本(ben)文作者(zhe)：阮興文工作單位：中(zhong)共云南省委黨校

農(nong)(nong)村(cun)(cun)集體的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)無權平(ping)等參與城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)發展進(jin)程(cheng)，農(nong)(nong)民(min)(min)無權共享現代城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)發展帶(dai)來的(de)(de)(de)文明成(cheng)果。概言之，城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)是不向(xiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)集體土(tu)地(di)(di)(di)和(he)最不利的(de)(de)(de)農(nong)(nong)民(min)(min)開放的(de)(de)(de)。同時，《土(tu)地(di)(di)(di)管理法》第43條(tiao)規(gui)定：“任(ren)何單位和(he)個人(ren)(ren)進(jin)行建設(she)，需要(yao)使(shi)用土(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)，必須(xu)依法申(shen)請使(shi)用國有(you)(you)土(tu)地(di)(di)(di)。前款所(suo)稱依法申(shen)請使(shi)用的(de)(de)(de)國有(you)(you)土(tu)地(di)(di)(di)包括國家所(suo)有(you)(you)的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)和(he)國家征收(shou)的(de)(de)(de)原屬于農(nong)(nong)民(min)(min)集體所(suo)有(you)(you)的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)。”即(ji)我國排(pai)斥了鄉村(cun)(cun)自主進(jin)行城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)任(ren)何可能性，使(shi)得(de)民(min)(min)眾(zhong)只能在(zai)政(zheng)府(fu)指定或(huo)者承認(ren)的(de)(de)(de)國有(you)(you)土(tu)地(di)(di)(di)上進(jin)行城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)。④這(zhe)即(ji)是說，如果某一(yi)(yi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)沒有(you)(you)得(de)到政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)承認(ren)，即(ji)便是該農(nong)(nong)村(cun)(cun)區域實現了人(ren)(ren)口(kou)與產(chan)業的(de)(de)(de)聚集，實現了農(nong)(nong)業人(ren)(ren)口(kou)向(xiang)非(fei)農(nong)(nong)業人(ren)(ren)口(kou)的(de)(de)(de)轉變，那么，其(qi)就依然屬于農(nong)(nong)村(cun)(cun)。例如，江(jiang)蘇(su)華西(xi)村(cun)(cun)在(zai)2008年時，土(tu)地(di)(di)(di)面積已經從原來的(de)(de)(de)0.96平(ping)方公(gong)里擴大到35平(ping)方公(gong)里以上，人(ren)(ren)口(kou)由原來的(de)(de)(de)1000多人(ren)(ren)增加到35000多人(ren)(ren)，擁有(you)(you)8大公(gong)司，固定資產(chan)超過(guo)60億(yi)元(yuan)的(de)(de)(de)華西(xi)集團，累積給中(zhong)(zhong)央和(he)地(di)(di)(di)方財政(zheng)交納的(de)(de)(de)稅收(shou)達8億(yi)多人(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)，⑤然而，在(zai)法律上，卻依然屬于農(nong)(nong)村(cun)(cun)，而非(fei)城(cheng)市(shi)(shi)。即(ji)使(shi)在(zai)“攤大餅”式的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)擴展中(zhong)(zhong)出現的(de)(de)(de)“城(cheng)市(shi)(shi)包圍農(nong)(nong)村(cun)(cun)”的(de)(de)(de)“城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)”現象，也(ye)正在(zai)被以“城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)改(gai)造”的(de)(de)(de)方式國有(you)(you)化(hua)(hua)(hua)征收(shou)著。雖然“城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)改(gai)造”在(zai)一(yi)(yi)定程(cheng)度能為被征收(shou)農(nong)(nong)民(min)(min)提供(gong)當時較合(he)理的(de)(de)(de)補償交換條(tiao)件，但當這(zhe)一(yi)(yi)輪國有(you)(you)化(hua)(hua)(hua)征收(shou)改(gai)造完(wan)畢后，被“改(gai)造”的(de)(de)(de)農(nong)(nong)民(min)(min)將永(yong)久失去自己原本的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)發展權（溢價歸公(gong)）。

本質(zhi)上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)參(can)與(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、實(shi)現農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)(min)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。我(wo)國(guo)(guo)目(mu)前歧視(shi)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)安(an)排和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模式，已導致了(le)扭(niu)曲的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“半(ban)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)”問(wen)題(ti)，嚴重(zhong)(zhong)損(sun)害(hai)了(le)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)參(can)與(yu)(yu)權(quan)(quan)等(deng)，因此，應(ying)賦予(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)平(ping)(ping)等(deng)參(can)與(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各項權(quan)(quan)利(li)(li)。1、賦予(yu)被征(zheng)地(di)(di)(di)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)平(ping)(ping)等(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)(min)資(zi)格(ge)。馬克思(si)(si)指(zhi)(zhi)出(chu)(chu)“：土(tu)(tu)地(di)(di)(di)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)切(qie)生產(chan)和(he)(he)一(yi)(yi)切(qie)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)源泉，”⑥“是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)類不(bu)能出(chu)(chu)讓的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生存條(tiao)件和(he)(he)再生條(tiao)件。”⑦在(zai)高速城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程(cheng)中(zhong)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村集(ji)體(ti)(ti)(ti)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)最重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財產(chan)，也(ye)幾乎是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)惟一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財產(chan)。其(qi)還承載著13億(yi)中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)糧食安(an)全和(he)(he)7億(yi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生存和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，理(li)(li)應(ying)受到法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)(ping)等(deng)保(bao)護。因此，我(wo)們沒(mei)有(you)(you)理(li)(li)由為了(le)更(geng)(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)更(geng)(geng)大利(li)(li)益而(er)剝奪少數(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)由，我(wo)們也(ye)沒(mei)有(you)(you)理(li)(li)由為了(le)更(geng)(geng)多(duo)(duo)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)更(geng)(geng)大利(li)(li)益而(er)犧(xi)牲少數(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益。⑧尤其(qi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)目(mu)前“圈地(di)(di)(di)運(yun)動(dong)”式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)擴張(zhang)，可能往往還不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為了(le)大多(duo)(duo)數(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益。就(jiu)此，有(you)(you)學者指(zhi)(zhi)出(chu)(chu)：“法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)面(mian)前人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)平(ping)(ping)等(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)想，乃旨在(zai)平(ping)(ping)等(deng)地(di)(di)(di)改善不(bu)確(que)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)何人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機會(hui)，他與(yu)(yu)那種以人(ren)(ren)(ren)們可預(yu)見的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式致使特(te)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)受損(sun)或獲益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)做法(fa)(fa)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)極不(bu)相(xiang)容的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。⑨因此，在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)因城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)而(er)作出(chu)(chu)犧(xi)牲，失去自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)財產(chan)時，應(ying)從法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)層面(mian)上(shang)保(bao)障農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)獲得名(ming)副其(qi)實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)(min)資(zi)格(ge)。凡是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)沒(mei)有(you)(you)根(gen)(gen)本解決(jue)(jue)失地(di)(di)(di)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)(min)身份和(he)(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)(min)待(dai)遇(yu)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，一(yi)(yi)律(lv)(lv)(lv)(lv)不(bu)得征(zheng)占農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)。這是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)落實(shi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“統籌城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉社會(hui)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”、“實(shi)現城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)”戰略思(si)(si)想的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)(ti)體(ti)(ti)(ti)現，必將從法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)上(shang)為我(wo)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉經(jing)濟社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)根(gen)(gen)本保(bao)障。實(shi)踐已證明(ming)“：既保(bao)護也(ye)限制(zhi)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)所有(you)(you)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)條(tiao)款(kuan)和(he)(he)這些法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)條(tiao)款(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)威性是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)很(hen)寶(bao)貴的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源。”⑩即“只有(you)(you)在(zai)公(gong)共收益明(ming)顯大于個人(ren)(ren)(ren)因正常期望受挫(cuo)而(er)蒙受的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)損(sun)害(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形中(zhong)，才(cai)能允(yun)許對私域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行為予(yu)以必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)干預(yu)，并(bing)且應(ying)當提(ti)供(gong)一(yi)(yi)種手(shou)段，使人(ren)(ren)(ren)們能夠確(que)定(ding)(ding)某個特(te)定(ding)(ding)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否已重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)到了(le)足(zu)可以證明(ming)為實(shi)現這個目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)而(er)對社會(hui)正常運(yun)行賴以為基礎(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)進行破(po)例為正當。”輯訛輥2、賦予(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)平(ping)(ping)等(deng)參(can)與(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)利(li)(li)。權(quan)(quan)利(li)(li)正義(yi)論(lun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差別(bie)原則(ze)要(yao)(yao)求，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建設應(ying)該(gai)在(zai)公(gong)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機會(hui)平(ping)(ping)等(deng)條(tiao)件下(xia)對所有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)開放，并(bing)且應(ying)該(gai)有(you)(you)利(li)(li)于社會(hui)之最不(bu)利(li)(li)成員特(te)別(bie)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)中(zhong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最大利(li)(li)益。另外，世(shi)界城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)律(lv)(lv)(lv)(lv)也(ye)早已證明(ming)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)類經(jing)濟社發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)科學發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種文明(ming)結晶。規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)科學發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提(ti)和(he)(he)基礎(chu)，因此，應(ying)依法(fa)(fa)賦予(yu)被征(zheng)地(di)(di)(di)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)平(ping)(ping)等(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)參(can)與(yu)(yu)權(quan)(quan)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)群眾平(ping)(ping)等(deng)參(can)與(yu)(yu)決(jue)(jue)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，才(cai)可能是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)科學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，也(ye)才(cai)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)平(ping)(ping)等(deng)參(can)與(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)利(li)(li)主要(yao)(yao)應(ying)包含如(ru)下(xia)內容：一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)依法(fa)(fa)享有(you)(you)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)(li)用總體(ti)(ti)(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)參(can)與(yu)(yu)決(jue)(jue)策(ce)權(quan)(quan)。

