導語：城市化(hua)對河道管養的(de)影響一文來源于網友上傳，不(bu)代表本(ben)站觀點，若需要原創文章可咨詢客服(fu)老師，歡迎參考。

摘要：在城市化進程中，河道由單一防洪功能向防洪、生態、人居多功能轉變。城市化對河道管養模式、防洪(hong)標準(zhun)、管理要求(qiu)、管理標準(zhun)等方(fang)面提出新的要求(qiu)。以南京城市河道——馬汊(cha)河為(wei)例，探(tan)討城市化下河道管理養護中面臨的問題。

關鍵詞：城市(shi)化；河(he)道管(guan)養；馬汊(cha)河(he)

前言

城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)是當今世界(jie)經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展的(de)(de)(de)普遍規(gui)律，是一(yi)個動態(tai)(tai)(tai)(tai)歷史過程。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)伴(ban)隨(sui)著城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)空間優化(hua)、基礎設(she)(she)施及社(she)會(hui)保障完善(shan)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境改(gai)善(shan)等[1]。近年來，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文明建設(she)(she)與城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)耦合協調度(du)水平不(bu)斷提(ti)(ti)升(sheng)。山水林(lin)田湖(hu)(hu)(hu)草作(zuo)(zuo)為生(sheng)命共總體，是生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文明建設(she)(she)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)組成部分(fen)，從系(xi)(xi)統論的(de)(de)(de)角度(du)上(shang)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)進程中要(yao)(yao)(yao)處理(li)(li)好(hao)各生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)要(yao)(yao)(yao)素的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)。2005年以來，南(nan)京經濟(ji)總量穩步(bu)提(ti)(ti)升(sheng)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)模快速擴(kuo)張，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)率(lv)由(you)76.24%迅速增長至2021年年末86.9%[2]，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)各項基礎設(she)(she)施已(yi)基本(ben)完善(shan)，人(ren)民基本(ben)生(sheng)活需(xu)(xu)求(qiu)得到滿(man)足(zu)，實現了(le)量變(bian)(bian)到質變(bian)(bian)的(de)(de)(de)飛躍。河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)作(zuo)(zuo)為生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統重(zhong)要(yao)(yao)(yao)組成部分(fen)，河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)面(mian)貌(mao)關系(xi)(xi)著人(ren)民的(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)福利。這(zhe)就要(yao)(yao)(yao)求(qiu)河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)管理(li)(li)單(dan)(dan)位不(bu)斷提(ti)(ti)升(sheng)河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)治理(li)(li)能(neng)力現代化(hua)，構(gou)建美(mei)麗河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)、健康河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)，讓每條河(he)(he)(he)流(liu)都(dou)能(neng)成為造福人(ren)民的(de)(de)(de)幸福河(he)(he)(he)。作(zuo)(zuo)為滁河(he)(he)(he)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)防(fang)洪通(tong)道的(de)(de)(de)支(zhi)流(liu)馬(ma)汊河(he)(he)(he)也由(you)成立初(chu)期(qi)規(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)滁河(he)(he)(he)分(fen)洪道的(de)(de)(de)單(dan)(dan)一(yi)功能(neng)，向洪水通(tong)道、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保護區及江(jiang)北新區規(gui)劃(hua)建設(she)(she)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)綠廊多功能(neng)轉(zhuan)變(bian)(bian)。河(he)(he)(he)道管理(li)(li)養護需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)達到的(de)(de)(de)不(bu)僅(jin)僅(jin)是防(fang)洪標準，還要(yao)(yao)(yao)滿(man)足(zu)人(ren)們對(dui)生(sheng)活空間及生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)空間的(de)(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)，河(he)(he)(he)道管養要(yao)(yao)(yao)求(qiu)隨(sui)之提(ti)(ti)升(sheng)。

