摘(zhai)要:憲(xian)(xian)法因其規定國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)根(gen)(gen)本(ben)任務與(yu)根(gen)(gen)本(ben)制(zhi)度(du)，以及公民(min)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)權利(li)義務等內容(rong)而在(zai)(zai)整(zheng)體(ti)法律(lv)體(ti)系中(zhong)居(ju)最(zui)高地位，憲(xian)(xian)法的(de)(de)(de)(de)實(shi)施就(jiu)是將(jiang)憲(xian)(xian)法所(suo)體(ti)現的(de)(de)(de)(de)人民(min)意志實(shi)現為具體(ti)社會(hui)關(guan)系中(zhong)人的(de)(de)(de)(de)行為的(de)(de)(de)(de)過程，憲(xian)(xian)法與(yu)憲(xian)(xian)法實(shi)施的(de)(de)(de)(de)重要性使(shi)得憲(xian)(xian)法監(jian)督(du)更為重要。我國(guo)的(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)法監(jian)督(du)仍存在(zai)(zai)一定的(de)(de)(de)(de)問題，適合(he)中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)法監(jian)督(du)制(zhi)度(du)也仍在(zai)(zai)探(tan)索(suo)之(zhi)中(zhong)，在(zai)(zai)吸收借鑒(jian)憲(xian)(xian)法監(jian)督(du)的(de)(de)(de)(de)各種模式(shi)之(zhi)優點的(de)(de)(de)(de)基礎上，結合(he)中(zhong)國(guo)社會(hui)與(yu)法制(zhi)的(de)(de)(de)(de)具體(ti)現實(shi)情(qing)況，才能找到最(zui)適宜中(zhong)國(guo)建立(li)和發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)法監(jian)督(du)模式(shi)。

關鍵(jian)詞:憲(xian)法監督;憲(xian)法監督的模(mo)式;完善建議(yi)

一、何為憲法監督

關(guan)于憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)概(gai)念(nian)的(de)(de)(de)界定(ding)(ding)在如今(jin)學界不論在內涵方(fang)面(mian)還是(shi)(shi)外延方(fang)面(mian)都(dou)尚未形成共識，總結各(ge)種(zhong)(zhong)學說言論可(ke)將(jiang)(jiang)這種(zhong)(zhong)界定(ding)(ding)大(da)致分為(wei)三種(zhong)(zhong):第一(yi)種(zhong)(zhong)是(shi)(shi)將(jiang)(jiang)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)分為(wei)廣(guang)(guang)(guang)義與狹(xia)義兩種(zhong)(zhong)。廣(guang)(guang)(guang)義的(de)(de)(de)概(gai)念(nian)是(shi)(shi)對(dui)有關(guan)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)活(huo)(huo)動(dong)(dong)進(jin)行(xing)全(quan)(quan)面(mian)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)包括(kuo)(kuo)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)(de)(de)專(zhuan)職機(ji)(ji)關(guan)、其(qi)他國(guo)(guo)(guo)家(jia)機(ji)(ji)關(guan)、政(zheng)黨(dang)、人(ren)民(min)(min)團體(ti)、群(qun)眾組(zu)(zu)(zu)織(zhi)，以及公(gong)民(min)(min)。監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)(de)(de)對(dui)象不僅包括(kuo)(kuo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)機(ji)(ji)關(guan)的(de)(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)(huo)動(dong)(dong)、行(xing)政(zheng)活(huo)(huo)動(dong)(dong)和(he)(he)司法(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)(huo)動(dong)(dong)，也(ye)包括(kuo)(kuo)公(gong)民(min)(min)個人(ren)的(de)(de)(de)活(huo)(huo)動(dong)(dong)以及公(gong)民(min)(min)的(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)如政(zheng)黨(dang)、人(ren)民(min)(min)團體(ti)、群(qun)眾組(zu)(zu)(zu)織(zhi)等(deng)的(de)(de)(de)活(huo)(huo)動(dong)(dong)。狹(xia)義的(de)(de)(de)概(gai)念(nian)一(yi)般(ban)是(shi)(shi)指主(zhu)體(ti)為(wei)專(zhuan)門的(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)機(ji)(ji)關(guan)實(shi)行(xing)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)(de)(de)對(dui)象則更加側重于立法(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)的(de)(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)(huo)動(dong)(dong)與行(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)的(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)活(huo)(huo)動(dong)(dong)。第二(er)種(zhong)(zhong)是(shi)(shi)將(jiang)(jiang)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)進(jin)行(xing)廣(guang)(guang)(guang)義的(de)(de)(de)闡釋。這樣的(de)(de)(de)廣(guang)(guang)(guang)義理解表示對(dui)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)、對(dui)象、方(fang)式(shi)、范圍都(dou)做(zuo)廣(guang)(guang)(guang)義的(de)(de)(de)理解。對(dui)主(zhu)體(ti)、對(dui)象、方(fang)式(shi)、范圍都(dou)不作任何限定(ding)(ding)。第三種(zhong)(zhong)是(shi)(shi)將(jiang)(jiang)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)進(jin)行(xing)狹(xia)義的(de)(de)(de)闡釋。有將(jiang)(jiang)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)稱(cheng)為(wei)違憲(xian)(xian)(xian)審查的(de)(de)(de)觀點(dian)，也(ye)有將(jiang)(jiang)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)限定(ding)(ding)于制度意義的(de)(de)(de)表述(shu)。在我國(guo)(guo)(guo)關(guan)于憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)概(gai)念(nian)定(ding)(ding)義的(de)(de)(de)影響下，憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)是(shi)(shi)指全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)及其(qi)常(chang)委會(hui)，依(yi)照(zhao)法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)權限和(he)(he)程序，對(dui)其(qi)他國(guo)(guo)(guo)家(jia)機(ji)(ji)關(guan)、政(zheng)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)、社會(hui)團體(ti)、企(qi)事(shi)業組(zu)(zu)(zu)織(zhi)和(he)(he)公(gong)民(min)(min)實(shi)施(shi)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)和(he)(he)違憲(xian)(xian)(xian)行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、檢查并(bing)對(dui)違憲(xian)(xian)(xian)行(xing)為(wei)予以糾正和(he)(he)強制執行(xing)的(de)(de)(de)活(huo)(huo)動(dong)(dong)。我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，主(zhu)要是(shi)(shi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)。［1］

二、尋找適合中(zhong)國的憲法監(jian)督制度

(一(yi))我國憲法(fa)監督的現狀

摘要:在我國法(fa)治國家(jia)建設(she)的(de)進(jin)程(cheng)中，憲法(fa)監督機制的(de)缺失已經成為(wei)制約其進(jin)一步發展的(de)瓶頸(jing)，建立符合我國國情的(de)憲法(fa)監督機制成為(wei)中國面臨(lin)的(de)首要問(wen)題。

關鍵詞:憲(xian)法監(jian)督;違憲(xian)審查;憲(xian)法監(jian)督模式

憲(xian)(xian)法(fa)是國(guo)家的(de)根本法(fa)，規定了一個國(guo)家的(de)政治、經濟、教(jiao)育、文(wen)化(hua)等各(ge)個方面的(de)基本制(zhi)度，任何法(fa)律都(dou)要(yao)服從憲(xian)(xian)法(fa)，有效地(di)實施憲(xian)(xian)法(fa)極其(qi)重要(yao)。目前，我國(guo)對憲(xian)(xian)法(fa)監(jian)督有涉及法(fa)律主要(yao)有以(yi)下(xia)四部(bu):《憲(xian)(xian)法(fa)》、《立法(fa)法(fa)》《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)全國(guo)人民(min)代表大會組織法(fa)》和(he)《各(ge)級人大常委會監(jian)督法(fa)》。正文(wen)分為三(san)個部(bu)分，第一部(bu)分介紹我國(guo)憲(xian)(xian)法(fa)監(jian)督模式的(de)現狀和(he)存在的(de)問題;第二部(bu)分結合國(guo)外的(de)先進經驗提出應對建(jian)議;第三(san)部(bu)分總結。

一、我國憲法(fa)監督的現狀(zhuang)及存(cun)在的問題

(一)我國憲(xian)法監督模式的(de)現(xian)狀(zhuang)

目(mu)前(qian)，我國憲(xian)法(fa)(fa)(fa)監(jian)督主要分為兩類(lei)，一(yi)是(shi)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)自身監(jian)督，另一(yi)類(lei)則是(shi)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)外部監(jian)督。《憲(xian)法(fa)(fa)(fa)》賦予了全(quan)國人大監(jian)督憲(xian)法(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)的權力，全(quan)國人大常委有(you)權解釋憲(xian)法(fa)(fa)(fa)、監(jian)督憲(xian)法(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)。

