導語：淺談礦產資源法律保護問(wen)題及對策研究論(lun)文一文來源于網(wang)友上傳(chuan)，不代(dai)表本站觀點，若需(xu)要(yao)原(yuan)創(chuang)文章可咨詢(xun)客服(fu)老師，歡(huan)迎參考。

論文關鍵詞:礦產資源法律制度保護監管

論(lun)文(wen)摘(zhai)要:獷產(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)是指能用于生產(chan)和(he)生活(huo)的(de)(de)，蕊藏(zang)在(zai)(zai)地殼中的(de)(de)各種獷物。獷產(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)是人類生存與發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要物資(zi)(zi)(zi)基礎(chu)之一。但是由(you)于我國(guo)(guo)獷產(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)保(bao)護體系不(bu)夠健，也帶來(lai)了(le)一系列(lie)的(de)(de)環境問題，扣(kou)環境污染(ran)和(he)生態破壞，等子。這(zhe)影(ying)響(xiang)了(le)我國(guo)(guo)經濟和(he)社會的(de)(de)可持(chi)續發(fa)展(zhan)，也成脅到了(le)我國(guo)(guo)人民(min)的(de)(de)生命肘產(chan)安全。故(gu)完善(shan)獷產(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)保(bao)護體系特別是相關(guan)的(de)(de)法(fa)律制(zhi)度勢(shi)在(zai)(zai)必行(xing)。本文(wen)對(dui)我國(guo)(guo)獷產(chan)資(zi)(zi)(zi)涯開發(fa)現狀及幾個重(zhong)要的(de)(de)法(fa)律缺(que)陷進行(xing)了(le)論(lun)述，并提出了(le)相關(guan)對(dui)策。

隨著(zhu)我國(guo)社(she)會(hui)(hui)經(jing)濟(ji)的(de)(de)高速發展(zhan)，資(zi)(zi)源和環(huan)境壓力越來越大(da)，環(huan)境污染和生(sheng)態(tai)破壞已(yi)成為危害(hai)人(ren)體健康，制約經(jing)濟(ji)和社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)可(ke)持(chi)續發展(zhan)的(de)(de)重要因素。依(yi)法保護和合理開發、有(you)效利(li)用礦產資(zi)(zi)源，成為經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)(hui)可(ke)持(chi)續發展(zhan)所(suo)面臨的(de)(de)緊迫問(wen)題。

一、我國礦產資源保(bao)護現狀

我國政府一向重視礦產資源的法律保護。早(zao)在1951年，政務(wu)院(yuan)就公布(bu)了《中華人(ren)民共和國(guo)礦(kuang)(kuang)業暫(zan)(zan)行(xing)(xing)條(tiao)例(li)(li)》，1956年國(guo)務(wu)院(yuan)批轉了地(di)質(zhi)部制定的《礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)護試行(xing)(xing)條(tiao)例(li)(li)》。我國(guo)現行(xing)(xing)的法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)史1986年全(quan)國(guo)人(ren)大常(chang)(chang)委會通過的《礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)》，該法(fa)(fa)(fa)(fa)并于1996年8月29日經第八屆(jie)人(ren)大常(chang)(chang)委會修訂。此外，相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)還包(bao)括(kuo)《中華人(ren)民共和國(guo)對外合作(zuo)開采海洋石油資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)條(tiao)例(li)(li)》《礦(kuang)(kuang)山(shan)安全(quan)條(tiao)例(li)(li)》《礦(kuang)(kuang)山(shan)安全(quan)監察(cha)條(tiao)例(li)(li)》《礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)勘查登記管(guan)理(li)暫(zan)(zan)行(xing)(xing)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》《全(quan)民所有(you)制礦(kuang)(kuang)山(shan)企業采礦(kuang)(kuang)登記管(guan)理(li)暫(zan)(zan)行(xing)(xing)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》《礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)監督管(guan)理(li)暫(zan)(zan)行(xing)(xing)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》。另外我國(guo)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)，民法(fa)(fa)(fa)(fa)，行(xing)(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)，刑法(fa)(fa)(fa)(fa)也(ye)劉.礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)護作(zuo)出了相關規(gui)定，地(di)方有(you)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)的人(ren)大及常(chang)(chang)委會根(gen)據法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、行(xing)(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)及本(ben)地(di)區實際情(qing)況制定了地(di)方法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)。但也(ye)正是因為(wei)這些不同(tong)等級不同(tong)效力的法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的不完善(shan)在一定程度上阻(zu)礙(ai)了我國(guo)礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的發展(zhan)。