一、河道管理養護現狀

1．河道概況

馬汊(cha)河(he)為滁河(he)在南(nan)京市境內(nei)分洪(hong)能(neng)力最大的(de)(de)支流(liu)（滁河(he)南(nan)京市境內(nei)支流(liu)為駟馬山(shan)河(he)、朱家山(shan)河(he)、馬汊(cha)河(he)、岳子(zi)(zi)河(he)、劃子(zi)(zi)口(kou)河(he)），原系自然撇洪(hong)溝(gou)，歷經1972、1988和2013年三期工程整治，河(he)道(dao)堤防(fang)已達到(dao)標(biao)準堤防(fang)水平。它西起(qi)六合區小(xiao)頭李，與滁河(he)相接，向東(dong)流(liu)經六合、浦口(kou)兩區于三航預(yu)制廠(chang)北(bei)側入長江八(ba)卦洲北(bei)汊(cha)，全長約13.6km，兩岸堤防(fang)長度27.2km。馬汊(cha)河(he)沿河(he)共有(you)生態草皮護(hu)(hu)(hu)坡(po)72萬m2，護(hu)(hu)(hu)堤林木125萬平方米，砼(tong)護(hu)(hu)(hu)坡(po)73萬m2，巡查便道(dao)7.6km，排(pai)水溝(gou)41km，管理范圍內(nei)界碑界牌、宣傳及警示標(biao)志標(biao)牌、安全設(she)施完備。此外，尚有(you)馬汊(cha)河(he)紀念碑公園及2.34km景觀(guan)帶共計13.7萬m2的(de)(de)綠化面積納入河(he)道(dao)統一管理。

2．管(guan)理養護人員概況(kuang)

通過(guo)公(gong)開(kai)招標方(fang)式委托專(zhuan)業堤防養護隊伍開(kai)展河道日常管理養護工作。

二、城市化進程對河道管養的影響

1．促進管養模(mo)式轉變

2006年以前，馬(ma)(ma)(ma)(ma)汊河(he)(he)河(he)(he)道(dao)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)養(yang)護(hu)(hu)(hu)模式上(shang)采(cai)取觸發式管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，由管(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)門(men)根(gen)據日(ri)常巡(xun)查(cha)發現(xian)的(de)問題，聯(lian)系施工或園林綠(lv)化隊伍進(jin)行針(zhen)對性養(yang)護(hu)(hu)(hu)和零星河(he)(he)道(dao)堤防(fang)維修(xiu)，河(he)(he)道(dao)面貌只(zhi)能短時間得到改善(shan)。城市化過程中，隨著水管(guan)(guan)單位體(ti)制改革不斷推(tui)進(jin)，馬(ma)(ma)(ma)(ma)汊河(he)(he)河(he)(he)道(dao)“管(guan)(guan)養(yang)分離”工作于2006年6月正(zheng)式啟動。在(zai)對養(yang)護(hu)(hu)(hu)市場情況進(jin)行科學(xue)調(diao)研后(hou)，通(tong)過邀請招(zhao)標(biao)確定(ding)了(le)(le)馬(ma)(ma)(ma)(ma)汊河(he)(he)河(he)(he)道(dao)養(yang)護(hu)(hu)(hu)隊伍，標(biao)志(zhi)著“管(guan)(guan)養(yang)分離”階段工作目標(biao)初步完(wan)成。后(hou)在(zai)養(yang)護(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工作實踐中又修(xiu)訂并完(wan)善(shan)了(le)(le)《馬(ma)(ma)(ma)(ma)汊河(he)(he)河(he)(he)道(dao)工程管(guan)(guan)理(li)(li)(li)及維修(xiu)養(yang)護(hu)(hu)(hu)工作細則》、《馬(ma)(ma)(ma)(ma)汊河(he)(he)河(he)(he)道(dao)堤防(fang)養(yang)護(hu)(hu)(hu)績效考核(he)(he)辦法》等一些列(lie)考核(he)(he)辦法及標(biao)準，真正(zheng)做到了(le)(le)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)與養(yang)護(hu)(hu)(hu)工作的(de)分離，馬(ma)(ma)(ma)(ma)汊河(he)(he)實現(xian)了(le)(le)長效管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，河(he)(he)道(dao)面貌也得到了(le)(le)極(ji)大改善(shan)。