本文(wen)作(zuo)者：田國華工作(zuo)單位：廊坊(fang)師范學院

法(fa)(fa)(fa)律監(jian)(jian)督是(shi)一個重要的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)學基(ji)礎性課題,而(er)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)督又是(shi)法(fa)(fa)(fa)律監(jian)(jian)督理論的(de)(de)核心。如何監(jian)(jian)督和(he)保障憲(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)實施,這(zhe)是(shi)世界各國憲(xian)政建(jian)設(she)實踐中的(de)(de)一個十分重要的(de)(de)問題。所謂的(de)(de)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)督是(shi)由(you)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)授權或(huo)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)慣例認(ren)可的(de)(de)機關,以一定方式進行合憲(xian)審查(cha),取締(di)違(wei)憲(xian)事件,追究(jiu)違(wei)憲(xian)責任,從(cong)而(er)保證憲(xian)法(fa)(fa)(fa)實施的(de)(de)一種憲(xian)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)度(du)。

一、我國現行憲法的監(jian)督(du)機(ji)制(zhi)

(一(yi))憲法監督的機(ji)關(guan)是立法機(ji)關(guan)

我國(guo)(guo)現行(xing)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)定,全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人民(min)代表(biao)(biao)大(da)會(hui)(hui)和(he)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人民(min)代表(biao)(biao)大(da)會(hui)(hui)常(chang)(chang)務(wu)(wu)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)為監(jian)(jian)督(du)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施的(de)(de)(de)機(ji)關。全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人大(da)有(you)(you)權(quan)改變(bian)或撤銷其(qi)常(chang)(chang)務(wu)(wu)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)不適當(dang)的(de)(de)(de)決定,全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人大(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)又有(you)(you)權(quan)撤銷國(guo)(guo)務(wu)(wu)院制(zhi)定的(de)(de)(de)同(tong)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律相(xiang)抵觸(chu)(chu)的(de)(de)(de)行(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)以及省、自治(zhi)區、直轄市權(quan)力(li)機(ji)關制(zhi)定的(de)(de)(de)同(tong)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律和(he)行(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)相(xiang)抵觸(chu)(chu)的(de)(de)(de)地(di)方性法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)和(he)決議(yi)。我國(guo)(guo)5立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)6的(de)(de)(de)頒布,使我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)體制(zhi)更具(ju)有(you)(you)可操(cao)作性。5立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)6第(di)(di)九十條(tiao)第(di)(di)一款(kuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)定:國(guo)(guo)務(wu)(wu)院、中央軍事委(wei)(wei)員會(hui)(hui)、最高(gao)人民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院、最高(gao)人民(min)檢察院和(he)各省、自治(zhi)區、直轄市的(de)(de)(de)人民(min)代表(biao)(biao)大(da)會(hui)(hui)常(chang)(chang)務(wu)(wu)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)認為行(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)、地(di)方性法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)、自治(zhi)條(tiao)例(li)、單行(xing)條(tiao)例(li)同(tong)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)或者法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律相(xiang)抵觸(chu)(chu),可以向全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人民(min)代表(biao)(biao)大(da)會(hui)(hui)常(chang)(chang)務(wu)(wu)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)書面提(ti)出(chu)進行(xing)審(shen)查的(de)(de)(de)要求;由(you)常(chang)(chang)務(wu)(wu)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)工作機(ji)構分送有(you)(you)關的(de)(de)(de)專門委(wei)(wei)員會(hui)(hui)進行(xing)審(shen)查,提(ti)出(chu)意見(jian)。可見(jian),我國(guo)(guo)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)督(du)屬于代表(biao)(biao)機(ji)關的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)體制(zhi),也可稱為立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關違憲(xian)審(shen)查制(zhi)度。

(二)合憲審查采(cai)取事前審和事后審相結合的方式

【摘要(yao)】本(ben)文從我國(guo)(guo)黨(dang)的(de)(de)(de)三代(dai)(dai)領導核心的(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)法觀出(chu)發(fa)(fa)，注重分析了我國(guo)(guo)三代(dai)(dai)領導核心對(dui)我國(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)法制訂和修(xiu)正(zheng)工(gong)作所做出(chu)的(de)(de)(de)巨大(da)歷(li)史(shi)功勛。進而提出(chu)“三個代(dai)(dai)表”是(shi)對(dui)思想(xiang)和鄧小平理(li)論(lun)的(de)(de)(de)繼承和發(fa)(fa)展(zhan)，其入憲(xian)(xian)(xian)不僅僅是(shi)全(quan)黨(dang)、全(quan)國(guo)(guo)人民的(de)(de)(de)迫切要(yao)求，也是(shi)馬列主義、思想(xiang)、鄧小平理(li)論(lun)的(de)(de)(de)與時俱(ju)進發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)需要(yao)。最終，我們提出(chu)了“三個代(dai)(dai)表”入憲(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)形式(shi)以(yi)及對(dui)憲(xian)(xian)(xian)法序(xu)言第七(qi)自(zi)然段的(de)(de)(de)兩條修(xiu)正(zheng)意(yi)見。

【關(guan)鍵(jian)詞】實事求是(shi)四項基本(ben)原則三個代表(biao)憲(xian)法(fa)觀

新中國(guo)建國(guo)以來至今共制定過(guo)四部憲(xian)法(fa)(fa)，即54、75、78和82年(nian)憲(xian)法(fa)(fa)，對(dui)憲(xian)法(fa)(fa)進(jin)行了五次大的(de)(de)(de)修(xiu)訂(ding)（1979、1980、1988、1993及1999年(nian)修(xiu)訂(ding)）。同時，在建國(guo)初(chu)期至54憲(xian)法(fa)(fa)頒布(bu)前，還(huan)存在著(zhu)一個具有憲(xian)法(fa)(fa)性質的(de)(de)(de)文(wen)件(jian)——《共同綱領》。這些憲(xian)法(fa)(fa)和憲(xian)法(fa)(fa)性質的(de)(de)(de)文(wen)件(jian)在我國(guo)進(jin)行社會主義建設的(de)(de)(de)不(bu)(bu)同時期指導(dao)著(zhu)我國(guo)社會主義政治、經(jing)濟、文(wen)化的(de)(de)(de)發(fa)展，為我國(guo)的(de)(de)(de)物(wu)質文(wen)明和精神文(wen)明長期穩定、繁榮和健康的(de)(de)(de)發(fa)展起(qi)到了不(bu)(bu)可磨滅的(de)(de)(de)歷史(shi)作用。

縱觀建(jian)國(guo)以來(lai)具有(you)重大(da)意義和影響的(de)(de)(de)(de)幾次憲(xian)(xian)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)制定和修(xiu)改無不(bu)是(shi)(shi)(shi)在(zai)黨的(de)(de)(de)(de)三代領導核心的(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)思(si)(si)想(xiang)指導下(xia)進行完成的(de)(de)(de)(de)，54年(nian)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)是(shi)(shi)(shi)由同(tong)志(zhi)親自主(zhu)(zhu)持制定的(de)(de)(de)(de)，它(ta)是(shi)(shi)(shi)同(tong)志(zhi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)觀的(de)(de)(de)(de)忠實反(fan)映；82年(nian)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)是(shi)(shi)(shi)鄧(deng)小平(ping)(ping)同(tong)志(zhi)在(zai)撥亂反(fan)正的(de)(de)(de)(de)大(da)勢所趨下(xia)制定的(de)(de)(de)(de)治(zhi)國(guo)安邦之法(fa)(fa)，它(ta)是(shi)(shi)(shi)鄧(deng)小平(ping)(ping)同(tong)志(zhi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)觀的(de)(de)(de)(de)全面(mian)體現；93年(nian)與99年(nian)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)兩(liang)次修(xiu)訂(ding)主(zhu)(zhu)要是(shi)(shi)(shi)******同(tong)志(zhi)堅持和發展(zhan)馬列主(zhu)(zhu)義、思(si)(si)想(xiang)、鄧(deng)小平(ping)(ping)理論(lun)的(de)(de)(de)(de)基礎上與時(shi)俱(ju)進的(de)(de)(de)(de)提出了“三個代表”的(de)(de)(de)(de)重要思(si)(si)想(xiang)，特(te)別是(shi)(shi)(shi)99年(nian)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)修(xiu)正案則是(shi)(shi)(shi)******同(tong)志(zhi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)觀的(de)(de)(de)(de)真實寫照。

從(cong)我國(guo)(guo)憲(xian)(xian)法制定的(de)(de)(de)過程(cheng)以及我國(guo)(guo)三代黨領導(dao)核心的(de)(de)(de)憲(xian)(xian)法觀的(de)(de)(de)體現上，我們(men)不(bu)難(nan)發現“三個(ge)代表”的(de)(de)(de)思(si)想是對馬(ma)列主(zhu)義(yi)、思(si)想、鄧小平(ping)理論(lun)的(de)(de)(de)繼承和發展，是深入(ru)結合我國(guo)(guo)建設(she)有(you)中國(guo)(guo)特(te)色的(de)(de)(de)社會主(zhu)義(yi)特(te)殊國(guo)(guo)情(qing)的(de)(de)(de)產物，它為解決(jue)我國(guo)(guo)在改革發展中遇到的(de)(de)(de)諸(zhu)多(duo)問題做出了更全面(mian)、更深刻、更透徹的(de)(de)(de)闡(chan)述(shu)。因此，筆者建議“三個(ge)代表”這一重要思(si)想應(ying)當作(zuo)為憲(xian)(xian)法的(de)(de)(de)總的(de)(de)(de)指導(dao)思(si)想與馬(ma)列主(zhu)義(yi)、思(si)想、鄧小平(ping)理論(lun)一同(tong)在我國(guo)(guo)憲(xian)(xian)法、憲(xian)(xian)政建設(she)中居于指導(dao)性地位(wei)。

