導語：跨境電商中(zhong)的海關稅收征管探討(tao)一(yi)文來源于網友(you)上傳，不代表本站觀點，若需要(yao)原創文章可(ke)咨詢(xun)客服老師，歡迎參考(kao)。

摘要：目前我國跨境電子商務迅猛發展，對基于傳統貿易模式所建立的海關稅收征管工作(zuo)帶(dai)來極大挑戰。只有制定(ding)針對性(xing)的稅收(shou)法(fa)律法(fa)規，完(wan)善稅收(shou)征管(guan)體(ti)系，構建能夠(gou)適應跨境電子商務(wu)發展的新型海關監管(guan)模式，才(cai)能實現真正有效促進貿易便利化。

關鍵詞：跨境電子商務；稅收征管；解(jie)決(jue)對(dui)策(ce)

一、我國跨境電商平臺海關稅收監管現狀

通常來說，海(hai)關(guan)(guan)監(jian)管(guan)是指海(hai)關(guan)(guan)為(wei)了(le)有(you)(you)效(xiao)提(ti)高(gao)對(dui)進(jin)(jin)(jin)出(chu)境(jing)(jing)活動的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)，為(wei)了(le)實現對(dui)貿易活動的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)管(guan)理(li)而開展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)(jin)出(chu)口(kou)申報、查驗、征(zheng)(zheng)稅制度等一(yi)系列(lie)(lie)措施。跨境(jing)(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)屬于(yu)(yu)(yu)(yu)新型(xing)貿易形(xing)式(shi)(shi)(shi)，國(guo)家根據形(xing)勢(shi)需要，在(zai)(zai)制定扶持發展(zhan)(zhan)(zhan)政策措施的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)也出(chu)臺(tai)了(le)一(yi)系列(lie)(lie)跨境(jing)(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)規(gui)范管(guan)理(li)辦法，跨境(jing)(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)管(guan)理(li)正趨于(yu)(yu)(yu)(yu)成熟、規(gui)范。目(mu)前，我國(guo)海(hai)關(guan)(guan)在(zai)(zai)進(jin)(jin)(jin)口(kou)監(jian)管(guan)方(fang)(fang)面正在(zai)(zai)逐步形(xing)成兩種(zhong)比較(jiao)穩定的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)模(mo)式(shi)(shi)(shi)。一(yi)種(zhong)是設置陽光跨境(jing)(jing)直購途徑(jing)，主要是針對(dui)國(guo)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)戶在(zai)(zai)支付(fu)訂單之后，商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)通過國(guo)際(ji)快遞的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)進(jin)(jin)(jin)入(ru)國(guo)內(nei)。海(hai)關(guan)(guan)能夠(gou)有(you)(you)效(xiao)抽調商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體信(xin)息(xi)，加(jia)強商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)，方(fang)(fang)便稅收(shou)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)開展(zhan)(zhan)(zhan)。另(ling)一(yi)種(zhong)是能夠(gou)有(you)(you)效(xiao)發揮海(hai)關(guan)(guan)針對(dui)某些監(jian)管(guan)范圍所具(ju)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)保稅優勢(shi)。電(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)公司(si)把商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)批量以(yi)保稅的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)式(shi)(shi)(shi)流入(ru)海(hai)關(guan)(guan)特定監(jian)管(guan)范圍物品(pin)(pin)(pin)(pin)儲存倉，消費者通過電(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)平臺(tai)來進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)購買(mai)。而有(you)(you)關(guan)(guan)商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)則直接(jie)發送到“電(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)通關(guan)(guan)服務(wu)(wu)平臺(tai)”，將(jiang)運輸單號等信(xin)息(xi)填充(chong)后發送至海(hai)關(guan)(guan)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)審(shen)核，海(hai)關(guan)(guan)部(bu)門按(an)照商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)關(guan)(guan)標準進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)征(zheng)(zheng)稅，完稅后商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)將(jiang)以(yi)物流的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)式(shi)(shi)(shi)流通至國(guo)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)戶手(shou)中。［1］但是，市場上(shang)存在(zai)(zai)大量不規(gui)范“灰色(se)”通關(guan)(guan)行(xing)(xing)為(wei)，如大單包(bao)稅入(ru)境(jing)(jing)、水客(ke)帶貨(huo)(huo)、代購、海(hai)淘等，導(dao)致大量進(jin)(jin)(jin)口(kou)貨(huo)(huo)源難以(yi)進(jin)(jin)(jin)入(ru)規(gui)范渠道(dao)，造成國(guo)家巨(ju)額(e)稅收(shou)損失。所以(yi)海(hai)關(guan)(guan)必須加(jia)強對(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)代購的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)監(jian)管(guan)，加(jia)大對(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)(pin)出(chu)入(ru)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)控(kong)制力度。

