適用(yong)于(yu)城市生態系(xi)統關系(xi)的(de)模(mo)擬與(yu)調控(kong)。

4 結語

從(cong)我(wo)國規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)理(li)論(lun)的建設(she)來(lai)看，目前正處于理(li)性規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的階段，也與系(xi)統規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的基(ji)本原理(li)相符合。并以系(xi)統論(lun)的基(ji)本觀點(dian)來(lai)指導城市規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)實踐活動。只(zhi)有(you)這樣(yang)，才(cai)能(neng)更(geng)好(hao)地(di)實現城市管理(li)者(zhe)與研(yan)究學(xue)者(zhe)由來(lai)以久的使(shi)命感，從(cong)而(er)才(cai)能(neng)使(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)更(geng)好(hao)地(di)為城市建設(she)服務。

參考文獻：

[1]劉綜(zong)如.系統科(ke)學方法及其在城市規劃中的應用[J].華中建(jian)筑，2005(1):15-16.

[2]張帆，朱嶸.基于 Mcloughlin 系統論的城(cheng)市規(gui)劃管(guan)理研(yan)究[ J] .上海(hai)城(cheng)市規(gui)劃，2005(4): 13-17.

[3]王磊，董磊，吳(wu)偉.基(ji)于系統(tong)論(lun)的城市規劃(hua)研究[J].沿海企業與科技，2008(1): 41-42.

[4]沙里寧.城(cheng)市-它的發展(zhan)、衰敗與未來.顧(gu)良源譯.北京:中國(guo)建筑工業出版社，1986.

篇10

2014年4月，西城區開啟國家級社會管(guan)(guan)理(li)與公共(gong)服務(wu)綜合(he)標(biao)準(zhun)(zhun)化試點項目后，廣(guang)大(da)城市管(guan)(guan)理(li)工(gong)作者認(ren)真學習(xi)、貫(guan)徹中(zhong)央(yang)和北京市關于精細化管(guan)(guan)理(li)的(de)系(xi)(xi)列指示精神，深(shen)刻(ke)思考如(ru)何將城市環境分類分級管(guan)(guan)理(li)模(mo)式耦合(he)交融為精細化城市管(guan)(guan)理(li)的(de)工(gong)作責任體(ti)(ti)系(xi)(xi)和技術標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，使精細管(guan)(guan)理(li)從理(li)念優化為一套可(ke)操作、可(ke)度量的(de)工(gong)作目標(biao)、操作規(gui)范和具(ju)體(ti)(ti)措施，在圓滿完成(cheng)試點項目的(de)同時，讓標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建設(she)規(gui)范實用，標(biao)準(zhun)(zhun)化工(gong)作卓(zhuo)有(you)成(cheng)效。

經過兩(liang)年(nian)來的攻(gong)堅克難，超越革(ge)新(xin)，截至(zhi)2016年(nian)6月29日，西城(cheng)區城(cheng)市環(huan)境(jing)分類分級管理綜(zong)合標(biao)準(zhun)化(hua)試點項目圓滿通過國家標(biao)準(zhun)化(hua)管理委員會（以下簡稱國標(biao)委）驗收，城(cheng)市環(huan)境(jing)建設(she)管理標(biao)準(zhun)化(hua)工作取得初步成效。