一、同志的憲法觀

摘(zhai)要：憲(xian)法監(jian)督(du)是憲(xian)政(zheng)(zheng)的(de)(de)一項基本原(yuan)則，由此，預期(qi)的(de)(de)憲(xian)法最(zui)高權威成為(wei)可(ke)以看得見的(de)(de)最(zui)高權威。2000年的(de)(de)《立法法》和2007年1月(yue)1日實施的(de)(de)《監(jian)督(du)法》標志著憲(xian)法監(jian)督(du)模(mo)式的(de)(de)初步(bu)制度化(hua)、程序化(hua)，是中國(guo)憲(xian)政(zheng)(zheng)發(fa)展(zhan)的(de)(de)一大進步(bu)，但這種模(mo)式面臨的(de)(de)深層次問(wen)題仍值得我們反思。

關鍵詞：中(zhong)國；憲法監督；模式；反思

潘恩在討論憲(xian)法和政(zheng)府(fu)之間的(de)(de)關系時，明(ming)(ming)確“憲(xian)法不是(shi)(shi)政(zheng)府(fu)的(de)(de)行(xing)(xing)為，而是(shi)(shi)人民(min)建構(gou)政(zheng)府(fu)的(de)(de)行(xing)(xing)為”。憲(xian)法界定人民(min)授予政(zheng)府(fu)的(de)(de)權(quan)力(li)，并以(yi)此作為限制政(zheng)府(fu)的(de)(de)方(fang)式，任何超越此界限行(xing)(xing)使權(quan)力(li)的(de)(de)政(zheng)府(fu)行(xing)(xing)為都構(gou)成“無權(quan)利(li)之權(quan)力(li)”。如果政(zheng)府(fu)行(xing)(xing)使了無權(quan)利(li)之權(quan)力(li)，人民(min)有反(fan)(fan)抗(kang)(kang)的(de)(de)權(quan)利(li)。但潘恩沒(mei)有說明(ming)(ming)，這(zhe)(zhe)種反(fan)(fan)抗(kang)(kang)權(quan)是(shi)(shi)法律(lv)權(quan)利(li)，抑或(huo)是(shi)(shi)政(zheng)治權(quan)利(li)？這(zhe)(zhe)種抵抗(kang)(kang)是(shi)(shi)合法的(de)(de)反(fan)(fan)叛，抑或(huo)只是(shi)(shi)法律(lv)外(wai)的(de)(de)革命(ming)？

在(zai)(zai)古代，除非事實(shi)上的(de)(de)(de)革命(ming)，找不到對違(wei)(wei)憲行(xing)為的(de)(de)(de)救濟措施，而(er)革命(ming)一旦發生，改變的(de)(de)(de)就(jiu)不僅僅是憲法(fa)(fa)，而(er)是國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)度。中(zhong)世紀，違(wei)(wei)憲審查思想開(kai)始(shi)萌(meng)芽，英(ying)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)坎登爵(jue)士提出自然(ran)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)則(ze)要得到遵守(shou)，就(jiu)必須融入到英(ying)格蘭憲法(fa)(fa)中(zhong)，即法(fa)(fa)律的(de)(de)(de)解釋者應當界定個(ge)人(ren)權(quan)利，并在(zai)(zai)此基(ji)(ji)礎(chu)上探索合法(fa)(fa)政(zheng)府的(de)(de)(de)界限，這種理論在(zai)(zai)近代演化為憲法(fa)(fa)至上的(de)(de)(de)憲政(zheng)原(yuan)(yuan)則(ze)。而(er)憲法(fa)(fa)至上的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)則(ze)“只有存在(zai)(zai)獨(du)立于政(zheng)治(zhi)權(quan)威(wei)的(de)(de)(de)機(ji)構的(de)(de)(de)保(bao)障，并且政(zheng)治(zhi)權(quan)威(wei)的(de)(de)(de)行(xing)為還得接(jie)受審查的(de)(de)(de)時候才(cai)是真實(shi)的(de)(de)(de)”。[1]1803年，美(mei)國(guo)(guo)聯邦(bang)法(fa)(fa)官約翰(han)·馬歇爾率先以判例的(de)(de)(de)形式確(que)立了(le)(le)司法(fa)(fa)審查制(zhi)(zhi)度，邁出了(le)(le)以“制(zhi)(zhi)度化的(de)(de)(de)限制(zhi)(zhi)”來(lai)維護憲政(zheng)秩(zhi)序的(de)(de)(de)第一步。二戰(zhan)結束后，憲法(fa)(fa)監督成為憲政(zheng)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)一個(ge)基(ji)(ji)本(ben)原(yuan)(yuan)則(ze)，對此，卡爾·J·弗(fu)里(li)德里(li)希在(zai)(zai)《超驗正義——憲政(zheng)的(de)(de)(de)宗(zong)教之(zhi)維》一書中(zhong)總結到：“一個(ge)憲法(fa)(fa)政(zheng)治(zhi)秩(zhi)序的(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)功能(neng)過去是現(xian)(xian)在(zai)(zai)仍然(ran)是通過在(zai)(zai)選(xuan)票箱(xiang)之(zhi)外對于行(xing)使政(zheng)治(zhi)權(quan)力的(de)(de)(de)人(ren)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度化的(de)(de)(de)限制(zhi)(zhi)來(lai)實(shi)現(xian)(xian)的(de)(de)(de)。”

一、民(min)國時期對憲法監督模式的探索

自近(jin)代憲(xian)政(zheng)以來(lai)，為(wei)確保憲(xian)法(fa)(fa)至上原則(ze)的(de)實現，我們對憲(xian)法(fa)(fa)監(jian)督(du)(du)模式(shi)進行了艱難探(tan)索。由(you)(you)于憲(xian)法(fa)(fa)解(jie)釋(shi)權的(de)歸屬問題是建立(li)憲(xian)法(fa)(fa)監(jian)督(du)(du)制度的(de)關鍵(jian)性的(de)法(fa)(fa)律前提，因此，我們對憲(xian)法(fa)(fa)監(jian)督(du)(du)模式(shi)的(de)探(tan)討集中在應由(you)(you)何種(zhong)機關擔(dan)任憲(xian)法(fa)(fa)解(jie)釋(shi)這個問題上，主要包括兩種(zhong)方式(shi)：

[內(nei)容提要]憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)即修(xiu)(xiu)憲(xian)(xian)具有其(qi)獨特的(de)(de)(de)價值，根據社會(hui)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)和(he)變化對憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)進行適當(dang)修(xiu)(xiu)改(gai)(gai),是我國民主(zhu)(zhu)發展(zhan)(zhan)和(he)憲(xian)(xian)政(zheng)建設的(de)(de)(de)必然(ran)要求(qiu)。市(shi)場經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)和(he)改(gai)(gai)革開(kai)放的(de)(de)(de)深入使(shi)現行憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)面臨理(li)論和(he)實踐的(de)(de)(de)雙(shuang)重挑(tiao)戰。為(wei)了確保社會(hui)發展(zhan)(zhan)，促(cu)進民主(zhu)(zhu)建設和(he)實現憲(xian)(xian)政(zheng)，通過修(xiu)(xiu)憲(xian)(xian)實現憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)變遷應是我們理(li)性(xing)的(de)(de)(de)選擇，也(ye)是我們開(kai)啟憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)時代，實現百年憲(xian)(xian)政(zheng)的(de)(de)(de)必然(ran)要求(qiu)。

[關鍵詞]修憲民(min)主憲政財產權(quan)(quan)遷徙(xi)自由權(quan)(quan)公民(min)基本權(quan)(quan)利憲法解釋制(zhi)度

