導語：數字貿易國(guo)際規則構建的(de)建議一(yi)文來源于網(wang)友上傳，不代(dai)表本站觀點，若需要原創文章可(ke)咨詢客服(fu)老(lao)師，歡迎參考。

內容提要：數字貿易是新型國際貿易模式，在全球引起廣泛關注，各國都在積極參與多邊和區域貿易協定（RTA）數字貿易規則談(tan)判，以促進本(ben)國數字(zi)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)發(fa)展(zhan)，提升(sheng)在(zai)全球數字(zi)價值(zhi)鏈(lian)中(zhong)的(de)競爭(zheng)力。本(ben)文梳理(li)了(le)中(zhong)國區域貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)協定中(zhong)數字(zi)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)規則條(tiao)款(kuan)的(de)發(fa)展(zhan)歷程(cheng)，可分為三個(ge)階段(duan)(duan)(duan)：初(chu)級階段(duan)(duan)(duan)重在(zai)降低貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)成本(ben)，雛(chu)形階段(duan)(duan)(duan)開始(shi)出(chu)現電子商務章節，發(fa)展(zhan)階段(duan)(duan)(duan)涉及數字(zi)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)多個(ge)領域。中(zhong)國RTA數字(zi)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)條(tiao)款(kuan)的(de)特(te)(te)點表現在(zai)：基(ji)于(yu)促進數字(zi)貨物(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)立場，條(tiao)款(kuan)內容廣度(du)與(yu)深度(du)有待(dai)拓展(zhan)，中(zhong)國RTA中(zhong)數字(zi)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)相關議題的(de)談(tan)判針對(dui)不同(tong)利益訴求存在(zai)異質性。在(zai)未來RTA談(tan)判中(zhong)，應積極規劃符合自身發(fa)展(zhan)階段(duan)(duan)(duan)的(de)RTA數字(zi)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)規則，加(jia)快(kuai)現有FTA協議中(zhong)關于(yu)數字(zi)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)規則的(de)升(sheng)級，以突出(chu)中(zhong)國特(te)(te)色。

關鍵詞：區域貿易協定；數字貿易條款；規則構建

我(wo)國是(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟大國，“十三五(wu)”時期(qi)我(wo)國數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)模(mo)增(zeng)長(chang)迅速(su)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)額由2015年的(de)(de)(de)(de)2000億美(mei)元增(zeng)長(chang)到(dao)2020年的(de)(de)(de)(de)2947.6億美(mei)元，增(zeng)速(su)在(zai)(zai)世界(jie)主要國家(jia)中(zhong)位居前列①。數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)在(zai)(zai)我(wo)國對外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)地位越來越重要。然而(er)(er)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)在(zai)(zai)全(quan)球(qiu)的(de)(de)(de)(de)迅速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)對現有(you)國際貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)(ze)(ze)體系帶(dai)來挑戰(zhan)，亟須(xu)相應的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)(ze)(ze)進行匹配。在(zai)(zai)多邊(bian)(bian)層(ceng)(ceng)面(mian)上(shang)，WTO數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)(ze)(ze)構建(jian)進展(zhan)(zhan)緩慢，各國轉(zhuan)而(er)(er)向區(qu)(qu)(qu)(qu)域貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定（RegionalTradeAgreement，簡稱RTA）層(ceng)(ceng)面(mian)尋求(qiu)解(jie)決方(fang)案。截(jie)至(zhi)2020年6月(yue)，在(zai)(zai)全(quan)球(qiu)范圍(wei)內已簽(qian)署的(de)(de)(de)(de)RTA中(zhong)，有(you)185個(ge)包含與(yu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)相關的(de)(de)(de)(de)特(te)定條款(kuan)。其(qi)中(zhong)，有(you)110個(ge)包含特(te)定的(de)(de)(de)(de)電子(zi)商務條款(kuan)，有(you)80個(ge)納入電子(zi)商務專章（彭(peng)羽(yu)等(deng)，2021）。數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)全(quan)球(qiu)治理(li)逐漸向雙邊(bian)(bian)和區(qu)(qu)(qu)(qu)域貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定層(ceng)(ceng)面(mian)過(guo)渡（GonzálezandFerencz，2018）。而(er)(er)RTA層(ceng)(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)(de)美(mei)國、歐盟、中(zhong)國等(deng)主導或參與(yu)的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)(ze)(ze)存在(zai)(zai)明顯(xian)的(de)(de)(de)(de)異質(zhi)性（彭(peng)羽(yu)等(deng)，2021）。因而(er)(er)，在(zai)(zai)深入梳(shu)理(li)中(zhong)國區(qu)(qu)(qu)(qu)域貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，探究中(zhong)國協(xie)(xie)定中(zhong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)(ze)(ze)制定的(de)(de)(de)(de)立(li)場及特(te)征(zheng)，并(bing)與(yu)其(qi)他主要國家(jia)區(qu)(qu)(qu)(qu)域貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)(ze)(ze)進行比較，借(jie)此提出中(zhong)國在(zai)(zai)未來RTA談判中(zhong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)應對方(fang)案，讓中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)(ze)(ze)訴求(qiu)通過(guo)區(qu)(qu)(qu)(qu)域貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定逐步滲透到(dao)更多的(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)伙伴國。這不僅有(you)利于在(zai)(zai)全(quan)球(qiu)多邊(bian)(bian)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)談判中(zhong)奪得先機(ji)，也有(you)利于營造適合(he)中(zhong)國數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)政策(ce)環境。