在進(jin)行(xing)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)時(shi)，農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)特(te)別是(shi)(shi)(shi)被納入未來(lai)(lai)(lai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展范(fan)(fan)圍(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)應(ying)(ying)(ying)當享有(you)知情權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、參(can)(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、表(biao)達權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)監督權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。凡是(shi)(shi)(shi)絕大多數農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)反對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)，不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)通(tong)過實(shi)(shi)施。規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)一(yi)旦依(yi)法(fa)(fa)(fa)確定，具有(you)法(fa)(fa)(fa)律效(xiao)力，非經(jing)(jing)法(fa)(fa)(fa)定程(cheng)序(xu)(xu)不(bu)(bu)(bu)得(de)任意(yi)調整(zheng)。二(er)是(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)應(ying)(ying)(ying)有(you)參(can)(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)方(fang)(fang)(fang)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)選(xuan)擇(ze)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。即農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)是(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)(yi)保留集體(ti)(ti)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)抑或是(shi)(shi)(shi)放棄土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式(shi)參(can)(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，何時(shi)決定參(can)(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)等(deng)(deng)(deng)(deng)，應(ying)(ying)(ying)由(you)(you)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)自己(ji)選(xuan)擇(ze)。三是(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)參(can)(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)后應(ying)(ying)(ying)得(de)到平(ping)等(deng)(deng)(deng)(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)化(hua)(hua)(hua)待遇，進(jin)而讓(rang)該(gai)部分農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)提前(qian)享受城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展帶來(lai)(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文明成(cheng)(cheng)(cheng)果。賦(fu)予(yu)(yu)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)這一(yi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)，能(neng)(neng)有(you)效(xiao)抑制“攤大餅”式(shi)扭曲的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展觀(guan)(guan)和(he)(he)政(zheng)(zheng)績(ji)觀(guan)(guan)，擊碎地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)財政(zheng)(zheng)幻想”，實(shi)(shi)現耕地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)保護和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)糧食安(an)全，最(zui)終促進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學發(fa)(fa)展。3、賦(fu)予(yu)(yu)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)集體(ti)(ti)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)平(ping)等(deng)(deng)(deng)(deng)參(can)(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場交易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)。“契約與(yu)(yu)(yu)自由(you)(you)同義(yi)，沒有(you)契約就沒有(you)自由(you)(you)。”輰(yang)訛輥(gun)“正是(shi)(shi)(shi)通(tong)過契約人(ren)(ren)們才(cai)獲得(de)自由(you)(you)。”輱(xian)訛輥(gun)一(yi)是(shi)(shi)(shi)集體(ti)(ti)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，只有(you)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)真正可交易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)品，并能(neng)(neng)平(ping)等(deng)(deng)(deng)(deng)地(di)(di)(di)(di)參(can)(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場競爭，才(cai)能(neng)(neng)充(chong)分體(ti)(ti)現其(qi)應(ying)(ying)(ying)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)價值。賦(fu)予(yu)(yu)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)平(ping)等(deng)(deng)(deng)(deng)參(can)(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場交易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)，前(qian)提條件(jian)是(shi)(shi)(shi)首先(xian)應(ying)(ying)(ying)取消政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)對(dui)國(guo)(guo)有(you)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)一(yi)級(ji)交易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壟斷權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，轉變(bian)職能(neng)(neng)，并退出土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場，恢復政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)本(ben)來(lai)(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場監管者(zhe)角(jiao)色。二(er)是(shi)(shi)(shi)應(ying)(ying)(ying)依(yi)法(fa)(fa)(fa)科學做好土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)總體(ti)(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)村莊、集鎮(zhen)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)。規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)經(jing)(jing)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)代(dai)表(biao)和(he)(he)專家(jia)學者(zhe)等(deng)(deng)(deng)(deng)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主協商(shang)議(yi)定，并經(jing)(jing)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)代(dai)表(biao)大會(hui)表(biao)決通(tong)過，依(yi)法(fa)(fa)(fa)發(fa)(fa)生(sheng)法(fa)(fa)(fa)律效(xiao)力，未經(jing)(jing)法(fa)(fa)(fa)定程(cheng)序(xu)(xu)不(bu)(bu)(bu)得(de)修(xiu)改。凡是(shi)(shi)(shi)納入規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)范(fan)(fan)圍(wei)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)集體(ti)(ti)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)都可以(yi)(yi)(yi)按照法(fa)(fa)(fa)定程(cheng)序(xu)(xu)平(ping)等(deng)(deng)(deng)(deng)參(can)(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場交易(yi)(yi)(yi)。三是(shi)(shi)(shi)應(ying)(ying)(ying)整(zheng)合(he)(he)現有(you)國(guo)(guo)有(you)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交易(yi)(yi)(yi)平(ping)臺和(he)(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場，建(jian)(jian)(jian)(jian)立規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)統一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交易(yi)(yi)(yi)平(ping)臺和(he)(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場，實(shi)(shi)現交易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)便利(li)(li)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)低成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)。四是(shi)(shi)(shi)應(ying)(ying)(ying)制定與(yu)(yu)(yu)之(zhi)相配套(tao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交易(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)得(de)稅，并在農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)者(zhe)之(zhi)間(jian)確定合(he)(he)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分配比(bi)例，實(shi)(shi)現多方(fang)(fang)(fang)共(gong)贏。4、賦(fu)予(yu)(yu)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)平(ping)等(deng)(deng)(deng)(deng)參(can)(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)。我(wo)國(guo)(guo)目前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)基本(ben)上是(shi)(shi)(shi)當地(di)(di)(di)(di)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)一(yi)廂情愿的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)，甚至是(shi)(shi)(shi)某(mou)些(xie)少(shao)數官(guan)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“政(zheng)(zheng)績(ji)”城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)。咋一(yi)眼看去，高樓林(lin)立，燈火輝煌(huang)，還(huan)經(jing)(jing)常被冠以(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)謂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“最(zui)合(he)(he)適(shi)人(ren)(ren)類居住城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”、“全國(guo)(guo)生(sheng)態文明示范(fan)(fan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”等(deng)(deng)(deng)(deng)等(deng)(deng)(deng)(deng)稱號的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)也(ye)不(bu)(bu)(bu)在少(shao)數。但當你深入其(qi)中，才(cai)會(hui)深知其(qi)名不(bu)(bu)(bu)副實(shi)(shi)，與(yu)(yu)(yu)科學發(fa)(fa)展觀(guan)(guan)相差甚遠，嚴重缺乏廣大市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)特(te)別是(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極參(can)(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)，不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)廣大人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)群眾(zhong)樂意(yi)居住和(he)(he)生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。譬如(ru)目前(qian)一(yi)些(xie)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)熱推的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“趕”農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)上樓的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)謂城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)例子，就是(shi)(shi)(shi)最(zui)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)佐證。究(jiu)其(qi)根源，在于被征(zheng)地(di)(di)(di)(di)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)平(ping)等(deng)(deng)(deng)(deng)參(can)(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺失。因此，應(ying)(ying)(ying)當依(yi)法(fa)(fa)(fa)賦(fu)予(yu)(yu)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)自己(ji)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)參(can)(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)選(xuan)擇(ze)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，即有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)要么(me)在自己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)上進(jin)行(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，要么(me)是(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)(yi)放棄土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)來(lai)(lai)(lai)參(can)(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主導的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。如(ru)果是(shi)(shi)(shi)前(qian)者(zhe)，農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)進(jin)行(xing)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)，并經(jing)(jing)國(guo)(guo)家(jia)主管部門批準后實(shi)(shi)施。如(ru)果是(shi)(shi)(shi)后者(zhe)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)依(yi)法(fa)(fa)(fa)征(zheng)收了農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)，應(ying)(ying)(ying)為(wei)失地(di)(di)(di)(di)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)提供適(shi)格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)身份(fen)(fen)，讓(rang)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)以(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)身份(fen)(fen)參(can)(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，共(gong)享城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)文明成(cheng)(cheng)(cheng)果。為(wei)實(shi)(shi)現這一(yi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)，應(ying)(ying)(ying)從制度(du)層面(mian)賦(fu)予(yu)(yu)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)立法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，出臺適(shi)合(he)(he)當地(di)(di)(di)(di)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展實(shi)(shi)際的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)性法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)，規(gui)(gui)(gui)(gui)定可操作性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)被征(zheng)地(di)(di)(di)(di)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)參(can)(can)(can)(can)與(yu)(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各項權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)。

●從(cong)1800年(nian)到(dao)1980年(nian)的(de)180年(nian)間，世界(jie)人口(kou)增加(jia)了3.5倍，而城鎮人口(kou)增加(jia)了35倍。城市化水平從(cong)5.1％上(shang)升(sheng)到(dao)40％，發達國家已經達到(dao)75％。

●目前世界上主要發達國家(jia)的城(cheng)市(shi)，以2％的國土面(mian)積創造了(le)97％以上的社(she)會(hui)財(cai)富。中國現有(you)的600多個(ge)城(cheng)市(shi)以0.43％的面(mian)積創造了(le)68.6％的國內生產(chan)總值。

●據匡(kuang)算，我(wo)國(guo)一(yi)個(ge)中等(deng)城(cheng)(cheng)市的城(cheng)(cheng)市化(hua)水平(ping)每提(ti)高一(yi)個(ge)百分點，將(jiang)轉(zhuan)移(yi)農村剩余勞(lao)動(dong)力(li)10萬(wan)人左右(you)，僅帶動(dong)基礎設施(shi)投入就(jiu)達20億元(yuan)。從我(wo)國(guo)十五發展(zhan)計劃看，城(cheng)(cheng)市化(hua)將(jiang)成(cheng)為經濟發展(zhan)的重要動(dong)力(li)源，全國(guo)范圍內將(jiang)掀起新一(yi)輪城(cheng)(cheng)市化(hua)高潮，這是一(yi)個(ge)不可(ke)逆(ni)轉(zhuan)的大趨勢。

●這里介紹了我(wo)國城(cheng)市(shi)(shi)化進(jin)程中，在規(gui)(gui)劃建(jian)設上較有代表性的(de)(de)(de)兩個城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)經驗。江蘇(su)省(sheng)徐州(zhou)市(shi)(shi)實(shi)施“東進(jin)、南擴、北造(zao)、西(xi)延(yan)”，大規(gui)(gui)模轉移農村勞動力(li)(li)，大力(li)(li)吸納外(wai)來人口(kou)，并改革(ge)調整(zheng)不適應形勢(shi)要求的(de)(de)(de)制度和政(zheng)策，深化戶籍制度、土地有償使用制度、城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設投(tou)資體制和市(shi)(shi)政(zheng)公用行業四(si)項改革(ge)，走出(chu)一條城(cheng)市(shi)(shi)化的(de)(de)(de)新路(lu)。而山東省(sheng)濟寧市(shi)(shi)則采取構筑城(cheng)市(shi)(shi)群的(de)(de)(de)做法擴大城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)發展空間。

改革(ge)開(kai)放以(yi)來，特別是近幾年(nian)來，我國(guo)城(cheng)市化(hua)進入快(kuai)速發展(zhan)時期，東部(bu)沿(yan)海地區借助對外開(kai)放的(de)先機和經濟發展(zhan)的(de)優勢(shi)，迅速崛(jue)起了一批現代化(hua)大中城(cheng)市，形成了珠江三角洲(zhou)、長(chang)江三角洲(zhou)、京津(jin)唐(tang)地區等五大城(cheng)市群和都(dou)市圈(quan)，帶(dai)動全(quan)國(guo)城(cheng)市化(hua)水平(ping)從1980年(nian)的(de)19％上升到1999年(nian)的(de)30.4％。

從“十五”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)計劃來看(kan)，城(cheng)市(shi)化將(jiang)成為我(wo)國經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重要動(dong)力(li)源，全國將(jiang)掀起(qi)新一(yi)(yi)輪(lun)城(cheng)市(shi)化高潮，這(zhe)是(shi)一(yi)(yi)個不可逆(ni)轉的大(da)(da)(da)(da)趨勢。根據(ju)國際(ji)經驗，徐(xu)州(zhou)市(shi)已開(kai)始(shi)向(xiang)工業化中(zhong)期邁進(jin)，工業化水(shui)平達到46.4％，但城(cheng)市(shi)化水(shui)平卻(que)只有31.9％，城(cheng)市(shi)化水(shui)平低成為制約(yue)其進(jin)一(yi)(yi)步(bu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重要因素。去(qu)年，江蘇省委、省政府作出(chu)加快城(cheng)市(shi)化進(jin)程的重大(da)(da)(da)(da)決策，全省將(jiang)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)突(tu)出(chu)四個特大(da)(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)（蘇州(zhou)、無錫(xi)、南京、徐(xu)州(zhou)）和(he)構筑三(san)大(da)(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)圈――――蘇錫(xi)常、南京和(he)徐(xu)州(zhou)。