2．規劃堤防防洪標準(zhun)提高

馬汊(cha)河(he)(he)的(de)(de)治理(li)歷經1972~1973年(nian)(nian)、1987~1990年(nian)(nian)及(ji)2013~2015年(nian)(nian)的(de)(de)三期(qi)工程(cheng)(cheng)，在此過程(cheng)(cheng)中大范圍機械化(hua)(hua)施工取代了原(yuan)始的(de)(de)肩(jian)挑手抬，分洪道過流能(neng)(neng)力(li)也由(you)500m3/s提升(sheng)至1,220m3/s，有效分擔滁河(he)(he)流域整體(ti)防(fang)(fang)洪壓(ya)力(li)。河(he)(he)道堤防(fang)(fang)達(da)到《滁河(he)(he)流域防(fang)(fang)洪規劃(hua)》（2004年(nian)(nian)修訂）防(fang)(fang)洪標準(zhun)。城(cheng)市(shi)化(hua)(hua)的(de)(de)不斷(duan)推(tui)進(jin)對河(he)(he)堤防(fang)(fang)洪能(neng)(neng)力(li)提出(chu)了更高的(de)(de)要求。2015年(nian)(nian)國(guo)務(wu)院正式批復同意設立南(nan)京江北新區——國(guo)家(jia)級新區，南(nan)京江北新區城(cheng)市(shi)化(hua)(hua)程(cheng)(cheng)度進(jin)一(yi)(yi)步提升(sheng)。《南(nan)京城(cheng)市(shi)防(fang)(fang)洪規劃(hua)（2013~2030）》中要求，副城(cheng)及(ji)重要基(ji)礎設施和園區防(fang)(fang)洪標準(zhun)為100年(nian)(nian)一(yi)(yi)遇(yu)，馬汊(cha)河(he)(he)屬于(yu)江北新區直管區人居環境維(wei)護區，中下(xia)(xia)游段位(wei)于(yu)化(hua)(hua)工園區，防(fang)(fang)洪標準(zhun)為100年(nian)(nian)一(yi)(yi)遇(yu)。馬汊(cha)河(he)(he)原(yuan)有防(fang)(fang)洪標準(zhun)為：中下(xia)(xia)游段位(wei)于(yu)化(hua)(hua)工園區50年(nian)(nian)一(yi)(yi)遇(yu)，上游段為20年(nian)(nian)一(yi)(yi)遇(yu)。可見(jian)，城(cheng)市(shi)化(hua)(hua)進(jin)程(cheng)(cheng)要求河(he)(he)道堤防(fang)(fang)防(fang)(fang)洪標準(zhun)進(jin)一(yi)(yi)步提升(sheng)。