二、海關對跨境電子商務的監管存在的問題

隨著近幾年經濟(ji)的(de)快速發展(zhan)，跨境貿易電(dian)子商務有著較大(da)的(de)發展(zhan)空間，這(zhe)給海關監管(guan)帶來了嚴峻的(de)挑戰(zhan)，具體(ti)表現在(zai)以下幾個方面：

（一）法(fa)律法(fa)規(gui)滯后造成嚴重后果(guo)

1．執法依(yi)據不足

時至今日，對于不(bu)斷(duan)涌現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)跨境(jing)貿易(yi)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)，我國仍(reng)沒有(you)專門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)針(zhen)對性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)。雖然目(mu)前(qian)(qian)已(yi)經出(chu)(chu)(chu)臺(tai)《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)(min)共和(he)國電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)法(fa)(fa)(fa)》，但各(ge)類通關(guan)(guan)監(jian)管(guan)做(zuo)法(fa)(fa)(fa)散見于不(bu)同層級的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律條文規(gui)(gui)定中(zhong)(zhong)(zhong)，如：《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)(min)共和(he)國進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)稅(shui)(shui)則(ze)》與(yu)我國經濟發(fa)展(zhan)和(he)消(xiao)費水平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)適應日益凸顯，推動其調整(zheng)已(yi)成為(wei)當務(wu)之急；《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)(min)共和(he)國海關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)(min)共和(he)國海關(guan)(guan)對進(jin)出(chu)(chu)(chu)境(jing)快件監(jian)管(guan)辦法(fa)(fa)(fa)》，海關(guan)(guan)總署(shu)2016年(nian)(nian)、2018年(nian)(nian)公告(gao)等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，不(bu)夠系(xi)統全面(mian)；海關(guan)(guan)行郵新政2010年(nian)(nian)出(chu)(chu)(chu)臺(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對于進(jin)出(chu)(chu)(chu)境(jing)郵件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限值規(gui)(gui)定，仍(reng)沿用1994年(nian)(nian)制定標準，已(yi)十分不(bu)適應現代高(gao)速發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)跨境(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)。［2］另外，在(zai)法(fa)(fa)(fa)例上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)性(xing)規(gui)(gui)范(fan)標準較(jiao)多(duo)，對于細則(ze)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)范(fan)相對較(jiao)少。目(mu)前(qian)(qian)有(you)關(guan)(guan)跨境(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)只是在(zai)原有(you)稅(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)基礎上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)補充，調整(zheng)范(fan)圍(wei)較(jiao)窄，調節功(gong)能有(you)限，其采取的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執法(fa)(fa)(fa)標準也不(bu)相同，這(zhe)在(zai)某種(zhong)程度上(shang)使得監(jian)管(guan)不(bu)力，很容易(yi)忽略(lve)監(jian)管(guan)失誤問題。如針(zhen)對海關(guan)(guan)入境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)品，缺乏一個(ge)科學合理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自用性(xing)界(jie)定，個(ge)人物品監(jian)管(guan)屬性(xing)難(nan)以界(jie)定，這(zhe)就使得在(zai)執法(fa)(fa)(fa)時無法(fa)(fa)(fa)真正(zheng)(zheng)有(you)效(xiao)開展(zhan)正(zheng)(zheng)常的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)征(zheng)稅(shui)(shui)業(ye)務(wu)，偷稅(shui)(shui)漏稅(shui)(shui)現象就會屢(lv)禁不(bu)止(zhi)。