城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市化(hua)(hua)是(shi)(shi)現代化(hua)(hua)過(guo)程(cheng)中最富生(sheng)氣和活力的(de)(de)形態之一，產(chan)業革(ge)命以(yi)來城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市化(hua)(hua)浪(lang)潮靡滿全球的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)現實已(yi)充分證明其(qi)本身的(de)(de)普遍性。與此同(tong)時，在人(ren)(ren)文(wen)社(she)(she)(she)會(hui)科學(xue)(xue)(xue)界(jie)，至少有(you)社(she)(she)(she)會(hui)學(xue)(xue)(xue)、人(ren)(ren)口(kou)學(xue)(xue)(xue)、地(di)(di)理(li)學(xue)(xue)(xue)、經濟(ji)學(xue)(xue)(xue)、歷史(shi)學(xue)(xue)(xue)等不同(tong)學(xue)(xue)(xue)科的(de)(de)專家(jia)學(xue)(xue)(xue)者對此給予熱情的(de)(de)關注(zhu)。紛繁復雜的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市化(hua)(hua)理(li)論，林林總總的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市化(hua)(hua)研究(jiu)成果，又使“城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市化(hua)(hua)”概念本身顯得(de)模糊不清，甚或無所適從。大體而言，社(she)(she)(she)會(hui)學(xue)(xue)(xue)家(jia)從人(ren)(ren)類(lei)行為方(fang)式(shi)(shi)的(de)(de)角度考察，認(ren)(ren)為城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市化(hua)(hua)是(shi)(shi)人(ren)(ren)們(men)行為方(fang)式(shi)(shi)和生(sheng)活方(fang)式(shi)(shi)由農(nong)村社(she)(she)(she)區向(xiang)(xiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市社(she)(she)(she)區轉化(hua)(hua)的(de)(de)過(guo)程(cheng)；人(ren)(ren)口(kou)學(xue)(xue)(xue)家(jia)強調城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市化(hua)(hua)是(shi)(shi)農(nong)村人(ren)(ren)口(kou)不斷向(xiang)(xiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市集中的(de)(de)過(guo)程(cheng)；地(di)(di)理(li)學(xue)(xue)(xue)家(jia)視城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市化(hua)(hua)為一種(zhong)地(di)(di)理(li)景觀，認(ren)(ren)為城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市化(hua)(hua)是(shi)(shi)鄉村地(di)(di)域向(xiang)(xiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市地(di)(di)域的(de)(de)轉化(hua)(hua)過(guo)程(cheng)；經濟(ji)學(xue)(xue)(xue)家(jia)側重于產(chan)業結(jie)構的(de)(de)變化(hua)(hua)，認(ren)(ren)為城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市化(hua)(hua)是(shi)(shi)人(ren)(ren)們(men)從農(nong)業向(xiang)(xiang)非農(nong)業部門轉變的(de)(de)過(guo)程(cheng)；歷史(shi)學(xue)(xue)(xue)家(jia)則認(ren)(ren)為，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市化(hua)(hua)是(shi)(shi)一個變傳統(tong)農(nong)業社(she)(she)(she)會(hui)為現代工業社(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)歷史(shi)過(guo)程(cheng)。

應當說，從(cong)不(bu)(bu)同學(xue)(xue)科(ke)的(de)(de)基本特征出(chu)(chu)發，給(gei)予“城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)”不(bu)(bu)同的(de)(de)概(gai)(gai)(gai)念(nian)和內涵，是學(xue)(xue)術(shu)史上的(de)(de)正常現象。值得(de)重視的(de)(de)是，無論學(xue)(xue)者們給(gei)予“城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)”多(duo)少不(bu)(bu)同的(de)(de)概(gai)(gai)(gai)念(nian)，有一(yi)(yi)(yi)(yi)種“較為(wei)主(zhu)要(yao)的(de)(de)提法”已被多(duo)數學(xue)(xue)科(ke)所(suo)接受，這(zhe)就是：人(ren)(ren)(ren)(ren)口向城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)過程即為(wei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)，因為(wei)，社(she)會(hui)(hui)是一(yi)(yi)(yi)(yi)個以共同物(wu)質(zhi)生產活動(dong)為(wei)基礎的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)口集(ji)(ji)(ji)(ji)團，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)作(zuo)為(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)個重要(yao)的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)單元，必定(ding)集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)數量的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)口；而人(ren)(ren)(ren)(ren)口集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)來源必然來自農村。較早提出(chu)(chu)這(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)概(gai)(gai)(gai)念(nian)的(de)(de)埃爾德里奇(H.T.Eidridge)認為(wei)：人(ren)(ren)(ren)(ren)口集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)過程就是城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)的(de)(de)全部含(han)義(yi)。人(ren)(ren)(ren)(ren)口不(bu)(bu)斷向城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)就不(bu)(bu)斷發展。人(ren)(ren)(ren)(ren)口停止(zhi)向城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)亦(yi)隨即停止(zhi)。（注：參見于洪俊(jun)、寧越敏(min)：《城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)地理概(gai)(gai)(gai)論》，安(an)徽(hui)科(ke)學(xue)(xue)技(ji)術(shu)出(chu)(chu)版社(she)1983年(nian)版，第17-18頁。）《大(da)英(ying)百科(ke)全書》的(de)(de)定(ding)義(yi)是：

城(cheng)市(shi)(shi)化(Urbanization)一詞，是(shi)指人口向城(cheng)鎮或城(cheng)市(shi)(shi)地帶(dai)集中的過(guo)(guo)程。這個集中化的過(guo)(guo)程表現為兩種形式，一是(shi)城(cheng)鎮數目的增多，二是(shi)各個城(cheng)市(shi)(shi)內人口規模不斷擴充。（注：北(bei)京市(shi)(shi)社(she)會科學研究所城(cheng)市(shi)(shi)研究室選編：《國(guo)外(wai)城(cheng)市(shi)(shi)科學文選》，貴州人民出版社(she)1984年版，第1頁。）

由此(ci)可見(jian)，農村人(ren)口向城(cheng)(cheng)市的(de)流動乃是城(cheng)(cheng)市化的(de)核(he)心(xin)所在。

城(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)也是中國(guo)(guo)近代(dai)化(hua)的(de)(de)重要組成部分(fen)，本世(shi)紀二三十年代(dai)以來，尤其(qi)是十一(yi)屆三中全(quan)會之后，隨著(zhu)城(cheng)(cheng)市(shi)史研(yan)(yan)究(jiu)在(zai)國(guo)(guo)內外的(de)(de)普遍展開，人口流動與(yu)中國(guo)(guo)近代(dai)城(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)的(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)已經取得相應的(de)(de)成就，對(dui)此進(jin)行學術史意義(yi)上的(de)(de)檢討，或許會對(dui)中國(guo)(guo)近代(dai)城(cheng)(cheng)市(shi)史的(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)起到一(yi)定的(de)(de)推動作(zuo)用(yong)。

一檢討中外學者關于(yu)中國近代人口流動與(yu)城市化的研究歷程，以本世(shi)紀70年代為(wei)分(fen)界，我將(jiang)此分(fen)為(wei)兩個(ge)階段。

80年(nian)(nian)代(dai)以(yi)來(lai)，從(cong)不同學科研究中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)口(kou)(kou)遷(qian)移和(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)①的(de)成果迅速涌現。作為經(jing)濟和(he)社(she)會(hui)雙重轉型條(tiao)件(jian)下的(de)重大現實問題，中(zhong)(zhong)國(guo)近年(nian)(nian)來(lai)的(de)快速城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)以(yi)及農(nong)村(cun)人(ren)口(kou)(kou)大規模向城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)遷(qian)移和(he)流(liu)動，對經(jing)濟發展和(he)社(she)會(hui)整合等多方(fang)面正(zheng)在并將繼續(xu)產生(sheng)深遠影響，由(you)此也決定(ding)了當代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)口(kou)(kou)遷(qian)移和(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)問題是未(wei)來(lai)很長一(yi)段時間內(nei)人(ren)口(kou)(kou)和(he)發展研究方(fang)面最具活力的(de)領域之(zhi)一(yi)。

中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)口(kou)遷移(yi)(yi)和(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)研(yan)(yan)究在最(zui)近20年中(zhong)(zhong)(zhong)取得了引人(ren)注(zhu)目的進(jin)展，但在理論建構和(he)(he)研(yan)(yan)究方(fang)法等方(fang)面也不(bu)可避免地帶有不(bu)成熟的色彩。在經過早期(qi)以(yi)數量型為主的迅速發展后，現在是對人(ren)口(kou)遷移(yi)(yi)和(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)研(yan)(yan)究本(ben)(ben)身進(jin)行回顧與總結(jie)的時(shi)候了。本(ben)(ben)文(wen)將對1978至1998年中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(大陸)中(zhong)(zhong)(zhong)文(wen)學(xue)(xue)術期(qi)刊上發表的專(zhuan)題研(yan)(yan)究當代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)口(kou)遷移(yi)(yi)和(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)問(wen)題的資(zi)料進(jin)行回顧和(he)(he)總結(jie)，資(zi)料來源主要依據(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)大學(xue)(xue)書報資(zi)料中(zhong)(zhong)(zhong)心《人(ren)口(kou)學(xue)(xue)》專(zhuan)題②，根據(ju)標題中(zhong)(zhong)(zhong)的關鍵詞進(jin)行檢索，另外也補充了一(yi)些《人(ren)口(kou)學(xue)(xue)》專(zhuan)題中(zhong)(zhong)(zhong)沒有收(shou)錄的論文(wen)，由于遷移(yi)(yi)研(yan)(yan)究、特別是城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)研(yan)(yan)究散布于眾(zhong)多學(xue)(xue)科，以(yi)及檢索手段的不(bu)完備，疏(shu)漏之處在所(suo)難免，歡迎指正(zheng)。

一、關于人口遷移(yi)研究(jiu)的簡要回顧

從70年(nian)代后期開始，中國人口(kou)科學進入一(yi)個蓬(peng)勃發展(zhan)的(de)黃金時期。由宏觀背景和(he)(he)政策(ce)需要等因素所決定，早期人口(kou)研究的(de)重點集中在人口(kou)再生產方面，有(you)關人口(kou)遷移和(he)(he)流(liu)動的(de)研究很少見，只有(you)一(yi)些(xie)介紹國外(wai)人口(kou)遷移狀況和(he)(he)政策(ce)的(de)資料零星(xing)散布于各類期刊。