3．管(guan)理能力(li)要求提高

規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)要(yao)(yao)(yao)求提(ti)升(sheng)。以(yi)馬(ma)汊(cha)(cha)(cha)(cha)河(he)(he)(he)(he)(he)河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)堤防養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)招(zhao)標(biao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)工作為例，自2006年開(kai)(kai)(kai)始實行(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)養(yang)(yang)(yang)(yang)分(fen)離，市(shi)(shi)場上(shang)對河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)類(lei)招(zhao)標(biao)沒有(you)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)招(zhao)標(biao)方式。探(tan)索性采取邀請(qing)招(zhao)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)方式引(yin)進(jin)(jin)第三方市(shi)(shi)場主體(ti)參與(yu)河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)工作。2012年借助公共資源交(jiao)易(yi)中(zhong)心平臺按施(shi)(shi)工類(lei)項(xiang)目開(kai)(kai)(kai)展(zhan)公開(kai)(kai)(kai)招(zhao)標(biao)。2014年開(kai)(kai)(kai)始，將河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)納入政府(fu)采購分(fen)散(san)采購服務類(lei)范(fan)(fan)疇公開(kai)(kai)(kai)招(zhao)標(biao)，河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)養(yang)(yang)(yang)(yang)隊伍招(zhao)標(biao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)日趨規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)。精(jing)細(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)要(yao)(yao)(yao)求提(ti)升(sheng)。精(jing)細(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)是規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)發展(zhan)，不(bu)僅僅要(yao)(yao)(yao)求管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)流程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)，還對管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)過(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)標(biao)準(zhun)(zhun)、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)度進(jin)(jin)行(xing)不(bu)斷(duan)(duan)完善，將管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)過(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)細(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)到(dao)一個(ge)個(ge)具體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)工作細(xi)(xi)(xi)節，優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)系，確保河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)質量(liang)及(ji)效(xiao)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)升(sheng)。江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)水(shui)(shui)利(li)(li)廳啟(qi)動(dong)河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)試(shi)點并實施(shi)(shi)全(quan)省(sheng)精(jing)細(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)單(dan)位(wei)創建(jian)(jian)(jian)(jian)考核以(yi)來(lai)，馬(ma)汊(cha)(cha)(cha)(cha)河(he)(he)(he)(he)(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)單(dan)位(wei)—南京市(shi)(shi)滁河(he)(he)(he)(he)(he)河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)處作為南京市(shi)(shi)率(lv)先實行(xing)河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)精(jing)細(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)試(shi)點單(dan)位(wei)，2016年與(yu)高校聯合(he)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)堤防管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)研究，初(chu)步構建(jian)(jian)(jian)(jian)河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系，將河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)評價(jia)指(zhi)標(biao)全(quan)面(mian)量(liang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。2019年全(quan)面(mian)推(tui)行(xing)精(jing)細(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)單(dan)位(wei)創建(jian)(jian)(jian)(jian)，在原有(you)制(zhi)度基(ji)礎上(shang)，根(gen)據具體(ti)河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)養(yang)(yang)(yang)(yang)工作遵循(xun)實踐—總(zong)結—實踐的(de)(de)(de)(de)(de)原則，形成(cheng)《馬(ma)汊(cha)(cha)(cha)(cha)河(he)(he)(he)(he)(he)河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)精(jing)細(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)度匯編》、《馬(ma)汊(cha)(cha)(cha)(cha)河(he)(he)(he)(he)(he)河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)堤防管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)標(biao)準(zhun)(zhun)》、《馬(ma)汊(cha)(cha)(cha)(cha)河(he)(he)(he)(he)(he)河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)流程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)圖匯編》《馬(ma)汊(cha)(cha)(cha)(cha)河(he)(he)(he)(he)(he)河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)精(jing)細(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)作業(ye)指(zhi)導(dao)手冊(ce)》，不(bu)斷(duan)(duan)提(ti)升(sheng)精(jing)細(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)平，也(ye)為河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)奠(dian)定(ding)基(ji)礎。信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)平不(bu)斷(duan)(duan)提(ti)升(sheng)。隨著(zhu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)推(tui)進(jin)(jin)，先進(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)手段飛速發展(zhan)，以(yi)人(ren)工智能(neng)、大數(shu)據、物聯網(wang)為代表的(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)時代已經(jing)到(dao)來(lai)。科技(ji)為河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)中(zhong)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)老問(wen)題（如：依靠人(ren)力巡(xun)查(cha)(cha)時效(xiao)性差、水(shui)(shui)利(li)(li)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)被盜調查(cha)(cha)取證難）提(ti)供了更(geng)為有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)解決途徑。通過(guo)(guo)(guo)引(yin)進(jin)(jin)監控設(she)(she)(she)備、無人(ren)機、構建(jian)(jian)(jian)(jian)馬(ma)汊(cha)(cha)(cha)(cha)河(he)(he)(he)(he)(he)河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)平臺，提(ti)升(sheng)了河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)養(yang)(yang)(yang)(yang)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)平。工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)生態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)修(xiu)復(fu)要(yao)(yao)(yao)求提(ti)升(sheng)。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總(zong)是伴(ban)隨著(zhu)各項(xiang)工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)活動(dong)不(bu)斷(duan)(duan)推(tui)進(jin)(jin)，工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)不(bu)僅可以(yi)改(gai)善區域生態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)，同(tong)樣(yang)也(ye)會(hui)對工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)周圍環(huan)(huan)境(jing)造成(cheng)破壞。《南京江(jiang)(jiang)北新(xin)區總(zong)體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)（2014-2030）》《南京大廠(chang)—八卦洲生態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)廊道(dao)概念性總(zong)體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)》等規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)賦予馬(ma)汊(cha)(cha)(cha)(cha)河(he)(he)(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)廊道(dao)功(gong)能(neng)。為滿足城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)馬(ma)汊(cha)(cha)(cha)(cha)河(he)(he)(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)廊道(dao)新(xin)定(ding)位(wei)要(yao)(yao)(yao)求，水(shui)(shui)利(li)(li)工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)過(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)必須把握好經(jing)濟和生態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)二者(zhe)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)平衡(heng)關系。水(shui)(shui)利(li)(li)工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)從(cong)以(yi)往(wang)注(zhu)重經(jing)濟效(xiao)益向注(zhu)重生態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)效(xiao)益傾(qing)斜。對于河(he)(he)(he)(he)(he)湖(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)養(yang)(yang)(yang)(yang)單(dan)位(wei)來(lai)說，隨著(zhu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)河(he)(he)(he)(he)(he)湖(hu)生態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)逐步凸顯，水(shui)(shui)利(li)(li)工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)從(cong)前期規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)設(she)(she)(she)計、施(shi)(shi)工合(he)同(tong)擬定(ding)以(yi)及(ji)施(shi)(shi)工過(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)都(dou)將工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)生態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)修(xiu)復(fu)作為管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)重點內容，對工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)前后生態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)進(jin)(jin)行(xing)對比，努力提(ti)升(sheng)水(shui)(shui)利(li)(li)工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)前后的(de)(de)(de)(de)(de)生態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)恢復(fu)水(shui)(shui)平，將水(shui)(shui)利(li)(li)工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)對生態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)利(li)(li)影響降(jiang)至最(zui)小。

