內容摘要：國(guo)際分(fen)工(gong)(gong)(gong)已深化到產(chan)品內分(fen)工(gong)(gong)(gong)階(jie)段，中國(guo)加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)轉型(xing)(xing)升級面(mian)臨(lin)新的(de)(de)機遇。本文分(fen)析產(chan)品內分(fen)工(gong)(gong)(gong)背景下中國(guo)加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)轉型(xing)(xing)升級的(de)(de)有利(li)條件與機制，探討加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)發展面(mian)臨(lin)的(de)(de)原產(chan)地規則、加(jia)工(gong)(gong)(gong)增值(zhi)率(lv)增長緩(huan)慢和加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)主體結構(gou)失衡等(deng)問題產(chan)生的(de)(de)原因及其影響，指出加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)戰略調整(zheng)的(de)(de)方向(xiang)在于(yu)立足中國(guo)靜態比較(jiao)優勢，繼續支持勞動密集(ji)(ji)型(xing)(xing)產(chan)品、勞動密集(ji)(ji)型(xing)(xing)環節的(de)(de)加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)；努力創造動態比較(jiao)優勢，引(yin)導(dao)外資投向(xiang)技術密集(ji)(ji)型(xing)(xing)產(chan)業、高(gao)附加(jia)值(zhi)加(jia)工(gong)(gong)(gong)環節；完善加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)政(zheng)策，提高(gao)加(jia)工(gong)(gong)(gong)增值(zhi)率(lv)，促進國(guo)內產(chan)業結構(gou)升級。

關鍵詞：產品內分工，加工貿易，原(yuan)產地規則

產品內分工概念

“產(chan)(chan)品(pin)內(nei)(nei)分(fen)工”(intra-productspecialization)是(shi)(shi)指特定(ding)產(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過程中(zhong)不(bu)同(tong)(tong)工序、不(bu)同(tong)(tong)區(qu)段、不(bu)同(tong)(tong)零部(bu)件在(zai)空間上(shang)分(fen)布(bu)到(dao)不(bu)同(tong)(tong)國(guo)家(jia)，每個國(guo)家(jia)專業(ye)化于產(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)價值鏈的(de)特定(ding)環(huan)(huan)節進行生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)現象(xiang)(田文，2005)。從(cong)某種意義上(shang)說(shuo)，產(chan)(chan)品(pin)內(nei)(nei)分(fen)工是(shi)(shi)國(guo)際分(fen)工進一步深化，是(shi)(shi)同(tong)(tong)一產(chan)(chan)品(pin)的(de)不(bu)同(tong)(tong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)階段(生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)環(huan)(huan)節)之間的(de)國(guo)際分(fen)工，其實質是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)布(bu)局(ju)的(de)區(qu)位(wei)選擇(ze)，可以在(zai)跨國(guo)公司內(nei)(nei)部(bu)實現，也可以通過市場在(zai)不(bu)同(tong)(tong)國(guo)家(jia)間的(de)非關(guan)聯企業(ye)完成。

傳統的(de)(de)比(bi)較(jiao)優勢(shi)理(li)論(lun)通(tong)(tong)常被用來(lai)解釋(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)間分(fen)工(gong)現(xian)象，對于產(chan)(chan)(chan)品內分(fen)工(gong)該(gai)理(li)論(lun)依然適用。如(ru)果說傳統國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)的(de)(de)邊界是產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)話，產(chan)(chan)(chan)品內分(fen)工(gong)的(de)(de)邊界則在(zai)于價值鏈。產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)價值鏈按(an)要素密(mi)集(ji)(ji)度(du)的(de)(de)不同分(fen)為(wei)勞動密(mi)集(ji)(ji)環(huan)(huan)節(jie)、資本密(mi)集(ji)(ji)環(huan)(huan)節(jie)和技術密(mi)集(ji)(ji)環(huan)(huan)節(jie)三種，各(ge)國(guo)依據自身的(de)(de)要素稟賦在(zai)不同環(huan)(huan)節(jie)的(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)上具有比(bi)較(jiao)優勢(shi)，并相應占據產(chan)(chan)(chan)品價值鏈上其具有比(bi)較(jiao)優勢(shi)的(de)(de)環(huan)(huan)節(jie)(高越，2006)。產(chan)(chan)(chan)品內分(fen)工(gong)既可以通(tong)(tong)過橫向擴(kuo)展方式來(lai)實現(xian)，表現(xian)為(wei)發(fa)達國(guo)家之間的(de)(de)中(zhong)間產(chan)(chan)(chan)品貿(mao)(mao)易(yi)，又可以通(tong)(tong)過縱向延伸方式來(lai)建構，表現(xian)為(wei)處于不同發(fa)展階(jie)段的(de)(de)國(guo)家之間的(de)(de)中(zhong)間產(chan)(chan)(chan)品貿(mao)(mao)易(yi)。

可(ke)用通過(guo)一個簡單的(de)2×2模(mo)型(xing)說(shuo)明(ming)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)內分工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)的(de)原理(li)。假(jia)設有(you)(you)(you)甲(jia)、乙兩個國家，甲(jia)國資本(ben)較豐裕，乙國勞動(dong)力較豐裕。假(jia)定X產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)是資本(ben)密(mi)(mi)集(ji)(ji)型(xing)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)，它的(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)需經X1、X2兩道工(gong)(gong)序(xu)(xu)完成(cheng)；X1是勞動(dong)密(mi)(mi)集(ji)(ji)型(xing)工(gong)(gong)序(xu)(xu)，X2是資本(ben)密(mi)(mi)集(ji)(ji)型(xing)工(gong)(gong)序(xu)(xu)；不(bu)(bu)考慮服務成(cheng)本(ben)。在(zai)工(gong)(gong)序(xu)(xu)空間上不(bu)(bu)可(ke)分離(li)的(de)情況下，無疑X產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)將(jiang)在(zai)甲(jia)國生(sheng)產(chan)(chan)(chan)；而在(zai)國際產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)內分工(gong)(gong)情況下，根據比(bi)較優勢(shi)理(li)論，不(bu)(bu)同要素密(mi)(mi)集(ji)(ji)度的(de)工(gong)(gong)序(xu)(xu)會被安排在(zai)具有(you)(you)(you)相應比(bi)較優勢(shi)的(de)國家進(jin)(jin)行。因此(ci)X1工(gong)(gong)序(xu)(xu)將(jiang)在(zai)乙國進(jin)(jin)行，X2工(gong)(gong)序(xu)(xu)將(jiang)在(zai)甲(jia)國進(jin)(jin)行，X產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)最后的(de)組裝也將(jiang)在(zai)乙國進(jin)(jin)行。顯然，這大(da)大(da)降低了X產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)成(cheng)本(ben)，分工(gong)(gong)和貿(mao)易對甲(jia)乙兩國都是有(you)(you)(you)利的(de)。

一(yi)、我國未來加工貿易政(zheng)策調整的對(dui)策

（一）實現由傳(chuan)統(tong)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)向現代加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)的轉變