2．稅收征管體系不成熟

跨境(jing)(jing)電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)的(de)(de)出現，突破了(le)傳統稅(shui)(shui)(shui)收(shou)管(guan)理的(de)(de)準則(ze)。根據《稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征管(guan)法(fa)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)》第十二(er)條相關規定，對于從事(shi)經營活(huo)動的(de)(de)納稅(shui)(shui)(shui)人應(ying)該依據相關標(biao)準辦(ban)理工(gong)(gong)商(shang)營業執照(zhao)(zhao)，而且要在自辦(ban)理之日(ri)起30天內進行(xing)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)登記(ji)的(de)(de)有(you)效申報(bao)。但是(shi)對于從事(shi)跨境(jing)(jing)電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)活(huo)動的(de)(de)商(shang)家并沒有(you)對其自身申請稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)登記(ji)等要求(qiu)，造(zao)成(cheng)征稅(shui)(shui)(shui)部(bu)門無法(fa)按照(zhao)(zhao)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)登記(ji)來(lai)有(you)效審(shen)核其經營平(ping)臺(tai)。［3］隨著(zhu)電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)化的(de)(de)虛(xu)擬程(cheng)度不斷提高，大部(bu)分信(xin)息(xi)(xi)都是(shi)以(yi)(yi)網絡(luo)的(de)(de)形式存在，這(zhe)就導致(zhi)很多(duo)電子(zi)信(xin)息(xi)(xi)容易被(bei)篡改(gai)，這(zhe)也給(gei)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征收(shou)工(gong)(gong)作帶來(lai)了(le)極大的(de)(de)困(kun)難(nan)(nan)。工(gong)(gong)作難(nan)(nan)度的(de)(de)提升(sheng)，使得(de)整(zheng)個稅(shui)(shui)(shui)收(shou)部(bu)門效率降(jiang)低，造(zao)成(cheng)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)部(bu)門無法(fa)按照(zhao)(zhao)正常流程(cheng)對其開展有(you)效的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征收(shou)以(yi)(yi)及審(shen)查工(gong)(gong)作。

（二）海(hai)關對跨境電(dian)商的稅收監管理念(nian)落后

造成嚴重后(hou)果現行的(de)(de)(de)(de)海(hai)關通(tong)關模(mo)式無法(fa)滿足急速增長的(de)(de)(de)(de)清關需(xu)求。如C2C模(mo)式的(de)(de)(de)(de)物流碎片化導致監管(guan)困難(nan)，此模(mo)式大(da)都(dou)(dou)是通(tong)過小型包裹(guo)郵寄，數量較(jiao)大(da)且相對(dui)零散。由(you)于缺(que)乏有(you)效的(de)(de)(de)(de)針(zhen)對(dui)性(xing)監管(guan)措施，海(hai)關工作人員很難(nan)在(zai)現場(chang)短(duan)時間內(nei)(nei)通(tong)過主觀(guan)判斷出(chu)該包裹(guo)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)物品是屬于自(zi)用品還(huan)是網購(gou)代購(gou)“貨物”，加大(da)了監管(guan)難(nan)度。［4］面對(dui)這種集虛擬性(xing)、無紙(zhi)性(xing)、全球性(xing)等(deng)特點(dian)為(wei)一(yi)體且迅猛發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)新(xin)興貿易形式，雖然目前海(hai)關已越(yue)發重視對(dui)跨(kua)境(jing)貿易電子商務的(de)(de)(de)(de)稅收監管(guan)，但傳統思維方式、相關法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)(de)(de)(de)滯后(hou)、新(xin)規(gui)則的(de)(de)(de)(de)缺(que)失(shi)和監管(guan)理念的(de)(de)(de)(de)不(bu)適應(ying)都(dou)(dou)造成通(tong)關效率低下，無法(fa)適應(ying)新(xin)時代的(de)(de)(de)(de)形勢。

