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1國際貿易保(bao)護(hu)主義(yi)和歐盟(meng)歧視(shi)性(xing)的(de)反傾銷政策

1．1國際貿易保(bao)護主義(yi)愈(yu)演愈(yu)烈

世界(jie)經(jing)濟(ji)史表明，每當世界(jie)經(jing)濟(ji)陷入不(bu)景(jing)氣時，國(guo)際(ji)貿(mao)易保護(hu)主義就要盛行，通(tong)常，反(fan)傾銷(xiao)案(an)變化比世界(jie)經(jing)濟(ji)趨勢滯后一(yi)年(nian)。也(ye)(ye)就是說(shuo)，全球反(fan)傾銷(xiao)案(an)增(zeng)(zeng)減是受(shou)上(shang)年(nian)世界(jie)經(jing)濟(ji)狀(zhuang)況影響的(de)(de)(de)，或者(zhe)說(shuo)世界(jie)經(jing)濟(ji)狀(zhuang)況是國(guo)際(ji)反(fan)傾銷(xiao)的(de)(de)(de)超前指標，隨(sui)著(zhu)我(wo)國(guo)貿(mao)易規模的(de)(de)(de)不(bu)斷擴(kuo)大(da)和全球通(tong)貨緊縮，國(guo)外(wai)(wai)對我(wo)國(guo)產(chan)(chan)品采(cai)(cai)取的(de)(de)(de)反(fan)傾銷(xiao)措施進一(yi)步增(zeng)(zeng)加，歐(ou)(ou)共(gong)體也(ye)(ye)不(bu)例外(wai)(wai)。自(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)改革開放(fang)以(yi)來(lai)(lai)，中(zhong)(zhong)歐(ou)(ou)貿(mao)易額(e)(e)已(yi)呈十幾倍地增(zeng)(zeng)長(chang)，2003年(nian)超過了1000億美元，并(bing)且歐(ou)(ou)中(zhong)(zhong)貿(mao)易之(zhi)間長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)(lai)一(yi)直存(cun)在著(zhu)巨大(da)的(de)(de)(de)貿(mao)易逆差。歐(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)事務官員在2004年(nian)召開的(de)(de)(de)第五屆亞歐(ou)(ou)經(jing)濟(ji)部長(chang)會議上(shang)接受(shou)中(zhong)(zhong)國(guo)記(ji)者(zhe)采(cai)(cai)訪時，也(ye)(ye)坦言“近年(nian)來(lai)(lai)，中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發展(zhan)迅猛，產(chan)(chan)品大(da)量(liang)涌入歐(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)，涉及中(zhong)(zhong)國(guo)產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)反(fan)傾銷(xiao)案(an)件增(zeng)(zeng)多也(ye)(ye)在意料之(zhi)中(zhong)(zhong)”，“歐(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)國(guo)家需(xu)要中(zhong)(zhong)國(guo)產(chan)(chan)品，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品成(cheng)本較(jiao)低(di)，在歐(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)市(shi)場具(ju)有較(jiao)明顯的(de)(de)(de)價格(ge)優勢，的(de)(de)(de)確給(gei)歐(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)企業(ye)帶來(lai)(lai)不(bu)少壓(ya)力(li)”，隨(sui)著(zhu)關稅額(e)(e)普遍降低(di)反(fan)傾銷(xiao)因為其(qi)使用方便、任意性、不(bu)易遭到報復性等特(te)點而(er)越(yue)來(lai)(lai)越(yue)成(cheng)為各(ge)國(guo)用來(lai)(lai)保護(hu)國(guo)內(nei)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)手段。歐(ou)(ou)盟也(ye)(ye)不(bu)例外(wai)(wai)。