面對(dui)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)現狀及國(guo)(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)環境，實現由傳統(tong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)向現代(dai)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)轉(zhuan)變已(yi)成為我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)發(fa)展的(de)(de)根本(ben)出路，是我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)戰略目標定位的(de)(de)重(zhong)點。首(shou)先，要(yao)抓住國(guo)(guo)(guo)(guo)際產業轉(zhuan)移的(de)(de)新機遇，為適(shi)應未來全(quan)球(qiu)經濟高速增長(chang)和產業結(jie)構調整(zheng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快的(de)(de)需要(yao)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)應當主動在較(jiao)低層(ceng)次產業上(shang)擴大(da)互補性貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)分(fen)工(gong)(gong)，在深(shen)層(ceng)次產業上(shang)進一步(bu)深(shen)化產業內(nei)部貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)。其次，要(yao)實現加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)深(shen)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)、精加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)，延長(chang)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)鏈(lian)條，提高加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)產品附加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值。最后，要(yao)結(jie)合西部開(kai)發(fa)戰略、振興(xing)東北(bei)老工(gong)(gong)業基地戰略和我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)地區經濟布局(ju)，把部分(fen)勞動密集型的(de)(de)傳統(tong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)產業向廣大(da)中(zhong)西部地區和東北(bei)老區轉(zhuan)移。

（二）境外(wai)加工貿(mao)易將成為(wei)加工貿(mao)易的主導

發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)加工(gong)貿易(yi)的(de)國(guo)(guo)(guo)家往往有兩種背景(jing)，一(yi)是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)內資(zi)源匱乏，二是(shi)(shi)(shi)經濟剛剛起步或正(zheng)處趕(gan)超階(jie)段。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)屬于第二種情形，是(shi)(shi)(shi)一(yi)個發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)國(guo)(guo)(guo)家，也是(shi)(shi)(shi)一(yi)個后勁十足的(de)大國(guo)(guo)(guo)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)加工(gong)貿易(yi)是(shi)(shi)(shi)當前經濟發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)客(ke)觀要(yao)求也是(shi)(shi)(shi)趕(gan)超發達國(guo)(guo)(guo)家的(de)重要(yao)途徑。但是(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)要(yao)謀求的(de)是(shi)(shi)(shi)未來(lai)的(de)大國(guo)(guo)(guo)地(di)(di)位，要(yao)真正(zheng)的(de)趕(gan)超發達國(guo)(guo)(guo)家，除了重視一(yi)般貿易(yi)外，還要(yao)積(ji)極地(di)(di)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)境(jing)外加工(gong)貿易(yi)。

（三）鼓勵外(wai)資進人上游產業和高科技產業，引(yin)進國(guo)外(wai)先進技術(shu)和管(guan)理(li)方法，提(ti)升我國(guo)出口產品(pin)的科技水平(ping)和競爭力

（1）走(zou)向貿易(yi)強(qiang)國的差距

我國(guo)已發(fa)展(zhan)成為(wei)一個對(dui)(dui)外經(jing)貿(mao)(mao)大(da)國(guo)，但是(shi)還算不上一個對(dui)(dui)外經(jing)貿(mao)(mao)強國(guo)。在新的世紀(ji)里(li)，我國(guo)的目標(biao)應當是(shi)從一個對(dui)(dui)外經(jing)貿(mao)(mao)大(da)國(guo)發(fa)展(zhan)成為(wei)對(dui)(dui)外經(jing)貿(mao)(mao)強國(guo)。但與(yu)世界貿(mao)(mao)易強國(guo)相比，現時還有許多差距。主要表現在中國(guo)出口產品和(he)服務貿(mao)(mao)易競爭優勢不大(da)，加(jia)(jia)工貿(mao)(mao)易占(zhan)半壁江山，造成貿(mao)(mao)易條件不利，中國(guo)必須提高外貿(mao)(mao)競爭力，而加(jia)(jia)快調整和(he)優化出口商品結構(gou)，改善產業結構(gou)和(he)貿(mao)(mao)易結構(gou)則是(shi)重要一環(huan)。

我國(guo)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)高速增長(chang)的(de)(de)主(zhu)力(li)(li)軍(jun)是外(wai)(wai)資企業，外(wai)(wai)資企業對我國(guo)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)的(de)(de)大幅度攀(pan)升(sheng)和結構(gou)的(de)(de)改善已(yi)經起(qi)著主(zhu)導作用，外(wai)(wai)資企業出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)占(zhan)全國(guo)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)總額的(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)由1997年(nian)的(de)(de)41%上升(sheng)到(dao)(dao)2002年(nian)的(de)(de)52.2%，同期，外(wai)(wai)資企業高新技(ji)術產品出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)所占(zhan)比(bi)(bi)重(zhong)由70%上升(sheng)到(dao)(dao)85%。外(wai)(wai)資企業對我國(guo)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)增量(liang)的(de)(de)貢獻度已(yi)經由“九五(wu)”期間的(de)(de)47%上升(sheng)到(dao)(dao)2001年(nian)的(de)(de)81.7%，加工貿(mao)易(yi)(yi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)占(zhan)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)總額的(de)(de)比(bi)(bi)例(li)(li)已(yi)經從1994年(nian)的(de)(de)47%上升(sheng)到(dao)(dao)了(le)2002年(nian)55.3%，加工貿(mao)易(yi)(yi)在高新技(ji)術產品出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)中所占(zhan)的(de)(de)比(bi)(bi)例(li)(li)更高達(da)88.6%，2003年(nian)上半年(nian)中國(guo)高新技(ji)術出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)總額中加工貿(mao)易(yi)(yi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)占(zhan)到(dao)(dao)了(le)89.5%。這與世界貿(mao)易(yi)(yi)強國(guo)一般貿(mao)易(yi)(yi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)比(bi)(bi)重(zhong)大于加工貿(mao)易(yi)(yi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)的(de)(de)情(qing)況大相徑庭，表明我國(guo)本土企業的(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)能力(li)(li)及其增長(chang)潛(qian)力(li)(li)還遠沒有得到(dao)(dao)發揮(hui)。

我國(guo)(guo)(guo)貿(mao)易(yi)結構不發達，國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力需要(yao)大力提高(gao)。國(guo)(guo)(guo)際(ji)經驗表明，一個國(guo)(guo)(guo)家(jia)的貿(mao)易(yi)結構將發生有以(yi)出(chu)口勞(lao)動密(mi)(mi)集(ji)(ji)(ji)型產(chan)品(pin)為主(zhu)、進口資本(ben)密(mi)(mi)集(ji)(ji)(ji)型產(chan)品(pin)為主(zhu)向以(yi)出(chu)口資本(ben)密(mi)(mi)集(ji)(ji)(ji)型產(chan)品(pin)和(he)服務產(chan)品(pin)為主(zhu)、進口勞(lao)動密(mi)(mi)集(ji)(ji)(ji)型為主(zhu)的轉變。而一國(guo)(guo)(guo)欲從(cong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)中獲得更大的利(li)益，就應使本(ben)國(guo)(guo)(guo)具有高(gao)附加(jia)值(zhi)的產(chan)業具有較強的國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力。