成立精干組織機構

確保試點工作順利推進

從(cong)2014年4月(yue)，西城(cheng)區(qu)申報社(she)會(hui)管理和公共服務綜合標(biao)準化(hua)試點(dian)(dian)被(bei)國標(biao)委聯席會(hui)議審核通過后，區(qu)市(shi)政市(shi)容委立(li)即編(bian)(bian)(bian)制、下發了(le)(le)《西城(cheng)區(qu)城(cheng)市(shi)環(huan)境(jing)分(fen)類分(fen)級(ji)管理綜合標(biao)準化(hua)試點(dian)(dian)工(gong)作方案》。全區(qu)成(cheng)(cheng)立(li)了(le)(le)以姜立(li)光(guang)副區(qu)長為組(zu)(zu)(zu)長、區(qu)環(huan)境(jing)辦等14個(ge)職能部門(men)和15個(ge)街道辦事處的(de)主要(yao)領(ling)導為成(cheng)(cheng)員的(de)試點(dian)(dian)工(gong)作領(ling)導小組(zu)(zu)(zu)。領(ling)導小組(zu)(zu)(zu)下設辦公室于區(qu)市(shi)政市(shi)容委，負(fu)責統(tong)籌協(xie)調專家(jia)顧(gu)問(wen)組(zu)(zu)(zu)、技術保障(zhang)組(zu)(zu)(zu)、標(biao)準體(ti)系(xi)工(gong)作組(zu)(zu)(zu)推(tui)進標(biao)準體(ti)系(xi)編(bian)(bian)(bian)制和試點(dian)(dian)工(gong)作的(de)落(luo)實(shi)。各成(cheng)(cheng)員單位按照要(yao)求(qiu)，相繼成(cheng)(cheng)立(li)了(le)(le)專項標(biao)準編(bian)(bian)(bian)寫機(ji)構(gou)，具體(ti)負(fu)責各個(ge)專業的(de)標(biao)準編(bian)(bian)(bian)制與(yu)試點(dian)(dian)推(tui)進。

試點辦自成立以來，共組織試點啟(qi)動(dong)與(yu)(yu)中末期驗收、標準體系專家評審與(yu)(yu)、各類考察培訓等會務32次，編(bian)發(fa)文件(jian)、通知30個，信息(xi)23篇，外宣(xuan)稿(gao)件(jian)8篇，出刊會議紀要14份(fen)、信息(xi)專刊17期。

廣泛開展學習研究

保證試點工作正確方向

為使試(shi)點工作少(shao)走(zou)彎(wan)路，定向前行，試(shi)點辦廣(guang)泛開(kai)展走(zou)出去(qu)學習考察、請進(jin)來培訓(xun)授課等活動。

試(shi)點辦先后組(zu)織外出學(xue)習考察4次(ci)、研討培訓(xun)10次(ci)。邀請中國標準(zhun)(zhun)化研究院、北京(jing)市(shi)城市(shi)管理委(wei)員會(hui)（原北京(jing)市(shi)市(shi)政市(shi)容管理委(wei)員會(hui)）、首(shou)都經貿(mao)大學(xue)等(deng)單(dan)位的領導、專家，對(dui)試(shi)點工(gong)作(zuo)方案(an)、標準(zhun)(zhun)編(bian)制原則與(yu)范(fan)圍、參加試(shi)點單(dan)位與(yu)標準(zhun)(zhun)體系編(bian)寫等(deng)問(wen)題，進(jin)行深刻的研究討論，確定將試(shi)點工(gong)作(zuo)劃分(fen)(fen)為宣傳啟(qi)動、體系建設、組(zu)織實施、總結(jie)驗收四個階段；工(gong)作(zuo)細化分(fen)(fen)解(jie)為35項任務，并于2014年(nian)11月18日在全區啟(qi)動大會(hui)上進(jin)行了部署。

按照“看得(de)見(jian)、管(guan)得(de)了”的要求，以城(cheng)市“功能(neng)(neng)區域分類、環(huan)境(jing)管(guan)理分級(ji)、專業(ye)工(gong)作(zuo)支(zhi)撐”為基本(ben)思路，研討(tao)、確定、建設(she)涵蓋西城(cheng)區各(ge)個功能(neng)(neng)區域的市政道路、交(jiao)通(tong)秩序、市容市貌、環(huan)境(jing)衛生、園林綠化(hua)、施工(gong)管(guan)理和環(huan)境(jing)保護(hu)各(ge)個環(huan)境(jing)專業(ye)領域，以及城(cheng)市環(huan)境(jing)建設(she)、管(guan)理、作(zuo)業(ye)、監(jian)督、執法、考評等各(ge)個環(huan)節與層(ceng)面的標準(zhun)體系。