一、相關研究文獻評述

國(guo)(guo)內學(xue)者關于多(duo)邊(bian)和(he)(he)(he)(he)區域貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定框架(jia)下的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)以及應(ying)對(dui)(dui)策略作了大量研(yan)(yan)(yan)(yan)究，其文獻(xian)主要(yao)(yao)(yao)包(bao)括以下方面(mian)：1.數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)條(tiao)(tiao)款的(de)(de)(de)(de)(de)“美(mei)式模(mo)(mo)板(ban)(ban)”與(yu)(yu)“歐(ou)式模(mo)(mo)板(ban)(ban)”。如周念(nian)利和(he)(he)(he)(he)陳寰琦（2018）提(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)：數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)“歐(ou)式模(mo)(mo)板(ban)(ban)”還(huan)處在初級階段，主要(yao)(yao)(yao)關注“跨(kua)境數(shu)(shu)據(ju)自(zi)由流(liu)動(dong)(dong)(dong)”“知識產權保護”以及“視(shi)聽例外”三個議題(ti)。韓劍(jian)等（2019）梳(shu)(shu)理多(duo)邊(bian)與(yu)(yu)雙邊(bian)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)條(tiao)(tiao)款的(de)(de)(de)(de)(de)“美(mei)式模(mo)(mo)板(ban)(ban)”與(yu)(yu)“歐(ou)式模(mo)(mo)板(ban)(ban)”，認(ren)(ren)為(wei)美(mei)國(guo)(guo)、加拿(na)大等發(fa)達國(guo)(guo)家數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)談(tan)判能力(li)較強，但區域主義(yi)下數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)條(tiao)(tiao)款碎片(pian)化問題(ti)嚴重。2.對(dui)(dui)巨型(xing)自(zi)由貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定框架(jia)下數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)條(tiao)(tiao)款的(de)(de)(de)(de)(de)比較分(fen)析。如李墨(mo)絲（2017）認(ren)(ren)為(wei)，TPP數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)是未來數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)新(xin)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)本，而TTIP和(he)(he)(he)(he)TISA如能在其基礎(chu)上進一(yi)(yi)步優化跨(kua)境數(shu)(shu)據(ju)流(liu)動(dong)(dong)(dong)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)，則(ze)(ze)(ze)有(you)利于推(tui)動(dong)(dong)(dong)美(mei)歐(ou)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)部門高(gao)(gao)速增長。洪俊杰和(he)(he)(he)(he)陳明（2021）深入分(fen)析巨型(xing)自(zi)由貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定框架(jia)下數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)演變及特點，認(ren)(ren)為(wei)在全(quan)(quan)球經貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)新(xin)格局演變過程中(zhong)，要(yao)(yao)(yao)加快形(xing)成數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)“中(zhong)式模(mo)(mo)板(ban)(ban)”。孫益武（2019）比較美(mei)國(guo)(guo)主導的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)，總結數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵壁壘，提(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)需要(yao)(yao)(yao)全(quan)(quan)面(mian)梳(shu)(shu)理和(he)(he)(he)(he)評(ping)估中(zhong)國(guo)(guo)自(zi)由貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)子商務條(tiao)(tiao)款，對(dui)(dui)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)進行優化和(he)(he)(he)(he)提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)。3.中(zhong)國(guo)(guo)視(shi)角的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)研(yan)(yan)(yan)(yan)究。如焦朝(chao)霞（2021）提(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)：中(zhong)國(guo)(guo)作為(wei)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)大國(guo)(guo)，應(ying)主動(dong)(dong)(dong)對(dui)(dui)接高(gao)(gao)標準的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)，健(jian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)內數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)治(zhi)理體系，提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)在國(guo)(guo)際數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)談(tan)判與(yu)(yu)制定中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)影響力(li)，提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)參與(yu)(yu)全(quan)(quan)球數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)制定的(de)(de)(de)(de)(de)廣度與(yu)(yu)深度。張曉君和(he)(he)(he)(he)侯姣（2022）認(ren)(ren)為(wei)，我(wo)國(guo)(guo)FTAs數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)構建與(yu)(yu)完善應(ying)立(li)足國(guo)(guo)情，遵循(xun)循(xun)序漸進和(he)(he)(he)(he)互利共贏(ying)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)，加快形(xing)成系統完備、自(zi)由開放、普(pu)惠包(bao)容的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)之“中(zhong)國(guo)(guo)方案(an)”，借(jie)以提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)我(wo)國(guo)(guo)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)治(zhi)理的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)和(he)(he)(he)(he)示(shi)范(fan)性(xing)(xing)。通(tong)過梳(shu)(shu)理文獻(xian)可以發(fa)現(xian)，現(xian)有(you)文獻(xian)在區域貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定研(yan)(yan)(yan)(yan)究方面(mian)經驗(yan)豐(feng)富，為(wei)本文的(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)究帶來一(yi)(yi)些有(you)益的(de)(de)(de)(de)(de)啟發(fa)，但仍(reng)具(ju)有(you)一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)不足之處，主要(yao)(yao)(yao)表現(xian)在缺少對(dui)(dui)中(zhong)國(guo)(guo)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協(xie)(xie)定框架(jia)下數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)系統性(xing)(xing)研(yan)(yan)(yan)(yan)究。因此，希望本文能為(wei)豐(feng)富這(zhe)一(yi)(yi)領域的(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)究做出(chu)貢獻(xian)。