4．養護標準提高

城鎮(zhen)(zhen)居民人均(jun)可(ke)支(zhi)配收(shou)入(ru)在一定程度上(shang)反映了(le)用工成本的(de)變化(hua)。城鎮(zhen)(zhen)居民人均(jun)可(ke)支(zhi)配收(shou)入(ru)及河(he)道(dao)堤防(fang)養護標準2006~2021年間變化(hua)趨(qu)勢如(ru)圖1所示，趨(qu)勢系數(shu)均(jun)為(wei)正(zheng)值(zhi)。采用Mann-Kendall法進行相關性(xing)分(fen)析(xi)，南京(jing)市城鎮(zhen)(zhen)居民人均(jun)可(ke)支(zhi)配收(shou)入(ru)與馬(ma)汊河(he)河(he)道(dao)堤防(fang)公(gong)里養護標準kendall相關系數(shu)為(wei)0.96。結果表(biao)明，自2006年以來，隨著城市化(hua)的(de)進程，南京(jing)市城鎮(zhen)(zhen)居民人均(jun)可(ke)支(zhi)配收(shou)入(ru)及馬(ma)汊河(he)河(he)道(dao)堤防(fang)公(gong)里養護標準上(shang)升趨(qu)勢明顯(xian)(xian)，且二者變化(hua)具有(you)顯(xian)(xian)著的(de)相關性(xing)。

三、城市化進程中河道管養存在的問題

1．資金配套調整存在滯后(hou)性

2006年實施(shi)管(guan)養分(fen)離來，河道(dao)堤防養護(hu)(hu)標準(zhun)見表(biao)1。管(guan)養資金(jin)定期調整，然而由(you)圖1及表(biao)1可(ke)以看出南(nan)京城鎮(zhen)居(ju)(ju)民(min)可(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)長系數(shu)為0.37，馬汊河河道(dao)堤防公里(li)養護(hu)(hu)標準(zhun)增(zeng)(zeng)長系數(shu)為0.258，增(zeng)(zeng)速明顯(xian)慢于(yu)城鎮(zhen)居(ju)(ju)民(min)可(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)入(ru)。城鎮(zhen)居(ju)(ju)民(min)可(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)入(ru)相(xiang)對客觀反映(ying)了人力(li)成(cheng)本的(de)(de)增(zeng)(zeng)長。特別(bie)是2016年以來河道(dao)堤防養護(hu)(hu)資金(jin)存(cun)在多年維持同一標準(zhun)的(de)(de)情(qing)況下(xia)(xia)，隨(sui)著現有養護(hu)(hu)標準(zhun)持續，養護(hu)(hu)企業(ye)積(ji)極性由(you)于(yu)養護(hu)(hu)成(cheng)本的(de)(de)增(zeng)(zeng)長不斷下(xia)(xia)降(jiang)。

2．河道堤防標(biao)準存在提升空間(jian)

《滁(chu)河流域防洪規劃報告》（2004年(nian)(nian)修訂(ding)）規劃基準年(nian)(nian)為2000年(nian)(nian)，遠(yuan)期規劃水平年(nian)(nian)為2020年(nian)(nian)。目(mu)前，規劃期屆(jie)滿(man)(man)。按照最新(xin)的(de)規劃《南京城市防洪規劃（2013-2030）》，需通過工程(cheng)項目(mu)予以提(ti)升(sheng)方能滿(man)(man)足(zu)城市發(fa)展對防洪安全的(de)需求(qiu)。

3．部分河(he)道設施存在老(lao)化(hua)情況(kuang)

