導語：歐盟航(hang)空碳稅及影響一文(wen)來源于(yu)網友上傳，不代表本站(zhan)觀點，若需要原創文(wen)章可(ke)咨詢客服老師，歡(huan)迎參考。

本文作者：曾靜靜曲建升工作單位：中國科(ke)(ke)學院資源環境科(ke)(ke)學信息中心國家科(ke)(ke)學圖書館蘭州(zhou)分館

引言

歐盟理事會一再重申，歐盟致力于將歐洲轉變成一個高效節能、低溫室氣體排放的經濟體，并單方面承諾到2020年至少使歐盟溫室氣體排放量在1990年水平上減少20%。由于航空業溫室氣體排放量快速增長，其對氣候變化的貢獻將會抵消其他部門的減排成效。因此，遏制航空業溫室氣體排放成為歐盟兌現其減排承諾的重要組成部分。但《京都議定書》規定的溫室氣體減排目標并沒有涵蓋國際航空業。國際航班所使用的航空燃料歷來也是免于征稅的。根據歐盟官方數據[1]，2006年航空排放量幾乎占歐盟溫室氣體排放總量的3%，且由于沒有考慮其環境成本，選擇飛機出行變得更加便宜，這使得航空業溫室氣體排放增長迅速，自1990年以來已中國科學院資源環境科學信息中心/國家科學圖書館蘭州分館，蘭州730000摘要：根據當前歐盟征收國際航空碳稅政策的國際環境，介紹歐盟航空碳稅的歷史沿革、具體政策、二氧化碳排放監測方法，就各國反應及其國際影響進(jin)行分析。歐(ou)盟航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)(tan)稅(shui)(shui)可能(neng)會導致全球航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)業(ye)成(cheng)本增加，并最(zui)終轉嫁給消費者；歐(ou)盟航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)(tan)稅(shui)(shui)對(dui)(dui)發達國家航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公司(si)影響較小，而對(dui)(dui)發展中(zhong)國家的(de)(de)(de)航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公司(si)影響較大。鑒于歐(ou)盟航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)(tan)稅(shui)(shui)對(dui)(dui)中(zhong)國航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)業(ye)的(de)(de)(de)影響，建議(yi)盡早(zao)制定相關的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)標準，維護中(zhong)國應有的(de)(de)(de)發展權與話語(yu)權。關鍵詞：歐(ou)盟；航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)(tan)稅(shui)(shui)；碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)；排(pai)放(fang)(fang)配額經增長(chang)87%。航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)業(ye)溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)量的(de)(de)(de)快速增長(chang)與其他工業(ye)部(bu)門(men)溫室(shi)氣(qi)體(ti)減排(pai)的(de)(de)(de)顯(xian)著成(cheng)效形成(cheng)鮮明(ming)對(dui)(dui)比，這為歐(ou)盟征收航(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)(tan)稅(shui)(shui)提供(gong)了看似合情(qing)合理的(de)(de)(de)依據。