我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)出口(kou)商(shang)品(pin)(pin)中技(ji)術(shu)含量和(he)附(fu)(fu)加(jia)值較(jiao)高(gao)的(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)所占比(bi)重偏(pian)低(di)在(zai)結(jie)構(gou)上(shang)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)出口(kou)商(shang)品(pin)(pin)中高(gao)科技(ji)含量、高(gao)附(fu)(fu)加(jia)值的(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)比(bi)重偏(pian)低(di)。目前，在(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)出口(kou)結(jie)構(gou)中，勞動密(mi)(mi)(mi)集(ji)(ji)型(xing)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)比(bi)重較(jiao)高(gao)，而(er)資(zi)本(ben)(ben)密(mi)(mi)(mi)集(ji)(ji)型(xing)產(chan)品(pin)(pin)（如機械及運輸(shu)設備）的(de)(de)(de)(de)比(bi)重比(bi)較(jiao)低(di)；在(zai)進口(kou)結(jie)構(gou)中，勞動密(mi)(mi)(mi)集(ji)(ji)型(xing)產(chan)品(pin)(pin)比(bi)較(jiao)低(di)，資(zi)本(ben)(ben)密(mi)(mi)(mi)集(ji)(ji)型(xing)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)比(bi)重較(jiao)高(gao)。這說明我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)結(jie)構(gou)還處于(yu)(yu)不發(fa)(fa)達(da)階段(duan)。另外(wai)，從產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)依(yi)存度來看，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)結(jie)構(gou)也處于(yu)(yu)不發(fa)(fa)達(da)階段(duan)。一般(ban)來說，貿(mao)(mao)易(yi)(yi)結(jie)構(gou)越(yue)發(fa)(fa)達(da)，資(zi)本(ben)(ben)密(mi)(mi)(mi)集(ji)(ji)型(xing)產(chan)品(pin)(pin)越(yue)具有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)競爭(zheng)力(li)。目前，由于(yu)(yu)加(jia)工貿(mao)(mao)易(yi)(yi)已(yi)占我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)外(wai)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)較(jiao)大比(bi)重，總量層(ceng)次上(shang)的(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)結(jie)構(gou)難以反(fan)映我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)競爭(zheng)力(li)，而(er)一般(ban)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)進口(kou)結(jie)構(gou)和(he)一般(ban)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)結(jie)構(gou)出口(kou)結(jie)構(gou)能更(geng)好(hao)地反(fan)映貿(mao)(mao)易(yi)(yi)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)達(da)程度和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)(de)高(gao)低(di)。

（2）走向強(qiang)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)主要制(zhi)(zhi)約因(yin)素。近(jin)年來，國(guo)(guo)際(ji)(ji)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)保(bao)護主義進(jin)一(yi)步(bu)抬頭，保(bao)護手法(fa)更加隱蔽，主要出(chu)(chu)口市(shi)(shi)場針對(dui)我(wo)國(guo)(guo)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)壁(bi)(bi)壘(lei)不斷(duan)加強(qiang)，針對(dui)我(wo)國(guo)(guo)出(chu)(chu)口商(shang)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)反(fan)(fan)(fan)傾(qing)(qing)銷(xiao)、反(fan)(fan)(fan)補貼(tie)、保(bao)障措(cuo)施(shi)案(an)件不斷(duan)，上(shang)述因(yin)素均加大了(le)我(wo)國(guo)(guo)開拓(tuo)國(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)難度。國(guo)(guo)外技術(shu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)壁(bi)(bi)壘(lei)將進(jin)一(yi)步(bu)限制(zhi)(zhi)我(wo)國(guo)(guo)對(dui)外貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)發展。技術(shu)壁(bi)(bi)壘(lei)作為(wei)一(yi)種(zhong)外源性的(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)限制(zhi)(zhi)措(cuo)施(shi)，正成為(wei)越來越多的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)頻繁限制(zhi)(zhi)中(zhong)國(guo)(guo)產(chan)品(pin)(pin)出(chu)(chu)口、保(bao)護本(ben)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)武器。技術(shu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)壁(bi)(bi)壘(lei)對(dui)我(wo)國(guo)(guo)出(chu)(chu)口企業(ye)造成了(le)減少國(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)(shi)場份額、市(shi)(shi)區(qu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)機會、退出(chu)(chu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場、損(sun)害企業(ye)信譽等不利影響，對(dui)我(wo)國(guo)(guo)出(chu)(chu)口帶來長期的(de)(de)(de)(de)(de)負(fu)面(mian)影響。中(zhong)國(guo)(guo)自1996年以來已(yi)成為(wei)世界上(shang)出(chu)(chu)口產(chan)品(pin)(pin)受(shou)反(fan)(fan)(fan)傾(qing)(qing)銷(xiao)調查(cha)最多的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)。特別是近(jin)幾(ji)年來，中(zhong)國(guo)(guo)產(chan)品(pin)(pin)遭遇反(fan)(fan)(fan)傾(qing)(qing)銷(xiao)幾(ji)乎涉及(ji)所有出(chu)(chu)口產(chan)品(pin)(pin)類別。2001年，中(zhong)國(guo)(guo)遭遇反(fan)(fan)(fan)傾(qing)(qing)銷(xiao)立案(an)調查(cha)數(shu)占當年全球案(an)件的(de)(de)(de)(de)(de)15％，2002年則上(shang)升至17％，被采取最終(zhong)反(fan)(fan)(fan)傾(qing)(qing)銷(xiao)措(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)案(an)件為(wei)36起，列全球首位。據不完全統計(ji)，2003年前三季度，包(bao)括美(mei)(mei)國(guo)(guo)、澳大利亞等國(guo)(guo)家(jia)對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)產(chan)品(pin)(pin)提出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)反(fan)(fan)(fan)傾(qing)(qing)銷(xiao)保(bao)障措(cuo)施(shi)立案(an)超過了(le)42宗，涉及(ji)金額超過10.7億(yi)美(mei)(mei)元，貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)專家(jia)還預測(ce)，依此形(xing)勢下去，我(wo)國(guo)(guo)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)糾紛將隨之達到高峰。

一(yi)、我國加工貿(mao)易的總體發展(zhan)情況

1978年(nian)(nian)8月，廣東省(sheng)簽訂了(le)(le)第一份毛(mao)紡(fang)織品來(lai)料加(jia)工(gong)(gong)(gong)協議，在珠海(hai)創辦(ban)了(le)(le)我(wo)國(guo)第一家加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)企業——珠海(hai)海(hai)鮮憲(xian)州毛(mao)紡(fang)廠，從(cong)此加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)在我(wo)國(guo)開始發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)起來(lai)了(le)(le)。到(dao)2008年(nian)(nian)的(de)30年(nian)(nian)間，加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)取得了(le)(le)很大(da)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，其中：加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)出(chu)(chu)口(kou)總(zong)額(e)(e)從(cong)1981年(nian)(nian)的(de)11.31億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)擴展(zhan)(zhan)(zhan)到(dao)2007年(nian)(nian)的(de)6177億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，增長546倍，從(cong)占(zhan)我(wo)國(guo)出(chu)(chu)口(kou)總(zong)額(e)(e)的(de)5％躍升(sheng)到(dao)50％以上；加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)進(jin)口(kou)總(zong)額(e)(e)從(cong)1981年(nian)(nian)的(de)15.04億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)擴展(zhan)(zhan)(zhan)到(dao)2007年(nian)(nian)的(de)3684億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，增長245倍，從(cong)占(zhan)我(wo)國(guo)進(jin)口(kou)總(zong)額(e)(e)的(de)6.8％躍升(sheng)到(dao)38.5％以上；2008年(nian)(nian)1-10月，加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)出(chu)(chu)口(kou)累(lei)(lei)計(ji)5709.1億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，占(zhan)同期出(chu)(chu)口(kou)總(zong)額(e)(e)47.5%，加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)進(jin)口(kou)累(lei)(lei)計(ji)3283.4億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，占(zhan)同期進(jin)口(kou)總(zong)額(e)(e)的(de)33.3%。加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)已經(jing)成為我(wo)國(guo)外貿(mao)(mao)出(chu)(chu)口(kou)的(de)一種主(zhu)要(yao)方式(shi)，它對擴大(da)出(chu)(chu)口(kou)、促(cu)進(jin)就(jiu)業和帶動地區經(jing)濟增長等方面(mian)的(de)作(zuo)用(yong)也是有目共睹的(de)。經(jing)過20多年(nian)(nian)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)方式(shi)和內容都有了(le)(le)許多新(xin)的(de)變化。

