導語：城市(shi)推(tui)進金(jin)融IC卡(ka)發(fa)展研(yan)討一文來源于網友(you)上(shang)傳(chuan)，不代(dai)表本(ben)站觀點，若需(xu)要原創文章(zhang)可咨詢客服老師，歡(huan)迎參(can)考(kao)。

“十一五”期間，中小城市規模發展迅猛(meng)，截至2010年底，全國共(gong)有中小城市(shi)2000余個。這些城市(shi)的顯著特點(dian)是(shi)城市(shi)人口(kou)規模迅速膨(peng)脹，人民群眾對改善社會支(zhi)付環(huan)境(jing)有更普(pu)遍和(he)迫(po)切的需求(qiu)，公共(gong)服務(wu)中的金融(rong)(rong)應用潛力巨(ju)大。金融(rong)(rong)IC卡作為(wei)當前一(yi)種(zhong)新興支(zhi)付工具，可(ke)(ke)以將(jiang)金融(rong)(rong)服務(wu)與現代信息技術高度(du)融(rong)(rong)合(he)，推(tui)廣前景(jing)廣闊。本文(wen)基于金融(rong)(rong)IC卡支(zhi)付的便利性(xing)，分(fen)析其在(zai)中小城市(shi)推(tui)廣的可(ke)(ke)行性(xing)，從而做出適合(he)中小城市(shi)推(tui)廣金融(rong)(rong)IC卡的路(lu)徑選擇。

一、金融(rong)IC卡支付便利性

金融IC卡以(yi)芯片作(zuo)為主(zhu)要介質，相比(bi)傳統磁條卡，容量更(geng)大、功(gong)能(neng)擴展性(xing)(xing)更(geng)強，可在身(shen)份識(shi)別、數據存儲、多領域(yu)應用等方面提供(gong)(gong)功(gong)能(neng)支持；同時，芯片本身(shen)具有不易(yi)復(fu)制、計算復(fu)雜等特性(xing)(xing)，這為金融IC卡提供(gong)(gong)了很高(gao)的安全(quan)性(xing)(xing)，有效防范偽冒風(feng)(feng)險(xian)(xian)、欺(qi)詐風(feng)(feng)險(xian)(xian)和操作(zuo)風(feng)(feng)險(xian)(xian)。此外，能(neng)夠實(shi)現非接觸讀卡，適用領域(yu)更(geng)加(jia)廣泛。