二、中國區域貿易協定數字貿易規則文本的發展分析

中(zhong)國積極響應世界(jie)區域經濟一體(ti)化迅猛發展的(de)新形勢，穩(wen)步推(tui)進區域貿(mao)(mao)易(yi)(yi)協(xie)定(ding)(ding)建(jian)設，并取得了豐富的(de)成果①。本文梳理了中(zhong)國16個RTA協(xie)定(ding)(ding)（或升(sheng)級）文本中(zhong)關(guan)(guan)于數(shu)字貿(mao)(mao)易(yi)(yi)相關(guan)(guan)的(de)表述（詳見表1），認為(wei)數(shu)字貿(mao)(mao)易(yi)(yi)規則(ze)(ze)在中(zhong)國RTA文本中(zhong)的(de)出現(xian)和發展有明(ming)顯的(de)分(fen)界(jie)線：2015年之前(qian)，簽署(shu)的(de)RTA文本中(zhong)與(yu)數(shu)字貿(mao)(mao)易(yi)(yi)相關(guan)(guan)的(de)條款呈(cheng)“碎片化”的(de)狀態；2015年之后，簽署(shu)的(de)RTA開始(shi)將電(dian)子商務獨(du)立建(jian)章(zhang)闡(chan)述。本文認為(wei)，中(zhong)國RTA文本關(guan)(guan)于數(shu)字貿(mao)(mao)易(yi)(yi)相關(guan)(guan)規則(ze)(ze)的(de)構建(jian)分(fen)為(wei)以下(xia)三個階段(duan)：

（一(yi)）初(chu)級階段：重在降低貿易成本

2003-2014年(nian)是數字(zi)貿易(yi)(yi)規(gui)則條款(kuan)初級階段，實質性條款(kuan)尚未真(zhen)正出現。為(wei)了提(ti)(ti)升雙邊貿易(yi)(yi)效率(lv)或(huo)降低貿易(yi)(yi)成(cheng)本(ben)(ben)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)RTA條款(kuan)中(zhong)(zhong)(zhong)出現與(yu)貿易(yi)(yi)方式(shi)數字(zi)化相關(guan)的(de)文(wen)句表述。例(li)如，在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)—智利FTA、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)—新(xin)西蘭FTA、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)—秘魯FTA等(deng)協定(ding)文(wen)本(ben)(ben)的(de)原產地核(he)查條款(kuan)中(zhong)(zhong)(zhong)提(ti)(ti)到“電(dian)子文(wen)本(ben)(ben)”“數字(zi)簽名(ming)”，或(huo)“開發電(dian)子核(he)查系統”，以有效和(he)高效實施原產地核(he)查程(cheng)序。在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)—冰島FTA和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)—瑞士FTA文(wen)本(ben)(ben)中(zhong)(zhong)(zhong)，提(ti)(ti)出為(wei)加快通關(guan)速(su)度，在(zai)滿足一(yi)定(ding)條件(jian)的(de)前提(ti)(ti)下，允許在(zai)貨物實際進口前進行電(dian)子申報并做信(xin)息(xi)處理，為(wei)了實現簡(jian)化海關(guan)手續、貿易(yi)(yi)便利化，在(zai)海關(guan)操作環節，各方應使用(yong)低成(cheng)本(ben)(ben)、高效率(lv)的(de)信(xin)息(xi)技術。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)—東(dong)盟（CAFTA）文(wen)本(ben)(ben)雖(sui)然對以上條款(kuan)沒有提(ti)(ti)及，但在(zai)一(yi)般例(li)外(wai)條款(kuan)中(zhong)(zhong)(zhong)提(ti)(ti)到“保(bao)護與(yu)個人(ren)信(xin)息(xi)處理和(he)傳播(bo)有關(guan)的(de)個人(ren)隱私及保(bao)護個人(ren)記錄和(he)賬戶的(de)機密(mi)性”。