一、修憲的價值

亞(ya)里士(shi)多(duo)德(de)曾在《政治學(xue)》一書(shu)中(zhong)指出：“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治應(ying)該(gai)(gai)包含兩方面的(de)(de)(de)(de)(de)涵義：已成(cheng)立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)獲(huo)得普遍的(de)(de)(de)(de)(de)服從(cong)，而(er)(er)大(da)家服從(cong)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)又(you)應(ying)該(gai)(gai)本(ben)身是(shi)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)良(liang)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)。”[1]（第(di)(di)119頁）這句(ju)至(zhi)理名言提示(shi)了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)質要(yao)求(qiu)(qiu)：即良(liang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)至(zhi)上(shang)(shang)。縱觀(guan)世(shi)界上(shang)(shang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治建(jian)(jian)設比較(jiao)成(cheng)功(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)國家，不(bu)(bu)論他們(men)(men)人口(kou)多(duo)寡、地域大(da)小以及歷史文(wen)化(hua)概(gai)貌有(you)(you)多(duo)大(da)差異，他們(men)(men)都有(you)(you)一個共同特征：有(you)(you)一部(bu)良(liang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)并賦予其至(zhi)高無上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)威(wei)。而(er)(er)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)威(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)確立(li)又(you)有(you)(you)賴于(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規范的(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)性(xing)和(he)適應(ying)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)動態和(he)諧。憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)(bi)須保持(chi)足夠(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)性(xing)，不(bu)(bu)能(neng)朝令夕(xi)改(gai)(gai)。如果(guo)頻繁(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)行使修(xiu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)權(quan)(quan)和(he)制(zhi)(zhi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)權(quan)(quan)，就無法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保持(chi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)有(you)(you)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)性(xing)和(he)連續性(xing)，從(cong)而(er)(er)損害憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)威(wei)。但(dan)我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)必(bi)(bi)須認識到,“憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)性(xing)與憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)威(wei)不(bu)(bu)一樣,后者(zhe)是(shi)絕對的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)前(qian)者(zhe)則只(zhi)能(neng)是(shi)相對的(de)(de)(de)(de)(de)。”[2]所以憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規范又(you)必(bi)(bi)須有(you)(you)適應(ying)性(xing)。“經(jing)驗知識告訴(su)我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)(bi)須受(shou)到人民的(de)(de)(de)(de)(de)尊重，然(ran)(ran)后才有(you)(you)尊嚴，然(ran)(ran)后才會(hui)發生作用，但(dan)‘法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)’也唯有(you)(you)能(neng)夠(gou)適應(ying)和(he)滿足現實社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)，然(ran)(ran)后才會(hui)為人們(men)(men)所遵守。”[3]（第(di)(di)179頁）換言之，即科(ke)(ke)學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)威(wei)確定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提。一部(bu)科(ke)(ke)學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)能(neng)夠(gou)完整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)反映人們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)觀(guan)念和(he)價(jia)值(zhi)追求(qiu)(qiu)。而(er)(er)使憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)科(ke)(ke)學(xue)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)一個重要(yao)途徑(jing)就是(shi)修(xiu)改(gai)(gai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。正(zheng)如有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)者(zhe)所言，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)(bi)須隨(sui)著時間(jian)和(he)社(she)(she)會(hui)情(qing)勢的(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)而(er)(er)變(bian)化(hua)，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)在變(bian)化(hua)中(zhong)自變(bian),就會(hui)因(yin)其不(bu)(bu)變(bian)而(er)(er)為社(she)(she)會(hui)所推翻。在這種情(qing)景下，更不(bu)(bu)能(neng)奢談憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)威(wei)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治。[4]世(shi)界上(shang)(shang)第(di)(di)一部(bu)成(cheng)文(wen)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)《美利堅合眾國憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》盡管只(zhi)有(you)(you)7條，但(dan)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)改(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)相關(guan)規定(ding)(ding)(ding)便(bian)占據一席之地。隨(sui)后成(cheng)文(wen)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國家就相繼效仿(fang)。在《世(shi)界憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)大(da)全》一書(shu)上(shang)(shang)冊(ce)收錄的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)國共80余(yu)部(bu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong),就有(you)(you)60余(yu)個國家在憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)明文(wen)規定(ding)(ding)(ding)了憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)改(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體、修(xiu)改(gai)(gai)范圍和(he)程(cheng)序等問題。”[5]世(shi)界上(shang)(shang)幾乎沒有(you)(you)不(bu)(bu)被修(xiu)改(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，“修(xiu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)”的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)功(gong)能(neng)就在于(yu)增強憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)活力，維護憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)威(wei)，實現憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)價(jia)值(zhi)，這也就是(shi)修(xiu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)值(zhi)。因(yin)此建(jian)(jian)立(li)一套完善的(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)改(gai)(gai)機制(zhi)(zhi)并保障修(xiu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)恰當行使，是(shi)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義民主(zhu)建(jian)(jian)設和(he)我(wo)(wo)(wo)國現代憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)(ran)要(yao)求(qiu)(qiu)。

那么,什么是修(xiu)憲呢？修(xiu)憲,即(ji)憲法(fa)修(xiu)改,是指在新的(de)憲法(fa)產生后,由于社(she)會(hui)的(de)發展(zhan)和(he)變(bian)化而需要對憲法(fa)規范(fan)(fan)做(zuo)出適(shi)當變(bian)更(geng)的(de)憲法(fa)創制活動。修(xiu)憲的(de)對象是憲法(fa)規范(fan)(fan),它(ta)包括兩方(fang)(fang)面(mian)內(nei)容,一(yi)方(fang)(fang)面(mian)是變(bian)更(geng)憲法(fa)形式(shi),如憲法(fa)規范(fan)(fan)的(de)構成方(fang)(fang)式(shi)；另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)是憲法(fa)規范(fan)(fan)的(de)內(nei)容。憲法(fa)規范(fan)(fan)的(de)內(nei)容可以通過修(xiu)憲予(yu)以廢除(chu)、改變(bian)或者增加。這也是當

今各國修(xiu)憲的(de)主要方面。從各國憲法(fa)(fa)創制(zhi)實(shi)踐(jian)看,修(xiu)憲都(dou)以不改變(bian)原(yuan)有憲法(fa)(fa)規范所賴以存(cun)在的(de)基本社會制(zhi)度條件為限(xian)。

本文作者：秦強工(gong)作單位：中國人民(min)大學

憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治社會中具有(you)極其重要的(de)(de)地位(wei),人們(men)(men)通常稱其為(wei)國家(jia)根本(ben)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),具有(you)最(zui)(zui)(zui)高的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律效力。但是(shi),如(ru)果拋開空泛(fan)的(de)(de)口號,而用(yong)規范主義的(de)(de)視角深入分析憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)概念與功能(neng),我們(men)(men)就(jiu)會不由自主的(de)(de)進一步追問(wen):為(wei)什(shen)么(me)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)國家(jia)的(de)(de)根本(ben)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)?為(wei)什(shen)么(me)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)具有(you)最(zui)(zui)(zui)高的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律效力?這(zhe)些問(wen)題(ti)實際上也(ye)關(guan)系(xi)到(dao)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)論中的(de)(de)最(zui)(zui)(zui)基本(ben)、也(ye)是(shi)最(zui)(zui)(zui)重要的(de)(de)問(wen)題(ti),要對(dui)這(zhe)些問(wen)題(ti)作(zuo)出一個(ge)清晰而詳盡的(de)(de)回答,必(bi)須重新(xin)審視我們(men)(men)的(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)觀(guan),即(ji)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)究竟(jing)是(shi)什(shen)么(me)的(de)(de)問(wen)題(ti),只(zhi)有(you)對(dui)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)本(ben)質和價值(zhi)定(ding)位(wei)作(zuo)出一個(ge)正確的(de)(de)回答之后,關(guan)于(yu)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)根本(ben)性(xing)(xing)和最(zui)(zui)(zui)高性(xing)(xing)的(de)(de)疑問(wen)自然也(ye)就(jiu)迎刃而解。因此,對(dui)于(yu)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)本(ben)質的(de)(de)界(jie)(jie)定(ding)對(dui)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)研究來說,便具有(you)根本(ben)性(xing)(xing)的(de)(de)前提作(zuo)用(yong),對(dui)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)的(de)(de)界(jie)(jie)定(ding)不同(tong),直(zhi)接(jie)會影響到(dao)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)體系(xi)、結構以及憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規范的(de)(de)價值(zhi)定(ding)位(wei)。