1歷史沿革

歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)計(ji)劃征(zheng)收(shou)(shou)航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)碳(tan)稅的(de)(de)想法(fa)(fa)最(zui)早可(ke)以追(zhui)溯到2005年(nian)，該(gai)計(ji)劃自提出(chu)到開(kai)(kai)始實施的(de)(de)整個(ge)過(guo)程都充滿(man)爭(zheng)議(yi)與質疑。2005年(nian)9月(yue)27日(ri)(ri)(ri)，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)通(tong)過(guo)了《有(you)關減(jian)少航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)業(ye)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)影(ying)(ying)響的(de)(de)意見》（CommunicationonReducingtheClimateChangeImpactofAviation），其(qi)關鍵結論為鑒于空(kong)(kong)(kong)中交通(tong)未來(lai)的(de)(de)快速增(zeng)長趨勢，減(jian)緩航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)業(ye)對氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)影(ying)(ying)響的(de)(de)最(zui)好辦法(fa)(fa)是將(jiang)(jiang)航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)部(bu)門納入(ru)(ru)歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)(fang)貿(mao)易(yi)體(ti)系。2006年(nian)12月(yue)20日(ri)(ri)(ri)，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)首次提出(chu)將(jiang)(jiang)民用(yong)(yong)航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)的(de)(de)溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)納入(ru)(ru)歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)排(pai)(pai)放(fang)(fang)貿(mao)易(yi)體(ti)系的(de)(de)立法(fa)(fa)建議(yi)。委(wei)員會(hui)(hui)(hui)認(ren)為，將(jiang)(jiang)民用(yong)(yong)航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)納入(ru)(ru)歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)排(pai)(pai)放(fang)(fang)貿(mao)易(yi)體(ti)系是一種經濟(ji)有(you)效的(de)(de)控制該(gai)部(bu)門溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)方法(fa)(fa)，并(bing)且(qie)得到國(guo)(guo)(guo)際民用(yong)(yong)航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)組織的(de)(de)認(ren)可(ke)。2008年(nian)11月(yue)19日(ri)(ri)(ri)，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)議(yi)會(hui)(hui)(hui)通(tong)過(guo)新(xin)法(fa)(fa)案(an)決定(ding)將(jiang)(jiang)國(guo)(guo)(guo)際航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)業(ye)納入(ru)(ru)歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)交易(yi)體(ti)系，并(bing)于2012年(nian)1月(yue)1日(ri)(ri)(ri)起生效。該(gai)指令從(cong)2011年(nian)起涵(han)蓋歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)境內所有(you)航(hang)(hang)(hang)(hang)班的(de)(de)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)，從(cong)2012年(nian)起包(bao)括(kuo)進(jin)出(chu)歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)機場(chang)的(de)(de)所有(you)航(hang)(hang)(hang)(hang)班，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)和外國(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)運營商都將(jiang)(jiang)包(bao)括(kuo)在(zai)內。各(ge)航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)公司可(ke)以根據自身溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)增(zeng)減(jian)情況，決定(ding)出(chu)售(shou)其(qi)剩余的(de)(de)排(pai)(pai)放(fang)(fang)配額或者購(gou)買(mai)額外的(de)(de)排(pai)(pai)放(fang)(fang)配額。歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)指出(chu)，這一舉措導致(zhi)的(de)(de)機票成本(ben)增(zeng)加的(de)(de)影(ying)(ying)響預計(ji)將(jiang)(jiang)十分有(you)限，并(bing)顯著低(di)于近年(nian)來(lai)油價變(bian)化(hua)產(chan)生的(de)(de)影(ying)(ying)響。2011年(nian)12月(yue)21日(ri)(ri)(ri)，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)最(zui)高司法(fa)(fa)機構歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)法(fa)(fa)院宣布(bu)：盡(jin)管有(you)包(bao)括(kuo)美國(guo)(guo)(guo)在(zai)內的(de)(de)眾多國(guo)(guo)(guo)家(jia)強烈(lie)反(fan)對，但歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)將(jiang)(jiang)要實施的(de)(de)這一政策并(bing)未違反(fan)國(guo)(guo)(guo)際法(fa)(fa)和歐(ou)(ou)(ou)美開(kai)(kai)放(fang)(fang)天空(kong)(kong)(kong)協定(ding)，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)關于從(cong)2012年(nian)1月(yue)1日(ri)(ri)(ri)開(kai)(kai)始征(zheng)收(shou)(shou)國(guo)(guo)(guo)際航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)碳(tan)稅的(de)(de)政策如期生效。