積極開展環(huan)境要素調查

完善城市功(gong)能區域劃分(fen)

為(wei)(wei)完善城市(shi)環境分類(lei)分級管理的(de)標準體(ti)系(xi)架構，充分了(le)解與切實掌(zhang)握全區(qu)(qu)各個功(gong)能(neng)區(qu)(qu)域(yu)的(de)環境特(te)征和管理要素，試點辦于2015年7月委(wei)托社會(hui)專業組(zu)織，開展(zhan)了(le)七(qi)大功(gong)能(neng)區(qu)(qu)域(yu)的(de)環境要素調查，摸清了(le)各個功(gong)能(neng)區(qu)(qu)的(de)人(ren)口(kou)特(te)點、區(qu)(qu)位(wei)功(gong)能(neng)、人(ren)文特(te)征，以及建筑(zhu)風格和屬性(xing)、道(dao)路(lu)交通特(te)點、街(jie)面公共服務(wu)設施、園林綠(lv)化、商(shang)業業態等7大要素構成(cheng)，為(wei)(wei)全區(qu)(qu)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)域(yu)劃分與標準體(ti)系(xi)最終(zhong)編制(zhi)提供(gong)了(le)依據。

同時，按照區(qu)(qu)域(yu)(yu)功能(neng)主導、公共空間全(quan)覆蓋、能(neng)夠動態調(diao)整、便(bian)于(yu)末(mo)端(duan)研判的原則，對全(quan)區(qu)(qu)功能(neng)區(qu)(qu)域(yu)(yu)進行重新(xin)(xin)調(diao)整，共劃分(fen)為7個(ge)(ge)(ge)區(qu)(qu)、2個(ge)(ge)(ge)金融(rong)商(shang)務區(qu)(qu)、3個(ge)(ge)(ge)繁華商(shang)業區(qu)(qu)、3個(ge)(ge)(ge)傳統風貌區(qu)(qu)、1個(ge)(ge)(ge)交通樞紐區(qu)(qu)、10個(ge)(ge)(ge)公共休閑區(qu)(qu)和其他若(ruo)干個(ge)(ge)(ge)生活居住(zhu)區(qu)(qu)，并重新(xin)(xin)核實(shi)了各個(ge)(ge)(ge)區(qu)(qu)域(yu)(yu)的四至范圍、面積、道路、網格和社區(qu)(qu)數量，納入(ru)城管(guan)監督指揮中心平臺體(ti)系，有力(li)完善了標準體(ti)系中考評子體(ti)系。

認真(zhen)組織標準(zhun)體系編制(zhi)

經過權威評審對外

2015年8月初，在區領導(dao)的(de)關心(xin)指導(dao)、試點辦(ban)全體(ti)人員(yuan)的(de)強(qiang)力推進、各成員(yuan)單位的(de)大力協同下，經過(guo)廣泛征求意見、數(shu)次修改完善的(de)《西城(cheng)區城(cheng)市(shi)環境(jing)分(fen)類分(fen)級管理標準體(ti)系(xi)》終于完成初稿。