二、我國加工貿易的(de)發展(zhan)變化

（一）加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)方(fang)式。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)可分為(wei)(wei)(wei)來料(liao)(liao)(liao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、進(jin)(jin)料(liao)(liao)(liao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、來件(jian)裝配(pei)。來料(liao)(liao)(liao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)和(he)(he)(he)來件(jian)裝配(pei)是(shi)一種盈(ying)(ying)利較(jiao)小風(feng)險也較(jiao)小的(de)(de)(de)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)方(fang)式，僅得到一點工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)繳費(fei)，而(er)進(jin)(jin)料(liao)(liao)(liao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)是(shi)一種盈(ying)(ying)利較(jiao)大(da)(da)但(dan)風(feng)險也較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)(de)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)方(fang)式，必須自購料(liao)(liao)(liao)件(jian)、自銷產品(pin)、自負(fu)盈(ying)(ying)虧(kui)，因此(ci)要承擔價(jia)格風(feng)險和(he)(he)(he)銷售風(feng)險。但(dan)是(shi)來料(liao)(liao)(liao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)和(he)(he)(he)來件(jian)裝配(pei)沒(mei)有所(suo)有權轉移，而(er)進(jin)(jin)料(liao)(liao)(liao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)擁有產品(pin)的(de)(de)(de)所(suo)有權。改革開放之初(chu)(chu)，我國(guo)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)以來料(liao)(liao)(liao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)為(wei)(wei)(wei)主；20世(shi)紀80年代(dai)后期(qi)和(he)(he)(he)90年代(dai)初(chu)(chu)，以進(jin)(jin)料(liao)(liao)(liao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)為(wei)(wei)(wei)主。正是(shi)由于加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)從來料(liao)(liao)(liao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)向進(jin)(jin)料(liao)(liao)(liao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)演變，使我國(guo)的(de)(de)(de)出口商(shang)品(pin)結構(gou)從初(chu)(chu)級產品(pin)為(wei)(wei)(wei)主轉變為(wei)(wei)(wei)制成(cheng)品(pin)貿易(yi)為(wei)(wei)(wei)主。20世(shi)紀末期(qi)到21世(shi)紀初(chu)(chu)，以高(gao)新技(ji)術(shu)(shu)產業中的(de)(de)(de)相(xiang)對勞動密(mi)集型和(he)(he)(he)資本密(mi)集型及非(fei)關鍵的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)密(mi)集型環節為(wei)(wei)(wei)主，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)不僅在吸收外商(shang)投資、擴大(da)(da)出口、增加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)就業和(he)(he)(he)稅(shui)收方(fang)面，而(er)且在提(ti)高(gao)國(guo)內產業競爭力，推(tui)動技(ji)術(shu)(shu)進(jin)(jin)步，參與經濟全球化(hua)的(de)(de)(de)競爭與合作中發揮了更(geng)大(da)(da)的(de)(de)(de)影(ying)響力，在我國(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業化(hua)進(jin)(jin)程中起到了“加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)速器”的(de)(de)(de)作用。

（二(er)）加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)區(qu)(qu)(qu)域(yu)結(jie)構。由于沿海(hai)的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)位優(you)勢(shi)，中國(guo)最(zui)初的(de)(de)加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)集(ji)中在(zai)東部(bu)沿海(hai)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)，占了(le)加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)97.5%，而(er)中西(xi)部(bu)21個省區(qu)(qu)(qu)市只占加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)2.5%。90年代中期以(yi)來，加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)在(zai)中西(xi)部(bu)也逐漸發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)了(le)起來。主要因(yin)為對外(wai)開(kai)放(fang)的(de)(de)政策(ce)向內(nei)陸地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)推進，國(guo)家(jia)加(jia)(jia)強了(le)對中西(xi)部(bu)產業的(de)(de)扶(fu)持力(li)度，并(bing)給予(yu)了(le)優(you)惠的(de)(de)政策(ce)支持中西(xi)部(bu)經濟的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。此外(wai)，西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)具有發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)特有的(de)(de)優(you)勢(shi)，有充裕的(de)(de)自然資(zi)源和大量的(de)(de)廉價勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)。中西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)借(jie)助沿海(hai)沿邊地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)密集(ji)型(xing)產業向內(nei)陸轉移的(de)(de)趨勢(shi)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)了(le)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)密集(ji)型(xing)的(de)(de)加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)。

（三(san)）加(jia)工(gong)貿易(yi)出(chu)(chu)(chu)口(kou)商品(pin)結(jie)構。改(gai)革開放之初，我國(guo)主(zhu)要以(yi)加(jia)工(gong)初級產品(pin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)為(wei)主(zhu)；到(dao)80年(nian)代后期，由于以(yi)進料(liao)加(jia)工(gong)方式為(wei)主(zhu)，因此制成品(pin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)比(bi)(bi)重增大(da)；90年(nian)代中期以(yi)來，高新(xin)(xin)技術產品(pin)的出(chu)(chu)(chu)口(kou)迅速增長(chang)，2008年(nian)1-10月，機電產品(pin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)額已(yi)達6931億美(mei)元(yuan)，比(bi)(bi)上年(nian)同期增長(chang)23.2%，高新(xin)(xin)技術產品(pin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)達3507億美(mei)元(yuan)，比(bi)(bi)上年(nian)同期增長(chang)19.6%。加(jia)工(gong)貿易(yi)的迅速發展，促進并帶動了(le)高新(xin)(xin)技術在我國(guo)出(chu)(chu)(chu)口(kou)產品(pin)中的運用(yong)，大(da)大(da)提(ti)高了(le)這些(xie)產品(pin)的科技含量和附(fu)加(jia)值。

加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)自改革開放(fang)以(yi)來在我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)得(de)到(dao)迅猛發(fa)(fa)(fa)(fa)展，現已(yi)超過一(yi)般貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)成(cheng)為我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)最(zui)主(zhu)要的(de)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)方式，在我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)對(dui)外(wai)經(jing)濟貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)中占有(you)十分重要的(de)地(di)位。許多文獻(xian)已(yi)對(dui)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)興起以(yi)及在我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)開放(fang)經(jing)濟中的(de)作用做(zuo)了細(xi)致(zhi)地(di)社(she)(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展第十個(ge)五(wu)(wu)年(nian)計劃綱(gang)(gang)(gang)要》（下(xia)文簡(jian)稱《十五(wu)(wu)綱(gang)(gang)(gang)要》）。加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)作為整個(ge)國(guo)(guo)民經(jing)濟的(de)組成(cheng)部分，其發(fa)(fa)(fa)(fa)展方向以(yi)及實現的(de)目標應服從于并(bing)有(you)助于我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)整體經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展戰略。我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)政府(fu)已(yi)制定(ding)《十五(wu)(wu)綱(gang)(gang)(gang)要》，這是今后五(wu)(wu)年(nian)內我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟和(he)社(she)(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)指導性(xing)綱(gang)(gang)(gang)領，因(yin)此(ci)，加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展及政策(ce)調整也應以(yi)此(ci)為指南。本(ben)文將(jiang)以(yi)《十五(wu)(wu)綱(gang)(gang)(gang)要》所提出的(de)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)總體目標為指導，對(dui)現行(xing)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)政策(ce)進行(xing)剖析(xi)，提出我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展及政策(ce)調整的(de)原則，在此(ci)基礎上，對(dui)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)政策(ce)調整作出建議。