2具體政策

為(wei)(wei)了限制航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)業(ye)溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)快速增長(chang)，允許排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)(zong)額(e)(e)(e)(e)(e)將維(wei)持在(zai)2004—2006年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)均排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)水平(ping)。歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)各(ge)(ge)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)可(ke)(ke)以(yi)拍(pai)(pai)(pai)賣(mai)(mai)部(bu)分(fen)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)，但絕大多數(shu)(shu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)都將免費發放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，基(ji)于(yu)(yu)反(fan)映各(ge)(ge)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)交通(tong)(tong)歷(li)史(shi)(shi)份額(e)(e)(e)(e)(e)的(de)(de)(de)(de)(de)統一(yi)(yi)(yi)效(xiao)率基(ji)準(zhun)。為(wei)(wei)了降(jiang)低(di)管理(li)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本，每(mei)(mei)家(jia)運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)都將只由一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)行(xing)(xing)(xing)管理(li)。2.1航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)總(zong)(zong)量(liang)(liang)根(gen)據2004—2006年(nian)(nian)(nian)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)境(jing)內(nei)和(he)(he)境(jing)外航(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)二氧化碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)均值，計算出(chu)(chu)歷(li)史(shi)(shi)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)。根(gen)據歷(li)史(shi)(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)算出(chu)(chu)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)各(ge)(ge)年(nian)(nian)(nian)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)總(zong)(zong)量(liang)(liang)。2012年(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)至(zhi)12月(yue)31日(ri)，分(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)給各(ge)(ge)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)公司的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)相(xiang)(xiang)(xiang)當(dang)于(yu)(yu)其(qi)(qi)(qi)歷(li)史(shi)(shi)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)97%。歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會將參(can)照相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)準(zhun)則對(dui)(dui)分(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)至(zhi)各(ge)(ge)運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)總(zong)(zong)量(liang)(liang)進(jin)行(xing)(xing)(xing)審(shen)查[2-3]。2.2通(tong)(tong)過(guo)拍(pai)(pai)(pai)賣(mai)(mai)分(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)的(de)(de)(de)(de)(de)方法2012年(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)至(zhi)12月(yue)31日(ri)，15%的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)將被(bei)拍(pai)(pai)(pai)賣(mai)(mai)。2013年(nian)(nian)(nian)1月(yue)起(qi)，15%的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)將被(bei)拍(pai)(pai)(pai)賣(mai)(mai)。這(zhe)一(yi)(yi)(yi)比例可(ke)(ke)以(yi)增加，作(zuo)為(wei)(wei)該(gai)(gai)(gai)指令一(yi)(yi)(yi)般審(shen)查的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)部(bu)分(fen)。歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)將通(tong)(tong)過(guo)一(yi)(yi)(yi)項涉(she)及其(qi)(qi)(qi)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)拍(pai)(pai)(pai)賣(mai)(mai)無需(xu)免費發放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)事(shi)宜的(de)(de)(de)(de)(de)詳細規(gui)(gui)定(ding)(ding)。各(ge)(ge)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)每(mei)(mei)個(ge)(ge)時(shi)(shi)期拍(pai)(pai)(pai)賣(mai)(mai)的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)數(shu)(shu)應該(gai)(gai)(gai)與基(ji)準(zhun)年(nian)(nian)(nian)該(gai)(gai)(gai)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)占(zhan)所有(you)(you)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)業(ye)溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)比例相(xiang)(xiang)(xiang)符。2012年(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)至(zhi)12月(yue)31日(ri)，其(qi)(qi)(qi)基(ji)準(zhun)年(nian)(nian)(nian)為(wei)(wei)2010年(nian)(nian)(nian)，對(dui)(dui)每(mei)(mei)個(ge)(ge)后續(xu)(xu)期而言(yan)，基(ji)準(zhun)年(nian)(nian)(nian)為(wei)(wei)后續(xu)(xu)期開始(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)24個(ge)(ge)月(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)歷(li)年(nian)(nian)(nian)。拍(pai)(pai)(pai)賣(mai)(mai)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)所得收入的(de)(de)(de)(de)(de)使用由歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)各(ge)(ge)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)決定(ding)(ding)。這(zhe)些收入應該(gai)(gai)(gai)用于(yu)(yu)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)和(he)(he)第三(san)(san)國(guo)(guo)(guo)(guo)應對(dui)(dui)氣(qi)(qi)候變化，特別是(shi)減(jian)少溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)；適(shi)應歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)和(he)(he)第三(san)(san)國(guo)(guo)(guo)(guo)氣(qi)(qi)候變化影響，尤(you)其(qi)(qi)(qi)是(shi)發展中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)；為(wei)(wei)減(jian)緩和(he)(he)適(shi)應研發提供資(zi)金(jin)，特別是(shi)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)學和(he)(he)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)運(yun)輸(shu)等領域；通(tong)(tong)過(guo)低(di)碳(tan)交通(tong)(tong)減(jian)少排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)；支付(fu)(fu)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)貿(mao)易體(ti)系管理(li)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本。