（二）雛形階段：出現電子商務章節

2015-2020年，中(zhong)國數字貿(mao)易條款初現(xian)雛形。自中(zhong)韓(han)FTA簽署(shu)，首(shou)次出(chu)現(xian)獨立(li)(li)的(de)電(dian)(dian)子(zi)商務(wu)章節(jie)，并包(bao)含“電(dian)(dian)子(zi)認證和電(dian)(dian)子(zi)簽名”“電(dian)(dian)子(zi)商務(wu)中(zhong)的(de)個(ge)人信息保護”“電(dian)(dian)子(zi)商務(wu)合作(zuo)(zuo)”“無紙貿(mao)易”等條款，明確“不對雙方之(zhi)間電(dian)(dian)子(zi)交(jiao)易征收關稅”。中(zhong)國—智(zhi)利(li)FTA升級協定也增(zeng)加(jia)了電(dian)(dian)子(zi)商務(wu)章節(jie)，并提(ti)出(chu)加(jia)強跨境(jing)支付監(jian)管合作(zuo)(zuo)，尋(xun)求建立(li)(li)信息共享(xiang)機制(zhi)和監(jian)管合作(zuo)(zuo)機制(zhi)。

（三(san)）發展(zhan)階段：涉及數字貿易多(duo)領域

以中國簽署RCEP為重要標志，中國數字貿易條款談判進入發展期。RCEP協定的數字貿易規則主要體現在電子商務章節，且條款覆蓋面更廣。相比之前RTA中的電子商務章節，RCEP中增加了“非應邀商業電子信息”“網絡安全”“通過電子方式跨境傳輸信息”“電子商務對話”等條款。此外，條款內容更具體，操作執行力更強。例如，對于“線表1中國RTA協定與數字貿易相關的條款梳理上消費者保護”條款，以往的FTA文本（中國—智利FTA升級協定、中國—毛里求斯FTA等）僅提到“應盡可能以其認為合適的方式，為使用電子商務的消費者提供保護”，而RCEP則提出具體的措施，“采取或維持法律或者法規以保護使用電子商務的消費者免受欺詐和誤導行為的損害或潛在損害”以及“應當發布其向電子商務用戶提供消費者保護的相關信息，包括消費者如何尋求救濟以及企業如何遵守任何法律要求”。此外，RCEP的電信服務附件制定了一套與電信服務貿易相關的規則框架，將推動區域內信息通信產業的協調發展；知識產權章節也加入了“數字環境下的執法”等內容。RCEP的簽署，已意味著中國已做好對數字貿易規則進行深入談判的準備。綜上，中國RTA數字貿易規則經歷了從無到有、從單領域到多領域、從簡單到復雜的演變過程。雖然中國是數字貿易大國，但對于數字貿易規則的制定速度和成果上，與其他數字貿易大國相比還存在一定差距。因此，有必要對其特點進行梳理，并提出相關建議進行完善。

