導(dao)語(yu)：歐盟法的演變論文(wen)一文(wen)來源于(yu)網友上傳，不(bu)代表本站觀(guan)點，若(ruo)需要原創文(wen)章可咨詢(xun)客(ke)服老師(shi)，歡迎參考。

摘要：通過對國際法和國內法理論分析，以及對于《歐洲憲法條約》的具體分析，包括對其形式結構和具體內容的分析，認為歐盟法從國際公法最終會演化為國內法。歐盟法的演變最(zui)(zui)終(zhong)會把歐盟帶入聯邦(bang)制(zhi)國(guo)家的(de)(de)未來(lai)。“歐洲憲(xian)法”雖(sui)然現在(zai)還沒有歐盟各(ge)國(guo)完全通過，但(dan)最(zui)(zui)終(zhong)肯定會被歐洲和(he)世界(jie)所接受(shou)。歐盟法將會是(shi)引領國(guo)際法向國(guo)內法演變的(de)(de)先驅，甚至對世界(jie)法的(de)(de)出現是(shi)一個佐證。

關鍵詞(ci)：適(shi)應(ying)；市場(chang)；加強；財務；管理

1《歐洲憲法條約》概述

1.1產生背景

德國外長菲舍(she)爾在洪堡大(da)(da)學的(de)(de)(de)(de)演講率先提出歐(ou)盟(meng)制(zhi)定(ding)憲(xian)法(fa)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)，菲舍(she)爾認為，聯邦和(he)民族國家(jia)之間(jian)進行主權分割的(de)(de)(de)(de)前提條(tiao)(tiao)(tiao)件是(shi)簽訂一(yi)(yi)項《歐(ou)洲憲(xian)法(fa)條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)》，他(ta)說，“從(cong)合(he)作的(de)(de)(de)(de)加(jia)強走向《歐(ou)洲憲(xian)法(fa)條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)》——《歐(ou)洲憲(xian)法(fa)條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)》正是(shi)完全(quan)一(yi)(yi)體化的(de)(de)(de)(de)前提條(tiao)(tiao)(tiao)件——這個步驟需要我(wo)們(men)有意識的(de)(de)(de)(de)重新建設歐(ou)洲。”隨之，引發了(le)一(yi)(yi)場“歐(ou)盟(meng)是(shi)否需要一(yi)(yi)部(bu)憲(xian)法(fa)”的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)討論。2004年10月(yue)29日，歐(ou)盟(meng)25個成(cheng)員(yuan)國的(de)(de)(de)(de)領導人(ren)在羅馬簽署了(le)《歐(ou)洲憲(xian)法(fa)條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)》（TreatyEstablishingaConstitutionforEurope）。條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)規定(ding)歐(ou)盟(meng)全(quan)部(bu)成(cheng)員(yuan)國根據本國立(li)憲(xian)程序批準后(hou)方能生效(xiao)。如獲得(de)所有成(cheng)員(yuan)國和(he)歐(ou)洲議會的(de)(de)(de)(de)批準，條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)將于(yu)2006年11月(yue)1日正式生效(xiao)。

1.2新條約談判

現今(jin)歐(ou)盟成員國(guo)共27國(guo)，只(zhi)有16國(guo)批(pi)準《歐(ou)洲(zhou)憲(xian)法(fa)條(tiao)(tiao)約》。2005年《歐(ou)洲(zhou)憲(xian)法(fa)條(tiao)(tiao)約》被(bei)法(fa)國(guo)和荷蘭(lan)行的(de)全民公決(jue)否決(jue),歐(ou)盟陷(xian)入嚴重的(de)信(xin)任危機。2007年6月23日(ri)，歐(ou)洲(zhou)聯盟27國(guo)首腦就替代《歐(ou)洲(zhou)憲(xian)法(fa)條(tiao)(tiao)約》的(de)新條(tiao)(tiao)約草案達成協議，持續兩年的(de)歐(ou)盟制(zhi)憲(xian)危機隨(sui)之宣告結(jie)束。《歐(ou)洲(zhou)憲(xian)法(fa)條(tiao)(tiao)約》部(bu)分內容經過談判會做改動，但核(he)心(xin)部(bu)分被(bei)保(bao)留。主要改動的(de)內容為：

（1）涉及歐盟(meng)“國(guo)歌(ge)”、“國(guo)旗”等帶有國(guo)家性(xing)質的象(xiang)征性(xing)內容(rong)被刪(shan)除。