拍(pai)(pai)(pai)賣(mai)(mai)所得也應該(gai)(gai)(gai)用于(yu)(yu)資(zi)助“全球能(neng)(neng)源(yuan)效(xiao)率和(he)(he)可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)基(ji)金(jin)”和(he)(he)避(bi)免森林砍伐舉措[2-3]。2.3運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)2012年(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)至(zhi)12月(yue)31日(ri)，各(ge)(ge)運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)可(ke)(ke)申(shen)請免費分(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)。但首先需(xu)要向(xiang)其(qi)(qi)(qi)管理(li)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)提交書面申(shen)請，包括(kuo)運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)在(zai)監測(ce)年(nian)(nian)(nian)（即各(ge)(ge)后續(xu)(xu)期的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)準(zhun)年(nian)(nian)(nian)）進(jin)行(xing)(xing)(xing)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)活動(dong)時(shi)(shi)核證的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)輸(shu)周轉(zhuan)量(liang)(liang)數(shu)(shu)據。2.4罰(fa)(fa)(fa)金(jin)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)各(ge)(ge)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)應制訂違反(fan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)罰(fa)(fa)(fa)條例，并采取(qu)一(yi)(yi)(yi)切必要措施(shi)(shi)以(yi)確保(bao)處(chu)罰(fa)(fa)(fa)條例的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施(shi)(shi)。處(chu)罰(fa)(fa)(fa)必須是(shi)有(you)(you)效(xiao)、相(xiang)(xiang)(xiang)稱和(he)(he)勸(quan)誡(jie)性的(de)(de)(de)(de)(de)。歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)各(ge)(ge)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)應公布違反(fan)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)要求的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)，各(ge)(ge)運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)應根(gen)據歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)碳(tan)稅(shui)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)讓(rang)出(chu)(chu)足夠(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)。每(mei)(mei)年(nian)(nian)(nian)4月(yue)30日(ri)，歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)各(ge)(ge)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)應確保(bao)任(ren)何沒有(you)(you)讓(rang)出(chu)(chu)足夠(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)來支付(fu)(fu)前(qian)一(yi)(yi)(yi)年(nian)(nian)(nian)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)依法支付(fu)(fu)超(chao)(chao)額(e)(e)(e)(e)(e)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)罰(fa)(fa)(fa)金(jin)。超(chao)(chao)額(e)(e)(e)(e)(e)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)罰(fa)(fa)(fa)金(jin)應為(wei)(wei)100歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)元/tCO2當(dang)量(liang)(liang)。超(chao)(chao)額(e)(e)(e)(e)(e)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)罰(fa)(fa)(fa)金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)支付(fu)(fu)不能(neng)(neng)豁(huo)免運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)讓(rang)出(chu)(chu)相(xiang)(xiang)(xiang)當(dang)于(yu)(yu)其(qi)(qi)(qi)超(chao)(chao)額(e)(e)(e)(e)(e)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)部(bu)分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)的(de)(de)(de)(de)(de)義務。針對(dui)(dui)從(cong)2013年(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)起(qi)發放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)(e)而言(yan)，超(chao)(chao)額(e)(e)(e)(e)(e)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)罰(fa)(fa)(fa)金(jin)應隨歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)洲消費者(zhe)物價(jia)指數(shu)(shu)增加。如果運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)不能(neng)(neng)遵守(shou)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)碳(tan)稅(shui)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)要求，其(qi)(qi)(qi)管理(li)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)可(ke)(ke)以(yi)要求歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會對(dui)(dui)該(gai)(gai)(gai)運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)實(shi)施(shi)(shi)禁止(zhi)經營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)罰(fa)(fa)(fa)[2-3]。2.5豁(huo)免條件歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)碳(tan)稅(shui)對(dui)(dui)符合(he)以(yi)下情況的(de)(de)(de)(de)(de)飛(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)活動(dong)實(shi)施(shi)(shi)豁(huo)免：(1)專機、應急、軍(jun)事(shi)、醫療服務、科(ke)學探測(ce)等；(2)最大起(qi)飛(fei)(fei)重量(liang)(liang)低(di)于(yu)(yu)5700kg的(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)器(qi)；(3)在(zai)連續(xu)(xu)3個(ge)(ge)周期（每(mei)(mei)周期4個(ge)(ge)月(yue)）中，各(ge)(ge)周期航(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)數(shu)(shu)不超(chao)(chao)過(guo)243班(ban)(ban)；(4)年(nian)(nian)(nian)航(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)低(di)于(yu)(yu)1萬tCO2當(dang)量(liang)(liang)。此外，歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)還給出(chu)(chu)了第三(san)(san)國(guo)(guo)(guo)(guo)得到豁(huo)免的(de)(de)(de)(de)(de)條件，即如果從(cong)該(gai)(gai)(gai)國(guo)(guo)(guo)(guo)起(qi)飛(fei)(fei)并降(jiang)落在(zai)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)采取(qu)相(xiang)(xiang)(xiang)似(si)的(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)措施(shi)(shi)，歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會可(ke)(ke)通(tong)(tong)過(guo)修(xiu)正案使該(gai)(gai)(gai)國(guo)(guo)(guo)(guo)豁(huo)免[2-3]。