一(yi)、憲法的(de)本(ben)質:一(yi)種控(kong)權的(de)理念

從(cong)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)(li)史(shi)上(shang)(shang)(shang)(shang)看(kan),憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)可以(yi)(yi)(yi)大體(ti)歸結為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)三(san)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)理(li)(li)(li)論(lun):第一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)神(shen)(shen)(shen)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)論(lun),即神(shen)(shen)(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)論(lun),是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)把憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)直接或(huo)間(jian)接地歸結為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)神(shen)(shen)(shen)或(huo)上(shang)(shang)(shang)(shang)帝的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)神(shen)(shen)(shen)或(huo)上(shang)(shang)(shang)(shang)帝的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)反(fan)映或(huo)體(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)觀主(zhu)(zhu)要體(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)古代(dai)(dai)和(he)(he)(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)世紀時(shi)期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)觀念(nian)上(shang)(shang)(shang)(shang)。第二種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)治(zhi)契(qi)約(yue)(yue)說(shuo)或(huo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)意(yi)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)論(lun),認(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)本(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)(shang)(shang)(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)政(zheng)(zheng)治(zhi)契(qi)約(yue)(yue),是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)意(yi)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。啟蒙(meng)時(shi)期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)啟蒙(meng)大師們大都主(zhu)(zhu)張這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)觀點。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)問(wen)題上(shang)(shang)(shang)(shang),啟蒙(meng)思(si)(si)想家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)們大多秉持一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)自(zi)然(ran)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)說(shuo)和(he)(he)(he)(he)(he)社(she)(she)會(hui)契(qi)約(yue)(yue)論(lun),認(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)上(shang)(shang)(shang)(shang)帝授予(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)王的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)們簽訂(ding)契(qi)約(yue)(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果,憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)契(qi)約(yue)(yue)。他(ta)(ta)們認(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei),人(ren)(ren)們一(yi)(yi)開始就(jiu)(jiu)生(sheng)(sheng)(sheng)活在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)自(zi)由、獨立(li)、平(ping)等的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)然(ran)狀態中(zhong)(zhong)(zhong)。但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)自(zi)然(ran)狀態中(zhong)(zhong)(zhong),存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)著(zhu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)(bu)(bu)便,人(ren)(ren)們為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)克服這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)障(zhang)(zhang)礙(ai),更好地生(sheng)(sheng)(sheng)存(cun),便相(xiang)互(hu)約(yue)(yue)定讓(rang)渡(du)出自(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)部分權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)交給(gei)一(yi)(yi)個(ge)(ge)固定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)個(ge)(ge)人(ren)(ren)或(huo)機(ji)構行(xing)(xing)(xing)使(shi),這(zhe)個(ge)(ge)個(ge)(ge)人(ren)(ren)或(huo)機(ji)構利(li)(li)(li)用(yong)這(zhe)些權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)頒布法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律,成(cheng)(cheng)立(li)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu),組(zu)建國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。由于(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)主(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)意(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian),主(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)必須(xu)屬于(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)。如(ru)果政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)侵(qin)(qin)(qin)犯人(ren)(ren)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)益,人(ren)(ren)民(min)(min)(min)可以(yi)(yi)(yi)廢除(chu)原(yuan)先的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)契(qi)約(yue)(yue),重(zhong)新訂(ding)立(li)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)契(qi)約(yue)(yue),組(zu)織新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)。第三(san)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)觀點是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)階(jie)(jie)級(ji)意(yi)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)論(lun),認(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)階(jie)(jie)級(ji)意(yi)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian),憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)反(fan)映階(jie)(jie)級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),體(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)階(jie)(jie)級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)益。這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)觀點認(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei),憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)(gen)本(ben)(ben)(ben)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),規(gui)(gui)定國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)(gen)本(ben)(ben)(ben)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)(he)(he)根(gen)(gen)本(ben)(ben)(ben)任(ren)務(wu),規(gui)(gui)定公(gong)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)(ben)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)義務(wu),規(gui)(gui)定國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)關組(zu)織與(yu)(yu)(yu)活動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)(ben)原(yuan)則,以(yi)(yi)(yi)及統治(zhi)階(jie)(jie)級(ji)需要規(gui)(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)他(ta)(ta)重(zhong)大事(shi)項(xiang),是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統治(zhi)階(jie)(jie)級(ji)治(zhi)理(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)章程(cheng)(cheng),體(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)統治(zhi)階(jie)(jie)級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)(gen)本(ben)(ben)(ben)利(li)(li)(li)益,是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統治(zhi)階(jie)(jie)級(ji)意(yi)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)表現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。[1]張慶(qing)福先生(sheng)(sheng)(sheng)對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)本(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)三(san)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)總(zong)結精要地概括了(le)歷(li)(li)史(shi)上(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)類(lei)型,但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),從(cong)歷(li)(li)史(shi)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角(jiao)度(du)來(lai)(lai)看(kan)待(dai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)題容(rong)易只重(zhong)視憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)(li)史(shi)意(yi)義而(er)忽視了(le)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)性(xing)(xing)(xing)(xing),例如(ru)神(shen)(shen)(shen)意(yi)論(lun)僅僅是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)啟蒙(meng)運動以(yi)(yi)(yi)前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)觀點,現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響力(li)(li)(li)(li)已經微乎(hu)其(qi)微,而(er)政(zheng)(zheng)治(zhi)契(qi)約(yue)(yue)說(shuo)至今仍然(ran)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)西(xi)(xi)(xi)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)評價憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)主(zhu)(zhu)流(liu)思(si)(si)想,但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)它(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)(ge)局限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)其(qi)影響力(li)(li)(li)(li)僅僅局限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)于(yu)(yu)(yu)(yu)西(xi)(xi)(xi)方(fang)(fang)傳(chuan)統國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia),對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)傳(chuan)統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響很小。而(er)階(jie)(jie)級(ji)意(yi)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)論(lun)恰恰相(xiang)反(fan),它(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)命力(li)(li)(li)(li)僅僅局限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)于(yu)(yu)(yu)(yu)傳(chuan)統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia),在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)西(xi)(xi)(xi)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響力(li)(li)(li)(li)也極其(qi)有限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。因(yin)(yin)此(ci)(ci)(ci),從(cong)歷(li)(li)史(shi)角(jiao)度(du)來(lai)(lai)看(kan)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)本(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)題,容(rong)易造成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)歷(li)(li)史(shi)上(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)割裂,使(shi)東(dong)西(xi)(xi)(xi)方(fang)(fang)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)本(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)題上(shang)(shang)(shang)(shang)無法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)行(xing)(xing)(xing)溝通(tong),從(cong)而(er)會(hui)加深東(dong)西(xi)(xi)(xi)方(fang)(fang)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)問(wen)題上(shang)(shang)(shang)(shang)本(ben)(ben)(ben)來(lai)(lai)就(jiu)(jiu)存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)隔閡。因(yin)(yin)此(ci)(ci)(ci),為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)改變(bian)這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)狀況,必須(xu)尋找出一(yi)(yi)個(ge)(ge)能(neng)夠適(shi)用(yong)于(yu)(yu)(yu)(yu)東(dong)西(xi)(xi)(xi)方(fang)(fang)世界的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)概念(nian),而(er)這(zhe)個(ge)(ge)努(nu)力(li)(li)(li)(li)或(huo)嘗(chang)試(shi)只能(neng)從(cong)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)(xing)(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)(shang)(shang)(shang)說(shuo)起。從(cong)性(xing)(xing)(xing)(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)(shang)(shang)(shang)講,憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)(bu)僅僅是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)度(du)規(gui)(gui)范(fan)(fan),更應是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)價值(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)念(nian)。憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)社(she)(she)會(hui)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)象(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)冷峻(jun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分析與(yu)(yu)(yu)總(zong)結,而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凝聚著(zhu)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)感情色彩和(he)(he)(he)(he)(he)價值(zhi)(zhi)傾向于(yu)(yu)(yu)(yu)其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)。因(yin)(yin)此(ci)(ci)(ci),憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)最(zui)(zui)鮮明(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)其(qi)價值(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)(xing)或(huo)正義性(xing)(xing)(xing)(xing)。其(qi)他(ta)(ta)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律可能(neng)因(yin)(yin)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)技(ji)術(shu)等原(yuan)因(yin)(yin)而(er)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)惡(e)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)卻無論(lun)如(ru)何不(bu)(bu)(bu)能(neng)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)惡(e)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),因(yin)(yin)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)其(qi)他(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)惡(e)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)可以(yi)(yi)(yi)通(tong)過違憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)審(shen)查加以(yi)(yi)(yi)修正,但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)如(ru)果連憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)也墮(duo)落了(le),誰來(lai)(lai)對(dui)(dui)(dui)(dui)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)行(xing)(xing)(xing)修正呢?所(suo)以(yi)(yi)(yi),現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)(ge)基本(ben)(ben)(ben)理(li)(li)(li)念(nian)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律自(zi)治(zhi),其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)最(zui)(zui)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)之(zhi)治(zhi)。憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)(xing)主(zhu)(zhu)要體(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正義性(xing)(xing)(xing)(xing)上(shang)(shang)(shang)(shang),作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)價值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正義,就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)所(suo)具有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)等、公(gong)正、合理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)屬性(xing)(xing)(xing)(xing),或(huo)者說(shuo)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)指憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)等性(xing)(xing)(xing)(xing)、公(gong)正性(xing)(xing)(xing)(xing)、合理(li)(li)(li)性(xing)(xing)(xing)(xing)。[2]從(cong)實踐(jian)上(shang)(shang)(shang)(shang)看(kan),憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正義與(yu)(yu)(yu)否主(zhu)(zhu)要體(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實際功能(neng)上(shang)(shang)(shang)(shang)。從(cong)近代(dai)(dai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)(li)史(shi)背景來(lai)(lai)看(kan),憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)規(gui)(gui)范(fan)(fan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運行(xing)(xing)(xing),保障(zhang)(zhang)公(gong)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)(ben)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)不(bu)(bu)(bu)受國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)侵(qin)(qin)(qin)犯,因(yin)(yin)此(ci)(ci)(ci),憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)(xing)主(zhu)(zhu)要體(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)其(qi)對(dui)(dui)(dui)(dui)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)范(fan)(fan)上(shang)(shang)(shang)(shang)和(he)(he)(he)(he)(he)對(dui)(dui)(dui)(dui)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保障(zhang)(zhang)上(shang)(shang)(shang)(shang)。所(suo)以(yi)(yi)(yi),憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)(zui)主(zhu)(zhu)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職能(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)膨(peng)脹和(he)(he)(he)(he)(he)保障(zhang)(zhang)公(gong)民(min)(min)(min)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)不(bu)(bu)(bu)受國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)侵(qin)(qin)(qin)害。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)與(yu)(yu)(yu)保障(zhang)(zhang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)二者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系當中(zhong)(zhong)(zhong),限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)手段,保障(zhang)(zhang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)(zui)終(zhong)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)還(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)保障(zhang)(zhang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)。這(zhe)并不(bu)(bu)(bu)意(yi)味著(zhu)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)不(bu)(bu)(bu)如(ru)保障(zhang)(zhang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地位重(zhong)要,恰恰相(xiang)反(fan),限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)保障(zhang)(zhang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提和(he)(he)(he)(he)(he)基礎(chu),離開了(le)對(dui)(dui)(dui)(dui)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi),權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)會(hui)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)侵(qin)(qin)(qin)害權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)首要敵人(ren)(ren),因(yin)(yin)此(ci)(ci)(ci),在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)上(shang)(shang)(shang)(shang),限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)緊(jin)迫性(xing)(xing)(xing)(xing)要優先于(yu)(yu)(yu)(yu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)保障(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)(gen)本(ben)(ben)(ben)性(xing)(xing)(xing)(xing)。這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)對(dui)(dui)(dui)(dui)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)主(zhu)(zhu)要體(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai):第一(yi)(yi),憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)本(ben)(ben)(ben)身即說(shuo)明(ming)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)受到(dao)(dao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi),國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)(bu)(bu)受限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li);第二,憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)確認(ren)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)原(yuan)則和(he)(he)(he)(he)(he)基本(ben)(ben)(ben)人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)原(yuan)則,認(ren)定公(gong)民(min)(min)(min)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)來(lai)(lai)源(yuan),國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)關行(xing)(xing)(xing)使(shi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)維護(hu)(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)利(li)(li)(li)益,保護(hu)(hu)公(gong)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li);第三(san),憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)(fan)圍(wei),憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)劃定政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)與(yu)(yu)(yu)公(gong)民(min)(min)(min)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)范(fan)(fan)圍(wei);第四,憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)定國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)關之(zhi)間(jian)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)職能(neng)上(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分立(li),將(jiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)不(bu)(bu)(bu)同國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)關之(zhi)間(jian)進(jin)行(xing)(xing)(xing)配(pei)置,相(xiang)互(hu)之(zhi)間(jian)保護(hu)(hu)某(mou)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)約(yue)(yue)和(he)(he)(he)(he)(he)平(ping)衡,以(yi)(yi)(yi)防止國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)到(dao)(dao)某(mou)個(ge)(ge)機(ji)關。[3]所(suo)以(yi)(yi)(yi),憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)首要職能(neng)或(huo)者說(shuo)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)最(zui)(zui)本(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)屬性(xing)(xing)(xing)(xing)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)對(dui)(dui)(dui)(dui)公(gong)民(min)(min)(min)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)侵(qin)(qin)(qin)犯,通(tong)過對(dui)(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運作(zuo)程(cheng)(cheng)序、運作(zuo)依(yi)據等進(jin)行(xing)(xing)(xing)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)定,最(zui)(zui)終(zhong)達(da)到(dao)(dao)控制(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),因(yin)(yin)此(ci)(ci)(ci),從(cong)本(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)(shang)(shang)(shang)講,憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)控制(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)念(nian)。