（2）“雙重(zhong)多(duo)數(shu)表(biao)決(jue)”制(zhi)的適用得到(dao)限制(zhi)。首腦會議決(jue)定將雙重(zhong)多(duo)數(shu)表(biao)決(jue)機(ji)制(zhi)推遲到(dao)2014年實施(shi),并(bing)有3年過(guo)渡(du)期。

（3）英國獲得(de)了(le)《基(ji)本權(quan)利憲章》的“豁(huo)免權(quan)”，而且(qie)有權(quan)決定哪些司法和內(nei)政事務可以接受歐盟參與。

（4）“歐盟外交(jiao)部長”更名為“歐盟外交(jiao)與安全高級代表(biao)”。

（5）推進歐盟機構改革將是(shi)新(xin)條約的主要目標之一。體現為改變歐盟理事(shi)會現行的半年輪值(zhi)主席國(guo)制(zhi)度(du)為“常設(she)主席”制(zhi)度(du)等(deng)等(deng)。

（6）民族國家的權力也(ye)得到了(le)加強(qiang)。

（7）新約不再要求參加(jia)國以全民(min)公(gong)決的方式予以批(pi)準。

（8）新條約不再沿用(yong)《歐洲憲法條約》這一名(ming)稱。

2對《歐洲(zhou)憲法條約》的(de)分析

2.1對(dui)其形式結構(gou)的分析(xi)

《歐(ou)洲憲(xian)法(fa)條約》在結構(gou)上仿照(zhao)主權國(guo)家的(de)憲(xian)法(fa),采取了序言和正(zheng)文的(de)樣式(shi)。除序言外(wai)，共分為四(si)部(bu)分(Part)。其(qi)中第(di)一部(bu)分類似憲(xian)法(fa)的(de)總綱，用(yong)以建立歐(ou)盟(meng)的(de)基本架構(gou)，分九目(Title)界定歐(ou)盟(meng)的(de)目標(biao)、基本價值(zhi)、權限、機構(gou)、法(fa)律(lv)工具、民主體制、財源預算、周(zhou)邊關系及會員進退(tui)。

第二部(bu)系原有(you)的(de)(de)《歐洲(zhou)聯(lian)盟(meng)基(ji)本(ben)權(quan)利(li)(li)(li)憲(xian)章》，再分(fen)七篇，分(fen)別(bie)界(jie)定(ding)人性(xing)尊嚴、自(zi)由(you)、平等(deng)、社會權(quan)、市民(min)權(quan)、司法權(quan)。之所(suo)以(yi)將《歐洲(zhou)憲(xian)法條(tiao)約》冠之以(yi)“憲(xian)法”的(de)(de)名(ming)稱，最(zui)主(zhu)要的(de)(de)原因(yin)就在于(yu)該部(bu)《歐洲(zhou)憲(xian)法條(tiao)約》設計了一(yi)部(bu)分(fen)獨特的(de)(de)內(nei)容，即第二部(bu)分(fen)《聯(lian)盟(meng)的(de)(de)基(ji)本(ben)權(quan)利(li)(li)(li)憲(xian)章》。從標準憲(xian)法而言，憲(xian)法往(wang)往(wang)由(you)三個組(zu)(zu)(zu)成部(bu)分(fen)構成：一(yi)是國(guo)家組(zu)(zu)(zu)織；二是公民(min)基(ji)本(ben)權(quan)利(li)(li)(li)；三是憲(xian)法修改。因(yin)此,《歐洲(zhou)憲(xian)法條(tiao)約》中《聯(lian)盟(meng)的(de)(de)基(ji)本(ben)權(quan)利(li)(li)(li)憲(xian)章》的(de)(de)存在使該條(tiao)約脫離了以(yi)往(wang)具有(you)憲(xian)法性(xing)文件(jian)的(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織法形態，而上升為(wei)一(yi)種標準憲(xian)法形態。

第三部則(ze)以原《歐洲共同體條約》為基(ji)礎，細部規范歐盟(meng)(meng)各(ge)項政策的(de)內容(rong)及權(quan)限，分(fen)七篇論(lun)述一般(ban)原則(ze)、市民(min)權(quan)與無(wu)歧視原則(ze)、對(dui)內政策、聯系(xi)政策、對(dui)外行動、聯盟(meng)(meng)運(yun)作和(he)共同條款。