二、中小城(cheng)市推廣金融IC卡的(de)可(ke)行性：以盤錦為例

1.經濟基礎

第一，經濟增長進入快速發展期。2009年，遼寧沿海經濟帶開發、開放上升為國家戰略，盤錦市確立了“轉身向海”的快速化工業發展戰略，推進了行(xing)政區(qu)劃調(diao)(diao)整和(he)經濟(ji)區(qu)設立，構建(jian)了“一(yi)(yi)(yi)核、一(yi)(yi)(yi)帶(dai)、一(yi)(yi)(yi)軸、多點”的向海(hai)發展布局(ju)，經濟(ji)持續向好(hao)勢頭全面鞏固，綜合實力快(kuai)速攀升(sheng)。2008年(nian)(nian)至2010年(nian)(nian)地區(qu)生產總(zong)(zong)值連(lian)續3年(nian)(nian)實現(xian)10%以(yi)上(shang)的高(gao)速增(zeng)(zeng)長。第(di)二，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)收入(ru)(ru)(ru)水平(ping)(ping)呈現(xian)持續增(zeng)(zeng)長態勢，居(ju)民(min)(min)(min)消(xiao)費(fei)活躍，市(shi)場貿易增(zeng)(zeng)長旺(wang)盛。“十一(yi)(yi)(yi)五”以(yi)來，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)收入(ru)(ru)(ru)水平(ping)(ping)一(yi)(yi)(yi)直保(bao)持較快(kuai)增(zeng)(zeng)長。2010年(nian)(nian)底，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)居(ju)民(min)(min)(min)人(ren)均(jun)可(ke)支配收入(ru)(ru)(ru)和(he)農民(min)(min)(min)人(ren)均(jun)純收入(ru)(ru)(ru)分別為21035元和(he)9750元，均(jun)高(gao)于全國中小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)。居(ju)民(min)(min)(min)購買(mai)力明顯增(zeng)(zeng)強，居(ju)民(min)(min)(min)消(xiao)費(fei)價格(ge)總(zong)(zong)水平(ping)(ping)持續走高(gao)，如圖1所示。第(di)三，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)合度不斷提升(sheng)，一(yi)(yi)(yi)體化進程加速。“十一(yi)(yi)(yi)五”期間，盤錦(jin)市(shi)抓住遼寧沿(yan)海(hai)經濟(ji)帶(dai)開發以(yi)及遼寧省加快(kuai)濱(bin)海(hai)公路沿(yan)線經濟(ji)布局(ju)的重大機(ji)遇(yu)，實現(xian)了城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)經濟(ji)的高(gao)速協調(diao)(diao)發展，公共服務能力得到(dao)明顯提升(sheng)，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)物質和(he)文化生活更加便捷舒適(shi)、豐富(fu)多彩。預計到(dao)2012年(nian)(nian)，盤錦(jin)市(shi)人(ren)均(jun)地區(qu)生產總(zong)(zong)值可(ke)達(da)(da)8萬元以(yi)上(shang)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化率(lv)達(da)(da)到(dao)72%，農民(min)(min)(min)進入(ru)(ru)(ru)新型社區(qu)比重超過30%，農村土地規模經營比例超過30%，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)收入(ru)(ru)(ru)比達(da)(da)到(dao)1.9：1。

2.金融基礎

第一，金融結構呈現多元化發展趨勢。截至2010年底，盤錦市銀行業金融機構本外幣各項存款余額為853.7億元，比年初增長16.5%。另一方面，銀行業金融機構通過新增分支行及營業網點進一步擴大經營領域，各大商業銀行競相在中小城市設立分支機構。截至2010年底，盤錦市銀行業金融機構數量達到14家，比2004年翻了一倍，金融網點達300余個，金融從業人員5000余人。銀行業金融機構結構呈現多元化發展趨勢，在支持地方經濟轉型、產業集群及外向型經濟發展的同時，自身實力大大增強。第二，銀行卡受理環境進一步優化。2010年末,盤錦市共有銀行卡特約商戶1094戶，POS1592臺，其中1472臺能夠受理金融ic卡(ka)(ka)，ATM256臺；每臺POS對應的(de)銀(yin)行(xing)卡(ka)(ka)數量約(yue)為(wei)1538張,同比(bi)下(xia)降16.55%，每臺ATM對應的(de)銀(yin)行(xing)卡(ka)(ka)數量約(yue)為(wei)9557張，同比(bi)下(xia)降3.31%，機具(ju)受理(li)壓力(li)得到較大(da)緩解，銀(yin)行(xing)卡(ka)(ka)受理(li)市場擴容(rong)明顯。同時，銀(yin)聯、各大(da)銀(yin)行(xing)也加快了對轄(xia)區POS機具(ju)的(de)改造(zao)，金融IC卡(ka)(ka)基(ji)礎設施建設已(yi)具(ju)規模，如圖2所示。第三，金融意(yi)識全面提升。截至2010年末，全市累計發卡(ka)(ka)244.67萬(wan)張，人(ren)均持卡(ka)(ka)1.86張。2010年，全市銀(yin)行(xing)卡(ka)(ka)刷(shua)卡(ka)(ka)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)金額89.17億(yi)元，占全市社會消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品零售(shou)(shou)總額的(de)48.2％，銀(yin)行(xing)卡(ka)(ka)滲(shen)透(tou)率達到28.77%[滲(shen)透(tou)率=消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)金額（剔除房地產、大(da)宗批發等交易類型）/社會消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品零售(shou)(shou)總額]，卡(ka)(ka)均消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)3644.46元，筆均消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)1667.96元，銀(yin)行(xing)卡(ka)(ka)刷(shua)卡(ka)(ka)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)筆數和金額均大(da)幅(fu)增長。