二、我國礦產資源保護存在的問題

(一(yi)(yi))礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)保護(hu)條(tiao)款(kuan)不(bu)(bu)(bu)明(ming)確(que)。開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)對(dui)環(huan)境(jing)和(he)地(di)(di)(di)(di)(di)質(zhi)構造(zao)造(zao)成(cheng)破(po)壞(huai)，勘(kan)(kan)探(tan)和(he)開(kai)(kai)(kai)(kai)外破(po)壞(huai)植被，在(zai)山(shan)體(ti)(ti)上(shang)留下巨(ju)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)坑洞甚至可(ke)能(neng)造(zao)成(cheng)地(di)(di)(di)(di)(di)質(zhi)災害。《礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)》第15條(tiao)、第21條(tiao)和(he)第32條(tiao)以(yi)及(ji)(ji)實施細(xi)則中(zhong)，都提到了(le)要(yao)“加強環(huan)境(jing)保護(hu)”卻沒(mei)有(you)(you)(you)(you)提出具(ju)體(ti)(ti)可(ke)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)操作(zuo)(zuo)辦(ban)法(fa)。采(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)人(ren)為(wei)了(le)減小經(jing)(jing)(jing)濟(ji)投入(ru)，開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)后(hou)(hou)就走人(ren)，并(bing)未(wei)采(cai)(cai)(cai)(cai)取(qu)任(ren)何后(hou)(hou)續措施。破(po)壞(huai)了(le)地(di)(di)(di)(di)(di)質(zhi)環(huan)境(jing)甚至可(ke)能(neng)威脅人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生命(ming)財產(chan)(chan)安全。(二(er))礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)屬(shu)(shu)及(ji)(ji)流(liu)轉(zhuan)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。1.礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)屬(shu)(shu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。我國(guo)憲法(fa)和(he)《礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)》總則第三(san)條(tiao)規定(ding)(ding)，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)屬(shu)(shu)于國(guo)家(jia)(jia)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)，由國(guo)務院行(xing)使(shi)(shi)(shi)國(guo)家(jia)(jia)對(dui)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。但(dan)是(shi)(shi)實踐(jian)證明(ming)，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)歸國(guo)家(jia)(jia)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)只(zhi)是(shi)(shi)一(yi)(yi)個概(gai)念性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)，不(bu)(bu)(bu)具(ju)有(you)(you)(you)(you)實際性。采(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)只(zhi)是(shi)(shi)享有(you)(you)(you)(you)占(zhan)有(you)(you)(you)(you)、處分資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)與(yu)使(shi)(shi)(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)極其(qi)不(bu)(bu)(bu)完善，未(wei)建(jian)立(li)起有(you)(you)(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)。致(zhi)使(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)些投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)營(ying)者急功近利(li)(li)掠奪性搶挖資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，一(yi)(yi)味追求經(jing)(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益，沒(mei)有(you)(you)(you)(you)長遠規劃(hua)與(yu)科學理(li)(li)念，同(tong)時(shi)開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)工藝(yi)落后(hou)(hou)，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)收率低，對(dui)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)造(zao)成(cheng)嚴重(zhong)破(po)壞(huai)，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)嚴重(zhong)浪費。許多資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)(bu)(bu)能(neng)被最大限度(du)地(di)(di)(di)(di)(di)開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)出來，不(bu)(bu)(bu)能(neng)最大化地(di)(di)(di)(di)(di)實現其(qi)自身價值的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。2、礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。我國(guo)《礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)》規定(ding)(ding):探(tan)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)有(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)優先取(qu)得勘(kan)(kan)查作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，而(er)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)當(dang)然取(qu)得的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。探(tan)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)要(yao)取(qu)得采(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)還需(xu)設立(li)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)且要(yao)達到一(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)條(tiao)件。這(zhe)(zhe)(zhe)樣人(ren)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)把探(tan)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)采(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)割裂割裂，不(bu)(bu)(bu)利(li)(li)于探(tan)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)采(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)銜接(jie)，更不(bu)(bu)(bu)利(li)(li)于礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)理(li)(li)開(kai)(kai)(kai)(kai)發。《礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)》還規定(ding)(ding):“已取(qu)得采(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，因企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)并(bing)、分立(li)，與(yu)他人(ren)合(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、合(he)作(zuo)(zuo)經(jing)(jing)(jing)營(ying)，或者因企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)出售(shou)以(yi)及(ji)(ji)有(you)(you)(you)(you)其(qi)他變更企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)而(er)需(xu)要(yao)變更采(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，經(jing)(jing)(jing)依法(fa)批準(zhun)可(ke)以(yi)將采(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓他人(ren)采(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)……禁(jin)止(zhi)將礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、采(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)倒賣牟利(li)(li)。”這(zhe)(zhe)(zhe)條(tiao)規定(ding)(ding)明(ming)確(que)了(le)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提條(tiao)件，并(bing)且禁(jin)止(zhi)把盈利(li)(li)作(zuo)(zuo)為(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。很容易把二(er)級市(shi)場(chang)劃(hua)為(wei)禁(jin)區(qu)，不(bu)(bu)(bu)利(li)(li)于產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)序流(liu)轉(zhuan)。更不(bu)(bu)(bu)能(neng)適應現代經(jing)(jing)(jing)濟(ji)生活出現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新情況。(三(san))礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)監督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)混亂。1,礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)監督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)混亂。省，自治(zhi)區(qu)，直轄(xia)市(shi)人(ren)民(min)政府地(di)(di)(di)(di)(di)質(zhi)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)本行(xing)政區(qu)域內礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)勘(kan)(kan)察，開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)(zuo)。市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大形(xing)勢(shi)打(da)破(po)了(le)過去計(ji)劃(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)條(tiao)件下一(yi)(yi)切都由國(guo)家(jia)(jia)統管(guan)(guan)(guan)統攬(lan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)面，使(shi)(shi)(shi)人(ren)和(he)單位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益直接(jie)與(yu)自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)掛起鉤來。所(suo)(suo)以(yi)地(di)(di)(di)(di)(di)方政府要(yao)擴大資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)有(you)(you)(you)(you)量，以(yi)壯大地(di)(di)(di)(di)(di)方礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)增加地(di)(di)(di)(di)(di)方財政收入(ru)。2、各部(bu)門(men)(men)(men)監管(guan)(guan)(guan)不(bu)(bu)(bu)協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)。目前(qian)我國(guo)法(fa)律對(dui)于這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)是(shi)(shi)粗略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，只(zhi)是(shi)(shi)確(que)定(ding)(ding)協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)范(fan)圍(wei)，但(dan)并(bing)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)具(ju)體(ti)(ti)規定(ding)(ding)其(qi)具(ju)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職能(neng)范(fan)圍(wei)。這(zhe)(zhe)(zhe)在(zai)實踐(jian)中(zhong)往(wang)往(wang)會(hui)造(zao)成(cheng)部(bu)門(men)(men)(men)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)沖(chong)突。例如(ru)，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)勘(kan)(kan)探(tan)開(kai)(kai)(kai)(kai)發與(yu)林(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)沖(chong)突，由于礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)勘(kan)(kan)探(tan)要(yao)破(po)壞(huai)一(yi)(yi)些地(di)(di)(di)(di)(di)表(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)植被，勘(kan)(kan)探(tan)時(shi)間又有(you)(you)(you)(you)可(ke)能(neng)同(tong)林(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)防火期造(zao)成(cheng)沖(chong)突，這(zhe)(zhe)(zhe)就需(xu)要(yao)地(di)(di)(di)(di)(di)勘(kan)(kan)部(bu)門(men)(men)(men)與(yu)林(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)門(men)(men)(men)進行(xing)協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)。而(er)實際的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)過程中(zhong)總會(hui)發生當(dang)地(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)林(lin)場(chang)不(bu)(bu)(bu)允許地(di)(di)(di)(di)(di)看人(ren)員上(shang)山(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。這(zhe)(zhe)(zhe)些都是(shi)(shi)由于部(bu)門(men)(men)(men)不(bu)(bu)(bu)協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。3.礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)信(xin)息不(bu)(bu)(bu)完善。不(bu)(bu)(bu)公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)，缺(que)乏統一(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，使(shi)(shi)(shi)大量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息不(bu)(bu)(bu)能(neng)為(wei)廣大用(yong)戶(hu)使(shi)(shi)(shi)用(yong)。