8月11日，西(xi)(xi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)質監(jian)局組織召開了(le)專(zhuan)家(jia)評審會。會上，來自北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)委(wei)員會（原北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)市(shi)(shi)政(zheng)市(shi)(shi)容管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)委(wei)員會）、北(bei)(bei)京(jing)標(biao)(biao)準化(hua)研究院、首都(dou)經貿大學、北(bei)(bei)京(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)學會等單(dan)位的(de)領導(dao)、專(zhuan)家(jia)，在(zai)(zai)聽取(qu)了(le)西(xi)(xi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)環(huan)(huan)境(jing)分類(lei)分級(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)標(biao)(biao)準體系(xi)編(bian)制情(qing)況匯報，查閱了(le)相關標(biao)(biao)準文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)，討(tao)論(lun)研究后一(yi)(yi)致認為：標(biao)(biao)準體系(xi)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)社(she)會管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和公共(gong)服(fu)務標(biao)(biao)準化(hua)試(shi)點(dian)工作要求(qiu)，以及(ji)國(guo)家(jia)、北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)和西(xi)(xi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)相關文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)精神；標(biao)(biao)準制定能夠(gou)圍(wei)繞建(jian)(jian)設(she)(she)需求(qiu)，符(fu)合(he)各(ge)(ge)區(qu)域功能特(te)點(dian)和環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)質量目標(biao)(biao)，覆蓋城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)各(ge)(ge)個環(huan)(huan)節，格式規(gui)范，內容基本適用；能夠(gou)結合(he)實際，根據(ju)西(xi)(xi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)現(xian)狀，搭建(jian)(jian)涵蓋城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)環(huan)(huan)境(jing)建(jian)(jian)設(she)(she)、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、作業、執(zhi)法、監(jian)督、考核等各(ge)(ge)個環(huan)(huan)節與各(ge)(ge)個層面的(de)標(biao)(biao)準，形成全區(qu)統一(yi)(yi)協調、一(yi)(yi)體化(hua)的(de)標(biao)(biao)準體系(xi)框架(jia)；能夠(gou)將西(xi)(xi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)多年來在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)中分類(lei)分級(ji)的(de)創新(xin)模式以指導(dao)性(xing)技術(shu)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)固化(hua)提升，有利于提高(gao)政(zheng)府各(ge)(ge)部門的(de)社(she)會管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)與公共(gong)服(fu)務能力。

根(gen)據專家的(de)評審意見，在進一步修改完善后，西(xi)(xi)城區(qu)于2015年10月16日以區(qu)市政(zheng)市容委的(de)名義下發(fa)了《西(xi)(xi)城區(qu)城市環境分類分級管(guan)理標準體(ti)系》，確(que)定(ding)10月30日正式實(shi)施。

整個標準體(ti)系(xi)包括通用(yong)基礎、分類分級管(guan)理、專業支撐和(he)監(jian)督考評四個子體(ti)系(xi)，共(gong)有標準251項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。其中，收錄國家標準57項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、行業標準35項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、北京市地方標準86項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，自制標準73項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)（已完(wan)成56項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，尚有17項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)建議制訂的標準正(zheng)在研究中）。

大力(li)開展宣(xuan)傳貫(guan)徹活動

持續改進促進標準實施(shi)

為了(le)(le)促進標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)實施(shi)，試點(dian)辦(ban)一(yi)是將所(suo)有(you)(you)收錄(lu)引用的(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)與(yu)自制(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)一(yi)起，在令標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)明細表(biao)中形成(cheng)鏈(lian)接，刻盤(pan)發放(fang)各成(cheng)員(yuan)單位(wei)學習應用，并與(yu)相關工(gong)(gong)作手冊和(he)工(gong)(gong)作記錄(lu)一(yi)同(tong)印制(zhi)(zhi)，發放(fang)各單位(wei)實施(shi)；二(er)是制(zhi)(zhi)訂、下發了(le)(le)《西城區城市環境分類分級管理標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)實施(shi)方(fang)案(an)》和(he)具(ju)體(ti)(ti)(ti)《檢(jian)查工(gong)(gong)作方(fang)案(an)》，于2015年12月(yue)，每周(zhou)安排2個(ge)單位(wei)，逐一(yi)檢(jian)查各成(cheng)員(yuan)單位(wei)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)實施(shi)情況；三是2016年1月(yue)集中組織了(le)(le)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)宣(xuan)講與(yu)培訓(xun)，協調(diao)各成(cheng)員(yuan)單位(wei)廣泛開(kai)展宣(xuan)貫活動；四是根據各成(cheng)員(yuan)單位(wei)的(de)實施(shi)反饋情況、檢(jian)查與(yu)驗收意見，分3次對整個(ge)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)20個(ge)具(ju)體(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)進行了(le)(le)重(zhong)新修訂，有(you)(you)效(xiao)促進了(le)(le)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)工(gong)(gong)作落地。