3二氧化碳排放監測

3.1二氧化碳排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)的(de)監(jian)測(ce)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)可以(yi)通過(guo)計算加以(yi)監(jian)測(ce)。其(qi)(qi)計算公式(shi)(shi)[2-3]如下(xia)：其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)，E表(biao)示(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)，CF表(biao)示(shi)燃(ran)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)消(xiao)耗(hao)(hao)(hao)量(liang)(liang)，CE表(biao)示(shi)燃(ran)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)系(xi)數(shu)(shu)。燃(ran)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)消(xiao)耗(hao)(hao)(hao)應(ying)(ying)包括(kuo)輔助(zhu)動(dong)力裝(zhuang)置所消(xiao)耗(hao)(hao)(hao)的(de)燃(ran)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)。應(ying)(ying)盡可能使(shi)(shi)用每(mei)(mei)個航(hang)(hang)班(ban)(ban)的(de)實(shi)際(ji)油耗(hao)(hao)(hao)來進行(xing)(xing)計算，并應(ying)(ying)使(shi)(shi)用以(yi)下(xia)計算公式(shi)(shi)[2-3]：其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)，C表(biao)示(shi)實(shi)際(ji)油耗(hao)(hao)(hao)量(liang)(liang)，C1表(biao)示(shi)一次航(hang)(hang)班(ban)(ban)完(wan)成飛(fei)(fei)機燃(ran)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)箱的(de)燃(ran)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)運(yun)(yun)(yun)載量(liang)(liang)，C2表(biao)示(shi)后續航(hang)(hang)班(ban)(ban)完(wan)成飛(fei)(fei)機燃(ran)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)箱的(de)燃(ran)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)運(yun)(yun)(yun)載量(liang)(liang)，C3表(biao)示(shi)后續航(hang)(hang)班(ban)(ban)的(de)燃(ran)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)運(yun)(yun)(yun)載量(liang)(liang)。如果燃(ran)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)的(de)實(shi)際(ji)消(xiao)費數(shu)(shu)據無(wu)法獲(huo)得，可以(yi)使(shi)(shi)用標準的(de)分層(ceng)方法基于可獲(huo)得的(de)最佳信息來估算燃(ran)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)消(xiao)費數(shu)(shu)據。E=CF×CE，C=C1-C2-C3，獨立認可的(de)實(shi)驗室采用公認的(de)分析方法確(que)定(ding)的(de)特定(ding)活(huo)動(dong)的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)因子(zi)更為(wei)(wei)準確(que)，否(fou)則(ze)使(shi)(shi)用《2006年IPCC清單指南》或(huo)者(zhe)后續更新(xin)準則(ze)中(zhong)(zhong)的(de)缺省(sheng)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)因子(zi)。生物質的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)因子(zi)為(wei)(wei)零。每(mei)(mei)架航(hang)(hang)班(ban)(ban)和每(mei)(mei)種燃(ran)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)都應(ying)(ying)該進行(xing)(xing)單獨的(de)計算。3.2監(jian)測(ce)運(yun)(yun)(yun)輸周轉量(liang)(liang)數(shu)(shu)據為(wei)(wei)了分配運(yun)(yun)(yun)營(ying)商的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)配額，需(xu)要利用以(yi)下(xia)公式(shi)(shi)[2-3]計算航(hang)(hang)空活(huo)動(dong)量(liang)(liang)：其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)，TK表(biao)示(shi)航(hang)(hang)空活(huo)動(dong)的(de)運(yun)(yun)(yun)輸周轉量(liang)(liang)，D表(biao)示(shi)出發機場與到達機場之間的(de)大(da)圓距離再(zai)加上額外固定(ding)的(de)95km；P表(biao)示(shi)載荷，即運(yun)(yun)(yun)送的(de)貨物、郵(you)件和乘(cheng)(cheng)客(ke)總質量(liang)(liang)。需(xu)要注意的(de)是，乘(cheng)(cheng)客(ke)數(shu)(shu)量(liang)(liang)不(bu)包括(kuo)空乘(cheng)(cheng)人員數(shu)(shu)量(liang)(liang)。運(yun)(yun)(yun)營(ying)商可以(yi)使(shi)(shi)用相關航(hang)(hang)班(ban)(ban)每(mei)(mei)名旅客(ke)及其(qi)(qi)托運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)李的(de)實(shi)際(ji)或(huo)標準質量(liang)(liang)，也(ye)可以(yi)使(shi)(shi)用每(mei)(mei)名乘(cheng)(cheng)客(ke)及其(qi)(qi)托運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)李共計100kg的(de)默認