第四部則是關于條(tiao)約(yue)本(ben)身的(de)法(fa)律規范(fan)和(he)修(xiu)約(yue)程序。2.2對其(qi)具體內容的(de)分析(xi)

《歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)憲(xian)(xian)法條(tiao)(tiao)約》為(wei)推(tui)動(dong)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)政改革(ge)引進的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施主(zhu)要(yao)體現在七個方(fang)面(mian)，包(bao)括歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權能(neng)改革(ge)、歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)機(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)、對歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)公(gong)(gong)(gong)民(min)基(ji)本(ben)(ben)權利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保護、確立(li)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最高(gao)性、基(ji)礎(chu)條(tiao)(tiao)約的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制定(ding)程序(xu)和(he)批(pi)準程序(xu)。其中(zhong)前三個方(fang)面(mian)宣告(gao)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)《歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)憲(xian)(xian)法條(tiao)(tiao)約》所規(gui)定(ding)內容(rong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)(ben)性，后(hou)四(si)個方(fang)面(mian)試圖樹(shu)立(li)《歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)憲(xian)(xian)法條(tiao)(tiao)約》在程序(xu)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最高(gao)性。從內容(rong)方(fang)面(mian)來看,歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)憲(xian)(xian)法草案不(bu)僅有其名(ming),而且有其實(shi)。內容(rong)規(gui)定(ding)了諸(zhu)如(ru)“歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)理事會(hui)(hui)、外交部(bu)長、歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)委員會(hui)(hui)、歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)議會(hui)(hui)、歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)法院”等原本(ben)(ben)屬于憲(xian)(xian)法應(ying)予規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事項。憲(xian)(xian)法在闡述歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)聯盟(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)宗(zong)旨(zhi)時(shi)指出:“為(wei)其公(gong)(gong)(gong)民(min)提供一個無(wu)內部(bu)邊界的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自由、安全、公(gong)(gong)(gong)正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)域,一個自由、公(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內部(bu)市場。”憲(xian)(xian)法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第二篇規(gui)定(ding)了歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)聯盟(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)權利和(he)歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)公(gong)(gong)(gong)民(min)資格,引人注(zhu)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是,歐(ou)(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)憲(xian)(xian)法將(jiang)其置于第一部(bu)分(fen)且緊接(jie)在“定(ding)義(yi)與宗(zong)旨(zhi)”之后(hou)進行規(gui)定(ding),這與世界上絕大多數國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)法具(ju)有極大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)似性。

3歐盟法的(de)演變及其影響

3.1歐盟(meng)法的(de)演變

通(tong)過以上對《歐(ou)洲憲法(fa)條約》的分析(xi)，本人(ren)得出(chu)這樣一(yi)種結論：歐(ou)盟法(fa)正(zheng)在經(jing)歷從國際公法(fa)（歐(ou)盟法(fa)以傳統意義上的國際組織(zhi)開始其生命）——共同體(ti)法(fa)——聯盟的法(fa)——“國內法(fa)”的演變過程(cheng)。

3.2歐(ou)盟法演變的影(ying)響

（1）歐盟(meng)法演變對國(guo)際法理論的啟示。

國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)條(tiao)約(yue)(yue)(yue)作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)淵源，在(zai)全球化時(shi)代日(ri)益(yi)(yi)成為(wei)確定(ding)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)之間(jian)權(quan)利(li)與義(yi)(yi)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本形式。在(zai)全球化進(jin)程(cheng)中，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)往日(ri)益(yi)(yi)增多(duo)，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)關系越(yue)來(lai)越(yue)密切(qie)，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)在(zai)有(you)關領域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利(li)義(yi)(yi)務(wu)關系就更為(wei)復雜。為(wei)了維護各國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)(yi)，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)同發展，相關國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)通(tong)過(guo)談(tan)(tan)判(pan)和(he)磋(cuo)商(shang)，就具體(ti)問題和(he)事件達(da)成共(gong)同意志，并以條(tiao)約(yue)(yue)(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形式把它固定(ding)下來(lai)。在(zai)條(tiao)約(yue)(yue)(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)簽訂(ding)過(guo)程(cheng)中，每(mei)一個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)都(dou)不能不考慮國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)和(he)立場(chang)，并按(an)照國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)來(lai)談(tan)(tan)判(pan)和(he)磋(cuo)商(shang)，有(you)時(shi)甚(shen)至要(yao)將國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)直接寫進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)條(tiao)約(yue)(yue)(yue)，從而(er)使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)條(tiao)約(yue)(yue)(yue)直接包(bao)含(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)，這就使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)法(fa)(fa)與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)法(fa)(fa)達(da)到有(you)機融(rong)合。