（三）缺乏(fa)綜合素質人才，監(jian)管部門(men)機動性差

據國(guo)家統計局統計，2018年(nian)中國(guo)跨境出口電(dian)商行(xing)業(ye)(ye)交易規模達(da)7．9萬(wan)億，較2017年(nian)的交易規模6．3萬(wan)億上漲了(le)1．6萬(wan)億。［5］如此龐(pang)大(da)的交易量(liang)，僅僅以這(zhe)幾年(nian)的招收人數完全無法(fa)應對(dui)(dui)如今高強度的工作量(liang)。可以說，現階段很多海(hai)關(guan)(guan)相(xiang)關(guan)(guan)人員的整(zheng)體年(nian)齡(ling)較大(da)，不能充分運用先進的計算機技術，也(ye)缺乏對(dui)(dui)于(yu)現代化(hua)稅法(fa)知識的有效學習，這(zhe)一現象使得我國(guo)對(dui)(dui)于(yu)人才的需求量(liang)不斷提升，打造一支綜合(he)性較強的專(zhuan)業(ye)(ye)團隊十分必(bi)要。

三、完善海關對跨境電子商務稅務征收的措施

（一）不斷(duan)健全我國相(xiang)關法(fa)律法(fa)規，優化完善征收體系(xi)

1．應優(you)先把(ba)我國電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務(wu)方面(mian)(mian)的改革集中在(zai)稅(shui)收法(fa)律的完善(shan)和(he)優(you)化方面(mian)(mian)。在(zai)發(fa)展(zhan)前期(qi)，政府(fu)為了(le)(le)推動我國電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務(wu)的發(fa)展(zhan)，采取(qu)了(le)(le)一(yi)系(xi)列相關扶持政策和(he)稅(shui)收優(you)惠政策，從而加快(kuai)我國社會經(jing)濟(ji)的發(fa)展(zhan)。在(zai)我國跨境(jing)電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務(wu)經(jing)濟(ji)不斷趨于穩定之后，更要加強(qiang)對(dui)(dui)相關法(fa)律法(fa)規的完善(shan)，對(dui)(dui)跨境(jing)電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務(wu)正規化發(fa)展(zhan)起(qi)促進作用。

2．要結合我國(guo)跨境(jing)(jing)電(dian)商平(ping)臺發展現狀(zhuang)來編(bian)寫跨境(jing)(jing)電(dian)子(zi)商務稅收基本法。目前，國(guo)內稅務法規中對于電(dian)子(zi)商務貿易行為的定義和(he)概述相對模糊，所以說要對其具體(ti)定義和(he)界定進行明確(que)。使得(de)各項稅務征收的標準要求及內容更加細化，讓海關等工作人(ren)員能夠做到有法可依。

3．要(yao)設立(li)完善的(de)(de)企業(ye)和(he)個(ge)人數(shu)據(ju)庫。實現對個(ge)人和(he)企業(ye)的(de)(de)有(you)效跨境貿(mao)易活動監控，能(neng)夠隨時抽調(diao)買賣(mai)雙方的(de)(de)基(ji)本信息(xi)(xi)以及購物信息(xi)(xi)，為海關稅務征(zheng)收工(gong)作提供參考。對于商品贈送等問(wen)題(ti)要(yao)進行明確的(de)(de)規模和(he)數(shu)量界定，不能(neng)讓不法分子鉆法律空子。要(yao)加強(qiang)對于海關貿(mao)易活動數(shu)據(ju)庫的(de)(de)有(you)效監測，尤其(qi)是針(zhen)對十分頻繁的(de)(de)商品流(liu)通活動，要(yao)對其(qi)進行嚴(yan)謹的(de)(de)判定，避免各(ge)種偷稅漏(lou)稅等違(wei)法行為的(de)(de)產(chan)生。4