三、中國RTA數字貿易規則的特點與立場

梳理協定文本后，本文認為中國RTA的數字貿易理念和規(gui)則有(you)以下特點：

（一）中國RTA數字貿易(yi)條(tiao)款基于促(cu)進數字貨物貿易(yi)的立場

基于數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)易(yi)的(de)定(ding)(ding)義，其范(fan)圍包括(kuo)以數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)訂購(gou)或數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)交(jiao)互(hu)方式實現的(de)貨物貿(mao)(mao)易(yi)、服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)和(he)(he)(he)(he)跨境(jing)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流(liu)動(dong)貿(mao)(mao)易(yi)的(de)總和(he)(he)(he)(he)。因此(ci)，數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)易(yi)規(gui)則(ze)(ze)的(de)制定(ding)(ding)原則(ze)(ze)上(shang)應該覆蓋上(shang)述范(fan)圍。但由于各國(guo)的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)易(yi)發展(zhan)方向(xiang)不同，在RTA談(tan)判時數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)易(yi)規(gui)則(ze)(ze)條(tiao)(tiao)款的(de)立場“因國(guo)而異”。近(jin)十(shi)年來，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)易(yi)發展(zhan)主(zhu)要(yao)依托跨境(jing)電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)的(de)發展(zhan)，即貨物貿(mao)(mao)易(yi)的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)。所以，當前(qian)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)易(yi)條(tiao)(tiao)款談(tan)判的(de)基本(ben)出(chu)發點(dian)(dian)在于促進跨境(jing)電商(shang)的(de)發展(zhan)和(he)(he)(he)(he)保護(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)權益，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)推(tui)動(dong)無紙化(hua)、數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)證書和(he)(he)(he)(he)電子(zi)簽名(ming)互(hu)認、消(xiao)費(fei)者(zhe)隱私保護(hu)等(deng)(deng)條(tiao)(tiao)款制定(ding)(ding)實施(shi)，協定(ding)(ding)文本(ben)的(de)電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)章節也(ye)大(da)都包括(kuo)以上(shang)內容。而美國(guo)是服(fu)務(wu)(wu)經濟大(da)國(guo)，其比較優勢主(zhu)要(yao)在數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)。所以，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)關注制定(ding)(ding)促進數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)服(fu)務(wu)(wu)輸出(chu)的(de)相關規(gui)則(ze)(ze)，如“跨境(jing)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)自(zi)由流(liu)動(dong)”和(he)(he)(he)(he)“數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)存儲(chu)非強(qiang)制本(ben)地(di)化(hua)”等(deng)(deng)（周念(nian)利等(deng)(deng)，2017）。短(duan)期內，中(zhong)(zhong)國(guo)RTA數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)易(yi)規(gui)則(ze)(ze)條(tiao)(tiao)款也(ye)不會涉(she)及美國(guo)主(zhu)導的(de)這(zhe)幾條(tiao)(tiao)規(gui)則(ze)(ze)，這(zhe)與當前(qian)中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)內立法(fa)相關。《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)(he)(he)國(guo)網絡安全(quan)法(fa)》第三(san)十(shi)七條(tiao)(tiao)、第五十(shi)條(tiao)(tiao)對“跨境(jing)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)自(zi)由流(liu)動(dong)”和(he)(he)(he)(he)“數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)存儲(chu)本(ben)地(di)化(hua)”進行了明(ming)確限制。因此(ci)，與美國(guo)的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)易(yi)規(gui)則(ze)(ze)談(tan)判立場是截然相反(fan)的(de)。

（二）中國(guo)RTA數字貿(mao)易條款內容廣度(du)與深(shen)度(du)均(jun)有較大發展空(kong)間(jian)

目前，中(zhong)國大(da)部分(fen)RTA的(de)(de)(de)(de)電子商(shang)務(wu)章(zhang)(zhang)節(jie)只(zhi)是包括一些基(ji)本(ben)(ben)條款(kuan)(kuan)(kuan)，內容并不全(quan)面。“非應(ying)邀商(shang)業信(xin)息”“數(shu)(shu)字產品的(de)(de)(de)(de)非歧視待遇”“互聯網費(fei)用分(fen)攤”等條款(kuan)(kuan)(kuan)均(jun)沒有體(ti)現在(zai)大(da)部分(fen)FTA協(xie)議中(zhong)。跨境(jing)電商(shang)的(de)(de)(de)(de)重要環節(jie)—跨境(jing)支付(fu)的(de)(de)(de)(de)監管問題也僅(jin)出現在(zai)中(zhong)國—智利FTA升級協(xie)定文件(jian)中(zhong)。知識產權的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)字化領域，只(zhi)有少數(shu)(shu)FTA文本(ben)(ben)認識到“新數(shu)(shu)字經濟的(de)(de)(de)(de)重要性”，或提(ti)到“電子商(shang)標的(de)(de)(de)(de)申請(qing)”，尚未(wei)進化到真正的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)字知識產權規(gui)則。例如，TPP的(de)(de)(de)(de)“源代碼非強(qiang)制(zhi)本(ben)(ben)地化”條款(kuan)(kuan)(kuan)；《美(mei)墨(mo)加協(xie)定》（USMCA）更(geng)是進一步(bu)將該(gai)條款(kuan)(kuan)(kuan)適用從大(da)眾(zhong)市場(chang)軟(ruan)件(jian)擴展(zhan)變為(wei)基(ji)礎設施軟(ruan)件(jian)（周念利和李玉昊，2021）。在(zai)條款(kuan)(kuan)(kuan)表(biao)述上，除了RCEP外，中(zhong)國已簽(qian)署FTA中(zhong)的(de)(de)(de)(de)電子商(shang)務(wu)章(zhang)(zhang)節(jie)中(zhong)，“電子認證和電子簽(qian)名”和“無紙貿易”這(zhe)兩項條款(kuan)(kuan)(kuan)操(cao)作性強(qiang)，而(er)“個人信(xin)息保(bao)護”“電子商(shang)務(wu)合作”條款(kuan)(kuan)(kuan)表(biao)述停留(liu)在(zai)“應(ying)鼓勵……”“應(ying)促進……”“應(ying)盡可能以(yi)其認為(wei)合適的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式……”此類模糊的(de)(de)(de)(de)語言層面，從語義上給(gei)雙方(fang)(fang)留(liu)下了較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)(de)政策操(cao)作空間，但由于缺乏具體(ti)的(de)(de)(de)(de)執行措(cuo)施，在(zai)遇到具體(ti)糾紛的(de)(de)(de)(de)時候難以(yi)有效地解決。