試點(dian)工作圓滿通過驗收

城市管理標(biao)準(zhun)化取(qu)得新成效

2016年6月28日-29日，受(shou)國標(biao)委委托(tuo)，北京市(shi)質(zhi)監局邀請了(le)標(biao)準化與(yu)城市(shi)管理領域的知(zhi)名專(zhuan)家(jia)，對西城區(qu)城市(shi)環(huan)境分類(lei)分級管理綜合(he)(he)標(biao)準化試點項目(mu)進(jin)行(xing)驗收(shou)。經(jing)過(guo)專(zhuan)家(jia)組的聽、看、詢、查、評，認為兩(liang)年來的試點工作(zuo)取得了(le)很(hen)好的成效，完成了(le)全部(bu)規定任務，符(fu)合(he)(he)國標(biao)委下(xia)發的試點細則(ze)要求，綜合(he)(he)評分93分，一致(zhi)同(tong)意通(tong)過(guo)考(kao)核評估。

評估報告認為(wei)試(shi)點(dian)項目一是領(ling)導(dao)重(zhong)視，試(shi)點(dian)工作推進(jin)有(you)力(li)；二是切合實(shi)(shi)際，標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)覆蓋(gai)全(quan)(quan)面，實(shi)(shi)現(xian)了(le)(le)分(fen)類分(fen)級(ji)清(qing)晰(xi)、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)程序(xu)規范(fan)、質量要求(qiu)明(ming)確、執法(fa)監督(du)嚴(yan)明(ming)的(de)(de)閉環(huan)式管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)；三(san)是注重(zhong)宣(xuan)貫，各級(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)意識明(ming)顯(xian)增強(qiang)，形成了(le)(le)以標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)為(wei)引領(ling)、按(an)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)實(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)良好氛圍，崗位人(ren)員(yuan)知標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)要求(qiu)、明(ming)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)職責、依(yi)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)辦事，提(ti)高(gao)了(le)(le)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)意識與(yu)執行標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)自(zi)覺性；四是實(shi)(shi)施(shi)(shi)到位，試(shi)點(dian)取(qu)得顯(xian)著(zhu)成效，能(neng)夠圍繞城(cheng)市(shi)環(huan)境(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)內在要求(qiu)，以分(fen)級(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)為(wei)核心(xin)，細化(hua)區域分(fen)類管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，并針(zhen)對試(shi)點(dian)涉及(ji)面廣的(de)(de)特(te)(te)點(dian)，突出全(quan)(quan)員(yuan)參(can)與(yu)，注重(zhong)收(shou)集意見，實(shi)(shi)現(xian)持續(xu)改進(jin)與(yu)有(you)效的(de)(de)質量控(kong)制。特(te)(te)別(bie)是運用(yong)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)原理(li)(li)，積極探(tan)索(suo)特(te)(te)大城(cheng)市(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)規律(lv)，創新城(cheng)市(shi)環(huan)境(jing)分(fen)類分(fen)級(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)模(mo)式，提(ti)高(gao)了(le)(le)城(cheng)市(shi)環(huan)境(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)精(jing)細化(hua)、規范(fan)化(hua)水平(ping)，有(you)效促進(jin)了(le)(le)城(cheng)市(shi)治理(li)(li)體(ti)系(xi)的(de)(de)完(wan)善(shan)與(yu)治理(li)(li)能(neng)力(li)的(de)(de)提(ti)升，成效顯(xian)著(zhu)。