現代國(guo)(guo)(guo)際法(fa)(fa)的挑(tiao)戰(zhan)并非根源(yuan)于其“軟(ruan)法(fa)(fa)”的特性，而是在于法(fa)(fa)律內(nei)在化(hua)(hua)(hua)和外在化(hua)(hua)(hua)的極端分裂。現代性對非宗教(jiao)基督-主(zhu)權靈(ling)魂化(hua)(hua)(hua)的國(guo)(guo)(guo)家-的瓦解，促使法(fa)(fa)律回(hui)歸到自然狀態(tai)下的社會正(zheng)義與(yu)基本自由，國(guo)(guo)(guo)內(nei)法(fa)(fa)必(bi)然呈現強制弱化(hua)(hua)(hua)的發展(zhan)趨勢。

（2）歐盟法演變對世界(jie)的影(ying)響。

當今世(shi)界區(qu)(qu)域(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)以(yi)歐(ou)(ou)洲區(qu)(qu)域(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)最有(you)代(dai)(dai)表(biao)性(xing)。歐(ou)(ou)洲一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是區(qu)(qu)域(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)開創(chuang)(chuang)者和引(yin)領(ling)者。在(zai)制(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)新、制(zhi)(zhi)度(du)改革和制(zhi)(zhi)度(du)變(bian)遷(qian)方面，歐(ou)(ou)洲一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)都(dou)堪(kan)稱度(du)已(yi)無二(er)。其開創(chuang)(chuang)的(de)(de)(de)“歐(ou)(ou)洲模式”給區(qu)(qu)域(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)提(ti)出(chu)了新的(de)(de)(de)道路。從區(qu)(qu)域(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)地(di)域(yu)(yu)路徑(jing)出(chu)發，歐(ou)(ou)洲一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)所(suo)代(dai)(dai)表(biao)的(de)(de)(de)利維坦的(de)(de)(de)產(chan)生(sheng)，將會在(zai)全球激勵區(qu)(qu)域(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)浪(lang)潮(chao)，在(zai)經濟全球化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和區(qu)(qu)域(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)必(bi)然互動(dong)中，最原(yuan)始的(de)(de)(de)最絕對的(de)(de)(de)國家主(zhu)權將會在(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)歷史進程中發生(sheng)“多(duo)米諾”效(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)，而這個過(guo)程本身(shen)就是國際法繁(fan)榮的(de)(de)(de)歷史。無論好似以(yi)WTO為(wei)(wei)開端的(de)(de)(de)多(duo)米諾效(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)還是以(yi)歐(ou)(ou)洲一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)為(wei)(wei)啟示的(de)(de)(de)多(duo)米諾效(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)，其必(bi)然邏(luo)輯是國家主(zhu)權的(de)(de)(de)空心化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和形式化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，主(zhu)權的(de)(de)(de)被動(dong)轉移或民主(zhu)“匯合”將使(shi)國際法更具有(you)合法性(xing)和強(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)。

歐(ou)盟(meng)法(fa)的(de)(de)內(nei)在(zai)化和外在(zai)化預示了(le)現代(dai)國際(ji)法(fa)未來的(de)(de)發展軌跡。歐(ou)盟(meng)法(fa)的(de)(de)內(nei)在(zai)化提供了(le)在(zai)國際(ji)法(fa)中加(jia)強正(zheng)義價值認同感的(de)(de)路(lu)徑，歐(ou)盟(meng)法(fa)的(de)(de)外在(zai)化則為確立(li)有效的(de)(de)國際(ji)機制以改變(bian)主權國家造成的(de)(de)無政府狀態暗示了(le)前進(jin)的(de)(de)道路(lu)。

參考文獻

［1］錢寧峰.基本權利規定(ding)的文本分析［R］.歐洲經(jing)濟一體(ti)化中(zhong)的新法律問題(ti)國際會議(yi)，2006-11-17-19.

［2］雷(lei)益丹.論《建立歐洲憲(xian)法條約》對歐盟憲(xian)政改(gai)革的影響［R］.歐洲經濟一體化中的新法律(lv)問題國際會議，2006-11-17-19.