（三）中國RTA數字(zi)貿易規(gui)則內容(rong)具有異質性

針對不同利益(yi)訴(su)求，中(zhong)(zhong)(zhong)國RTA中(zhong)(zhong)(zhong)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)貿(mao)(mao)易(yi)相關(guan)(guan)議題的(de)(de)(de)(de)談判(pan)深度(du)因(yin)合(he)作方而異。以(yi)知識(shi)產(chan)權條款(kuan)(kuan)為(wei)例(li)，韓國的(de)(de)(de)(de)知識(shi)產(chan)權政(zheng)策體(ti)(ti)系重(zhong)視FTA下(xia)的(de)(de)(de)(de)知識(shi)產(chan)權規(gui)(gui)范，尋(xun)求區域(yu)協(xie)調(diao)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)知識(shi)產(chan)權強(qiang)化(hua)(hua)保(bao)護（楊(yang)靜和(he)(he)朱(zhu)雪忠，2014）。因(yin)此，相比較(jiao)而言，數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)貿(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)相關(guan)(guan)內容在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)韓FTA的(de)(de)(de)(de)知識(shi)產(chan)權章節體(ti)(ti)現得也更全面，包括“商(shang)(shang)標的(de)(de)(de)(de)電子申請”“反網(wang)絡版權重(zhong)復侵權的(de)(de)(de)(de)措(cuo)施”等(deng)，這(zhe)些在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)澳、中(zhong)(zhong)(zhong)格、中(zhong)(zhong)(zhong)毛等(deng)FTA文本中(zhong)(zhong)(zhong)均沒有(you)提(ti)及(ji)。同樣以(yi)電子商(shang)(shang)務(wu)章為(wei)例(li)，中(zhong)(zhong)(zhong)國與(yu)(yu)智利自建交(jiao)以(yi)來(lai)雙方具(ju)有(you)高度(du)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治互(hu)信(xin)，經貿(mao)(mao)領域(yu)互(hu)補性(xing)強(qiang)，FTA簽訂后雙方收(shou)益(yi)顯著，給FTA升級談判(pan)奠定了良(liang)好基礎。因(yin)此，中(zhong)(zhong)(zhong)國—智利FTA升級文件中(zhong)(zhong)(zhong)關(guan)(guan)于“電子商(shang)(shang)務(wu)合(he)作”的(de)(de)(de)(de)表(biao)述更為(wei)具(ju)體(ti)(ti)，甚至提(ti)到(dao)“合(he)作幫(bang)助中(zhong)(zhong)(zhong)小企業克(ke)服使用電子商(shang)(shang)務(wu)的(de)(de)(de)(de)障礙”，在(zai)(zai)“無(wu)紙化(hua)(hua)貿(mao)(mao)易(yi)”條款(kuan)(kuan)也提(ti)到(dao)“發(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)府(fu)單(dan)一窗口(kou)”。而這(zhe)些內容在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國其他雙邊FTA中(zhong)(zhong)(zhong)沒有(you)表(biao)述這(zhe)么明確(que)。總的(de)(de)(de)(de)來(lai)說，目前(qian)中(zhong)(zhong)(zhong)國尚未形成鮮明的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)貿(mao)(mao)易(yi)規(gui)(gui)則(ze)“中(zhong)(zhong)(zhong)國模板(ban)”。促進(jin)跨境電商(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)保(bao)護消(xiao)費者權益(yi)是當前(qian)我國FTA數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)貿(mao)(mao)易(yi)規(gui)(gui)則(ze)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點之一，與(yu)(yu)不同的(de)(de)(de)(de)RTA伙伴(ban)談判(pan)也存在(zai)(zai)差(cha)異性(xing)，而且(qie)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)貿(mao)(mao)易(yi)條款(kuan)(kuan)在(zai)(zai)廣度(du)與(yu)(yu)深度(du)均有(you)較(jiao)大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)空間。