4各國反應

歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)(shui)法(fa)案(an)(an)一(yi)(yi)經宣(xuan)布便遭到歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)以(yi)(yi)外(wai)多國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)界的(de)(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)(qiang)烈反(fan)(fan)對(dui)(dui)(dui)。2009年(nian)12月(yue)16日(ri)(ri)(ri)，美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)運(yun)輸(shu)(shu)協會(hui)、美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、大陸(lu)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)聯合(he)(he)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)以(yi)(yi)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)征收(shou)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)(shui)具有(you)(you)(you)歧視性為(wei)(wei)(wei)名提(ti)起訴訟。他們認為(wei)(wei)(wei)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)此舉(ju)違反(fan)(fan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)法(fa)、《京都議(yi)(yi)定(ding)書》、《歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)-美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)協議(yi)(yi)》和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)公(gong)(gong)(gong)約《芝加(jia)(jia)(jia)哥公(gong)(gong)(gong)約》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)。2011年(nian)9月(yue)27日(ri)(ri)(ri)，中(zhong)俄(e)兩國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政府(fu)發(fa)表了反(fan)(fan)對(dui)(dui)(dui)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)將(jiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)業納入歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)排(pai)(pai)(pai)放(fang)交(jiao)(jiao)易體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)共同(tong)(tong)聲(sheng)明(ming)。隨后，包(bao)括中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、俄(e)羅斯、日(ri)(ri)(ri)本(ben)等在(zai)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)26個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家在(zai)印(yin)(yin)度(du)新德里共同(tong)(tong)簽(qian)(qian)署(shu)了有(you)(you)(you)關反(fan)(fan)對(dui)(dui)(dui)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)交(jiao)(jiao)易體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯合(he)(he)宣(xuan)言(yan)。10月(yue)2日(ri)(ri)(ri)，這26個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家正式向國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)用(yong)(yong)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)組(zu)織(zhi)提(ti)出抗議(yi)(yi)。2011年(nian)10月(yue)，美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)眾議(yi)(yi)院(yuan)通過(guo)一(yi)(yi)項法(fa)律(lv)草案(an)(an)，禁止美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)運(yun)輸(shu)(shu)企業向歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)繳納“綠色買路錢(qian)”，宣(xuan)稱歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)動直接(jie)侵犯了美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主權(quan)。2011年(nian)11月(yue)初，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)用(yong)(yong)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)組(zu)織(zhi)在(zai)蒙(meng)特利爾TK=D×P，總部(bu)(bu)舉(ju)行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第194屆理事(shi)(shi)(shi)會(hui)第2次會(hui)議(yi)(yi)上(shang)(shang)通過(guo)決(jue)議(yi)(yi)，首(shou)次明(ming)確表示反(fan)(fan)對(dui)(dui)(dui)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)將(jiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)納入歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)交(jiao)(jiao)易體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，敦促歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)及其成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)社會(hui)合(he)(he)作處理航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)排(pai)(pai)(pai)放(fang)問(wen)題(ti)。2012年(nian)2月(yue)22日(ri)(ri)(ri)，包(bao)括中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、俄(e)羅斯、日(ri)(ri)(ri)本(ben)、印(yin)(yin)度(du)等23個(ge)反(fan)(fan)對(dui)(dui)(dui)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)強(qiang)(qiang)推全(quan)球航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)排(pai)(pai)(pai)放(fang)交(jiao)(jiao)易體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家在(zai)莫斯科簽(qian)(qian)署(shu)聯合(he)(he)聲(sheng)明(ming)。聲(sheng)明(ming)包(bao)括一(yi)(yi)攬子“反(fan)(fan)制(zhi)(zhi)措(cuo)施”，各簽(qian)(qian)署(shu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)可以(yi)(yi)根據自身實際(ji)情況有(you)(you)(you)選擇地實施。這些(xie)措(cuo)施包(bao)括：(1)利用(yong)(yong)法(fa)律(lv)禁止本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)參加(jia)(jia)(jia)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)；(2)對(dui)(dui)(dui)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)征收(shou)碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)進行(xing)(xing)(xing)(xing)評估(gu)，看其是否符合(he)(he)WTO的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)和(he)原則(ze)；(3)修(xiu)改與(yu)(yu)(yu)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)放(fang)天空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)協議(yi)(yi)；(4)停(ting)止就新航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)線和(he)降落權(quan)與(yu)(yu)(yu)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)洲航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)運(yun)營(ying)商(shang)(shang)舉(ju)行(xing)(xing)(xing)(xing)會(hui)談；(5)要(yao)求(qiu)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)洲航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)提(ti)交(jiao)(jiao)相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)飛行(xing)(xing)(xing)(xing)數(shu)(shu)據；(6)對(dui)(dui)(dui)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)洲航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)征收(shou)額外(wai)費(fei)(fei)用(yong)(yong)；(7)采取一(yi)(yi)系(xi)(xi)(xi)列的(de)(de)(de)(de)(de)(de)游說措(cuo)施，與(yu)(yu)(yu)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)如荷蘭、法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)運(yun)營(ying)商(shang)(shang)舉(ju)行(xing)(xing)(xing)(xing)單(dan)獨會(hui)談等。