．要(yao)加強與涉稅(shui)部門(men)之間(jian)的(de)(de)協調(diao)合作。我國稅(shui)務(wu)征收(shou)機構、工(gong)(gong)商、財政、銀行(xing)、海關(guan)(guan)、電子商務(wu)平臺等(deng)不同單元對于稅(shui)務(wu)征收(shou)的(de)(de)有效側重和(he)認知并不相同，因此，有必要(yao)加強其內(nei)部之間(jian)的(de)(de)深(shen)入溝(gou)通和(he)交流，這也是稅(shui)收(shou)工(gong)(gong)作正(zheng)常開展的(de)(de)必要(yao)前提(ti)，確保(bao)海關(guan)(guan)部門(men)能(neng)夠(gou)加強對于通關(guan)(guan)貨(huo)物的(de)(de)稅(shui)務(wu)征收(shou)的(de)(de)監(jian)管。

（二）創新跨境電子商務的海關監(jian)管(guan)理念

跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)易電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)行(xing)業(ye)存在效率要求高(gao)、數據處(chu)理(li)(li)需求大、涉及主(zhu)體(ti)多、企業(ye)自管機制(zhi)不完善等特點，勢(shi)必(bi)要求海(hai)關(guan)(guan)(guan)稅收(shou)監(jian)(jian)管理(li)(li)念創(chuang)新，著力破解制(zhi)約跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)易電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)發(fa)(fa)展當中(zhong)深層次的(de)(de)(de)(de)問(wen)題和(he)體(ti)制(zhi)性(xing)難題。海(hai)關(guan)(guan)(guan)在針對(dui)跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)管時(shi)，應(ying)改(gai)變(bian)傳統的(de)(de)(de)(de)稅收(shou)監(jian)(jian)管理(li)(li)念，突破傳統思維模式。提高(gao)對(dui)跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)易電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)資格把關(guan)(guan)(guan)，通過管好企業(ye)和(he)個(ge)人來管好貨物，同時(shi)加強對(dui)個(ge)人信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)收(shou)集分析。將通關(guan)(guan)(guan)環節(jie)前伸(shen)，提高(gao)通關(guan)(guan)(guan)效率，順應(ying)跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)易電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)的(de)(de)(de)(de)特點，加強對(dui)數據的(de)(de)(de)(de)廣泛使用，依靠云計算、大數據和(he)互(hu)聯網技術，對(dui)通關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)數據進行(xing)采(cai)集、處(chu)理(li)(li)和(he)運用。利(li)用相關(guan)(guan)(guan)數據情況，打造一個(ge)靈活完善的(de)(de)(de)(de)數據庫，能(neng)夠滿足不同單位以及不同區域的(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)共享。構建以風(feng)險分析為(wei)手段的(de)(de)(de)(de)新型(xing)監(jian)(jian)管模式，時(shi)時(shi)刻(ke)刻(ke)為(wei)海(hai)關(guan)(guan)(guan)工作提供信(xin)息(xi)保障(zhang)，進而形成(cheng)一套相對(dui)成(cheng)熟穩定的(de)(de)(de)(de)跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)管理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)規范(fan)，能(neng)夠確保跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)活動的(de)(de)(de)(de)積極發(fa)(fa)展，建立一個(ge)符合(he)跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)易電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)發(fa)(fa)展特點的(de)(de)(de)(de)立體(ti)式稅收(shou)監(jian)(jian)管體(ti)系(xi)。［6］

（三）創(chuang)新跨境電子(zi)商(shang)務的監管機構模(mo)式(shi)