二、憲法規范的(de)價值(zhi)定(ding)位

憲(xian)(xian)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限制權(quan)力(li)、保(bao)障權(quan)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)決定了憲(xian)(xian)法(fa)必(bi)須是一種根(gen)本(ben)(ben)大法(fa),必(bi)須具(ju)(ju)有最(zui)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律效(xiao)力(li),否則的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限制權(quan)力(li)、保(bao)障權(quan)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)質(zhi)功能就(jiu)無從(cong)體現。憲(xian)(xian)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本(ben)(ben)性主要表現為憲(xian)(xian)法(fa)規范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容上。憲(xian)(xian)法(fa)規范是指調整憲(xian)(xian)法(fa)關(guan)(guan)(guan)(guan)系并具(ju)(ju)有最(zui)高(gao)(gao)法(fa)律效(xiao)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各種規范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總和。[4]根(gen)據憲(xian)(xian)法(fa)規范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要內容,憲(xian)(xian)法(fa)規范所(suo)調整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會關(guan)(guan)(guan)(guan)系主要包括國(guo)(guo)家權(quan)力(li)與公(gong)(gong)民(min)權(quan)利(li)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)(guan)系、公(gong)(gong)民(min)基(ji)本(ben)(ben)權(quan)利(li)和公(gong)(gong)民(min)基(ji)本(ben)(ben)義務之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)(guan)系以(yi)及(ji)國(guo)(guo)家權(quan)力(li)機關(guan)(guan)(guan)(guan)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)(guan)系。

摘要：近來，最高(gao)人民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院就(jiu)一(yi)(yi)起(qi)民事案件作(zuo)出的(de)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解釋引發憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化問題(ti)。憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化起(qi)源(yuan)于美國(guo)(guo)(guo)，現已成(cheng)為(wei)世(shi)界各國(guo)(guo)(guo)普遍的(de)做法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化的(de)產(chan)生并非(fei)偶然，它(ta)有著(zhu)重要意(yi)義。然而(er)，長期以來，在(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)形成(cheng)了(le)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)能作(zuo)為(wei)裁(cai)判直接依據(ju)的(de)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)慣例。此次(ci)批復為(wei)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)實行憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化提(ti)供了(le)絕佳機會。不(bu)(bu)過(guo)，在(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制環境還很(hen)不(bu)(bu)成(cheng)熟(shu)的(de)情況(kuang)下，實行憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化并非(fei)一(yi)(yi)蹴而(er)就(jiu)，在(zai)實踐中可能會遇(yu)到一(yi)(yi)些障礙。

關鍵詞：批復；憲法；司法化

1999年(nian)(nian)1月29日，原告(gao)(gao)齊(qi)某(mou)(mou)(mou)以侵犯姓名權(quan)(quan)和受(shou)教育(yu)權(quan)(quan)為(wei)由將(jiang)被(bei)告(gao)(gao)人陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)、陳(chen)(chen)父(fu)以及(ji)山(shan)東省(sheng)濟(ji)寧(ning)市(shi)商業學(xue)校(xiao)、山(shan)東省(sheng)滕(teng)州(zhou)市(shi)第八(ba)中(zhong)(zhong)學(xue)、山(shan)東滕(teng)州(zhou)市(shi)教育(yu)委(wei)員會(hui)告(gao)(gao)上(shang)(shang)法庭(ting)。案件要從1990年(nian)(nian)說(shuo)起。當年(nian)(nian)，原告(gao)(gao)齊(qi)某(mou)(mou)(mou)參加中(zhong)(zhong)考，被(bei)濟(ji)寧(ning)市(shi)商業學(xue)校(xiao)錄(lu)取(qu)為(wei)90級財會(hui)班的(de)委(wei)培生，但是齊(qi)某(mou)(mou)(mou)就讀的(de)滕(teng)州(zhou)市(shi)第八(ba)中(zhong)(zhong)學(xue)在收到錄(lu)取(qu)通知(zhi)書后直接將(jiang)它(ta)送給(gei)了和齊(qi)某(mou)(mou)(mou)同(tong)級的(de)陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)。于是陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)以齊(qi)某(mou)(mou)(mou)的(de)名義(yi)在該校(xiao)財會(hui)班就讀，陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)畢(bi)業后被(bei)分配在銀行工作。直至1999年(nian)(nian)初，齊(qi)某(mou)(mou)(mou)才得知(zhi)自己(ji)被(bei)陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)冒名10年(nian)(nian)的(de)事情。齊(qi)某(mou)(mou)(mou)一紙(zhi)訴狀以侵犯姓名權(quan)(quan)和受(shou)教育(yu)權(quan)(quan)為(wei)由將(jiang)上(shang)(shang)述被(bei)告(gao)(gao)告(gao)(gao)上(shang)(shang)法庭(ting)，要求上(shang)(shang)述被(bei)告(gao)(gao)賠(pei)償經濟(ji)損失16萬元(yuan)和精神損失40萬元(yuan)。

這(zhe)一(yi)則看似簡(jian)單(dan)的(de)民(min)(min)事案件，卻給(gei)中(zhong)國(guo)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)界出了(le)一(yi)個難(nan)題(ti)(ti)。侵(qin)犯姓名權在我(wo)國(guo)的(de)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)通則中(zhong)有詳細的(de)規定，但是(shi)(shi)(shi)侵(qin)犯公(gong)民(min)(min)的(de)受(shou)教育(yu)(yu)權僅僅是(shi)(shi)(shi)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)上(shang)的(de)權利(li)，除了(le)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)第(di)四十六(liu)條“中(zhong)華人民(min)(min)共和(he)國(guo)公(gong)民(min)(min)有受(shou)教育(yu)(yu)的(de)權利(li)和(he)義務”之(zhi)外，沒有民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)和(he)其他基(ji)本法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)保障，基(ji)本上(shang)是(shi)(shi)(shi)一(yi)種處于(yu)“懸(xuan)空”狀態的(de)權利(li)。而在我(wo)國(guo)的(de)審判中(zhong)也沒有直接(jie)援用(yong)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)條文進行判決的(de)先(xian)(xian)例，因(yin)此(ci)，在法(fa)(fa)(fa)律(lv)上(shang)這(zhe)種受(shou)教育(yu)(yu)權雖然有規定但是(shi)(shi)(shi)卻無法(fa)(fa)(fa)得到(dao)保障。為(wei)此(ci)，最高人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院于(yu)2001年(nian)8月13日頒布司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)解(jie)釋，準(zhun)許適用(yong)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)條文對(dui)原告的(de)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)權利(li)進行保護[1]。這(zhe)一(yi)批復的(de)出臺，開(kai)了(le)對(dui)公(gong)民(min)(min)基(ji)本權利(li)的(de)侵(qin)害援用(yong)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)進行保護的(de)先(xian)(xian)例，也是(shi)(shi)(shi)我(wo)國(guo)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)化(hua)的(de)開(kai)端。本文擬對(dui)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)化(hua)問(wen)題(ti)(ti)作(zuo)初步討論，以期拋磚引玉。