2012年(nian)3月(yue)16日(ri)(ri)(ri)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)用(yong)(yong)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)組(zu)織(zhi)理事(shi)(shi)(shi)長岡薩雷斯提(ti)出4個(ge)替(ti)代歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)案(an)(an)：(1)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)抵(di)(di)(di)消(xiao)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)；(2)帶有(you)(you)(you)一(yi)(yi)定(ding)創收(shou)機制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)抵(di)(di)(di)消(xiao)；(3)所有(you)(you)(you)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)都可以(yi)(yi)進行(xing)(xing)(xing)(xing)交(jiao)(jiao)易；(4)以(yi)(yi)初始排(pai)(pai)(pai)放(fang)為(wei)(wei)(wei)基準的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)減量(liang)才可以(yi)(yi)交(jiao)(jiao)易。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)用(yong)(yong)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)組(zu)織(zhi)理事(shi)(shi)(shi)會(hui)將(jiang)對(dui)(dui)(dui)上(shang)(shang)述4種替(ti)代方(fang)案(an)(an)進行(xing)(xing)(xing)(xing)審查，并(bing)在(zai)2013年(nian)秋季召開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)用(yong)(yong)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)組(zu)織(zhi)大會(hui)上(shang)(shang)達成(cheng)最終決(jue)議(yi)(yi)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)企業執行(xing)(xing)(xing)(xing)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)運(yun)輸(shu)(shu)協會(hui)提(ti)出“三(san)不(bu)”策略抵(di)(di)(di)御歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)(shui)，即不(bu)參加(jia)(jia)(jia)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)碳(tan)(tan)(tan)市場交(jiao)(jiao)易、不(bu)向歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)管理成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)提(ti)交(jiao)(jiao)監測計劃、不(bu)與(yu)(yu)(yu)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)談判(pan)優惠條件。2012年(nian)2月(yue)6日(ri)(ri)(ri)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)用(yong)(yong)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)局(ju)向各航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)發(fa)出指令：未(wei)經政府(fu)有(you)(you)(you)關部(bu)(bu)門(men)批準，禁止中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)境(jing)內(nei)(nei)各運(yun)輸(shu)(shu)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)參與(yu)(yu)(yu)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)排(pai)(pai)(pai)放(fang)交(jiao)(jiao)易體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，禁止各運(yun)輸(shu)(shu)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)以(yi)(yi)此為(wei)(wei)(wei)由提(ti)高運(yun)價(jia)或增(zeng)加(jia)(jia)(jia)收(shou)費(fei)(fei)項目(mu)。印(yin)(yin)度(du)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)部(bu)(bu)已威脅要(yao)對(dui)(dui)(dui)經營(ying)進出印(yin)(yin)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)洲航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)征收(shou)報(bao)復(fu)性稅(shui)(shui)(shui)收(shou)，甚至考(kao)(kao)慮取消(xiao)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)所有(you)(you)(you)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)運(yun)營(ying)商(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)著陸(lu)權(quan)。2012年(nian)3月(yue)22日(ri)(ri)(ri)，印(yin)(yin)度(du)民(min)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)總局(ju)下令禁止國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)運(yun)營(ying)商(shang)(shang)向歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)提(ti)交(jiao)(jiao)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)數(shu)(shu)據，以(yi)(yi)抵(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)“碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)稅(shui)(shui)(shui)”。針對(dui)(dui)(dui)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)要(yao)求(qiu)印(yin)(yin)度(du)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)運(yun)營(ying)商(shang)(shang)3月(yue)31日(ri)(ri)(ri)以(yi)(yi)前(qian)提(ti)交(jiao)(jiao)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)數(shu)(shu)據的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)，印(yin)(yin)度(du)民(min)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)要(yao)求(qiu)所有(you)(you)(you)運(yun)營(ying)商(shang)(shang)應與(yu)(yu)(yu)政府(fu)立(li)場保(bao)持一(yi)(yi)致，拒絕提(ti)交(jiao)(jiao)任何數(shu)(shu)據。由于世(shi)界多國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)強(qiang)(qiang)烈抵(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)(shui)，歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)態度(du)也發(fa)生了微妙的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)。歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)表示在(zai)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)境(jing)內(nei)(nei)征收(shou)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)(shui)事(shi)(shi)(shi)宜仍有(you)(you)(you)談判(pan)余地，可以(yi)(yi)考(kao)(kao)慮“有(you)(you)(you)條件暫定(ding)”航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)(shui)新法(fa)規(gui)部(bu)(bu)分內(nei)(nei)容，前(qian)提(ti)是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)用(yong)(yong)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)組(zu)織(zhi)建立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)球氣候保(bao)護體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)勝過(guo)目(mu)前(qian)僅(jin)適用(yong)(yong)于歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，還必須對(dui)(dui)(dui)所有(you)(you)(you)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)一(yi)(yi)視同(tong)(tong)仁，并(bing)設立(li)短期降低(di)排(pai)(pai)(pai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標。