1．稅收(shou)監(jian)管機(ji)構模式創新

可以(yi)(yi)根據(ju)我(wo)國海(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)具體狀況，來(lai)對(dui)(dui)目(mu)前的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)體系開展(zhan)梳理工作(zuo)。一(yi)方(fang)面(mian)，要(yao)不(bu)(bu)(bu)斷清(qing)晰跨境(jing)電(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)零售進(jin)口(kou)(kou)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)(guan)標(biao)準(zhun)和(he)規定(ding)，充分(fen)發揮(hui)信息數據(ju)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)作(zuo)用，細化(hua)落實責任(ren)。確保(bao)(bao)做到責任(ren)能夠追究(jiu)到個人，有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)把(ba)控(kong)風險。制定(ding)科學嚴謹的(de)(de)(de)(de)執法(fa)活動(dong)，防止因執法(fa)標(biao)準(zhun)不(bu)(bu)(bu)同而造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)糾紛，確保(bao)(bao)執法(fa)的(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)性(xing)(xing)。以(yi)(yi)信息數據(ju)為(wei)基(ji)礎，針對(dui)(dui)不(bu)(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)跨境(jing)電(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)模(mo)式(shi)施(shi)行(xing)(xing)(xing)不(bu)(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)模(mo)式(shi)。以(yi)(yi)杭州(zhou)海(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)為(wei)例，針對(dui)(dui)杭州(zhou)跨境(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)運(yun)(yun)營的(de)(de)(de)(de)實際情況，開展(zhan)信息化(hua)活動(dong)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理，海(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)對(dui)(dui)出(chu)口(kou)(kou)貨物采(cai)取“分(fen)批(pi)(pi)出(chu)運(yun)(yun)、定(ding)期申報”模(mo)式(shi)，即對(dui)(dui)于從事(shi)(shi)跨境(jing)電(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)貿易行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)周(zhou)期性(xing)(xing)地進(jin)行(xing)(xing)(xing)多份小批(pi)(pi)量的(de)(de)(de)(de)信息數據(ju)海(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)審批(pi)(pi)，防止產生退稅和(he)結匯等現象，從而有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)減少企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)通過成(cheng)本，提高企業(ye)(ye)納稅的(de)(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)。［7］另一(yi)方(fang)面(mian)，海(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)要(yao)設立監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)中心，確保(bao)(bao)各(ge)項資源的(de)(de)(de)(de)最(zui)(zui)優化(hua)配(pei)置，通過相關(guan)(guan)(guan)規范(fan)標(biao)準(zhun)以(yi)(yi)及貿易活動(dong)總(zong)量來(lai)開展(zhan)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)控(kong)。防止出(chu)現監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)不(bu)(bu)(bu)力或者(zhe)人力匱乏等方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)問題，最(zui)(zui)終確保(bao)(bao)海(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)執法(fa)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)性(xing)(xing)。以(yi)(yi)廣州(zhou)海(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)為(wei)例，根據(ju)跨境(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)涉及多個部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)特點(dian)，從有(you)(you)(you)關(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)抽調正式(shi)工作(zuo)人員，專門(men)設立臨時機(ji)構，實施(shi)統(tong)一(yi)指(zhi)揮(hui)、統(tong)一(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理。由總(zong)關(guan)(guan)(guan)一(yi)級的(de)(de)(de)(de)跨境(jing)電(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)工作(zuo)組(zu)負責該項監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工作(zuo)，單位(wei)副職擔任(ren)組(zu)長，形成(cheng)了“總(zong)署決策—直屬(shu)監(jian)(jian)理—隸屬(shu)實際監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)”的(de)(de)(de)(de)三級監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)針。與此同時，海(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)對(dui)(dui)跨境(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)的(de)(de)(de)(de)現場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)按照不(bu)(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)務(wu)類別進(jin)行(xing)(xing)(xing)分(fen)工：一(yi)是由廣州(zhou)海(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)所屬(shu)白云(yun)機(ji)場海(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)、南沙海(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)主(zhu)(zhu)要(yao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網購保(bao)(bao)稅進(jin)口(kou)(kou)業(ye)(ye)務(wu)（主(zhu)(zhu)要(yao)在白云(yun)機(ji)場綜保(bao)(bao)區(qu)、南沙保(bao)(bao)稅港區(qu)）。二是由廣州(zhou)海(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)所屬(shu)白云(yun)機(ji)場海(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)、駐郵(you)局辦(ban)(ban)事(shi)(shi)處主(zhu)(zhu)要(yao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)直購進(jin)口(kou)(kou)業(ye)(ye)務(wu)（主(zhu)(zhu)要(yao)通過廣州(zhou)白云(yun)機(ji)場快件、郵(you)遞(di)渠(qu)道開展(zhan)）。三是由廣州(zhou)海(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)所屬(shu)駐郵(you)局辦(ban)(ban)事(shi)(shi)處主(zhu)(zhu)要(yao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)零售出(chu)口(kou)(kou)郵(you)遞(di)業(ye)(ye)務(wu)（通過郵(you)遞(di)渠(qu)道開展(zhan)）。［8］