在高(gao)度集(ji)中的(de)計劃經(jing)濟(ji)體制(zhi)下，人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)遷移(yi)(yi)特別是(shi)非農產(chan)業部門的(de)勞(lao)動(dong)力(li)遷移(yi)(yi)調配納入(ru)了國(guo)(guo)家計劃之中，從根(gen)本上否(fou)定了人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)自由(you)流(liu)(liu)動(dong)在生產(chan)要(yao)素配置中的(de)重要(yao)作用，有(you)(you)關(guan)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)遷移(yi)(yi)和(he)(he)(he)勞(lao)動(dong)力(li)流(liu)(liu)動(dong)的(de)研(yan)究(jiu)(jiu)幾乎是(shi)空白。改革(ge)開放以(yi)后(hou)(hou)，隨著農村以(yi)聯(lian)產(chan)承包責任制(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)改革(ge)的(de)推進，農村剩余勞(lao)動(dong)力(li)的(de)顯化(hua)及其(qi)轉移(yi)(yi)問題開始(shi)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)一個(ge)研(yan)究(jiu)(jiu)熱點，并(bing)逐步向(xiang)相關(guan)問題和(he)(he)(he)學(xue)(xue)科擴展，形成(cheng)(cheng)跨(kua)經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)、地理學(xue)(xue)、社(she)會(hui)學(xue)(xue)等多學(xue)(xue)科研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)格(ge)局(ju)。城市(shi)流(liu)(liu)動(dong)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)劇增(zeng)強(qiang)化(hua)了政(zheng)府(fu)部門和(he)(he)(he)科研(yan)機構對人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)流(liu)(liu)動(dong)問題的(de)關(guan)注，從80年代(dai)中期起，我(wo)國(guo)(guo)東中部若干特大城市(shi)都(dou)相繼開展了流(liu)(liu)動(dong)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)調查。1990年全國(guo)(guo)第四次人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)普查首次全面調查了中國(guo)(guo)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)遷移(yi)(yi)的(de)狀況，為(wei)(wei)遷移(yi)(yi)研(yan)究(jiu)(jiu)提供(gong)了強(qiang)有(you)(you)力(li)的(de)資料支持(chi)。進入(ru)90年代(dai)以(yi)來，政(zheng)策研(yan)究(jiu)(jiu)部門和(he)(he)(he)學(xue)(xue)術研(yan)究(jiu)(jiu)機構繼續對80年代(dai)后(hou)(hou)期開始(shi)對社(she)會(hui)形成(cheng)(cheng)強(qiang)烈沖擊的(de)“民工潮”展開了較(jiao)為(wei)(wei)深入(ru)的(de)調查和(he)(he)(he)研(yan)究(jiu)(jiu)，其(qi)研(yan)究(jiu)(jiu)方法和(he)(he)(he)主(zhu)要(yao)成(cheng)(cheng)果帶(dai)有(you)(you)濃厚的(de)經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)和(he)(he)(he)社(she)會(hui)學(xue)(xue)特色。

仇為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)之(1981)發(fa)(fa)表(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“對建國(guo)(guo)以(yi)來(lai)(lai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)初(chu)步研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)”，是(shi)(shi)可(ke)檢索到(dao)首篇對當(dang)代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)問題進(jin)(jin)行專(zhuan)題研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)論(lun)(lun)文。從1981到(dao)1983年(nian)(nian)(nian)(nian)，檢索到(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)論(lun)(lun)文僅有5項。從1984年(nian)(nian)(nian)(nian)開(kai)始，遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)開(kai)始迅(xun)速(su)發(fa)(fa)展：1984年(nian)(nian)(nian)(nian)檢索到(dao)11篇論(lun)(lun)文，1985年(nian)(nian)(nian)(nian)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)22篇，1988年(nian)(nian)(nian)(nian)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)高潮(chao)，有41篇論(lun)(lun)文。1995年(nian)(nian)(nian)(nian)形成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)個(ge)新高潮(chao)，論(lun)(lun)文達到(dao)65篇。由此(ci)大(da)(da)致形成(cheng)(cheng)三(san)個(ge)階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)：1981至1987年(nian)(nian)(nian)(nian)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)起步階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)，這一(yi)(yi)(yi)階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)料(liao)極其(qi)缺乏，研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)理(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)和(he)(he)(he)(he)(he)方法(fa)也(ye)很薄弱，因此(ci)，論(lun)(lun)文主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)般性(xing)(xing)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析或小規模(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調查(cha)(cha)(cha)(cha)，但(dan)這一(yi)(yi)(yi)階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)后期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)發(fa)(fa)展奠定(ding)(ding)了基礎(chu)。在專(zhuan)著(zhu)方面(mian)(mian)，田方等(deng)(1986)主(zhu)編的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)》較(jiao)系統(tong)地總(zong)結(jie)了建國(guo)(guo)后至80年(nian)(nian)(nian)(nian)代(dai)(dai)中(zhong)期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，包括(kuo)邊(bian)疆地區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)型移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)民、水(shui)庫移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)民、自流(liu)(liu)(liu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)問題等(deng)。胡煥庸(yong)等(deng)(1984)編著(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)地理(li)(li)(li)(li)》和(he)(he)(he)(he)(he)孫敬之(1987)主(zhu)編的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)》叢(cong)(cong)書(shu)，都有專(zhuan)門章(zhang)節討論(lun)(lun)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)之后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)提(ti)(ti)供了重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析框架和(he)(he)(he)(he)(he)資(zi)料(liao)基礎(chu)。李德濱(1987)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《黑(hei)(hei)龍江移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)民概要(yao)(yao)》總(zong)結(jie)和(he)(he)(he)(he)(he)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析了解放后至80年(nian)(nian)(nian)(nian)代(dai)(dai)初(chu)自發(fa)(fa)或組(zu)(zu)織遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)入黑(hei)(hei)龍江的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)民，也(ye)具有重要(yao)(yao)價值。1988到(dao)1995年(nian)(nian)(nian)(nian)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)大(da)(da)發(fa)(fa)展階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)，研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)(cheng)果(guo)迅(xun)速(su)涌現，初(chu)步確定(ding)(ding)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)框架地位。這一(yi)(yi)(yi)階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)發(fa)(fa)展，??搜Э品⒄溝淖隕(yun)硪?笸猓(guo)?褂(gua)屑阜矯(jiao)嫻(xian)撓欣?蛩兀閡環矯(jiao)?0年(nian)(nian)(nian)(nian)代(dai)(dai)中(zhong)期以(yi)來(lai)(lai)中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)性(xing)(xing)大(da)(da)大(da)(da)加強，要(yao)(yao)求(qiu)學術界對此(ci)問題開(kai)展專(zhuan)門研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)；另一(yi)(yi)(yi)方面(mian)(mian)資(zi)料(liao)條件得到(dao)明顯改善，主(zhu)要(yao)(yao)如(ru)《中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)》叢(cong)(cong)書(shu)，戶(hu)籍遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)統(tong)計(ji)資(zi)料(liao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)，中(zhong)國(guo)(guo)社科(ke)院人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)所主(zhu)持的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“74城鎮遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)調查(cha)(cha)(cha)(cha)”，若干特(te)大(da)(da)城市“流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)調查(cha)(cha)(cha)(cha)”，以(yi)及1987年(nian)(nian)(nian)(nian)全(quan)國(guo)(guo)1%人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)抽樣(yang)調查(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)(he)(he)(he)(he)1990年(nian)(nian)(nian)(nian)第(di)(di)四次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)普查(cha)(cha)(cha)(cha)資(zi)料(liao)，都為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)打下良(liang)好基礎(chu)(莊亞(ya)兒1995)。綜(zong)(zong)合利(li)用相(xiang)關資(zi)料(liao)進(jin)(jin)行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)如(ru)李夢白等(deng)(1991)對大(da)(da)城市流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)狀(zhuang)況(kuang)進(jin)(jin)行了較(jiao)全(quan)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)結(jie)和(he)(he)(he)(he)(he)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析；楊云彥(1994)主(zhu)要(yao)(yao)利(li)用第(di)(di)四次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)普查(cha)(cha)(cha)(cha)資(zi)料(liao)抽樣(yang)數據對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)狀(zhuang)況(kuang)作了較(jiao)詳實的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析；彭勛(xun)等(deng)(1992)從理(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)上(shang)探討了人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學科(ke)體系。1996年(nian)(nian)(nian)(nian)以(yi)來(lai)(lai)是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)開(kai)始走向深入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)，研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)(cheng)果(guo)在數量上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴張(zhang)已經明顯緩慢(man)，而(er)在研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)方法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創新、國(guo)(guo)外(wai)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)方法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)引入，以(yi)及跨學科(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)方面(mian)(mian)，都取得了一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)展。從研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)內(nei)(nei)容(rong)上(shang)看，其(qi)覆蓋的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)容(rong)廣(guang)泛。其(qi)中(zhong)，主(zhu)要(yao)(yao)可(ke)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)三(san)大(da)(da)組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)部(bu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)：第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)部(bu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)對遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)進(jin)(jin)行綜(zong)(zong)合性(xing)(xing)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)論(lun)(lun)文，約占總(zong)數的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)37%，包括(kuo)全(quan)國(guo)(guo)或地區(qu)性(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況(kuang)、過(guo)程、流(liu)(liu)(liu)向及其(qi)結(jie)構特(te)征，遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)般理(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)與方法(fa)等(deng)內(nei)(nei)容(rong)；第(di)(di)二(er)部(bu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)、暫住(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)、“民工潮(chao)”等(deng)課題進(jin)(jin)行研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)果(guo)，這?徊糠質?孔疃啵?頰甲蓯??7%，其(qi)中(zhong)相(xiang)當(dang)部(bu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)是(shi)(shi)對流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)管理(li)(li)(li)(li)、包括(kuo)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)計(ji)劃(hua)生育(yu)管理(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)想和(he)(he)(he)(he)(he)建議等(deng)；第(di)(di)三(san)部(bu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)專(zhuan)題研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，包括(kuo)環境移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)民、開(kai)發(fa)(fa)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)民、水(shui)庫移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)民、婚姻遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、跨國(guo)(guo)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)等(deng)，這一(yi)(yi)(yi)部(bu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)約占16%。

摘要：對(dui)旅(lv)游(you)(you)(you)影響(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)研究從地(di)(di)理(li)學(xue)、人類(lei)學(xue)和(he)(he)社(she)會學(xue)的(de)(de)(de)三重(zhong)視角入手，得出旅(lv)游(you)(you)(you)影響(xiang)(xiang)是互為條件(jian)的(de)(de)(de)復合(he)體(ti)系的(de)(de)(de)論斷。旅(lv)游(you)(you)(you)影響(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)作(zuo)用機理(li)體(ti)現在鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)作(zuo)為旅(lv)游(you)(you)(you)目(mu)的(de)(de)(de)地(di)(di)和(he)(he)客源(yuan)地(di)(di)的(de)(de)(de)雙重(zhong)角色，由旅(lv)游(you)(you)(you)開發(fa)(fa)(fa)引發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)游(you)(you)(you)地(di)(di)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)包括適度城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)、過度城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)和(he)(he)滯后城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)三種類(lei)型，旅(lv)游(you)(you)(you)消(xiao)費觀念的(de)(de)(de)變化(hua)、文(wen)化(hua)生態的(de)(de)(de)異質性、政策(ce)效應和(he)(he)開發(fa)(fa)(fa)成本的(de)(de)(de)經(jing)濟性、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)自覺(jue)需要是產生城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)問題(ti)(ti)的(de)(de)(de)四重(zhong)動力(li)。針對(dui)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)游(you)(you)(you)引發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)問題(ti)(ti)，提出合(he)理(li)規劃、營造特色、推進產業結構(gou)調(diao)整、完善旅(lv)游(you)(you)(you)產業要素(su)體(ti)系、建構(gou)統一的(de)(de)(de)資本和(he)(he)人力(li)資源(yuan)平臺等應對(dui)措施(shi)。以引導(dao)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)游(you)(you)(you)的(de)(de)(de)可持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