3.地方政策環境

第一，傾力打造民生工程，充分認識到金融IC卡推廣應用的重要性。為加快銀行卡產業發展，改進(jin)(jin)支(zhi)付手段、擴大(da)居民(min)消費(fei)、改善金(jin)融(rong)(rong)(rong)生態環(huan)境(jing)，近(jin)年來(lai)，盤(pan)(pan)(pan)錦中支(zhi)充分發(fa)揮(hui)人(ren)民(min)銀行在銀行卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)產業(ye)發(fa)展中的(de)組織協調作用(yong)(yong)(yong)(yong)，致(zhi)力(li)于建立“銀行卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)產業(ye)推(tui)進(jin)(jin)機(ji)制”。2009年代盤(pan)(pan)(pan)錦市(shi)(shi)政府起草了《盤(pan)(pan)(pan)錦市(shi)(shi)銀行卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)產業(ye)發(fa)展規(gui)劃（2009～2011年）》，得到了政府充分肯定并在全市(shi)(shi)范圍轉發(fa)。2011年初，草擬了《盤(pan)(pan)(pan)錦市(shi)(shi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)推(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)方(fang)案》。此外，通(tong)過正確的(de)宣傳引導，各(ge)商(shang)業(ye)銀行不斷(duan)加(jia)深將金(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)推(tui)廣工(gong)作作為轄區重(zhong)大(da)金(jin)融(rong)(rong)(rong)戰略的(de)理(li)(li)解，表示愿意投入；政府等相關部(bu)門也充分認識到金(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)作為強化(hua)行業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)職能(neng)、提(ti)高(gao)政府服務(wu)民(min)生必要(yao)抓手的(de)重(zhong)要(yao)性，盤(pan)(pan)(pan)錦市(shi)(shi)“十(shi)二五”計劃提(ti)出(chu)以先進(jin)(jin)的(de)支(zhi)付工(gong)具和(he)(he)良好(hao)的(de)資(zi)金(jin)受理(li)(li)環(huan)境(jing)，將盤(pan)(pan)(pan)錦建成東(dong)北對外開(kai)放的(de)平臺(tai)、全國重(zhong)要(yao)的(de)糧食商(shang)品物流中心(xin)(xin)和(he)(he)交(jiao)易(yi)中心(xin)(xin)，政府必將為金(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)推(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)提(ti)供政策和(he)(he)資(zi)金(jin)保(bao)障。第二，行業(ye)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)發(fa)展市(shi)(shi)場(chang)現(xian)狀有利于金(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)實現(xian)城市(shi)(shi)信息化(hua)融(rong)(rong)(rong)合。盤(pan)(pan)(pan)錦市(shi)(shi)行業(ye)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)主要(yao)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)在社(she)保(bao)醫保(bao)、交(jiao)通(tong)、教育、能(neng)源等行業(ye)和(he)(he)領域(yu)，分別承(cheng)擔醫保(bao)費(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)結算、公共交(jiao)通(tong)、校(xiao)園消費(fei)、車輛加(jia)油等功能(neng)，品種主要(yao)有“社(she)會醫療保(bao)障卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)”、“公交(jiao)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)”、“校(xiao)園IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)”、“工(gong)行加(jia)油卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)”等，基本業(ye)務(wu)模式大(da)致(zhi)相同，都為先充值后使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)，且有部(bu)分資(zi)金(jin)脫離于銀行系統，資(zi)金(jin)的(de)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)缺乏有效監管(guan)(guan)，迫切需要(yao)一種媒(mei)介對其(qi)進(jin)(jin)行整(zheng)合。金(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)將順勢而(er)為，承(cheng)擔起這一任務(wu)。在其(qi)推(tui)動下，盤(pan)(pan)(pan)錦市(shi)(shi)城市(shi)(shi)信息化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)水平將實現(xian)巨大(da)飛躍。