2.加(jia)入世界(jie)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)組織(WTO)。我(wo)(wo)國(guo)已經(jing)加(jia)入WTO，這(zhe)將極大(da)地(di)(di)改變我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟建(jian)設和發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)部環(huan)境，其(qi)(qi)中(zhong)，既有有利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改變，也有不(bu)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改變。為(wei)(wei)(wei)最大(da)限度地(di)(di)趨利(li)避害，我(wo)(wo)們在(zai)(zai)制訂一(yi)(yi)切政(zheng)(zheng)策(ce)時要(yao)(yao)充分(fen)考慮(lv)到“入世”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究著眼于(yu)(yu)(yu)兩(liang)個(ge)(ge)方面(mian)：一(yi)(yi)是(shi)(shi)“加(jia)工(gong)(gong)”，二是(shi)(shi)“貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)方式(shi)”。“加(jia)工(gong)(gong)”屬(shu)于(yu)(yu)(yu)“中(zhong)間(jian)在(zai)(zai)內”環(huan)節。它是(shi)(shi)東道國(guo)投入具有比較優勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生產要(yao)(yao)素(su)對進口(kou)(kou)(kou)投入要(yao)(yao)素(su)進行(xing)加(jia)工(gong)(gong)生產的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程，它表現(xian)為(wei)(wei)(wei)國(guo)際分(fen)工(gong)(gong)。作為(wei)(wei)(wei)一(yi)(yi)種“貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)方式(shi)”，加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實質是(shi)(shi)“兩(liang)頭(tou)在(zai)(zai)外(wai)”。無(wu)論是(shi)(shi)“來(lai)料(liao)加(jia)工(gong)(gong)”，還是(shi)(shi)“進料(liao)加(jia)工(gong)(gong)”，主要(yao)(yao)原材料(liao)、零部件等(deng)由外(wai)商提供或(huo)從國(guo)際市場(chang)購入，加(jia)工(gong)(gong)制成(cheng)品(pin)(pin)應全(quan)部出(chu)口(kou)(kou)(kou)。許多國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府為(wei)(wei)(wei)了利(li)用“加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)”這(zhe)一(yi)(yi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)方式(shi)，往(wang)往(wang)實行(xing)相(xiang)(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)，對原材料(liao)等(deng)中(zhong)間(jian)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進口(kou)(kou)(kou)以及加(jia)工(gong)(gong)成(cheng)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)(kou)進行(xing)必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)，所實行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)更(geng)(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)鼓勵性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，特別(bie)是(shi)(shi)確保加(jia)工(gong)(gong)成(cheng)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)(kou)。之(zhi)所以如此，在(zai)(zai)于(yu)(yu)(yu)加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)對本國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟、外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)發展有著其(qi)(qi)他(ta)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)方式(shi)不(bu)可(ke)替代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用。這(zhe)就(jiu)不(bu)難理(li)解(jie)為(wei)(wei)(wei)什么對加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究與對其(qi)(qi)相(xiang)(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)探討(tao)總(zong)是(shi)(shi)無(wu)法(fa)剝離的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。因(yin)此，加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)是(shi)(shi)由“進口(kou)(kou)(kou)——加(jia)工(gong)(gong)——出(chu)口(kou)(kou)(kou)”三(san)個(ge)(ge)環(huan)節構成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)(ge)有機的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體，缺(que)少(shao)其(qi)(qi)中(zhong)任何一(yi)(yi)個(ge)(ge)環(huan)節都不(bu)能成(cheng)其(qi)(qi)為(wei)(wei)(wei)加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)。本文(wen)將按(an)照(zhao)這(zhe)一(yi)(yi)框架，分(fen)別(bie)對相(xiang)(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)進行(xing)分(fen)析。不(bu)可(ke)避免的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)，這(zhe)三(san)個(ge)(ge)部分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)劃分(fen)不(bu)可(ke)能是(shi)(shi)十分(fen)精確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，一(yi)(yi)項政(zheng)(zheng)策(ce)會(hui)影響(xiang)三(san)個(ge)(ge)環(huan)節。但就(jiu)我(wo)(wo)們研究政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)而(er)言，這(zhe)種不(bu)精確并不(bu)十分(fen)緊要(yao)(yao)，因(yin)而(er)我(wo)(wo)們在(zai)(zai)文(wen)中(zhong)并未嚴(yan)格拘(ju)泥于(yu)(yu)(yu)這(zhe)種劃分(fen)。而(er)分(fen)三(san)個(ge)(ge)環(huan)節分(fen)別(bie)進行(xing)論述(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)好處(chu)在(zai)(zai)于(yu)(yu)(yu)，有利(li)于(yu)(yu)(yu)我(wo)(wo)們基于(yu)(yu)(yu)加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內在(zai)(zai)運(yun)行(xing)機理(li)和各個(ge)(ge)環(huan)節的(de)(de)(de)(de)(de)(de)突出(chu)問題(ti)來(lai)討(tao)論相(xiang)(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)，從而(er)使政(zheng)(zheng)策(ce)剖析和建(jian)議(yi)更(geng)(geng)具有針對性(xing)。

二、我國加工貿易(yi)發(fa)展及政策調整(zheng)的目標和(he)原則

我們認為，我國加工貿易今后一(yi)段時期(qi)內的(de)(de)(de)發展及政策調整的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)和(he)原則的(de)(de)(de)確立，應緊緊圍繞《十五(wu)綱要》制定的(de)(de)(de)總體戰略目(mu)標(biao)(biao)來進行。根據加工貿易本身的(de)(de)(de)特性及作用，《十五(wu)綱要》中所(suo)涉(she)及的(de)(de)(de)就業、產業結(jie)構調整和(he)擴大出(chu)口等(deng)問(wen)題(ti)值(zhi)得我們在考(kao)慮加工貿易政策時重點注意：