 關鍵(jian)詞(ci)：旅游(you)影響(xiang)；鄉村(cun)旅游(you)地；城(cheng)市化(hua)；調(diao)控對(dui)策

一、引言

鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)亦稱鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，體(ti)(ti)(ti)現(xian)的(de)(de)(de)是(shi)農(nong)業(ye)人(ren)口轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)為非農(nong)業(ye)人(ren)口并向(xiang)(xiang)(xiang)城(cheng)鎮性質(zhi)的(de)(de)(de)居(ju)民點集聚。鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)地(di)區轉(zhuan)(zhuan)變為城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)區或在鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)地(di)域中(zhong)(zhong)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)素(su)逐漸增長的(de)(de)(de)過程。鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)一(yi)個(ge)復合的(de)(de)(de)動力(li)系(xi)統，工業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)初始階段的(de)(de)(de)主(zhu)導(dao)推力(li)，隨著(zhu)我(wo)國農(nong)業(ye)經(jing)濟(ji)(ji)向(xiang)(xiang)(xiang)工業(ye)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)結(jie)構轉(zhuan)(zhuan)型和(he)計劃經(jing)濟(ji)(ji)向(xiang)(xiang)(xiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)制轉(zhuan)(zhuan)型的(de)(de)(de)“雙重(zhong)轉(zhuan)(zhuan)型”的(de)(de)(de)不(bu)斷推進(jin)(jin)(jin)(jin)。鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)已(yi)經(jing)與市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)國際(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)取向(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)改革緊密相關，超越(yue)了工業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)范疇。在全面建(jian)設(she)社會主(zhu)義(yi)新(xin)農(nong)村(cun)、加快推進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)(jin)(jin)程中(zhong)(zhong)，探索和(he)優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)動力(li)已(yi)經(jing)成為各界(jie)關注的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)命題。旅游(you)開發(fa)(fa)是(shi)近(jin)些(xie)年來鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)地(di)區加快發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)依(yi)托，深入分析鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)(jin)(jin)程中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)旅游(you)影響機制及(ji)動力(li)系(xi)統，科(ke)學審(shen)視鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)旅游(you)地(di)的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)效應(ying)及(ji)程度界(jie)定(ding)，進(jin)(jin)(jin)(jin)而提出(chu)相應(ying)的(de)(de)(de)調控(kong)對(dui)策，不(bu)僅對(dui)于鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)旅游(you)的(de)(de)(de)可持續發(fa)(fa)展發(fa)(fa)揮積極的(de)(de)(de)指導(dao)作用，同時對(dui)于優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)農(nong)村(cun)產業(ye)結(jie)構，調控(kong)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)動力(li)機制，科(ke)學推進(jin)(jin)(jin)(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)(jin)(jin)程有著(zhu)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)現(xian)實(shi)意義(yi)。

二、旅(lv)游影響研究述略(lve)及效應(ying)評析(xi)

旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)活(huo)動對(dui)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)是一(yi)個非常(chang)復雜(za)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)議題，旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)從本(ben)(ben)質上講是旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)行為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)空間移動，這(zhe)一(yi)動態(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)移動過程(cheng)(cheng)帶來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響層面(mian)主(zhu)(zhu)要涉(she)及經濟發展(zhan)、生(sheng)態(tai)環境和(he)社會(hui)文(wen)化三(san)個方(fang)面(mian)，這(zhe)也(ye)解釋了現有相(xiang)關成(cheng)果的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)視角源于(yu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)理(li)(li)學(xue)(xue)、人類(lei)學(xue)(xue)和(he)社會(hui)學(xue)(xue)等(deng)三(san)個學(xue)(xue)科的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因。從地(di)(di)(di)(di)(di)(di)理(li)(li)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)視角來看，旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)本(ben)(ben)身由(you)三(san)個主(zhu)(zhu)要成(cheng)分(fen)組成(cheng)，即旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)客(ke)(ke)源地(di)(di)(di)(di)(di)(di)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)和(he)聯系客(ke)(ke)源地(di)(di)(di)(di)(di)(di)與目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)通道。其中，旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)是其中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體，Smith(1978)認(ren)為不(bu)同類(lei)型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)對(dui)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響具有一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規律；Doxey(1976)對(dui)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)居民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)度(du)(du)進(jin)行了研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，并(bing)提(ti)出了著(zhu)名(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“憤怒指數”。而旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)影響機制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)應(ying)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，則以(yi)Butler(1980)提(ti)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)生(sheng)命(ming)周期(qi)理(li)(li)論為代(dai)表(biao)，他認(ren)為旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)數量、類(lei)型和(he)發展(zhan)歷史是影響旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)不(bu)同發展(zhan)階段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決定因素，從而形(xing)成(cheng)不(bu)同程(cheng)(cheng)度(du)(du)和(he)形(xing)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)影響，進(jin)而奠定了地(di)(di)(di)(di)(di)(di)理(li)(li)學(xue)(xue)視角的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)影響研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)基調，即從旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)主(zhu)(zhu)客(ke)(ke)關系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度(du)(du)探討旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)活(huo)動對(dui)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響，輔之以(yi)生(sheng)命(ming)周期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)同階段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論闡(chan)釋，形(xing)成(cheng)了日(ri)趨復雜(za)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)框(kuang)架。這(zhe)種傾向(xiang)性對(dui)國內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)產生(sheng)了極強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)示范效(xiao)應(ying)和(he)導向(xiang)作(zuo)用。1980年代(dai)以(yi)來，國內旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)理(li)(li)學(xue)(xue)界關于(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)影響的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)全部集(ji)中在(zai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)以(yi)及旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)居民對(dui)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)影響的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)感知與態(tai)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)析(xi)方(fang)面(mian)，且這(zhe)些研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)基本(ben)(ben)上都是針對(dui)某一(yi)類(lei)型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)案例地(di)(di)(di)(di)(di)(di)開展(zhan)實證(zheng)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。

論文摘要：本文基于VAR模型及其協(xie)整分析，利用Granger因果檢(jian)驗法(fa)及方差(cha)分解，對我(wo)國(guo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)展、產(chan)(chan)業結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)升(sheng)級與(yu)城市化的(de)(de)(de)(de)關系進行了(le)實(shi)證研究。研究結(jie)(jie)(jie)果表明(ming)：我(wo)國(guo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)展、產(chan)(chan)業結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)升(sheng)級有力地推動(dong)了(le)城市化進程(cheng)，但產(chan)(chan)業結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)升(sheng)級對城市化的(de)(de)(de)(de)貢獻率只有15％左右(you)，沒有充(chong)分發(fa)(fa)揮其對城市化的(de)(de)(de)(de)推動(dong)作用。因此，要充(chong)分發(fa)(fa)揮產(chan)(chan)業結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)升(sheng)級對城市化的(de)(de)(de)(de)推動(dong)作用，就要使(shi)產(chan)(chan)業結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)升(sheng)級與(yu)城市化協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展并實(shi)現有效(xiao)互動(dong)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)展對城市化的(de)(de)(de)(de)促進要在金(jin)(jin)(jin)融(rong)規模擴張的(de)(de)(de)(de)同時，注重提(ti)高金(jin)(jin)(jin)融(rong)體系的(de)(de)(de)(de)效(xiao)率。

論文關鍵詞：金融發(fa)展產業結(jie)構城市化

城(cheng)(cheng)市化(hua)(hua)是人類社會發展的(de)普遍趨勢(shi)和(he)重要過程(cheng)。改革(ge)開(kai)放之后，我國城(cheng)(cheng)市化(hua)(hua)進入了一(yi)個快速發展時(shi)期，城(cheng)(cheng)市化(hua)(hua)率由1978年的(de)17．92％上(shang)升到(dao)2007年的(de)44．94％，18年間增幅(fu)達到(dao)27％，我國也從以農業經濟為主進人到(dao)以城(cheng)(cheng)市經濟為主的(de)社會形態。

我國(guo)學(xue)者分別(bie)從工業化、產業結(jie)構、金融發展、制度(du)(du)與政策(ce)等角(jiao)度(du)(du)，研究了(le)我國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化的主要動力(li)問題。但(dan)是，這些(xie)研究大多都(dou)基(ji)于理(li)論分析，或簡(jian)單(dan)線性(xing)回(hui)歸(gui)的實證分析，僅從一個角(jiao)度(du)(du)研究我國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化的推動力(li)。本文(wen)在(zai)理(li)論分析的基(ji)礎(chu)上(shang)，用非平穩(wen)時間序列(lie)分析方(fang)法，考察(cha)金融發展、產業結(jie)構升級與城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化之間是否存在(zai)長(chang)期均衡關(guan)系(xi)及(ji)短期因果關(guan)系(xi)，在(zai)此基(ji)礎(chu)上(shang)，就金融發展、產業結(jie)構升級對城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化的貢獻(xian)率(lv)作出具體判斷。

一、金融發展、產業結(jie)構(gou)升級與(yu)城市(shi)化(hua)的關系

城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)質是(shi)由于生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力變革引起(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)口和(he)其他經濟要(yao)素從(cong)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部門向(xiang)非農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部門轉(zhuan)移的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)。從(cong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)發展(zhan)階段看，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)初期(qi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)中農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占主導(dao)，工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)次之，服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比例(li)最(zui)小；加速時期(qi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比重(zhong)(zhong)最(zui)高(gao)(gao)，服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)次之，農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)最(zui)小；高(gao)(gao)級階段則是(shi)第(di)三(san)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依次排列這顯示(shi)出城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)各階段與產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)升級的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對應(ying)關系。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)升級促使勞(lao)動(dong)(dong)(dong)力由第(di)一產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)逐步向(xiang)第(di)二(er)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)第(di)三(san)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聚集，農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者向(xiang)非農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者轉(zhuan)變，加快(kuai)了城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)程(cheng)，并吸引了更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)人(ren)口向(xiang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)遷移。而城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)對產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)升級起(qi)著支撐、拉動(dong)(dong)(dong)作用，其內在(zai)機制表(biao)現(xian)為投資形成、投資導(dao)向(xiang)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整合三(san)個(ge)方面。因此，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)升級與城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)進(jin)(jin)程(cheng)是(shi)相(xiang)互作用、相(xiang)互影響的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，即以(yi)(yi)第(di)二(er)、三(san)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比重(zhong)(zhong)增(zeng)加為標志的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)升級會(hui)推動(dong)(dong)(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)進(jin)(jin)程(cheng)，促進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)高(gao)(gao)；反過(guo)來，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)進(jin)(jin)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)加快(kuai)以(yi)(yi)及(ji)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)高(gao)(gao)，又(you)會(hui)帶動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)進(jin)(jin)一步升級。