4.具備實際需求

第一(yi)(yi)，維護(hu)金(jin)(jin)融(rong)穩定的(de)(de)需要。金(jin)(jin)融(rong)IC卡(ka)(ka)的(de)(de)推廣發(fa)行，可以將(jiang)社會上缺乏監管的(de)(de)各種商業儲值(zhi)卡(ka)(ka)及部分(fen)公共(gong)服務(wu)領域發(fa)行的(de)(de)帶有支付(fu)功能的(de)(de)電子錢(qian)包納(na)入銀行結(jie)(jie)算監管范(fan)圍(wei)，其結(jie)(jie)算渠道可控，支付(fu)安全(quan)性更(geng)高；同時，金(jin)(jin)融(rong)IC卡(ka)(ka)標(biao)準統一(yi)(yi)、技術含量高，復制難(nan)度大，可有效防范(fan)銀行卡(ka)(ka)偽卡(ka)(ka)風(feng)險(xian)。第二，建設(she)“數(shu)字(zi)城(cheng)(cheng)市”的(de)(de)需要。推進(jin)金(jin)(jin)融(rong)IC卡(ka)(ka)，將(jiang)促進(jin)中小城(cheng)(cheng)市公共(gong)服務(wu)領域信(xin)息的(de)(de)共(gong)享，提(ti)(ti)升(sheng)服務(wu)功能、加快(kuai)銀行卡(ka)(ka)升(sheng)級換代步(bu)伐，實現“一(yi)(yi)卡(ka)(ka)多(duo)用(yong)，多(duo)卡(ka)(ka)合一(yi)(yi)”的(de)(de)應用(yong)目標(biao)，對進(jin)一(yi)(yi)步(bu)推動并加快(kuai)“數(shu)字(zi)城(cheng)(cheng)市”建設(she)的(de)(de)進(jin)程，為政府開展城(cheng)(cheng)市信(xin)息化建設(she)、實現便民利民目標(biao)、提(ti)(ti)升(sheng)城(cheng)(cheng)市知名(ming)度提(ti)(ti)供可靠(kao)的(de)(de)服務(wu)渠道和可拓展的(de)(de)服務(wu)空間。

三、制約因素分析

隨著近幾(ji)年銀(yin)行(xing)卡(ka)在(zai)中(zhong)小城(cheng)(cheng)市(shi)的廣泛應用，絕大多數中(zhong)小城(cheng)(cheng)市(shi)已經(jing)基本(ben)具(ju)備了金(jin)融(rong)(rong)IC卡(ka)推廣的基礎條(tiao)件。但由于金(jin)融(rong)(rong)IC卡(ka)推廣工(gong)(gong)作(zuo)涉及面廣、參(can)與方條(tiao)件不(bu)一(yi)，工(gong)(gong)作(zuo)協(xie)調難度較大，在(zai)具(ju)體(ti)工(gong)(gong)程實(shi)踐中(zhong)，仍面臨一(yi)些(xie)制(zhi)約(yue)因素。

1.行(xing)業(ye)(ye)壁壘(lei)難以(yi)逾越當前一些壟斷行(xing)業(ye)(ye)推(tui)行(xing)行(xing)業(ye)(ye)卡(ka)并(bing)具有(you)相當規模，獲取了豐(feng)厚的利益。金融(rong)(rong)IC卡(ka)要進入這些領域需要對行(xing)業(ye)(ye)卡(ka)進行(xing)整合(he)(he)，勢必(bi)對現有(you)利益格局形成(cheng)沖(chong)擊。有(you)關單位和部門對于金融(rong)(rong)IC卡(ka)在(zai)金融(rong)(rong)、社會保障(zhang)、公共交通及其(qi)他領域應(ying)用(yong)雖(sui)有(you)合(he)(he)作(zuo)意向，但沒有(you)開(kai)辦具體合(he)(he)作(zuo)業(ye)(ye)務。僅通過(guo)簡單資本(ben)合(he)(he)作(zuo)不(bu)可能(neng)輕易吸引(yin)其(qi)互相開(kai)放行(xing)業(ye)(ye)應(ying)用(yong)，政府并(bing)不(bu)適宜也不(bu)具備足夠能(neng)力參與跨行(xing)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)項目的協(xie)調(diao)。