深入總結試點經驗

不斷提升(sheng)城(cheng)市管理精細化水平

西(xi)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)城(cheng)(cheng)市環境分類分級(ji)管(guan)理(li)(li)(li)綜合標準(zhun)體系(xi)的(de)(de)(de)研究建設(she)與宣貫實施(shi)，特別是西(xi)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)國(guo)家級(ji)社(she)會(hui)管(guan)理(li)(li)(li)與公共服務綜合標準(zhun)化試(shi)點項(xiang)目的(de)(de)(de)最終驗收圓滿通過，標志著西(xi)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)城(cheng)(cheng)市環境建設(she)與管(guan)理(li)(li)(li)工作進(jin)入了一個(ge)以標準(zhun)化為引領的(de)(de)(de)新時代，對于提高(gao)政府行政效能、促(cu)進(jin)城(cheng)(cheng)市精(jing)細化管(guan)理(li)(li)(li)具有重(zhong)要意(yi)義。

就(jiu)標準體系建設而言，一是(shi)鞏(gong)固、提升(sheng)了(le)(le)城(cheng)市(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)分(fen)類分(fen)級管(guan)(guan)(guan)(guan)理新(xin)模式，創新(xin)形成了(le)(le)城(cheng)市(shi)精細(xi)(xi)化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理新(xin)成果；二是(shi)核實了(le)(le)城(cheng)市(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理要(yao)素，健全(quan)了(le)(le)全(quan)程管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)指(zhi)標體系，厘清了(le)(le)各職能(neng)(neng)部門工作關(guan)系，實現了(le)(le)對城(cheng)市(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的科學化(hua)(hua)、精細(xi)(xi)化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理；三(san)是(shi)編制了(le)(le)城(cheng)市(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)建設、市(shi)容市(shi)貌管(guan)(guan)(guan)(guan)理、功能(neng)(neng)區(qu)域管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)等標準，填補(bu)了(le)(le)城(cheng)市(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理標準體系空白，解決了(le)(le)部分(fen)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)難(nan)題；四是(shi)強(qiang)化(hua)(hua)了(le)(le)“管(guan)(guan)(guan)(guan)理前置(zhi)”理念，增強(qiang)了(le)(le)城(cheng)市(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理的前瞻性與預見性，進一步(bu)優化(hua)(hua)了(le)(le)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)資源配(pei)置(zhi)，提升(sheng)了(le)(le)政府行政效(xiao)能(neng)(neng)。

同(tong)時，通過(guo)標準體系的建(jian)設與(yu)(yu)試(shi)點工作(zuo)(zuo)，各個城市環(huan)境(jing)建(jian)設管(guan)理(li)(li)單位工作(zuo)(zuo)職能進(jin)一步(bu)(bu)明晰；市政建(jian)設、環(huan)境(jing)治理(li)(li)、交通秩序、園林綠化、環(huan)衛(wei)保潔、工地管(guan)理(li)(li)等專(zhuan)業(ye)作(zuo)(zuo)業(ye)進(jin)一步(bu)(bu)規范(fan)；臨街社會單位與(yu)(yu)商戶參與(yu)(yu)“門前(qian)三包(bao)”的積極(ji)性進(jin)一步(bu)(bu)提(ti)高；城管(guan)執法行為與(yu)(yu)能力(li)進(jin)一步(bu)(bu)加強(qiang)，環(huan)境(jing)問題發現與(yu)(yu)處(chu)置渠道(dao)進(jin)一步(bu)(bu)暢通；轄區功能區域分類管(guan)控能力(li)與(yu)(yu)分級作(zuo)(zuo)業(ye)水平進(jin)一步(bu)(bu)提(ti)升。