摘要:農(nong)(nong)村(cun)城市(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)滯后的(de)(de)根本原因是經濟(ji)體制(zhi)的(de)(de)束(shu)縛和(he)現(xian)有(you)政策的(de)(de)限(xian)制(zhi)。構建社(she)會(hui)主義和(he)諧社(she)會(hui)的(de)(de)理論對實(shi)現(xian)農(nong)(nong)村(cun)城市(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)具有(you)指導作(zuo)用,實(shi)現(xian)農(nong)(nong)村(cun)經濟(ji)、人(ren)口、社(she)會(hui)城市(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是構建社(she)會(hui)主義和(he)諧社(she)會(hui)的(de)(de)基(ji)礎、根本和(he)目標。推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)城市(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua),應堅持(chi)“以人(ren)為(wei)本”的(de)(de)原則,堅持(chi)農(nong)(nong)村(cun)城市(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)適度(du)發展、以市(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)為(wei)取向、以產業的(de)(de)發展和(he)集(ji)聚(ju)為(wei)依托,在制(zhi)度(du)創新(xin)過(guo)程中推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)城市(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。

關鍵詞:農村城市化;和諧社會(hui);對策建(jian)議

我(wo)國(guo)(guo)的(de)“三農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)”問題(ti)(ti),即農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民問題(ti)(ti),一直(zhi)是困(kun)擾經濟發展、阻礙國(guo)(guo)家全面(mian)建設小康社會的(de)重(zhong)要(yao)問題(ti)(ti)之一。加(jia)(jia)入(ru)WTO后,激烈(lie)的(de)國(guo)(guo)際競爭使(shi)得“三農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)”的(de)矛盾更(geng)為突出。我(wo)國(guo)(guo)的(de)理論(lun)和(he)實際工(gong)作(zuo)者提(ti)出了許多解決問題(ti)(ti)的(de)方法(fa),如加(jia)(jia)快結構(gou)調(diao)整(zheng)、改革傳統的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)方式、加(jia)(jia)大中央和(he)省級(ji)政(zheng)府的(de)轉移支付(fu)力度等(deng),但都無法(fa)回避由于(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)口(kou)過多而(er)導(dao)致的(de)生產(chan)能力過剩(sheng)、商品(pin)(pin)需求(qiu)(qiu)不足、收入(ru)增(zeng)長緩慢等(deng)問題(ti)(ti)。因此,關鍵在(zai)于(yu)大力推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)城(cheng)市化(hua),加(jia)(jia)快農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)勞(lao)動力向非農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移,促使(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人(ren)口(kou)向城(cheng)鎮(zhen)集中,以此帶動農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)的(de)商品(pin)(pin)需求(qiu)(qiu),促進(jin)結構(gou)調(diao)整(zheng),提(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民收入(ru),從而(er)縮小城(cheng)鄉(xiang)差距(ju),更(geng)好地實現新時(shi)期構(gou)建社會主義和(he)諧(xie)社會的(de)偉大目(mu)標。

一、農村城市(shi)化理論(lun)綜述

關于農(nong)(nong)村(cun)(cun)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)(lun)研(yan)究,西(xi)(xi)方學(xue)(xue)者提(ti)出(chu)了許多(duo)有(you)(you)價值的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)(lun)。古典經(jing)(jing)濟學(xue)(xue)創始人(ren)(ren)威廉·配第最(zui)早從經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角(jiao)度揭示(shi)了人(ren)(ren)口(kou)(kou)流(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)。在(zai)其(qi)(qi)著作(zuo)(zuo)《政治(zhi)算數》中(zhong),比(bi)較(jiao)(jiao)利(li)益差(cha)異(yi)被(bei)看(kan)成是(shi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)流(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)直(zhi)接原因(yin)。在(zai)20世紀50年(nian)代末(mo),唐納(na)德·博(bo)(bo)格(ge)等人(ren)(ren)提(ti)出(chu)了人(ren)(ren)口(kou)(kou)流(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“推(tui)力—拉(la)力”理(li)(li)論(lun)(lun),認(ren)為人(ren)(ren)口(kou)(kou)流(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)是(shi)兩種不同(tong)(tong)方向的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)力作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果。舒爾茨等人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)與收益理(li)(li)論(lun)(lun)則(ze)把人(ren)(ren)口(kou)(kou)流(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)看(kan)作(zuo)(zuo)是(shi)一種投(tou)資(zi)行為,從而(er)用(yong)投(tou)入(ru)與收益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)較(jiao)(jiao)來(lai)做出(chu)判斷(duan)。劉易斯、拉(la)費(fei)僑(qiao)根森和托達羅先(xian)(xian)后(hou)分(fen)別建(jian)立(li)了鄉—城(cheng)(cheng)(cheng)人(ren)(ren)口(kou)(kou)流(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)模型。法國(guo)(guo)(guo)(guo)發展(zhan)(zhan)經(jing)(jing)濟學(xue)(xue)家(jia)(jia)佩魯(lu)于1995年(nian)提(ti)出(chu)了“增(zeng)長極理(li)(li)論(lun)(lun)”,指(zhi)出(chu)通(tong)過(guo)能對(dui)(dui)臨近(jin)地區產生強(qiang)大(da)輻(fu)射作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“增(zeng)長極”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)先(xian)(xian)增(zeng)長,可以(yi)帶動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)相鄰(lin)地區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)同(tong)(tong)發展(zhan)(zhan)。而(er)后(hou)繆爾達爾針對(dui)(dui)“增(zeng)長極”對(dui)(dui)其(qi)(qi)他地區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不利(li)影(ying)響(xiang),提(ti)出(chu)了地理(li)(li)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)二元經(jing)(jing)濟結構理(li)(li)論(lun)(lun),利(li)用(yong)“擴(kuo)散(san)效應(ying)”和“回(hui)波效應(ying)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)概念,說明了經(jing)(jing)濟發達地區優(you)(you)先(xian)(xian)發展(zhan)(zhan)對(dui)(dui)其(qi)(qi)他落(luo)后(hou)地區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)促進(jin)作(zuo)(zuo)用(yong)和不利(li)影(ying)響(xiang),提(ti)出(chu)了如何(he)既充分(fen)發揮(hui)地區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)帶動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)作(zuo)(zuo)用(yong),又采取適(shi)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)策來(lai)刺激落(luo)后(hou)地區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan),以(yi)縮(suo)小(xiao)地區間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)異(yi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)學(xue)(xue)者關于城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)(lun)大(da)多(duo)以(yi)西(xi)(xi)方國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)為研(yan)究對(dui)(dui)象(xiang),所(suo)得(de)結論(lun)(lun)更(geng)(geng)適(shi)合(he)于西(xi)(xi)方國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)。盡(jin)管許多(duo)結論(lun)(lun)對(dui)(dui)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)村(cun)(cun)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)有(you)(you)很大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)啟(qi)示(shi),但(dan)是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)業人(ren)(ren)口(kou)(kou)眾多(duo),又有(you)(you)特(te)殊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度安排加劇了城(cheng)(cheng)(cheng)鄉之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)割,使(shi)得(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)問題(ti)顯(xian)得(de)更(geng)(geng)加復雜。因(yin)此(ci),我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)村(cun)(cun)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)借鑒(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)研(yan)究成果的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)時,必(bi)須積(ji)極探(tan)索適(shi)合(he)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)情的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)理(li)(li)論(lun)(lun),以(yi)便提(ti)出(chu)合(he)理(li)(li)建(jian)議。國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)關于城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究主(zhu)要是(shi)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)理(li)(li)論(lun)(lun)研(yan)究的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎之上,結合(he)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)實(shi)際情況通(tong)過(guo)對(dui)(dui)現(xian)狀(zhuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)析研(yan)究,找出(chu)影(ying)響(xiang)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)口(kou)(kou)流(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)、遷(qian)移的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)因(yin)素。張培剛教(jiao)授(shou)在(zai)20世紀40年(nian)代,指(zhi)出(chu)擴(kuo)張的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟中(zhong),工業對(dui)(dui)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求彈性,總的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)說來(lai)要大(da)于農(nong)(nong)業,這種差(cha)異(yi)使(shi)經(jing)(jing)濟重心(xin)由農(nong)(nong)業轉(zhuan)向非(fei)農(nong)(nong)產業。而(er)后(hou),辜勝祖(zu)教(jiao)授(shou)系統(tong)總結了國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)外(wai)各流(liu)(liu)派的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)力非(fei)農(nong)(nong)化(hua)、人(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想,考(kao)察中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際情況,提(ti)出(chu)了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)戰略。20世紀90年(nian)代,高佩義先(xian)(xian)生在(zai)其(qi)(qi)博(bo)(bo)士(shi)論(lun)(lun)文《中(zhong)外(wai)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)比(bi)較(jiao)(jiao)研(yan)究》中(zhong)提(ti)出(chu)了城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)三(san)大(da)規律,即城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)進(jin)程階段性規律、大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)超先(xian)(xian)增(zeng)長規律和城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)與經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)互動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)共(gong)進(jin)規律。

現今我國學術(shu)界對發(fa)展小(xiao)城(cheng)(cheng)鎮,走(zou)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化道路,以(yi)帶動農村(cun)(cun)經(jing)濟發(fa)展已形成共識。但是,從構建(jian)(jian)社會(hui)主義(yi)和諧社會(hui)這一角度來探討(tao)農村(cun)(cun)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化建(jian)(jian)設的文(wen)獻(xian)較為鮮(xian)見。本文(wen)剖析了農村(cun)(cun)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化建(jian)(jian)設與構建(jian)(jian)社會(hui)主義(yi)和諧社會(hui)的相互關系,提出(chu)了有利于推(tui)動農村(cun)(cun)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化進(jin)程,構建(jian)(jian)社會(hui)主義(yi)和諧社會(hui)的對策建(jian)(jian)議。