2.用卡環境(jing)欠佳除傳統POS領域接觸式改(gai)造(zao)(zao)進(jin)展(zhan)較快(kuai)外(wai)，其他非接觸式受(shou)(shou)理終端的(de)(de)改(gai)造(zao)(zao)進(jin)展(zhan)較慢。一些和(he)市民日(ri)常生活密(mi)切相關的(de)(de)行業(ye)由于各參與者硬件投入不(bu)足，受(shou)(shou)理改(gai)造(zao)(zao)工作較為滯后，導致中小(xiao)城市能夠(gou)使用金融IC卡支(zhi)付的(de)(de)行業(ye)和(he)場所不(bu)多，制(zhi)約推廣應用。此外(wai)，居(ju)民受(shou)(shou)傳統觀念影響，在日(ri)常生活中慣用現(xian)金支(zhi)付的(de)(de)觀念仍(reng)(reng)難以改(gai)變，對新(xin)型支(zhi)付方(fang)式仍(reng)(reng)心存顧(gu)慮。

3.發(fa)(fa)行成(cheng)本大，短(duan)期(qi)(qi)收(shou)益(yi)低相對磁條卡(ka)(ka)(ka)而言，金融IC卡(ka)(ka)(ka)從卡(ka)(ka)(ka)片到(dao)系統改(gai)造、ATM、POS等軟硬件(jian)升(sheng)級(ji)改(gai)造都(dou)需(xu)要(yao)大量資金投入。據測算，每張IC卡(ka)(ka)(ka)發(fa)(fa)行成(cheng)本接近50元，相對于1元成(cheng)本的磁條卡(ka)(ka)(ka)，發(fa)(fa)行成(cheng)本過高(gao)，大規模發(fa)(fa)行難以(yi)承受(shou)。ATM、POS軟硬件(jian)升(sheng)級(ji)改(gai)造資金缺口較(jiao)大，特(te)別是(shi)ATM升(sheng)級(ji)，預測每臺達到(dao)1萬元，成(cheng)本過高(gao)成(cheng)為(wei)阻礙金融IC卡(ka)(ka)(ka)推廣的主(zhu)要(yao)因(yin)素，且短(duan)期(qi)(qi)內推廣發(fa)(fa)行的經濟效益(yi)不明顯，部分銀行對發(fa)(fa)行推廣金融IC卡(ka)(ka)(ka)積極性不高(gao)。