2．加強稅收(shou)電子化建設(she)，培養專業人才

新(xin)型的(de)(de)(de)(de)(de)海關稅(shui)收(shou)(shou)征管模式(shi)應當充分發揮計算(suan)(suan)機(ji)網絡的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，不(bu)斷提(ti)高(gao)(gao)我(wo)國對(dui)于(yu)稅(shui)務(wu)(wu)征收(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)信息化水(shui)平。“電(dian)子稅(shui)收(shou)(shou)”的(de)(de)(de)(de)(de)有效(xiao)成(cheng)(cheng)立能(neng)(neng)夠確保對(dui)稅(shui)務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)狀況進行(xing)(xing)在(zai)(zai)線實時審核，真正提(ti)升其工(gong)作(zuo)辦(ban)事效(xiao)率(lv)(lv)，降低在(zai)(zai)人(ren)(ren)力(li)物力(li)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本投入，加強不(bu)同職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)部(bu)門之間的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)部(bu)溝通和(he)交(jiao)流，有效(xiao)提(ti)升稅(shui)務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)率(lv)(lv)。同時，還可(ke)以(yi)從(cong)設備和(he)人(ren)(ren)員(yuan)兩個(ge)角度出發，尤(you)其是針對(dui)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)素(su)質(zhi)提(ti)升。利用一系列的(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)訓(xun)考核措施來(lai)提(ti)高(gao)(gao)人(ren)(ren)員(yuan)素(su)質(zhi)水(shui)平，尤(you)其是計算(suan)(suan)機(ji)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)能(neng)(neng)。各(ge)級(ji)稅(shui)務(wu)(wu)機(ji)關可(ke)以(yi)定期分批進行(xing)(xing)培(pei)(pei)訓(xun)，提(ti)高(gao)(gao)現有在(zai)(zai)職(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)基本素(su)質(zhi)，以(yi)適應新(xin)時代不(bu)斷發展(zhan)變化的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟形勢對(dui)稅(shui)務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)個(ge)人(ren)(ren)素(su)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)需要，將(jiang)自己培(pei)(pei)養成(cheng)(cheng)高(gao)(gao)素(su)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)復合(he)型稅(shui)收(shou)(shou)人(ren)(ren)才，迎接電(dian)子商務(wu)(wu)經(jing)濟對(dui)稅(shui)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰。

四、結語

跨境電子(zi)商務屬于(yu)新興產業形態，和(he)過去的(de)(de)貿易活動(dong)形式有著根本性的(de)(de)差別。因此，政(zheng)府一定要(yao)不(bu)斷完善和(he)優化海(hai)關(guan)監管，統(tong)一法律規范(fan)；要(yao)建立可靠的(de)(de)監控體系，培養(yang)專業海(hai)關(guan)稅務人才(cai)等，有效(xiao)推動(dong)整個海(hai)關(guan)工作(zuo)的(de)(de)開(kai)展；不(bu)斷完善和(he)優化稅收工作(zuo)。在學術領域要(yao)加強(qiang)對跨境電子(zi)商務海(hai)關(guan)監管及相(xiang)關(guan)領域政(zheng)策的(de)(de)研(yan)究，在實踐中我國(guo)海(hai)關(guan)也應該(gai)加強(qiang)與各國(guo)海(hai)關(guan)合(he)作(zuo)，學習外國(guo)的(de)(de)先進經驗并及時掌握(wo)跨國(guo)企(qi)業動(dong)態，保(bao)證稅款應收盡收，真(zhen)正實現在線監控。

作者：唐玉琪 單位：福建(jian)警察學(xue)院