據統計，2015年(nian)(nian)，在城(cheng)市(shi)環(huan)境管(guan)理任務沒有大的(de)變(bian)化(hua)的(de)前(qian)提下(xia)，西城(cheng)區(qu)市(shi)政(zheng)市(shi)容(rong)(rong)委用于城(cheng)市(shi)環(huan)境整(zheng)治項目和(he)基礎建設的(de)經費支出為(wei)(wei)8.16億元(yuan)，2014年(nian)(nian)為(wei)(wei)9.89億元(yuan)，同(tong)(tong)比減少(shao)(shao)17.51%；區(qu)市(shi)政(zheng)市(shi)容(rong)(rong)委共(gong)接受(shou)(shou)各類意(yi)見、投訴、曝光68件(jian)(jian)(jian)（起），而(er)(er)2014年(nian)(nian)為(wei)(wei)91件(jian)(jian)(jian)，同(tong)(tong)比減少(shao)(shao)25.2%；西城(cheng)行政(zheng)服務大廳市(shi)政(zheng)市(shi)容(rong)(rong)服務窗口共(gong)接待1.03萬人(ren)次，受(shou)(shou)辦理事項1357件(jian)(jian)(jian)，而(er)(er)2014年(nian)(nian)度接待1.04萬人(ren)次，受(shou)(shou)辦理事項1423件(jian)(jian)(jian)，同(tong)(tong)比分別(bie)減少(shao)(shao)1%和(he)5%；轄區(qu)空氣中主要污染物二(er)氧化(hua)硫、二(er)氧化(hua)氮(dan)、可吸入顆粒物和(he)細顆粒物濃度平(ping)均(jun)(jun)分別(bie)為(wei)(wei)14.5、54.0、105.8、83.0微(wei)克(ke)/立方(fang)米，而(er)(er)2014年(nian)(nian)平(ping)均(jun)(jun)分別(bie)為(wei)(wei)23.1、62.9、115.2、88.4微(wei)克(ke)/立方(fang)米，同(tong)(tong)比平(ping)均(jun)(jun)分別(bie)下(xia)降(jiang)37.3%、14.2%、8.2%、6.2%；降(jiang)塵(chen)量(liang)為(wei)(wei)5.4噸(dun)/平(ping)方(fang)公里/月，而(er)(er)2014年(nian)(nian)為(wei)(wei)5.8噸(dun)/平(ping)方(fang)公里/月，同(tong)(tong)比下(xia)降(jiang)6.9%；全區(qu)生活(huo)垃(la)圾總量(liang)59.323萬噸(dun)，同(tong)(tong)比減少(shao)(shao)96.97噸(dun)；道路(lu)養護、園林綠化(hua)全市(shi)第一(yi)；居(ju)民對城(cheng)市(shi)環(huan)境秩序(xu)和(he)管(guan)理水平(ping)入戶調(diao)查滿意(yi)度平(ping)均(jun)(jun)為(wei)(wei)95.69%和(he)96.31%，而(er)(er)2014年(nian)(nian)平(ping)均(jun)(jun)為(wei)(wei)92.56%和(he)93.47%，同(tong)(tong)比增長3.38%和(he)3.03%。

國家(jia)級的西城(cheng)區城(cheng)市環(huan)境分類分級管(guan)理綜合標(biao)準化試(shi)點工(gong)(gong)(gong)作(zuo)項目(mu)雖然有(you)期(qi)，但是城(cheng)市環(huan)境分類分級管(guan)理標(biao)準化工(gong)(gong)(gong)作(zuo)卻無涯。西城(cheng)區城(cheng)市環(huan)境建設管(guan)理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)者將(jiang)堅定信心，持續推(tui)進，將(jiang)標(biao)準實施(shi)與監督指揮平臺銜接起(qi)來，與全國文明城(cheng)區、國家(jia)衛生區等檢查工(gong)(gong)(gong)作(zuo)結合起(qi)來，與日常工(gong)(gong)(gong)作(zuo)任(ren)務一(yi)致起(qi)來，繼續做好做細做實做強標(biao)準化工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，努力再(zai)創西城(cheng)區城(cheng)市管(guan)理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的新佳(jia)績。