三、礦產資源保護(hu)對策

(一)建議在修(xiu)改《礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源法(fa)》時(shi)增(zeng)加有(you)關礦(kuang)(kuang)(kuang)山地(di)(di)質環(huan)境保(bao)護(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)款，以法(fa)律(lv)條(tiao)文(wen)的(de)(de)(de)(de)(de)形式(shi)，規定設立礦(kuang)(kuang)(kuang)山地(di)(di)質環(huan)境危(wei)險性評估制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)地(di)(di)質環(huan)境治理恢復保(bao)證金制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。(二)完(wan)善(shan)礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)權(quan)(quan)流轉(zhuan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。在符(fu)合相應(ying)法(fa)律(lv)規定的(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)件后(hou)，探礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)人(ren)可(ke)(ke)以直接(jie)取得(de)采礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)地(di)(di)位，另外，在現有(you)經濟體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)實(shi)(shi)際情況(kuang)(kuang)看(kan)，礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)流轉(zhuan)不得(de)牟(mou)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)規定已經不適合我(wo)過礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)際情況(kuang)(kuang)，故應(ying)取消礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)流轉(zhuan)不得(de)牟(mou)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)規定，或(huo)者也可(ke)(ke)以采取變通的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)即根據實(shi)(shi)踐(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)，增(zeng)加礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)的(de)(de)(de)(de)(de)情形，同時(shi)簡化礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)取得(de)手續，提(ti)高(gao)地(di)(di)質礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)行(xing)政(zheng)主管(guan)機(ji)(ji)關的(de)(de)(de)(de)(de)辦事效率，從多方(fang)(fang)面(mian)(mian)促進礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)市場(chang)高(gao)效運轉(zhuan)，更好的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)揮其資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源配置的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)(yong)。(三)增(zeng)強礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)能(neng)力。1,提(ti)高(gao)執法(fa)質量。2、增(zeng)強各部門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)(xie)調(diao)，明確各部門(men)責任。3、每(mei)個地(di)(di)區(qu)可(ke)(ke)以根據地(di)(di)方(fang)(fang)不同的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)際情況(kuang)(kuang)展開一些公眾參(can)與活動，(四)樹立全面(mian)(mian)協(xie)(xie)調(diao)、可(ke)(ke)持(chi)續的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展觀(guan)。提(ti)高(gao)全民族(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源意識和(he)(he)節約意識我(wo)國(guo)是世界上的(de)(de)(de)(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源大國(guo)，但是我(wo)們應(ying)該清楚，在資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源豐富的(de)(de)(de)(de)(de)背后(hou)隱藏著可(ke)(ke)怕的(de)(de)(de)(de)(de)危(wei)機(ji)(ji)，因此，要(yao)使全體公民(尤其是礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源開發(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)工作人(ren)員)牢固(gu)樹立全面(mian)(mian)協(xie)(xie)調(diao)、可(ke)(ke)持(chi)續的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展觀(guan)，進一步統一思(si)想(xiang)，提(ti)高(gao)認識，增(zeng)強人(ren)們節約資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源和(he)(he)保(bao)護(hu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源、保(bao)護(hu)生態環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)意識和(he)(he)能(neng)力，提(ti)倡健康文(wen)明、有(you)利(li)于節約資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源和(he)(he)保(bao)護(hu)環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)生活方(fang)(fang)式(shi)與消費方(fang)(fang)式(shi)，引導人(ren)們自覺地(di)(di)珍惜和(he)(he)節約資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源，有(you)意識地(di)(di)變廢為寶，化害為利(li)，提(ti)高(gao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)率，減(jian)少環(huan)境污染。公務員之家:

同(tong)時可以(yi)借(jie)鑒其他國家的(de)經驗，美(mei)國，加拿大同(tong)樣是資(zi)源大國，卻(que)不盲目開(kai)采(cai)(cai)，權(quan)衡一切可考慮的(de)因素(su)(su)后再進行統山規劃(hua)，采(cai)(cai)用最(zui)有效、最(zui)有競爭力(li)、對環境(jing)(jing)最(zui)負責的(de)方案(an)。政府將可持(chi)續(xu)發展、保護(hu)自(zi)然資(zi)源、保護(hu)居民及(ji)生(sheng)態環境(jing)(jing)及(ji)提(ti)高生(sheng)活(huo)質素(su)(su)與健(jian)康為目標。