正文】

城(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)是(shi)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)過(guo)程(cheng)(cheng)中最富(fu)生氣和(he)活力的(de)(de)(de)形態之一(yi)，產(chan)業(ye)革命以來城(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)浪潮靡滿全球的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)現實已充分證明其本(ben)身的(de)(de)(de)普遍(bian)性(xing)。與此同(tong)時，在人(ren)文社(she)(she)(she)(she)會(hui)科(ke)學(xue)(xue)(xue)界，至少有社(she)(she)(she)(she)會(hui)學(xue)(xue)(xue)、人(ren)口學(xue)(xue)(xue)、地理(li)學(xue)(xue)(xue)、經濟(ji)學(xue)(xue)(xue)、歷史學(xue)(xue)(xue)等不(bu)同(tong)學(xue)(xue)(xue)科(ke)的(de)(de)(de)專家(jia)學(xue)(xue)(xue)者(zhe)對此給予熱情的(de)(de)(de)關注(zhu)。紛(fen)繁復(fu)雜的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)理(li)論，林(lin)林(lin)總(zong)總(zong)的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)研究成果，又使“城(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)”概念本(ben)身顯得模糊不(bu)清，甚或(huo)無所適從。大體而言，社(she)(she)(she)(she)會(hui)學(xue)(xue)(xue)家(jia)從人(ren)類行為(wei)方式(shi)(shi)的(de)(de)(de)角度(du)考察，認為(wei)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)是(shi)人(ren)們(men)行為(wei)方式(shi)(shi)和(he)生活方式(shi)(shi)由農(nong)(nong)村社(she)(she)(she)(she)區(qu)向(xiang)(xiang)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)(she)區(qu)轉化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)；人(ren)口學(xue)(xue)(xue)家(jia)強調城(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)是(shi)農(nong)(nong)村人(ren)口不(bu)斷向(xiang)(xiang)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)集(ji)中的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)；地理(li)學(xue)(xue)(xue)家(jia)視城(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)為(wei)一(yi)種地理(li)景(jing)觀，認為(wei)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)是(shi)鄉村地域向(xiang)(xiang)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)地域的(de)(de)(de)轉化(hua)(hua)(hua)過(guo)程(cheng)(cheng)；經濟(ji)學(xue)(xue)(xue)家(jia)側重于產(chan)業(ye)結構的(de)(de)(de)變(bian)化(hua)(hua)(hua)，認為(wei)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)是(shi)人(ren)們(men)從農(nong)(nong)業(ye)向(xiang)(xiang)非農(nong)(nong)業(ye)部門轉變(bian)的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)；歷史學(xue)(xue)(xue)家(jia)則認為(wei)，城(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)是(shi)一(yi)個變(bian)傳(chuan)統農(nong)(nong)業(ye)社(she)(she)(she)(she)會(hui)為(wei)現代(dai)工業(ye)社(she)(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)歷史過(guo)程(cheng)(cheng)。

應(ying)當(dang)說，從不(bu)(bu)(bu)(bu)同(tong)學(xue)(xue)科的(de)(de)(de)基本特(te)征出發，給予“城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)”不(bu)(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)概念(nian)和內涵，是(shi)(shi)學(xue)(xue)術史上的(de)(de)(de)正(zheng)常現(xian)象。值得(de)重視的(de)(de)(de)是(shi)(shi)，無論(lun)學(xue)(xue)者們給予“城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)”多少不(bu)(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)概念(nian)，有一(yi)種“較為(wei)(wei)主要(yao)的(de)(de)(de)提(ti)法”已被多數學(xue)(xue)科所接(jie)受，這就是(shi)(shi)：人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)向城(cheng)市(shi)(shi)集(ji)中的(de)(de)(de)過程即(ji)為(wei)(wei)城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)，因為(wei)(wei)，社會是(shi)(shi)一(yi)個以共(gong)同(tong)物質生(sheng)產活動(dong)為(wei)(wei)基礎的(de)(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)集(ji)團，城(cheng)市(shi)(shi)作為(wei)(wei)一(yi)個重要(yao)的(de)(de)(de)社會單元(yuan)，必定(ding)集(ji)中一(yi)定(ding)數量(liang)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)；而人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)集(ji)中的(de)(de)(de)來源(yuan)必然來自農村。較早提(ti)出這一(yi)概念(nian)的(de)(de)(de)埃爾德里奇(H.T.Eidridge)認為(wei)(wei)：人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)集(ji)中的(de)(de)(de)過程就是(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)的(de)(de)(de)全部含義。人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)不(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)向城(cheng)市(shi)(shi)集(ji)中，城(cheng)市(shi)(shi)就不(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)發展。人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)停(ting)止向城(cheng)市(shi)(shi)集(ji)中，城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)亦(yi)隨即(ji)停(ting)止。（注：參見于洪俊、寧越敏：《城(cheng)市(shi)(shi)地理概論(lun)》，安徽科學(xue)(xue)技術出版社1983年版，第17-18頁(ye)。）《大英百科全書》的(de)(de)(de)定(ding)義是(shi)(shi)：

城(cheng)(cheng)市化(Urbanization)一詞，是(shi)指人口(kou)向城(cheng)(cheng)鎮(zhen)或城(cheng)(cheng)市地帶集中的(de)過(guo)程。這個集中化的(de)過(guo)程表現為(wei)兩種形式，一是(shi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)數目的(de)增多，二是(shi)各個城(cheng)(cheng)市內人口(kou)規模不斷擴充。（注：北(bei)京市社會科(ke)學研(yan)究(jiu)所城(cheng)(cheng)市研(yan)究(jiu)室(shi)選編：《國(guo)外城(cheng)(cheng)市科(ke)學文選》，貴州人民出版社1984年(nian)版，第1頁。）

由此可見，農(nong)村(cun)人(ren)口向(xiang)城(cheng)市(shi)的(de)(de)流動乃是城(cheng)市(shi)化(hua)的(de)(de)核心所(suo)在(zai)。

城(cheng)市(shi)(shi)化也是中國(guo)(guo)近代化的重(zhong)要組成部(bu)分，本世紀二三十年代以來，尤(you)其是十一屆三中全會(hui)之(zhi)后，隨著城(cheng)市(shi)(shi)史研(yan)(yan)究(jiu)在(zai)國(guo)(guo)內外(wai)的普遍展開，人口(kou)流動與中國(guo)(guo)近代城(cheng)市(shi)(shi)化的研(yan)(yan)究(jiu)已經取得相應的成就(jiu)，對此進行學(xue)術史意義上(shang)的檢(jian)討，或許會(hui)對中國(guo)(guo)近代城(cheng)市(shi)(shi)史的研(yan)(yan)究(jiu)起到一定(ding)的推動作用。

80年代(dai)以(yi)(yi)來，從不同學科研究中國(guo)(guo)人口(kou)遷(qian)(qian)移和城市(shi)化①的(de)(de)(de)成果迅速涌(yong)現(xian)。作為經(jing)濟和社會雙重轉型條件下的(de)(de)(de)重大現(xian)實(shi)問題，中國(guo)(guo)近年來的(de)(de)(de)快速城市(shi)化以(yi)(yi)及(ji)農村人口(kou)大規模(mo)向城市(shi)的(de)(de)(de)遷(qian)(qian)移和流動(dong)，對經(jing)濟發展和社會整合等多(duo)方面正在并將(jiang)繼續(xu)產生深遠影響，由(you)此也決定了當代(dai)中國(guo)(guo)人口(kou)遷(qian)(qian)移和城市(shi)化問題是(shi)未(wei)來很長一段時間內人口(kou)和發展研究方面最具活力的(de)(de)(de)領域(yu)之(zhi)一。

中國(guo)人(ren)(ren)口(kou)(kou)遷移和(he)城市化(hua)研究(jiu)(jiu)在(zai)最近(jin)20年(nian)中取得了(le)引人(ren)(ren)注目(mu)的進(jin)(jin)展(zhan)，但在(zai)理論建構(gou)和(he)研究(jiu)(jiu)方(fang)法等(deng)方(fang)面也不(bu)可避(bi)免地帶有不(bu)成(cheng)熟的色(se)彩。在(zai)經過早期(qi)以(yi)數(shu)量型為主的迅(xun)速(su)發展(zhan)后(hou)，現在(zai)是對(dui)人(ren)(ren)口(kou)(kou)遷移和(he)城市化(hua)研究(jiu)(jiu)本(ben)身進(jin)(jin)行回顧與總(zong)結(jie)的時候(hou)了(le)。本(ben)文(wen)將對(dui)1978至(zhi)1998年(nian)中國(guo)(大陸)中文(wen)學(xue)(xue)(xue)術(shu)期(qi)刊(kan)上發表的專題(ti)(ti)研究(jiu)(jiu)當代中國(guo)人(ren)(ren)口(kou)(kou)遷移和(he)城市化(hua)問題(ti)(ti)的資(zi)料(liao)進(jin)(jin)行回顧和(he)總(zong)結(jie)，資(zi)料(liao)來源主要依據(ju)中國(guo)人(ren)(ren)民(min)大學(xue)(xue)(xue)書報(bao)資(zi)料(liao)中心《人(ren)(ren)口(kou)(kou)學(xue)(xue)(xue)》專題(ti)(ti)②，根據(ju)標題(ti)(ti)中的關鍵詞進(jin)(jin)行檢索(suo)，另外(wai)也補充了(le)一些(xie)《人(ren)(ren)口(kou)(kou)學(xue)(xue)(xue)》專題(ti)(ti)中沒有收錄(lu)的論文(wen)，由于遷移研究(jiu)(jiu)、特別是城市化(hua)研究(jiu)(jiu)散布于眾多學(xue)(xue)(xue)科，以(yi)及檢索(suo)手段的不(bu)完備，疏漏之處在(zai)所難免，歡(huan)迎指正(zheng)。

一、關于人口(kou)遷移研究(jiu)的簡(jian)要回顧(gu)

從70年(nian)代后期(qi)開(kai)始，中(zhong)國人(ren)口科學進(jin)入一(yi)個蓬勃發展的黃金(jin)時期(qi)。由(you)宏觀背景和(he)(he)政策需要(yao)等(deng)因(yin)素(su)所決定，早期(qi)人(ren)口研究的重點集中(zhong)在人(ren)口再生產方面，有(you)關人(ren)口遷(qian)移和(he)(he)流動的研究很少見，只有(you)一(yi)些介紹國外人(ren)口遷(qian)移狀況和(he)(he)政策的資(zi)料零星散布于各(ge)類期(qi)刊。

在(zai)高(gao)度集中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)計劃(hua)(hua)經濟體制(zhi)下，人(ren)(ren)口(kou)遷(qian)移特別是(shi)非農產(chan)業部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)遷(qian)移調配納入了(le)國(guo)家計劃(hua)(hua)之(zhi)中，從(cong)根(gen)本上否定了(le)人(ren)(ren)口(kou)自由(you)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)在(zai)生產(chan)要素(su)配置中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要作用，有(you)關人(ren)(ren)口(kou)遷(qian)移和(he)(he)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)幾乎是(shi)空白。改革開放以(yi)后，隨著農村(cun)(cun)以(yi)聯產(chan)承包(bao)責任(ren)制(zhi)為(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推進，農村(cun)(cun)剩余(yu)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)顯化及其(qi)轉移問題開始(shi)成為(wei)一個研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)熱(re)點，并(bing)逐步(bu)向相(xiang)關問題和(he)(he)學(xue)(xue)(xue)科擴展(zhan)，形成跨經濟學(xue)(xue)(xue)、地理學(xue)(xue)(xue)、社(she)會學(xue)(xue)(xue)等多學(xue)(xue)(xue)科研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)格局(ju)。城(cheng)市流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)人(ren)(ren)口(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)劇增強(qiang)化了(le)政府部(bu)門和(he)(he)科研(yan)(yan)機構(gou)對(dui)人(ren)(ren)口(kou)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關注(zhu)，從(cong)80年代中期起，我國(guo)東中部(bu)若干特大(da)城(cheng)市都(dou)相(xiang)繼開展(zhan)了(le)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)人(ren)(ren)口(kou)調查。1990年全國(guo)第四次人(ren)(ren)口(kou)普查首(shou)次全面調查了(le)中國(guo)人(ren)(ren)口(kou)遷(qian)移的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況，為(wei)遷(qian)移研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)提(ti)供了(le)強(qiang)有(you)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)料(liao)支持。進入90年代以(yi)來，政策研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)部(bu)門和(he)(he)學(xue)(xue)(xue)術研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)機構(gou)繼續(xu)對(dui)80年代后期開始(shi)對(dui)社(she)會形成強(qiang)烈(lie)沖擊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“民工潮”展(zhan)開了(le)較為(wei)深入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調查和(he)(he)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，其(qi)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)方(fang)法和(he)(he)主(zhu)要成果帶有(you)濃厚的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟學(xue)(xue)(xue)和(he)(he)社(she)會學(xue)(xue)(xue)特色。