1．2歐盟歧視性的反傾銷政策

雖然我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)已(yi)初步建立起社(she)會主義市(shi)(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)體制，但歐盟仍將中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)視為非市(shi)(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家，適(shi)用反傾(qing)(qing)銷(xiao)規則時區別于市(shi)(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)產(chan)(chan)品(pin)。雖然把中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)從非市(shi)(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)名單中排除出去，但是以符合(he)其提出的(de)嚴格的(de)市(shi)(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)標準才能適(shi)用市(shi)(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家產(chan)(chan)品(pin)的(de)反傾(qing)(qing)銷(xiao)規則。實(shi)踐證明能夠獲(huo)得市(shi)(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)待遇(yu)的(de)企業寥寥無(wu)幾(ji)，歐盟對華反傾(qing)(qing)銷(xiao)政策的(de)變化更多(duo)的(de)是體現(xian)出一(yi)種政治(zhi)姿態。因此(ci)，“類比國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制度(du)”、“一(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)稅制度(du)”仍然是適(shi)用中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)品(pin)的(de)反傾(qing)(qing)銷(xiao)一(yi)般規則，用這些辦(ban)法來衡量(liang)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)產(chan)(chan)品(pin)是否(fou)構成傾(qing)(qing)銷(xiao)導致了許多(duo)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)沒有傾(qing)(qing)銷(xiao)的(de)產(chan)(chan)品(pin)被裁定構成傾(qing)(qing)銷(xiao)或(huo)本來之輕微傾(qing)(qing)銷(xiao)的(de)產(chan)(chan)品(pin)被裁定存在(zai)高(gao)幅度(du)傾(qing)(qing)銷(xiao)，目前，俄羅斯已(yi)經(jing)(jing)獲(huo)得了市(shi)(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)待遇(yu)，許多(duo)經(jing)(jing)濟(ji)學家認為，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)許多(duo)領域(yu)市(shi)(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)的(de)程度(du)要遠遠高(gao)于俄羅斯。

2我(wo)國出(chu)口產品的自身問題

2．1出口的(de)迅猛增長(chang)

隨著中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)的(de)(de)快速(su)發(fa)展，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)已(yi)成為(wei)世(shi)界上出(chu)口(kou)增長(chang)(chang)最快的(de)(de)國(guo)家，“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)制造”在全球市場(chang)的(de)(de)占有份(fen)額不斷攀(pan)升，21世(shi)紀以來，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)出(chu)口(kou)繼續保(bao)(bao)持高增長(chang)(chang)。從2001年的(de)(de)6.8％增長(chang)(chang)到2005年的(de)(de)36.9％。尤(you)其是，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)對(dui)歐盟(meng)(meng)出(chu)口(kou)，以平均(jun)27.6％的(de)(de)增長(chang)(chang)率，從2001年的(de)(de)6.8％高速(su)增長(chang)(chang)到2005年的(de)(de)36.9％。可以預見(jian)，隨著中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)的(de)(de)高速(su)發(fa)展，越來越多(duo)的(de)(de)產(chan)品會與歐盟(meng)(meng)產(chan)品產(chan)生(sheng)更(geng)為(wei)激(ji)烈的(de)(de)競爭(zheng)，如果中(zhong)(zhong)(zhong)歐貿易繼續增加。客觀上會導(dao)致歐盟(meng)(meng)針對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)反傾銷案件(jian)在相當(dang)長(chang)(chang)的(de)(de)時間(jian)里保(bao)(bao)持較(jiao)高的(de)(de)數量。所以只要中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)增長(chang)(chang)速(su)度和(he)出(chu)口(kou)歐盟(meng)(meng)的(de)(de)商品繼續保(bao)(bao)持發(fa)展，歐盟(meng)(meng)對(dui)華反傾銷案件(jian)就(jiu)不會減少(shao)。2．2出(chu)口(kou)結(jie)構(gou)不合理

(1)出(chu)口產品結構。

中國(guo)(guo)在(zai)出口(kou)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)結構中，制(zhi)造業出口(kou)基本(ben)以(yi)勞動密(mi)(mi)集型(xing)為(wei)主，如(ru)雜(za)項(xiang)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)、加工層次低的(de)按原料分類的(de)制(zhi)成品(pin)(pin)(pin)和簡(jian)單的(de)機械運輸(shu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)占有(you)很大(da)的(de)比(bi)重，有(you)些出口(kou)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)即便(bian)屬于中端或高端產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)，但這些產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)核(he)心部件往往依賴進(jin)口(kou)，在(zai)中國(guo)(guo)經簡(jian)單的(de)加工組裝再出口(kou)。勞動密(mi)(mi)集型(xing)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)大(da)規模出口(kou)必然會對(dui)發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)的(de)相關產(chan)(chan)(chan)業及其(qi)就業造成較大(da)沖(chong)擊，從而成為(wei)在(zai)發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)市場上招致頻繁的(de)反傾銷指控的(de)主要原因(yin)之一(yi)。