四、當前形式下的路徑(jing)選擇

第一(yi)，充分(fen)利用(yong)(yong)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)管理(li)(li)體系(xi)(xi)(xi)和(he)統(tong)籌協(xie)調(diao)職能(neng)，為(wei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)推(tui)廣(guang)提(ti)(ti)(ti)供(gong)最為(wei)可(ke)(ke)靠的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策和(he)效率(lv)保障(zhang)。一(yi)是(shi)(shi)要建(jian)立由(you)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)(zhu)導(dao)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)機構(gou)，有(you)(you)(you)助于提(ti)(ti)(ti)高(gao)在重(zhong)(zhong)大(da)(da)問題、方(fang)向性(xing)(xing)決策方(fang)面的(de)(de)(de)(de)效率(lv)和(he)效果(guo)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)行(xing)(xing)業(ye)(ye)應(ying)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)對口管理(li)(li)部(bu)(bu)門(men)(men)大(da)(da)多在地(di)方(fang)，借助地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)管理(li)(li)協(xie)調(diao)能(neng)力(li)會大(da)(da)大(da)(da)減少(shao)整(zheng)體協(xie)調(diao)運(yun)作(zuo)成本。二是(shi)(shi)要充分(fen)利用(yong)(yong)政(zheng)(zheng)府(fu)各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)資(zi)源(yuan)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)的(de)(de)(de)(de)推(tui)廣(guang)目標是(shi)(shi)惠民(min)與便民(min)，發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)向是(shi)(shi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)合作(zuo)。公交卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)、醫療IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)等(deng)(deng)(deng)的(de)(de)(de)(de)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)雖然在其特(te)定行(xing)(xing)業(ye)(ye)實(shi)現了領域創新，但僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是(shi)(shi)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)服(fu)務民(min)生工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)冰山一(yi)角(jiao)，各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)要從(cong)社會整(zheng)體利益角(jiao)度出發(fa)，正確(que)認識(shi)以(yi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)作(zuo)為(wei)基(ji)礎交易(yi)平臺(tai)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要意(yi)義，而不(bu)單考慮本部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)利益。第二，有(you)(you)(you)效利用(yong)(yong)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)部(bu)(bu)門(men)(men)系(xi)(xi)(xi)統(tong)及硬件資(zi)源(yuan)，為(wei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)推(tui)廣(guang)提(ti)(ti)(ti)供(gong)物質保障(zhang)。完(wan)(wan)備的(de)(de)(de)(de)收(shou)單環(huan)境(jing)是(shi)(shi)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)得以(yi)廣(guang)泛應(ying)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎，廣(guang)泛的(de)(de)(de)(de)受(shou)(shou)理(li)(li)環(huan)境(jing)是(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎，即(ji)使(shi)(shi)卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)片功(gong)能(neng)再強大(da)(da)，安(an)(an)全(quan)性(xing)(xing)再高(gao)，如(ru)果(guo)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)強大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)交易(yi)受(shou)(shou)理(li)(li)系(xi)(xi)(xi)統(tong)或(huo)受(shou)(shou)理(li)(li)商(shang)戶(hu)少(shao)，也無(wu)法(fa)發(fa)揮金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)的(de)(de)(de)(de)優勢，無(wu)法(fa)吸引(yin)用(yong)(yong)戶(hu)申請金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)。部(bu)(bu)分(fen)行(xing)(xing)業(ye)(ye)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)，由(you)于受(shou)(shou)經驗和(he)投(tou)(tou)入(ru)資(zi)金(jin)(jin)(jin)所限，沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)賬戶(hu)和(he)安(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)系(xi)(xi)(xi)統(tong)為(wei)依托(tuo)，只能(neng)實(shi)現極少(shao)應(ying)用(yong)(yong)，布放的(de)(de)(de)(de)機具不(bu)具備普遍性(xing)(xing)，與金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)投(tou)(tou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)力(li)度相比微(wei)乎其微(wei)。自1997年(nian)的(de)(de)(de)(de)《中(zhong)國金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)集成電(dian)(dian)路（IC）卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)規范(fan)》到今天的(de)(de)(de)(de)PBOC2.0規范(fan)，從(cong)電(dian)(dian)子聯(lian)行(xing)(xing)到大(da)(da)、小額(e)支付系(xi)(xi)(xi)統(tong)，標準化才(cai)是(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)推(tui)廣(guang)的(de)(de)(de)(de)根本保障(zhang)。此外，多年(nian)來(lai)各(ge)商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、銀(yin)(yin)(yin)聯(lian)亦在不(bu)斷對受(shou)(shou)理(li)(li)機具進行(xing)(xing)改造、升級(ji)，“十一(yi)五”以(yi)來(lai)，盤錦(jin)市工(gong)、農、中(zhong)、建(jian)4大(da)(da)行(xing)(xing)在服(fu)務地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目投(tou)(tou)資(zi)已逾億元，盤錦(jin)市商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)自2010年(nian)發(fa)行(xing)(xing)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)以(yi)來(lai)投(tou)(tou)入(ru)也逾百萬(wan)元。由(you)此可(ke)(ke)見，充分(fen)利用(yong)(yong)現有(you)(you)(you)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)各(ge)種資(zi)源(yuan)，才(cai)能(neng)有(you)(you)(you)效平衡巨額(e)的(de)(de)(de)(de)工(gong)程建(jian)設成本。必須(xu)利用(yong)(yong)工(gong)、農、中(zhong)、建(jian)等(deng)(deng)(deng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)在聲譽(yu)、管理(li)(li)等(deng)(deng)(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)無(wu)形資(zi)源(yuan)，其金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)服(fu)務網點覆蓋全(quan)國，地(di)方(fang)性(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)工(gong)程能(neng)借助其系(xi)(xi)(xi)統(tong)平臺(tai)，改善(shan)互(hu)不(bu)相通(tong)的(de)(de)(de)(de)缺(que)陷，努力(li)做到既為(wei)本地(di)百姓服(fu)務，也為(wei)外來(lai)人口服(fu)務，間接為(wei)市民(min)在全(quan)國各(ge)地(di)享受(shou)(shou)同等(deng)(deng)(deng)服(fu)務打(da)下(xia)基(ji)礎。第三(san)，切實(shi)完(wan)(wan)善(shan)運(yun)營機制和(he)運(yun)作(zuo)體系(xi)(xi)(xi)，有(you)(you)(you)助于金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)IC卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)推(tui)廣(guang)初期，以(yi)政(zheng)(zheng)府(fu)為(wei)抓(zhua)手(shou)，運(yun)用(yong)(yong)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)手(shou)段，可(ke)(ke)以(yi)使(shi)(shi)各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)迅速進入(ru)角(jiao)色，事半功(gong)倍(bei)。同時，以(yi)市場為(wei)主(zhu)(zhu)導(dao)，通(tong)過(guo)完(wan)(wan)善(shan)運(yun)營機制和(he)運(yun)作(zuo)體系(xi)(xi)(xi)，促進該項(xiang)工(gong)作(zuo)長期健康發(fa)展(zhan)(zhan)。