5相關國際影響

歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施會(hui)(hui)(hui)使航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)司(si)(si)將(jiang)(jiang)運(yun)營成本轉嫁到(dao)消費(fei)者(zhe)頭上(shang)，使消費(fei)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)行(xing)成本增(zeng)(zeng)加(jia)。據初步測算(suan)[4]，從東京(jing)(jing)(jing)飛(fei)往倫敦的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)單(dan)程碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量超過(guo)(guo)200tCO2，這(zhe)筆碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)費(fei)用(yong)(yong)一旦被轉嫁到(dao)乘客身上(shang)，經濟艙票價會(hui)(hui)(hui)上(shang)漲(zhang)約(yue)40美元。根據國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)運(yun)輸協會(hui)(hui)(hui)測算(suan)，歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)將(jiang)(jiang)使航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)業(ye)(ye)(ye)2012年(nian)成本增(zeng)(zeng)加(jia)34億(yi)歐(ou)(ou)(ou)(ou)元。由于(yu)歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)設定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)免費(fei)配額(e)逐年(nian)遞減(jian)(jian)，隨(sui)著航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)司(si)(si)機隊規模和(he)(he)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)線網絡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴大(da)，航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)司(si)(si)要(yao)繳納的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)將(jiang)(jiang)逐年(nian)遞增(zeng)(zeng)。歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)對(dui)(dui)(dui)不同(tong)地(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)司(si)(si)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)存(cun)在(zai)(zai)(zai)差異(yi)。由于(yu)歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)體系免費(fei)配額(e)計算(suan)公(gong)式采取的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)“祖(zu)父原則(ze)(ze)”，體現在(zai)(zai)(zai)溫(wen)室氣(qi)體減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)上(shang)就(jiu)是(shi)“航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)司(si)(si)歷史排(pai)(pai)(pai)放(fang)量越(yue)(yue)多，現在(zai)(zai)(zai)獲(huo)得的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)免費(fei)配額(e)也就(jiu)越(yue)(yue)多”，這(zhe)顯(xian)然將(jiang)(jiang)對(dui)(dui)(dui)處于(yu)發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)司(si)(si)形成極大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限制(zhi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)運(yun)輸協會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有關數據亦顯(xian)示，歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)對(dui)(dui)(dui)正(zheng)在(zai)(zai)(zai)成長中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)司(si)(si)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)最大(da)，這(zhe)些航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)司(si)(si)多處在(zai)(zai)(zai)像(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)等近年(nian)來(lai)經濟發(fa)(fa)展水平提升較快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)區(qu)，而(er)(er)對(dui)(dui)(dui)像(xiang)歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)司(si)(si)而(er)(er)言，很多發(fa)(fa)展速度相(xiang)對(dui)(dui)(dui)放(fang)緩，所受影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)較小。正(zheng)在(zai)(zai)(zai)大(da)力拓(tuo)展國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)司(si)(si)將(jiang)(jiang)可(ke)(ke)能為(wei)該(gai)法(fa)(fa)案付出(chu)巨額(e)成本，估算(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)2012年(nian)購買碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)配額(e)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)費(fei)用(yong)(yong)為(wei)8億(yi)元人民(min)幣，2020年(nian)則(ze)(ze)增(zeng)(zeng)至30億(yi)元以上(shang)[5]。除了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)、南航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)、東航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)三大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)司(si)(si)外(wai)，包(bao)括春秋航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)、吉(ji)祥航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)等在(zai)(zai)(zai)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)營航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)司(si)(si)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)泰航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)等在(zai)(zai)(zai)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)港澳航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)司(si)(si)和(he)(he)多家(jia)(jia)(jia)貨(huo)運(yun)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)公(gong)司(si)(si)等都將(jiang)(jiang)被納入名單(dan)，并分(fen)(fen)屬不同(tong)歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)成員國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)管理。對(dui)(dui)(dui)于(yu)這(zhe)一“綠色(se)買路錢”，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)都持堅決反對(dui)(dui)(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)度。歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)強行(xing)向過(guo)(guo)境(jing)(jing)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)班征(zheng)收(shou)碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)違反了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)法(fa)(fa)，其(qi)具(ju)體征(zheng)收(shou)標(biao)(biao)準(zhun)設置(zhi)并不科學，貿然執行(xing)會(hui)(hui)(hui)給全球航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)業(ye)(ye)(ye)帶來(lai)成本重(zhong)壓，可(ke)(ke)能導致(zhi)其(qi)他無序出(chu)臺(tai)應對(dui)(dui)(dui)規則(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)混亂局(ju)面(mian)。《聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)氣(qi)候變化(hua)框架公(gong)約(yue)》和(he)(he)《京(jing)(jing)(jing)都議(yi)定書》規定，發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)和(he)(he)發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)承擔“共同(tong)但(dan)(dan)有區(qu)別的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任(ren)”，對(dui)(dui)(dui)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)規定了(le)(le)具(ju)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、具(ju)有法(fa)(fa)律(lv)(lv)約(yue)束力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)溫(wen)室氣(qi)體減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)目標(biao)(biao)，但(dan)(dan)沒有對(dui)(dui)(dui)發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)設定法(fa)(fa)律(lv)(lv)約(yue)束力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)目標(biao)(biao)。歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)做法(fa)(fa)顯(xian)然違背了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)公(gong)約(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本原則(ze)(ze)。《京(jing)(jing)(jing)都議(yi)定書》第二(er)條(tiao)第2款(kuan)要(yao)求(qiu)，附件I國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)所列締約(yue)方應分(fen)(fen)別同(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)用(yong)(yong)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)組織(zhi)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)海事組織(zhi)一起，謀求(qiu)限制(zhi)或削(xue)減(jian)(jian)飛(fei)機和(he)(he)船舶使用(yong)(yong)燃油產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《蒙(meng)特利爾議(yi)定書》未予管制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)溫(wen)室氣(qi)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)。航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)還可(ke)(ke)能觸(chu)及到(dao)商業(ye)(ye)(ye)貿易領(ling)域(yu)[4-5]。由于(yu)碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)課征(zheng)或將(jiang)(jiang)導致(zhi)運(yun)輸成本提升，商貿領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)能為(wei)此需要(yao)承擔更多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開銷。歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)這(zhe)一舉動表面(mian)上(shang)是(shi)針對(dui)(dui)(dui)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)(kong)(kong)業(ye)(ye)(ye)，但(dan)(dan)起到(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)質效果(guo)卻無異(yi)于(yu)在(zai)(zai)(zai)跨境(jing)(jing)服務貿易領(ling)域(yu)設置(zhi)了(le)(le)碳(tan)關稅(shui)(shui)(shui)壁壘，這(zhe)樣成本增(zeng)(zeng)加(jia)就(jiu)會(hui)(hui)(hui)沿著產業(ye)(ye)(ye)鏈轉移(yi)到(dao)貨(huo)物貿易領(ling)域(yu)，那(nei)時(shi)候的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)就(jiu)絕不僅是(shi)機票價格問(wen)題了(le)(le)，而(er)(er)是(shi)外(wai)貿企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利潤進一步收(shou)窄和(he)(he)生(sheng)存(cun)空(kong)(kong)(kong)(kong)間受到(dao)擠(ji)壓。

6結語

歐盟航空(kong)碳(tan)稅對中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)影響(xiang)主要(yao)有兩個方面：一是(shi)(shi)國(guo)(guo)際航空(kong)運輸業務面臨(lin)碳(tan)稅導致(zhi)的(de)(de)(de)運輸成本增加以及碳(tan)排(pai)放量額度(du)需要(yao)競(jing)買的(de)(de)(de)困境，會削弱(ruo)國(guo)(guo)內航空(kong)公司的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)能力；二(er)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)在更廣泛領域的(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)放制(zhi)度(du)設(she)計上也會深受啟發，與其被動挨打(da)，不(bu)如早日(ri)制(zhi)定自己(ji)的(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)放標準，利(li)用(yong)廣闊的(de)(de)(de)領土(tu)空(kong)間和(he)人口資源優(you)勢，來影響(xiang)和(he)干預世界環(huan)境保(bao)護格局。