作(zuo)為(wei)(wei)(wei)江北新區副主城(cheng)景觀(guan)河(he)(he)(he)(he)道(dao)及生態綠廊，馬汊河(he)(he)(he)(he)沿岸綠化(hua)(hua)帶被沿河(he)(he)(he)(he)居民(min)(min)視(shi)為(wei)(wei)(wei)休憩觀(guan)景的(de)(de)(de)重要選擇。然而隨著城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)(hua)水(shui)平提升，上(shang)游近河(he)(he)(he)(he)地段逐(zhu)步(bu)開發，河(he)(he)(he)(he)道(dao)現有的(de)(de)(de)綠化(hua)(hua)及設施已(yi)逐(zhu)漸無法(fa)滿足城(cheng)鎮居民(min)(min)對美好環(huan)境的(de)(de)(de)追求。主要表現在：一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，河(he)(he)(he)(he)道(dao)兩岸堤(di)防(fang)樹木以楊樹為(wei)(wei)(wei)主品種(zhong)單(dan)一(yi)，最早一(yi)批種(zhong)植于1990年，距(ju)今已(yi)有30年之久。楊樹易(yi)成活、成長(chang)速度快，樹身(shen)高大，養(yang)護成本低(di)(di)；但是(shi)每年4、5月份飛絮嚴(yan)重，已(yi)逐(zhu)步(bu)成為(wei)(wei)(wei)影響沿河(he)(he)(he)(he)周邊(bian)居民(min)(min)生產生活和(he)身(shen)體健(jian)康的(de)(de)(de)重要問題亟待解決。另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，水(shui)利定(ding)額(e)中綠化(hua)(hua)標(biao)準(zhun)(zhun)低(di)(di)于市(shi)(shi)政定(ding)額(e)標(biao)準(zhun)(zhun)，批復項目中工(gong)程(cheng)內(nei)容(rong)，鋪植草(cao)皮品種(zhong)單(dan)一(yi)，易(yi)于退化(hua)(hua)。此外，河(he)(he)(he)(he)道(dao)沿線信息化(hua)(hua)設備也(ye)需進(jin)一(yi)步(bu)增加(jia)。

4．河道運(yun)行存在安全隱患

隨著河道(dao)(dao)(dao)兩側(ce)居民生產生活水平、出行便捷化要求(qiu)的提升以及生態文明建(jian)設理念逐步融入城市化進程(cheng)中(zhong)，近年(nian)來，河道(dao)(dao)(dao)兩側(ce)穿(chuan)堤(di)(di)排水管道(dao)(dao)(dao)、跨(kua)河橋(qiao)梁新建(jian)及改(gai)造(zao)工程(cheng)、河道(dao)(dao)(dao)沿(yan)線綠化工程(cheng)不斷興起。穿(chuan)堤(di)(di)管道(dao)(dao)(dao)、跨(kua)河橋(qiao)梁可能(neng)造(zao)成堤(di)(di)防發生變(bian)形(xing)、沉(chen)降進而影(ying)響(xiang)河道(dao)(dao)(dao)堤(di)(di)防穩定性(xing)。城市化進程(cheng)中(zhong)如何協調居民需(xu)求(qiu)及河道(dao)(dao)(dao)安全運行之間矛盾，也是河道(dao)(dao)(dao)管理單位下一步亟(ji)需(xu)思考解決的問題。

四、結語

以馬(ma)汊河(he)(he)(he)(he)為(wei)例(li)，城(cheng)市(shi)化進程的(de)(de)推進對河(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)管(guan)(guan)養(yang)特別(bie)是信(xin)息化水平(ping)、精細化程度(du)、養(yang)護標準(zhun)、堤防(fang)防(fang)洪標準(zhun)、工程生態(tai)(tai)修復等(deng)要求逐(zhu)步提升。新時代下滿足人民(min)(min)群眾(zhong)對河(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)生態(tai)(tai)環(huan)境的(de)(de)需求成為(wei)河(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)管(guan)(guan)養(yang)考慮(lv)的(de)(de)重要內容。為(wei)實現河(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)防(fang)洪功(gong)能的(de)(de)同時打(da)造(zao)生態(tai)(tai)河(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)，河(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)管(guan)(guan)理部門要順(shun)應時代要求，積(ji)極爭取資金支(zhi)持，解決城(cheng)市(shi)化中河(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)管(guan)(guan)養(yang)存(cun)在的(de)(de)問題，切實將馬(ma)汊河(he)(he)(he)(he)河(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)兩岸打(da)造(zao)成江北新區城(cheng)市(shi)綠廊，讓馬(ma)汊河(he)(he)(he)(he)真(zhen)正成為(wei)人民(min)(min)的(de)(de)幸福(fu)河(he)(he)(he)(he)。

作者:周艷先 徐俊(jun) 王(wang)曉娟 單位:南(nan)京(jing)市滁河河道(dao)管理處(chu)