一是(shi)要科學確(que)(que)定利益(yi)補償(chang)分配(pei)機(ji)制(zhi)。遵循“誰獲利、誰付費(fei)(fei)”原則(ze)，參照(zhao)現有(you)銀行(xing)卡(ka)費(fei)(fei)率政(zheng)策，在(zai)維護(hu)原有(you)市場平(ping)穩發展(zhan)的(de)(de)基礎上浮動，對(dui)勇于創新(xin)的(de)(de)試點(dian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構給(gei)予適當支(zhi)(zhi)持；在(zai)新(xin)興支(zhi)(zhi)付領(ling)域有(you)所(suo)創新(xin)和突破(po)的(de)(de)，在(zai)利益(yi)分成方面給(gei)予優(you)惠；正確(que)(que)引導商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)對(dui)偏(pian)遠的(de)(de)中小商(shang)戶機(ji)具(ju)費(fei)(fei)用(yong)(yong)進行(xing)補償(chang)，向中小商(shang)戶傾斜。二是(shi)通過法律、制(zhi)度約束，建立一個能持續產生實用(yong)(yong)成果(guo)的(de)(de)創新(xin)平(ping)臺。充(chong)分調動參與(yu)各方推進金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)IC卡(ka)多應用(yong)(yong)的(de)(de)積極性，鼓(gu)勵商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)利用(yong)(yong)自身資源，加強與(yu)便民(min)行(xing)業(ye)(ye)合(he)(he)作，必要時對(dui)較大項目可(ke)采取多家(jia)商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)費(fei)(fei)用(yong)(yong)分攤方式，共(gong)(gong)同開發公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)領(ling)域應用(yong)(yong)；盡(jin)快實現金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)IC卡(ka)聯網通用(yong)(yong)，使不同建設單位在(zai)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)領(ling)域應用(yong)(yong)拓展(zhan)成果(guo)得(de)到合(he)(he)理共(gong)(gong)享。