仇為(wei)(wei)(wei)之(zhi)(1981)發表的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“對(dui)(dui)(dui)建(jian)國(guo)(guo)(guo)以(yi)來(lai)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)初步研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)”，是(shi)可(ke)檢索(suo)(suo)到首篇(pian)(pian)(pian)對(dui)(dui)(dui)當(dang)代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)問題進行專題研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)論(lun)(lun)(lun)(lun)文(wen)(wen)(wen)。從1981到1983年(nian)，檢索(suo)(suo)到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)論(lun)(lun)(lun)(lun)文(wen)(wen)(wen)僅有5項。從1984年(nian)開(kai)(kai)(kai)始，遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)開(kai)(kai)(kai)始迅速發展(zhan)(zhan)：1984年(nian)檢索(suo)(suo)到11篇(pian)(pian)(pian)論(lun)(lun)(lun)(lun)文(wen)(wen)(wen)，1985年(nian)為(wei)(wei)(wei)22篇(pian)(pian)(pian)，1988年(nian)成為(wei)(wei)(wei)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個高(gao)潮，有41篇(pian)(pian)(pian)論(lun)(lun)(lun)(lun)文(wen)(wen)(wen)。1995年(nian)形成一個新高(gao)潮，論(lun)(lun)(lun)(lun)文(wen)(wen)(wen)達(da)到65篇(pian)(pian)(pian)。由此大(da)(da)(da)致形成三個階(jie)段(duan)(duan)：1981至1987年(nian)為(wei)(wei)(wei)起步階(jie)段(duan)(duan)，這(zhe)(zhe)一階(jie)段(duan)(duan)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)方(fang)(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資料極其(qi)缺乏，研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)理論(lun)(lun)(lun)(lun)和(he)(he)(he)(he)方(fang)(fang)(fang)法也很(hen)薄(bo)弱，因此，論(lun)(lun)(lun)(lun)文(wen)(wen)(wen)主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)一般性分(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)或小(xiao)規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調查，但(dan)這(zhe)(zhe)一階(jie)段(duan)(duan)為(wei)(wei)(wei)后(hou)(hou)(hou)期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)發展(zhan)(zhan)奠定(ding)(ding)了(le)基(ji)礎。在(zai)專著方(fang)(fang)(fang)面(mian)，田方(fang)(fang)(fang)等(deng)(1986)主(zhu)編的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)》較系(xi)統地(di)總(zong)(zong)結了(le)建(jian)國(guo)(guo)(guo)后(hou)(hou)(hou)至80年(nian)代中(zhong)期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活動(dong)(dong)，包括邊疆地(di)區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)發型移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)民(min)(min)、水庫移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)民(min)(min)、自流(liu)(liu)(liu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)問題等(deng)。胡煥庸等(deng)(1984)編著的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)地(di)理》和(he)(he)(he)(he)孫(sun)敬之(zhi)(1987)主(zhu)編的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)》叢書(shu)，都(dou)有專門(men)章節討(tao)論(lun)(lun)(lun)(lun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，為(wei)(wei)(wei)之(zhi)后(hou)(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)提供了(le)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)框架和(he)(he)(he)(he)資料基(ji)礎。李德濱(1987)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《黑(hei)龍江移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)民(min)(min)概要(yao)(yao)》總(zong)(zong)結和(he)(he)(he)(he)分(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)了(le)解(jie)放后(hou)(hou)(hou)至80年(nian)代初自發或組織(zhi)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)入(ru)黑(hei)龍江的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)民(min)(min)，也具有重要(yao)(yao)價(jia)值。1988到1995年(nian)為(wei)(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)大(da)(da)(da)發展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)(duan)，研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)成果迅速涌現，初步確定(ding)(ding)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)框架地(di)位。這(zhe)(zhe)一階(jie)段(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)發展(zhan)(zhan)，除(chu)了(le)學(xue)科(ke)(ke)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自身要(yao)(yao)求外(wai)，還有幾方(fang)(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有利因素：一方(fang)(fang)(fang)面(mian)80年(nian)代中(zhong)期以(yi)來(lai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)性大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)加(jia)強，要(yao)(yao)求學(xue)術界(jie)對(dui)(dui)(dui)此問題開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)專門(men)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)；另一方(fang)(fang)(fang)面(mian)資料條件得到明顯(xian)改(gai)善，主(zhu)要(yao)(yao)如《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)》叢書(shu)，戶(hu)籍遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)統計資料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)理和(he)(he)(he)(he)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)社科(ke)(ke)院(yuan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)所主(zhu)持(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“74城鎮遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)調查”，若干特大(da)(da)(da)城市(shi)“流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)調查”，以(yi)及(ji)1987年(nian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)1%人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)抽樣(yang)調查和(he)(he)(he)(he)1990年(nian)第(di)四(si)次人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)普查資料，都(dou)為(wei)(wei)(wei)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)打下(xia)良好(hao)基(ji)礎(莊(zhuang)亞(ya)兒1995)。綜(zong)合利用相關(guan)資料進行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)如李夢白等(deng)(1991)對(dui)(dui)(dui)大(da)(da)(da)城市(shi)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)狀(zhuang)況進行了(le)較全(quan)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)(zong)結和(he)(he)(he)(he)分(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)；楊云彥(1994)主(zhu)要(yao)(yao)利用第(di)四(si)次人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)普查資料抽樣(yang)數(shu)據對(dui)(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)狀(zhuang)況作了(le)較詳實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)；彭勛等(deng)(1992)從理論(lun)(lun)(lun)(lun)上探(tan)討(tao)了(le)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)科(ke)(ke)體系(xi)。1996年(nian)以(yi)來(lai)是(shi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)開(kai)(kai)(kai)始走向(xiang)深入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)階(jie)段(duan)(duan)，研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)成果在(zai)數(shu)量上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴張已(yi)經明顯(xian)緩慢，而在(zai)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)方(fang)(fang)(fang)法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創新、國(guo)(guo)(guo)外(wai)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)方(fang)(fang)(fang)法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)引入(ru)，以(yi)及(ji)跨學(xue)科(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)方(fang)(fang)(fang)面(mian)，都(dou)取(qu)得了(le)一定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進展(zhan)(zhan)。從研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)內容上看，其(qi)覆(fu)蓋的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容廣泛。其(qi)中(zhong)，主(zhu)要(yao)(yao)可(ke)分(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)(wei)三大(da)(da)(da)組成部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)：第(di)一部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)(wei)對(dui)(dui)(dui)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)進行綜(zong)合性研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)論(lun)(lun)(lun)(lun)文(wen)(wen)(wen)，約(yue)占(zhan)總(zong)(zong)數(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)37%，包括全(quan)國(guo)(guo)(guo)或地(di)區性人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況、過程、流(liu)(liu)(liu)向(xiang)及(ji)其(qi)結構(gou)特征，遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一般理論(lun)(lun)(lun)(lun)與方(fang)(fang)(fang)法等(deng)內容；第(di)二部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)(wei)對(dui)(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)、暫住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)、“民(min)(min)工(gong)潮”等(deng)課題進行研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成果，這(zhe)(zhe)一部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)數(shu)量最多，約(yue)占(zhan)總(zong)(zong)數(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)47%，其(qi)中(zhong)相當(dang)部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)是(shi)對(dui)(dui)(dui)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)管(guan)理、包括流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)計劃生育管(guan)理提出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設想和(he)(he)(he)(he)建(jian)議等(deng)；第(di)三部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)(wei)專題研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，包括環(huan)境(jing)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)民(min)(min)、開(kai)(kai)(kai)發移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)民(min)(min)、水庫移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)民(min)(min)、婚姻遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、跨國(guo)(guo)(guo)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)等(deng)，這(zhe)(zhe)一部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)約(yue)占(zhan)16%。

論文關鍵詞：城市化(hua)(hua)，工業化(hua)(hua)，失地(di)農民，社(she)會保障

論(lun)文(wen)摘要：伴(ban)隨建(jian)設用(yong)地(di)的迅(xun)速(su)增(zeng)加(jia)，越來越多的農民(min)失去了土(tu)地(di)，從而(er)失去了賴以(yi)生存(cun)、發展和保(bao)障的物質(zhi)基礎。為(wei)失地(di)農民(min)構(gou)建(jian)合(he)理的社(she)會保(bao)障制(zhi)度是(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)進(jin)(jin)程中的必(bi)然(ran)選擇，也(ye)是(shi)政府應盡的責任和義務。實踐證明，工業化(hua)和城(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)是(shi)人(ren)類經濟(ji)社(she)會發展的必(bi)然(ran)趨勢，也(ye)是(shi)實現(xian)現(xian)代(dai)化(hua)的唯一途徑(jing)。隨著我國工業化(hua)和城(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)進(jin)(jin)程的加(jia)快，城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設也(ye)進(jin)(jin)入快速(su)擴(kuo)張期。

一、我國城(cheng)市化和失地農民現狀分析(xi)

（一）我(wo)國(guo)的城市化發展沿革及現狀(zhuang)分析(xi)。

對(dui)于城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)，不同(tong)學科(ke)有(you)著不同(tong)的(de)(de)理解。一般認為(wei)，所謂“城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)”，就是指鄉村人(ren)口比重(zhong)逐漸降(jiang)低，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)人(ren)口比重(zhong)穩步上升(sheng)，居民的(de)(de)物(wu)質(zhi)水平和(he)生活方式(shi)逐漸向城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)性轉化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)強化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)過程。我國(guo)“十五”發展(zhan)規劃強調，要把“發展(zhan)小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)作為(wei)推進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)重(zhong)要途(tu)徑”，同(tong)時(shi)提出了大(da)中小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和(he)小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)協調發展(zhan)的(de)(de)多元化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)發展(zhan)戰略，中國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)進入加速期。住房(fang)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)部統計顯示：截至2007年底，我國(guo)共有(you)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)人(ren)口約5.94億，目前全國(guo)共有(you)設(she)市(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)655個，建制鎮(zhen)約2萬個，已初步形成以大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)為(wei)中心、中小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)為(wei)骨干、小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)為(wei)基礎的(de)(de)多層(ceng)次的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)體系。

據(ju)有(you)關方面預計，今后(hou)我國每年(nian)將有(you)1200萬人成為城(cheng)市居民，到2020年(nian)我國的城(cheng)市化水平將達到55%－58%。