1.關于就(jiu)業(ye)(ye)。大(da)(da)力(li)發展和(he)鼓勵以勞動(dong)(dong)(dong)密集型(xing)(xing)產(chan)品(pin)為主(zhu)的(de)(de)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)易(yi)，在我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)仍然有重要(yao)的(de)(de)戰略意義。目(mu)前，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)易(yi)從事(shi)的(de)(de)大(da)(da)多仍是(shi)勞動(dong)(dong)(dong)密集型(xing)(xing)的(de)(de)產(chan)品(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)，應(ying)該說這符合我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)勞動(dong)(dong)(dong)力(li)資源豐富(fu)所決(jue)定的(de)(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)，對(dui)于緩解就(jiu)業(ye)(ye)壓力(li)，創造(zao)就(jiu)業(ye)(ye)機會發揮著巨大(da)(da)的(de)(de)作用(yong)。因此(ci)，要(yao)實現(xian)《十(shi)五(wu)綱要(yao)》提出的(de)(de)有關就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)目(mu)標(biao)，有必要(yao)大(da)(da)力(li)發展加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)易(yi)。因為，首(shou)先，就(jiu)業(ye)(ye)問題(ti)的(de)(de)解決(jue)離不(bu)開出口貿(mao)易(yi)的(de)(de)擴大(da)(da)；其次，以我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)目(mu)前的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)發展水平而(er)言(yan)，尚(shang)不(bu)具備資本、技術、管理等方面的(de)(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)，換言(yan)之，要(yao)擴大(da)(da)出口，我(wo)(wo)(wo)們所能依賴(lai)的(de)(de)，就(jiu)是(shi)充分(fen)發揮勞動(dong)(dong)(dong)力(li)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)的(de)(de)勞動(dong)(dong)(dong)密集型(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)或勞動(dong)(dong)(dong)密集程度較(jiao)高的(de)(de)生產(chan)環節(jie)的(de)(de)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)易(yi)。

當(dang)然(ran)，這(zhe)并不是(shi)說(shuo)我(wo)們要(yao)永遠停留在為(wei)(wei)跨國公司當(dang)加(jia)工(gong)裝配車間的(de)階段，相反，在發展(zhan)加(jia)工(gong)貿易的(de)過程中，我(wo)們要(yao)注意學習先進技(ji)(ji)術，管理經驗，建立營銷渠道，積累(lei)資(zi)本(ben)，努力將出口(kou)產業升(sheng)級至更高(gao)的(de)技(ji)(ji)術層次。但是(shi)，在完(wan)成(cheng)這(zhe)個過程之(zhi)前(qian)，作為(wei)(wei)一種過渡，采(cai)取加(jia)工(gong)貿易的(de)方式(shi)來緩解(jie)就業壓力，積累(lei)資(zi)金、技(ji)(ji)術包括經驗都(dou)是(shi)完(wan)全(quan)必(bi)要(yao)而且必(bi)須(xu)的(de)。

一、現行加工(gong)貿易政策存在的主要問題(ti)

(一)不同部門(men)的(de)政策(ce)不配(pei)套(tao)

加(jia)工(gong)貿(mao)易管(guan)理涉及(ji)海(hai)關(guan)、質(zhi)檢、外(wai)匯、稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)、外(wai)經貿(mao)等多個部(bu)(bu)(bu)門(men),部(bu)(bu)(bu)門(men)間政(zheng)策的(de)協調一致對于加(jia)工(gong)貿(mao)易的(de)健康發(fa)展至關(guan)重(zhong)要。但(dan)是,在(zai)(zai)實踐中,由(you)(you)于各部(bu)(bu)(bu)門(men)分別(bie)制定(ding)政(zheng)策,缺乏(fa)正(zheng)式的(de)跨部(bu)(bu)(bu)門(men)政(zheng)策協調機制,因此(ci),部(bu)(bu)(bu)門(men)間的(de)政(zheng)策不一致、不配套(tao)的(de)情況時有(you)發(fa)生(sheng),嚴(yan)重(zhong)影響(xiang)了(le)加(jia)工(gong)貿(mao)易監管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)的(de)工(gong)作效(xiao)率和(he)企業(ye)的(de)運(yun)作。例如,由(you)(you)于退稅(shui)(shui)(shui)(shui)不及(ji)時,加(jia)工(gong)貿(mao)易“一日(ri)(ri)游”現(xian)象日(ri)(ri)趨(qu)嚴(yan)重(zhong),降低了(le)企業(ye)運(yun)行效(xiao)率,提(ti)高了(le)企業(ye)運(yun)行成(cheng)本,削弱了(le)企業(ye)的(de)國際競爭力。如果發(fa)揮現(xian)有(you)保(bao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)區的(de)功能,可(ke)以替代(dai)香港的(de)中轉作用,境(jing)(jing)外(wai)“一日(ri)(ri)游”將大大減少(shao)。但(dan)是,海(hai)關(guan)與稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部(bu)(bu)(bu)門(men)對保(bao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)區的(de)規定(ding)是不配套(tao)的(de),海(hai)關(guan)認為貨(huo)物運(yun)到(dao)保(bao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)區視同(tong)出口(kou)(kou)(kou),但(dan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部(bu)(bu)(bu)門(men)認為只有(you)貨(huo)物離境(jing)(jing)才(cai)能享受(shou)出口(kou)(kou)(kou)退稅(shui)(shui)(shui)(shui)。稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部(bu)(bu)(bu)門(men)的(de)這(zhe)一規定(ding),不僅使加(jia)工(gong)貿(mao)易境(jing)(jing)內(nei)“一日(ri)(ri)游”取代(dai)境(jing)(jing)外(wai)“一日(ri)(ri)游”成(cheng)為不可(ke)能,而(er)且也大大阻礙(ai)了(le)保(bao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)區建(jian)立國際采購中心、發(fa)展國際物流業(ye)務(wu)。實際上,稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部(bu)(bu)(bu)門(men)關(guan)于退稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)規定(ding),在(zai)(zai)保(bao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)區和(he)出口(kou)(kou)(kou)加(jia)工(gong)區就(jiu)存在(zai)(zai)差(cha)別(bie),國內(nei)貨(huo)物進入出口(kou)(kou)(kou)加(jia)工(gong)區可(ke)以享受(shou)出口(kou)(kou)(kou)退稅(shui)(shui)(shui)(shui)。

在對加工(gong)貿(mao)易企業的(de)問(wen)卷調查(cha)中(zhong),企業將“稅務、外(wai)匯、海關部(bu)門規定不配套(tao)”視為現行加工(gong)貿(mao)易政策(ce)與管(guan)理中(zhong)存在的(de)第一(yi)位問(wen)題(參見表1)。

(二)深(shen)加工(gong)結轉(zhuan)政策不統一(yi)

深(shen)(shen)(shen)加(jia)工(gong)(gong)結(jie)轉(zhuan)(zhuan)政策(ce)不統(tong)一已成為現行(xing)加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)政策(ce)的焦點問題。深(shen)(shen)(shen)加(jia)工(gong)(gong)結(jie)轉(zhuan)(zhuan)政策(ce)涉(she)及面廣(guang),據調查,山東約(yue)25%,江(jiang)蘇、浙江(jiang)約(yue)40%,福建、廣(guang)東約(yue)60%的加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)進(jin)(jin)口料件需要深(shen)(shen)(shen)加(jia)工(gong)(gong)結(jie)轉(zhuan)(zhuan)后再出(chu)口（《關于研究加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)深(shen)(shen)(shen)加(jia)工(gong)(gong)結(jie)轉(zhuan)(zhuan)有關問題的會(hui)議紀要》）。據海關統(tong)計,2000年深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)市80%的加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)企業涉(she)及深(shen)(shen)(shen)加(jia)工(gong)(gong)結(jie)轉(zhuan)(zhuan),結(jie)轉(zhuan)(zhuan)進(jin)(jin)出(chu)口值(zhi)(zhi)占同(tong)期加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)進(jin)(jin)出(chu)口值(zhi)(zhi)的20%;蘇州市21%的加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)企業涉(she)及深(shen)(shen)(shen)加(jia)工(gong)(gong)結(jie)轉(zhuan)(zhuan),結(jie)轉(zhuan)(zhuan)進(jin)(jin)出(chu)口值(zhi)(zhi)占同(tong)期加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)進(jin)(jin)出(chu)口值(zhi)(zhi)的12%。