一、憲法司法化的發展(zhan)脈絡

憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)是(shi)指憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)可以像其它法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)一樣進入司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程序(xu)，直(zhi)接作為(wei)裁判案(an)件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)依據[1]。在憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化情況下，對于的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)民(min)最重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利(li)(li)或(huo)者基(ji)本(ben)權(quan)利(li)(li)，無(wu)論是(shi)何(he)種形態(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保護(hu)——消極(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)抑(yi)或(huo)是(shi)積極(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保護(hu)——都越來(lai)越依賴于司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)力。司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)是(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)以司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)判決、違憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)或(huo)者合(he)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)審(shen)(shen)查(cha)等方式(shi)對公(gong)(gong)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)利(li)(li)予以保障(zhang)。由司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)對憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)利(li)(li)進行(xing)保障(zhang)在許多國(guo)家(jia)已(yi)經(jing)(jing)成為(wei)慣(guan)例。憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化也(ye)不是(shi)從來(lai)就有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，它是(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治與憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產物。早在1803年(nian)，美國(guo)聯邦(bang)最高法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)在審(shen)(shen)理(li)治安法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官馬(ma)伯里訴(su)麥迪遜一案(an)（MarburyVMadsion）時，首(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官馬(ma)歇爾（JohnMarshall）在該案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)判決中宣(xuan)布：“立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)制定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)與憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)相抵觸的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)無(wu)效(xiao)”。此(ci)案(an)奠定了(le)(le)(le)(le)美國(guo)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)(shen)查(cha)制度（JudicialReview），即(ji)聯邦(bang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官可以憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為(wei)依據審(shen)(shen)查(cha)聯邦(bang)國(guo)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和行(xing)政(zheng)部門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)命令是(shi)否符(fu)合(he)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。由此(ci)開創了(le)(le)(le)(le)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)河。繼美國(guo)之后，奧地利(li)(li)于1919年(nian)創立了(le)(le)(le)(le)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)在1946年(nian)建(jian)立了(le)(le)(le)(le)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)委(wei)員(yuan)會，作為(wei)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監督和保障(zhang)機(ji)關(guan)。1958年(nian)，經(jing)(jing)過一系列的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)建(jian)立了(le)(le)(le)(le)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)會議，這一組織，積極(ji)(ji)介入公(gong)(gong)民(min)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)利(li)(li)爭議案(an)件之中，以有影響力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)案(an)例實(shi)現了(le)(le)(le)(le)對公(gong)(gong)民(min)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)利(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保障(zhang)。德國(guo)在1949年(nian)通過基(ji)本(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，建(jian)立了(le)(le)(le)(le)獨立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)系統專屬處理(li)權(quan)力機(ji)關(guan)之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)爭議和個(ge)人提出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)申訴(su)。目前，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化無(wu)論是(shi)在英(ying)美法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)系國(guo)家(jia)還是(shi)在大(da)陸法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)系國(guo)家(jia)都得到(dao)了(le)(le)(le)(le)廣(guang)泛認同(tong)，它已(yi)經(jing)(jing)成為(wei)世(shi)界各國(guo)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)做法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。

摘要(yao)：憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)是(shi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律性(xing)的(de)內在要(yao)求,也是(shi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)發(fa)展趨勢之一,但我國(guo)并沒(mei)有真(zhen)正地(di)實現憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)。近年來(lai),我國(guo)的(de)一些司法(fa)(fa)(fa)(fa)判(pan)例(li)引(yin)發(fa)了人(ren)們對憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)的(de)思考。我國(guo)必須要(yao)走憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)路(lu)線來(lai)更好的(de)保障(zhang)公民(min)基(ji)本(ben)權利,而憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)可以而且應(ying)當(dang)具(ju)有司法(fa)(fa)(fa)(fa)適用性(xing)的(de)。我國(guo)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)應(ying)當(dang)明(ming)確規定,各級(ji)人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院具(ju)有直接依據(ju)(ju)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)裁判(pan)具(ju)體(ti)違(wei)憲(xian)(xian)案(an)件的(de)權力,從(cong)而為各級(ji)人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院行使憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)的(de)權力提(ti)供(gong)最終和最高的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律依據(ju)(ju)。

關鍵詞：憲法(fa)司法(fa)化違憲審查(cha)司法(fa)判例

一、憲法司(si)法化在我國的興(xing)起

憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化是(shi)(shi)(shi)指憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)可以(yi)進入司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程(cheng)序(xu)(xu),直接(jie)作(zuo)為(wei)裁判(pan)案(an)件(jian)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)依據,并(bing)依照憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)進行(xing)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)(shen)查的(de)(de)(de)制度(du)。它與(yu)一(yi)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)違(wei)憲(xian)(xian)(xian)審(shen)(shen)查制度(du)密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)(guan),事實(shi)上(shang),我(wo)(wo)國(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)(shi)以(yi)規(gui)定(ding)(ding)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督(du)(du)制度(du)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式來體(ti)(ti)現違(wei)憲(xian)(xian)(xian)審(shen)(shen)查制度(du)的(de)(de)(de)。1982年(nian)《憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》既(ji)在(zai)序(xu)(xu)言中宣布憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)家(jia)根本法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),具有(you)(you)最高的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)效(xiao)力;又在(zai)第5條規(gui)定(ding)(ding)一(yi)切(qie)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、行(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)和(he)地方(fang)(fang)性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)都(dou)不(bu)得(de)同憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)相(xiang)抵觸,一(yi)切(qie)國(guo)(guo)家(jia)機(ji)關(guan)(guan)和(he)武裝力量、各(ge)(ge)政黨和(he)各(ge)(ge)社會團體(ti)(ti)、各(ge)(ge)企業事業組(zu)織都(dou)必(bi)須(xu)遵守憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv),一(yi)切(qie)違(wei)反(fan)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei),必(bi)須(xu)予以(yi)追究(jiu),任何組(zu)織或者個(ge)人都(dou)不(bu)得(de)有(you)(you)超越憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)特權(quan);同時(shi)在(zai)第62條和(he)第67條規(gui)定(ding)(ding)全國(guo)(guo)人民(min)代表大會及其(qi)常委會監(jian)督(du)(du)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)實(shi)施。此種行(xing)使違(wei)憲(xian)(xian)(xian)審(shen)(shen)查權(quan)的(de)(de)(de)模式,在(zai)某種程(cheng)度(du)上(shang)保(bao)證了(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)最高國(guo)(guo)家(jia)權(quan)力機(ji)關(guan)(guan)得(de)以(yi)經常性(xing)的(de)(de)(de)行(xing)使監(jian)督(du)(du)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施的(de)(de)(de)職權(quan)。但是(shi)(shi)(shi),它依然存在(zai)著諸多缺(que)陷,例(li)如由于缺(que)乏專(zhuan)任機(ji)關(guan)(guan)造成監(jian)督(du)(du)不(bu)力、缺(que)乏完善的(de)(de)(de)監(jian)督(du)(du)程(cheng)序(xu)(xu)及相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)(ding)導致(zhi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督(du)(du)的(de)(de)(de)實(shi)體(ti)(ti)內容(rong)成為(wei)無法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)運(yun)行(xing)的(de)(de)(de)空洞理論(lun)等。尤其(qi)是(shi)(shi)(shi)因為(wei)監(jian)督(du)(du)方(fang)(fang)式相(xiang)對(dui)(dui)單一(yi),側重于對(dui)(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)而忽略了(le)對(dui)(dui)其(qi)他具體(ti)(ti)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)合憲(xian)(xian)(xian)性(xing)監(jian)督(du)(du),直接(jie)導致(zhi)一(yi)方(fang)(fang)面具體(ti)(ti)的(de)(de)(de)違(wei)憲(xian)(xian)(xian)案(an)件(jian)得(de)不(bu)到法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)糾正,另一(yi)方(fang)(fang)面也不(bu)符合用“司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程(cheng)序(xu)(xu)解決司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)案(an)件(jian)”的(de)(de)(de)原則,另外對(dui)(dui)以(yi)請求方(fang)(fang)式提(ti)出審(shen)(shen)查的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)亦無救(jiu)濟程(cheng)序(xu)(xu)保(bao)障。目前,我(wo)(wo)國(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院不(bu)會僅(jin)僅(jin)依據憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)來裁判(pan)私(si)人之間的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)關(guan)(guan)系,而需(xu)要找一(yi)個(ge)具體(ti)(ti)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)規(gui)定(ding)(ding)同時(shi)適(shi)用,如果沒有(you)(you),那就只有(you)(you)類推適(shi)用一(yi)個(ge)最相(xiang)近的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)規(gui)范或干(gan)脆不(bu)受理這類案(an)件(jian)。