四、中國通過RTA談判參與全球數字貿易規則構建的建議

為保障數(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)持續(xu)高速發(fa)展并提高國際(ji)影(ying)響力，中國應積極參與全球(qiu)數(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)規則(ze)制定。當前(qian)WTO多邊(bian)規則(ze)尚未達(da)成共識，中國可以通過區域貿(mao)易(yi)協定的數(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)談判表達(da)自己的價值訴(su)求，占領(ling)規則(ze)制定高地。

（一(yi)）積極規(gui)劃符合自(zi)身發展階(jie)段(duan)的RTA數字貿易規(gui)則

現階(jie)段，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)規則(ze)(ze)條款的(de)(de)(de)(de)談判要跟上數字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段。雖然目前(qian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)數字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)體量小于數字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貨(huo)物貿(mao)(mao)(mao)易(yi)，但其(qi)發展(zhan)(zhan)(zhan)速度快(kuai)。2020年中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)信、計算機和(he)(he)(he)信息服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)順差(cha)達1917.4億(yi)元，已成為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)最具海外優勢的(de)(de)(de)(de)數字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)業(ye)。因此，在接下(xia)來的(de)(de)(de)(de)RTA談判中(zhong)(zhong)(zhong)，應繼續重(zhong)點推動無紙(zhi)化、數字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)證(zheng)書和(he)(he)(he)電(dian)(dian)子簽名(ming)互(hu)認、消費者(zhe)隱(yin)私保護等比較容(rong)易(yi)達到(dao)的(de)(de)(de)(de)內容(rong)；在數字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)開放、數字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)界定、數據(ju)產(chan)品交易(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)跨境信息流(liu)以及互(hu)聯網的(de)(de)(de)(de)訪問和(he)(he)(he)使用(yong)原則(ze)(ze)等方面提(ti)出(chu)符(fu)(fu)合中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)數字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)規則(ze)(ze)訴(su)求。另外，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)應聯合與(yu)自身訴(su)求接近的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)或地區。例如，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)(he)南非等發展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)經濟(ji)體都(dou)反(fan)對美歐關起門來制定高標準的(de)(de)(de)(de)數字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)規則(ze)(ze)。因此，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)應與(yu)這些國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)加強溝通，構(gou)建符(fu)(fu)合自身發展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段和(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)利益(yi)的(de)(de)(de)(de)數字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)際規則(ze)(ze)。

（二(er)）加快現有FTA協議(yi)中關于數字貿易規則(ze)的升級(ji)

與(yu)現行數(shu)(shu)(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)規(gui)(gui)則最高標準的(de)(de)(de)19個(ge)核(he)心條(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)相比(bi)，當前中國簽訂的(de)(de)(de)貿(mao)易(yi)協定(ding)覆(fu)蓋(gai)了其(qi)(qi)中的(de)(de)(de)13個(ge)（白潔等(deng)，2021）。但(dan)就每個(ge)FTA文本涉及的(de)(de)(de)規(gui)(gui)則而言，數(shu)(shu)(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)條(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)領域(yu)(yu)覆(fu)蓋(gai)較廣的(de)(de)(de)FTA并(bing)不(bu)多(duo)，仍有(you)多(duo)個(ge)協定(ding)僅(jin)停留(liu)在(zai)促進貿(mao)易(yi)便利(li)化的(de)(de)(de)初級(ji)階段，或者對(dui)(dui)于其(qi)(qi)他數(shu)(shu)(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)規(gui)(gui)則條(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)比(bi)較籠統，可操(cao)作性不(bu)強。應(ying)加快(kuai)與(yu)這些伙伴國在(zai)數(shu)(shu)(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)規(gui)(gui)則條(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)方面的(de)(de)(de)升級(ji)談判，擴大數(shu)(shu)(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)條(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)廣度(du)和深度(du)。近期已正(zheng)式生(sheng)效的(de)(de)(de)RCEP框架中，數(shu)(shu)(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)是重要領域(yu)(yu)，其(qi)(qi)在(zai)亞太區域(yu)(yu)內對(dui)(dui)電子(zi)商務(wu)、知識(shi)產權等(deng)領域(yu)(yu)做出高水平承諾。我國應(ying)積極把(ba)握住RCEP正(zheng)式生(sheng)效帶來的(de)(de)(de)示范效應(ying)和制(zhi)度(du)性推動作用，在(zai)對(dui)(dui)外簽訂FTA以及現有(you)自貿(mao)區數(shu)(shu)(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)規(gui)(gui)則升級(ji)談判時可以參考RCEP數(shu)(shu)(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)章節為藍本，兼顧考慮規(gui)(gui)則的(de)(de)(de)前瞻性以及FTA貿(mao)易(yi)伙伴的(de)(de)(de)雙邊利(li)益。