摘要：改革開放以來(lai)，我國政府抓住亞太(tai)地(di)區乃(nai)至(zhi)全球產(chan)業(ye)結構調(diao)整與(yu)轉移的(de)(de)有利機遇，積極調(diao)整政策，使(shi)我國貿(mao)易迅速發展，加快了(le)我國改革開放和(he)現代化建設的(de)(de)進程。20多年(nian)來(lai)，加工貿(mao)易經歷了(le)不同(tong)的(de)(de)發展階段，從“量(liang)”和(he)“質”上(shang)有了(le)很大(da)的(de)(de)飛(fei)躍。

關(guan)鍵(jian)詞：來料加工(gong)進料加工(gong)“雙高(gao)”階段(duan)問題

實踐證明，新興工(gong)業化國(guo)家（如(ru)韓國(guo)、新加坡）和(he)地(di)(di)區(qu)（香港(gang)）在發(fa)展外向型經濟的(de)(de)(de)初期，都在自(zi)己國(guo)內或地(di)(di)區(qu)內設立出(chu)口貿(mao)易(yi)加工(gong)區(qu)，開展加工(gong)貿(mao)易(yi)與(yu)補償貿(mao)易(yi)，取得了很大的(de)(de)(de)成功。改革開放(fang)以(yi)來，我國(guo)政府抓(zhua)住亞太地(di)(di)區(qu)乃至全球產業結構調(diao)整與(yu)轉(zhuan)移的(de)(de)(de)有利機(ji)遇，積極調(diao)整政策，使我國(guo)貿(mao)易(yi)迅速發(fa)展，加快了我國(guo)改革開放(fang)和(he)現代化建設的(de)(de)(de)進程。20多(duo)年(nian)來，加工(gong)貿(mao)易(yi)經歷了不同的(de)(de)(de)發(fa)展階段(duan)，從“量”和(he)“質(zhi)”上有了很大的(de)(de)(de)飛躍。

一、來料加工階段

為了抓住以我國(guo)香港為代(dai)表的(de)亞洲“四(si)小龍”向外(wai)(wai)轉移勞動密集型加(jia)工(gong)(gong)(gong)業的(de)機遇，1978年(nian)6月我國(guo)制定了對外(wai)(wai)來料加(jia)工(gong)(gong)(gong)裝配業務的(de)有關(guan)政策。來料加(jia)工(gong)(gong)(gong)業務首先在(zai)廣東、福建等省市開展(zhan)起來，到(dao)了20世(shi)紀80年(nian)代(dai)中期，我國(guo)來料加(jia)工(gong)(gong)(gong)開始向沿(yan)海其(qi)他地區乃至(zhi)內地迅速(su)擴展(zhan)，加(jia)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)廠近3萬(wan)家，加(jia)工(gong)(gong)(gong)商品品種成倍增(zeng)加(jia)。1980年(nian)～1987年(nian)，來料加(jia)工(gong)(gong)(gong)進出口從13.3億美元增(zeng)至(zhi)116.71美元，年(nian)均增(zeng)加(jia)36.4%，在(zai)全國(guo)對外(wai)(wai)貿(mao)易的(de)比重由1980年(nian)的(de)3.4%上升(sheng)到(dao)1987年(nian)的(de)14.1%。

來料(liao)(liao)(liao)(liao)加(jia)(jia)工又稱“對外加(jia)(jia)工裝配(pei)業務(wu)”，廣(guang)義的(de)(de)(de)來料(liao)(liao)(liao)(liao)加(jia)(jia)工包括來料(liao)(liao)(liao)(liao)加(jia)(jia)工和(he)來件裝配(pei)。它是(shi)指由一(yi)國(guo)客戶作為委托(tuo)方提供(gong)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)原(yuan)材料(liao)(liao)(liao)(liao)、零部件、元(yuan)器(qi)件，由另一(yi)國(guo)的(de)(de)(de)被委托(tuo)方按對方的(de)(de)(de)要求進(jin)行加(jia)(jia)工裝配(pei)，成(cheng)品(pin)交(jiao)由對方處置，被委托(tuo)方按照約定(ding)收取費用作為報酬(chou)的(de)(de)(de)貿易方式(shi)。來料(liao)(liao)(liao)(liao)加(jia)(jia)工發揮了我國(guo)的(de)(de)(de)生產潛力，補(bu)充國(guo)內原(yuan)材料(liao)(liao)(liao)(liao)的(de)(de)(de)不足，為國(guo)家(jia)增(zeng)加(jia)(jia)外匯收入；引(yin)進(jin)外國(guo)的(de)(de)(de)先進(jin)技(ji)術(shu)和(he)管(guan)(guan)理經驗，有利于(yu)提高生產技(ji)術(shu)和(he)管(guan)(guan)理水(shui)平；有利于(yu)發展我國(guo)勞動力眾(zhong)多(duo)的(de)(de)(de)優勢，增(zeng)加(jia)(jia)就業機會，繁榮地方經濟。

一(yi)、推行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購制度過程中存(cun)在的問題1.機構設(she)置不盡規范。根據財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)《政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購管理(li)暫行(xing)辦(ban)法》的有關規定，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)是政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購的主(zhu)管部(bu)門(men)，下設(she)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購管理(li)機構，主(zhu)要負責(ze)本地區的政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購管理(li)和監督工(gong)作，財(cai)

一、加工貿易(yi)監(jian)管模式的演變

我國對加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)易(yi)一直實行(xing)由(you)外經貿(mao)主管(guan)(guan)部門審批合同、海關(guan)備(bei)案并進行(xing)實際(ji)監(jian)管(guan)(guan)的(de)管(guan)(guan)理模式。海關(guan)對加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)易(yi)監(jian)管(guan)(guan)模式的(de)演(yan)變:

(一)70年代(dai)末至80年代(dai)中后期,加工貿易處于成長期

加工貿易占全國進出(chu)口貿易的(de)比重不大(da)。企業(ye)取得(de)訂(ding)(ding)單、簽訂(ding)(ding)合同后(hou)向(xiang)外經(jing)貿主管(guan)(guan)部門申請批準(zhun),海關憑外經(jing)貿主管(guan)(guan)部門的(de)批件核發手(shou)冊(ce),企業(ye)憑手(shou)冊(ce)進口料件,生產成品后(hou)出(chu)口。海關以手(shou)冊(ce)、進出(chu)口報關單、核銷(xiao)表等為依(yi)據核銷(xiao)結案,并結合下廠核查、核銷(xiao)加強實際監管(guan)(guan)。合同的(de)登記備(bei)案、核銷(xiao)均為手(shou)工作(zuo)業(ye)。