(2)出口(kou)市(shi)場結構。

中(zhong)(zhong)國出(chu)口市(shi)場過于集中(zhong)(zhong)，研究(jiu)表明，中(zhong)(zhong)國對美國、歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)、香港地(di)區、日本和東盟(meng)(meng)(meng)的(de)(de)出(chu)口占(zhan)據(ju)了(le)很大(da)比(bi)重。2005年，中(zhong)(zhong)國對這(zhe)5大(da)出(chu)口市(shi)場的(de)(de)出(chu)口占(zhan)出(chu)口總額(e)的(de)(de)比(bi)重一直在7。％以上，由于香港轉(zhuan)口貿易(yi)的(de)(de)比(bi)重很高(gao)，尤以轉(zhuan)口到美國、歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)、日本。2005年與1997年相比(bi)，這(zhe)一比(bi)重有(you)所降(jiang)低，但(dan)出(chu)口市(shi)場高(gao)度集中(zhong)(zhong)的(de)(de)狀(zhuang)況沒有(you)顯著改觀。這(zhe)些對某(mou)一國家或地(di)區的(de)(de)出(chu)口比(bi)重偏(pian)高(gao)勢必會對當地(di)市(shi)場造成(cheng)沖擊，從(cong)而容易(yi)成(cheng)為反傾銷(xiao)的(de)(de)對象(xiang)，例如，1993年中(zhong)(zhong)國向歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)出(chu)口不到100噸金屬鎂，到了(le)1996年增長到11000噸，這(zhe)種情況就很難阻(zu)止歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)不采取反傾銷(xiao)措(cuo)施。

3我(wo)國(guo)(guo)企業應訴(su)不(bu)利助長外國(guo)(guo)對我(wo)反傾銷

從1979年歐共體對華實施反傾銷以來，世界范圍內對我國提起的反傾銷指控億多達400多起，而中國的企業對反傾銷調查往往采取消極回避的態度，這就使得越來越多的國家干預對我國提起反傾銷調查。據統計，1991年、1995年，1997年的應訴率分別是14％、22％、39％，55％，相對比率較低。出口商品被提起反傾銷調查并不意味著傾銷成立，即使傾銷成立也并不一定被采取反傾銷措施，但是拒絕應訴無疑等于默認了傾銷的存在，在此情況下，歐盟將運用可獲得的最佳信息原則，采取申訴方提供的證據，極易被判定符合采取反傾銷措施的條件，在我國的出口商品中。確實存在一些自我競相壓價造成的低價傾銷現象，但有許多商品具有競爭力，通過積極應訴完全可以獲得勝訴的機會，放棄應訴帶來的后果是慘重的，反傾銷的罪名一旦成立，將很可能被征收高額的懲罰性的反傾銷稅，一般一征就是5年，有時通過復審還繼續維持，很可能就是十幾年。這就意味著這種出口產品完全被排斥出一國市場，其損害將是無法估量的。1988年歐共體對中國和韓國的彩電同時反傾銷，中國沒有企業應訴，韓國的三星和LG等公司結成戰略聯盟，充分細致地提供了應訴數據，派人住在歐共體總部研究歐共體反傾銷法律，通過各種渠道進行游說，最終贏得了反傾銷官司，在中國彩電廠家被迫退出歐共體市場時，韓國彩電幾乎占領了1/3的歐共體市場，輕而易舉的吃掉中國企業原來占有的市場份額。不積極應訴不僅給企業帶來巨大的損失，而且極大地損害了我國的國際形象，惡化了我國企業涉外經營的國際環境，使得進入他國的中國產品難以避免傾銷的嫌疑，同時，也使得某些貿易保護主義勢力變本加厲的對中國產品提起反傾銷訴訟。例如近些年，一些發展中國家，如墨西哥、巴西大規模地開始對中國產品提起反傾銷訴訟并征收高額的反傾銷稅。歐盟反傾銷的示(shi)范效應逐漸(jian)凸顯出來(lai)

。實踐證(zheng)明，在反傾銷問題上(shang)，是否積(ji)極應訴(su)其(qi)結果是不大一樣的，中國(guo)的出(chu)口企業(ye)應正確地認識到這一問題的嚴重性(xing)，積(ji)極的行動(dong)起來。