（三）借鑒(jian)改進美歐模板中(zhong)的合理條款以突出(chu)中(zhong)國特色

在(zai)FTA談(tan)判(pan)(pan)時數(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)(yi)條(tiao)款(kuan)(kuan)應當符合(he)各自(zi)的(de)(de)監管要求。正如前文所述，“跨境數(shu)據(ju)(ju)(ju)自(zi)由流(liu)動(dong)(dong)”和“數(shu)據(ju)(ju)(ju)存儲非強(qiang)制本(ben)地(di)化(hua)”等條(tiao)款(kuan)(kuan)在(zai)中(zhong)國當前的(de)(de)法(fa)律框架下難以(yi)達成共識(shi)。在(zai)進一(yi)步完善數(shu)據(ju)(ju)(ju)產(chan)權(quan)(quan)、數(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)相關(guan)立法(fa)的(de)(de)同時，可(ke)以(yi)在(zai)協議的(de)(de)數(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)(yi)談(tan)判(pan)(pan)時設置例(li)(li)外彈性(xing)條(tiao)款(kuan)(kuan)，如“修改、實(shi)施和終止”條(tiao)款(kuan)(kuan)，為(wei)未來更好適應數(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)(yi)變化(hua)預留談(tan)判(pan)(pan)空間(jian)。同時，可(ke)以(yi)嘗試借鑒吸收一(yi)些(xie)中(zhong)國可(ke)以(yi)實(shi)現的(de)(de)規(gui)則價值訴求，對已有(you)的(de)(de)美(mei)歐規(gui)則進行改進，分階(jie)段推動(dong)(dong)數(shu)據(ju)(ju)(ju)開放(fang)共享(xiang)，逐步與歐美(mei)規(gui)則條(tiao)款(kuan)(kuan)接軌。除此以(yi)外，還可(ke)以(yi)根據(ju)(ju)(ju)中(zhong)國實(shi)際情況加入(ru)(ru)具(ju)有(you)中(zhong)國特色的(de)(de)數(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)(yi)條(tiao)款(kuan)(kuan)。例(li)(li)如，中(zhong)國移動(dong)(dong)支付處于世(shi)界(jie)領先地(di)位，可(ke)以(yi)將移動(dong)(dong)支付等納入(ru)(ru)數(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)(yi)談(tan)判(pan)(pan)框架；中(zhong)國的(de)(de)互聯網企業極具(ju)創新能力，可(ke)以(yi)在(zai)RTA談(tan)判(pan)(pan)中(zhong)引(yin)入(ru)(ru)較高標準的(de)(de)數(shu)字(zi)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)規(gui)則，保護軟件應用中(zhong)的(de)(de)源(yuan)代碼和算法(fa)不被強(qiang)制轉讓和披露。

五、結語

要將FTA數(shu)字(zi)(zi)貿易(yi)(yi)規(gui)(gui)則(ze)的(de)“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)模(mo)板”作為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)際經貿規(gui)(gui)則(ze)制(zhi)定領域(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)重要突破口。通過梳理(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)FTA文本中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)數(shu)字(zi)(zi)貿易(yi)(yi)條(tiao)款演變過程，可以看(kan)到中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)雖然在(zai)(zai)數(shu)字(zi)(zi)貿易(yi)(yi)規(gui)(gui)則(ze)的(de)構建上起步(bu)較晚，但發(fa)展很(hen)快，并(bing)能在(zai)(zai)當(dang)前各國(guo)(guo)(guo)數(shu)字(zi)(zi)貿易(yi)(yi)規(gui)(gui)則(ze)的(de)爭議領域(yu)有所跟進，在(zai)(zai)不斷摸索中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)已逐漸形成(cheng)有中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色的(de)數(shu)字(zi)(zi)貿易(yi)(yi)規(gui)(gui)則(ze)立(li)場(chang)。同時，在(zai)(zai)RTA的(de)數(shu)字(zi)(zi)貿易(yi)(yi)規(gui)(gui)則(ze)談判過程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，也讓我們逐漸認清中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)數(shu)字(zi)(zi)貿易(yi)(yi)發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)存在(zai)(zai)的(de)現實問題(ti)，加(jia)快完善數(shu)字(zi)(zi)貿易(yi)(yi)相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)則(ze)的(de)制(zhi)定，提(ti)升中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)際數(shu)字(zi)(zi)貿易(yi)(yi)規(gui)(gui)則(ze)談判與制(zhi)定中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)影響力。

作者：楊莉