(二)80年代中(zhong)后期至90年代中(zhong)期,加工貿(mao)易進(jin)入快(kuai)速發展期

60年代(dai)以來,跨國(guo)(guo)公司(si)推(tui)動的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)全(quan)球化發(fa)展使得國(guo)(guo)際分工(gong)和(he)國(guo)(guo)際貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)格(ge)局發(fa)生了(le)改變,加工(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)成(cheng)為全(quan)球化產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)本(ben)質要求。在(zai)全(quan)球化背(bei)景下,對于發(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)而言,產(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級成(cheng)為在(zai)全(quan)球化產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)中由勞(lao)動密集環節向資本(ben)和(he)技(ji)(ji)術密集環節逐步提(ti)升(sheng)的(de)(de)(de)過程。由跨國(guo)(guo)公司(si)推(tui)動的(de)(de)(de)加工(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)發(fa)展,為發(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)切(qie)入全(quan)球高新技(ji)(ji)術產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao),實現產(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級提(ti)供了(le)便捷路徑。

一(yi)、加工(gong)貿(mao)易產業升(sheng)級與技術(shu)進步的國際趨勢

(一)跨(kua)國(guo)公司戰略的改(gai)變與產業(ye)的全球化(hua)

20世紀60年(nian)代,產(chan)業內(nei)部(bu)的(de)競(jing)爭(zheng)日趨(qu)激烈,使得跨國(guo)(guo)(guo)公司根據主(zhu)要的(de)地緣或者(zhe)國(guo)(guo)(guo)家市場建(jian)立(li)競(jing)爭(zheng)優勢的(de)經營戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)難以應(ying)對,于是,在全球范圍內(nei)配置(zhi)生產(chan)要素(su)資源和建(jian)立(li)生產(chan)體系便成為獲得、保持與加強競(jing)爭(zheng)優勢的(de)必然選擇。這(zhe)樣(yang),跨國(guo)(guo)(guo)公司開始了由面向東道國(guo)(guo)(guo)市場的(de)單(dan)一的(de)獨立(li)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)和簡(jian)單(dan)一體化戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)向復合(he)一體化戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)的(de)轉變(bian)。

在復合(he)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)戰略下(xia),跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)司(si)體(ti)(ti)系內的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)能分(fen)(fen)工逐步集(ji)中化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua),母(mu)公(gong)(gong)司(si)和(he)(he)(he)子公(gong)(gong)司(si)之(zhi)間按照(zhao)各自競爭優(you)勢分(fen)(fen)置(zhi)于(yu)價值(zhi)(zhi)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)不同(tong)(tong)(tong)位(wei)置(zhi)上,形(xing)成(cheng)了母(mu)公(gong)(gong)司(si)和(he)(he)(he)子公(gong)(gong)司(si)以及子公(gong)(gong)司(si)相互之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)垂直或水平分(fen)(fen)工。跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)司(si)通過內部分(fen)(fen)工體(ti)(ti)系將位(wei)于(yu)不同(tong)(tong)(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)子公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟活(huo)動進行分(fen)(fen)工和(he)(he)(he)有(you)機(ji)結(jie)合(he),使分(fen)(fen)布于(yu)不同(tong)(tong)(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家和(he)(he)(he)區(qu)域的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)過程之(zhi)間建(jian)立了高度依(yi)存的(de)(de)(de)(de)(de)關系,一(yi)(yi)(yi)個(ge)以價值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)鏈(lian)為(wei)紐帶的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產(chan)體(ti)(ti)系便建(jian)立起來。在跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)司(si)組(zu)織的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產(chan)體(ti)(ti)系中,各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)生(sheng)產(chan)能力(li)均被納入其(qi)中,根據它們的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)競爭優(you)勢位(wei)居全球化(hua)(hua)(hua)產(chan)品價值(zhi)(zhi)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)或數個(ge)環節。于(yu)是,各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)由(you)各不相同(tong)(tong)(tong)但相對(dui)完整的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)組(zu)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)傳統的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)結(jie)構狀況逐步改(gai)變成(cheng)為(wei)由(you)不同(tong)(tong)(tong)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)不同(tong)(tong)(tong)環節組(zu)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)群體(ti)(ti)結(jie)構,這些結(jie)構的(de)(de)(de)(de)(de)共同(tong)(tong)(tong)特點是能夠充分(fen)(fen)體(ti)(ti)現和(he)(he)(he)發(fa)揮該國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)比較優(you)勢,具備勞動力(li)比較優(you)勢的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家集(ji)中發(fa)展各產(chan)業(ye)中勞動密集(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)環節,擁(yong)有(you)技術(shu)優(you)勢的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家則集(ji)中發(fa)展各產(chan)業(ye)中技術(shu)密集(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)環節,它們共同(tong)(tong)(tong)組(zu)成(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)全部。產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)全球化(hua)(hua)(hua)態(tai)勢由(you)此形(xing)成(cheng)。

(二)國(guo)際分工和國(guo)際貿易的新格局

我(wo)國加(jia)工貿易的發展現狀及特點

1.加工(gong)貿(mao)易在我國出口貿(mao)易中占主(zhu)導地位

20多(duo)年(nian)來，我(wo)(wo)國(guo)加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)經歷了(le)積(ji)極探(tan)索與(yu)鼓勵發(fa)展(zhan)、逐步規(gui)范與(yu)快速發(fa)展(zhan)、加(jia)(jia)強管理和促進(jin)發(fa)展(zhan)三個階段。伴隨著改革開放(fang)的步伐，加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)從無到有，從小到大，實現(xian)了(le)超常規(gui)、高速度、跨越(yue)式(shi)發(fa)展(zhan)。據海關統計，1980年(nian)，我(wo)(wo)國(guo)加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)進(jin)出口(kou)(kou)(kou)總(zong)額(e)為16.66億(yi)美元(yuan)，僅占(zhan)我(wo)(wo)國(guo)對(dui)外貿(mao)(mao)易(yi)額(e)的4.4%。到2005，我(wo)(wo)國(guo)加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)進(jin)出口(kou)(kou)(kou)總(zong)額(e)達到6905.1億(yi)美元(yuan)，比1980年(nian)增長(chang)了(le)413倍，占(zhan)全年(nian)進(jin)出口(kou)(kou)(kou)總(zong)額(e)(14221.2億(yi)美元(yuan))的48.6%。其(qi)中(zhong)，加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)出口(kou)(kou)(kou)額(e)為4164.8億(yi)美元(yuan)，占(zhan)我(wo)(wo)國(guo)對(dui)外貿(mao)(mao)易(yi)出口(kou)(kou)(kou)的比重(zhong)從1980年(nian)的9.2%提高到2005年(nian)的54%。加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)的迅(xun)速發(fa)展(zhan)已成為我(wo)(wo)國(guo)出口(kou)(kou)(kou)貿(mao)(mao)易(yi)額(e)增長(chang)的重(zhong)要推(tui)動力量。

2.進料加工(gong)是加工(gong)貿易的(de)主要形(xing)式

我(wo)國加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)發展早期是以來(lai)(lai)料(liao)加(jia)工(gong)為主，直到1989年進料(liao)加(jia)工(gong)進出口額首次超過來(lai)(lai)料(liao)加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)額，占加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)的53.1%。此后進料(liao)加(jia)工(gong)一(yi)直是加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)的主要形式。加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)中進料(liao)加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)總額不(bu)斷擴大(da)，到2004年，已(yi)是來(lai)(lai)料(liao)加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)總額的3.5倍(bei)。

3.外(wai)商(shang)投資企業是我國加工(gong)貿易的(de)經營主體