11年前(qian)的(de)(de)齊(qi)(qi)(qi)玉(yu)(yu)苓(ling)案在社(she)會(hui)各界尤其是法學界產(chan)生(sheng)了強烈反響并(bing)(bing)引(yin)發激烈爭論,爭論焦點涉及(ji)憲(xian)法和憲(xian)法學研究中(zhong)(zhong)的(de)(de)重(zhong)要內容——憲(xian)法適用及(ji)相關(guan)問(wen)題(ti)(ti)引(yin)發的(de)(de)糾紛,給中(zhong)(zhong)國司法界出(chu)了一道不小的(de)(de)難(nan)題(ti)(ti)。齊(qi)(qi)(qi)玉(yu)(yu)苓(ling)、陳曉琪(qi)(qi)均系山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)滕州(zhou)市(shi)(shi)八中(zhong)(zhong)1990屆初中(zhong)(zhong)畢業生(sheng)。陳曉琪(qi)(qi)在1990年中(zhong)(zhong)專(zhuan)預考時成績不合格,失(shi)去了升學考試(shi)資格。齊(qi)(qi)(qi)玉(yu)(yu)苓(ling)則通過(guo)了預選考試(shi),并(bing)(bing)在中(zhong)(zhong)專(zhuan)統考中(zhong)(zhong)獲得(de)高分,超過(guo)了錄(lu)取的(de)(de)分數線。隨后(hou)(hou),山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)濟(ji)寧(ning)市(shi)(shi)商(shang)業學校發出(chu)錄(lu)取齊(qi)(qi)(qi)玉(yu)(yu)苓(ling)為(wei)該校1990級(ji)財會(hui)專(zhuan)業委培生(sheng)的(de)(de)通知(zhi)(zhi)書(shu)。但齊(qi)(qi)(qi)玉(yu)(yu)苓(ling)的(de)(de)錄(lu)取通知(zhi)(zhi)書(shu)被陳曉琪(qi)(qi)領走,并(bing)(bing)以齊(qi)(qi)(qi)玉(yu)(yu)苓(ling)的(de)(de)名(ming)義(yi)到濟(ji)寧(ning)市(shi)(shi)商(shang)業學校報(bao)到就讀。1993年畢業后(hou)(hou),陳繼續以齊(qi)(qi)(qi)玉(yu)(yu)苓(ling)的(de)(de)名(ming)義(yi)到中(zhong)(zhong)國銀行(xing)滕州(zhou)市(shi)(shi)支行(xing)工作。1999年1月29日,齊(qi)(qi)(qi)玉(yu)(yu)苓(ling)在得(de)知(zhi)(zhi)陳曉琪(qi)(qi)冒用自己的(de)(de)姓名(ming)上(shang)學并(bing)(bing)就業的(de)(de)情況后(hou)(hou),以陳曉琪(qi)(qi)及(ji)陳克政(zheng)(陳曉琪(qi)(qi)之父)、滕州(zhou)八中(zhong)(zhong)等為(wei)被告,向棗莊(zhuang)市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)級(ji)人(ren)(ren)民法院(yuan)(yuan)提(ti)起民事(shi)訴訟,要求被告停止侵害,并(bing)(bing)賠償(chang)經濟(ji)損失(shi)和精(jing)神損失(shi)。1999年5月,棗莊(zhuang)市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)院(yuan)(yuan)作出(chu)一審(shen)判決(jue)。齊(qi)(qi)(qi)玉(yu)(yu)苓(ling)不服,遂(sui)向山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)高院(yuan)(yuan)提(ti)起上(shang)訴。2001年8月23日,山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)高院(yuan)(yuan)依(yi)據(ju)憲(xian)法第46條、最高人(ren)(ren)民法院(yuan)(yuan)批復和民事(shi)訴訟法有(you)關(guan)條款,做(zuo)出(chu)終審(shen)判決(jue)。

2002年1月,四(si)川大學(xue)法(fa)學(xue)院學(xue)生(sheng)蔣(jiang)韜向(xiang)成都(dou)市武侯區(qu)人民法(fa)院起訴,將中(zhong)(zhong)國人民銀行(xing)成都(dou)分行(xing)列作被告(gao),理由是該行(xing)在(zai)招錄(lu)行(xing)員啟(qi)事(shi)中(zhong)(zhong)規(gui)(gui)定招錄(lu)對象條件之一為(wei)“男性身高168公(gong)分,女性身高155公(gong)分以上”,違反了憲法(fa)關于“中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和國公(gong)民在(zai)法(fa)律面前人人平等”的規(gui)(gui)定,侵犯了其享有的依法(fa)擔(dan)任國家機關工作人員的平等權與政(zheng)治(zhi)權利。該案受到社會各界的廣泛關注(zhu),被稱為(wei)“中(zhong)(zhong)國憲法(fa)平等權第一案”

「摘要」憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)文本(ben)(ben)是(shi)理(li)解憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的一(yi)(yi)個實(shi)證基礎。我國(guo)現(xian)行憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)文本(ben)(ben)中(zhong)的“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律”多次出現(xian)，其涵義是(shi)否確定，意見不(bu)(bu)一(yi)(yi)。考(kao)察(cha)“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律”的各種語境，可(ke)以發現(xian)在憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)文本(ben)(ben)中(zhong)“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律”一(yi)(yi)詞(ci)具有(you)不(bu)(bu)同(tong)(tong)的涵義，不(bu)(bu)同(tong)(tong)的色(se)彩，對立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)者也有(you)不(bu)(bu)同(tong)(tong)的要求。對憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)文本(ben)(ben)中(zhong)的“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律”進行實(shi)證分析，有(you)助于(yu)理(li)解全國(guo)人大與全國(guo)人大常委(wei)會之間(jian)、最(zui)高立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機關與其他(ta)機關之間(jian)的立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權限，有(you)助于(yu)澄清憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學理(li)論、司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)踐中(zhong)的一(yi)(yi)些(xie)疑難問題。

「關(guan)鍵詞」憲法(fa)文本(ben)，法(fa)律(lv)，形式法(fa)律(lv)，實質(zhi)法(fa)律(lv)，效力

“法(fa)(fa)律(lv)”一(yi)詞的(de)含(han)(han)義(yi)向來有頗多的(de)爭議(yi)，有實定(ding)法(fa)(fa)上的(de)法(fa)(fa)律(lv)，也有自然法(fa)(fa)上的(de)法(fa)(fa)律(lv)。本(ben)文所要論述(shu)的(de)是(shi)我國現行憲(xian)(xian)法(fa)(fa)這(zhe)一(yi)實定(ding)法(fa)(fa)文本(ben)中的(de)“法(fa)(fa)律(lv)”，而(er)不(bu)涉(she)及其(qi)他。但即使是(shi)在憲(xian)(xian)法(fa)(fa)文本(ben)中，“法(fa)(fa)律(lv)”一(yi)詞的(de)含(han)(han)義(yi)也不(bu)見(jian)得就(jiu)是(shi)十分(fen)清晰而(er)毫無(wu)爭議(yi)。[①]在我國的(de)歷部憲(xian)(xian)法(fa)(fa)文本(ben)中，大(da)多對此(ci)也沒(mei)有給(gei)予(yu)明確界(jie)定(ding)。[②]本(ben)文擬對我國1982年(nian)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)文本(ben)中的(de)“法(fa)(fa)律(lv)”進行實證分(fen)析，研究(jiu)“法(fa)(fa)律(lv)”的(de)含(han)(han)義(yi)、范圍、性質(zhi)及其(qi)效力。

一(yi)、研究憲法文本中的“法律”的意(yi)義

憲(xian)法(fa)(fa)文(wen)本(ben)是理解憲(xian)法(fa)(fa)、適用(yong)憲(xian)法(fa)(fa)的(de)基礎。我們認為(wei)，憲(xian)法(fa)(fa)學研(yan)究，雖然不可(ke)拘泥于憲(xian)法(fa)(fa)文(wen)本(ben)，但也決(jue)(jue)不應(ying)該脫(tuo)離憲(xian)法(fa)(fa)文(wen)本(ben)。我國憲(xian)法(fa)(fa)文(wen)本(ben)中(zhong)的(de)“法(fa)(fa)律(lv)”是有(you)不同的(de)內(nei)涵、外(wai)延的(de)，是具(ju)有(you)不同色彩的(de)。研(yan)究憲(xian)法(fa)(fa)文(wen)本(ben)中(zhong)的(de)“法(fa)(fa)律(lv)”，大致有(you)助于對(dui)下列問題(ti)的(de)認識(shi)和解決(jue)(jue)。

（一）有助于推動憲法解釋制(zhi)度的啟動。